Unde să vă plângeți de performanța slabă a serviciului fiscal. Cum să vă plângeți de biroul fiscal online

Redactarea competentă a unei plângeri împotriva oficiu fiscal- dreptul oricărui antreprenor sau persoană care se respectă. Acest document indică cunoașterea autorității lor și dezacordul cu acțiunile sau inacțiunea serviciului fiscal.

Dosare

Ce forme de încălcare pot fi atacate

O astfel de reclamație poate fi formulată în diferite situații, de exemplu:

• calcularea incorectă a impozitelor, erori în cuantum sau acțiuni ilegale în această materie în general;
• impunerea diferitelor amenzi fără dreptul de a face acest lucru;
• întârzierea deducerii fiscale pentru mai mult de patru luni (sau mai mult de una, litigiile legale sunt încă în curs în acest sens);
• rezultate finale incorecte ale inspecției fiscale sau absența acestora.

Puteți trimite un document în orice moment. Acest lucru se aplică atât timpului de după inspecție, cât și înainte de începerea formală a acestuia. De asemenea, îl puteți depune în absența inspecțiilor din proprie inițiativă. De exemplu, atunci când fondurile care urmează să fie plătite conform legii sunt întârziate.

Ce ar trebui să fie în document

O reclamație poate fi făcută într-o formă gratuită, dar în același timp toate cerințele și nuanțele enumerate în Lege federala Nr. 59-ФЗ din 2 mai 2006. Sunt destul de puțini. Dacă documentul este întocmit independent, există șansa de a pierde una sau mai multe nuanțe obligatorii.

Astfel, pentru ca datele să nu fie ratate și reclamația să fie acceptată, este mai bine să utilizați un formular de cerere gata pregătit. Aceasta este ceea ce face cea mai mare parte a celor care au aplicat la această problemă.

În numele cui ar trebui

Documentul se adresează unui anumit oficial care conduce federalul serviciul fiscal, Biroul subiectului sau Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal. Reclamantul poate decide singur ce nivel alege în scopurile lor. Acest lucru este clar explicat în articolul 138 din Codul fiscal al Rusiei. De asemenea, este permisă întocmirea unei reclamații și trimiterea acesteia la toate cele trei niveluri ale biroului fiscal.

Dacă motivul contestației se află în prezentarea incorectă a încasării în cont sau în returnarea oricărei datorii, atunci va trebui să vă adresați imediat instanței judecătorești pentru infracțiuni administrative... Reclamațiile adresate Serviciului Fiscal Federal de acest tip nu sunt luate în considerare, ci sunt trimise acolo.

Dacă a existat un abuz flagrant de autoritate sau acțiuni deliberate ale inspectorului fiscal, care au dus la consecințe dezastruoase (inclusiv încălcări rău intenționate), atunci recursul ar trebui să fie scris direct la parchet. Pentru aceste cazuri, nu va fi nepotrivit să comunicați cu șefii Serviciului Fiscal Federal.

În ce formă este servit

O plângere poate fi depusă:

• în persoană, în comunicarea față în față;
• prin fax;
• prin poștă sau printr-un serviciu de livrare.

Dacă hârtia este tipărită, este completă formă de hârtieși predat personal destinatarului, atunci partea destinatară este obligată să vă dea o confirmare scrisă a faptului că acest document a fost primit de aceștia, cu sigiliul și semnătura Serviciului Fiscal Federal.

Această regulă este foarte importantă, întrucât atunci când depuneți cererea în instanță, astfel de informații vor fi valabile și vă vor permite să demonstrați faptul de a transfera plângerea către angajat.

De asemenea este si formular electronic depunerea acestui document. Pentru a face acest lucru, trebuie să vă înregistrați pe site-ul web FTS, să introduceți datele dvs. și să completați câmpurile corespunzătoare din formularul drop-down. Apoi, funcționarul este obligat să analizeze prompt reclamația și să ofere un răspuns cu privire la incident.

Componentele plângerii

Există două puncte principale în colțul din dreapta sus:

• Detalii de contact și numele exact al autorității de destinație, inclusiv locația. FTS, IFTS sau Biroul subiectului.
• Numele persoanei sau organizației care a făcut reclamația. Poate fi un antreprenor individual, o organizație sau un individ. Dacă doriți, este permis să indicați adresa, numărul de telefon de contact, fax și alte informații.

După contacte, în mijlocul foii, apare numele documentului în sine „Plângere către”. Textul următor ar trebui să explice în mod concis și clar starea de fapt.

Puteți descrie orice acțiune a angajaților sau inacțiune Autoritatea taxelorîn general. De exemplu, există adesea situații când o cerere pentru deducerea impozitului a fost trimis în conformitate cu toate regulile, iar fondurile nu au fost creditate în cont. Este exact cazul în care este necesară o reclamație. De asemenea, este recomandabil să menționați atunci când contactați:

• numărul și data actului sau al altui document, al cărui recurs este în discuție;
• argumente în apărarea lor;
• trimiteri la legile relevante;
• hârtii având forța juridică care confirmă circumstanțele descrise.

Cea mai importantă cerință este de a evita subiectivitatea și nefondarea.


Formularul oferă două părți ale documentului. Una descrie situația actuală, a doua sugerează o cale de ieșire din ea. Mai mult, informațiile sunt furnizate sub forma unei cereri. Poate fi formulat ca:

• gaseste o solutie;
• anula orice decizie luată;
• percepe fonduri;
• modificați o parte din documentul adoptat;
• ia o nouă decizie cu privire la cazul atacat etc.

Lucrarea este completată cu o listă de atașamente (copii ale acestora trebuie să însoțească reclamația), o semnătură cu transcriere și data depunerii.

Timp de luare în considerare

Termenul limită pentru înregistrarea oficială a unei reclamații este, prin lege, de trei zile lucrătoare. Iar solicitantul are dreptul de a primi orice acțiune (răspuns) atunci când depune o cerere pentru maximum o lună de la depunerea cererii.

În caz contrar, agentul fiscal are dreptul să notifice despre prelungirea termenului. Dar o astfel de întârziere nu trebuie să depășească o lună și se acordă o singură dată.

Dacă FTS acționează diferit, atunci aceasta este baza pentru a se adresa instanțelor.

Posibile greșeli

Când se descrie o situație într-o formă liberă, este necesar să se excludă factorul emoțional cât mai mult posibil. Este necesar doar să se declare într-o plângere împotriva inspectoratului fiscal faptele care sunt documentate și justificate legal. Numai în acest caz este posibil să se realizeze o soluționare legală a situației.

(2 estimări, medie: 1,00 din 5)

Impozit - un serviciu public care funcționează cu veniturile cetățenilor și în numerar colectarea finanțelor pentru stat. Munca ei este extrem de importantă, iar majoritatea angajaților sunt luați în considerare oficiali cu anumite puteri și responsabilități. Prin urmare, orice eroare în funcționarea acestui serviciu poate duce la consecințe grave.

În acest articol, vom vorbi despre modul în care vă puteți proteja interesele în cazul acțiunilor ilegale ale autorităților fiscale cu ajutorul parchetului. Vom indica motivele depunerii unei plângeri, vă vom spune despre desfășurarea procedurilor și posibilele rezultate ale acesteia.

Când te poți plânge?

Atât cetățenii, cât și persoanele juridice au un număr imens de motive pentru depunerea unei plângeri fiscale la parchet. Acestea includ:

• Diseminarea informațiilor personale;
• Transferul de documente către terți fără acordul scris al proprietarului;
• Decizii fiscale inadecvate sau eronate;
• Greșeli semnificative la locul de muncă, cauzând daune cetățenilor și încălcând interesele acestora;
• Acțiuni ilegale ale autorităților fiscale;
• Fraude sau alte acțiuni similare;
• Refuzul administrației fiscale de a merge la o soluționare pașnică a conflictului.

Informații

După cum puteți vedea, fiecare persoană are posibilitatea de a depune o plângere la biroul fiscal la parchet, dar numai dacă conflictul a apărut din cauza unei încălcări drepturi civile aplicantul. Aceasta înseamnă că puteți să vă plângeți doar de infracțiuni - parchetul nu va accepta cereri pentru servicii slabe și defecte minore similare.

Cum se compune?

Pentru ca o plângere fiscală să fie acceptată și examinată de parchet, aceasta va trebui pregătită corespunzător. În primul rând, să ne uităm la regulile de circulație. Există trei dintre ele:

• Scrieți plângerea dvs. într-o manieră asemănătoare afacerii, precizând clar plângerea;
• Nu folosiți insulte, blesteme;
• Când depuneți o plângere, folosiți doar fapte veridice - defăimarea unui funcționar public este o infracțiune.

Să trecem la textul contestației. Îl puteți pregăti fie dvs., fie ( prețul mediu pregătire - de la 1000 la 2000 de ruble). Cu toate acestea, acest lucru nu este atât de dificil de făcut, deoarece revendicarea are doar trei părți:

1. Titlu. Părțile la conflict sunt prescrise în acesta. În primul rând, sunt indicate informații despre parchet: numele complet, adresa, numele complet și titlul șefului. Apoi vin informațiile despre solicitant - numele complet, adresa de înregistrare, contactele pentru comunicare. Ultimele sunt datele departamentului fiscal care v-au încălcat drepturile;
2. Partea informativă.În acesta, trebuie să descrieți problema cât mai scurt posibil. Partea informațională începe cu cea mai exactă descriere a evenimentelor care au condus la conflict, precum și esența problemei. Apoi, trebuie să indicați acțiunile întreprinse de dvs. pentru soluționarea problemei înaintea procesului. La final, trebuie să indicați cererea dvs. instanței și să o justificați;
3. Concluzie. Ca o concluzie a plângerii împotriva biroului fiscal, procuratura trebuie să furnizeze un inventar al documentelor care vor fi anexate ulterior la apel, precum și să semneze și să dateze apelul.

Probă

Cum se începe un proces?

Pentru a putea lua în considerare reclamația dvs., aceasta trebuie mai întâi depusă. Aveți trei opțiuni pentru cum să faceți acest lucru:

• Trimiteți contestația personal... Cea mai convenabilă opțiune, deoarece va fi posibilă rezolvarea unor probleme și corectarea inexactităților chiar la departament;
• Trimiteți contestația printr-un reprezentant. Este, de asemenea, convenabil, dar veți avea nevoie de o procură notarială, care costă 2.000 de ruble;
• Trimiteți solicitări folosind „Russian Post”. Pentru a face acest lucru, trebuie să utilizați o scrisoare recomandată cu o confirmare de livrare.

Informații

După aceea, trebuie doar să aștepți. În primele 5 zile, procurorii vor trebui să vă studieze recursul, să stabilească dacă sunt autorizați să investigheze plângerea și să înceapă să o studieze. Are exact 30 de zile pentru a rezolva conflictul și pentru a efectua toate examinările, după care trebuie să vi se furnizeze un raport cu rezultatul. În acest caz, perioada poate fi dublată, dar numai dacă există justificări și după notificarea solicitantului.

Rezultatul de a face afaceri

La ce poate duce procedura fiscală? De fapt, există doar două soluții - pozitivă și negativă. Cu o decizie negativă, totul este simplu - cazul va fi închis și veți primi un răspuns oficial - o notificare, care vă va spune din ce motive au acționat autoritățile fiscale, care ar fi încălcat drepturile și interesele dvs. Dacă acceptați un astfel de răspuns sau contactați în continuare

Multe entități comerciale suferă de acțiunile funcționarilor fiscali, care uneori depășesc limitele stabilite de legislația federală a Rusiei. În astfel de cazuri, oamenii de afaceri pot acționa în două moduri: să îndeplinească în liniște toate cerințele autorităților fiscale sau să își protejeze interesele prin depunerea de plângeri cu privire la acțiunile ilegale ale oficialilor.

Care este motivul depunerii unei plângeri la fisc?

Antreprenori și manageri individuali structuri comerciale cel mai adesea scriu reclamații din următoarele motive:

1. Obiecții la concluziile unui audit cuprinzător, intern sau neprogramat.
2. Calcul incorect al impozitelor.
3. Aplicarea greșită a penalităților și a dobânzii.
4. Refuzul contabilității de către organismele de control și inspecție a privilegiilor atribuite entității comerciale.
5. Refuzul rambursării impozitelor plătite în exces.
6. Funcționarii fiscali obligă o persoană fizică sau juridică să plătească taxe și impozite nerezonabile prin legea federală.

Procedura generală de contestare a actelor și acțiunilor autorităților fiscale

Dacă subiectul activității antreprenoriale, pe baza rezultatului auditului, angajații serviciului fiscal au predat spre semnare un act cu care nu este de acord, trebuie să scrie pe acest document că va face recurs împotriva acestuia. După aceea, este necesar să pregătiți o plângere, unde ar trebui să descrieți toate momentele care, în opinia omului de afaceri, au fost clasificate în mod necorespunzător drept încălcări. Inițial, acest document este depus la biroul fiscal, ai cărui angajați au efectuat auditul.

Dacă departamentul care se ocupă de plângerile contribuabililor nu găsește nimic ilegal în acțiunile colegilor săi, acesta va da un răspuns scris. Pe baza acestei decizii, actul în litigiu va fi considerat că a intrat în vigoare. În acest caz, contribuabilul poate depune o altă reclamație:

1. La o autoritate fiscală superioară, aceasta va suspenda din nou actul de verificare.
2. La parchet, care este autorizat să controleze munca tuturor structuri de stat... O entitate comercială va putea primi asistență din partea ofițerilor de aplicare a legii numai atunci când semnele unei infracțiuni sunt dezvăluite în acțiunile autorităților fiscale.
3. La curte... În cazul în care plângerile contribuabilului nu au avut niciun efect și este obligat să plătească penalități calculate pe baza rezultatelor auditului, el are dreptul să conteste actul în procedură judiciară... Este destul de dificil să lupți singur cu Serviciul Fiscal Federal, de aceea este recomandat să inviți un avocat cu profil îngust, specializat în astfel de litigii, să te aperi.

Cum să depuneți o contestație corect?

Atunci când depune o reclamație, o entitate comercială trebuie să scrie corect un „antet”, care ar trebui să indice:

• numele complet al autorității fiscale sau a altei autorități în care este depusă plângerea;
• Numele complet al șefului sau al unui angajat care își îndeplinește temporar sarcinile;
• titlu entitate legală, cod, numele complet al directorului;
• Numele complet antreprenor individual, HAN;
• Adresa legala.

În reclamație, este necesar să se noteze toate punctele cu care entitatea comercială nu este de acord. Asigurați-vă că indicați suma suplimentară acumulată datorii fiscale, penalități și dobânzi, împotriva cărora există o obiecție. Cu cât contribuabilul descrie mai detaliat situația, cu atât va fi mai probabil să primească un răspuns pozitiv. La întocmirea unei cereri, este necesar să se furnizeze fapte exacte, să se bazeze pe norme specifice ale legislației federale, reglementări, corespondență cu autoritățile financiare, ordine și alte documente.

Plângerea trebuie făcută în două exemplare: unul va fi luat în considerare agenție guvernamentală, iar al doilea va rămâne la o persoană fizică sau juridică. Acesta este depus la biroul Serviciului Federal de Impozite, situat la locul înregistrării entității comerciale. Copii ale documentelor sunt, de asemenea, transferate care confirmă revendicările unui legal sau persoana naturala... Pe al doilea exemplar, secretarul trebuie să pună o ștampilă a serviciului fiscal, indicând acceptarea documentului și data înregistrării în jurnalul documentelor primite. Oamenii de afaceri pot trimite o reclamație prin poștă completând o scrisoare recomandată cu o listă a investițiilor și o notificare, în care un agent fiscal trebuie să semneze la primire.

Termenul limită pentru examinarea unei reclamații

După ce șeful companiei sau un antreprenor individual depune o plângere, toate sancțiunile prevăzute în actul de inspecție vor fi suspendate până la luarea unei decizii. Este demn de remarcat faptul că, din 2009, entităților comerciale care nu sunt de acord cu rezultatele rapoartelor de inspecție li se oferă 10 zile pentru a contesta deciziile. Dacă în această perioadă contribuabilul nu primește obiecții scrise, atunci actul va fi considerat efectiv.

Dacă o entitate comercială intenționează să depună un apel împotriva unei decizii a autorității fiscale, care nu a intrat încă în vigoare, atunci pentru aceasta i se acordă numai 10 zile de la data primirii actului pentru revizuire și semnare. Această regulă este specificată în articolul 139 din Codul fiscal al Rusiei. În conformitate cu art. 140 din Codul fiscal al Federației Ruse, verificarea unei reclamații poate fi efectuată în termen de o lună de la data primirii documentului.

Dacă se depune o plângere împotriva unei decizii a autorității fiscale care a intrat deja în vigoare, care nu a fost atacată în apel, atunci legea prevede o perioadă mai lungă pentru această procedură - 1 an de la data primirii actului. Procedura este reglementată de articolul 139 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Rezultatele examinării plângerii și posibilele acțiuni ulterioare

Dacă unei entități comerciale i s-a refuzat să îndeplinească cerințele stabilite în plângere, dar nu dorește să respecte deciziile ilegale ale autorităților fiscale, trebuie să se adreseze instanței. Pentru a face acest lucru, va trebui să compuneți declarație de creanță la care în obligatoriu trebuie să atașați documente care pot acționa ca bază de probă.

Cine trebuie să știe: manager, contabil, avocat.

Odată cu introducerea instituției recursului obligatoriu preventiv asupra deciziilor autorităților fiscale privind aducerea (refuzul de a aduce) responsabilitatea pentru infracțiuni fiscale Contribuabilul este deja obișnuit cu faptul că înainte de a trimite o cerere în instanță, este necesar să se pregătească o plângere corespunzătoare către o autoritate fiscală superioară.

În ceea ce privește recursul la decizii, se poate spune că în mintea unui contribuabil obișnuit s-a format ideea că autoritățile fiscale superioare nu pot fi decât Administrația Federală a Serviciului Fiscal pentru subiecți. Federația Rusă... Aceste declarații se bazează, de asemenea, pe textele deciziilor inspectoratelor fiscale, care explică dreptul unui contribuabil de a contesta această decizie la un anumit departament.

În același timp, Serviciul fiscal federal, adică al său birou central.

Astfel, contribuabilul are dreptul de a contesta în mod consecvent decizia autorității fiscale de nivel inferior, care nu i se potrivește, la Serviciul Fiscal Federal și apoi la Serviciul Fiscal Federal (în continuare - Serviciul Fiscal Federal din Rusia).

Toate normele stabilite de articolul 138 din Codul fiscal al Federației Ruse se aplică depunerii unei plângeri la Serviciul Federal Fiscal al Rusiei, inclusiv cele referitoare la momentul depunerii unei plângeri și examinarea acesteia.

Mai jos vom lua în considerare două cazuri de calculare a termenelor, în funcție de faptul că decizia autorității fiscale inferioare a fost atacată cu recurs la UFTS în apel sau nu.

Să presupunem că contribuabilul a ratat termenul de zece zile pentru apelarea deciziei la Serviciul Fiscal Federal, apoi decizia autorității fiscale care a intrat în vigoare, la aprecierea persoanei interesate în apel, poate fi atacată în termen de un an la Serviciul Fiscal Federal sau Serviciul Fiscal Federal sau, de asemenea, scrie o reclamație la Serviciul Fiscal Federal în termen de un an, așteaptă un răspuns la acesta și nu mai târziu de trei luni să apeleze acest răspuns la Serviciul Fiscal Federal din Rusia.

În cazul în care contribuabilul a utilizat dreptul de apel, atunci decizia autorității fiscale inferioare care a intrat în vigoare și decizia Serviciului Fiscal Federal cu privire la reclamație, care a aprobat decizia Inspectoratului Serviciului Fiscal Federal, pot fi atacate în termen de trei luni către Serviciul Federal de Impozite din Rusia.

Termenul de examinare a contestației unui contribuabil la Serviciul Federal Fiscal din Rusia este de o lună de la data înregistrării contestației corespunzătoare și poate fi prelungit cu încă 15 zile dacă este necesar să solicitați documente de la Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal.

O plângere către un contribuabil ar trebui depusă direct la Serviciul Federal pentru Impozite din Rusia (127381, Moscova, strada Neglinnaya, 23). Pentru a controla termenul limită de primire a unei reclamații de către Serviciul Fiscal Federal din Rusia, vă recomandăm să trimiteți o reclamație cu confirmare de primire sau să urmăriți mișcarea unui articol de poștă recomandată utilizând serviciul site-ului www.russianpost.ru.

Puteți afla rezultatele examinării reclamației unui contribuabil primind un număr primit în expediția Serviciului Federal Fiscal din Rusia - unitatea responsabilă cu primirea și înregistrarea cererilor și apoi contactând departamentul corespunzător, căruia îi este încredințat pregătind un răspuns la apel.

Merită să acordăm atenție faptului că FTS din Rusia nu informează contribuabilul prin telefon dacă plângerea sa a fost sau nu satisfăcută, limitându-se la specificarea datei trimiterii răspunsului către solicitant. Această „tăcere” a Serviciului Federal de Impozite poate fi, de regulă, depășită prin apelarea către departamentul de audit preliminar al Serviciului Federal de Impozite corespunzător, la care oficiul central aduce informații despre reclamații folosind prompt E-mail... Cel puțin acesta este cazul în regiunea Sverdlovsk.

Acum despre avantajele recursului împotriva deciziilor la Serviciul Federal Fiscal din Rusia, pe exemplul unuia dintre cazurile la care au participat specialiștii companiei noastre.

Pentru contribuabil pe baza rezultatelor ieșirii audit fiscal au fost evaluate impozitele, penalitățile și amenzile. Depunerea obiecțiilor de către un antreprenor individual a condus la numirea unor măsuri suplimentare controlul impozitelor pentru a verifica informațiile contribuabilului și a confirma constatările inițiale ale IFTS.

După suplimentar activități de control autoritatea fiscală a trimis antreprenorului o notificare cu privire la numirea locului, orei și datei luării în considerare a materialelor de audit (luând în considerare informațiile suplimentare primite). Având în vedere că contribuabilul a fost notificat în mod corespunzător, IFTS a luat o decizie de a aduce antreprenorul individual la răspundere fiscală.

Fără a fi de acord cu decizia autorității fiscale, contribuabilul a trimis o contestație la Serviciul Fiscal Federal și apoi, când Serviciul Fiscal Federal a fost pe deplin susținut în decizia sa de către autoritatea fiscală inferioară și către Serviciul Fiscal Federal din Rusia.

Așa cum a fost stabilit în timpul examinării plângerilor, în primul rând, notificarea către contribuabil nu a fost notificată și, în al doilea rând, a fost semnată nu de șeful sau de șeful adjunct al autorității fiscale, ci de inspectorul care a efectuat inspecția. Interesant este faptul că încălcările indicate ale procedurii pentru luarea în considerare a materialelor auditului fiscal au fost evaluate de Serviciul Fiscal Federal ca fiind nesemnificative și care nu presupun anularea automată a deciziei autorității fiscale inferioare, în timp ce, în opinia Serviciului Fiscal Federal din Rusia, plecările de la stabilit Codul fiscal procedurile sunt atât de grave încât decizia autorității fiscale, precum și decizia Serviciului Fiscal Federal cu privire la contestație ar trebui declarate nelegale în totalitate și anulate.

Cu alte cuvinte, în ciuda dorinței Serviciului Fiscal Federal de a păstra onoarea uniformă prin toate mijloacele, închizând ochii la încălcările evidente ale autorității fiscale inferioare, biroul central al Serviciului Fiscal Federal din Rusia are încă curaj în anumite cazuri să ia în considerare cazul în mod obiectiv, care trebuie utilizat de fiecare contribuabil care este acordat apărării sale active.

Obligația de plată a impozitelor este impusă fiecărui cetățean și entitate activitati comercialeși monitorizează conformitatea normele legislative proiectat de Serviciul Federal de Impozite. Dar, adesea, apar dezacorduri între cetățeni și angajații acestei autorități, una dintre modalitățile de soluționare, care este depunerea unei plângeri la autoritatea fiscală la autoritățile superioare. În plus, este de datoria funcționarilor să ia în considerare recursurile pentru protecția drepturilor și libertăților în chestiuni de competența serviciului. De exemplu, puteți scrie o declarație dacă există un fapt de neplată a impozitelor de către una sau altă organizație sau orice alte încălcări ale Codului fiscal.

Conform statisticilor, printre cei care doresc să scrie o reclamație la biroul fiscal online sau în scris, există mult mai multe organizații decât persoane fizice.

Care nu ar fi motivul (întârzierea lichidării întreprinderii, acumularea nerezonabilă a datoriilor, acțiuni ilegale ale funcționarilor etc.), pentru rezolvarea cu succes a conflictului, ar trebui să respectați anumite reguli pentru redactarea și depunerea cererilor.

Trimite o scrisoare deschisă