Funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse. Probleme și direcții de funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse. Dispozitivul bugetar al tematic și sistemul bugetar al țării

Principiile de funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse

Conținutul economic și numirea bugetului

Capitolul 1. Dispozitivul bugetar și bugetar al Federației Ruse

Sarcini strategice pentru dezvoltarea economiei și sfera socială Găsiți reflectat în prioritățile politicii bugetare. Politica bugetară este nucleul politică economică Statele și reflectă relația sa financiară cu instituțiile și cetățenii publici. Echilibrat politica bugetară - ϶ᴛᴏ Baza noilor relații financiare, un nou contract social între stat și societate, pe baza implementării stricte a obligațiilor reciproce.

Buget- Aceasta este o formă de educație și consum a fondului baniDestinată sprijinului financiar pentru sarcinile și funcțiile statului și ale autoguvernării locale.

Cu ajutorul bugetului, autoritățile guvernamentale primesc resurse financiare pentru conținutul aparatului de stat al armatei, punerea în aplicare a măsurilor sociale, punerea în aplicare a sarcinilor economice, adică, pentru a îndeplini statele care îi sunt atribuite.

Bugetul reflectă dimensiunea resurselor financiare necesare și determină politica fiscală din țară. Bugetul stabilește resurse specifice pentru fonduri, redistribuire venit national și intern produs brut͵ Ce îi permite să acționeze ca un regulator eficient al economiei. În același timp, bugetul este legitim de a lua în considerare ca categoria economicăcare exprimă anumite relații economice. Buget - Categorie de categorie Diferite relații. Apariția și dezvoltarea sa sunt asociate cu apariția și formarea statului. Statul utilizează bugetul ca fiind unul dintre instrumentele de bază pentru a oferi atât direct activitățile, cât și activitățile sale cel mai important element Politică economică și socială.

Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:

‣‣‣ Redistribuirea PIB-ului;

‣‣‣ regulamentul de stat și stimularea economiei;

‣‣‣ sprijin financiar al sectorului bugetar și punerea în aplicare a politicii sociale a statului;

‣‣‣ Controlul asupra formării și utilizării fondurilor fondurilor centralizate.

Funcția de distribuție a bugetului se manifestă prin formarea și utilizarea fondurilor fondurilor centralizate la nivelurile de putere și management teritorial. ÎN țările dezvoltate Prin bugetele de diferite niveluri, până la 50% din PIB este redistribuit. Cu ajutorul bugetului, statul reglementează viața economică a țării, relațiile economice, trimiterea de fonduri bugetare pentru a sprijini sau dezvolta industriile, regiunile. În acest fel, relațiile economice, statul pot fi menite să consolideze sau să restrângă rata de creștere, să accelereze sau să slăbească creșterea economiilor de capital și private, să schimbe structura cererii și a consumului.

Redistribuirea PIB. Bugetul are două interdependente, apărute simultan și continuu:

1) Educația veniturilor bugetare;

2) Utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).

În procesul de educație a veniturilor bugetare, se produce o retragere obligatorie în favoarea statului PIB creat în procesul de reproducere publică. Această bază de date rezultă relația financiară dintre stat cu contribuabilii.

Veniturile bugetare au diferențe semnificative în cazul plătitorilor, obiectelor de impozitare, metode de retragere, plăți la plăți etc.
Postat pe ref.rf.
Dar, în același timp, ele diferă în mod unit, așa cum se urmărește un singur scop - formarea veniturilor bugetelor de diferite niveluri. Ele sunt caracteristice formei de numerar și dezmeabilitate.

Veniturile bugetare pot fi impozite și neimpozabile.
Postat pe ref.rf.
Sursa principală veniturile fiscale Valoarea nou creată și veniturile obținute ca urmare a distribuției sale primare (profit, valoare salarială adăugată, procentaj de împrumut, dividende de închiriere etc.), precum și acumularea.

Venituri non-turn bugetele sunt formate ca rezultat sau activitatea economică Statul însuși sau redistribuirea veniturilor deja primite de nivelurile sistemului bugetar.

Structura venituri bugetare Mobil și în mare măsură determinat de specific conditii economice. De exemplu, în țările cu un nivel înalt de trai, baza veniturilor fiscale sunt venituri din indivizi, și în țările cu viața redusă - impozite indirecte și impozitele din partea entităților juridice.

Proporțiile bugetare sunt finanțate prin cheltuielile bugetare. - Organizațiile de producție și sfera neproductivă, care sunt destinatari sau administratori bugetari. ᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍ ᴏϭᴩᴀᴈᴏᴍ, cheltuielile bugetare sunt de tranzit.
Postat pe ref.rf.
Bugetul definește numai dimensiunile cheltuielile bugetare În funcție de costurile costurilor, iar cheltuielile directe se efectuează prin trasee bugetare. În același timp, din cauza cheltuielilor bugetare, există o redescoperire a fondurilor bugetare la nivelurile sistemului bugetar prin subvenții, subvenții, subvenții și împrumuturi bugetare. Cheltuielile bugetare sunt în principal irevocabile.
Postat pe ref.rf.
Baza de returnare poate oferi numai împrumuturi bugetare și împrumuturi bugetare. Structura cheltuielilor bugetare este instalată anual direct în planul bugetar și depinde, precum și veniturile bugetare, din situația economică și prioritățile publice.

Funcția de control Bugetul acționează simultan cu distribuția și își asumă posibilitatea și obligația controlul statului Pentru primirea și utilizarea fondurilor bugetare.

1.2. Sistemul bugetar și principiile pentru construcția sa

Dispozitivul bugetar determină organizația buget de stat și sistemul bugetar al țării, relația dintre unitățile sale individuale, bază legală Funcționarea bugetelor incluse în sistemul bugetar, compoziția și structura bugetelor, părțile procedurale la formarea și utilizarea fondurilor bugetare etc.

Partea componentă a dispozitivului bugetar este sistemul bugetar.

Sistemul bugetar - Aceasta este o combinație de bugete de stat, entități administrative și teritoriale, independente în bugetare institutii publice și fonduri bazate pe relații economice, dispozitiv de stat și norme legale.

Sistemul bugetar - link-ul principal sistem financiar state.

Fundațiile dispozitivului bugetar sunt determinate de formular dispozitiv de stat Țările care acționează în IT de bază acte legislative, rolul bugetului în reproducerea publică și procesele sociale.

Formarea unui sistem bugetar depinde, de asemenea, de forma structurii de stat și administrative a țării. Conform gradului de distribuire a puterii dintre centru și formațiunile administrativ-teritoriale ale statului, statele sunt împărțite în unitar, federal și confederativ.

Starea unitară (singură) - Aceasta este forma unui dispozitiv de stat, în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propria lor statalitate sau autonomie. Există o singură constituție în țară, comună la dreptul de drept și autorități uniforme, gestionarea centralizată a proceselor economice, sociale și politice în stat. Sistemul bugetar al statului unitar este format din două stele - stat și bugetele locale.

Federativ (combinat) de stat - Aceasta este o formă a unui dispozitiv de stat la care educație de stat. sau entitățile administrativ-teritoriale care sunt incluse în stat au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în limitele de distribuție între acestea și centrul de competență. Sistemul bugetar al statelor federalizate este de trei niveluri și constă într-un buget federal al bugetelor membrilor federației și bugetelor locale.

Confederate (Uniune) State - Aceasta este o uniune permanentă a statelor suverane create pentru a obține politică sau militară. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuțiile statelor din cadrul Confederației. Statele membre ale Legii Confederației bugetul dvs. și sistemele fiscale.

Pentru mai mult de o istorie de o mie de mii de Rusia, dispozitivul său bugetar și sistemul bugetar au trecut de la Prințul Trezoreriei și de sistemul de stat unitar la un sistem bazat pe un dispozitiv de stat federal.

Fundamentele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de dispozitivul său de stat ca Republica Federală, subiecții Federației sunt republicile ca parte a Federației Ruse, Regiunea, Regiunile și Districtele Autonome .

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 71 și 132), codul bugetar al Federației Ruse (articolul 10) și modificările aduse IT (FZ nr. 120 din 20.08.2004ᴦ.) Sistemul bugetar al Rusiei este alcătuit din trei Niveluri:

Bugetul federal și bugetele de stat fonduri extrabugetare Federația Rusă;

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat teritoriale;

Bugetele locale, inclusiv:

Bugete ale raioanelor municipale, bugete de districte urbane, bugete ale municipalităților interne ale orașelor semnificației federale ale Moscovei și Sankt-Petersburg;

Bugetele așezărilor urbane și rurale.

Sistemul bugetar al Federației Ruse include 83 de bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dintre care 21 de republicani; 55 de bugete de margine și regionale; 1 buget al regiunii autonome; 4 bugete de raioane autonome și 2 orașe bugetare de semnificație federală.

Funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe următoarele principii fundamentale:

Principiile funcționării sistemului bugetar al Federației Ruse - conceptul și tipurile. Clasificarea și caracteristicile categoriei "Principii de funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse" 2017, 2018.

Codul bugetar al Federației Ruse a consacrat în mod legal că sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe următoarele principii:

Unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;

Delimitarea veniturilor și a cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;

Independența bugetelor;

Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabudgegetare de stat;

Buget echilibrat;

Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;

Acoperirea generală (cumulativă) a cheltuielilor bugetare;

Publicitate;

Fiabilitatea bugetului;

Adresa și orientată în natura fondurilor bugetare.

Principiul unității sistemului bugetar este încheiat atât într-o procedură uniformă pentru bugetare, cât și într-un document unic de buget. Bugetul ar trebui să fie doar unul și reflectă toate veniturile și cheltuielile statului.

Unitatea implică comparabilitatea părților bugetare. În acest scop, se aplică o clasificare unică a bugetului, adică Grupul de venituri și cheltuieli bugetare pentru caracteristici omogene.

Interacțiunea bugetelor tuturor nivelurilor este asigurată de unitate baza juridică, forme de documentație bugetară, sistem monetar, principiile organizării procesului bugetar care garantează o procedură unică de aplicare a sancțiunilor pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse, o procedură unică de finanțare a costurilor bugetelor tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse, menținând contabilitate Fondurile bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale. Unitatea sistemului bugetar este asigurată de gestionarea bugetului de stat și este pusă în aplicare printr-o singură taxă socio-economică, inclusiv bugetară și politica fiscala state. ÎN condiții moderne Unitatea bugetului este încălcată prin alocarea de fonduri speciale, programe vizate din buget etc.

Principiul delimitării veniturilor și cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetar înseamnă consolidarea tipurilor de venit relevante (integral sau parțial) și a autorității de a exercita costuri pentru autoritățile de stat ale Federației Ruse, subiecții săi, locale Guvernele.

Principiul independenței bugetelor înseamnă: dreptul organelor legislative ale organelor de stat și al autoguvernării locale la nivelul corespunzător al sistemului bugetar efectuează în mod independent procesul bugetar;

Principiul exhaustivității veniturilor bugetare și a cheltuielilor din bugetele fondurilor extrabudgegetare de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare și alte aventuri obligatorii determinate de lege sunt supuse reflecției bugetelor, bugetelor de fonduri extrabugetare în obligatoriu și în întregime. Toate cheltuielile de stat și municipale fac obiectul unei finanțări în detrimentul fondurilor bugetare, fondurile de fonduri extrabugegetare acumulate în sistemul fiscal al Federației Ruse. Împrumuturi fiscale, amânări și rate privind plata impozitelor și a altor plăți obligatorii prevăzute în anul fiscal actual.

Bugetele sunt rupte și net.

Bugetul brut include toate veniturile și cheltuielile brute ale statului, iar în bugetul net - numai cheltuielile nete și veniturile. Cheltuieli On. Întreprinderile de stat Bugetul brut este inclus în buget, iar în bugetul net reflectă doar diferența dintre venituri și cheltuieli. Principiul soldului bugetar presupune că valoarea bugetului de cost trebuie să respecte volumul total al veniturilor bugetare și câștigurile din sursele de finanțare a deficitului său. La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului organisme autorizate trebuie să procedeze de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar. Veniturile bugetare și veniturile din sursele de finanțare a deficitului său nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor fondurilor bugetare țintă, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar din Federația Rusă.

Principiul acoperirii generale (cumulative) cheltuielile înseamnă că toate costurile bugetare ar trebui să fie acoperite suma comună Venituri bugetare și câștiguri din surse de finanțare a deficitului său. Veniturile și încasările nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor din fondurile bugetare țintă, împrumuturile externe vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altora. Nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse .

Principiul de publicitate înseamnă: publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind executarea acestora, completitudinea informațiilor privind progresul bugetelor, disponibilitatea altor informații; Deschiderea obligatorie pentru societatea și procedurile media pentru examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv în ceea ce privește aspectele de dezacorduri în cadrul autorității legislative (reprezentative) sau între autoritățile executive și legislative (reprezentative) ale puterii de stat.

Articolele secrete pot fi aprobate numai ca parte a bugetului federal. În practică, acest principiu este implementat în mod oficial: bugetul este publicat și aprobat în cifrele integrate, care denaturează esența reală.

Principiul fiabilității bugetului, adică. Realitatea sa, presupune că toate veniturile și cheltuielile trebuie să fie rezonabile și corecte. Pentru bugetele moderne, se caracterizează prin formarea cheltuielilor și ascunderea participării reale a diferitelor straturi ale societății în formarea veniturilor bugetului, adică. Principiul realității bugetului nu este respectat fără nici o excepție în nici o țară (iar Rusia nu este o excepție), deși bugetele majorității țărilor sunt promovate ca fiind reale.

Principiul orientării și obiectivelor fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate unui buget specifice profeților cu desemnarea acestora pentru a finanța obiective specifice.

Construcția sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe Constituția Federației Ruse și a Constituțiilor republicii ca parte a Federației Ruse. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 71 și 132) și codul bugetar al Federației Ruse (articolul 10), sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei nivele:

1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat;

2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugete regionale) și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat teritoriale;

3) bugetele locale.

În prezent, sistemul bugetar al Federației Ruse include: bugetul federal, 21 bugetul republican al republicii ca parte a Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale și bugete ale orașelor din Moscova și Sankt Petersburg, bugetul evreilor Regiunea autonomă, zece bugete raionale și bugetele cartierelor autonome și aproximativ 29 de mii de bugete locale (bugete de sector, urban, decontare și rurale).

Componența bugetelor federale și teritoriale include vizată fonduri bugetareFormând în detrimentul surselor vizate și având cheltuieli vizate de fonduri. Printre astfel de fonduri - rutier, ecologic, reproducerea bazei de resurse minerale, restaurarea și protecția resurselor de apă etc.

Bugetele incluse în sistemul fiscal al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse unul în celălalt.

În plus față de bugetele federale și teritoriale (regionale și locale), sistemul bugetar include fonduri extrabugetare de stat: Fond de pensie RF, Fondul de Asigurări Sociale, Fondul Federal universal și Fondurile Extrabugetare ale Subiecților Federației Ruse asigurare medicala. Până în 1991, aceștia au făcut parte din bugetul de stat și, în prezent, există o tendință clară de a include fonduri extrabugetare în buget.

Funcționarea sistemului bugetar se bazează pe următoarele principii fundamentale:

Principiu unitatesistemul bugetar al Federației Ruse este unitatea cadrului juridic, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, principiile procesului bugetar în Federația Rusă, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, procedura unificată de finanțare a bugetului Cheltuieli de toate nivelurile, o procedură unică pentru efectuarea contabilității fondurilor bugetului federal, subiecților federației subiecților și bugetelor locale.

Principiu Remunerarea veniturilor și a cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetarînseamnă consolidarea tipurilor de venit relevante (integral sau parțial) și a competențelor la cheltuielile de urgență pentru autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organelor administrației publice locale.

Cel mai important este principiul independența tuturor bugetelorcare înseamnă:

1. Dreptul organelor legislative (reprezentative) și al guvernelor locale la fiecare nivel al sistemului bugetar efectuează în mod independent procesul bugetar;

2. Disponibilitatea surselor proprii de venituri bugetare ale fiecărui nivel al sistemului bugetar definit în conformitate cu legislația Federației Ruse;

3. Consolidarea legislativă a veniturilor de reglementare, competențele de a forma venituri ale bugetelor relevante;

4. Dreptul autorităților de stat și al guvernelor de stat determină în mod independent direcția cheltuielilor bugetelor relevante;

5. Dreptul autorităților de stat și al guvernelor de stat stabilesc în mod independent sursele de finanțare a deficitelor bugetelor relevante;

6. Invalidarea retragerii veniturilor, primită suplimentar în timpul executării legilor bugetare, sumele depășite a veniturilor cu privire la costurile bugetelor și sumele de economii privind cheltuielile bugetare;

7. Invalidarea compensației în detrimentul bugetelor altor niveluri de pierderi de venituri și cheltuieli suplimentare care apar în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, cu excepția cazurilor stabilite prin lege.

Principiu completitudinea reflectării veniturilor și a cheltuielilor Se presupune că toate veniturile și costurile bugetelor sunt supuse unei reflecții în obligatorie și integral. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării în detrimentul fondurilor bugetare, fondurile extrabudgetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Rosiy.

Principiu buget echilibrat înseamnă că fiecare buget trebuie să fie echilibrat, adică Valoarea costurilor furnizate de buget trebuie să respecte volumul total al veniturilor bugetare și câștigurile obținute din surse de finanțare a deficitului său.

Principiu eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare Se presupune că, în pregătirea și executarea bugetelor, autoritățile și beneficiarii bugetari ar trebui să procedeze de la necesitatea de a atinge rezultatele specificate utilizând fondurile definite de buget.

Principiu costuri generale de acoperire Aceasta înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să figureze valoarea totală a veniturilor din sursele de finanțare a deficitului său.

Principiu glasnost. sugerează:

1. Publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind executarea acestora, completitudinea prezentării informațiilor privind punerea în aplicare a bugetelor, precum și disponibilitatea altor informații privind decizia organelor legislative ale autorităților statale, locale guverne;

2. Deschiderea obligatorie a societății și a procedurilor media pentru examinare și luare a deciziilor privind proiectele de bugete, inclusiv în chestiuni de dezacord sau în cadrul autorității legislative a puterii de stat sau între organele legislative și executive ale puterii de stat.

Principiu fiabilitate Bugetul este fiabilitatea prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și a realismului calculelor costurilor și veniturilor bugetului.

Principiu direcționarea și obiectivele fondurilor bugetare Aceasta înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate destinatarilor bugetului specific cu desemnarea acestora privind finanțarea obiectivelor specifice.

Dispozitivul bugetar al tematic și sistemul bugetar al țării

Clasificarea bugetului Federația Rusă

Conceptul de federalism bugetar

Conceptul sistemului bugetar și al dispozitivului bugetar

Dispozitiv de buget Organizarea bugetului de stat și a sistemului bugetar al țării, relația dintre legăturile sale individuale, cadrul juridic pentru funcționarea bugetelor incluse în sistemul bugetar, compoziția și structura bugetelor, părțile procedurale la formarea și utilizarea Fonduri bugetare etc.

Combinația tuturor tipurilor de bugete forme sistemul bugetar de stat.

BK RF oferă următoarea definiție a sistemului bugetar: "Bazat pe relații economice și structura de stat a Federației Ruse, reglementată de regulile dreptului, o combinație a bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugegetare de stat ". Sub dispozitiv de bugeteste obișnuit să înțelegem organizarea sistemului bugetar și principiile construcției sale.

În funcție de gradul de distribuire a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, toate statele sunt împărțite în unitar, federal și confederativ.

Starea unitară (singură) - această formă a unui dispozitiv de stat, în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propriile stații sau autonomie. Există o singură constituție și autorități uniforme din țară. Sistemul bugetar al statului unitar este format din două stele - bugete de stat și locale.

Statul federal (combinat, Union) este forma unui dispozitiv de stat, în care entitățile de stat sau entitățile administrativ-teritoriale, statele primite au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în limitele competențelor distribuite între ele și centru. Sistemul bugetar al statelor federale de trei stele și constă în bugetul federal, bugetele membrilor Federației și bugetelor locale.

Confederatul (Uniunea) Statul este această uniune permanentă a statelor suverane create pentru a realiza scopuri politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuțiile statelor din cadrul Confederației. Statele membre ale Confederației sunt bugetul și sistemele fiscale.

Dispozitivul sistemului bugetar al Federației Ruse. Principiile de funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse

Construcția sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe Constituția Federației Ruse și a Constituțiilor republicii ca parte a Federației Ruse. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 71 și 132) și codul bugetar al Federației Ruse (articolul 10), sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei nivele:

1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat;

2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugete regionale) și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat teritoriale;

3) bugetele locale.

În prezent, sistemul bugetar al Federației Ruse include: bugetul federal, 21 bugetul republican al republicii ca parte a Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale și bugete ale orașelor din Moscova și Sankt Petersburg, bugetul evreilor Regiunea autonomă, zece bugete raionale și bugetele cartierelor autonome și aproximativ 29 de mii de bugete locale (bugete de sector, urban, decontare și rurale).

Bugetele federale și teritoriale includ fonduri bugetare specifice care apar în detrimentul unor surse vizate și având cheltuieli vizate de fonduri. Printre astfel de fonduri - rutier, ecologic, reproducerea bazei de resurse minerale, restaurarea și protecția resurselor de apă etc.

Bugetele incluse în sistemul fiscal al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse unul în celălalt.

În plus față de bugetele federale și teritoriale (regionale și locale), sistemul bugetar include fonduri de extrabudgetare de stat: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de Asigurări Sociale, Fondul Federal Extrabudgetarar și Fondurile Extrabugetare ale subiecților de asigurări de sănătate comunale. Până în 1991, aceștia au făcut parte din bugetul de stat și, în prezent, există o tendință clară de a include fonduri extrabugetare în buget.

Funcționarea sistemului bugetar se bazează pe următoarele principii fundamentale:

1. Sistemul bugetar principal al Federației Ruse - Aceasta este unitatea cadrului juridic, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, principiile procesului bugetar în Federația Rusă, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, o singură procedură de finanțare a costurilor bugetelor de toate nivelurile , o singură procedură de desfășurare a contabilității fondurilor bugetului federal, bugetele subiecților federației și bugetelor locale.

2. Principiul distincției veniturilor și cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetarînseamnă stabilirea tipurilor de venit relevante (integral sau parțial) și a autorității de a exercita costuri pentru autoritățile statului din Federația Rusă, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale autorităților locale.

3. Cel mai important este principiul independenței tuturor bugetelor, care înseamnă:

Dreptul organelor de stat legislative (reprezentative) și al guvernelor locale la fiecare nivel al sistemului bugetar efectuează în mod independent procesul bugetar;

Disponibilitatea surselor proprii de venituri bugetare ale fiecărui nivel al sistemului bugetar definit în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Consolidarea legislativă a veniturilor de reglementare, competențe pentru a forma bugete relevante din venituri;

Dreptul autorităților de stat și al guvernelor de stat determină în mod independent direcția costurilor bugetelor relevante;

Dreptul autorităților de stat și organismele guvernamentale locale de stat de a determina în mod independent sursele de finanțare a deficitelor bugetelor relevante;

Invalidarea retragerii veniturilor, a fost primită suplimentar în timpul executării legilor privind bugetul, sumele depășirii veniturilor cu privire la costurile bugetelor și sumele de economii privind cheltuielile bugetare;

Invalidarea despăgubirii în detrimentul bugetelor altor niveluri de pierderi de venit și costurile suplimentare care au apărut în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, cu excepția cazurilor stabilite prin lege.

4. Principiul completitudinii reflectării veniturilor și cheltuielilor Se presupune că toate veniturile și costurile bugetelor sunt supuse unei reflecții în obligatorie și integral. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării în detrimentul fondurilor bugetare, fondurile extrabudgetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Rosiy.

5. Principiul soldului echilibrului înseamnă că fiecare buget trebuie să fie echilibrat, adică Valoarea costurilor furnizate de buget trebuie să respecte volumul total al veniturilor bugetare și câștigurile obținute din surse de finanțare a deficitului său.

6. Principiul eficienței și utilizarea economică a fondurilor bugetare Se presupune că, în pregătirea și executarea bugetelor, autoritățile și beneficiarii bugetari ar trebui să procedeze de la necesitatea de a atinge rezultatele specificate utilizând fondurile definite de buget.

7. Principiul acoperirii costurilor generale Aceasta înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să figureze valoarea totală a veniturilor din sursele de finanțare a deficitului său.

8. Principiul publicității sugerează:

Publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind executarea acestora, completitudinea prezentării informațiilor privind progresul bugetelor, precum și disponibilitatea altor informații privind decizia organelor legislative ale autorităților statului, guvernele locale;

Deschiderea obligatorie a societății și a procedurilor media pentru examinare și decizie privind proiectele de bugete, inclusiv pe probleme de dezacorduri sau în cadrul organului legislativ al puterii de stat sau între organele legislative și executive ale puterii de stat.

8. Principiul fiabilității bugetului - Aceasta este fiabilitatea indicatorilor de prognoză a dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și a realismului calculelor costurilor și a veniturilor bugetare.

9. Principiul direcționării și obiectivelor fondurilor bugetare Aceasta înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate destinatarilor bugetului specific cu desemnarea acestora privind finanțarea obiectivelor specifice.

De oRDIN LA. Trozic.: Principiile funcționării sistemului bugetar al Federației Ruse sunt după cum urmează:

• - unitatea sistemului bugetar;
• - delimitarea veniturilor și a cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetar;
• - independența bugetelor de diferite niveluri;
• - completitudinea reflectării veniturilor și a cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabudgegetare de stat;
• - buget echilibrat;
• - eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;
• - acoperirea generală a costurilor bugetare;
• - publicitate;
• - acuratețea bugetului;
• - adresa și natura orientată a utilizării fondurilor bugetare.
• 1. Unitatea sistemului bugetar Aceasta înseamnă unitatea cadrului juridic, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, principiile procesului bugetar, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare, precum și procedura unificată de finanțare a cheltuielilor bugetare ale tuturor nivelurilor bugetului Sistem, desfășurând contabilitate în fondurile bugetare federale, bugetele regionale și bugetele locale.
• 2. Remunerarea veniturilor și a cheltuielilor Între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse este consolidarea (integral sau parțial) a tipurilor de venituri și autoritate relevante pentru a exercita costuri pentru autoritățile Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Rusiei Federația și guvernele locale.

Z. Cel mai important este principiul independenței tuturor bugetelor:

• 1) Dreptul organelor legislative (reprezentative) ale guvernelor de stat și ale administrațiilor locale la fiecare nivel al sistemului bugetar efectuează în mod independent procesul bugetar;
• 2) disponibilitatea propriilor surse de venituri bugetare ale fiecărui nivel al sistemului bugetar definit în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• H) consolidarea legislativă a bugetelor privind veniturile de reglementare, competențele de a forma venituri ale bugetelor relevante;
• 4) dreptul autorităților de stat și al guvernelor locale de a determina în mod independent domeniile de cheltuieli ale bugetelor relevante;
• 5) dreptul autorităților de stat și al autorităților locale de a determina în mod independent sursele de finanțare pentru deficitele bugetelor relevante;
• 6) Inadmisibilitatea retragerii veniturilor, primită suplimentar în timpul punerii în aplicare a legilor (deciziilor) privind bugetul, sumele depășirii veniturilor pe costurile bugetelor și sumele de economii privind cheltuielile bugetare.
• 4. Completitudinea reflectării cheltuielilor de venituri și bugetareBugetele fondurilor extrabudgegetare de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabudgegetare de stat și alte venituri obligatorii se reflectă în bugetele fondurilor extrabudgetare de stat în obligatorie și în întregime. Toate costurile de stat și municipale sunt supuse finanțării în detrimentul fondurilor bugetare, fondurile de fonduri extrabudgetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse.
• 5. Buget echilibrat - Fiecare buget trebuie să fie echilibrat, adică valoarea costurilor prevăzute de buget trebuie să respecte valoarea totală a veniturilor bugetare și veniturile din surse de finanțare a deficitului său.
• 6. Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare Aceasta înseamnă că, în pregătirea și executarea bugetelor, autoritățile și beneficiarii bugetului trebuie să treacă de la necesitatea de a atinge rezultatele specificate utilizând o anumită sumă de fonduri.
• 7. Acoperirea generală a cheltuielilor înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de valoarea totală a veniturilor din surse de finanțare a deficitului său.
• 8. Publicitate - Aceasta este o publicație obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind executarea acestora, plinătatea prezentării informațiilor privind punerea în aplicare a bugetelor, precum și disponibilitatea altor informații privind decizia organelor legislative (reprezentative) ale statului autoritățile, guvernele locale; Deschiderea obligatorie a societății și a procedurilor media pentru examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv pe probleme de dezacord sau în cadrul autorității legislative (reprezentative) sau între organismele executive (reprezentative) și guvernamentale.
• 9. Precizia bugetului înseamnă fiabilitatea indicatorilor de prognoză a dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și a realismului calculului cheltuielilor de venit și buget.
• 10. Adresa și țintă în buget - Fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția unor destinatari bugeti specifici cu desemnarea referirii la finanțarea obiectivelor specifice. (Drobocal.a., P.236-238)

Concluzie la capitolul 1: Buget, cifra de afaceri de bani - Aceasta este o oglindă de stat, un barometru al stării sale economice și sociale și situația politică.

Având în vedere sistemul bugetar și dispozitivul bugetar, puteți face unele concluzii.

Principalele funcții ale conducerii guvernamentale sunt atribuite autorităților centrale. Pentru a-și îndeplini îndatoririle, se formează o stare centralizată a evenimentelor naționale fondul financiar. - bugetul federal. Fondurile bugetului federal sunt principala sursă de finanțare a restructurării structurale a economiei, transformarea întreprinderilor din complexul militar-industrial, dezvoltarea zonelor promițătoare în domeniul producției.

buget de stat - Principalul instrument de redistribuire a venitului național.

Principalele funcții bugetare includ:

redistribuirea veniturilor naționale și a PIB-ului;

regulamentul de stat și stimularea economiei;

sprijin financiar al politicii sociale;

controlul asupra formării și utilizării fondurilor.