"Codul Bugetului Federației Ruse" de la 07/31/1998 nr. 145-FZ (Ed. Din 03.08.2018)

BK RF Articolul 265. Tipuri de control financiar de stat (municipal)

(Așa cum a fost modificată prin Legea federală din 23 iulie 2013 nr. 252-FZ)

1. Se efectuează controlul financiar de stat (municipal) pentru a asigura respectarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile juridice bugetare.

Controlul financiar de stat (municipal) este împărțit în extern și intern, preliminar și ulterior.

2. Controlul financiar al statului extern (municipal) în domeniul relațiilor juridice bugetare este activitățile de control ale Camerei de Conturi a Federației Ruse, controlul și conturile entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse (denumite în continuare " autoritățile din controlul financiar al statului extern (municipal)).

3. Controlul financiar al statului intern (municipal) în domeniul relațiilor juridice bugetare este activitățile de control ale Trezoreriei federale, a organelor de control financiar de stat (municipale), care sunt de către autoritățile (funcționari) ale autorității executive ale constituentului Entitățile Federației Ruse, Administrațiile locale (denumite în continuare "autoritățile financiare ale statului intern (municipale)), organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalități).

4. Se efectuează un control preliminar pentru prevenirea și prevenirea încălcărilor bugetare în procesul de executare a bugetelor bugetare ale Federației Ruse.

5. Controlul ulterior se efectuează în funcție de rezultatele bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse pentru a stabili legalitatea executării acestora, exactitatea contabilității și raportarea.

BK RF Articolul 269.2. Puterile de control financiar al statului intern (municipal) privind implementarea controlului financiar al statului intern (municipal)

(introdus de Legea federală din 07/23/2013 nr. 252-FZ)

(3) Procedura de punere în aplicare a competențelor de către autoritățile de control financiar (municipal) din statul intern (municipal) este determinată de legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, Executivul Suprem Corpul statului entității constitutive a Federației Ruse, actele juridice municipale ale administrațiilor locale, precum și standardele de punere în aplicare a controlului financiar al statului intern (municipal).

(Așa cum a fost modificată prin Legea federală din 03.07.2016 Nr. 345-FZ)

Procedura de control al autorităților din statul intern (municipal) în temeiul controlului financiar al statului intern (municipal) ar trebui să conțină motive și procedura de efectuare a inspecțiilor, revizuirilor și sondajelor, inclusiv o listă a funcționarilor autorizați să ia decizii comportamentul lor, cu privire la frecvența comportamentului lor, drepturile și obligațiile oficialilor organelor de control financiar (municipale), drepturile și obligațiile instalațiilor de control (funcționarii lor), inclusiv sprijinul organizațional și tehnic al inspecțiilor, Revizuiri și anchete efectuate de funcționarii organelor de control financiar al statului intern (municipal).

(Așa cum a fost modificată prin Legea federală din 29 decembrie 2015 nr. 406-FZ)

Standardele de implementare a statului intern (municipal) controlul financiar sunt aprobate de Ministerul Finanțelor Federației Ruse, de către organul autorizat al autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse, organismul administrației locale în conformitate cu procedura Pentru autoritățile autorităților din statul intern (municipal) control financiar asupra statului intern (municipal), respectiv legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, organul executiv suprem al statului a entității constitutive a Federației Ruse, acte juridice municipale ale administrațiilor locale.

(paragraful introdus de legea federală din 07/03/2016 nr. 345-FZ)

Legea federală din 06.10.2003 nr. 131-FZ (Ed. 0.08.2018)
"Cu privire la principiile generale de organizare a guvernelor locale în Federația Rusă"
(cu modificări și adăugiri care au intrat în vigoare din 19.08.2018)

Articolul 17.1. Controlul municipal

(introdus de legea federală din 07/18/2011 nr. 242-FZ)

1. Guvernele locale organizează și desfășoară controlul municipal asupra respectării cerințelor stabilite de actele juridice municipale adoptate în materie locală și în cazurile în care tipurile de control relevante sunt atribuite de legile federale la puterile guvernelor locale, de asemenea controlul municipal Pe baza respectării cerințelor stabilite prin cerințele stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

(Partea 1, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27.05.2014 nr. 136-FZ)

2. Relațiile asociate cu implementarea controlului municipal, organizarea și desfășurarea inspecțiilor entităților juridice, antreprenorilor individuali, aplică dispozițiile Legii federale din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ "privind protecția drepturilor de Persoanele juridice și antreprenorii individuali în implementarea controlului de stat (supraveghere) și controlul municipal ".

Controlul financiar municipal se desfășoară pentru a asigura respectarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile juridice bugetare.

Controlul financiar municipal face parte din (etapa) autonomiei municipale. Prin urmare, obiectivul său principal este utilizarea optimă a resurselor financiare pentru dezvoltarea teritoriului prin asigurarea legalității, fezabilității și eficacității formării și utilizării finanțelor municipale, determinând abaterile de la standardele adoptate, dacă este posibil, cât mai curând posibil pentru adoptarea unor măsuri corective , determinarea făptuitorilor, primind despăgubiri pentru daune cauzate și prevenirea unor astfel de încălcări în viitor.

Controlul financiar municipal este împărțit în exterior și intern, preliminar și ulterior.

Controlul financiar municipal extern în domeniul relațiilor juridice bugetare este activitățile de control ale Camerei de Conturi a Federației Ruse, Controlul și conturile entităților constitutive ale Federației și municipalităților rusești.

Controlul financiar municipal intern în domeniul relațiilor juridice bugetare este activitățile de control ale serviciului federal de supraveghere financiară și bugetar, organele controlului financiar municipal, care sunt în funcție de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la nivel local Administrații, Trezoreria Federală.

Controlul preliminar este realizat pentru a preveni și a preveni încălcările bugetare în procesul de executare a bugetelor din sistemul bugetar al Federației Ruse.

Controlul ulterior se efectuează în funcție de rezultatele bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse pentru a stabili legalitatea executării acestora, exactitatea contabilității și raportarea.

Principalele sarcini ale controlului financiar municipal sunt:

• 1) controlul asupra completitudinii și oportunității formării și executării bugetului pentru venituri și cheltuieli, fiabilitatea de raportare a lui F ?? RO?
• 2) controlul asupra respectării actelor legislative și de reglementare a actelor, standardelor și normelor de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare municipale, respectarea disciplinei financiare;
• 3) controlul asupra sarcinii economice? A cada, utilizarea legitimă, orientată și eficientă a resurselor municipale și a resurselor materiale, inclusiv proprietatea municipală, privatizarea proprietății municipale;
• 4) controlul fiscal;
• 5) controlul asupra furnizării și utilizării beneficiilor fiscale, a fondurilor de credit și a împrumutate;
• 6) controlul asupra respectării împrumuturilor bugetare, a investițiilor bugetare și a garanțiilor municipale privind condițiile de alocare, primire, utilizarea orientată și returnarea fondurilor bugetare;
• 7) controlul asupra stării datoriei interne municipale;
• 8) controlul actelor juridice de reglementare ale administrațiilor locale care afectează veniturile și cheltuielile bugetare legate de gestionarea și eliminarea altor tipuri de proprietăți municipale;
• 9) Controlul asupra completitudinii și oportunității măsurilor de eliminare a încălcărilor identificate, punerea în aplicare a deciziilor adoptate de guvernele locale pe baza rezultatelor auditurilor și inspecțiilor, pregătirea propunerilor care vizează îmbunătățirea procesului bugetar și gestionarea proprietății municipale.

Obiectele de control financiar municipal sunt:

• - principalii manageri bugetari, principalii administratori ai veniturilor bugetare, principalii administratori ai surselor de finanțare a deficitului bugetar;
• - organisme financiare în ceea ce privește respectarea obiectivelor și condițiilor pentru furnizarea de transferuri interguvernamentale, împrumuturi bugetare furnizate de un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse;
• - instituții de stat (municipale);
• - întreprinderi unitare de stat (municipale);
• - corporații de stat și societăți de stat;
• Parteneriate și societate economică cu participarea persoanelor juridice publice în capitalul lor statutar (acțiuni), precum și organizațiile comerciale cu o importanță (contribuție) a acestor parteneriate și societăți în capitalul lor autorizat;
• - Persoane afectate, antreprenori individuali, persoane fizice în ceea ce privește respectarea condițiilor contractelor (acorduri) privind furnizarea de fonduri din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse, acorduri (acorduri) privind furnizarea de garanții de stat sau municipale ;

Organele guvernamentale ale fondurilor extrabudgetare de stat;

• - Persoanele afectate care primesc fonduri din bugetele fondurilor extrabudgetare de stat în contracte de sprijin financiar pentru asigurarea de sănătate obligatorie;
• - organizațiile de credit care îndeplinesc anumite operațiuni cu fonduri bugetare, în ceea ce privește respectarea condițiilor contractelor (acorduri) privind furnizarea de fonduri din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Subiectele de control financiar sunt organe și persoane care au dreptul de a efectua verificarea și eficacitatea formării și utilizării fondurilor din fondurile municipale.

Populația merită un conac între subiecții de control. În mod oficial, nu poate organiza un control al oricărui obiect și nu poate participa direct la procedura de control. Cu toate acestea, deoarece autoguvernarea municipală este o formă de exercițiu, oamenii de putere, care participă la autoguvernare locală, este imposibil să rămână în afara sferei controlului financiar municipal. Ca sursă de autorități locale, populația își îndeplinește funcția de control la fel de direct și indirect.

Principiile controlului financiar municipal sunt negocierile care sunt utilizate în activitatea practică a subiecților de control și, de regulă, consacrate în cadrul de reglementare. Următoarele principii se pot distinge:

Principiul planității se naște cea mai mare esentă a controlului. Deoarece controlul este o comparație a stării de lucruri reale și pre-planificate, subiecții de control în activitatea lor se bazează pe planurile lunare, trimestriale și anuale pentru efectuarea măsurilor de control;

Principiul legalității sugerează că organele de control ale municipalității în îndeplinirea îndatoririlor lor trebuie să respecte decizia existentă, asigurând astfel protecția intereselor societății și a cetățenilor săi;

Principiul responsabilității include mai multe aspecte: responsabilitatea subiecților de control pentru îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor lor, responsabilitatea obiectelor de control pentru încălcările permise de aceștia și responsabilitatea persoanelor care intră în relații juridice cu subiecții și obiectele de control financiar municipal și direct supuse influenței rezultatelor controlului;

Principiul independenței este independența organizațională și financiară a controlorilor de la persoane ale căror activități verifică;

Principiul obiectivității implică efectuarea de măsuri de control pentru o evaluare cuprinzătoare și imparțială a faptelor reale ale activității financiare și economice a obiectului care este verificată și reflectată în raportarea sa pe tema legalității, respectarea principalelor dispoziții, instrucțiuni și reglementări fabricate de Guvernele locale într-o parte care reglementează activitățile auditate;

Principiul competenței este necesar pentru a identifica nivelul necesar de instruire, experiență și calificare a angajaților organelor de control financiar municipal, care îndeplinește specificul subiectului subiectului și sarcinile de control;

Principiul publicității necesită rezultatele rezultatelor controlului financiar, atât înainte ca obiectul care este verificat pentru mobilizarea eforturilor de eliminare a tulburărilor identificate și pentru cei care au format un organisme verificabile;

Principiul eficacității controlului financiar municipal este că toate controalele s-au format în sistem în așa fel încât să funcționeze cel mai eficient.

Controlul financiar de stat (municipal)

Esența economică a controlului financiar de stat (Municipal) (denumită în continuare - GMFC) este de a îndeplini funcția de feedback în sistemul de management al finanțelor publice. Subiectul controlului financiar de stat este finanțele guvernamentale, în mod tradițional considerate ca un sistem de relații monetare stabilite de stat, în procesul de punere în aplicare a cărei formare și cheltuielile fondurilor de numerar centralizate.

În conformitate cu BC a Federației Ruse la Stat, controlul financiar se referă la controlul în sectorul bugetar. Scopul unui astfel de control este de a asigura respectarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile juridice bugetare. În mod similar, controlul financiar municipal se desfășoară în domeniul relațiilor bugetare la nivel local. Ca subiect al controlului municipal, relațiile bugetare apărute în procesul de formare a veniturilor și cheltuielile bugetelor locale, punerea în aplicare a împrumuturilor municipale, reglementarea datoriei municipale, punerea în aplicare a procesului bugetar.

Din punct de vedere organizatoric, GMFC este activitățile autorităților de stat autorizate și ale controalelor locale de autoguvernare:

• Asigurarea respectării legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice care reglementează relațiile juridice bugetare;
• Confirmarea încrederii, completitudinii și respectării cerințelor de reglementare a raportării bugetare;
• Îmbunătățirea economiei, performanței și eficienței utilizării fondurilor bugetare a sistemului bugetar al Federației Ruse.

Punerea în aplicare a funcției de feedback în sistemul de gestionare a finanțelor de stat și municipale este asigurată prin punerea în aplicare a măsurilor de control și de audit și expert și analitice menite să asigure principiile legalității, eficienței, performanței și fezabilității gestionării fondurilor bugetare și a statului (municipale ) Proprietate în toate etapele procesului bugetar.

Legislația bugetară modernă împarte GMFK PA externă și internă (prin natura relației dintre subiect și obiect), precum și preliminară și ulterioară (în timp). Pe baza acestor criterii, schematic, structura organelor care efectuează GMFC poate fi reprezentată după cum urmează (figura 10.2.1).

Stat preliminar (municipal) control financiar se efectuează pentru a preveni și a preveni încălcările legislației bugetare în procesul de sancționare a operațiunilor și controlul obligațiilor bugetare. El joacă un rol major preventiv în sistemul GMFC, fără a permite încălcările.

Statutul ulterior de control financiar (municipal) se efectuează după finalizarea operațiunilor financiare și economice. Scopul principal al GMFC ulterior este de a identifica și de a suprima încălcările legislației bugetare. GMFC-urile care respectă controlul financiar monitorizează o atenție deosebită verificării rapoartelor complete și fiabile a rezultatelor directe ale utilizării fondurilor bugetare (în cadrul programelor vizate și a sarcinilor de stat (municipale)). În plus, cea mai importantă sarcină efectuată în cadrul GMFC ulterior supraveghează prevederea adecvată a respectării legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice care reglementează relațiile juridice bugetare în obiectul de control.

Smochin. 10.2.1.

În prezent, problema alocării controlului financiar (operațional) de stat (municipal) rămâne o dezbatere din cauza lipsei acestui concept în BC a Federației Ruse. Cu toate acestea, ca acesta din urmă, este posibil să se ia în considerare punerea în aplicare a unei analize operaționale a executării bugetului federal al Camerei de Conturi a Federației Ruse.

Organele care exercită GMFK intern sunt incluse în structura organizatorică a administrațiilor executive și locale. În conformitate cu BC a Federației Ruse, aceste autorități includ:

• Serviciul de supraveghere financiară și bugetar federal (Rosfinnadzor);
• Trezoreria federală;
• organe ale GMFC, care sunt de către autoritățile (funcționari) ale autorității executive ale subiecților Federației Ruse, administrațiile locale;
• Autoritățile financiare ale subiecților Federației și municipalităților rusești.

GMFC este realizat de aceste autorități publice prin autorizarea operațiunilor și punerea în aplicare a activităților de control și de audit care vizează verificarea respectării legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile juridice bugetare (denumite în continuare legea bugetară ), precum și exhaustivitatea și fiabilitatea raportării privind punerea în aplicare a programelor de stat (municipale), inclusiv raportarea privind executarea sarcinilor de stat (municipale).

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Buget (RosfinNadzor) monitorizează respectarea legislației bugetare în timpul utilizării fondurilor bugetare federale, transferuri interbudgetare provenind din bugetul federal, fondurile de fonduri extrabudgetare de stat și valorile materiale în proprietatea federală. În cursul măsurilor de testare și de supraveghere din 2012, au fost verificate distribuția și utilizarea de 4772,56 miliarde de ruble, inclusiv fondurile bugetare federale - 2513,75 miliarde de ruble. Încălcarea legislației din sectorul bugetar au fost identificate folosind 749,64 miliarde de ruble, care au reprezentat aproximativ 16% din fondurile dovedite. Pentru materialele transferate agențiilor de aplicare a legii, au fost inițiate mai mult de 100 de cauze penale, au fost aduși făptuitori individuali la răspunderea penală1.

Potrivit celor mai recente modificări aduse BC a Federației Ruse, activitatea prioritară a RosfinNadzor în sectorul public va fi controlul completitudinii și fiabilității raportării privind punerea în aplicare a programelor de stat, inclusiv raportarea privind executarea sarcinilor guvernamentale.

Trezoreria federală (autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților) prin autorizarea operațiunilor este monitorizată:

• pentru descărcarea sumei, dar operațiunile privind limitele datoriilor bugetare și (sau) alocărilor bugetare;
• respectarea întreținerii funcționării funcționării clasificării bugetare a Federației Ruse, specificată în documentul de plată transmis Trezoreriei federale de către beneficiarul fondurilor bugetare;
• Prezența documentelor care confirmă apariția unei obligații monetare care trebuie plătite în detrimentul fondurilor bugetare.

Este necesar să se acorde o atenție deosebită controlului financiar intern efectuat de principalii manageri (manageri) de fonduri bugetare - organisme executive care distribuie fonduri bugetare în cadrul instituțiilor subordonate. De exemplu, Ministerul Federal, fiind principalul manager al fondurilor bugetare, distribuie fonduri la bugetul federal sub subordonași agențiilor guvernamentale federale. Principalii manageri nu sunt autorități de control financiar de stat, ci au o serie de puteri de control. Pe de altă parte, ei înșiși, împreună cu managerii subordonați și beneficiarii bugetului, pot acționa ca un control financiar intern, care în acest caz vizează verificarea respectării standardelor și procedurilor interne de compilare și execuție a bugetului pentru cheltuieli , raportarea bugetară și contabilitatea bugetară, precum și pregătirea și organizarea de măsuri de îmbunătățire a economiei și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare.

Principalii manageri (managerii) fondurilor bugetare în plus față de controlul financiar intern se efectuează auditul financiar intern. Auditul intern este o activitate privind prezentarea garanțiilor și consultărilor independente și obiective care vizează îmbunătățirea activităților entității economice. Auditul financiar intern sectorul bugetului include o evaluare a fiabilității controlului financiar intern și întocmirea recomandărilor pentru îmbunătățirea eficacității acestuia, confirmarea acurateței declarațiilor bugetare și conformitatea procedurii de menținere a contabilității bugetare a metodologiei și a standardelor de contabilitate bugetară la egalitate ca pregătire a propunerilor de îmbunătățire a economiei și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare.

Autoritățile de control financiar al statului extern (municipal) din punct de vedere organizațional sunt independente de obiectele de control și sunt în structura ramurii legislative (reprezentative) a puterii. Compoziția lor include:

• Camera de conturi a Federației Ruse;
• Organele de control și numărare ale subiecților Federației și municipalităților rusești.

Controlul financiar de stat (municipal) se desfășoară de către aceste organisme prin punerea în aplicare a activităților de control și de audit, în procesul de respectare a legislației bugetare a Federației Ruse în punerea în aplicare a bugetului și fiabilității, exhaustivității și respectării reglementării Cerințe privind rapoartele de execuție a bugetului, precum și punerea în aplicare a principalilor administratori ai fondurilor bugetare controlul financiar și auditul financiar intern.

Înființarea Camerei de Conturi a Federației Ruse din 1995 a fost asociată cu implementarea practică a principiilor democratice în sistemul de stat și a fost o adaptare a solului rus de experiență internațională avansată în domeniul controlului financiar de stat. Camera de conturi a Federației Ruse este creată de Adunarea Federală a Federației Ruse și oferă diverse competențe în domeniul controlului bugetar: control preliminar în stadiul formării proiectului de lege privind bugetul federal, controlul operațional în timp util Executarea veniturilor și consumabilelor bugetului federal, controlul ulterior în stadiul de aprobare a încheierii bugetului federal. Un sistem unificat de monitorizare a formării și executării bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabudgetare de stat este prezentat în fig. 10.2.2.

Smochin. 10.2.2.

La prima vedere, poate părea că există o duplicare a puterilor de control între Rosfinnadzor și Camera de Conturi a Federației Ruse. Cu toate acestea, în primul rând, sarcinile și puterile acestor organisme sunt diferite și se completează doar parțial reciproc, în al doilea rând, poziția activă a Camerei de Conturi a Federației Ruse joacă un rol important de "controale și contragreutăți" în sistemul de separare a Autoritățile prevăzute de Constituția Federației Ruse pentru a se conforma principiilor democratice.

Camera de conturi a Federației Ruse și Controlul și conturile entităților constitutive ale Federației Ruse și a entităților municipale implementează, de asemenea, competențe bugetare:

• Dar auditul eficacității menite să determine economia și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare;
• examinarea proiectelor de legi (deciziile) privind bugetul, alte acte juridice de reglementare ale legislației bugetare a Federației Ruse, inclusiv validitatea indicatorilor (parametrii și caracteristicilor) bugetului;
• Analiza și monitorizarea procesului bugetar, inclusiv pregătirea propunerilor, dar eliminarea abaterilor relevante în procesul bugetar și îmbunătățirea legislației bugetare a Federației Ruse.

O problemă importantă este de a determina obiectele de control financiar de stat (municipale). În general, ele pot fi împărțite în două grupuri. Primul grup de obiecte ale GMFC este direct legat de:

• Principalii manageri (manageri, beneficiari) de fonduri bugetare, principalii administratori (administratori) din veniturile bugetare, principalii administratori (administratori) ai surselor de finanțare pentru deficitul bugetar;
• Organisme financiare (alte organe executive autorizate de putere de stat și administrație locală) în ceea ce privește respectarea obiectivelor și condițiilor pentru furnizarea de transferuri interguvernamentale, împrumuturi bugetare oferite de un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse;
• Instituții de stat (municipale);
• întreprinderi unitare de stat (municipale);
• corporații și companii de stat;
• Parteneriate și societate economică cu participarea persoanelor juridice publice în capitalul lor statutar (acțiuni).

GMFK în raport cu cel de-al doilea grup de obiecte se desfășoară numai în ceea ce privește respectarea condițiilor de furnizare a fondurilor din buget, în procesul de verificare a principalilor manageri (manageri) de fonduri bugetare care le-au acordat. Printre ei:

• Entități juridice (cu excepția instituțiilor de stat (municipale), a întreprinderilor unitară de stat (municipale), a societăților de stat și a societăților, a parteneriatelor economice și a societăților cu participarea persoanelor juridice publice în capitalul lor statutar (acțiuni), antreprenori individuali, persoane fizice - Producătorii de bunuri, lucrări, servicii în ceea ce privește respectarea condițiilor contractelor (acorduri) privind furnizarea de fonduri din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse, contracte (acorduri) privind furnizarea de garanții de stat sau municipale;
• organele guvernamentale ale fondurilor extrabudgetare de stat;
• Persoanele juridice care primesc fonduri din bugetele fondurilor extrabudgetare de stat în cadrul acordurilor de asigurări de sănătate financiară;
• Organizațiile de credit care efectuează operațiuni separate cu fonduri bugetare, în ceea ce privește respectarea condițiilor contractelor (acorduri) privind furnizarea de fonduri din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Controlul financiar al statului și municipal sunt implementate pe baza unui număr de specifici metode lista care este stabilită prin codul bugetar al Federației Ruse. Acestea includ revizuirea, verificarea, examinarea și autorizarea operațiunilor.

Revizuire este un sistem de acțiuni obligatorii de control efectuate în principal în mod continuu, în conformitate cu documentarul și verificarea efectivă a operațiunilor financiare și economice comise de audit într-o anumită perioadă, precum și reflecția acestora în contabilitate și raportare. Atunci când efectuează o revizuire, sunt verificate toate operațiunile financiare și economice, iar următoarele inspecții continue ale celor mai semnificative și operațiuni interdependente sunt necesare: auditul fondurilor, revizuirea așezărilor și revizuirea valorilor materiale; Alte operațiuni financiare și economice pot fi verificate printr-un mod selectiv.

Sub verifica se înțelege ca o combinație de acțiuni de control pentru a studia problemele principale sau individuale și (sau) direcțiile activităților financiare și economice desfășurate, de regulă, un mod selectiv. Verificarea activităților financiare și economice și auditul se distinge prin faptul că în timpul auditului este necesar să se efectueze verificarea printr-o modalitate continuă de operațiuni similare și interdependente, în timp ce atunci când verifică activitățile financiare și economice, verificările selective de același tip și operațiunile interconectate sunt efectuate.

Codul bugetar al acțiunilor Federației Ruse a verificat ieșire și camila. Sub ieșire inspecțiile sunt inspecțiile efectuate la localizarea obiectului de control, în care, printre care, se determină respectarea efectivă a operațiunilor perfecte ale raportării bugetului (contabile) și a documentelor primare. Sub camellum. inspecțiile sunt inspecții deținute la localizarea organului de control financiar de stat (municipal) pe baza raportării bugetare (contabile) și a altor documente prezentate de solicitarea acestuia.

Studiu este de a analiza și evalua starea unei anumite zone a obiectului de control.

Autorizarea operațiunilor aceasta este o scrisoare de autorizare după verificarea documentelor prezentate pentru punerea în aplicare a tranzacțiilor financiare, pentru disponibilitatea lor (sau) pentru respectarea informațiilor specificate în acestea prin cerințele legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile juridice bugetare.

Având în vedere măsurile de control din punctul de vedere al dezvoltării timpului, se pot distinge următorii pași: obținerea de informații despre starea obiectului de control, compararea datelor obținute cu indicatorii programați, evaluând amploarea abaterilor și gradul de influență asupra Funcționarea obiectului de control, dezvoltarea măsurilor de eliminare a abaterilor identificate, asigurând punerea în aplicare a măsurilor de deviații dezvoltate. Aceste pași sunt practic implementate prin următoarele proceduri: Planificarea unui eveniment de control, punerea sa în aplicare, punerea în aplicare a informațiilor primite, monitorizarea punerii în aplicare a deciziilor pe aceasta.

Întrebarea de a aplica responsabilitatea pentru tulburările bugetare este de mare importanță. Capitolul 29 al BC a Federației Ruse prevede utilizarea măsurilor bugetare de acțiune (inacțiune) comise în încălcarea legislației bugetare și a acordurilor (acorduri), pe baza cărora fondurile sunt furnizate din bugetele sistemului bugetar. În prezent, BC din Federația Rusă stabilește responsabilitatea (măsuri coercitive bugetare) pentru următoarele tipuri de tulburări bugetare:

• utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare;
• Nerestituirea sau returnarea prematură a împrumutului bugetar;
• netransmisia sau taxa de transfer prematur pentru utilizarea împrumutului bugetar;
• încălcarea condițiilor de furnizare a unui împrumut bugetar;
• Încălcarea condițiilor de furnizare a transferurilor interguvernamentale.

Autoritățile de finanțare, principalii administratori ai bugetului, beneficiarii bugetului, administratorii principali ai veniturilor bugetare, principalii administratori ai administratorilor de venituri bugetare, principalii administratori ai surselor de deficitare a bugetului de deficit bugetar, pot fi responsabile de încălcările bugetare. Este necesar să se acorde atenția asupra faptului că cercul acestor subiecte este semnificativ lista obiectelor de control financiar de stat (municipale). Codul bugetar al Federației Ruse prevede următoarele măsuri bugetare pentru coerciție:

• recuperarea incontestabilă a valorii fondurilor acordate de la un sistem bugetar bugetar al Federației Ruse la un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse;
• recuperarea incontestabilă a valorii plății pentru utilizarea fondurilor acordate de la un buget al sistemului bugetar al Federației Ruse la un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse;
• recuperarea incontestabilă a sancțiunilor pentru rambursarea târzie a fondurilor bugetare;
• suspendarea furnizării de transferuri interguvernamentale (cu excepția subvențiilor);
• Transferul autorității managerului principal, managerului și beneficiarului fondurilor bugetare la bugetul corespunzător.

Aplicarea măsurilor de constrângere bugetară se desfășoară de către autoritățile și organismele financiare ale trezoreriei federale pe baza notificării aplicării măsurilor de constrângere bugetară. Când a fost dezvăluit în timpul evenimentului de control al încălcărilor bugetare, șeful organismului de control financiar al statului (municipal) trimite o notificare autorității financiare de a aplica măsuri de forță bugetară. În plus, în cazurile de stabilire a unei încălcări a legislației bugetare, autoritățile CMFC constituie supunerea și (sau) prescripții. Reprezentare - acesta este un document care conține execuția obligatorie a termenelor stabilite în acesta privind adoptarea măsurilor de eliminare a încălcărilor identificate ale legislației bugetare, precum și cauzele și condițiile acestor încălcări. Reteta medicala conține cerințe mai stricte și obligatorii pentru eliminarea încălcării legislației bugetare și (sau) cerințelor de despăgubire cauzate de o astfel de încălcare a daunelor la Federația Rusă, subiectul Federației Ruse, Educația Municipală. Neîndeplinirea prescripțiilor pentru compensarea unei încălcări a legislației bugetare a Federației Ruse, subiectul Federației Ruse, educația municipală a daunelor este baza pentru recursul autorității autorizate de stat (municipale) în instanță cu cererea de a solicita daune. În plus, nerespectarea prescripției autorității de stat (municipale) autorizată să pună în aplicare controlul financiar de stat (municipal) în domeniul relațiilor juridice bugetare, implică impunerea unei amenzi administrative a funcționarilor de la 20.000 la 50.000 de ruble. și (sau) descalificarea lor pentru o perioadă de șase luni până la un an, în conformitate cu prevederile art. 19.5 Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative (denumită în continuare - Codul administrativ al Federației Ruse).

Trebuie remarcat faptul că, în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, împreună cu aplicarea măsurilor bugetare pentru inițierea legislației bugetare, se pot aplica măsuri administrative și de răspundere penală. Cea mai comună infracțiune administrativă din sectorul public este utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare. Potrivit art. 15.14 Codul administrativ al Federației Ruse utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare direcția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse și plata obligațiilor monetare este recunoscută în scopurile care nu sunt pe deplin sau parțial sau parțial, obiectivele definite prin lege (decizie) privind bugetul, pictura bugetară consolidată, pictura bugetară , estimări bugetare, un contract (un acord) sau alt document care reprezintă baza furnizării acestor fonduri, precum și adoptarea obligațiilor bugetare de mărime care depășește alocările bugetare aprobate și (sau) limitele obligațiilor bugetare.

În practică, nu există cazuri în care șeful instituției medicale dobândește o mașină de călători pentru călătorii oficiale în detrimentul fondurilor prevăzute de achizițiile de medicamente sau instituția trimite fonduri bugetului federal pentru plata utilităților consumate de chiriaș - o organizație comercială. Legislația prevede impunerea unei pedepse administrative timp de doi ani de la data utilizării abuzive a fondurilor bugetare. Dimensiunea amenzii depinde de subiectul atras de: de la 20.000 la 50.000 de ruble. - pentru un funcționar și de la 5 la 25% din valoarea fondurilor primite de la bugetul utilizat nu în scopul propus - pentru o entitate juridică. În plus, un funcționar poate fi descalificat pentru o perioadă de un an la trei ani. Atragerea responsabilității administrative pentru utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare se desfășoară de către organismele de control financiar de stat prin intermediul filialei executive a autorităților:

• 1) Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Buget - în legătură cu fondurile bugetului federal, inclusiv alocat sub formă de transferuri, împrumuturi bugetare, investiții și fonduri de fonduri extrabugetare de stat;
• 2) Autoritățile executive ale entității constitutive a Federației Ruse, autorizate să pună în aplicare controlul financiar de stat - în ceea ce privește fondurile altor bugete. La îndeplinirea utilizării abuzive a fondurilor bugetare, precum și a fondurilor de fonduri extrabugetare de stat în general și (sau), este prevăzută o scară largă pentru răspunderea penală1. În plus, CoAP a Federației Ruse conține un total de 18 compoziții de infracțiuni administrative din sectorul bugetar, inclusiv o încălcare a procedurii de raportare; compilarea, aprobarea și menținerea estimărilor bugetare; Procedura de adoptare a obligațiilor bugetare, formarea de atribuire a guvernului; Condițiile pentru furnizarea de transferuri interguvernamentale, investiții bugetare, împrumuturi și subvenții.

Autoritățile de control financiar de stat (municipale) în cazul identificării încălcărilor legislației care pleacă pentru competența lor, trimite informații autorităților de stat relevante și (sau) agențiilor de aplicare a legii. Opțiunile de implementare a testelor de măsuri de control sunt prezentate în fig. 10.2.3.

Smochin. 10.2.3.

În prezent, în cadrul reformei finanțelor de stat la scară largă, a fost pusă în aplicare cea mai importantă etapă de reformare a controlului financiar al statului: în BC a Federației Ruse, dispozițiile corespunzătoare principiilor și standardelor de la Intosay și EUROSAI au fost incluse în Autoritate din organele de stat (guvernele locale) pentru punerea în aplicare a controlului financiar al statului și municipal, a elaborat un set de responsabilitate pentru încălcarea legislației bugetare a introdus liste și definiții ale speciilor, metodelor și obiectelor de GMFC, premisele pentru organizarea unui control efectiv (audit ) pentru eficiența utilizării fondurilor bugetare. Platforma bugetară electronică este planificată introducerea unui subsistem de control financiar de stat capabil să satisfacă nevoile moderne de a obține informații cu privire la funcționarea unui sistem de finanțare în timp real, care să furnizeze detaliile și datele de grupare.

Cu toate acestea, există o serie de probleme care necesită un permis rapid. Lipsa unei baze teoretice și metodologice consacrate complete și consecvente a GMFC, lipsa reglementării sistemice și standardizarea proceselor activităților de verificare în toate etapele este semnificativ inhibată de procesul de reformare a controlului financiar al statului (municipal). Formarea unui sistem de agenții de control financiar și dezvoltarea unor mecanisme reale care să asigure independența organismelor GMFC, precum și implicarea și desfășurarea de angajați calificați și buna funcționare a canalelor de schimb de informații între GMFC și societate poate fi a continuat. Trebuie să se înțeleagă că întârzierile în rezolvarea acestor probleme măresc riscurile de utilizare a GMFK ca arme de luptă politică, încălcări ale drepturilor obiectelor controlate, distribuția ineficientă a fondurilor bugetare, riscul de a înțelege rezultatele semnificative din punct de vedere social și, în cele din urmă, duce la Absența unor informații fiabile și obiective despre obiectul de conducere - finanțe guvernamentale.

Controlul financiar al statului intern (municipal)

Statutul intern (municipal) Controlul financiar în domeniul relațiilor juridice bugetare se desfășoară de către autoritățile executive (administrațiile locale ale municipalităților) În cadrul întregului juridic public Educaţie. Acest control, în primul rând, se concentrează pe o reducere semnificativă a riscurilor de utilizare ilegală și inadecvată a fondurilor bugetare, inclusiv în ceea ce privește competențele de control în domeniul achizițiilor (scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 28 ianuarie , 2014 N 02-11-09 / 3021).

Organele de control financiar al statului (municipale) al subiecților (municipalităților) * (2)

Trezoreria federală

Organele financiare ale entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse (autorizate de acestea)

Funcțiile organelor de control financiar (municipal) de stat (municipale) sunt parțial duplicate. Pentru a elimina duplicarea inutilă a măsurilor de control privind aceleași obiecte de control, pot fi încheiate acorduri privind interacțiunea informațiilor dintre aceste organisme (scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 24 iunie 2013 nr. 02-07-10 / 23809 ). În plus, se recomandă coordonarea lucrărilor privind planificarea măsurilor de control între organele teritoriale ale corpului federal al Finnadzorului și autoritățile Finnadzorului entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraful. 5 scrisori ale Ministerului Finanțe din Rusia de 04.08.2015 N 02-10-09 / 45065).

Atenţie

Organismele financiare pot fi înzestrate cu autoritatea de a pune în aplicare controlul financiar intern prevăzut la art. 269.2 din BC a Federației Ruse, totuși, acest lucru este posibil numai dacă este posibilă eliminarea posibilității unui conflict de interese (a se vedea scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 10/30/2013 nr. 02-11-005 / 46166). Unitățile structurale (funcționari), care efectuează puteri de control trebuie să aibă o autonomie organizațională și funcțională în ceea ce privește unitățile structurale (funcționari), realizând compilarea și organizarea executării bugetului și (sau) menținerea contabilității bugetare (a se vedea e-mailurile din Ministerul Finanțelor din Rusia din 25 noiembrie 2013 N 02-11-010 / 50647, de la 18.12.2013 N 02-06-010 / 54151).

Activitățile organelor de mai sus sunt guvernate:

Competențele autorităților de punere în aplicare a controlului financiar al statului intern (municipal) includ:

Autoritățile organelor relevante ale controlului financiar (municipal) includ inspecția respectării autorităților financiare (de către principalii administratori (administratori) și beneficiarii beneficiilor bugetare, care sunt prevăzute cu transferuri interguvernamentale) obiective, ordine și condiții pentru furnizarea de transferuri interguvernamentale, împrumuturi bugetare, precum și a realiza indicatori ai eficacității utilizării acestor fonduri care îndeplinesc obiectivele și indicatorii prevăzuți de programele guvernamentale (a se vedea, de exemplu, paragraful 7 din Regulamentul nr. 1092). Împuternicirea autorităților Finnadzor nu înseamnă că pot monitoriza activitățile organelor de stat (administrațiile locale) ale altor entități juridice publice (scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 12 septembrie 2014 nr. 02-10-10 / 45828). Faptul este că respectarea obiectivelor și a condițiilor pentru furnizarea transferurilor inter-bugetare nu este autoritatea organelor de stat (administrațiile locale), ci o cerință obligatorie stabilită în furnizarea de transferuri în conformitate cu legislația bugetară * (5).

Organele locale de autoguvernare ale așezărilor individuale care fac parte din districtul municipal au dreptul la autoritatea de transfer În conformitate cu controlul financiar municipal intern, organele administrației publice locale ale districtului municipal pe baza unui acord încheiat în conformitate cu BC a Federației Ruse (partea 4 din articolul 15 din Legea federală din 06.10.2003 N 131-FZ " Pe principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă ", în continuare - Legea N 131-FZ).

Posibilitatea transferului de competențe către controlul financiar al statului intern (municipal) către organismul de control financiar al statului extern (municipal) nu este prevăzut de legislația în vigoare.

Atenţie

Autoritățile de control financiar al statului intern (municipal) sunt autorizate să exercite controlul achizițiilor (paragraful 3 din partea 1 partea 8 și 9 din art. 99 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ, denumită în continuare Legea N 44-FZ; Reguli N 1092). La nivel municipal, funcția de control al domeniului achiziției prevăzută în partea 8 și partea a 3-a. 99 din Legea N 44-FZ, poate fi atribuită unui guvern local (p. 90 de scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei din 30 septembrie 2014 N D28I-1889).

Controalele pot fi efectuate atât în \u200b\u200bstadiul de planificare (aprobare a planurilor de achiziții publice, cât și a programelor) și în stadiul de execuție a contractelor (contractelor).

Obiectele de control financiar al statului intern (municipal) sunt organe, organizații, antreprenori individuali și persoane fizice enumerate la art. 266.1 BC a Federației Ruse (a se vedea și clauza 7 din Regulile N 1092).

Facilitățile de control, în special, includ instituții de stat (municipale) (guvern, buget și autonom). În același timp, în instituțiile bugetare (autonome), scopul desfășurării măsurilor de control este de a verifica exhaustivitatea și fiabilitatea raportării privind executarea sarcinilor de stat (municipale).

Metode de implementare a controlului financiar al statului intern (municipal) în conformitate cu alineatul (1) din art. 267.1 BC RF sunt:

Verificări;

Revizuire;

Sondaje;

Autorizarea operațiunilor.

Autorizarea operațiunilor se referă la competențele trezoreriei federale (organisme financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau a formațiunilor municipale) (alineatul (2) din art. 269.1 din BC a Federației Ruse, punctul 5.15 din poziția N 703) .

Măsurile de control ale autorităților din seria Finnad (planificate și neprogramate) includ inspecții (ieșire și cămilă, contra), revizuiri, anchete (alineatul (2) din art. 269.2 din BC a Federației Ruse, paragraful 3 din Regulamentul nr. 1092). În același timp, controalele contra cost sunt efectuate în cadrul verificărilor de ieșire și (sau).

______________________________

* (1) Până la 02 februarie 2016, supravegherea a fost efectuată de serviciul actual de supraveghere financiară și bugetară (Rosfinnadzor). Funcțiile de control și supraveghere în sectorul financiar și bugetar sunt transferate trezoreriei federale.

* (2) Autoritatea controlului financiar intern al subiectului Federației Ruse (Municipalitatea) include punerea în aplicare a măsurilor de control în organizațiile secretarului de stat al învățământului juridic public, care a creat acest organism (scrisoarea ministerului de finanțe din Rusia din 26 decembrie 2014 N 02-10-11 / 67828). Procedura de punere în aplicare a autorităților prin finalizarea internă a subiecților Federației Ruse (municipalități) este determinată de acte juridice ale celor mai înalte organe executive ale proprietății de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale) Scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 04.02.2016 N 02-10-06 / 5822).

* (3) Din prevederile actualei legislații federale, rezultă că autoritățile financiare au dreptul de a verifica numai utilizarea subvențiilor acordate din bugete, precum și aspecte ale achizițiilor de stat (municipale). În consecință, verificarea operațiunilor instituțiilor bugetare (autonome) pentru activitățile generatoare de veniturile acestor organisme sunt de obicei efectuate numai în măsura în care astfel de activități au influențat executarea sarcinii de stat (municipale). În plus, atunci când se verifică completitudinea și fiabilitatea raportării privind punerea în aplicare a programelor de stat (municipale), se poate efectua legarea obiectivelor programului, în cadrul căreia serviciile de stat (municipale) sunt dotate cu instituții bugetare și autonome, cu indicatorii relevanți de sarcini de stat (municipale) (a se vedea, în special, scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 30 decembrie 2013 nr. 02-01-009 / 58131; p. 48 din Ordinul, aprobat. Decretul guvernului de Federația Rusă de 06/26/2015 N 640).

* (4) În executarea bugetului federal se aplică:

Situații practice

Construiți o listă

Versiunea reală a documentului este disponibilă numai în versiunea comercială a sistemului GARANT. Puteți achiziționa un document pentru 75 de ruble sau puteți obține gratuit accesul la sistemul GARANT timp de 3 zile.

Dacă sunteți utilizator al versiunii Internet a Garantului, puteți deschide acest document chiar acum sau puteți solicita linia telefonică în sistem.

Bloc de informare "Enciclopedia de soluții. Gossector: Contabilitate, raportare, finlandeză" - Acesta este un set de materiale analitice actualizate unice, axate pe contabili, specialiști ai serviciilor financiare și economice ale organizațiilor din sectorul bugetar

Materialul este dat din 2020 februarie.

Vedeți informații despre soluțiile Enciclopedia Actualizări

Consultați conținutul enciclopediei de soluții

Materialele blocului de informații vor ajuta într-un timp scurt și la un nivel ridicat pentru a rezolva sarcinile din zona contabilă, utilizarea clasificării bugetare, controlul financiar, precum și aplicarea corectă a actelor juridice de reglementare în contextul legalului statutul instituțiilor de stat (municipale).

Lista abrevierilor utilizate în soluțiile Enciclopedia și alte materiale analitice:

Legea N 402-FZ - Legea federală de 06.12.2011 N 402-FZ "pe contabilitate"

Instrucțiuni N 157N - Instrucțiuni de aplicare a unui singur plan de cont contabil pentru autoritățile statului (organele de stat), guvernele locale, organele guvernamentale ale fondurilor extrabugegetare de stat, academiile de stat ale științei, instituțiile de stat (municipale), aparatele. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 01.12.2010 N 157n

Instrucțiuni N 162N - Instrucțiuni pentru aplicarea unui plan de contabilitate bugetar, aprobat. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 06.12.2010 N 162N

Instrucțiuni N 174N - Instrucțiuni de aplicare a unui plan de cont contabil pentru instituțiile bugetare, aparat. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 16 decembrie 2010 N 174N

Instrucțiuni N 183N - Instrucțiuni pentru aplicarea unui plan de cont contabil pentru instituțiile autonome, aparatele. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 08.06.2018 N 132N

Ordinul n 52n - Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 30.03.2015 N 52n "privind aprobarea formelor de documente contabile primare și registrele contabile aplicate de autoritățile statale (agenții guvernamentale), guvernele locale, organele guvernamentale de fonduri extrabugetare de stat, stat (municipale) instituții și orientări pentru utilizarea lor "

Instrucțiuni N 33N - Instrucțiuni privind procedura de compilare, prezentare a situațiilor financiare anuale trimestriale ale bugetului de stat (municipale) și a instituțiilor autonome, aprobate. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 03/25/2011 N 33N

Instrucțiuni N 191N - Instrucțiuni privind procedura de pregătire și prezentare a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare privind executarea bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, UTV. Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia din 28.12.2010 n 191n

CBC - Coduri de clasificare bugetară

Cosu - Clasificarea operațiunilor administrației publice

KFO - codul tipului de sprijin financiar (activitate)

Planul FCD - Planul activităților financiare și economice

GRS - principalul manager al fondurilor bugetare

PBS - destinatarul bugetului

Fondator de organe - organism care îndeplinește funcțiile și puterile fondatorului unei instituții bugetare sau autonome

S. Bychkov, director adjunct al Departamentului de Metodologie Bugetului și Raportarea Financiară în sectorul de stat al Ministerului Finanțelor din Rusia

A. Semenyuk, adjunct șef contabil al Serviciului Vamal Federal (FCS din Rusia), consilier de stat al Federației Ruse 3

V. Pimenov, șeful Statelor Unite ale "Sphere Bugetului" și Departamentul Metodologiei Bugetului al Companiei GARANT, un expert al laboratorului de analiză a resurselor informaționale a NIVZ MSU. M.v. Lomonosov.

Yu. Krochina, șeful departamentului de discipline juridice ale Școlii de Stat de Audit al Statului (Facultatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov), Doctor de drept, profesor

A. Kulakov, șeful Departamentului de Contabilitate și Raportarea FSBI "Spitalul Clinic Militar. Academician N.N. Burdenko" Ministerul Apărării Rusiei, profesionist contabil

E. YangChanin, deputat. Șeful Oficiului Organizației de Captiune a DT MTV din Rusia din 2016 până în 2018

D. Zhukovsky, șeful departamentului de automatizare a contului bugetar, specialist în implementarea produselor software ale companiei "1c" în organizațiile bugetare

A. Kuzmina, Editor de Educație juridică, candidat la științe juridice

Angajați ai Departamentului Metodologiei Bugetului de Consultanță juridică GARANT:

A. Sukhovurova, șef adjunct al departamentului, membru al Uniunii Dezvoltării Finanțelor Publice

T. Sportova, expert, consilier de stat gradul 1

Y. Volgin, Expert

Gurashvili, expert

O. Emelyanova, Expert

T. Dovnova, Expert

T tolmachev, expert

R. Gurashvili, expert

D. BUKINA, Expert

K. Panina, expert

Guvernul teritoriului Stavropol

Decizie

Privind aprobarea procedurii de implementare a controlului financiar al statului intern

(Așa cum a fost modificată prin deciziile din 26.04.2016 N 170-P, de la 04.09.2017 N 351-P, de la 11.07.2018 N 272-P, de la 11/14/2019 N 506-P, de la 25.02.2020 N 84- P)

În conformitate cu articolul 269_2 al articolului 269_2 al Codului bugetar al Federației Ruse, Guvernul Teritoriului Stavropol decide:

1. să aprobe procedura anexată pentru punerea în aplicare a controlului financiar al statului intern.

(alineatul (1) modificat. Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

(2) Controlul implementării prezentei rezoluții este însărcinat cu vicepreședintele Guvernului Teritoriului Stavropol - Ministrul Finanțelor al teritoriului Stavropol Kalinchenko L.A.

(3) Prezenta rezoluție intră în vigoare la adoptarea sa, cu excepția dispozițiilor procedurii referitoare la monitorizarea respectării legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare asupra sistemului contractant din sfera achiziției, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2014.

Executarea temporară
responsabilitățile guvernatorului
Teritoriul Stavropol.
V.V.Vladimirov.

Procedura de implementare a controlului financiar al statului intern

Aprobat
rezoluţie
Guvernul teritoriului Stavropol
din 30 decembrie 2013 N 529-P

I. Dispoziții generale

(1) Prezenta procedură stabilește organizarea punerii în aplicare a autorității de control financiar al guvernului intern în conformitate cu articolul 269_2 al Codului bugetar al Federației Ruse, articolul 186 din Codul de locuințe al Federației Ruse, articolul 99 din Legea federală "Cu privire la sistemul de contractare din domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru achizițiile de stat și nevoile municipale" (denumită în continuare legea federală) și pentru a asigura respectarea prevederilor actelor juridice care reglementează relațiile juridice bugetare, actele juridice care provoacă Reglementările și obligațiile publice privind alte plăți către persoanele din bugetul teritoriului Stavropol (denumit în continuare - bugetul regional), respectarea condițiilor contracte de stat, contracte (acorduri) privind furnizarea de fonduri din bugetul regional.

2. Conceptele și termenii utilizați în ordinea prezentă sunt utilizați în valorile definite de Codul Bugetului Federației Ruse, Codul de locuințe al Federației Ruse și Legea Federală.

(3) Controlul financiar al statului intern se efectuează de către Ministerul Finanțelor a teritoriului Stavropol (denumit în continuare "Autoritatea Controlului Financial al Statului Intern).

(Așa cum a fost modificată prin deciziile Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P, de la 25.02.2020 N 84-P)

(4) Autoritatea Controlului financiar al statului intern se efectuează la articolul 269_2 al Codului bugetar al Federației Ruse, precum și controlul utilizării organizațiilor non-profit specializate, care desfășoară activități care vizează asigurarea Dezvoltarea proprietății comune în clădirile de apartamente de pe teritoriul stavropolului (denumit în continuare - operatorul regional), fondurile derivate din bugetul regional (denumit în continuare "controlul).

(Așa cum a fost modificat prin deciziile Guvernului Teritoriului Stavropol din 14.11.2019 N 506-P, de la 25.02.2020 N 84-P)

(5) Activitățile de control se desfășoară în ceea ce privește codul bugetar prevăzut la articolul 266_1, care a stabilit, ținând seama de principiul independenței bugetelor stabilite la articolul 31 din Codul bugetar al Federației Ruse (denumit în continuare " obiecte).

(Punctul 5, astfel cum a fost modificat. Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

5.1. Obiectele de control, oficialii lor sunt îndreptățiți:

participarea la controalele pe teren, oferă explicații privind aspectele legate de obiectul măsurilor de control;

să se familiarizeze cu actele de verificare (revizuiri), concluzii, sondaje pregătite în funcție de rezultatele testelor;

recurs împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) ale organului de control financiar al statului intern și funcționarii săi în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

pentru rambursarea procedurii stabilite de legislația Federației Ruse, procedura pentru daunele reale cauzate de acțiuni ilegale (inacțiune) a organismului controlului financiar intern și funcționarilor săi.

(clauza 5.1 introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 26.04.2016 N 170-P)

5.2. Obiectele de control, sunt necesare funcționarii lor:

în timp util și să prezinte pe deplin informațiile, documentele și materialele necesare pentru autoritatea autorității controlului financiar intern în desfășurarea măsurilor de control;

dau explicații orale și scrise oficialilor organismului de control financiar al statului intern;

pentru a asigura admiterea neobstrucționată a funcționarilor organismului de control financiar al statului intern care fac parte din grupul de inspecție (verificator), la sediul și teritoriile deținute de obiectul controlului pentru care auditul (revizuirea) este transportată out;

să îndeplinească cerințele legale ale funcționarilor organismului de control financiar al statului intern, care fac parte din grupul de verificare (verificator) și nu pentru a preveni activitățile legitime ale acestor persoane;

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

îndeplinirea în timp util și pe deplin cerințele de idei, prescripțiile oficialilor autorității interne de control financiar;

să asigure admiterea specialiștilor și a experților atrași în cadrul măsurilor de control, pe teritoriul, în incinta obiectului de control;

efectuați alte competențe prevăzute de legislația Federației Ruse.

(clauza 5.2 introdusă printr-un decret al Guvernului Teritoriului Stavropol Datat 04.24.2016 N 170-P)

6. Funcționarii autorității interne de control financiar de stat, desfășurarea activităților de control sunt:

Șeful organismului de control financiar al statului intern;

Șeful adjunct al organismului de control financiar al statului intern, care include aspecte legate de controlul financiar al statului intern (denumit în continuare "șef adjunct);

șeful, șeful adjunct al diviziei structurale a organismului controlului financiar intern, care este însărcinat cu implementarea controlului financiar al statului intern;

funcționarii publici de stat ai teritoriului Stavropol, înlocuind pozițiile în diviziunea structurală a organismului de control financiar al statului intern, care este însărcinat cu implementarea controlului financiar al statului intern.

7. Funcționarii prevăzuți la alineatul (6) din prezentul procedură sunt intitulată:

cererea și primirea pe baza unei cereri motivate de scriere a informațiilor, a documentelor și a materialelor de la autoritățile de stat ale teritoriului Stavropol, guvernele locale ale municipalităților din teritoriul Stavropol, precum și de la organizații, cetățeni, asociații și oficiali necesari punerea în aplicare a competențelor controlului financiar al autorității interne de stat atunci când efectuați un eveniment de control;

să solicite și să primească explicații din partea obiectelor de control și a funcționarilor acestora, inclusiv scrise, informaționale și materiale privind problemele care apar în cursul evenimentului de control, a documentelor și a copiilor certificate ale documentelor necesare pentru desfășurarea acțiunilor de control;

la punerea în aplicare a controalelor de teren planificate și neprogramate (revizuiri), în mod liber la prezentarea certificatelor oficiale și a copiilor Ordinului Autorității Interne de Control Financiar (denumită în continuare (revizuire), pentru a solicita prezentarea bunurilor livrate, rezultatele rezultatelor Lucrarea efectuată, serviciile prestate;

efectuarea examinărilor necesare în punerea în aplicare a măsurilor de control și (sau) implică experți independenți pentru efectuarea unor astfel de examinări;

emiterea de trimiteri, prescripții pentru a elimina încălcările identificate în cazurile și procedura prevăzută de legislația Federației Ruse;

trimiteți notificări pentru a aplica măsuri de coerciție bugetară în cazurile și procedurile prevăzute de legislația bugetară a Federației Ruse;

să pună în aplicare infracțiuni administrative în modul prevăzut de legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative;

contactați Curtea cu cereri de despăgubire pentru daunele cauzate de teritoriul stavropolului;

pentru a intra într-un articol despre recunoașterea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea de stat (municipale) nevoi invalide în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

(paragraful a fost introdus printr-un decret al Guvernului Teritoriului Stavropol din 14.11.2019 N 506-P)

8. Sunt necesare funcționari prevăzute la alineatul (6) din prezentul procedură:

în timp util și implementat pe deplin în conformitate cu legislația Autorității Federației Ruse de prevenire, identificare și reducere a încălcărilor în domeniul stabilit de activitate;

să respecte cerințele actelor juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate;

efectuarea măsurilor de control în conformitate cu această procedură;

să familiarizeze șeful (ofițer autorizat) al obiectului de control (denumit în continuare reprezentantul obiectului de control), cu o copie a ordinului de a efectua un eveniment de control, decizia de prelungire a perioadei, suspendării (reînnoirii) evenimentul de control, precum și cu rezultatele măsurilor de control;

la detectarea faptului că a interpretat (inacțiunea), conținând semne de crimă, pentru a trimite informații despre astfel de fapte și (sau) documente și alte materiale care confirmă un astfel de fapt agențiilor de aplicare a legii.

9. Intrare din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 11.07.2018 N 272-P.

9.1. A pierdut puterea. - Decizia Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-p.

10. Cererile de prezentare a informațiilor, a documentelor și a materialelor, a altor documente luate în cursul măsurilor de control prevăzute în prezentul ordin sunt predate reprezentantului obiectului de control sau (în caz de refuz să semneze și să obțină un reprezentant din obiectul de control), aceștia sunt trimiși la controlul instalației de control prin poștă înregistrată cu o notificare de livrare sau în alt mod indicând data primirii acestuia de către destinatar, inclusiv utilizarea sistemelor informatice automate, în conformitate cu această procedură (denumită în continuare " - este acordată (trimis) către reprezentantul obiectului de control în conformitate cu această procedură).

11. Termenul limită pentru depunerea informațiilor, documentelor și materialelor este stabilit în interogare și se calculează de la data primirii cererii. În același timp, o astfel de perioadă este de cel puțin 3 zile lucrătoare.

12. Informații, documente și materiale necesare pentru efectuarea măsurilor de control prevăzute în prezentul ordin sunt prezentate în scripturi și (sau) copii certificate de obiectele de control în mod prescris.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 09/04/2017 N 351-P)

13. În conformitate cu non-supunerea (depunerea anticipată), obiectul de control al informațiilor, documentelor și materialelor solicitate în timpul testelor prevăzute în acest ordin, șeful Grupului de audit (VERIFIER) atrage un act de eșec să prezinte (depunerea anticipată) a informațiilor, a documentelor și a materialelor.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

13.1. Nerespectarea sau prezentarea cu întârziere a controlului în organismul de control financiar al statului intern al informațiilor, documentelor și materialelor, iar depunerea acestora nu este pe deplin sau de a prezenta informații, documente și materiale nesigure, impactul activităților legitime ale funcționarilor interni Autoritatea de control financiar de stat implică responsabilitatea, stabilită de legislația Federației Ruse.

(p. 13.1 introduse prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 26.04.2016 N 170-P)

14. Toate documentele întocmite de funcționari ai autorității interne de control financiar în cadrul testelor prevăzute în acest ordin sunt semnate de funcționarii relevanți și se alăture materialelor evenimentului de control sunt înregistrate și stocate în mod prescris, inclusiv utilizarea utilizării sistemul informațional automatizat.

II. Procedura de planificare a activităților de control

15. Activitățile de control sunt împărțite în planificate și neprogramate și efectuate prin inspecții planificate și neprogramate, precum și audituri și anchete planificate și neprogramate (denumite în continuare măsuri de control).

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

16. Activitățile de control planificate se desfășoară pe baza unui plan de acțiune pentru controlul organului de control financiar al statului intern pentru următorul an fiscal (denumit în continuare planul). În formarea unui plan, o autoritate internă de control financiar de stat pentru a exclude duplicarea activităților de control ia în considerare informațiile primite de la alte organe de stat cu privire la măsurile de control identice planificate.

(p. 16, astfel cum a fost modificat. Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

17. Planul este aprobat de șeful organismului de control financiar al statului intern anual până la data de 1 decembrie a anului precedent următor anul fiscal.

Planul include următoarele informații:

luna de la începutul evenimentului de testare;

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

perioada verificată.

Controalele planificate în legătură cu unul dintre obiectele de control specificate la punctul 5 din această procedură și un subiect al evenimentului de control se efectuează de către autoritatea controlului financiar intern de stat nu mai mult de o dată pe an.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

Paragrafele din al nouălea - a zecea și-a pierdut rezistența din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 11.07.2018 N 272-P.

18. Activitățile de control neplanificate sunt efectuate la:

prezența solicitărilor guvernatorului teritoriului Stavropol, vicepreședinte al Guvernului teritoriului Stavropol - Ministrul Finanțelor al teritoriului Stavropol, recursul Procuraturii a teritoriului Stavropol și al altor agenții de aplicare a legii în legătură cu informațiile despre Încălzile prevederilor actelor juridice care reglementează relațiile bugetare, actele juridice care determină reglementările și obligațiile publice alte plăți către persoanele din bugetul regional, precum și încălcările contractelor de stat, contractele (acordurile) privind furnizarea de fonduri din bugetul regional;

paragraful și-a pierdut puterea din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-P;

informații privind încălcarea prevederilor actelor juridice care reglementează relațiile juridice bugetare, actele juridice care determină reglementările și obligațiile publice asupra altor plăți persoanelor fizice din bugetul regional, precum și încălcarea condițiilor de contracte guvernamentale, acorduri (acorduri) Furnizare de fonduri din bugetul regional;

(Așa cum a fost modificată prin deciziile Guvernului Teritoriului Stavropol de la 11.07.2018 N 272-P, de la 11/14/2019 N 506-P)

expirarea executării prescripției emise anterior.

III. Cerințe pentru activitățile de testare

19. Procedurile de implementare a evenimentului de control includ numirea unui eveniment de control, efectuarea unui eveniment de control și punerea în aplicare a rezultatelor evenimentului de testare.

20. Controalele sunt împărțite în ieșire și cameral, precum și controalele contorizate efectuate în cadrul domeniului și (sau) pentru a stabili (sau) confirmă faptele asociate activităților obiectului de control.

21. Evenimentul de control se desfășoară pe baza unei ordonanțe a numirii sale.

Ordinea indică:

metoda evenimentului de control;

tema evenimentului de control;

numele obiectului de control;

data limită (data de începere și sfârșitul și sfârșitul) evenimentului de control;

perioadă verificată;

baza evenimentului de testare;

compoziția personală a grupului de audit (VERIFIER) și șeful Grupului de audit (audit) (atunci când efectuează un eveniment de testare al unui grup de verificare (revizuire)).

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

22. Programul evenimentului de control (denumit în continuare "program) este întocmit în conformitate cu comanda grupului de audit (VERIFIER) autorizat să efectueze un eveniment de control și este aprobat de către capul (șeful adjunct) al autorității de control financiar de stat intern.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

Programul indică o listă de aspecte de bază pe care grupul de audit (VERIFIER) efectuează acțiuni de control în timpul măsurii de testare.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

Realizarea modificărilor la program se desfășoară pe baza raportului șefului (șefului adjunct) al diviziei structurale a organului de control financiar intern, care a fost încredințat exercitării controlului financiar al statului intern, cu prezentarea nevoii pentru a face astfel de modificări.

23. În cadrul măsurilor de control, acțiunile de control sunt efectuate pe documentar și (sau) studiul real al activităților obiectului de control.

Acțiunile de control pentru studiul documentar al obiectului de control sunt efectuate în legătură cu documentele financiare, contabile, de raportare și alte documente ale obiectului de control.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

Acțiunile de control asupra studiului real al funcționării obiectului de control sunt efectuate prin inspecție, inventar, observare, recalculare, examinare, măsurare de control și alte acțiuni la control.

Procedura de producere a acțiunilor de control este stabilită de organismul de control financiar al statului intern.

24. Termenul limită pentru evenimentul de testare nu poate depăși 45 de zile lucrătoare.

25. Este permisă extinderea termenului limită pentru desfășurarea unui eveniment de control al șefului (șefului adjunct) al Autorității Interne de Control Financiar pentru depunerea motivată a șefului Grupului de Audit (VERIFIER), dar nu mai mult de 30 de zile lucrătoare.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

26. Suspendarea evenimentului de control este permisă de decizia șefului (directorului adjunct) al Autorității Interne de Control Financiar pentru Apelul motivat al șefului grupului de audit (VERIFIER) în conformitate cu prezenta Procedură. La momentul suspendării măsurii de testare, perioada curentă este întreruptă.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

27. Decizia privind reînnoirea evenimentului de testare este făcută de șef (șef adjunct) al organismului de control financiar al statului intern în termen de 3 zile lucrătoare după eliminarea obiectului de control al motivelor suspendării evenimentului de control în conformitate cu acest lucru Procedură.

28. Decizia de prelungire a perioadei, suspendarea (reînnoirea) evenimentului de testare este emisă prin ordin.

29. Rezultatele auditului (revizuire) sunt emise ca un act de verificare (audit), care este semnat de șeful și membrii Grupului de audit (VERIFIER).

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

Realizarea unui cec contra

30. Se atribuie și se efectuează contorul de verificare și se efectuează în modul prescris pentru verificarea ieșirii sau a biroului, respectiv, pentru a stabili și (sau) confirmă faptele asociate activităților obiectului de control.

31. Persoanele juridice, antreprenorii individuali și persoanele fizice cu privire la care se efectuează un contor de verificare (denumit în continuare obiectele de verificare) sunt obligați să prezinte oficialilor parte a grupului de audit (verificator), asupra lor Interpretarea pentru a se familiariza informațiile, documentele și materialele legate de obiectul verificării pe teren (revizuire) și la o cerere scrisă (cerință) a șefului Grupului de Audit (VERIFIER) sunt obligați să prezinte copii de documente și materiale legate de obiectul verificării câmpului (revizuire) certificate în mod prescris, care la sfârșitul verificării sunt atașate materialelor de verificare a câmpului (revizuire).

(Așa cum a fost modificată prin deciziile Guvernului Teritoriului Stavropol din 04.09.2017 N 351-P, de la 11.07.2018 N 272-P)

32. Termenul limită pentru organizarea unui recoltă nu poate depăși 20 de zile lucrătoare. Rezultatele verificării contract sunt emise de ACT, care este semnat de către cap și de membrii grupului de audit (VERIFIER) și este atașat la materialele de ieșire sau de birou, respectiv.

(Așa cum a fost modificată prin deciziile Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P, de la 25.02.2020 N 84-P)

33. În conformitate cu rezultatele controalelor, măsurile de constrângere către contra verificării nu sunt aplicate.

Examinare

34. Studiul (cu excepția unui sondaj efectuat în cadrul provocării) se desfășoară prin decizia șefului grupului de audit (verificator) în modul și calendarul stabilit pentru Inspecția site-ului (revizuire).

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

35. La efectuarea unui sondaj, se efectuează o analiză și o evaluare a stării unei anumite sfere de activitate a obiectului de control.

36. La efectuarea unui sondaj, cercetarea și expertiza se desfășoară folosind echipamente foto, video și audio, precum și alte tipuri de echipamente și instrumente, inclusiv instrumente de măsurare.

37. Rezultatele sondajului sunt emise de concluzia care este semnată de șeful grupului de audit (VERIFIER) nu mai târziu de ultima zi a sondajului. Concluzie În termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării sale se acordă (trimis) unui reprezentant al obiectului de control în conformitate cu această procedură.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

38. Concluzia și alte materiale ale studiului sunt supuse luării în considerare de către șef (șef adjunct) al autorității controlului financiar intern în termen de 30 de zile de la data semnării concluziei.

Conform rezultatelor luării în considerare a concluziei și a altor materiale ale sondajului, șeful (șeful adjunct) al Autorității Interne de Control Financiar poate atribui un audit la fața locului (revizuire).

Verificarea camerei

39. Verificarea cameralor se desfășoară la locul de control financiar al statului intern, inclusiv pe baza raportării bugetare sau contabile (financiare) și a altor documente prezentate la cererea autorității de control financiar de stat intern, precum și informații , documente și materiale obținute în timpul controalelor contra cecului.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

40. Perioada de valabilitate a verificării camerelor nu depășește 30 de zile lucrătoare de la data primirii de la controlul informațiilor, documentelor și materialelor prezentate la cererea Autorității Controlului financiar al statului intern.

41. Șeful (șeful adjunct) al organismului de control financiar al statului intern privind recursul motivat al șefului Grupului de audit (VERIFIER) atribuie un sondaj și (sau) efectuarea unui contract contra.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

42. Atunci când efectuează o verificare a unui birou, pe perioada de exploatare a acesteia, perioadele de timp de la data trimiterii cererii de autoritate a controlului financiar intern la data depunerii informațiilor, a documentelor și a materialelor ca obiect Verificarea, precum și timpul în care se efectuează un contracuție și (sau) un sondaj.

43. Conform rezultatelor verificării camerelor, actul este elaborat, care este semnat de șeful și membrii grupului de audit (VERIFIER), nu mai târziu de ultima zi a verificării camerei.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

44. La actul de audit al certificatelor (cu excepția actului de contra-verificare și concluzia pregătită cu privire la rezultatele sondajului), sunt anexate documentele, rezultatele expertizei (cercetării), materialelor foto, video și audio obținute în timpul acțiunii de testare .

45. Actul de verificare a cameralor în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării sale este acordat (trimis) unui reprezentant al obiectului de control, în conformitate cu această procedură.

46. \u200b\u200bObiectul de control are dreptul să se supună autorității obiecției de control financiar de stat intern față de certificatul de verificare a certificatului în scris în termen de 5 zile lucrătoare de la data obținerii unui astfel de act, care sunt implicate în materialele de verificare. Obiecțiile la actul controalelor camerale sunt trimise într-o ignorare sau prin scrisoare recomandată cu o notificare de primire.

(p. 46, astfel cum a fost modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 04.09.2017 N 351-P)

47. Actul și alte materiale ale verificării provocărilor sunt supuse unei examinări de către cap (director adjunct) al organismului intern de control financiar intern în termen de 30 de zile calendaristice de la data semnării actului.

48. Conform rezultatelor luării în considerare a actului și a altor materiale ale verificării cameralor, șeful (șeful adjunct) al autorității interne de control financiar de stat ia o soluție privind obiectul controlului:

privind aplicarea măsurilor coercitive în conformitate cu legislația Federației Ruse;

cu privire la lipsa motivelor pentru utilizarea măsurilor de forță;

pentru a organiza o verificare a câmpului (revizuire).

Realizarea unui control de câmp (revizuire)

49. O verificare vizitată (revizuire) este ținută în locația obiectului de control.

50. Termenul limită pentru verificarea pe teren (revizuire) nu este mai mult de 45 de zile lucrătoare.

51. Șeful (șeful adjunct) al Autorității Interne de Control Financiar pentru Apelul motivat al grupului de audit (VERIFIER) atribuie un sondaj și (sau) să efectueze o verificare contra.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

52. În cazul detectării falsurilor, burdufului, furtului, abuzului și, dacă este necesar, restricționează aceste acțiuni ilegale, șeful grupului de audit (VERIFIER) se confruntă cu documentele și materialele necesare, luând în considerare Restricțiile stabilite de legislația Federației Ruse, lasă un act de convulsii și copii sau documente de inventar în cazuri adecvate, iar în cazul detectării datelor care indică semnele infracțiunii, sigilează birourile de numerar, în numerar și spațiu de birouri, depozite și arhive.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

53. Efectuarea unei inspecții la fața locului (revizuire) este suspendată de către șef (șef adjunct) al Autorității Interne de Control Financiar pentru Apelul motivat al șefului Grupului de audit (VERIFIER):

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

pentru perioada de control și (sau) a anchetei;

În absența sau starea nesatisfăcătoare a bugetului sau contabilității (financiare) cu obiectul controlului - pentru perioada de restabilire a obiectului de monitorizare a documentelor necesare pentru efectuarea unui audit de ieșire (audit), precum și aducerea obiectului de control starea adecvată a documentelor contabile și de raportare;

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

pentru perioada de organizare și desfășurare a expertizei;

pentru perioada de executare a cererilor care vizează agențiile guvernamentale;

În cazul nerealizării obiectului de control al informațiilor, documentelor și materialelor și (sau) depunerea unui set incomplet de informații, documente și materiale exterminate și (sau) pentru a împiedica desfășurarea evenimentului de control și (sau) evaziune a evenimentul de testare;

dacă este necesar să cercetați proprietatea și (sau) documentele care nu sunt în locația obiectului de control.

54. Conform rezultatelor inspecției pe teren (revizuire), se emite un act, semnat de șeful și membrii grupului de audit (VERIFIER) în termen de 15 zile lucrătoare, calculat din ziua următoare Sfârșitul sfârșitului verificării de ieșire (revizuire).

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

55. La actul unui audit la fața locului (cu excepția actului de contra-verificare și concluzia pregătită în funcție de rezultatele sondajului), documentele, rezultatele expertizei (cercetării), fotografii, video și audio Sunt atașate materiale obținute în timpul operațiunilor de testare.

56. Actul de inspecție a terenului (revizuire) în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării sale este atribuită (trimis) unui reprezentant al obiectului de control în conformitate cu această procedură.

57. Obiectul de control are dreptul să se supună autorității obiecției de control financiar de stat intern față de actul de inspecție pe teren (revizuire) în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii unui astfel de act care este implicat în inspecție Materiale. Obiecțiile la actul de verificare a domeniului (revizuire) sunt trimise într-o ignorare sau prin poștă înregistrată cu un anunț de primire.

(Punctul 57, astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 09/04/2017 N 351-P)

58. Legea și alte materiale ale inspecției pe teren (revizuire) sunt supuse unei examinări de către șef (șef adjunct) al autorității interne de control financiar de stat în termen de 30 de zile calendaristice de la data semnării actului.

59. Intrarea din 25 februarie 2020. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de 25.02.2020 N 84-p.

IV. Implementarea rezultatelor testelor

60. În exercitarea autorității privind controlul financiar al guvernului intern, organismul de control financiar al statului intern Obiective:

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

propuneri care conțin informații privind încălcările bugetare identificate, precum și cerința de eliminare a încălcării bugetare și adoptarea de măsuri de eliminare a cauzelor și condițiilor sale sau cerința măsurilor de eliminare a cauzelor și condițiilor de tulburare bugetară în cazul imposibilității de a-l elimina, pentru fiecare insuficiență bugetară, obligatorie pentru executare în timpul stabilit în termen sau în termen de 30 de zile calendaristice de la data obținerii acestuia, dacă termenul nu este specificat (denumit în continuare prezentare);

prescripții care conțin executarea obligatorie în regulamentul stabilit prin reglementarea cerințelor de adoptare a măsurilor de rambursare a deteriorării teritoriului Stavropol, trimise la obiectul de control în cazul imposibilității de a elimina sau dezavantaja în prezentarea unei tulburări bugetare pe care suma a cantității de daune cauzate de teritoriul Stavropol ca urmare a acestei încălcări (prescripția următoare);

notificări privind aplicarea măsurilor de constrângere bugetară.

(Punctul 60, astfel cum a fost modificat. Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

61. Și-a pierdut puterea de la 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 11.07.2018 N 272-P.

62. La punerea în aplicare a Autorității de a controla utilizarea operatorilor regionali de fonduri primite de la bugetul regional, organismul de control financiar al statului intern vizează operatorul regional de depunere și (sau) pentru a elimina încălcările cerințelor legislației Federația Rusă.

63. Intrare de la 25 februarie 2020. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de 25.02.2020 N 84-p.

63.1. În ideile și reglementările corpului de control financiar intern, informațiile privind încălcările bugetare identificate în funcție de rezultatele controlului financiar intern și auditul financiar intern sunt supuse eliminării.

(Clauza 63.1 a fost introdusă printr-un decret al Guvernului Teritoriului Stavropol din 14.11.2019 N 506-P)

64. Cu privire la rezultatele luării în considerare a depunerii (prescripție), facilitatea de control este obligată să informeze autoritatea controlului financiar intern în termenul stabilit de depunere (prescripție) sau dacă termenul nu este specificat în termen de 30 de ani Zile calendaristice de la data primirii unei astfel de depunere (prescripție) prin obiectul controlului. Încălcările specificate în prezentare (prescripție) sunt supuse eliminării în termenul stabilit în depunere (rețetă).

65. În cazul unei tulburări bugetare, în conformitate cu capitolul 30 din Codul bugetar al Federației Ruse și indicat în prezentarea, organismul de control financiar al statului intern (municipal) într-o perioadă care nu depășește 30 de zile calendaristice de la Data datei de expirare a performanței, trimite o notificare privind aplicarea măsurilor bugetare către Ministerul Finanțelor a teritoriului Stavropol (în fondul teritorial al asigurării medicale obligatorii a teritoriului Stavropol) și o copie a acestor notificări - Participantul în procesul bugetar, pentru care au fost efectuate auditul (revizuire).

La cererea Ministerului Finanțelor a teritoriului Stavropol (Fondul teritorial de asigurare medicală obligatorie a teritoriului Stavropol) privind clarificarea informațiilor conținute în notificarea măsurilor de constrângere bugetară, autoritatea controalelor financiare ale statului la timp Nu depășește 30 de zile calendaristice de la data primirii cererii, are dreptul de a trimite Ministerului Finanțelor Teritoriul Stavropol (Fondul teritorial al asigurării obligatorii de sănătate a teritoriului Stavropol) Notificarea aplicării măsurilor de constrângere bugetară care conțin informații rafinate.

(p. 65, astfel cum a fost modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-P)

66. Prezentările și reglementările autorității interne de control financiar sunt semnate de șef (director adjunct) al Autorității interne de control financiar și în termen de 3 zile lucrătoare sunt trimise (acordate) unui reprezentant al obiectului de control în conformitate cu acest lucru Procedură.

66.1. Conform deciziei organului de control financiar al statului intern, punerea în aplicare a punerii în aplicare, prescrierea organismului de control financiar al statului intern privind recursul obiectului de control poate fi extinsă în modul prevăzut de standardele federale ale statului intern controlul financiar, dar nu de mai multe ori.

(Clauza 66.1 introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14.11.2019 N 506-P)

67. Nerespectarea instrucțiunilor de despăgubire pentru daunele cauzate teritoriului Stavropol reprezintă baza pentru recursul autorității interne de control financiar în instanță cu o cerere de rambursare a acestui prejudiciu.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din data de 14 noiembrie 2019 N 506-P)

68. Anularea și prescripțiile autorității interne de control financiar intern sunt efectuate în instanță.

69. Prezentarea și prescrierea corpului de control financiar de stat intern pot fi atacate în instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse.

70. La identificarea unui eveniment de control al faptului de a efectua o acțiune (inacțiune), care conține semne de crimă, organismul de control financiar al statului intern transferă informații despre astfel de fapte și (sau) documente care confirmă astfel de fapte în termen de 2 zile lucrătoare de la sfârșitul evenimentului de testare.

71. În cazul neîndeplinirii de prescripție și (sau), organismul de control financiar al statului intern se aplică unei persoane care nu a îndeplinit o astfel de depunere și (OR), măsuri de responsabilitate, în conformitate cu legislația rusăi Federaţie.

72. La identificarea măsurilor de control ale infracțiunilor administrative, funcționarii autorității interne de control financiar, specificate la alineatul (6) din prezenta procedură, inițiază cazuri de infracțiuni administrative în modul prevăzut de legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

73. Intrarea din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol de la 11.07.2018 N 272-P.

V. Desenarea și depunerea rapoartelor privind rezultatele activităților de control

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

74. Pentru a divulga informații privind exhaustivitatea și oportunitatea punerii în aplicare a planului de măsuri de control pentru anul calendaristic de raportare, asigurând eficacitatea activităților de control, precum și analiza informațiilor privind rezultatele măsurilor de control, Corpul controlului financiar al statului intern.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

75. Raportul este semnat de șef (șeful adjunct) al autorității interne de control financiar de stat și este trimis guvernatorului teritoriului Stavropol nu mai târziu de cea de-a 20-a zi de la trimestrul de raportare.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

76. Raportul reflectă datele privind rezultatele testelor, care sunt grupate pe teme de măsuri de control, obiecte de control dovedite și perioade verificabile.

77. Rezultatele măsurilor de testare supuse divulgării obligatorii în raport includ:

a acumulate amenzi în termeni cantitativi și monetare pe tipuri de încălcări;

numărul de materiale care vizează agențiile de aplicare a legii și valoarea prejudiciului dorit pe tipuri de încălcări;

numărul de idei și prescripții și executarea lor în termeni cantitativi și (sau), inclusiv volumul fondurilor recuperate (rambursate) pentru reglementări și idei;

numărul de notificări direcționate și executate (ne-îndeplinite) privind aplicarea măsurilor de constrângere bugetară;

volumul fondurilor dovedite ale bugetului regional;

numărul de colanturi depuse și (sau) îndeplinite plângeri (procese) privind soluționarea organismului de control financiar intern al statului, precum și acțiunile (inacțiunea) în cadrul activităților de control efectuate;

non-informație (dacă există) despre evenimentele care au avut un impact semnificativ asupra implementării controlului financiar al statului intern.

78. Rezultatele testelor sunt postate pe site-ul oficial al organismului intern de control financiar al statului în rețeaua de informații și telecomunicații în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

(Așa cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11.07.2018 N 272-P)

79. Utilizarea unui sistem informatic unificat în domeniul achizițiilor, precum și gestionarea documentelor într-un sistem informatic unificat în domeniul achizițiilor în punerea în aplicare a activităților de control se desfășoară în conformitate cu cerințele regulilor de reclamații , inspecțiile planificate și neprogramate adoptate cu privire la deciziile și eliberarea eliberărilor aprobate Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 octombrie 2015 N 1148.

(Secțiunea 79 introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25.02.2020 N 84-P)

Procedura de realizare a controlului în domeniul achizițiilor de către organismul de control financiar al statului intern. - A pierdut forța

Aprobat
rezoluţie
Guvernul teritoriului Stavropol
din 30 decembrie 2013 N 529-P