Discursul președintelui către Adunarea Națională a menționat că cea mai importantă sarcină în 2000 este încă asigurarea dezvoltării socio-economice dinamice durabile a țării, menținerea creșterii economice în producție, care este baza pentru îmbunătățirea bunăstării poporului belarus. . Bunăstarea republicii și a poporului său este determinată în primul rând de dezvoltarea durabilă a industriei.

După cum sa menționat mai sus, industria orașului Bobruisk, în urma rezultatelor lucrărilor din 1999, a asigurat îndeplinirea celui mai important indicator de prognoză - creșterea producției industriale. Cu o țintă de 103,4%, performanța reală a fost de 107,9% (Anexa 4). Comparativ cu nivelul din 1990, această cifră a fost de doar 88,1% (Anexa nr. 8).

O analiză a procedurii de dezvoltare și a calendarului de aducere a principalilor indicatori de prognoză către entitățile de afaceri de către organele superioare de conducere, formarea unei previziuni pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii și în special a orașului Bobruisk, a arătat că aceste rezultate au fost stabilite. jos în etapa de planificare.

Motivul principal al acestei stări de fapt este lipsa de coordonare a planurilor în contexte sectoriale și regionale. Din anexele 9 și 10 se văd clar discrepanțele în sarcinile aduse întreprinderilor de către autoritățile superioare și comitetul executiv al orașului.

În acest sens, în ultimele decizii ale comitetului executiv, o astfel de funcție precum planificarea este mai clar urmărită, forma ei fiind un plan orientativ. Planificarea indicativă este un mecanism de coordonare a acțiunilor și intereselor statului și ale altor entități economice, bazat pe dezvoltarea unui sistem de indicatori (indicatori) ai dezvoltării socio-economice și care include definirea priorităților sale naționale, stabilirea obiectivelor, prognoza, bugetare, programare, contractare și alte proceduri de coordonare a deciziilor la nivel micro și macro.

Ca indicatori ai dezvoltării socio-economice pentru orașul Bobruisk, ca centru industrial major, sunt utilizați următorii indicatori: producția de produse industriale și bunuri de larg consum, cifra de afaceri comercială prin toate canalele de vânzare, furnizarea de servicii plătite către populație, inclusiv gospodărie. cele, activitatea economică externă (export și import materii prime, mărfuri, lucrări și servicii), punerea în funcțiune a clădirilor de locuit pe cheltuiala tuturor surselor de finanțare.

Prognoza dezvoltării socio-economice a orașului Bobruisk a fost înaintată de două ori spre examinare de către comitetul executiv al orașului, iar abia pe 16 martie a acestui an, principalii indicatori au fost aprobați de ședința Consiliului Deputaților orașului. După aprobarea de către ședință, cei mai importanți parametri ai prognozei de dezvoltare socio-economică în termen de o săptămână au fost aduși la cunoștința administrațiilor din mediul urban și entităților de afaceri. Cu toate acestea, până la această oră, 11 întreprinderi industriale nu au fost informate de către autoritățile superioare (nivel regional și republican) cu privire la indicatorii de prognoză.

Potrivit autorului lucrării, prognoza dezvoltării socio-economice pe termen scurt ar trebui elaborată anual și formată cu cel puțin o lună înainte de începerea perioadei de prognoză. Prognozele înainte de aprobarea lor trebuie convenite în contexte sectoriale și regionale. Soluția acestei probleme este de natură pur organizațională și nu necesită costuri financiare suplimentare.

Autorul lucrării vede a doua direcție importantă de accelerare a dezvoltării socio-economice a orașului în activarea procesului de privatizare a proprietății de stat (republicane și comunale).

Până în prezent, în ciuda Legilor adoptate și a diferitelor reglementări, strategia, tehnologia și mecanismul de privatizare rămân neclare în detaliu. Abordările privind privatizarea în republică se schimbă constant nu numai din punct de vedere tactic, ci și din punct de vedere al obiectivelor. Dacă în primele etape ale privatizării (1991-1992) miza a fost pusă asupra colectivelor de muncă, cărora li se acorda dreptul prioritar de a achiziționa obiecte de privatizare, în principal prin chirie, atunci în Legea „Cu privire la deznaționalizarea și privatizarea proprietății de stat în Republica Belarus”, accentul s-a mutat către așa-numita privatizare „poporului” (voucher).

În orașul Bobruisk în 1934, 13 întreprinderi de stat și 2 întreprinderi municipale și-au schimbat forma de proprietate transformându-le în societăți pe acțiuni deschise. În 1995, s-au înființat încă două societăți pe acțiuni (OJSC „Uzina de conserve” și OJSC „Tormolzavod”), în 1996 încă două (OJSC „Uzina de uleiuri vegetale Bobruisk” și OJSC „Bobruiskbytmebel”). În 1997, 3 societăți industriale întreprinderile (fabrica de mobilă numită după P.Osipenko, fabrica „Spetsavtotekhnika”, fabrica de panificație) și o întreprindere de transport (Bobruisk ATEP) și-au schimbat forma de proprietate și au devenit societăți pe acțiuni deschise.

Principalii factori care împiedică procesul de privatizare sunt:

• - Înțelegerea și reducerea privatizării la schimbarea proprietății instalațiilor de stat. Funcționarea în economia națională, i.e. transformarea proprietatii de stat (republicana si comunala) in proprietate privata. Și într-o măsură mai mică, se acordă atenție creării condițiilor pentru apariția și dezvoltarea de noi subiecte (obiecte) de gestionare a proprietății nestatale pe lângă subiecții (obiecte) funcționale ale proprietății de stat și crearea de condiții egale pentru concurența toate formele de proprietate;
• - baza materială și tehnică slabă a întreprinderilor (majoritatea întreprinderilor comerciale și de servicii pentru consumatori sunt situate în spații închiriate, care nu sunt supuse vânzării în timpul privatizării), lipsa capitalului de lucru propriu (proprietate comercială, facilități de alimentație publică, de regulă, 80). % este format din capital de lucru) .

În general, o evaluare a cursului și mecanismului de privatizare a proprietății republicane și comunale din oraș indică faptul că procesul nu poate fi încă numit pe deplin privatizare. Aceasta este în mare parte comercializarea întreprinderilor.

Îmbunătățirea strategiei și mecanismului de privatizare a proprietății republicane și comunale a orașului ar trebui să includă următoarele puncte:

• - Strategia de privatizare ar trebui să fie constructivă și multivariată. Conținutul proiectelor și programelor de privatizare ar trebui să includă elaborarea și justificarea temeinică a unui plan de producție și dezvoltare financiară viitoare (plan de afaceri) și un mecanism de implementare a acestuia la orice întreprindere care asigură creșterea eficienței producției;
• - la desfășurarea privatizării, prioritățile ar trebui acordate nu atât colectivelor de muncă, cât investitorilor activi, antreprenorilor care vor putea dispune mai rațional de proprietate. Atât privatizarea centralizată (prin organele de privatizare relevante de stat) cât și descentralizată (atunci când colectivele de muncă înșiși aleg metoda de privatizare) ar trebui permisă;

la privatizarea proprietății întreprinderilor de stat, este necesar să se utilizeze o gamă largă de metode: vânzarea publică sau privată de acțiuni, vânzarea activelor întreprinderii, cumpărarea unei întreprinderi, transferul în folosință, divizarea sau fragmentarea unei întreprinderi, noi investiții private, privatizare prin reorganizare sau lichidare a unei întreprinderi);

Privatizarea ar trebui să fie efectuată pe baza Atestării financiare a întreprinderilor, certificarea financiară a acestora, stabilirea obiectelor care fac obiectul lichidării, care restructurare, care - privatizare.

În viitor, se propune corporatizarea întreprinderilor din industriile ușoare și alimentare, servicii pentru consumatori și comerț.

Una dintre sarcinile importante ale autorităților executive este crearea condițiilor optime pentru formarea și dezvoltarea antreprenoriatului ca una dintre direcțiile de dezvoltare economică a orașului Bobruisk.

Principalele probleme care împiedică dezvoltarea antreprenoriatului sunt: ​​lipsa capitalului de pornire și posibilitatea utilizării creditelor bancare, lipsa și inaccesibilitatea spațiilor industriale și neindustriale, nivelul scăzut de calificare a antreprenorilor.

Principalele sarcini de sprijinire a afacerilor mici sunt:

• - extinderea sistemului de sprijin financiar pentru întreprinderile mici, inclusiv împrumuturile concesionale pentru întreprinderi, împreună cu comitetul executiv al orașului, administrația raională, băncile agenți, acordarea de asistență gratuită în zone;
• - crearea unui fond de leasing;
• - pregătirea propunerilor pentru formarea unui fond de risc;
• - finalizarea formării unui fond fiduciar local pentru spații nerezidențiale pentru a găzdui entitățile comerciale și infrastructura acestora, formarea unui fond fiduciar al orașului;
• - crearea condiţiilor favorabile de utilizare a fondurilor;
• - crearea unui incubator de afaceri, a unui centru teritorial de sprijinire a antreprenoriatului;
• - furnizarea de informații și suport educațional și metodologic pentru întreprinderile mici;
• - asigurarea securității economice a întreprinderilor mici și a calității produselor acestora.

După cum se menționează în Mesajul anual al Președintelui către Adunarea Națională, sarcina strategică a politicii socio-economice a statului este creșterea eficienței utilizării resurselor de muncă și îmbunătățirea calității structurii ocupării forței de muncă.

Sarcina a fost stabilită menținerea unui nivel ridicat și stabil al ocupării forței de muncă pe baza menținerii și creării de noi locuri de muncă, a creșterii nivelului profesional și educațional al lucrătorilor și a productivității muncii și menținerea ratei șomajului de cel mult 2,2% pentru populația activă economic. .

În orașul Bobruisk, rata șomajului de la 1,01. 2000 a fost de 2,5% (Anexa 6). Pentru a asigura îndeplinirea sarcinii stabilite și crearea unei piețe a forței de muncă (muncă) reglementate și organizaționale adecvate economiei de piață, care este un element integrant al mecanismului de piață, se propune realizarea unui număr de măsuri în Orașul a urmărit crearea de noi locuri de muncă, acordarea de asistență în ocuparea forței de muncă și sprijin material pentru cetățeni, dezvoltarea unui sistem de lucrări publice, furnizarea de garanții suplimentare de angajare pentru cetățenii care nu sunt capabili să concureze în condiții de egalitate pe piața muncii, promovarea propriei -angajarea cetăţenilor şi sprijinirea activităţilor lor antreprenoriale, orientarea profesională şi recalificarea populaţiei şomeri:

• - crearea unei baze de date cu crearea de noi locuri de muncă și posturi vacante;
• - intensificarea lucrărilor de creare de noi locuri de muncă de către entitățile comerciale de diferite forme de proprietate;
• - organizeaza lucrari publice;
• - organizarea anuală a „Târgului de locuri de muncă” și „Târg de locuri de formare”;
• - revizuirea anuală a cotelor de angajare a cetăţenilor neprotejaţi social;
• - practica mai pe scară largă alocarea de împrumuturi și subvenții în vederea susținerii activității antreprenoriale a cetățenilor;
• - să dezvolte un sistem de orientare, formare și recalificare profesională a șomerilor;
• - elaborarea unui regulament privind stimularea angajatorilor să păstreze și să creeze locuri de muncă.

Sistemul politico-statal creat în țară a determinat și cursul general al reformelor economice. Venirea la putere a bolșevicilor a dus la crearea unui nou model de economie, care trebuia să demonstreze superioritatea modului revoluționar de transformare a societății față de alte moduri. Acest model, bazat pe învățăturile lui K. Marx, era menit să pună în practică triumful „dictaturii proletariatului”. Implementarea măsurilor în domeniul protecției muncii, care au început să fie realizate în Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea, a contribuit la întărirea bazelor unei societăți industriale. Odată cu venirea la putere a bolșevicilor, activitățile din acest domeniu au căpătat o culoare ideologică pronunțată. Poziționându-se ca apărător al intereselor clasei muncitoare, guvernul sovietic nu a întârziat să pună în aplicare o serie de măsuri în interesul poporului muncitor. S-a instituit o zi de muncă de 8 ore, s-a introdus un sistem de protecţie a muncii pentru femei şi adolescenţi, asigurare în caz de boală etc.. Implementarea unor noi decrete, V.I. Lenin a declarat că noul guvern se va baza pe principiul „controlului muncitorilor”, care, însă, fusese deja înlocuit cu controlul de stat asupra muncitorilor înșiși până în toamna anului 1918. Sub controlul structurilor de partid se aflau sindicatele. La cel de-al X-lea Congres al PCR(b) din martie 1921, conducerea Partidului Bolșevic a declarat că numai Partidul este adevăratul purtător de cuvânt al intereselor oamenilor muncii. În anii următori, sindicatele din URSS s-au transformat în structuri formale care uneau muncitorii după principiul sectorial. Pentru a întări centralizarea puterii politice în contextul războiului civil care se desfășoară în țară și al devastării catastrofale care câștiga inerție, guvernul sovietic a anunțat în 1918 trecerea la așa-numitul politica comunismului de război.În efortul de a-și afirma dominația în sfera politicii economice, încă din decembrie 1917 guvernul a declarat monopolul comerțului exterior, a efectuat naționalizarea băncilor și a unui număr de mari întreprinderi industriale, ai căror proprietari erau adesea reprimați pentru rezistând măsurilor de „control muncitoresc”. Ulterior, toate întreprinderile au fost naționalizate, unde numărul de muncitori se ridica la mai mult de zece persoane - sau mai mult de cinci folosind un motor mecanic. Pentru a gestiona industria naționalizată, a fost creat Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh). O caracteristică esențială a politicii economice a bolșevicilor a fost practica introducerii serviciu universal de muncă. Introdus inițial pentru reprezentanții „claselor nemuncitoare”, ulterior a devenit universal. Practica desfășurării subbotnik-urilor - muncă neremunerată în weekend - a devenit larg răspândită. Această inovație, parțial justificată de condițiile războiului civil, a anulat, de fapt, unul dintre principalele avantaje ale politicii economice a bolșevicilor - ziua de lucru de 8 ore. Într-un efort de a centraliza distribuția produselor alimentare în contextul războiului civil aflat în desfășurare, conducerea țării a urmat o politică de dictatură alimentară. În mediul rural, în iunie 1918, a început crearea comitetelor țăranilor săraci ( comedianţi), conceput pentru a deveni coloana vertebrală a guvernului sovietic pe teren. Pentru a aproviziona armata și populația urbană din 1919, un general surplus - sechestrarea forțată a „produselor agricole excedentare” de la țărani. Astfel de inovații au stârnit indignarea sătenilor, au apărut numeroase buzunare de răscoale țărănești. Experimentele cu economie au avut un impact sever asupra stării agriculturii, industriei, comerțului, transporturilor și comunicațiilor. Introducerea aproprierii excedentare a dus la o reducere vizibilă a suprafețelor însămânțate, o scădere semnificativă a producției în unele industrii, o creștere a sferei pieței negre și o creștere a rolului comercianților privați - „saci”. Infrastructura a suferit distrugeri semnificative, inflația a crescut semnificativ. Măsurile luate în sfera socio-economică și politică au fost însoțite de pierderea uneia dintre principalele componente ale unei societăți industriale - proprietatea privată.

Necesitatea schimbării cursului economic al guvernării a fost exprimată de L.D. Troțki după călătoria sa prin țară în 1920. Tulburări țărănești în masă („Antonovshchina”, război „chapan” în regiunea Volga etc.), revolta marinarilor din Kronstadt a accelerat decizia de a schimba fundamentele politicii economice. Acest lucru s-a întâmplat în martie 1921 la Congresul al X-lea al PCR (b). Odată cu înlocuirea surplusului de hrană cu impozitul în natură și legalizarea comerțului intern, în țară au început evenimente. noua politică economică(NEP). Sistemul financiar a fost restabilit. În 1921, Banca de Stat a fost reînviată, în perioada 1922-1924. reforma valutară a fost efectuată. Au fost puse în circulație monede de aur. Potrivit lui V.I. Lenin, esența NEP a fost o alianță de muncitori și țărani, necesară pentru a depăși înapoierea țării. Una dintre modalitățile de a depăși această înapoiere a fost dezvoltarea mișcării cooperatiste. În țară a fost legalizată activitatea a zeci de mii de cooperative de producție, comerț și consum. S-a acordat multă atenție refacerii sectorului agricol. După achitarea impozitului în natură, țăranul putea vinde pe piață toate produsele agricole excedentare. Astfel, economia țărănească a primit un stimulent pentru refacerea volumelor anterioare de producție și la eventuala lor extindere. Implementarea NEP în unele părți ale țării a început mult mai târziu. În special, din cauza foametei în masă din regiunea Volga, perioada de recuperare a început la sfârșitul anului 1923 - începutul anului 1924. Cu toate acestea, chiar și în astfel de condiții, măsurile NEP au reușit să dea rezultate pozitive într-o perioadă foarte scurtă. Majoritatea cercetătorilor subliniază că în 1926-1927. nivelul de dezvoltare a agriculturii a atins niveluri antebelice. Redresarea sectorului industrial a avut propriile sale caracteristici: întreprinderile mici și mijlocii au revenit în mâinile private pe bază de arendă, întreprinderile mari au rămas în proprietatea statului. Cu toată acuitatea a fost nevoie de actualizarea echipamentelor de producție, care a rămas nerezolvată.

Numeroase probleme au dus la crize ale NEP. Prima dintre acestea a apărut în 1923 și a fost asociată cu ritmul neuniform de redresare a agriculturii și industriei, care a creat un dezechilibru al prețurilor la produsele agricole și industriale („foarfece de preț”), care a fost depășit prin măsuri economice. În 1925, a izbucnit o criză de supraproducție, pentru a o rezolva, guvernul a folosit și o serie de măsuri economice, inclusiv desființarea „legii uscate”, returnarea produselor cu vodcă la vânzarea deschisă. Următoarea criză majoră a venit la sfârșitul anilor 1927 - 1928, când în țară a început să se simtă o lipsă acută de cereale. Lipsa de mărfuri și prețurile scăzute de cumpărare a cerealelor i-au obligat pe țărani să se angajeze în vânzarea culturilor industriale, care erau destul de apreciate pe piață. Perturbarea campaniei de procurare a cerealelor, conducerea tarii, condusa de I.V. Stalin le-a explicat activitățile ostile ale kulakilor și a decis să confisque cu forța produsele agricole. În cursul soluționării crizei achizițiilor de cereale, guvernul a elaborat mecanisme represive de influențare a țăranilor, care au fost utilizate ulterior în timpul colectivizare completă ferme ţărăneşti.

Activitățile socio-economice desfășurate în țară în cadrul PNE au determinat o atitudine diferită față de ei din partea conducerii partidului și guvernului. Lupta intrapartide în anii 1920 a reflectat nu numai dorința diferitelor grupuri de a-și consolida influența, ci a determinat și căile pentru dezvoltarea economică și socială ulterioară a țării. În contextul creșterii industriale accelerate a țărilor europene, și în special a Statelor Unite, decalajul economic dintre URSS și „încercuirea capitalistă” a devenit din ce în ce mai vizibilă. Acest lucru a determinat în cele din urmă adoptarea cursului către „construirea socialismului într-o singură țară”. S-a avut în vedere realizarea unui „salt mare” în dezvoltarea producției industriale, care trebuia realizat fără asistență externă. Necesitatea unei modernizări pe scară largă a economiei a primit o culoare politică pronunțată. În februarie 1931 I.V. Stalin, în discursul său la Prima Conferință Unisională a Muncitorilor din Industria Socialistă, a declarat: „Suntem cu 50 până la 100 de ani în urmă față de țările avansate. Trebuie să reușim această distanță în zece ani. Ori o facem, ori vom fi zdrobiți.” La începutul anului 1929 a fost adoptată primul plan cincinal pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS, a cărui versiune originală a fost revizuită de mai multe ori. Conducerea guvernului și a partidului, condus de Stalin, a cerut accelerarea ritmului de industrializare, concentrându-se pe dezvoltarea industriei grele, care a primit 78% din toate investițiile de capital. Totodată, s-a dus o politică de promovare a noilor cadre și de lichidare a vechilor specialiști, împotriva cărora s-au desfășurat o serie de ample campanii de expunere în anii 1928-1933. („cazul Shakhty”, „cazul partidului industrial”, etc.). Ca urmare, conducerea multor întreprinderi industriale și instituții guvernamentale s-a schimbat. Generația anterioară a fost înlocuită cu o nouă gamă de directori care sunt mai hotărâți să îndeplinească sarcinile din primele planuri cincinale. Compoziția și dimensiunea clasei muncitoare din țară s-au schimbat rapid. Până în 1933, numărul muncitorilor din țară a crescut de la 3,7 milioane la 8,5 milioane de oameni, în principal din cauza oamenilor de la țară. Acest lucru a fost valabil mai ales în contextul dominației muncii manuale în producție. De o importanță deosebită a fost mișcarea liderilor în producție - muncitori șoc, iar din 1935 - stahanoviți (A.G. Stahanov, A.Kh. Busygin, M.I. Vinogradova și alții). Practica distribuirii de bunuri și servicii rare a servit ca un stimul semnificativ pentru manifestarea activității de afaceri. În anii primilor planuri cincinale, s-au dezvoltat o serie de ramuri ale industriei grele: energie electrică, construcție de mașini-unelte, auto, construcție de tractoare, industria chimică, exploatarea cărbunelui, topirea metalelor și așa mai departe. Peste șase mii de noi întreprinderi industriale au fost construite în țară. Printre cele mai mari sunt DneproGES, Uralmash, fabrici metalurgice din Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, fabrici de tractoare din Stalingrad, Chelyabinsk, Harkov, fabrici de automobile GAZ, ZIS etc. Aceasta a fost perioada cu cele mai mari rate de creștere a producției industriale în URSS . Astfel, în 1937, comparativ cu 1928, topirea fierului a crescut cu 439%, oțelul - cu 412%, exploatarea cărbunelui - cu 361%, producerea de energie electrică - cu 724%. Producția industrială pentru o anumită perioadă în diverse sectoare a crescut de 2,5-3,5 ori. În același timp, cursa pentru indicatori a avut consecințe negative. Deja în perioada 1937-1941. productivitatea muncii a scăzut, creșterea industrială reală nu a depășit 3-4% pe an față de 10-16% în perioada 1928-1937. Recunoscând încetinirea creșterii economice, guvernul a folosit în mod activ un arsenal de metode represive de influențare a lucrătorilor. În special, a fost adoptat Decretul Sovietului Suprem al URSS din 26 iunie 1940, care prevedea trecerea la o săptămână de lucru de șapte zile, o creștere a duratei zilei de lucru și aplicarea răspunderii penale pentru încălcări. a disciplinei muncii. Realizarea unor măsuri de amploare pentru modernizarea economiei a necesitat investiții uriașe. Practic, au fost implicate rezerve interne. De la sfârşitul anilor 1920. rata emisiilor de bani a crescut, a început organizarea împrumuturilor regulate de stat. Sursa de fonduri pentru dezvoltarea economiei a fost folosită și în anii 1930. colectarea valorilor de la persoane fizice și schimbul acestora cu bunuri de consum (în cadrul activităților lui Torgsin), precum și vânzarea unor bunuri culturale în străinătate. Sectorul agricol, care a suferit o reorganizare semnificativă, a devenit o sursă internă de industrializare. Ideea realizării colectivizării agriculturii a fost exprimată încă din decembrie 1927 la Congresul XV al PCUS (b). La 31 octombrie 1929, Pravda face apel la colectivizare completă; o săptămână mai târziu, I.V. Stalin, în articolul „Anul Marelui Punct de Cotitură”, declara că „țăranul mijlociu și-a întors fața către gospodăriile colective”. Plenul din noiembrie a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 1929 a aprobat planul pentru realizarea „colectivizării complete”. Ucraina, Caucazul de Nord, regiunile Volga de Jos și Mijloc au fost declarate regiuni ale sale. Fermele colective trebuiau să fie create aici până în toamna anului 1930 - începutul anului 1931. Alte regiuni de cultivare a cerealelor urmau să fie colectivizate un an mai târziu. În plen, s-a decis trimiterea a 25.000 de muncitori urbani la gospodăriile colective pentru a „administra gospodăriile colective create și gospodăriile de stat”. Totodată, s-a anunțat o politică de deposedare, care s-a transformat, de fapt, în distrugerea țărănimii ca clasă. Numărul țăranilor evacuați a fost, potrivit istoricului național V.N. Zemskov, aproximativ 2 milioane de oameni, dintre care aproximativ 300 de mii pentru perioada 1932-1934. murit în locurile de exil 1 . Ritmul colectivizării a crescut rapid, până în martie 1930 ajungând la 58,6%. În același timp, majoritatea fermelor colective existau doar pe hârtie. Creșterea violenței împotriva țăranilor a provocat un contraval de rezistență. Pentru țărani, colectivizarea „a fost o apocalipsă, un război între forțele binelui și al răului”, implicând peste 2 milioane de oameni în vârtejul său plin de evenimente. Amenințarea cu repetarea războiului civil a forțat guvernul să schimbe tactica. În articolul „Amețeli de la succes”, publicat la 2 martie 1930, I.V. Stalin, declarând că „întorsătura radicală a ruralului către socialism poate fi considerată deja asigurată”, i-a condamnat pe reprezentanții autorităților locale pentru încălcarea principiilor de voluntariat comise în timpul creării fermelor colective. A început o retragere în masă a fermelor țărănești din gospodăriile colective, dar deja la 1 iulie 1931, procentul fermelor colectivizate a revenit la nivelul din martie 1930. Presiunea fiscală asupra fermelor individuale a crescut. Drept urmare, aceste ferme fie au dat faliment, fie s-au alăturat fermelor colective. Între timp, situația fermelor colective a rămas dificilă. Achizițiile de cereale din 1931 nu au dat rezultatele așteptate (parțial din cauza unei recolte slabe). Dorința guvernului de a obține cantitatea planificată de cereale cu orice preț, precum și scăderea prețurilor la produsele agricole exportate din țară (datorită influenței crizei globale) au dus la o foamete pe scară largă în 1932- 1933, care a cuprins teritoriile Ucrainei, Caucazul de Nord, regiunea Volga, ale căror victime au fost de la 4 la 5 milioane de oameni. Necesitatea asigurării planului de procurare a cerealelor a condus la utilizarea măsurilor de urgență. Printre acestea s-a numărat și adoptarea din inițiativa lui I.V. Stalin la 7 august 1932, rezoluțiile Comitetului Executiv Central și ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la protecția proprietății întreprinderilor de stat, a fermelor colective și a cooperării și întărirea proprietății publice (socialiste)”. În temeiul acestei legi, zeci de mii de fermieri colectivi au fost arestați pentru strângerea urechilor, furtul de alimente etc. În același timp, realizând situația critică din sectorul agricol, conducerea PCUS (b) a luat o serie de măsuri decisive. Sistem contractant a fost înlocuit cu livrări obligatorii către stat, Au fost create comisioane de randament, s-a schimbat sistemul de achizitii, livrari si distributie a produselor agricole. În plus, au fost efectuate epurări în organele Comisariatului Poporului pentru Agricultură al URSS și au fost luate măsuri pentru întărirea conducerii partidului în fermele colective și stațiile de mașini și tractoare (MTS), menite să ajute fermele colective în munca agricolă. Măsurile luate de guvernul țării au contribuit doar parțial la îmbunătățirea situației. Nivelul de mecanizare a muncii în gospodăriile colective a rămas extrem de scăzut, în ciuda creșterii importului de tractoare în țară în anii ’30. Fermierii colectiv, care primesc plata în natură pentru munca lor doar o dată pe an, erau obligați, pe lângă îndeplinirea livrărilor de stat, să plătească cu cereale și cu MTS. Toate acestea au dus la rezistența în masă a fermierilor colectivi, cel mai adesea manifestată în forme pasive (sacatorie, absenteism, neîndeplinirea numărului necesar de zile de lucru etc.). Până în februarie 1935, 98% din toate terenurile cultivate erau revendicate a fi proprietate socialistă. În a doua jumătate a anilor 1930. au fost finalizate principalele măsuri de colectivizare a agriculturii. Ca urmare, aprovizionarea cu alimente pentru locuitorii din oraș s-a îmbunătățit oarecum: în 1935, sistemul de raționalizare a pâinii și a altor produse alimentare a fost desființat. Rezultatul reorganizării sectorului agricol a fost crearea unei noi baze de producție pentru produsele agricole.

Caracteristicile dezvoltării sferelor politice și economice au determinat în mare măsură specificul cursului proceselor sociale care au însoțit intrarea ulterioară a societății sovietice în civilizația industrială. Structura socială a suferit o restructurare semnificativă. Deja în perioada inițială a activității sale, guvernul sovietic a proclamat egalitatea și suveranitatea popoarelor, a abolit privilegiile naționale și religioase, a proclamat libera dezvoltare a tuturor popoarelor care locuiesc în Rusia. Au fost adoptate o serie de decrete pentru eliminarea fostei structuri sociale. În special, moșiile, sistemul de ranguri, ranguri și premii au fost desființate, drepturile bărbaților și femeilor au fost egalizate. A început introducerea simbolurilor sovietice, noi sărbători și date memorabile care reflectă valorile luptei de clasă (18 martie - ziua Comunei Paris, 1 mai - Ziua Internațională a Solidarității Muncitorilor, 7 noiembrie - ziua octombrie). Revoluție etc.). Alfabetul a fost reformat, a fost efectuată trecerea la calendarul gregorian, instituția căsătoriei a fost modernizată semnificativ. În ianuarie 1918 s-a promulgat o lege privind separarea bisericii de stat și a școlilor de biserică. În anii următori, luptându-se cu vechile obiceiuri și tradiții, autoritățile au încercat să educe o persoană nouă, devotată idealurilor comunismului. Modelele urmau să fie înșiși bolșevicii – modesti, fără pretenții în viața de zi cu zi „cavaleri ai revoluției”. Cu toate acestea, reprezentanții autorităților s-au comportat în general în sens invers. Prezența unui card de membru a devenit o condiție necesară pentru implementarea mobilității verticale. S-a format o nouă clasă privilegiată - nomenclatura sovietică. Drepturile și privilegiile acestei clase, strict reglementate în funcție de funcția deținută, erau un fel de garant al sprijinului regimului din partea lucrătorilor aparatului de stat sovietic. Schimbările în structura socială au fost dictate de Războiul Civil și de politicile „comunismului de război”, care au afectat viața de zi cu zi a milioane de cetățeni. La începutul anilor 1920. s-a produs o deplasare semnificativă a unor mase uriașe de populație: muncitorii care mureau de foame în orașe s-au întors la sate; Ruina economica, reducerea scarii productiei, cresterea inflatiei, introducerea unei dictaturi alimentare s-au transformat intr-o intensificare a proceselor de marginalizare. Acest fenomen socio-politic a avut un impact negativ asupra dezvoltării instituțiilor publice din țara noastră pentru o lungă perioadă de timp. În același timp, țărănimea și-a păstrat un rol decisiv în structura socială a țării. Spre deosebire de țările occidentale, unde dezvoltarea relațiilor de piață și creșterea producției au contribuit la creșterea clasei agricole, în URSS, ferma țărănească individuală a continuat să fie principala unitate de producție până la colectivizarea sectorului agrar. Caracterul violent al transformărilor în curs de desfășurare în cultură și viața de zi cu zi a stârnit, fără îndoială, rezistența țăranilor, care a luat atât forme active, cât și pasive. „Arma celor slabi”, în cuvintele unuia dintre cei mai mari experți ai secolului XX. asupra problemei ţărilor în curs de dezvoltare, de către istoricul american J. Scott, a fost folosită ori de câte ori erau ameninţate fundamentele existenţei „micilor comunităţi”. Distrugerea efectivă a țărănimii ca clasă în cursul politicii de colectivizare a dus la dezvoltarea în continuare a proceselor de migrație și la creșterea straturilor marginale în structura populației urbane. Încercările autorităților de a limita mobilitatea socială în diverse moduri (în special, prin introducerea sistemului de pașapoarte în țară în 1932), s-au dovedit de fapt ineficiente. În același timp, creșterea ponderii orașelor în structura generală a populației țării a contribuit la dezvoltarea în continuare a sistemului de sănătate, a educației și la dezvoltarea mass-media. Procese similare au fost activate în țările Europei și Americii, unde rețeaua instituțiilor de învățământ și științifice a continuat să se dezvolte, a crescut circulația revistelor și ziarelor și s-a dezvoltat sistemul de difuzare de radio și televiziune. În URSS în perioada 1920-1930. Politica „revoluției culturale” s-a bazat în primul rând pe lupta împotriva analfabetismului. Crearea unei noi școli sovietice, constând din doi pasi. Prima etapă a inclus patru ani de studiu, a doua - cinci ani. Au fost create numeroase facultăți de muncă pentru a pregăti tinerii din mediul muncitoresc și țărănesc pentru studii superioare (facultatea muncitorilor). Cu toate acestea, populația adultă a manifestat adesea o atitudine destul de indiferentă și uneori chiar ostilă față de munca educațională. Motivul pentru aceasta a fost un complex de factori socio-economici și psihologici, cum ar fi o lipsă acută de profesori, spații școlare, rechizite educaționale, angajarea populației țărănești în economie, un curs antireligios în activități educaționale și de educație, etc. Drept urmare, calitatea educației a rămas scăzută:

1996. S. 26-59.

absolvenții de programe educaționale și școli și-au pierdut adesea competențele dobândite. Cu toate acestea, conform datelor oficiale, până la sfârșitul anilor 1920. 40% din populația țării era considerată alfabetizată, iar până la sfârșitul anilor 1930. a declarat victoria asupra analfabetismului. Modernizarea industriei a pus problema dezvoltării unei rețele de școli primare și gimnaziale de specialitate (FZU), precum și a universităților care formează specialiști tehnici. În același timp, au fost introduse noi standarde în programele școlilor și universităților. Științele umaniste - istorie, economie, sociologie etc. - au fost supuse unui control special. În 1934-1935, a fost lansată o amplă campanie de revizuire a istoriei în vederea reevaluării trecutului rus și a istoriei relațiilor dintre diferitele popoare ale URSS. Un rezultat deosebit al acestui proces a fost lansarea în 1938 a „Cursului scurt în istoria Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune” al lui Stalin, care s-a transformat într-un fel de fundație pentru formarea singurei viziuni adevărate asupra lumii a „noului sovietic”. om". Dezvoltarea bazelor unei societăți industriale a fost însoțită de extinderea rețelei informaționale. Tirajul ziarelor și revistelor a crescut simțitor, sortimentul lor a crescut, iar rețeaua de radio s-a dezvoltat. În același timp, acest proces a fost influențat și de modelul de stânga radical al dezvoltării revoluționare. Spre deosebire de țările democratice din Occident, unde posturile de radio, ziarele și revistele își prezentau audiența cu puncte de vedere diferite, formând un pluralism de vederi și opinii, în URSS, dezvoltarea mass-media a fost subordonată obiectivelor de consolidare a ideologiei. influența aparatului partid-stat. Mijloacele de conservare a culturii tradiționale a societății și de protejare a societății de manipularea ideologică a autorităților a fost păstrarea canalelor de comunicare orală. Discuțiile și zvonurile au căpătat un rol deosebit în mediul rural, unde comunicarea informală a continuat să aibă o influență serioasă asupra formării opiniei publice. Perioada 1920-1930 s-a caracterizat prin introducerea în continuare a populaţiei în cultura vieţii urbane. Acest proces și-a dobândit specificul său. În timp ce construcția de locuințe în masă se dezvolta în țările occidentale, în URSS absența unor astfel de programe în fața urbanizării în creștere a dat naștere la probleme serioase. În cuvintele renumitei sovietolog Sheila Fitzpatrick, utilitățile publice ale orașului „au fost copleșite de creșterea bruscă a populației, cererile în creștere din partea industriei și bugetele strânse”. Starea multor orașe a rămas deplorabilă: lipsa alimentării cu energie electrică, alimentării cu apă și a sistemelor de canalizare a fost, de asemenea, caracteristică marilor centre industriale. Supraaglomerarea populației, lipsa condițiilor sanitare și igienice necesare de viață au fost însoțite de o stare de deficit cronic de mărfuri. Condițiile dificile de viață ale populației au creat forme speciale de supraviețuire care au determinat modul de viață al mai multor generații de oameni sovietici. A apărut o dualitate a conștiinței umane: pe de o parte, a experimentat influența ideologică a structurilor de partid și de stat, pe de altă parte, s-a format în condiții de supraviețuire zilnică în condiții socio-economice dificile. Astfel, s-a format o identitate specială, potrivit unor cercetători, hibridă a persoanei sovietice, care se recunoaște ca parte a unei societăți industriale și, în același timp, este influențată de tradițiile culturii agrare. Discrepanța dintre teoria transformărilor socialiste și practica implementării lor a provocat nemulțumirea publică, care s-a manifestat cel mai clar în rândul tinerilor. Practica formelor netradiționale de comportament social a devenit larg răspândită încă din anii 1920. Rezultatele unor astfel de „experimente” au fost o creștere a alcoolismului, o creștere a numărului de divorțuri, copii rămași fără îngrijire părintească și alte consecințe negative care au afectat deformarea caracteristicilor demografice. Necesitatea refacerii lor s-a intensificat în anii 1930. renașterea principiilor morale tradiționale, a început reabilitarea instituției familiei. În acest scop, au fost adoptate o serie de legi care să o întărească. În iunie 1936, practicarea avortului a fost interzisă. Familia a început să fie considerată baza dezvoltării societății sovietice și a statului. Un rol negativ în dezvoltarea instituțiilor publice l-a avut politica de represiune și mai ales „marea teroare” a anilor ’30. Practica combaterii disidenței s-a răspândit de la preluarea puterii de către conducerea bolșevică în octombrie 1917. Crearea unui aparat represiv în persoana Comisiei Extraordinare All-Russian (VChK), conduita „Terorii Roșii” în timpul Războiul civil a mărturisit dorința guvernului sovietic de a-și afirma monopolul asupra puterii în sfera politică, economică și ideologică. Odată cu începutul modernizării economiei la sfârșitul anilor 1920 - începutul anilor 1930. represiunea s-a răspândit. Uciderea lui S.M. Kirov, cel mai apropiat asociat al lui I.V. Stalin, la Leningrad la 1 decembrie 1934 a servit drept pretext pentru „marea teroare”. În perioada 1936-1938. au avut loc o serie de procese majore, ai căror inculpați erau reprezentanți ai celei mai înalte elite politice (G. E. Zinoviev, L.B. Kamenev, G.Ya. Sokolnikov, G.L. Pyatakov, N.I. Buharin, A.I. Rykov și alții), personalul de comandă al Armatei Roșii (M.N. Tuhacevsky, V.K. Blyukher, A.I. Egorov și alții), șefi de întreprinderi, instituții, ferme colective, reprezentanți ai intelectualității tehnice și creative. Efectuarea represiunilor pentru conducerea partidului s-a datorat implementării unui număr de sarcini. În primul rând, era necesară suprimarea oricăror manifestări de disidență, a cărei personificare era activitatea diferitelor tipuri de „spioni”, „sabotori”, „dușmani de clasă”, etc., dușmani ai poporului, toate eșecurile și costurile. din economia de comandă au fost anulate. Distrugerea „dăunătorilor” trebuia să liniștească societatea într-o anumită măsură. În cele din urmă, represiunile în masă și crearea Gulagului au îndeplinit și funcții economice: în fața lipsei de echipamente și tehnologie, munca închisorii a fost utilizată pe scară largă la „șantierele de șoc”. Dovada represiunilor au fost rate de creștere a populației mai mici decât se aștepta anterior (în locul celor „planificate” 156 de milioane de oameni, recensământul populației din 1937 a relevat doar 152 de milioane). Următorul recensământ efectuat în 1939 „a arătat” rezultatul dorit (170,6 milioane de oameni). Totodată, cultul personalității lui I.V. Stalin ca lider al Partidului Bolșevic și al poporului sovietic, care a devenit singurul succesor legitim al lui V.I. Lenin. Constituția URSS, adoptată în decembrie 1936, a căpătat o importantă semnificație ideologică.

Principiile democratice care stau la baza acesteia, împreună cu campania de propagandă a discuției sale la nivel național, au creat impresia unității puterii și societății. Împreună cu ideea construcției finale a socialismului în URSS, Constituția conținea o prevedere privind crearea unei societăți sovietice omogene în țară, care trebuia să ilustreze procesul de finalizare a formării acesteia. Astfel, perioada anilor 1920-1930. a fost marcată de intrarea definitivă a URSS în lumea modernității industriale. Acest proces s-a datorat în mare măsură instaurării în țară a unui model de stânga radical de transformări socio-politice, care, la rândul său, a contribuit la întărirea ulterioară a fundamentelor teoretice ale bolșevismului, care a dobândit trăsăturile unei doctrine politice independente. Printre punctele sale cheie, cum ar fi teoria și practica creării unui partid revoluționar de tip nou, strategie și tactici pentru implementarea revoluției socialiste, s-au remarcat construirea socialismului într-o singură țară. Sistemul socio-economic și politic creat în URSS nu poate fi evaluat fără ambiguitate. Pe de o parte, la sfârșitul anilor 1920 - anii 1930 în țară a fost creată o puternică bază industrială, ceea ce a determinat natura dezvoltării industriale pentru multe decenii următoare. Acest lucru a devenit posibil datorită transformărilor economice la scară largă, dezvoltării de noi tipuri de producție industrială și îmbunătățirii sistemului de transport și a mijloacelor de comunicație. Reorganizarea sferei educației și asistenței medicale, extinderea rețelei de instituții științifice și de învățământ în contextul implementării politicii „revoluției culturale” au mărturisit familiarizarea populației cu standardele unei societăți industriale. Toate acestea au reprezentat o modernizare pe scară largă a economiei și culturii, au creat condițiile pentru restructurarea lor accelerată pe picior militar în timpul Marelui Război Patriotic, asigurând astfel victoria asupra fascismului. Pe de altă parte, sfera economiei, politicii și vieții publice a fost pusă sub controlul strict al structurilor partid-stat, dictate de însăși specificul construirii unei „societăți a socialismului victorios”. Acest specific s-a datorat trăsăturilor generale ale modelului radical de stânga al totalitarismului: au fost întărite bazele sistemului de comandă-administrativ pentru conducerea instituțiilor de stat și economice, țărănimea ca clasă a fost distrusă în timpul colectivizării agriculturii, sistemul a proprietății private și a antreprenoriatului, care a rămas nucleul în statele din Occident, a fost lichidată și a fost grav persecutată. Cu toate acestea, în ciuda tuturor contradicțiilor sale, creat și consolidat în anii 1920 - 1930. „Modelul sovietic” de dezvoltare socio-economică și politică, cu anumite schimbări, a existat până la prăbușirea Uniunii Sovietice.

întrebări de testare

• 1. Ce factori au contribuit la constituirea modelului de stânga radicală de dezvoltare a sistemului economic și politic din țara noastră?
• 2. Ce factori au condus la refuzul conducerii sovietice de la politica comunismului de război?
• 3. Ce este bolșevismul? Care sunt principalele diferențe dintre această doctrină și marxismul clasic?
• 4. Ce impact a avut practica modernizării accelerate asupra instituţiilor publice ale ţării sovietice?
• 5. Care a fost specificul dezvoltării culturii în URSS în perioada 1920-1930?

• Zemskov V.N. GULAG (aspect istoric și sociologic) // Sotsiol. cercetare 1991. Nr 6. TsGAOR URSS. URL: http://www.hrono.info/statii/2001/zemskov.php
• Viola L. Revolta țărănească în epoca lui Stalin: colectivizarea și cultura rezistenței țărănești. M.: ROSSPEN, 2010. S. 12.24.
• Scott J. Weapons of the Weak: Common Forms of Peasant Resistance // Peasant Studies. Teorie. Poveste. Modernitatea. Anuar. 1996. M.: Aspect-Press,
• Fitzpatrick Sh. Stalinismul cotidian. Istoria socială a Rusiei sovietice în anii '30. Oraș. Moscova: ROSSPEN; Fundația Primului Președinte al Rusiei B.N. Elțin, 2008. S. 32.

Din vara lui 1918, ruina economică a căpătat proporții care amenință guvernul bolșevic. Cele mai dezvoltate și mai bogate regiuni au scăpat de sub control: Ucraina, Țările Baltice, regiunea Volga, Siberia de Vest. Legăturile economice dintre oraș și țară au fost rupte de mult. Orașele erau amenințate de foamete. Mâncarea a fost prima necesitate. În luna mai, s-a decis organizarea detașamentelor de alimente, care trebuiau să meargă la țară și să ia cereale de la kulaki și negustorii de cereale, care, se credea, își ascundeau stocurile. Printr-un decret din 11 iunie 1918 au fost înființate în mediul rural Comitetele Săracilor din Sat, conducerea generală a acestora a fost îndeplinită de Comisariatul Poporului pentru Alimentație (Narkomprod). Atribuțiile comandanților includeau „distribuirea pâinii, esențiale și unelte agricole; asistență acordată autorităților alimentare locale pentru a sechestra surplusul de cereale din mâinile kulakilor și bogaților.”

Decretul din 13 mai 1918 dădea puteri largi Comisariatului Poporului pentru Alimentație, iar comitetele trebuiau să devină genul lui de asistenți în efectuarea rechizițiilor de cereale în mediul rural. Statul s-a autoproclamat principal distribuitor și a recurs la măsuri coercitive pentru a rezolva problema aprovizionării cu hrană a orașului și a armatei. De la 1 ianuarie 1919, căutarea fără discernământ a excedentelor a fost înlocuită cu un sistem centralizat și planificat de credite excedentare. Fiecare regiune, judet, parohie, fiecare comunitate taraneasca trebuia sa predea statului o cantitate prestabilita de cereale si alte produse, in functie de recolta preconizata. Fiecare comunitate țărănească era responsabilă pentru propriile sale provizii. Și numai atunci când tot satul a făcut-o, autoritățile au eliberat chitanțe care dădeau dreptul de a cumpăra bunuri industriale, și în cantități mult mai mici decât cele necesare. Statul a încurajat crearea de ferme colective de către cei săraci cu ajutorul unui fond guvernamental. Aceste ferme colective au primit dreptul de a-și vinde surplusul către stat, dar erau atât de slabe și tehnica lor atât de primitivă încât aceste ferme nu puteau produce o cantitate semnificativă de surplus. Doar câteva ferme de stat, organizate pe baza unor foste moșii, au adus o contribuție serioasă la aprovizionarea de importanță capitală destinată armatei.

În paralel cu aceste măsuri, un decret din 21 noiembrie 1918 a instituit un monopol de stat asupra comerțului intern. De la începutul anului, multe magazine au fost „municipalizate” de autoritățile locale. La 23 ianuarie 1918, flota comercială a fost naționalizată; la 22 aprilie 1918, comerțul exterior. După aceea, la 28 iunie 1918, guvernul sovietic a început naționalizarea tuturor întreprinderilor cu un capital de peste 500.000 de ruble. Organul suprem implicat în naționalizare a fost Consiliul All-Rusian al Economiei Naționale (VSNKh), aflat în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului. Până la 1 octombrie 1919, 2.500 de întreprinderi au fost naționalizate. În noiembrie 1920, a fost emis un decret de extindere a naționalizării la toate „întreprinderile cu mai mult de zece sau mai mult de cinci muncitori, dar care folosesc un motor mecanic”, care s-a dovedit a fi de aproximativ 37 de mii. Astfel, în anii războiului civil, a avut loc o naționalizare aproape completă a industriei ruse.

Guvernul a întreprins și o serie de măsuri de militarizare a muncii în industrie. S-au luat măsuri de constrângere precum introducerea unui carnet de muncă (iunie 1919) în vederea reducerii cifrei de afaceri a forței de muncă și a serviciului universal de muncă, obligatoriu pentru toți cetățenii de la 16 la 50 de ani (10 aprilie 1919). Dar cea mai extremistă metodă de recrutare a muncitorilor a fost încercarea de a transforma Armata Roșie într-o „armata de muncă” (de a folosi armata pentru a rezolva problemele economice), de a militariza căile ferate. Aceste proiecte au fost înaintate de Troțki și susținute de Lenin. În zonele aflate sub controlul direct al lui Troțki în timpul războiului civil, s-au încercat realizarea acestor proiecte. Ei au încercat să folosească guvernul lui Lenin și pârghiile ideologice pentru a activa forța de muncă ieftină pentru a restabili economia: introducerea celebrilor subbotniki comuniști - munca în weekenduri fără plată, începută de membrii de partid, și apoi a devenit obligatorie pentru toată lumea.

intervenția armatei de război civil

aprilie 1985- la Plenul Comitetului Central al PCUS a fost proclamat un curs de „accelerare” a dezvoltării socio-economice (implementarea rapidă a realizărilor revoluției științifice și tehnologice, creșterea productivității muncii datorită creșterii interesului material; lupta împotriva nivelării; achiziționarea de echipamente avansate în străinătate; creșterea investițiilor în producția de bunuri de larg consum; îmbunătățirea calității produselor datorită introducerii acceptării statului).

Rezultat: o încercare de reformare a economiei fără a afecta bazele sistemului de comandă-administrativ s-a soldat cu eșec în mare parte din cauza conducerii și birocrației inepte (de exemplu, introducerea acceptării statului a dus doar la creșterea birocrației; echipamentele achiziționate au rămas adesea inactiv din cauza la lipsa personalului calificat).

1986- campania anti-alcool și dezastrul de la Cernobîl au subminat și mai mult stabilitatea financiară a economiei URSS;

1987-88- Proiectul lui Abalkin de reformă economică (transferul întreprinderilor de stat la autofinanțare; extinderea cooperării; admiterea sectorului privat în economie; reducerea și eficientizarea activităților ministerelor).

1989- a adoptat legea intreprinderilor de stat(au avut ocazia să păstreze o parte din profit pentru ei înșiși și să dispună liber de el; să creeze filiale - cooperative) și legea cooperarii (permisiunea efectivă a sectorului privat în comerț și servicii); atentat, încercare introducerea unui contract de închiriere în sat(dar doar 2% dintre fermierii colectivi au trecut la relații de arendă și chiar și atunci au vândut în mare parte pământul primit sau l-au subînchiriat pentru nevoi non-agricole).

Rezultat: 1990-91– criză economică gravă; pierderea efectivă a controlului asupra sectoarelor economiei din cauza conducerii extrem de incompetente; o scădere rapidă a producției cu creșterea venitului monetar al populației - ca urmare - o penurie totală a bunurilor de consum și introducerea unui sistem de raționalizare; deficitul bugetar a fost de 100 de miliarde de ruble (10% din PNB); în acelaşi timp a început un rapid incriminarea economiei din cauza legii extrem de nereușite a cooperării, care a dus la legalizarea „economiei din umbră” și la creșterea de mai multe ori a criminalității. La mijlocul anului 1991 Țara era în pragul unui dezastru economic.

Evenimente din sfera politică.

1985- la Plenul din aprilie a Comitetului Central al PCUS a fost făcut un curs de introducere glasnost și democratizare în sfera socio-politică și o revizuire a evaluării multor evenimente din istoria Rusiei (confirmată la XXVII-a Congres al PCUS din februarie 1986) - începutul unei reabilitări ample a victimelor represiunilor lui Stalin și a criticii „epocii” de stagnare”.

Consecința acestui fapt este activarea opiniei publice, începutul democratizării societății, subminând totodată și autoritatea regimului conducător.

1988. – XIX conferință de partid- se ia o decizie privind reforma politică, schimbarea întregii structuri a puterii, introducerea „parlamentarismului sovietic” - anunţarea alegerilor alternative pentru noul organ suprem al puterii legislative - Congresul Deputaţilor Poporului.

1989. - Începutul lucrărilor Congresul Deputaților Poporului URSS și apariția opoziției legale și a primelor partide și mișcări alternative la PCUS

martie 1990–III Congresul Deputaților Poporului din URSS; anularea articolului 6 din Constituție privind rolul conducător al PCUS ( ceea ce a însemnat legalizarea sistemului multipartid)și stabilirea postului de președinte al URSS (Gorbaciov a devenit acesta, dar a fost ales de Congres, și nu de întreaga populație, ceea ce a dat oponenților săi un motiv să vorbească despre lipsa de legitimitate a puterii sale).

Toate aceste evenimente au avut loc pe fondul unei agravări accentuate a chestiunii naţionale şi a separatismului(confruntări interetnice în Nagorno-Karabah din 1988; pogromuri ale armenilor la Sumgayit și Baku în 1988-89, mișcări separatiste în republicile baltice, ciocniri în Transnistria).

În același timp, autoritățile centrale conduse de Gorbaciov erau de fapt inactive, ceea ce a agravat și mai mult situația.

Rezultat: la mijlocul anului 1991 - situaţia a scăpat de fapt de sub controlul lui Gorbaciov; odată cu proclamarea Declarației de independență a RSFSR și alegerea lui B. Elțin ca președinte al Rusiei, a început transferul puterii de la Centrul Uniunii către republici.

nr. 53. Politica externă a URSS în perioada 1985-1991.

aprilie 1985- Proclamarea de către Gorbaciov a unui nou curs de politică externă - "Gandire noua"(esența: respingerea vechii teze despre scindarea ireconciliabilă a lumii în 2 tabere; recunoașterea lumii ca întreg și indivizibil; respingerea metodelor puternice de soluționare a conflictelor; inițiativa de a negocia cu Statele Unite asupra dezarmării ).

Pe baza noii doctrine, politica externă a URSS avea următoarele sarcini: 1) realizarea unei descoperiri în izolarea internaţională a ţării; 2) prin normalizarea relațiilor cu Statele Unite și blocul capitalist, să creeze condiții care să facă posibilă oprirea cursei înarmărilor, ruinătoare pentru URSS; 3) extinderea legăturilor economice cu toate statele, nemaiavând prioritate statelor cu orientare socialistă. În realizarea acestor obiective, s-a acordat o atenție deosebită priorității mijloacelor pașnice în rezolvarea problemelor globale și recunoașterea valorilor umane universale.

Locația centralăîn politica externă a URSS ocupată relațiile cu SUA. Principalele eforturi ale diplomației sovietice în această direcție au vizat oprirea cursei înarmărilor și relațiile de destindere. În vara anului 1985, URSS a oprit unilateral exploziile nucleare și a confirmat un moratoriu unilateral privind testarea armelor antisateliți, care a creat o bază solidă pentru începerea negocierilor între șefii URSS, M. S. Gorbaciov, și președintele SUA R. Reagan. .

După o serie de întâlniri la nivel înalt între liderii celor două țări în Geneva (1985)și Reykjavik (1986) părţile sovietice şi americane au semnat 8 decembrie 1987 la Washington, un acord privind distrugerea unei întregi clase de rachete - rază medie și scurtă. Partea sovietică s-a angajat să demonteze și să distrugă 1752 de rachete în trei ani, partea americană - 869. În 1991. La Moscova a fost semnat Tratatul privind limitarea armelor strategice ofensive (OSNV - 1), care prevedea noua eliminare a unei părți din armele nucleare.

Aproape simultan, Uniunea Sovietică a înaintat un program care prevedea eliminarea treptată a armelor nucleare până în 2000. În 1987, în timpul negocierilor dintre M. S. Gorbaciov și R. Reagan, s-a ajuns la un acord privind încetarea participării celor două părți la Războiul afgan, care devenise încă de la începutul apariției sale una dintre principalele linii de confruntare dintre cele două puteri mondiale în Războiul Rece. Statele Unite s-au angajat să nu mai acorde asistență mujahedinilor din Afganistan (promisiunea nu a fost ținută), iar Uniunea Sovietică își retrage trupele din acea țară. Retragerea trupelor sovietice din Afganistan (1988-1989) a devenit cel mai important act de politică externă al URSS. În general, a fost decizia corectă, deoarece războiul a fost extrem de nepopular în URSS. Retragerea trupelor sovietice din Afganistan a făcut posibilă reluarea dialogului dintre URSS și China, pentru care încetarea ingerinței sovietice a fost unul dintre cele trei obstacole principale în calea normalizării relațiilor cu vecinul lor. Diplomația sovietică a acordat o atenție considerabilă directia europeana. Conducerea sovietică spera, prin normalizarea relațiilor cu țările dezvoltate din Europa de Vest (Franța, Germania, Italia, Marea Britanie), să primească de la acestea asistența economică necesară reformelor în interiorul țării, precum și aprovizionarea masivă cu echipamente și tehnologii moderne. În acest scop, a făcut concesii unilaterale fără precedent către Occident, acceptând să-și retragă trupele dintr-o serie de țări est-europene și, de fapt, refuzând să ofere asistență aliatului său, RDG. În 1990, URSS a aprobat unificarea RDG și RFGîntr-o singură stare. Politica concesiunilor a contribuit în mod obiectiv la slăbirea pozițiilor URSS în Europa, deși popularitatea personală a MS Gorbaciov în rândul populației țărilor vest-europene a crescut semnificativ.

Dacă în raport cu țările din Europa de Vest URSS a urmat o politică mai mult sau mai puțin clară, atunci în raport cu tabăra socialistă, țările din Europa de Est, nu a existat o asemenea claritate. Majoritatea liderilor țărilor socialiste nu au acceptat „noua gândire politică”, crezând că acest curs va duce la o schimbare a sistemului socio-politic din statele lor. Confruntarea dintre aceste țări și conducerea URSS a dus la faptul că Uniunea Sovietică a încetat să le susțină pe deplin. În același timp, regimurile totalitare ale țărilor din Europa de Est au încercat să limiteze dezvoltarea proceselor democratice în țările lor. Rezultatul acestei politici a fost scăderea autorității partidelor de guvernământ din țările socialiste, creșterea în rândul populației a sentimentelor antisovietice și anticomuniste. Din 1989 până în 1990 în Au trecut Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Bulgaria "revoluții de catifea"(fără sânge), ceea ce a dus la prăbușirea sistemului comunist de putere. Forțele național-democratice ale țărilor din Europa de Est care au ajuns la putere au stabilit un curs pentru calea de dezvoltare și intrare treptată a Europei de Vest în NATO. Primăvara 1991 URSS a fost de acord cu dizolvarea Consiliului de Asistență Economică Reciprocă și a Organizației Tratatului de la Varșovia, retragerea trupelor sovietice de pe teritoriile țărilor est-europene. Epoca dominației militare și politice a URSS în Europa de Est a luat sfârșit.

Concluzie: „Noua gândire politică” în politica externă a fost o încercare de implementare a guvernului „ideilor de perestroika” ale lui M. S. Gorbaciov pe arena internațională. Implementarea acestei politici a avut un oarecare succes, deoarece a contribuit la sfarsitul perioadei de confruntare militara dintre URSS si SUA si la schimbarea in ochii europenilor a imaginii tarii noastre ca „imperiu rau”. Distrugerea „Cortinei de Fier” a permis cetățenilor sovietici să redescopere, de fapt, lumea din jurul lor în multe feluri. A fost inițiat procesul de distrugere a armelor nucleare.

În același timp, doctrina noii gândiri politice, pe care s-a bazat politica externă a URSS, era destul de vagă și nu avea obiective strategice clare. Dorința guvernului MS Gorbaciov de a stabili cu orice preț relații de prietenie cu Occidentul a cauzat prejudicii ireparabile pozițiilor URSS pe arena internațională. Rezultatul acestei politici a fost distrugerea lumii bipolare(două puteri mondiale - URSS și SUA). Pe arena internațională, poziția Statelor Unite, care a rămas singura superputere, s-a întărit brusc. .

Din a doua jumătate a anului 1989, criza economică din URSS a căpătat caracteristicile stagnării: Dezintegrarea legăturilor economice s-a intensificat, ceea ce a dus la oprirea unui număr tot mai mare de industrii. Sistemul financiar s-a prăbușit complet. Problemele au început cu furnizarea de alimente și bunuri de consum către populație.

Pe fundalul deteriorării situației economice din URSS, tendințele centrifuge s-au intensificat brusc. Mai ales creșterea lor s-a remarcat în 1990 când unul adevărat a măturat țara „Parada suveranităților”însoţită de adoptarea de către un număr de republici unilaterale a unor decizii unilaterale privind autodeterminarea şi crearea unor state naţionale independente. Strâns pe 12 iunie 1990. I Congresul Deputaților Poporului din RSFSR admis Declarația privind suveranitatea de stat a Federației Ruse. Adoptarea sa a predeterminat în cele din urmă prăbușirea URSS, care ar putea exista doar atâta timp cât Rusia i-a servit drept principiu unificator. În primăvara și vara aceluiași an, declarațiile de suveranitate națională au fost adoptate de către republicile baltice și alte republici ale URSS. În urma suveranității naționale, republicile individuale au început să accepte suveranitatea statului, declarând prioritatea legislației proprii față de cea a Uniunii.

În aceste condiții, conducerea sindicală a pierdut ocazia de a gestiona resursele republicilor și de a gestiona efectiv țara. Nu mai putea să-și păstreze puterea în mod democratic. Încercările de a-și consolida influența cu ajutorul forței militare, care a fost folosită în aprilie 1989 în Tbilisi, în ianuarie 1990 în Baku, în ianuarie 1991 în Vilniusși Riga s-a încheiat cu eșec. Singurul mijloc posibil de a menține procesul de dezintegrare a Uniunii Sovietice în curs a fost folosirea legăturilor economice. Cu toate acestea, conducerea lui M. S. Gorbaciov nu l-a putut folosi în mod eficient.

Asamblat în martie 1990 Extraordinar III Congres al Deputaților Poporului din URSS a făcut o ultimă încercare de a întări puterea executivă prin stabilirea postului Președintele URSS, la care a fost ales M. S. Gorbaciov. La 17 martie 1991, a avut loc un referendum la nivelul întregii Uniri privind soarta URSS, în care majoritatea cetățenilor s-au pronunțat în favoarea conservării Uniunii și pentru dorința de a trăi într-un singur stat. Cu toate acestea, aceste acțiuni s-au dovedit a fi în mare măsură întârziate, deoarece „parada suveranităților” care se măturase până atunci schimbase deja fața țării dincolo de recunoaștere.

În aceste condiții, M. S. Gorbaciov a sugerat ca liderii republicilor Uniunii să încheie o nouă Tratatul de Unire, întrucât era clar că fostul Tratat al Uniunii din 1922 nu mai corespundea realităţilor. 23 aprilie 1991 în Novo-Ogaryovo s-a ajuns la un acord cu liderii a nouă republici (nu existau republici baltice și Georgia) pentru a încheia un nou tratat al Uniunii, care a devenit cunoscut sub numele de acordul „9 + 1” (nouă lideri ai republicilor unionale + președintele URSS ). Potrivit acestui document, republicile au primit o autonomie largă ca parte a noii Uniri, iar centrul trebuia să joace doar un rol de coordonare, lăsând în sarcina sa apărarea, politica financiară și afacerile interne. Uniunea reînnoită a fost numită „Comunitatea Statelor Suverane”(SSG). Semnarea noului Tratat al Uniunii, programată pentru 20 august 1991, a fost primită puternic negativ de forțele conservatoare, deoarece a lipsit vârful PCUS de putere reală. Au încercat cu forța să împiedice întemnițarea lui. 19 august 1991 profitând de vacanța lui M. S. Gorbaciov, un grup de lideri de top de partid s-au îndreptat cu Vicepreședintele URSS G. I. Yanaev a asumat lovitură de stat. Pe 18 august, trupele KGB loiale conspiratorilor au blocat un bărbat care se afla în vacanță la casa lui. în Foros(Crimeea) al președintelui URSS M. S. Gorbaciov. Pe 19 august, conspiratorii au anunțat că este imposibil ca președintele URSS să-și îndeplinească funcțiile din motive de sănătate. Toată puterea deplină pentru o perioadă nedeterminată a trecut la Comitetul de stat pentru starea de urgență în URSS(GKChP) de 8 persoane. Toți cei care au intrat în GKChP erau membri ai Comitetului Central al PCUS. GKChP și-a anunțat intenția de a restabili ordinea în țară și de a preveni prăbușirea URSS. Într-o serie de regiuni ale țării (în principal pe teritoriul RSFSR), a fost introdusă starea de urgență, puterea administrativă în acestea urma să fie transferată conducerii militare. Au fost suspendate activitățile partidelor și organizațiilor democratice, publicarea ziarelor de opoziție, au fost interzise mitingurile, demonstrațiile și grevele. Trupele au fost aduse la Moscova și în alte orașe mari.

Publicul avansat a declarat imediat caracterul neconstituțional al acțiunilor Comitetului de Stat pentru Urgență. Unele posturi de radio gratuite au sunat imediat la evenimentele de la Moscova puci. Președintele RSFSR B. N. Elțin a condamnat deschis lovitura de stat și a cerut populației să reziste deschis acțiunilor putschiștilor. Mii de moscoviți care protestau au ieșit pe străzile capitalei. O parte din trupe au trecut de partea guvernului rus. În aceste condiții, Comitetul de Stat de Urgență nu a îndrăznit să suprime masele cu forța armelor. Până în seara zilei de 21 august 1991. putsch-ul a eșuat. Pe 22 august, membrii săi au fost acuzați de tentativă de lovitură de stat și arestați. A doua zi, președintele URSS MS Gorbaciov a fost returnat la Moscova. Putch-ul a dus la o schimbare radicală a situației socio-politice din țară. Chiar și în timpul loviturii de stat din 19 august, prin decret al președintelui RSFSR B. N. Elțin, activitățile Partidului Comunist al RSFSR au fost suspendate. De fapt, PCUS a fost plasat în afara legii. Partidul a început să părăsească arena politică. În ciuda faptului că lovitura de stat s-a încheiat în esență cu prăbușirea totalitarismului, situația din țară a continuat să fie extrem de acută. Procesul de dezintegrare a URSS s-a accelerat brusc.

Imediat după înăbușirea loviturii de stat din august, cele trei republici baltice și-au anunțat retragerea din URSS. În septembrie 1991, președintele URSS a semnat decrete prin care recunoaște această retragere. Ceva mai târziu, la 1 decembrie 1991, la un referendum din Ucraina, cea mai mare republică după RSFSR, populația a votat cu o majoritate covârșitoare pentru independența republicii lor. În această situație, unirea cu alte republici și-a pierdut sensul. 8 decembrie 1991 în Belovezhskaya Pushcha lângă MinskÎn secret față de președintele URSS, liderii a trei republici: președintele RSFSR B.N. Elțin, președintele Ucrainei L.M. Kravchuk și președintele Sovietului Suprem al BSSR S.S. Shushkevich au semnat un acord privind formarea. Comunitatea Statelor Independente(CIS). 21 decembrie 1991 în Alma-Ata Acordul Belovezhskaya a fost semnat de încă opt foste republici sovietice. Odată cu semnarea acestor tratate, URSS a încetat să mai existe ca subiect de drept internațional. A doua zi, MS Gorbaciov a fost forțat să demisioneze din funcțiile sale de președinte al URSS.

nr. 55. Evenimentele din octombrie 1993 Schimbarea politică a sistemului de stat din Rusia.

De la sfârșitul lunii august 1991 până în decembrie 1993, problema puterii era în curs de rezolvare, care a luat forma unei ciocniri a două modele de organizare a acesteia: prezidenţial și parlamentar republici. Evenimentele din august 1991, lichidarea URSS au propus sarcina de a forma bazele unei noi state. În primul rând, au început să fie create structuri prezidențiale - Consiliul de Securitate și Consiliul Prezidențial. Instituția reprezentanților Președintelui a fost introdusă pe plan local. Ei au exercitat puteri de autoritate ocolind sovieticii locali. Guvernul Rusiei a fost format tot direct de Președinte, conducerea s-a realizat pe baza decretelor B.N. Eltsin. Modificările efectuate au intrat în conflict cu prevederile Constituției RSFSR din 1978, care prevedea că toată puterea din centru și din localități aparține Sovietelor Deputaților Poporului. Din 1990, organul suprem oficial al puterii este Congresul Deputaților Poporului al RSFSR. În perioada 1992-1993. conflictul dintre legislativ și executiv a crescut rapid. O încercare a deputaților în primăvara anului 1993 de a demite președintele a eșuat. Referendumul desfășurat la 25 aprilie 1993 a arătat că majoritatea cetățenilor au aprobat politica lui Elțin și a guvernului, opunându-se în același timp alegerilor anticipate ale președintelui și deputaților poporului. Societatea rusă a demonstrat dorința de a stabiliza viața politică a țării. Confruntarea dintre autorități din toamna anului 1993 a dus la un conflict sângeros. Până atunci, consilierii lui Elțin pregătiseră un proiect al noii Constituții a Federației Ruse, care a fost respins de deputații parlamentului. Ca răspuns la aceasta 21 septembrie 1993. Elțîn a dizolvat organele reprezentative ale puterii printr-un decret neconstituțional - Sovietul Suprem al Federației Ruse și Congresul Deputaților Poporului cerând noi alegeri. A doua zi, deputații cu majoritate de voturi l-a îndepărtat pe Elțin din funcție și a încredințat atribuțiile președintelui vicepreședintelui Ruțkoi. Încercările de a negocia și de a căuta un compromis au eșuat. Clădirea parlamentului a fost blocată de agențiile de aplicare a legii aflate în subordinea lui Elțin . 3 octombrie susținători înarmați ai parlamentului, împreună cu detașamente naționaliste, au zdrobit cordonul polițienesc din jurul Casei Albe, au pus mâna pe clădirea Primăriei Moscovei și au încercat să ia cu asalt complexul de televiziune Ostankino. Rezultatul acestor evenimente au fost victime umane. Generalii Rutskoi și Makashov au cerut capturarea centrului de televiziune. Exista o amenințare de război civil. Pe 4 octombrie, guvernul a luat măsuri. A început asaltul la Casa Albă, unde au rămas așa-zișii deputați „ireconciliabili” ai Sovietului Suprem. Clădirea a fost trasă din tancuri cu foc direct, iar apoi a fost capturată de luptătorii grupului Alpha. Conducerea parlamentului și apărătorii acestuia au fost trimiși la închisoare. Potrivit cifrelor oficiale, 145 de persoane au murit în timpul tragicelor evenimente. 12 decembrie 1993 A avut loc un referendum cu privire la noua constituție. 58% dintre cei care au participat la vot au votat pentru aceasta. Constituția a stabilit principiul separației puterilor legislativ, executiv și judiciar dintre care fiecare a devenit independent. cap a fost proclamat stat Presedintele, ales pe 4 ani si determinand directiile principale ale politicii interne si externe. Președintele Federației Ruse este garantul Constituției și acționează ca arbitru, mediator între diferitele ramuri ale guvernului și instituțiile statului. De fapt, el mediază între stat și societate.

Astfel, conform Constituției din 1993, Rusia s-a transformat într-o republică prezidențială. Constituția prevedea alegerea unui legislativ - Adunarea Federală este formată din două camere - Duma de Stat și Consiliul Federației. Președintele a primit dreptul de a dizolva Duma de Stat în cazul respingerii triple a candidaturii de prim-ministru propusă de președinte. Poate emite decrete cu putere de act normativ. Președintele este Comandantul Suprem, toți miniștrii „puterii” și ministrul Afacerilor Externe, precum și Consiliul de Securitate, îi sunt subordonați direct.

Odată cu concentrarea principalelor puteri în mâinile Președintelui, rolul administrației acestuia a crescut în mod obiectiv. Pilonul puterii și conducătorul politicii Președintelui a fost aparatul de stat, care cuprindea unele dintre fostele departamente sindicale. La 22 decembrie 1993, Elțin a semnat un decret prin care oficialii federali erau desemnați ca o categorie specială cu propria lor carte și un sistem preferențial de sprijin financiar, medical, gospodăresc și de altă natură.

nr. 56. Dezvoltarea socio-economică a Rusiei în perioada post-sovietică.

Unul dintre cele mai complexe și controversate domenii ale politicii economice din anii 1990. a devenit privatizarea proprietatii de stat. Conceptul de privatizare în țara noastră a fost dezvoltat de Comitetul Proprietății de Stat al Rusiei condus de A.B. Chubais. Formal, a urmărit în primul rând scopul de a crea o clasă de proprietari privați. Toate proprietățile întreprinderilor rusești de la 1 ianuarie 1992 erau evaluate la 1 trilion 260,5 miliarde de ruble. Împărțind această sumă la populația Rusiei (148,7 milioane), guvernul a crezut că a putut determina cota de proprietate a fiecărui cetățean la 10 mii de ruble, datorită cărora, de la 1 septembrie 1992, fiecare rus și-a primit partea sa în proprietatea statului sub forma unui cec de privatizare (voucher). De la 1 ianuarie 1993, a fost posibilă achiziționarea de acțiuni ale oricărei întreprinderi cu un voucher. Pentru aceasta, întreprinderile de stat au fost corporatizate: 51% din acțiuni au fost distribuite între angajații întreprinderilor, iar restul au intrat în vânzare deschisă. Deoarece marea majoritate a rușilor nu știau cum să dispună ei înșiși de vouchere, în toată țara au fost create fonduri de investiții în cecuri (CHIF). Au fost nevoiți să schimbe bonurile populației pe acțiunile celor mai eficiente întreprinderi care urmau să fie privatizate. Cu toate acestea, majoritatea celor 2.000 de CHIF care au colectat bonuri de la populație au dispărut fără urmă în decurs de unul sau doi ani, îmbogățind „conducerea semi-criminală” frauduloasă, potrivit lui Chubais însuși. Majoritatea acționarilor obișnuiți ai întreprinderilor au rămas, de asemenea, fără nimic: în urma diverselor fraude, acțiunile lor au ajuns în mâinile conducerii și anturajului acestuia. În plus, din cauza inflației, bonurile s-au depreciat complet. Al doilea- monetară - etapa de privatizare a început în 1995. Scopul acesteia a fost - crearea unui proprietar efectiv. Ca urmare a așa-numitului "licitatii de imprumut" marile întreprinderi profitabile de stat cu potențial de export au fost preluate de proprietari privați, cei mai apropiați de puterea statului, și la prețuri simbolice. Ca urmare a privatizării, două treimi din averea țării au devenit proprietatea a 6% din populație. Oligarhii ruși moderni nu și-au câștigat averea, ci au primit-o din mâinile statului.

Alte măsuri guvernamentale pentru a crea în mod artificial cel mai subțire strat de mari proprietari din țară au fost distribuirea administrativă a cotelor și a licențelor pentru export și import; scutirea selectivă a structurilor privilegiate de la plata taxelor vamale la tutun, alcool, medicamente, autoturisme etc.; împrumuturi guvernamentale fără dobândă acordate băncilor private. Criza financiară din 1998 și consecințele acesteia După privatizare în 1992-1998. sarcina principală a conducerii ruse era stabilizarea și reducerea financiară deficit bugetar.

Principala metodă a acestei lupte a fost aleasă pentru a reduce masa monetară în toate modurile posibile. În 1995, a fost introdus un „coridorul valutar” (cursul de schimb al rublei față de dolar este fixat în anumite limite). Reducerea deficitului bugetar s-a realizat și datorită refuzului statului de la obligații în domeniul medicinei, educației, științei și sferei sociale. În același timp, economia a fost cuprinsă de cei mai adânci criza investitiilor (ieșirea banilor din sfera producției). Banii au fost înlocuiți din ce în ce mai mult cu schimburi directe în natură (barter), neplăți reciproce, compensații etc. Drept urmare, în acești ani, doar aproximativ 20% din economie a fost asigurată cu bani „vii”, iar 80% dintre tranzacții au fost efectuate fără participarea acestora. Volumul producției industriale a scăzut cu 56%.

Pentru a acoperi deficitul bugetar, statul a împrumutat în mod constant fonduri atât pe plan intern, cât și în străinătate. „Viața cu împrumut” a început prin piramida financiară a GKO (obligațiile guvernamentale pe termen scurt). În primăvara anului 1998, Elțin l-a numit pe S.V. Kiriyenko, care a lucrat ca ministru al combustibilului și energiei doar câteva luni. Noul guvern a încercat să parieze pe stabilizarea piețelor financiare și soluționarea crizei bugetare. La 17 august 1998, guvernul a anunțat un moratoriu de trei luni (amânare) privind plata datoriilor de către bănci către creditorii străini. A izbucnit o criză financiară acută, care a fost numită cuvântul "Mod implicit"(refuzul de a plăti datorii). Rezultatul crizei a fost prăbușirea majorității băncilor private mari, ruinarea a mii de afaceri mici, confuzia emergentă a „clasei de mijloc”, proprietarii privați. Prețurile au crescut rapid. Economiile de ruble ale rușilor s-au depreciat din nou. Nerambursarea a dus la pierderea încrederii publicului și a investitorilor în autoritățile ruse. Criza a demonstrat ineficacitatea cursului de reformă urmat din 1992 și a dat o lovitură puternică autorității politice a celor care i-au stat în spate.

În această situație, guvernul, condus de MÂNCA. Primakov , ca parte a politicii sale de „calmare” a țării, s-a îndepărtat deliberat de extremele liberalismului. Guvernul a permis o anumită extindere a emisiilor de bani (emiterea de bani de hârtie și de valori mobiliare în circulație). A fost anunțat un curs pentru consolidarea reglementării de stat în economie, o luptă hotărâtă împotriva infracțiunilor economice și a corupției. Pentru prima dată în câțiva ani, a fost asumat un mic excedent bugetar (un exces de venituri față de cheltuieli).

Ca urmare a crizei financiare, rubla s-a „depreciat” semnificativ în raport cu valutele străine, importurile au scăzut, iar acest lucru a întărit obiectiv poziția producătorilor autohtoni. Cu alte cuvinte, criza financiară a dus la o anumită redresare a economiei și a servit drept imbold pentru dezvoltarea industriei ruse. Dar acest lucru nu a îmbunătățit situația consumatorului. Toți analiștii au fost de acord că situația economică din Rusia este extrem de dificilă și ieșirea din situația actuală în cele mai favorabile condiții va dura mult timp.

Principala realizare economică a reformelor, în ciuda tuturor consecințelor negative, este că banii au fost câștigați în țară. Statul nu a mai controlat și nu a stabilit prețul mărfurilor, nu a limitat salariile. Rusia a pornit pe calea integrării în economia mondială, economia sa a devenit deschisă. Piața rusă a început să atragă atenția investitorilor străini și a producătorilor de mărfuri. În anii 1990 a apărut un strat de oameni de afaceri, apare o nouă clasă de mijloc, care includea reprezentanți ai diferitelor profesii. În țară s-au creat toate tipurile de piețe: imobiliare, bunuri, servicii, forță de muncă, capital, împrumuturi etc. Cel puțin o treime din populația ocupată a lucrat în sectorul de servicii puternic extins.

La rezultatele negative ale reformelor economice din anii '90. trebuie atribuit faptul că formarea treptată a unei infrastructuri de piață are loc pe fondul sărăcirii rapide a unei părți semnificative a populației, apariția unor contraste sociale puternice, distrugerea unui număr mare de întreprinderi, apariția șomajul și alte boli ale economiei de piață. O încercare grăbită de a introduce agricultura în satul rusesc s-a încheiat cu un eșec. În anul 2000, fermele țărănești produceau doar 3% din producția agricolă a țării. Agricultura nu a prins rădăcini din cauza lipsei de bază materială și a abilităților agriculturii individuale. Multe ferme au dat faliment, și-au pierdut baza materială. Liberalizarea comerțului exterior a dus la o invazie masivă a piețelor rusești de produse agricole ieftine din străinătate.

Nr. 57. Dezvoltarea politică a Rusiei în perioada 1993-2008

Una dintre cele mai urgente sarcini pe care noul guvern rus a trebuit să le rezolve a fost păstrarea integrității teritoriale a Rusiei. În 1991 a existat o amenințare de dezintegrare a Rusiei. Conducerea rusă, plecând din noua situație politică, a încurajat procesele de „suveranizare” a republicilor. Elțîn a îndemnat regiunile să-și ia cât mai multă independență. În 1990, republicile care făceau parte din RSFSR și-au declarat suveranitatea și renunțarea la statutul de autonomii. Regiunile autonome (cu excepția evreilor) s-au declarat și ele suverane. Tatarstan, Bashkortostan, Republica Sokha (Iacuția), Cecenia s-au îndreptat spre secesiunea de Federație. În urma negocierilor, la 31 martie 1992, la Moscova a fost semnat un acord care a determinat relația dintre subiecții Federației și granițele statului. A fost de natură de compromis, dar a permis oprirea procesului de dezintegrare a statului. Doar doi ani mai târziu, a fost semnat un acord între Federația Rusă și Tatarstan în condiții speciale. Istoria Rusiei în anii 90. marcat de campanii politice majore - alegeri ale președintelui Federației Ruse, alegeri pentru Duma de Stat, precum și alegeri ale guvernatorilor și președinților în toate subiectele Federației. În decembrie 1993, la alegerile pentru noul parlament al țării - Duma de Stat - un succes neașteptat (care putea fi văzut ca o reacție la respingerea politicii guvernamentale) a fost câștigat de Partidul Liberal Democrat (lider - V.V. Jirinovski), primind 24% din voturi. Comuniștii și Partidul Agrar au câștigat un total de 22% din voturi. Alte partide de opoziție (inclusiv Yabloko lui G.A. Yavlinsky) au primit un total de puțin peste 28%. Partidul guvernamental E.T. Gaidar - Alegerea Democrată a Rusiei (DVR) - a obținut doar 15,4%. Astfel, majoritatea din Duma de Stat a început să aparţină opoziţiei, iar preşedintele acesteia a fost ales reprezentantul fermierilor I.P. Rybkin.

Operațiunile militare nereușite din Caucazul de Nord, politica economică a guvernului și stratificarea crescută a societății au provocat creșterea opoziției în țară, ceea ce a fost demonstrat în mod convingător de rezultatele alegerilor pentru Duma de Stat din 1995.

Întrucât majoritatea relativă din Duma de Stat erau comuniști, a fost supranumit „roșu”. O mare influență asupra situației socio-economice și politice din Rusia a avut-o alegerile prezidențiale din 1996 Multor li s-a părut că cu un asemenea bagaj de probleme, eșecuri și promisiuni neîmplinite, B.N. Eltsin nu poate câștiga. Popularitatea sa în rândul alegătorilor a scăzut la 6%, iar victoria rivalului său, liderul Partidului Comunist din Federația Rusă G.A. Zyuganov părea foarte probabil. Datorită împrumuturilor externe, a început rambursarea parțială a datoriilor guvernamentale către angajații de stat. Guvernul a anunțat elaborarea unui nou program de transformare a economiei țării. Elțîn a îndepărtat personalități nepopulare din guvern - ministrul de externe Kozyrev și viceprim-ministrul Chubais, care este responsabil de privatizare. Guvernul a anunțat o apropiere de Belarus. Au fost făcuți pași energici pentru a rezolva problema cecenă - de la elaborarea unui plan pentru o reglementare pașnică până la eliminarea fizică a lui Dudayev și încetarea operațiunilor militare. Eltsin însuși, care până de curând părea bolnav și letargic, a dat dovadă de energie și activitate. A vizitat 24 de orașe și regiuni - mai mult decât în ​​toți anii președinției sale. Mulți oameni care au votat pentru Elțin nu au fost susținătorii lui, dar au rămas oponenți ai comuniștilor, nu au vrut ca aceștia să revină la putere. La sfarsitul anilor '90. procesul politic este caracterizat de „salt ministerial de personal”. E.M. devine prim-ministru în octombrie 1998. Primakov. El a susținut mai degrabă poziția Dumei, și nu a președintelui.

O încercare a Dumei de Stat de a ține punerea sub acuzare(demiterea din funcție) a Președintelui a dat lui Elțin un motiv pentru demisia anticipată a guvernului lui E.M. Primakov. În luna mai a aceluiași an, S.K. Stepashin, care reușește să rămână la putere doar trei luni.

Elțin s-a concentrat pe problema găsirii succesorului său. Elțîn și-a numit numele la 9 august 1999, după ce a semnat decretul privind numirea. Vladimir Vladimirovici Putinși. despre. primul ministru. Elțin a ales un om care la vremea aceea era foarte puțin cunoscut nu numai în rândul oamenilor, ci și în rândul nomenclaturii. Creșterea autorității lui V.V. Putin a avut loc pe fundalul unei alte crize cecene. La 26 martie 2000 au avut loc alegeri prezidențiale anticipate, unde a fost ales Vladimir Putin. Un pas important spre crearea unui stat puternic a fost reforma administrativă.În mai 2000, a șapte districte federale : Central, Nord-Vest, Sud, Volga, Ural, Siberia și Orientul Îndepărtat. Districtele au acționat ca legături intermediare și, în același timp, de legătură între centrul și 89 de regiuni ale Rusiei. În fiecare dintre raioane au fost numiți reprezentanți plenipotențiari ai Președintelui. În scurt timp, am reușit să rezolvăm o sarcină extrem de importantă: să aducem legile locale în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legislația federală. O altă reformă politică din 2000 a fost reorganizarea Consiliului Federaţiei. Camera superioară a Adunării Federale a început să fie formată nu din guvernatori, ci din reprezentanți ai regiunilor (doi din fiecare), aleși de organele legislative locale și numiți de șefii de administrații. Pentru a asigura participarea constantă a șefilor de regiuni la dezvoltarea politicii de stat, în august 2000 o Consiliul de Stat - organ consultativ sub conducerea statului. S-a produs o schimbare în sistemul multipartid rusesc. În 2001, Duma de Stat a adoptat o lege „Despre partidele politice”. Ca urmare, în loc de aproximativ 300 de organizații politice care au participat la alegerile din 1999, doar 26 de partide au fost permise să participe la alegerile pentru Duma de Stat, care au avut loc la 7 decembrie 2003.

A fost completat reforma judiciara. Acesta prevedea introducerea proceselor cu juriu în toată țara începând cu anul 2003, introducerea instituției magistraților, arestarea cetățenilor numai prin hotărâre judecătorească, trecerea instituțiilor corecționale din Ministerul Afacerilor Interne în competența Ministerului Justiției. , etc. Alegerile parlamentare din 2003 au demonstrat dorinţa societăţii ruse de stabilitate. „Partidul Puterii” pro-prezidenţial Rusia Unită a obţinut o victorie impresionantă, primind 37,57% din voturi şi 2/3 din mandatele de deputat în Duma. Rezultatul alegerilor prezidențiale din 14 martie 2004 a fost previzibil. În ciuda prezenței a șase solicitanți, alternativele la Calea

Observație 1

Implementarea obiectivelor strategice ale dezvoltării pe termen lung a activității socio-economice a Federației Ruse trebuie să realizeze armonia socială, precum și asistență în dezvoltarea unui mecanism de sprijin social, adaptare și minimizare a inegalității sociale. Măsurile care oferă o soluție la sarcinile de mai sus ar trebui să vizeze armonizarea acțiunilor statului, piețelor și familiilor în domeniul calității și nivelului suportului vieții.

Acest lucru poate necesita dezvoltarea sectorului serviciilor sociale și modernizarea acestuia, precum și implementarea unor programe de asistență direcționate pentru cei săraci și formarea diferitelor beneficii. Pentru a face acest lucru, este necesar să se asigure formarea unei structuri de sprijin și adaptare socială care să răspundă nevoilor societății actuale, precum și să se implementeze funcțiile de dezvoltare socială și mecanisme accesibile de dezvoltare socială pentru grupurile vulnerabile ale populației. .

Principalele obiective ale politicii sociale

Până în prezent, principalele obiective ale politicii sociale până în 2020 sunt:

• minimizarea nivelului de sărăcie relativă sau absolută (a părții cu venituri mici a populației), precum și creșterea clasei de mijloc a cetățenilor la jumătate din întreaga populație;
• reducerea clasificării straturilor populației după nivelul de venit (raportul de 10% dintre cei mai bogați și cei mai săraci persoane) de la 17 ori în 2007 la 20 de ori în 2020;
• o creștere a mărimii plăților sociale și de pensii către cadrele militare la un nivel care să corespundă importanței și valorii acestui tip de activitate în domeniul apărării statului;
• aducerea plăților sociale la țintire, care sunt legate de nivelul veniturilor populației, până la 80% până în 2012, iar până în 2020 acoperirea celor săraci cu programe sociale ar trebui să ajungă la 100%;
• să rezolve până în 2020 problema principală a părții în vârstă a populației - satisfacerea deplină a nevoii acestora de îngrijire și sprijin regulat;
• realizarea până în 2020 a angajării persoanelor cu dizabilități până la 40% din numărul total de persoane cu dizabilități.

Principalele măsuri ale politicii sociale

Politica pe termen lung de sprijin social pentru cetățenii ruși constă în implementarea multor domenii prioritare. Direcția principală este îmbunătățirea atmosferei sociale din societate, reducerea la minimum a diferențierii cetățenilor în ceea ce privește veniturile lor, precum și reducerea sărăciei.

Observația 2

Principalele măsuri de combatere a sărăciei și de îmbunătățire a bunăstării cetățenilor sunt ritmul rapid de creștere economică, creșterea salariilor și crearea de noi locuri de muncă. Schimbările în sfera educațională și în sistemul de sănătate au un impact semnificativ asupra îmbunătățirii politicii sociale prin îmbunătățirea calității disponibilității acestor servicii, reducerea plăților informale, dar și prin impactul pozitiv al sistemului educațional actualizat asupra oportunităților de eficientizare economică. activitatea cetăţenilor.

Dar, în ciuda acestui fapt, creșterea economică nu poate conduce automat la minimizarea sărăciei și poate fi însoțită de o instabilitate socială crescută și o inegalitate crescută. Pentru a reduce sărăcia populației prin împărțirea acesteia la nivelul veniturilor, este necesară implementarea unui set de măsuri de politică socială care să vizeze:

• o creștere a salariului minim și plata pentru procesul de muncă al angajaților organizațiilor bugetare, aceste măsuri vor contribui la reducerea sărăciei în rândul cetățenilor care lucrează;
• o creștere a mărimii medii a plăților pensiei de muncă pentru limită de vârstă până la nivelul pe care îl poate asigura bugetul minim de consum;
• creșterea eficienței sprijinului social pentru anumite segmente de populație prin consolidarea țintirii proiectelor sociale, îmbunătățirea procedurilor pentru nevoia populației, precum și introducerea de noi tehnologii pentru acordarea asistenței sociale și a contractelor;
• îmbunătățirea abilităților sistemului fiscal în problemele de reglementare a veniturilor prin extinderea deducerilor fiscale și introducerea unui impozit pe bunuri imobiliare, care depinde de valoarea de piață a acestuia (datorită acestui fapt, este posibil să se distribuie uniform povara între grupurile de populație cu diferite niveluri de venit).

O măsură importantă a politicii sociale este creșterea eficienței sprijinului familial la nivel social. Aceste măsuri includ dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de acordare a plăților în legătură cu nașterea și creșterea unui copil. De asemenea, este posibilă consolidarea rolului stimulator al măsurilor suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii minori, inclusiv dezvoltarea și extinderea pieței serviciilor educaționale, precum și construcția de locuințe la prețuri accesibile pentru acestea.

Este posibilă creșterea eficienței sprijinului de stat prin dezvoltarea de programe de sprijin social al familiei în creșterea copiilor preșcolari prin deschiderea instituțiilor pentru copii și reducerea la minimum a suferinței familiei. De asemenea, o măsură eficientă a politicii sociale este consolidarea sistemului fără adăpost, consolidarea acțiunilor instituțiilor sociale regionale, federale și locale care vizează rezolvarea problemei lipsei de adăpost. Un rol deosebit în această problemă îl va avea creșterea eficienței serviciilor sociale, ale căror activități sunt legate de minimizarea suferinței familiale și acordarea de asistență psihologică și socială acelor copii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Următoarea măsură care poate crește eficacitatea politicii sociale este integrarea socială și reabilitarea persoanelor cu dizabilități. Include:

• îmbunătățirea instituțională și organizatorică a sistemului de expertiză medicală și socială, precum și reabilitarea persoanelor cu dizabilități;
• dezvoltarea nivelului de integrare socială a persoanelor cu dizabilități și implementarea măsurilor de asigurare a transportului, infrastructurii și locuințelor pentru persoanele cu dizabilități;
• crearea infrastructurii necesare în centrele de reabilitare care asigură reabilitarea completă a persoanelor cu dizabilități și garantează revenirea la o viață socială cu drepturi depline.

Un loc aparte în politica socială de stat îl acordă asigurării sociale a cetăţenilor în vârstă. Măsurile de îmbunătățire și îmbunătățire a politicii sociale în această direcție includ:

• implementarea disponibilității asistenței și serviciilor sociale pentru toți cei care au nevoie de vârstă înaintată prin dezvoltarea unei rețele de instituții de diferite forme juridice care vor furniza servicii sociale;
• dezvoltarea diferitelor forme de prestare a serviciilor sociale către cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități în vederea menținerii capacității acestor cetățeni de a se deplasa sau de autoservire, precum și acordarea de asistență socială acelor familii care asigură îngrijire la domiciliu aferentă persoanelor vârstnice și cu dizabilități. ;
• asigurarea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de ajutor din exterior cu locuri, nevoi necesare, precum și instituții staționare de servicii sociale.

Figura 1. Măsuri de politică socială. Autor24 - schimb online de lucrări ale studenților

Implementarea măsurilor de politică socială necesită realizarea armoniei sociale, precum și dezvoltarea unor mecanisme de sprijin social și de adaptare a populației. Acest lucru poate necesita modernizarea și îmbunătățirea sectorului serviciilor sociale, dezvoltarea de programe țintite și categorii privilegiate de cetățeni.