Analiza deficitului bugetar, a surselor de finanțare și datoria publică ca elemente cele mai importante ale sistemului financiar al statului. Surse de finanțare a deficitului bugetar Concluzie Surse de finanțare a deficitului bugetar

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat de http.:// www.. cel mai bun.. rU./

Introducere

1. Bazele de gestionare a soldului bugetului teoretic

1.1 Conceptul și valoarea deficitului bugetar

1.2 Clasificarea surselor de finanțare a deficitului bugetar

1.3 Esența datoriei publice și a metodelor de management

2. Analiza deficitului bugetar al bugetului federal al Federației Ruse

2.1 caracteristici generale Surse de finanțare a deficitului bugetar federal

2.2 Analiza datoriei publice interne

2.3 Analiza datoriei publice externe

3. Modalități de depășire a deficitului bugetului federal

3.1 Probleme de echilibrare de către bugetul federal al Federației Ruse și metodele de reducere a deficitului

3.2 Perspectivele datoriei publice și reducerea acesteia

Concluzie

Bibliografie

bugetdeficit de finanțarecreanţă

Introducere

Deținere reforme economice A schimbat fundațiile sistemului bugetar al țării. Relația dintre autoritățile de stat de diferite niveluri sa schimbat, ceea ce a necesitat dezvoltarea unei metodologii de formare a unui nou mecanism bugetar. Sistemul bugetar al oricărui stat federal în anumite perioade de timp există în condițiile bugetelor dezechilibrate. Funcționarea normală a unui astfel de sistem este asociată cu necesitatea unei redistribuții raționale a resurselor bugetare utilizând un mecanism clar pentru punerea sa în aplicare.

Deficitul bugetar este un fenomen financiar cu care toate statele din lume s-au confruntat în mod inevitabil în anumite perioade ale istoriei lor. Bugetul de stat complet echilibrat, adică bugetul fără un echilibru este posibil doar teoretic.

Este aproape imposibil să ne imaginăm statul în care toate activitățile de levier financiar și economic, stimulând fluxul de fonduri la buget, iar cheltuielile guvernamentale nu depășesc veniturile.

În datorie a trăit și continuă să trăiască mai mult din punct de vedere economic statele dezvoltateDeși se observă corect că, recent, o tendință de reducere a deficitului bugetar al țărilor dezvoltate din punct de vedere economic. Normal este deficitul bugetar aproximativ corespunzător nivelului inflației din țară.

Motivul de dezechilibru este atât datoria publică. Serviciul de datorie publică (plata dobânzilor de prelegeri) este o povară grea pentru orice stat, deoarece într-constant o anumită acțiune mijloacele actuale și duce la o creștere a deficitului bugetului de stat.

Ultimul deceniu din Rusia este o căutare a unor modalități eficiente de a reforma relațiile interguvernamentale. Astăzi, desigur, este necesar să se creeze un mecanism financiar informat științific pentru echilibrarea bugetelor. În același timp, calitatea bugetelor echilibrate ar trebui să aibă o importanță deosebită. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că multe probleme teoretice și metodologice ale balanței bugetelor nu sunt soluționate ca urmare a schimbărilor condițiilor sociale, economice și politice pentru funcționarea entităților constitutive ale Federației Ruse. Toate acestea determină relevanța activității cursului, în special în timpul crizei financiare globale în curs de desfășurare.

Scopul acestei lucrări este de a analiza deficitul bugetar, sursele de finanțare și datoria publică ca fiind cele mai importante elemente ale sistemului financiar al statului, principalele lor caracteristici.

Sarcinile specifice ale acestui curs sunt:

* determinarea esenței deficitului bugetului federal al Federației Ruse, surse de finanțare și datoria publică;

* Analiza compoziției și dinamicii surselor de finanțare a deficienței, precum și a datoriei publice interne și externe;

* Analiza starea contemporană și problemele de echilibrare a bugetului Federației Ruse, precum și definirea posibilităților de perspective și căile de reducere a deficitului buget de stat și datoria publică.

1. Teoreticbazelecontrolechilibratbuget

1.1 Conceptșivaloarebugetdeficit

În bugetele diferitelor niveluri, principiul echilibrului este întotdeauna valabil, ceea ce înseamnă că valoarea costurilor furnizate de buget trebuie să respecte volumul total al veniturilor bugetare și veniturile din sursele de finanțare a deficitului său. În elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să procedeze de la necesitatea de a minimiza timpul deficitului bugetar.

Cu toate acestea, este extrem de dificil să se obțină venituri și cheltuieli egale. De obicei, veniturile bugetare depășesc costurile sale și viceversa. Depășirea veniturilor pe cheltuieli se numește excedent bugetar, dar excesul de costuri asupra veniturilor - deficitului bugetar.

ÎN lumea modernă Nu există nici un stat care, în anumite perioade ale istoriei lor, nu s-ar confrunta cu deficitul bugetar. Se datorează diferitelor motive. În unele cazuri, statul poate merge în mod conștient la o creștere a deficitului bugetar. În special, pentru a stimula activitatea economică și cererea agregată în declinul producției, Guvernul poate adopta decizii speciale care vizează creșterea ocupării forței de muncă (de exemplu, programe de finanțare pentru crearea de noi locuri de muncă) sau reducerea semnificativă a impozitelor. Ca urmare, cheltuielile bugetare sunt în creștere sau veniturile sale sunt reduse, apare un deficit. Dar această deficiență este creată în mod conștient de stat și se numește deficit structural.

Spre deosebire de un deficit ciclic structural, o măsură mai mică depinde de politica conștientă de lege a statului. Se datorează unei scăderi comune a producției, care apare în stadiul crizei și este rezultatul dezvoltării ciclice a economiei. În condițiile scăderii producției, impozitele sunt reduse, veniturile de stat, ceea ce înseamnă deficiență.

De asemenea, sunt distinse deficiențele active și pasive. Deficitul activ apare ca urmare a depășirii costurilor veniturilor și a pasivului - ca urmare a scăderii ratele de impozitare și alte venituri, care este o consecință a încetinirii creșterii economice, neînțelegerii etc.

Există buget de dezechilibru pe termen scurt și lung. Dezechilibrul are o natură pe termen scurt, în cazul în care cheltuielile de venituri se limitează la cadrul unui an fiscal și este o reflectare a schimbărilor în situația macroeconomică comparativ cu cea în care a fost compilat bugetul. Acest lucru se datorează, în principal, lipsei de experiență necesară prognozării macroeconomice, contabilității insuficiente posibila modificare O serie de circumstanțe.

De exemplu, reducerea veniturilor bugetare poate apărea ca urmare a scăderii prețurilor la export, reducerea volumelor de producție sub nivelul furnizat, schimbări în structura cererii de produse fabricate și reducerea competitivității acesteia. O creștere a deficitului bugetului de stat poate fi, de asemenea, cauzată de o creștere neașteptat de puternică a cheltuielilor guvernamentale datorită creșterii nivelului de inflație care depășește valoarea prețurilor, extinderea plăților de transfer în combinație cu introducerea pauzelor fiscale, care este o măsură foarte populară înainte de următoarele alegeri.

Dezechilibrul pe termen lung al bugetului este asociat cu o creștere a decalajului dintre cheltuielile de stat și veniturile pe câțiva ani și se datorează cauzelor care sunt mai durabile. Astfel, în majoritatea țărilor dezvoltate, în ultimii 15 ani s-au observat o tendință constantă la o creștere a deficitului bugetelor naționale. Acest lucru se datorează următorilor factori:

1) o creștere a numărului de beneficii sociale și, prin urmare, povara socială a bugetului;

2) situația demografică nefavorabilă asociată îmbătrânirii populației, ca urmare a cărui costuri de plată a pensiilor, alocărilor pentru îngrijirea sănătății etc.;

3) liberalizarea legislația fiscală și, ca urmare, o scădere a valorii ratelor de impozitare (fără ajustarea corespunzătoare a cheltuielilor guvernamentale);

4) Creșterea volumului datoriei externe.

În general, statul bugetului de stat este determinat de trei factori principali:

1) o tendință pe termen lung în dinamica veniturilor fiscale și a cheltuielilor guvernamentale;

2) etapa ciclului economic în care economia se află în perioada analizată;

3) Politici actuale de stat în domeniul cheltuielilor și veniturilor bugetare.

Foarte des, în special în țara noastră și în alte țări, există o artificială sau o supraestimare sau subestimarea mărimiturii adevărate a deficitului bugetar. Astfel, subestimarea artificială a deficitului bugetar poate fi efectuată utilizând următoarele instrumente:

unu) " amnesty fiscal", Care permite contribuabililor care au crescut anterior de la plata impozitelor, la o dată pe întreaga sumă egală cu o anumită parte a colectării impozitelor totale;

2) măsuri de colectare a plăților fiscale expirate;

3) prin introducerea impozitelor temporare sau adăugate;

4) plăți amânate ale salariilor angajaților din sectorul public;

5) amânarea indexării salariale obligatorii în conformitate cu dinamica nivelurilor inflației;

6) vânzările de active statale;

7) Prezența unui deficit ascuns datorită costurilor cvasi-bugetului.

Acestea din urmă includ împrumuturi centralizate furnizate în condiții preferențiale de către banca centrală. În plus, Banca centrala Poate finanța operațiunile individuale legate de datoria publică, acoperă pierderile din măsuri de stabilizare a cursului de schimb al monedei, agricultura de refinanțare etc. Ca rezultat, pierderile băncii centrale sunt în creștere, iar inflația este în creștere, iar deficitul nu crește.

Supraviețuirea artificială a dimensiunii deficitului bugetar de stat poate apărea ca urmare a următoarelor circumstanțe. În primul rând, în evaluarea sumei cheltuielilor guvernamentale, nu este întotdeauna luată în considerare amortizarea în sectorul public a economiei. În al doilea rând, o declarație importantă a cheltuielilor guvernamentale este serviciul datoriei publice. Cu toate acestea, foarte des, amploarea plăților dobânzilor la datorie este supraestimată de plățile inflației.

La rate ridicate de inflatie, atunci când diferențele dintre dinamica ratelor dobânzilor nominale și reale sunt foarte semnificative, această supraestimare a cheltuielilor guvernamentale poate fi foarte semnificativă. Situațiile sunt posibile atunci când deficitul nominal (oficial) și datoria publică cresc, iar deficitul real și datoria scade, ceea ce face dificilă evaluarea politicilor de către Guvern. Prin urmare, atunci când măsurați deficitul bugetar, inflația este neapărat necesară.

Având în vedere acest amendament, se determină un deficit bugetar real, care este diferența dintre deficitul nominal și amploarea procentului de datorie publică înmulțită cu rata inflației. Deficitul bugetar global mai puțin partea inflaționistă a plăților de dobândă este un deficit operațional.

Se crede că, în sine, prezența unui deficit bugetar nu este încă un semnal al dezavantajului economic. Foarte des, deficitul este considerat un instrument important pentru statul de politică economică, în principal regulament macroeconomic. Apelul priceput cu acest instrument permite statului să rezolve o gamă destul de largă de economie și probleme sociale. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de faptul că dezechilibrul pe termen lung al bugetului poate avea un impact negativ asupra dimensiunii cererii și a veniturilor totale, nivelul prețurilor, starea balanței de plăți. Prin urmare, un scop strategic pentru orice stat este cu siguranță un buget echilibrat.

Există idei diferite despre cum și de-a lungul timpului ar trebui să atingă echilibrul bugetului. Deci, potrivit teoriei bugetului de echilibrare anuală, care a fost răspândită ca bază teoretică a politicii de stat a celor mai dezvoltate țări la anii 30. Secolul XX, egalitatea de venituri și cheltuieli de stat ar trebui realizată anual. Acest lucru, potrivit susținătorilor acestei teorii, permite guvernelor naționale să desfășoare politici mai responsabile. Statul trăiește prin mijloace, nu acumulează datorii, nu provoacă inflația. Dacă veniturile scade, statul ar trebui fie să crească impozitele, fie să reducă costurile.

În condiții, atunci când veniturile din numerar crește, statul ar trebui să acționeze direct opus, adică. Reducerea impozitelor sau creșterea costurilor. În prezent, această teorie în practică aderă la un număr limitat de țări, în principal țări cu economii în curs de dezvoltare și de tranziție. În majoritatea țărilor dezvoltate, larg răspândite în practică regulamentul de stat Economia a primit teoria echilibrării ciclice a bugetului. Fundamentele acestei teorii au fost așezate de J. Keynes în anii '30.

A fost teoria keynesiană care a respins nevoia unui buget echilibrat anual. Ea a legalizat de fapt deficiențele bugetare pentru a stimula economia. Esența teoriei bugetului de echilibrare ciclică este că în timpul încetinirii economice de a stimula creșterea economică, statul este obligat să reducă impozitele și să sporească costurile. Statul ar trebui să compenseze o scădere bruscă a cererii și să împiedice scăderea cheltuielilor guvernamentale. În același timp, deficitul bugetar va fi în mod inevitabil.

În timpul fazei de ridicare economică, statul este calculat pe datorii prin rate de impozitare ridicate sau prin creșterea veniturilor fiscale ale întreprinderilor nou câștigate. Astfel, până la sfârșitul ciclului economic, bugetul devine echilibrat. Echilibrarea se desfășoară pe tot parcursul ciclului: un exces de fonduri bugetare în faza de ridicare compensează deficitul bugetar în faza crizei.

În același timp, un rol important este dat "stabilizatori încorporați" (sistem progresiv de impozitare, transfer de plăți de stat - plăți sociale, prestații de șomaj etc.). Cu ajutorul lor, dimensiunea cererii totale este capabilă să scadă automat sau să se extindă în funcție de faza ciclului în direcția opusă direcției conjunctură. De exemplu, atunci când se descompune activitatea de afaceri, ca urmare a scăderii veniturilor totale, apare o reducere automată a veniturilor fiscale și o creștere a anumitor tipuri de plăți transferuri, ceea ce duce la formarea unui deficit ciclic și compensează parțial reducerea de cerere agregată.

În condițiile creșterii economiei, se produce opusul - creșterea plăților fiscale, plățile de transfer sunt reduse. Ca parte a numeroaselor teorii moderne, în special teoria bugetului compensator, este considerat imposibil și nu este necesar să se realizeze echilibrul acestora. Dar considerați că în condiții moderne Există factori sustenabili care sporesc deficitul bugetar, este necesar să se utilizeze mai pe deplin împrumutul de stat ca o sursă legitimă de venituri bugetare. Împrumutul de stat este că, în opinia reprezentanților acestei teorii, este capabilă nu numai să compenseze decalajul de venituri și cheltuieli, ci și să atragă, de asemenea, o parte excesivă de economii și să o investească în economie. În majoritatea țărilor, cu o economie de piață dezvoltată, Guvernul încearcă să echilibreze bugetul într-o perspectivă pe termen lung - pe o bază ciclică sau funcțională. În condițiile unei economii instabile, atunci când situația este, în general, mai puțin previzibilă, Guvernul este obligat să echilibreze bugetul anual.

Prin urmare, nu este întâmplător ca, în codul bugetar al Federației Ruse, se remarcă faptul că bugetul federal, regional sau local nu poate fi acceptat cu un excedent sau deficit, echilibrarea bugetului anual ar trebui efectuată. Acest lucru, desigur, este mai puțin eficient, deoarece conduce la o scădere a gradului de stabilitate încorporată a economiei, cauzează fluctuații frecvente ale ratelor de impozitare, reduce activitatea de investiții, precum și eficiența distribuției veniturilor. Cu toate acestea, într-o oarecare măsură, este justificată, deoarece în condițiile unei economii instabile, situația este mai puțin previzibilă.

În Rusia, în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Duma de Stat poate fi adoptată numai printr-un buget echilibrat. Prin urmare, împreună cu articolele cu venit, bugetul federal ar trebui să includă un deficit ca un articol de echilibrare. În același timp, un articol special "Costurile pentru întreținerea și rambursarea datoriei publice" este alocată în partea de cheltuieli a bugetului. Această practică bugetară rusă este diferită, de exemplu, de la American. În SUA, bugetul poate fi luat cu un deficit, adică Nu este inițial echilibrat. În același timp, sursele de rambursare a datoriilor, precum și veniturile pe credit emise, care intră în rambursarea datoriei sunt dincolo de buget.

1.2 Classifa.cATIA.sursefinanțaredeficitbuget

În cazul unui buget pentru următorul an fiscal, deficitul trebuie să determine sursele de finanțare pentru deficitul bugetar. Sursele de finanțare a deficitului diferă la nivelurile sistemului bugetar. Astfel, sursele de finanțare a deficitului bugetului federal sunt:

1) Surse interne:

* Creditele primite de Federația Rusă din instituțiile de credit în moneda Federației Ruse;

* Împrumuturile de stat efectuate prin emitere lucrări valoroase în numele Federației Ruse;

* Sosiri din vânzarea de proprietăți în proprietatea de stat și altele;

2) Surse externe:

* Împrumuturile de stat efectuate în valută străină prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;

* Împrumuturi ale guvernelor țărilor străine, băncilor și firmelor internaționale organizații financiarefurnizate în valută străină.

Surse de finanțare Deficitul bugetar al subiectului Federației Ruse și bugetul local pot fi numai surse interne:

* Împrumuturile de stat efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele subiectului Federației Ruse sau a municipalității;

* Împrumuturi bugetare derivate din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

* Creditele primite de la instituțiile de credit;

* Încasările din vânzarea de bunuri deținute de subiecții Federației Ruse și Proprietatea Municipală etc.;

În majoritatea țărilor, inclusiv Rusia, se utilizează următoarele modalități de bază de finanțare a deficitului bugetar:

1) emisia de credit și monetară (monetizare);

2) finanțarea datoriei (internă și externă);

3) o creștere a veniturilor fiscale la bugetul de stat, precum și veniturile provenite din privatizare, vânzările de proprietate de stat.

Ultima, a treia metodă nu poate fi atribuită cu greu metodelor utilizate exclusiv pentru finanțarea deficitului bugetar. Este utilizat pe scară largă și pur și simplu pentru a reface veniturile bugetare. Prin urmare, prima și a doua metode sunt de fapt sursele de finanțare pentru deficitul bugetar.

Monetizarea ca o modalitate de a reduce deficitul bugetar este o creștere a sumei de bani în circulație (inclusiv în detrimentul finanțării bancare). Când monetarea crește suma de bani în circulație, ratele de creștere bani gheata depășesc semnificativ ratele de creștere ale PIB-ului real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. În același timp, toți agenții economici plătesc o taxă specifică a inflației, iar o parte din veniturile lor este redistribuită în favoarea statului prin creșterea prețurilor.

Statul formează un venit suplimentar - vechime, adică Venituri noi de imprimare a banilor. Monetizarea deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită direct de emisia de numerar, ci să fie efectuată în alte forme. De exemplu, sub forma extinderii creditelor băncii centrale către întreprinderile de stat la rate preferențiale sau sub formă de plăți amânate.

Monetizarea se dovedește a fi o modalitate suficient de riscantă de a finanța deficitul bugetar, deoarece poate avea un impact negativ asupra stării balanței de plăți. Acest lucru se datorează faptului că, ca urmare a monetizării, există o creștere a ofertei de bani și în mâinile populației acumulează un exces de numerar. El generează în mod inevitabil o creștere a cererii pentru domiciliu și mărfurile importate, precum și diverse active financiare, inclusiv în străinătate. Acest lucru, la rândul său, duce la o creștere a prețurilor și creează o presiune asupra echilibrului plăților.

Dacă balanța de plăți devine negativă, atunci acest lucru nu reduce deficitul bugetului federal, ci, dimpotrivă, conduce la creșterea sa. Mai mult, aceasta afectează în mod negativ rata monetară națională - devalorizarea sa parțială are loc. Mecanismul balanței de recuperare a echilibrului de echilibru în aceste condiții se bazează pe "legarea" ofertei de bani redundante prin vânzare piața valutară Părți ale rezervelor oficiale ale băncii centrale, ceea ce face posibilă stabilizarea pieței monetare în ansamblu.

Monetizarea deficitului bugetului de stat determină creșterea nivelului inflației în țară, economia mai largă și cele mai multe rezerve valutare ale băncii centrale pot cheltui sprijinul unei cursuri de schimb relativ fixe a monedei naționale și a restaurării balanța de plăți. În același timp, creșterea inflației ca urmare a monetizării deficitului bugetar se dovedește a fi mai semnificativă în modul flexibil rata de schimbDeși costurile rezervelor valutare oficiale sunt reduse.

Consecințele inflaționiste negative ale monederii deficitului bugetar pot fi înmuiate cu o măsură strânsă politica de credit-monede. Dacă banca centrală reduce capacitățile de credit ale băncilor comerciale (de obicei, se realizează prin creșterea normei rezervelor sau ratei dobânzii) activitate. Ca urmare, investițiile private și exporturile nete sunt reduse, iar inflația nu mai are un astfel de impact negativ asupra balanței de plăți.

Emisia monetară poate fi neinflatată numai la o rată semnificativă a creșterii economice, deoarece activitatea economică în creștere este însoțită de o creștere a cererii de bani, care absoarbe o parte dintr-o ofertă suplimentară de bani. În general, monetizarea poate fi utilizată ca o modalitate de a rezolva problema deficitului bugetar de stat. Cu toate acestea, este necesar să se țină cont de faptul că acest lucru este nesigur pentru modul economic. Guvernele naționale sunt de obicei utilizate în cazuri excepționale atunci când, de exemplu:

1) există o datorie externă considerabilă, care elimină finanțarea preferențială a deficitului bugetar din surse externe;

2) posibilitățile de finanțare a datoriei interne sunt practic epuizate;

3) Rezervele valutare ale băncii centrale sunt epuizate, în virtutea cărora plata balanței de plăți rămâne paramoună;

4) Economia este capabilă să reziste inflației ridicate, iar cetățenii sunt deja obișnuiți cu creșterea permanentă a prețurilor.

Dacă guvernul alege încă metoda de emisie finanțarea bugetuluiT. Banca centrala Este necesar să introducem mai întâi restricții (limite) de creditare Întreprinderile de stat și organizații. În caz contrar, poate apărea riscul deplasării depline al sectorului privat de pe piața de credit, iar activitatea de investiții cade. De asemenea, este necesar să păstreze în mod constant controlul asupra ratei inflației, urmați starea balanței de plăți.

O modalitate mai puțin dureroasă și mai ușor de gestionat de a rezolva problema deficitului bugetar de stat este finanțarea datoriei. Ca urmare a finanțării datoriei, deficitul bugetar este acoperit de împrumuturile efectuate de stat atât în \u200b\u200bțară, cât și dincolo de acestea. Pe baza acestui fapt, se formează datoria externă și internă a statului.

În diferite direcții de gândire economică aparțin diferit finanțării datoriei. Astfel, reprezentanți ai direcției neoclasice, începând cu A. Smith, se referă negativ la finanțarea datoriei. Ei cred că A. Smith avea dreptate când a spus că finanțarea rară este "o stradă unilaterală de mișcare prin aderarea la care nu se poate întoarce". Ca urmare a finanțării datoriei, bogăția națiunii scade, sarcina fiscală este exacerbată, ceea ce previne acumularea de capital.

Monetarienii moderni (M. Friedmen, F. Kateuten et al.) Se crede că, dacă statul își finanțează nevoile în detrimentul împrumuturilor pe piața de capital, aceasta conduce la o creștere a ratei dobânzii și, prin urmare, la deplasarea investițiilor private și o scădere accentuată a investiției. În plus, prin datoria națională, se va schimba povara economică asupra generațiilor viitoare, când, din cauza veniturilor fiscale, cetățenii vor fi obligați să plătească pentru datoriile statului.

Reprezentanții direcției esențiale, dimpotrivă, consideră că nu este nimic teribil în împrumuturile guvernamentale. Datorită acestora, povara fiscală este distribuită în timp, ceea ce nu este atât de rău, deoarece mai multe generații pot fi utilizate de rezultatele unor astfel de împrumuturi, astfel încât acestea să poarte povara rambursării.

Datoria de stat este ca o sursă de mobilizare a resurselor suplimentare și o creștere a capacităților financiare, astfel încât împrumuturile guvernamentale ar putea fi un factor important Accelerați ritmul socio dezvoltare economică. Nevoia obiectivă de utilizare a finanțării datoriei pentru a răspunde nevoilor societății se datorează mai multor factori astăzi, în primul rând o creștere a cheltuielilor de stat. Efectuarea unei politici sociale active, asigurarea capacității de apărare, aCTIVITATEA INTERNAȚIONALĂ etc. Solicită statului o creștere constantă a cheltuielilor bugetare. Între timp, veniturile bugetului de stat sunt întotdeauna limitate de posibilitățile de impozitare. În acest sens, împrumutul de stat contribuie la slăbirea contradicției dintre toate nevoile crescânde ale companiei și mijloacele limitate ale statului.

O creștere a cheltuielilor guvernamentale complică problema controlului deficitelor viitoare, iar plățile de dobânzi în continuă creștere pentru datoria publică limitează în mod semnificativ posibilitatea aplicării bugetului guvernamental ca o pârghie de stabilizare a impactului asupra economiei. În același timp, datoria externă poate deveni un factor serios nu numai de importanță economică, ci și politică. Plățile improtematice de la bugetul datoriei de stat distrage fondurile de la finanțarea programelor sociale, economice, de apărare și alte programe guvernamentale.

O creștere a veniturilor fiscale - la prima vedere pare cea mai ușoară modalitate de a reduce sau elimina deficitul bugetului federal. Dar există anumite circumstanțe care să creadă că impozitele sporite pot provoca doar o creștere a deficitelor. Mai mult rate mari Impozitele sunt asociate cu deficite mari, nu mai mici. Acest lucru se explică prin faptul că, dacă guvernul primește mai multe resurse financiare, legislatorii nu numai că vor merge la cheltuielile tuturor veniturilor fiscale suplimentare, ci și vor fi cheltuite mai mult. Astfel, există îndoieli cu privire la teza că creșterea fiscală va fi un mijloc eficient de reducere a deficitului. Creșterea fiscală poate să se înrăutățească și să nu faciliteze problema.

Astfel, niciuna dintre modalitățile de a finanța deficitul bugetului de stat nu are avantaje absolute în raport cu restul și nu este complet neinflația.

1.3 Esențăstatcreanţășimetodecontrollor

Atunci când cheltuielile bugetare încep să depășească venitul său atunci când deficitul bugetar devine fenomen cronic, iar acoperirea acestuia este efectuată prin metode non-emisive, are loc taxe. Adică, guvernul Federației Ruse conduce în același timp activități împrumutate de la persoane juridice și persoane fizice, țări străine, organizații financiare străine și internaționale. Fondurile de împrumut către bugetele diferitelor nivele conduc la acumularea datoriei care urmează să fie răscumpărate sub forma datoriilor principale și a dobânzii acumulate pe acesta.

Datoria națională este valoarea datoriilor acordate creditelor de stat emise și restante la împrumuturi, inclusiv dobânzile pentru acestea și garanțiile de stat emise. De fapt, datoria publică este obligațiile datoriei Federației Ruse înaintea persoanelor juridice și persoane fizice, organizații străine și internaționale, alte legi. Datoria națională a Federației Ruse este oferită de toată proprietatea din proprietatea federală care constituie trezoreria de stat.

Componența datoriei publice a Federației Ruse include obligațiile datoriei în formularul:

* Acorduri de credit și acorduri încheiate în numele Federației Ruse organizații de credit, stat în străinătate și organizații financiare internaționale;

* Titluri de stat emise în numele Federației Ruse;

* Acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse;

* contracte de garantare a Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

* Re-ordonate obligații contractuale ale terților în datoria națională a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;

* Acorduri și acorduri privind restructurarea obligațiilor datoriei din ultimii ani încheiate în numele Federației Ruse.

Debinare Federația Rusă este împărțită în termen scurt (până la un an), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen lung (de la 5 la 30 de ani). Obligațiile sunt rambursate în termenele determinate de condițiile specifice ale împrumuturilor și nu pot depăși 30 de ani. Datoria publică a subiectului Federației Ruse este o totalitate a obligațiilor de datorie a subiectului Federației Ruse, oferită de toate deținute de proprietatea proprietății RF a trezoreriei sale.

Obligațiile de datorie ale subiectului Federației Ruse se desfășoară în formularul:

* Acorduri de credit și acorduri încheiate în numele subiectului Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, instituții de credit;

* Împrumuturile de stat ale subiectului Federației Ruse sub formă de valori mobiliare;

* contracte cu furnizarea de garanții de stat în numele subiectului Federației Ruse;

* Contracte de garantare a subiectului Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

* a re-comandat contracte de obligații ale terților în datoria publică a subiectului Federației Ruse;

* Acorduri și contracte pentru prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale subiectului Federației Ruse din anii anteriori, încheiat în numele subiectului Federației Ruse.

Datoria municipală este un set de obligații de datorie ale municipalității, care este oferită de toate proprietățile municipale care o face o trezorerie. Obligațiile datoriei municipalității se desfășoară în forma:

* Acorduri de credit și acorduri încheiate de educația municipală;

* Împrumuturile municipalității sub forma unei emisiuni de valori mobiliare;

* Contracte pentru furnizarea de garanții municipale;

* contracte de garantare a municipalității de a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

* Datorie datoria entitati legaleReeditarea datoriei municipale pe baza actelor juridice ale guvernelor locale.

Rambursarea datoriei publice se face din cauza veniturilor bugetelor la nivel relevant sau prin emiterea de noi împrumuturi de stat. Datoria națională este rambursată prin Trezorerie și bănci prin cumpărarea de obligațiuni bursa de Valori Sau direct cu creditorii prin ediții de rambursare sau plăți anuale.

În condițiile pieței pentru Rusia, cea mai acceptabilă modalitate de a reglementa deficitul bugetar este acoperirea exclusivă în detrimentul datoriei publice, care, la rândul său, trebuie să fie centralizată.

Sub conducerea datoriei publice, aceasta ar trebui să fie înțeleasă ca un set de acțiuni ale statului referitor la studiul pieței de capital de împrumut, emiterea de credite, plățile de dobânzi pentru împrumuturile emise, desfășurarea de conversie și consolidarea împrumuturilor, definirea cursurilor legate de legat Pe piața monetară, efectuarea măsurilor de determinare a ratelor dobânzilor la dobândă Împrumut de stat. și rambursarea împrumuturilor emise.

Operațiuni legate de pregătirea documentelor necesare pentru vânzarea valorilor mobiliare guvernamentale, studiind conjunctura pe piața capitalului de împrumut, plasarea împrumuturilor printre creditorii care plătesc și dobândă acumulată, se desfășoară de către Ministerul Finanțelor Rusiei și alte diviziuni sub Guvernul Federației Ruse.

Costurile de gestionare a datoriei publice sunt prezentate ca fiind speciale operațiuni financiare Separat de la buget și numai plățile dobânzilor la datorie sunt incluse în consumul bugetar. Un rol important în gestionarea datoriei publice este jucat de piața secundară a obligațiunilor guvernamentale pe care sunt tratate valorile mobiliare. Operațiunile de pe piețele primare și secundare ale obligațiunilor guvernamentale sunt efectuate de bănci de investiții și universale (dealeri). Sumele pe care statul le primește în împrumuturi de la creditori, precum și dobânzile pentru acestea, sunt plătite în principal în detrimentul fondurilor bugetare, venitului curent și eliberarea de noi împrumuturi. Această metodă de rambursare a împrumuturilor de stat se numește refinanțare.

Operațiunile de gestionare a datoriei publice sunt legate de executarea în numerar a bugetului, operațiunile sunt efectuate de băncile de emisie. Băncile sunt implicate în eliberarea de împrumuturi, să plătească dobânzi și să plătească obligațiuni să fie răscumpărate.

Statul în scopul gestionării recurgerilor datoriei publice la clarificarea condițiilor de împrumut referitoare la returnarea prin reducerea dimensiunii procentului nominal (conversie) sau întoarcerii datoriile pe termen scurt În mediu sau lung (consolidare) sau combinând mai multe împrumuturi într-un singur împrumut (unificare), care formează datoria consolidată (lovit).

Una dintre metodele de gestionare a datoriei publice este răscumpărarea împrumuturilor care fac apel la piața de capital de împrumut. În acest exemplu de realizare, statul încredințează central și banci comerciale Faceți răscumpărarea împrumutului cu plata ulterioară bani. În absența fondurilor din partea statului de a plăti datoria internă de stat (faliment), poate anula împrumutul sau refuză să o plătească, dar această metodă este aplicată în practică extrem de rară.

Gestionarea datoriei publice în Federația Rusă se desfășoară de către Trezoreria Federală, care face parte din Ministerul Finanțelor din Rusia. Acesta este atribuit următoarelor sarcini:

* Înregistrarea tuturor obligațiilor de datorie ale garanțiilor statului și a datoriilor (externe și interne);

* Pregătirea propunerilor de întreținere a datoriilor publice;

* Determinarea nivelurilor, compoziției, timpului și condițiilor pentru eliberarea împrumuturilor interne și externe, inclusiv problema titlurilor de stat.

Ministerul Finanțelor din Rusia vorbește în numele Guvernului Federației Ruse ca debitor atât pe piața financiară internă, cât și pe piața financiară străină. În acest sens, se stabilește cooperarea în emisiunea de titluri de stat și gestionarea datoriei publice interne și externe între Ministerul Finanțelor din Rusia și Banca Centrală a Federației Ruse. Banca Centrală a Federației Ruse efectuează operațiuni privind titlurile de stat, și anume ei le vând vânzarea, răscumpărarea, emite împrumuturi privind securitatea valorilor mobiliare de stat, acționează ca un agent al Ministerului Finanțelor din Rusia pentru plasarea unor noi probleme de obligații de datorie guvernamentală.

2. AnalizăbugetdeficitfederalbugetRusăFederaţie

2.1 Generalcaracteristicăsursefinanțaredeficitfederalbuget

Sumele surselor de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. Conform datelor statistice ale camerei de conturi sunt prezentate în tabelul 2.1.

Tabelul 2.1. Surse de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. (miliarde de ruble)


Finanțare generală
inclusiv:
finanțare internă

obligațiile de datorie ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, exprimate în valorile mobiliare specificate în moneda Federației Ruse

rezervele de stat de metale prețioase și trage de pietre
buget balanțe
finanțare externă
inclusiv:

Astfel, sumele surselor de finanțare generală a deficitului bugetului federal al Federației Ruse nu s-au schimbat prea mult în cei patru ani.

Relațiile de capital sunt prezentate în tabelul 2.2.

Tabelul 2.2. Acțiuni ale surselor de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. (miliarde de ruble)


Finanțare generală
inclusiv:
finanțare internă

obligațiile de datorie ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, exprimate în valorile mobiliare specificate în moneda Federației Ruse
acțiuni și alte forme de participare la capital în proprietatea de stat și municipală
rezerve de stat de metale prețioase și pietre prețioase
buget balanțe
finanțare externă
inclusiv:
obligațiile datoriei Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, exprimate în valorile mobiliare specificate în valută străină
acordurile de credit și acordurile încheiate în numele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, indicate în valută străină
alte surse de finanțare externă

Din acest tabel, se poate observa că în perioada 2007-2008 cea mai mare parte a surselor de finanțare a deficitului bugetar a reprezentat finanțare internă și numai pe cele mici. Cu toate acestea, în perioada 2005-2006, ponderea surselor interne și externe a fost aproximativ egală, iar în 2005, finanțarea externă în sumă a fost mai internă.

O mare parte a surselor interne de finanțare a deficitului aparține obligațiilor datoriei Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități exprimate în valorile mobiliare specificate în moneda Federației Ruse.

O proporție semnificativă de surse externe de finanțare a deficitului în perioada 2005-2006 s-au ridicat la contracte și acorduri de împrumut încheiate în numele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse specificate în valută străină. Și în perioada 2007-2008, ponderea acordurilor de împrumut și a tratatelor a scăzut foarte mult, iar partea principală a surselor externe a început să elaboreze obligații de datorie ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, exprimate în valorile mobiliare ale securizatiei în valută străină.

Acest lucru se datorează faptului că, în 2007 și 2008, împrumuturile financiare și împrumuturile externe (împrumuturi) ale guvernelor statelor străine, băncile și firmele programului de împrumut extern, ceea ce a condus la o scădere a ponderii contractelor de împrumut și contracte de la 34,17% în 2006 până la 4,75% în 2007 și apoi până la 2,02% în 2008.

Acțiunile și alte forme de participare la capitalul de stat și de proprietate municipală, precum și rezervele de stat ale metalelor prețioase și pietre prețioase în cantitatea totală de surse de finanțare sunt nesemnificative. Dinamica surselor de finanțare pentru deficitul bugetar federal în perioada 2003-2008 sunt prezentate în următoarea diagramă.

Smochin. 2.1. Dinamica surselor de finanțare a deficitului

bugetul federal în perioada 2003-2008

Datele acestei diagrame confirmă acest lucru anul trecut O parte din ce în ce mai mare a surselor de finanțare a deficitului bugetului federal se situează pe sursele de finanțare internă, iar ponderea surselor de finanțare externă scade.

2.2 Analizăinternstatcreanţă

Dinamica volumului datoriei interne de stat din 1993 până în 2009 este prezentată în tabelul 2.3.

Tabelul 2.3. Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse

Ca.	Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse, miliarde de ruble.
		inclusiv Garanții de stat în moneda Federației Ruse

În conformitate cu raportul Camerei de Conturi, valoarea totală a datoriei interne de stat a Federației Ruse din Rubles din 1 ianuarie 2008 a fost de 1301,15 miliarde de ruble, sau 4,3% din PIB pentru 2007, iar la 1 ianuarie 2009 - 1499,82 miliarde. Ruble, sau 3,5% din PIB pentru 2008. Crește valoare totală Datoria internă a Federației Ruse pentru 2008 a fost de 198,67 miliarde de ruble, sau 15,27%, raportul dintre volumul datoriei publice și volumul PIB a scăzut cu 0,8 puncte procentuale.

O creștere a datoriei totale de stat a Federației Ruse din 2008 a avut loc, în special, prin creșterea datoriei interne de stat cu 198,67 miliarde de ruble sau 15,27%.

În cursul anului 2008, ponderea datoriei interne de stat a Federației Ruse, în datoria publică totală a Federației Ruse, a crescut de la 54,2% la 55,7%. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse sunt prezentate în figurile 2.2. și 2.3.

Smochin. 2.2. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse la 1 ianuarie 2008 (1,301,2 miliarde de ruble)

Smochin. 2.3. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 (1.499,8 milioane de ruble)

Potrivit raportului privind starea de stat a datoriei interne și externe a Federației Ruse, datoria internă de stat de la 1 ianuarie 2008 a fost de 1.301.151,9 milioane de ruble (3,9% din PIB pentru 2007); Începând cu 1 ianuarie 2009 - 1.499.824,4 milioane de ruble (3,6% din PIB 2008) și a crescut cu 198.672,5 milioane de ruble sau 15,3%. Datoria internă de stat de la 1 ianuarie 2009 nu depășește articolul 1 Lege federala La 24 iulie 2007 Nr. 198-FIP, limita datoriei interne de stat (1 804 189,6 milioane de ruble). Titlurile publice au o importanță deosebită în formarea datoriei interne de stat (figura 2.4).

Smochin. 2.4. Datoria internă de stat a Federației Ruse, exprimată în titluri de stat, miliarde de ruble

Ponderea datoriei interne de stat exprimate în titluri de stat în valoare de datorie internă de stat la 1 ianuarie 2009 față de 1 ianuarie 2008 a scăzut cu 1,2 puncte procentuale și a fost de 94,8%.

2.3 Analizăexternstatcreanţă

În conformitate cu articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, datoria externă sunt obligații care apar în valută străină. Dinamica și structura datoriei externe de stat sunt prezentate în tabelul 2.4.

Tabelul 2.4. Structura datoriei externe de stat a Federației Ruse (la începutul anului, miliarde de dolari SUA)


Datoria externă de stat (inclusiv obligațiile anterior. URSS adoptat de Federația Rusă)
inclusiv:
datoria de a participa la Clubul de la Paris
Țările datoriei nu sunt incluse în Clubul de la Paris
datoria comercială
datoria către organizațiile financiare internaționale
Împrumuturile Eurobond
obligațiuni ale împrumutului valutar intern (OVGVZ)
Împrumuturile datoriei din Vneheconombank, cu excepția Băncii Rusiei
furnizarea de garanții ale Federației Ruse în valută străină

Articolul 1 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 198-FZ (astfel cum a fost modificată) stabilește limita superioară a datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 în suma de 41,9 miliarde de dolari (27,2 miliarde de euro ).

Potrivit stării de stat a datoriei externe și interne a Federației Ruse la începutul și sfârșitul anului fiscal raportat, volumul datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 în dolari echivalent de 40,6 miliarde de dolari, care este confirmată de rezultatele inspecției și nu depășește limita superioară stabilită a datoriei publice. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse sunt prezentate în Figurile 2.5. și 2.6.

Smochin. 2.5. Volumul și structura datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2008 (44,9 miliarde de dolari SUA)

Smochin. 2.6. Volumul și structura datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 (40,6 miliarde de dolari SUA)

Potrivit camerei de conturi, taxa externă de stat în echivalentul rublei de la 1 ianuarie 2008 a fost de 1.101.649,8 milioane de ruble (44.880,7 milioane de dolari SUA), sau 3,3% din PIB pentru 2007, a crescut 2008 90 538,9 milioane de ruble sau 8,2%, și sa ridicat la 1.192,188,7 milioane de ruble la 1 ianuarie 2009 (40.577,7 milioane de dolari SUA), sau 2,9% din PIB pentru 2008. În același timp, în echivalentul dolarului, volumul datoriei externe de stat a scăzut cu 4.303,0 milioane de dolari, sau 9,6%.

Ca urmare a scăderii datoriei în majoritatea tipurilor de datorie externă de stat, structura sa sa schimbat: ponderea datoriei de piață (titluri de stat ale Federației Ruse, exprimată în valută străină) a scăzut de la 74% la 73% cu un simultan Creșterea ponderii datoriei non-piață (împrumuturi ale guvernelor statelor străine, IFM, bănci comerciale străine și firme, garanții de stat în valută străină) de la 26% la 27%.

3. caledepășinddeficitfederalbuget

3.1 P.robustechilibratfederalbugetRusăFederaţieșimetodereducedeficit

De la sfârșitul anului 2007, prețurile crescânde ale petrolului mondial au însoțit creșterea cererii de gaze și a altor energii, înlocuindu-o, jucând astfel în jurul creșterii costului acestora din urmă, ca și în lumea întreagă și pe piața din Rusia.

Până la sfârșitul anului 2008, costul barilului de petrol a fost stabilit la 130 USD. În general, tarifele cu energie electrică din 2008 au crescut cu 40%.

Fără creșterea costurilor întreprinderilor de prelucrare, a crescut de creșterea costului materiilor prime, care utilizează în mare cerere în cea mai mare cerere. Acest proces a fost cauzat de orientarea potențialului nostru de mărfuri și energie pentru export. Din cauza acestei necesități de dezvoltare și extindere a producției în sectorul real, economia nu a fost pe deplin satisfăcută.

Adică, schimbarea situației globale (în principal prețurile pentru materiile prime) a fost cauza tranziției rapide de la bugetul federal prioritar la un deficit din 2009. În 2008, excedentul bugetar federal în conformitate cu Ministerul Finanțelor a fost de 1 trilion. 697 miliarde de ruble sau 4% din PIB. Și în 2009 a existat un deficit care a fost de 2 trilioane. 326,14 miliarde de ruble. sau 6,4% din PIB.

Bugetul federal din ianuarie-aprilie 2010 este executat cu un deficit de 3,4% din PIB, potrivit Ministerului Finanțelor. Creșterea lentă a soldului negativ al cazurilor de stat pe fondul înghețării efective a guvernului și stagnarea veniturilor - nu cresc de la mijlocul anului 2009.

Ministerul Finanțelor a rezumat rezultatele bugetului federal în prima treime a anului 2010. Veniturile din ianuarie-aprilie au fost de 2,618 trilioane de ruble, costuri - 3.063 trilioane de ruble, deficit bugetar - 445 miliarde de ruble, sau 3,4% din PIB (fig.3.1). Deși este departe de Ministerul de Finanțe așteptat până la sfârșitul anului 6,8% din PIB. Separat în aprilie, situația cu un deficit arată oarecum mai rău decât în \u200b\u200bgeneral timp de patru luni. Deficitul din aprilie a fost de 5,7% din PIB față de 3,9% în martie.

Smochin. 3.1. Venituri și cheltuieli ale bugetului federal în 2009-2010 (miliarde de ruble).

După cum se poate observa din program, veniturile bugetului federal, începând cu a doua jumătate a anului 2009, nu cresc de fapt.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, din 2009, deficitul a început să fie finanțat din fondul de rezervă al Federației Ruse și înainte de a fi format doar. Astfel, conturile fondului de rezervă au devenit surse de finanțare pentru deficitul bugetului federal.

În aprilie 2010, Ministerul Finanțelor din Rusia a continuat să pună în aplicare Ordinul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2010 nr. 23-R privind direcția fondurilor pentru Fondul de rezervă pentru finanțarea deficitului bugetului federal. O parte din fondurile Fondului în valută străină în conturile din Banca Rusiei, și anume 5,38 miliarde de dolari, 3,99 miliarde de euro și 0,78 miliarde de lire sterline, au fost puse în aplicare pentru 350,00 miliarde de ruble, iar veniturile înscrise în considerare Contabilitatea bugetului federal.

Începând cu 1 mai 2010, suma cumulată a fondului de rezervă a fost de 1.188,70 miliarde de ruble, care este echivalentă cu 40,59 miliarde de dolari. Soldurile fondurilor pe anumite conturi pentru contabilitatea fondurilor fondurilor de rezervă la 1 mai 2010 s-au ridicat la:

· 18,07 miliarde de dolari SUA;

· 12,42 miliarde de euro;

· 3,04 miliarde de lire sterline.

Printre experții există o opinie care, în același timp, menținând o situație economică modernă, inclusiv bugetul limpede, fondul de rezervă poate fi pe deplin în 2011. Prin urmare, B. obligatoriu Este necesar să se ia măsuri pentru reducerea deficitului.

Documente similare

Probleme de deficit bugetar și datoria publică atât în \u200b\u200bplanul teoretic, cât și practic. Consecințele economice ale datoriei publice. Esența și tipurile de deficit. Modalități de finanțare a deficitului bugetar. Problema deficitului bugetar în Rusia.

cursuri, a fost adăugată 03/22/2009

Studiul stării generale a datoriei publice și a deficitului bugetar al Federației Ruse. Structura și dinamica datoriei publice externe. Prezentare generală a problemei bilanțului bugetului de stat. Studiind modalități de depășire a acestei probleme.

cursuri, adăugate 01.06.2014

Studiul deficitului bugetar atunci când cheltuielile bugetare depășesc veniturile sale și se formează un sold bugetar negativ. Analiza datoriei publice. Caracteristici și surse principale de finanțare a deficitului bugetului de stat în Republica Belarus.

hârtie pe termen lung, adăugată 04/04/2010

Principii de construire a unui sistem bugetar. Venituri și cheltuieli bugetare de stat. Esența deficitului bugetar și a surplusului. Esența economică a conceptului de datorie publică. Tipuri de datorie publică: parametrii externi și interni ai clasificării acestora.

cursuri, a fost adăugată 12.02.2009

Analiza bugetului de stat ca cel mai important element al sistemului financiar al societății. Dezvăluirea conceptului de deficit bugetar și datoria publică, analiza și metodele lor de gestionare a acestor indicatori, modalități de finanțare în economia rusă.

cursuri, a fost adăugată 05/18/2014

Esența economică a conceptului de buget de stat, echilibrul veniturilor și cheltuielilor sale. Modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat. Monetizarea deficitului bugetar în Republica Belarus, finanțarea sa externă și internă.

cursuri, adăugate 02.02.2014

Esența datoriei publice, cauzele apariției și consecințelor, impactul asupra dezvoltării economiei rusești. Metode de reducere a datoriei de stat. Evaluarea deficitului bugetului federal al Federației Ruse. Prognoza sa pentru perioada 2010-2012. și sursele de finanțare.

lucrări de curs, a adăugat 11/09/2010

Esența și conținutul deficitului bugetului de stat. Tipuri și modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat. Deficitul bugetului de stat al Republicii Belarus și modalitatea de ao depăși. Starea finanțelor publice.

cursuri, adăugat 04/16/2007

Cauzele apariției și evaluării consecințelor economice ale deficitului bugetar și al surplusului. Compoziție generală și divulgarea esenței datoriei publice, relația sa cu un deficit bugetar. Surse de finanțare pentru deficitul bugetar și gestionarea datoriei publice.

lucrări de curs, a fost adăugată 08/06/2013

Sistemul bugetar al statului. Formarea unui buget în țările cu economii de piață și în Rusia. Deficitul bugetului de stat. Tipuri de deficit bugetar. Finanțarea deficitului bugetar. Datoria de stat. Problemele datoriei publice ale Federației Ruse.

Potrivit Legii federale "Cu privire la bugetul focal pentru 2008" nr. 382-FIP din 28 decembrie 2009, excedentul bugetar federal a fost de 1.705.052.4 milioane de ruble, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal au fost minus 1 705.052.4 milioane de ruble, inclusiv Surse interne de finanțare 421 242,9 milioane de ruble, surse externe minus 135.024,3 milioane de ruble, o schimbare a soldurilor de numerar ale bugetului federal în valoare de minus 1 991 270,9 milioane de ruble.

Potrivit Legii federale "Cu privire la bugetul federal pentru 2009" nr. 255-FIP din 03.10.10, deficitul bugetar federal pentru 2009 sa ridicat la minus 2.322.310,5 milioane de ruble, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal s-au ridicat la 2.322.310.5 milioane. Ruble , inclusiv surse de finanțare internă 421 940,9 milioane de ruble, surse de finanțare externă minus 128 604,1 milioane de ruble, o schimbare a soldurilor de numerar ale bugetului federal 2.028.973.7 milioane de ruble.

Potrivit Trezoreriei Federale, în special "execuția în numerar a bugetului federal pentru 1 ianuarie 2011" deficitul bugetului federal în valoare de minus 1.811.791,5 milioane de ruble, sursele de finanțare pentru bugetul federal sunt de 1.811.791,5 milioane de ruble, Includerea surselor finanțarea internă 7 445.846,6 milioane de ruble, surse de finanțare externă 119,676,3 milioane de ruble, o schimbare a soldurilor de numerar ale bugetului federal 1 684.669,4 milioane de ruble

Legea federală "Cu privire la bugetul federal și perioada planificată din 2012 și 2013" FZ nr. 357 din 13 decembrie 2010 prevede deficitul bugetar federal pentru 2011 este minus 1.814.004,0 milioane de ruble. Surse de finanțare 1.814.004.0 milioane. Ruble, inclusiv Surse de finanțare internă 1.768.274.1 milioane de ruble, surse de finanțare externă 45.729,9 milioane de ruble, o schimbare a soldurilor de numerar ale bugetului federal de 289.396,8 milioane de ruble.

Pentru perioada de planificare 2012 și 2013, deficitul bugetar federal este planificat în valoare de minus 1 734,450, 0 milioane de ruble și minus 1.795.680,0 milioane de ruble, respectiv. Sursele de finanțare pentru bugetul federal pentru anul 2012 sunt avute în vedere în valoare de 1.734.450.0 milioane de ruble, inclusiv surse de finanțare internă 16,515,281,7 milioane de ruble, surse de finanțare externă 82,921,8 milioane de ruble, schimbarea soldurilor de numerar ale bugetului federal 7 500 de milioane de ruble.

Sursele de finanțare pentru bugetul federal pentru anul 2013 sunt prevăzute în valoare de 1.734.450,0 milioane de ruble, inclusiv surse de finanțare internă 16,515,281,7 milioane de ruble, surse de finanțare externă 82,921,8 milioane de ruble, schimbarea soldurilor de numerar ale bugetului federal 7 500 de milioane de ruble.

Sursele de finanțare pentru bugetul federal pentru anul 2013 sunt prevăzute în valoare de 1.795.680,0 milioane de ruble, inclusiv surse de finanțare internă 17 121 367,7 milioane de ruble, surse de finanțare externă 83,543,227,5 milioane de ruble, schimbări în numerar Bugetul federal 10 000 de milioane de ruble.

Pe baza datelor privind sursele de finanțare pentru bugetul federal prezentat în apendicele 8, vom analiza structura surselor de finanțare a deficitului bugetar federal pentru perioada 2008-2013.

Structura surselor de finanțare internă a deficitului bugetar federal din 2008 până în 2013 este prezentată în apendicele 9.

Bugetul federal pentru 2008 conform legii federale "privind bugetul focal pentru 2008" nr. 382-FIP din 28 decembrie 2009 a fost executat cu un excedent de 1.705.052.4 milioane de ruble, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal au fost minus 1705 052.4 milioane de ruble, inclusiv surse de finanțare internă a deficitului bugetar federal în valoare de 421,242,9 milioane de ruble (-24,71% din sursele generale de finanțare a deficitului bugetului federal). Printre acestea, ponderea valorilor mobiliare, a cărui valoare nominală a fost enumerată în moneda Federației Ruse, a reprezentat minus 10,6%, diferența cursului de schimb pentru bugetul federal minus 42,4%, o schimbare a altor active financiare în proprietatea federală de 24,5%.

Conform legii federale "privind executarea bugetelor federale pentru 2009" Nr. 235-FIP din 03.10.10. Sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal pentru 2009 s-au ridicat la 2.322.310,5 milioane de ruble, din acestea surse de finanțare internă în suma de 421.940,9 milioane. 18,17% din toate sursele s-au ridicat la 18,17% din toate sursele, dintre care fondurile în operațiuni cu titluri de stat, valoarea nominală este indicată în moneda Federației Ruse, reprezintă 17,9% din toate sursele de finanțare Pentru deficitul bugetar federal, diferența termică pentru bugetul federal a fost de 15, 1%, schimbarea altor active financiare minus 7,6% din toate sursele de finanțare pentru deficitul bugetului federal.

Potrivit Trezoreriei Federale, în special "execuția în numerar a bugetului federal pentru 1 ianuarie 2011" Sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal pentru anul 2010 s-au ridicat la 1.817.791,5 milioane de ruble, inclusiv sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal a intrat la 7.445,9 milioane de euro (0,41% din toate sursele) principalele fonduri pentru operațiunile cu titluri de stat, valoarea nominală este indicată în moneda Federației Ruse (34,3%), alte surse de finanțare internă a Deficitul bugetar federal sa ridicat la minus 614,029,6 milioane. Ruble (-33,9% din toate sursele), din care cea mai mică greutate specifică se referă la schimbarea altor active financiare în proprietatea federală (-13,1% din toate sursele).

Legea federală "privind bugetul federal pentru 2011 și perioada de planificare 2012 și 2013" FZ nr. 357 din data de 13 decembrie 2010, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal pentru 2011 au fost aprobate în valoare de 1.814.004,0 milioane de ruble, inclusiv deficitul intern Surse Bugetul federal aprobat în valoare de 1.768,24,1 milioane de ruble, care este de 97,5% din toate sursele de finanțare a deficitului bugetului federal. Dintre acestea, cea mai mare greutate specifică se referă la valorile mobiliare guvernamentale, a căror valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse în valoare de 1.340.757,2 milioane de ruble (73,9% din toate sursele), fonduri din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capital, situată la proprietatea federală aprobată în valoare de 297.954,0 milioane de ruble (16,4% din toate sursele). Cea mai mică greutate specifică cade la împrumuturile bugetare furnizate în țară în moneda Federației Ruse în valoare de minus 63.987,0 milioane de ruble sau minus 3,5% din toate sursele.

Pentru anul 2012, sursele de finanțare a deficitului federal sunt planificate în valoare de 1.734.450,0 milioane de ruble, inclusiv sursele interne de finanțare ocupă 95,2% din toate sursele de finanțare în valoare de 1.651.528,2 milioane de ruble, dintre care cea mai mare parte trebuie să fie cea mai mare Fondurile primite de la plasarea titlurilor de stat, a cărei valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse 86,7% din toate sursele de 1.504.408,2 milioane de ruble, pentru fonduri din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitala Federal Proprietatea reprezintă 15,9% din toate sursele în valoare de 276,115,0 milioane de ruble. Cea mai mică cotă contabilă pentru îndeplinirea garanțiilor de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse în valoare de minus 50,100,0 milioane de ruble (-7,1% din toate sursele).

În 2013, se planifică, de asemenea, să finanțeze deficitul bugetului federal datorită surselor interne de finanțare a deficitului bugetului federal, cea mai mare parte din care ocupă fonduri pentru operațiunile cu titluri de stat, a căror valoare nominală este exprimată în Moneda Federației Ruse în valoare de 1.504.408,2 milioane de ruble (95, 4% din toate sursele), pentru fonduri din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul de proprietate federală reprezintă 17,2% din toate sursele din sumă de 309.365,0 milioane de ruble.

Structura surselor de finanțare externă a bugetului federal în volumul total al surselor de finanțare pentru deficitul bugetar federal din 2008 până în 2013, precum și structura schimbării soldurilor de numerar ale bugetului federal în sursele totale de finanțare Pentru deficitul bugetar federal din 2008 până în 2013 sunt prezentate în apendicele 10.

Bugetul federal pentru 2008 conform legii federale "privind bugetul focal pentru 2008" nr. 382-FIP din 28 decembrie 2009 a fost executat cu un excedent de 1.705.052.4 milioane de ruble, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal au fost minus 1705 052.4 milioane de ruble, inclusiv surse de finanțare externă a deficitului bugetar federal în valoare de minus 135.024,3 milioane de ruble (7,92% din sursele totale de finanțare a deficitului bugetului federal). Printre acestea, cea mai mare cotă este ocupată de fonduri în operațiuni cu titluri de stat, valoarea nominală este indicată în valută străină, însărcinată la minus în valoare de -80 106,5 milioane de ruble (4,7% din toate sursele).

Conform legii federale "privind executarea bugetelor federale pentru 2009" nr. 235-FZ din 03.10.10, sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal pentru 2009 s-au ridicat la minus -128 604,0 milioane de ruble (-5,54% din Toate sursele), din partea de fonduri pentru operațiunile cu titluri de stat, valoarea nominală este indicată în valută străină este minus 2,1% din toate sursele de finanțare a deficitului bugetar federal în valoare de -47 974,4 milioane de ruble, state străine sunt minus 2,3% toate sursele în suma de -52 468,6 milioane de ruble.

Potrivit Trezoreriei Federale, în special "Execuția în numerar a bugetului federal pentru 1 ianuarie 2011" Sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal pentru anul 2010 s-au ridicat la 119.676,3 milioane de ruble (6,6% din toate sursele), inclusiv operațiunile fundamentale ale fondurilor Cu titluri de stat, valoarea nominală este indicată în valută străină în valoare de 121.556,1 milioane de ruble sau 6,71% din toate sursele, împrumuturile țărilor străine ocupă un minus 2,31% din toate sursele din suma de -41 937,5 milioane de euro. ruble .

Legea federală "privind bugetul federal pentru 2011 și perioada de planificare 2012 și 2013" FZ nr. 357 din data de 13 decembrie 2010, sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal pentru 2011 au fost aprobate în sumă de 45.729,9 milioane de ruble (2.52 % din toate sursele), printre care cele mai mari părți ocupă fonduri pentru operațiuni cu titluri de stat, a căror valoare nominală este indicată în valută străină în valoare de 137.529,8 milioane de ruble (7,6% din toate sursele), cele mai mici conturi de acțiuni pentru împrumuturi de state străine în valoare de minus 45.570,3 milioane de ruble (-2,5% din toate sursele), împrumuturi guvernamentale financiare și guvernamentale în valoare de 36,206,1 milioane de ruble (-2,0% din toate sursele).

Pentru anul 2012, sursele de finanțare externă a deficitului federal sunt planificate în valoare de 82.921,8 milioane de ruble (4,78% din toate sursele), inclusiv cea mai mare specificitate cade pe fondurile primite de la plasarea valorilor mobiliare guvernamentale, a căror valoare nominală este indicată în valută străină de 10,1% din toate sursele în valoare de 174.409,7 milioane de ruble. Cea mai mică parte a acțiunilor pentru alte surse de finanțare externă a deficitului bugetar federal, printre care garanțiile de stat în valoare de minus 14.732,9 milioane de ruble (-0,85% din toate sursele) și împrumuturi guvernamentale financiare și guvernamentale în valoare de minus 49 699.1 milioane de ruble (-2,87% din toate sursele).

În 2013, se planifică, de asemenea, finanțarea deficitului bugetului federal din cauza surselor externe de finanțare, cea mai mare parte din care ocupă fonduri pentru operațiuni cu titluri de stat, a cărei valoare nominală este exprimată în valută străină în valoare de 176,114.1 milioane de ruble (9,8% din toate sursele). Cel mai mic specific ca în 2012 cade la garanțiile de stat în valoare de minus 16.448,6 milioane de ruble (-0,92% din toate sursele) și împrumuturile guvernamentale financiare și guvernamentale în valoare de minus 51.469,3 milioane de ruble (sau 2, 87% din toate sursele ).

Conform legii federale "privind executarea bugetului federal pentru anul 2008" nr. 382-FIP din 28 decembrie 2009, bugetul federal pentru anul 2008 a fost executat cu un excedent de 1.705.052.4 milioane de ruble, sursele de finanțare a deficitului bugetar federal au fost minus 1705.052.4 milioane. Ruble, inclusiv schimbarea soldurilor de numerar ale bugetului federal, s-au ridicat la minus 1 991,71,0 milioane de ruble (sau 116,79% din toate sursele). Includerea celei mai mari conturi de acțiuni pentru modificarea soldului fondurilor fondului de rezervă în valoare de minus 4.007 198.9 milioane de ruble (235% din toate sursele), o schimbare a soldurilor de numerar ale Fondului de stabilizare a Federației Ruse în sumă de 3.849,11,3 milioane de ruble (225,8% din toate sursele), o schimbare a soldurilor de numerar ale Fondului Național de bunăstare în valoare de minus 2 184.493,8 milioane de ruble a fost de 128,1% din toate sursele de finanțare pentru deficitul bugetului federal. Cea mai mică greutate specifică se referă la schimbarea altor rămășițe ale fondurilor bugetului federal minus 20,6% din toate sursele.

Conform legii federale "privind executarea bugetului federal pentru 2009" nr. 255-FZ din 03.10.10, schimbarea soldurilor de numerar ale bugetului federal a fost de 2.028.973,6 milioane de ruble 87,37% din toate sursele. Includerea cea mai mare pondere în compoziția surselor cade la schimbarea balanței de numerar a fondului de rezervă a Federației Ruse în valoare de 2.223.772,7 milioane de ruble sau 95,76%. Ponderea fondurilor din fondul național de bunăstare a fost de 3,9% în valoare de minus 90 013,5 milioane de ruble.

Potrivit Trezoreriei Federale, în special "execuția în numerar a bugetului federal pentru 1 ianuarie 2011", schimbarea soldurilor de numerar ale bugetului federal a fost de 1.684.669,4 milioane de ruble sau 93% din toate sursele de finanțare a deficitului bugetul federal. Schimbarea rămășițelor fondurilor Fondului de rezervă a Federației Ruse reprezintă 58,2% (1.054.563,4 milioane de ruble), ca parte a tuturor surselor de finanțare pentru deficitul bugetar federal, fondurile Fondului Național de bunăstare, direcționate către finanțarea Deficitul bugetar federal a fost de 11,4% din toate sursele de finanțare în valoare de 206.614,9 milioane de ruble, o schimbare a altor solduri de numerar ale bugetului federal 23,4%.

Legea federală "privind bugetul federal pentru 2011 și perioada planificată 2012 și 2013" FZ nr. 357 din 13 decembrie 2010 a aprobat o schimbare a soldurilor de numerar ale bugetului federal în 2011 în valoare de 289.396,8 milioane de ruble, care este de 16 ani % din toate finanțarea surselor deficitului bugetar federal. Cea mai mare cotă este contabilizată prin schimbarea soldului fondurilor de rezervă în valoare de 284.396,8 milioane de ruble 15,7%. Schimbarea balanțelor de numerar ale Fondului Național de bunăstare va ajunge la 5.000 de milioane de ruble sau 0,3% din toate sursele.

Pentru perioada de planificare a anului 2012 și 2013, din cauza epuizării fondurilor fondului de rezervă, legea stabilește finanțarea deficitului bugetar federal datorită Fondului Național de bunăstare în valoare de 7.500 de milioane de ruble (0,43% din toate sursele) și 10.000 de milioane de ruble (0,56% din toate sursele), respectiv.

Anul 2009. Sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal pentru 2009, comparativ cu anul 2008 au crescut cu 236,2% în legătură cu sondajul bugetar federal din 2008 pentru deficitul din 2009.

Sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal în 2009 față de 2008 au crescut cu 0,17%. Inclusiv fonduri pentru operațiuni cu titluri de stat, a căror valoare nominală a fost indicată în moneda Federației Ruse a crescut cu 142,2%, rezervele de stat de metale prețioase și pietre prețioase au crescut cu 373%, împrumuturile bugetare furnizate în țară în Moneda Federației Ruse a scăzut cu 753,5%, fondurile din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capital în proprietatea federală au scăzut cu 70,7%.

2010. În 2010, sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal comparativ cu 2009 au scăzut cu 22%.

Sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal în 2010 au scăzut cu 98,2% față de anul 2009. Printre acestea, cea mai mare creștere a fondurilor de 663,7% din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul de proprietate federală, rezerve de stat de metale prețioase și pietre prețioase cu 85,5%, rambursarea obligațiilor în detrimentul altor surse de uz casnic Finanțarea deficitului bugetar federal a scăzut cu 71,5%, în plus, a crescut cu 49,4% din fondurile pentru operațiunile cu titluri de stat, a cărei valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse. Diferența termică pentru bugetul federal a scăzut cu 137,7%, fonduri la alte împrumuturi bugetare (împrumuturi) furnizate de bugetul federal în țară au scăzut cu 52,2%.

2011. Comparativ cu 2010, în 2011 există o creștere minoră a surselor de finanțare a deficitului bugetar federal cu 0,12%.

De asemenea, a aprobat o creștere a surselor de finanțare internă a deficitului bugetar federal în 2011 cu 1.760.828,2 milioane de ruble în comparație cu anul 2010. Dintre acestea, o creștere a fondurilor pentru operațiunile cu titluri de stat, a căror valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse, este prevăzută pentru 719.281,8 milioane de ruble sau 115,7%, o creștere semnificativă de 19 ori a fost aprobată în comparație cu fondurile din 2010 Din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul federal de proprietate, au fost planificate, de asemenea, o scădere a 90,5% din rezervele de stat ale metalelor prețioase și pietre prețioase și modificările altor active financiare în proprietate federală cu 78,8%. În plus, în 2011, a fost aprobată executarea garanțiilor de stat a Federației Ruse în moneda Federației Ruse în valoare de minus 54.800 de milioane de ruble. Valoarea saldă a împrumuturilor bugetare furnizate în țară în moneda Federației Ruse este planificată în valoare de minus 63.987.1 milioane de ruble, ceea ce reprezintă cu 62% mai mult decât în \u200b\u200b2010.

Perioada planificată din 2012 și 2013 prevede o scădere a surselor de finanțare pentru deficitul bugetar federal cu 4,4% față de 2011, în 2013 - o creștere de 3,5% față de 2012. Printre sursele de finanțare internă a bugetului federal Deficitul (în 2012 scade cu 6,6% până în 2011, în 2013 o creștere de 3,7% până în 2012) în 2012 este planificată creșterea fondurilor pentru operațiunile cu titluri de stat, valoarea nominală a cărei indice în moneda Federației Ruse de către 12,2% față de 2011, în 2013 - o ușoară scădere a 1,3% față de 2012. De asemenea, în 2012 este planificată să se îndeplinească garanțiile de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse în valoare de minus 123.055,5 milioane de ruble, ceea ce reprezintă 124,5% mai mult decât în \u200b\u200b2011, în 2013 minus 100.033,0 milioane de ruble, cu care 18,3% mai puțin decât în \u200b\u200b2012. În plus, valoarea Salda a împrumuturilor bugetare prevăzute în țară în moneda Federației Ruse în 2012 este planificată în valoare de 33,3 milioane de ruble, cu 152% mai mult decât în \u200b\u200b2011, în 2013 în suma de 54.560,0 milioane de ruble, care este cu 64% mai mult decât în \u200b\u200b2012.

Analiza dinamicii surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal arată că, în 2009, valoarea totală a surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal a crescut cu 4,8% față de 2008, datorită creșterii fondurilor pentru operațiunile cu titluri de stat , valoarea nominală a cărei a fost indicată în valută străină cu 40,1%, reducând împrumuturile fondurilor străine cu 52,1%.

În 2010, creșterea a fost de 193,6% prin creșterea fondurilor pentru operațiunile de valori mobiliare guvernamentale, valoarea nominală este indicată în valută străină cu 353,4% în valoare de 169.530,5 milioane de ruble și prin creșterea valorii salda a statului financiar și Credite de export guvernamentale cu 68.218.7 milioane de ruble, care este de 242,3% mai mult decât în \u200b\u200b2009.

Pentru 2011, o scădere a surselor externe de finanțare pentru deficitul bugetar federal cu 62% prin reducerea împrumuturilor țărilor străine cu 8,2%, reducând valoarea Salda creditelor financiare și guvernamentale de stat cu 190,4%, prevede, de asemenea, îndeplinirea statului Garanții în valută străină în valoare de 10 223,6 milioane de ruble.

Perioada de planificare din 2012 și 2013 este planificată creșterii surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal cu 81,3% în 2012 până în 2012 și 0,75% în 2013 până în 2012. Această creștere va avea loc din cauza unei creșteri a fondurilor în cadrul valorilor mobiliare de stat, a cărei valoare nominală este indicată în valută străină cu 27%, precum și în detrimentul împrumuturilor fondurilor străine cu 40,4%. De asemenea, perioada planificată din 2012 și 2013 prevede îndeplinirea garanțiilor de stat în valută străină în valoare de 14.732,9 milioane de ruble și, respectiv, 16.448,6 milioane de ruble.

Analiza dinamicii schimbărilor în soldurile de numerar ale bugetului federal pentru perioada 2008-2013 arată că, în 2009, o modificare a soldurilor de numerar ale bugetului federal a crescut cu 4 020.244,6 milioane de ruble sau 201,9%. Soldul fondurilor fondului de rezervă a crescut cu 6330.971,6 milioane de ruble sau 155,5% față de 2008, fondurile Fondului Național de bunăstare a crescut cu 2.094.480,3 milioane de ruble sau 95,9%. În legătură cu restructurarea mijloacelor Fondului de stabilizare din 1 ianuarie 2008. Fonduri directe și fond de bunăstare națională. Alte solduri ale bugetului federal au scăzut 456.096,1 milioane de ruble sau 129,8%.

În 2010, există o reducere a soldurilor de numerar ale bugetului federal cu 344.304.2 milioane de ruble sau cu 17% față de 2009. Includerea soldului fondurilor Fondului de rezervă a scăzut cu 1.69.209,3 milioane de ruble sau 52,6% până în 2009, soldul Fondului Național de bunăstare a crescut cu 296.628,5 milioane de ruble sau 329,5% până în 2009. Alte secrete ale bugetului federal în 2010 au crescut cu 528,27,7 milioane de ruble.

Pentru 2011, legea a aprobat reducerea soldurilor de numerar ale bugetului federal cu 1.395.272,7 milioane de ruble sau cu 82,8% față de 2010. Reducerea soldului fondurilor de rezervă de numerar aprobate în sumă de 770,167,7 milioane de ruble sau 73% până în 2010. Fondurile Fondului Național de bunăstare în conformitate cu legea vor scădea până la 201 614,9 milioane de ruble sau 97,6% față de 2010.

În perioada de planificare a anului 2012 și 2013, datorită epuizării fondurilor Fondului de rezervă, finanțarea deficitului bugetar federal în detrimentul Fondului Național de bunăstare. În 2012, este planificată o creștere a costului de 50% până în 2011, în 2013 cu 33,3% până în 2012.

Astfel, principalele surse de finanțare a deficitului bugetului federal în 2011 - 2013 vor fi împrumuturi guvernamentale pe piața financiară internă (73,9%, 86,7% și, respectiv, 82,7%, în sursele totale de finanțare pentru deficitul bugetar federal) , precum și fondurile din privatizarea proprietății în proprietatea federală (16,4%, 15,9%, 17,2%), în legătură cu utilizarea fondurilor fondurilor de rezervă integral în 2011.

Conform anexelor nr. 42 și 43 la Legea federală "Cu privire la bugetul federal pentru 2011 și perioada planificată din 2012 și 2013", sursele de finanțare a deficitului bugetar federal pentru 2011 sunt formate în valoare de 1.814,0 miliarde de ruble, în 2012 și 2013 în legătură cu o reducere a domeniului de aplicare al deficitului bugetar federal, este planificată reducerea cantității de surse de finanțare pentru deficitul bugetar federal la 1.734,4 miliarde de ruble, respectiv 1.795,7 miliarde de ruble, care corespunde sumei de deficiență.

Introducere

Fundamentele teoretice ale deficitului bugetar

1 concept, motive și tipuri de deficit bugetar

2 modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat în condițiile moderne de dezvoltare

3 Metode de reglementare a deficitului bugetar

Deficitul bugetului de stat al Federației Ruse

1 surse de finanțare pentru deficitul bugetar federal

2 analiza deficitului bugetar

Concluzie

Lista literaturii utilizate

Introducere

În formarea și dezvoltarea sistemului economic al oricărui stat modern, unul dintre rolurile principale joacă reglementarea statului, care se desfășoară pe baza politicilor economice alese de autorități. Unul dintre cele mai importante instrumente care permite statului să efectueze reglementări economice și sociale este sistemul financiar al societății, din care este bugetul de stat.

Cu toate acestea, acest sistem se confruntă adesea cu probleme exprimate sub forma unui deficit bugetar. Deficitul bugetar este excesul de cheltuieli de venit; Fenomenul financiar cu care toate statele din lume s-au confruntat în mod inevitabil în anumite perioade ale istoriei lor. Bugetul de stat complet echilibrat, adică bugetul fără un echilibru este posibil doar teoretic.

Relevanța subiectului, desigur, este că, datorită acțiunii diverselor factori (economică, politică, naturală etc.), situația apare adesea atunci când veniturile bugetare (impozitul și neimpozabil) nu acoperă toate costurile pentru Nivelul relevant al sistemului bugetar. Deficitul bugetar apare ca urmare a dezechilibrului economiei, reducerea veniturilor și creșterea bruscă a costurilor cauzate de gestionarea defectuoasă. Economia de piață nu poate elimina deficitul bugetar dacă măsurile referitoare la stabilizarea economiei și de egalizare a costurilor cu venituri nu vor fi puse în aplicare; În acest sens, implică regimul greu de salvare a fondurilor de la toată puterea și structura managerială.

Baza teoretică pentru scrierea acestui curs a fost lucrările autorilor interni, beneficiile educaționale și metodologice ale instituțiilor de învățământ superior, precum și publicațiile științifice periodice privind finanțele și creditul.

Scopul lucrărilor de curs este studierea fundamentelor teoretice ale deficitului bugetar, identificând caracteristicile sale, metodele de acoperire și analiza deficitului bugetului de stat al Federației Ruse.

În conformitate cu scopul propus, au fost livrate următoarele sarcini:

· Examinați esența deficitului bugetar, principalele cauze ale apariției sale, precum și consecințe socio-economice;

· Dezvăluiți mecanismul de finanțare a deficitului bugetar în condiții moderne;

· Luați în considerare problemele gestionării deficitului bugetar și a metodelor de eliminare a acestora în contextul practicii de peste mări;

· Explorați sursele de finanțare a deficitului bugetului de stat al Federației Ruse;

· Analiza deficitului bugetului de stat al Federației Ruse.

Obiectul studiului este un deficit bugetar ca fenomen economic.

Ca subiect de cercetare, relațiile economice acționează în procesul de executare a bugetului.

Metodologia studiului sa bazat pe utilizarea logicii dialectice și a abordării sistemice. În timpul lucrărilor, au fost utilizate metode și tehnici științifice generale: analiză și sinteză, clasificare, grupare și metode de comparare, analiza statistică etc.

Baza de informare a studiului a fost actele de reglementare, legile federale, decretele prezidențiale, precum și datele statistice și datele de raportare financiară pentru 2012-2014 și site-urile Internet.

1. Fundamentele teoretice ale deficitului bugetar

1.1 Conceptul, motivele și tipurile de deficit bugetar

În condiții moderne, în ciuda creșterii continue a veniturilor fiscale, în țări străine de conducere există o lipsă cronică a bugetelor lor de stat, adică depășirea cheltuielilor bugetare asupra veniturilor sale.

Starea finanțelor la nivel național este una dintre cele mai importante indicatori economici orice tara. În gestionarea sistemului financiar, problema deficitului bugetar joacă un rol important.

Deficitul bugetar este un exces de costuri asupra veniturilor sale. Valoarea limită a deficitului bugetar al subiectului Federației Ruse este asociată cu volumele de venituri și nu poate depăși 15% din veniturile bugetare ale obiectului Federației Ruse fără a lua în considerare asistența din bugetul federal. Deficitul este considerat temporar dacă există perspective pentru depășirea acestuia și nu este mai mare de 3% din valoarea veniturilor. În cazul în care deficitul bugetar este de până la 10% din suma veniturilor, acesta este un deficit permis, iar dacă mai mult de 10% este un deficit critic.

În procesul de adoptare și executare a bugetului, soldul veniturilor și cheltuielilor este de mare importanță. Dacă venitul depășește costurile, surplusul apare. Dar cele mai multe cheltuieli depășesc veniturile. În acest caz, deficitul apare.

Deficitul bugetar este un fenomen financiar care nu este neapărat extraordinar. În lumea modernă nu există nici un stat că, în cele sau alte perioade ale istoriei sale nu s-ar confrunta cu deficitul bugetar.

Deficitul bugetar înseamnă excesul de venituri. Acesta caracterizează dezechilibrul său și apare pe baza acțiunii diferiților factori - atât obiectiv, cât și subiectivi. Factorul de deficit bugetar binecunoscut nu este altceva decât imposibilitatea statului de a asigura bugetul venitului necesar bugetului. Motivul pentru aceasta poate fi o scădere a producției, un nivel ridicat de producție a mărfurilor, necesitatea celei mai recente echipamente și reconstrucția producției prin introducerea de noi tehnologii, dezechilibrul economiei și, în general, reducând eficiența economică.

Deficitul bugetar afectează negativ economia, în special, stimulând procesele de inflație. Este o frână de creștere economică a statului, ca să nu mai vorbim de consecințele sociale negative. Cu toate acestea, literatura științifică va avea loc în literatura științifică că deficitul bugetar poate avea un impact pozitiv asupra renașterii vieții economice. Puteți fi de acord doar cu acest lucru, deoarece deficitul în sine poate contribui la activitatea economică, dar sursele sale de finanțare. În țările în care piața valorilor mobiliare de stat este bine dezvoltată, amploarea deficitului bugetar are un efect mai puțin tangibil asupra stării economiei în această perioadă, însă prezența sa va influența neapărat viața economică în viitor. Prin urmare, un buget nu este o cerință obiectivă a dezvoltării economice a statului.

De regulă, deficitul bugetului de stat reflectă o poziție instabilă în activități economice, financiare, este acoperită de găsirea de surse interne de finanțare, împrumuturi de stat, uneori datorită problemei emisiilor bani de hartiecare nu sunt susținute de masa de mărfuri. Nu rareori deficitul bugetar este asociat cu inflația.

Deficiențele apar ca urmare a unor circumstanțe de urgență: războaie, dezastre naturale mari etc., când, de obicei, rezervele nu sunt suficiente și trebuie să recurgă la surse de tip special. Deficitul poate reflecta fenomenele de criză din economie, colapsul acestuia, ineficiența relațiilor financiare și de credit, incapacitatea guvernului de a menține situația financiară din țară. În acest caz, este un fenomen extrem de deranjant care necesită nu numai măsuri economice urgente și eficiente (pentru a stabiliza economia, recuperarea financiară a economiei etc.), dar și deciziile politice relevante.

Cu toate acestea, dacă resursele financiare sunt trimise la dezvoltarea economiei, industriile prioritare, adică Este folosit în mod eficient, atunci în viitor, creșterea producției și profiturilor va fi comemorat de costurile și societatea în ansamblul său va beneficia doar de un astfel de deficit. Chiar și țările cele mai dezvoltate din punct de vedere economic în perioade critice, de regulă, au un buget limitat de la 10 la 30%. În cazul în care Guvernul nu are un program clar de dezvoltare economică, iar cheltuielile excesive admite cu scopul "găurilor financiare" Latania, subvenționarea producției neprofitabile, deficitul bugetar va duce în mod inevitabil la o creștere a momentelor negative în dezvoltarea economiei , dintre care principalele sunt consolidarea proceselor inflaționiste.

Cauzele deficitului bugetar pot apărea:

· Creșterea cheltuielilor guvernamentale datorată restructurării structurale a economiei și necesității dezvoltării industriei;

· Reducerea veniturilor bugetului de stat în timpul crizei economice;

· Urgență (războaie, revolte de masă, catastrofe mari, dezastre naturale);

· Ineficiența sistemului financiar al statului;

· Populismul politic, exprimat în creșterea programelor sociale care nu sunt asigurate de resursele financiare;

· Corupția în sectorul public;

· Ineficiența politicii fiscale, care determină o creștere a sectorului umbrei al economiei.

După tipul de aspect, deficitul bugetar poate fi împărțit în următoarele categorii:

· Ciclice;

· Structural;

· Operațional;

· Primar;

· Quasi-fiscal.

Deficitul bugetar care rezultă din declinul producției se numește deficit ciclic. Deficitul care rezultă din măsuri acceptate în mod conștient de creștere a cheltuielilor guvernamentale și de reducere a impozitelor pentru a preveni declinul se numește deficit structural.

În primul caz, deficitul mai degrabă, răul, deoarece este rezultatul scăderii activității economice și indică utilizarea oportunităților de producție ale companiei. Deficitul structural, dacă este un produs al unei politici de stat vizate de stabilizare a economiei, poate avea o asistență substanțială în prevenirea fluctuațiilor ascuțite în conjunctura economică.

Deficitul operațional este un deficit general al bugetului de stat minus partea inflaționistă a plăților de interese pentru datoria publică. Serviciul de datorii (adică plata dobânzilor la aceasta și rambursarea treptată a sumei principale a datoriei este deprecierea sa) este o declarație importantă a cheltuielilor guvernamentale. Adesea, deficitul bugetar anunțat în rapoarte este supraestimat pe baza exagerării cheltuielilor guvernamentale din cauza plăților inflaționiste de interes. La rate ridicate ale inflației, atunci când diferența din dinamica ratelor dobânzilor nominale și reale este foarte semnificativă, această supraestimare a cheltuielilor guvernamentale poate fi destul de semnificativă. Pot exista situații în care deficitul oficial nominal al bugetului de stat și datoria nominală este în creștere, iar deficitul real și datoria scade, ceea ce face dificilă evaluarea eficacității politicii fiscale a Guvernului. Prin urmare, la măsurarea deficitului bugetar, este necesară inflația: deficitul bugetar real este diferența dintre deficitul nominal și valoarea datoriei publice la începutul anului înmulțit cu rata inflației.

Deficitul primar (surplusul) al bugetului de stat este diferența dintre valoarea deficitului global și întreaga sumă de plăți datoriilor. Prezența deficitului primar este un factor în creșterea sarcinii datoriilor.

În diferite țări cu economii tranzitorii, posibilitatea de a alege metode prioritare pentru finanțarea deficitului bugetar nu este aceeași, deși limitată. Oportunități pentru în principal fără stabilizarea bugetului inflaționist, de regulă, nesemnificativă și finanțare se desfășoară cu participarea activă a băncii centrale. În același timp, în țări, cum ar fi, de exemplu, Republica Cehă, Slovacia etc., în care nu a existat o încălcare semnificativă a echilibrului pieței la începutul perioadei de tranziție, iar guvernul are o intenție fermă de a efectua Reformele pieței și se bucură de încredere, finanțarea deficitului bugetar din orice sursă este asociată cu costuri mai mici decât, de exemplu, în Belarus, Rusia și alte state ale fostei URSS, în care există un dezavantaj puternic al fondurilor provenite din partea externă și internă surse. Cu toate acestea, pentru o evaluare mai precisă a posibilităților de finanțare a datoriei a deficitului bugetar, se recomandă compararea sumei totale a datoriei publice nu numai cu PIB, ci și cu suma de aprovizionare cu bani.

Deficitul quasi-fiscal (cvasi-bugetar) - existent împreună cu deficitul ascuns măsurat (oficial) al bugetului de stat, datorită activității cvasi-fiscale (quasibugetare) a statului.

Operațiunile cvasi-fiscale includ, de exemplu, următoarele:

· Finanțarea de către întreprinderile de muncă în exces în sectorul public și plata salariilor la ratele de deasupra pieței în detrimentul împrumuturilor bancare sau prin acumularea datoriei reciproce;

· Acumularea în băncile comerciale, separate la etapele inițiale ale reformelor economice de la banca centrală, un portofoliu mare de împrumuturi inactive - așa-numitele "Datorii rele" (obligații de datorie restante ale întreprinderilor de stat, împrumuturi preferențiale pentru gospodării, firmele etc.). Aceste împrumuturi sunt plătite în cele din urmă în detrimentul creditelor preferențiale ale băncii centrale;

· Operațiuni separate legate de datoria publică, precum și finanțarea de către Banca Centrală a daunelor din măsuri de stabilizare a cursului de schimb al monedei, a dobânzii și a împrumuturilor preferențiale către Guvern (de exemplu, la achiziționarea de grâu, orez, cafea etc.); Refinanțarea creditelor acordate băncilor comerciale pentru serviciul "Bad datorii", precum și refinanțarea de către banca centrală a agriculturii, industriale și programe de locuințe Guvernele la rate preferențiale etc.) Activitățile băncii centrale, întreprinderile de stat și băncile comerciale, atât în \u200b\u200beconomiile industriale, cât și în cele din tranziția.

Generalizarea cauzelor deficitului bugetar vă permite să alocați:

· De urgență;

· Criza;

· Anti-criză;

· Interguvernamental.

Deficitul de urgență se bazează pe circumstanțe de urgență (războaie, dezastre naturale etc.), din care este dificil sau imposibil de asigurat. Pentru a preveni și a elimina consecințele situații de urgență Sunt de obicei formate diferite fonduri de rezervă și extrabugetare.

Deficitul bugetului de criză și anticriză sunt determinate de criza din economie, sectorul monetar, financiar și măsurile de lichidare. În această privință, deficiențele care au stimularea și disimularea semnificației pot fi distinse.

Durata, deficitul bugetar se întâmplă:

· Pe termen scurt: Excesul de costuri asupra veniturilor este limitat de cadrul unui an fiscal și este o reflectare a modificărilor actuale ale situației economice a țării care nu au fost luate în considerare la elaborarea unui proiect bugetar;

· Pe termen lung: este asociat cu o creștere a decalajului dintre cheltuielile bugetare și veniturile pe un număr de ani și se datorează motivelor unei nare durabile.

În majoritatea țărilor lumii, tendința la o creștere a deficitului bugetelor naționale se datorează următorilor factori comuni:

· Creșterea numărului de plăți sociale la populație și o creștere a sarcinii sociale a bugetului;

· O situație demografică nefavorabilă asociată cu îmbătrânirea populației, ceea ce a dus la costurile de plată a pensiilor, diverse beneficii și alocări privind serviciile de locuințe și comunale, serviciile de transport, asistența medicală etc.;

· Liberalizarea legislației fiscale și ca rezultat - reducerea ratelor de impozitare fără adaptarea relevantă a costurilor cheltuielilor bugetului de stat;

· Creșterea volumului datoriei externe.

Depinzând de conținutul economic. Și direcțiile de expunere distinge:

· Deficitul activ;

· Deficitul pasiv.

Deficitul bugetar activ apare ca urmare a excedentului direct al cheltuielilor privind încasările de venituri. Pasiv este o consecință a reducerii ratelor de impozitare și reducerea veniturilor la buget (adică, nu legate de creșterea cheltuielilor).

2 modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat în condițiile moderne de dezvoltare

În majoritatea țărilor, inclusiv Rusia, se utilizează următoarele modalități de bază de finanțare a deficitului bugetar:

· Credit și emisie monetară (monetizare);

· Finanțarea datoriilor (internă și externă);

· Creșterea veniturilor fiscale în bugetul de stat, precum și veniturile provenite din privatizare, vânzările de proprietate de stat.

Luați în considerare avantajele și dezavantajele metodei de finanțare a deficitului bugetului de stat în Tabelul 1.1.

Tabelul 1.1 - avantajele și dezavantajele metodei de emisie de finanțare a deficitului bugetului de stat.

Metoda sesiunii de finanțare a deficitului bugetului de stat.
Demnitate	dezavantaje
Creșterea ofertei de bani este un factor în creșterea numărului total și, prin urmare, a volumului de producție. Creșterea ofertei de bani determină o scădere a ratei dobânzii pe piața monetară (deprecierea prețului împrumutului), care stimulează investiția și asigură creșterea cheltuielilor cumulate și a eliberării agregate. Prin urmare, această măsură are un efect stimulativ asupra economiei și poate servi ca mijloc de a ieși din recesiune	Pe termen lung, creșterea ofertei de bani duce la inflație, adică. Aceasta este o metodă inflaționistă de finanțare.
Aceasta este o măsură care se poate face rapid. Creșterea ofertei de bani se produce sau când Banca Centrală efectuează operațiuni pe piața deschisă și cumpără titluri de stat și, plătit pentru vânzători (gospodării și firme) costul acestor valori mobiliare, emite bani suplimentari (o astfel de cumpărare se poate face în orice moment și în orice sumă necesară) sau în detrimentul unei emisii directe de bani (pe orice sumă necesară).	Această metodă poate avea un efect destabilizat în economie în timpul supraîncălzirii. Declinul ratei dobânzii ca urmare a creșterii ofertei de bani stimulează o creștere a cheltuielilor totale (în principal investiții) și duce la o creștere și mai mare a activității de afaceri, sporind decalajul inflației și accelerarea inflației.

Monetizarea ca o modalitate de a reduce deficitul bugetar este o creștere a sumei de bani în circulație (inclusiv în detrimentul finanțării bancare). Deși această metodă este utilizată de stat foarte rar, în cazuri excepționale, deoarece este pur inflaționistă, dar nu ar trebui exclusă din metodele de arsenal de finanțare a deficitului bugetar.

Atunci când monetria crește cantitatea de bani în circulație, rata de creștere a ofertei de bani este semnificativ superioară ratelor de creștere ale PIB-ului real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. În același timp, toți agenții economici plătesc un fel de impozitare a inflației, iar unele dintre veniturile lor sunt redistribuite în favoarea statului prin creșterea prețurilor. Statul formează un venit suplimentar - sentory, adică un nou venit din tipărirea banilor.

Monetizarea deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită direct de emisia de numerar, ci să fie efectuată în alte forme. De exemplu, sub forma extinderii creditelor băncii centrale către întreprinderile de stat la rate preferențiale sau sub formă de plăți amânate. În acest din urmă caz, guvernul cumpără bunuri și servicii fără să le plătească la timp. Dacă plățile amânate se acumulează împotriva întreprinderilor din sectorul public, acestea sunt adesea finanțate de banca centrală sau acumulează, sporind deficitul global al bugetului de stat. Prin urmare, deși plățile amânate, în contrast cu monetizarea, sunt considerate oficial nu o modalitate inflaționistă de finanțare a deficitului bugetar, în practică această separare este foarte condiționată.

În general, monetizarea poate fi utilizată ca o modalitate de a rezolva problema deficitului bugetar de stat. Cu toate acestea, este necesar să se țină cont de faptul că acest lucru este nesigur pentru modul economic. Guvernele naționale sunt de obicei utilizate în cazuri excepționale atunci când, de exemplu:

· Există o datorie externă semnificativă, care elimină finanțarea preferențială a deficitului bugetar din surse externe;

· Posibilitățile finanțării datoriei interne sunt practic epuizate;

· Rezervele valutare ale băncii centrale sunt epuizate, în virtutea cărora plata balanței de plăți rămâne paramoună;

· Economia este capabilă să reziste inflației ridicate, iar cetățenii sunt deja obișnuiți cu creșterea permanentă a prețurilor.

Tabelul 1.2 - Avantajele și dezavantajele finanțării deficitului bugetului de stat din cauza datoriei interne.

Finanțarea deficitului bugetului de stat datorată datoriei interne
Demnitate	dezavantaje
Nu duce la inflație, deoarece masa monetară nu se schimbă, adică. Aceasta nu este o metodă de finanțare a inflației.	Pe datorii trebuie să plătească. Evident, populația nu va cumpăra obligațiuni guvernamentale dacă nu vor aduce venituri, adică. Dacă procentul nu va fi plătit pe ele. Plata dobânzii la obligațiunile guvernamentale se numește "Serviciul datoriei publice". Cu cât mai multă datorie publică (adică au emis mai multe obligațiuni guvernamentale), cu atât mai mari sumele ar trebui să meargă la serviciul datoriei. Iar plata dobânzilor la obligațiunile guvernamentale face parte din costurile bugetului de stat și ceea ce sunt mai mult, deficitul bugetar. Cercul vicios se obține: statul emite obligațiuni pentru a finanța deficitul bugetului de stat, plata dobânzii la care provoacă un deficit și mai mare.
Acest lucru este un mod destul de operațional, deoarece problema și plasarea (vânzarea) valorilor mobiliare guvernamentale pot fi furnizate rapid. Populația din țările dezvoltate este fericită să cumpere titluri de stat, deoarece sunt foarte lichide (le pot vinde cu ușurință - sunt "aproape bani"), foarte fiabile (garantate de stat care se bucură de încredere) și suficiente venituri (procentajul este plătit ).	Această metodă pe termen lung nu este inflația.
	"Efectul deplasării" investițiilor private. Acest efect este că o creștere a numărului de obligațiuni guvernamentale pe piața valorilor mobiliare conduce la faptul că o parte din economiile de uz casnic este cheltuită pentru achiziționarea de titluri de stat (care asigură finanțarea deficitului bugetar de stat, adică se duce la non- Obiectivele de producție) și nu de achiziționarea de valori mobiliare ale firmelor private (care asigură extinderea producției și a creșterii economice). Acest lucru reduce resursele financiare ale firmelor private și, prin urmare, investițiile.
	Metoda datoriei de finanțare a deficitului bugetului de stat poate duce la lipsa unui echilibru de plăți.

Utilizarea împrumuturilor guvernamentale pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale suplimentare este, de asemenea, determinată de semnificativ mai mică decât consecințele lor negative asupra economiei comparativ, de exemplu, cu emisii suplimentare. Pe de altă parte, practica finanțării datoriei este din punct de vedere politic mai favorabilă guvernului decât creșterea impozitelor. În țările în care deficitele bugetare sunt interzise și finanțarea prin banca de emisie este, de asemenea, inacceptabilă, partea de venit a bugetului de stat poate fi finanțată numai prin impozite. Dar creșterea impozitelor este întotdeauna percepută negativ de cetățeni, a căror opinie pentru guvern nu este indiferentă, mai ales în timpul alegerilor. Prin urmare, prin finanțarea creditelor, Guvernul își poate spori în mod semnificativ cheltuielile fără a consolida povara fiscală atât de nepopulară. Acest lucru, în mod, explică faptul de de ce finanțarea de împrumut recent a devenit una dintre instrumentele populare de politici economice din majoritatea țărilor dezvoltate, a căror datorie a crescut semnificativ în ultimele două sau trei decenii.

Finanțarea datoriei poate stimula creșterea economică. Creșterea cheltuielilor sale în detrimentul împrumuturilor, statul face astfel cererea de bunuri de investiții și de consum. În același timp, începe efectul pozitiv al multiplicatorului, oferind un efect stimulativ asupra altor industrii și ocuparea forței de muncă.

Doi economiști americani Thomas Sarzhen (Laureatul Premiului Nobel) și Neil Wallace au demonstrat că finanțarea datoriei deficitului bugetului de stat pe termen lung poate duce la o inflație și mai mare decât emisia. Această idee a primit numele "Theorem Sarzhen Wallace" în literatura economică.

Faptul este faptul că statul financând deficitul bugetar datorită unui împrumut intern (eliberarea obligațiunilor guvernamentale), constituie o piramidă financiară (refinanțe datoria), adică. Se plătește cu datoriile din trecut ale împrumutului în prezent, care va trebui să se întoarcă în viitor, iar returnarea datoriei include atât cantitatea de datorie, cât și dobânzile la datorie.

Dacă statul va folosi doar această metodă de finanțare a deficitului bugetului de stat, atunci momentul în viitor poate fi utilizat atunci când deficitul este atât de mare (adică un astfel de număr de obligațiuni guvernamentale și costurile de a servi datoria publică vor fi atât de semnificative ) că finanțarea sa este datoria așa cum va fi imposibilă și va trebui să utilizeze finanțarea emisiilor. Dar, în același timp, cantitatea de emisie va fi mult mai mare decât dacă se desfășoară în dimensiuni rezonabile (porțiuni mici) în fiecare an. Acest lucru poate duce la o explozie de inflație și chiar determină o inflație ridicată.

După cum au arătat Sarjent și Wallace, pentru a evita inflația ridicată, este mai înțelept să nu abandoneze metoda de finanțare a emisiilor, ci să o folosească în combinație cu datoria.

Metoda datoriei de finanțare a deficitului bugetului de stat poate duce la lipsa unui echilibru de plăți. Nu din întâmplare la mijlocul anilor '80, termenul "deficite gemene" a apărut în SUA ("deficite gemene"). Aceste două tipuri de deficite pot fi interconectate. Amintiți identitatea injectării și convulsii:

G + ex \u003d s + t + im

Unde, I - Investiții - Achiziții guvernamentale, export, economii, - impozite nete, - import.

Ne regrupez:

(G - T) \u003d (S - I) + (im - ex)

Din această egalitate rezultă că, odată cu creșterea deficitului bugetului de stat, ar trebui să existe fie să crească economiile, fie să reducă investițiile sau să sporească deficitul comercial. Mecanismul de expunere la creșterea deficitului bugetar de stat la economie și finanțarea acesteia în detrimentul datoriei interne a fost deja luat în considerare la analiza "efectului deplasării" investițiilor private și emiterea ca urmare a ratei de creștere a dobânzii . Cu toate acestea, împreună cu deplasarea internă, rata de creștere a dobânzii duce la deplasarea exporturilor pure, adică Crește deficitul de tranzacționare.

Mecanismul de deplasare externă este după cum urmează: creșterea ratei dobânzii interne în comparație cu lumea face ca valorile mobiliare ale țării să fie mai profitabile, ceea ce sporește cererea pentru investitorii străini, acest lucru, la rândul său, crește cererea de monedă națională a acestui lucru țară și conduce la o creștere a cursului de schimb valutar național, făcând bunuri dintr-o anumită țară în ceea ce privește mai scumpe pentru străini (străinii trebuie să facă schimb de mai mult de moneda lor pentru a cumpăra aceeași cantitate de bunuri din această țară ca înainte), și mărfurile importate devin relativ mai ieftine pentru cumpărătorii casnici (care ar trebui să schimbe acum mai puțin număr de monedă națională pentru a cumpăra aceeași cantitate de bunuri importate), ceea ce reduce exporturile și crește importul, provocând o reducere a exporturilor nete, adică Determină deficitul balanței comerciale.

Reducerea deficitului bugetar este destul de dificilă din cauza unor motive. Volumul obligațiilor de exercitare a costurilor pe care statul îl ocupă este foarte mare. Aceste obligații sunt acumulate de decenii, multe dintre ele nu sunt supuse reducerii, scăderea altora este măsură nepopulară și afectează interesele structurilor influente. Unele costuri sunt extreme în natură și pot crește brusc. Găsirea de noi surse de reaprovizionare a veniturilor bugetare este mult mai complicată: Impozitarea afectează negativ activitatea de afaceri în economie, contribuie la o mai mare evaziune fiscală; Privatizarea proprietății de stat oferă doar un flux de bani unic în trezorerie etc. De aceea, chiar și în țările dezvoltate, bugetul este mai probabil să fie redus cu un deficit decât cu un excedent.

Pentru a echilibra bugetele guvernamentale, pot fi stabilite dimensiunile deficitului bugetar limitat. Dacă în procesul de execuție a bugetului are loc depășind nivelul limită sau o reducere semnificativă a veniturilor bugetare, atunci mecanismul sechestrației cheltuielilor este introdus. Sechestrarea constă într-o reducere proporțională a cheltuielilor guvernamentale (cu 5, 10, 15% etc.) lunar pe toate articolele bugetare pe parcursul rămas al anului fiscal actual. Sequettra nu face obiectul articolelor securizate.

Printre activitățile specifice de reducere a deficitului bugetar ar trebui să se numească astfel de măsuri care, pe de o parte, ar stimula fluxul de fonduri fondului bugetar al țării, iar pe de altă parte, au contribuit la reducerea cheltuielilor guvernamentale, și anume:

· Schimbări în domeniul investițiilor din fondurile bugetare în industria economiei populare pentru a îmbunătăți eficiența producției;

· Utilizarea pe scară largă a beneficiilor financiare și a sancțiunilor care îi permit să ia în considerare pe deplin condițiile specifice de gestionare și stimularea creșterii economice;

· O reducere bruscă a sferei economiei de stat și a finanțării publice;

· Reducerea cheltuielilor militare;

· Conservarea finanțării numai cele mai importante programe sociale, un moratoriu privind adoptarea de noi programe sociale care necesită finanțare bugetară semnificativă;

· Interzicerea băncii centrale a țării de a oferi împrumuturi structurilor guvernamentale de orice nivel fără decorarea adecvată a datoriei de către titluri de stat.

În plus, în practica mondială, un sistem de măsuri care stimulează investigarea capitalului străin este utilizat pe scară largă pentru a reduce deficitul bugetar. În același timp, sunt rezolvate mai multe sarcini de natură fiscală și economică. Reduce cheltuielile bugetareFinanțare investiții de capital (și, prin urmare, diferența dintre venituri și cheltuieli scade), baza pentru producerea de bunuri și servicii se extinde, apare un nou contribuabil, starea balanței de plăți este îmbunătățită.

Conform legislației, sursele de acoperire a acestuia sub formă de împrumuturi interne și externe sunt avute în vedere pentru a finanța deficitul bugetar. În procesul de execuție a bugetului, dimensiunea deficitului bugetar federal nu ar trebui să depășească valoarea totală a investițiilor bugetare și a costurilor serviciului de datorie publică. Cheltuielile actuale ale bugetelor subiecților Federației Ruse și ale bugetelor locale nu pot depăși volumul veniturilor acestora.

Încasările din surse de finanțare pentru deficitul bugetar al subiectului Federației Ruse sunt trimise numai finanțării costurilor de investiții și nu pot fi utilizate pentru finanțarea costurilor serviciilor și rambursarea entității constitutive a Federației Ruse.

Dimensiunea deficitului bugetar local nu poate depăși 10% din venitul bugetului local fără a ține seama de asistența financiară din bugetul federal și bugetul subiectului Federației Ruse. Încasările din sursele de finanțare a deficitului bugetar local sunt trimise numai la finanțarea costurilor de investiții și nu pot fi utilizate pentru a finanța costurile serviciilor și rambursarea datoriei municipale. Sursele de finanțare a deficitului bugetar sunt aprobate de organele legislative.

3 Metode de reglementare a deficitului bugetar

finanțarea bugetului economic monetar

Pentru a depăși deficitul bugetar, este necesar "tratamentul" economiei în sine, deoarece Fără a asigura dinamismul în dezvoltarea sa și eficacitatea cu adevărat vizibilă, este imposibil să se realizeze sustenabilitatea financiară a țării, oricare ar fi aplicate măsuri financiare progresive.

Până în prezent, au fost determinate trei abordări principale ale gestionării bugetului.

Prima abordare este asociată cu accentul pe realizarea echilibrului anual al bugetului, ceea ce înseamnă declarația echilibrului său al scopului permanent de auto-susținere a finanțelor publice. Astfel de politici fiscale, în esență, își reduc eficiența și nu reduce caracterul anti-ciclic și stabilizare. În depresie, șomajul lung are loc o reducere a veniturilor, ceea ce provoacă invariabil o scădere a veniturilor fiscale la trezoreria statului. Într-o astfel de situație, echilibrul poate fi realizat fie prin creșterea impozitelor, fie prin reducerea cheltuielilor guvernamentale sau combinațiile ambelor. Și acest lucru înseamnă comprimarea cererii agregate, coagularea producției sociale. După excedentul bugetului de stat în condițiile proceselor inflaționiste și creșterea veniturilor în numerar, pentru a preveni rezultatul viitorului venit pe cheltuieli, Guvernul ar trebui fie să reducă impozitele, fie să crească cheltuielile guvernamentale sau să implice atât în \u200b\u200bacelași timp . În acest caz, soldul bugetului este realizat prin prețul uniformului spirală inflaționistă.

A doua abordare se axează pe realizarea echilibrului bugetului de stat în cadrul ciclului economic (de afaceri). ÎN acest caz Deficiențele anuale și excedentul bugetar sunt permise, iar politica fiscală este utilizată de stat în același timp cu un instrument și o reglementare anti-ciclică și echilibrarea bugetului pe termen lung. Acest lucru permite politica fiscală expansionistă în stadiul recesiunii și depresiei (creșterea cheltuielilor guvernamentale, reducerea sarcinii fiscale) și a politicilor fiscale distructive în etapele de ridicare și manifestare a inflației. În ciuda atractivității externe a unui astfel de mecanism de implementare a politicilor fiscale, ea suferă în mod clar cu simplistă. Acest lucru se datorează lipsei de cicluri economice identice atât prin durata fazelor individuale, cât și a ciclului ca întreg și în profunzimea recesiunii și vârful creșterii. O declin lung și profund poate fi înlocuit cu o lenjerie lentă și mică pe termen scurt și, dimpotrivă, o fază de ridicare lungă și stabilă poate fi însoțită de un declin scurt și superficial. Și în acest caz, și într-un alt caz, va fi respectată nelegitabilitatea ciclică a bugetului de stat.

A treia abordare se bazează pe ideea finanțării funcționale, a cărei esență este în jos pentru a se asigura că politica fiscală este considerată doar ca un instrument pentru politica economică a dezvoltării echilibrate a economiei naționale. Cu această abordare, elementul de strângere este stabilitatea macroeconomică, în timp ce echilibrul bugetului de stat se schimbă în context și este considerat doar ca una dintre componentele unei astfel de stabilități. Prin urmare, dezvoltarea economiei poate fi însoțită de buget ca deficite și excedente. Se presupune că echilibrul macroeconomic și creșterea economică au automat un impact pozitiv asupra depășirii deficitului bugetar și a reducerii datoriei publice.

Pentru a depăși deficitul bugetar, este necesară normalizarea economiei în sine. Fără a-și asigura dezvoltarea dinamică și eficacitatea cu adevărat vizibilă, este imposibil să se realizeze sustenabilitatea financiară a țării, indiferent de ce măsuri financiare progresive au fost aplicate.

2. Deficitul bugetului de stat al Federației Ruse

1 surse de finanțare pentru deficitul bugetar federal

Bugetul federal pentru anul 2012 este executat cu un deficit de 39.446,1 milioane de ruble (aplicații 1, 13 și 14 la această notă explicativă). Deficitul pentru anul 2012 a fost de 0,1% la volumul PIB, excedentul primar a fost de 0,4% la volumul PIB.

Soldul surselor de finanțare a deficitului bugetar federal pentru anul 2012 a fost de 39.446,1 milioane de ruble. În același timp, atracția generală în detrimentul surselor interne și externe a fost de 1.330,116,5 milioane de ruble, volumul rambursării cu privire la valoarea principală a datoriei a fost de (-) 768,731,7 milioane de ruble, schimbarea soldurilor de fonduri în conturi A fost (-) 399 296, 5 milioane de ruble și o diferență de termen - (-) 122 642,2 milioane de ruble.

În conformitate cu programul împrumuturilor interne de stat a Federației Ruse pentru anul 2012, implicarea fondurilor împrumutate a fost planificată în valoare de 1.310.203,0 milioane de ruble, din care operațiunile nechassice - programul de capitalizare a băncilor și schimbul de probleme nestandardizate din Ofz de la portofoliul Băncii Rusiei la standardul 763 de probleme de 150.000 de milioane de ruble și, respectiv, 130,126,1 milioane de ruble.

Astfel, volumul planificat de atragere a fondurilor direct de pe piața de capital intern a fost de 1.029.986,9 miliarde de ruble. De fapt, Ministerul Finanțelor din Rusia a efectuat împrumuturi pe această piață în valoare de 911.874,3 milioane de ruble (88,5% din cantitatea planificată a operațiunilor non-contabilitate).

Atragerea de fonduri de pe piața de capital intern într-un volum mai mic decât este prevăzut de program datorită unei deteriorări semnificative în conjunctura globală piețele financiare În martie-iunie 2012. Operațiunile pentru capitalizarea bancară din cauza și schimbul de OFZ nu au fost efectuate în 2012.

Fundarea efectivă datorată introducerii condițiilor de piață în 2012, valorile mobiliare de stat ale Federației Ruse din punct de vedere al OFZ, ținând seama de normele codului bugetar al Federației Ruse, a fost de 788.301,9 milioane de ruble, inclusiv PD - 788 301,9 milioane. ruble.

În 2012, Ministerul Finanțelor din Rusia a efectuat plasarea pe un subscriere închisă a patru noi probleme: GSO-PPS nr. 35012RPS, GSO-PPS nr. 36006RMFS, GSO-PPS nr. 36007RMFS și GSO-PPS nr. 36008RPS. Având în vedere normele codului bugetar al Federației Ruse, atragerea efectivă a fondurilor prin plasarea unui abonament închis în 2012, în parte a GSO, a fost de 123,572,4 milioane de ruble, inclusiv GSO-PPS - 123,572,4 milioane de ruble.

În perioada de raportare, în conformitate cu articolul 113 din Codul bugetar al Federației Ruse, sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal în ceea ce privește titlurile de stat sunt reduse în total 23.156,6 milioane de ruble, inclusiv valoarea venitului cuponului acumulat (NKD ) în sumă de 13 196, 6 milioane de ruble și valoarea veniturilor care depășesc valoarea nominală, în valoare de 9.960,0 milioane de ruble, 764 primite de Ministerul Finanțelor din Rusia la plasarea obligațiunilor la licitații, în licitația secundară și subscrierea închisă .

Reducerea datoriei sub obligațiile datoriei externe de stat ale Federației Ruse pentru anul 2012 au fost însoțite la (-) 69.077,8 milioane de ruble (2,266,5 milioane de dolari SUA), dintre care:

· Rambursarea principalei cantități de datorie asupra titlurilor de stat exprimate în valută străină - în suma (-) 38.726,5 milioane de ruble (1.280,8 milioane USD) sau 88,9% din pictura rafinată în legătură cu mai puține apeluri de titularii de obligațiuni Împrumut de obligațiuni valutare de stat, precum și o diferență de curs;

· Rambursarea titlului principal al datoriei la împrumuturi către guvernele țărilor străine, organizațiile financiare internaționale - în suma (-) 30 351,3 milioane de ruble (985,7 milioane USD) sau 77,1% din pictura rafinată, datorită inconcluziei În 2012, o serie de acorduri interguvernamentale, precum și o diferență de curs.

În perioada 2013-2015, deficitul bugetar federal este proiectat în suma: 1,5% din PIB (991,9 miliarde de ruble) în 2013, 0,6% din PIB (459,7 miliarde de ruble) în 2014 și 0,1% PIB (92,2 miliarde de ruble) în 2015. Cu un deficit relativ mic al bugetului federal, volumul deficitului non-petrol și gaz va continua la un nivel destul de ridicat (în 2013 - 10,1% din PIB, în 2014 - 8,9% din PIB, în 2015 - 8,6% din PIB ), Ceea ce indică păstrarea dependenței economiei ruse din prețurile energiei pe piața mondială.

Principalele surse de finanțare a deficitului bugetar federal în perioada 2013-2015 vor fi împrumuturile guvernamentale și încasările de la privatizarea proprietății federale.

Fondurile "pure" în piețele financiare interne și mondiale în perioada 2013-2015 vor fi de 3.336,4 miliarde de ruble, inclusiv: în 2013 - 1.376,3 miliarde de ruble, în 2014 - 1 248, 7 miliarde de ruble și în 2015 - 711,4 miliarde de ruble. În ciuda creșterii împrumuturilor guvernamentale, sarcina datoriei privind bugetul federal va rămâne în limitele care permit în timp util și vor îndeplini pe deplin obligațiile care decurg din datoria publică a Federației Ruse.

Pentru perioada 2013-2015, împrumuturile guvernamentale sunt planificate în suma care depășește deficitul bugetului federal. Acest lucru se va abține să cheltuiască un fond de rezervă și să o completeze în detrimentul unei părți din venitul petrolului și al gazelor.

În cazul dezvoltării tendințelor de criză în economia globală, condițiile de împrumut pe piețele datoriei pentru Federația Rusă, precum și pentru mulți debitori suverani, se vor deteriora semnificativ. În cel mai negativ scenariu, piața datoriei poate fi de fapt "închisă", care nu va permite atragerea de fonduri în volumele necesare în condiții acceptabile.

Într-o astfel de situație, va fi posibilă refuzarea de a umple fondul de rezervă și cu cel mai negativ scenariu - de a utiliza fondurile acumulate în fond pentru a îndeplini consumabilele bugetare.

În general, cheltuielile veniturilor petrolului și gazelor acumulate în fonduri suverane afectează negativ stabilitatea macroeconomică a țării (inflația, cursul de schimb) și este un factor care afectează în mod direct atractivitatea economiei rusești pentru investitorii străini. Cu alte cuvinte, păstrarea fondurilor - o garanție a oportunităților mai largi de a atrage Federația Rusă a resurselor împrumutate în ceea ce privește condițiile favorabile în viitor. Cu o situație relativ calmă în economie și pe piețele financiare, este recomandabil să se abțină de la a cheltui un fond de rezervă, încercând să ocupe pe piață în condiții favorabile. Această strategie poate fi numită "Ocupa și salvarea".

Politicile în domeniul datoriei publice ale Federației Ruse pentru 2013-2015 vor avea ca scop realizarea următoarelor obiective:

· Asigurarea echilibrului bugetului federal, menținând în același timp gradul ridicat de sustenabilitate a datoriei realizate în ultimii ani;

· Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii pieței naționale de capital de ao transforma într-o sursă stabilă de finanțare a nevoilor bugetare în creștere;

· Reducerea valorii împrumuturilor guvernamentale (Serviciul Datoriei Publice), ținând seama de calendarul împrumutului și, de fapt, să dezvolte condiții pentru plasarea împrumuturilor interne și externe;

· Extinderea cercului investitorilor implicați în achiziționarea de titluri de stat;

· Conservarea prezenței Rusiei ca debitor suveran pe piețele internaționale capital ca urmare a împrumutului regulat în valută străină prin emiterea de împrumuturi de obligațiuni ale Federației Ruse în volume moderate;

· Menținerea unei curbe reprezentative de rentabilitate a obligațiilor datoriei de stat ale Federației Ruse în valută străină necesară pentru formarea unor repere adecvate pentru debitorii ruși.

Rezolvarea problemei de echilibru între împrumuturile interne și externe va depinde de conjunctura piețelor financiare interne și globale, eficacitatea soluționării sarcinii de dezvoltare a pieței guvernamentale interne, păstrarea unei situații macroeconomice favorabile în Rusia, în primul rând din partea Punctul de vedere al menținerii unui nivel relativ scăzut al inflației și ținând seama de prioritatea împrumutului pe piața internă a datoriei publice.

În perioada planificată, principalul instrument de atragere a fondurilor va fi opus rambursării diversificate. În același timp, direcția prioritară a politicii de emisie va fi chestiunea titlurilor de stat pe termen mediu și pe termen lung. Emisiile de instrumente pe termen scurt (până la 1 an) este considerată o măsură excepțională, a căror utilizare poate fi justificată numai în condiții de condiții de piață extrem de nefavorabile, în absența unor oportunități de finanțare datorate emisiilor de mediu pe termen mediu și titluri de stat pe termen lung. Ca o durată țintă a portofoliului OFZ, este stabilită o perioadă de 5 ani.

Practica de plasare a obligațiunilor de economii de stat (GSO) va continua să răspundă cererii investitorilor instituționali, în primul rând, efectuând plasarea economiilor de pensii.

În stadiul actual, instrumentul garanțiilor de stat ale Federației Ruse este din ce în ce mai utilizat, acționând ca un instrument important pentru politica economică post-criză a statului. În perioada 2013-2015, este planificată să se furnizeze următoarele garanții de stat ale Federației Ruse:

· Pentru obligațiile OJSC "AHML", OJSC Rosnano, OJSC "Zapolyar", OJSC "OPK" OboronProm ";

· Implementarea proiectelor de investiții;

· Pentru obligațiile organizațiilor complexului de apărare și industriale pentru punerea în aplicare a programului de arme de stat în cadrul Ordinului de Apărare a Statului;

· Să sprijine exportul de produse industriale;

· Pentru proiectele implementate cu participarea organizațiilor financiare internaționale.

Valoarea planificată a garanțiilor de stat ale Federației Ruse în 2013 - 2015 va fi:

· În curba Federației Ruse în suma totală de 560,7 miliarde de ruble, inclusiv: în 2013 - 331,5 miliarde de ruble, în 2014 - 218,3 miliarde de ruble, în 2015 - 11,0 miliarde de ruble;

· În valută străină - 13,9 miliarde de dolari, inclusiv: în 2013 - 5,0 miliarde de dolari, în 2014 - 4,3 miliarde de dolari SUA, în 2015 - 4,6 miliarde de dolari.

În perioada 2013-2015, vor fi furnizate alocări bugetare pentru posibila execuție a garanțiilor de stat de mai sus în detrimentul surselor de finanțare a deficitului bugetar federal în suma totală de 588,4 miliarde de ruble, inclusiv: în 2013 - 87,2 miliarde de ruble, în 2014 - 250,3 miliarde de ruble. Și în 2015 - 250,9 miliarde de ruble.

Cooperarea va continua cu băncile de dezvoltare internațională (denumită în continuare ICBM), inclusiv sub forma atragerii de fonduri limitate, pe baza următoarelor principii:

· Implementarea în colaborare cu ICBM proiecte noi în sfere guvernul controlat, Protecția mediului, crește eficienta energetica, dezvoltarea pieței financiare și a pieței serviciilor microfinanciare, îmbunătățirea sistemului național de hidrometeorologie, cultura fizică și sportul populațiilor neprotejate din punct de vedere social, dezvoltarea silviculturii; Alegerea unui instrument specific de cooperare cu ICBM, precum și definiția ponderii rusești din finanțare, va fi efectuată separat pentru fiecare proiect;

· Extinderea practicii de a oferi garanții ale Federației Ruse pe proiecte implementate cu participarea ICBM-urilor, inclusiv utilizarea de noi abordări;

· Extinderea participării Federației Ruse în diverse inițiative ICBM, inclusiv fonduri de cooperare tehnică, fonduri de investiții directe și alte instrumente de cooperare;

· Promovarea unei creșteri a portofoliului de proiecte implementate de Corporația Internațională de Finanțe (IFC), Agenția Multilaterală de Garantare a investițiilor (Magi), Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), Banca de Comerț și Dezvoltare a Mării Negre (EBC), Banca de Dezvoltare Eurasiană (EDB) în Federația Rusă fără obligații financiare din Federația Rusă;

· Participarea activă a Federației Ruse ca acționar în activitățile ICBM, care vizează asigurarea utilizării celei mai eficiente a avantajelor instituțiilor financiare internaționale în interesul Federației Ruse.

Se pare că interacțiunea Federației Ruse și ICBM pe principiile prezentate mai sus va permite să dezvolte atât forma cât și direcțiile de cooperare și noile mecanisme de cooperare cu ICBM în ultimii ani. Valoarea totală a fondurilor ridicate de la ICBM în perioada 2013-2015 poate ajunge la aproximativ 660 milioane de dolari.

Începând cu 1 ianuarie 2014, datoria națională a Federației Ruse a fost de 9.040,5 miliarde de ruble, începând cu 1 ianuarie 2015 va fi de 10.779,7 miliarde de ruble și 1 ianuarie 2016 - 11.730,7 miliarde de ruble.

Figura 1 - Acțiuni ale datoriei externe.

Astfel, valoarea cumulată a datoriei publice a Federației Ruse va atinge 14,4% din PIB până la sfârșitul anului 2015, în timp ce ponderea datoriei interne în volumul agregat al datoriei publice va ajunge aproape la 80%, cu scăderea corespunzătoare a acțiunii de datorie externă.

În perioada 2013-2015, plățile compensatorii pentru economiile de pre-reformă ale cetățenilor vor continua.

În perioada 2013-2015, plățile compensatorii pentru economii garantate ale cetățenilor includ fonduri ale bugetului federal în suma totală de 150 de miliarde de ruble, 50,0 miliarde de ruble anual.

Finanțarea cu deficit bugetar federal va fi efectuată în special în detrimentul împrumuturilor și fondurilor guvernamentale provenind din privatizarea proprietății federale (Tabelul 2.1).

Tabelul 2.1 - Surse de finanțare a deficitului bugetului federal de miliarde de ruble.

Indicator	2012 (lege, luând în considerare schimbările)

Surse totale
Împrumut guvernamental, total
inclusiv:
atracţie
rambursare
Privatizare
Alte surse

Fond de rezervă
Îndeplinirea garanțiilor de stat

Deficitul bugetar federal va fi acoperit în special în detrimentul împrumuturilor și fondurilor guvernamentale provenind din privatizarea activelor statului. În perioada 2012-2014, autoritățile ruse intenționează să procedeze la restabilirea fondului de rezervă folosită în timpul crizei și să o completeze în detrimentul veniturilor suplimentare de petrol și gaze. Fondurile Fondului Național de bunăstare (FNB) în perioada 2012-2014 sunt planificate să fie utilizate numai într-un volum egal cu finanțarea formării economiilor de pensie ale cetățenilor.

2.2 Analiza deficitului bugetar

Deficitul bugetului federal al Rusiei la sfârșitul anului 2013, după amendamentele la acesta, care va fi discutat la o reuniune guvernamentală din 10 octombrie, a fost de 0,7% din PIB. Acest lucru a fost anunțat jurnaliștilor șefului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse Anton Sinoov. "Deficitul de 0,1 a scăzut și va fi de 0,7% din PIB", ministrul citează agenția principală de știri .

În lege "privind bugetul federal pentru 2013 și perioada de planificare din 2014 și 2015" deficitul bugetar din 2013 este pus la 521,415 miliarde de ruble, sau 0,8% din PIB. Rusia poate obține un buget de scurtă durată în 2013, "VTB Capital Investment Forum" "Rusia sună!" Rusia a finalizat prima jumătate a anului 2013 cu excedent bugetar. Potrivit Ministerului Finanțelor , Deficitul bugetar în 2012 a ajuns la 12,82 miliarde de ruble sau 0,02% din PIB.

Venitul bugetului federal-2013 ca urmare a modificării amendamentelor va crește cu 40,5 miliarde de ruble. "Suntem în principal în creștere a veniturilor petrolului și a gazelor, și nu petrol și gaze - nu cresc, - a spus Silanov. - și costurile rămân aceleași. " Potrivit lui, veniturile petrolului și gazelor vor crește în comparație cu planul de 546 de miliarde de ruble, și nu petrol și gaze - scăderea cu 505 de miliarde de ruble la valoarea planificată.

Reducerea și semnificativ, așteaptă venituri din privatizare. "52 de miliarde de ruble - venituri de privatizare. Scăzut cu 375 de miliarde de ruble [la nivelul planificat] ", a spus Silanov. Din datele ministrului de date, rezultă că inițial de la privatizare ar fi trebuit să salveze 427 miliarde de ruble în 2013; Astfel, prognoza rezultatului din vânzarea proprietății de stat pentru 2013 a fost redusă de 8,2 ori. Bugetul federal poate fi obținut în 2013 și în 2014-2016 1,7 trilioane. Rublele din privatizare, raportate de Ministerul Dezvoltării Economice cu mult înainte de această revizuire, la sfârșitul lunii iunie 2013 .

Șeful Ministerului Finanțelor a exprimat, de asemenea, prognoza pentru împrumuturile departamentului la sfârșitul anului 2013. "În esență, luăm o figură de planificare. Planul a fost de 448 de miliarde de ruble, circa 430 de miliarde de ruble va trebui să avem în acest an pentru a avea o atracție pură de pe piața internă ", a spus Silan.

La sfârșitul lunii septembrie, el nu a exclus că Rusia în 2013 pe piața internă va dura aproximativ 200 de miliarde de ruble mai puțin plan. Programul împrumuturilor publice publice pentru 2013 este de 1,2 trilioane. ruble.

Proiectul de lege privind bugetul Rusiei pentru anul 2014 și perioada de planificare a anului 2015-2016, adoptată în ultima lectură din ședința plenară a Camerei inferioare a Parlamentului la 22 noiembrie. În susținerea documentului financiar, au votat 248 de deputați, împotriva - 145, nu s-au abținut.

Potrivit proiectului de lege, veniturile bugetului federal în 2014 vor ajunge la 13,571 trilioane. Ruble (18,5% din PIB), în 2015 - 14,565 trilioane. Ruble (18,3% din PIB), în 2016 - 15,906 trilioane. ruble (18,3% din PIB). Costurile pentru aceeași perioadă vor fi de 13.960 trilioane. (19% din PIB), 15,362 trilioane. (19,3% din PIB) și 16.392 trilioane. Ruble (18,9% din PIB), respectiv.

Valoarea de reglementare a fondului de rezervă aprobată pentru perioada 2014-2016 în valoare de 5.132 trilioane, 5,576 trilioane. și 6,079 trilioane. ruble. Până la 1 ianuarie 2015, titularul guvernului intern nu trebuie să depășească 7,246 trilioane. Ruble, până la 1 ianuarie 2016 - 8,466 trilioane. Rublează, până la 1 ianuarie 2017 - 9,335 trilioane. ruble. La aceleași date, limita superioară a datoriei externe de stat este programată la 71,9 miliarde de dolari / 55,3 miliarde de euro, 78,8 miliarde de dolari / 60,6 miliarde de euro și, respectiv, 88,5 miliarde de dolari / 68,5 miliarde de euro.

Președintele rus Vladimir Putin a semnat o lege privind bugetul țării pentru perioada 2014-2016, comunicat de presă pe site-ul oficial Kremlin. Proiectul de buget limpede a fost aprobată în Consiliul Duma și Federația de Stat, în timp ce diferența dintre venituri și cheltuieli a țării a fost decisă să compenseze Fonduri de rezervă.

"Legea federală aprobă principalele caracteristici ale bugetului federal pentru anul 2014, determinată pe baza volumului proiectat al produsului intern brut în valoare de 73,315 miliarde de ruble și nivelul inflației care nu depășește 5%, - notat în Kremlin .

Trebuie remarcat faptul că noul buget de trei ani a fost întocmit pentru prima dată pe un principiu de program-țintă atunci când cheltuielile se formează pe baza obiectivelor stabilite de programele guvernamentale. La implementarea a 39 de programe în 2014, este planificată să se trimită 11,6 trilioane. ruble, în 2015 - 12 trilioane. ruble, în 2016 - 12,33 trilioane. ruble. Pe 46 de programe țintă federale vor merge, respectiv, 0,94 trilioane, 1 trilion. și 0,93 trilioane. ruble.

În următorii trei ani, bugetul va fi în stare scurtă. De exemplu, conform planului, în 2014, veniturile bugetare vor fi de 13,57 trilioane. ruble și cheltuieli - 13,96 trilioane. ruble. În acest sens, creditele interne în 2014 pot ajunge în 808,7 miliarde de ruble, în 2015 - până la 1,147 trilioane. ruble, în 2016 - până la 1,24 trilioane. ruble. Potrivit documentului, împrumutul anual pe piața externă nu ar trebui să depășească șapte miliarde de dolari. Dolgul de stat va crește probabil cu 12% din PIB la 14,3% din PIB în 2016.

Câțiva ani, aparent, fac statul să strângă centura. În perioada 2014-2016, este prevăzută o scădere a veniturilor bugetului federal de la 19,1% din PIB la 18,5% în 2014, până la 18,3% în 2016. Acest lucru se datorează în primul rând scăderii estimate a veniturilor petrolului și a gazelor. Și, prin urmare, în următorii ani, cheltuielile vor fi optimizate, iar resursele sunt redistribuite la cele mai priorități sarcini - îndeplinirea decretelor din Vladimir Putin, obligațiile sociale ale sprijinului de stat și financiar al sistemului de pensii.

Inflația în 2014 este de așteptat să fie de 5% așteptată, iar în următorii doi ani, nivelul va scădea chiar la 4,5%. Tarifele pentru energia gazelor, termică și electrică pentru populație, începând cu anul 2014, vor crește la nivelul inflației din anul precedent, înmulțite cu 0,7.

Astfel, următorii trei ani este așteptat deficitul bugetar. În 2014, se presupune că este de 389,6 miliarde de ruble (0,5% din PIB), în 2015 - 797 miliarde de ruble (1% din PIB), iar în 2016 - 487 miliarde de ruble (0,6% PIB).

Concluzie

Deficitul bugetar - Excesul de cheltuieli bugetare asupra veniturilor sale. Volumul deficitului bugetar depinde de numărul mare de factori macroeconomici, care din diferite părți caracterizează dezvoltarea economiei. Deficitul bugetar nu poate fi luat în considerare altfel, ca în contextul dezvoltării macroeconomice și ale politicilor economice ale statului în domeniul veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat.

Starea sistemului bugetar poate fi numită cel mai important criteriu pentru situația economică din țară, iar una dintre cele mai importante funcții bugetare este reglementarea economiei.

Deficitul bugetar în sine nu este fenomenul catastrofal, creșterea sa poate duce la consecințe negative grave nu numai economice, ci și o natură pur politică. La urma urmei, încrederea poporului la sistemul bugetar, dispozitivul bugetar al țării determină încrederea în guvern, încrederea în reforme. Această încredere este imposibilă în condițiile unui buget dezechilibrat - principalul document financiar al țării. Și aceasta ar trebui să atragă în sfârșit atenția strânsă a guvernului și să se manifeste în rezultate concrete.

Deficitul bugetului de stat poate fi finanțat de trei moduri:

· Datorită emisiilor de bani;

· Datorită împrumutului din partea populației din țara sa (datoria internă);

· Datorită împrumutului din alte țări sau al organizațiilor financiare internaționale (datoria externă)

Problema deficitului bugetar (sau a cel puțin o scădere a cotei sale în bugetul de stat) depinde de corectitudinea abordării Guvernului asupra evaluării sale și de introducerea unor măsuri civilizate care vizează reducerea deficitului bugetar. Adoptarea legilor bine-minte care vizează menținerea producătorului național și dezvoltarea producției în ansamblu, precum și dezvoltarea mecanismului de implementare a acestora, cea mai credincioasă cale care duce la un buget echilibrat de stat.

1. Akindinova N., Chernyavsky A.// Curs nou, 2010, №6

Butrin D. Creditele bugetare nu se întâmplă prea mult. // Online, 2011, №1

Afanasyev P., Belenchuk A.a., Krivoza I.V. Buget I. sistemul bugetar, 2010.

Mesaj bugetar de la președintele Federației Ruse politica bugetară În perioada 2011-2013.

Codul bugetar al Federației Ruse din 07/31/1998 N 145-FZ (adoptată de Duma de Stat a FS RF 07/17/1998)

6. Vistoguzov V. Deficitul bugetar nu a îndeplinit așteptările Ministerului Finanțelor. // Kommersant, 2011, №4.

7. Dobrovolsky E. Bugetarea. Pas cu pas, 2010.

Ermasova n.b. Sistemul bugetar al Federației Ruse, 2011.

9. Ershov M., Lochmachev V., Tatutov V., Tanasova A. privind politica datoriei din Rusia în condițiile de a ieși din criză. // bani și împrumut. - 2010. - №8 - p. 32 - 38.

10. Zaitenullina t.g. Sistemul bugetar al Federației Ruse, 2010.

11. Karavaeva i.v. Politica fiscală internă în condițiile deficitului bugetar // "Finanțe", 2010, n 1

12. Maleeva n.v. Noua procedură de structură și de aplicare din 2010 clasificarea bugetului Rf, 2010.

13. Mesaj prezidențial adunării federale din 2012.

Legea federală "privind bugetul federal pentru 2012".

Legea federală "privind bugetul federal pentru 2013".

16. Teoria economică / Ed. A.g. MUDNOVA - M.: 2010

Teoria economică / Ed. I.p. Nikolaova. - M.: 2011.

bugetul federal.

Sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal în 2017 vor ajunge la 2.753.242.4 milioane de ruble (3,2% din PIB), în 2018 - 2,201,92,8 milioane de ruble (2,2% din PIB), în 2019 - 1 142 165,5 milioane de ruble (1,2% din PIB), inclusiv:

sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal vor fi în 2017 3,056,115,7 milioane de ruble (3,5% din PIB), în 2018 - 2.339.826,7 milioane de ruble (2,5% din PIB), în 2019 - 1 269 242,7 milioane de ruble (1,3% din PIB) ;

sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal vor fi în 2017 (-) 302 873,4 milioane de ruble (-0,3% din PIB), în 2018 - (-) 328.634,0 milioane de ruble (-0,4% din PIB), în 2019 - (- - ) 127 077,2 milioane de ruble (-0.1% PIB).

În parte din sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal în perioada de prognoză va prevala chitanțele de la împrumuturile guvernamentale. Astfel, în 2017, volumul de atracție din plasarea valorilor mobiliare de stat al Federației Ruse, a căror valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse, este planificată în valoare de 1.878.722,4 milioane de ruble, în 2018 - 2019 a spus Indicatorul va fi de 1.581.262.4 milioane. Ruble și 1.658.695.0 milioane de ruble, respectiv. Rambursurile vor ajunge la 828,722,4 milioane de ruble în 2017, 531,262,4 milioane de ruble în 2018 și 608.695,0 milioane de ruble în 2019.

Volumul plăților pentru rambursarea și întreținerea datoriei publice ca procent din volumul total al împrumuturilor fără contul operațiunilor de schimb planificate (coeficientul de acoperire) va fi de 84,7% în 2017, în 2018 - 92,9% și în 2019 - 91,9% .

Camera de conturi observă că creșterea atracției în perioada 2017-2019 a împrumuturilor de stat a Federației Ruse din cauza plasării obligațiunilor guvernamentale pe piața datoriei interne poate duce la deteriorarea condițiilor (creșterea profitabilității) obligațiunilor publice pentru Federale Bugetul, precum și creșterea volumului datoriei interne de stat a povara Federației Ruse și a datoriilor privind bugetul federal în ceea ce privește serviciul său.

În plus, în opinia Camerei de Conturi, în perioada 2017-2019, în fața continuării din țări străine, politicile de a conține afluxul de investiții străine pe piața financiară rusă rămân riscurile inacceptabile din cauza plasării pe interne Piața valorilor mobiliare de stat în moneda Federației Ruse în volumele necesare și condițiile rămase bazate pe o serie de factori, inclusiv o creștere avansată a ofertei de ofertă la licitații cu privire la creșterea cererii pentru OFZ în 2015-2016.

Veniturile de cupon planificate pentru a fi planificate pentru a plasa titluri de stat ale Federației Ruse, a căror valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse, este prevăzută la nivelul următor: în 2017 OFZ-PC - 11% pe an, OFZ- PD - 9% pe an, OFZ-IN - 3% pe an; În 2018, OFZ-PC - 9,75% pe an, OFZ-PD - 8,5% pe an, OFZ-IN - 3,5% pe an; În 2019, OFZ-PC - 9,5% pe an, OFZ-PD - 8,5% pe an, OFZ-IN - 3,5% pe an.

Camera contabilă observă dacă valoarea ratei Ruoniei înainte de sfârșitul anului va fi la nivelul valorilor actuale ale celei de-a doua jumătăți ale anului 2016 (10,45% pe an), valoarea venitului cuponului pez-PC Vor fi de aproximativ 11,9% pe an și evaluarea Ministerului Finanțelor din Rusia ratele dobânzilor în 2017, 4% ar trebui evaluate ca fiind optimiste.

Potrivit experților Academiei Ruse de Economie Națională și serviciu public Sub președintele Federației Ruse și Institutul de Politică Economică. E.t. Gaidar "Cererea de titluri de stat din Rusia este și va rămâne ridicată: Investiția în OFZ este una dintre cele mai bune strategii pe piețele datoriei interne tari in curs de dezvoltareAcest lucru se datorează în mare măsură celor previzibili, de înțeles și de încredere în Banca Rusiei pentru a reduce inflația. În plus, existența unei piețe voluminoase și lichide a datoriei publice interne este condiție prealabilă Recunoașterea monedei naționale a țării ca monedă de rezervă, cel puțin la scară regională ".

O altă sursă majoră de finanțare a deficitului este planificată să utilizeze fonduri fonduri de rezervă în 2017 în valoare de 1.151,9 miliarde de ruble și fonduri ale FNB în 2017 în valoare de 668,2 miliarde de ruble, în 2018 - 1.162,2 miliarde de ruble, în 2019 - 139.7 miliarde de ruble.

Camera de conturi observă că, în cursul anului 2016, Trezoreria Federală a folosit utilizarea fondurilor pentru Fondul de rezervă pentru a finanța deficitul bugetului federal al nivelului cu o scădere a soldului fondurilor în moneda Federației Ruse într-un singur Contul bugetului federal sub referința țintă la 500 de miliarde de ruble. În același timp, Trezoreria Federală a fost efectuată pe conturile de depozit în instituțiile de credit, precum și în valori mobiliare privind tranzacțiile REPO privind volumele care depășesc abaterile rezultate de la o orientare țintă de 500 de miliarde de ruble.

Astfel, o scădere a valorii fondurilor pe un singur cont de trezorerie sub punctul de referință țintă (500 de miliarde de ruble) și necesitatea utilizării fondului de rezervă în prezența unui fond suficient de fonduri pentru acoperirea deficitului constituit în plasare Indicați necesitatea de a îmbunătăți calitatea planificării de către operațiunile federale de trezorerie privind gestionarea fondurilor în contul unificat al bugetului federal.

Volumul veniturilor la bugetul federal al fondurilor din privatizarea proprietății federale în 2017, comparativ cu anul 2016, va fi redus cu 267,116,9 milioane de ruble și va ajunge la 138,160,93 milioane de ruble, în 2018 - 13.607,0 milioane de ruble, în 2019 - 13.886,7 milioane ruble.

În 2017, în conformitate cu Guvernul Federației Ruse, sunt planificate deciziile de alienare a celor din pachetele de proprietăți federale:

10,9% minus 1 Promovarea VTB Bank (PJSC) (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2016 N 1223-P);

25% minus 1 acțiuni ale PJSC "Sovcomflot" (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 3 august 2016 N 1649-P).

Evaluarea veniturilor la bugetul federal de fonduri de la vânzarea unui pachet de acțiuni BTB (PJSC) este proiectată în valoare de 95.500.0 milioane de ruble, de la vânzarea unui pachet de acțiuni PJSC "Sovcomflot" - 24.000,0 milioane de ruble .

Comitetul constată că cifrele actuale pentru veniturile din vânzarea acțiunilor și a altor forme de participare a Federației Ruse în Capital în perioada 2011-2016 arată că semnificațiile stabilite în edițiile inițiale ale legilor federale privind bugetul federal, au corectat mai multe Creșterea și scăderea laterală în funcție de execuția efectivă.

Trebuie remarcat faptul că începerea procedurii de implementare a pachetului federal de acțiuni a PJSC "Sovcomflot" a fost amânată în mod repetat din 2015, datorită deteriorării situației macroeconomice din Federația Rusă și a declinului atractivitatea investițiilor Companiile rusești cu capital privat și participarea statului.

Camera de conturi observă riscul transferului în continuare a termenelor planificate pentru 2017 privind vânzarea unei participări federale în PJSC "Sovcomflot" în condițiile nefavorabile ale pieței.

Volumul veniturilor la bugetul federal al fondurilor din privatizarea mizelor de stat (acțiuni) societățile pe acțiuni și alte obiecte de proprietate (fără a ține seama de valoarea acțiunilor celor mai mari companii care ocupă o poziție de lider în sectoarele relevante ale economiei și ținând seama de Ordinul Guvernului Federației Ruse din 9 iunie 2016 N 1172 -P) Planificat în 2017 în valoare de 18,7 miliarde de ruble în 2018 - 13,6 miliarde de ruble, în 2019 - 13,9 miliarde de ruble.

Comitetul consideră că scopul programului de privatizare va fi, în primul rând, de a crea o gestionare eficientă a întreprinderilor și nu căutarea unor surse suplimentare de deficit de finanțare.

Volumul veniturilor din vânzarea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase pe piața internă în 2017 va crește cu 5.889,0 milioane de ruble împotriva anului 2016 și va ajunge la 10.411,0 milioane de ruble, în 2018 - 2019, volumul specificat va fi de 10.500, 0 milioane de ruble anual. O creștere a veniturilor la bugetul fondurilor federale este planificată să se asigure datorită creșterii volumului pietrelor de vacanță (în principal diamante naturale) de la Fondul de Stat al Rusiei.

Plățile către achiziționarea de rezerve de stat de metale prețioase și pietre prețioase în 2017 - 2019 vor crește în comparație cu anul 2016 și vor fi de 6.000,0 milioane de ruble în 2017, în 2017 8 500,0 milioane de ruble, în 2019 - 10 500,0 milioane de ruble.

Alocările bugetare prevăzute pentru posibilele execuții a garanțiilor de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse, în 2017 vor ajunge la 80.573.4 milioane de ruble, în 2018 - 115.523,2 milioane de ruble, în 2019 - 84 030.1 milioane. Rublează. Volumele acestor alocări se formează în conformitate cu garanțiile de stat ale Federației Ruse la momentul pregătirii proiectului de lege pe baza volumelor efective ale directorilor furnizați de aceștia. Volumul alocărilor bugetare pentru îndeplinirea garanțiilor de stat prevăzute pentru punerea în aplicare a ordinului de apărare a statului, a fost aplicat un coeficient de 0,2.

Analiza utilizării efective a alocărilor bugetare prevăzute la executarea garanțiilor de stat privind posibilele cauze de garanție a arătat că, în perioada 2014-2015, executarea garanțiilor de stat nu a fost efectuată, în ianuarie - septembrie 2016, garantul sunt îndeplinite în sumă de 0,13 miliarde de ruble, în anul 2013 anul este îndeplinit de obligațiile garantului în valoare de 2,6 miliarde de ruble.

Furnizarea de împrumuturi bugetare la bugetele entităților constitutive a Federației Ruse din bugetul federal în 2017 este prevăzută în valoare de până la 100.000,0 milioane de ruble, în 2018 la 100.000,0 milioane de ruble, în 2019 la 50.000,0 milioane de ruble pentru a Oferind asistență financiară suplimentară subiecților Federației Ruse. Împrumuturile bugetare sunt furnizate pentru acoperirea parțială a deficitelor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care acoperă rupturile de numerar temporar care rezultă din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și pentru punerea în aplicare a măsurilor legate de eliminarea Efectele dezastrelor naturale și ale accidentelor provocate de om. Taxa de utilizare a acestor împrumuturi bugetare este stabilită în valoare de 0,1 la sută pe an.

Pentru a determina cantitatea de împrumuturi bugetare din bugetul federal în 2017, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse iau în considerare necesitatea unei compensații parțiale pentru datoria totală a obligațiilor de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse să fie răscumpărate de către entitățile constitutive ale Federației Ruse în 2017 (cu excepția Moscovei, Khanty-Mansiysk și Yamalo -Nenetsky AO).

În același timp, trebuie remarcat faptul că, în amendamentele Guvernului Federației Ruse la proiectul de lege federal N 4313-7 "privind amendamentele la codul bugetar al Federației Ruse și recunoașterea anumitor prevederi ale legislativului Faptele Federației Ruse "a fost propusă extinderea normei privind efectuarea de modificări la pictura bugetară consolidată a bugetului federal, fără a modifica legea federală" privind bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare din 2018 și 2019 "în conformitate cu Deciziile Guvernului Federației Ruse după examinarea preliminară a Comisiei tripartite privind relațiile interguvernamentale în cazul unei creșteri a alocărilor bugetare pentru furnizarea de împrumuturi bugetare din bugetele bugetare federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în exces din suma stabilită de alocări bugetare în cadrul veniturilor din returnarea împrumuturilor bugetare furnizate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, pe baza unui standard similar în 2015, alocările bugetare au fost majorate cu 32,0 miliarde de ruble, în timp ce volumul creditelor bugetare returnate timpurie a fost de 63,4 miliarde de ruble, în 2016 - cu 28,0 miliarde de ruble, volumul timpuriu de buget returnat din 1 octombrie 2016 sa ridicat la 40,1 miliarde de ruble, care sunt potențialele fonduri suplimentare pentru furnizarea de împrumuturi bugetare de la bugetul federal la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse care depășesc valoarea stabilită a alocărilor bugetare.

Comitetul constată că părțile 8 și 9 din articolul 7 din Legea federală din 9 aprilie 2009 N 58-FZ "privind amendamentele la codul bugetar al Federației Ruse și a actelor legislative separate ale Federației Ruse" au constatat că până la 1 ianuarie, 2017, deficitul bugetar al subiectului Federației Ruse (bugetul local) poate depăși aceste restricții privind diferența dintre împrumuturile bugetare primite și răscumpărate, iar datoria de stat (municipală) înainte de 1 ianuarie 2018 - privind datoriile cu împrumuturi bugetare.

Comitetul consideră că este posibil să se sincronizeze aceste norme, prelungit până la 1 ianuarie 2018, retragerea unei restricții privind dimensiunea deficitului bugetar al entității constitutive a Federației Ruse (bugetul local).

Camera de conturi observă că, începând cu 1 ianuarie 2018, capacitățile entităților constitutive ale Federației Ruse de a atrage împrumuturile bugetare vor fi limitate în legătură cu încetarea termenelor stabilite de articolul 107 din Codul bugetar al Federației Ruse. La calcularea cantității maxime de datorie de stat a subiectului Federației Ruse din 1 ianuarie 2018, va fi luată în considerare datoriile la împrumuturile bugetare furnizate din bugetul federal.

Conform rezultatelor executării bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în 2015, a fost notat excesul de datoria maximă a subiectului Federației Ruse (luarea în considerare a împrumuturilor bugetare) în 18 regiuni. În același timp, în Republica Ingusheție, volumul creditelor bugetare pentru 13,3% depășește volumul anual al veniturilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse, fără a ține seama de volumul aprobat de venituri gratuite, în Republica Nord Ossetia - alanya - cu 7,2%.

Furnizarea de împrumuturi bugetare pentru măsurile legate de eliminarea efectelor dezastrelor naturale și a accidentelor provocate de om vor fi efectuate, dacă este necesar, ca în anii precedenți, fără procent.

Volumul restituirilor privind împrumuturile oferite altor bugete bugetare ale Federației Ruse va fi în 2017 - 226.228,6 milioane de ruble, în 2018 - 330.164,3 milioane de ruble, în 2019 - 202.500,0 milioane de ruble, ceea ce este mai mare decât valoarea de furnizare a acestora în 2017- 2018 mai mult de 2 ori și în 2019 mai mult de 4 ori.

Furnizarea de împrumuturi bugetare în detrimentul împrumuturilor externe vizate (împrumuturi) în 2017-2019 va continua în suma și pentru aceleași obiective ca și în 2016 (300 mii dolari SUA), în echivalentul ruble în 2017 - 2019 va fi de 20 respectiv 20, 3 milioane de ruble, 20,6 milioane de ruble și 21,3 milioane de ruble.

Camera de conturi observă că, la articolul 11 \u200b\u200bdin proiectul de lege nu prevede alocări bugetare pentru furnizarea de împrumuturi bugetare de către bugetul federal în țară în detrimentul împrumuturilor externe vizate (împrumuturi) în perioada 2018-2019, care nu se conformează cu proiectul de program de împrumut extern de stat al Federației Ruse.

Returnarea împrumuturilor bugetare furnizate în țară în detrimentul creditelor externe vizate, în conformitate cu calculul surselor interne în 2017, acesta este prevăzut în valoare de 1,3 miliarde de ruble, în 2018 - 0,9 miliarde de ruble, în 2019 - 0, 7 miliarde de ruble.

Plăți de compensare pentru economii garantate ale cetățenilor în conformitate cu Legea federală din 10 mai 1995 N 73-FZ "privind restaurarea și protecția economiilor cetățenilor Federației Ruse" (depozite în Banca de economii a Federației Ruse din iunie 20, 1991, depozite (contribuții) în cadrul organizațiilor de asigurări publice ale Federației Ruse din 1 ianuarie 1992 și răscumpărarea certificatelor de Sberbank a OBSS și obligațiile de trezorerie de stat ale URSS, postate pe teritoriul Federației Ruse Perioada de la 1 ianuarie 1992) în perioada 2017-2019 nu se va schimba în comparație cu volumul de plăți în 2016 și va fi de 5.500,0 milioane de ruble anual.

În general, din 1996 până în 2015, au fost trimise fonduri în valoare de 490,8 miliarde de ruble din bugetul federal în aceste scopuri. Execuția efectivă a despăgubirii a fost: pentru 2012 - 11,9 miliarde de ruble, sau 23,8% din volumul anual planificat, pentru 2013 - 9,2 miliarde de ruble sau 18,4%, pentru 2014 - 7, 8 miliarde de ruble sau 15,6% din stipulate inițial Volumul, în 2015 - 6,8 miliarde de ruble, sau 13,5% din volumul stabilit inițial, începând cu 1 octombrie 2016, suma totală a plăților compensatorii a fost de 4,2 miliarde de euro, sau 75,8% din volumul prevăzut de Legea federală N 359-FZ, luând în considerare modificările.

Comitetul constată că tendința de reducere anuală a executării efective a plăților de compensare, datorită neexpunerii categoriilor de vârstă ale cetățenilor eligibili pentru despăgubiri în suma de trei ori a depozitelor din Banca de economii a Federației și Depozitelor Ruse (Contribuții) în organizațiile de asigurări publice, oferă motive să se aștepte, nu îndeplinirea prevăzută pentru aceste obiective sunt integral.

Alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar federal sunt planificate în 2017 în valoare de 185,992,7 milioane de ruble, în 2018 - 127.639,3 milioane de ruble, în 2019 - 79.565,1 milioane de ruble.

În ceea ce privește sursele de finanțare externă a deficitului în perioada 2017-2019, volumul rambursării datoriei externe de stat a Federației Ruse va depăși atragerea fondurilor: În 2017, atragerea împrumuturilor externe va fi de 480,444,1 milioane de ruble ( $ 7,117 milioane), rambursare - 512 671,3 milioane de ruble (7,595,1 milioane de dolari SUA); În 2018, atracția - 209.457,9 milioane de ruble (3,048,9 milioane de dolari SUA), rambursare - 284 120,5 milioane de ruble (4,135,7 milioane de dolari); În 2019 - atragerea a 214 319,3 milioane de ruble (3,014,3 milioane de dolari SUA), rambursare - 243.397,2 milioane de ruble (3,423,3 milioane de dolari SUA).

Alocările bugetare prevăzute pentru posibila executare a garanțiilor de stat ale Federației Ruse în valută străină, în 2017, sunt programate în valoare de 2.256,6 milioane de ruble (33,4 milioane de dolari), în 2018 - 3.653.9 milioane de ruble (53.2 mil. USD), În 2019 - 4,179,5 milioane de ruble (58,8 milioane USD). Volumele alocărilor bugetare pentru posibila execuție a garanțiilor de stat ale Federației Ruse se formează pe garanțiile de stat ale Federației Ruse la momentul pregătirii proiectului de lege bazat pe volumul real al obligațiilor furnizate de acestea.

Trebuie remarcat faptul că plățile din bugetul federal pentru executarea obligațiilor de datorie în conformitate cu garanțiile prevăzute în valută străină, în 2014 - 2015 nu au fost făcute în legătură cu executarea principiilor obligațiilor lor.

ConsultantPlus: Notă.

Textul paragrafului este prezentat în conformitate cu originalul.

În conformitate cu proiectul Programului de împrumut extern, este prevăzută în 2017 pentru a atrage împrumuturile IBRD pe 17 proiecte, inclusiv 9 proiecte existente, în suma totală de 117,7 milioane dolari (echivalentul a 7.944,1 milioane de ruble), care 23,7 milioane de dolari SUA , sau 25,2%, mai mult de 2016, stabilită de Legea Federală a N 359-FZ și în calculele acestuia și se datorează ajustării volumelor planificate de împrumuturi pentru 9 proiecte existente, luând în considerare nevoia reală de a Utilizarea fondurilor împrumutate în 2016, precum și creșterea ratei prognozate a dolarului american în raport cu ruble, în 2018 - pe 15 proiecte, inclusiv 7 proiecte existente, în valoare totală de 48,9 milioane de dolari (3 357,9 milioane de ruble), în 2019 - pentru 12 proiecte, inclusiv 4 proiecte existente, în valoare totală de 14,3 milioane de dolari (1.019,3 milioane de ruble).

Camera de conturi observă că Consiliul directorilor executivi ai problemelor Băncii Mondiale privind furnizarea Federației Ruse a ROBRD Credite pentru punerea în aplicare a noilor proiecte MBRR în prezent, potrivit Ministerului Finanțelor din Rusia, nu a avut loc.

Având în vedere că coordonarea provine de la un an la 8 ani, probabilitatea semnării contractelor de împrumut este scăzută, este necesar să se menționeze riscurile de neîndeplinire a programului de împrumut extern în perioada 2017-2019.

În plus, în conformitate cu Camera de Conturi, în timpul punerii în aplicare a proiectelor IFR, ponderea creditelor IFR este redusă semnificativ a redus în mod semnificativ ponderea creditelor IFM față de volumul planificat inițial, precum și perioadele de implementare planificate inițial de la 5 la 8 ani, ceea ce duce la o creștere semnificativă a costurilor bugetului federal..

Furnizarea de credite de stat financiar și de stat în țări străine și (sau) persoanelor juridice străine în 2017 este programată în valoare de 376 750,0 milioane de ruble (5.581,5 milioane USD) (returnări - 108.360,6 milioane de ruble (1.605,3 milioane de dolari SUA) În 2018, prevederea este proiectată în valoare de 417 181,0 milioane de ruble (6,072,5 milioane de dolari) (returnări - 166.863,6 milioane de ruble (2.428,9 milioane de dolari SUA), în 2019, prevederile - 259.394.1 milioane de ruble ($ 3.648,3 milioane) (returnări - 165,574,4 milioane de ruble (2,268,8 milioane de dolari SUA). Sunt necesare fonduri de volume indicate pentru a completa proiectele existente și pentru a pune în aplicare Federația Rusă a obligațiilor adoptate în temeiul acordurilor interguvernamentale actuale, precum și pentru a oferi sprijin financiar de stat pentru exportul de produse industriale în Industrii, unde se păstrează nivelul ridicat de competitivitate a produselor interne.

Trebuie remarcat faptul că furnizarea efectivă de împrumuturi publice și de export anual este sub volumul planificat. Deci, în 2012, execuția a fost aprobată de 80,2% numiri bugetare, în 2013 - 47,2%, în 2014 - 91,1%, în 2015 - 91,8%.

Camera de conturi observă că cauza volumelor aprobate de sub-utilizare a împrumuturilor guvernamentale este lipsa contractelor de export și, ca urmare, neutilizarea debitorilor străini ai împrumuturilor de stat ale Federației Ruse, prevăzute pentru finanțare pentru proiectele incluse în Program pentru furnizarea de credite financiare și guvernamentale publice, precum și o invalidă a acordurilor interguvernamentale pe parcursul anului.

Datoriile restante ale guvernelor statelor străine, entitățile lor juridice cu privire la datoria principală privind împrumuturile de stat oferite de fosta URSS și Federația Rusă au crescut cu 97,6 miliarde de ruble pentru 2015 sau 34,2%, și s-au ridicat la 383,2 miliarde de ruble, ceea ce este Datorită duratei procedurii de rezolvare a arieratelor debitori individuali.

Camera de conturi observă caracterul adecvat pentru a intensifica activitățile pentru a rezolva datoria restante a debitorilor individuali, care vor fi afectați pozitiv de parametrii bugetului federal.

Alte surse de finanțare externă a deficitului bugetar federal vor fi în 2017 - (-) 270,646,1 milioane de ruble sau (-) 4,009,6 milioane de dolari, în 2018 - (-) 253.971,3 milioane de ruble (-) 3.696,8 mil. $), În 2019 - ( -) 97 999,3 milioane de ruble (-) 1.378,3 milioane de dolari).

Introducere

1. Bazele de gestionare a soldului bugetului teoretic

1.1 Conceptul și valoarea deficitului bugetar

1.2 Clasificarea surselor de finanțare a deficitului bugetar

1.3 Esența datoriei publice și a metodelor de management

2. Analiza deficitului bugetar al bugetului federal al Federației Ruse

2.1 Caracteristicile generale ale surselor de finanțare a deficitului bugetar federal

2.2 Analiza datoriei publice interne

2.3 Analiza datoriei publice externe

3. Modalități de depășire a deficitului bugetului federal

3.1 Probleme de echilibrare de către bugetul federal al Federației Ruse și metodele de reducere a deficitului

3.2 Perspectivele datoriei publice și reducerea acesteia

Concluzie

Bibliografie

datoria de finanțare a deficitului bugetar

Introducere

Reformele economice au schimbat baza funcționării sistemului bugetar al țării. Relația dintre autoritățile de stat de diferite niveluri sa schimbat, ceea ce a necesitat dezvoltarea unei metodologii de formare a unui nou mecanism bugetar. Sistemul bugetar al oricărui stat federal în anumite perioade de timp există în condițiile bugetelor dezechilibrate. Funcționarea normală a unui astfel de sistem este asociată cu necesitatea unei redistribuții raționale a resurselor bugetare utilizând un mecanism clar pentru punerea sa în aplicare.

Multe state dezvoltate din punct de vedere economic au trăit într-o datorie și continuă să trăiască, deși ar fi corect să menționăm tendința actuală de reducere a deficitului bugetar al țărilor dezvoltate din punct de vedere economic. Normal este deficitul bugetar aproximativ corespunzător nivelului inflației din țară.

Motivul de dezechilibru este atât datoria publică. Serviciul de datorie publică (plata dobânzilor la cursuri de prelegeri) este o povară grea pentru orice stat, deoarece aceasta limitează în mod constant o anumită proporție de capital de lucru și conduce la o creștere a deficitului bugetului de stat.

Sarcinile specifice ale acestui curs sunt:

Determinarea esenței deficitului bugetului federal al Federației Ruse, sursele de finanțare și datoria publică;

Analiza compoziției și dinamicii surselor de finanțare a deficienței, precum și a datoriei publice interne și externe;

Analiza stării actuale și a problemelor de echilibru al bugetului Federației Ruse, precum și definirea posibilelor perspective și modalități de reducere a deficitului bugetului de stat și a datoriei publice.

1. Bazele de gestionare a soldului bugetului teoretic

1.1 Conceptul și valoarea deficitului bugetar

Nu există state în lumea modernă încât nu s-ar confrunta cu deficitul bugetar în anumite perioade ale istoriei lor. Se datorează diferitelor motive. În unele cazuri, statul poate merge în mod conștient la o creștere a deficitului bugetar. În special, pentru a stimula activitatea economică și cererea agregată în declinul producției, Guvernul poate adopta decizii speciale care vizează creșterea ocupării forței de muncă (de exemplu, programe de finanțare pentru crearea de noi locuri de muncă) sau reducerea semnificativă a impozitelor. Ca urmare, cheltuielile bugetare sunt în creștere sau veniturile sale sunt reduse, apare un deficit. Dar această deficiență este creată în mod conștient de stat și se numește deficit structural.

De asemenea, sunt distinse deficiențele active și pasive. Deficitul activ apare ca urmare a depășirii costurilor veniturilor și pasivă - ca urmare a scăderii ratelor de impozitare și a altor venituri, care este o consecință a încetinirii creșterii economice, neînțelegerii etc.

Există buget de dezechilibru pe termen scurt și lung. Dezechilibrul are o natură pe termen scurt, în cazul în care cheltuielile de venituri se limitează la cadrul unui an fiscal și este o reflectare a schimbărilor în situația macroeconomică comparativ cu cea în care a fost compilat bugetul. Acest lucru se datorează în principal lipsei de experiență macroeconomică necesară, contabilitatea insuficientă pentru o posibilă schimbare în mai multe circumstanțe.

1) o creștere a numărului de beneficii sociale și, prin urmare, povara socială a bugetului;

2) situația demografică nefavorabilă asociată îmbătrânirii populației, ca urmare a cărui costuri de plată a pensiilor, alocărilor pentru îngrijirea sănătății etc.;

3) liberalizarea legislației fiscale și ca urmare a acestei reduceri a valorii ratelor de impozitare (fără ajustarea corespunzătoare a cheltuielilor guvernamentale);

4) Creșterea volumului datoriei externe.

În general, statul bugetului de stat este determinat de trei factori principali:

1) o tendință pe termen lung în dinamica veniturilor fiscale și a cheltuielilor guvernamentale;

2) etapa ciclului economic în care economia se află în perioada analizată;

3) Politici actuale de stat în domeniul cheltuielilor și veniturilor bugetare.

1) "Amnesty fiscal", care permite contribuabililor care au crescut anterior din impozite, să facă un total de o anumită sumă egală cu o anumită parte a colectării impozitelor totale;

2) măsuri de colectare a plăților fiscale expirate;

3) prin introducerea impozitelor temporare sau adăugate;

4) plăți amânate ale salariilor angajaților din sectorul public;

5) amânarea indexării salariale obligatorii în conformitate cu dinamica nivelurilor inflației;

6) vânzările de active statale;

7) Prezența unui deficit ascuns datorită costurilor cvasi-bugetului.

Acestea din urmă includ împrumuturi centralizate furnizate în condiții preferențiale de către banca centrală. În plus, banca centrală poate finanța operațiunile individuale legate de datoria publică, acoperă pierderile din măsuri de stabilizare a cursului de schimb al monedei, agricultura de refinanțare etc. Ca rezultat, pierderile băncii centrale sunt în creștere, iar inflația este în creștere, iar deficitul nu crește.

Se crede că, în sine, prezența unui deficit bugetar nu este încă un semnal al dezavantajului economic. Foarte des, deficitul este considerat un instrument important pentru statul de politică economică, în principal regulament macroeconomic. Apelul priceput cu acest instrument permite statului să rezolve o gamă destul de largă de probleme economice și sociale. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de faptul că dezechilibrul pe termen lung al bugetului poate avea un impact negativ asupra dimensiunii cererii și a veniturilor totale, nivelul prețurilor, starea balanței de plăți. Prin urmare, un scop strategic pentru orice stat este cu siguranță un buget echilibrat.

În condiții, atunci când veniturile din numerar crește, statul ar trebui să acționeze direct opus, adică. Reducerea impozitelor sau creșterea costurilor. În prezent, această teorie în practică aderă la un număr limitat de țări, în principal țări cu economii în curs de dezvoltare și de tranziție. În majoritatea țărilor dezvoltate, teoria bugetului de echilibrare ciclică a fost larg răspândită în practica reglementării de stat a economiei. Fundamentele acestei teorii au fost așezate de J. Keynes în anii '30.

În același timp, un rol important este repartizat la "stabilizatori încorporați" (Sistemul progresiv de impozitare, plățile de transfer ale plăților sociale, prestațiile de șomaj etc.). Cu ajutorul lor, dimensiunea cererii totale este capabilă să scadă automat sau să se extindă în funcție de faza ciclului în direcția opusă direcției conjunctură. De exemplu, atunci când se descompune activitatea de afaceri, ca urmare a scăderii veniturilor totale, apare o reducere automată a veniturilor fiscale și o creștere a anumitor tipuri de plăți transferuri, ceea ce duce la formarea unui deficit ciclic și compensează parțial reducerea de cerere agregată.

În condițiile creșterii economiei, se produce opusul - creșterea plăților fiscale, plățile de transfer sunt reduse. Ca parte a numeroaselor teorii moderne, în special teoria bugetului compensator, este considerat imposibil și nu este necesar să se realizeze echilibrul acestora. Pentru a ține seama de faptul că, în condiții moderne, există factori sustenabili care sporesc deficitul bugetar, atunci este necesar să se utilizeze mai pe deplin împrumutul de stat ca o sursă legitimă de venituri bugetare. Împrumutul de stat este că, în opinia reprezentanților acestei teorii, este capabilă nu numai să compenseze decalajul de venituri și cheltuieli, ci și să atragă, de asemenea, o parte excesivă de economii și să o investească în economie. În majoritatea țărilor, cu o economie de piață dezvoltată, Guvernul încearcă să echilibreze bugetul într-o perspectivă pe termen lung - pe o bază ciclică sau funcțională. În condițiile unei economii instabile, atunci când situația este, în general, mai puțin previzibilă, Guvernul este obligat să echilibreze bugetul anual.

1.2 Clasificarea surselor de finanțare a deficitului bugetar

1) Surse interne:

Împrumuturile primite de Federația Rusă din instituțiile de credit în moneda Federației Ruse;

Împrumuturile de stat efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;

Venituri din vânzarea de bunuri în proprietatea statului etc.;

2) Surse externe:

Împrumuturile de stat efectuate în valută străină prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;

Împrumuturile guvernelor țărilor străine, băncilor și firmelor, organizațiilor financiare internaționale furnizate în valută străină.

Surse de finanțare Deficitul bugetar al subiectului Federației Ruse și bugetul local pot fi numai surse interne:

Împrumuturile de stat efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele subiectului Federației Ruse sau a municipalității;

Împrumuturile bugetare primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

Împrumuturile primite de la instituțiile de credit;

Venituri din vânzarea de bunuri deținute de subiecții Federației Ruse și Proprietatea Municipală etc.;

În majoritatea țărilor, inclusiv Rusia, se utilizează următoarele modalități de bază de finanțare a deficitului bugetar:

1) emisia de credit și monetară (monetizare);

2) finanțarea datoriei (internă și externă);

3) o creștere a veniturilor fiscale la bugetul de stat, precum și veniturile provenite din privatizare, vânzările de proprietate de stat.

Monetizarea ca o modalitate de a reduce deficitul bugetar este o creștere a sumei de bani în circulație (inclusiv în detrimentul finanțării bancare). Atunci când monetria crește cantitatea de bani în circulație, rata de creștere a ofertei de bani este semnificativ superioară ratelor de creștere ale PIB-ului real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. În același timp, toți agenții economici plătesc o taxă specifică a inflației, iar o parte din veniturile lor este redistribuită în favoarea statului prin creșterea prețurilor.

Monetizarea se dovedește a fi o modalitate suficient de riscantă de a finanța deficitul bugetar, deoarece poate avea un impact negativ asupra stării balanței de plăți. Acest lucru se datorează faptului că, ca urmare a monetizării, există o creștere a ofertei de bani și în mâinile populației acumulează un exces de numerar. Acesta generează în mod inevitabil o creștere a cererii de bunuri interne și importate, precum și diverse active financiare, inclusiv cele străine. Acest lucru, la rândul său, duce la o creștere a prețurilor și creează o presiune asupra echilibrului plăților.

Dacă balanța de plăți devine negativă, atunci acest lucru nu reduce deficitul bugetului federal, ci, dimpotrivă, conduce la creșterea sa. Mai mult, aceasta afectează în mod negativ rata monetară națională - devalorizarea sa parțială are loc. Soldul mecanismului de restaurare a balanței de echilibru în aceste condiții se bazează pe "obligarea" ofertei de bani redundante, cu ajutorul vânzărilor în piața valutară a rezervelor oficiale ale băncii centrale, ceea ce face posibilă stabilizarea pieței monetare ca un intreg, per total.

Monetizarea deficitului bugetului de stat determină creșterea nivelului inflației în țară, economia mai largă și cele mai multe rezerve valutare ale băncii centrale pot cheltui sprijinul unei cursuri de schimb relativ fixe a monedei naționale și a restaurării balanța de plăți. În același timp, creșterea inflației ca urmare a monetizării deficitului bugetar este mai semnificativă în modul ratei de schimb flexibile, deși reducerea rezervelor oficiale în valută străină scade.

Consecințele inflaționiste negative ale monederii deficitului bugetar pot fi atenuate de măsurile unei politici monetare rigide. Dacă banca centrală reduce capacitățile de credit ale băncilor comerciale (de obicei, se realizează prin creșterea normei rezervelor sau ratei dobânzii) activitate. Ca urmare, investițiile private și exporturile nete sunt reduse, iar inflația nu mai are un astfel de impact negativ asupra balanței de plăți.

1) există o datorie externă considerabilă, care elimină finanțarea preferențială a deficitului bugetar din surse externe;

2) posibilitățile de finanțare a datoriei interne sunt practic epuizate;

3) Rezervele valutare ale băncii centrale sunt epuizate, în virtutea cărora plata balanței de plăți rămâne paramoună;

4) Economia este capabilă să reziste inflației ridicate, iar cetățenii sunt deja obișnuiți cu creșterea permanentă a prețurilor.

Dacă guvernul alege în continuare metoda de emisie de finanțare bugetară, atunci banca centrală trebuie să introducă mai întâi restricții (limite) de creditare întreprinderilor și organizațiilor deținute de stat. În caz contrar, poate apărea riscul deplasării depline al sectorului privat de pe piața de credit, iar activitatea de investiții cade. De asemenea, este necesar să păstreze în mod constant controlul asupra ratei inflației, urmați starea balanței de plăți.

Datoria publică acționează ca o sursă de mobilizare a resurselor suplimentare și creșterea oportunităților financiare, astfel încât împrumuturile guvernamentale pot fi un factor important în accelerarea ritmului dezvoltării socio-economice. Nevoia obiectivă de utilizare a finanțării datoriei pentru a răspunde nevoilor societății se datorează mai multor factori astăzi, în primul rând o creștere a cheltuielilor de stat. Efectuarea unei politici sociale active, asigurarea capacității de apărare, a activităților internaționale etc. Solicită statului o creștere constantă a cheltuielilor bugetare. Între timp, veniturile bugetului de stat sunt întotdeauna limitate de posibilitățile de impozitare. În acest sens, împrumutul de stat contribuie la slăbirea contradicției dintre toate nevoile crescânde ale companiei și mijloacele limitate ale statului.

O creștere a veniturilor fiscale - la prima vedere pare cea mai ușoară modalitate de a reduce sau elimina deficitul bugetului federal. Dar există anumite circumstanțe care să creadă că impozitele sporite pot provoca doar o creștere a deficitelor. Ratele de impozitare mai mari sunt asociate cu deficite mari și nu mai mici. Acest lucru se explică prin faptul că, dacă guvernul primește mai multe resurse financiare, legislatorii nu numai că vor merge la cheltuielile tuturor veniturilor fiscale suplimentare, ci și vor fi cheltuite mai mult. Astfel, există îndoieli cu privire la teza că creșterea fiscală va fi un mijloc eficient de reducere a deficitului. Creșterea fiscală poate să se înrăutățească și să nu faciliteze problema.

Astfel, niciuna dintre modalitățile de a finanța deficitul bugetului de stat nu are avantaje absolute în raport cu restul și nu este complet neinflația.

1.3 Esența datoriei publice și a metodelor de management

Componența datoriei publice a Federației Ruse include obligațiile datoriei în formularul:

Acorduri de credit și acorduri încheiate în numele Federației Ruse cu instituții de credit, stat străin și organizații financiare internaționale;

Titlurile de stat emise în numele Federației Ruse;

Contracte pentru furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse;

Contracte ale garanției Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

A re-ordonat obligații contractuale ale terților la datoria publică a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;

Acorduri și acorduri privind restructurarea obligațiilor datoriei din ultimii ani încheiate în numele Federației Ruse.

Obligațiile datoriei Federației Ruse sunt împărțite în termen scurt (până la un an), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen lung (de la 5 la 30 de ani). Obligațiile sunt rambursate în termenele determinate de condițiile specifice ale împrumuturilor și nu pot depăși 30 de ani. Datoria publică a subiectului Federației Ruse este o totalitate a obligațiilor de datorie a subiectului Federației Ruse, oferită de toate deținute de proprietatea proprietății RF a trezoreriei sale.

Obligațiile de datorie ale subiectului Federației Ruse se desfășoară în formularul:

Acorduri de credit și acorduri încheiate în numele subiectului Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, instituții de credit;

Împrumuturile de stat ale subiectului Federației Ruse sub formă de valori mobiliare;

Contracte cu furnizarea de garanții de stat în numele subiectului Federației Ruse;

Contracte de garantare a subiectului Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

A re-comandat contracte de obligații terților la datoria publică a subiectului Federației Ruse;

Acorduri și contracte de prelungire și restructurare a obligațiilor de datorie ale subiectului Federației Ruse din ultimii ani încheiate în numele subiectului Federației Ruse.

Acorduri de credit și acorduri încheiate de educația municipală;

Împrumuturile municipalității sub forma problemei valorilor mobiliare;

Contracte pentru furnizarea de garanții municipale;

Contracte de garantare a municipalității de a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

Datoria datoriei entităților juridice transferate datoriei municipale pe baza actelor juridice ale guvernelor locale.

Rambursarea datoriei publice se face din cauza veniturilor bugetelor la nivel relevant sau prin emiterea de noi împrumuturi de stat. Datoria națională este rambursată prin Trezorerie și bănci prin achiziționarea de obligațiuni pe bursă sau direct de la creditori prin revizuirea rambursării sau a plăților anuale.

Sub conducerea datoriei publice, este necesar să se înțeleagă agregația acțiunilor statului referitoare la studiul pieței capitalului de împrumut, emiterea de credite, plățile de dobânzi pentru împrumuturile emise, desfășurarea de conversie și consolidarea împrumuturilor, definiția Cursuri legate de piața monetară, efectuarea de măsuri pentru a determina ratele dobânzilor la împrumutul de stat și rambursarea au emis împrumuturi.

Costurile de gestionare a datoriei publice sunt prezentate ca operațiuni financiare speciale separat de buget, iar numai plățile dobânzilor la datorie sunt incluse în consumul bugetar. Un rol important în gestionarea datoriei publice este jucat de piața secundară a obligațiunilor guvernamentale pe care sunt tratate valorile mobiliare. Operațiunile de pe piețele primare și secundare ale obligațiunilor guvernamentale sunt efectuate de bănci de investiții și universale (dealeri). Sumele pe care statul le primește în împrumuturi de la creditori, precum și dobânzile pentru acestea, sunt plătite în principal în detrimentul fondurilor bugetare, venitului curent și eliberarea de noi împrumuturi. Această metodă de rambursare a împrumuturilor de stat se numește refinanțare.

Statul pentru a gestiona recursul datoriei publice la clarificarea condițiilor de împrumut în ceea ce privește returnarea prin reducerea dimensiunii procentului nominal (conversie) sau transformă datoriile pe termen scurt pe termen mediu sau lung sau unificarea mai multor împrumuturi în Un împrumut (unificare) care formează datorii consolidate (lovit).

Una dintre metodele de gestionare a datoriei publice este răscumpărarea împrumuturilor care fac apel la piața de capital de împrumut. În acest exemplu de realizare, statul instruiește băncile centrale și comerciale să producă împrumuturi cu numerarul ulterior plătit. În absența fondurilor din partea statului de a plăti datoria internă de stat (faliment), poate anula împrumutul sau refuză să o plătească, dar această metodă este aplicată în practică extrem de rară.

Gestionarea datoriei publice în Federația Rusă se desfășoară de către Trezoreria Federală, care face parte din Ministerul Finanțelor din Rusia. Acesta este atribuit următoarelor sarcini:

Înregistrarea tuturor obligațiilor de datorie ale garanțiilor statului și a datoriilor (externe și interne);

Pregătirea propunerilor de întreținere a datoriilor publice;

Determinarea nivelurilor, compoziției, timpului și condițiilor pentru eliberarea împrumuturilor interne și externe, inclusiv problema titlurilor de stat.

2. Analiza deficitului bugetar al bugetului federal al Federației Ruse

2.1 Caracteristicile generale ale surselor de finanțare a deficitului bugetar federal

Sumele surselor de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. Conform datelor statistice ale camerei de conturi sunt prezentate în tabelul 2.1.

Tabelul 2.1. Surse de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. (miliarde de ruble)

2005	2006	2007	2008
Finanțare generală	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
inclusiv:
finanțare internă	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
din el:
obligațiile de datorie ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, exprimate în valorile mobiliare specificate în moneda Federației Ruse	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
rezervele de stat de metale prețioase și trage de pietre	9,6	1,6	12,9	-2,1
buget balanțe	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
finanțare externă	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
inclusiv:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Astfel, sumele surselor de finanțare generală a deficitului bugetului federal al Federației Ruse nu s-au schimbat prea mult în cei patru ani.

Relațiile de capital sunt prezentate în tabelul 2.2.

Tabelul 2.2. Acțiuni ale surselor de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse în perioada 2005-2008. (miliarde de ruble)

2005	2006	2007	2008
Finanțare generală	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
inclusiv:
finanțare internă	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
din el:
obligațiile de datorie ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, exprimate în valorile mobiliare specificate în moneda Federației Ruse	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
acțiuni și alte forme de participare la capital în proprietatea de stat și municipală	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
rezerve de stat de metale prețioase și pietre prețioase	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
buget balanțe	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
finanțare externă	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
inclusiv:
obligațiile datoriei Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, exprimate în valorile mobiliare specificate în valută străină	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
acordurile de credit și acordurile încheiate în numele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, indicate în valută străină	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
alte surse de finanțare externă	9,81%	1,40%	-	1,20%

O proporție semnificativă de surse externe de finanțare a deficitului în 2005-2006 Componente și acorduri încheiate în numele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, indicate în valută străină. Și în 2007-2008, ponderea acordurilor de împrumut și a contractelor a scăzut foarte mult, iar partea principală a surselor externe a devenit componența Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, exprimate în valorile mobiliare indicate în valută străină.

Acest lucru se datorează faptului că 4,75% în 2007 și apoi până la 2,02% în 2008.

Doții și alte forme de participare la capitalul de stat și municipale, precum și rezervele de stat ale metalelor prețioase și pietre prețioase în cantitatea totală de surse de finanțare sunt nesemnificative. Dinamica surselor de finanțare pentru deficitul bugetar federal în perioada 2003-2008 sunt prezentate în următoarea diagramă.

Smochin. 2.1. Dinamica surselor de finanțare a deficitului

bugetul federal în perioada 2003-2008

Datele acestei diagrame confirmă faptul că în ultimii ani, în ultimii ani, sursele crescânde de finanțare pentru deficitul bugetar federal reprezintă surse de finanțare internă, iar ponderea surselor de finanțare externă este redusă.

2.2 Analiza datoriei publice interne

Dinamica volumului datoriei interne de stat din 1993 până în 2009 este prezentată în tabelul 2.3.

Tabelul 2.3. Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse

Ca.	Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse, miliarde de ruble.
Ca.	total	inclusiv Garanții de stat în moneda Federației Ruse
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

În conformitate cu raportul Camerei de Conturi, valoarea totală a datoriei interne de stat a Federației Ruse din Rubles din 1 ianuarie 2008 a fost de 1301,15 miliarde de ruble, sau 4,3% din PIB pentru 2007, iar la 1 ianuarie 2009 - 1499,82 miliarde. Ruble, sau 3,5% din PIB pentru 2008. Creșterea cantității totale a datoriei interne de stat a Federației Ruse pentru 2008 a fost de 198,67 miliarde de ruble, sau 15,27%, raportul dintre volumul datoriei publice și volumul PIB a scăzut cu 0,8 puncte procentuale.

O creștere a datoriei totale de stat a Federației Ruse din 2008 a avut loc, în special, prin creșterea datoriei interne de stat cu 198,67 miliarde de ruble sau 15,27%.

Smochin. 2.2. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse la 1 ianuarie 2008 (1,301,2 miliarde de ruble)

Smochin. 2.3. Volumul și structura datoriei interne de stat ale Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 (1.499,8 milioane de ruble)

Potrivit raportului privind starea de stat a datoriei interne și externe a Federației Ruse, datoria internă de stat de la 1 ianuarie 2008 a fost de 1.301.151,9 milioane de ruble (3,9% din PIB pentru 2007); Începând cu 1 ianuarie 2009 - 1.499.824,4 milioane de ruble (3,6% din PIB 2008) și a crescut cu 198.672,5 milioane de ruble sau 15,3%. Datoria internă de stat de la 1 ianuarie 2009 nu depășește articolul 1 din Legea federală din 24 iulie 2007 Nr. 198-FIP al datoriei interne de stat (1 804 189,6 milioane de ruble). Titlurile publice au o importanță deosebită în formarea datoriei interne de stat (figura 2.4).

Smochin. 2.4. Datoria internă de stat a Federației Ruse, exprimată în titluri de stat, miliarde de ruble

2.3 Analiza datoriei publice externe

Tabelul 2.4. Structura datoriei externe de stat a Federației Ruse (la începutul anului, miliarde de dolari SUA)

2005	2006	2007	2008	2009
Datoria externă de stat (inclusiv obligațiile anterior. URSS adoptat de Federația Rusă)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
inclusiv:
datoria de a participa la Clubul de la Paris	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
Țările datoriei nu sunt incluse în Clubul de la Paris	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
datoria comercială	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
datoria către organizațiile financiare internaționale	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
Împrumuturile Eurobond	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
obligațiuni ale împrumutului valutar intern (OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
Împrumuturile datoriei din Vneheconombank, cu excepția Băncii Rusiei	5,5	-	-	-	-
furnizarea de garanții ale Federației Ruse în valută străină	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

Smochin. 2.5. Volumul și structura datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2008 (44,9 miliarde de dolari SUA)

Smochin. 2.6. Volumul și structura datoriei externe de stat a Federației Ruse la 1 ianuarie 2009 (40,6 miliarde de dolari SUA)

3. Modalități de depășire a deficitului bugetului federal

3.1 Probleme de echilibrare de către bugetul federal al Federației Ruse și metodele de reducere a deficitului

Până la sfârșitul anului 2008, costul barilului de petrol a fost stabilit la 130 USD. În general, tarifele cu energie electrică din 2008 au crescut cu 40%.

Adică, schimbarea situației globale (în principal prețurile pentru materiile prime) a fost cauza tranziției rapide de la bugetul federal prioritar la un deficit din 2009. În 2008, excedentul bugetar federal în conformitate cu Ministerul Finanțelor a fost de 1 trilion. 697 miliarde de ruble sau 4% din PIB. AB 2009 a apărut o lipsă de 2 trilioane. 326,14 miliarde de ruble. sau 6,4% din PIB.

Ministerul Finanțelor a rezumat rezultatele bugetului federal în prima treime a anului 2010. Veniturile din ianuarie-aprilie s-au ridicat la 2,618 trilioane de ruble, costuri - 3.063 trilioane de ruble, deficit bugetar - 445 miliarde de ruble, sau 3,4% din PIB (figura 3.1). Deși este departe de Ministerul de Finanțe așteptat până la sfârșitul anului 6,8% din PIB. Separat în aprilie, situația cu un deficit arată oarecum mai rău decât în \u200b\u200bgeneral timp de patru luni. Deficitul din aprilie a fost de 5,7% din PIB față de 3,9% în martie.

Smochin. 3.1. Venituri și cheltuieli ale bugetului federal în 2009-2010 (miliarde de ruble).

După cum se poate observa din program, veniturile bugetului federal, începând cu a doua jumătate a anului 2009, nu cresc de fapt.

· 18,07 miliarde de dolari SUA;

· 12,42 miliarde de euro;

· 3,04 miliarde de lire sterline.

Printre experții există o opinie care, în același timp, menținând o situație economică modernă, inclusiv bugetul limpede, fondul de rezervă poate fi pe deplin în 2011. Prin urmare, este necesar să se ia măsuri pentru reducerea deficitului.

Îmbunătățirea bugetului de stat trebuie să fie efectuată în mai multe direcții: o creștere a bazei sale de venit; restructurarea cheltuielilor parte a bugetului; Raționalizarea procedurilor bugetare.

Restructurarea veniturilor bugetare. Pentru contribuabilii conștiincioși și nu benefice, nivelul impozitelor sunt excesive. Cu toate acestea, indicatorii veniturilor fiscale trebuie adaptate la sume semnificative de plăți fiscale în bugetul care sporesc sarcina fiscală întreprinderi. O altă ajustare poate fi făcută pe un număr mare de pauze fiscale existente. În plus, trebuie remarcat faptul că aproximativ o treime din toate întreprinderile înregistrate în Rusia nu plătesc deloc taxe.

Având în vedere toți factorii de mai sus ai barului, sechestrarea PIB în favoarea statului se ridică la valoarea maximă la care începe evaziunea în masă din impozite. Astfel, în viitorul apropiat nu există condiții prealabile pentru reducerea deficitului bugetar prin creșterea veniturilor fiscale. Prin urmare, principala creștere a veniturilor bugetare poate fi obținută printr-o reducere semnificativă a numărului de pauze fiscale și prin creșterea colectării plăților vamale și a veniturilor din producția și vânzarea de alcool.

Principalele direcții ale restructurării cheltuielilor bugetare. Realitatea bugetului federal este definită atât colaborarea fondurilor, cât și validitatea costurilor planificate. În condițiile limitărilor limită ale resurselor de stat, bugetul federal ar trebui elaborat pe baza unor priorități clare pentru consumul fondurilor sale. Pentru societate, este important să cunoaștem nu numai banii de stat în care dimensiunile, dar și din motive, sunt selectate anumite instrucțiuni și volume de cheltuieli.

În restructurarea obligațiilor statului, trebuie să se efectueze principiul de bază: statul ar trebui să ofere bani în primul rând în cadrul reformei. Acele domenii în care reformele reale ar trebui să fie prevăzute cu resurse financiare cu prioritate.

În condițiile unor resurse financiare limitate, este important să se sublinieze prioritățile cheltuielilor de fonduri bugetare: cheltuielile sociale, partea din care crește în bugetul total; În structură cheltuielile sociale De asemenea, ar trebui alocate priorități: costul salariului, pensiilor; Cheltuieli militare, care reflectă finanțarea prioritară a cheltuielilor pentru cercetarea în domeniul apărării și dezvoltarea dezvoltării.

Cea mai importantă sarcină a statului este implementarea ulterioară a programului de economii de cheltuieli publice. Cu toate acestea, economiile bugetare nu ar trebui să fie făcute în detrimentul săracilor.

Îmbunătățirea procedurilor bugetare. Este necesar să se revizuiască politica de împrumut pentru a acoperi deficitul bugetar. În primul rând, întreținerea bugetului ar trebui plasată în fruntea colțului, dar restricționarea impactului negativ asupra creșterii economice a sarcinii deservire a datoriei publice interne. În al doilea rând, ar trebui modificate unele principii ale activității de stat pe piața financiară.

Următoarele măsuri pot fi, de asemenea, oferite:

Să elaboreze un proiect bugetar pentru următorul an fiscal, bazat pe limitele finanțării, care va simplifica activitatea privind pregătirea bugetului, va face indicatori realiști;

Linet Compilarea bugetului cu planificare bugetară pe termen mediu, care este importantă pentru determinarea politicii financiare a statului la viitor și dezvoltarea unui program guvernamental pentru punerea sa în aplicare.

În condiții moderne, statul ar trebui să-și consolideze funcțiile cu privire la reglementarea proceselor economice și sociale în societate, de a dezvolta un program de acțiuni eficiente care se opun elaborarea unui deficit bugetar.

Unele țări au demonstrat că, în condiții referitoare la o creștere bruscă a deficitului bugetar, este posibil să se echilibreze veniturile și cheltuielile, ciclismul întregului mecanism de reglementare a statului pentru acest lucru. Prin urmare, deficitul bugetar ar trebui să fie finanțat prin fonduri de rezervă create din excedentul anilor anteriori, iar în insuficiența lor - resurse atrase.

3.2 Perspectivele datoriei publice și reducerea acesteia

Analiza camerei de conturi arată că volumul datoriei publice în 2010 va ajunge la 5.499,2 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 1.575,8 miliarde de ruble, sau de 1,4 ori mai mare decât cifra aprobată pentru 2009. Există o scădere a ratelor de creștere a volumelor datoriei publice (de la 40,2% în 2010 la 17,8% în 2012), iar volumul său în 2012 va crește cu 2,1 ori față de anul 2009. Dinamica volumului și structurii datoriei publice în perioada 2008-2012 este prezentată în următoarea diagramă.

Smochin. 3.2. Dinamica volumului și structurii datoriei publice în 2008 - 2012

Structura datoriei publice în perioada 2010-2012 se va schimba oarecum: ponderea datoriei interne va scădea de la 64,1% la începutul anului 2010 la 52,5% la sfârșitul anului 2012, respectiv, ponderea datoriei externe de stat va crește de la 35,9% la 47.5 %.

Sarcina datoriilor privind bugetul federal crește semnificativ: un indicator al relațiilor volumului datoriei publice în PIB va crește de la 9,7% în 2009 la 15,4% la sfârșitul anului 2012.

În prezent, Guvernul Federației Ruse vine în activitățile sale de datorie:

Crearea condițiilor pentru creșterea importanței împrumuturilor guvernamentale ca principală sursă de refinanțare a datoriei publice;

Restricții privind volumul împrumuturilor guvernamentale prin volumul rambursării datoriei publice;

Creșterea gravității specifice a datoriei interne în structura datoriei publice;

Reducerea costurilor de servire a datoriei publice;

Restricții privind atragerea de fonduri pentru organizațiile financiare internaționale prin finanțarea proiectelor de infrastructură cu importanță națională;

Aceste domenii ale politicilor datoriei sunt implementate cu succes de Guvernul Rusiei, precum și principalele obiective ale strategiei datoriei sunt considerate următoarele:

Menținând volumul și structura datoriei publice garantate pentru a-și îndeplini obligațiile de rambursare și de a le menține, precum și datoria de refinanțare, indiferent de statul bugetului federal;

Punerea în aplicare a împrumuturilor interne guvernamentale în valoare, permițând să dezvolte în mod activ piața împrumuturilor corporative și municipale, oferind finanțare pentru investiții în industrii și regiuni;

Modificări ale structurii datoriei publice a Federației Ruse în ceea ce privește creșterea în continuare a gravității specifice a datoriei interne în structura datoriei publice agregate.

Rusia utilizează în mod activ metoda de rambursare a datoriei externe prin consumabile de mărfuri, dar tehnicile rămase sunt în Oblivion. Perspectiva schimbului de obligații de datorie față de acțiunile întreprinderilor privatizate, răscumpărarea datoriei guvernamentale la fondurile ruble, urmată de îndrumarea lor asupra investițiilor. Din efectuarea unor astfel de operațiuni, Rusia va primi nu numai scutirea sarcinii datoriei, ci și renașterea activității privind punerea în aplicare a programului de privatizare și a investițiilor suplimentare în sectorul real al economiei.

O politică de datorie unică, unitate de planificare și contabilitate pentru toate operațiunile de atragere, întreținere și rambursare a împrumuturilor guvernamentale externe și interne va avea o importanță deosebită pentru creșterea eficienței datoriei de stat. Toate acestea vor permite:

Optimizați termenii de tratament, rambursarea și rentabilitatea titlurilor de stat;

Să minimalizeze efectele adverse ale fluctuațiilor în valută străină și ratele dobânzilor pe piețele financiare internaționale cu privire la valoarea și costul împrumuturilor guvernamentale;

Optimizați costurile bugetare pentru datoria publică;

În timp util și îndeplinesc pe deplin obligațiile față de creditorii interni și externi.

Optimizarea structurii datoriei publice bazată pe crearea unui sistem eficient de gestionare va consolida încrederea creditorilor în statul rus ca debitor de încredere, va oferi o participare completă și avantajoasă a statului pe piața financiară internă și o ieșire decentă în Viitorul apropiat de comercializarea împrumuturilor externe va crea condiții mai favorabile pentru politicile continue. Reducerea sarcinii datoriei asupra economiei și a bugetului statului.

Experții alocă următoarele principii de bază ale politicii datoriei din Federația Rusă în viitor.

În primul rând, serviciul necondiționat de obligații și menținerea unui rating de credit ridicat. Pentru a primi evaluare de investiții În formarea politicilor datoriei, este important să se asigure menținerea unui nivel ridicat de încredere a creditorilor, executarea necondiționată și în timp util a obligațiilor datoriei.

În al doilea rând, strategia pe termen lung și utilizarea eficientă. Este necesar să se consolideze orientarea pe termen lung a politicilor datoriei, să se încheie cu subordinea sa pentru a rezolva problemele bugetare actuale. Strategia datoriei ar trebui să se caracterizeze printr-o abordare integrată care să ia în considerare caracteristicile strategiei economice globale pentru dezvoltarea Rusiei, moneda sa, politica monetară, financiară, de investiții. Strategia de datorie activă ar trebui să fie formată din cel puțin trei componente: strategii de întreținere a datoriei existente, strategii de atragere a noi resurse și strategii financiare pentru utilizarea fondurilor împrumutate. În același timp, pentru a pune în aplicare obiectivele strategiei de datorie activă, este necesar să se sporească flexibilitatea și eficiența în luarea deciziilor privind gestionarea datoriei publice.

În al treilea rând, comunicarea cu politica externă. Rusia ar trebui să fie mai activă decât în \u200b\u200btrecut, să-și apere interesele în sistemul actual de management al creditelor-datorii.

În al patrulea rând, asigurând transparența tranzacțiilor de decontare a datoriei. Sistemul de raportare a datoriei de stat existente se caracterizează printr-un grad ridicat de închidere, în primul rând pentru participanții la piețele financiare - potențialii investitori în ceea ce privește volumul informațiilor disponibile pentru aceștia cu privire la cele mai importante aspecte ale politicilor și operațiunilor de gestionare a datoriilor. Între timp, transparența regimului decizional, claritatea regulilor și procedurilor de punere în aplicare a operațiunilor de gestionare a datoriei publice contribuie la consolidarea încrederii creditorilor și a încrederii investitorilor în obligațiile datoriei. Acest lucru, la rândul său, îmbunătățește eficacitatea activității privind operațiunile de gestionare a datoriei publice și pe termen lung poate duce la o scădere a costului de service a datoriei publice.

Și, în cele din urmă, trebuie remarcat faptul că dezvoltarea pieței împrumuturilor guvernamentale într-o direcție calitativă va contribui la soluționarea obiectivelor guvernamentale de a organiza ratingul Rossi ca debitor de primă clasă, oferind îndeplinirea necondiționată, la timp și completă a tuturor datoriei publice obligatii.

Concluzie

În prezent, un deficit bugetar a devenit frecvent pentru bugetul de stat. Recent, bugetul federal al Federației Ruse a devenit deficitar. Deficitul bugetar poate fi o consecință a unei situații economice nefavorabile sau a rezultatului unei politici bugetare vizate.

Există diferite modalități de finanțare a deficitului bugetar. Dacă se desfășoară prin emisii de bani, aceasta conduce la o creștere a sumei de bani în circulație, creșterea prețurilor și inflația. Acoperirea deficitului în detrimentul împrumuturilor din sectorul privat conduce la o reducere a investițiilor private ca urmare a problemei titlurilor de stat.

Deficitul bugetar este legat inextricabil de conceptul de datorie publică, care, în funcție de sursele împrumutului, poate fi internă și externă. O datorie semnificativă de stat afectează negativ economia: conduce la consolidarea polarizării societății, afectează în mod negativ ratele de creștere economică, costurile de întreținere a datoriei publice consolidând deficitul bugetar. Datoria publică externă (datorii către alte țări, societăți străine, bănci și organizații economice internaționale) este exportată în detrimentul veniturilor la export, care poate afecta, de asemenea, rata de dezvoltare economică.

Schimbările pozitive în structura bugetului sunt realizate prin reducerea costurilor iraționale de stare, a soluționării relațiilor interguvernamentale și, cel mai important, ca urmare a reformei fiscale.

Cele mai importante măsuri fixe legislative pentru gestionarea datoriei publice includ stabilirea unor volume limită de datorie internă și externă a statului, granițele împrumuturilor externe; Surse de finanțare internă a deficitului bugetar, inclusiv aventurile din problema titlurilor de stat; extreme de dimensiune împrumuturi externe; costurile de servire a datoriei interne și externe de stat; Limitele superioare ale garanțiilor interne și externe ale guvernului.

Actuala stare economică a Federației Ruse se caracterizează printr-un buget limitat (începând cu anul 2009). Ponderea principală a surselor de finanțare a deficitului bugetar este reprezentată de finanțare internă. Ca urmare, fondul de rezervă este puternic epuizat, care este folosit ca una dintre principalele surse de finanțare pentru deficitul bugetar federal.

În plus, sumele datoriei publice, atât interne, cât și externe, sunt în continuă creștere. În viitor, se așteaptă o creștere suplimentară a datoriei.

Pe baza tuturor acestor lucruri, se poate concluziona că aceste fenomene au un efect negativ asupra dezvoltării țării în ansamblu. Prin urmare, Guvernul trebuie să dezvolte și să pună în aplicare programe speciale, atât pentru a reduce deficitul bugetar, cât și pentru a reduce datoria internă și externă. Numai adoptarea unor măsuri eficiente în aceste domenii va facilita dezvoltarea socio-economică a Rusiei.

Bibliografie

2. Concluzia Camerei de Conturi a Federației Ruse pentru Raportul bugetar federal din 2000 - Moscova, 2009

3. Agapova T. A., Sergina S. F., Macroeconomie: Tutorial; M.: Caz și serviciu, 2004

4. Alexandrov I. M. Sistemul bugetar al Federației Ruse; Moscova, Dashkov și K °, 2007

5. Godin A. M., Maksimova N. S., Podorina I. V., Sistemul bugetar al Federației Ruse; M.: Dashkov și Co., 2006

6. Kulikov N. I., Reanova L. N., Babenko E. Yu., Sistemul bugetar modern al Rusiei; Tambov Tstu, 2007

7. Deși Bierieev I. M., Finanțe de stat și municipale; Moscova, Infra-M, 2007

8. http://ach.gov.ru.

9. http://budgetrf.ru.

10. http://gks.ru.

11. http://minfin.ru.

12. http://politika.su.