Libertatea activității economice în Federația Rusă. Condiții și principii ale libertății economice. Teoriile libertății economice

„V Federația Rusă unitate garantată

spațiu economic, libera circulație a mărfurilor,

servicii și resurse financiare, sprijin pentru concurență, libertate

activitate economică».

Constituția Federației Ruse, articolul 8, partea 1.

Libertatea economică este un concept foarte larg și din acest motiv nu îl vom lua în considerare în întregime și integralitate, ci ne vom concentra doar pe „libertatea” băncilor comerciale de a stabili rata dobânzii la depozite pt. indivizii, pentru că în prezent comunitatea bancară se confruntă cu o anumită presiune din partea autorității de reglementare - Banca Rusiei.

În primul rând, aș dori să subliniez că autorul cunoaște bine conținutul părții 4 a articolului 4. lege federala Nr. 174-ФЗ din 13 octombrie 2008 „Cu privire la modificările la articolul 11 ​​din Legea federală” privind asigurarea depozitelor individuale în băncile din Federația Rusă „și altele acte legislative Al Federației Ruse ", conform căruia, de la data intrării în vigoare a legii federale menționate și până la 31 decembrie 2009, inclusiv, în cazul nerespectării instrucțiunilor Băncii Rusiei privind eliminarea încălcărilor identificate în activitățile unei instituții de credit, precum și dacă aceste încălcări sau comise de o instituție de credit Operațiuni bancare sau tranzacțiile au creat o amenințare reală la adresa intereselor creditorilor săi (deponenților), Banca Rusiei are dreptul de a impune restricții asupra ratei dobânzii pe care instituția de credit o definește în contractele de depozit bancar încheiate (prelungite) în perioada restricției. , sub forma unei rate maxime a dobânzii (dar nu mai mică de două treimi din rata de refinanțare a Băncii Rusiei la depozitele bancare în ruble și nu mai mică decât rata LIBOR la ​​depozitele bancare în valută străină de la data restricției), pe o perioadă de până la un an. În sensul prezentei prevederi, calculul ratei dobânzii include, alături de dobândă, orice plăți fără dobândă pe care instituția de credit le plătește deponenților individuali.

Nu vom discuta acum posibilitatea de a prelungi până la 31 decembrie 2010 dreptul Băncii Rusiei de a limita rata dobânzii în contractele de depozit bancar - această informație este exagerată de mass-media.

Un alt lucru este interesant - dacă legiuitorului îi pasă atât de mult de interesele creditorilor (deponenților) băncii, atunci de ce nu a acordat Băncii Rusiei dreptul de a limita pentru totdeauna rata dobânzii în baza contractelor de depozit bancar, și nu numai pentru un perioada până la 31 decembrie 2009 inclusiv?

Avem impresia că dacă legiuitorul prevede această măsură ca fiind una temporară, atunci, cel mai probabil, el însuși înțelege că norma juridică specificată degajă „voluntarism” și este departe de una de piață.

Mai mult, dacă ne amintim de vremurile de acum zece ani - autorul se referă la criza din 1998 și următorii unul sau doi ani - vom vedea că, de exemplu, în februarie 2000, rata de refinanțare stabilită de Banca Rusiei era de 45% . În consecință, dobânda la depozitele bancare a depășit în mod semnificativ actualul notoriu 17-18%, cu care Banca Rusiei s-a confruntat atât de mult. Și la urma urmei, ceea ce este surprinzător - sistemul bancar în ansamblu a supraviețuit (cu excepția mai multor „portavioane nescufundabile” sub formă de bănci oligarhice, cum ar fi SBS-AGRO, Inkombank și altele asemenea), în ciuda faptului că mize mari dobânzile la depozitele care existau la începutul sec. Și nimeni nu a spus că din moment ce băncile atrag depozite la astfel de dobânzi, înseamnă că nu le vor returna deponenților.

Găsim informații interesante pentru a discuta această problemă în scrisoarea notorie a Băncii Centrale a Federației Ruse (CBR) din 29 iulie 2009 nr. 93-T „Cu privire la lucrul cu băncile care înființează ratele dobânzilor asupra depozitelor persoanelor fizice la un nivel mai mare decât nivelul pieței”. În această scrisoare se precizează că analiza informațiilor privind nivelul ratelor dobânzilor la depozitele persoanelor fizice indică o creștere a nivelului acestor rate, cauzată de o creștere a interesului instituțiilor de credit pentru depozitele populației ca sursă de resurse. În același timp, conducerea Băncii Centrale a Federației Ruse se plânge că oficiile teritoriale ale Băncii Rusiei

Motivele care au dus la creșterea lor nu sunt studiate,

Nu este analizată dinamica volumului fondurilor atrase în depozite pentru produse individuale,

Sursele reale și suficiența marjei de dobândă pentru a asigura rentabilitatea băncilor nu sunt stabilite.

În acest sens, se pune întrebarea cum este posibil, fără a fi studiat fezabilitatea economică a strângerii de fonduri de către bănci la dobânzi majorate, adecvarea marjei de dobândă pentru a asigura activitățile profitabile ale băncii, nivelul lichidității băncii. în ceea ce privește asigurarea îndeplinirii obligațiilor, și de asemenea neaprecierea realității formării veniturilor băncilor sub formă de dobânzi la împrumuturi și alte active generatoare de venit, pentru a aranja o persecuție a dobânzilor mai mari la depozite?

O atitudine sceptică este cauzată și de recomandarea metodologică de determinare a ratei medii a pieței cu două puncte procentuale mai mare decât media pentru 10. cele mai mari bănci magnitudinea rate maximeîn ruble, care institutii de credit plătite deponenților – persoane fizice. Este posibil să comparăm cele mai mari zece bănci rusești cu acces la fonduri sprijinul statului, la mai ieftin împrumuturi externeși privați băncile rusești care nu au acces la surse similare?

Preocuparea atât a legiuitorului, cât și a Băncii Rusiei față de interesele deponenților este destul de de înțeles, dar de ce ar trebui rezolvată problema prin încălcarea principiilor și normelor de bază ale circulației civile?

Pentru cititorul neexperimentat în probleme legale, să explicăm că în dreptul civil unul dintre principiile de bază este principiul libertății contractuale, care este proclamat în articolul 421 din Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse):

„Articolul 421. Libertatea contractuală

1. Cetăţenii şi persoanele juridice sunt libere să încheie un acord.

Constrângerea la încheierea unui contract nu este permisă, cu excepția cazurilor în care obligația de a încheia un contract este prevăzută de prezentul Cod, de lege sau de o obligație acceptată voluntar.

2. Părțile pot încheia un acord, atât prevăzut, cât și neprevăzut de lege sau de alte acte juridice.

3. Părțile pot încheia un acord care să cuprindă elemente ale diferitelor acorduri prevăzute de lege sau de alte acte juridice (acord mixt). Regulile privind contractele, ale căror elemente sunt cuprinse în contractul mixt, se aplică raporturilor părților la un contract mixt în părțile relevante, cu excepția cazului în care rezultă altfel din acordul părților sau din esența contractului mixt.

4. Condițiile contractului se stabilesc la latitudinea părților, cu excepția cazului în care conținutul condiției relevante este prevăzut de lege sau de alte acte juridice (articolul 422).

În cazurile în care condiția contractului este prevăzută de normă, care se aplică în măsura în care acordul părților nu stabilește altfel (normă dispozitivă), părțile pot prin acordul lor să excludă aplicarea acesteia sau să stabilească o condiție diferită de aceea. prevăzute în acesta. În lipsa unui astfel de acord, durata contractului este determinată de o regulă dispozitivă.

5. În cazul în care termenul contractului nu este determinat de părți sau de o regulă discreționară, termenii relevanți sunt determinati de obiceiurile de afaceri, aplicabile relației părților.

Articolul 422. Tratat și lege

1. Contractul trebuie să respecte regulile obligatorii pentru părți, stabilite prin lege și alte acte juridice (norme imperative) în vigoare la momentul încheierii lui.

2. Dacă, după încheierea acordului, se adoptă o lege care stabilește reguli obligatorii pentru părți, altele decât cele care erau în vigoare la încheierea acordului, termenii acordului încheiat rămân în vigoare, cu excepția cazurilor în care legea stabilește că efectul ei se aplică raporturilor care decurg din contracte încheiate anterior”.

Acordați o atenție deosebită paragrafului 4 al articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse - condițiile acordului (în special, rata dobânzii conform contractului de depozit bancar) sunt determinate la discreția părților și nu la discreția al Băncii Rusiei (sau al birourilor sale regionale).

Desigur, Banca Rusiei, în conformitate cu legea „On Banca centrală Al Federației Ruse (Banca Rusiei) „are dreptul de a emite sub formă de instrucțiuni, reglementări și instrucțiuni cu privire la problemele care sunt de competența sa prin legea menționată și alte legi federale. reguli obligatoriu pentru organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele guvernamentale locale, toate entitățile juridice și persoanele fizice. Dar adevărul este că Banca Rusiei nu a emis încă un act normativ care să formuleze direct conținutul condiției privind rata dobânzii pentru contractele de depozit cu persoane fizice.

Scrisoarea menționată anterior a Băncii Rusiei nr. 93-T prin care se recomandă oficiilor teritoriale să trimită recomandări scrise pentru reducerea valorii non-piață a ratei dobânzii (ratele dobânzii), indicând totodată apariția unei amenințări reale la adresa stabilității banca și interesele creditorilor săi (deponenți) și să numim termeni anumiți, în timpul cărora ratele dobânzilor trebuie reduse nu este un act normativ, întrucât nu este nici o indicație, nici o instrucțiune, nici un regulament și, prin urmare, joacă doar rolul unei „sperioare de grădină” pentru băncile comerciale - se consideră că dacă Banca Rusiei „își arată dinții” băncilor comerciale, acest lucru va fi suficient. Și acest lucru este într-adevăr așa - aproape niciuna dintre băncile comerciale va intra în confruntare deschisă cu Banca Centrală a Federației Ruse.

Uite, ce situație interesantă se dovedește în acest sens: formal, adică la nivelul unui act de reglementare, Banca Rusiei nu a restrâns libertatea băncilor comerciale de a stabili rata dobânzii la depozitele persoanelor fizice, deși avea dreptul de a formula o condiție restrictivă cu privire la rata dobânzii conform acordului un depozit bancar, într-un act de reglementare (aceasta este exact ceea ce este cerut de paragraful 4 al articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse). Cu alte cuvinte, a apărut un precedent amuzant atunci când relațiile civile încep să fie reglementate nu prin acte normative în sine, ci în esență prin „amenințări și intimidare” a participanților la cifra de afaceri civilă din partea autorităților, în acest caz direct de la autoritate de reglementare.

În ceea ce privește instrucțiunea către oficiile teritoriale ale Băncii Rusiei de a aplica imediat restricția prevăzută în partea 4 a articolului 4 din Legea federală nr. 174-FZ în cazul în care o bancă comercială nu ia măsuri pentru a reduce nivelul de ratele dobânzii la nivelul pieței, atunci cred că este incorect, - cel puțin din punctul de vedere al articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse, deoarece conținutul termenilor contractului de depozit bancar cu o persoană fizică, limitând rata dobânzii la depozit, ar trebui să fie determinată la nivel de „lege sau alt act juridic”. Și un alt act juridic poate fi emis doar de Banca Rusiei însăși, dar în niciun caz de organele sale teritoriale.

Se poate recunoaște că partea 4 a articolului 4 din Legea federală nr. 174-FZ acordă Băncii Rusiei dreptul de a impune restricții asupra ratei dobânzii pe care instituția de credit o stabilește în contractele de depozit bancar încheiate (prelungite) în perioada restricție, sub forma unei rate maxime a dobânzii (dar nu mai mică de două treimi din rata de refinanțare a Băncii Rusiei la depozitele bancare în ruble și nu mai mică decât rata LIBOR la ​​depozitele bancare în valută străină de la data restricție), pe o perioadă de până la un an.

Dar aceasta înseamnă că restricția, sub forma valorii maxime a ratei dobânzii, ar trebui introdusă - contrar cerinței articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse - în afara actului juridic? Într-adevăr, partea 4 a articolului 4 din Legea federală nr. 174-FZ în sine nu stabilește valoarea maximă a ratei dobânzii; Singurul lucru pe care îl spune ea este că valoarea maximă a ratei dobânzii nu poate fi mai mică de două treimi din rata de refinanțare a Băncii Rusiei pentru depozitele bancare în ruble sau mai mică decât rata LIBOR pentru depozitele bancare în valută străină de la data de restricția.

Prin urmare, nu putem admite că partea 4 a articolului 4 din Legea federală nr. 174-FZ formulează conținutul unei condiții care limitează rata maximă a dobânzii pentru un contract de depozit bancar cu o persoană fizică; nu dă decât Băncii Rusiei dreptul de a impune o astfel de restricție.

În același timp, este ușor de înțeles că Banca Rusiei nu dorește cu adevărat să stabilească conținutul condiției care limitează rata maximă a dobânzii la un depozit bancar la o persoană fizică într-un act normativ, deoarece ar dori să aplice astfel de o măsură restrictivă doar selectiv – celor mai „obstinate” bănci care nu înțeleg indicii și recomandările. Cu toate acestea, dacă respectați cu strictețe litera legii, atunci, fără a adopta un act de reglementare adecvat, Banca Rusiei nu poate limita ratele maxime ale dobânzilor băncilor comerciale la depozitele persoanelor fizice fără a păcătui articolul 421 din Codul civil al Federația Rusă.

În plus, mai există un punct delicat. Toată această confuzie în jurul ratelor dobânzilor la depozitele persoanelor fizice nu arată foarte bine din punctul de vedere al părții 1 a articolului 8 (este inclus în epigraful acestui material), precum și al articolului 74 din Constituția Federației Ruse. .

Articolul 74 din Constituția Federației Ruse stabilește că:

„1. Pe teritoriul Federației Ruse nu este permisă stabilirea frontierelor vamale, taxelor, taxelor și a oricăror alte obstacole pentru libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare.

2. Restricțiile privind circulația mărfurilor și serviciilor pot fi introduse în conformitate cu legea federală, dacă este necesar pentru a asigura siguranța, protejarea vieții și sănătatea oamenilor, protejarea naturii și a valorilor culturale”.

Vă rugăm să rețineți că articolul 74 permite limitarea circulației numai a bunurilor și serviciilor, dar nu și a resurselor financiare, în timp ce posibilitatea limitării ratei maxime a dobânzii în baza contractelor de depozit bancar ale persoanelor fizice poate fi considerată ca limitând libera circulație a fondurilor în direcția băncilor comerciale, care oferă dobânzi mai mari.

Dar chiar și restricțiile privind circulația mărfurilor și serviciilor sunt introduse doar în scopul asigurării siguranței, protejării vieții și sănătății umane, protejării naturii și a valorilor culturale. Ar fi o întindere să punem grijă de interesele deponenților în această listă exhaustivă, deși totul este posibil la noi, inclusiv asta.

În plus, dacă te uiți la situația care a apărut prin prisma legii federale „Cu privire la protecția concurenței” – și în acest caz, această lege este cu adevărat atrasă de urechi, întrucât nu putem afirma că băncile care stabilesc dobândă ratele la depozitele persoanelor fizice în valoare de 17-18 la sută, ocupă o poziție dominantă, apoi rezultă că metodologia de determinare a unui preț nerezonabil de mare și nerezonabil de scăzut al serviciilor unei instituții de credit este aprobată, deși în acord cu Banca centrală A Federației Ruse, autoritatea antimonopol, și nu Banca Rusiei în sine. Prin urmare, persecutarea ratelor mari ale dobânzilor la depozitele individuale ar putea fi așteptată nu atât de la Banca Rusiei, cât de la autoritatea antimonopol, care la un moment dat a intervenit destul de activ în activitățile organizațiilor de credit care furnizează, de exemplu, servicii de creditare pentru consumatori. cetăţenii. (Permiteți-mi să vă reamintesc că un preț nerezonabil de mare al unui serviciu financiar sau un preț nerezonabil de scăzut al unui serviciu financiar este prețul unui serviciu financiar sau al serviciilor financiare care este stabilit de o instituție financiară dominantă și care diferă semnificativ de prețul competitiv al un serviciu financiar și/sau îngreunează accesul pe piața produselor altora institutii financiare, și/sau are un impact negativ asupra concurenței).

În legătură cu toate cele de mai sus, se pune întrebarea dacă ar fi mai constructiv să se rezolve problema cu ratele mari ale dobânzilor la depozitele persoanelor fizice într-un mod diferit - de exemplu, prin modificarea procedurii de calculare și plată a primelor de asigurare în cadrul federal. Legea „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă”? Dacă se recunoaște că o bancă care stabilește dobânzi mai mari la contractele de depozit bancar cu persoane fizice își asumă un risc mai mare în comparație cu restul comunității bancare, atunci probabil că ar fi corect să facem ca calculul primelor de asigurare să depindă nu doar de media cronologic perioada de decontare soldurile bilanțului zilnic pe conturile de contabilizare a depozitelor, cu excepția fondurilor în depozite care nu fac obiectul asigurării, dar și a ratei medii ponderate a dobânzii în vigoare în bancă în ultima perioadă de decontare.

Și apoi persecutarea ratelor dobânzilor la depozitele bancare ale persoanelor fizice arată oarecum urât pe fondul faptului că legiuitorul însuși face anumite concesii la legea federală „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă” în ceea ce privește băncile. ' respectarea cerințelor de participare la depozitele din sistemul de asigurare. Prin autor se înțelege suspendarea până la 31 decembrie 2010 inclusiv a efectelor paragrafului 2 din partea 3, alineatele 1 și 3 din partea 3.1 din articolul 48 din legea menționată.

Pentru cei care nu-și amintesc ce se spune în punctele numite, o să vă reamintesc.

Clauza 2 a părții 3 a articolului 48 din Legea „Cu privire la asigurarea depozitelor individuale în băncile din Federația Rusă” prevede că o bancă nu îndeplinește cerințele de participare la sistemul de asigurare a depozitelor dacă nu îndeplinește același standard obligatoriu de la printre stabilit de Banca Rusia. (Nerespectarea unui standard obligatoriu în luna de raportare reprezintă încălcarea acestuia în total timp de șase zile lucrătoare sau mai multe într-o anumită lună).

În ceea ce privește partea 3.1. Articolul 48 din Legea federală „Cu privire la asigurarea depozitelor individuale în băncile din Federația Rusă”, apoi stabilește că stabilitatea financiară a băncii trebuie să fie recunoscută de Banca Rusiei ca fiind insuficientă, în special, în cazurile în care banca:

Are un rating de „nesatisfăcător” pentru același grup de indicatori: evaluarea capitalului, care include indicatori pentru evaluarea adecvării și calității capitalului (a), evaluarea activelor, inclusiv indicatorii calității datoriilor la împrumuturi și alte active, valoarea a provizioanelor pentru pierderi din împrumuturi și alte active, gradul de concentrare a riscului pe active, inclusiv valoarea riscurilor de credit pentru acționari (participanți) și persoane din interior (b), evaluarea lichidității, inclusiv indicatorii lichidității activelor, lichidității și structura pasivelor, lichiditatea bancară totală, risc pentru marii creditori și deponenți (c) pentru șase date lunare de raportare la rând sau pentru două date de raportare trimestriale la rând (acesta este punctul 1) și

Este calificat drept „nesatisfăcător” pentru un grup de indicatori de evaluare a rentabilității, care include indicatori de rentabilitate a activelor și a capitalului, structura veniturilor și cheltuielilor, profitabilitatea anumitor tipuri de operațiuni și banca în ansamblu pentru două date trimestriale de raportare în un rând (acesta este paragraful 3).

Dacă aveți grijă de interesele deponenților individuali, atunci este rezonabil să presupunem că este necesar să aveți grijă de el în mod consecvent, și nu selectiv: în unele moduri, oferind indulgențe, dar în unele „strângerea șuruburilor”. În caz contrar, publicul poate bănui că se desfășoară o campanie sub sloganul îngrijirii intereselor deponenților individuali, urmărind cu totul alte scopuri.

Constituția Federației Ruse, articolul 8, partea 1. stabilește și garantează unitatea spațiului economic al Rusiei. Acest concept acoperă unitatea pieței, adică libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice în toată țara, precum și libera circulație a forței de muncă (adică unitatea pieței muncii, deoarece munca rămâne în mare măsură încă o marfă, deși reglementarea sa juridică, condițiile etc. nu sunt doar de natură economică, ci au și o mare semnificație socială). Acesta din urmă nu este menționat în acest articol, aparent pentru că dreptul oricărei persoane care se află în mod legal pe teritoriul Rusiei de a se circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință ca unul dintre drepturile (și libertățile) fundamentale ale unei persoane și ale unui cetățean. se vorbeste in art. 27, iar asupra libertății și condițiilor de muncă - în art. 37 din Constituție.

Încălcarea prin hotărârea autorităților multor entități constitutive ale Federației a unității spațiului economic prin crearea de piețe zonale sau regionale mai mult sau mai puțin izolate cu interzicerea importului sau exportului anumitor bunuri, a circulației forței de muncă etc. este, în esență, o formă explicită de separatism economic parțial sau cel puțin o încălcare a integrității statului, precum și egalitatea și integralitatea drepturilor și libertăților omului și civile pe teritoriul Federației Ruse (partea 2 a articolului 6). ). O atitudine negativă față de aceste încălcări este exprimată în partea 2 a art. 19 din Constituție, care stabilește egalitatea drepturilor și libertăților omului și civil, indiferent de locul de reședință (pentru teritoriul Rusiei este unul). Experiența țării noastre în acest sens este bogată.

Aceste fenomene au rădăcini istorice lungi. Cel puțin de la sfârșitul anilor 60, mai multe congrese succesive ale PCUS au discutat și au subliniat nocivitatea creării de facto a frontierelor vamale între republicile URSS și teritoriile și regiunile Rusiei. Fie Kursk, cât și unele alte regiuni au interzis ani de zile „exportul” de cartofi sau alte produse în afara „granițelor” lor, apoi conducerea Tsentrosoyuz (cooperarea consumatorilor) s-a plâns de obstacole similare puse de autoritățile republicane, regionale și de altă natură în cadrul său. activitati de productie si marketing. La sfârșitul anilor '70, timp de câțiva ani, autoritățile de partid și de stat din Smolensk, Pskov și din alte regiuni au interzis întreprinderilor de cooperare cu consumatorii din alte teritorii ale URSS să vândă în aceste regiuni produsele lor, care erau insuficiente acolo, și sucursalele băncilor. a zonelor denumite. Vânzarea oricărui produs editorial care a trecut de toate tipurile de cenzură sau alt control în orice republică, teritoriu sau regiune ar putea fi interzisă în mod arbitrar de către secretarul comitetului local al PCUS. Secretarul general al partidului L.I. Brejnev s-a plâns de astfel de fenomene, dar nimeni nu a putut schimba toate acestea: puterea „prinților appanage” creștea.

Întrucât problema nu și-a pierdut relevanța, a devenit necesar să se consolideze în Constituția Rusiei principiul unității spațiului economic, o piață unică pentru bunuri, servicii și finanțe. Această necesitate este exprimată în Partea 1 a articolului analizat și se concretizează, în special, în art. 71 (partea 1, pct. „g”), 74 din Constituție.

Situația este mai complicată cu piața unică a muncii liberă. În 1932 g. autoritatea sovietică a restabilit sistemul de pașapoarte interne, anulat de Guvernul provizoriu, care este acum asociat cu regimul permisiv (în principal prohibitiv) de înregistrare în orașe și un similar - extrase în mediu rural, dar fără certificare populatie rurala... O astfel de fixare a forței de muncă pentru fermele de stat și gospodăriile colective, crearea de piețe de muncă închise în orașe a continuat în anii 60 și 70, după ce pașapoartele au fost eliberate locuitorilor din mediul rural, deoarece cerința de a respecta regimul de pașapoarte (adică, resedinta obligatorie la locul inregistrarii) a devenit si mai rigida. Chiar și după încheierea Comitetului de Supraveghere Constituțională a URSS din 11 octombrie 1991 (Forțele Aeriene ale URSS, 1991, nr. 46, art. 1307) și o serie de decizii ale Curții Constituționale, în special, rezoluția din 4 aprilie 1996 (VKS RF, 1996, 2, pp. 42-59), toate actele normative privind procedura de autorizare pentru înregistrare, precum și restricțiile aferente privind drepturile proprietarilor la discreția lor de a deține, folosi și dispune de locuințele lor și alte proprietățile au fost declarate neconstituționale, contrar actelor internaționale privind drepturile omului și și-au pierdut forța juridică - situația s-a schimbat doar parțial. Autoritățile de stat ale unui număr de entități constitutive ale Federației și administrațiile locale ale mai multor orașe mari au continuat să insiste asupra menținerii măsurilor administrative și economice (prin stabilirea unor plăți uriașe la bugetele locale chiar de la cetățenii care și-au cumpărat deja apartamente în aceste orașe) pentru a preveni libera circulație a cetățenilor și alegerea acestora a locului de ședere și reședință. Dar cetățenii trebuie să fie liberi pe întreg teritoriul Rusiei, cu excepția localităților speciale sau a cazurilor care pot fi stabilite numai prin legea federală.

Restricțiile sunt asociate cu încălcări ale unității spațiului economic ca concurenta pe piatași libertatea activității economice chiar și după abolirea multor măsuri administrativ-juridice și penal-juridice sovietice îndreptate împotriva libertății activității economice, în special a afacerilor private (în primul rând comerciale). Prin urmare, după eșecul putsch-ului din august 1991, prăbușirea URSS și eliminarea dominației monopoliste a aparatului PCUS, restabilirea unității spațiului economic al Rusiei a devenit o sarcină economică importantă a puterii de stat.

Decretul președintelui RSFSR privind un singur spațiu economic al RSFSR din 12 decembrie 1991 (Forța Aeriană a RSFSR, 1991, nr. 51, art. 1830) a fost îndreptat să creeze garanții ale acestei unități. Potrivit Decretului, actele organelor și deciziilor „autorităților și administrației”. oficiali restricționarea circulației mărfurilor, lucrărilor și serviciilor pe piața internă a Rusiei. Dezvoltarea ulterioară a reglementării juridice a relațiilor economice caracteristică acestui spațiu unic este asociată în primul rând cu Constituția din 1993.

Unitatea spațiului economic este asigurată de unitatea reglementării legislative a economiei. Legislația în domeniul economiei ar trebui să prevadă reguli generale obligatorii pentru funcționarea pieței, recunoașterea lor în toată Rusia, protecția și protecția tuturor formelor și subiectelor de activitate economică, reglementări financiare, valutare, creditare și vamale uniforme. Suport juridic unitatea spațiului economic din Rusia este implementată în mare măsură de Codul civil al Federației Ruse.

Obligațiile constituționale ale statului, ale organelor sale și ale funcționarilor acestora acoperă crearea și menținerea unei astfel de unități de spațiu economic, care corespunde tuturor proprietăților sale care decurg nu numai din art. 8 din Constituția Federației Ruse, dar și din alte prevederi ale Legii fundamentale. Deci, deși stabilirea Cadrul legal piața unică din Rusia este menționată doar la art. 71 din Constituția Federației Ruse, ca una dintre problemele legate de jurisdicția exclusivă a Federației Ruse, toate prevederile constituționale referitoare la economie descriu exact o economie de piață unică cu libertatea ei de activitate economică în întreaga țară - ca și pentru cetățeni, conform părții 1 a art. 34, și pentru toți ceilalți proprietari, egali cu aceștia (Federația, supușii acesteia, municipiile, întreprinderile etc.).

Dar această libertate nu este absolută. Constituirea unui stat democratic, juridic și social, recunoscând, respectând și protejând această libertate, nu poate permite să fie abuzată de nimeni. Prin urmare, Constituția Federației Ruse nu numai că prescrie în mod direct libertatea activității economice în cadrul unui spațiu economic unic al țării, nu numai că stabilește baza pentru delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între Federație, subiecții săi și administrațiile locale din domeniul economic (partea 3 a art. 11, art. 12, 71-73, 130-133), și parțial competența unor autorități de stat în sfera economică (paragrafele „a” - „g”, „ e" partea 1 a art. 144, art. 127), dar definește și o serie de restricții privind libertatea tuturor subiecților activității economice (partea 2 a articolului 34).

Aceste restricții decurg în primul rând din conținutul drepturilor și libertăților omului și civil, precum și din datoria statului de a le recunoaște, respecta și proteja (articolele 2, 17, 18). Întrucât politica statului vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare liberă a unei persoane, inclusiv în sfera muncii și a remunerației (articolul 7), este clar că libertatea activității economice nu trebuie să contravină regulilor statului în aceasta zona.

Daca Constitutia prevede (art. 9) ca terenul si altele Resurse naturale ar trebui să fie folosit și protejat ca bază a vieții și activităților popoarelor care trăiesc pe teritoriul corespunzător, este evident că activitatea economică, atât de liberă încât ar distruge această bază, este inacceptabilă, precum și libertatea de proprietate, utilizare și eliminare. a resurselor naturale din partea proprietarilor lor, dacă dăunează mediului sau încalcă drepturile și interesele legitime ale altora (partea 2 a articolului 36).

Dacă, potrivit părții 3 a art. 35 din Constituție, este posibilă exproprierea proprietății pentru nevoile statului în procedura judiciarași sub rezerva anumitor condiții, trebuie admis că aceasta este și o anumită limitare a libertății economice și a drepturilor de proprietate.

La fel, este de datoria fiecăruia să păstreze natura și mediu inconjurator(Articolul 58), care trimite protecția acestuia din urmă și asigurarea siguranței mediului la jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților săi, precum și dreptul oricărei persoane la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia și la compensarea prejudiciului. cauzată de o infracțiune împotriva mediului (articolul 42 ), nu poate decât să prevină abuzul de libertatea activității economice, utilizarea prădătoare a resurselor naturale etc. Datoria fiecăruia de a plăti legal impozitele stabilite(art. 57) poate contrazice dreptul la activitate economică gratuită și chiar dreptul de proprietate: impozitele excesiv de mari pot restricționa sever, deși impozitele mai mici pot încuraja activitatea economică formal liberă; măsura optimă a impozitării, care ar completa în mod corespunzător trezoreria și, în același timp, ar reglementa diverse tipuri de activități economice în conformitate cu interesul public, în unele cazuri nu a fost încă găsită, deși legislatia fiscala au fost luate o serie de măsuri importante în această direcție.

Drepturile și libertățile unei persoane și ale cetățeanului la activitatea economică, împreună cu celelalte drepturi și libertăți ale sale, pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralității, sănătății, drepturilor și legii. interesele altora și să asigure apărarea și securitatea statului (partea 3 a articolului 55). Drepturile și libertățile în domeniul activității economice stabilite la art. 27 (libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință), partea 1 a art. 34 (utilizarea liberă de către fiecare din abilitățile și bunurile sale pentru astfel de activități), art. 35 (dreapta proprietate privatăși moștenire), art. 36 (proprietatea terenului și libertatea de proprietate, utilizare și dispunere a resurselor naturale), art. 37 (libertatea muncii), art. 42 (dreptul la un mediu favorabil), etc., pot fi limitate în stare de urgență (art. 56). Pentru străinii și apatrizii care se bucură de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii Rusiei, legea federală sau un tratat internațional poate stabili restricții suplimentare (partea 3 a articolului 62).

În unele cazuri, Constituția doar în forma generala vorbește despre posibilitatea interzicerii prin lege (a Federației sau a subiectului acesteia) a anumitor tipuri de activitate economică. Există, de exemplu, interdicții privind cultivarea de materiale vegetale pentru producerea de droguri, asupra unei astfel de producții și a vânzării de medicamente care conțin droguri fără permisiunea și controlul special din partea statului. Activitatea economică a cetăţenilor şi entitati legale, intreprinderi etc. în general, ar trebui să aibă loc în cadrul capacității lor juridice speciale.

Unitatea spațiului economic al Rusiei necesită unitatea legislației privind economie nationala... Această legislație ar trebui să prevadă recunoașterea în toată țara a actelor (documentelor) autorităților publice și autorităților locale la toate nivelurile. Ar trebui să susțină concurența, limitând monopolul, controlând și reglementând tendințele sale inevitabile (în primul rând în domeniu monopoluri naturale), promovarea creării și dezvoltării de noi întreprinderi independente, în special în sectoarele de piață deja monopolizate. Implementarea acestor idei a început în 1990-1992.

Necesitatea de a crea reguli stabile, general obligatorii, pentru funcționarea gratuită economie de piata, fără a contrazice drepturile individuale, colective și universale, libertățile și interesele legale, este în mare măsură mulțumit de adoptarea și punerea în aplicare a primelor trei părți ale Codului civil. Acestea, în detaliu și în conformitate cu Constituția, reglementează pozitia juridica persoane fizice și juridice, proprietate și alte drepturi de proprietate, probleme generale legea obligaţiilor şi numeroase tipuri separate de obligaţii. Problemele de drept civil care nu au fost incluse în aceste trei părți (de exemplu, dreptul de autor, dreptul inventiv) au fost până acum reglementate de Codul civil al RSFSR din 1964 și de legile federale. În același mod, relațiile privind utilizarea și protecția resurselor naturale, și multe altele, rămân doar parțial reglementate pe baza Constituției; Deosebit de dificilă a fost soluționarea legislativă a problemei condițiilor de proprietate, folosință și dispunere a terenurilor agricole, care îngrădesc dreptul de proprietate și, în special, cifra de afaceri pe piață a acestor terenuri, presupus pentru a asigura utilizarea lor extrem de eficientă atât în interesul proprietarilor şi în interesul general.

Rolul economic al unui stat social de drept democratic într-o economie de piață se reduce în principal la implementarea a trei funcții:

1) definiția legislativă a cercului de subiecte de drept pentru anumite tipuri de activitate economică, precum și obiectele acestuia și relația dintre acestea, cu alte cuvinte - regulile legale pe care se desfășoară activitatea economică;

2) încurajarea, protecția și protecția formelor viabile din punct de vedere social și economic ale acestei activități (comportamentul participanților săi), desfășurate în principal cu ajutorul măsurilor de reglementare cu caracter preponderent economic (creșterea sau scăderea cotelor de impozitare, interes bancar cu un împrumut acordat de bănci de stat sau semi-statale; creșterea sau scăderea prețurilor la produsele și serviciile produse prin comenzi guvernamentale etc.), dar în anumite limite și prin mijloace de putere, non-economică, mai ales în rezolvarea problemelor de muncă, de mediu, de sănătate și a altor probleme sociale ale economiei naționale. ;

3) prevenirea conexiunii în mâinile autorităților publice, i.e. puterea de stat sau autoguvernarea locala, doua domenii de activitate - inerente acestora exercitarea puterii cu caracteristica intreprinderilor activitati economice care vizeaza realizarea de profit intr-o forma sau alta, cu exceptia cazurilor in care este permis direct si rezonabil de lege. .

Asigurarea unității spațiului economic al Rusiei capătă o importanță deosebită în legătură cu dorința de a dezvolta procese de integrare în cadrul CSI, care să conducă la unificarea treptată a spațiului economic al Rusiei, Belarusului și altor state suverane, în care libera circulație a ambelor bunuri, servicii și resurse financiare, precum și forța de muncă, armonizarea legislației și reglementarea juridică comună a activității economice.

Abordări legislative și doctrinare ale definiției conceptului de „activitate economică”

Dreptul de a desfășura activitate economică este unul dintre drepturile constituționale fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului. Potrivit art. 34 din Constituția Federației Ruse „orice persoană are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege”. Alături de alte drepturi și libertăți consacrate în cap. 2 din Constituția Federației Ruse, acest drept este inalienabil, aparține tuturor de la naștere. Libertatea activității economice este proclamată și garantată de art. 8 din Constituția Federației Ruse ca element al statutului constituțional al statului.

După ce a asigurat dreptul fiecăruia de a desfășura activități economice, Constituția Federației Ruse a stabilit principiile de bază ale implementării acesteia. Așadar, potrivit părții 2 a art. 34 din Constituția Federației Ruse, nu este permisă activitatea economică care vizează monopolizarea și concurența neloială. Normele constituționale (articolul 8) garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare și sprijinul concurenței.

Potrivit lui GA Hajiyev, „în dreptul constituțional, libertatea economică este unul dintre cele mai importante principii constituționale, care împreună formează ceea ce este considerat bazele sistemului constituțional. Acest principiu constituțional are un conținut normativ: diverse ordine, interdicții, imperative. Libertatea economică în drept există atât ca principiu, cât și ca normă (articolul 8 din Constituția Federației Ruse) ”.

Potrivit justei declarații a PE Gubin, punerea în aplicare a prevederii constituționale privind principiul libertății activității economice va face posibilă realizarea de progrese dramatice nu numai în domeniul economiei, ci și în toate celelalte sfere ale vieții noastre. societate. După cum a remarcat președintele Federației Ruse, VV Putin, în mesajul său anual adresat Adunării Federale a Federației Ruse din 3 decembrie 2015, „tocmai cu aceasta - libertatea antreprenoriatului, extinderea acestei libertăți a antreprenoriatului - trebuie să răspundă tuturor restricțiilor pe care încearcă să le creeze pentru noi.”

Baza relațiilor economice este recunoașterea și protecția proprietății private, de stat, municipale și alte forme de proprietate în același mod (articolul 8 din Constituția Federației Ruse). Ca lege constituțională, dreptul la proprietate privată este protejat de lege. Orice persoană are dreptul de a deține proprietatea, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și împreună cu alte persoane (articolul 35 din Constituția Federației Ruse).

După cum subliniază GD Sadovnikova, libertatea economică este posibilă numai în condiții de protecție și protecție de către stat a tuturor formelor de proprietate, inclusiv private. Statul, reprezentat de organele și funcționarii săi, este obligat să protejeze, alături de alte forme de proprietate privată, pentru a-i asigura inviolabilitatea.

Potrivit art. 18 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate de justiție. Astfel, dreptul constituțional la liberul exercițiu a activității economice este una dintre prevederile de bază care stau la baza legislației economice, sfera de activitate corespunzătoare a autorităților statului și a autonomiei locale, precum și justiția economică.

Făcând distincție între munca angajată și activitatea economică independentă, Curtea Constituțională a Federației Ruse în rezoluția sa din 23 aprilie 2012 nr. 10-P a reținut că Constituția Federației Ruse, în conformitate cu obiectivele statului social, consacrate în art. 7 (partea 1), garantează tuturor atât libertatea de muncă, cât și dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege o ocupație și profesie, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului (art. 37, părțile 1 și 3), precum și proclamă dreptul de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege (articolul 34, partea 1). Modalitățile prin care cetățenii pot exercita aceste drepturi constituționale includ munca salariată, desfășurată într-un tip de activitate și profesie liber aleasă în baza unui contract de muncă încheiat cu un angajator, precum și activități economice independente desfășurate într-o sferă liber aleasă. , individual sau în comun cu alte persoane.prin crearea unei organizații comerciale ca formă de antreprenoriat colectiv. Prin acordarea de preferință unei metode sau alteia, cetățenii sunt de acord cu acele consecințe juridice care sunt determinate de legiuitorul federal stabilit - pe baza esenței și țintire tipul corespunzător de activitate social utilă și poziția reală a persoanei în relațiile generate de aceasta - statutul juridic al subiecților acestei activități, inclusiv drepturile și obligațiile, precum și garanții de stat implementarea acestora și măsurile de responsabilitate.

În acest sens, pare deosebit de important să se determine conținutul conceptului de „activitate economică” și relația acestuia cu categoriile conexe.

Trebuie remarcat faptul că nu există o definiție legală a activității economice în legislația Federației Ruse. Cu toate acestea, „inventarul” efectuat arată că termenul în cauză este folosit în actele juridice de reglementare, inclusiv în legi, deseori în diverse scopuri.

Deci, cap. 22 din Codul penal al Federației Ruse este dedicat infracțiunilor din domeniul activității economice. Articolul 28 din Codul de procedură penală al Federației Ruse definește regulile de încetare a urmăririi penale în cazurile de infracțiuni din domeniul activității economice.

Legea privind protecția concurenței folosește sintagma „activitate economică” pentru a defini conceptul de „coordonare a activității economice” (art. 4), precum și la introducerea unor norme de interzicere a punerii în aplicare a acesteia (Partea 5, art. 11). ). Răspunderea administrativă este prevăzută pentru coordonarea activităților economice ale entităților economice, ceea ce este inacceptabil în conformitate cu legislația antimonopol a Federației Ruse, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (partea 2 a articolului 14.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Federația Rusă).

Articolul 3 din Codul Fiscal al Federației Ruse, care definește principiile de bază ale legislației privind impozitele și taxele, conține o interdicție privind stabilirea de impozite și taxe care restricționează sau creează obstacole în calea activităților economice ale persoanelor fizice și organizațiilor care nu sunt interzise de lege. .

Capitolul 13 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” este dedicat economiei

activități și sprijin financiar în domeniul educației, Ch. III din Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 176-FZ „Cu privire la comunicațiile poștale” - bazele activității economice în domeniul comunicațiilor poștale; cap. II din Legea federală din 3 august 1995 nr. 123-FZ „Cu privire la creșterea animalelor” - bazele activității economice în domeniul creșterii animalelor.

Articolul 1 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse proclamă că justiția în domeniul activităților antreprenoriale și a altor activități economice este efectuată de instanțele de arbitraj. Articolul 27 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, care definește competența cauzelor, stabilește că instanța de arbitraj este competentă asupra litigiilor economice și a altor cazuri legate de implementarea activităților antreprenoriale și a altor activități economice. În consecință, problema calificării unei activități ca activitate economică este pusă în vederea stabilirii competenței și face obiectul examinării diferitelor instanțe.

Deci, anulând decizia și deciziile instanțelor inferioare, Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse în rezoluția sa din 2 aprilie 2013 nr. 14700/12, care formează practica de aplicare a normei juridice relevante, a indicat: spatiu cu proprietate comuna bloc... Astfel, litigiul cu privire la cuantumul plății pentru întreținerea proprietății comune a unui imobil de locuit perceput de la un întreprinzător, izvorât din raporturi juridice civile și care afectează rezultatele activităților de întreprinzător atât ale unui întreprinzător, cât și ale unui parteneriat, este direct legată de activitățile economice ale două entități economice și, așa cum se prevede în mod expres la articolul 28 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, subordonate Curții de Arbitraj."

Actele juridice normative subordonate reglementează și raporturi în domeniul activității economice în ceea ce privește acest concept. De exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 2005 nr. 713 a aprobat Regulile pentru clasificarea tipurilor de activitate economică ca risc profesional... Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 decembrie 2015 nr. 1358 pentru 2016 a stabilit ponderea permisă a lucrătorilor străini angajați de entitățile economice care desfășoară anumite tipuri de activitate economică pe teritoriul Federației Ruse.

Clasificatorul întreg rusesc al activităților economice (OKVED 2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) „afirmă că are loc activitatea economică când resursele (echipamente

nie, forță de muncă, tehnologie, materii prime, materiale, energie, resurse informaționale) sunt combinate într-un proces de producție cu scopul de a produce produse (furnizarea de servicii). Activitatea economică se caracterizează prin costurile de producere a produselor (bunuri sau servicii), procesul de producție și producția de produse (prestarea de servicii).

Clarificări similare au fost conținute în OKVED OK 029-2001 (NACE Rev. 1) și OKVED OK 029-2007 (NACE Rev. 1.1). Considerăm că această interpretare este importantă pentru scopurile cercetării acestei monografii.

În lipsa unei definiții legislative, definiția activității economice este analizată și dezvăluită în literatura educațională și științifică. De exemplu, OM Oleinik subliniază că „activitatea economică este unul dintre tipurile de activitate economică umană, o formă de participare individuală la producția socială și o modalitate de obținere a resurselor financiare pentru susținerea vieții”.

Potrivit poziției EP Gubin și PG Lakhno, „activitatea economică este procesul de reproducere a bogăției materiale și spirituale, inclusiv producția, distribuția, schimbul și consumul”. Pentru activitatea economică modernă din țara noastră, cred oamenii de știință, este caracteristic că aceasta: 1) decurge din existența producției de mărfuri, organizarea pieței a economiei; 2) este asociat cu procesul de reproducere a bunurilor materiale, adică este de natură marfă; 3) se concretizează în crearea (producția) de produse (bunuri), în efectuarea muncii, prestarea de servicii cu caracter material și (sau) distribuția și (sau) utilizarea lor (distribuție, schimb, consum).

Oamenii de știință din Belarus S. S. Vabishchev și I. A. Mankovsky consideră că „în forma sa cea mai generală, activitatea economică este o activitate de natură valorică, care vizează crearea de beneficii materiale și nemateriale”.

SV Belykh, rezumând judecățile exprimate în literatura de specialitate, a ajuns la concluzia că „activitatea economică este activitatea economică a indivizilor, a asociațiilor acestora pentru producerea, distribuția, redistribuirea și consumul de bunuri materiale în cadrul schimbului de mărfuri-bani, a cărei condiție prealabilă este deținerea, utilizarea și eliminarea acestor beneficii pentru a satisface nevoile materiale proprii și ale altor persoane „1.

Cercetătorii moderni din domeniul dreptului economic propun să definească activitatea economică ca un proces redistributiv de realizare a eficienței în etapele producției, distribuției, schimbului și consumului de beneficii materiale și intangibile (valori, resurse).

Considerăm că nu există contradicții în cele de mai sus și alte definiții ale activității economice din doctrină, acestea se completează reciproc. De asemenea, am remarcat în repetate rânduri că activitatea economică poate fi definită ca activitate de reproducere, combinând etape precum producția, distribuția, schimbul, consumul. Este important să se acorde atenție faptului că fiecare dintre elementele constitutive ale activității economice este considerat în linii mari în acest context. De exemplu, procesul de producție este asociat cu crearea de bogăție, inclusiv cu procesele de organizare și management.

În același timp, suntem în general de acord cu A. Ya. Kurbatov, care propune, pe baza prezenței unui semn de profesionalism, să clasifice activitățile economice ca active (pentru producția și vânzarea de bunuri, lucrări, servicii) și pasive ( plasarea de fonduri în instituții de credit, transferul proprietății pentru închiriere, v managementul încrederii, cedarea bunurilor proprii, inclusiv prin confecţionare capitalul autorizat organizații etc.).

În același timp, ne vom exprima opinia că judecățile și abordările doctrinare disponibile în actele juridice și judiciare de reglementare sunt în mod evident insuficiente. Este nevoie de consolidare legislativă a conceptului în cauză, întrucât calificarea unei activități ca fiind una economică presupune dotarea entității care o desfășoară cu drepturi, impunerea de îndatoriri asupra acesteia, instituirea unor mecanisme legale de asigurare și ocrotire. drepturi, precum și alte consecințe juridice, a căror analiză este efectuată în prezenta monografie.

PRIVIND CADRUL LEGAL CONSTITUȚIONAL AL ​​LIBERTĂȚII ACTIVITĂȚII ECONOMICE

Perfilov Eduard Konstantinovich, student postuniversitar al cursului prin corespondență al Academiei Ruse de Justiție, judecător asistent.

Locul de lucru: Curtea de Arbitraj din Moscova.

Adnotare. Miezul drepturilor economice ale cetățenilor, Constituția Federației Ruse la articolul 34 definește dreptul la utilizarea liberă a abilităților și proprietății pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege. Acest articol este interconectat de prevederea generală a articolului 8 din Constituția Federației Ruse, conform căreia libertatea activității economice este garantată în Federația Rusă.

Cuvinte cheie: libertatea activității economice, legislația constituțională, fundamentele constituționale și juridice ale libertății activității economice.

DESPRE CONSTITUȚIA-BAZE JURIDICE ALE LIBERTĂȚII ACTIVITĂȚII ECONOMICE

Perfilov Edward Konstantinovich, Academia Rusă de Justiție, studentul postuniversitar al unui mod de studiu prin corespondență.

Locul de muncă: Curtea de Arbitraj din Moscova.

Contacte ale

Edesl [email protected]

Adnotare. Nucleul drepturilor economice ale cetățenilor Constituția Federației Ruse în articolul 34 definește dreptul la folosirea liberă a abilităților și proprietăților pentru întreprinderi și alte activități economice care nu sunt interzise de lege. Articolul dat este interconectat de dispozițiile generale ale articolului 8 din Constituția Federației Ruse, conform cărora în Federația Rusă este garantată libertatea activităților economice.

Cuvinte cheie: libertatea activităților economice, legislația constituțională, constituția-baze juridice ale libertății activitate economică.

Constituția Federației Ruse consacră dreptul la libertatea activității economice, inclusiv a activității antreprenoriale, proclamat în articolul 22 din Declarația Universală a Drepturilor Omului a ONU1. Este de remarcat faptul că, în forma sa constituțională, acest drept se dovedește a fi o categorie fundamental nouă nu numai pentru teorie.

constituţionalismul, ci filozofia şi dreptul într-o gradaţie conceptuală largă a ştiinţelor juridice2.

Libertatea antreprenoriatului este o componentă cheie a libertății activității economice. După cum a menționat VD Zorkin, libertatea economică în sensul Constituției Federației Ruse presupune, în primul rând, libertatea antreprenoriatului, care este un principiu universal (integrat) al dreptului constituțional, care combină mai multe principii relativ independente de reglementare juridică a relațiilor. în domeniul activității antreprenoriale (principiul libertății

2 Shershenevici G.F. Teoria generală drepturi: manual. manual (conform publicației din 1910-1912) M., 1995. Vol. 1. Emisiune 1. p. 39-59.

contracte, principiul general permisiv, principiul libertății concurenței etc.) 3.

Potrivit lui E.I. Kolyushin, Constituția Rusiei se referă la utilizarea abilităților unei persoane și a proprietății sale pentru activitatea antreprenorială, cu toate acestea, în practică, această activitate se bazează în multe cazuri pe utilizarea nu numai și nu atât de mult a propriilor abilități și proprietăți, ci abilitățile proprietății altora (muncă angajată). În opinia omului de știință, această abordare decurge din conținutul conceptului de „activitate antreprenorială” și nu corespunde art. 34 din Constituția Federației Ruse 4. Acest punct de vedere este împărtășit de A.A. Bezuglov și S.A. Militari, care își propun să rezolve la nivel constituțional problema dreptului de a folosi munca altuia în procesul activității antreprenoriale. Se pare că această formulare a întrebării este destul de logică și ar trebui discutată și analizată odată cu introducerea potențială de amendamente la Constituția Rusiei.

După cum a menționat M.V. Baglay, dreptul la libertatea activității economice prevede utilizarea gratuită de către o persoană a abilităților și proprietăților sale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege (articolul 34 din Constituția Federației Ruse). În combinație cu dreptul la proprietate privată, o astfel de libertate a antreprenoriatului acționează ca Bază legală economia de piaţă, excluzând monopolul de stat asupra organizării vieţii economice. Această libertate este considerată unul dintre fundamentele ordinii constituționale (articolul 8 din Constituție) 5.

Categoria „libertate” este umplută cu o semnificație specială în textul celui de-al doilea capitol al Constituției Federației Ruse. Legiuitorul a folosit aici o astfel de construcție terminologică precum „dreptul la libertate”. O serie de articole din acest capitol transferă direct sau indirect principiul libertății economice în conținutul puterilor constituționale ale individului. În special, mediază posibilitatea diferitelor tipuri de activitate economică: dreptul la libertate în sens larg (partea 1 a articolului 22), care determină admisibilitatea fundamentală a oricărei forme de activitate socială a unui individ; dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și de reședință, de a călători liber în afara și de a se întoarce liber în Federația Rusă (art. 27); dreptul de a răspândi liber credințele religioase și de altă natură (articolul 28); dreptul de a produce și distribui liber informații (art. 29). Dezvăluie direct conținutul libertății economice a individului în Federația Rusă, dreptul fiecăruia de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice (partea 1 a articolului 34); dreptul fiecăruia de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a-și alege tipul de activitate și profesie (partea 1 a articolului 37) și libertatea garantată tuturor tipuri diferite creativitate și predare (partea 1 a articolului 44 din Constituția Federației Ruse).

Cele mai faimoase constituții din lume conțin secțiuni întregi în care sunt consacrate drepturile și libertățile individului. Acestea includ, de regulă, drepturile și libertățile individuale (dreptul la viață, demnitate,

3 Vezi: Comentariu la Constituția Federației Ruse / Ed. V.D. Zorkina, L.V. Lazarev - M .: Eksmo, 2009 .-- 1056 p.

4 Kolyushin E.I. Decret. op. - p. 206.

5 Legea constituțională a Federației Ruse: manual / M.V. Baglai. - Ed. a VII-a, Și adaugă. - M .: Norma 2008 .-- 816 p.

integritate personală etc.); politice (dreptul la asociere, participarea la gestionarea afacerilor statului etc.); socio-economice (libertatea antreprenoriatului, libertatea muncii, dreptul la proprietate privată etc.); cultural (libertatea de creativitate, dreptul la educație etc.).

Într-una dintre cele mai democratice constituții ale lumii moderne, Constituția Italiei, care este în vigoare de la 1 ianuarie 1948, constă din 139 de articole, dintre care 54 dedicate drepturilor, libertăților și îndatoririlor cetățenilor. Constituția Republicii Italiene a fost una dintre primele din societatea burgheză care a stabilit că proprietatea poate fi publică sau privată, în timp ce beneficiile economice aparțin statului, societăților sau indivizilor. Ulterior, aceste forme de proprietate au primit confirmarea constituțională în constituțiile multor state, inclusiv a Federației Ruse.

Partea întâi a Constituției Italiei, constând din patru secțiuni, reglementează drepturile și obligațiile cetățenilor, reglementează problemele statutului juridic individual al unei persoane și al cetățeanului și problemele juridice corespunzătoare. societate civila... Este format din capitole: „I. Relații civile”, care se ocupă de drepturile și obligațiile personale și politice ale cetățenilor; „II. Relații etice și sociale ”(familie, sănătate, artă, știință, educație); „III. Relații economice „(muncă, sindicate, inițiativă privată, proprietate, cooperare, economii și credit); „IV. Relații politice „(alegeri, partide, petiții, acces la serviciu public, serviciul militar, taxe, loialitate față de Republică și respectarea Constituției).

Poate că nu există altă Constituție cu o reglementare atât de detaliată și amplă a drepturilor și libertăților în domeniul relațiilor civile și etico-sociale, economice și politice6. Ar putea deveni un model în dezvoltarea și îmbunătățirea legislației constituționale în Rusia.

Conținutul normativ al libertății activității economice ca principiu constituțional include, după cum demonstrează practica Curții Constituționale a Federației Ruse, în primul rând, luarea deciziilor economice libere de orice influență.

Principiul constituțional al libertății activității economice a servit drept bază pentru adoptarea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse a Rezoluției din

23 decembrie 1997, nr. 21-P „În cazul verificării constituționalității paragrafului 2 al articolului 855 din Codul civil al Federației Ruse și partea a șasea a articolului 15 din Legea Federației Ruse” sistemul fiscalîn Federația Rusă „în legătură cu solicitarea Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse”.

Clauza 2 a art. 855 C. civ. s-a stabilit o succesiune, ulterior modificată, pentru debitarea fondurilor din contul bancar al clientului în cazul în care aceste fonduri erau insuficiente pentru a face față tuturor creanțelor care i-au fost prezentate.

Esența deciziei luate este asigurarea libertății clientului băncii de a dispune de proprietatea sa, i.e. în numerar depozitate în depozite. Proprietarul însuși are dreptul de a stabili ce să-i plătească în mod prioritar - salariile sau taxe.

6 Constituția statelor străine. - M., 1996.

Curtea Constituțională a apărat libertatea activității economice și a proprietății private, din moment ce noua editie clauza 2 din art. 855 din Codul civil s-a dovedit, de fapt, a fi o imixtiune grosolană și ilegală a statului în procesele economice. Acest roman impunea întreprinderilor obligația de a plăti salarii și astfel au primit dreptul de a nu-și îndeplini obligațiile contractuale față de contrapărți și banci comerciale, creând ca rezultat o spirală de valori implicite.

Principiul libertății activității economice stă la baza conceptului de fundamente constituționale și juridice pentru activitățile societăților și parteneriatelor economice. „Structurile” sale de sprijin sunt următoarele prevederi:

Libertatea activității economice (partea 1 a articolului 8 din Constituție);

Activitatea economică a corporațiilor, de natură privată, nu se poate desfășura în contradicție cu scopurile semnificative public, implementarea ei nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane (partea a 3-a a articolului 17 din Constituție);

Statul stabilește bazele juridice ale pieței unice (paragraful „g” al art. 71 din Constituție);

În procesul de stabilire a fundamentelor legale ale unei piețe unice, statul poate impune restricții asupra libertății activității economice a corporațiilor (partea 3 a articolului 55 din Constituție), care trebuie să fie strict proporționale (principiul proporționalității) și să fie implementate sub forma unei legi federale.

Principiile de bază ale acestui concept au fost dezvoltate de Curtea Constituțională a Federației Ruse în deciziile sale privind societățile pe acțiuni, societăți cu răspundere limitată și parteneriate.

Deci, libertatea antreprenoriatului este doar o funcție de interes public, așa cum este formulată de legiuitor, sau ar trebui să aibă conținutul principal, ca zonă inviolabilă din punct de vedere constituțional a celor mai importante puteri, fără de care este obiectiv imposibilă desfășurarea activității antreprenoriale. ?

Curtea Constituțională a Federației Ruse a primit o bună ocazie de a răspunde la această întrebare atunci când a analizat un caz privind verificarea constituționalității dispozițiilor art. 74 și 77 din Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni”, care reglementează procedura de consolidare a acțiunilor plasate ale unei societăți pe acțiuni și răscumpărarea acțiunilor rezultate.

În Rezoluția cu privire la acest dosar nr.3-P1 din 24 februarie 2004, Curtea Constituțională a reținut că libertatea activității economice este, în primul rând, libertatea de a lua decizii economice strategice luate de adunarea generală a acționarilor și de consiliul de administrație. directori. Acestea sunt deciziile referitoare la necesitatea consolidării acțiunilor. Instanțele de judecată, exercitând control asupra plângerilor acționarilor și deținătorilor de acțiuni fracționate asupra deciziilor organelor de conducere ale societăților pe acțiuni, nu evaluează fezabilitatea economică a opțiunii propuse pentru consolidarea acțiunilor, întrucât, din cauza caracterului riscant al activității de întreprinzător, există limite obiective în capacitatea instanțelor de a evalua prezența erorilor de afaceri în activitățile lor. În plus, controlul judiciar asupra activităților consiliului de administrație și a adunării generale a acționarilor în perioada consolidării, care implică redistribuirea proprietății pe acțiuni, se efectuează post factum, ceea ce îngreunează în mod obiectiv evaluarea stimulentelor care au ghidat conducerea. organe ale societatii pe actiuni, care au independente

tocană și discreție largă în luarea deciziilor în domeniul afacerilor.

Pe baza principiilor constituționale, concluziile Curții Constituționale privind limitele obiective ale capacității autorităților publice reprezentate de instanțe de a evalua solutii economice sunt mai generale. De fapt, acestea sunt concluzii că după un număr de ani este dificil de stabilit contextul acestor decizii. Expirarea timpului duce la o dinamică complexă a raporturilor juridice; proprietatea este transferată de la o persoană la alta, care a presupus cu bună-credință că o dobândește de la un proprietar legal impecabil. Principiul securității juridice, care este atât de des folosit în deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului, impune luarea în considerare a intereselor legitime ale dobânditorilor de bună credință și asigurarea stabilității circulației civile. Această concluzie a Curții Constituționale, în esență, este un răspuns la întrebarea dacă este permisă revizuirea rezultatelor privatizării din punctul de vedere al dreptului constituțional și al principiilor generale ale dreptului european.

Problemele specifice legate de exercitarea dreptului la libertatea activității economice sunt reglementate de un număr mare de acte legislative și, mai ales, de Codul civil al Federației Ruse. Dreptul civil reglementează relațiile dintre persoanele care desfășoară activitate de întreprinzător sau cu participarea acestora. Regulile acestei legi se aplică relațiilor care implică cetateni straini, apatrizii și persoane juridice străine, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. Cod Civil, acest gen de lege fundamentală a economiei de piață, introduce activitatea economică în cadrul general al relațiilor dintre orice persoană fizică și juridică cu alte persoane, consacră libertatea contractuală, inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a oricui în treburile private. Legea se bazează pe necesitatea exercitării nestingherite a drepturilor civile și a asigurării restabilirii drepturilor încălcate, protecția judiciară a acestora. Printre actele legislative privind activitatea economică se numără legile federale: din 24.07.2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii” 7, din 01.12.2007 N 315-FZ „La organizații de autoreglementare»8, din

08.02.1998 N 14-Fz „Cu privire la societățile cu răspundere limitată” 9, din 26.10.2002 N 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)” 10, din 16.07.1998 N 102-FZ „Cu privire la credite ipotecare)” (gajare 11) si etc.

Constituția Rusiei, vorbind despre dreptul de a folosi liber abilitățile și proprietatea, nu prevede nicio restricție privind statutul proprietății sau alt criteriu. Are subiectul suficiente abilități și proprietăți pentru a le îndeplini

7 „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 30.07.2007, N 31, art. 4006 // " ziar rusesc", N 164, 31.07.2007,

„Monitorul Parlamentar”, N 99-101, 09.08.2007.

8 „Legislația colectată a Federației Ruse”, 03.12.2007, N 49, art. 6076 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 273, 06.12.2007,

„Parlamentskaya Gazeta”, N 174-176, 11.12.2007.

9 „Legislația colectată a Federației Ruse”, 16.02.1998, N 7, art. 785 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 30, 17.02.1998.

10 „Legislația colectată a Federației Ruse”, 28.10.2002, N 43, art. 4190 // „Ziarul parlamentar”, N 209-210, 02.11.2002, „Rossiyskaya Gazeta”, N 209-210, 02.11.2002.

11 „Rossiyskaya Gazeta”, N 137, 22.07.1998 // „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 20.07.1998, N 29, art. 3400.

a diverselor tipuri de activitate economică, determină el însuși. În același timp, în legislația actuală există unele restricții; o persoană cu capacitate juridică deplină (de regulă, de la vârsta de 18 ani) se poate angaja în activitate de antreprenoriat.

În virtutea principiului constituțional al libertății activității economice, cetățenii, realizând dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități de întreprinzător și alte activități economice neinterzise de lege, au dreptul de a o desfășura atât individual - în statut antreprenor individualși prin participarea la o societate economică, parteneriat sau cooperativă de producție, de ex. prin crearea unei organizaţii comerciale ca formă de antreprenoriat colectiv.

Recunoașterea dreptului la activitate economică dă naștere la anumite obligații pentru stat, care acționează ca garanții ale acestui drept. Organismele de stat, de exemplu, nu pot refuza înregistrarea unei întreprinderi, invocând incomoditate. Ei trebuie să lupte cu racket și extorcare, să protejeze proprietatea unui antreprenor privat în mod egal cu proprietatea statului. Toate ale mele politică economică guvernul statului de drept promovează și ajută afacerile private, încurajează dezvoltarea acesteia și protejează împotriva atacurilor ilegale. Orice prejudiciu cauzat întreprinderii din vina funcționarilor agentii guvernamentale este rambursabil.

Drepturile de a deține, folosi și dispune de proprietate, precum și libertatea activității antreprenoriale și libertatea contractelor pot fi limitate de legea federală, dar numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralității, sănătății, drepturile și interesele legitime ale altora, asigurând apărarea țării și securitatea statului (partea 3 a art. 55 din Constituție), ceea ce corespunde prevederilor art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Prin urmare, prin reglementarea prin legislație civilă a activității de întreprinzător a organizațiilor comerciale, inclusiv a societăților pe acțiuni, legiuitorul federal în conformitate cu paragrafele „c” și „o” art. 71 din Constituția Federației Ruse trebuie să țină cont de faptul că, în sensul prevederilor părții 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse, coroborat cu art. 8, 17, 34 și 35 posibile restricții de către legea federală cu privire la drepturile de a deține, utiliza și dispune de proprietate, precum și libertatea activității antreprenoriale și libertatea contractelor, bazate pe principii generale drepturile trebuie să îndeplinească cerințele justiției, să fie adecvate, proporționale, proporționale și necesare pentru a proteja valorile importante din punct de vedere constituțional, inclusiv drepturile și interesele legitime ale altora.

După cum a menționat președintele Federației Ruse V.V. Putin, drepturile economice ale cetățenilor stau la baza sistemului economic al țării. Ele reflectă limitele libertății individuale în sfera economică, ajustează politica statului în sfera economică (în special în sfera pieței libere și în sistemul de impozitare). Tranziția treptată a Rusiei la o economie de piață a dus la o anumită transformare a drepturilor economice ale cetățenilor.

Președintele Federației Ruse, în calitate de garant al drepturilor și libertăților umane și civile, a subliniat în mod repetat că

politica statului ar trebui axată pe promovarea sa socială şi dezvoltare economică... Având în vedere integrarea treptată a Federației Ruse în comunitatea mondială, trebuie respectate claritatea și consecvența în domeniul reglementării fiscale și a afacerilor12. Este necesar să se asigure nivelul corespunzător de libertate economică, concurență egală, întărirea dreptului de proprietate privată13, precum și crearea condițiilor în care „avuția fiecăruia să fie determinată de munca și abilitățile, calificările și eforturile depuse” 14. Toate acestea se aplică pe deplin reguliși protecția judiciară a drepturilor și libertăților economice.

Rezolvarea cu succes a problemelor formării și îmbunătățirii instituției drepturilor și libertăților economice constituționale ale omului și cetățeanului în Federația Rusă este posibilă numai cu condiția unui studiu științific profund și detaliat al tuturor.

elemente ale mecanismului de implementare socio-economică și juridică a grupului de drepturi specificat. Proiectarea și depanarea unui astfel de mecanism necesită mult efort atât din partea legislativului, cât și prin măsuri clare și rezonabile luate de autoritățile executive și judiciare.

În prezent, sistemul de implementare și protecție a drepturilor economice și a libertăților individuale în Federația Rusă este departe de a fi perfect. Motivele acestei stări de fapt sunt multiple, însă lipsa unui concept juridic bine gândit al drepturilor și libertăților economice ca categorie juridică constituțională este de o importanță decisivă. Ca urmare, aceasta are ca rezultat absența unei strategii generale fundamentate științific, susținute de orientări sociale și dotate cu mijloace politice și juridice a unei strategii generale de dezvoltare socio-economică a Rusiei.

Sensul constituțional al asigurării dreptului la libertatea activității economice presupune ca politica statului să vizeze crearea condițiilor propice dezvoltării economice a țării. Avem nevoie de legi stabile care reglementează activitățile economice și de afaceri, iar statul trebuie să asigure respectarea acestora. În condițiile moderne, o holistică, un singur sistem mijloace constituționale de protecție și protecție a drepturilor și libertăților economice ale omului și ale cetățeanului, care ar putea deveni baza pentru întreaga legislație privind drepturile omului din Federația Rusă, activitățile privind drepturile omului, precum și pentru instituțiile pentru drepturile omului din alte ramuri de drept.

Bibliografie:

1. Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse privind politica bugetară în perioada 2008-2010. 9 martie 2007

2. Comentariu la Constituția Federației Ruse / Ed. V.D. Zorkina, L.V. Lazarev - M .: Eksmo, 2009 .-- 1056 p.

3. Kolyushin E.I. Decret. op. - S. 206.

12 Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse privind politica bugetară în perioada 2008-2010. 9 martie 2007

13 Mesaj al președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse la 10 mai 2006 // Rossiyskaya Gazeta 2006 11 mai

14 Discursul președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse la 25 aprilie 2005 // Rossiyskaya Gazeta 2005. 26 aprilie

4. Drept constituțional al Federației Ruse: manual / M.V. Baglai. - Ed. a VII-a, Și adaugă. - M .: Norma 2008 .-- 816 p.

5. Constituirea statelor străine. - M., 1996

6. Mesaj al președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse la 10 mai 2006 // Rossiyskaya Gazeta 2006 11 mai

7. Mesaj al președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse la 25 aprilie 2005 // Rossiyskaya Gazeta 2005. 26 aprilie // „Ziarul parlamentar”, N 99-101, 09.08.2007.

8. „Rossiyskaya Gazeta”, N 137, 22.07.1998 // „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 20.07.1998, N 29, art. 3400.

9. „Legislația colectată a Federației Ruse”, 03.12.2007, N 49, art. 6076 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 273, 06.12.2007, „Ziarul parlamentar”, N 174-176, 11.12.2007. ziar rusesc. 10 decembrie 1998.

10. „Legislația colectată a Federației Ruse”, 30.07.2007, N 31, art. 4006 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 164, 31.07.2007

11. „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 16.02.1998, N 7, art. 785 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 30, 17.02.1998.

12. „Legislația colectată a Federației Ruse”, 28.10.2002, N 43, art. 4190 // „Ziarul parlamentar”, N 209-210, 02.11.2002, „Rossiyskaya Gazeta”, N 209-210, 02.11.2002.

13. Shershenevici G.F. Teoria generală a dreptului: manual. manual (conform publicației din 1910-1912) M., 1995. Vol. 1. Emisiune 1 S. 39-59

REVIZUIRE

Relevanța temei de cercetare alese nu ridică îndoieli, deoarece se datorează semnificației teoretice și practice a problemei privind particularitățile consolidării constituționale și juridice a activității economice.

Rolul reglementării de stat a economiei, oarecum subestimat în fazele inițiale de reformare a sistemului economic al țării, este acum în creștere semnificativă. În plus, reglementare guvernamentală procesele economice care apar astăzi în societate ocupă un loc de frunte între restul activităților guvernului rus.

Pe lângă semnificația practică a temei alese de autor, relevanța temei alese de autor constă și în faptul că teoria dreptului constituțional, elaborată de juriștii sovietici, cunoaște astăzi o renaștere, în legătură cu care multe instituții din această ramură a dreptului rus trebuie să fie regândite și să-și umple conținutul cu un nou sens, reflectând realitățile dezvoltare modernăștiința și practica juridică internă. Aceste instituții includ un set de norme constituționale care reglementează bazele libertății activității economice în Federația Rusă.

În acest studiu, Perfilov E.K. a demonstrat o capacitate ridicată de muncă de cercetare, care s-a exprimat în logica prezentării, și în capacitatea de a analiza și generaliza materialul. Ca merite ale lucrării, se remarcă atât un nivel destul de ridicat al părții teoretice, cât și, fără îndoială, valoarea practică a analizei efectuate, propunerile înaintate pentru îmbunătățirea legislației.

doctor în drept, profesor

UDC 34 BBK 67

SENSUL CONSTITUTIONAL AL ​​LIBERTATII DE ACTIVITATE ECONOMICA

YANA VITALIEVNA LOBANOVA,

Adjunct al Departamentului de Drept Constituțional și Municipal al Universității din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, numit după V.Ya. E-mail Kikotya: [email protected]

Specialitatea științifică 12.00.02 - drept constituțional; litigii constituționale; legea municipală

Consilier științific: doctor în drept, profesor V.I. Referent Chervonyuk: doctor în drept, profesorul E.N. Khazov

Index de citare în biblioteca electronică NIION

Adnotare. Articolul examinează conceptul de libertate în sens filozofic, în sens constituțional. Se analizează conținutul libertății activității economice prin drepturile sale economice de bază.

Cuvinte cheie: libertate în sens filozofic, sensul constituțional al libertății economice, conținutul libertății activității economice.

Abstract. Articolul examinează conceptul de libertate în valoare filosofică, sensul constituțional. Analizați conținutul libertății activității economice prin drepturile sale economice de bază.

Cuvinte cheie: libertate în înțelegerea filozofică a sensului constituțional al libertății economice, conținutul libertății activității economice.

V lumea modernă chestiunea înțelegerii libertății este una dintre cheie și rămâne actuală până în zilele noastre, întrucât libertatea este strâns legată de dorința unei persoane de a-și apăra drepturile și este o condiție esențială pentru formarea unui stat democratic, prin urmare, obiectul analiza din articol este libertatea ca atare în înțelegerea ei filozofică și economică, precum și definirea limitelor unei astfel de libertăți.

Problema libertății a fost luată în considerare de mulți filozofi. Luați în considerare punctele de vedere ale unor filozofi cu privire la această problemă. Primele concepții asupra libertății își au originea în filosofia greacă antică. Utilizarea unui astfel de concept se găsește printre sofiști. Prin libertate, ei înțeleg „libertatea interioară” a individului individual1. Deci, de exemplu, unul dintre reprezentanții de seamă ai filosofiei antice grecești, Aristotel, a definit libertatea exclusiv drept libertatea acțiunii umane sau libertatea spontaneității. Acțiunea umană este liberă în sensul din care emană

„Influență proprie” sau este „sua spontană” 2. Un alt filozof grec antic, Epictet, a definit libertatea ca fiind dorința pentru propriile aspirații „cel care are totul conform propriilor sale decizii libere este liber” 3. Și-a concentrat atenția asupra libertății interioare, îndemnându-l să depindă cât mai puțin de lumea exterioară.

Filosofii următori interpretează libertatea deja în Evul Mediu. În această etapă, pentru gânditori, subiectul cheie al atenției este libertatea voinței umane. Unul dintre aceștia a fost Aurelius Augustin. Următorul reprezentant al acestei ere este Toma d'Aquino. Cât despre Aurelius Augustin, deci pentru Toma d'Aquino, libertatea este privită ca un fenomen unic cu valoare intrinsecă – este posibilitatea de alegere bazată pe raţiune5.

Schimbări semnificative în relația dintre personalitate și societate au fost inerente Renașterii. Spre deosebire de gânditorii anteriori, fenomenul

libertatea este înțeleasă în acest stadiu oarecum diferit. Astfel de schimbări sunt asociate cu transformarea în diverse domenii ale vieții umane: politic - economic, socio - cultural, natural - științific și religios, ceea ce a dus la creșterea autonomiei individului. În această etapă, o persoană liberă urmează mai degrabă nu dogmele religioase, ci rațiunea, care este capabilă să cunoască lumea într-o manieră consecventă. În consecință, se pune întrebarea despre un stat liber, una dintre funcțiile căruia ar trebui să fie de a oferi cetățenilor o oportunitate obiectivă de a-și exercita libertatea6. Acest lucru dă naștere unei noi abordări a înțelegerii libertății prin înțelegerea progresului social. La această idee a aderat B. Spinoza7,

F. Bacon., T. Hobbes 8. Principalele idei create de gânditorii Renașterii au fost implementate în Declarația drepturilor omului și cetățeanului Franței din 1789, iar apoi în prima Constituție a Republicii Franceze din 1793.

În Rusia, ideile despre necesitatea garanțiilor libertății de către societate, stat și drept sunt reflectate în lucrările unor filosofi precum P.I. Novgorodtsev, V.S. Soloviev, I.A. si altele.Astfel, PI. Novgorodtsev consideră că sarcina principală a statului este de a asigura libertatea personală și de a crea condițiile materiale pentru existența acestuia10. V.S. Soloviev afirmă valoarea necondiționată a libertății, definește dreptul drept „o definiție flexibilă din punct de vedere istoric a echilibrului obligatoriu necesar a două interese morale - libertatea personală și binele comun” 11.

Astfel, problema libertății a fost rezolvată în toate epocile culturale și istorice, și anume, problemele relației dintre individ și general, libertatea de voință a individului și interesele societății. Reprezentanții fiecărei epoci au definit libertatea într-un mod nou, în concordanță cu realitatea în care au trăit. Este abordarea filozofică generală care presupune interconectarea a două aspecte ale libertății - extern și intern. Înțelegerea filozofică a categoriei libertății este foarte importantă astăzi, deoarece fără cunoștințe de filosofie, care sunt de bază, este imposibil să dezvăluim conceptul, semnele și structura libertății în dreptul constituțional.

Un grup special de drepturi și libertăți fundamentale în dreptul constituțional este alcătuit din drepturi și libertăți economice. Constituția Federației Ruse din 1993, în comparație cu legile erei sovietice, pornește dintr-o poziție fundamental diferită atunci când le consolidează. În aspectul anterior, a existat o tendință pentru rolul dominant al statului în furnizare Beneficii economice om. Acest tip de interpretare, reflectată în normele constituționale, a rezultat firesc din faptul că statul era propriul și unicul proprietar al întregii averi publice,

care au fost oficial declarate publice

În Constituția din 1993, a existat o respingere a naționalizării globale a economiei, iar acum, în conformitate cu partea 1 a art. 34 din Constituția Federației Ruse: fiecare are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități economice neinterzise de lege. Articolul 8 din Constituția Federației Ruse consacră libertatea activității economice și este cuprins în capitolul 1 din Constituția Federației Ruse, care consacră bazele ordinii constituționale; prin urmare, această dispoziție dobândește statutul de unul dintre fundamente. a ordinii constituționale. Libertatea economică, în sensul Constituției, presupune, în primul rând, libertatea antreprenoriatului. Curtea Constituțională a Federației Ruse a remarcat că „principiul libertății economice predetermina competențele garantate constituțional, care constituie conținutul principal al dreptului constituțional la folosirea liberă a abilităților și proprietății pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege”13. Conținutul normativ al libertății activității economice ca principiu constituțional include, după cum reiese din practica Curții Constituționale a Federației Ruse, în primul rând, luarea deciziilor economice libere de orice influență14. Pe principiul constituțional al libertății activității economice, normele cap. 2 din Constituție, care consacră drepturile inerente unei societăți în care funcționează o economie de piață. Ele pot fi desemnate drepturi economice de bază, care, de fapt, reflectă sensul constituțional al art. 8, 34 din Constituția Federației Ruse. Acestea includ 15:

În primul rând, dreptul de a alege un tip de activitate sau ocupație înseamnă libertate alegere economică: a fi fie antreprenor-angajator, fie salariat (articolul 37 din Constitutie). Principiul libertății muncii este reflectat în art. 23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului 16. Normele consacrate în Constituția Federației Ruse se corelează cu prevederile Declarației OIM „Cu privire la principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă”17, care s-a concentrat pe eliminarea tuturor formelor de muncă forțată sau obligatorie și pe prevenirea discriminării în domeniul de muncă și ocupație. Interzicerea muncii forțate este prevăzută de art. 8 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice. Termenul „muncă forțată sau obligatorie” în conformitate cu art. 2 din Convenția OIM privind munca forțată sau obligatorie18 (ținând cont de Protocolul din 2014 și de Recomandarea din 2014) înseamnă orice muncă sau serviciu cerut unei persoane sub amenințarea oricărei pedepse pentru care persoana respectivă nu și-a oferit în mod voluntar serviciile. Aceste norme și-au găsit confirmarea în alte acte juridice internaționale, precum: Convenția OIM „Cu privire la abolirea muncii forțate” 19; Convenția OIM privind discriminarea în ceea ce privește ocuparea forței de muncă și ocupația 20; Convenția Consiliului Europei privind apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale 21; Carta Socială Europeană22 și altele. Pentru prima dată în Rusia, interzicerea muncii forțate a fost oprită la nivel constituțional, iar prevederile constituționale au fost consacrate în art. 2 Codul Muncii RF23. Astfel, libertatea muncii în Federația Rusă este implementată în următoarele forme: încheierea unui contract de muncă (contract), calitatea de membru organizatie corporativa, activități de afaceri individuale și private. Oricine poate crea o întreprindere în modul prevăzut de lege sau poate desfășura activități antreprenoriale fără educație.

persoană juridică24;

În al doilea rând, dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință înseamnă libertatea pieței muncii. Libertatea de circulație este consacrată în art. 13 din Declarația Universală a Drepturilor Omului25, Protocolul nr. 4 la Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale26 și art. 12 din Pactul internațional cu privire la civil și politic

drepturi 27. Articolul 27 din Legea „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libera circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă” 28 prevede notificarea înregistrarea cetățenilor la locul de ședere și reședință. Regulile pentru înregistrarea și anularea din evidență a cetățenilor Federației Ruse la locul de ședere și reședință în Federația Rusă sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 71329. Acest drept poate fi limitat numai sub rezerva prevederilor părții 3 de arta. 55 și art. 56 din Constituția Federației Ruse.

În al treilea rând, dreptul de asociere implică dreptul la activitate economică comună și, în consecință, libertatea de a alege formele organizatorice și juridice ale activității antreprenoriale (partea 1 a articolului 30). Cele mai importante acte internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului consacră dreptul oricărei persoane la asociere și interzicerea constrângerii de a se alătura oricărei asociații, precum: Declarația Universală a Drepturilor Omului (Art.20) 30, Pactul Internațional privind Drepturile Omului. și Drepturile Politice (Art. 22) 31, Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (Art. 11) 32.

Conform legislației existente în Rusia, există mai multe tipuri de asociații publice, în funcție de scopurile activităților lor. În funcție de dacă fuziunea stabilește ca obiectiv principal realizarea unui profit sau nu, organizațiile sunt împărțite în comerciale și necomerciale. Organizațiile comerciale în conformitate cu părțile 1 și 2 ale art. 50 din Codul civil al Federației Ruse33 poate fi creat în formele organizatorice și juridice ale parteneriatelor și societăților de afaceri, gospodăriilor țărănești (agricultorilor), parteneriatelor economice, cooperativelor de producție, de stat și municipale. întreprinderi unitare... Organizațiile non-profit pot fi create în forme organizatorice și juridice precum o cooperativă de consum, societăți cazaci, mișcări, fundații, parteneriate non-profit, instituții private etc. Organizațiile nonprofit pot desfășura activitate antreprenorială numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create. Acte juridice de reglementare care reglementează activități

organizațiile relevante, pe lângă cele de mai sus, sunt: ​​FZ „On organizatii nonprofit„34, FZ” Despre organizațiile de autoreglementare „35, FZ” On asociaţiile obşteşti„36 și altele. Trebuie menționat că dreptul constituțional la libertatea de asociere nu este absolut și poate fi limitat în conformitate cu partea 3 a art. 13 din Constituție.

În al patrulea rând, dreptul de proprietate. Triadă

competențe: deținerea, înstrăinarea și folosirea acestuia atât individual, cât și în comun cu alte persoane (partea 2 a articolului 35), aceleași competențe în ceea ce privește terenurile și resursele naturale (partea 2 a articolului 36), folosirea proprietății în scopuri antreprenoriale activități ( Partea 1 a Art. 34) - înseamnă libertatea de a forma proprietatea fundamentului antreprenoriatului, cifra de afaceri a proprietății, libertatea de a vinde produse manufacturate pe piață, inclusiv dreptul la libertatea contractului37. Curtea Constituțională a Federației Ruse în Rezoluția din 23.02.1999 nr. 4-P38 se concentrează în special pe legătura dintre libertatea contractului și libertatea activității economice.

Obiectul specific al diferitelor forme de proprietate este terenul și alte resurse naturale. Terenul este baza constructivă a oricărui imobil și, ca atare, rolul său ca obiect al proprietății private într-o economie de piață este cel mai înalt. Constituția consacră acest drept numai pentru cetățeni și asociații39. Dreptul la proprietate privată este protejat de legea federală și nicio altă reglementare, inclusiv legile entităților constitutive ale Federației Ruse, nu îi poate schimba statutul40.

Astfel, libertatea activității economice constă în protejarea juridică a intereselor producătorilor și consumatorilor. Libertatea economică a ambelor este garantată cel mai productiv de instituția proprietății private, cadrul natural de protecție a drepturilor de proprietate între entitățile comerciale41;

În al cincilea rând, dreptul la protecție împotriva monopolului și a concurenței neloiale (art. 34) - presupune libertatea concurenței42. Partea 2 a articolului 34 reproduce parțial prevederile art. 8 din Constituția Federației Ruse. Acesta oferă o excepție de la principiu

libertatea activității economice, întrucât interzice desfășurarea unor astfel de activități care vizează monopolizarea și concurența neloială. Concurența neloială este diferită de monopolizare. Se caracterizează prin faptul că pe piață există concurență și concurență, totuși, această luptă se desfășoară prin metode inadecvate - prin popularizarea informațiilor asternale, inexacte sau distorsionate, care pot cauza pierderi unei alte entități comerciale sau pot afecta reputația afacerii acesteia; inducerea în eroare a consumatorilor cu privire la natura, metoda și locul de fabricație, proprietățile consumatorului, calitățile și cantitățile de bunuri sau în relație cu producătorii săi și așa mai departe.

Astfel, includerea unei prevederi de interzicere a activităților monopoliste și a concurenței neloiale subliniază importanța acestui principiu pentru sistemele economice actuale, întrucât monopolizarea nu a fost considerată decât la un anumit timp drept un fenomen care ar putea dăuna economiei.

Pe baza celor de mai sus, studiul categoriei libertății în înțelegerea ei filozofică, aspectul constituțional, luarea în considerare a principalelor componente ale drepturilor economice ale unei astfel de libertăți, permite, în opinia noastră, să spunem că libertatea activității economice este importantă pentru un înțelegere comună în două sensuri. În primul rând, libertatea economică face parte din libertatea ca atare în general. În acest sens, reprezintă valoare în sine. În al doilea rând, libertatea economică este o condiție esențială pentru libertatea politică. Experiența istorică arată că există o legătură directă între piața liberă și libertatea politică. Desigur, postulatele filozofice de bază ale doctrinei libertății au stat la baza unei constituții rusești relativ noi și, deși Constituția Federației Ruse nu dezvăluie categoria libertății activității economice, ea conține și consolidează totuși acest principiu în articolul 8 din capitolul 1 din Constituția Federației Ruse (Fundamentele sistemului constituțional). În esență, libertatea activității economice nu se limitează la consolidarea juridică formală în articolul 8 din Constituția Federației Ruse. Analiza interconectată a unei game de

ȘTIINȚE JURIDICE

zheniy din Legea fundamentală face posibilă dezvăluirea sensului constituțional al libertății de activitate economică în articolele: 34, 35, 36, într-o serie de prevederi ale capitolului 3 din Constituția Federației Ruse, inclusiv prin conținutul acestui libertate.

1 Vezi Conze W. Freiheit // Brunner O. / Conze W. / Koselleck R. (Hgg.) Geschichtliche Grundbegriffe. Historisches Lexikon zur politisch-sozialen Sprache în Deutschland. Bd. 2 Stuttgart. 1998. S. 435 f. // Parkhomenko R.N. Ideea de libertate în tradiția intelectuală conservatoare: Rusia și Germania. M .: Lenand, 2014.S. 30-31.

2 Cp.: Ibid. S. 16.

3 Epiktet, Diss I, 12, 9.

4 De corr. Et Gratia I, 2; Pl 44, 936.

5 Toma d'Aquino. Suma împotriva neamurilor. M., 2000.S. 375-377.

6 Nudnenko L.A. Drepturi constituționale și libertăți individuale în Rusia // Tutorial/ Resp. zed. Om de știință onorat, Dr. jurid. Științe, prof., judecător pensionar al Curții Constituționale a Federației Ruse N.V. Vitruk, Sankt Petersburg: R. Aslanova " Centrul juridic Presă", 2009. S. 30.

7 Spinoza B. Tratat teologic - politic / B. Spinoza // Lucrări alese: În 2 volume.Vol. 2.M .. 1957. P. 239.

8 Hobbes T. Lucrări: în 2 volume.M., 1991. S. 163.Vol. 2.

9 Ado A.V. Documente ale istoriei Marii Revoluții Franceze. În două volume. T. 1.M .: Universitatea de Stat din Moscova, 1990.S. 216-227.

10 Novgorodtsev P.I. Dreptul la o existență umană demnă / P.I. Novgorodtsev; ed. M.A. Kolerov și N.S. Plotnikova // Lucrări. M.: Rarity, 1995.S. 322.

11 Soloviev V.S. Justificarea Lobra / V.S. Soloviev; ed. UN. Erygin și S.P. Lipova // Lucrări alese. Creștere.n/D: Phoenix, 1998.S. 522.

12 Kozlova E.I., Kutafin O.E. Dreptul constituțional al Rusiei // Manual. M .: Prospect, 2014.S. 233.

13 A se vedea: Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 februarie 2004 // Rossiyskaya Gazeta. 2004.2 martie. (nr. 3418). p. 7.

14 Zorkin V.D., Lazarev L.V. Comentariu la Constituția Federației Ruse. M .: Norma; Infra-M, 2011.S. 18.

15 Zorkin V.D. Comentariu la Constituția Federației Ruse. M .: Norma; Infra-M, 2011.S. 106.

16 Declarația Universală a Drepturilor Omului. Adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // Rossiyskaya Gazeta. Emisiune federală nr. 235. 1995

17 Declarația OIM „Cu privire la principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă” (adoptată la Geneva la 18 iunie 1998 la cea de-a 86-a sesiune a Conferinței generale a OIM) // Rossiyskaya Gazeta. Emisiune federală nr. 98-238. anul 1998

18 Convenția OIM nr. 29 „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” (adoptată la Geneva la 28 iunie 1930 la a 14-a sesiune a Conferinței generale a OIM. Ratificată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 23 iunie 1956) // Vedomosti al Forțelor Armate ale URSS. 1956. Nr 12. Art. 253.

19 Convenția OIM nr. 105 „Cu privire la abolirea muncii forțate” (adoptată la Geneva la 25 iunie 1957 la cea de-a 40-a sesiune a Conferinței generale a OIM. Ratificată prin Legea federală a Federației Ruse nr. 35-FZ din 23 martie , 1998) // SZ RF. 2001. Nr 50. Art. 4649.

20 Convenția OIM nr. 111 „Cu privire la discriminarea în muncă și ocupație (adoptată la Geneva la 25 iunie 1958 la cea de-a 42-a sesiune a Conferinței Generale a OIM. Ratificată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 31 ianuarie 1961) // Vedomosti al Forțelor Armate ale URSS. 1961. Nr 6. Art. 58.

21 Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (încheiată la Roma la 11/04/1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

22 Carta Socială Europeană (revizuită) (adoptată la Strasbourg la 03.05.1996) // Buletinul Tratatelor Internaționale, 2010 Nr. 4. P. 17-67.

23 din Codul Muncii al Federației Ruse din 30.12.2001 Nr. 197-FZ (modificat la 05.10.2015) // SZ RF. 2002. Nr. 1. Partea 1. Art. 3.

24 Sadovnikova G.D. Comentariu la Constituția Federației Ruse. M .: Yurayt, 2016.S. 56-57.

25 Declarația Universală a Drepturilor Omului. Adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // Rossiyskaya Gazeta. Emisiune federală nr. 235. 1995

26 Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (încheiată la Roma la 04.11.1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

27 Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 16 decembrie 1966. Ratificat prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 18 septembrie 1973, nr. 4212 ^ W // Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse . 1994. Nr. 12.

28 Legea Federației Ruse din 25.06.1993 nr. 5242-1 „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă” (modificată la 28.11.2015) // Rossiyskaya Gazeta. Emisiune federală nr. 152.1993

29 Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 1995 nr. 713 „Cu privire la aprobarea Regulilor de înregistrare și scoatere a cetățenilor Federației Ruse de la înregistrarea la locul de ședere și la locul de reședință în Federația Rusă și lista persoanelor responsabile cu primirea și transferul documentelor către autoritățile de înregistrare pentru înregistrarea și radierea cetățenilor Federației Ruse la locul de ședere și la locul de reședință în Federația Rusă "// SZ RF. 1995. Nr 30. Art. 2939, SZ RF. 2002. Nr 34. Art. 3294, SZ RF. 2008. Nr 14. Art. 1412, SZ RF. 2010. Nr 46. Art. 6024, SZ RF. 2011. Nr 44. Art. 6282, SZ RF. 2012. Nr 17. Art. 1986, SZ RF. 2014. Nr 34. Art. 4667, SZ RF. 2015. Nr 11. Art. 1601.

30 Declarația Universală a Drepturilor Omului. Adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // Rossiyskaya Gazeta. Emisiune federală nr. 235.1995

31 Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 16 decembrie 1966. Ratificat prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 18 septembrie 1973, nr. 4212 ^ W // Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse. 1994. Nr. 12.

32 Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (încheiată la Roma la 11/04/1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

33 din Codul civil al Federației Ruse. Partea 1 din 30 noiembrie 1994 Nr. 51-FZ (modificată la 13 iulie 2015) // SZ RF. 1994. Nr. 32, 3301; Codul civil al Federației Ruse. Partea 2 din 26 ianuarie 2006 Nr. 14-FZ (modificată la 29 iunie 2015) // SZ RF. 1996. Nr 5. Art. 410.

34 FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12.01.1996 Nr. 7-FZ (modificată la 28.11.2015) // SZ RF. 1996. Nr 3. Art. 145.

35 din Legea federală „Cu privire la organizațiile de autoreglementare” din 01.12.2006 Nr. 315-FZ (modificată la 24.11.2014) // SZ RF. 2007. Nr 49. Art. 6076.

36 Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești” din 19.05.1995 nr. 82-FZ (modificată la 08.03.2015) // SZ RF. 1995. Nr 21. Art. 1930.

37 Gadzhiev G.A. Constituția economică. Garanții constituționale ale libertății de întreprinzător (activitate economică) // Buletinul Constituțional nr. 1 (19), 2008. P. 251.

38 A se vedea: Buletinul Curții Constituționale a Federației Ruse. 1999. Nr. 3.

39 Nudnenko L.A. Lege constitutionala. M.: Yurayt, 2016.S. 229.

40 Baglai M.V. Legea constituțională a Federației Ruse. M .: Norma, Infra-M, 2015.S. 285.

41 Nudnenko L.A. Drepturi constituționale. M .: Yurayt, 2016.S. 126.

42 Sadovnikova G. D. Comentariu la Constituția Federației Ruse. M .: Yurayt, 2016.S. 56-57.