Plan
Administratia Securitatii Sociale.
Administrația asigurărilor sociale este împărțită în generală şi operaţională.
General efectuează - Guvernul Federației Ruse - Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ
Operațional – Ministerul Muncii, Ministerul Sănătății, Ministerul Educației și Științei etc.
Principalele funcții în implementarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul securității sociale a populației sunt atribuite Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse - Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 iunie 2012 N 610 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse”.
Fondurile extrabugetare ocupă un loc special în managementul operațional.
La nivel de subiect, autoritățile de securitate socială pot avea nume diferite. În Teritoriul Krasnodar, managementul este efectuat de Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Teritoriului Krasnodar - Rezoluție a șefului administrației KK din 21 decembrie. 2015 Nr. 1240.
Organismele regionale de securitate socială sunt subordonate organelor inferioare - districte, orașe, departamente și comitete de protecție socială.
Tema 2 Finanțarea și gestionarea asigurărilor sociale
Plan
1).Conceptul și tipurile de forme de securitate socială. Asigurarea socială obligatorie: concept, principii, tipuri, subiecte.
2). Finanțarea asigurărilor sociale.
3).Primele de asigurare ca principală sursă de finanţare a asigurărilor sociale.
4). Administratia Securitatii Sociale.
Concept și tipuri de forme de securitate socială. Asigurarea socială obligatorie: concept, principii, tipuri, subiecte.
Societatea modernă acordă importanță celei mai importante valori - omul și drepturile sale naturale. Un loc aparte printre aceste drepturi îl ocupă drepturile socio-economice.
Printre drepturile socio-economice, pe lângă dreptul la muncă, la libera alegere a muncii, la condiții de muncă echitabile și favorabile și la protecție împotriva șomajului, la salariu egal pentru muncă egală, la educație, la libera bucurie a valorilor culturale, la se aplică și protecția familiei și a maternității și a copilăriei dreptul la securitate socială.
Acest drept și-a găsit suportul normativ în Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1948, în Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale, adoptat de Adunarea Generală a ONU în 1966, în Carta Socială Europeană, adoptată de Consiliul Europei în 1961 și revizuită în 1996, precum și în constituțiile naționale ale unui număr de state.
Dreptul la securitate socială este una dintre modalitățile de a asigura un nivel de trai al unei persoane, inclusiv hrana, îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală și serviciile sociale necesare, care este necesar pentru a menține sănătatea și bunăstarea lui și a familiei sale.
La rândul său, Machulskaya E.E. dă următoarea definiție Securitate Socială - Acesta este un sistem de relații economice pentru redistribuirea fondurilor de stat și nestatale, care vizează compensarea parțială a veniturilor din muncă, întreținerea familiei, cheltuieli suplimentare pentru copii și alți membri ai familiei cu handicap, furnizarea de servicii medicale și sociale gratuite persoanelor afectate. prin apariţia riscului social sau a altor probleme sociale.
Semne de securitate socială:
Recunoașterea de către societate a necesității de a oferi mijloace de trai celor care nu le au este oficializată prin stabilirea dreptului la securitate;
Acordarea de sprijin din fonduri publice”
Asigurarea acelor persoane care nu dispun de mijloace de subzistență (sau au mijloace insuficiente) din motive obiective care nu depind sau depind puțin de voința lor, iar aceste motive în sine sunt consacrate în legislație ca temeiuri de asigurare;
Determinarea sumei fondurilor oferite persoanelor cu dizabilități pe baza standardelor de susținere a vieții stabilite în societate, a ideilor despre nevoile semnificative din punct de vedere social, precum și a ideilor societății despre justiția socială;
Crearea de către stat, acționând în numele societății, în vederea realizării dreptului la securitate socială a unui sistem organizatoric și juridic special, inclusiv a unui sistem de finanțare a activităților relevante, a unui sistem de organe care le implementează, a unui sistem de garanții pentru protecția a acestui drept, precum și asigurarea reglementării standardelor de securitate socială, a tipurilor de prestații acordate, a temeiurilor și condițiilor acordării acestora prin adoptarea unei legislații corespunzătoare și elaborarea unui mecanism de funcționare a acesteia.
În Constituția Rusă modernă din 1993, dreptul la securitate socială este consacrat în art. 39, potrivit cărora tuturor le sunt garantate asigurări sociale după vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege, sub formă de pensii, indemnizații, servicii sociale.
Acest drept necesită crearea unui mecanism special pentru implementarea lui.
În funcție de modul în care este organizată funcționarea acestui mecanism, sunt diferite forme de securitate socială – Acesta este un mecanism organizatoric și legal creat pentru implementarea dreptului constituțional la securitate socială.
Asa de, Pactul Internațional privind Economic, Social și Cultural drepturile vorbește despre dreptul fiecăruia la asigurări sociale, inclusiv la asigurări sociale. Prin urmare, asigurări sociale poate fi considerată o formă de securitate socială.
Convenția OIM nr. 102 privind standarde minime de securitate socială”, care este actul fundamental al Organizației Internaționale a Muncii în probleme de securitate socială, vorbește despre posibilitatea asigurării dreptului la securitate sub formă de asigurare, precum și prin impozitare, adică, de fapt, menționează deja două forme - asigurări și neasigurări.
Constituția Federației Ruse nu stipulează în mod direct formele de securitate socială, cu toate acestea, analiza art. 7 și 39 ne permite să concludem existența
- asigurări sociale obligatorii;
- asigurări sociale de stat;
- non-statal (suplimentar), Securitate Socială.
Esența economică a asigurărilor sociale constă în faptul că este o metodă de compensare a pagubelor materiale cauzate din motive obiective în care riscul producerii unui astfel de prejudiciu este distribuit între un anumit cerc de persoane care îl pot suferi. Pentru a face acest lucru, aceste persoane, pe cheltuiala proprietății lor, creează fonduri speciale de asigurări din care se compensează daunele atunci când apar. Dreptul asigurărilor sociale: Manual / Ed. M.V. Filippova. - M.: Yurist, 2006. - p. 29
Fundamentele bugetelor asigurărilor sociale.
Legea federală aprobă bugetele fondurilor pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii pentru următorul exercițiu financiar. Proiectele de lege sunt prezentate Dumei de Stat de către Guvernul Federației Ruse. Bugetele fondurilor de asigurări sociale obligatorii nu sunt incluse în bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale și nu sunt supuse retragerii. Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” - articolele 15,16.
Sursele încasărilor de numerar sunt:
- Ш prime de asigurare;
- Subvenții, alte fonduri de la bugetul federal, precum și fonduri din alte bugete în cazuri speciale;
- Ш penalități și dobânzi;
- Ш fonduri rambursate asigurătorilor ca urmare a creanțelor în regres împotriva asiguraților responsabili de cauzarea prejudiciului;
- Ш venituri din plasarea de fonduri temporare gratuite de asigurări sociale obligatorii;
- SH alte venituri.
Fondurile de asigurări sociale obligatorii sunt stocate în conturile Băncii Centrale a Federației Ruse.
Dacă există o lipsă de fonduri în sistemul financiar de asigurări sociale obligatorii pentru a asigura plățile, Guvernul Federației Ruse oferă subvenții sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii de la bugetul Federației Ruse.
Investiția fondurilor temporare gratuite de asigurări sociale obligatorii poate fi efectuată numai în baza obligațiilor Guvernului Federației Ruse, asigurându-le profitabilitatea.
Sursele de asistență socială de stat sunt fonduri de la bugetul federal, fonduri de la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și fonduri de la bugetele locale. Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” - art. 17
Cheltuirea fondurilor bugetare
Fondurile din bugetele asigurărilor sociale obligatorii sunt cheltuite numai în scopurile stabilite de legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii, iar utilizarea lor greșită nu este permisă și atrage răspunderea funcționarilor care au comis o încălcare.
Rapoartele privind execuția bugetelor asigurărilor sociale obligatorii pentru un anumit exercițiu financiar sunt transmise Adunării Federale a Federației Ruse de către Guvernul Federației Ruse și aprobate prin legile federale.
Fondurile fondurilor sunt utilizate pentru finanțarea măsurilor de asigurare a adaptării sociale, culturale și a așezării persoanelor recunoscute ca refugiați pe teritoriul Federației Ruse și sunt generate prin:
- Ш fondurile participanților la fond;
- Ш donații, contribuții voluntare din partea persoanelor fizice și juridice;
- Ш surse prevăzute de legislația Federației Ruse;
- Ш fonduri primite de la state străine, organizații internaționale și interguvernamentale.
Tarifele primelor de asigurare
Stabilirea, calculul si introducerea tarifelor
Tarifele contribuțiilor de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii sunt stabilite prin legea federală. Diferențierea acestora se realizează ținând cont de probabilitatea apariției riscurilor de asigurări sociale, precum și de posibilitatea îndeplinirii obligațiilor de asigurare.
Baza de calcul pentru calcularea primelor de asigurare o constituie plățile acumulate sub formă de salarii și alte surse pentru cetățenii care fac obiectul asigurării sociale obligatorii.
Primele de asigurare sunt percepute de asigurați din salariile acumulate pentru toate motivele (venituri) și alte surse de venit. Primele de asigurare nu se încasează de la angajații ale căror salarii sunt sub nivelul de subzistență și sunt plătite pentru acestea de către angajatorul asigurat. Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” - art. 18
Conditii, procedura si termenele de plata a primelor de asigurare
Sumele primelor de asigurare plătite de salariați se rețin de către angajatorii-asigurați la plata salariului și se virează asigurătorului concomitent cu primele de asigurare ale angajatorului-asigurat în termenele stabilite de lege. Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” - art. 21
DESPRE BAZELE ASIGURĂRILOR SOCIALE OBLIGATORII, 16.07.99, Nr. 167
- parte a sistemului de stat de protecție socială a populației, a cărui specificitate este asigurarea cetățenilor care lucrează efectuată în conformitate cu Legea federală împotriva posibilelor modificări ale situației lor financiare și (sau) sociale, inclusiv din cauza unor circumstanțe dincolo de acestea; Control.
Asigurarea sociala obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat care vizează compensarea sau minimizarea consecințelor schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor care lucrează, iar în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, alte categorii de cetățeni ca urmare a recunoașterii lor ca șomeri, accident de muncă sau boală profesională, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea întreținătorului de familie, precum și apariția bătrâneții, nevoia de a primi îngrijiri medicale, tratament în sanatoriu și apariția altor riscuri de asigurări sociale stabilite de legislația Federației Ruse, supuse asigurării sociale obligatorii.
Taxa de asigurare— plata obligatorie pentru asigurările sociale obligatorii;
Rata primei de asigurare - rata primei de asigurare stabilită pentru un anumit tip de asigurări sociale obligatorii din salariile acumulate pentru toate motivele (venituri) asiguraților;
Riscul asigurărilor sociale - un eveniment preconizat care implică o schimbare a situației materiale și (sau) sociale a cetățenilor care lucrează și a altor categorii de cetățeni, în cazul în care se realizează asigurarea socială obligatorie;
Caz de asigurare - un eveniment care reprezintă realizarea unui risc de asigurări sociale, la apariția căruia asigurătorul devine obligat, iar în unele cazuri stabilit de Legea federală, și asiguratul, să asigure acoperirea asigurării sociale obligatorii;
Asigurarea asigurărilor sociale obligatorii (denumită în continuare acoperire de asigurare) - îndeplinirea de către asigurător, și în unele cazuri stabilite de Legea federală, și de către titularul poliței, a obligațiilor sale față de persoana asigurată la apariția unui eveniment asigurat prin plăți de asigurare sau alte tipuri de securitate stabilită de Legea federală privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii;
Experienta in asigurare— durata totală de timp pentru plata primelor de asigurare și (sau) impozitelor;
fonduri de asigurări sociale obligatorii - fonduri și proprietăți care se află în gestiunea operațională a asigurătorului unor tipuri specifice de asigurări sociale obligatorii.
Principii de bază pentru implementarea asigurărilor sociale obligatorii:
- stabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii, asigurată pe baza echivalenței acoperirii asigurărilor cu fondurile de asigurări sociale obligatorii;
- caracterul universal obligatoriu al asigurărilor sociale, disponibilitatea pentru asigurați a implementării garanțiilor lor sociale;
- garanția de stat a respectării drepturilor asiguraților la protecția împotriva riscurilor de asigurări sociale și a îndeplinirii obligațiilor din asigurările sociale obligatorii, indiferent de situația financiară a asigurătorului;
- reglementarea de stat a sistemului de asigurări sociale obligatorii;
- paritatea de participare a reprezentanților subiecților asigurărilor sociale obligatorii în organele de conducere ale sistemului de asigurări sociale obligatorii;
- plata obligatorie de către asigurați a primelor de asigurare și (sau) impozitelor;
- responsabilitatea pentru utilizarea prevăzută a fondurilor de asigurări sociale obligatorii;
- asigurarea supravegherii si controlului public;
- autonomia sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii.
Articolul 7. Tipuri de riscuri de asigurări sociale. Cazuri de asigurare
1. Tipurile de riscuri de asigurări sociale sunt:
1) necesitatea de a primi îngrijiri medicale;
2) invaliditate temporară;
3) accident de muncă și boli profesionale;
4) maternitatea;
5) handicap;
6) debutul bătrâneții;
7) pierderea unui susținător de familie;
8) recunoașterea ca șomer;
9) decesul persoanei asigurate sau al membrilor cu handicap ai familiei sale care sunt în întreținerea acestuia.
2. Dacă mai multe evenimente asigurate au loc simultan, procedura de plată a acoperirii asigurării pentru fiecare eveniment asigurat este stabilită în conformitate cu Legea federală privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.
Articolul 8. Tipuri de acoperire de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii
1. Fiecărui tip de risc de asigurări sociale îi corespunde un anumit tip de acoperire de asigurare.
2. Acoperirea de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii este:
1) plata către instituția medicală a cheltuielilor legate de acordarea asiguratului a îngrijirilor medicale necesare;
2) pensie pentru limită de vârstă;
3) pensie de invaliditate;
4) pensia de urmaș;
5) prestații de invaliditate temporară;
6) prestații în legătură cu accidente de muncă și boli profesionale;
7) prestații de maternitate;
8) alocație lunară pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;
9) ajutor de șomaj;
10) un beneficiu unic pentru femeile care s-au înregistrat la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;
11) prestație unică pentru nașterea unui copil;
12) indemnizație pentru tratament în sanatoriu;
13) ajutor social pentru înmormântare;
14) plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora.
1. Conceptul și principiile implementării asigurărilor sociale obligatoriiȚara noastră implementează asigurări sociale obligatorii, care respectă principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional. Asigurarea socială obligatorie face parte din sistemul de stat de protecție socială a populației, a cărui specificitate este asigurarea cetățenilor care lucrează și nemuncă, efectuată în conformitate cu legea federală, împotriva posibilelor modificări ale acestora financiare și (sau) sociale. situație, inclusiv din cauza unor circumstanțe independente de voința lor.
Asigurarea socială obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat menite să compenseze sau să minimizeze consecințele schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor care lucrează și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federația, alte categorii de cetățeni ca urmare a recunoașterii lor ca șomeri, accident de muncă sau boală profesională, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea întreținătorului de familie, precum și apariția bătrâneții, nevoia de a primi îngrijiri medicale, tratamentul sanatoriu și apariția altor riscuri de asigurări sociale stabilite de legislația Federației Ruse, sub rezerva asigurării sociale obligatorii.
Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” reglementează relațiile din sistemul asigurărilor sociale obligatorii, dar această lege nu se aplică asigurărilor obligatorii de stat, care este reglementată de legislația specială a Federația Rusă. Legea definește:
1) statutul juridic al subiecților asigurărilor sociale obligatorii;
2) temeiurile apariției și procedura de exercitare a drepturilor și obligațiilor lor;
3) responsabilitatea subiecţilor asigurărilor sociale obligatorii;
4) stabilește baza reglementării de stat a asigurărilor sociale obligatorii.
Legea „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” stabilește principiile de bază pentru implementarea asigurărilor sociale obligatorii. Principiile de bază ale implementării asigurărilor sociale obligatorii sunt:
1) stabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii, asigurată pe baza echivalenței acoperirii asigurărilor și contribuțiilor de asigurare;
2) caracterul universal obligatoriu al asigurărilor sociale, disponibilitatea pentru asigurați a implementării garanțiilor lor sociale;
3) garantarea de stat a respectării drepturilor asiguraților la protecția împotriva riscurilor de asigurări sociale și îndeplinirea obligațiilor din asigurările sociale obligatorii, indiferent de situația financiară a asigurătorului;
4) reglementarea de stat a sistemului de asigurări sociale obligatorii;
5) paritatea de participare a reprezentanților subiecților asigurărilor sociale obligatorii în organele de conducere ale sistemului de asigurări sociale obligatorii;
6) plata obligatorie de către asigurați a contribuțiilor de asigurare la bugetele fondurilor pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii;
7) responsabilitatea pentru utilizarea prevăzută a fondurilor de asigurări sociale obligatorii;
8) asigurarea supravegherii și controlului public;
9) autonomia sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii.
2. Acoperirea asigurărilor în domeniul asigurărilor sociale obligatoriiA mai determinat Legea „Cu privire la Fundamentele Asigurărilor Sociale Obligatorii”. tipuri de acoperire de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii, cum ar fi:
1) plata către instituția medicală a cheltuielilor legate de acordarea asiguratului a îngrijirilor medicale necesare;
2) pensie pentru limită de vârstă;
3) pensie de invaliditate;
4) pensia de urmaș;
5) prestații de invaliditate temporară;
6) prestații în legătură cu accidente de muncă și boli profesionale;
7) prestații de maternitate;
8) alocație lunară pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;
9) ajutor de șomaj;
10) un beneficiu unic pentru femeile care s-au înregistrat la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;
11) prestație unică pentru nașterea unui copil;
12) indemnizație pentru tratament în sanatoriu;
13) ajutor social pentru înmormântare;
14) plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora.
Legea „Cu privire la elementele fundamentale ale asigurării sociale obligatorii” prevede că anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii (pentru cetățenii care lucrează și nu lucrează) ar trebui să fie determinate de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, după cum precum și legile și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Astfel de legi și reglementări trebuie să stabilească:
1) tipuri specifice de asigurări sociale obligatorii;
2) cercul persoanelor care fac obiectul asigurărilor sociale obligatorii și care au dreptul la asigurare;
3) condițiile de numire și sumele acoperirii de asigurare;
4) responsabilitatea subiecţilor asigurărilor sociale obligatorii;
5) alte condiții ale unei astfel de asigurări.
Un exemplu de tip specific de asigurări sociale obligatorii este asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale”. Această lege stabilește în Federația Rusă temeiul juridic, economic și organizatoric pentru asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale și stabilește procedura de despăgubire pentru prejudiciul cauzat vieții și sănătății unui angajat în timpul îndeplinirii atribuțiilor sale în cadrul unui loc de muncă. acord (contract) și în alte cazuri stabilite de Lege. Legea prevede:
1) asigurarea protecției sociale a asiguraților și a interesului economic al entităților de asigurare în reducerea riscului profesional;
2) compensarea pentru prejudiciul cauzat vieții și sănătății asiguratului în timpul îndeplinirii îndatoririlor sale în temeiul unui contract de muncă (contract) și în alte cazuri stabilite de legea federală, prin asigurarea integrală a asiguratului cu toate tipurile de asigurare necesare; inclusiv plata cheltuielilor medicale, sociale și de reabilitare profesională;
3) asigurarea de măsuri preventive pentru reducerea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale.
Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a asigurărilor sociale de stat. Legea care stabilește acest tip de asigurări sociale obligatorii este Legea Federației Ruse din 28 iunie 1991 nr. 1499-I „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din Federația Rusă”.
Statul administrează sistemul de asigurări sociale obligatorii în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse. Asigurarea socială obligatorie este efectuată de asigurători creați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.
Forma organizatorică și juridică a asigurătorilor este determinată de legea federală privind un anumit tip de asigurări sociale obligatorii. Asigurătorii efectuează gestionarea operațională a fondurilor de asigurări sociale obligatorii, care sunt proprietatea statului federal. Statul exercită controlul asupra sistemului de asigurări sociale obligatorii.
Statul a creat un sistem financiar de asigurări sociale obligatorii, din care o parte este fondul bugetar constituit, format din anumite surse.
Sursele de încasări în numerar pentru bugetele asigurărilor sociale obligatorii sunt:
1) primele de asigurare, care se transferă de către asigurători-angajatori;
2) subvenții, alte fonduri de la bugetul federal, precum și fonduri din alte bugete în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse;
3) penalități și dobânzi;
4) fonduri rambursate asigurătorilor ca urmare a pretenţiilor în regres împotriva asiguraţilor răspunzători de producerea prejudiciului;
5) venituri din plasarea de fonduri temporare gratuite de asigurări sociale obligatorii;
6) alte chitanțe care nu contravin legislației Federației Ruse.
Bugetele fondurilor pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii sunt aprobate prin legi federale pentru fiecare exercițiu financiar următor. Un exemplu este Legea federală nr. 173-FZ din 22 decembrie 2005 „Cu privire la bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru 2006”.
Proiectele de legi federale privind bugetele fondurilor pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii pentru următorul exercițiu financiar sunt prezentate Dumei de Stat de către Guvernul Federației Ruse în modul stabilit de legea federală.
O caracteristică a bugetelor fondurilor de asigurări sociale obligatorii este că acestea nu fac parte din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Utilizarea abuzivă a fondurilor din bugetele asigurărilor sociale obligatorii nu este permisă. A fost stabilită răspunderea funcționarilor care au permis utilizarea abuzivă a acestor fonduri în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Pentru fiecare exercițiu financiar specific, Guvernul Federației Ruse prezintă Adunării Federale a Federației Ruse rapoarte privind execuția bugetelor obligatorii de asigurări sociale, care sunt apoi aprobate prin legile federale. Fondurile din bugetele fondurilor de asigurări sociale obligatorii nu sunt supuse retragerii.
Fondurile de asigurări sociale obligatorii sunt stocate în conturile Băncii Centrale a Federației Ruse, precum și în conturile altor bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Nu există comisioane pentru serviciile bancare pentru tranzacțiile cu fondurile de asigurări sociale obligatorii.
Statul garantează stabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii. În cazul unui deficit de fonduri într-un anumit sistem financiar pentru a asigura plata pensiilor și beneficiilor, plata pentru îngrijiri medicale, tratament sanatoriu și alte cheltuieli stabilite de legile federale, Guvernul Federației Ruse, atunci când elaborează un proiect de lege federală la bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar, oferă subvenții sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii în sume care fac posibilă asigurarea plăților de asigurări sociale obligatorii stabilite de legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.
Legea „Cu privire la Fundamentele Asigurărilor Sociale Obligatorii” prevede procedura de examinare și soluționare a litigiilor pe problemele asigurărilor sociale obligatorii.
Asigurătorul, în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii, este obligat să ia în considerare o cerere scrisă din partea titularului poliței sau a persoanei asigurate cu privire la probleme controversate apărute în domeniul asigurărilor sociale obligatorii.
Asigurătorul este obligat să informeze solicitantul în scris despre decizia luată în termen de 5 zile lucrătoare de la examinarea unei astfel de cereri. În cazul în care deținătorul poliței sau persoana asigurată nu este de acord cu decizia luată de asigurător, litigiul este supus soluționării în autoritățile superioare ale asigurătorului sau în instanță în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
Conceptul de „asigurare socială” are două sensuri: larg și restrâns. Asigurări sociale în sens larg este un sistem de instituții (organizații și reguli) care asigură compensarea sau minimizarea consecințelor modificărilor situației financiare a lucrătorilor și a altor categorii de cetățeni ca urmare a pierderii locului de muncă, accident de muncă sau boli profesionale, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și nașterea, precum și bătrânețea. Asigurarea socială este asigurarea împotriva riscurilor apariției unor evenimente asociate cu schimbările în starea fizică și statutul social al cetățenilor, care determină o deteriorare a situației financiare a lor și a membrilor familiei acestora. Tipurile de riscuri de asigurare care fac obiectul asigurărilor sociale sunt:
■ necesitatea de a primi îngrijiri medicale;
■ maternitatea;
■ handicap;
■ debutul bătrâneţii;
■ pierderea unui susținător de familie;
■ pierderea locului de muncă;
Definiția asigurărilor sociale în străinătate include de obicei nu numai caracteristicile riscurilor asigurate, ci și o indicație a caracterului obligatoriu al unei astfel de asigurări pentru anumite categorii de cetățeni și angajatori și/sau participarea statului la organizarea sa. Asigurările sociale sunt văzute ca o alternativă la asigurările private. În țara noastră, conceptul de asigurări sociale este adesea folosit cu o caracteristică clarificatoare: asigurări sociale obligatorii.În plus, vom înțelege prin asigurări sociale asigurări sociale obligatorii, dacă nu se specifică altfel.
Asigurarea socială pentru riscul de a avea nevoie de îngrijiri medicale se numește asigurare obligatorie de sănătate. Acesta a fost discutat în capitolul 2 al acestui manual. Asigurările sociale pentru pierderea veniturilor din cauza bătrâneții, invalidității sau pierderii întreținătorului de familie se realizează în cadrul sistemului de pensii. Acest lucru va fi discutat separat în Capitolul 8. Subiectul unei discuții suplimentare în acest capitol este asigurări sociale în sens restrâns, care acoperă următoarele tipuri de riscuri de asigurare:
■ invaliditate temporară;
■ accidente de muncă și boli profesionale;
■ maternitatea;
■ pierderea locului de muncă;
■ decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei aflaţi în întreţinere cu handicap.
Asigurările sociale din punct de vedere organizatoric și tehnologic apar ca implementarea de către anumite categorii de persoane (asigurați) a contribuțiilor obligatorii, care sunt acumulate de asigurători și servesc drept sursă de plată către asigurați a despăgubirilor de asigurare la apariția asiguraților. evenimente (evenimente) care sunt realizarea riscurilor de asigurare.
Subiecții asigurărilor sociale sunt asigurații, asigurătorii și persoanele asigurate.
În sistemul asigurărilor sociale sunt asigurate organizațiile, precum și cetățenii obligați la plata primelor de asigurare. Asigurătorii pot fi, de asemenea, autorități executive și autorități locale.
