Bugetul regional. - Aceasta este o grupare de existente și existente bani, acte de reglementare, în care sunt indicate regulile pentru utilizarea și schimbul lor, care se aplică în tranzacțiile de plată pe aceste monede. În plus, bugetul regional include un sistem de relații de credit care sunt direct legate de utilizarea fondurilor la un anumit punct al țării.
Funcțiile bugetului regional
Dacă vorbim cuvinte simpleBugetul acestei specii implică un mod cheie care ajută la aducerea produsului final de producție rezidenților țării. Numai cu ajutorul acesteia se efectuează prin distribuirea bunurilor și serviciilor publice în rândul tuturor cetățenilor, precum și a valorilor administrative și teritoriale.
Merită să spunem că locul suprem în sistem monetar Federația Rusă Îngrijorează bugetul de stat. Acționează în perioada întregului an calendaristic, care este considerat financiar.
Structurile monetare ale Federației Ruse alocă estimarea curentă ca subiect de completare și de a cheltui bani, care ar trebui să fie îndreptate spre executarea calitativă și eficientă a funcțiilor specificate ale aparatului de stat.
Sistemul monetar de stat. - Aceasta este o anumită structură pentru punerea în aplicare a principalelor acțiuni ale documentației financiare cheie, care este exprimată în planurile stabilite de punere în aplicare a acestor planuri, precum și eficacitatea acestora reprezintă un element foarte important pentru punerea în aplicare calitativă a funcționalității necesare și Determinarea egalității tuturor sectoarelor societății, care ar trebui să fie aceeași în toate regiunile țării.
Bugetul regional, împreună cu Federal, joacă un rol imens în formarea sistemului bugetar al Federației Ruse. Rezultatul final al implementării lor va fi afișat produs brut În interiorul țării, precum și rentabilitatea, în cazul în care un rol important va juca, de asemenea, redistribuirea fondurilor din buget.
Bugetul regional diferă de restul faptului că acesta conține centrul general al componentei financiare din regiunile țării. Orientarea sa principală este sprijinul monetar eficient al locuitorilor unei anumite regiuni, implementarea guvernelor locale sunt angajate.
Elaborarea unui buget regional: Venituri
Compilarea bugetului regional se desfășoară în primul rând datorită planului financiar stabilit de aparatul de stat adoptat, care este calculat pentru întregul an. Rentabilitatea sa este de a face contribuții personale și de control. Primul grup constă din taxe fiscale, care include:
- fonduri fiscale din domeniul imobiliar;
- fonduri fiscale pentru proprietăți care aparține companiilor și corporațiilor;
- fonduri fiscale de transport;
- fonduri fiscale pentru activități legate de activitățile de jocuri;
- fonduri fiscale din taxe licențiate, care sunt percepute în fiecare lună.
Cel de-al doilea grup de venit constă în contribuții neimpozabile care sunt colectate sub controlul strâns al legislației utilizând transferul unei părți profitabile din partea organizațiilor de stat. Aceste organizații își pun în aplicare activitățile pe teritoriul țării, rămânând după plata întregii componente fiscale și a altor obligații de datorie în Trezoreria statului în cantitatea adoptată în conformitate cu legislația regiunilor din Federația Rusă.
Contribuții personale care acționează ca un venit bugetar regional constau din venituri din utilizarea proprietății existente, care aparține statului Federației Ruse. În plus, aceștia sunt banii obținuți pentru a efectua operațiuni de plată în cadrul câtorva instituții bugetarefinanțate de stat.
De asemenea, principala contribuție la sistemul bugetar regional al țării introduse taxa pe teren. Aceasta reprezintă o pârghie a orientării economice pentru implementarea procesului de creștere a utilizării terenuri. În plus, impozitul pe teren este principala resursă pentru acoperirea costului din bugetul local, care se îndreaptă spre îmbunătățirea teritoriilor terestre nedezvoltate într-o anumită regiune a țării.
Bugetul regional trebuie să se hrănească în mod constant cu privire la contribuții financiare stabile, care, la rândul său, ar trebui să joace rolul autorităților de reglementare cu creșterea contribuțiilor, deoarece partea consumatoare este principala în diferite tipuri de bugete.
Bugetul regional al Federației Ruse conține un anumit indicator care este extrem de important - aceasta este valoarea provizorie pentru un cetățean al țării. Acest indicator este calculat personal pentru fiecare strat al populației și este punctul de plecare la calcularea veniturilor minime, care ar trebui să fie în executarea sistemului bugetar local.
Printre altele, o creștere a indicatorului bugetar local în comparație cu alți indicatori din țară face posibilă este un fel de "susținător" pentru o regiune care nu are fonduri. Dacă există o situație inversă, regiunile învecinate acționează ca "Breadwinters" - acest sistem vă permite să păstrați echilibrul bugetar la nivelul corespunzător. Mijloacele de asistență pot acționa ca:
- împrumuturi;
- acorduri subvenționate;
- operațiuni de transfer;
- alte transferuri de bani.
Aceste fonduri sunt implementate prin contribuții din partea Federală bugetul fiscal.. Aceste fonduri trebuie să fie supuse unui control obligatoriu și vor fi ulterior vizați distribuirea diferitelor bugete, inclusiv regionale. Valoarea acestei asistențe, care este necesară pentru regiunea respectivă a țării, este calculată pe baza normelor și a instrucțiunilor existente, care se numără printre documentele legislative supreme.
Bugetul regional joacă rolul unei componente-cheie a fiecărui plan pentru una sau altă parte a țării, astfel încât sarcina sa principală va fi eficientă și Ţintă Partea de cost, care este necesară în punerea în aplicare a statelor date de stat și responsabilități. Completarea acestui tip de buget este implementată utilizând diferite tipuri de enumerate și contribuții, după cum sa menționat mai sus. Fiecare taxă este o formă specifică de numerar. De exemplu:
- dotațiile sunt banii care au fost înscriși dintr-un alt buget pentru a oferi un echilibru în cazul unui deficit al unuia dintre bugete. Transferul fondurilor se efectuează într-o sumă specifică stabilită.
- transferul este banii care sunt transferați la bugetul local de la bugetul federal. Pentru o așezare semnificativă a bogăției fiecărei regiuni a țării.
- subvenția este o anumită sumă de bani emisă de la bugetul federal pentru a pune în aplicare un eveniment specific de orientare socială.
Distribuirea bugetului regional
Banii din bugetul regional sunt distribuite în principal de anumite moduri în care fundamentale sunt:
- să furnizeze suma dorită de fonduri pentru activitățile eficiente de putere de stat;
- rambursați și serviți toate datoriile statului;
- asigurarea punerii în aplicare a întregii componente a costurilor necesare, care vizează organizarea de evenimente sau referendumuri alese;
- implementarea programelor și activităților necesare într-o anumită regiune a țării;
- să cumpere și să implementeze proprietatea imobiliară a aparatului de stat, care va aparține regiunilor țării;
- implementarea sistemului relațiilor regiunilor cu țări străine sau menținerea relațiilor existente;
- furnizare organizațiile de stat și companii în numerar, astfel încât să se poată dezvolta în timp util;
- să sponsorizeze mass-media în participarea lor la înființarea unor evenimente semnificative din punct de vedere social în regiuni;
- să ofere bani bugetului autorităților locale de autoguvernare;
- selectați rezervele de numerar pentru administrațiile locale, urmate de transferul anumitor funcții de stat.
Bugetul regional nu este pus în aplicare fără cheltuieli, care vizează constant stabilitatea financiară în regiuni, precum și îmbunătățirea diferitelor domenii sociale: medicină, educație, locuințe., sistemul de drumuri, calculele pensiilor etc. Din acest buget este că toate domeniile socio-semnificative sunt sponsoare: industria rurală și a produselor, sfera municipală, Instrucțiuni medicale etc. Bugetul regional joacă un anumit rol al unei anumite pârghii pentru a crește treptat calitatea vieții tuturor locuitorilor Federației Ruse.
Sistemul de bugetare din diferite regiuni ale țării are unele diferențe, deoarece cererile din diferite puncte ale țării pot diferi dramatic. De exemplu, în bugetele naturii regionale, urbane sau regionale, cheltuielile destinate programelor sociale și culturale sunt la fel de 50% din întreaga valoare bugetară, apoi în bugetele din mediul rural sau de decontare, acest indicator crește la 87%.
ÎN lumea modernăunde sunt observate creștere permanentă Orașele în progresie geometrică, există o creștere a părții de cheltuieli pentru fiecare persoană care trăiește în Federația Rusă. Acest indicator este unul dintre cele mai importante în stabilirea bugetului regional și întregul sistem bugetar al țării.
În plus, în În ultima vreme Experții au înregistrat creșterea nevoilor dintre locuitorii orașelor mici sau ale orașelor de tip urban, care, precum și locuitorii din orașele mari, doresc să-și îmbunătățească conditii de viata, calitatea educației, servicii medicale etc.
Veniturile bugetului regional se formează în detrimentul veniturilor fiscale și neimpozite, precum și prin transferuri gratuite.
În bugetele subiecților Federației sunt credite venituri din impozitele și taxele regionale, lista și ratele care sunt determinate de Federal legislația fiscală, și proporțiile distincției lor în mod continuu și distribuirea în ordinea regulamentului bugetar între bugetul regional și bugetele locale sunt determinate de Legea privind bugetul subiectului Federației pentru următorul an fiscal și legea federală " Privind elementele de bază financiare ale guvernelor locale din Federația Rusă ".
Veniturile fiscale ale bugetelor subiecților Federației sunt, de asemenea, deduse din impozitele și taxele de reglementare federale distribuite înscrierii în bugetele regionale privind reglementările definite lege federala despre bugetul federal pentru următorul an fiscal, cu excepția veniturilor din taxele federale și taxele transferate în ordinea regulamentului bugetar la bugetele locale.
Regional sunt impozite și taxe stabilite prin Codul Fiscal al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, introduse în conformitate cu Codul fiscal al Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și obligatoriu să plătească pe teritoriul entităților constitutive relevante din Federația Rusă. De taxele regionale Organismul reprezentativ al subiectului subiectului Federației stabilește în mod independent ratele de impozitare În limitele stabilite Codul fiscal, ordinea și calendarul plății impozitului, precum și formularele de raportare. Taxele și taxele regionale includ:
Taxa de proprietate a organizațiilor;
Impozitul pe proprietate;
Taxa de drum;
Taxa de transport;
Taxa de vanzari;
Impozitul pe activitatea de jocuri de noroc;
Taxe licențiate regionale.
60% din suma fiscală acumulată contribuabililor pentru fosile miniere (cu excepția mineralelor minate sub formă de materii prime de hidrocarburi și minerale comune) sunt distribuite și venitul bugetului regional. În mineritul de minerale sociabile, suma totală a impozitului este plătibilă bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Valoarea impozitului calculată de contribuabil pentru mineralele extrase sub formă de materii prime de hidrocarburi este distribuită după cum urmează: - 80% din suma fiscală - în veniturile bugetului federal; - 20% din suma fiscală - în venitul bugetului regional.
Valoarea impozitului calculată de contribuabil pentru mineralele extrase sub formă de materii prime de hidrocarburi pe teritoriul districtului autonom, care face parte din regiune sau regiune, este distribuită după cum urmează:
74,5% din valoarea fiscală - în venitul bugetului federal;
20% din suma fiscală - în bugetul districtului autonom;
5,5% din suma fiscală - în bugetul marginii sau regiunii.
În timpul distribuției veniturile fiscale Prin nivelurile sistemului bugetar, veniturile fiscale ale bugetelor subiecților Federației trebuie să fie de cel puțin 50% din venitul bugetului consolidat al Federației Ruse.
Pentru veniturile neimpozite ale bugetului regional includ:
Fondurile primite de la vânzarea de proprietăți regionale;
Fonduri obținute sub forma unei încăperi de închiriere sau de altă taxă temporară sau utilizare temporară a proprietății deținute de regiune;
Fondurile obținute sub forma de interes pentru soldurile fondurilor bugetare în conturi în instituțiile de credit;
Fondurile primite de la transferul de bunuri în proprietatea regională, pe cauțiune, în managementul încrederii;
Taxă pentru utilizarea fondurilor bugetare furnizate altor bugete, statele străine sau entități juridice privind returnarea și fundațiile plătite;
Venituri sub formă de profit pe taxă capitalul autorizat Parteneriate și societăți economice sau dividende pe acțiuni deținute de subiecții Federației;
O parte din profiturile întreprinderilor unitare regionale, rămânând după plata taxelor și a altor plăți obligatorii;
Alte legi prevăzute de legislația veniturilor din Federația Rusă din utilizarea proprietății în proprietatea regională;
Veniți OT. servicii plătitefurnizate de instituțiile bugetare sub autoritățile autorităților statului ale subiecților Federației.
În veniturile bugetelor regionale, transferurile gratuite din fizice și entitati legale, organizațiile internaționale și guvernele țărilor străine.
Bugetele pot fi, de asemenea, creditate la tranzacții gratuite prin calcule reciproce. Calculele reciproce sunt înțelese ca tranzacții cu privire la transferul de fonduri între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse aferente modificărilor legislației fiscale și bugetare a Federației Ruse, transferând autoritatea de a finanța costurile sau de a transfera veniturile care au avut loc după aprobarea bugetului și care nu sunt contabilizate prin legea bugetului.
Asistența financiară din partea bugetului federal sub formă de subvenții, subvenții și subvenții sau alte transferuri irevocabile și gratuite de fonduri este supusă contabilității veniturilor din bugetul regional, care este beneficiarul acestor fonduri. În acest caz, o astfel de asistență financiară nu este venitul propriu al bugetului regional.
Veniturile proprii ale bugetelor subiecților Federației de la impozitele și taxele regionale, precum și taxele federale concentrate, pot fi transferate permanent bugetelor locale în întregime sau parțial - în procentajul aprobat de legislativ Organele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani. Perioada de valabilitate a standardelor poate fi redusă numai în cazul modificărilor legislației fiscale federale.
Autoritatea reprezentativă a autorității subiectului Federației are dreptul de a introduce taxe și taxe regionale, a stabilit valoarea ratelor pe ele și a furniza pauze fiscale în limitele drepturilor oferite de legile fiscale federale.
Legile subiectului Federației privind modificarea și completările la legislația fiscală a Federației Ruse în competența subiectului Federației, intrarea în vigoare de la începutul anului fiscal trebuie adoptată înainte de aprobarea bugetului următorul an fiscal. Efectuarea de modificări și completări la legislația Federației privind impozitele și taxele regionale care implică intrarea lor în vigoare în cursul anului fiscal actual este permisă numai în cazul modificărilor și completărilor adecvate la bugetul pentru anul fiscal actual.
Autoritățile executive ale entității constitutive ale Federației pot oferi credite fiscale, amânări și rate privind plata impozitelor și a altor plăți obligatorii la bugetul regional în conformitate cu legislația fiscală în limitele furnizării de credite fiscale, întârzieri și rate pe plată de impozite și alte plăți obligatorii definite de buget.
În absența datoriei la împrumuturile bugetare ale bugetului regional la bugetul federal și conformitatea limită Deficitul bugetar și dimensiunea datorie publica Autoritățile executive pot oferi, de asemenea, amânări sau tranșe privind plata impozitelor și alte plăți obligatorii la bugetul regional în ceea ce privește suma taxa federala sau colecția care intră în bugetul subiectului Federației.
Din poziția de gestionare se recomandă utilizarea clasificării veniturilor pentru venituri permanente și nepermanente. Mijloacele permanente se adaugă impozite și taxe, percepute în mod regulat în favoarea subiectului Federației, o parte semnificativă a încasărilor din serviciile de servicii regionale, închirierea de la utilizarea proprietății, plățile de închiriere pentru utilizarea subsolurilor și resurse naturale și alții. Pentru mijloacele nepermanente ale regiunii includ fonduri împrumutate, venituri din vânzarea de bunuri etc.
În buget, fondurile sunt clasificate pentru încasări funcționale și de investiții. Advenții făcute la partea funcțională a bugetului sunt trimise pentru a acoperi costurile corespunzătoare ale părții funcționale a bugetului. Excesul de venituri funcționale pe cheltuielile funcționale este o sursă independentă de venit pentru partea de investiție a bugetului regional. De fapt, veniturile bugetului de investiții sunt venituri destinate finanțării investițiilor de capital.
Pentru a finanța cheltuielile actuale, impozitele, taxele din plăți și numai în unele cazuri pentru cheltuielile de capital ar trebui utilizate. Pentru cheltuielile de capital, este recomandabil să se utilizeze subvenții, împrumuturi. Impozitele pentru finanțarea cheltuielilor de capital Utilizați nedorite.
Împrumuturile pe termen lung sunt recomandabile să se utilizeze obiectivele capitalului capitalei, deoarece cheltuielile de capital vor satisface cererile populației de mult timp, iar rambursarea și dobânzile la împrumuturi vor fi efectuate de la fondurile de impozitare și pentru o lungă perioadă de timp.
Utilizarea împrumuturilor pentru obiectivele de rambursare a costurilor curente sunt nedorite, deoarece o astfel de politică conduce la lopeți prin povara plăților pentru generațiile viitoare, care, spre deosebire de ele, nu mai pot folosi beneficiile acestor împrumuturi.
Impozitele și plățile actuale nu sunt potrivite pentru costurile de capital din punctul de vedere că cetățenii vor fi forțați să preia pe deplin sarcina cheltuielilor pentru servicii, care doar generațiile viitoare vor putea beneficia de avantaje.
Cu toate acestea, există cazuri în care împrumuturile reprezintă o sursă acceptabilă de finanțare a cheltuielilor curente. Cheltuielile bugetare De obicei, produsă de o grafică destul de stabilă pe tot parcursul anului, în același timp fluxul de venituri la bugetul regional poate fi mai puțin regulat și depinde de setul de factori. În general, în cursul anului, ar trebui sau să vă echilibrați activele și pasivele pe conturile curente sau să aveți un mic echilibru pozitiv pentru a acoperi costurile de capital. Prin urmare, împrumuturile pe termen scurt practicate de autoritățile regionale pentru compensarea primirii neregulate a plăților sunt pe deplin justificate.
În cazul în care autoritățile regionale nu au oportunități pentru o creștere imediată a veniturilor, iar nivelul mai ridicat de conducere nu a oferit asistența necesară, există singura modalitate de a atrage un împrumut pentru a acoperi cheltuielile neprevăzute.
Atunci când se utilizează împrumuturi pentru aceste sau alte scopuri, ar trebui să se țină cont de faptul că o creștere a acțiunii bani împrumutați Bugetul regional conduce la o creștere semnificativă a riscurilor asociate cu schimbarea condițiilor pieței.
16:06 - Regnum State Duma a adoptat bugetul federal pentru perioada 2018-2020 în a treia lectură. Pentru prima dată, subvențiile sunt distribuite unui sold de 73 de bugete regionale. După cum a raportat corespondent IA REGNUM.24 noiembrie, rezultă din prognoza Comisiei trilaterale privind relațiile interguvernamentale, care include reprezentanți ai Guvernului Federației Ruse, Duma de Stat și Consiliul Federației.
Conform prognozei Comisiei tripartite privind relațiile interguvernamentale, cel mai mic deficit din 2018 va fi înregistrat în regiunea Smolensk (186,3 milioane de ruble). În cele trei regiuni cu cel mai mic deficit în 2018, regiunea Kirov va include, de asemenea, (211,5 milioane de ruble) și regiunea Ulyanovsk (223,6 milioane de ruble).
Între timp, deficitele bugetelor celor zece regiuni ale Federației Ruse s-au dovedit a fi mai mari de 3 miliarde de ruble. Printre acestea, regiunea Kostroma (3,1 miliarde de ruble), teritoriul trans-baical (3,2 miliarde de ruble), Karelia (3,4 miliarde de ruble), Regiunea Altai. (3,4 miliarde de ruble), Udmurtia (3,8 miliarde de ruble), regiunea Volgograd (4 miliarde de ruble) și Regiunea Stavropol. (4,2 miliarde de ruble).
Primele trei regiuni cu cel mai mare deficit au inclus regiunea Penza, a căror deficit va fi de 4,2 miliarde de ruble. Marchează la 7,5 miliarde de ruble vor atinge deficitul bugetar al regiunii Omsk. Cel mai mare deficit este prevăzut în bugetul Ceceniei - în funcție de calculele Comisiei trilaterale, va ajunge la 9,8 miliarde de ruble.
Dotive pentru salariile angajaților de stat
Legea privind bugetul federal pentru 2018 distribuie mai mult de 100 de miliarde de ruble între regiuni. Membrii Comisiei trilaterale au convenit în timpul examinării proiectelor de gossmeturi în a doua lectură. Așa cum a spus adjunctul președinte al Duma de Stat Alexander Zhukov. (Rusia unită), subvențiile vor primi 73 de buget regional.
În conformitate cu decizia Comisiei tripartite, principala subvenție va avea ca scop îmbunătățirea salariului lucrătorilor bugetului în 2018. Astfel, regiunea OMSK va primi cea mai mare cantitate de subvenții - 8,6 miliarde de ruble vor crește în bugetul regiunii. 5.3 miliarde de ruble vor merge la regiunea Penza și pe teritoriul Stavropol. Mai multe aproximativ 5 miliarde de ruble vor fi enumerate în bugetul regiunii Volgograd. Aproximativ 4 miliarde de ruble pentru plățile către angajații de stat vor primi Udmurtia, Karelia și teritoriul Altai. În primele zece, teritoriul trans-Baikal (3,6 miliarde de ruble), regiunea Kostroma (3,4 miliarde de ruble) și regiunea Tambov (2,8 miliarde de ruble) au primit, de asemenea, liderii care au primit cea mai mare parte a subvențiilor.
Lista regiunilor din punct de vedere al subvențiilor este închisă de districtul autonom al Chukotka, care va primi 112,1 milioane de ruble, Kalmykia, al cărui buget va conduce la 110,2 milioane de ruble și regiunea autonomă evreiască, care va primi 72,4 milioane de ruble.
Printre regiuni, în care din bugetul federal în 2018 nu este planificată să direcționeze orice subvenții suplimentare, regiunea Moscovei, Sankt Petersburg și regiunea Leningrad, Neneți, Yamalo-Nenete și Districtul Autonomous Khanty-Mansiysk, Tataria și Samara , Regiunile Sverdlovskaya, Tyumen și Sakhalin.
Duzina săraci și bogați
Conform prognozei Comisiei tripartite, liderul veniturilor fiscale și neimpozabile în 2018 va fi orașul Moscovei, al cărui buget va primi 2,1 trilioane de ruble. Liderii troicii și în regiunea Moscovei (venituri de 531,1 miliarde de ruble) și orașul Sankt Petersburg (524,8 miliarde de ruble). Aproximativ 302,1 miliarde de ruble de venit sunt așteptate în districtul Autonomous Khanty-Mansiysk, aproximativ 262,1 miliarde de ruble în regiunea Sverdlovsk, 261,4 miliarde de ruble - pe teritoriul Krasnodar. Bugetul tatarii, potrivit previziunilor Comisiei trilaterale, va primi 259,6 miliarde de ruble, pe teritoriul Krasnoyarsk - 237,9 miliarde de ruble, în districtul autonom al Nenetelor Yamalo - 197,5 miliarde de ruble. Aceleași regiuni, în conformitate cu previziunile Comisiei, vor fi în 2018 de cheltuieli.
Primele zece regiuni cu cele mai mici venituri bugetare vor include Republica Osetia și districtul autonom al Neneților, ale cărui venituri sunt de așteptat să fie la nivelul de 17,0 miliarde de ruble în ambele regiuni. La bugetul Republicii Adygea va primi 12,8 miliarde de ruble, orașul Sevastopol va putea să colecteze doar 11,7 miliarde de ruble. Între timp, veniturile unor subiecți ai Federației Ruse vor fi mai mici de 10 miliarde de ruble. Dintre acestea, Republica Karachay-Cherkess (9,4 miliarde de ruble), districtul autonom evreiesc (7,9 miliarde de ruble) și Republica Tuva (7,2 miliarde de ruble). În primele trei regiuni cu cel mai mic venit în 2018, Kalmykia a intrat în Comisia (7,1 miliarde de ruble), Altai (6,1 miliarde de ruble) și Ingushetia (5,6 miliarde de ruble).
Finanțe teritoriale (Finanțe regionale) sunt fonduri monetare ale unităților administrativ-teritoriale.
Distribuirea responsabilității administrative, transferul și consolidarea diverselor niveluri de autoritate pentru a schimba procesul de luare a deciziilor la nivelurile inferioare de putere.
ÎN stat unitarautoritățile inferioare sunt pe deplin răspunzătoare față de guvernul central. Posibilitățile lor de formare și utilizare a fondurilor sunt limitate de cadrul stabilit de guvernul central. În țările cu tip de stat federal Finanțele regionale se caracterizează printr-o structură și o autonomie mai complexă a fiecărui element.
LA teritorial Finanțele în statul federal includ:
- finanțarea membrilor Federației;
- finanțarea autorităților locale, întreprinderi de subordonare locală, municipalități.
Finanțe locale Include cea mai numeroasă listă de unități teritoriale. Aceste finanțe au caracteristici proprii:
- finanțele regionale își îndeplinesc funcțiile și nu există pentru întreaga societate, ci doar pentru o anumită parte a părții sale care trăiesc pe un anumit teritoriu;
- volumul resurselor acumulate în fondurile guvernamentale locale depinde de competențele alocate acestora și de îndatoririle acestora;
- finanțele regionale participă la redistribuirea resurselor colectate în cele mai importante domenii pentru teritorii;
Finanțele regionale sunt aproape de nevoile unui anumit regim.
Structura finanțelor regionale ale statului modern
Bugetul regional. Difuzoare principalele centralizate fond monetar Pe teritoriul din care sunt finanțate nevoile teritoriale.
întreținere resurse financiare Teritoriile pot fi prezentate după cum urmează (Fig.39):
Bugetele teritoriale - componenta principală finanțe locale. Bugetul regional finanțează întreprinderile de subordonare locală, determină nivelul investițiilor obligatorii din regiune. Politicile sociale sunt puse în aplicare prin aceste bugete, nevoile sferelor economice și sociale sunt echilibrate.
Fondurile extrabugetare ale teritoriilor Acestea se formează pe soluții ale autorităților relevante și au fost cheltuite în strictă conformitate cu numirea lor orientată pe nevoile economice și socio-teritoriale. Fondurile extrabudgetare ale teritoriilor - o formă specială de educație și utilizare a resurselor financiare: fondurile care trec prin ele în general nu reflectate în buget.
Sursa de finanțare regională este resursele entităților economice. Sursele de resurse financiare în acest caz sunt: \u200b\u200bparte a profitului întreprinderilor municipale; Venituri ale instituțiilor bugetare din furnizarea de servicii plătite pe teritoriul în domeniul sănătății, educației, a proprietății municipale de leasing.
Fonduri împrumutate - încă una componenta Finanțarea teritoriilor (figura 40).
ÎN tari diferite Fondurile împrumutate în finanțe teritoriale sunt utilizate în moduri diferite (figura 41):
Principiile formării și executării bugetelor teritoriale
Activitățile bugetare ale autorităților locale ar trebui să fie subordonate anumitor principii care conțin cerințe fundamentale pentru formarea și executarea acestor bugete.
Principiu unitate Bugetul înseamnă că toate veniturile trebuie să ajungă la un singur cont de sold și să cheltuiți cu exactitate din acestea în zonele strict stabilite.
Principiu independenţăbugetele locale înseamnă că orice educație teritorială este bugetul său în cadrul autorității sale.
Principiu echilibrat Bugetul teritorial înseamnă că veniturile și cheltuielile sale ar trebui să fie egale în volume.
Principiu direcția țintă înseamnă că mijloacele bugetelor teritoriale și locale pot fi cheltuite strict în scopul propus, aprobat de autoritățile locale și centrale.
Sistemul de venituri bugetare regionale
Veniturile bugetare proprii sunt venituri pe deplin sau parțial stabilite în mod continuu la un anumit nivel al sistemului bugetar.
Taxele teritoriale sunt împărțite în regional și local.
Sunt numite deducerile fiscale redistribuite pe standardele stabilite în regulamentul bugetar impozitele de reglementare.
Principala parte a veniturilor bugetare regionale sunt impozite (până la 60-70%), precum și taxele anexate la acest buget și care au permanent și obligatoriu. În funcție de numărul de niveluri de gestionare teritorială, impozitele sunt împărțite în regionale și locale.
LA taxele regionale Fondurile de referință colectate în bugetele regionale obligatorii și de nord și în totalitate.
Primirea intereselor de stat asupra regionale determină consolidarea bugetelor inferioare cu privire la cel mai puțin semnificativ în ceea ce privește volumul și frecvența colectării surselor fiscale, care adesea nu își pot finanța pe deplin componența lor consumabilă. Prin urmare, necesitatea redistribuirii între bugetele veniturilor din impozitele cele mai semnificative și stabile, care vin la bugetul centralizat (de stat). Deducerile impozitelor pe standarde exprimate ca procent, de la bugetul centralizat la ordinea inferioară reglementarea bugetului.
Numirea impozitelor proprii și de reglementare în legislația națională diferită este diferită. Cu toate acestea, în general, sistemul veniturilor fiscale în bugetele teritoriale poate fi reprezentat după cum urmează.
(Fig.42):
Acțiune impozite proprii În veniturile bugetelor teritoriale este scăzută.
Valoare impozite proprii În partea de venit a bugetului teritorial este mic: nu mai mare de 5% din baza totală a veniturilor. Main de impozite proprii - transport. În plus, propriile impozite includ impozitul pe vânzări care se extinde la cu amănuntul, Sau sunt supuse unui venit brut al comercianților cu amănuntul.
Impozit pe venit Cetățenii adaugă la o bază de venituri fiscale la 20% din volumul total. Taxele locale Ele constituie o parte substanțială din toate veniturile fiscale la finanțele teritoriale (figura 43):
Venituri non-turn Reflectă posibilitățile reale ale autorităților locale de a gestiona proprietatea deținută de el.
Toate taxele locale pot fi împărțite în proprietate și impozitează anumite activități. Obiectul proprietăților proprietății este terenul, construcția și alte imobile. Impozitele pentru anumite tipuri de activitate includ impozitul pe activitățile antreprenoriale, precum și profesionale și artistice.
O altă sursă de fonduri în bugetele teritoriale - venituri non-turn. Sursele tradiționale de venituri neimpozabile includ venituri provenite din managementul guvernului (închirierea de proprietăți de stat și terenuri; dividende de la utilizarea proprietății de stat, precum și acțiunile deținute de stat) și veniturile din vânzarea acestuia - privatizarea proprietății de stat. În plus, sancțiunile și sancțiunile, veniturile din furnizarea de structuri fezabile ale serviciilor plătite pot avea loc o parte semnificativă în veniturile neimpozite.
Chitanțe interguvernamentale Trebuie să echilibrăm bugetele teritoriilor.
Plăci interguvernamentale au un caracter pur redistributiv, și de când trec prin transferuri prin bugetul centralizat, ei sunt numiți și ei transferuri interguvernamentale. Transferurile interguvernamentale sunt destinate să transfere dreptul de a cheltui bani din bugetul celui mai înalt nivel la buget nivel scăzut. Subvenții condiționate Concepute pentru a ajuta bugetele destinatarului atunci când efectuează cele mai recente condiții strict specificate pentru rezolvarea anumitor sarcini. Acest tip de transferuri sună mai mult grantul țintă, sau subvenție. Subvenții necondiționate reprezintă redistribuirea resurselor în bugetele inferioare și sunt numite subvenții, sau blocați granturile (Figura 44).
Sistemul de cheltuieli ale bugetelor teritoriale
Volumul cheltuielilor orice teritoriusituat cu puterile autorităților locale.
Ponderea subvențiilor și a subvențiilor în finanțele teritoriale (cheltuielile) este definită atât de potențialul fiscal al teritoriului, cât și cu valoarea acreditărilor pentru finanțarea cheltuielilor obligatorii.
Când se determină cheltuieli Bugetul de stat este important pentru a determina corect volumul serviciilor curenteexercitate de finanțe teritoriale. Volumul cheltuielilor care urmează să fie finanțat de teritoriu în obligatoriu- Acestea sunt costul satisfacerii propriilor dvs. nevoi. Această parte a costurilor ar trebui finanțată exclusiv în detrimentul propriului, fără a reglementa veniturile.
Sistemul de cheltuieli a bugetului teritorial este prezentat în fig. 45.
Cheltuielile obligatorii Teritoriile sunt acele numerar care sunt cheltuite folosind instrucțiunile aprobate de guvernul central. Aceste cheltuieli includ alocarea fondurilor pentru serviciile sociale ale cetățenilor (locuințe, îngrijire a sănătății, educație, transport etc.).
Cheltuieli discreționare - acestea sunt numerar care sunt cheltuite de administrațiile teritoriale în conformitate cu zonele aprobate, dar la propria sa discreție. Acestea includ:
- control;
- aplicarea legii;
- economie rutieră;
- educaţie;
- servicii de locuințe și comunale și dezvoltarea teritoriilor;
- sănătate și mediu;
- nevoile sociale;
- cultură, sport, agrement;
- străzile de curățare;
- protecție împotriva incendiilor;
- colectarea și eliminarea deșeurilor.
Semnificația finanțării teritoriale în economia modernă
Implementarea eficientă a structurilor de putere ale funcțiilor lor implică o separare clară a puterilor lor. Este clar că punerea în aplicare a unei astfel de funcții de putere, ca capacitatea de apărare a țării, poate fi atribuită numai autorităților federale. În același timp, dezvoltarea infrastructurii orașelor și așezăriȘi, de asemenea, furnizarea de asistență socială pentru populație este eficientă numai la nivel municipal.
Astfel, la nivel federal, funcțiile structurilor de putere asociate cu implementarea intereselor guvernamentale în general sunt concentrate. La nivel regional și, în special, nivelul municipal este concentrat prin funcțiile care asigură interesele cetățenilor specifici. Aceste interese includ punerea în aplicare a drepturilor la educație, asistență medicală, protecție socială.
Structura autorităților predeterminează structura, împărțirea sa în federale, regionale (subiecte ale Federației) și a finanțelor locale.
Finanțe regionale (finanțe teritoriale) -acestea sunt fonduri fondate formate din unități administrativ-teritoriale pentru a-și asigura puterile.
Apariția și dezvoltarea finanțelor regionale este asociată cu două circumstanțe. În primul rând, în timpul funcționării instituțiilor, autoritățile au devenit evidente că cheltuielile specifice au fost expediate pentru a pune în aplicare la un anumit nivel de gestionare. De exemplu, din centru este imposibil să se determine costul de reparare a drumurilor și al amenajării străzilor, pentru a oferi asistență socială orientată către cetățeni.
În al doilea rând, dezvoltarea finanțelor regionale este asociată cu principiul federal de construire a unui stat.
În statele S. tipuri diferite Autoritățile teritoriale (autoritățile unitară sau federale) posedă diferite puteri. Acest lucru se reflectă asupra volumelor de resurse financiare controlate de acestea. În statele unitare, toate resursele sunt concentrate la nivelul superior al managementului. În statele federale, autoritățile teritoriale au competențe semnificative și controlează resurse financiare considerabile.
Tendința generală a dezvoltării mondiale este creșterea autorității autorităților teritoriale și a creșterii resurselor financiare pe care le posedă. Această tendință este conectată, în primul rând, o expansiune a democrației a început în viața societății; În al doilea rând, cu necesitatea de a asigura eficiența ridicată a colectării veniturilor și cheltuielilor bugetare.
Finanțele regionale fac posibilă rezolvarea sarcinilor economice și sociale locale ale regiunilor specifice. Valoarea resurselor lor este determinată de puterile lor stabilite în mod legislativ.
Finanțarea teritoriului specific reflectă caracteristicile sale specifice, atât în \u200b\u200bvenituri, cât și cheltuielile. Deci, la nivelul teritoriilor este mai ușor să se determine raportul optim între impozitele pe venituri și proprietăți; mai ușor de optimizat cheltuielile sociale Pentru destinatarii specifici ai ajutorului. Teritoriile pot participa activ la programele de sprijin pentru întreprinderile mici și ocuparea forței de muncă, în special la eliberarea Împrumuturi preferențiale întreprinderi în curs de dezvoltare rapidă.
Unul dintre sarcini principale Municipalitățile care necesită resurse financiare semnificative sunt îmbunătățirea teritoriilor, construcția de drumuri, protecția mediului. La nivel municipal, sistemul educațional, precum și o sferă de locuințe și comunale, este finanțată în principal.
Astfel, la nivelul teritoriilor, cheltuielile se desfășoară în ceea ce privește interesele directe ale unei anumite persoane.
Sistemul de finanțare a unui anumit teritoriu este și. Bugetul este baza finanțării teritoriale.
Bugetul subiectului Federației - Forma de educație și bani de cheltuieli destinate să ofere sarcini și funcții legate de subiectele subiectului subiectului Federației.
Bugetul subiectului Federației și valoarea bugetelor administrației locale se compun buget consolidat. Federația subiectului.
Teritorial fonduri extrabugetare Acestea se formează pe soluții ale autorităților relevante și sunt consumate de scopul propus.
Venitul propriu al bugetelor teritoriale - Finanțarea subiecților statului obținut prin colectarea impozitelor locale sau a contribuțiilor permanente, fixe din bugetul federal.
Finanțarea bugetului regional este necesară, deoarece fără un flux constant de venit, va fi imposibil să se realizeze principalele funcții ale sistemului bugetar teritorial, și anume:
- Formarea de fonduri pentru a asigura activitățile autorităților regionale;
- Distribuirea de fonduri între domeniile de producție și obiecte de afaceri folclorice;
- Reglementarea activităților subiecților activitatea economicăcare sunt situate în influența autorităților regionale.
Deduceri fixe pentru a asigura bugetul teritorial de la organismele federale sunt concepute pentru a se asigura că resursele vor fi suficiente pentru a îndeplini funcțiile. Astfel, statul este reglementat sistemul bugetar la toate nivelurile.
Structura venitului propriu al bugetelor teritoriale
Structura veniturilor proprii la bugetele regiunilor include următoarele căi de finanțare:
- Taxe și taxe de proprietate;
- Venituri din tranziția de proprietate asupra subiecților Federației către persoane fizice (privatizare);
- Taxe fiscale pentru utilizarea terenurilor;
- Plata asigurării în cadrul programului CHA;
- Fonduri extrabugetare;
- Fundamentele industriilor subordonate;
- Taxe pentru utilizarea subteranelor de teren și a mineralelor;
- Alții taxe fiscale. și chitanțe locale.
Autoritățile regionale de reglementare sunt interesate să-și sporească propriile venituri bugetare. Deficiența veniturilor pentru implementarea funcțiilor necesare ale bugetului teritorial a provocat o necesitate de finanțare suplimentară prin contribuții fixe din bugetul Federației. În numărul de venituri suplimentare din bugetul propriu. Include:
- Deduceri din TVA-ul articolului;
- Deduceri de accize;
- Taxele fiscale acumulate pe entitățile de afaceri;
- NDFL.
Valoarea contribuțiilor suplimentare este determinată de autoritățile federale autorizate să soluționeze aspectele legate de alocarea bugetului de stat.
Factori care afectează propriile venituri ale bugetelor regionale
Următorii factori afectează dimensiunea venitului propriu:
- Disponibilitatea datoriei bugetare;
- Nivelul de acoperire a cheltuielilor locale prin venitul propriu;
- Nivelul securității publice;
- Eficiența bugetară a regiunii;
- Autonomie (proporția punctelor de venit din activitățile regiunii în bugetul teritorial);
- Raportul dintre veniturile proprii și veniturile fixe suplimentare.
Combinația tuturor acestor factori caracterizează totalul sustenabilitate financiară Regiune și ponderea sa economică în bugetul de stat.
Cele mai recente tendințe vorbesc despre creșterea costului regiunii, în ciuda faptului că nivelul veniturilor proprii se străduiește. Această situație duce la subvenții din bugetul federal. Regiunile sunt interesate să-și stabilizeze propria situație economică, deoarece creșterea propriului lor finanțare este posibilă apariția beneficiilor și a altor privilegii din partea organismelor federative.
Rămâneți conștienți de toate evenimentele importante United Comercianți - Abonați-vă la noi
