Reglementarea de stat a unei situații de criză. Reglementarea guvernamentală anti-criză a sectorului real al economiei: experiența internațională Strategia internațională de reglementare a crizei economice

În ultimii cinci ani de la începutul crizei financiare și economice globale din 2008-2009, totalitatea problemelor pe care le-a provocat nu și-a pierdut gravitatea și relevanța. Dacă nu în profunzime, atunci în amploare și consecințe, poate fi comparat doar cu Marea Depresiune din anii 1930. Originar din segmentul creditelor ipotecare piata financiara SUA, s-a răspândit rapid în sectorul real și a căpătat proporții planetare. În zona sa se aflau țări și regiuni care diferă în ceea ce privește nivelul de dezvoltare a forțelor productive, orientarea socială și politică. Criza a afectat peste 80% din economia mondială (în timpul Marii Depresiuni - 92,4%). Doar câteva țări au reușit să mențină o dinamică de creștere pozitivă, dar lentă. După caracteristicile sale calitative, criza a depășit parametrii pur economici și sociali și a căpătat o proiecție geopolitică.

Dacă considerăm criza din punct de vedere formal, ca un element al ciclului „creștere-declin-creștere”, atunci se poate vorbi despre atenuarea fazei sale descendente. În ciuda trecerii celui mai acut stadiu și a unor semne dispersate de îmbunătățire, starea economiei mondiale și perspectivele imediate de dezvoltare a acesteia sunt încă problematice. Creșterea producției reluată în 2010 nu s-a transformat într-un proces de creștere durabilă și dinamică. În principalele centre ale economiei mondiale, continuă situația de instabilitate și activitate scăzută a afacerilor. Există o agravare a problemelor sociale și politice interne.

Avertismentele alarmante care apar periodic în presa mondială cu privire la posibilitatea unui al doilea val de criză nu sunt lipsite de fundament. Apariția celor mai mari economii din recesiune s-a datorat în mare parte unui fenomen fără precedent problema banilor. În SUA, de exemplu, volumul total al primului și celui de-al doilea val de așa-numită relaxare cantitativă s-a ridicat la 2,3 trilioane de dolari. În septembrie 2012, Federal Reserve System (Fed) a anunțat o nouă rundă de injecții de lichiditate în economie, în cadrul căreia Aceasta prevede achiziții lunare de către Fed de obligațiuni de trezorerie și obligații ipotecare în valoare de 40 de miliarde de dolari. În UE, în timpul a două operațiuni de refinanțare pe termen lung, Banca Centrală Europeană a emis împrumuturi de 1 trilion de euro 2 .

Cu toate acestea, motivele eșecului sistemic în funcționarea instituțiilor și piețelor nu au fost încă eliminate. Politica de stimulare a activității afacerilor prin resurse bugetare a dus la creșterea obligațiilor guvernamentale. În Statele Unite, în special, datoria publică a atins 106,6% din PIB în 2012 și continuă să crească într-un ritm accelerat. Indicatori apropiati de acest nivel au fost inregistrati in tara abia in 1947 (110 la suta) din cauza costurilor ridicate in timpul celui de-al Doilea Razboi Mondial. Problema deficitului bugetar este acută. Principalele riscuri sunt legate de amenințarea „falei fiscale”, atingerea plafonului datoriei și volatilitatea piețelor financiare.

Tendințele negative persistă în alte țări lider ale lumii industriale. Japonia, a cărei economie stagnează de mult timp, se confruntă cu un deficit bugetar ridicat și un nivel record al datoriei (235,8 la sută din PIB) 3 . Dificultăți deosebit de grave se confruntă cu țările din zona euro, unde s-a mutat epicentrul crizei. Țări precum Grecia, Portugalia și Italia se află în zona cu risc ridicat. Volumul datoriei publice a acestor țări în raport cu PIB în 2011 a fost de 160,8, 106,8 și, respectiv, 120,1 la sută. Spre comparație: criteriile de stabilitate economică stabilite prin Tratatul de la Maastricht pentru țările membre ale zonei euro prescriu menținerea datoriei publice la 60% din PIB. Evenimentele din Spania se desfășoară conform unui scenariu negativ, în esență clatinat în pragul implicitului.

Uniunea Europeană a depus eforturi semnificative pentru a preveni un eșec catastrofal al economiei și prăbușirea zonei euro. Până acum, însă, nu a existat o schimbare radicală a situației în bine. Potrivit datelor OCDE, în 2012 economia celor 17 țări din zona euro se va micșora cu 0,1 la sută, iar în 2013, creșterea PIB-ului va fi de doar 0,9 la sută 4 . Pe fondul unei redresări incerte a producției, aproape de intrarea în recesiune, problema ocupării forței de muncă rămâne acută. Rata șomajului în zona euro la sfârșitul anului 2012 este estimată să fie de 10,8 la sută (10,0 la sută în 2011). Cele mai alarmante cifre rămân în Spania (25,1 la sută) și Grecia (23,1 la sută). Aceste două țări au avut, de asemenea, cele mai mari rate ale șomajului în rândul tinerilor (15-24 de ani) — 52,9 și, respectiv, 53,2 la sută 5 .

Persistența tendințelor inerțiale în centrele capitalismului este evidențiată și de creșterea reînnoită a volumului instrumentelor derivate la nivelul companiilor și băncilor, care au jucat un rol extrem de negativ în dezvoltarea crizei. Din 2010 până în 2011, conform Băncii Reglementelor Internaționale, volumul total al contractelor derivate a crescut de la 601 trilioane la 648 trilioane de dolari 6 . Pentru comparaţii: cumulative PIB-ul mondial este de doar 70 de trilioane, adică aproximativ 10 la sută din această poziție. Volumul instrumentelor derivate din bilanţurile băncilor americane a crescut, conform Administraţiei Federale a Monedelor din SUA, de la 165 de trilioane de dolari la sfârşitul anului 2007 la 230,8 trilioane de dolari la sfârşitul lui 2011. Dintre acestea, 95 la sută au fost reprezentate de cele mai mari cinci bănci. Acest top cinci este condus de JP Morgan Chase (88 de trilioane de dolari). Este urmat de Bank of America (38 de trilioane), Citigroup (32 de trilioane), Gold-man Sachs (30 de trilioane) și Wells Fargo (5 trilioane de dolari). 7 / Cu astfel de volume de concentrare a instrumentelor financiare derivate, chiar și cele mai nesemnificative fluctuații de pe piețe pot provoca o „avalanșă”, care poate mătura anul trecut mecanismele protectoare ale sistemului monetar mondial.

Caracterizând situația actuală, celebrul cercetător american Kenneth Rogoff a remarcat că „greșelile care au dus la criza din 2008 nu au fost corectate. Șansele unei reapariții imediate a colapsului financiar sunt ușor reduse. Legile și reglementările emise la începutul crizei au fost în mare parte mozaic pentru a menține status quo-ul. Cu toate acestea, în toate celelalte privințe, în esență, nimic nu s-a schimbat” 8.

Într-adevăr, în general, încă vorbim de probleme economice acumulate și nerezolvate. țările dezvoltate ah probleme de creștere a datoriei suverane, adâncirea deficitelor bugetare și dezechilibre globale. Astfel, nereușind să-și îndeplinească „misiunea de curățare”, criza a căpătat un caracter focal, în timp ce amenințarea problemelor locale (țari sau regionale) escaladând într-o nouă recesiune și răspândirea acesteia în alte țări și segmente ale economiei globale a persistat.

Originile și cauzele crizei

Până în prezent, nu am ajuns la o opinie consolidată nici despre natura ultimei crize, nici, așa cum a definit-o J. Stiglitz, „marea recesiune” (prin analogie cu Marea Depresiune din anii 1930), nici despre ce fel de ar trebui să fie politica de dezvoltare în perioada postcriză. Gama de opinii rămâne destul de largă. Interpretările existente merită cea mai mare atenție. Dar, adesea, ei concentrează atenția asupra uneia, deși importantă, componentă a problemei, fără a reflecta natura complexă sau multidimensională a schimbărilor care au loc în lume. Nu se poate decât să fie de acord cu cercetătorul rus A. Fursov, potrivit căruia „fenomenele de criză sunt analizate cel mai adesea izolat, în urma cărora esența întregului dispare. Dacă vorbim despre întreg, atunci lumea nu trece doar printr-o criză, ci se află într-un asemenea punct de cotitură, care nu are analogi în istorie până acum” 9 . Teoria ciclicității, care afirmă că spirala revine întotdeauna la nou nivel, dar cu aceeași regularitate, în acest caz nu funcționează există. Vorbim, în esență, nu despre următorul ciclu, ci despre formarea unor tendințe noi calitativ în dezvoltarea economiei globale.

Discuțiile continuă în comunitatea economică globală cu privire la cauzele și natura șocurilor actuale. Vorbind însă despre origini, nu se poate să nu remarcă particularitățile dezvoltării economiei mondiale în perioada pre-criză. În ultimele două sau trei decenii ale secolului trecut, procesele de globalizare a producției, comerțului și fluxurilor financiare au început să aibă o influență decisivă asupra mecanismului ciclului economic. Interdependența economiilor naționale, consecințele dezvoltării inegale și lupta pentru resurse au devenit o sursă de volatilitate crescută pe piețele mondiale. Componentele structurale generate de disproporții în dezvoltarea țărilor, sferelor și ramurilor de producție individuale au început să ocupe o pondere tot mai mare a ciclicității. Crizele au devenit din ce în ce mai profunde și nu se mai încadrează în limitele complexelor economice naționale individuale. Această perioadă, după cum a remarcat celebrul cercetător al crizelor financiare globale, Charles Kindleberger, „poate fi numită fără precedent în ceea ce privește instabilitatea prețurilor la bunuri, valute, imobiliare și titluri de valoare, precum și pe baza frecvenței și severității șocurilor financiare. ” 10 .

Natura multistratificată și complexă a problemelor apărute în perioada 2008-2009 sa reflectat și în interpretarea originilor crizei. Opiniile variază - de la explicarea motivelor sale până la „lipsa reglementării și supravegherii eficiente a pieței institutii financiare» 11 înainte de a aduce în prim plan problema epuizării modelului economic global care s-a dezvoltat în ultimele decenii.

Cea mai comună opinie este că criza este de natură pur financiară. Iar printre motive se numără liberalizarea sferei creditare și financiare, dereglementarea fluxurilor internaționale de capital, subestimarea riscurilor și dependența excesivă a instituțiilor bancare de fondurile împrumutate în anii premergătoare crizei. Adică, criza este interpretată ca una pur financiară, care a apărut pe piața creditelor ipotecare din SUA și s-a extins de-a lungul lanțului către alte segmente ale sistemului financiar și către economia reală.

O comisie specială a Congresului american creată prin decizia președintelui Barack Obama pentru a investiga cauzele crizei din 2008-2009 a ajuns la o concluzie aproape similară. Raportul final a fost făcut public în ianuarie 2011 12 . Criza, potrivit autorilor raportului, a fost provocată de următorii factori: eșecuri în reglementarea financiară, încălcări în domeniul guvernanței corporative, care au dus la riscuri excesive; datoria excesiv de mare a gospodăriilor; distribuția pe scară largă a titlurilor de valoare „exotice” (derivate), creșterea sistemului bancar „din umbră” nereglementat.

Vina a fost astfel pusă pe bancherii, autoritățile de reglementare financiară și politicienii. Băncile și-au asumat prea mult risc, în timp ce autoritățile de reglementare nu au făcut-o a luat măsurile adecvate pentru a evita acest lucru. Au fost aduse acuzații, de asemenea, împotriva fostului președinte al Rezervei Federale, Alan Greenspan, pentru că „nu a prevenit creșterea volumului creditelor ipotecare toxice, precum și pentru promovarea ideii că instituțiile financiare se pot reglementa singure”. 13 .

În general, dintre susținătorii naturii pur financiare a crizei, se pot distinge trei puncte de vedere principale. Prima cauză a crizei este utilizarea necontrolată de către Statele Unite a statutului său de emitent de monedă de rezervă. Conform celei de-a doua premise, capcanele de credit ale „societății de consum” se află în capcanele de credit. Susținătorii celui de-al treilea punct de vedere se concentrează pe dezvoltarea necontrolată a piețelor financiare.

Această interpretare, într-o versiune generalizată, reflectă schimbările care au avut loc în economia centrelor industriale. Aici au avut loc schimbări calitative importante în ultimele decenii. Ele sunt asociate cu mișcarea producției de produse industriale standard și de masă, inclusiv inginerie, produse către țările în curs de dezvoltare rapidă - Mexic, China, India, Brazilia etc. Structura producției în economiile lider ale lumii s-a mutat din ce în ce mai mult către servicii. sector. În SUA, de exemplu, ponderea sectoarelor materiale în PIB a scăzut de la 40 la sută la începutul anilor 1950 la 20 la sută la începutul anilor 2000 14 .

Cota piețelor financiare a crescut semnificativ. Influența lor în creștere a fost însoțită de o acumulare masivă Bunuri financiareși introducerea unui număr de inovații instituționale care au predeterminat o creștere a nivelului de îndatorare a gospodăriilor, sectorului corporativ și public. Economia virtuală a devenit mai atractivă pentru investiții în comparație cu activele reale de producție. În Statele Unite, ponderea sectorului financiar în totalul profiturilor corporative a crescut de la 7,5 la sută în 1983 la 40 la sută în 2007 15 .

Tranzacțiile financiare globale cu probleme de bani, rate de schimb și tranzacții de credit au devenit de câteva ori mai mari decât economie reală. Problema a fost agravată de lansarea masivă în circulație printr-un lanț în mai multe etape de derivate – conform experților UNCTAD, „instrumente foarte dubioase în ceea ce privește contribuția lor la creșterea bunăstării sociale” 16 . Securitizarea și alte inovații similare au perturbat relația tradițională dintre creditori și debitori. Componenta financiară a căpătat o semnificație autosuficientă și a pierdut de fapt legătura cu economia reală.

Ținând cont de acești factori, pierderea sau chiar slăbirea controlului asupra proceselor din sectorul financiar nu a putut decât să ducă la o nouă prăbușire pe piețele bursiere și de credit. Potrivit lui Alan Greenspan, în aceste condiții, „dacă împrumuturile subprime americane securitizate nu s-ar fi dovedit a fi o verigă slabă în sistemul financiar global, atunci un fel de rol și-ar fi jucat rolul”. altceva produs financiar sau piata" 17 .

Totuși, deși evidențiază factorul „control ineficient” atunci când explicăm motivele turbulențelor emergente, pierdem din vedere faptul că componenta financiară este doar unul dintre elementele sistemice ale economiei globale, care a început încă din anii 1990. Principalele sale componente au fost dereglementarea și liberalizarea. Acestea din urmă au fost considerate drept principalul regulator al vieții economice în toate manifestările ei. În acest context, scăderea nivelului de control asupra funcționării pieței financiare a fost, în esență, doar o reflectare sau o consecință a deficiențelor în modelul economiei globale și a segmentelor sale de frunte reprezentate de SUA, Europa de Vest și Japonia. , care a determinat în mare măsură contururile principale, parametrii ideologici și geopolitici ai dezvoltării mondiale.

Nu pare o coincidență că, pe măsură ce recesiunea s-a adâncit, a apărut o interpretare mai largă a anomaliilor apărute în economia mondială. Astăzi, mulți reprezentanți autorizați ai cercurilor politice, economice și științifice sunt de acord că există o serie de motive și factori pentru apariția unor astfel de distorsiuni la scară largă în economia globală. După cum notează cercetătorii americani K. Rogoff și K. Reinhart, deja menționați mai sus, „crizele financiare grave apar rareori izolat de alte evenimente. Ele sunt mai degrabă „nu declanșatorii declinului”, ci cel mai adesea mecanismele intensificării acestuia” 18.

Formele de manifestare a ultimei crize, durata acesteia și „schimbările platformelor tectonice în economia globală” asociate, așa cum spune Christine Logard, 19 dau motive să credem că originile sale nu sunt în primul rând de natură financiară. Ele nu sunt, contrar opiniei FMI și Banca Mondiala(WB), doar o consecință a lipsei de reglementare și supraveghere a pieței eficace a instituțiilor de credit 20 . Disproporții globale nu au apărut în ultimii ani. Ele sunt asociate cu tendințele predominante în evoluția economiei mondiale și cu rezultatele dezvoltării acesteia în ultimele decenii. Declarația experților dintr-o organizație atât de autorizată din cercurile economice internaționale precum Comisia Economică a ONU pentru America Latină și Caraibe nu este lipsită de interes. În opinia lor, „criza nu este doar o expresie a slăbiciunii reglementării financiare, nici rezultatul unei crize morale cauzate de lăcomie și lăcomie. Criza a reflectat sfârşitul modelului de dezvoltare şi deschide uşa discuţiilor despre căile ulterioare ale progresului socio-economic” 21.

Motivele proceselor turbulente care au apărut în economia mondială sunt multiple și indică o criză în sistemul global în ansamblu. Există o devalorizare cuprinzătoare a structurii guvernării globale și a ideilor fundamentale ale ordinii mondiale moderne. Combinat cu trecerea la În noua fază a ciclului tehnologic, aceasta a predeterminat amploarea eșecurilor financiare și economice. În plus, păstrarea modelului actual, început încă din anii 1990, a devenit motivul stării extrem de instabile a economiei în principalele centre industriale în perioada post-criză.

Aspecte sistemice ale crizei

În ceea ce privește totalitatea principalelor caracteristici calitative și cantitative, și mai ales în ceea ce privește consecințele sale, criza s-a transformat rapid într-una sistemică. El a adus la viață sau a întărit tendințe și procese care se aflau într-o stare latentă sau inhibată. Sub influența sa, aceștia au căpătat o expresie mai clară și mai structurată și au început să aibă o influență din ce în ce mai semnificativă asupra formării paradigmei dezvoltării mondiale în conținutul ei economic, ideologic și geopolitic. Putem evidenția o serie de aspecte cheie, în opinia noastră, sistemice ale celei mai recente crize.

Formarea unei noi configurații de centre crestere economica. Tema schimbării echilibrului economic de putere în lume a început să ocupe unul dintre locurile centrale în discuțiile în curs despre dezvoltarea economiei globale în perioada post-criză. În ciuda diferențelor în evaluările cantitative ale tendințelor emergente, mulți cercetători aderă la punctul de vedere despre apariția unor noi centre de creștere economică și influență. Aceste schimbări au devenit unul dintre factorii cheie în procesul geo-economic modern. Și nu vorbim doar despre China și India. Schimbările au loc aproape în întregul perimetru al țărilor în curs de dezvoltare. Ponderea acestora din urmă în PIB-ul global (la paritatea puterii de cumpărare) a crescut de la 33,7% în 1980 la 43,4% în 2010. Potrivit estimărilor Băncii Mondiale, tendința de avansare va continua în următorii cinci sau mai mulți ani 22 . Ponderea țărilor în curs de dezvoltare în exporturile mondiale a crescut de la 22 la sută în 1980 la 45 la sută în 2010, iar în fluxul de investiții străine directe (ISD), respectiv, de la 7 la 47 la sută 23 .

Luând în considerare tendințele predominante în prezent, putem presupune că schimbarea centrelor de creștere nu este oportunistă, ci de natură pe termen lung. Conform rezultatelor multor prognoze, deja în următorii douăzeci de ani echilibrul forțelor din economia mondială se poate schimba radical în favoarea țărilor în curs de dezvoltare. Potrivit filialei britanice Pricewaterhouse Coopers (PwC), până în 2020, PIB-ul combinat al celor mai mari șapte piețe emergente (Brazilia, India, Indonezia, China, Mexic, Rusia, Turcia) va depăși PIB-ul celor șapte țări industriale majore (SUA). , Japonia, Germania, Veli -Marea Britanie, Franța, Italia, Canada). Dacă în 2000 PIB-ul total (PPP) al celor șapte țări industriale era de peste două ori mai mare decât dimensiunea celor șapte economii în curs de dezvoltare, atunci până în 2007 decalajul s-a redus la 60 la sută, iar la sfârșitul anului 2010 - la 35 la sută. Dacă tendințele actuale continuă, până în 2020 decalajul va fi redus la zero. Și până în 2030, cele șapte în curs de dezvoltare le vor depăși pe cele șapte state industriale lider în prezent cu 35%.

Într-adevăr, legături internaționale lucrează deja în prezent nu numai în direcția Nord-Sud, ci și Sud-Nord. Locomotiva redresării din recesiune nu a fost dezvoltată economic, ci țările în curs de dezvoltare, printre care s-au remarcat Brazilia, India, China, Malaezia, Filipine, Thailanda și Coreea de Sud (acestea reprezintă aproximativ 55 la sută din PIB-ul țărilor cu piețe emergente) 24 . Conform previziunilor Băncii Mondiale, din 2011 până în 2025, economiile în curs de dezvoltare vor avea o rată anuală de creștere de 4,7%, iar economiile dezvoltate - doar 2,325% 25 . Până în 2025, forța motrice va fi puterea și influența în creștere a piețelor din amonte.

Luând în considerare tendințele actuale, estimările de prognoză menționate mai sus nu par nerealiste. Cu toate acestea, după cum indică datele empirice, dezvoltarea economică nu este întotdeauna liniară, iar dinamica reală a PIB-ului poate diferi semnificativ de indicatorii de prognoză. Astfel, până în 1990, problema ca Japonia să devină principala economie din lume a fost discutată activ. Dar acest lucru nu s-a întâmplat, deși previziunile păreau destul de rezonabile. În plus, nu se poate ignora faptul că creșterea Chinei și a unui număr de alte țări în curs de dezvoltare este într-o anumită măsură influențată de efectul de bază scăzut. Modelul extins al dezvoltării lor are și el efect. Există încă o rezervă mare de forță de muncă slab calificată, care este implicată activ în procesul de producție. În același timp, decalajul în venitul pe cap de locuitor, în scara sărăciei și a sărăciei, în nivelurile productivității muncii și alți parametri socio-economici rămâne destul de semnificativ. Cu toate acestea, tendințele predominante actuale indică prezența unor schimbări serioase în spațiul geopolitic global.

Eroziunea unei lumi unipolare. În prezent, puterea economică în creștere a Chinei, previziunile favorabile pentru creșterea economică a Indiei și o serie de altele economii cu creștere rapidă permiteți-ne să spunem că lumea se află în stadiul formării multipolarității și redivizării treptate a sferei de influență politică și economică. Un număr tot mai mare de țări și regiuni nu mai sunt obiecte simple procesele geopolitice, dorința lor de a-și urma propriile politici, contrazicând adesea strategia marilor puteri, este în creștere. O diferență calitativă în situația actuală este că numărul jucătorilor de frunte în politica mondială a crescut datorită noilor puteri, grupărilor regionale și organizațiilor internaționale care au o influență semnificativă asupra evenimentelor mondiale.

SUA rămâne în continuare puterea lider și cea mai puternică din lume, dar principala trăsătură a modernului Noul proces geopolitic este intrarea Chinei și Indiei în liga majoră a politicii globale. O serie de țări - Brazilia, Turcia, Indonezia, Coreea de Sud - și-au crescut și ele statutul. Țări precum Argentina, Mexic și Africa de Sud se afirmă din ce în ce mai mult ca subiecte importante ale economiei mondiale. În special, procesul de reînnoire economică, socială și politică a Braziliei s-a accelerat considerabil. La sfârșitul anului 2010, din punct de vedere al PIB (2,17 trilioane USD în PPA), a fost înaintea Italiei și s-a apropiat de Marea Britanie (2,23) și Franța (2,19). 26 . Brazilia se poziționează din ce în ce mai mult ca o greutate grea în economia și politica globală.

Pe acest fond, are loc un proces de scădere a ponderii Statelor Unite în economia mondială. În ceea ce privește o serie de parametri cantitativi, China este deja mai aproape de Statele Unite - ca niciun alt competitor american în întregul secol XX. În 2008, dimensiunea economiei chineze (pe baza PPP) era de 42,8 la sută din cea americană, iar în 2010 - 69,2 la sută 27 . Dacă rata de creștere economică a Chinei va continua, atunci până în 2020 economiile vor fi egale (în termeni de PIB), iar până în 2030 China va fi în avans cu aproximativ 20 la sută. Un astfel de scenariu este foarte probabil și este larg acceptat. Ponderea altor țări în creștere este, de asemenea, în creștere. Asa de, PIB-ul Indiei (PPA) în 2001anul a fost la nivelul de 51% din PIB-ul Japoniei, iar în 2010 - 97% 28 .

Echilibrul de putere în economia globală începe să se schimbe și se pare că acest proces va continua. Înainte de criză, rolul Statelor Unite ca centru de coordonare a politicii macroeconomice globale a fost cu greu supus unor critici serioase.

Cu toate acestea, recesiunea care a început în decembrie 2007 și instabilitatea continuă în țară au slăbit economia americană și au pus sub semnul întrebării capacitatea Statelor Unite de a continua să joace rolul de lider financiar și economic. Statele Unite încetează treptat să fie forța motrice a economiei mondiale.

În special, în 2008, Consiliul Național de Informații al SUA a recunoscut pentru prima dată că puterea globală a Americii se afla într-adevăr pe o traiectorie descendentă. Într-unul dintre rapoartele sale periodice futuriste, Global Trends 2025, consiliul a citat „transferul fără precedent în istoria mondială a bogăției globale și a puterii economice de la Vest la Est” ca un factor major în declinul „puterii comparative a Statelor Unite. State – chiar și în sfera militară”. Potrivit consiliului, „în ceea ce privește dimensiunea, viteza și direcția fluxului, transferul actual de bogăție și influență economică de la Vest la Est nu are precedent în istoria modernă» 29.

Într-o situație de slăbire a pozițiilor predominante ale Occidentului, procesul de formare a noilor structuri economice și politice s-a intensificat - BRICS, Organizația de Cooperare din Shanghai, Uniunea Națiunilor din America de Sud (Unasur) etc. - cu dorința lor de a ajunge un nivel global de dezvoltare și luare a deciziilor. După cum a arătat practica din ultimii ani, astăzi este practic imposibil să rezolvi problemele globale în mod unilateral. Noile forumuri colective s-au dovedit a fi la cerere. Unul dintre ele a fost G20, care a apărut în condiții de criză extremă. Îngrijorări că economia globală este la în pragul dezastrului, a accelerat tranziția de la formatul G7 la formatul G20, care include cele mai mari economii din lume și cele mai importante piețe naționale emergente.

Această extindere a coordonării economice reprezintă recunoaștere grup nou actori economici mondiali. Crearea G20 a fost o confirmare indirectă că țările occidentale nu sunt capabile să facă față singure problemelor economice globale. În esență, aceasta a devenit o reflectare a tendinței de reechilibrare a forțelor din lume și a mișcării acesteia spre multipolaritate.

Criza conceptelor ideologice. Una dintre principalele consecințe ale crizei a fost creșterea îndoielii, nu numai în cercurile de experți, ci și în cercurile guvernamentale, cu privire la eficacitatea liberalismului economic. Într-o serie de cazuri, se pune întrebarea cu privire la înlocuirea conceptelor ideologice ale secolului al XX-lea și a celor dominante anterior. teorii ortodoxeşi puncte de vedere privind implementarea politicii macroeconomice 30 . Criza economică globală a subminat încrederea în infailibilitatea piețelor.

Putem vorbi despre slăbirea pozițiilor susținătorilor ideii de superioritate a capitalismului liberal și limitarea rolului statului. Criza a scos la iveală deficiențe sistemice inerente funcționării piețelor globale nereglementate. Astfel, confruntându-se cu amenințarea depresiei, Washington și alții din punct de vedere economic țările dezvoltate a mers pentru naționalizarea celor care au eșuat formarea sistemului companii financiareși bănci, să injecteze sute de miliarde de dolari în economie. Conceptul de monetarism, care se bazează pe presupunerea că piețele a priori sunt competitive și sistemul de piață este capabil să realizeze automat echilibrul macroeconomic, a fost pus la îndoială. În apogeul crizei, aproape toate țările industrializate de vârf au fost forțate să treacă la controlul „manual”. Fără injecții guvernamentale semnificative Baniîn economie și pentru a sprijini instituțiile financiare falimentare, majoritatea țărilor ar fi sortite colapsului financiar.

Sub influența crizei, pendulul a trecut de la monetarism la conceptul keynesian privind rolul statului în formarea și implementarea politicii economice. Potrivit lui P. Krugman, „ideile lui John Maynard Keynes, care a analizat esența Marii Depresiuni, sunt acum mai semnificative ca niciodată” 31 . În discuțiile profesionale și publice, au început să sune din ce în ce mai mult argumente în favoarea recunoașterii funcțiilor specifice ale statului, care presupun nu numai stabilirea regulilor jocului în piață și monitorizarea respectării acestora, ci și munca directă în domeniul economic. în mod convingător. Mai exact, în acele domenii pe care capitalul privat le evită datorită rentabilității scăzute, riscurilor mari și perioadelor lungi de rambursare.

Exacerbarea problemelor structurale ale sistemului financiar global. Sub influența crizei, problema reformării arhitecturii financiare globale a atins un nou nivel. Problema slăbirii poziției dolarului american a devenit cea mai acută. Redresare lentă și nesustenabilă a economiei SUA, fiscală persistentă Deficitul de numerar și datoria publică în creștere au predeterminat neîncrederea tot mai mare în capacitatea dolarului de a îndeplini funcțiile monedei de rezervă mondiale. De remarcat că ideea de a introduce un mijloc global de plată fără legătură cu cea națională unitate monetara s-a discutat despre orice țară de zeci de ani. La un moment dat, J.M. Keynes, la Conferința de la Bretton Woods (1944), a apărat ideea unei bănci centrale mondiale cu propria monedă (bancor).

Sub influența crizei, ideea de îmbunătățire a sistemului monetar actual a căpătat contururi concrete sub forma unor propuneri înaintate. Dacă până de curând această problemă era preponderent de natură academică, astăzi concluziile și recomandările corespunzătoare sunt formulate în cadrul organizațiilor internaționale. Raportul UNCTAD pentru 2009 a concluzionat că „sistemul monetar actual din lume este ineficient, încetinește dezvoltarea economiei mondiale și este una dintre principalele cauze ale crizei financiare și economice” 32 . Această carte albă a instituției multinaționale subliniază și faptul că rolul dolarului ca monedă de rezervă a lumii trebuie reconsiderat. Potrivit specialiștilor organizației, noul sistem valutar nu ar trebui să se bazeze pe unul sau chiar pe mai multe monede naționale. Ca alternativă la dolar, se propune utilizarea drepturilor speciale de tragere (DST) emise de FMI (creat în 1969).

Comisia de experți a ONU pentru reforma sistemului monetar și financiar internațional sub conducerea lui J. Stiglitz a ajuns la o concluzie similară. Comisia s-a exprimat în favoarea adoptării unei monede de rezervă cu adevărat globale, „a cărei credibilitate și stabilitatea ei nu vor depinde de imprevizibilitatea economiei și politicii unei singure țări” 33 . Aceste propuneri au fost dezvoltate în continuare în raportul ECOSOC. Potrivit experților ONU, întrucât dolarul american nu este un depozit stabil de valoare, una dintre cerințele pentru o monedă de rezervă este „este necesar să se dezvolte un nou sistem, care să se bazeze pe emiterea de lichidități internaționale, și nu pe utilizarea monedelor naționale - numerar” 34.

Declarațiile critice cu privire la sistemul monetar existent, precum și propunerile înaintate pentru reducerea statutului internațional al dolarului, au temeiuri foarte reale, legate, în special, de complexitatea problemelor financiare și economice cu care se confruntă Statele Unite. Dolarul nu este la fel de puternic ca înainte. Cu toate acestea, întrebarea este departe de a fi atât de clară. Apelurile pentru găsirea unui înlocuitor pentru moneda SUA par evazive, mai ales pe termen scurt. Profesorul de la Universitatea din California, Benjamin Cohen, explică, în special, situația actuală prin lipsa actuală a unei alternative reale la dolar. Parafrazând celebra declarație a lui W. Churchill despre democrație, B. Cohen a remarcat că „dolarul se poate dovedi a fi cea mai proastă soluție, în afară de toate celelalte” 35 .

În același timp, declarațiile privind schimbările în statutul dolarului încep să fie completate cu specifice etape practice, care vizează neutralizarea cel puțin parțială a comportamentului necontrolat al dolarului asupra lumii piețele valutare. Dorința de a reduce dependența de euro și dolar a fost întruchipată cu adevărat la summitul BRICS de la Delhi (28-29 martie 2012). Acolo au fost semnate două documente importante: un acord general privind acordarea de împrumuturi în monede naționale și un acord multilateral privind confirmarea scrisorilor de credit în cadrul mecanismului de cooperare interbancară BRICS (o obligație de a acorda prioritate tranzacțiilor băncilor din aceste țări) . Acesta este primul pas către tranziția la monedele naționale în decontările reciproce. Acordul prevede crearea unor mecanisme de bază pentru efectuarea plăților și finanțarea proiectelor în monede naționale între bănci autorizate membri BRICS.

În plus, participanții BRICS și-au exprimat disponibilitatea de a lua în considerare propunerea prezentată de India de a crea o Banca de Dezvoltare Sud-Sud pentru finanțarea proiectelor de infrastructură și inovare în țările în curs de dezvoltare. Anunțând posibilitatea creării unei instituții supranaționale de dezvoltare și a unui mecanism de creditare reciprocă, liderii țărilor BRICS și-au exprimat astfel disponibilitatea de a-și construi propria structură capabilă să acumuleze resurse investiționale și să le direcționeze către acele proiecte care sunt în primul rând benefice pentru ele înșiși.

Sub influența crizei, problema dedolarizării a devenit destul de urgentă. Necesitatea formării unei unități monetare mondiale este obiectivă. Însăși logica globalizării activității economice nu corespunde cu funcționarea monedelor naționale în rolul monedei mondiale și subminează în cele din urmă fundamentele unei astfel de funcționări. Cu toate acestea, dezbaterea în curs privind alternativele la dolarul american, inclusiv creșterea rolului DST, nu a condus încă la niciun rezultat semnificativ. Procesul de promovare a altor monede alternative va dura probabil o perioadă relativ lungă de timp. Având în vedere divergența semnificativă a intereselor statelor individuale (precum și diferențele mari între punctele de vedere ale teoreticienilor economici), atingerea obiectivelor de formare a unui sistem monetar internațional, care să se bazeze pe utilizarea unei unități monetare supranaționale universale, este aparent un stabilirea obiectivelor strategice pentru o perspectivă istorică pe termen lung. Scenariul cel mai probabil pare să fie o scădere treptată a rolului dolarului în rezervele mondiale și plăți externe pe măsură ce ponderea Statelor Unite în economia mondială scade. Conform previziunilor Băncii Mondiale, dolarul va înceta să fie principala monedă mondială până în 2025. Raportul BM „Global Development Horizons 2011” notează că în această perioadă poate apărea un nou sistem multivalută: dolarul american își va pierde dominația, euro și yuanul îl vor egala ca statut 36 . Acest scenariu este susținut de probabilitatea ca Statele Unite, țările din zona euro și China să devină până atunci cei trei poli principali ai creșterii economice.

Sub influența crizei, accentul se schimbă și în politicile instituțiilor financiare internaționale, care încearcă să-și adapteze activitățile la noile imperative.

În special, dacă în trecutul recent măsurile de control al capitalului introduse de unele țări au întâmpinat o reacție negativă severă din partea FMI, criza a obligat acest punct de vedere consacrat să fie ajustat. Există o înțelegere tot mai mare că piata deschisa capitalul combinat cu un sector financiar nereglementat este o bombă cu ceas. Lucrarea colectivă „Capital Inflows: The Role of Control”, publicată în 2010 de o echipă de angajați ai FMI, recunoaște utilizarea practicilor restrictive în legătură cu fluxurile necontrolate de capital străin ca instrument legitim de politică anticriză care poate consolida economia. . stabilitatea ţărilor în curs de dezvoltare. Printre măsurile logice, autorii raportului numesc impozitele pe tranzacțiile financiare și pe împrumuturile externe pe termen scurt, dobânzile de rezervă la împrumuturile în valută și cerințele pentru perioada minimă admisă de investiție 37 .

Această opinie a fost recunoscută drept punctul de vedere oficial al fundației (cu anumite rezerve). Raportul Consiliului de Administrație al FMI (decembrie 2012) consacră noua viziune a fondului privind reglementarea fluxurilor transfrontaliere de capital: „Liberalizarea deplină a fluxurilor financiare nu poate fi considerată un obiectiv universal pentru toate țările în orice moment. Restricțiile temporare pot fi justificate și utile în timpul șocurilor economice, precum și atunci când alte mijloace de politică monetară au fost epuizate.” Potrivit documentului, „în anumite condiții, măsurile menite să limiteze fluxurile de capital pot fi utile și adecvate” 38 .

Noua abordare a FMI este, în esență, o recunoaștere a realităților în schimbare, inclusiv a ponderii tot mai mari a țărilor cu piețe emergente care sunt cele mai vulnerabile la fluxurile de capital speculative. Principiile enunțate contrazic în mod direct postulatele cheie ale „Consensului de la Washington”, care a dominat până de curând sfera financiară globală.

Spre o „reutilare a dezvoltării mondiale”

Astfel, vorbind despre natura și caracteristicile crizei, putem evidenția următoarele. În primul rând, evenimentele din 2008-2009 indică în esență o criză a modelului economic global reprezentat de centrele industriale actuale. Vorbim în primul rând despre Statele Unite, care până de curând au acționat ca standard al economiei de piață, liderul realizărilor și inovațiilor tehnologice și, nu mai puțin important, sursa ideilor și conceptelor despre modalitățile și formele de dezvoltare ale economia mondială și ordinea mondială în ansamblu. Acest lucru nu înseamnă încă o subminare radicală a poziției dominante a SUA. Cu toate acestea, este o dovadă a slăbirii lumii occidentale și a apariției de noi jucători globali pe scena mondială și a dezvoltării lumii post-americane. Potrivit, de exemplu, celebrul om de știință american, autorul cărții „Sfârșitul istoriei și ultimul om” F. Fukuyama și președintele Centrului dezvoltare globală N. Birdsall, „Versiunea americană a capitalismului, dacă nu și-a pierdut reputația, atunci măcar nu mai este dominantă. Occidentul, și în special Statele Unite, nu vor mai fi privite ca singurul centru al gândirii socio-politice inovatoare. Și când vine vorba de organizațiile internaționale, vocile și ideile Statelor Unite și ale Europei sunt din ce în ce mai puțin dominante.” 39 .

În al doilea rând, cauzele recesiunii globale nu se limitează doar la economie. Criza nu este în cele din urmă pur economică. Are o bază mai generală - degradarea vechiului și formarea unui nou sistem de ordine mondială, care este însoțită de o exacerbare a fenomenelor anormale în sectoarele real și financiar ale economiei. Acest lucru a fost exprimat într-o criză structurală profundă și multilaterală, care a afectat nu numai economia, ci și politica, ideologia și altele. structuri portante lumea modernă.

În al treilea rând, relevanța problemei atingerii unui nou nivel de interacțiune în cadrul economiei globale a crescut. Imperativele dezvoltării durabile predetermina necesitatea de a crea condiții și premise pentru formarea de legături reciproc avantajoase și sistemice între toate grupurile de țări și regiuni. Criza a evidențiat în special importanța tot mai mare a piețelor emergente. În acest context, luând în considerare interesele și nevoile speciale ale acestora, așa cum a remarcat fostul președinte al Băncii Mondiale R. Zoellick, „nu mai este caritate sau solidaritate, ci o chestiune de interes propriu al statelor industriale” 40 .

Discuțiile despre perspectivele și principiile construirii unei economii globale, ținând cont de realitatea multipolară, rămân actuale și astăzi, iar procesul de apropiere a pozițiilor este încă departe de a fi finalizat. În ciuda diferențelor de abordări, aceasta prevalează ideea generala despre necesitatea atingerii unor noi principii ale ordinii mondiale care să răspundă cel mai adecvat realităţilor moderne. Potrivit lui F. Fukuyama, sub influența crizei, „nu doar cele mai mari companii de pe Wall Street s-au prăbușit, ci s-au prăbușit un anumit set de idei despre capitalism” 41 .

În contextul incertitudinii permanente și al ciocnirii tendințelor opuse, atingerea unei noi stări de echilibru va necesita mai mult decât doar ajustări ale strategiilor naționale de dezvoltare. Agenda cuprinde probleme de natură fundamentală - dezvoltarea de noi abordări ale formării la nivel global a instituțiilor și mecanismelor adecvate nevoilor de progres socio-economic durabil, ținând cont de probleme precum conservarea mediu inconjurator, securitatea energetică, depășirea inegalității sociale și alte probleme stringente ale timpului nostru. Experții ONU definesc acest proces ca o „reinstrumentare” a dezvoltării globale, adică „punerea în aplicare a unei reforme fundamentale a mecanismelor de management economic global și dezvoltarea unei noi paradigme pentru creșterea durabilă” 42 .

Anti-criză reglementare guvernamentală sectorul real economie: experiență internațională

„Reglementarea guvernamentală anti-criză a sectorului economic real: experiență internațională”

Golysheva Maria Olegovna

absolvent

Instituția de învățământ de stat de învățământ profesional superior Universitatea financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse

adnotare: Sectorul real al economiei se numără printre principalele obiecte ale reglementării guvernamentale anticriză. Articolul definește principalele elemente și etape ale reglementării de stat anticriză a sectorului real al economiei; s-a făcut o comparație a experienței internaționale de reglementare guvernamentală a sectorului real în contextul crizei economice globale din 2008-2009. și au fost identificate punctele slabe ale practicii ruse de reglementare guvernamentală anticriză a sectorului real al economiei în această perioadă.

Rezumat:Sectorul real al economiei este unul dintre obiectele majore ale reglementării guvernamentale anti-criză. În acest articol sunt determinate principalele elemente și etapele de reglementare guvernamentală anticriză a sectorului real al economiei; Se compară experiența internațională a reglementării guvernamentale din sectorul economic real în condițiile crizei economice globale din 2008-2009 și sunt definite punctele săptămânii ale reglementării guvernamentale anti-criză din Rusia în sectorul real al economiei.

Cuvinte cheie:sector real al economiei, criză economică, economie internațională, reglementări guvernamentale anti-criză, program anti-criză, soldul de plată

Cuvinte cheie:sector real al economiei, criză economică, economie internațională, reglementări guvernamentale anti-criză, program anti-criză, balanță de plăți

Sectorul real al economiei este unul dintre obiectele centrale ale reglementării guvernamentale. Sectorul real este sectoare ale economiei care produc bunuri materiale, precum și beneficii intangibile ale scopurilor strategice sau de producție, incl. agricultură și pescuit, minerit și producție, construcții, producție și distribuție de energie electrică, apă, gaze, transport și comunicații. Sectorul real aparține blocului macroeconomic de reglementare guvernamentală. În funcție de faza ciclului economic, se pot distinge reglementarea de stat anti-criză, stabilizare și stimulare a sectorului real al economiei. Reglementarea guvernamentală anti-criză a sectorului real reprezintă un sistem de forme, metode, instrumente controlat de guvern care vizează analiza și prognoza proceselor de criză în sectorul real al economiei, reducând consecințele negative ale crizei pentru entitati economice sectorul real și utilizarea datelor acumulate pentru dezvoltarea ulterioară a economiei sectorului. Din punctul de vedere al unei abordări sistemice, reglementarea guvernamentală anticriză a sectorului real este un sistem care cuprinde următoarele elemente cheie: prioritățile de reglementare, scopurile și obiectivele reglementării anticriză, obiectele și subiectele reglementării guvernamentale, domeniile de reglementare. sprijin anti-criză pentru sectorul real, metode și instrumente de reglementare guvernamentală, evaluarea riscurilor și monitorizarea rezultatelor reglementării anticriză a sectorului real. Conținutul și natura elementelor principale sistem de stat reglementarea anticriză a sectorului real determină eficacitatea acestuia. Luați în considerare aceste elemente:

Priorități. Ele reprezintă liniile directoare strategice ale reglementării guvernamentale, prin prisma cărora are loc influența asupra sectorului real al economiei și cu care ar trebui corelate toate acțiunile autorităților în legătură cu reglementarea sectorului real.
Teluri si obiective. Pe baza priorităților stabilite, ei determină obiectivele pe care intenționează să le atingă ca urmare a reglementării RSE și sarcinile ca modalități de atingere a acestor obiective.
Obiectele reglementării statului. Obiectele reglementării guvernamentale anticriză a sectorului real pot fi agenți economici, complexe economice întregi sau procese economice care sunt afectate de instrumentele de reglementare guvernamentală anticriză. Astfel de obiecte pot fi clasificate în trei grupe în funcție de următoarele criterii - scară de afaceri, sector economic, entități economice.
Subiecții sunt organele executive ale puterii de stat, Banca centrala, bănci de stat cu importanță sistemică, precum și instituții și fonduri de dezvoltare, banci comercialeși organizațiile de credit
Direcțiile reprezintă domenii strategice de reglementare guvernamentală anti-criză, bazate pe priorități declarate și obiective preconizate. Domeniile integrate de sprijin și dezvoltare a sectorului real sunt următoarele:

Crearea de stimulente financiare pentru întreprinderi
Sprijinul și dezvoltarea întreprinderilor și/sau industriilor prioritare
- Stimularea cererii interne, incl. consumator și guvern
- Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii
- Îmbunătățirea mediului competitiv
- Stimularea pietei muncii
- Dezvoltarea Capitalului Uman
- Dezvoltarea științei și creșterea capitalului de inovare

In functie de grad impact asupra sectorului real al economiei Aceste direcții pot fi împărțite în directe și indirecte.

Metodele de reglementare guvernamentală anti-criză sunt metode specifice de implementare a obiectivelor și direcțiilor preconizate ale reglementării anticriză. De exemplu, reducerea sarcinii asupra afacerilor se poate realiza prin reducerea sarcinii fiscale, tarifare, administrative etc.
Instrumentele de implementare a reglementării anticriză sunt modalități practice de influențare a proceselor economice și a agenților economici ai RSE. Pentru implementarea reglementării anticriză, statul are la dispoziție o întreagă gamă de instrumente diferite de reglementare a economiei, referitoare la diverse tipuri de politici guvernamentale și anume: bugetare, fiscale, monetare, investiționale, industriale, vamale și tarifare, macroeconomice, curs de schimb, administrativ. Aceste instrumente pot fi clasificate în directe și indirecte în funcție de criteriu impact asupra agenților economici sectorul real.
Evaluarea riscurilor reglementării guvernamentale. Astfel de riscuri pot fi împărțite în endogene, provenite din neajunsuri în dezvoltarea internă a sistemului economic, și exogene, din factori externi.
Monitorizarea implementării măsurilor în cadrul reglementării guvernamentale anticriză este una dintre modalitățile de eliminare a riscurilor endogene și de creștere a eficacității măsurilor implementate.

Pe baza caracteristicilor elementelor cheie, putem distinge trei etape principale ale reglementării guvernamentale anticriză a sectorului real: în prima etapă, stabilirea priorităților, stabilirea obiectivelor, definirea sarcinilor și direcțiilor de reglementare anticriză; la a doua etapă, identificarea metodelor, instrumentelor, obiectelor, subiectelor și identificarea riscurilor reglementării de stat anticriză a RSE; la a treia etapă, minimizarea riscurilor implementării activităților planificate și monitorizarea rezultatelor (vezi Figura 1).

Figura 1 - Etapele reglementării guvernamentale anticriză a sectorului real al economiei

Natura politicii anticriză determină setul și specificul elementelor de reglementare anticriză a sectorului real, în funcție de caracteristicile economiei și de condițiile dezvoltării pre-criză a unui anumit stat. Vom lua în considerare trăsăturile și diferențele reglementării de stat a sectorului real în contextul crizei economice globale folosind exemplul țărilor din SUA, China, Japonia, Rusia și regiunea Uniunii Europene.

Pot fi identificați următorii factori care au influențat specificul reglementării guvernamentale anticriză a sectorului real în diverse tari: motivele crizei economice în sectorul real al economiei , dimensiunea sectorului real al economiei , dezvoltarea instituţiilor guvernamentale , gradul de impact al crizei asupra sectorului real al economiei, rata de creștere economică a dezvoltării pre-criză , disponibilitatea resurselor în economie pentru implementarea politicii anticriză.

Motivele tranziției crizei la sectorul real al economiei au fost diferite pentru fiecare țară. Dacă pentru SUA și Europa principalul motiv pentru răspândirea crizei în sectorul real a fost criza din sectorul bancar și comprimarea lichidității în economie, atunci pentru China și Japonia principala lovitură a fost dată de comprimarea cererii globale. În Rusia, acești factori au fost completați de o scădere a prețurilor la energie, care a oprit afluxul mare de fonduri în economie, precum și ieșirea de fonduri străine.

Să compare și să evalueze eficiența reglementării guvernamentale anti-criză a sectorului real al economiei țărilor selectate în timpul crizei din 2008-2009. Vom folosi următoarele criterii:

evaluarea dezvoltării economice înainte de criză
evaluarea macrorecuperării indicatori economici sectorul real
costul programului anticriză
continutul programului anticriza

Condițiile de dinaintea crizei pentru dezvoltarea sectorului real în țările luate în considerare depindeau de locul țării în economia internațională. Acest lucru a determinat prioritățile de dezvoltare ale sectorului real, punctele forte și punctele slabe dezvoltare economicăși principalul motiv care a dus la declanșarea crizei în sectorul real al țării.

SUA și Uniunea Europeană sunt piețele de capital și importatorii lumii produse terminate. Soldul de cont curent al SUA și UE la sfârșitul anului 2008. a fost negativ și s-a ridicat la -700 de miliarde de dolari. și -200 de miliarde de dolari. respectiv. Formarea unei balanțe comerciale negative în Statele Unite s-a intensificat încă din anii 2000 ca urmare a politicii economice urmate, care s-a bazat pe toată stimularea posibilă a cererii. Contul de capital al SUA înainte de criză a fost pozitiv (750 miliarde USD) din cauza investiții de portofoliu. Supraîncălzirea sistemului financiar american a fost susținută de intrări mari de capital din țările în curs de dezvoltare (după cum reiese din contul de capital pozitiv al balanței de plăți a SUA), rate scăzute ale dobânzilor de către Rezerva Federală a SUA și crestere rapida derivate cu fiabilitate scăzută.

În balanța de plăți a UE din 2003-2008. echilibrat în jurul zero - un mic sold pozitiv al contului curent (40 miliarde dolari în 2007) a fost compensat de un mic sold negativ al contului financiar (-35 miliarde dolari în 2007). În 2008 Ieșirile de capital din regiune au scăzut brusc, iar intrările au crescut atunci când investitorii europeni au început să ceară îndeplinirea obligațiilor, ceea ce a condus la un sold pozitiv al contului de capital de aproximativ 210 miliarde USD.

În Japonia, în rândul țărilor dezvoltate, s-au observat tendințe opuse. Contul curent și-a crescut valoarea pozitivă, ajungând la circa 180 de miliarde de dolari. în 2008, iar contul de capital a avut un sold negativ de circa -200 de miliarde de dolari. în același timp. În consecință, Japonia a devenit un exportator de produse și capital pe piața mondială.

China a intrat în criză cu un excedent comercial de 440 de miliarde de dolari. Contul de fan al Chinei este, de asemenea, la sfârșitul anului 2008. era în surplus. Bilanțul pozitiv sa datorat afluxului de investiții străine directe. Conform estimărilor FMI în 2000-2005. Afluxul de investiții străine directe în China a reprezentat aproximativ 20% din toate investițiile directe în țările în curs de dezvoltare. Această poziție a fost rezultatul politicii economice de stat a Chinei care vizează stimularea exporturilor. Veniturile din exporturi, constând din peste 50 de mii de articole, reprezintă cel puțin 80% din veniturile în valută ale Chinei. Modelul de dezvoltare economică al Chinei se bazează pe extinderea exporturilor de produse finite și a investițiilor de capital din partea statului și a investitorilor externi.

În perioada pre-criză, Rusia și-a majorat excedentul de cont curent (de peste 3 ori din 2000), asigurat de o creștere a prețurilor pe piețele mondiale de mărfuri, o scădere a soldului negativ al serviciilor și a veniturilor din investiții. Exporturile nete au scăzut de la 13% la 1% din PIB din 2000. datorită creșterii mai rapide a importurilor față de exporturi, reducerii ieșirii de capital, îmbunătățirii balanței serviciilor și creșterii veniturilor din investiții. Acest lucru a dus la o creștere a cererii interne datorită creșterii veniturilor și consumului gospodăriilor și a investițiilor de capital sporite. Verifica tranzactii financiare la sfarsitul anului 2008 a fost pozitiv. Afluxul de investiții în Rusia pentru perioada 2000-2007. s-a ridicat la aproximativ 94,7 miliarde de dolari. În consecință, Rusia pe piața mondială este un exportator de materii prime și un importator de capital - în primul rând împrumuturi străine corporative.

Tendințele luate în considerare indică faptul că economiile Rusiei și Chinei, ca țări în curs de dezvoltare, la momentul declanșării crizei financiare erau mai stabile decât economiile țărilor dezvoltate - în primul rând SUA și UE. Principalele avantaje ale situației din China și Rusia în perioada anterioară crizei au fost ratele ridicate de creștere economică, potențialul ridicat de creștere pentru consumul intern, prezența unor rezerve valutare mari și absența unui număr mare de resurse financiare „proaste”. active care subminează sistemul financiar.

Astfel, în perioada anterioară crizei, cea mai mare parte a veniturilor mondiale, asigurate prin creșterea prețurilor la materiile prime și resurse financiare ieftine, a fost redistribuită în țările exportatoare de materii prime sau produse finite, iar apoi plasate pe piețele mondiale de capital, în primul rând în SUA. și UE.

Poziția țării în spațiul economic global a determinat punctele forte și punctele slabe ale dezvoltării economice, motivele tranziției crizei la sectorul real și prioritățile politicii anticriză de susținere a sectorului real. Rezultatele comparației sunt prezentate în Tabelul 3.4.

Tabelul 1 – Caracteristicile SUA, UE, Japonia, China, Rusia și prioritățile guvernamentale anti-criză. reglementarea sectorului real al economiei

Astfel, dacă în SUA și UE criza s-a extins în sectorul real din cauza crizei din sectorul financiar prin mecanismul comprimării creditului și a scăderii cererii interne, atunci pentru economiile Chinei și Japoniei principalul motiv a fost scăderea cerere globală. În Rusia, scăderea veniturilor din exporturile de hidrocarburi și ieșirea de capital străin a dus la o scădere a lichidității în economie și o criză în sectorul bancar, ceea ce a dus la o îngustare a creditării întreprinderilor din sectorul real. Situația economicățările și cauzele crizei au stat la baza reglementării de stat anticriză a sectorului real al economiei.

Coincidența priorităților de reglementare anticriză, care vizează eliminarea cauzei fundamentale a crizei, cauzată de „slăbiciunile” țării în diviziunea internațională a muncii, cu prioritățile efectiv implementate de reglementare a sectorului real este una dintre indicatori ai eficacității reglementării de stat anti-criză ale RSE.

Următorul criteriu de evaluare a eficacității reglementării anticriză a RSE este dinamica indicatorilor macroeconomici. Pentru a evalua redresarea întregii economii și a sectorului real, am analizat dinamica indicatorilor PIB, indicele producției acumulate, formarea capitalului fix, exporturile, importurile, consumul final, cheltuielile gospodăriilor, rata șomajului, care caracterizează situația din sectorul real și redresarea cererea consumatoruluiîn țară. Analiza dinamicii indicatorilor macroeconomici ne permite să tragem următoarele concluzii. Reglementarea anti-criză a sectorului real din SUA a fost cea mai eficientă, bazată pe raportul dintre profunzimea declinului indicatorilor economici și rata de creștere post-criză a redresării economice. Recesiunea din Statele Unite a început mai devreme decât în alte țări, deoarece Statele Unite sunt locul inițial în care a început criza. Scăderea PIB-ului în 2008 a constituit -3,32%, scăderea producției -34,02% , iar o scădere a investițiilor în active fixe de 17,84% este una dintre cele mai mari valori pentru țările luate în considerare. Cu toate acestea, deja în 2009, când în economie mondială plonjează în recesiune, au început schimbări pozitive în economia SUA. În sectorul real, creșterea producției a fost observată la 3,18% pe an, iar scăderea PIB a fost de doar -0,54%, indicând o revenire treptată a economiei din recesiune. Deși, înainte de o redresare completă, era încă necesară restabilirea volumului consumului intern, importurilor și investițiilor de capital, care în 2009. erau încă caracterizate prin valori negative. În 2010 dinamica pozitivă a tuturor indicatorilor a fost restabilită.

Rusia se află pe locul doi în ceea ce privește raportul dintre adâncimea recesiunii și redresarea indicatorilor economici. Principalele consecințe ale crizei din Rusia au avut loc în 2009. Scăderea PIB a fost de 3,0%, scăderea indicelui producției a fost de -9,3%, scăderea investițiilor în capital fix a fost de -43% (cea mai mare cifră pentru toate țările luate în considerare), iar scăderea exporturilor nete a fost de -24% , cu o scădere simultană a exporturilor și a importurilor cu 16%, respectiv 13%. Cu toate acestea, deja în 2010. toate considerate indicatori macroeconomici a revenit la o tendință pozitivă, cu rate de creștere aproape înainte de criză. În anul 2009 Creșterea PIB a fost de 4,4%, creșterea producției de 8,2%, iar creșterea investițiilor în active fixe a fost de 32%. Cu siguranță, contribuție uriașăîn recuperare economia rusă a adus o creștere a prețurilor la energie, ceea ce a oferit un aflux suplimentar de fonduri în economie și a extins oportunitățile de implementare a programului anticriză. Cu toate acestea, este evident că resursele din exporturile de hidrocarburi nu ajung imediat în sectorul real, iar majoritatea ajung în sectorul financiar. În consecință, fără intervenția promptă a autorităților în reglementarea proceselor economice din sectorul real, recesiunea ar fi putut dura o perioadă mai lungă.

China se deosebește în procesele luate în considerare. În primul rând, pentru că nu a existat o recesiune ca atare în China, doar o ușoară încetinire a ratelor de creștere. Astfel, creșterea indicelui producției în 2008 a constituit 9,93%, iar majorarea capitalului fix a fost de 24,7%. În anul 2009 creșterea producției a fost de 8,73%, iar creșterea capitalului fix a fost de 18,9%. Creșterea PIB-ului în 2009 a fost observată la 9,57% chiar și în contextul scăderii exporturilor și importurilor la 18%, respectiv 13,7%. În al doilea rând, evaluarea redresării economice a Chinei este îngreunată de lipsa datelor statistice - datele oficiale sunt foarte târziu în timp, iar cele disponibile ridică îndoieli, în special, cifrele șomajului de 3% deja descrise în capitolul 2 nu inspiră încredere nici măcar de experții FMI.

Pe baza analizei macroeconomiei, economia japoneză, în special sectorul real, a suferit cel mai mult de pe urma crizei. Politicile de stimulare nu au adus rezultatele dorite. Ritmul lent de creștere economică a „capcanei japoneze” a fost suprapus de recesiunea crizei globale. Ca urmare, indicele de producție a scăzut în 2009. a fost de 91%, iar scăderea PIB a fost de 4,82% (cel mai mare declin dintre toate țările luate în considerare). Mai mult, în ciuda măsurilor luate, recesiunea din sectorul real a continuat în 2010. – scăderea indicelui producției acumulate a fost de 52%, iar scăderea PIB a fost de 2,95%. Recesiunea din lumea reală a continuat în 2011. Scăderea indicelui producției a fost de 70% față de nivelul din 2010. Investiții în capital fix doar în 2011. a prezentat o dinamică pozitivă slabă la nivelul de 0,27%, în scădere pe tot parcursul anului 2008-2010.

Gradul de impact al crizei asupra Uniunii Europene este comparabil cu cel al Japoniei. Scăderea PIB-ului în 2009 a constituit -4,3%, o scădere a indicelui producției acumulate -66,3% față de nivelul din 2008, o reducere a investițiilor în active fixe -20%. Politica implementată de sprijinire a sectorului real a stopat ritmul de scădere a producției, dar nu a condus la creșterea și restabilirea indicatorilor pre-criză. Scăderea indicelui producției acumulate în 2010. raportat la nivelul din 2009 a constituit -34,5%, iar în 2011. -15,44% față de nivelul din 2010. Indicatorii precum PIB-ul, investițiile în active fixe, consumul final, exporturile și importurile au prezentat o dinamică pozitivă începând cu 2010, ceea ce indică potențialul de creștere a producției în sectorul real. Redresarea relativ lentă a economiei sectorului real din UE se datorează crizei actuale a datoriilor și prezenței țărilor mai puțin dezvoltate în cadrul UE. Rezolvarea acestor probleme deturnează resurse mari de la implementarea sarcinilor strategice și tactice. Trebuie avut în vedere faptul că aceștia sunt indicatori agregați și în țările UE individuale, precum Austria, Germania, Franța, Marea Britanie etc., economia este aproape de a-și restabili nivelul de dinainte de criză.

În consecință, în ceea ce privește ritmul de redresare a sectorului real și a economiei, sprijinul anticriză pentru sectorul real al Rusiei este la nivelul Statelor Unite și Chinei.

Pe baza criteriului costul programului de sprijin anti-crizăÎn sectorul real al economiei, Rusia se află la nivelul țărilor dezvoltate.

Tabelul 2. – Comparația costului suportului anticriză pentru RSE

Notă: *Indicatorul PIB este calculat ca valoare medie pentru 2008-2009. – momentul adoptării și implementării politicii anticriză

Valoarea absolută a costului sprijinului anti-criză pentru sectorul real al Rusiei este mai mică decât cea a altor țări - aproximativ 188 de miliarde de dolari. Cu toate acestea, raportul dintre costul programului anticriză de sprijinire a sectorului real și PIB este de aproximativ 8% la nivelul UE (9%). Spre comparație, în SUA această cifră este de aproximativ 5%, în Japonia de 6%. Liderul în acest indicator este China, care este tipic pentru țările în curs de dezvoltare (vezi diagrama).

Figura 2 – Diagrama. Raportul dintre costul sprijinului anti-criză și sectorul real al economiei și PIB

Cu toate acestea, pentru a evalua reglementarea de stat anti-criză a RSE a Rusiei în comparație cu alte țări, nu partea cantitativă, ci calitativă a măsurilor luate este cea care are o mare importanță. Conform acestui criteriu, Rusia este inferioară multor țări străine.

Pentru a compara calitatea programului anticriză de sprijinire a sectorului real din țările luate în considerare, folosim următoarele criterii: prioritățile reglementării guvernamentale anti-criză a RSE, direcțiile de măsuri luate, instrumentele de reglementare guvernamentală utilizate, destinatarii sprijinului anticriză, natura strategică a programului.

În ceea ce privește direcția sprijinului anticriză pentru sectorul real, pot fi identificate următoarele neajunsuri cheie. În programul anti-criză rus, există o lipsă clară de dezvoltare și finanțare a următoarelor domenii cheie în comparație cu experiența internațională a țărilor analizate:

proiecte de infrastructură
construirea de noi instalatii industriale
energie
investiții în știință și creșterea potențialului de inovare
investitie in capital uman

În ceea ce privește dezvoltarea proiectelor de infrastructură, Rusia ocupă ultimul loc în lista țărilor luate în considerare. În China și Japonia, fondurile alocate pentru implementarea proiectelor de infrastructură s-au ridicat la 24,6%, respectiv 21,4%, în SUA 13%, în UE 7% din costul total al programului anticriză de sprijinire a sectorului real, în Rusia 1,6% . Mai mult decât atât, dacă în Rusia singura zonă fezabilă realist de dezvoltare a infrastructurii este transportul, atunci în SUA, pe lângă dezvoltarea infrastructurii de transport, dezvoltarea infrastructurii rurale și urbane, a comunicațiilor și a informației, aprovizionării cu apă și a infrastructurii energetice. este avută în vedere, pentru care au fost alocate 28,5 miliarde de dolari (vezi Cerere). În UE, o atenție deosebită a fost acordată internetului și tehnologiilor informației și comunicațiilor, care au alocat aproximativ 25 de miliarde de euro. Principala direcție de dezvoltare a infrastructurii în China este infrastructura de transport și industrială, inclusiv construirea a o sută de noi unități industriale, pentru care s-au cheltuit în total aproximativ 144 de miliarde de dolari.

Tabelul 3 – Finanțarea proiectelor de energie și infrastructură

În anii 1990. În lucrările multor cercetători occidentali, s-a acordat o atenție deosebită dezvoltării principalelor prevederi ale strategiei de rezolvare a crizelor. Sarcina principală a acestor evoluții este de a depăși „dilema obiectivului”, adică. contradicții între protejarea propriilor interese și încercarea de a evita măsurile care ar putea provoca escaladarea nedorită ( Georg. 1991. R. 22). În acest sens, se disting strategiile defensive și ofensive pentru rezolvarea crizelor.

A. George descrie cinci strategii ofensive pentru rezolvarea unei situații de criză: 1) șantaj; 2) sondare limitată; 3) presiune reținută; 4) fapt împlinit(un fapt împlinit) și 5) epuizare lentă. Unele dintre aceste strategii amenință cu acțiuni care ar putea cauza prejudicii (de exemplu, șantaj), în timp ce altele presupun diferite măsuri de influență asupra inamicului, care diferă în gradul de forță folosit (sau amenințat).

Fiecare dintre aceste strategii ofensive urmărește să facă inamicul mai flexibil și să reducă riscul de escaladare. Aruncare

partea provocatoare poate începe să convingă inamicul că obiectivele sale în criză sunt limitate; că acțiunea întreprinsă nu implică existența unei ostilități mai profunde, mai răspândite față de inamic, care ulterior se va exprima în provocări suplimentare; ca în viitor, după soluționarea crizei actuale, să se stabilească relații pozitive.

Partea în apărare are o serie de strategii menite să împiedice încercările inamicului de a schimba status quo-ul în favoarea sa. Atunci când devine important pentru partea în apărare că răspunsul său poate provoca o escaladare nedorită, aceasta se confruntă, de asemenea, cu nevoia de a gestiona politic criza. Apărătorul trebuie să ia niște măsuri pentru a preveni vătămarea intereselor în joc, dar în același timp evită să facă orice ar putea escalada războiul (sau niveluri mai ridicate de ostilități).

Există șapte tipuri de strategii defensive: 1) diplomație coercitivă; 2) escaladarea limitată a implicării pentru a stabili reguli de joc mai favorabile pentru partea în apărare, plus încercări de a împiedica escaladarea adversarului ca răspuns; 3) răzbunare fără escaladare plus escaladare descurajatoare din partea adversarului; 4) acceptarea „testului potențialelor” în cadrul regulilor restrictive ale jocului alese de adversar, care inițial par dezavantajoase pentru partea de apărare; 5) trasarea unei linii; 6) demonstrarea convingerii și hotărârii de a preveni calculele greșite ale părții contestatoare; 7) acțiuni și propuneri care ajută la câștigarea de timp și oferă o oportunitate de a explora condițiile de rezolvare a crizei prin negocieri, condiții care ar putea satisface unele (dacă nu toate) cerințele părții contestatoare (ibid. R. 377-394) .

Strategii de pace

Politica de evitare a unei situații de criză presupune și mai multe tipuri de strategii. O strategie realistă este asociată cu necesitatea stabilirii unui echilibru de putere, în care reținerea reciprocă de către cei mai puternici actori ai aspirațiilor agresive ale celuilalt contribuie la menținerea păcii și stabilității în relațiile internaționale. Neorealiştii, atrăgând atenţia asupra importanţei percepţie actorii internaționali unii altora, acordă o mare importanță obiectivelor mărturisiri de la alți actori. limba franceza

cercetătorul J.-F. Ferrier îl numește pe acesta unul dintre scopuri principale participanți la relațiile internaționale (vezi mai multe detalii: Ferrier. 1996. P.121–130). Într-adevăr, fără recunoașterea altora, actorii internaționali nu pot atinge obiective mai secundare. Acest lucru se aplică, de exemplu, comunităților socio-politice sau mișcărilor politice care caută statut de stat independent. Pentru ei, recunoașterea de către alte state și OIG-uri general recunoscute (în primul rând de către ONU) este asociată cu posibilitatea unei activități legitime ca actor autonom, independent. Acesta este exact ceea ce toate fostele țări coloniale, fostele republici sovietice, OLP și susținătorii lui Mashadov au căutat să obțină recunoașterea cel puțin parțială a Ceceniei ca actor independent pe câmpul internațional. Statele care au un statut recunoscut și sunt obligate să respecte regulile jocului (de exemplu, deciziile ONU, tratatele și acordurile bilaterale și multilaterale etc.), pentru care, din motive economice sau politice, este benefic să-și arate recunoașterea mișcărilor politice care caută acest lucru, forțele separatiste sau cvasi-state, sunt nevoite (împreună cu „solicitanții” recunoașterii) să caute diverse trucuri în acest sens. De exemplu, Taiwan, care nu este recunoscut ca stat independent, are relații comerciale, economice, culturale și parțial politice cu multe țări, care sunt menținute prin „agențiile sale private” din aceste țări. În același timp, într-un efort de a-și păstra integritatea teritorială, statele se asigură cu gelozie că teritoriile asupra cărora își extind suveranitatea, sau mișcările separatiste, nu primesc recunoaștere de la alte țări și OIG.

Semnificația problemei recunoașterii este indicată și de faptul că stabilitatea relațiilor internaționale poate depinde de soluționarea acesteia. De exemplu, recunoașterea grăbită a Croației și Sloveniei de către Germania, care a fost înaintea UE în acest sens, a devenit o sursă de dezacord și contradicții în relațiile internaționale care continuă și astăzi. Potrivit lui J.-F. Ferrier, această recunoaștere a devenit unul dintre motivele dramei de lungă durată: așa-zisa comunitate fără identitate, i.e. teritoriul locuit de sârbi, croați și musulmani acumulează problemele altor provincii iugoslave care nu au un grad suficient de unitate civilizațională ( Ferrier. 1996, p. 129–131). „Comunitatea internațională”, argumentează J.-F. Ferrier, „fiind o reacție rară, poate să fi dat dovadă de un zel excesiv în umanitarismul său” (ibid., p. 130).

Problema recunoașterii este centrală pentru un tip de mare strategie, strategii de pace. „Strategia de mărturisire de pacificare”, spre deosebire de strategia echilibrului de putere, are ca scop să restrângă nu atât puterea unui alt stat (sau a altor state), cât și frica acestuia (vezi despre asta: Osgood. 1962). Atingerea acestui scop/implică utilizarea unei game largi de mijloace: recunoașterea reciprocă oficială a celuilalt în formă scrisă (exemple dintre acestea fiind Tratatul germano-german din 1972, Actul final al CSCE din 1975, Tratatul de la Oslo din 1993). , Tratatul de la Dublin din 1997) ; luarea în considerare a „intereselor simbolice” ale celuilalt, în special a celor legate de identitatea națională (locuri sfinte, simboluri naționale, tradiții istorice etc.); eforturi persistente de stabilire a legăturilor cu „inamicul” și concesii treptate ca măsuri de încredere și dezarmare ( Osgood. 1962; Lindemann. 2000. P. 529). „Neoidealistul” A. Wendt, punând în contrast abordarea avută în vedere cu strategia intimidării (care este asociată cu riscul creării unei dileme de securitate), asigură că aceasta din urmă poate schimba semnificativ „structura intersubiectivă” a relațiilor internaționale. Ca exemplu, el citează politica de deschidere către lumea exterioară, care la mijlocul anilor '80. Secolul XX a fost realizat de M. Gorbaciov și care a făcut posibilă schimbarea radicală a naturii relațiilor internaționale ( Wendt. 1994).

Strategia de recunoaștere conciliantă a fost descris de C. Osgood. Avantajele sale se văd în faptul că se bazează nu pe concesii unilaterale, ci pe reciprocitate. Combină „morcovi și bețișoare” și face astfel posibilă revenirea la o politică de închidere în cazul în care concesiile treptate sunt interpretate greșit. Cu alte cuvinte, ea nu este predispusă la „cadouri” fără reciprocitate tangibilă. Un alt avantaj al acestei strategii, văd susținătorii ei, este că eșecul ei poate fi relativ ieftin pentru statul care a adoptat-o: fiind „treptat”, ea presupune implementarea unor măsuri în fazele inițiale de natură predominant simbolică ( Lindemann. 2000. R. 529).

A doua varietate strategii de pace provine din teoria păcii democratice. Susținătorii săi, convinși că regimurile democratice sunt mai pașnice decât cele totalitare sau autoritare, își propun „promovarea” democrației în tot mai multe țări (pentru mai multe detalii, vezi, de exemplu: Risse-Kappen Th. 1996. P. 401–404). Această strategie (pentru Statele Unite este un element integral al strategiei de expansiune) va fi discutată mai detaliat în capitolul privind securitatea internațională.

Strategie și Diplomație

Până la mijlocul secolului al XX-lea. strategia în sens teoretic și practic a fost considerată proprietatea exclusivă a artei militare și a războaielor (vezi: Păpuşă. 1980. P. 126). Acum această părere pare eronată. Interesele tradiţionale permanente ale statelor - securitatea şi prosperitatea - nu puteau fi realizate decât cu un echilibru de forţe favorabil. Prin urmare, mijlocul tradițional de atingere a obiectivelor nu a fost doar războiul, ci și un „joc diplomatic-strategic” care vizează stabilirea unei astfel de relații. Rolul strategiei în acest caz a fost de a rezista presiunii unor actori mai puternici prin mijloace diplomatice, precum și de a compensa propriile neajunsuri geopolitice sau demografice. Astfel, atunci când sunt aplicate statelor, strategia și diplomația pot fi considerate într-un sens restrâns. În acest caz, strategia va fi un set de mijloace menite să pregătească și să implementeze o victorie militară, iar diplomația va fi un set de mijloace de interacțiune directă între guverne, care sunt folosite în primul rând pe timp de pace (în perioada de război, relațiile diplomatice dintre ţările în război sunt de obicei separate). Într-un sens larg (după cum se poate judeca pe baza celor de mai sus), opoziția dintre strategie și diplomație ca mijloc principal de interacțiuni interstatale este relativă: strategia mare include nu numai mijloace militare, ci și diplomatice.

Sunt câteva funcții diplomaţie. Principalele sunt comunicarea și informarea. Un element integral al funcției informaționale este funcția de propagandă, care are semnificație independentă. Propaganda influențează atât statul, cât și terții, precum și opinia publică pentru a o influența în favoarea ei. Să enumerăm şi alte funcţii ale diplomaţiei: a) decontare conflicte; b) rezoluţie Probleme; c) extinderea sau facilitarea relaţiilor interstatale; G) negocieri și căutarea unui acord pe probleme specifice; d) software general managementul deciziilorîn domeniul politicii externe.

Printre forme Diplomația distinge următoarele: public, sau deschis; secret, sau secret; amestecat(negocieri confidențiale între diplomați, însoțite sau completate de declarații publice, informații despre acordurile încheiate etc.). O mențiune specială trebuie făcută pentru diplomația secretă, care reprezintă în mod tradițional un mijloc inevitabil și deci necesar de interacțiuni interguvernamentale. Politicieni,

cei care aderă la poziții idealiste (de exemplu, V. Wilson, M. Gorbaciov) și susținătorii lor, vorbind despre "imoralitate" acorduri secrete, două circumstanțe sunt trecute cu vederea; în primul rând, vorbim doar despre formă, care în sine nu poartă neapărat imoralitate și, în al doilea rând, procesul de tranziție doar la acorduri deschise, de regulă, a negat întotdeauna beneficiile diplomației, deoarece în acest caz pur propagandă funcții (deseori ele înfloresc și astăzi în discursurile din Adunarea Generală și Consiliul de Securitate al ONU).

De asemenea, distins parlamentar diplomația, care reprezintă întâlnirile regulate ale unui organism internațional, cum ar fi ONU, cu reprezentanții permanenți ai statelor membre, precum și întâlnirile și discuțiile informale ale trimișilor speciali ai șefilor de stat. La randul lui, diplomație directă– acestea sunt întâlniri la nivel înalt, precum și comunicarea oficialilor de vârf prin canale de comunicare electronică. Diplomație unidirecțională– sunt contacte directe între șefii de stat sau reprezentanții acestora. Dacă comunicarea lor începe să aibă loc prin intermediul unor mari organizații internaționale precum ONU sau UNESCO, atunci acest lucru este deja multilateral diplomaţie. În sfârșit, una dintre cele mai comune forme de diplomație din ultimii ani este diplomație navetă– vizite ale primelor ouă ale statelor sau ale reprezentanților speciali ai acestora la aliații lor, precum și discuții ale unui terț cu participanții la conflict direct în zona de existență a acestuia.

De bază tendinteîn dezvoltarea diplomației sunt următoarele: statele mai mari caută din ce în ce mai mult să desfășoare afaceri nu atât prin ambasade, cât prin trimiși speciali; ponderea diplomației mixte, parlamentare, directe și navetă (și, de regulă, cu participarea „înalților oficiali”) este în creștere; rolul și statutul crește negocieri transformându-se într-un mijloc independent de interacţiune între actorii internaţionali.

În același timp, dezvoltarea diplomație neconvențională. „Când se gândesc la diplomație”, scrie J. Ross, „își imaginează pe Talleyrand, Metternich sau Kissinger, care fac pariuri mari într-un joc, al cărui preț este vieți umane.” Într-adevăr, după cum notează J. Ross, în logica sistemului Westfalian, statele sunt cele care controlează mijloacele de violență, deci rolul diplomaților este doar de a promova interesele naționale ale țărilor lor, folosindu-se de persuasiune sau amenințări. Poziția dominantă în ierarhiile regionale, în special în Europa, a oferit oportunități ample atât pentru presiunea diplomatică, cât și pentru acțiuni forțate în cazul eșecului primei. Cu toate acestea, sfârșitul Războiului Rece, hegemonia americană în chestiuni

securitatea, globalizarea schimbă radical rolul diplomației. Astăzi este exprimată în termeni cost-beneficiu, iar soarta sa este decisă la Washington, pentru că acolo se ia în cele din urmă decizia de a distruge pe cineva financiar fără riscul de a șoc pe piața mondială în ansamblu (vezi: Ross. 2000). ).

„Comercializarea” diplomației - mutarea centrului de greutate de la problemele de securitate militară și politica de alianță la activități internaționale, al cărui scop principal este cucerirea piețelor și atragerea investițiilor, sporește rolul noilor actori internaționali. Bancherii centrali, miniștrii de finanțe și comerț, care s-au ascuns anterior în umbra miniștrilor de externe, ajung în prim-planul vieții internaționale. Actori nestatali, cum ar fi mass-media, firmele transnaționale, companii de investitii, operatorii de pe piețele valutare, managerii băncilor private și „think tank-urile” în care se iau deciziile politice joacă cel puțin același rol ca și guvernele. În același timp, în cadrul ideologiei neoliberale, această „comercializare” este adesea însoțită de afirmații conform cărora conținutul acestor procese este diseminarea principiilor păstrării păcii, democrației, drepturilor omului și realizărilor universale ale civilizației. Poziția privind rolul forței ca mijloc pentru actorii internaționali de a-și atinge obiectivele și de a-și apăra și promova interesele a devenit una dintre cele mai discutate în știința politică internațională. Clarificarea poziției asupra rolului forței presupune luarea în considerare a conținutului însuși conceptului de „forță” și interpretările acestuia de către reprezentanții diferitelor direcții teoretice.

strategii confruntare, atunci există un conflict” (8). O înțelegere strânsă a conflictului internațional este caracteristică și altor autori (9). Diferențele de interpretare a conținutului conceptului de „conflict internațional” se reflectă în abordările de analiză a acestuia. ca fenomen al vieții internaționale După cum sa menționat deja, unul dintre cele mai tradiționale este abordarea din pozițiile de „. strategic cercetare".

Noi parametri de securitate militară
strategii aplicarea acestuia și, în final, abordări ale creării sistemelor antirachetă. Cincizeci de ani mai târziu, creând doar aproximativ 25 de mii strategic focoase nucleare, puterile nucleare au ajuns la concluzia inevitabilă: folosirea arme nucleareînseamnă nu numai distrugerea inamicului, ci și sinucidere garantată. Mai mult, perspectiva escaladării nucleare a limitat drastic posibilitatea de utilizare

Rolul forței militare în politica mondială după prăbușirea sistemului comunist din Europa
strategii va apărea un comportament de politică externă bazat pe forța militară sau un sistem diferit atât de sistemul bipolar, cât și de cel care l-a precedat, unde forță militară va dobândi multe dimensiuni și funcții noi? Aceste probleme au devenit subiect de analiză științifică și dezbateri politice aprinse în Rusia și în întreaga lume. În același timp, evoluțiile academice s-au dovedit adesea a fi strâns legate

Capitolul 6. Noile dimensiuni ale relaţiilor Nord-Sud
strategii dezvoltare. Factorii decisivi pentru marea majoritate a țărilor din Asia de Sud-Est au fost educația, pregătirea unei forțe de muncă calificate și, în sens larg, întreaga sferă socială. Fără a rezolva aceste probleme, ei nu vor putea trece la o nouă etapă de progres științific și tehnologic și nu vor putea menține realizările anilor trecuți. Prin urmare, noua generație de lideri asiatici leagă viitorul țărilor lor cu reorganizarea ulterioară a sistemului

Rolul cooperării interstatale și al organizațiilor internaționale
strategiiși programe comune care vizează atingerea unui obiectiv comun pentru toți - asigurarea unei dezvoltări echilibrate și durabile din punct de vedere ecologic. Un rol deosebit în rezolvarea problemelor globale îi revine organizatii internationale. Istoria lor datează de sute de ani. Dar adevărata descoperire în acest domeniu al relațiilor internaționale a avut loc după cel de-al Doilea Război Mondial, când ONU și ei

Alte structuri regionale
strategie apropierea economică şi politică a ţărilor membre are ca scop transformarea organizaţiei într-un pol regional influent al sistemului de relaţii internaţionale. În 1992 S-a decis formarea unei zone de liber schimb ASEAN pe o perioadă de 15 ani. În 1995, în cadrul ASEAN, a fost semnat Tratatul privind înființarea unei zone fără energie nucleară în Asia de Sud-Est. Caracteristică ASEAN -

Capitolul 9. Diplomația modernă ca mijloc de reglementare a relațiilor internaționale
strategii, influențarea opiniei publice, precum și organizarea resurselor umane și materiale care ar putea contribui la rezolvarea conflictului.” Acesta, pe baza lucrărilor predecesorilor săi, a formulat sarcinile acestui domeniu și anume: - formarea unor relații de lucru între reprezentanții părților în conflict la nivel personal; - creşterea adecvării

Contururile unei noi strategii globale
strategii Statele Unite în anii '90 au fost influențate atât de abordările ideologice și teoretice deja remarcate, cât și de schimbările din situația internă și internațională. Și deși critic adesea administrația Clinton pentru lipsa unui „mare” coerent strategii”, liniile principale ale noului strategii au fost deja identificate clar nu numai la nivel doctrinar, ci și la nivel politic. Pe baza politicii externe oficiale

Pace în modul american?
strategic resurse, ei se străduiesc să joace rolul unui „volan al stabilității”, în calitate de asistent prezidențial pentru securitate naționala S. Berger. „Nici o altă țară”, notează Berger, „nu are puterea militară, abilitățile diplomatice și încrederea în sine necesare pentru a media disputele, a convinge părțile în conflict să negocieze și să ajute.

NATO: adaptare și extindere
strategii la o situaţie nouă şi la dezvoltarea unor noi relaţii cu ţările care făceau parte din Departamentul Varşovia. Începe procesul de adaptare a politicilor și strategii NATO a fost fondată de Summit-ul de la Londra al Consiliului NATO (iulie 1990). În același timp, alianța a răspuns la o serie de provocări majore cu care s-a confruntat organizația. 1. Schimbarea situației militaro-politice, dispariția pericolului brusc

Există diferite idei despre rolul statului în condițiile dezvoltării economice de piață. Există un punct de vedere despre intervenția guvernamentală minimă posibilă în procesele economice. Mecanismele pieței reglementează toate tendințele de dezvoltare economică. Acesta este văzut ca un rol pozitiv pentru piață și se crede că statul, prin intervenția sa, nu poate decât să perturbe procesele sale de reglementare.

Dar există un alt punct de vedere. Statul nu poate fi în izolare absolută de economie, fiind obiectiv unul dintre elementele sistemului economic al țării. Și întrebarea nu este atât problema intervenției, cât natura și forma participării statului viata economica, în funcțiile statului de promovare a dezvoltării durabile și anticriză a economiei. În același timp, participarea statului este determinată de realitatea specifică a proceselor de dezvoltare economică, de dimensiunea, amploarea, caracteristicile și starea economiei.

Participarea statului la viața economică a țării se manifestă în principal în funcția sa de reglementare, care caracterizează una dintre funcțiile principale ale managementului. Dar reglementarea nu este gestionarea în întregime a tuturor funcțiilor sale, ci asigurarea și menținerea anumitor condiții de dezvoltare economică, care se realizează ținând cont mecanismele pieței, dar nu le negați acțiunile. Dimpotrivă, rolul de reglementare al statului poate fi exprimat în susținerea funcționării mecanismelor pieței.

Pe baza acesteia, se poate afirma că există o posibilitate obiectivă și o nevoie de reglementare de stat a proceselor de dezvoltare economică anticriză.

Oportunitatea se exprimă în faptul că organele guvernamentale, prin activitățile lor legislative, creează cadrul legal de funcționare a economiei. În plus, statul dispune de resurse economice mari, care, dacă este necesar, pot fi folosite pentru susținerea sistemului bancar sau a entităților economice individuale.

Necesitatea reglementării guvernamentale se manifestă în necesitatea păstrării potenţialului de dezvoltare economică în condiţiile agravării situaţiilor de criză. Statul trebuie să prevină distrugerea sistemului economic. Acesta este scopul și rolul său.

Activitatea de reglementare a statului are anumite limite și se manifestă în următorii factori

1. Motivarea dezvoltării unor programe inovatoare de transformare care vizează schimbări pozitive ale tendințelor de dezvoltare economică. Acestea pot fi transformări în domeniul managementului personalului, formelor de organizare și condițiilor de concurență, în evaluarea celor mai importanți factori ai stilului de viață, în domeniul consumului de materiale. Asemenea transformări nu pot decât să aibă impact asupra organizării producţiei şi activităţilor sale financiare, asupra legăturilor dintre industrie şi bănci, asupra relaţiilor dintre bani, credit şi acumulare. Aceasta nu este o listă completă a problemelor care conțin activitățile de reglementare ale statului pentru a motiva dezvoltarea inovațiilor.
2. Stabilirea condițiilor de utilizare și diseminare a inovațiilor. La urma urmei, inovațiile pot fi nu numai utile, ci și inutile, precum și premature, atunci când condițiile pentru ele la nivel micro sau macro nu sunt încă coapte, când organizațiile nu sunt încă pregătite să le perceapă. Prin urmare, problema factorilor care, în fața unei crize, determină percepția și difuzarea inovațiilor este foarte importantă.
3. Determinarea diferențelor dintre transformările inovatoare locale și globale. Ar trebui făcută o distincție între inovațiile incrementale din interior sistem existent inovaţii şi transformări care determină transformarea acestuia. Noul poate fi suprapus celui vechi, se poate face o tranziție de la o metodă de reglementare la alta în procesul de schimbare a generațiilor, iar acest lucru se aplică nu numai managementului personalului, ci și utilizării clădirilor, structurilor și echipamentelor.
4. Stabilirea compatibilităţii sistemelor de transformări care apar simultan. La urma urmei, transformările în curs pot fie să nu conducă la obiectiv, fie să provoace consecințe imprevizibile. Prin urmare, în managementul anticriză este necesar să se evalueze cât de durabile și eficiente vor fi transformările în raport cu obiectivele dezvoltării socio-economice, cum se rezolvă situațiile de dezechilibru din microeconomie, ce determină combinarea compromisurilor parțiale sau instituțiilor noi. , modul în care acestea afectează sistemul de reglementare în ansamblu, dacă sunt compatibile între ele mecanismele de distribuție a capitalului, muncii, banilor, împrumuturilor.
5. Statul realizează și schimbări organizatorice și structurale, care se manifestă prin consolidarea mecanismului administrativ de management anticriz. Contactul direct între populație și stat are loc atunci când serviciile guvernamentale sunt furnizate populației. Pentru majoritatea cetățenilor, aceasta este singura oportunitate de contact direct cu statul. Populația judecă eficacitatea managementului crizelor după măsura în care consecințele acesteia se reflectă în viața lor de zi cu zi.

Atunci când se realizează transformări socio-economice, există adesea dorința de a transfera în țară principiile dezvoltării economice care sunt larg răspândite în limite geografice și istorice complet diferite. În timp ce există exemple binecunoscute de practică a dezvoltării socio-economice, care indică faptul că sistemele de funcționare economică diferă în timp și spațiu. Un exemplu sunt diferitele opțiuni de dezvoltare economică din Germania, SUA, Suedia, Franța și Japonia.

O economie de piață nu este un scop în sine, ci un mijloc de dezvoltare economică. Prin urmare, eforturile statului ar trebui să se concentreze pe găsirea de modalități de maximizare a utilizării potențialului științific, tehnic și de producție existent, păstrarea și dezvoltarea capitalului uman și asigurarea unui sprijin social larg pentru toate transformările socio-economice.

În conformitate cu aceasta, statul trebuie să ducă o politică activă de industrializare şi dezvoltare socialaţări. Atentie speciala ar trebui acordată problemei formării componenței instituțiilor necesare, fără de care o economie de piață nu poate funcționa normal. Respectarea acestei prevederi este foarte importantă pentru Rusia. Piața este privită ca un sistem economic autoreglabil. Dar asta nu înseamnă că mecanismele pieței sunt absolut independente de stat, care trebuie să determine condițiile de eficacitate a acestora și să ajute la curățarea lor de corupție și formațiuni mafiote.

Este foarte interesant și semnificativ faptul că în multe țări capitaliste principalii factori care au făcut posibilă stabilirea producției și a consumului de masă după cel de-al Doilea Război Mondial lucrează acum în direcția opusă - exacerbarea crizei structurale. Acest lucru este vizibil mai ales în multe țări europene.

Dezlegarea mecanismului de realizare a dezvoltării și a declinului ulterior este una dintre sarcinile cele mai presante astăzi. Lucrările multor oameni de știință proeminenți din lume îi sunt dedicate. Și pentru Rusia, înțelegerea acestui fenomen, precum și a întregii teorii moderne a reglementării dezvoltării economice, este de o importanță de durată.

Problema principală este interacțiunea dintre guvern și piață. Aceasta nu este problema dacă statul ar trebui sau nu să se amestece în afacerile economice. Experiența mondială confirmă că piața vânzătorilor concurenți este încă cel mai bun mod organizarea eficientă a producţiei şi distribuţiei de bunuri şi servicii. Cu toate acestea, piața nu se poate dezvolta în vid, are nevoie de un cadru legal și de reglementare.

Statul este cel care formează o astfel de bază pentru dezvoltarea, protejarea și protejarea drepturilor de proprietate, crearea de sisteme legale și alte sisteme de reglementare, promovarea activităților de afaceri eficiente ale cetățenilor și conservarea mediului. Piața este diversă în caracteristicile și formele sale tipologice. Statul ține cont de acest lucru, folosind diverse abordări și metode de reglementare.

Activitățile statului nu trebuie neapărat exprimate doar sub forma reglementării activității private, ci să ia forma sprijin financiar sau transferuri de bunuri și servicii. Sunt posibile și alte manifestări ale activității sale.

Relația dintre stat și piață se manifestă în patru aspecte: dezvoltarea umană, economia internă, economia internațională și politica macroeconomică. Aceste domenii de activitate sunt strâns legate între ele. Dacă economia internă nu este excesiv de distorsionată, ea contribuie la formarea capitalului uman. În același timp, educația face economia internă mai productivă, oferind profesioniști pregătiți cu o capacitate sporită de a stăpâni noile tehnologii în producție.

O macroeconomie stabilă influențează sistemul de prețuri și reduce manifestarea dureroasă a inflației. Eficacitatea microeconomiei determină capacitatea de a menține inflația la un nivel scăzut. Întreprinderile au mai puțină nevoie de subvenții, ceea ce exacerbează deficitele sectorului public.

Relațiile dintre aceste aspecte trebuie să fie suficient de fiabile și consistente. Aceasta este una dintre cele mai importante probleme ale reglementării guvernamentale. relaţiile de piaţăîn economie.

În procesele de dezvoltare economică trebuie să apară schimbări fundamentale atât în responsabilitățile statului, cât și în responsabilitățile atât ale întreprinderii, cât și ale cetățeanului. În condițiile pieței, întreprinderile și organizațiile însele asigură eficiența și rentabilitatea producției. Oamenii sunt responsabili pentru găsirea de muncă și realizarea potențialului lor. Statul este chemat să monitorizeze relația dintre amploarea și viteza transformărilor și apariția unor tendințe periculoase care amenință stabilitatea socială și securitatea țării.

Când apare o criză, căile de ieșire din ea, și apoi căile de creștere economică, sunt determinate nu de puterea și suveranitatea statului, ci de capacitatea acestuia de a încuraja transformări care să răspundă nevoilor și condițiilor în schimbare. O criză duce întotdeauna la o revizuire a ideilor învechite. Este important să discerne în el vlăstarurile noului, în jurul cărora ar trebui să aibă loc schimbări în spațiul economic și social.

Această funcție a statului reflectă fundamentele democratice ale autorităților, interesate de caracterul orientat social al transformărilor și capabile să implementeze politici în interesul societății în ansamblu, și nu al oricăror grupuri, clanuri și elite. Puterea ar trebui să fie un fel de mecanism eficient de dezvoltare a economiei și a societății, asigurând activitățile administrațiilor în conformitate cu voința alegătorilor, protejând societatea de monopolizarea puterii. Acest statut al puterii depinde în mare măsură de prezența controlului statului și public asupra acțiunilor puterii.

Pentru a implementa un astfel de control, trebuie îndeplinite o serie de condiții. În primul rând, aceasta este dezvoltare cadru legislativȘi mecanisme eficiente executarea de către toată lumea și toate legile. Într-o societate în care nu s-a creat un sistem juridic de stat care să garanteze prevenirea conflictelor distructive prin forța legii, economia subterană este în creștere. Oamenii angajați în aceasta, după cum se știe, nu își raportează cifra de afaceri economică autorităților de statistică. Prin urmare, o evaluare directă, completă și fiabilă din punct de vedere statistic a amplorii economiei subterane este imposibilă. Acest lucru se reflectă în eficiența managementului economic.

O condiție importantă pentru reglementarea statului a dezvoltării economice este formarea unor mecanisme care să asigure soluționarea contradicțiilor sociale, menținerea securității economice, stabilitatea politică și orientarea către protecția juridică a individului, precum și socializarea activității economice.

Strategia oricărei transformări ar trebui să includă o evaluare preliminară a consecințelor sociale ale deciziilor luate, ajustarea acestora și un sistem de măsuri pentru atenuarea și compensarea consecințelor negative. Toate acestea necesită o nouă abordare a managementului proceselor socio-economice, care ține cont de incertitudinea rezultatelor deciziilor de afaceri, precum și de factorii de risc.

Utilizarea conceptului de risc în activitățile de reglementare ale statului presupune anticiparea unor eventuale situații critice, evaluarea pierderilor probabile pentru populație, identificarea caracterului lor calitativ și cantitativ, în funcție de amploarea și realitatea compensării acestora.

Statul însuși este interesat de dezvoltarea și implementarea unui astfel de concept. Are la dispoziție active corporale uriașe, foarte lichide. În calitate de proprietar, statul ar trebui să fie extrem de interesat de reproducerea extinsă a capitalului său industrial și financiar. Rentabilitatea crescută proprietatea statului depinde direct de gestionarea acestei proprietăți.

Statul își implementează funcțiile de management în mai multe domenii.

În primul rând, acestea sunt întreprinderi de subordonare federală.

Conform Codului civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), proprietatea federală este transferată întreprinderilor cu drept de conducere economică și instituțiilor cu drept de conducere operațională. Acest lucru este necesar pentru a controla utilizarea proprietății de stat, pentru a evalua eficiența funcționării întreprinderilor și, în raport cu instituțiile, pentru a evalua scopul activităților lor.

Statul implementează monitorizarea starea financiarași determină perspectivele de dezvoltare a întreprinderilor și organizațiilor, modalitățile și formele de restructurare a producției, dacă este necesar, diversificarea acesteia, și determină direcții strategice de dezvoltare.

În al doilea rând, acestea sunt întreprinderi cu o cotă de stat în capitalul autorizat. Aceste întreprinderi sunt, de asemenea, supuse influenței guvernamentale. Se realizează prin includerea reprezentanților statului în organele de conducere ale acestor întreprinderi. De menționat că funcționarii nu întotdeauna apără interesele statului în ei, deși primesc salarii de la acesta. Prin urmare, în condițiile unui decalaj între veniturile reprezentanților guvernului și ale managerilor întreprinderilor, este posibil ca funcționarii publici să devină dependenți financiar de manageri și să voteze intalnire generala acţionarilor şi consiliului de administraţie în interesul acestora.

În al treilea rând, statul deține imobile. Acesta este un fond de aur al proprietății de stat, care este întotdeauna valoros și trebuie să funcționeze în mod constant eficient. Una dintre direcțiile în acest domeniu de activitate guvernamentală este vânzarea de bunuri imobiliare pentru completare buget de stat.

În al patrulea rând, relațiile funciare sunt strâns legate de activitățile statului. Problema terenului nu este doar o chestiune de asigurare venit stabil bugetul de stat, dar și păstrarea Rusiei ca unitate geopolitică independentă stabilă. Soluția ei depinde în mare măsură dacă cetățenii țării își vor realiza implicarea într-un singur tot social, nu doar sub aspectul politico-stat, ci, mai important, ca spațiu unic teritorial, economic, cultural-istoric și spiritual-valoric. Pentru a participa efectiv la viața economică, societatea trebuie să fie proprietara acelor resurse pe care se bazează mijloacele de trai ale tuturor membrilor săi - pământ, apă și alte resurse naturale, inclusiv minerale, spațiu aerian și peisaj și zone de agrement.

În sfârșit, domeniul reglementării de stat include relațiile de proprietate în regiunile în care sunt realizate interesele angajatului, întreprinderii și statului. În practică, transferul este adesea efectuat întreprinderi federaleîn proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rambursa datoria statului față de bugetele lor. La urma urmei, o întreprindere este o proprietate care are o anumită valoare. Cu toate acestea, trebuie înțeles că întreprinderea este principalul element structural al economiei. În procesul de funcționare se combină forța de muncă, resursele materiale și financiare, este o sursă de satisfacere a nevoilor societății de bunuri și servicii și un loc de aplicare a muncii și eforturilor majorității populației muncitoare a țării. Această împrejurare joacă un rol decisiv în reglementarea de stat a dezvoltării socio-economice.

Toate actele de reglementare de stat a dezvoltării economice conțin două întrebări: de ce face statul acest lucru și cum o face?

Problemele primei întrebări au fost deja discutate mai sus. Răspunsul la a doua întrebare este asociat de obicei cu activități de reglementare și legislative, reglementare financiară, activități în domeniul producției și redistribuirii veniturilor.

Activitățile de reglementare și legislative ale statului sunt exprimate în principal în Codul civil al Federației Ruse, care este numit pe bună dreptate „structură economică”. Această expresie figurativă caracterizează foarte precis și succint importanța Codului civil al Federației Ruse pentru reglementarea economiei țării. Normele sale în conformitate cu partea 1 a art. 76 din Constituția Federației Ruse au efect direct pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Concurenţa ca element necesar al unei economii de piaţă presupune nu numai un anumit dinamism al dezvoltării economice, ci şi posibilitatea stagnării. Actele juridice care reglementează restricțiile concurenței și denumite de obicei drept antitrust, alături de actele juridice dedicate combaterii concurenței neloiale, ocupă un loc semnificativ în legislația anticriză.

Dezvoltarea dinamică a relațiilor dintre participanții la tranzacțiile civile impune inevitabil îmbunătățirea legislației interne. legea federală din 26 octombrie 2002 Nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)” ia în considerare experiența negativă acumulată în procedurile de faliment și construiește un sistem de „control și echilibru” împotriva creanțelor de proprietate ale creditorilor, care include:

– o procedură mai complexă de deschidere a dosarelor de faliment și de stabilire a cuantumului creanțelor creditorilor în instanța de arbitraj;
– o procedură de selectare a unui manager de arbitraj, în care creditorii nu aleg o anumită persoană, ci doar stabilesc cerințe profesionale, care să faciliteze numirea unui manager care este inițial independent de creditori;
– reglementarea clară a acțiunilor cu proprietatea debitorului;
– conferirea proprietarului-debitorului cu drepturi care îi permit să participe activ la procedurile de faliment și, dacă este necesar, să îi protejeze interesele legitime.

Prezenta Lege stabilește suficient de detaliat procedura pentru ca proprietarul sau fondatorul să satisfacă toate creanțele creditorilor înscrise în registru sau să furnizeze debitorului fonduri în suma necesară. Este important ca, în conformitate cu Legea, rolul proprietarului în procedurile de faliment să se schimbe: în locul unui observator pasiv, acesta devine un participant activ la procedură, jucând rolul de contrabalansare efectivă în cazul pretențiilor nefondate ale creditorii bunurilor debitorului.

În același timp, Legea nu rezolvă toate problemele asociate activităților întreprinderilor, deoarece aproape fiecare dintre ele este complexă socio-economică și sistem tehnic, integrând o varietate de resurse și factori. Caracteristicile unei întreprinderi sau organizații nu se limitează la reprezentarea acesteia fie ca complex de proprietate, fie ca entitate juridică, fie ca producător de mărfuri sau ca unitate socială a societății. Fiecare dintre aceste puncte de vedere reflectă doar un aspect al întreprinderii, dar nu îl reflectă în ansamblu.

În acest sens, diversele activități ale întreprinderilor sunt reglementate în prezent de multe acte juridice de reglementare, cum ar fi Codul civil al Federației Ruse, Codul Muncii al Federației Ruse, Legea federală din 26 decembrie 2005 nr. 208-FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni", Legea Federației Ruse din 7 februarie 1992 nr. 2300-1 "Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor", deja menționată Legea federală "Cu privire la insolvență (faliment)", etc.

Cu toate acestea, fiecare dintre ele este concentrat pe un aspect al activității și nu le ține cont pe deplin de celelalte. În același timp, fiecare dintre reglementări permite o anumită variabilitate în alegerea deciziilor manageriale și organizaționale, dar alegerea formală legală a combinațiilor acestor opțiuni creează uneori oportunități pentru acțiuni fără scrupule precum confiscarea proprietății prin faliment, înșelăciunea partenerilor. , încălcarea drepturilor angajaților și acționarilor. În aceste condiții, nici măcar o singură problemă sistemică a întreprinderilor nu poate fi rezolvată prin modificarea fiecărui act separat.

În vremuri de criză, reglementarea de stat în sfera valorilor sociale capătă o importanță deosebită. Importanța activităților de reglementare ale statului decurge din necesitatea obiectivă de a menține eficiența economică și justiția în situații limită, de a oferi consumatorilor informațiile necesare și sigure în legătură cu apariția unor circumstanțe periculoase pentru sănătatea și viața oamenilor. Prin urmare, statul înăsprește regimul de control asupra respectării reglementărilor care reglementează, de exemplu, producția și vânzarea de băuturi alcoolice, produse alimentare, medicamente și aparate electrice complexe.

Rolul statului în reglementarea unor astfel de partide este extrem de important. viata sociala parcă ai fi ocupat Relatii de munca, dezvoltarea gospodăriei. Se realizează printr-un arsenal larg de măsuri legislative și administrative, politici de prețuri și tarife, taxe, transferuri sociale și reglementări de mediu.

O analiză a tendințelor de dezvoltare economică din ultimii ani arată că redresarea din criză și dezvoltarea cu succes a acesteia sunt imposibile fără umanizarea cuprinzătoare, de exemplu. o întorsătură decisivă către nevoile și cerințele omului, dezvoltarea abilităților și potențialului său creativ. Activitățile de reglementare și juridice ale statului ar trebui să contribuie la maximum la combinarea stimulentelor sociale pentru dezvoltarea producției sociale cu scopul său natural - de a servi nevoile oamenilor.

Un tip de reglementare guvernamentală a dezvoltării economice este reglementarea financiară, care acoperă mai multe domenii de specialitate:

– finanțele publice reprezintă un domeniu specific în care își desfășoară activitatea autoritățile federale, regionale și locale și reprezentanții acestora, precum și organizațiile publice. sume mari, provenind din surse diferite, repartizându-le în conformitate cu procedurile de bugetare acceptate. Aceste organisme au dreptul de a emite anumite valori mobiliare, implicând investitori în programe semnificative din punct de vedere social.

În același timp, scopurile organizațiilor publice diferă de obiectivele organizațiilor comerciale private. Aceștia sunt de obicei concentrați pe rezolvarea unor probleme socio-politice specifice, mai degrabă decât pe obținerea de profit;

– joacă finanțare instituțională rol deosebitși faceți față unor sume uriașe de bani, ceea ce se explică prin prezența în economia oricărei țări a băncilor, burselor, uniuni de credit, firme de asigurari, Fondul de pensiiși alte tipuri de instituții financiare. Ele stimulează economiile, acumulează bani în fonduri suficiente pentru investiții, împrumută, asigură, garantează, într-un cuvânt, oferă servicii financiare specifice;
– Finanțarea internațională este un domeniu de finanțare care se ocupă de problemele care apar de îndată ce fluxurile de numerar trec granițele naționale: conversia valutară, caracteristicile legislației comerciale și fiscale, impozitarea cetățenilor străini, bilanţ Comert extern, diferențe în structura prețurilor etc.;
– analiza instrumentelor financiare și a investițiilor – un domeniu preocupat de dezvoltarea și îmbunătățirea metodelor analiză financiară necesar pentru evaluarea riscului și profitabilității la investițiile în acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare, precum și la efectuarea anumitor tranzacții financiare în condiții de informații incomplete sau inexacte;
– management financiar – activitate specifică aferentă studiului probleme financiare, căutarea de surse de fonduri ieftine și oportunități de utilizare profitabilă a banilor, gestionarea fluxurilor financiare.

Într-o perspectivă generalizată, reglementarea financiară este o funcție de gestionare a totalității fondurilor de care dispune o gospodărie, întreprindere sau stat, precum și a surselor de venit, a elementelor de cheltuieli, a modului de formare și utilizare a acestora. În țară, resursele financiare sunt acumulate de sistemul bugetar, care asigură redistribuirea acestora în conformitate cu criteriile și condițiile acceptate.

Politica fiscală trebuie să țină cont de o serie de factori specifici și mai ales de pericolul crizelor economice și financiare. Nu poate fi realizată conform scenariilor tipice ale economiei de piață, de ex. ca caz tipic caracteristic unei economii de piaţă dezvoltate. Sarcinile și scopurile sale reflectă caracteristicile perioadei actuale de dezvoltare, și anume:

utilizarea politicii bugetare ca mijloc de realizare a obiectivelor și scopurilor comune ale transformării economice;
asigurarea controlabilității proceselor economice și a economiei în ansamblu în timpul unei crize;
rezolvarea sau atenuarea contradicțiilor sociale acute care apar în situații de criză;
dezvoltarea de noi relaţii de federalism fiscal.

Politica bugetară, într-o anumită măsură, implementează și obiectivele generale cu care se confruntă orice sistem bugetar. Aceasta este concentrarea și centralizarea resurselor financiare, impactul asupra creșterii economice și a ocupării forței de muncă și asigurarea funcțiilor economice și politice ale statului.

Profunzimea și durata crizei din țară pot fi generate, în primul rând, de greșeli de calcul în alegerea sistemului și a mecanismelor de transformări restante; în al doilea rând, lipsa unei orientări clare a țintei și, în al treilea rând, ignorarea experienței globale în reglementarea economiei.

În timpul execuției bugetare, programele pe care guvernul este obligat să le finanțeze sunt adesea supuse celor mai semnificative reduceri. Consecința acestui lucru este o scădere a nivelului salariileși întârzieri în plata acesteia, declinul asistenței medicale și educației și în alte sectoare vitale.

Statul acoperă deficitul bugetar prin tranzacții cu valori mobiliareși obținerea de împrumuturi externe. În regiuni, tensiunea din situația financiară este redusă prin vânzarea de bunuri imobiliare, proiecte de construcții neterminate, participații și drepturi de închiriere pe termen lung pentru terenuri. Dar aceste resurse sunt limitate. Avem nevoie de resurse regenerabile, de ex. venituri din productie. Acest lucru se poate realiza în condițiile noastre doar prin stimularea economiilor.

Situația cu acumulare din țara noastră se explică, în primul rând, prin lipsa unor linii directoare clare pentru investirea fondurilor și, în al doilea rând, munca proasta mecanism de creditare pentru dezvoltarea economică.

Economistul suedez Knut Wicksell, studiind problemele creșterii economice, a ajuns la concluzia că acumularea de capital, sau investiția, este o funcție a raportului dintre ratele dobânzii reale și cele naturale. Prima este rata reală a dobânzii - un lucru simplu. Acesta este, de fapt, prețul banilor împrumutați sau rata dobânzii pentru împrumut. Rata naturală a dobânzii este o chestiune mai complexă. Se referă la „profitul anticipat ca urmare a utilizării unui împrumut” sau, cu alte cuvinte, rata profitului așteptată a capitalului nou creat. Această normă nu este niciodată reală; este doar așteptarea antreprenorului de a primi un anumit flux de venit în viitor.

K. Wicksell a exprimat o idee care a fost confirmată ulterior de numeroase operațiuni de reglementare a suișurilor și coborâșurilor în dezvoltarea economică. dobândă banca centrala a oricarei tari - acumularea de capital are loc in momentul in care rata naturala a dobanzii, i.e. performanta asteptata capital real, mai mare decât comisionul de împrumut. Atunci când raportul se modifică în favoarea normei efective, acumularea de capital real este suspendată.

Creșterea economică este întotdeauna asociată cu acumularea de capital real. Pentru ca capitalul să se acumuleze, trebuie să existe o relație verificată între ratele reale și naturale ale dobânzii. Acesta este ceea ce trebuie gestionat și acest lucru este, de asemenea, important pentru că banii pe piața noastră sunt destul de scumpi.

Costul ridicat al creditului pe piața rusă se datorează lipsei băncilor comerciale cu active suficiente pentru a desfășura activități de creditare viguroase. Această problemă poate fi rezolvată prin consolidarea bazei de capital cu asigurări și economii de pensii a cetățenilor și capital net - acte de proprietate asupra terenurilor, subsolului, imobilelor, acțiunilor companiei etc. Dar nici cetățenii noștri, nici statul nu au încă capital suficient pentru a satura aceste instituții. Capacitatea băncilor de a accepta documente care confirmă dreptul de proprietate asupra locuințelor, terenurilor și subsolului drept garanție este, de asemenea, limitată.

Prin urmare, una dintre sarcinile importante ale statului este să se asigure că băncile oferă o gamă largă de servicii de înaltă calitate, peste tot și în preturi accesibile. În ultimii ani, băncile interne au devenit mai mult ca niciodată ca bănci standard. intermediari financiariși s-au apropiat considerabil de obiectivul de a forma o afacere comercială normală. Cu toate acestea, ei încă se confruntă cu provocarea de a realiza o traiectorie de dezvoltare durabilă.

Starea optimă pentru sistemul bancar este atunci când profiturile asigură o rată de creștere a capitalului nu mai mică decât rata de creștere a activelor. În acest caz, băncile pot plăti dividende acţionarilor fără a pune în pericol perspectivele de dezvoltare pe termen lung. Atunci când băncile se transformă în întreprinderi eficiente din punct de vedere comercial, se creează premisele pentru o schimbare calitativă a naturii relației dintre bănci și acționari, inclusiv formarea unei piețe pentru acțiunile băncilor și reducerea dependenței băncilor de acționari.

Mecanismul de ajustare a proceselor monetare este complex. Mulți parametri care determină starea sfera monetară, de exemplu, cererea de bani, viteza de circulație a acestora, sunt în afara controlului organelor de stat. Prin urmare, accentul principal în programele moderne de gestionare a banilor este pe schimbarea ofertei lor, de exemplu. privind accelerarea sau decelerarea ratei de emisie de bani. Controlul asupra proceselor de emisie nu este direct, ci indirect.

Există mai multe căi de ieșire dintr-o situație de criză. Primul este de a restabili treptat economiile pierdute. Al doilea este de a stimula atragerea de noi economii ale cetățenilor către bănci și instituții financiare nebancare. Al treilea este atragerea capitalului străin direct și de portofoliu și a împrumuturilor externe. A patra este folosirea practicii contabilității și redescontarea facturilor, răspândită în Occident.

Aceste metode de control au atât avantaje, cât și dezavantaje. Prima metodă nu duce la inflație, ci promovează creșterea datoria guvernamentală. În plus, practic nu crește capitalul financiar, deoarece restabilirea economiilor populației are loc în principal prin împrumutul de bani de la aceștia. De asemenea, a doua metodă nu amenință inflația, ci extinde procesul de creștere a capitalului financiar pe o perioadă lungă de timp. Acest lucru dă naștere problemei neplăților și lipsei surselor de finanțare a investițiilor în capital fix și de lucru. A treia metodă poate atenua problema, dar face ca finanțarea economiei să depindă de condițiile pieței mondiale. A patra metodă practic nu este folosită la noi.

Din criza financiară se poate ieși doar prin depășirea pierderii tot mai mari a încrederii majorității populației în reformele care se desfășoară în țară. Principalul lucru este de a evita desocializarea politicii financiare. Numai creșterea economică durabilă poate înăbuși rădăcinile tensiunii și poate reduce severitatea crizei datoriilor țării.

Baza creșterii economice este oportunitatea de a investi. Dar capitalul străin nu intră în Rusia din cauza îndoielilor cu privire la existența condițiilor normale pentru activitatea economică.

Una dintre modalitățile de formare rezerve financiare Pentru a stimula economia este dezvoltarea economisirii energiei. La noi, intensitatea energetică a produsului intern brut este În ultima vreme crește, iar producția de energie economică scade, deși ar trebui să fie invers. Cheltuim de o ori și jumătate mai mult combustibil pe unitatea de electricitate produsă decât în țările occidentale. O centrală termică modernă daneză, germană sau engleză are un factor de eficiență de peste 50%, în timp ce una rusă are o eficiență de 36%.

De mare importanță pentru implementarea măsurilor anticriză în sectorul financiar sunt transformări fiscale. Necesitatea reducerii sarcinii fiscale este dictată nu numai de considerente de stimulare a creșterii economice, ci și de necesitatea creării unei caracteristici cheie a economiei de piață - egalitatea condițiilor externe pentru toți participanții. relaţiile economice. Din punct de vedere istoric, marile afaceri, s-au format la începutul anilor 1990. și a primit un sprijin solid sub formă de bunuri publice, a folosit încă de la început resursele administrative și financiare pentru a minimiza contribuțiile fiscale. Cu ajutorul a numeroase scheme offshore, marile afaceri au posibilitatea de a retrage legal sume semnificative din impozitare.

Dezvoltarea pieței datoriei publice va face posibilă finanțarea în continuare a deficitelor bugetare ciclice fără pierderi semnificative sub forma unei creșteri puternice a costurilor de servicii. În plus, dezvoltarea pieței datoriilor poate servi drept bază pentru dezvoltarea pieței financiare în ansamblu, adică. contribuie la crearea unui canal eficient de transformare a economiilor în investiții. În sfârșit, o piață matură a datoriilor permite sectorului real să determine nivelul de profitabilitate în economie cu risc minim și să evalueze în mod obiectiv costul proiectelor de investiții, iar sectorul financiar are posibilitatea de a-și forma portofolii optime.

Succesul managementului anticriză depinde în mare măsură de starea bazei materiale pentru îmbunătățirea nivelului de trai al populației țării. Principalul factor în această creștere este productivitatea muncii, care depinde în mare măsură de progresul științific și tehnologic. Iar acesta din urmă, la rândul său, este influențat de istorie, cultură, educație, factori instituționali și politică. Productivitatea este legată de investițiile în capitalul uman și calitatea mediului.

Antreprenorii trebuie să rezolve toate aceste probleme. Dar avem nevoie de un mediu care să motiveze afacerile să se modernizeze viguros. Cu toate acestea, în multe dintre caracteristicile sale, economia rusă de astăzi nu are proprietățile unui singur complex economic național, adică. prezintă caracteristici de fragmentare.

Această fragmentare a economiei este principalul obstacol în calea creșterii economice. Arată clar că în conditiile magazinului Adevărata măsură a creșterii economice nu este atât rata de creștere a produsului intern brut, cât gradul de consolidare a economiei. Creșterea economică susținută, spre deosebire de recesiunea economică, este privilegiul sistemelor holistice și echilibrate.

Dezvoltarea economică nu este suficient de stabilă atunci când schimbările nefavorabile ale condițiilor externe într-unul sau altul sector nu pot fi compensate de resursele altor sectoare. Cererea și oferta internă, care formează coloana vertebrală a economiei, nu sunt orientate una spre cealaltă, nu sunt coordonate și se dezvoltă pe traiectorii diferite. Fragmentarea economiei localizează concurența și provoacă inflație, deoarece producătorii încep să se concentreze pe prețul la cerere maximă. O astfel de economie prezintă o eficiență scăzută în utilizarea tuturor tipurilor de resurse, deoarece fragmentarea împiedică deplasarea acestora până la punctul de cea mai mare cerere.

Doar statul poate oferi o soluție la această problemă. Niciun alt institut nu este capabil să realizeze optimizarea necesară a structurii economie nationala, introducerea în producție a realizărilor progresului științific și tehnologic, depășirea orientării spre materie primă a exporturilor. „În condițiile sociale de astăzi, statul poartă responsabilitatea pentru economie - și, prin urmare, pentru soarta economică a tuturor oamenilor care își desfășoară activitatea în ea. Antreprenorul este responsabil pentru întreprinderea sa, iar acest lucru nu este puțin” - acestea sunt cuvintele reformatorului despre economia germană postbelică Ludwig Erhard, vorbită cu mulți ani în urmă, sunt încă relevante pentru noi astăzi.

Reglementarea de stat în acest domeniu se rezumă la o politică industrială activă, care este un set de instrumente și mecanisme de influențare a dezvoltării economice, de ex. sistem de achiziții publice, direct împrumut de stat, regimurilor fiscaleși așa mai departe.

Guvernul trebuie să stabilească o politică economică de stat care să fie pe înțelesul tuturor: cum să dezvolte energia, industria, agricultura ca bază alimentară, cum să folosească resursele naturale și cum să transforme locuințele și serviciile comunale. Este necesar să formulăm în mod clar orientări pentru dezvoltarea socială, să arătăm rolul nostru în dezvoltarea științei, educației, culturii, să mobilizăm avantajele competitive existente ale Rusiei și, mai presus de toate, uriașul piata internași un potențial tehnologic și cultural semnificativ.

Utilizarea capitalului merită o atenție specială. Capitalul nu este doar bani și puterea combinată a oamenilor de afaceri și a corporațiilor, este și oameni specifici care implementează politicile financiare și iau decizii care ne afectează direct pe fiecare dintre noi. Capitalul are caracteristici precum dezvoltarea, viața, istoria.

O analiză a istoriei capitalului arată că acesta parcurge anumite etape în dezvoltarea sa. Prin urmare, capitala noastră trebuie, ca odinioară, de exemplu, americană sau britanică, să stăpânească nu numai extracția, ci și prelucrarea primară a materiilor prime, să creeze o infrastructură industrială cu o aprovizionare suficientă cu combustibil, materiale structurale, rute de transport. , tehnologii și producție pentru o descoperire rapidă ulterioară în tehnologii înalte, inteligente și promițătoare.

O astfel de dezvoltare necesită o concentrare semnificativă a producției și disponibilitatea unui capital de lucru mare. Acești factori determină profitabilitatea, reducerea riscurilor de piață, tehnologiile eficiente, structura previzibilă a pieței și succesiunea schimbărilor tehnologice. În acest sens funcționează marile afaceri, modelând politica industrială la propria discreție și în propriul beneficiu.

În acest domeniu, statul nu ar trebui să fie doar un partener de afaceri, ci să aibă și o strategie proprie pe termen lung, care să creeze stimulente pentru activitatea economică a fiecărei entități economice individuale și la baza căreia ar sta următoarele principii:

asigurarea faptului că sunt luate în considerare interesele tuturor participanților la implementarea acestuia;
orientare socio-economică;
o combinație de măsuri de reglementare guvernamentală și mecanisme de piață;
crearea de condiții favorabile pentru reducerea consecințelor negative în timpul transformărilor structurale, iar apoi pentru îmbunătățirea nivelului de trai al populației;
natura țintită a evenimentelor și responsabilitatea ridicată a participanților pentru rezultatele finale ale implementării acestora;
un sistem de relații contractuale și o bază competitivă pentru participanții la procesul de transformare în industrie;
centralizarea justificată a resurselor în scopul asigurării dezvoltării producției și prevenirii tendințelor negative în utilizarea mijloacelor științifice, de producție și potenţial intelectual;
utilizarea pe scară largă a concursurilor de închiriere, leasing și investiții pentru vânzarea proprietății de stat;
dezvoltarea și promovarea motivației generale a cererii pe piețele muncii, capitalului, bunurilor și serviciilor, tehnologiei etc.

N. D. Kondratiev, autorul binecunoscutei teorii valurilor a dezvoltării economice, a susținut că trecerea de la o etapă descendentă a ciclului economic la una ascendentă este asociată cu modernizarea profundă a economiei bazată pe apariția unor tehnologii fundamental noi. Tranziția de la abur la electricitate, de la fabricație la industrie, a stat în centrul ascensiunii industriale a țărilor europene, în special a Angliei și Franței, în secolul al XVIII-lea. Prosperitatea Americii se datorează în mare măsură faptului că, în timpul Marii Depresiuni, au fost propuse noi soluții de infrastructură care „au extins” criza de consum.

Rusia modernă se află într-o situație similară. Acum este important să se determine ce infrastructură și soluțiile tehnologice vor sta la baza redresării sociale pe termen lung și a creșterii economice dinamice. De aceste decizii depinde depășirea provocării tehnologice a timpului nostru. ÎN în termeni practici aceasta înseamnă în primul rând necesitatea de a se îndepărta de la includerea unilaterală în economia globală prin exporturi de energie și investiții speculative pe termen scurt și o participare mai echilibrată la procesele economice globale prin integrarea potențialului științific și tehnologic intern, exportul de cunoștințe intensive. produse și servicii și conexiunea la alianțe tehnologice strategice.

Vizibilitatea insuficientă în condițiile moderne din Rusia a pieței interne de tehnologie duce la faptul că, în momentul alegerii unei strategii de modernizare, mulți antreprenori pur și simplu nu au informații obiective despre gama posibilă de inovații tehnologice. Sistemul de comunicare nu permite întotdeauna participanților de pe piață să-și formeze o viziune comună, în cadrul căreia doar strategiile inovatoare individuale de succes sunt posibile. Nu întâmplător, bugetele companiilor high-tech din Silicon Valley includ sume decente de bani pentru schimbul de experiență între angajații diferitelor organizații private și publice. Așa se formează „mainstream”, abatere de la care adesea vrăjile se prăbușesc pentru companie.

Dezvoltarea producției industriale, inclusiv reorganizarea structurală și reprofilarea acesteia, devine imposibilă fără atragerea unor resurse financiare serioase pe termen lung. Având în vedere limitările acestora, este posibil să se aloce pentru doi-trei ani principalele tipuri de producție de mărfuri (în primul rând produse de înaltă tehnologie) și să se reformeze întreprinderile care participă la acest proces de-a lungul întregului lanț de producție tehnologică. produs final. Această sarcină devine interregională și necesită coordonarea și asistența reciprocă a teritoriilor în cadrul politicii generale de stat de dezvoltare economică.

O condiție prealabilă pentru implementarea politicii industriale este acțiunile coordonate ale tuturor organismelor guvernamentale, băncilor și întreprinderilor. În același timp, este necesară voința politică a autorităților în ceea ce privește selecția întreprinderilor și direcțiile de dezvoltare a acestora, precum și dorința și capacitatea bancherilor de a acorda împrumuturi pe termen lung. A doua condiție pentru implementarea sa este participarea unui organism neguvernamental care unește industriașii și antreprenorii, gata prin acțiunile lor să promoveze și să convingă producătorii de mărfuri și structurile guvernamentale de necesitatea reformelor structurale și de altă natură la anumite întreprinderi industriale.

Generalizarea și înțelegerea modelelor specifice de comportament al întreprinderilor în condiții de criză ne permite să remarcăm următoarele tendințe:

intrarea într-o fază de criză obligă în mod inevitabil managerii să aplice măsuri de management anti-criză;
comportamentul anti-criză al întreprinderilor este adesea opusul acelor acțiuni care sunt eficiente în condiții de creștere economică sau de stabilizare economică;
în industrie se formează în mod spontan diverse modele anticriză de activitate a întreprinderii;
O întreprindere trebuie să se bazeze în primul rând pe rezervele și capacitățile sale interne.

O analiză a practicilor de lucru existente ale autorităților executive și organizațiilor publice, oamenilor de știință și specialiștilor în managementul crizelor ne permite să identificăm principalele etape în proiectarea programelor regionale anticriză:

1) dezvoltarea și justificarea conceptului de dezvoltare socio-economică și științifico-tehnică a regiunii pe o anumită perioadă;
2) formularea și ierarhizarea problemelor identificate pe parcursul elaborării unui program de implementare a conceptului adoptat;
3) identificarea obiectivelor și sarcinilor anticriză care necesită soluții;
4) dezvoltarea măsurilor anticriză în domenii prioritare de dezvoltare ale regiunii;
5) realizarea unui studiu de fezabilitate a măsurilor anticriză și a proiectelor de investiții;
6) justificarea economică și echilibrarea planurilor și proiectelor de acțiune cu nevoile și resursele regiunii, posibilă asistență de stat în atragerea de împrumuturi și acordarea altor sprijin.

Trebuie avut în vedere faptul că fiecare regiune are propriile abordări specifice pentru formarea conceptelor de management, dezvoltarea programelor anticriză și mecanismele de implementare a acestora.

O criză socio-economică este de obicei însoțită de o alocare masivă și ineficientă a forței de muncă și a capitalului și o scădere a volumelor de producție în sectorul public al economiei. Dar cea mai mare parte a veniturilor bugetului de stat provine din acest sector, iar cheltuielile guvernamentale se reduc încet în acest sector. Ca urmare, costurile de scopuri sociale statul o reduce atunci când nevoia de protecție socială, dimpotrivă, crește brusc.

În asemenea condiţii, strategia de politică socială a statului trebuie să includă reglementarea forţelor pieţei.

Vă permite să rezolvați problemele asociate cu eșecul pieței și organizarea procesului de redistribuire a veniturilor. Obiectivul principal al acestei activități este prevenirea sărăciei absolute. Lupta împotriva sărăciei stă la baza menținerii nivelului de trai al populației și include asigurări sociale și egalizarea veniturilor. Scopul luptei împotriva sărăciei este acela de a asigura condiții în care niciun cetățean sau familie să nu ajungă sub un anumit nivel minim de venit sau consum. Ţintă asigurări sociale– pentru a proteja fiecare persoană de o scădere bruscă și inacceptabil de puternică a nivelului de trai. Scopul egalizării veniturilor este de a se asigura că fiecare persoană este capabilă să-și redistribuie efectiv propriul venit.

Dacă există o criză fiscală prelungită, reducerea sărăciei are prioritate față de alte funcții oferite de transferurile de numerar, cum ar fi asigurarea și egalizarea veniturilor. O îmbunătățire a bugetului de stat va servi drept bază pentru intensificarea altor funcții ale prestațiilor în numerar. Dacă statul elimină prestațiile familiale, va agrava impactul crizei asupra familiilor. Aceste beneficii stabilizează consumul într-un moment dificil pentru beneficiarii lor.

Dacă politica de egalizare a veniturilor nu este eficientă, pot apărea consecințe ireversibile la nivel personal și pot apărea tendințe negative în formarea capitalului uman.

Necesitatea finanțării publice a asistenței medicale este dictată de necesitatea, pe de o parte, de a produce bunuri publice și, pe de altă parte, de a asigura un acces larg la serviciile de sănătate: intervenții guvernamentale în domeniul sănătății, de exemplu, vaccinare și programe de educație pentru sănătate, necesită fonduri bugetare; persoanele în vârstă și alte segmente economice inactive ale săracilor au nevoie de subvenții și consumul de medicamente, în special de cele produse în cantități limitate; finanţarea măsurilor de protecţie a sănătăţii publice este realizată în principal de către stat.

Dar adesea activitățile statului în economie nu corespund obiectivelor de dezvoltare a sferei sociale.

Codul civil al Federației Ruse: partea întâi din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ; partea a doua din 26 ianuarie 1996 nr. 14-FZ; partea a treia din 26 noiembrie 2001 nr. 146-FZ; partea a patra din 18 decembrie 2006 Nr. 230-Φ3. La studierea independentă a actelor juridice normative menționate în manual, este necesar să se țină cont de modificările și completările care au fost aduse acestora de la intrarea în vigoare. Textele oficiale ale documentelor pot fi găsite pe Portalul Oficial de Internet al Informațiilor Juridice (pravo.gov.ru). În plus, puteți contacta astfel de sisteme de ajutor precum „ConsultantPlus”, „Garant”, etc.
Constituția Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 (ținând cont de modificările aduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ și 7 -FKZ).