Datoria de stat - aceasta este Cantitatea de datorie a țării și (sau) legală străină, indivizi, Guvernele altor țări. Se compune dintr-o sumă totală acumulată de deficite bugetare (excesul de buget minus) și valoarea obligațiilor financiare față de creditorii străini (minus partea care a mers la acoperire deficit bugetar) La o anumită dată. În țările dezvoltate, datoria publică este, de asemenea, determinată ca o sumă totală de obligațiuni guvernamentale restante. Distinge datoria internă și externă. Datoria internă - aceasta este Datoria statului față de populație, entitățile de afaceri din țara lor. Acesta este generat de deficitele bugetare, finanțarea datoriei. Majoritatea economiștilor susțin că creșterea datoriei interne nu poate duce la falimentul națiunii, deoarece aceasta este o datorie în sine. În plus, statul are întotdeauna capacitatea de ao finanța prin creșterea ratele de impozitare, emiterea de bani, refinanțare. Datoria externă - aceasta este Datoria față de persoane fizice, persoane juridice, guvernele altor țări. Sub serviciul de datorie de stat (municipală)a intelege operațiuni financiare Pentru plata veniturilor privind obligațiile datoriei de stat și municipale sub forma dobânzii la acestea sau reducerea, desfășurată în detrimentul bugetului relevant. Serviciul de obligații de datorie ale Federației Ruse este realizat de Banca Rusiei, organizația de credit sau altă instituție financiară specializată. Evenimentele de deservire a datoriei publice către principalele le includ:
· Plăți către creditori;
· Furnizarea de garanții;
· Rambursarea împrumuturilor interne / externe;
· Determinarea condițiilor de eliberare și plasare a unor noi obligații etc.
Eficacitatea acestor evenimente depinde de validitatea deciziilor luate. La rândul său, se bazează pe o analiză aprofundată a structurii și a volumului datoriei publice, o evaluare obiectivă a stării actuale a împrumuturilor.
Costul de întreținere a subiectului datoriei publice sau a împrumuturilor municipale este planificat anual. Estimarea este aprobată de Legea privind bugetul relevant. Valoarea maximă a costurilor pentru a servi datoria publică în ceea ce privește raportul privind executarea articolelor de venit și cheltuieli din bugetul pentru perioada de raportare nu poate fi mai mare de 15% din costul bugetului relevant. Costurile efectuate în detrimentul subvențiilor nu sunt acceptate.
Serviciul datoriei publice se bazează pe: Necondiţionat. Aceasta implică asigurarea rambursării exacte și în timp util a obligațiilor față de investitori și creditori fără nominalizare. conditii suplimentare. Consistența. Aceasta implică armonizarea maximă a intereselor creditorului și a debitorului. Contabilitatea unității. În timpul gestionării și deservirii datoriei publice, ar trebui luate în considerare toate tipurile de titluri emise (emise), structurile regionale și municipalități. Unitate politica de credit . Aceasta implică utilizarea unei singure abordări în implementarea activităților de gestionare a datoriei și a activităților de gestionare a serviciilor din partea Centrului în legătură cu MO și regiuni. Scăderea riscului. Politica financiară ar trebui să includă toate evenimentele necesare care contribuie la reducerea riscurilor și creditorilor și la investitorii și debitorul însuși. Publicitate. Toți utilizatorii interesați trebuie să primească informații complete și fiabile despre împrumuturi în timp util.
Optimalitate. Un astfel de sistem de state ar trebui să fie format, în care rambursarea lor va fi efectuată cu riscuri minime. În același timp, operațiunile ar trebui să aibă cel mai mic impact negativ asupra economiei.
Conceptul de echilibrare a bugetului de stat. Fondul de stabilizare și valorile sale macroeconomice.
Există trei concepte.
1) Primul concept se bazează pe faptul că bugetul trebuie să fie echilibrat anual. Bugetul: bugetul echilibrat bugetar aprofundează fluctuațiile ciclului economic. De exemplu, se presupune că economia se confruntă cu o perioadă lungă de șomaj. Veniturile populației cad. Veniturile fiscale la buget sunt reduse automat. Într-un efort de a echilibra bugetul, Guvernul ar trebui fie să crească ratele de impozitare, fie să reducă cheltuielile guvernamentale sau să utilizeze combinația acestor două măsuri. Cu toate acestea, consecința tuturor acestor evenimente va fi chiar mai mare reducere a cererii totale. Într-un alt exemplu, puteți arăta modul în care dorința de a echilibra bugetul anual poate stimula inflația. În ceea ce privește inflația, veniturile fiscale cresc automat cu veniturile. Pentru a preveni rezultatul viitorului venit asupra costurilor, Guvernul trebuie să ia următoarele măsuri: fie să reducă ratele de impozitare, fie să sporească cheltuielile guvernamentale sau să utilizeze combinația acestor două măsuri. Este clar că consecința acestor măsuri va fi sporită presiunea inflaționistă în economie. 2) Al doilea concept se bazează pe faptul că bugetul trebuie să fie echilibrat în timpul ciclului economic și nu pentru fiecare an. De exemplu, apare inflația, guvernul crește impozitele și cheltuielile guvernamentale. Balanța bugetară pozitivă care are loc pe această bază poate fi utilizată pentru a acoperi datoria care rezultă în perioada de recesiune. Astfel, guvernul deține politici anticiclice pozitive și, în același timp, echilibrează bugetul, dar nu anual și pentru perioada de câțiva ani. Dar în acest concept al bugetului există o problemă cheie, care este declinul și ascensoarele din ciclul economic Poate fi inegal în profunzime și durată.
3) Al treilea concept este asociat cu ideea așa-numitei finanțări funcționale. În conformitate cu această idee, problema echilibrului bugetar - pe o bază anuală sau ciclică este secundară. Scopul inițial al finanțelor federale este de a asigura un loc de muncă neinflaționist cu normă întreagă, adică echilibrul economiei și nu bugetul.
Fondul de stabilizare - acesta este un excedent (exces) al bugetului de stat; Depășind veniturile pe cheltuieli. În esență, are o origine de muncă. În exterior, în unele țări, stagonul iese sub formă de venituri din exporturile de petrol și gaze (Rusia), în alte exporturi de petrol (Venezuela, Norvegia), în al treilea rând (Chile) - venituri din exportul medical. Fenomenul și termenul au fost împrumutat de la practica externă. Genesa Fundației de Stabilizare se referă la practica unor țări străine din ultimul trimestru al XX. Fondul de axtabilizare în țările străine folosit:
Ca instrument pe termen mediu și în multe țări un termen lung politica financiară și depinde de prețuri curente pe resurse naturale;
Ca instrument de formare a unei strategii de stat în implementarea generațiilor viitoare;
Pentru a forma active externe ale statelor prin completarea fondurilor din veniturile din dobânzi.
1. Fondul de debilizare permite statului la timp să îndeplinească plățile pe obligațiile sale externe și interne.
2. Dimensiunea Fondului de Stabilizare contribuie la creșterea ratingului de credit suveran al țării și, prin urmare, creșterea atractivității investițiilor din țară, care, la rândul său, poate conduce influxul de investiții străine directe în țară.
3. Crearea Fondului pentru generațiile viitoare va avea un efect benefic asupra aspectului social al politicii de stat și va contribui la reducerea tensiunilor sociale în societate și a incertitudinii populației în "mâine".
4. Valoarea Fondului de Stabilizare crește gradul de independență economică a statului, care afectează, de asemenea, politica externă a statului.
În plus față de avantajele de mai sus, există anumite dezavantaje, riscuri și alte probleme asociate creării și funcționării fondurilor de stabilizare. Este important - acesta este, desigur, problema conservării bani Fonduri și creșteri ale acestora. Dacă nu există o investiție eficientă a acestor fonduri, apare o întrebare legitimă: de ce să se retragă din economie o parte semnificativă a resurselor sale financiare (în cazul în care nu este nevoie urgentă de combatere a inflației).
In lume Știința economică și practică există două abordări principale privind crearea de stabilizare (rezervă) fonduri financiare:
1) Un grup de economiști consideră că fondurile de stabilizare nu sunt necesare, iar creația lor este dăunătoare economiei, deoarece resursele financiare sunt "producția" din procesul de reproducere, ceea ce duce la utilizarea lor irațională;
2) Un alt grup de specialiști aderă la opinia că pentru economia aveți nevoie de așa-numitul "airbag" sub formă de fonduri de stabilizare (rezervă), ceea ce va afecta influența factorilor care furnizează impact negativ pe economie.
Din punct de vedere fundații teoretice Fondul de stabilizare efectuează următoarele funcții:
1) acumulativ;
2) distribuție;
Serviciul datoriei interne de stat a Federației Ruse este făcută de Banca Rusiei și instituțiile sale prin punerea în aplicare a operațiunilor privind plasarea obligațiilor de datorie ale Federației Ruse, rambursarea și interesul lor sub forma dobânzilor la acestea sau în altul formă.
Îndeplinirea de către Banca Rusiei Funcțiile Guvernului Federației Ruse pentru plasarea obligațiilor de datorie, rambursarea și interesul lor pentru forma dobânzii acestora se desfășoară pe baza unor acorduri speciale încheiate cu autoritatea executivă federală autorizată de către guvernul Federației Ruse să îndeplinească funcțiile emitentului de stat lucrări valoroase.
Banca Rusiei efectuează funcțiile agentului general de întreținere liberă a datoriei interne.
Plata serviciilor pentru postarea și întreținerea datoriei publice se efectuează pe cheltuiala bugetul federal.alocate pentru a servi datoria publică.
Serviciul datoriei interne de stat a subiectului Federației Ruse, datoria municipală se face în conformitate cu legile federale, legile directorului Federației Ruse și actelor juridice ale organelor administrației locale.
Informațiile privind obligațiile datoriei sunt făcute organisme autorizate La Cartea datoriei de stat a Federației Ruse, Cartea datoriei de stat a entității constitutive a Federației Ruse sau a cărții de datorie municipală nu depășește 3 zile de la data apresului obligației.
Informațiile adresate cărții datoriei municipale sunt supuse transferului obligatoriu către autoritatea care conduce cartea de stat a subiectului relevant al Federației Ruse, atunci aceste informații sunt transmise autorității care conduce cartea de datorie de stat a Federației Ruse, în modul și în termenele stabilite de acest organism. În Cartea datoriei de stat a Federației Ruse, se fac informații privind volumul obligațiilor de datorie ale Federației Ruse, data obligațiilor, formele de obligații, îndeplinirea acestor obligații este pe deplin sau parțial și alte informații.
În Cartea datoriei de stat a directorului Federației Ruse, se fac informații privind volumul obligațiilor de datorie ale subiectului Federației Ruse pentru toate împrumuturile guvernamentale ale subiectului Federației Ruse, data exercitării împrumuturilor, Forme de obligații, îndeplinirea acestor obligații este pe deplin sau parțial, precum și alte informații, al cărui componență este stabilită de autoritatea executivă a subiectului RF.
În cartea de datorii municipale, informațiile privind volumul obligațiilor de datorie ale municipalităților, data exercitării împrumuturilor, a formelor de obligații, a executării acestor obligații este pe deplin sau parțial, precum și alte informații, a căror compoziție este stabilit de organul reprezentativ al autoguvernării locale.
Managementul împrumutului de stat este una dintre direcțiile politicii de stat bazate pe stat, asociată cu asigurarea activităților sale ca debitor, creditor și garant.
Gestionarea împrumutului de stat - aceasta este o acțiune comună a statelor legate de serviciul și rambursarea datoriei publice, eliberarea și plasarea de noi împrumuturi, menținând piața secundară a obligațiilor de datorie, reglementarea pieței credit de stat..
Ministerul Finanțelor Federației Ruse și Banca Centrală a Federației Ruse, care determină deficitul bugetar total, volumul și natura creditelor necesare pentru finanțarea sa, sunt elaborate de politicile de credit și de sprijinul său instituțional și să desfășoare acest lucru activitate.
Gestionarea împrumuturilor de stat vizează atingerea obiectivelor economice, sociale și politice, care sunt definite de tendințele din progresul public și starea actuală a economiei țării.
Printre economia economică majoră - asigurarea stabilizării economice și a creșterii producției, menținerea competitivității sale pe piața globală; Obiectivele sociale implică asigurarea stabilității sociale și a progresului social; Obiectivele politice sunt formulate pe baza ideii de menținere a stabilității funcționării sistemului politic și asigură securitatea națională.
Realizarea acestor obiective se datorează în mare măsură gestionării datoriei publice, în special externe, situației, deoarece practica mondială este în continuare, determină nu numai independența economică a țării, ci și conservarea Su-Vintage națională, care este Mai ales pentru Rusia modernă.
În consecință sunt determinate și clasate sarcini care sunt destinate rezolvării sistemului de gestionare a împrumutului de stat în Rusia:
a) minimizarea valorii Dol-hectar pentru debitor;
b) utilizarea eficientă a fondurilor atrase, crearea unui sistem adecvat de contabilitate și control;
c) consolidarea naturii investiționale a împrumuturilor;
d) Reglarea volumelor obligații împrumutate State și menținând cursul lor;
e) atragerea de fonduri în cele mai profitabile condiții pentru emitent;
(e) determinarea priorităților politicii de credit ale statului, asigurând restituirea la timp a împrumuturilor furnizate.
În sistemul de acțiune pentru gestionarea împrumutului de stat, este important serviciul și rambursarea datoriei publiceÎntrucât toate costurile de acest tip sunt efectuate în detrimentul fondurilor bugetare, crearea unui sprijin suplimentar pentru aceasta, iar plățile întârziate conduc la o creștere a valorii datoriei în detrimentul sancțiunilor. Numai în cazul împrumuturilor de investiții, întreținerea și știința obligațiilor se desfășoară în detrimentul veniturilor din proiect.
Serviciu datorie publica presupune in primul rand, Implementarea operațiunilor privind plasarea obligațiilor de datorie, În al doilea rând, plata veniturilor pe ele și al treilea, Rambursarea datoriilor este pe deplin sau parțial conform planului sau contribuțiilor la Fondul de rambursare.
Rambursarecreanţă Aceasta presupune returnarea deplină a valorii principale a datoriilor și a interesului acestuia, precum și a amenzilor și a altor plăți asociate cu o întoarcere întârziată a datoriilor.
Serviciul datoriei publice este realizat de Banca Rusiei și instituțiile sale. Banca Rusiei efectuează funcțiile agentului general pentru întreținerea datoriei publice gratuite. Plata soluție agenți pentru plasarea și menținerea datoriei publice se desfășoară în detrimentul bugetului federal.
Din punctul de vedere al investitorului, cel mai acceptabil este rambursarea temporară a veniturilor și a împrumutului, calculul pe baza cantității de bază a datoriei și a procentului asupra acesteia. Cu toate acestea, în condițiile unei creșteri semnificative a datoriei de stat și a cotei de defini a bugetului, Guvernul este forțat să recurgă la diverse metode de reglementare a datoriei .
Aceste metode sunt atribuite în mod tradițional refirat, consolidare, conversie, unificare a împrumutului, schimb de obligațiuni pentru o relație regresivăetc.
Refinanțare - Aceasta este rambursarea vechii statale zadar-femeie prin emiterea de noi împrumuturi.
Conversie - În mod tradițional, aceasta este o schimbare a rentabilității creditelor (în vigoare - pentru a reduce costurile de gestionare a datoriei publice sau a creșterii rentabilității creditorilor).
Consolidare- Schimbarea termenului de Zava MOS deja lansat în partea laterală a creșterii (de obicei) sau reducere. ESSUZ-GAET Condiții de plată pentru plata datoriilor sub formă de întârziere a plăților și rambursării. Este posibilă combinarea consolidării cu conversia.
UnificareÎmprumut - Aceasta este o combinație a mai multor împrumuturi la una, când obligațiunile de împrumuturi emise anterior privind obligațiunile unui nou împrumut. Scopul este de a reduce simultan numărul de tipuri de titluri valoroase, ceea ce simplifică activitatea și reduce costul statului de serviciu de datorie. Unificarea împrumuturilor de stat este de obicei efectuată cu consolidare, dar poate fi efectuată și în afara acesteia.
În unele cazuri, guvernul poate deține beneficiare de schimb de către raportul regresiv adică atunci când mai multe obligațiuni eliberate anterior sunt echivalente cu o nouă obligațiune, care elimină statul de la necesitatea de a efectua în curse cu drepturi depline (plăți de dobândă și (sau) rambursarea obligațiilor), plasate anterior în moneda depreciată la moneda timpul de calcul.
Detenția rambursării împrumuturilor Aceasta diferă de consolidarea prin faptul că, în acest caz, nu numai durata rambursării este făcută, ci și, de regulă, plata veniturilor este reziliată.
Conversia, consolidarea, unificarea împrumuturilor de stat și schimbul de obligațiuni de stat se efectuează, de obicei, numai în numărul de împrumuturi interne. În ceea ce privește amânarea rambursării obligațiilor, această măsură este posibilă și în raport cu datoria externă. Rambursarea împrumutului extern este de obicei realizată în coordonare cu creditorii, iar această operațiune nu prevede neapărat o suspendare a plăților de dobânzi.
Sub anularea datoriei publice Se înțelege ca un refuz complet al statului de obligații privind împrumuturile emise.
Principala sarcină de gestionare a datoriei publice a Rusiei schimbă strategia datoriei și tranziția de la cursul de a amâna plățile la rata la reducerea datoriilor. În virtutea circumstanțelor actuale, aceasta este cea mai mare măsură se referă la datoria externă. Și aici este recomandabil să se aplice experienței globale moderne a metodelor financiare de conversie pentru a rezolva statutul extern, ca fiind cel mai flexibil și adecvat pentru statul modern și oportunitățile de credit ale Rusiei.
Mecanismul financiar al schemei de conversie Aceasta constă în lichidarea unei părți a datoriei externe prin schimbul său de active naționale - monedă națională, obligațiuni, acțiuni, bunuri, active financiare etc. Următoarele opțiuni pot fi cele mai acceptabile pentru Rusia.
Datoria în schimbul exportului. Aceasta înseamnă nu exporturi de materii prime, dar export produse terminate. Această opțiune vă permite să mențineți o producție competitivă în țară, să dezvoltați exporturile, să lanseze noi piețe de vânzări și, prin urmare, să mențină lucrătorii MES-AT, să asigure impozitarea și rambursarea datoriilor, precum și finanțarea investițiilor. Este important să se sprijine industria, având potențial semnificativ de export (cosmic, aluminiu-wai, industria aviației etc.), care permit deja produse care îndeplinesc standardele internaționale și pot contribui la creșterea economiei în ansamblu.
Datoria în schimbul proprietății. Această opțiune se desfășoară, de regulă, în cadrul programului de privatizare și implică, de asemenea, schimbul de obligații de datorie față de acțiunile întreprinderilor privatizate și atragerea investitorilor strategici. În acest caz, este important să se evalueze valoarea întreprinderilor interne în conformitate cu standardele pieței mondiale, iar schimbul de obligații de datorie la acțiuni ar trebui să se desfășoare la Rusia pentru Rusia. De asemenea, este important să se determine ponderea acțiunilor (companiilor) în proprietate în conversia datoriei.
Datoria în schimbul impozitelor. În acest caz, se presupune că stabilirea legală a acestora beneficiile fiscale Pentru investitorii - deraile datoriei externe, care le-ar fi determinat să investească. Permisiunea de conversie ar trebui să fie furnizată numai atunci când implementarea investițiilor importante pentru economia rusă. În acest caz, datoria externă va fi rambursată din cauza veniturilor viitoare.
Plata plăților dobânzilor la datoria publică externă în moneda locală. Această opțiune este utilizată în practicianul global în unele cazuri. Plățile sunt efectuate pe cele atractive pentru creditori curs, însă transferul de bani la plățile la dobânzi se efectuează în conturile de investiții speciale în băncile interne, iar fondurile din aceste conturi pot fi doar pentru investiții directe în economia debitorului. Toate celelalte manipulări din acest tip de mijloace și venituri din aceste investiții pot fi efectuate numai după expirarea convertirii timpului (cel puțin un an).
Datorie în schimbul numerarului.Asigură răscumpărarea datoriilor cu volumul de protecție pe piața secundară a obligațiilor datoriei externe. În acest caz, datoria nominală scade și economiile privind plățile viitoare ale dobânzilor. Procedura acestei operațiuni este următoarea: Guvernul numește un agent care are o experiență suficientă în vânzarea de datorii externe (de regulă, aceasta este o bancă comercială mare) și stabilește o reducere la datoria nominală, realizată prin care Este gata să răscumpere datoriile achiziționate.
Restructurarea datoriilor.Această metodă de reglementare a datoriei este foarte frecventă în condiții moderne. În cadrul restructuriilor, o rambursare a datoriilor datoriei cu exercitarea simultană a împrumuturilor (făcând alte obligații de datorie) în volumul obligațiilor datoriei răscumpărate cu stabilirea altor condiții pentru serviciul datoriei și rambursarea acestora. Restructurarea datoriei poate fi efectuată cu o valoare parțială a datoriei (reducere) a valorii datoriei principale.
Multe dintre tehnicile descrise au fost utilizate în concluzia Rusiei din ansamblu din 1998, în special, este posibil să se menționeze astfel de metode ca:
a) restructurarea împrumuturilor de obligațiuni în obligații cu o maturitate ulterioară;
b) negocierea cu creditorii pentru întârzierea plăților;
c) utilizarea diferitelor scheme de recunoaștere pentru a reduce datoria de împrumut;
d) atragerea de împrumuturi bancare pentru plățile de obligațiuni;
e) primirea obligațiunilor în contul plăților fiscale în schimbul certificate de locuințe etc.;
e) răscumpărarea obligațiilor lor cu o reducere;
g) Răscumpărarea timpurie a obligațiilor dvs.
Legislația rusă, în special codul bugetar al Federației Ruse, prevede o serie de metode organizaționale de gestionare a datoriei de stat. Dreptul de a implementa aplicații externe de stat Federația Rusă și încheierea contractelor de pregătire a garanțiilor de stat, a contractelor de garanție altor împrumutători pentru atragerea împrumuturilor externe (împrumuturi) către Federația Rusă sau în numele său - Guvernul Federației Ruse sau Autoritatea Executivă Federală de către Guvernul Federația Rusă.
Dreptul de a exercita împrumuturile externe de stat a avut inițial subiecții Federației Ruse, ale căror bugete nu au primit asistență financiară pentru nivelarea securității bugetare. Pe acest moment Interdicția privind împrumuturile externe pentru entitățile constitutive a Federației Ruse a fost introdusă (nu au fost prevăzute pentru municipalități) - Actualizarea relevantă a Codului Fiscal a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2002
Valoarea maximă a împrumuturilor externe de stat a Federației Ros-Sya nu ar trebui să depășească valoarea anuală a plăților pentru întreținerea și rambursarea datoriei externe de stat a țării.
Valoarea maximă a datoriei publice a subiectului Federației Ruse, datoria municipală nu ar trebui să depășească veniturile bugetului relevant fără a ține seama de asistența financiară din bugetele altor niveluri sistemul bugetar Rf.
Ca instrument de gestionare a datoriilor sunt oferite pro-grame de împrumuturi externe și internefurnizate de Federația Rusă a împrumuturilor de stat, indicând scopul, sursele, termenii de rambursare, împrumuturile totale sau împrumuturile pre-livrate.
În țară este introdusă un sistem Contabilitatea și înregistrarea împrumuturilor de stat
19.1. În conformitate cu principalele direcții politica bugetară Pentru anul 2017 și perioada de planificare din 2018 și 2019 (denumită în continuare principalele direcții), sarcina principală pentru viitoarea perioadă de trei ani este de a asigura o tranziție lină la finanțarea pe deplin pe piață a deficitului bugetar, în timp ce este planificată să fie o scădere planificată în PIB-ul său timp de 1 procent anual în 2017 - 2019. Rolul fondurilor suverane ca surse de deficit bugetar de finanțare va fi redus, ponderea împrumuturilor interne va crește în structura finanțării sale. În același timp, volumul împrumuturilor pe piețele externe va fi determinat în primul rând în sarcina de a menține lichiditatea pieței eurobondilor suverani. Principalele direcții precizează că punerea în aplicare a unei astfel de strategii de finanțare a deficitului va permite menținerea nivelului datoriei publice în volume acceptabile - până la 17% din PIB.
Datoria de statÎn 2017, comparativ cu estimarea anului 2016 va crește de la 13.445,2 miliarde de ruble (16,2% din PIB) inainte de 13 972,2 miliarde de ruble (16,1% din PIB),sau 527,0 miliarde de ruble (cu 3,9%), în 2018 - la 15 177,1 miliarde de ruble (16,4% din PIB), sau 1.731,9 miliarde de ruble (cu 12,9%), în 2019 - la 16 651,9 miliarde de ruble (16,8% PIB), sau 3,206,7 miliarde de ruble (cu 23,9%). În care acțiunestat datoria internă În volumul agregat al datoriei publice în 2017 - 2019 va crește și va fi 74,1%, 76,3% și 76,8%, împărtășescstat datoria externădeclin - 25,9%, 23,7% și 23,2% respectiv.
Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse, comparativ cu estimarea anului 2016 va crește de la 9.867,8 miliarde de ruble la 12.788,4 miliarde de ruble în 2019 sau 2,920,6 miliarde de ruble (de 1,3 ori). Creșterea cantității de datorie externă de stat a Federației Ruse de la 3 577,4 miliarde de ruble în 2016 la 3.863,5 miliarde de ruble în 2019 sau cu 286,1 miliarde de ruble (cu 8%), este prevăzută.
Dinamica volumului și structurii datoriei publice în 2014 - 2019 (la sfârșitul anului) este prezentată în tabelul următor.
(miliarde de ruble)
| Raportul 2014. | Raportul 2015. | 2016 Legea | 2016, evaluare | 2017 an, proiect | 2018 Proiect | 2019, Proiect | |
| Datoria de stat a Federației Ruse | 10 299,1 | 10 951,9 | 12 317,5 | 13 445,2 | 13 972,2 | 15 177,1 | 16 651,9 |
| % la PIB. | 13,2 | 13,6 | 15,7 | 16,2 | 16,1 | 16,4 | 16,8 |
| % până la anul precedent | 136,4 | 106,3 | 112,5 | 122,8 | 103,9 | 108,6 | 109,7 |
| % până în 2016. | 103,9 | 112,9 | 123,9 | ||||
| inclusiv: | |||||||
| Datoria internă de stat. | 7 241,2 | 7 307,6 | 8 817,8 | 9 867,8 | 10 351,6 | 11 580,9 | 12 788,4 |
| % la PIB. | 9,3 | 11,2 | 11,9 | 11,9 | 12,5 | 12,9 | |
| % până la anul precedent | 126,5 | 120,4 | 114,4 | 104,9 | 111,9 | 110,4 | |
| % până în 2016. | 104,9 | 117,4 | 129,6 | ||||
| Datoria externă de stat | 3 057,9 | 3 644,3 | 3 499,7 | 3 577,4 | 3 620,6 | 3 596,2 | 3 863,5 |
| % la PIB. | 3,9 | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,2 | 3,9 | 3,9 |
| % până la anul precedent | 167,5 | 119,2 | 98,2 | 101,2 | 99,3 | 107,4 | |
| % până în 2016. | 101,2 | 100,5 | |||||
| Referinţă: | |||||||
| PIB. | 77 945,1 | 80 804,3 | 78 673,0 | 82 815,0 | 86 806,0 | 92 296,0 | 98 860,0 |
| Ruble Robul de schimb | 61 | 63,3 | 67,5 | 67,5 | 68,7 | 71,1 | |
| Datoria externă de stat în miliarde de dolari SUA | 50,0 | 55,1 | 55,1 | 53,6 | 52,8 | 53,6 |
Analiza datelor date arată că, în 2017, în comparație cu evaluarea din 2016, împreună cu o creștere a volumului absolut datoria publică a Federației RuseÎși crește atitudinea față de PIB-ul de la 16,2% la 16,8% în 2019, în timp ce datoria internă publică crește de la 11,9% din PIB la 12,9% din PIB în 2019, datoria externă va scădea cu 4,3% din PIB până la 3,9% din PIB , respectiv.
Passport de proiect programul de stat Federația Rusă "Gestionarea finanțelor publice și reglementarea piețelor financiare" Valoarea indicatorului țintă "Datoria publică a Federației Ruse în legătură cu produsul intern brut, nu mai mult" este redusă în 2016 de la 14,3% la 20%, Aceeași valoare a indicatorului este prevăzută în 2017-2019. Astfel, valoarea datoriei publice a Federației Ruse în perioada următoare este prevăzută la un nivel de până la 17% din PIB, adică va continua la un nivel relativ sigur.
Datele privind modificarea volumului datoriei publice în 2008 - 2019 sunt prezentate în următoarea diagramă.
Pentru a determina nivelurile sigure de volume și structura datoriei publice în practica mondială, sunt utilizate diferiți indicatori de stabilitate a datoriei. Atunci când se analizează indicatorii stabilității datoriilor din funcțiile bugetare, sunt estimate rapoartele datoriei publice și indicatorii care caracterizează starea bugetului de stat.
Principalii indicatori utilizați în practica mondială, caracterizând gradul de sustenabilitate a datoriei, în raport cu Federația Rusă în 2014 - 2019, sunt prezentate în tabelul următor.
| Numele indicatorului | Anul 2014. | 2015 an | 2016 an (estimare) | 2017 an (prognoză) | 2018 (prognoză) | 2019 (prognoză) | Criteriu (valori indicative) |
| Datoria națională a Federației Ruse,% PIB | 13,2 | 13,6 | 16,2 | 16,1 | 16,4 | 16,8 | < 50 % |
| Proporția datoriei interne de stat în datoria totală de stat a Federației Ruse,% | 70,3 | 66,7 | 73,4 | 74,1 | 76,3 | 76,8 | > 50 % |
| Ponderea costurilor serviciului datoriei publice în totalul cheltuielilor bugetului federal,% | 2,8 | 3,3 | 3,9 | 4,5 | 5,3 | 5,4 | < 10 % |
| Atitudine suma anuală Plăți pentru rambursarea și întreținerea datoriei publice pentru veniturile bugetului federal,% | 5,6 | 10,1 | 9,4 | 11,9 | 11,9 | 11,6 | < 10 % |
| Raportul dintre datoria publică a Federației Ruse la venitul bugetului federal,% | 80,2 | 100,6 | 103,6 | 108,2 | 112,2 | < 250 % | |
| Atitudinea datoriei externe de stat a Federației Ruse la volumul anual de exporturi de bunuri și servicii,% | 9,6 | 12,7 | 17,1 | 16,3 | 15,6 | 15,3 | < 220 % |
| Atitudinea privind valoarea anuală a plăților la plata și întreținerea datoriei publice externe cu privire la volumul anual de exporturi de bunuri și servicii,% | 0,8 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,3 | 1,6 | < 25 % |
Din tabelul de date, este clar că astfel de indicatori ca raport al datoriei publice pentru PIB, ponderea costurilor de întreținere a datoriei publice în totalul cheltuielilor bugetului federal, atitudinea datoriei publice la veniturile bugetului federal, chiar și în luarea în considerare Contul creșterii valorilor lor în 2017-2019 depășește valorile pragului. În același timp, coeficientul care caracterizează raportul dintre plățile anuale de plăți pentru rambursarea și întreținerea datoriei publice la veniturile bugetului federal, în conformitate cu proiectul de lege în 2017 - 2019 depășește ușor nivelul de prag.
Coeficientul de acoperire care prezintă raportul dintre plăți pentru rambursare și de servire a datoriei publice la volumul total al împrumuturilor, în 2017 - 2019, va fi de 84,7%, 92,9%, respectiv 91,9% (în 2015 valoarea sa a fost de 195,2%, în 2016 - 104,8%). Scăderea raportului specificat se datorează în principal unei creșteri semnificative a volumului împrumuturilor guvernamentale a Federației Ruse prin plasarea valorilor mobiliare guvernamentale pe piața internă în perioada examinată. În contextul unei creșteri semnificative a volumului total al cererii de la investitori în condițiile lor în condițiile lor, o creștere accentuată a împrumuturilor de stat poate duce la o deteriorare a condițiilor de plasare a obligațiunilor guvernamentale (creșterea randamentului și reducerea termenelor împrumutate În contextul capacității pieței datoriei rusești și a orizontului investițiilor sale), precum și o creștere semnificativă a volumului datoriei interne de stat a Federației Ruse și creșterea sarcinii datoriei la bugetul federal în termeni ai serviciului său.
19.2. limita superioară a datoriei interne de stat La 1 ianuarie 2018, este prevăzută în suma de 10 351,6 miliarde de ruble,care este de 483,8 miliarde de ruble, sau cu 4,9%, peste valoarea maximă a datoriei de stat la 1 ianuarie 2017, stabilită Lege federala Nr. 359-FZ, luând în considerare modificările.
Dinamica volumului și structurii datoriei interne de stat (la sfârșitul anului) în 2015 - 2019 este prezentată în tabelul următor.
| Raportul 2015. | 2016 (Legea federală nr. 359-FZ, luând în considerare modificările în cont) | 2017 an, proiect | 2018 Proiect | 2019, Proiect | 2019 până în 2016,% | ||||||
| miliarde de ruble | Tour Stroy,% | miliarde de ruble | Tour Stroy,% | miliarde de ruble | Tour Stroy,% | miliarde de ruble | Tour Stroy,% | miliarde de ruble | Tour Stroy,% | % | |
| Datoria internă de stat, totală | 7 307,6 | 9 867,8 | 10 351,6 | 11 580,9 | 12 788,4 | 129,6 | |||||
| inclusiv: | |||||||||||
| Securities de stat | 5 573,1 | 76,3 | 6 141,1 | 62,2 | 7 205,2 | 69,6 | 8 301,0 | 71,7 | 9 388,8 | 73,4 | 153,7 |
| Garanțiile de stat | 1 734,5 | 23,7 | 3 726,7 | 37,8 | 3 146,4 | 30,4 | 3 279,9 | 28,3 | 3 399,6 | 26,6 | 91,2 |
O analiză a datelor date arată că creșterea datoriei interne de stat se datorează unei creșteri a datoriilor asupra titlurilor de stat, a cărei valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse. În același timp, ponderea datoriei de valori mobiliare publice în valoare de datorie internă de stat va crește de la 69,6% în 2017 la 73,4% în 2019, garanțiile de stat - va scădea de la 30,4% în 2017 la 26,6% în 2019.
Volumul datoriei interne exprimate în titluri de stat în 2017 va fi de 7.0205,2 miliarde de ruble, care este de 1.098,0 miliarde de ruble, sau 18%, mai mult decât în \u200b\u200b2016 și 1 632,1 miliarde de ruble, sau cu 29,3%, mai mult decât în \u200b\u200b2015. Pentru 2017 - 2019, va crește de 1,5 ori și până la sfârșitul anului 2019 va fi de 9.388,8 miliarde de ruble.
În conformitate cu principalele direcții ale Ministerului Finanțelor din Rusia pentru atragerea suplimentară bani împrumutați Se planifică să emită noi titluri de stat speciali pentru populație.
În conformitate cu articolul 13 din proiectul de lege și al programului de garanții de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse (denumită în continuare programul de garanții) pentru anul 2017 (anexa 45 la proiectul de lege) furnizarea de garanții de stat de la Federația Rusă în moneda Federației Ruse (denumită în continuare "garanții) este prevăzută în 2017 în sumă de 190,1 miliarde de ruble.
Valoarea planificată a garanțiilor în 2017 este semnificativ mai mică decât volumul garanțiilor de stat prevăzute de programele de garanții de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse în perioada 2012-2016. Astfel, volumul planificat în 2017 cu 67,9% mai mic decât suma totală a garanției 2016 (592,5 miliarde de ruble), cu 66,2% mai mică decât valoarea totală a garanției 2015 (563,3 miliarde de ruble).
În același timp, de mai mulți ani, a existat o tendință negativă asupra neîndeplinirii garanțiilor: în 2011, volumul garanțiilor efectiv emise a fost de 48,1% din programul de garantare a garanției, pentru 2012 - 67,8%, pentru 2013 - 68,3%, pentru 2014 - 77,1%, pentru 2015 - 37%. În ianuarie - octombrie 2016, executarea programului de garantare este de numai 0,2% din volumul stabilit (592,5 miliarde de ruble).
Datele privind volumul garanțiilor de stat în moneda Federației Ruse în 2017 - 2019 în scopuri de garanție sunt prezentate în tabelul următor.
| Scopul de garantare | Volumul de a oferi garanții de stat în 2017, milioane de ruble | Ponderea în total,% | Volumul de a oferi garanții de stat în 2018, milioane de ruble | Volumul furnizării de garanții de stat în 2019, milioane de ruble |
| Privind împrumuturile sau împrumuturile de obligațiuni atrase de entitățile juridice selectate în modul prevăzut de Guvernul Federației Ruse de a implementa proiecte de investiții sau în alte scopuri stabilite de Guvernul Federației Ruse | 100 000,0 | 52,6 | 100 000,0 | 100 000,0 |
| Privind împrumuturile sau împrumuturile de obligațiuni atrase de filiale sau organizații dependente ale societății de stat pentru a promova dezvoltarea, producția și exportul de produse industriale de înaltă tehnologie "Rostech", precum și filiale și organizații dependente ale celor specificate entitati legale În scopul dobândirii de proprietate asupra societăților comerciale pe acțiuni rusești sau a acțiunilor în capitalul social al unei societăți cu răspundere limitată deținută de SA Rosnano | 6 400,0 | 3,4 | nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut | nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut |
| La împrumuturile atrase de organizațiile complexului de apărare și industrial pentru implementarea proiectelor desfășurate în cadrul programului țintă federal "Dezvoltarea complexului industrial de apărare al Federației Ruse pentru 2011 - 2020" | 43 724,7 | nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut | nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut | |
| Privind împrumuturile sau împrumuturile de obligațiuni atrase de entități juridice înregistrate și efectuează principalele activități statutare de pe teritoriul Caucazului de Nord district federal, pentru a implementa proiecte de investiții pentru a crea un cluster turistic în cartierul federal din Caucazul de Nord | 8 000,0 | 4,2 | 9 000,0 | 9 000,0 |
| Pe împrumuturi sau împrumuturi de obligațiuni atrase compania pe acțiuni Rusnano pentru implementarea proiectelor de investiții în domeniul nanoindustriei, finanțare fonduri de investiții Nanotehnologii, precum și rambursarea împrumuturilor sau împrumuturilor de obligațiuni atrase de Rosnano SA mai devreme cu privire la punerea în aplicare a obiectivelor specificate în Carta Rosnano SA | 21 100,0 | 11,1 | 13 400,0 | nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut |
| Privind împrumuturile atrase de persoane juridice înregistrate și efectuează principalele activități statutare pe teritoriul cartierului federal din Caucazul de Nord, pentru a implementa proiecte de investiții pe teritoriul districtului federal din Caucazul de Nord | 10 000,0 | 5,3 | 10 000,0 | 10 000,0 |
| Potrivit împrumuturilor atrase de Corporația de Construcții de Motoare a JSC privind finanțarea organizării de producție în serie a motoarelor și a motoogonelor motoarelor promițătoare pentru aviația civilă | 899,2 | 0,5 | 1 115,6 | 726,9 |
| TOTAL | 190 123,9 | 133 515,6 | 119 726,9 |
Principala sumă de garanții planificate să fie furnizată în 2017 cade în scopul garantării "împrumuturilor sau împrumuturilor de obligațiuni atrase de entitățile juridice selectate în modul prevăzut de Guvernul Federației Ruse de a efectua proiecte de investiții sau în alte scopuri stabilite de Guvernul Federației Ruse. " În conformitate cu proiectul de lege în 2017, în acest scop, garantate este planificată să ofere garanții de stat în valoare de 100,0 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 52,6% din totalul dispoziției prevăzute de program.
Valoarea garanțiilor în acest scop este de 175,3 miliarde de ruble în 2016, sau 29,6% din garanția totală; În 2015 - 297,5 miliarde de ruble, sau 52,8%; În 2014 - 97,5 miliarde de ruble sau 14,1%; În 2013 - 97,5 miliarde de ruble, sau 15,9%; În 2012 - 128,5 miliarde de ruble, sau 26%.
Ar trebui să existe un nivel insuficient de programe de garantare pentru obiectivul de garantare indicat anul trecut. Astfel, în 2012, garanțiile de stat în valoare de 67,6 miliarde de ruble au fost de fapt furnizate, sau 52,6% din garanția stabilită, în 2013, garanțiile nu au fost furnizate, în 2014, 44,0 miliarde de ruble au fost de fapt furnizate, sau 45,1% , în 2015 - 50,9 miliarde de ruble, sau 17,1%. Începând cu 1 octombrie 2016, potrivit cărții datoriei de stat, garanțiile Federației Ruse nu au fost furnizate în acest scop.
De asemenea, de mai mulți ani, volumul principal al garanțiilor de stat a reprezentat obiectivul de a garanta "împrumuturile atrase de organizațiile complexului de apărare și industrial în scopul îndeplinirii (implementării) ordinului de apărare a statului". Astfel, în 2012, valoarea garanțiilor în acest scop a fost de 40,4% din total, prevăzută de programul de garanții de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse pentru 2012; în 2013 - 65,2%; În 2014 - 71,8%; În 2015 - 4,6%; În 2016 - 35,3%. În 2017, nu este furnizată furnizarea de garanții de stat în acest scop.
În 2017, este planificată o sumă semnificativă de garanție de stat pentru a garanta scopul "împrumuturilor atrase de organizațiile unui complex de apărare și industrial pentru punerea în aplicare a proiectelor desfășurate în cadrul programului țintă federal" Dezvoltarea complexului industrial de apărare din Federația Rusă pentru 2011 - 2020 ", care este de 23% din suma totală prevăzută de programul de garanții.
Trebuie remarcat faptul că există riscuri de neîndeplinire a sumelor planificate de acordare a garanțiilor de stat prevăzute de Programul de Garanții pentru 2017. Astfel, la 1 octombrie 2016, doar 2 garanții de stat sunt furnizate în valoare de 1.072.0 milioane de ruble, sau 0,2% din suma prevăzută de programul de garanții de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse pentru 2016 . În același timp, Camera de conturi a observat în mod repetat inegalitatea furnizării de garanții de stat pe parcursul anului. Deci, cea mai mare parte a furnizării de garanții de stat se încadrează anual pentru luna decembrie.
Cea mai mare parte a Federației Ruse a planificat să ofere în 2017 în 2017 în moneda Federației Ruse, se numără garanțiile cu dreptul de reclamație regresivă sau cu concesiunea drepturilor cererilor față de persoana, pentru care obligațiile garanției de stat din Federația Rusă - 83,6% din total. Furnizarea unei garanții de stat fără dreptul de regresare a cerinței este planificată de Rosnano SA în sumă de 21.1 miliarde de ruble (volumul de stat care garantează Rosnano SA în 2016 este de 35,5 miliarde de ruble) și împrumuturile atrase de persoane juridice înregistrate și implementarea acestora Principalele activități statutare pe teritoriul SCFO, privind implementarea proiectelor de investiții în SCFO, în valoare de 10,0 miliarde de ruble.
Proiectul de program de garantare pentru 2017 privind posibila executare a garanțiilor de stat ale Federației Ruse prevede alocări bugetare:
datorită surselor de finanțare a deficitului bugetului federal pentru garanții oferite cu dreptul de regresare a cerințelor - 80.573,4 milioane de ruble;
conform cheltuielilor bugetului federal pentru garanții furnizate fără dreptul de a regresa și fără concesii ale drepturilor de revendicare - 11,169,9 milioane de ruble.
Potrivit Ministerului Finanțelor din Rusia, volumul alocărilor bugetare planificate pentru posibila execuție a garanțiilor de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse în 2017, din cauza unei creșteri a valorii obligațiilor a crescut în comparație cu legea federală Nr. 359-FZ a fost înființată pentru 2016: privind sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal - cu 39.635,2 milioane de ruble, sau de 2 ori, în funcție de cheltuielile bugetului federal - cu 6.479,2 milioane de ruble sau de 2,4 ori.
Analiza utilizării efective a alocărilor bugetare prevăzute pentru îndeplinirea garanțiilor de stat privind posibilele cazuri de garanție a arătat că, în perioada 2014 - 2015, îndeplinirea garanțiilor de stat nu a fost efectuată, în ianuarie - septembrie 2016, garantul a fost îndeplinit de obligațiile din suma de 133,84 milioane de ruble.
Până în prezent, Ministerul Finanțelor din Rusia, măsuri de punere în aplicare a competențelor bugetare de a organiza proiectul de buget federal în ceea ce privește punerea în aplicare a orientărilor metodologice în formarea proiectului de garanții guvernamentale nu sunt acceptate. Actul normativ Ministerul Finanțelor din Rusia, în conformitate cu procedura de formare a proiectului de program de garanții de stat ale Federației Ruse (inclusiv scopurile și volumele de garantare, prezența sau absența dreptului de a regresa Garantul, precum și prezența altor afecțiuni, inclusiv analiza starea financiară Principalul în furnizarea de garanție) nu este acceptat.
Trebuie remarcat faptul că Camera de Conturi încă în concluzia sa privind raportul privind executarea bugetului federal pentru anul 2015 a remarcat că document de reglementare. Ministerul Finanțelor din Rusia, care determină procedura de formare a proiectelor de programe de garanții de stat ale Federației Ruse, inclusiv în moneda Federației Ruse, nu a fost aprobată.
19.3. În conformitate cu articolul 1 din proiectul de lege limita superioară a datoriei externe de stat a Federației Ruse Începând cu 1 ianuarie 2018, este prevăzută în sumă 53,6 miliarde de dolari SUA, sau 48,7 miliarde de euro, care este de 1,5 miliarde de dolari SUA sau cu 2,7% mai puțin decât limita superioară a datoriei externe începând cu 1 ianuarie 2017, stabilită de Legea federală nr. 359-FZ, luând în considerare modificările.
Dinamica volumului și structurii datoriei externe de stat (la sfârșitul anului) este prezentată în tabelul următor.
(milioane de dolari SUA)
| Raportul 2015. | 2016, evaluare | 2017 an, proiect | 2018 Proiect | 2019, Proiect | |||||||
| sumă | Tour Stroy,% | sumă | Tour Stroy,% | sumă | Tour Stroy,% | sumă | Tour Stroy,% | sumă | Tour Stroy,% | ||
| Datoria externă de stat a Federației Ruse - Total | 50 002,4 | 52 803,0 | 53 558,8 | 52 806,8 | 53 585,9 | ||||||
| inclusiv: | |||||||||||
| Împrumuturi statele străineinclusiv obiectivele Împrumuturi externe (împrumuturi), IFM, alte entități constitutive de drept internațional, entități juridice străine în moneda straina | 2 209,9 | 4,4 | 1 693,3 | 3,2 | 1 529,6 | 2,9 | 1 317,1 | 2,5 | 1 093,7 | ||
| Titlurile de stat ale Federației Ruse, a cărei valoare nominală este indicată în valută străină | 35 916,6 | 71,8 | 37 653,8 | 71,3 | 37 373,3 | 69,8 | 35 633,8 | 67,5 | 35 436,3 | 66,1 | |
| Garanțiile de stat ale Federației Ruse în valută străină | 11 875,9 | 23,8 | 13 455,9 | 25,5 | 14 655,9 | 27,4 | 15 855,9 | 17 055,9 | 31,8 |
La calcularea volumului datoriei externe de stat a Federației Ruse, au fost utilizate următoarele rate valutare la datele specificate: 64,9 ruble pentru 1 dolar american pentru a calcula datoria la 1 ianuarie 2017; 67.6 ruble pentru un dolar american pentru a calcula datoria la 1 ianuarie 2018; 68.1 ruble pentru 1 dolar american pentru a calcula datoria la 1 ianuarie 2019; 72.1 Ruble pentru 1 dolar american pentru a calcula datoria la 1 ianuarie 2020. Pentru a recalcula sumele datoriei exprimate în euro, se utilizează coeficientul de 1.10, cu excepția datoriilor la 1 ianuarie 2017, calculată utilizând coeficientul de la 1.11.
Cea mai importantă parte a datoriei externe de stat a Federației Ruse se referă la titlurile de stat ale Federației Ruse, a căror valoare nominală este indicată în valută străină. Începând cu 1 ianuarie 2017 și 1 ianuarie 2018, va fi de 71,3%, iar 69,8% din valoarea datoriei externe de stat, exprimată în dolari americani, care este oarecum mai mică decât 1 ianuarie 2016 (71,8%). În 2018 și 2019, ponderea titlurilor de stat a Federației Ruse Nominalizate în valută străină va scădea ușor ușor și va fi de 67,5%, respectiv 66,1%.
Se preconizează că ponderea datoriei la garanțiile de stat ale Federației Ruse în valută străină va fi începând cu 1 ianuarie 2017 și 1 ianuarie 2018, respectiv 25,5% și 27,4% (comparativ cu 23,8% la 1 ianuarie 2016) , 1 ianuarie 2019 și 1 ianuarie 2020 - 30% și 31,8%. Datoria în fața IFM, guvernele guvernamentale și acordul de depozit cu Banca centrala Libia va continua să scadă: de la 4,4% la 1 ianuarie 2016 la 2% la 1 ianuarie 2020.
Începând cu 1 ianuarie 2016, datoria externă de stat în legătură cu obligațiunile împrumuturilor externe ale Federației Ruse (denumită în continuare OBO) a fost de 35.911,2 milioane de dolari (2.617,3 miliarde de ruble). În anul 2016, OBOS au fost plasați în valoare de 3.000.0 milioane dolari, și ținând seama de rambursarea de 1.273,1 milioane de dolari pe 1 ianuarie 2017 Eurobonds datoria va fi de 37.650,5 milioane de dolari (2 443,5 miliarde de ruble).
Datoria de stat: concept, tipuri
Existența unui împrumut de stat conduce la apariția datoriei publice.
Datoria de stat este valoarea datoriilor de stat către creditorii interni și externi.
Valoarea totală a datoriei publice constă în toate obligațiile de datorie emise și restante ale statului, interesul acestora, inclusiv garanțiile emise privind împrumuturile furnizate debitorii străini.
Cauzele datoriei publice:
Deficitul bugetului de stat cronic;
Depășind rata de creștere a cheltuielilor guvernamentale cu privire la rata de creștere a veniturilor guvernamentale;
Discreționar politica fiscala vizând reducerea sarcinii fiscale fără o reducere corespunzătoare a cheltuielilor guvernamentale;
Extinderea funcției economice a statului;
Atragerea de fonduri nerezidente pentru a sprijini stabilitatea monedei naționale;
Influența ciclurilor de afaceri politice (creșterea excesivă a cheltuielilor guvernamentale în ajunul alegerilor pentru a cuceri popularitatea de către alegători);
Militarizare, războaie și altele.
Datoria curentă - Aceasta este suma datoriilor care urmează să fie răscumpărate în anul curent și plătibilă în această perioadă la procentul pentru toate împrumuturile emise în prezent.
Datoria de capital - aceasta este valoare totală Datoria și interesul care ar trebui să fie plătiți la împrumuturi.
În funcție de plasarea împrumuturilor, datoria publică poate fi interioară sau externă.
Datoria internă - un set de obligații de stat în fața locuitorilor;
Datoria externă - o combinație de obligații de stat în fața nerezidenților.
Valoarea totală a statului datoriei interne poate fi împărțită în două părți:
1. Datoria monetară - valoarea obligațiilor de datorie emise de stat, inclusiv garanții emise privind împrumuturile acordate debitorilor străini, autorităților locale, întreprinderilor de stat.
2. Datoria necontrolată - acest lucru nu este îndeplinit de stat obligații financiare prevăzute de legislația în vigoare (datoria privind plata pensiilor, burse, salariile și alte tipuri plăți sociale); Datoria pe ordinele de stat, oferind servicii de către agenții guvernamentale și alții.
Datoria internă de stat este garantată de toată proprietatea în proprietatea la nivel național.
Serviciul de datorie publică - Acesta este un set de evenimente de stat pentru plasarea obligațiunilor și a altor valori mobiliare, rambursarea împrumuturilor, plățile de dobânzi pentru acestea, clarificarea și modificarea condițiilor de rambursare a împrumuturilor emise, determinarea condițiilor și calendarului eliberării noilor titluri de stat .
Serviciul datoriei publice se desfășoară de către Ministerul Finanțelor prin sistemul bancar.
Să finanțeze costurile de cazare, să plătească venituri și să ramburseze obligațiile datoriei guvernului Ucrainabugetul de stat creează un fond de servicii de datorie publică. În acest fond, fondurile sunt creditate în valoare de 50% din întreprinderile de stat obținute din privatizarea proprietății.
Mărimea principală a datoriei publice nu ar trebui să depășească 60% din volumul anual real al produsului intern brut al Ucrainei. În cazul depășirii cantității limită a datoriei, cabinetul de miniștri este obligat să ia măsuri pentru a reduce valoarea datoriei publice la 60% și mai mică.
Codul bugetar a introdus restricțiile corespunzătoare pentru subiecți Rf.(municipalități):
1) Valoarea maximă a datoriei de stat a subiectului Federației Ruse (Municipalitatea) nu ar trebui să depășească volumul veniturilor din bugetul relevant fără a ține seama de asistența financiară din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar;
2) Valoarea maximă a cheltuielilor de întreținere a datoriei subiectului Federației Ruse (municipalitatea) nu ar trebui să depășească 15% din cheltuielile bugetului său.
Organismul reprezentativ trebuie, de asemenea, să ia decizii cu privire la fezabilitatea creditelor vizate pentru programele de investiții, finanțarea evenimentelor sociale și a altor evenimente. În care condiție obligatorie Eliberarea de împrumut este înregistrarea prospectului de emisii de valori mobiliare în comisia federală pe piața valorilor mobiliare a Federației Ruse. În transponarea emisiilor reflectă volumul împrumutului, datele rambursării, condițiile de tratament al valorilor mobiliare și alte dispoziții.
Rambursarea împrumuturilor se desfășoară în detrimentul fondurilor bugetare.
În condiții de datorie publică semnificativă, statul recurge la refinanțarea datoriei publice. Rambursarea datoriei prin emiterea de noi împrumuturi.
Refinanțarea poate fi utilizată și la întreținerea datoriei externe, cu condiția ca reputația țării la nivel internațional piata financiaraPrecum și stabilitatea economică și politică nu va provoca îndoieli.
La servirea datoriei externe și interne, este determinat coeficientul de serviciu.
Pentru datoria externă, se calculează ca atitudinea tuturor plăților prin datorie la schimbul valutar al statului, exprimat ca procent.
Un nivel de servicii favorabil este considerat ca fiind valoarea coeficientului de serviciu la 25%.
Dimensiunile limită ale datoriei interne de stat ale Ucrainei, structura, sursele și timpul de maturitate stabilește Rada Verkhovna a Ucrainei în același timp cu declarația bugetului de stat al Ucrainei.
Surse de rambursare a datoriei externe:
Rezervele de aur;
Instrumente derivate din privatizare proprietatea de stat;
Noi împrumuturi.
Etapele procesului de gestionare a taxelor de stat:
Atragerea de fonduri;
Plasarea fondurilor împrumutate;
Returnarea datoriei și plata dobânzii.
Metode de gestionare a datoriei publice:
Conversie- schimbarea randamentului împrumuturilor (de obicei în direcția scăderii interesului).
Consolidare - o creștere a termenelor limită ale împrumuturilor emise anterior.
Unificarea împrumutului - Asocierea mai multor împrumuturi într-una, când obligațiunile au emis anterior mai multe împrumuturi de împrumut pe obligațiunile unui nou împrumut.
Schimbul de obligațiuni pe o relație regresivă - Mai multe obligațiuni eliberate anterior sunt egale cu o nouă legătură.
Detenția rambursării împrumuturilor - Se efectuează atunci când eliberarea de împrumuturi noi este utilizată numai pentru împrumuturile deservite emise mai devreme. Pentru a depăși această situație financiară, guvernul anunță o întârziere pentru a rambursa un împrumut. Această metodă diferă de consolidare prin faptul că nu numai timpul de rambursare este transferat, ci și plata veniturilor (în consolidarea împrumuturilor, proprietarii obligațiunilor vor continua să primească veniturile lor).
Anularea datoriei - Statul refuză complet obligațiile datoriei, care pot fi datorate incapacității sale financiare (faliment sau motive politice).
