Amenințările interne la adresa securității economice includ. Rezumat - amenințări externe și interne la adresa securității economice a țării. Amenințări interne la adresa securității naționale a Rusiei

Amenințări interne la adresa securității economice Federația Rusăîn acest moment, au un impact puternic asupra stării sistemului economic al statului nostru. Dacă vorbim despre amenințări interne, ca concept, atunci putem defini amenințările interne la adresa securității economice a statului rus ca factori care dăunează economiei țării, cu sursa formării lor în interiorul statului.

Principalele amenințări interne la adresa securității economice a Rusiei includ:

1) Stratificarea proprietății populației;

2) Politica monetară urmărită de Banca Centrală a Federației Ruse și blocul economic al Guvernului Federației Ruse;

3) Recesiune sector real economie;

4) Natura offshore afaceri moderne in Rusia;

5) Tendința materiilor prime a economiei interne.

Aș dori să încep să iau în considerare amenințările interne la adresa securității economice, cu o amenințare precum stratificarea proprietății populației. Această amenințare se caracterizează printr-o diferență semnificativă în nivelul de trai și venitul diferitelor segmente ale populației. Stratificarea proprietății contribuie la creșterea criminalității, datorită faptului că un număr semnificativ de cetățeni care trăiesc în Federația Rusă scad din veniturile necesare pentru a menține un nivel de trai satisfăcător. Pe lângă creșterea criminalității, crește nemulțumirea cetățenilor față de gradul ridicat de manifestare a nedreptății sociale, care se exprimă în diferite oportunități pentru bogați și săraci, de exemplu, lipsa accesului egal la alimente de calitate, servicii sociale , etc.

Centrul de cercetare „Romir” a aflat că cetățenii Federației Ruse sunt obligați să economisească la alimente, din cauza scăderii nivelului real al veniturilor. Figura 2 prezintă rezultatele sondajelor efectuate pe rezidenții țării, care reflectă ponderea rușilor care economisesc la anumite bunuri și servicii în martie 2016, precum și ponderea rușilor care urmau să economisească la anumite bunuri și servicii cu un an mai devreme .

Figura 2. Sondajul centrului de cercetare „Romir” în martie 2016

Este demn de remarcat faptul că o proporție semnificativă de ruși a crescut, care trebuie să economisească pe bunuri foarte importante, de exemplu, produse alimentare, care sunt necesare pentru a satisface nevoile naturale ale omului. Acest fenomen creează o amenințare de rău fizic pentru sănătatea populației din țară.

În același timp, există o stratificare socială între cei mai bogați și cei mai săraci oameni din Rusia. Ella Pamfilova vorbește despre acest lucru în detaliu în raportul său, care a fost pregătit în 2016. Până la 25 martie 2016, Ella Aleksandrovna a deținut funcția de comisar pentru drepturile omului în Federația Rusă, iar din 28 martie 2016 a fost numită președintă a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse. Acest raport descrie o creștere a diferenței în raportul veniturilor medii între 10% din cele mai bogate straturi ale populației și 10% din cele mai sărace straturi din 2015 de aproximativ 15 ori. Dacă condițiile actuale persistă, până în 2017, inegalitatea veniturilor dintre cei mai bogați și cei mai săraci ar putea crește de până la 20 de ori. Potrivit Ella Pamfilova, decalajul prohibitiv al veniturilor dintre cei mai bogați și cei mai săraci (săraci), care se observă în Rusia în etapa actuală, este una dintre cele mai semnificative amenințări interne la adresa statului.

Următoarea amenințare luată în considerare în munca noastră, o considerăm politica monetară urmată de Banca Centrală a Federației Ruse și blocul economic al Guvernului Federației Ruse. De la impunerea de sancțiuni de către conducerea țărilor occidentale, economia noastră a început să înregistreze un deficit în resursele de credit. La urma urmei, semnificația sancțiunilor, dacă vrem să spunem exact sancțiuni economice, a fost în limitarea accesului afacerilor din Rusia la resurse ieftine de credit occidentale. Si in economie modernă un rol important îl au resursele de credit utilizate ca avans pentru dezvoltarea producției.

Datorită pierderii accesului la împrumuturi externe, un rol important în asigurarea economiei cu resurse financiare este atribuit Băncii Centrale a Rusiei. Deoarece întreprinderile nu au posibilitatea de a-și dezvolta producția prin împrumuturi occidentale, au nevoie să înlocuiască sursa obținerii bani de credit... În această situație, acest rol ar putea fi luat cu succes de Banca Rusiei, ca singurul centru legal de emisii din Federația Rusă, conform Constituției Federației Ruse.

Dar Banca Centrală a Federației Ruse a decis să se ghideze după recomandările Fondului Monetar Internațional, care au fost indicate în declarația finală după vizita personalului FMI în septembrie 2014. Acest document afirmă că are sens ca Banca Centrală a Federației Ruse să continue cursul de înăsprire a politicii monetare și să crească ratele dobânzilorîn scopul reducerii inflației. Această decizie ridică semne de întrebare, întrucât, de exemplu, pentru Statele Unite și țările UE s-a recomandat să nu se mărească rata dobânzii, deoarece acest lucru ar putea cauza o înăsprire condițiile financiare sau slăbirea stabilitate Financiară care va împiedica creșterea economiei.

Ar trebui să se înțeleagă că, prin creșterea ratei dobânzii, Banca Rusiei complică munca antreprenorilor interni, deoarece rata de creditare, stabilită, depășește rentabilitatea majorității întreprinderilor. În decembrie 2014, rata dobânzii a fost ridicată la 17% și până în martie 2015 nu a scăzut sub 15%. În 2016, a scăzut de la 12% la 11%. Începând cu 01.04.2017, rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse este de 9,75%. După creșterea ratelor dobânzii la împrumuturi la un nivel care depășește profitabilitatea sectorului de producție, multe întreprinderi au fost private de posibilitatea de a utiliza împrumuturile bancare pentru a-și dezvolta activitățile.

Contracția creditului a dus la o scădere a investițiilor întreprinderilor și a cererii consumatorilor, ceea ce a dus în cele din urmă la o scădere și mai mare a producției. Deoarece facilitățile de producție nu pot utiliza resurse de credit, întreprinderile, în loc să utilizeze devalorizarea rublei ca o oportunitate pentru extinderea producției, substituind importul, sunt obligate să ridice prețurile pentru produsele și serviciile lor, datorită faptului că concurenții europeni au fost privați de acces la piața rusă ... Astfel, există o creștere a inflației, o creștere a costurilor de producție, ceea ce implică o creștere a numărului de împrumuturi cu probleme și falimentul întreprinderilor.

Tabelul 2 arată rentabilitatea bunurilor, produselor și serviciilor vândute în 2015, conform datelor Serviciul Federal statisticile de stat și Institutul de prognozare economică al Academiei de Științe din Rusia.

Tabelul 2. - Rentabilitatea bunurilor, produselor și serviciilor vândute

în 2015, conform datelor Rosstat

Vedem că mai puține industrii din economia noastră au o rentabilitate a vânzărilor care depășește nivelul actual al ratelor dobânzii. În consecință, majoritatea întreprinderilor nu pot utiliza împrumutul, atât pentru finanțarea investițiilor, cât și pentru finanțarea fondului de rulment. Întreprinderile interne, neputând atrage împrumuturi pentru extinderea producției, au decis să crească prețurile, condițiile devenind mai slabe ca urmare a contra-sancțiunilor Federației Ruse împotriva Uniunii Europene. Pe lângă faptul că au fost obligați să bazeze prețul creditului în prețul produsului, au trebuit să reducă și volumul bunurilor produse. Astfel, a existat o creștere a inflației

Această amenințare duce la următoarele: delocalizarea economiei interne. „Dezlocalizarea” economiei noastre subminează securitatea economică a statului. În general, este acceptat faptul că astăzi este luată în considerare dislocarea economiei o problemă globală... Dar trebuie avut în vedere faptul că dezlocalizarea economiei ruse diferă semnificativ de acest fenomen doar în țările dezvoltate. În țările dezvoltate, companiile offshore par, în majoritatea covârșitoare a cazurilor, să creeze filiale ale companiilor-mamă înregistrate în țările occidentale. Structurile filiale offshore sunt create pentru a acumula profituri. Schemele occidentale sunt utilizate pentru a minimiza impozitele plătite de compania-mamă sistemului bugetar al țării de înregistrare.

Schemele rusești diferă de cele occidentale. Construim următoarea schemă: se creează un lanț de companii offshore, la capătul superior al căruia se află compania-mamă - beneficiarul final. Și în jurisdicția internă există fiice, nepoate, stră-nepoțe etc. în capitala căreia este implicat părintele. companii offshore.

La 21 decembrie 2011, la congresul organizației publice din întreaga rusă Delovaya Rossiya, care era atunci prim-ministru, Vladimir Vladimirovici Putin a spus că delocalizarea afacerilor ruse privează statul de capacitatea de a gestiona economia. Pentru prima dată la un nivel atât de înalt, s-a anunțat că dezlocalizarea este o amenințare serioasă Economia Rusieiși suveranitatea națională.

Nu numai întreprinderile private medii și mari sunt delocalizate în țara noastră. Ofertele sunt, de asemenea, utilizate în mod activ de companiile cu statut de stat - corporații de stat, societățile pe acțiuni cu o pondere predominantă a statului. La 12.12.2012, președintele Putin a anunțat Adunarea Federală că 90% dintre companiile de stat fac tranzacții în jurisdicții străine. De exemplu, PJSC Gazprom, a cărei acțiune de control este deținută de stat, își desfășoară o parte semnificativă a activităților sale în jurisdicție, cu o impozitare mai favorabilă decât în ​​Federația Rusă. La sfârșitul anului 2014, a devenit cunoscut faptul că Gazprom se numără printre corporațiile care utilizează scheme fiscale preferențiale în Luxemburg. De asemenea, este demn de remarcat faptul că numărul acestor companii a fost cel mai mare Banca Comercialațara „Sberbank”, o acțiune de control în care aparține Băncii Centrale a Federației Ruse.

Mergând în larg, companiile urmăresc scopuri economice... De exemplu, posibilitatea de a împrumuta în condiții acceptabile, precum și posibilitatea de evaziune fiscală. Dar acest lucru poate duce la consecințe politice, deoarece

Dezlocalizarea economiei ruse subminează securitatea statului nostru, deoarece apare o situație în care activele întreprinderilor noastre sunt luate în larg, ceea ce implică pierderea suveranității nu numai în economie, ci și în gestionarea statului.

Amenințarea unei prejudecăți a materiilor prime decurge lin din politica monetară a țării noastre și din delocalizare Companii rusești... Oamenii de știință, care sunt implicați în cercetarea științifică și crearea de noi tehnologii, neavând nicio ocazie de a-și dezvolta activitățile prin atragerea investițiilor interne, sunt obligați să le caute în alte țări. Acest lucru duce la o „exodă de creiere”. Scurgerea creierului este un proces de imigrare în masă a persoanelor cu studii superioare, precum și a specialiștilor cu abilități intelectuale ridicate. La 17 iunie 2016, în cadrul Forumului Economic Internațional din Sankt Petersburg, vicepremierul Olga Golodets a declarat că procesul de „exod de creiere” nu poate fi oprit în Rusia. În mesajul său adresat Adunării Federale din 1 decembrie 2016, Vladimir Putin a ridicat această problemă și a propus măsuri pentru rezolvarea acestei probleme.

Pe de altă parte, din moment ce companiile noastre, pentru a avea acces la resurse de credit acceptabile și pentru a evita plățile de impozite, își înregistrează activitatea în țări străine, trebuie să îndeplinească condițiile stabilite de creditorii occidentali. Devine clar că creditorii occidentali vor acorda împrumuturi la rate acceptabile numai în acele condiții care vor fi benefice pentru partea occidentală. În consecință, principalul domeniu de activitate pentru care au fost furnizați banii a fost industria materiilor prime. Logica acțiunilor creditorilor străini, care nu au nevoie de concurenți în sferele științifice și tehnologice de activitate, este destul de înțeleasă.

Merită menționat separat o astfel de amenințare la adresa securității noastre economice precum corupția. Pentru țara noastră, această problemă este dureroasă, deoarece cantitatea de mită este prea semnificativă. Șeful departamentului pentru interacțiunea cu mass-media din cadrul Parchetului General al Federației Ruse, A. Kurennoy, a declarat că prejudiciul cauzat de infracțiunile de corupție comise în 2015 s-a ridicat la peste 43 de miliarde de ruble. Această sumă reprezintă 0,053% din PIB-ul total al Rusiei în 2015. Cel mai periculos lucru în această situație este că majoritatea fondurilor furate se stabilesc în străinătate, împreună cu infractorii care le-au furat.

Astfel, pe baza celor de mai sus, putem înțelege că principalele amenințări interne la adresa securității economice a Federației Ruse sunt stratificarea proprietății populației; politica de credit-bani deținut de Banca Centrală a Federației Ruse și blocul economic al Guvernului Federației Ruse; recesiune în sectorul real al economiei; natura offshore a afacerilor moderne din Rusia; părtinirea materiilor prime a economiei interne și corupția.

Securitatea este starea de protecție a intereselor vitale ale individului, societății și statului împotriva amenințărilor interne și externe. Interesele vitale sunt un set de nevoi, a căror satisfacție asigură în mod fiabil existența și oportunitățile pentru dezvoltarea progresivă a individului, societății și statului. Principalele obiecte de securitate includ: o persoană - drepturile și libertățile sale; societate - valorile sale materiale și spirituale; statul - ordinea sa constituțională, suveranitatea și integritatea teritorială. Securitatea economică a unei țări se caracterizează prin capacitatea sa de a preveni amenințările (sau de a le contracara) destinate diferitelor sectoare ale economiei, în timp ce modificările nedorite ale obiectelor amenințărilor acționează ca fiind posibile sau reale daune.

Principalul subiect al securității este statul, care îndeplinește funcții în acest domeniu prin intermediul autorităților legislative, executive și judiciare. Statul, în conformitate cu legislația actuală, asigură siguranța fiecărui cetățean pe teritoriul Federației Ruse. Cetățenilor Federației Ruse din afara granițelor sale li se garantează protecția și patronajul de către stat.

Cetățenii, organizațiile publice și alte organizații și asociații sunt subiecte de securitate, au drepturile și obligațiile de a participa la asigurarea securității în conformitate cu legislația Federației Ruse, legislația republicilor din Federația Rusă, reglementările autorităților de stat și administrațiile din teritorii, regiuni, regiuni autonome și districte autonome adoptate în competența lor în acest domeniu. Statul oferă protecție legală și socială cetățenilor, organizațiilor publice și altor organizații și asociații care oferă asistență pentru asigurarea securității în conformitate cu legea.

Amenințare la adresa securității- un set de condiții și factori care reprezintă o amenințare pentru interesele vitale ale individului, societății și statului. Amenințarea reală și potențială pentru obiectele de securitate, care provin din surse interne și externe de pericol, determină conținutul activităților pentru a asigura securitatea internă și externă.

Sub amenințări se obișnuiește să înțelegem impacturile potențiale sau din viața reală care duc la unul sau altul daune morale sau materiale

Amenințările cu schimbări negative în mediul extern politic, economic sau natural sau schimbări negative în sferele vitale din țară pot fi clasificate în funcție de:

obiecte - o persoană, societate, stat;

direcții - economice, sociale, politice, informaționale etc;

cantitatea de daune - marginală, semnificativă, nesemnificativă;

probabilități de apariție - foarte probabil, probabil, puțin probabil;

motivele apariției - spontane, deliberate;

principiul ierarhic - interplanetar, global, regional, interstatal, național, regional, intrastat, local, personal.

Din punctul de vedere al celei mai generale clasificări a amenințărilor la adresa securității, acestea pot fi împărțite în interne și externe (Tabelul 1).

Clasificarea generală a amenințărilor la adresa securității economice

Siguranța se realizează prin efectuarea unei singure politici publiceîn domeniul securității, un sistem de măsuri de natură economică, politică, organizațională și de altă natură, adecvat amenințărilor la adresa intereselor vitale ale individului, societății și statului. Pentru a crea și menține nivelul de securitate necesar al instalațiilor de securitate din Federația Rusă, se dezvoltă un sistem de norme juridice care guvernează relațiile în domeniul securității, sunt stabilite principalele direcții ale activităților autorităților de stat și ale administrației în acest domeniu, organismele de securitate și un mecanism de monitorizare și supraveghere a activităților lor se formează sau se transformă ...

Pentru îndeplinirea directă a funcțiilor de asigurare a securității individului, societății și statului în sistemul puterii executive, în conformitate cu legea, se formează agenții de securitate de stat.

Principii de siguranță

Principalele principii de securitate sunt:

legalitate;

menținerea unui echilibru al intereselor vitale ale individului, societății și statului;

responsabilitatea reciprocă a individului, societății și statului de a asigura securitatea;

integrarea cu sistemele internaționale de securitate.

Cadrul legal pentru securitate

Cadrul legal pentru securitate este:

Constituția RSFSR, această lege, legi și altele reguli Federația Rusă, care reglementează relațiile în domeniul securității;

constituții, legi, alte acte normative ale republicilor din cadrul Federației Ruse și acte normative ale autorităților de stat și ale administrațiilor teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome și districtelor autonome adoptate în competența lor în acest domeniu;

tratate și acorduri internaționale încheiate sau recunoscute de Federația Rusă.

Compararea amenințărilor interne și externe arată că prevalează numărul amenințărilor interne. Printre amenințările interne, cele mai periculoase sunt tendințele din sfere sociale, științifice și tehnice. Potențialul resurselor este într-o poziție mai bună: Rusia a moștenit un potențial puternic de resurse de la fosta URSS, reprezentând 21% din rezervele de resurse ale lumii. Întreținerea acestuia asigură dezvoltarea unui întreg complex de ramuri ale producției de materiale, care sunt suficient de stabile și permit Rusiei să fie considerată o mare putere. În același timp, prăbușirea spațiului economic unic al URSS, greșelile din politica economică au redus semnificativ potențialul de resurse al Rusiei. Volumul producției a scăzut, activitatea de explorare geologică a scăzut brusc, ceea ce a afectat scăderea creșterii resurselor.

Sfera socială joacă un rol cheie în asigurarea nu numai a securității economice, ci și a securității naționale. Este întruparea reală a intereselor individului, societății, familiei, precum și ale claselor, grupurilor sociale și ale statului. Cea mai mare amenințare la adresa existenței și securității țării este reprezentată de:

diferențierea accentuată a veniturilor și a consumului populației;

deteriorarea structurii nutriției datorită reducerii consumului mediu al celor mai valoroase tipuri de alimente;

creșterea sărăciei.

Stratificarea proprietății populației este tipică pentru toate țările. Cu toate acestea, gradul acestei stratificări, amplitudinea fluctuațiilor veniturilor diferitelor grupuri ale populației nu ar trebui să fie excesive. În acest sens, s-a dezvoltat o situație anormală în Rusia, când, în prezența a 3-5% dintre oamenii foarte bogați, o parte semnificativă a populației are venituri sub nivelul de subzistență. Experiența mondială a dovedit că, dacă raportul de venit al celor mai bogați 10% și al celor 10% dintre cele mai sărace grupuri este mai mare de 1:10, atunci societatea intră într-o zonă de instabilitate socială. În Rusia, potrivit statisticilor oficiale, acest raport este de 1: 12-14, în unele orașe și regiuni este chiar mai mare.

Principalele amenințări la adresa securității economice sunt astfel de fenomene și procese care afectează negativ starea economică a țării, limitează interesele economice ale individului, societății, statului și reprezintă o amenințare pentru valorile naționale și stilul de viață.

În forma cea mai generală, amenințările economice sunt împărțite în externe și interne.

Amenințările interne la adresa securității economice includ următoarele:

deformarea structurală în creștere a economiei țării;

scăderea activității de investiții și inovare;

distrugerea potențialului științific și tehnic al țării;

efectul unei tendințe constante către transformarea țării într-o periferie de combustibil și materie primă a țărilor dezvoltate;

consolidarea stratificării proprietății societății;

criminalizarea economiei și a societății.

Amenințările externe la adresa securității economice includ următoarele:

„Scurgerea creierului” în străinătate;

Fuga de capital în străinătate;

creșterea datoriei publice;

dependență tot mai mare de importuri de alimente și bunuri de larg consum;

deschiderea excesivă a economiei;

pierderea piețelor de vânzare a produselor militare;

cumpărând capital străinîntreprinderilor pentru a elimina produsele naționale atât de pe piețele externe, cât și de pe piețele interne;

nivel scăzut de dezvoltare a infrastructurii de transport pentru operațiuni de export-import.

Amenințările externe afectează forța amenințărilor unor amenințări interne. Amenințările externe la adresa securității economice includ:

economic;

social;

ecologic;

informațiile și alte sfere ale vieții publice.

Dintre amenințările interne menționate mai sus la adresa securității economice, este deosebit de necesar să se evidențieze creșterea deformării structurale a economiei, deoarece, pentru a asigura creșterea economică a țării, este în primul rând necesar să se efectueze modificări structurale în economie, a cărei esență este în concordanță cu structura producției și structura cererii. Principalele direcții ale restructurării economice sunt următoarele:

recunoașterea fezabilității menținerii întreprinderilor funcționale în economie;

determinarea întreprinderilor care lucrează la un ordin militar și care nu fac obiectul conversiei;

utilizarea capitalului străin în acele sfere și sectoare ale economiei care afectează semnificativ schimbările structurale;

determinarea prin legislație a acelor sfere și sectoare ale economiei care contribuie la crearea unei structuri optime a economiei naționale.

O amenințare gravă la adresa securității economice este declinul activității de investiții și inovare. Se știe că creșterea economică nu poate fi asigurată fără investiții semnificative în sferele strategice și sectoarele economiei. Între timp, politica economică din ultimul deceniu în țara noastră nu numai că nu a creat condiții pentru procesul investițional, ci, dimpotrivă, nu a contribuit la restabilirea potențialului economic.

Distrugerea potențialului științific și tehnic reprezintă o amenințare gravă la adresa securității economice. Asigurarea securității economice implică dezvoltarea accelerată a industriilor și industriilor cu intensitate științifică (fabricarea instrumentelor, ingineria electronică, industria electrică), contribuind la consolidarea bazei materiale și tehnice a organizațiilor științifice, creând astfel condițiile prealabile pentru dezvoltarea științelor naturale și cunostinte tehnice.

Una dintre amenințările semnificative la adresa securității economice este efectul unei tendințe constante către transformarea țării într-o periferie de combustibil și materie primă. Această amenințare poate fi eliminată printr-o strategie de restructurare economică. Desigur, nu vorbim despre o reducere bruscă a exportului de combustibil și materii prime în prezent, deoarece aceasta va reduce și brusc veniturile la bugetul de stat.

Cea mai periculoasă amenințare la adresa securității economice și sociale este stratificarea tot mai mare a proprietății societății, polarizarea profundă a bunăstării și dezintegrarea societății. În țara noastră, anual, potrivit departamentului fiscal din Rusia, numărul milionarilor a fost estimat la sute de mii. Odată cu aceasta, aproximativ o treime din populație are venituri sub nivelul de subzistență. Baza reproducerii populației sărace este nivelul scăzut al dezvoltării economice. Prin urmare, pentru a reduce nivelul sărăciei, este necesară creșterea ratei de creștere economică.

După cum reiese din date, marea majoritate a populației din Rusia este săracă. O parte semnificativă a milioane de oameni din populația Rusiei este, conform standardelor mondiale, cerșetorii și nu sunt doar oameni fără adăpost și cerșetori. Cerșetorii pot fi numiți acele familii al căror venit nu atinge 5500 de ruble pe persoană pe lună (teoretic, supraviețuirea unei persoane în condițiile Federației Ruse este posibilă pentru această sumă). În consecință, mulți pensionari, rezidenți din mediul rural, oameni din provincie, cetățeni care lucrează în locuri de muncă cu salarii reduse și care au copii sau membri ai familiei cu dizabilități, precum și studenți, pot fi clasificați ca fiind săraci.

În prezent, criminalizarea economiei reprezintă o amenințare majoră la adresa securității economice. Criminalizarea economiei este un proces de formare economică, în care elementele criminale și formele de afaceri joacă un rol semnificativ, structurile mafiote angajate, de exemplu, în traficul de droguri, traficul de persoane, exportul de substanțe ilegale în străinătate, mineritul subteran și comerțul cu metale și pietre, efectuarea de fraude și speculații la bursele de valori, în bănci etc. Senchagov V.K., Economic security of Russia, Moscow, 2005, p. 243

Pericolul extinderii economiei criminale pentru societate constă în faptul că reduce semnificativ baza impozabilă și suma impozitelor colectate. Este necesar un cadru legislativ eficient pentru combaterea criminalizării economiei.

Să evidențiem unele dintre amenințările externe la adresa securității economice.

Să începem cu unul dintre pericolele importante - „exodul de creiere” sau „exodul de creiere”, emigrația populației, de regulă, potențial intelectualși, în consecință, pentru a reduce creșterea economică. Principalele motive ale emigrării intelectuale sunt:

salariu extrem de redus pentru munca științifică în țara de origine;

nivel foarte scăzut al echipamentelor de cercetare științifică;

instabilitate politică în țări din care abandonează personal calificat.

În procesul de „exod al creierelor”, se dăunează economiei ruse, care, după ce a cheltuit sume mari de bani pentru instruirea oamenilor de știință și a specialiștilor săi, pierde un număr semnificativ dintre aceștia, reducând astfel nivelul economic și economic al acesteia. securitate tehnologică. Conform calculelor recente efectuate de sociologii americani, costul instruirii unui specialist înalt calificat în profil științific și tehnic costă aproximativ 800 de mii de dolari. Ținând cont de faptul că rata medie anuală de emigrare a oamenilor de știință din Rusia în anul trecut au fost estimate la 5-5,5 mii de oameni, suferă daune anual la 4-4,5 miliarde de dolari. Dacă adăugăm specialiști în inginerie și tehnici înalt calificați, reprezentanți ai profesiilor medicale, profesori și personalități culturale la categoria oamenilor de știință, atunci, potrivit unor surse, daunele totale anuale aduse Rusiei din „exodul de creiere” ajung la 50-60 miliarde de dolari . http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - articol din ziarul „Energia și industria din Rusia”,

Un factor important care afectează negativ securitatea economică este așa-numita „fugă de capital” în străinătate. Aceasta este una dintre principalele amenințări la adresa securității economice. Acest lucru este de înțeles, deoarece investițiile în economia națională contribuie la dezvoltarea economiei naționale a unei țări date, la creșterea economică a acesteia și la creșterea nivelului și calității vieții populației sale. Adică, capitalul exportat „funcționează” pentru țara în care a fost importat.

Specificitatea fugii de capital din Rusia este următoarea:

natura radicală a transformării accelerate a sistemului economic și politic;

nivelul scăzut de încredere a investitorilor în moneda națională, care a dus la „zborul” de la rublă la dolar;

rata inflației ridicată în țară.

Tabelul 1. Fuga de capital netă din Rusia în 2011 (miliarde de dolari)

Potrivit tabelului, putem concluziona că, în 2011, importul de capital în Rusia s-a ridicat la 86,5 miliarde de dolari, iar exportul s-a ridicat la -183,8 miliarde de dolari. Scăderea importului de capital din exportul de capital, obținem un capital net. zbor de 97, 3 miliarde de dolari. Aproape 100 de miliarde de dolari. Acesta este rezultatul participării Rusiei anul trecut la cooperarea internațională în domeniul investițiilor.

Datoria publică externă reprezintă o amenințare importantă la adresa securității economice.

Datoria publică este suma datoriei acumulate a statului, formată ca urmare a finanțării prin credit a cheltuielilor sale bugetare. Securitate economică: Vechkanov G.S. Manual pentru universități. - SPb.: Peter, 2007, p. 164 Datoria publică impune o povară suplimentară asupra economiei și crește pe măsură ce situația economică se deteriorează. Cu toate acestea, rolul său stabilizator în stimularea creșterii economice este, de asemenea, evidențiat. În același timp, datoria externă excesivă, care nu ia în considerare posibilitatea reală de a o deservi, amenință statul cu falimentul și pierderea suveranității statului. Tabelul 2 prezintă structura și dimensiunea datoriilor externe de stat ale Federației Ruse.

Tabelul 2. Structura datoriei externe de stat a Federației Ruse * de la 1 noiembrie 2012

În conformitate cu structura formării amenințărilor, toate amenințările interne la adresa securității economice a Rusiei și a regiunilor sale sunt împărțite în patru blocuri mari:

• 1) amenințări industriale și tehnologice;
• 2) amenințări financiare;
• 3) amenințări organizaționale și legale;
• 4) amenințări sociale și demografice.
• 1. Amenințări industriale și tehnologice. Alcătuirea principalelor amenințări de natură industrială și tehnologică și a acestora caracteristică calitativăîn raport cu condițiile moderne rusești sunt date în tabel. 2.1.

Tabelul 2.1. Principalele amenințări la adresa securității economice a Rusiei de natură industrială și tehnologică

Declinul producției- această amenințare a fost una dintre cele mai urgente din anii 1990, când scăderea producției a fost larg răspândită.

Astfel, scăderea volumului producției de PIB în 1998 (anul celei mai mari recesiuni din economia rusă) în comparație cu 1990 a fost puțin mai mică de 50% (cu alte cuvinte, PIB-ul rus pentru perioada 1990-1998 a scăzut cu aproape de 2 ori).

Declinul producției industriale, care stă la baza sectorului real al economiei, a continuat cu o rată și mai mare. De exemplu, în mai multe regiuni din Rusia, scăderea producției industriale în perioada 1998-2000. în comparație cu 1990 a fost mai mare de 70%. În general, în Rusia pentru perioada 1990-1998. scăderea producției industriale a ajuns la 55%.

După 1998-1999 în Rusia în ansamblu și în majoritatea regiunilor sale, a început creșterea economică, care a continuat până la jumătatea anului 2008. Cu toate acestea, în a doua jumătate a anului 2008, amenințările asociate cu scăderea producției în economia rusă s-au intensificat din nou. Scăderea producției industriale în Rusia în 2009 s-a ridicat la 10,8% (Tabelul 2.2), iar în unele regiuni din Rusia această cifră a depășit 15-20%. În ceea ce privește producția de PIB, în 2009 s-a înregistrat un declin de 7,9%.

Tabelul 2.2. Indicele volumului fizic al producției industriale pe districte federale în 2000-2009,% față de anul precedent

Surse ". Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. 2009: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Situația socio-economică din Rusia. Ianuarie - Decembrie 2009 M.: Serviciul Federal de Statistică al Statului, 2010.

În primul rând, această situație se datorează orientării economiei rusești către producerea unui set limitat de produse (în principal resurse Mineraleși produse de producție metalurgică) și puternica dependență a economiei de conjunctura mondială a prețurilor pentru aceste produse. Ca urmare, orice fenomen de criză asociat cu o scădere a cererii și a prețurilor pentru aceste produse în lume provoacă consecințe extrem de negative pentru producătorii ruși.

În ciuda creșterii producției industriale în perioada 1999-2008, în multe teritorii, precum și în Rusia în ansamblu, volumul producției industriale la sfârșitul anului 2008 nu a atins încă nivelul din 1990 (în Rusia în ansamblu , acest indicator la sfârșitul anului 2008 a fost de aproximativ 80%, Tabelul 2.3). Să adăugăm că până la sfârșitul primei jumătăți a anului 2008, Rusia a atins practic limita de creștere în cadrul modelului materiei prime de dezvoltare economică, deoarece până în această perioadă capacitățile de producție din aceste sectoare erau pe deplin încărcate. Alte perspective de creștere ale economiei rusești pot fi realizate în principal prin introducerea de inovații și dezvoltarea unor industrii și industrii inovatoare.

Tabelul 2.3. Valoare calculată indicele volumului fizic al producției industriale în raport cu 1990 (perioada de bază),%

Deformarea structurii economiei ruse. Problemele asociate cu deformarea structurală a economiei rusești pot fi luate în considerare din mai multe poziții.

În primul rând, în ultimul deceniu, economia rusă a dobândit un accent pronunțat asupra materiilor prime. În 2008, ponderea industriilor legate de extracția și producția de combustibil și resurse energeticeși producția metalurgică, în volumul total al producției industriale din Rusia, în ansamblu, a ajuns la 57,1%, în timp ce cele mai înalte industrii tehnologice care vizează producția de produse pentru construcția de mașini au reprezentat doar 13,9%. Pentru comparație: în 1990, ponderea industriilor „materiilor prime” a fost de 21,2%, iar ponderea ingineriei mecanice și prelucrării metalelor a fost de 28,8%.

În al doilea rând, o distorsiune semnificativă în structura economiei rusești este orientarea sa destul de puternică spre producția de mărfuri în detrimentul producției de servicii, inclusiv a celor bazate pe tehnologiile informaționale moderne. În 2008, ponderea producției industriale, agriculturii și construcțiilor, care stau la baza producției materiale, în structura producției PIB a Rusiei a depășit ușor 40%. Un indicator similar pentru țările dezvoltate (la sfârșitul anului 2006) a fost: în Germania - 30,2%, Marea Britanie - 25,6, Franța - 23,1, Suedia - 28,8, SUA - 24, Canada - 33, 1, Japonia - 30,6%, adică în majoritatea cazurilor, valoarea indicatorului a fluctuat în jur de 30%.

În parte, această situație din Rusia este o consecință a economiei URSS, axată pe dezvoltarea hipertrofiată a ramurilor industriei militare-industriale și a combustibilului și energiei și a industriei grele, cu o predominanță a întreprinderilor mari. În același timp, industriile și sferele de producție care funcționează direct pentru o persoană și îi satisfac nevoile și cerințele nu s-au dezvoltat practic.

În perioada reformei economice din Rusia, ponderea producției de servicii în structura PIB-ului a crescut treptat. În 1990, această cifră era de 32,6%, iar până în 2008 a crescut la 57,8%.

În al treilea rând, există un nivel ridicat de concentrare a producției în sectoarele cheie ale economiei, în primul rând în industrie. Această situație este în mare parte o consecință a economiei URSS, care a fost dominată de dorința de a economisi costurile unitare pentru producție în timp ce lărgea producția și capacitatea unităților individuale. Într-adevăr, acest efect este unul dintre principalele avantaje ale întreprinderilor mari ( structuri organizatorice) comparativ cu mediu și mic. Cu toate acestea, o astfel de organizare a producției este bună pentru o economie stabilă, cu condiții interne și externe stabile, ceea ce era tipic pentru economia sovietică. În condițiile pieței, așa cum a arătat experiența mondială și internă, concentrarea prea mare a producției are mai multe dezavantaje decât avantaje. Acest lucru se datorează în principal următoarelor motive:

• capacitate de adaptare scăzută a întreprinderilor mari la un mediu extern și intern în schimbare dinamică, ceea ce este tipic pentru sistemul de piață management;
• complexitatea managementului întreprinderii, un nivel ridicat de birocrație în sistemul de management;
• necesitatea investițiilor de capital ridicate în rezolvarea problemelor de dezvoltare și modernizare a producției, care, datorită schimbării rapide a condițiilor pieței, nu pot întotdeauna să dea roade și o serie de alte motive mai puțin semnificative.

În al patrulea rând, deformarea structurii economiei rusești se manifestă prin nivelul ridicat de denivelări sociale dezvoltare economică anumite regiuni ale Federației Ruse, deosebit de acute după începutul reformelor din anii 1990. În procesul de reformare a economiei și a sistemului controlat de guvern a existat o problemă a regiunilor deprimate, care a inclus o parte semnificativă a teritoriilor, a căror economie, înainte de începerea reformelor, a fost în mod normal dezvoltată și autosuficientă și care a transferat în mod constant venituri considerabile la bugetul țării. Regiunile Rusiei au fost împărțite în două grupuri inegale: 15-20 de regiuni (entități constitutive ale Federației) sunt regiuni donatoare, oferind în cea mai mare parte indicatorii socio-economici ai țării în ansamblu, iar majoritatea covârșitoare sunt subvenționate și regiuni deprimate.

O regiune deprimată este, în trecut, un teritoriu relativ prosper, de regulă, cu un potențial industrial și de producție ridicat și o infrastructură suficient de dezvoltată, inclusiv socială. Astfel de regiuni trebuie distinse de alte zone cu probleme (dezvoltare nouă, regiuni subdezvoltate, de frontieră, zone de dezastru ecologic etc.). În general, starea de criză a acestor regiuni este o manifestare a crizei structurale a economiei ruse, care a provocat o scădere inegală a producției de către industrie. Regiunile deprimate se caracterizează nu numai prin întârzierea în dezvoltarea socio-economică, ci și prin formarea unei situații în acestea, care prezintă un pericol pentru relațiile sociale și de piață ale statului.

Este posibil să se distingă alți factori și semne care indică imperfecțiunea structurii și a relațiilor structurale în economia rusă (dezechilibre de preț, dezechilibre în indicatorii sociali, structura irațională a ocupării forței de muncă etc.). Multe dintre ele vor fi luate în considerare mai jos atunci când se analizează alte amenințări la adresa securității economice a Rusiei.

Distrugerea potențialului științific și tehnic. Potențial științific și tehnic, așa cum este definit de V.I. Gromeko este un set de muncă, tehnic, material, resurse informaționaleși resursele de organizare și management care îndeplinesc cerințele fiecărei etape date de dezvoltare științifică și tehnologică și sunt destinate să creeze noi și să îmbunătățească producția, dezvoltarea intensivă a producției și să asigure, pe această bază, schimbări în condițiile și natura muncii, și o creștere a eficienței producției sociale. Componenta principală a potențialului științific și tehnic și a dezvoltării științifice și tehnice este sistemul organizațiilor de cercetare și educație, introducerea inovațiilor în producție și economie. Prin urmare, atunci când analizăm amenințarea luată în considerare, ne vom concentra asupra acestei componente a potențialului științific și tehnic.

La momentul prăbușirii sale, URSS era un lider tehnologic în multe domenii ale progresului științific și tehnologic. În primul rând, acestea au fost tehnologii legate de producția militară (Rusia, alături de Statele Unite, a dominat piețele mondiale de vânzare a armelor), tehnologiile aerospațiale, anumite domenii tehnologice și tehnologii. Inginerie civilă, implementat, de regulă, la întreprinderi ale complexului militar-industrial sau industrii conexe (aceste tehnologii includeau, printre altele, microelectronica, care la acea vreme era o direcție avansată a progresului științific și tehnologic). Structura activităților de cercetare și educație a inclus trei verigi principale:

• 1) organizații de cercetare concentrate în sistemul Academiei de Științe. Direcția principală a activității lor a fost cercetarea fundamentală în domeniile promițătoare ale dezvoltării științifice și tehnologice, precum și cercetarea aplicată asupra celor mai presante probleme care nu au soluții standard. În plus, organizațiile de cercetare au formulat propuneri pentru implementarea dezvoltărilor realizate în producție. La începutul reformei economice (în 1992), existau 2.077 de astfel de organizații în Rusia;
• 2) organizații implicate în punerea în aplicare și implementarea practică a dezvoltărilor științifice și tehnologice în producție: birouri de proiectare, organizații de proiectare și proiectare și cercetare, institute sectoriale de cercetare (SRI), fabrici pilot și întreprinderi industriale implicate în activități științifice activități de cercetare... Aceasta este cea mai importantă legătură în dezvoltarea științifică și tehnologică: prin ele se realizează legătura dintre știință și practică. În 1992 erau 1.729;
• 3) instituții de învățământ superior care formează specialiști calificați, care sunt capabili să rezolve problemele dezvoltării științifice, tehnice și inovatoare în conformitate cu tendințele lumii moderne și evoluțiile cercetării prin analogie cu organizațiile de cercetare și, în unele cazuri, introducerea unor evoluții inovatoare în producție . În 1992, în Rusia existau 446 de universități.

De-a lungul anilor de reformare a economiei ruse, pozițiile primului și al treilea link au fost mai mult sau mai puțin păstrate și, în unele cazuri, consolidate, cel puțin cantitativ. La începutul anului 2008, în țară existau 1926 de organizații științifice și 1134 de universități. Numărul de studenți universitari pentru perioada 1990-2008 a crescut de aproape 3 ori (de la 2824,5 la 7513,1 mii persoane). În același timp, după cum arată datele de raportare statistică, precum și numeroasele studii în acest domeniu, calificările resurselor umane ale organizațiilor științifice și ale universităților au scăzut semnificativ, deoarece, în cursul reformării economiei țării, o parte semnificativă a specialiști calificați s-au mutat de la ei în alte domenii de activitate, mai profitabile din punct de vedere economic ... În majoritatea cazurilor, aceștia erau tineri și persoane de vârstă mijlocie, care au dat o lovitură puternică procesului de schimbare generațională în astfel de organizații.

În ceea ce privește rata de creștere a studenților, există puține motive pentru optimism. În primul rând, mulți studenți au început să se înscrie în instituții de învățământ cu plată, ocolind practic selecția competitivă, ceea ce, la rândul său, a dus la o scădere semnificativă a calității învățământului superior: în ultimii 20 de ani, din punctul de vedere al unuia dintre sisteme educaționale de vârf și progresive din lume, a trecut la nivelul mediu, care nu depășește în niciun fel media mondială.

În al doilea rând, a existat o schimbare a priorităților în alegerea specialităților dintre solicitanți. Cele mai prestigioase științe, pe care majoritatea aspirau să le studieze, erau științele umaniste și sociale (economie, jurisprudență, psihologie etc.), spre deosebire de cele tehnice, deși pentru dezvoltarea științifică și tehnologică ar trebui acordată prioritate științelor tehnice cu o combinație rezonabilă cu alții.

Rețineți că dintre toate legăturile considerate de cercetare și activități educaționale, cele mai puternice impact negativîn cursul reformării economiei ruse, a urmat a doua verigă. Numai în termeni cantitativi, numărul organizațiilor implicate în implementarea și implementarea practică a dezvoltărilor științifice și tehnologice în producție, în această perioadă a scăzut de peste 3 ori (de la 1729 la 518). Ca urmare, legătura dintre știință și producție a început să se piardă, iar legătura de cercetare din ciclul de producție a fost treptat eliminată. La rândul său, aceasta a dat o lovitură puternică progresului tehnic și dezvoltării inovatoare a întreprinderilor rusești.

În mare măsură, această situație s-a datorat orientării treptate a economiei rusești către o cale de dezvoltare a materiilor prime care nu necesită un număr mare de inovații; refuzul propriu-zis (din diverse motive) din multe domenii ale dezvoltării științifice și tehnologice; competitivitatea scăzută a multor întreprinderi autohtone de înaltă tehnologie, rezolvând în majoritatea cazurilor problema supraviețuirii, nu a dezvoltării; reorientarea multor întreprinderi către echipamente importate și cicluri tehnologice, ceea ce pune țara în dependență directă de furnizorii externi; slab sprijin guvernamental cercetare organizații de-a lungul întregii perioade de reformare a economiei rusești și o serie de alte motive.

Principalele rezultate ale reformei economiei rusești în sfera științifică și tehnică sunt caracterizate de următorii indicatori:

• numărul personalului de cercetare a scăzut de la 804 mii. în 1992 la 375,8 mii în 2008;
• cheltuieli pentru știință și servicii științifice în raport cu PIB în 1992-1999 au fost mai mici de 1%, iar după 2000 nu au depășit 1,3% (2008 - 1,03%), deși conform experienței țărilor dezvoltate, pentru dezvoltarea normală a sferei științifice și tehnice și asigurarea progresului științific și tehnologic, valoarea acest indicator nu trebuie să fie mai mic de 2%;
• numărul tehnologiilor avansate de fabricație create este uluitor. De exemplu, în 1997 au fost create 996 de astfel de tehnologii, iar în 2007 - 780; în 2008 - 854;
• volumul de produse inovatoare în volumul total al producției industriale din ultimii ani nu depășește 5-5,5% (2008 - 5,1%).

Amortizarea mijloacelor fixe și pericol de urgență ridicat. Pentru perioada 1990-2008. datorită subinvestiției, gradul de amortizare a activelor fixe în economia rusă a crescut de la 35,1% la 45,3%. În același timp, rata de reînnoire a mijloacelor fixe (punerea în funcțiune a mijloacelor fixe ca procent din disponibilitatea acestora la sfârșitul anului) a scăzut de la 6,3% în 1990 la 4 în 2007 și 4,4% în 2007 și în 1990 - Adică, valoarea sa era sub 2%. Pentru majoritatea tipurilor de activități economice legate de producția de produse industriale, gradul de amortizare a mijloacelor fixe depășește 50% (la începutul anului 2009 era în extracția de minerale - 50,9%; producție - 45,6; producția și distribuția energiei electrice , gaz și apă - 51,2%). Situația cu uzura mașinilor și echipamentelor este și mai acută; parte activă a mijloacelor fixe. În țară în ansamblu, gradul de depreciere a mașinilor și echipamentelor la începutul anului 2009 era de 50,6%, iar pentru un număr de tipuri de activități economice și industrii acest indicator a ajuns la 60-70%.

Ca o consecință a acestei situații, accidentele industriale apar din ce în ce mai mult la instalațiile industriale ale țării, cele mai mari nu numai la nivel național, ci și la nivel global. Cel mai mare accident din ultimii ani a fost accidentul de la centrala hidroelectrică Sayano-Shushenskaya, a cărui consecință va resimți economia țării pentru mulți ani.

În plus, există o puternică perimare a mijloacelor fixe. Multe mașini și echipamente utilizate astăzi, cicluri tehnologice etc. dezvoltate în zilele economiei sovietice (anii 1960-1980), sunt învechite fără speranță și nu îndeplinesc cerințele moderne pentru o serie de parametri.

Competitivitate scăzută a produselor interne, în special în sectorul prelucrător. Competitivitatea economiei țării este un parametru complex, evaluarea acestuia ar trebui să fie complexă, deoarece depinde de mulți indicatori și factori. În același timp, într-o formă simplificată, competitivitatea economiei poate fi definită ca poziția produselor produse în țară, pe piețele interne și externe, precum și capacitatea țării de a produce unul sau alt tip de produs. Cu cât nivelul tehnologic de producție este mai ridicat și gama de tipuri de produse produse este mai diversă (diversificată), cu atât este mai mare competitivitatea economiei țării.

După cum arată analiza economiei ruse, astăzi Rusia are o poziție puternică pe piețele mondiale de materii prime (resurse minerale, produse laminate din metal, țevi etc.) și pe piețele unor tipuri de alte produse. În același timp, pozițiile produselor de înaltă tehnologie, care includ în principal mașini, echipamente și vehicule, sunt destul de slabe. În timpul producției, produsele de înaltă tehnologie trec prin cel mai mare număr de redistribuții (în comparație cu alte tipuri de produse) și, prin urmare, au cea mai mare valoare adăugată.

După cum puteți vedea din tabel. 2.4, ponderea produselor de înaltă tehnologie în exporturile rusești este scăzută și la sfârșitul anului 2008 se ridica la numai

4,9% (în termeni monetari, exporturile de mașini, echipamente și vehicule s-au ridicat la 23.003 milioane de dolari), iar ponderea exporturilor de produse fabricate (care include producția metalurgică) în ansamblu s-a ridicat la 27,4% (aproximativ 128.300 milioane de dolari, în 2008 ). În ceea ce privește exporturile de produse de fabricație, chiar și în termeni absoluți, Rusia este de câteva ori inferioară celor mai multe țări dezvoltate (Tabelul 2.5).

Pe de altă parte, importurile rusești de mașini, echipamente și vehicule în 2008 au atins 140.772 milioane USD și de peste 6 ori mai mari decât exporturile. Există o tendință de creștere rapidă a importurilor de acest tip de produs. În țările lumii de frunte, situația este opusă: exportul de produse high-tech acolo este de câteva ori mai mare decât importul. Mai mult, în prezent, Rusia are un deficit al balanței sale comerciale nu numai în ceea ce privește poziția „mașinilor, echipamentelor și vehiculelor”, ci și în întreaga industrie prelucrătoare în ansamblu (a se vedea tabelul 2.4).

Tabelul 2.4. Structura mărfurilor exporturilor și importurilor din Federația Rusă, miliarde USD

Surse de: Anuarul statistic rus. 2008. M.: Rosstat, 2008; Rusia în număr. 2009: Krat. stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Situația socio-economică din Rusia. Ianuarie - martie 2009 M.: Serviciul Federal de Statistică al Statului, 2009.

Tabelul 2.5. Principalii indicatori ai structurii exporturilor din principalele țări ale lumii în 2007

O sursă

Orientarea materiei prime a economiei.În ciuda tuturor eforturilor guvernului rus de a dezvolta sectoare de înaltă tehnologie ale economiei și industrii inovatoare, în fiecare an economia țării devine din ce în ce mai dependentă de materiile prime, în primul rând de sectorul petrolului și gazului. La rândul său, această situație face ca întreaga economie a țării să fie foarte dependentă de conjunctura mondială a prețurilor pe piețele de mărfuri, ceea ce o face să fie un risc ridicat. Acest lucru a fost confirmat de criza economică globală din 2008, când o scădere semnificativă a prețurilor pe aceste piețe pentru aproape întreaga gamă de resurse a dus la apariția și creșterea rapidă a fenomenelor de criză în economia rusă.

Printre motivele eșecurilor în dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie din Rusia ar trebui subliniate:

• un puternic decalaj al majorității industriilor în cele mai multe caracteristici tehnologice și tehnice și economice de la omologii lor străini deja la începutul perioadei de reformă radicală a economiei rusești, care nu a permis modernizarea producției cu cheltuieli de capital minime;
• prăbușirea legăturilor de producție în economia sovietică, în care ciclul de producție pentru producerea multor tipuri de produse de înaltă tehnologie a unit întreprinderile situate în mai multe republici ale Uniunii Sovietice;
• sprijinul slab al guvernului pentru întreprinderile producătoare în primii ani ai reformei economiei ruse;
• absența practică sau costul ridicat al investițiilor pe termen lung în economie, ceea ce face imposibilă majoritatea întreprinderilor să implementeze proiecte mari de investiții pe termen lung;
• achiziționarea multor întreprinderi de către structurile infracționale ca urmare a privatizării;
• lipsa de experiență a majorității întreprinderilor în condiții de concurență ridicată, care a fost practic absentă în economia sovietică.

Indicatorii care caracterizează consecințele amenințării examinate au fost furnizați mai devreme în analiza amenințărilor anterioare.

Decalajul în creșterea rezervelor minerale explorate de la scara producției lor.În contextul predominanței producției industriilor de materii prime în economia rusă, sarcina de reînnoire și dezvoltare a bazei de materii prime devine urgentă. Cu toate acestea, astăzi situația este atât de mare încât majoritatea câmpurilor mari de petrol și gaze au fost explorate și puse în funcțiune în anii 1960-1980, iar în prezent rezervele lor au fost deja epuizate. Astfel, rezervele de gaz din câmpurile de bază dezvoltate din Siberia de Vest - principala regiune producătoare de gaze din țară (Medvezhye, Urengoisky, Yamburgskoye) - au fost epuizate cu 55-75% și au trecut sau vor trece în stadiul scăderii producției în următorii ani. Structura rezervelor de petrol dovedite continuă să se deterioreze. În același timp, în ultimii 10-15 ani, dezvoltarea de noi zone mari de producție resurse Minerale nu a fost, iar volumul creșterii rezervelor de petrol și gaze explorate în acești ani a fost mai mic decât nivelul producției lor anuale. Rezervele nou dezvoltate, concentrate în principal în depozite medii și mici, sunt în mare parte greu de recuperat. În general, volumul rezervelor greu de recuperat este mai mult de jumătate din rezervele explorate ale țării. În același timp, rezervele și depozitele nou descoperite în ceea ce privește costul extragerii resurselor, de regulă, le depășesc pe cele existente cu un ordin de mărime.

Printre alte probleme asociate cu exploatarea și reînnoirea bazei de resurse minerale a țării, trebuie subliniate următoarele:

• lipsa unei rezervații geologice în dezvoltarea de noi teritorii (Siberia de Est și Orientul Îndepărtat, Yamal, platoul continental);
• eficiență scăzută a exploatării câmpurilor existente (problema celei mai complete și complexe extracții a resurselor de combustibil și energie);
• introducerea insuficientă a noilor tehnologii pentru utilizarea subsolului;
• absenta mecanism eficient reglarea utilizării subsolului de la etapa de explorare până la rambursare integrală rezervele de depozit;
• aproximativ 80% din rezervele de petrol se află în regiunile îndepărtate și nordice ale țării, ceea ce complică foarte mult producția și crește costul transportului;
• mai mult de o treime din rezervele de petrol dovedite se află în condiții geologice dificile sau cad pe petrol cu ​​conținut ridicat de sulf, cu vâscozitate ridicată și greu, ceea ce scade prețul petrolului rus pe piața mondială.

Amenințarea unei lipse de energie iminente.În ultimii 15 ani, practic nu a existat nicio punere în funcțiune a unor centrale electrice mari și capacități de generare în țară. Pentru perioada 2001-2006. Rusia a crescut capacitatea de producție cu doar 7 milioane kW, în timp ce Uniunea Sovietică a introdus 9 milioane kW pe an.

Această situație s-a datorat parțial unei scăderi semnificative a producției în economia rusă în anii 1990, cu o scădere corespunzătoare a cererii de energie electrică. În plus, practic nu au existat fonduri de investiții pentru construcția noilor și modernizării centralelor electrice existente (de exemplu, în a doua jumătate a anilor 1990, componenta de investiții a fost eliminată din tarifele pentru produsele întreprinderilor din industria energiei electrice a măsurilor de reducere a prețurilor la produsele lor). În același timp, industria energiei electrice este o industrie cu perioade destul de lungi de cicluri de construcție (8-10 ani sau mai mult) și ar trebui dezvoltată în avans. Prin urmare, de exemplu, pentru a asigura punerea în funcțiune a noilor capacități de producție până în 2010, construcția acestora a trebuit să înceapă în 2000. Situația actuală cu o iminentă lipsă de energie electrică în țară este clar arătată în Fig. 2.1.

Orez. 2.1.

• 1 - puterea necesară; 2 - puterea de funcționare;
• 3 - putere cu expirat serviciu

În următorii ani, se așteaptă o creștere a numărului de regiuni cu deficit de energie. În sistemele energetice unite (UES) din Ural, Centru, Nord-Vest și Caucazul de Nord deja în 2008-2010. poate apărea un deficit serios (Fig. 2.2), care va fi dificil de rezolvat chiar și prin creșterea surselor de alimentare din alte sisteme de alimentare, deoarece posibilitățile de curgere între UPS sunt foarte limitate.

Orez. 2.2.

Ca urmare, această amenințare poate deveni unul dintre principalele obstacole în calea creșterii economice continue în Rusia, în special în industriile cu consum intensiv de energie.

Amenințările de natură producțională și tehnologică, care determină starea sectorului producției în economie, astăzi în majoritatea cazurilor au un nivel ridicat de manifestare. Această situație pune la îndoială perspectivele unei creșteri economice ulterioare și a ieșirii economiei țării către principalele economii ale lumii. Multe motive pentru acest lucru vor fi discutate mai jos, cu toate acestea, în primul rând, problemele din dezvoltarea sectorului manufacturier sunt asociate cu sectorul financiar.

2. Amenințări financiare. Amenințările financiare caracterizează starea sistemului monetar, care, la rândul său, este decisivă pentru funcționarea și dezvoltarea cu succes a altor sfere ale vieții statului. Compoziția principalelor amenințări financiare la adresa economiei Rusiei moderne este prezentată în tabel. 2.6.

Tabelul 2.6. Principalele amenințări financiare la adresa securității economice a Rusiei

Nivel scăzut de investiții în economia rusă. Pentru a realiza dezvoltarea normală a economiei de stat, este necesar să se mențină un anumit nivel de investiții și să se consolideze, asigurând reînnoirea active de producțieși punerea în funcțiune a unor noi instalații și producție. În același timp, procesele de investiții (în special la întreprinderile și industriile mari) au un caracter pe termen lung și trebuie efectuate în avans, cu 5-10 ani înainte de punerea în funcțiune a instalației și mai devreme. Orice întrerupere a investiției în economie în etapa actuală poate avea consecințe nefaste nu numai în prezent, ci și în viitorul apropiat.

În Rusia, în anii 1990, majoritatea întreprinderilor rezolvau problema supraviețuirii, nu a dezvoltării, în urma căreia investițiile lor erau minime. Mai mult, una dintre măsurile guvernamentale de reglementare a prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale la mijlocul anilor 1990 a fost excluderea componentei de investiții de la tarifele pentru produsele lor, care, de asemenea, nu a contribuit la dezvoltarea proceselor de investiții.

Unul dintre principalii indicatori care caracterizează nivelul investițiilor în economie este raportul dintre investițiile în active fixe și PIB. După cum arată experiența economiei URSS, precum și experiența străină, valoarea unui astfel de indicator ar trebui să fie de cel puțin 30-35% și adesea (în implementarea proiectelor mari pentru dezvoltarea de noi teritorii) și 40- 50%. De exemplu, în 1990, nivelul investițiilor în economia Rusiei (în acel moment RSFSR) era de 38,7%.

În Rusia pentru întreaga perioadă 1992-2006. valoarea indicatorului luat în considerare a fost la nivelul de 15-17% și abia în 2007 a depășit 20% pentru prima dată (conform rezultatelor din 2008, valoarea indicatorului a fost estimată la 21%). Din păcate, în ultimii ani, nu s-a produs o schimbare radicală în tendința investițiilor insuficiente în economie în Rusia. Într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, valoarea acestui indicator a scăzut sub 10%. Să adăugăm că criza financiară observată astăzi a afectat din nou cursul normal al proceselor de investiții și că acum putem afirma că nivelul investițiilor în economia rusă a început să scadă rapid din a doua jumătate a anului 2008. La sfârșitul anului 2009, valoarea indicatorului, conform estimărilor preliminare ale Rosstat, se ridica la 19,3%.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că cea mai importantă parte a investițiilor este legată de materiile prime, adică se referă în principal la dezvoltarea și menținerea capacităților de producție asociate cu extracția mineralelor sau prelucrarea lor primară (Tabelul 2.7). Din datele prezentate se poate observa că cea mai mare parte investițiile se îndreaptă spre dezvoltarea materiilor prime și a sectoarelor de tehnologie scăzută ale complexului industrial (minerit, producția metalurgică și producția de produse metalice finite, producția și distribuția de energie electrică, gaze și apă) - aproximativ 25% în 2008; în facilități de infrastructură, în principal transporturi și comunicații (de asemenea, aproximativ 25%), sectorul neproductiv al economiei asociat operațiunilor cu imobiliare, chirie și furnizarea de servicii - 17%.

Tabelul 2.7. Structura investițiilor în active fixe după tipul de activitate economică,%

O sursă

Pe de altă parte, ponderea investițiilor destinate dezvoltării sectorului de înaltă tehnologie este foarte mică. De exemplu, în 2008, investițiile în producție legate de producția de produse pentru construcția de mașini s-au ridicat la mai puțin de 3% din volumul total al investițiilor în active fixe; investiții în cercetare și dezvoltare - doar 0,4%. Această situație pune la îndoială succesul strategiei de implementare a unui model inovator pentru dezvoltarea economiei rusești, semnalând mai degrabă contrariul. Inversarea unei astfel de tendințe negative necesită nu numai atragerea investițiilor în acest sector de la stat și de la fonduri propriiîntreprinderile, care, de regulă, nu sunt suficiente, ci și fonduri semnificative ale investitorilor privați (în primul rând, împrumuturi bancare pe termen lung în condiții favorabile). În același timp, astăzi situația este de așa natură încât condițiile de creditare sunt în mod clar inacceptabile pentru majoritatea întreprinderilor: în multe cazuri, ratele efective ale dobânzii la împrumuturile bancare ajung la 25%, iar în unele cazuri depășesc 30%. Drept urmare, împrumuturile bancare în structura investițiilor în active fixe ocupă puțin mai mult de 10% (11,1% în 2008), de aproape 2 ori mai puțin decât fondurile bugetare.

În plus, rata investiției este scăzută sfera socială, care include în primul rând educația, precum și asistența medicală și furnizarea de servicii sociale. După cum se arată în tabel. 2.7, ponderea investițiilor în mijloace fixe cheltuite pe aceste domenii ale vieții țării nu a depășit 5% pe toată perioada reformei economice.

Una dintre principalele amenințări la adresa proceselor de investiții în Rusia (și o scădere a ratingului său în termeni de atractivitatea investițională) este o răspândire pe scară largă a economiei ascunse, cu o opoziție slabă față de ea de la stat. În astfel de condiții, pe de o parte, profitul întreprinderilor și organizațiilor, care servește ca sursă principală a fondurilor proprii de investiții ale întreprinderilor, este subestimat artificial. Pe de altă parte, răspândirea diferitelor scheme de umbră vă permite aproape fără durere să transferați fonduri deja investite în proiecte specifice. fonduri de investițiiîn circulație umbra, cu încasarea lor ulterioară și transformându-i în venituri personale indivizi implicat în acest proces. O descriere mai detaliată a amenințării asociate cu răspândirea activității economice ascunse va fi discutată mai jos.

Criza sistemului monetar și financiar-creditar. Această amenințare a fost tipică pentru economia rusă din anii 1990 - începutul anilor 2000 și, de asemenea, a căpătat o relevanță deosebită în legătură cu criza financiară mondială din 2008 și a fost exprimată în următoarele:

• 1) criza neplăților; lipsa numerarului; datorii reciproce uriașe acumulate între întreprinderi; întârzieri pe scară largă în salarii; achiziționarea anumitor caracteristici de către economia rusă agricultură de subzistență... Conturile restante de plătit ale întreprinderilor și organizațiilor din multe teritorii la sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000 depășeau adesea volumul GRP de 2-3 ori. În același timp, astăzi manifestarea negativă a amenințării în cauză a dispărut în fundal și este irelevantă;
• 2) absența aproape completă a creditelor pe termen lung în economie. În condiții de inflație ridicată, emiterea de împrumuturi pe termen lung este asociată cu un risc imens pentru bănci, prin urmare, aproape toate băncile rusești preferă investitii pe termen scurt. Credite pe termen lung sunt emise în condiții extrem de nefavorabile pentru creditori. Caracteristicile acestei manifestări a amenințării au fost luate în considerare în detaliu suficient în analiza amenințării anterioare;
• 3) un nivel ridicat al inflației, în primii ani ai reformei, transformându-se în hiperinflație și făcând imposibilă planificarea pe termen mediu și lung a dezvoltării socio-economice și asigurarea unei astfel de dezvoltări. Problema asociată cu inflația ridicată este relevantă și în Rusia de astăzi;
• 4) o scădere a lichidității sistemului bancar, criza sistemului ipotecar și a sistemului de creditare a consumatorilor, insolvența multor întreprinderi interne în fața creditorilor etc., care și-a confirmat dezvoltarea în timpul crizei economice globale încă din a doua jumătate din 2008.

Astăzi, problema creșterii datoriilor restante atât din partea persoanelor juridice, cât și a persoanelor fizice este foarte urgentă. Potrivit multor experți, această stare de lucruri poate deveni unul dintre principalele motive pentru al doilea val al crizei economice din Rusia. Astfel, Ministerul Finanțelor a estimat volumul nerambursării împrumuturilor către sistemul bancar din Rusia la mijlocul anului 2009 la 10% din portofoliul total de credite, ceea ce este semnificativ.

Rata inflației ridicată continuă. Inflația este creșterea prețurilor pentru un produs sau serviciu (grup de bunuri și servicii) pe o anumită perioadă de timp. Pentru dezvoltare și creștere economică în economie, ar trebui să existe întotdeauna un fel de rată scăzută a inflației, deoarece o creștere a prețurilor indică prezența cererii pentru acest tip de produs și stimulează producătorii să își mărească volumul de producție. Cu toate acestea, pornind de la anumite niveluri, inflația devine un fenomen nedorit care amenință sustenabilitatea dezvoltării economice a țării. În același timp, principalul indicator după care se judecă inflația din economia țării este indicele prețurile de consum, reprezentând raportul nivelului prețurilor pe piața de consum pentru un set fix de bunuri și servicii în perioada analizată la un indicator similar perioada anterioară(luați de obicei raportul dintre prețuri în decembrie a anului curent și decembrie a anului precedent).

În condiții inflație ridicată producătorul se găsește întotdeauna în condiții nefavorabile (fondurile primite din vânzarea produselor sale vor rămâne în urma ratei de creștere a prețurilor, în special pentru industriile cu un ciclu lung de vânzare); banii își pierd funcția, lăsând loc schimbului de mărfuri; programele pentru dezvoltarea pe termen lung a întreprinderilor și economia statului și teritoriilor sunt eliminate treptat; există o scădere a nivelului de trai al populației, deoarece creșterea veniturilor nu ține niciodată pasul cu creșterea prețurilor etc.

După cum arată dinamica indicelui prețurilor de consum (Tabelul 2.8), în prezent în Rusia există un nivel crescut al inflației. Cu toate acestea, dacă comparăm datele din ultimii ani cu prima jumătate a anilor 1990 (în special 1992-1993, când a existat hiperinflație), atunci putem vorbi despre niveluri relativ scăzute ale inflației. În același timp, potrivit majorității economiștilor, rata inflației normale marginale nu ar trebui să depășească 5-6% pe an, prin urmare inflația de 11,7% (pe baza rezultatelor din 2008) necesită o politică specială pentru reducerea acesteia.

Pentru comparație, luați în considerare valoarea indicelui prețurilor de consum în țările dezvoltate ale comunității mondiale (Tabelul 2.9). Timp de 7 ani (2000-2007), indicele prețurilor de consum a fost: în Germania - 113% (adică, în această perioadă, indicele prețurilor de consum a avut în medie 101,9% pe an, sau o rată medie anuală a inflației de 1,9%), Marea Britanie - 121 (103 sau inflația 3); în Franța - DE la (101,9 sau inflație 1,9); în Italia - 117 (102,4 sau inflația 2,4); în SUA - 120 (102,9 sau inflația 2,9); în Canada - 117 (102,4 sau inflația 2,4); în Japonia - 98% (adică prețurile practic nu s-au schimbat, ceea ce poate fi considerat ca fiind cel mai favorabil fenomen). Datele prezentate demonstrează în mod clar decalajul dintre Rusia și țările dezvoltate în ceea ce privește posibilitățile de reglementare a inflației.

Surse de: Anuarul statistic rus: Stat. Sâmbătă Moscova: Goskomstat din Rusia, 2000; Anuarul statistic rusesc. 2004: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2004; Anuarul statistic rusesc. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2008; Rusia în număr. 2009: Krat. stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Social

situația economică din Rusia. Ianuarie - Decembrie 2009: Stat. raport Moscova: FSGS, 2010.

Tabelul 2.9. Indicele prețurilor de consum în Rusia și în țările străine lider în 2001-2007,% până în 2000

O sursă: G8 în cifre. 2009. Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009.

De la masă. 2.8 arată, de asemenea, că criza economică globală a agravat problema, ducând la o creștere a inflației în Rusia. La sfârșitul anului 2007, inflația în țară era de 11,9%, în 2008 - 13,3%, în 2009 - 11,7%, adică nu s-a observat o scădere semnificativă a inflației. Pe de altă parte, în multe țări ale lumii, dimpotrivă, se observă în prezent deflația (scăderea prețului), care este un indicator că fenomenele de criză din Rusia au modele de apariție și consecințe ușor diferite pentru economie în comparație cu majoritatea celorlalte țările dezvoltate.

Prevalență ridicată a economiei ascunse.În primul rând, economia ascunsă este asociată cu activitatea deliberată a entităților economice care vizează ascunderea fondurilor de impozitare, cu încasarea ulterioară a acestora și utilizarea lor în scopuri personale. În plus, principalele operațiuni ascunse includ desfășurarea de activități neînregistrate, neprimirea de numerar etc. Economia din umbră produce o lovitură tangibilă asupra bugetelor de la toate nivelurile, cărora le lipsește o parte semnificativă din veniturile lor.

În consecință, educația, asistența medicală, serviciile sociale, programele federale și regionale sunt subfinanțate în teritorii; în multe privințe, programele și activitățile necesare nu sunt puse în aplicare din cauza lipsei fondurilor bugetare. Ascunderea profiturilor de către întreprinderi duce la o scădere semnificativă a resurselor lor de investiții.

Pe lângă cele de mai sus, trebuie menționate și alte consecințe negative ale economiei ascunse:

• competitivitatea economiei juridice scade;
• furnizarea de resurse pentru corupție este în creștere, ceea ce duce la o creștere a amplorii sale;
• resursele financiare mari necontrolate servesc drept mijloc de a influența politica guvernului, mass-media și campaniile electorale la diferite niveluri;
• are loc redistribuirea venit nationalîn favoarea grupului de elită, datorită corupției și controlului grupurilor infracționale asupra economiei ascunse. Acest lucru duce la o stratificare puternică a proprietăților și la o confruntare sporită în societate;
• fuga de capital continuă în străinătate;
• comerțul necontrolat cu mărfuri periculoase de calitate scăzută pentru consumatori se extinde;
• dificultatea de a evalua scara economiei ascunse duce la erori mari în determinarea celor mai importanți indicatori economici și sociali ai dezvoltării societății. Acest lucru face dificilă dezvoltarea unor decizii de management corecte la diferite niveluri etc.

Astăzi, potrivit multor experți, aproape toți Întreprinderile ruseștiîntr-un fel sau altul, ei folosesc scheme de umbră cu o opoziție slabă din partea statului. Potrivit unor estimări, volumul resurselor transferate în cifra de afaceri umbră este comparabil cu și chiar depășește volumul PIB produs. Conform acelorași estimări, volumul de fonduri pierdut pentru bugetele de toate nivelurile din cauza activității economice umbre este comparabil cu părțile lor de venituri.

Adăugăm că răspândirea pe scară largă a economiei ascunse împreună cu înflorirea corupției (această amenințare va fi discutată mai jos) sunt principalele amenințări interne la dezvoltarea economică și securitatea economică a Rusiei, construind întregul spectru al altor amenințări.

Eficiență scăzută a întreprinderilor și organizațiilor. Indicatorul cheie al eficienței întreprinderilor și organizațiilor este rentabilitatea producției (vânzării) produselor, care caracterizează nivelul de rentabilitate al producției. Mai mult, profitabilitatea produselor este principalul indicator al atractivității investiționale a unei întreprinderi pentru potențiali investitori, precum și cotațiile acțiunilor sale la bursele de mărfuri. După cum arată analiza datelor de raportare statistică, în perioada reformării economiei ruse, indicatorul în cauză a scăzut brusc. Dacă în 1992 era de 29,3%, atunci până în 2007-2008. valoarea sa a scăzut la 13-14%.

Unul dintre principalele motive pentru această stare de fapt este răspândirea pe scară largă deja menționată a economiei ascunse, subevaluarea artificială a profiturilor, ascunderea adevăratei sale dimensiuni. În plus, profitabilitatea redusă a întreprinderilor rusești se explică prin următoarele motive:

• un nivel ridicat al consumului de materiale și energie al produselor majorității întreprinderilor datorită utilizării unor cicluri de producție învechite. În prezent, intensitatea energetică a produselor economiei rusești este de 2-3 ori mai mare decât cea a țărilor dezvoltate;
• numărul supraestimat de personal al marilor întreprinderi rusești, care este de câteva ori mai mare decât numărul de personal al întreprinderilor străine cu profil și capacitate similare. În același timp, adesea multe mari întreprinderi rusești și structuri integrate merg deliberat la păstrarea excedentului de personal în detrimentul intereselor producției. Acest lucru se face în primul rând pentru a păstra stabilitatea socială în teritorii, în special în cele în care întreprinderea este una care formează orașe;
• în multe cazuri, lipsa stimulentelor în rândul managerilor medii și inferiori pentru a reduce costurile în ciclul de producție;
• nivel scăzut de productivitate a muncii etc.
• 3. Amenințări organizaționale și legale. Astfel de amenințări caracterizează în primul rând situația asociată cu organizarea activității economice în stat, precum și cadrul legal care creează regulile jocului pentru desfășurarea acestei activități. Compoziția celor mai semnificative amenințări organizaționale și juridice la adresa securității economice a Rusiei este prezentată în tabel. 2.10.

Tabelul 2.10. Amenințări organizaționale și legale la adresa securității economice a Rusiei

Nivel ridicat de monopolizare a economiei. Faptul că economia rusă este moștenitorul economiei URSS a predeterminat în mare măsură condițiile de plecare pentru reforma economiei ruse, care a început în anii 1990.

În primii ani ai reformei, din cauza efectelor de dezintegrare - prăbușirea multora complexe industriale economia sovietică - controlul lor asupra piețelor a scăzut considerabil. Acest lucru a fost însoțit de o scădere a producției și falimentul multor întreprinderi. În plus, deschiderea granițelor a adus în țară producători străini, care au început rapid să câștige poziții pe piața rusă. În același timp, țara a continuat să persiste monopoluri naturale(de exemplu, RAO UES din Rusia, OAO Gazprom, RAO Russian căi ferate», Etc.), controlând complet piețele pentru producția și vânzarea produselor cheie.

Creșterea economică din anii 2000 a dus la formarea celor mai mari structuri integrate din economie, care au început din nou să pună mâna pe piețe, să excludă producătorii mici și mijlocii și să împiedice dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. În plus, în această perioadă, producția într-o industrie atât de importantă pentru Rusia precum producția și rafinarea petrolului este consolidată și monopolizată treptat. Ca urmare, în a doua jumătate a anilor 2000, următoarea situație s-a dezvoltat în principalele industrii și pe principalele piețe:

• monopolurile naturale din industria energiei electrice au continuat să persiste (transmiterea energiei electrice este un monopol complet, o concurență scăzută între producătorii individuali de energie electrică, în special în contextul unei lipse de energie iminente), transport feroviar, care este principalul tip de transport de marfă. Deoarece produsele din industriile listate sunt utilizate în aproape toate sferele vieții și producției, întreaga economie a țării se încadrează sub dictatele acestor producători;
• în extracția resurselor minerale (petrol și gaze), nivelul de monopolizare este, de asemenea, ridicat. Aproape toată producția și distribuția de gaze (peste 90%) este concentrată în mâinile OAO Gazprom, care, de fapt, este singurul producător din Rusia. În ceea ce privește producția și rafinarea petrolului, mai multe companii mari sunt implicate în acest lucru - LUKoil, TNK, Gazpromneft, Rosneft, Surgutneftegaz, iar acțiunile lor pe piață amintesc mai mult de o diviziune a sferelor de influență decât de o concurență;
• în producția metalurgică, care este, de asemenea, una dintre cele care formează economia, producția anumitor tipuri de produse, de regulă, este concentrată în două sau trei mari structuri integrate care controlează mai mult de 90% din volumele lor de producție. În același timp, producătorii independenți sunt fie absorbiți treptat de aceste structuri, fie intră în faliment, neputând rezista concurenței;
• în alte sfere ale vieții și producției, inclusiv piața de consum, situația este aproximativ aceeași; sunt create două sau trei structuri mari, care scot din piață producătorii independenți care nu pot rezista concurenței de preț. După confiscarea pieței, vine diktatul marilor companii, care de cele mai multe ori decât de obicei cresc semnificativ prețurile în detrimentul intereselor economiei și ale populației.

Natura non-piață a economiei rusești este evidențiată indirect de faptul că, în contextul crizei economice și al scăderii la nivel mondial a prețurilor pentru multe tipuri de produse din Rusia „dintr-un motiv necunoscut” aceste prețuri sunt în creștere.

În condiții de monopolizare ridicată a economiei, structurile mari înăbușă întreprinderile mici și mijlocii, care sunt principalul centru de activitate inovatoare în economiile țărilor dezvoltate. În plus, structurile mari, datorită inerției lor, nu sunt capabile să meargă în fruntea progresului științific și tehnologic. Dimpotrivă, nivelul înalt de birocrație inerent companiilor mari este mai probabil să împiedice introducerea de proiecte de pionierat decât să faciliteze implementarea acestora. Nu degeaba majoritatea inovațiilor din întreprinderile mari sunt asociate cu tehnologii dovedite și dovedite, și nu cu acestea proiecte pilot caracterizată printr-un nivel ridicat de riscuri de investiții. Această situație pune la îndoială modul inovator de dezvoltare a economiei rusești.

Corupție răspândită. Consecințele negative pe care le implică răspândirea corupției sunt în multe feluri similare cu consecințele răspândirii economiei ascunse.

Esența socială a corupției (din latinescul corruptio - daune, depravare) se exprimă în degradarea aparatului puterii publice. Un aparat corupt nu este potrivit pentru îndeplinirea funcțiilor statului și este inutil pentru societate.

Formele de corupție sunt infinit de variate: de la primitive, sub forma primirii de mită pentru săvârșirea acțiunilor legale și ilegale, inclusiv ca urmare a intervenției corupților oficialiîn competiția în favoarea dătătorilor de mită, până la cei complexi și acoperiți - participarea oficialilor, a rudelor și prietenilor acestora, personal sau prin împuterniciți în diverse domenii de activitate antreprenorială, vânzarea de funcții și titluri. Corupția funcționarilor de nivel înalt implicați în legiferare se manifestă în legile de lobby pentru remunerare etc.

Astăzi, organizarea statului rus este de așa natură încât oficialii și oficialii guvernamentali de diferite niveluri pot să intervină activ în activitățile entităților economice sau ale structurilor de afaceri. În ciuda tuturor încercărilor Președintelui, Guvernului și Dumei de Stat de a limita o astfel de influență prin adoptarea de legi, reglementări, ordine, ordine etc., nivelul unei astfel de ingerințe este în creștere.

Numeroase studii sociologice efectuate în Rusia și regiunile sale indică un nivel ridicat de prevalență a corupției. De exemplu, unul dintre ultimele studii efectuate de VTsIOM (Centrul All-Russian for the Study of Public Opinion), ale cărui rezultate au fost publicate în septembrie 2008 (1600 de persoane au fost intervievate în 140 așezăriîn 42 de regiuni, teritorii și republici ale Rusiei), arată următoarele:

• trei sferturi dintre respondenți (74%) observă un grad ridicat sau foarte ridicat de corupție în societate (30% - foarte mare, 44% - înalt). Doar 19% dintre respondenți au considerat-o medie, doar 1% - scăzută și nimeni nu a spus că nu există deloc corupție;
• Potrivit respondenților, cele mai corupte sfere și instituții ale societății sunt poliția rutieră (33%), autoritățile locale (28%) și poliția (26%). Al doilea „trei” include: întreaga societate în ansamblu (23%), sfera medicinei (16%) și educația (15%). Guvernul federal și sistemul judiciar au primit, de asemenea, 15% în ratingul de corupție, marile afaceri rămânând puțin în urmă - 13%. Urmează birourile de înregistrare și înrolare militare, spectacole, armată și sfera comerțului (respectiv 8, 6, 5 și 4). Pe ultimul loc se află mass-media, partidele politice și Parlamentul Federației Ruse (câte 3% fiecare);
• 43% dintre respondenți nu văd niciun rezultat în lupta împotriva corupției din ultimul an. Fiecare al treilea respondent observă că există rezultate, dar acestea nu sunt prea semnificative (32%), iar în 10% din cazuri tind să vadă mai mult o înrăutățire a situației și o creștere a corupției. Doar 7% dintre respondenți văd progrese în combaterea acestui fenomen;
• Mai mult de jumătate dintre respondenți consideră că recompensa materială (inclusiv cadourile) pentru munca pe care oamenii de diverse profesii (medici, profesori etc.) trebuie să o facă gratuit este un fenomen la fel de periculos ca corupția în organele guvernamentale (53%).

Studiile internaționale privind prevalența corupției în diferite state sunt de asemenea de interes. O astfel de cercetare este efectuată în mod regulat de organizația internațională Transparency International. Conform rezultatelor unui studiu realizat în 2008 (în timpul studiului, 180 de țări ale lumii au fost comparate), Danemarca, Noua Zeelandă și Suedia sunt caracterizate de cele mai mari estimări (cel mai scăzut nivel de corupție); cel mai mic scor (cel mai corupt) este în Somalia. Conform rezultatelor acestui studiu, Rusia a ocupat locul 147, împărțind-o cu Siria, Bangladesh și Kenya. Evaluarea extrem de redusă a Rusiei este demonstrată, de exemplu, de faptul că a pierdut în fața unor state precum Honduras, Nicaragua, Etiopia, Uganda și multe altele, care sunt semnificativ inferioare Rusiei în ceea ce privește dezvoltarea economică.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că majoritatea fostelor republici sovietice au fost clasate mai sus decât Rusia. Astfel, Armenia și Moldova au împărțit locul 109, Ucraina a ocupat locul 134, Kazahstan - locul 145, iar Estonia (locul 27) și Letonia (locul 52) au devenit cele mai bune.

Imperfecțiunea mecanismelor de formare a politicii economice.În primul rând, această amenințare este asociată cu faptul că multe decizii cheie privind gestionarea economiei țării, datorită pregătirii îndelungate și implicării multor ministere și departamente care fac lobby pentru interesele lor, se iau cu o întârziere, ceea ce le reduce semnificativ relevanța. În plus, ediția finală a multor documente de reglementare după trecerea prin diferite instanțe diferă în multe privințe de original, îndepărtând textul documentelor de cele mai presante și problematice probleme.

Să adăugăm că în activitățile autorităților, adoptarea deciziilor „populiste” este practicată adesea în detrimentul intereselor economiei și al activităților entităților economice.

Imperfecțiunea cadrului legal. Multe legi și reglementări în vigoare în Rusia actuală permit o interpretare dublă, ceea ce face posibilă evitarea implementării lor totale sau parțiale. În plus, multe legi sunt în mod clar învechite, învechite și constituie un obstacol în calea dezvoltării economice. În cele din urmă, legile se schimbă rapid și dinamic, ceea ce creează dificultăți semnificative pentru entitățile economice care nu au timp să urmărească aceste schimbări.

Pe de altă parte, în general cadru legislativ acționarea în Federația Rusă nu poate fi numită rea sau imperfectă. Mai degrabă, este vorba despre nerespectarea legilor de către subiecții activității economice, care adesea încalcă legislația actuală, fără a suporta pedepse echitabile. Motivele acestei stări de fapt au fost analizate în detaliu suficient atunci când au fost luate în considerare amenințările anterioare ale acestui grup.

Lipsa dezvoltării facilităților și serviciilor de infrastructură. Infrastructura include în primul rând transportul (căile și vehiculele de comunicații), utilitățile, facilitățile de comunicații, organizațiile care deservesc facilitățile corespunzătoare etc. Astăzi, nivelul de dezvoltare a facilităților individuale de infrastructură a rămas în mod clar în urma nevoilor afacerilor, în multe privințe împiedicându-și dezvoltarea. Unele segmente ale sectorului serviciilor sunt subdezvoltate, ceea ce este, de asemenea, un factor constrângător pentru dezvoltarea economică.

De exemplu, putem lua în considerare dezvoltarea rețelei de transport și a comunicațiilor moderne în Rusia și țările dezvoltate ale lumii. Masa 2.11 arată principalii indicatori pentru o astfel de comparație, din care se poate observa că în majoritatea pozițiilor Rusia este de câteva ori inferioară aproape tuturor țărilor dezvoltate.

Tabelul 2.11. Principalii indicatori ai dezvoltării rețelei de transport și mijloacelor moderne de comunicare în Rusia și țările avansate ale lumii (2006)

O sursă: „Grupul celor opt” în număr. 2009. Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009.

Lipsa mecanismelor de stimulare pentru o producție eficientă. O descriere parțială a acestei amenințări a fost dată mai sus atunci când a fost analizată situația asociată cu eficiența scăzută a întreprinderilor și organizațiilor. Această amenințare se exprimă în primul rând prin interesul slab al managerilor medii și inferiori, precum și al performanților individuali în creșterea indicatorilor de eficiență a producției. Practica este adesea adoptată atunci când principalele rezultate ale creșterii eficienței producției sunt distribuite între manageri de vârf și proprietari (acționari) ai întreprinderii, în timp ce managerii și performerii de niveluri inferioare nici măcar nu sunt încurajați moral.

Mai mult, în multe organizații există o situație de reducere a veniturilor lucrătorilor din rândurile inferioare și medii pentru a reduce costurile de producție. La companiile care operează pe piețe în dezvoltare rapidă, acest lucru duce uneori la următorul efect: compania poate sprijini doar piețele dezvoltate, practic fără a crește vânzările, deși condițiile pentru aceasta sunt favorabile. În companiile care operează pe piețe stabile care nu au tendința de creștere semnificativă, o astfel de politică duce foarte adesea la pierderea pozițiilor câștigate și, în unele cazuri, la faliment.

4 . Amenințări sociale și demografice. Amenințările considerate mai sus caracterizează în principal starea sectorului industrial și financiar al economiei rusești și condițiile pentru funcționarea și dezvoltarea acesteia. Dimpotrivă, amenințările sociale și demografice caracterizează în primul rând condițiile, calitatea vieții populației și posibilitățile de dezvoltare și reproducere a acesteia, care este una dintre condițiile principale pentru o dezvoltare socio-economică durabilă atât pe termen scurt, cât și în termen lung. Cele mai semnificative amenințări la adresa sferelor sociale și demografice în raport cu Rusia sunt prezentate în tabel. 2.12.

Tabelul 2.12. Amenințări sociale și demografice la adresa securității economice a Rusiei

Nivelul scăzut de trai al populației. Reforma economiei ruse, pe lângă criza din sferele de producție și financiare, a dus la o prăbușire catastrofală a nivelului de trai al populației, care în prima jumătate a anilor 1990 a avut loc într-un ritm foarte ridicat (practic peste primii 2-3 ani de reforme, nivelul de trai al majorității covârșitoare a populației statului a scăzut de mai multe ori).

Când se caracterizează amenințarea, se poate lua în considerare situația în termenii a doi indicatori principali care caracterizează nivelul de trai al populației:

• ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență în totalul populației;
• raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor al populației și nivelul de subzistență.

Trebuie remarcat faptul că Serviciul Federal de Statistică al Statului a început să susțină majoritatea indicatorilor (inclusiv cei enumerați) care caracterizează nivelul de trai al populației abia din 1992. Prin urmare, este destul de dificil să comparăm situația actuală cu pre-reforma perioadă din cauza lipsei de date înainte de 1992.

Ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență în totalul populației în 2008 în ansamblu în Rusia a fost de 13,1%, ceea ce reprezintă o cifră destul de ridicată. În același timp, într-o serie de regiuni, acest indicator a depășit 25%. La sfârșitul anului 2008, acestea includeau Republica Ingushetia (27,8%), Republica Kalmykia (38,4), Republica Mari El (25,2), Republica Tyva (32,9), Teritoriul Kamchatka (25,0%)). Rețineți că, în contextul declinului economic care a fost observat în Rusia începând cu a doua jumătate a anului 2008, valoarea indicatorului în cauză a început să crească din nou.

Pe de altă parte, în 2000, ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență în medie în Rusia era de 29% din populația vie; pentru perioada 2000-2008 valoarea indicatorului a scăzut de peste 2 ori. Mai mult, în 2000, în multe regiuni, valoarea indicatorului a depășit 40-50%. În consecință, există schimbări semnificative pozitive în situație în ultimii 7-8 ani. În același timp, valoarea acestui indicator este încă caracterizată de un nivel ridicat de manifestare a amenințărilor.

Să adăugăm că minimul de subzistență, a cărui dimensiune este stabilită de autoritățile executive, este mult subestimat. De exemplu, pentru trimestrul IV al anului 2008, minimul mediu de existență în Rusia în ansamblu a fost estimat la doar 4.693 ruble: alimente - 1.943 ruble, produse nealimentare - 756 ruble, servicii - 1.675 ruble, cheltuieli cu plăți obligatorii și taxe - 319 frecați. Severitatea situației este confirmată de faptul că una dintre direcțiile prioritare de dezvoltare a Rusiei pe termen scurt și mediu a fost declarată ridicarea nivelului de trai al populației și combaterea sărăciei.

Situația cu raportul dintre venitul monetar mediu pe cap de locuitor al populației și nivelul de subzistență s-a dezvoltat aproximativ conform unui scenariu similar. La sfârșitul anului 2008, în Rusia era în medie estimată la 3,3, în timp ce pentru a asigura condiții de viață de înaltă calitate și securitate materială normală a populației, în opinia noastră, ar trebui să fie de 7-8. Cu toate acestea, nu trebuie uitat că în anul 2000 valoarea indicatorului era de 2,09.

Consolidarea diferențierii proprietății populației. Diferențierea ridicată a proprietății populației (decalajul în venituri și bogăția materială) poate duce la conflicte sociale între săraci și bogați, care este adesea însoțită de ciocniri deschise. Pe de altă parte, diferențierea scăzută a populației contribuie la o scădere a motivației de a lucra între cea mai progresivă și activă parte a populației, care în cele din urmă poate deveni unul dintre principalele motive pentru încetarea dezvoltării economice și formarea stagnării. Prin urmare, într-un stat cu o economie dezvoltată și funcțională în mod normal, există întotdeauna un anumit nivel de diferențiere a veniturilor populației. În perioada sovietică, un nivel scăzut de diferențiere a veniturilor populației a fost una dintre principalele amenințări la adresa dezvoltării normale a economiei. Dimpotrivă, odată cu începerea reformei economiei ruse, diferențierea veniturilor populației a devenit mare.

Diferențierea veniturilor populației se judecă în primul rând după raportul dintre veniturile de 10% din straturile cu cel mai mare venit al populației și veniturile de 10% din straturile cu cel mai mic venit (în caz contrar, acest indicator se numește coeficientul fondurilor ). După cum arată raportarea statistică, în 2008, indicatorul considerat pentru Rusia în ansamblu a fost de 16,9, în timp ce tendința creșterii sale ulterioare este evidentă (de exemplu, în 2000, indicatorul a fost de 13,9). Potrivit experților din țările cu economii dezvoltate, valoarea maximă recomandată a raportului fondului nu ar trebui să fie mai mare de 12-14 (în funcție de specificul diferitelor țări).

Un alt aspect la fel de important al diferențierii veniturilor populației este diferența dintre nivelul salariilor între întregi industrii individuale și industrii, care nu stimulează realizarea unei structuri optime de distribuție. resurse de muncăîn economie. Date din tabel. 2.13 (salariile pentru principalele tipuri de activitate economică) indică faptul că cel mai mare salariu mediu lunar din 2008 a fost caracteristic activităților financiare (41.489 ruble), care este de peste 2 ori mai mare decât media economiei. Pe de altă parte, în sfera producției reale, nivelul salariilor a fost mult mai mic. De exemplu, în agricultură a fost de 5 ori mai mic (8.201 ruble), producție - de 2,5 ori (15.879 ruble), construcții - de 2,3 ori (18.314 ruble), transport și comunicații (20 669 ruble) - de aproape 2 ori. Această situație contribuie la fluxul celui mai calificat și activ personal din sectorul real al economiei către sectorul care nu produce un produs real, care, fără îndoială, ar trebui să includă activități financiare.

Situația cu salariile în sfera socială este și mai acută. De exemplu, conform rezultatelor din 2008, salariul mediu lunar în educație a fost de numai 11.303 ruble, în îngrijirea sănătății și furnizarea de servicii sociale - 12.982 ruble. Cu alte cuvinte, în aceste tipuri de activități economice, nivelul salariilor a fost unul dintre cele mai scăzute. În același timp, nivelul de responsabilitate care revine acestor zone, din punctul de vedere al conservării națiunii și asigurării dezvoltare durabilă pe termen lung, necesită personal înalt calificat cu salarii decente pentru a lucra în aceste domenii. Rețineți că, atâta timp cât există dezechilibrele indicate, nu se poate vorbi de strategii pentru dezvoltarea pe termen lung a țării, cu păstrarea și consolidarea pozițiilor sale în lume.

Tabelul 2.13. Salariul mediu lunar nominal acumulat al angajaților organizațiilor din Rusia după tipul de activitate economică, ruble (1995 - mii de ruble)

O sursă: Rusia în număr. 2009: Krat. stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009.

Creșterea șomajului și scăderea motivației muncii. Creșterea economică și creșterea asociată a volumelor de producție la întreprinderile rusești au condus la o creștere a cererii de muncă și au avut în mare măsură un efect benefic asupra situației de pe piața muncii. În 2007, nivelul șomajului general (definit ca raportul dintre numărul șomerilor și numărul populației active din punct de vedere economic) a fost de 6,1%, ceea ce poate fi considerat un indicator destul de acceptabil. Pentru comparație, în cei mai intensi ani din punct de vedere al ocupării forței de muncă, în a doua jumătate a anilor 1990, nivelul șomajului general a depășit 10%. De exemplu, în 1998 a fost de 13,2%, iar în 1999 - de 13%. În plus, în anii 1990, a existat „șomaj ascuns”, când o parte semnificativă a lucrătorilor (până la 20-30% din angajații din economie) lucrau cu jumătate de normă sau se aflau în concediu fără plată la inițiativa administrației.

În prezent, criza economică din Rusia a exacerbat din nou problema șomajului. De exemplu, conform rezultatelor din 2009, nivelul șomajului general din țară este estimat la 8,2%, adică a crescut cu 2,1% față de 2007. În același timp, se așteaptă o creștere suplimentară a șomajului (10% sau mai mult până la jumătatea anului 2010).

Tensiunea de pe piața muncii este evidențiată și de creșterea numărului de șomeri înregistrați (în serviciile de ocupare a forței de muncă de stat). La sfârșitul anului 2009, acest indicator pentru Rusia în ansamblu se ridica la 2147,4 mii persoane, în timp ce la sfârșitul anului 2008 era egal cu 1521,8 mii persoane, adică în cursul anului 2009, numărul șomerilor înregistrați a crescut în Rusia în ansamblu cu peste 500 de mii de persoane, ceea ce indică instabilitate economică.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în ciuda nivelului scăzut al șomajului în Rusia în ansamblu, într-o serie de regiuni situația de pe piața muncii continuă să rămână tensionată (rata șomajului depășește 15-20%). În primul rând, astfel de regiuni includ republicile din districtul federal de sud (cea mai mare rată a șomajului dintre toate entitățile constitutive ale Federației Ruse a fost în Republica Ingușetia - 56,1% și Republica Cecenă - 32,6% conform rezultatelor preliminare din 2009) , precum și la unii subiecți cu depresie economică (de exemplu, în Republica Tuva - 25,8%).

În plus față de creșterea șomajului, una dintre principalele probleme din ultimii 15 ani este motivarea scăzută a muncii, în special la cele mai scăzute niveluri ale procesului de producție (lucrători, manageri de nivel inferior, adică cea mai semnificativă parte a personalului de producție) , care se exprimă în principal în salarii mici. Creșterea economică din ultimii ani nu a dus la o creștere adecvată a salariilor acestei categorii de lucrători. Dimpotrivă, în unele cazuri a existat chiar și un declin al nivelului de trai al lucrătorilor și al familiilor acestora. Drept urmare, multe întreprinderi au probleme în asigurarea ciclului de producție cu o forță de muncă calificată.

Criza sferei demografice cu amenințarea unei catastrofe demografice. Criza din sfera socială, scăderea nivelului de trai al majorității covârșitoare a populației, schimbarea valorilor în societatea rusă, absența virtuală a unor programe reale de sprijinire a instituției familiei și multe alte motive au dus la apariția și creșterea amenințărilor în sfera demografică. În opinia noastră, situația din sfera demografică (în primul rând, rata natalității, rata mortalității, creșterea populației) este unul dintre indicatorii fundamentali ai bunăstării sociale a populației și principalul criteriu pentru durabilitatea dezvoltării a statului (teritoriului).

În primul rând, fenomenele de criză din sfera demografică au fost exprimate în tendințe negative de creștere a populației, care au fost observate pe parcursul întregii perioade de reformare a economiei rusești și persistă astăzi. De fapt, populația a scăzut în Rusia de mai bine de 15 ani (Tabelul 2.14). Conform rezultatelor din 2008, creșterea naturală a populației (definită ca diferența dintre numărul de nașteri și decese la 1000 de persoane din populație) în Rusia în ansamblu a fost de 2,5 persoane. la 1000 de persoane din populație (în termeni absoluți, aceasta este de 362 mii de persoane); la sfârșitul anului 2009 - 1,8 persoane. la 1000 de persoane din populație sau 249,4 mii de persoane. Desigur, acest lucru este semnificativ mai mic decât la sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000, când valoarea acestui indicator era de 6,5 milioane de persoane. la 1000 de persoane din populație (în termeni absoluți, scăderea populației în acea perioadă a fost de aproape 1 milion de persoane, însă chiar faptul că valoarea negativă a acestui indicator și persistența tendințelor negative de peste 15 ani indică o Spre deosebire de majoritatea celorlalte amenințări, consecințele negative ale implementării acestei amenințări vor dobândi cel mai înalt grad de manifestare nu astăzi, ci în 10-15 ani și în anii următori. consecințe negative implementarea lor. Pentru sfera demografică, nu vor exista astfel de efecte și vor apărea în continuare consecințe negative.

Una dintre principalele probleme din sfera demografică este scăderea semnificativă a natalității în anii perestroicii. În 2009, rata natalității populației era de 12,4 persoane / SOO. populație (sau 1764,2 mii persoane) și există o tendință de creștere treptată a acesteia. De exemplu, în a doua jumătate a anilor 1990, rata natalității populației era sub 9 persoane / SOO. populație, în 1999 (anul cu cea mai scăzută natalitate) era în general de 8,3 persoane / 1000 de persoane. populației.

În același timp, după cum se poate observa din indicatorii prezentați, nu a existat nici un moment de cotitură în tendința schimbării reproducerii populației în direcția îmbunătățirii sale calitative. Creșterea ratei natalității populației în ultimii ani (2007-2009) se datorează în mare măsură valului demografic pozitiv din anii 1970-1980, care, la rândul său, a dus la o populație actuală destul de mare la vârsta de 18-35 de ani , adică partea cea mai productivă. În plus, în ciuda creșterii ratei natalității în 2007-2009, aceasta rămâne încă la un nivel destul de scăzut, cedând indicatorului din 1990 (13,4 persoane / persoane SOO), fără a menționa indicatorii 1970-1980. (când rata natalității a variat între 14,5 și 17,5 persoane / 1000 de persoane, adică, în medie, acestea erau de 1,5 ori mai mari). Prin urmare, perspectivele viitoare pentru reproducerea populației ruse nu sunt evidente.

Tabelul 2.14. Principalii indicatori ai dimensiunii populației și reproducerii acesteia de-a lungul anilor reformei economice

Surse: Anuarul statistic rusesc. 2009: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2008; Rusia în număr. 2009: Krat. stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Situația socio-economică din Rusia. Ianuarie 2010: Stat. raport Moscova: FSGS, 2010.

Odată cu declinul constant al populației observat în ultimii 15 ani, unul dintre posibilele mecanisme de adaptare care pot fi utilizate pentru a contracara consecințele negative ale declinului populației este mecanismul de migrație. Migrația poate fi permanentă (mutarea la un loc de reședință permanent) sau temporară (în principal migrația forței de muncă, pe durata unui anumit loc de muncă). Cu toate acestea, acceptarea unui număr mare de migranți este departe de a fi un proces nedureros, iar în situația economică actuală și climatul social din Rusia, este și mai dureros. Acest lucru este confirmat de experiența mai multor țări străine, de exemplu Franța sau statele din fosta Iugoslavie. Extinderea fluxului de migranți va întâlni inevitabil opoziția unei părți semnificative a societății și a forțelor politice. Dar, în același timp, nu se poate să nu se vadă consecințele pozitive ale migrației forței de muncă pentru Rusia, în special pentru performanța muncii slab calificate și cu salarii reduse, pentru care indigenii Cetățeni ruși sunt reticente.

Pe lângă nivel scăzut rata natalității populației Situația din sfera demografică a Rusiei se caracterizează printr-o rată ridicată a mortalității, depășind semnificativ acest indicator al țărilor străine de frunte. În 2009, rata mortalității populației din Rusia a fost de 14,2 persoane / 1000 de persoane (în ultimii ani, acest indicator a scăzut treptat, de exemplu, în 2005 acest indicator a fost de 16,1 persoane / 1000 de persoane). Într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, la sfârșitul anului 2009, acest indicator depășea 18-20 de persoane / 1000 de persoane. populație, adică se poate spune că proiectul național și diversele programe din sectorul sănătății implementate astăzi nu au produs încă efecte tangibile.

Faptul că rata mortalității în Rusia este ridicată este dovedit de rezultatele unei comparații a indicatorilor ruși și a țărilor de frunte ale lumii (Tabelul 2.15). Datele din tabel confirmă că rata mortalității populației ruse este de 1,5-2 ori mai mare decât în ​​țările G7. Pe de altă parte, aceleași date mărturisesc că, în ciuda nivelului ridicat de viață și a bunăstării materiale a cetățenilor din aceste state, aceștia, ca și Federația Rusă, au probleme asociate cu rata scăzută a natalității populației.

Deteriorarea sănătății populației. Finanțare redusă pentru îngrijirea sănătății, abandonarea treptată a medicamentelor gratuite și la prețuri accesibile, o creștere semnificativă a prețurilor medicamentelor, combinată cu o scădere a nivelului de trai al unei părți semnificative a populației, incertitudinea viitoare și absența unor perspective reale pentru îmbunătățirea calității vieții, deteriorarea condițiilor sanitare și igienice de viață și mulți alți factori determinați pe de o parte, creșterea incidenței populației, inclusiv a bolilor mortale, pe de altă parte, a dus la o scădere semnificativă a calității sănătate populației. Drept urmare, de-a lungul anilor de reformă a economiei ruse, indicatorii de sănătate au scăzut brusc.

Tabelul 2.15. Ratele de reproducere a populației în Rusia și în principalele țări ale lumii oameni / 1000 de oameni. populației

Surse de: „Grupul celor opt” în număr. 2009. Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Rusia și țările - membre ale Uniunii Europene. 2007. Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2007; Anuarul statistic rusesc. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2008.

În primul rând, este necesar să subliniem creșterea morbidității pentru principalele tipuri de boli semnificative social - boli ale sistemului circulator, neoplasme maligne, alcoolism, dependență de droguri și abuz de substanțe, infecție cu HIV și o serie de alte boli. De exemplu, pentru perioada 2000-2008. numărul pacienților înregistrați diagnosticați cu infecție HIV în Rusia a crescut de la 78,6 la 301,3 mii persoane; numărul pacienților nou înregistrați cu boli caracterizate de tensiune arterială crescută anual - de la 434,8 la 979 mii persoane. (trebuie remarcat faptul că bolile sistemului circulator sunt principala cauză a mortalității în populație, ele reprezintă mai mult de 50% din decese); pacienții cu diabet zaharat - de la 162 la 301,6 mii de persoane; prevalența dependenței de droguri și a alcoolismului în rândul populației este foarte mare. În parte, creșterea prevalenței anumitor boli este asociată cu o îmbunătățire a detectabilității acestora, asociată cu dezvoltarea instrumentelor de diagnostic. Cu toate acestea, într-o măsură mai mare, o astfel de creștere se datorează scăderii nivelului și calității vieții majorității populației, disponibilității și deteriorării mai reduse a serviciilor medicale, controlului slab al sănătății populației și situației epidemiologice de către stat și o serie de alte motive. Deteriorarea stării de sănătate a populației și scăderea calității asistenței medicale au devenit principalul motiv pentru creșterea mortalității în populație în anii perestroicii, când mortalitatea prematură a crescut semnificativ, adică mortalitatea populației tinere și a persoanelor în vârstă de muncă (Tabelul 2.16).

Tabelul 2.16. Rata mortalității populației în vârstă de muncă și speranța de viață la naștere în Federația Rusă în 1990-2008

Surse de: Anuarul demografic al Rusiei. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat. 2008; Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2008; Materialele site-ului oficial al Serviciului Federal de Statistică.

Ca urmare a unor astfel de procese, conform rezultatelor din 2008, speranța medie de viață a populației din Rusia este de numai 67,9 ani (pentru bărbați - 61,8, pentru femei - 74,2), semnificativ inferioară indicatorului țărilor dezvoltate ale lumii comunitate, unde valoarea ei se apropie și au trecut undeva 80 de ani.

Rata ridicată a criminalității.În perioada reformei economice din țară, nivelul criminalității a crescut semnificativ, ceea ce este de obicei estimat de indicatorul numărului de infracțiuni înregistrate la 100 de mii de persoane din populație. În 1990, acest indicator pentru Rusia în ansamblu era de 1243 de cazuri (Tabelul 2.17); până la sfârșitul anului 2009, valoarea sa a crescut la 2110 cazuri, adică de aproape 2 ori, iar în perioada 2002-2006. practic, a existat o tendință spre creșterea criminalității. La un număr de subiecți, rata criminalității a depășit 3500 și chiar 4000 de cazuri / 100 de mii de persoane. populației. Cele mai defavorizate regiuni conform rezultatelor

2008 a fost Teritoriile Perm și Khabarovsk, unde rata criminalității a fost de 3599 și 3940 de cazuri.

În ultimii ani, a existat și o tendință de creștere a criminalității împotriva individului. Pentru perioada 1990-2009. numărul acestor infracțiuni s-a dublat (Tabelul 2.17), în unele perioade ale reformei economiei ruse, depășind 500 000. Această situație vorbește în primul rând despre calitatea scăzută a vieții populației și riscul ridicat pentru cetățeni a deveni victima unei infracțiuni.

Tabelul 2.17. Principalii indicatori care caracterizează rata criminalității în Federația Rusă (1990-2009)

Surse de: Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. 2008: Stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2008; Rusia în număr. 2009: Krat. stat. Sâmbătă Moscova: Rosstat, 2009; Situația socio-economică din Rusia. Ianuarie - Decembrie 2009: Stat. raport Moscova: FSGS, 2010; Materialele site-ului oficial al Serviciului Federal de Statistică.

Rezumând analiza amenințărilor interne la adresa securității economice a Rusiei, observăm că cele mai multe dintre ele au un nivel ridicat de manifestare în etapa actuală în toate secțiunile. socio-economic dezvoltarea țării: atât în ​​sectorul manufacturier și financiar, cât și în sfera socială. Această situație indică o încălcare a stabilității dezvoltării socio-economice a Rusiei și necesitatea unei corecții semnificative a modelului economic actual. Principalele direcții ale unei astfel de corecții se pot distinge:

• dezvoltarea accelerată a industriilor de înaltă tehnologie și construirea unui sector inovator al economiei interne, care, în ceea ce privește indicatorii de performanță, ar fi comparabil cu industriile materiilor prime și industriile cu tehnologie scăzută;
• introducerea unor mecanisme reale pentru creșterea eficienței producției și dezvoltarea activității antreprenoriale;
• adoptarea și implementarea standardelor în sfera socială la un nivel comparabil cu cele mai importante țări ale lumii;
• implementarea unei politici pe termen lung în sfera demografică care vizează creșterea natalității și asigurarea unui echilibru pozitiv al creșterii populației etc.

• Această categorie de infracțiuni ar trebui să includă în primul rând crima și tentativa de crimă; provocarea deliberată de vătămări corporale grave; viol și tentativă de viol; banditism; răpire; jaf; jaf.

Principalele surse de amenințări externe se află în sfera economică externă și adesea statul nu le poate influența. Prin urmare, una dintre direcțiile principale de combatere a amenințărilor externe este de a construi un puternic economie nationala, practic invulnerabil (sau slab vulnerabil) la acțiunea factorilor externi nefavorabili.

Spre deosebire de amenințările interne la adresa securității economice a Rusiei, amenințările externe sunt semnificativ mai mici, deci nu este nevoie să le separați în mai multe direcții. Lista principalelor amenințări externe la adresa securității economice a Rusiei este prezentată în tabel. 2.18.

Tabelul 2.18. Amenințări externe la adresa securității economice a Rusiei

Nivel ridicat al datoriei externe. Datoria externă este inerentă economiilor tuturor țărilor dezvoltate și include două elemente principale:

• stat, adică împrumuturi de către stat împotriva garanțiilor sale;
• corporative (private) - datorii ale băncilor private, ale întreprinderilor etc. în principal sectorul de afaceri al economiei naționale. În această parte a datoriei externe, statul nu este un garant sau este la o scară foarte limitată.

Pentru reglementarea de stat economiei, datoria externă a statului este de o importanță capitală, deoarece statul își asumă obligații și cheltuie fonduri bugetare pentru serviciile sale (închiderea sumei principale a datoriei și plata dobânzilor și, uneori, penalități pentru întârzierea efectuării plăților). Pornind de la anumite valori ale datoriei externe de stat, deservirea acesteia devine dificilă și, în unele cazuri (cu o situație nefavorabilă în economie și o valoare ridicată a datoriei externe) devine imposibilă în volumul complet al obligațiilor asumate. Prin urmare, baza politicii de stat în domeniul împrumuturilor externe este prevenirea unor astfel de niveluri ale datoriei externe, la care încep să se dezvolte situații nefavorabile.

În ceea ce privește datoria externă privată, s-ar părea că aceasta nu pune probleme statului, ci este o problemă a companiilor nestatale pur private. Cu toate acestea, în realitate acest lucru nu este cazul. De regulă, cea mai mare parte a datoriei externe private revine celor mai mari bănci și întreprinderi interne, care sunt importante din punct de vedere economic. Starea economiei și a sferei sociale a țării depinde de succesul acestor structuri, prin urmare, dacă au probleme asociate cu un nivel ridicat al datoriei externe, întregul sistem economic al țării va avea de suferit. Drept urmare, în situații critice, statul poate deveni ostatic pentru datoria externă mare a companiilor private și este adesea forțat să intervină, asumându-și o parte din obligațiile de serviciu a datoriilor sau acționând ca garant al creditorilor.

Astfel, un nivel ridicat al datoriilor externe atât ale statului, cât și ale companiilor reprezintă o amenințare pentru economia de stat. În consecință, este recomandabil să se analizeze amenințarea luată în considerare pe baza volumului total al datoriei externe, care include ambele componente. Dinamica schimbărilor datoriilor externe ale țării în perioada de reformare a economiei rusești este prezentată în tabel. 2.19.

Tabelul 2.19. Datoria externă a Federației Ruse în 1995-2009 (la sfârșitul perioadei), miliarde USD

O sursă: Date oficiale ale site-ului Banca Centrală Rusia.

Această amenințare a fost extrem de relevantă la sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000 și din 2008. Motivele acestei situații și structura datoriei externe în perioadele examinate sunt foarte diferite. La sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000, problema datoriei externe ridicate a statului, care a predominat în structura datoriei externe a statului (de exemplu, la sfârșitul anului 1999, ponderea sa era de 83,6%; în 2000 - 80, 4% ). Mai mult, în câțiva ani a fost comparabil cu PIB-ul rusesc, care este considerat un nivel foarte ridicat.

Condițiile externe favorabile (în primul rând, conjunctura prețurilor pe piețele mondiale de mărfuri), observate după 2002, au permis economiei ruse să se consolideze semnificativ și să reducă semnificativ povara datoriei externe a statului, aducându-l la niveluri acceptabile. De exemplu, la sfârșitul anului 2008, datoria se ridica la 32,8 miliarde de dolari (pentru comparație, la sfârșitul anului 1998, datoria externă a statului a Federației Ruse era de 158,4 miliarde de dolari, adică era de aproape 5 ori mai mare decât cea din 2008 nivel..). Comparația acestui indicator cu PIB-ul Rusiei, produs în 2008 și egal cu 41.668 miliarde de ruble, arată mai puțin de 3% (calculul a fost efectuat la o rată de 30 de ruble / dolar), ceea ce este neglijabil.

Pe de altă parte, în aceeași perioadă, datoria externă a companiilor ruse a crescut semnificativ. În 2000, datoria externă a întreprinderilor era de numai 31,4 miliarde de dolari, ceea ce practic nu a amenințat economia țării. Până la sfârșitul anului 2008, datoria a crescut la 447,7 miliarde de dolari, adică de aproape 15 ori! Această creștere s-a datorat în primul rând mai mult condiții favorabileîmprumuturile către companii de către băncile străine în comparație cu băncile rusești în contextul consolidării rublei în raport cu cele mai importante valute străine... Cu toate acestea, izbucnirea crizei financiare a dus la o deteriorare semnificativă a anului starea financiară Companiile rusești, care au provocat dificultăți în deservirea atât a datoriilor externe, cât și a celor interne, reprezentând o reală amenințare de faliment pentru unele dintre ele. În plus, slăbirea apreciabilă a rublei față de principalele monede mondiale din a doua jumătate a anului 2008 - începutul anului 2009 a agravat situația deja dificilă pentru o serie de întreprinderi rusești legate de deservirea datoriei externe. Drept urmare, multe întreprinderi rusești în astfel de condiții rezolvă astăzi problemele supraviețuirii, practic neimplicate în modernizare și dezvoltare (în multe cazuri, proiectele existente sunt înghețate, pentru a căror implementare s-au cheltuit deja sume semnificative de investiții de capital).

Volumul total al datoriei externe a Federației Ruse la sfârșitul anului 2008 se ridica la 480,5 miliarde de dolari, (aproximativ 35% din volumul PIB-ului rusesc), atingând un nivel destul de ridicat. Adăugați la aceasta o scădere semnificativă a rezervelor internaționale ale Rusiei, care sunt un fel de garant în reglementarea atât a statului, cât și (într-o anumită măsură) a datoriilor externe ale întreprinderilor. La sfârșitul celui de-al treilea trimestru al anului 2009, mărimea rezervelor internaționale ale Rusiei a fost estimată la 413,4 miliarde USD. Comparativ cu începutul lunii august 2008 (valoarea maximă a indicatorului a fost de 596,6 miliarde USD), acestea au scăzut cu peste 180 USD miliard.

Predominanța materiilor prime în exporturile rusești. Caracteristicile acestei amenințări au fost examinate în detaliu la analizarea amenințărilor industriale și tehnologice interne. Vom adăuga doar că pentru o economie orientată spre export, iar economia rusă ar trebui să fie menționată și asupra acesteia, predominanța materiilor prime în exporturi este o problemă serioasă în fața condițiilor de preț nefavorabile de pe piețele mondiale ale materiilor prime. La rândul său, această problemă implică o mulțime de probleme intra-economice (dificultatea de a umple partea de venituri a bugetului, o scădere a performanței întreprinderilor din sectoarele materiilor prime și al tehnologiei low-tech etc.).

Dependența Rusiei de importurile de multe produse esențiale, inclusiv produse alimentare. O analiză a situației care reflectă dependența ridicată a Rusiei de importurile de produse de înaltă tehnologie a fost dată la caracterizarea amenințărilor interne (în grupul de producție și amenințări tehnologice). Adăugăm că astăzi nu există premise serioase pentru reducerea acestei dependențe. Dimpotrivă, după toate probabilitățile, în următorii ani, creșterea sa va continua (aici ne referim la dependență nu numai de produse terminate, dar și pentru componentele care merg la crearea sa la întreprinderile rusești).

O amenințare la fel de importantă este dependența ridicată a Rusiei de importurile de alimente. Pe baza rezultatelor din 2006-2008 Ponderea importurilor de produse alimentare (luând în considerare importul de materii prime pentru producția lor în Rusia) în consumul lor în Rusia în ansamblu, potrivit diverselor surse, a fost estimată la 30-70% (din punctul nostru de vedere, această cifră este de 40-50%). În plus, importurile de alimente către Rusia sunt semnificativ mai mari decât exporturile lor. De exemplu, în 2008, importurile de produse alimentare și materii prime agricole în Rusia s-au ridicat la 35,2 miliarde de dolari, în timp ce exporturile au fost estimate la 9,4 miliarde de dolari.

Ieșirea de capital în străinătate. Fluxul de capital în majoritatea cazurilor este negativ și indică o criză în economie și atractivitatea sa scăzută pentru investiții. Din punctul de vedere al dezvoltării economice, fluxul de capital este caracterizat ca retragerea de fonduri din economia națională în detrimentul creșterii sale. După cum arată experiența internă și străină, cea mai mare ieșire de capital se înregistrează în cele mai nefavorabile situații din economie, ceea ce agravează situația deja dificilă.

Potrivit datelor oficiale ale Băncii Centrale a Rusiei (Tabelul 2.20), s-a observat o ieșire netă de capital în Rusia pe parcursul întregii perioade a reformei. Numai în 2006-2007. a existat un flux clar. Cu toate acestea, criza economică globală a subminat din nou încrederea în economia rusă, provocând o ieșire bruscă de capital. Numai în 2008 (în principal în a doua jumătate a anului 2008), fluxul net de capital din Rusia s-a ridicat la

132,8 miliarde de dolari (în ciuda faptului că în 2007 a existat un flux net semnificativ - 82,4 miliarde de dolari). În 2009, acest proces a continuat.

Tabelul 2.20. Intrări / ieșiri nete de capital de către sectorul privat al Federației Ruse în 1995-2009 (conform datelor balanței de plăți), în miliarde USD

O sursă-. Date de pe site-ul oficial al Băncii Centrale a Rusiei.

Măsuri discriminatorii ale statelor străine în relațiile economice externe cu Rusia. Astfel de măsuri, de regulă, sunt introduse de state străine individuale, protejându-și în același timp producătorii de importurile de produse, inclusiv cele rusești. În majoritatea cazurilor, aceste măsuri constau în ridicarea barierelor vamale la importul anumitor tipuri de produse. Mult mai rar, aceste măsuri pot lua forma unei politici de stat împotriva bunurilor unui stat (de exemplu, Rusia) pe piața internă. În cazuri excepționale, măsurile discriminatorii iau forma unei blocade economice.