Glavne aktivnosti mirovinskog fonda Ruske Federacije. Mirovinski fond. Državne mirovine

U provedbi reforme koja je započela donošenjem novog mirovinskog zakonodavstva 2001. Mirovinski fond obavlja ulogu jednog od aktivnih sudionika u upravljanju društvenom sferom zemlje i njezinoj reformi. Neshchadin A.A. Ciljevi i ciljevi reforme mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

Na svim teritorijima, regijama, stvoreni su PFR odjeli koji provode javne politike u području mirovina.

Mirovinski fond Ruske Federacije je objekt neophodan za osiguranje funkcioniranja federalnih vlasti i uprave i rješavanje sveruskih zadataka.

Mirovinski fond Ruske Federacije je tijelo državne vlasti i uprave. Mirovinski fond Ruske Federacije obavlja javne ovlasti za osiguranje ustavnog prava na državnu mirovinu. Nazarov A.S. Mirovinska reforma: pravni aspekti // Građanin i pravo. 2001. broj 10, II;

Ovlasti Mirovinskog fonda Ruske Federacije - javna ustanova koji imaju posebnu pravnu sposobnost, odnose se na poslove izvršne vlasti. Mirovinski fond Ruske Federacije čini centralizirani sustav s vertikalnom strukturom upravljanja, jedinstveni sustav tijela upravljanja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojima su niža tijela odgovorna višima.

Mirovinski fond Ruske Federacije provodi državno upravljanje financijama mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, osigurava ciljano prikupljanje i akumulaciju premija osiguranja, kao i financiranje troškova isplate državnih mirovina, organizira rad za oporavak od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, visine državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalna bolest ili u povodu gubitka hranitelja obitelji; kapitalizacija sredstava Fonda, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa u njega (uključujući vrijednosti valuta) fizički i pravne osobe; nadzor uz sudjelovanje poreznih vlasti nad pravodobnim i potpunim primitkom premija osiguranja od strane Fonda, kao i nadzor nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava; organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O individualnim (personaliziranim) evidencijama u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizacija i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznici premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije (Rusija) ); međudržavni i međunarodnu suradnju Ruska Federacija o pitanjima iz nadležnosti Mirovinskog fonda; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.

Mirovinski fond Ruske Federacije sudjeluje u financiranju programa socijalne zaštite za starije osobe i građane s invaliditetom.

Sredstva mirovinskog fonda usmjerena su na isplatu u skladu sa zakonodavstvom na snazi na području Ruske Federacije, međudržavnim i međunarodnim sporazumima o državnim mirovinama, uključujući i za građane koji putuju izvan Ruske Federacije; isplata doplatka za njegu djeteta starijeg od jedne i pol godine; pružanje usluga od strane organa socijalne zaštite stanovništva financijska pomoć starije osobe i osobe s invaliditetom; financijski i materijalni - tehnička podrška tekuće aktivnosti Mirovinski fond i njegova tijela. Agapova T. A. Makroekonomski aspekti reforme mirovinskog sustava // Profesionalni mirovinski sustavi: problemi i perspektive razvoja / Komp.: V.N. Baskakov, E.K. Krilov. Moskva: Pregled osiguranja, 2001.;

Poduzeća, organizacije i ustanove, uključujući i banke, ovlašteni su od strane mirovinskog fonda u općinama i gradovima, revizijska komisija Temelj Potrebni dokumenti i podatke koji se odnose na djelatnost Fonda, osim podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu, a čiji je popis utvrđen zakonom.

Od 2000. godine, u skladu s Dekretom predsjednika Ruske Federacije broj 1709, Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela dodjeljuju i isplaćuju državne mirovine.

Stručnjaci Zavoda za mirovinsko osiguranje od 2003. godine obavljaju sljedeće poslove upravljanja: dodjeljivanje, preračun, isplata i isporuka mirovina za staž za federalne državne službenike, kao i mjesečnih dodataka na mirovine za određene kategorije građana.

Za mirovine ove kategorije stvoren je specijalizirani pododjel u strukturi Izvršne uprave Mirovinskog fonda Ruske Federacije - Ured za mirovine za državne službenike. Iza kratko vrijeme obavila je značajan posao na primanju od Ministarstva rada i društveni razvoj Ruska Federacija oko 25 tisuća mirovinskih predmeta relevantnih kategorija primatelja mirovina i mjesečnih dodataka. Softver je također nadograđen zbog izmjena zakonske regulative. Problemi mirovinskog sustava//"Mirovine" broj 12, prosinac 2005

Već nekoliko godina zaredom Mirovinski fond Rusije aktivno sudjeluje u provedbi socijalnih programa u našoj zemlji. Rezultat ove aktivnosti PFR-a bila je stvarna pomoć tisućama branitelja, invalida, staraca, tj. oni kojima je naša pomoć danas najpotrebnija. Pružanje ciljane socijalne pomoći jedno je od područja takvog odgovornog djelovanja PFR-a.

Mirovinski fond upravlja i financira troškove socijalni programi u sljedećim područjima:

Pružanje jednokratne novčane pomoći;
plinofikaciju kućanstava;
· obilježavanje Dana pobjede, obilježavanje Dana starijih osoba i Dana invalida.

Tako Mirovinski fond Ruske Federacije od 2000. godine financira ciljane programe socijalne pomoći za umirovljenike i osobe s invaliditetom, koji su omogućili značajno jačanje materijalne i tehničke baze državnih i općinskih ustanova socijalne zaštite i poboljšanje prehrane stanovništva. onih koji žive u njima. Stvorena su i nova mjesta za kandidate za mjesta u tim ustanovama, redovi za prijem u njih značajno su smanjeni, a na nekim su mjestima potpuno eliminirani. Neka pitanja mirovinskog osiguranja (osiguranja) u Ruskoj Federaciji. M.2005. JSC "Mozhaisk Printing Plant" po nalogu Mirovinskog fonda Ruske Federacije

U sklopu ovih programa materijalna pomoć je također pružena potrebitim umirovljenicima i invalidima, veteranima Velikog Domovinskog rata. U proteklih pet godina iz ovih programa financiraju se manifestacije vezane uz obilježavanje Dana pobjede, Dana starijih osoba i Dana osoba s invaliditetom.

Osim toga, u slučaju elementarnih nepogoda, Mirovinski fond pruža materijalnu pomoć u skladu s odlukama Vlade Ruske Federacije. umirovljenici koji ne rade. Posljednjih godina takva je pomoć pružena četiri puta: 2001. - žrtvama poplava u Republici Sakha (Jakutija), 2002. - žrtvama poplava u nizu regija Južnog saveznog okruga, 2004. - žrtve poplava na području Altai i izgubili svoje domove kao rezultat požara u regiji Kurgan. Problemi mirovinskog sustava//"Mirovine" broj 12, prosinac 2005

PFR financira socijalne programe usmjerene na poboljšanje životnog standarda umirovljenika; u prosjeku PFR troši do 10 milijardi rubalja godišnje u te svrhe. Ovo uključuje obvezno zdravstveno osiguranje umirovljenicima koji ne rade, namjenskim pomoćima, popravcima, nabavi opreme za internate i staračke domove, otvaranju društvenih domova za same branitelje i domobranske radnike.

Godine 2005., u vezi s proslavom 60. obljetnice pobjede u Velikom Domovinskom ratu 1941.-1945. glavni smjer ciljane pomoći bio je održavanje obljetnica i pružanje pomoći veteranima Velikog Domovinskog rata. U te svrhe PFR-u je dodijeljeno 1,1 milijarda rubalja. Korišteni su u regijama za organiziranje izleta branitelja na mjesta vojne slave, susrete sa suborcima, jednokratnu materijalnu pomoć braniteljima, kupnju osnovnih potrepština za njih te pretplatu na list Dostojanstvo koji je tako popularan među starijom generacijom. Machulskaya E.E., Gorbacheva ZhL. Pravo socijalnog osiguranja. M., 2000. (monografija).

U 2004. godini organi Zavoda za mirovinsko osiguranje financiraju mjesečne novčane isplate federalnim korisnicima. U 2005. godini isplata dodatne mjesečne materijalne potpore braniteljima i sudionicima Velikog Domovinskog rata. Od 2006. Mirovinski fond vrši isplate Herojima Sovjetskog Saveza, Rusije, Socijalističkog rada, punim nositeljima Ordena slave i Radničke slave. Izvor financiranja ovih plaćanja su novčana sredstva savezni proračun, PFR tijela su izvršna organizacija koja isplaćuje sredstva. No, i uzimajući u obzir ovo pojašnjenje, vidljiv je trend proširenja funkcija i ovlasti kroz nove, dodatne sektore socijalne sfere.

Jedan od neizostavnih uvjeta za uspješan rad tijela Zavoda za mirovinsko osiguranje je njihov stalni kontakt sa stanovništvom - s umirovljenicima, osiguranicima i osiguranicima.

Govoreći o glavnim područjima djelovanja Mirovinskog fonda, možemo zaključiti da zbog jedinstvenih mogućnosti koje imaju tijela PFR-a, zbog prisutnosti učinkovitih vertikalnih veza u mirovinskom sustavu, osim dodjele i isplate mirovina, često moraju ispuniti odgovorne upute predsjednika i Vlade Ruske Federacije, Povezano društvena sfera, ali leži izvan područja pravog mirovinskog osiguranja.

Tečajni rad

Tema: Aktivnosti mirovinskog fonda Ruske Federacije

Uvod

Poglavlje 1. Mirovinski fond Ruske Federacije: njegovo formiranje i zadaće.

1.1 Povijest nastanka i razvoja mirovina u Rusiji.

1.2 Bit i funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

1.4 Pravno uređenje djelatnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije

1.5 Formiranje i trošenje proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije

2.3 Ocjena stanje tehnike Ruski mirovinski sustav

Zaključak

Popis korištene literature

Prijave.

Uvod

Relevantnost teme. Mirovinsko osiguranje je temeljno i jedno od najvažnijih socijalnih jamstava za stabilan razvoj društva, jer najčešće izravno zadire u interese invalidne populacije (preko 25-30% stanovništva) bilo koje zemlje, a posredno gotovo cijele države. radno sposobno stanovništvo.

Zbog ljestvice državni program mirovinskog osiguranja u uvjetima naše zemlje, a također s obzirom na njegovu složenost, zbog osobitosti mirovinskih obveza nagomilanih tijekom sovjetskog razdoblja, moderni mirovinski sustav Rusije igra veliku ulogu u društvenom i društveno-političkom životu Rusije. cijela država. I također u financijskom i proračunskom sustavu zemlje, vršeći najozbiljniji utjecaj na formiranje i preraspodjelu monetarnih resursa u regionalnom i sektorskom aspektu.

Za sustavan prikaz glavnih načela reforme mirovinskog sustava u Rusiji, prvotno su identificirani predmeti reforme (osnovni koncepti, vrste i oblici mirovinskog osiguranja u našoj zemlji, temeljna načela državnog mirovinskog osiguranja su potkrijepljena, u usporedbi s najbolje strane prakse itd.), formulirani su hitni problemi koji koče stabilan razvoj mirovinskog sustava. U sadašnjoj fazi mirovinski sustav naše zemlje predstavljaju aktivnosti izvanproračunskog državnog mirovinskog fonda, nedržavnih mirovinskih fondova i društava za upravljanje.

Predmet proučavanja: Mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji

Predmet proučavanja: aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Svrha ovog rada: određivanje smjerova za poboljšanje aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije u skladu s mirovinskom reformom koja je u tijeku, njegova važnost u razvoju ruskog mirovinskog sustava u sadašnjoj fazi.

Cilj je omogućio formuliranje zadataka koji su riješeni u radu:

Obilježiti faze formiranja mirovinskog sustava i mirovinskog osiguranja u Rusiji;

Razmotriti povijest nastanka Mirovinskog fonda, njegove funkcije i zadatke;

Istražiti regulatorni okvir FOJ;

Razmotriti rad mirovinskog fonda u financiranju isplata mirovina;

Pokazati moguće načine reforma mirovinskog sustava Ruske Federacije.

Metode istraživanja: Analiza literature.

Teorijska i metodološka baza radova znanstvenika. . R.I. Eruslanova, Cann M, Deeva A.I, Vavulin D.A, Babich A.M.
Poglavlje 1. Mirovinski fond Ruske Federacije: njegov sastav i zadaće.

Povijest nastanka i razvoja mirovinskog osiguranja u Rusiji.

Sustav socijalne sigurnosti u svakoj zemlji formiran je u skladu sa specifičnim uvjetima i ima duboke povijesne korijene. Unatoč određenim razlikama u pristupima, metodama, u osnovi njihova oblikovanja postoji mnogo toga zajedničkog, što proizlazi iz same biti prirode društva.

Državno mirovinsko osiguranje u Rusiji nastalo je početkom dvadesetog stoljeća, što je bilo mnogo kasnije nego u većini razvijene zemlje. U svom razvoju obuhvatio je samo mali dio stanovništva Rusije, mogli su ga koristiti samo viši slojevi stanovništva. No nakon revolucije 1917. praktički je ukinut.

Međutim, tijekom tranzicije ekonomska nestabilnost Socijalistička država počela je stvarati temeljno novi mirovinski sustav utemeljen na načelima ustavom zajamčene starosne mirovine koja je uvedena 1927. godine. Mirovinski sustav koji je funkcionirao u SSSR-u funkcionirao je u okviru zajednički sustav socijalno osiguranje i socijalno osiguranješto je uključivalo ne samo isplatu mirovina i naknada razne vrste, ali i razne oblike socijalnih, medicinskih, lječilišnih i odmarališnih usluga za radnike, uzdržavanje i njegu starijih i nemoćnih osoba.

U skladu s Ustavom SSSR-a, svi građani imali su pravo na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelomične invalidnosti i gubitka hranitelja. Ovo se pravo ostvarivalo kroz opću socijalnu sigurnost namještenika i zadrugara uz privremenu nesposobnost i isplatu starosne, invalidske i obiteljske mirovine na teret države i zadruga te druge oblike socijalnog osiguranja.

Iako je ovaj mirovinski sustav bio dio tzv. sustava socijalnog osiguranja, on ne sadrži ekonomske značajke sustava državnog mirovinskog osiguranja, koje su najjasnije izražene u temeljnim načelima državnog mirovinskog osiguranja. No, unatoč brojnim ekonomskim nedostacima, ovaj je sustav imao jednu važnu prednost - apsolutno svim kategorijama građana osiguravao je minimum potrebne egzistencije. Stoga je mirovinski sustav do 1990. definiran kao državno mirovinsko osiguranje. Sredstva za državno mirovinsko osiguranje, kao i ostali fondovi za državno socijalno osiguranje, akumulirana su u državnom proračunu socijalnog osiguranja, koji je pak bio uključen u državni proračun zemlje. Dakle, ovaj se mirovinski sustav temeljio na konsolidiranom programu financiranja mirovina i bio je potpuno ovisan o bilanci državni proračun zemljama. Proračun za mirovine bio je sastavni dio državni proračun SSSR-a i bio je u njemu uključen i po prihodima i po rashodima.

S obzirom na relativno niske razine mirovine i prilično stabilne stope ekonomski razvoj promatranom razdoblju treba istaknuti stanje proračuna socijalnog osiguranja. U to vrijeme, tek 1956. godine prvi put je omogućena subvencija iz državnog proračuna za socijalno osiguranje. Bio je usmjeren na pokriće znatno povećanih izdataka za isplatu mirovina neradnim umirovljenicima iz redova radnika i namještenika, te članovima njihovih obitelji, u vezi sa stupanjem na snagu Zakona od 14. srpnja 1956. „O državnim mirovinama ”. Ovaj zakon značajno proširio krug osoba s pravom na mirovinu, te udvostručio iznose mirovina za pojedine skupine umirovljenika.

Važna faza u formiranju civiliziranog programa državnog mirovinskog osiguranja treba se smatrati sredinom šezdesetih godina, kada je od 1. siječnja 1965. država uspostavila pravo na mirovinu za kolektivne poljoprivrednike tijekom razdoblja odgovarajuće dobi, invaliditeta , odnosno u slučaju gubitka hranitelja obitelji. Sustavno povećanje razine mirovina radnika, povećanje broja umirovljenika dovelo je do povećanja budućih prihoda iz državnog proračuna u državni fond socijalnog osiguranja. Budući da doprinosi za socijalno osiguranje nisu pokrivali sve troškove ovog sustava, nedostajući dio iz sindikalnog proračuna stalno je rastao i 80-ih godina iznosio je oko 60% proračuna socijalnog osiguranja.

Mirovine državnog socijalnog osiguranja bile su zajamčene mjesečne novčane isplate, čiji je iznos u pravilu bio razmjeran prošlim primanjima. Ovisno o događaju za koji su nastupile mirovine iz socijalnog osiguranja, zakonodavstvo navedenog razdoblja dodjeljivalo je mirovine za dob, invalidnost, gubitak hranitelja po općim i povlaštenim uvjetima, za dugogodišnji staž.

Materijalno zbrinjavanje ratnih vojnih invalida, od djetinjstva i od rođenja, vršilo se na teret proračuna Saveza, proračuna saveznih republika. Vojni vojnici, narednici i starješine imali su pravo na mirovinu u slučaju invaliditeta, a njihove obitelji - u slučaju gubitka hranitelja. Mirovine su ovim kategorijama primatelja dodijeljene bez obzira na trajanje Vojna služba i prethodni rad kao vojnik.

Razvoj mirovinskog sustava prije početka radikalnih tržišnih reformi 1990. ukazuje na gomilanje velikog broja ekonomskih i socijalnih problema koji su se mogli riješiti samo temeljnim promjenama cjelokupnog mirovinskog sustava utemeljenog na formiranju i jačanju mirovinskog sustava. načela osiguranja, uzimajući u obzir zahtjeve za uključivanje proračuna mirovinskog fonda Ruske Federacije u fiskalni sustav zemlje. Opseg i dubina tržišnih promjena u gospodarstvu zahtijevali su primjenu temeljno novih ekonomskih i pravnih temelja u području mirovinskog osiguranja. Pretpostavljalo se da bi provedbom mirovinske reforme trebalo riješiti glavno pitanje socijalne mjere države - stabilizacija i značajan porast financijske situacije umirovljenika, kao i oštro smanjenje broja građana s niskim primanjima. U tu svrhu 1990. godine donesen je Zakon SSSR-a „O osiguranju mirovina građanima SSSR-a”.

Međutim, već šest mjeseci nakon njezina odobrenja, promjena državno ustrojstvo zemalja dovela do usvajanja nezavisne ruski zakon od 20. studenog 1990., br. 340-1 „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” (s kasnijim brojnim izmjenama i dopunama), koji je ujedno uveo značajne razlike u pravnoj osnovi za funkcioniranje mirovinskog sustava.

Ruski mirovinski zakon iz 1990. postao je prvi zakon u kojem je mirovinsko osiguranje izdvojeno u autonomni sustav, a općepriznata načela obveznog državnog mirovinskog osiguranja dosljedno i sasvim jasno provedena u praksi. Istodobno su na zakonodavnoj razini utvrđeni uvjeti za formiranje Državnog mirovinskog fonda. Najvažniji uvjet u odnosu Mirovinskog zavoda i državnog proračuna bilo je potpuno odbacivanje proračunskih subvencija. Razvoj vlastitih izvora financiranja želio se postići poboljšanjem naplate premija osiguranja za te namjene.

U organizacijskom ustrojstvu vođenja poslova imenovanja i isplate državnih mirovina očuvan je prijašnji sustav - preko državnih tijela socijalne zaštite stanovništva, sada - tijela socijalne zaštite stanovništva.

1. 2 Bit i funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije federacija.

Mirovinski fond RSFSR-a osnovan je Uredbom Vrhovnog vijeća RSFSR-a 22. prosinca 1990. br. 442-1 za kontrolira vlada financiranje mirovina.

Praktično od trenutka svog osnivanja do danas, PFR se u svojim aktivnostima rukovodio Dekretom Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 27. prosinca 190. godine br. 2122-1 „Pitanja mirovinskog fonda Ruske Federacije (Rusija)". U skladu s njim, PFR je neovisna financijska i kreditna institucija koja djeluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Pravilnikom o mirovinskom fondu Ruske Federacije. Privremeni propisi o PFR-u odobreni su Dekretom Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 30. siječnja 1991. br. 556-1.

U skladu s ovom Uredbom FOJ obavlja određene Bankovno poslovanje u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom koje je na snazi na području Ruske Federacije o bankama i bankarstvo. FIU je bila podređena Vrhovnom vijeću Ruske Federacije, informacije o rezultatima njezinih aktivnosti godišnje su se podnosile parlamentu na razmatranje. PFR i njegovi fondovi su u državnom vlasništvu Ruske Federacije. Sredstva PFR-a nisu uključena u proračune, druga sredstva i ne podliježu povlačenju.

Mirovinski fond Ruske Federacije je centralizirani sustav akumulacije i preraspodjele Novac, koji se uglavnom koristi za isplate raznim kategorijama invalidnog stanovništva u obliku radnih, vojnih i socijalnih mirovina; invalidske mirovine; isplate odštete.

FIU pruža:

ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova u svezi s isplatom državnih mirovina, naknada za skrb o djetetu starijem od jedne i pol godine, pružanje materijalne pomoći od strane tijela socijalne zaštite starijim osobama i građana s invaliditetom, uz financijsku i logističku potporu tekućim aktivnostima PFR-a i njegovih tijela, kao i drugim aktivnostima vezanim uz djelovanje PFR-a.

Uvođenjem Poreznog zakona Ruske Federacije (od 2001.), funkcije prikupljanja doprinosa u mirovinski fond dodijeljene su tijelima Ministarstva poreza i pristojbi Ruske Federacije u smislu jedinstvenog socijalnog poreza koji se plaća na stopa od 14%;

organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji;
kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) od fizičkih i pravnih osoba;
kontrola uz sudjelovanje poreznih vlasti nad pravovremenim i potpunim primitkom FIU osiguranje doprinosa, kao i nadzor nad pravilnim i racionalnim korištenjem svojih sredstava;
organizacija državne banke podataka za sve kategorije obveznika osiguranja u mirovinski fond;
međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije o pitanjima koja se odnose na naknadu PFR-a, sudjelovanje u razvoju i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;
proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije i podnošenje prijedloga Vrhovnom vijeću Ruske Federacije za njegovo poboljšanje;
obavljanje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;
objašnjavanje među stanovništvom i pravnim osobama o pitanjima koja se odnose na naknade FOJ može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite za starije osobesiromašnih i invalidnih građana.

1.3 Struktura mirovinskog fonda Ruske Federacije.

PFR i njegova podređena tijela čine jedinstveni centralizirani sustav na više razina koji upravlja sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja u Rusiji:

1) savezna razina - PFR (odbor, izvršna uprava);

2) savezni okruzi Ruske Federacije - odjeli PFR u federalni okruzi(strukturne podjele PFR-a);

3) razina konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - teritorijalni uredi PFR (u odgovarajućim regijama);

4) lokalna - gradska (okružna) razina - PFR odjeli (odjeli) u gradovima (okruzima).

Na federalnoj razini, upravljanje mirovinskim sustavom osigurava Uprava mirovinskog fonda Ruske Federacije i njegovo izvršno tijelo - izvršna uprava. U sastavnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalne podružnice PFR-a, koje su pravno neovisne kako bi obavljale funkcije koje su im dodijeljene za imenovanje i isplatu mirovina. Lokalnu razinu mirovinskog sustava čine mirovinske uprave (podružnice, odjeli) smještene u općinama i gradovima. Oni uglavnom obavljaju poslove dodjele i isplate mirovina.

Upravljanje na saveznoj razini sustavom tijela PFR-a provodi upravni odbor fonda i njegovo stalno tijelo - izvršna uprava. Upravni odbor PFR-a obavlja sljedeće glavne funkcije: utvrđuje dugoročne i tekuće zadatke za razvoj državnog mirovinskog sustava; odobrava godišnje proračune fonda, troškovnike za administrativne potrebe, uključujući fond plaća nižih mirovinskih tijela, izvršnu direkciju fonda, personalizirani računovodstveni informacijski centar (u daljnjem tekstu: ICPA), izvješća o izvršenju godišnji proračun fonda, sastavljen na temelju financijska izvješća; zahtjevi organizacijska struktura i razine osoblja u svim njegovim jedinicama unutar proračunska zaduženja; imenuje i razrješava izvršnog direktora PFR-a i njegove zamjenike, predsjednika Revizijske komisije PFR-a i čelnike njegovih regionalnih podružnica i mirovinski uredi; odobrava propise o izvršnoj direkciji, revizijskoj komisiji i regionalnim podružnicama PFR-a; objavljuje, u okviru svoje nadležnosti, normativne akte o pitanjima koja se odnose na djelatnost zaklade; rješava i druga pitanja iz nadležnosti fonda.

Odbor PFR-a kao kolegijalno tijelo nije stalno. Stoga je za funkcioniranje sustava fondova stvoreno stalno tijelo - Izvršna uprava PFR-a. Njoj je povjereno rješavanje sljedećih glavnih zadataka: formiranje proračunska politika PFR i nadzor nad njegovom provedbom; predviđanje i analiza financijskih sredstava fonda; operativna preraspodjela financijskih sredstava fonda između regija u zemlji; dirigiranje računovodstvo i izvješćivanje; aktuarsko predviđanje dugoročnog razvoja mirovinskog sustava.

U svojim aktivnostima, PFR i njegova podređena tijela vertikalno komuniciraju s mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim strukturnim odjelima. To uključuje: Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvo financija Rusije; Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije; Rossvyaz; FSS RF i fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja; Rosstat; Ministarstvo pravosuđa Rusije; Banka Rusije; Sberbank Rusije; Vnesheconombank; upravljanje mirovinskim društvima; Federacija neovisnih sindikata Rusije i podređena tijela podređena svima njima.

Interakcija sa zakonodavnim, izvršnim vlastima, lokalnim vlastima i gore navedenim organizacijama omogućuje PFR-u da obavlja svoje aktivnosti.

Važna aktivnost PFR-a je organizacija i održavanje individualnog (personaliziranog) računovodstva osiguranika, koji je uveden na području određenih administrativno-teritorijalnih jedinica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa Saveznim zakonom br. 27- FZ od 1. travnja 1996. "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizaciji i održavanju državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u mirovinskom fondu Ruske Federacije .

Zaposlenici Fonda također rade na proučavanju i uopćavanju prakse primjene propisa koji reguliraju plaćanje premija osiguranja u mirovinski fond te daju prijedloge zakonodavnim tijelima za njihovo unapređenje. U nadležnost Fonda spada i provođenje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja.

Uredba o PFR-u predviđa da Fond može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite za starije i nemoćne građane, provoditi rad s objašnjenjima među stanovništvom i pravnim osobama o pitanjima iz nadležnosti PFR-a.

Konačno, Mirovinskom fondu povjerena je odgovornost za provedbu međudržavne i međunarodne suradnje Ruske Federacije, sudjelovanje u razvoju i provedbi međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.

U sastavnim entitetima Ruske Federacije, PFR ima svoja regionalna tijela - teritorijalne podružnice PFR. Djeluju na temelju Uredbe o teritorijalnim tijelima PFR-a, koju odobrava upravni odbor PFR-a, a stvoreni su za provedbu državnog upravljanja sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja i organizaciju mirovinskog osiguranja.

Glavne odgovornosti teritorijalnog ogranka PFR-a uključuju: izvršenje proračuna ogranka u skladu s ciljevima koje je odobrio upravni odbor PFR-a; organizacija rada na obračunu sredstava primljenih na temelju obveznog mirovinskog osiguranja, kao i nadzor nad namijenjenu upotrebu ova sredstva; financiranje izdataka za isplatu radnih mirovina, državnih mirovina i socijalnih naknada za pokop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili; organizacija i održavanje državne banke podataka za sve kategorije osiguravatelja, uključujući pojedinaca koji su dobrovoljno stupili u pravne odnose o obveznom mirovinskom osiguranju; organizacija poslova na imenovanju (preračunu) i isporuci radne mirovine, državne mirovine, isplate radne mirovine, državne mirovine i socijalnih naknada za ukop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili; organizacija rada na vođenju baze podataka umirovljenika; organizacija i vođenje pojedinačnih (personaliziranih) evidencija podataka o svim kategorijama osiguranika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o takvim pojedinačnim evidencijama u sustavu mirovinskog osiguranja; rješavanje sporova o uplati doprinosa, imenovanju (preračunu) i organizaciji dostave radne mirovine, državne mirovine, isplate mirovina, socijalnih naknada za pokop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili, odbitaka od mirovine, povrat više isplaćenih mirovina i dr. .d.; vođenje evidencije premija osiguranja osoba koje su dobrovoljno stupile u pravne odnose obveznog mirovinskog osiguranja; rješavanje drugih pitanja iz nadležnosti odjela u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Obvezno mirovinsko osiguranje provode lokalno okružni (gradski) odjeli, odjeli PFR (u daljnjem tekstu: lokalna mirovinska tijela). U nekim naselja, na primjer, u velikim mjestima, gradovima, mogu se uspostaviti radna mjesta ovlaštenih FOJ-eva, koja su podređena lokalnim FOJ-ovim tijelima. Lokalna mirovinska tijela pravni su sljednici tijela socijalne zaštite u pogledu dodjele, preračuna i isplate radnih i državnih mirovina, te socijalnih davanja za ukop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili.

Lokalna mirovinska tijela izravno su podređena teritorijalnom ogranku PFR-a. Sadržaj njihovog rada je raznolik. Uključuje najrazličitije vrste poslova, i to: primanje dokumenata za imenovanje mirovine; imenovanje, preračuni, isplata mirovina; dostava mirovina; financijsko osiguranje mirovina; interakcija s drugima tijela vlasti te ustanove, organizacije svih oblika vlasništva; prihvat stanovništva mirovinska pitanja; rad s javnim organizacijama; vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija; provjera usklađenosti sa zakonodavstvom o mirovinama od strane organizacija svih oblika vlasništva; organiziranje i provođenje obrazovno-metodičkog rada o pitanjima mirovinskog osiguranja i dr.

Kako bi se osiguralo pravovremeno financiranje isplata mirovina, lokalna mirovinska tijela (u nekim regijama - centri za imenovanje i isplatu mirovina) sastavljaju i dostavljaju teritorijalnim uredima PFR-a u rokovi prijave za pravo na trošenje sredstava za provedbu u sljedećem planskom razdoblju (godina, tromjesečje, mjesec) plaćanja financiranih iz proračuna PFR-a u skladu sa zakonom.

Zauzvrat, teritorijalni odjeli fonda šalju zahtjeve svojoj izvršnoj direkciji za dodjelu potrebnog limita financijskih sredstava za njih.

Nadzor nad pravilnim trošenjem mirovinskih sredstava, uključujući pravilnu dodjelu, preračun, isplatu i isporuku mirovina, provodi se u dva oblika:

Prvo, poslovi odjelne kontrole i revizije provode se u teritorijalnim uredima PFR-a i organizacijama savezne poštanske službe, koje provode kontrolne i druge strukturne jedinice PFR-a i njegovih teritorijalnih podružnica, relevantne kontrolne službe države vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takva se kontrola provodi u obliku revizija, inventura, tematskih inspekcija.

Drugo, postoji izvanresorska kontrola pravilnog trošenja mirovinskih sredstava, koju mogu provoditi odgovarajuće službe kontrole financijskih, poreznih vlasti, Računske komore Ruske Federacije itd.

Na temelju navedenog možemo zaključiti da je rezultat razvoja Mirovinskog fonda stvaranje prilično solidnog sustava mirovinskog osiguranja stanovništva, u kojem tako važnu zadaću ne obavlja aparat državne uprave iz države proračuna, ali zasebno, državna institucija posebno stvorena za to, koja se bavi samo izravno danim zadatkom i koristi samo vlastita sredstva nije uključen ni u jedan proračun.

Stvaranjem mirovinskog fonda u Rusiji pojavio se temeljno novi mehanizam financiranja i isplate mirovina i naknada.

Za standarde povijesti, gotovo dva desetljeća je kratko razdoblje. Ali društveni značaj učinjenog je ogroman. U prosincu 1990. vidjeli smo prijelaz sa starog sovjetskog modela mirovina na moderni model.

1.4 Pravno uređenje djelatnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

U skladu s Uredbom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 958 "O prijenosu organizacija i institucija u nadležnost Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije", Mirovinskim fondom Ruske Federacije upravljalo je Vijeće ministara - Vlada Ruske Federacije i bila mu je odgovorna.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 27. rujna 2000. br. 1709 „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” ovlastio je Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela da dodjeljuju i isplaćuju državne mirovine. .

Ovlasti predsjednika Ruske Federacije da na Mirovinski fond Ruske Federacije prenese funkcije dodjele i isplate državnih mirovina potvrdio je najviša sudska instanca - Ustavni sud Ruske Federacije, koji je svojom odlukom od 25.06. .2001 br ovlasti za osiguranje ustavnog prava na državnu mirovinu uključujući i ovlasti za dodjelu tih mirovina.

Od 2001. godine u Ruskoj Federaciji započela je reforma mirovinskog sustava donošenjem niza zakonskih i podzakonskih akata koji su postali osnova za novi mirovinski sustav.

Dakle, odredbe Saveznog zakona od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” definiraju novi status PFR-a (njegovih teritorijalnih tijela) kao osiguravatelja za obvezno mirovinsko osiguranje i državu ustanove, te uređuju postupak plaćanja premija osiguranja za obvezno mirovinsko osiguranje, prava i obveze subjekata pravnih odnosa o obveznom mirovinskom osiguranju.

Tako su se u mirovinskom sustavu Ruske Federacije pojavila načela osiguranja koja jamče osiguraniku u slučaju osigurani slučaj provedbu isplate mirovine u iznosu razmjernom iznosu premija osiguranja koje je za njega uplatio poslodavac (osiguranik).

Istodobno, odredbe Saveznog zakona od 31. prosinca 2001. br. 198-FZ „O uvođenju dopuna i izmjena porezni broj Ruska Federacija i neki zakonodavni akti Ruske Federacije o porezima i naknadama” unesene su izmjene i dopune Poreznog zakona Ruske Federacije u smislu povlačenja premija osiguranja za obvezno mirovinsko osiguranje iz jedinstvenog socijalnog poreza (UST).

Zakonodavstvo u području mirovina za građane Ruske Federacije radikalno se promijenilo, strani državljani i osobe bez državljanstva.

Dana 1. siječnja 2002. stupila su na snagu dva savezna zakona kojima se uređuju uvjeti i postupak utvrđivanja i isplate mirovina iz radnog odnosa, odnosno državne mirovine. savezni zakon od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ i „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” i Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”.

Odredbe Saveznog zakona od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” utvrđuju temelje za nastanak prava na državno mirovinsko osiguranje i postupak za njegovo uspostavljanje, koji se financira isključivo iz federalnog proračuna.

Savezni zakon br. 173-FZ od 17. prosinca 2001. "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" regulirao je postupak nastanka i provedbe prava građana na radne mirovine. Tako se, naime, prema novom mirovinskom zakonodavstvu radna mirovina sastoji od tri dijela: osnovne, osiguravajuće i kapitalizirane. Pritom se osnovni dio financira iz saveznog proračuna, dio osiguranja - iz iznosa premija osiguranja koje su osiguranici platili za osiguranike za financiranje osiguravajućeg dijela radne mirovine, kapitalizirani dio - iz iznosa premija osiguranja koje osiguravatelji plaćaju za osiguranike za kapitalizirani dio radne mirovine te prihod od njihova ulaganja.

Postupak ulaganja sredstava mirovinska štednja i prijenos tih sredstava u nedržavne mirovinske fondove u skladu sa zahtjevima osiguranika reguliran je odredbama saveznih zakona od 24. srpnja 2002. br. 111-FZ "O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji" i od 7. svibnja 1998. br. 75-FZ „O nedržavnim mirovinskim fondovima". Osnovan je Savezni zakon br. 111-FZ od 24. srpnja 2002 pravni okvir odnosa o formiranju i ulaganju mirovinske štednje, utvrđene značajke pravni status, prava, dužnosti i odgovornosti subjekata i sudionika u odnosima za formiranje i ulaganje mirovinske štednje, te utvrđene temelje državno uređenje kontrola i nadzor u području formiranja i ulaganja mirovinske štednje. Osim toga, ovaj savezni zakon osigurao je nova prava i obveze Mirovinskom fondu Ruske Federacije kao subjektu odnosa u formiranju i ulaganju mirovinske štednje.

Savezni zakon broj 75-FZ od 7. svibnja 1998. definira ovlasti i nadležnost nedržavnih mirovinskih fondova kao subjekata pravnih odnosa u području obveznog mirovinskog osiguranja.

Savezni zakon br. 185-FZ od 23. prosinca 2003. „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije u dijelu poboljšanja postupaka državna registracija i registracija pravnih osoba i individualni poduzetnici”, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2004., promijenjen je postupak registracije osiguravatelja kod tijela osiguravatelja (Mirovinski fond Ruske Federacije) i obveza osiguravatelja da podnose informacije teritorijalnim tijelima PFR-a o odluka donesena na propisani način o likvidaciji (reorganizaciji) organizacije, o promjenama u osnivačkim dokumentima i računovodstvenim detaljima organizacije, njenoj lokaciji. Prema normama važećeg zakonodavstva, ove podatke teritorijalnim tijelima PFR-a dostavljaju relevantna porezna tijela, u kojima su poslodavci i samozaposleni radnici registrirani kao porezni obveznici.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 09.03.2004 br. 314 "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela" koordinacija aktivnosti na pitanjima izvanproračunskih fondova, uključujući Mirovinski fond Ruske Federacije, povjeren je Ministarstvu zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

posebna pažnja Savezni zakon br. 122-FZ od 22. kolovoza 2004. „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije nevažećima u vezi s donošenjem saveznih zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona "Na generalni principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije” i “O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”.

Ovaj savezni zakon uveo je značajne promjene u zakonodavstvo Ruske Federacije, utječući, između ostalog, na aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Glavna novina ovog saveznog zakona je promjena u postupku dodjele beneficija građanima koji na njih imaju pravo, pružajući ih bilo u obliku skupa socijalnih usluga, bilo u monetarni uvjeti(monetizacija naknada). Funkcije isplate ovih iznosa (mjesečne isplate u gotovini) dodijeljene su Mirovinskom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim tijelima.

Važnost u području potpore ljudima koji rade i žive u kotarima Daleko na sjever i područja koja su im izjednačena, ima Uredbu Vlade Ruske Federacije od 01.04.2005 br. 176 „O odobrenju Pravila za naknadu troškova za plaćanje karata umirovljenicima koji su primatelji radnih mirovina za starost i invalidnost i žive u regije Dalekog sjevera i njima izjednačena područja , do mjesta odmora na teritoriju Ruske Federacije i natrag”, donesen na temelju članka 34. Zakona Ruske Federacije od 19. veljače 1993. br. 4520- 1 „O državnim jamstvima i naknadama za osobe koje rade i žive na krajnjem sjeveru i njemu izjednačenim područjima” . Ovim se Pravilnikom utvrđuje postupak i uvjeti ostvarivanja navedene naknade osobama koje na nju imaju pravo.

Također treba napomenuti da su u razvoju odredaba članaka 7. i 39. Ustava Ruske Federacije, Savezni zakoni br. 56-FZ od 30. travnja 2008. „O dodatnim doprinosima za osiguranje na financirani dio radne mirovine i državna potpora za formiranje mirovinske štednje” i br. 55 od 30. travnja 2008. -FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona „O dodatnim doprinosima za osiguranje u kapitalizirani dio radna mirovina i državna potpora za stvaranje mirovinske štednje”, koji djelomično stupa na snagu 1. listopada 2008. godine.

Savezni zakoni razvijeni su kako bi se povećala razina mirovinske pokrivenosti osoba osiguranih u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja uvođenjem mehanizma za njihovo plaćanje dobrovoljnih doprinosa za dodatno osiguranje u kapitalizirani dio radne mirovine, kao i pružanjem državna potpora formiranje mirovinske štednje, koja se provodi na teret Fonda nacionalnog bogatstva, formiranog kao dio federalnog proračuna.

Pravo na primanje državne potpore u obliku sufinanciranja premija dodatnog osiguranja imaju osobe koje su stupile u pravne odnose za obvezno mirovinsko osiguranje radi plaćanja dodatnih premija osiguranja (u iznosu od najmanje 2000 rubalja godišnje) u razdoblju od 1. listopada 2008. do 1. listopada 2013. godine.

Na temelju navedenog možemo zaključiti da je država tijekom 18 godina djelovanja Mirovinskog zavoda, analizirajući pogreške i probleme u mirovinskom osiguranju, donosila nove zakone i dopune postojećih zakona, čime se podigla razina blagostanja. stanovništva zemlje kojima je potrebna mirovina.

1.5 Formiranje i trošenje proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije federacija.

Materijalni izvor svakog izvanproračunskog fonda je nacionalni dohodak. Pretežni dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele Nacionalni dohodak. Glavni načini mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu njegove preraspodjele u formiranju fondova su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmovi. Posebne poreze i naknade utvrđuje zakonodavac. Značajan broj fondova formiran je na teret državnog i regionalnih lokalnih proračuna.

Prihodi i rashodi Mirovinskog fonda Ruske Federacije mogu se uvjetno podijeliti na sljedeće povezane dijelove:

s funkcioniranjem obveznog mirovinskog osiguranja;
državno mirovinsko osiguranje;
dopunska mirovina.

Sastav i struktura prihoda i rashoda proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije utvrđuje se saveznim zakonom o proračunu Mirovinskog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću financijsku godinu.

Proračunski prihodi PFR-a formiraju se iz:

Premije osiguranja:

a) za obvezno mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, pripisuje se Mirovinskom fondu Ruske Federacije za isplatu osiguravajućeg dijela radne mirovine;

b) za obvezno mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, pripisuje se Mirovinskom fondu Ruske Federacije za isplatu financiranog dijela radne mirovine;

c) u obliku fiksne uplate koja se pripisuje Mirovinskom fondu Ruske Federacije za plaćanje dijela osiguranja radnog staža;

d) u obliku fiksne uplate koja se pripisuje Mirovinskom fondu Ruske Federacije za isplatu financiranog dijela radne mirovine;

e) uz dodatnu stopu za organizacije poslodavaca koje zapošljavaju radnu snagu članova ljetnih posada zrakoplova civilnog zrakoplovstva.

Jedinstveni socijalni porez uplaćuje se u proračun državnih izvanproračunskih fondova.
Prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava PFR-a:

a) formirana na teret iznosa premija osiguranja za osiguravajući dio radne mirovine;

b) od plasmana sredstava PFR-a ostvarenih iz iznosa premija osiguranja za kapitalizirani dio radne mirovine.

4. Novčane kazne (globe):

a) za kršenje zakona Ruske Federacije o državnim izvanproračunskim fondovima i posebnim vrstama obveznog socijalnog osiguranja, proračunskog zakonodavstva (u vezi s proračunima državnih izvanproračunskih fondova) koji se pripisuje mirovinskom fondu;

b) ostali prihodi od novčane kazne(novčane kazne) i druge iznose naknade štete u korist FOJ-a.

5. Ostalo porezni prihod u FIU.

6. Sredstva federalnog proračuna primljena iz federalnog proračuna za isplatu osnovnog dijela radne mirovine.

7. Sredstva saveznog proračuna prenesena na FOJ:

a) za državne mirovine;

b) izvršiti mjesečnu novčanu isplatu braniteljima;

c) za društvenu potporu Herojima Sovjetskog Saveza, Herojima Ruske Federacije i punim kavalirima Ordena Slave, Herojima Socijalističkog Rada i punim kavalirima Ordena Radničke Slave;

8. Sredstva primljena od nedržavnih mirovinskih fondova.

9. Sredstva Savezna služba o radu i zapošljavanju za isplatu mirovina, rano imenovani građani priznati kao nezaposleni, naknade.

Troškovi mirovinskog fonda Ruske Federacije mogu se podijeliti u sljedeće skupine:

o obveznom mirovinskom osiguranju;
o državnom mirovinskom osiguranju;
za dodatne mirovine;
pružanje materijalne pomoći od strane tijela socijalne zaštite starijim i nemoćnim građanima;
za financijsku i logističku potporu;
drugi troškovi.

Rashodi za državno mirovinsko osiguranje uključuju isplatu mirovina vojnom osoblju, socijalne mirovine itd.

Troškovi dodatnog mirovinskog osiguranja uključuju dodatne isplate mirovina za članove ljetnih posada zrakoplova civilnog zrakoplovstva, isplate dodatne mjesečne materijalne potpore za život zaposlenicima kompleksa nuklearnog oružja Ruske Federacije.

Isplate mirovina i naknada koje financira fond na povratnoj osnovi s povratom iz saveznog proračuna predviđene su u iznosu od oko 8% godišnji iznos troškovi fonda.

Dio rashoda proračuna PFR-a formira se u potpunosti u skladu sa saveznim zakonima o mirovinskoj reformi u skladu s normama Saveznog zakona br. 173-FZ i br. 166-FZ, drugim važećim zakonodavnim aktima i dekretima predsjednika Ruske Federacije. Federacije, kao i demografska situacija u regiji.

Poglavlje 2. Uloga mirovinskog fonda Ruske Federacije u socijalnoj sigurnosti umirovljenika.

2.1 Mirovinska reforma i demografska situacija .

ekonomska osnova Suvremena socijalna sigurnost građana s invaliditetom u Ruskoj Federaciji je sustav državnog socijalnog osiguranja. Obuhvaća osiguranje za starost, invalidnost, obiteljsko osiguranje, privremenu nesposobnost, trudnoću i porod te medicinska pomoć. Dominantan položaj po sredstvima i primateljima u sustavu državnog socijalnog osiguranja zauzimaju mirovine. Mirovinska reforma jedna je od najsloženijih vrsta strukturnih reformi, jer zadire u financijske interese svih slojeva stanovništva, a posljedično narušava postojeću političku i ekonomsku ravnotežu u društvu, utječe na funkcioniranje tržišta rada i kapitala, redistribuira dohodak unutar generacija i između generacija radnika.

Ideolozi mirovinske reforme polazili su od toga da je treba provoditi samo ako se u bliskoj budućnosti osjete rezultati, prvenstveno u vidu povećanja današnjih mirovina. Zašto je mirovinska reforma trebala započeti najkasnije u siječnju 2002.? Uistinu, posljednjih je godina financijski položaj Mirovinskog fonda prilično stabilan.

Reformatori su to pravdali nizom razloga – demografskim, političkim, ekonomskim. Krenimo od demografskih problema, od stope rasta stanovništva i omjera radnika i umirovljenika. Mirovinski model koji je bio na snazi do 2002. temeljio se na činjenici da su se doprinosi prikupljeni od sadašnjih zaposlenika redistribuirali između sadašnjih umirovljenika. Po stopi mirovinskih naknada utvrđenoj u Rusiji (28%) kako bi se osigurao iznos utvrđen zakonom uz minimalni radni staž (20 godina za žene i 25 muškaraca) u iznosu od 55% prosječna mjesečna primanja da bi se osigurale isplate jednom umirovljeniku, potrebni su doprinosi dva zaposlenika.

Prema statistikama, stanovništvo zemlje stari: sve je više umirovljenika, a sve manje radnika. Dinamika omjera zaposlenog radno sposobnog stanovništva i umirovljenika u Ruskoj Federaciji 1995.-2007. prikazano u tablici 1.

Do kraja 2000. god U Ruskoj Federaciji broj umirovljenika bio je 38,55 milijuna ljudi, ili 26,5% stalnog stanovništva zemlje, sada u Rusiji ima oko 37 milijuna umirovljenika, koji čine četvrtinu stanovništva. Navedeni statistički podaci pokazuju da je broj zaposlenih u gospodarstvu od 1992.g Smanjio se za 13,6% (9,6 milijuna ljudi), dok je broj umirovljenika porastao za 9,4%. Kao rezultat toga, opterećenje mirovinskog sustava je ekonomski sustav Zaposleno stanovništvo povećalo se za trećinu s 46 umirovljenika na 100 zaposlenih u nacionalno gospodarstvo isprva prijelazno razdoblje do 62 umirovljenika početak XXI V.

Već danas na jednog umirovljenika dolazi manje od dva zaposlena jedan i pol (ili tri na dva umirovljenika). Osim toga, nisu svi radno sposobni Rusi zaposleni i, posljedično, ne plaćaju svi doprinose u mirovinski sustav. Od 63 milijuna zaposlenih, samo 49,8 milijuna su zaposlenici i godišnje plaćaju oko 400 milijardi rubalja premija osiguranja. Preostalih 13 milijardi ljudi su samozaposleni i plaćaju samo oko 4 milijarde rubalja doprinosa. Dakle, kad se oni oduzmu, na jednog umirovljenika zapravo dolazi 1,28 zaposlenih osoba. Što je, naravno, krajnje nedovoljno za osiguranje potrebnog iznosa prihoda. Zbog nepovoljne promjene u omjeru radnika i umirovljenika, razina mirovina u Rusiji tako je niska, a mirovinska tarifa tako visoka u usporedbi s drugim zemljama.

Problem dobi za odlazak u mirovinu u kontekstu prijelaza na Ekonomija tržišta pod utjecajem su dva oprečna faktora.

S jedne strane, povećanje nezaposlenosti zahtijeva smanjenje dobi za odlazak u mirovinu kao preduvjet za oslobađanje radnih mjesta starijih dobnih skupina radnika u korist mlađih, s druge strane, starenje stanovništva i povećanje “opterećenje” generacije radnika zbog prevladavanja udjela umirovljenika sugerira povećanje dobi za odlazak u mirovinu.

Započnite mirovinsku reformu najkasnije do siječnja 2002. Potreban uglavnom politički kalendar. Krajem 2001. god Postojala je i prilika da se napravi nekakav kompromis oko reforme mirovinskog sustava. Od 2002. godine Mnoge političke snage počele su pripremati izbornu kampanju za Dumu 2003. A budući da je značajan dio njih svoje obećanje biračima gradio na temi mirovina, onda bi se s njima bilo teško dogovoriti. Kao rezultat toga, da su počeli 2002. godine, bile bi izgubljene najmanje tri godine.

2.2 Glavni ciljevi i zadaci mirovinske reforme.

Mirovinska reforma ima za cilj promijeniti postojeći PAYG sustav obračuna mirovina nadopunom financirani dio i personalizirano računovodstvo osiguravateljskih obveza država prema svojim građanima.

Glavni cilj reforme je postizanje dugoročne financijske ravnoteže mirovinskog sustava, povećanje razine mirovinske osiguranosti građana i formiranje stabilnog izvora dodatnih prihoda u socijalnoj sferi.

Glavni cilj mirovinske reforme je stvoriti mirovinski sustav koji će osigurati pravovremenu isplatu mirovine na plaću sadašnjih umirovljenika i jamčila bi sigurnu starost mlađoj generaciji građana.

A za to je potrebno povećati prihode mirovinskog sustava iz kojih se isplaćuju i vršit će se ubuduće mirovine. Za povećanje ovih primanja, koja se sastoje od odbitaka koje osiguravatelji (poslodavci) ostvaruju za svakog osiguranika (zaposlenika), potrebno je, pak, riješiti sljedeće zadatke:

izvući skrivene dijelove plaća iz sjene i povećati primitak sredstava za isplatu mirovina današnjim umirovljenicima. Uzimajući u obzir veličinu skrivenog dijela plaće, ovdje je moguće povećanje od 2-2,5 puta. A to daje temelja za predviđanje istog povećanja mirovina, naravno, uz predviđeni primitak prihoda.
stvoriti poticaje za radnike da plaćaju pune doprinose iz svog ukupnog dohotka. A za to je postalo nužno napustiti stari sustav obračuna mirovinskih prava (prema stažu i primanjima za dvije godine). zadnjih godina) jer ne uzima u obzir u potpunosti doprinos svake osobe prihodu mirovinskog sustava.
osigurati transparentnost mirovinskog sustava. Obveza države prema građaninu isplate mirovina treba izraziti ne u postocima i godinama, već u rubljima. I svake godine zaposlenik mora dobiti izvješće o statusu mirovinskih prava koje je ostvario u kojoj mjeri je poslodavac za njega prenio doprinose, koliki mu je ukupni iznos mirovinskog kapitala pripisan za sve godine rada, u kojoj količine koje su indeksirane itd.

Nakon rješavanja ovih glavnih i niza još specifičnijih zadataka, mirovinska reforma omogućit će formiranje novog mirovinskog modela jednostavnijeg, praktičnijeg za izračun, razumljivijeg građanima, i što je najvažnije, omogućiti višu razinu mirovina kako sadašnjim umirovljenici i buduće generacije Rusa.

Dakle, bit reforme je u temeljitoj promjeni odnosa između zaposlenika i poslodavca: u povećanju odgovornosti zaposlenika za osiguranje svoje starosti, a poslodavca za plaćanje premije osiguranja za svakog zaposlenika.

Procjena trenutnog stanja ruskog mirovinskog sustava.

Trenutno, u okviru sustava obveznog mirovinskog osiguranja, poslodavac plaća doprinose u Mirovinski fond Rusije za svakog zaposlenog građanina. Ovi doprinosi sastavni su dio jedinstvenog socijalnog poreza (UST). Maksimum UST stopa danas iznosi 26% fonda plaća (platnog spiska), od čega se 20% šalje kao doprinos PFR-u (ostatak se dijeli na sljedeći način: 3,1% - u Fond obveznog zdravstvenog osiguranja, 2,9% - u Fond socijalnog osiguranja ). Ovi doprinosi su za osobe 1967. rođenih i mlađih sastoji se od tri dijela: osnovnog (6%), osiguranja (8%), financiranog (6%). Uplaćeni doprinosi iskazuju se na individualnim osobnim računima osiguranika.

Kao i uplaćeni doprinosi, i buduća mirovina osiguranika sastojat će se od tri dijela: osnovnog, osiguravajućeg i kapitaliziranog. Osnovni dio mirovine je fiksan, određuje ga država, isti je za sve umirovljenike i ne ovisi o radnom stažu i plaći (od 1. ožujka 2009. iznosi 1950 rubalja). Osiguravajući dio mirovine ovisi o iznosu premija osiguranja koje plaća svaka pojedinačna osoba, a koji se odražavaju na njegovom individualnom računu. Uzima se u obzir na osobnom računu i indeksira prema stopi inflacije. Zbirni dio mirovine ovisi o zbrojenom iznosu osiguranika evidentiranom na posebnom dijelu osobnog računa i očekivanom razdoblju isplate mirovine.

Rusima je 1. ožujka osnovni dio radne mirovine povećan za 8,7 posto. 1. travnja za 17,5%, a 1. kolovoza za 7,5% porastao je osiguravajući dio radne mirovine, zbog čega je prosječna radna mirovina iznosila 5536 rubalja.

Sljedeće povećanje mirovine zakazano je za 1. prosinca - osnovni dio radne mirovine indeksirat će se za 31,4 posto. Tako će sve mirovine u 2009. godini biti indeksirane 4 puta. Kao rezultat toga, do kraja godine prosječna radna mirovina iznosit će 6280 rubalja; prosječna veličina socijalne mirovine dosegnut će razinu egzistencije umirovljenika i iznosit će 4294 rubalja.

Podaci o broju umirovljenika i prosječnoj veličini njihovih mirovina u Ruskoj Federaciji kao cjelini od 1. kolovoza 2009. prikazani su u tablici 2. (43str)

Zaključak

Mirovinski fond Ruske Federacije igra ulogu jednog od aktivnih sudionika u reformi socijalne sfere zemlje i uspostavljanju novih odnosa između generacija, društvenih skupina, poslodavaca, zaposlenika i države. Rezultat bi trebao biti stvaranje modernog, visokotehnološkog i učinkovitog sustava mirovina za građane, koji bi odredio lice ruske socijalne sfere u 21. stoljeću.

Među strateškim zadaćama razvoja ruske države u sadašnjoj fazi, socijalni smislene ciljeve- podizanje životnog standarda građana zemlje i značajno povećanje njihove dobrobiti.

Važna uloga Važnu ulogu u rješavanju ovih problema ima učinkovit sustav mirovinskog osiguranja koji se temelji na dugoročnoj financijskoj sigurnosti.

Razmatrajući u ovom radu faze nastanka i razvoja Mirovinskog fonda, analizirajući glavne djelatnosti i perspektive razvoja, proučavajući literaturu, došao sam do zaključka da u Mirovinskom fondu, kao iu svakom drugom državno ustrojstvo postoje i pozitivni i negativni aspekti.

Jedan od glavnih problema Mirovinskog zavoda je proračunski deficit. Financijski gledano, loše stanje u Mirovinskom zavodu ogleda se u njegovu sve većem deficitu. Da mirovinski fond postoji kao samostalna struktura, a da nije ugrađen u sustav državnih financija, umirovljenicima bi bilo jako teško - Fond ne bi imao sredstava za povećanje mirovina. A podići mirovine je krajnje potrebno, pa makar samo za kompenzaciju stalni rast cijene. No, dok je Mirovinski fond sastavni dio proračunski sustav Rusija može pokriti svoj deficit na račun gigantskog suficita saveznog proračuna i provesti indeksaciju mirovina u više ili manje razumnim uvjetima.

Kao što pokazuje proračunski plan za ciljeve 2009-2011, federalni proračun će to nastaviti činiti, jer nema izgleda za eliminiranje deficita iz mirovinskog fonda. Taj deficit će rasti svake nove godine, a federalni proračun će nastaviti pokrivati taj deficit.

Drugi problem vezan uz mirovinsko osiguranje je demografska situacija u zemlji. Stanovništvo Rusije ubrzano stari i onima koji rade postaje sve teže uzdržavati vojsku umirovljenika koja svakim danom raste. Sada, prema Rosstatu, na tisuću Rusa u radnoj dobi dolazi 331 umirovljenik. A u budućnosti će se njihov broj samo povećavati. Tako će do 2026. godine, prema nekim prognozama, na tisuću radnika dolaziti 478 umirovljenika.

Kako bi se izbjegla kriza, odlučeno je reformirati mirovinski sustav, te smo prešli s pay-as-you-go sustava na pay-as-you-go sustav: radna mirovina podijeljena je na osnovni, osiguravajući i kapitalizirani dio. , a na veličinu potonjeg utječe isključivo naša ravnodušnost prema našem sutra. Neki su povjerili državi upravljanje, drugi su kapitalizirani dio mirovine prenijeli na privatna društva za upravljanje ili nedržavne mirovinske fondove. A od 1. listopada Rusi su dobili priliku sami napuniti svoj mirovinski račun.

U 2008. godini u zemlji se razvila nepovoljna situacija zbog ekonomska kriza. No unatoč tome, Mirovinski je realizirao sve planirane zadaće koje su mu dodijeljene u 2008. godini.

Dakle, unatoč poteškoćama u razvoju mirovinskog sustava u Rusiji, možemo zaključiti da Mirovinski fond u svojim aktivnostima nastoji provesti cijeli niz zadataka i funkcija koje su mu dodijeljene, a vlada uvodi nove zakonske akte i propise koji su usmjerena na stabilizaciju rada Mirovinskog fonda radi poboljšanja dobrobiti građana kojima je potrebna mirovina. Djelatnost Mirovinskog fonda Ruske Federacije (PFR) je bitan element provedeno u moderna Rusija strukturne transformacije u gospodarstvu i socijalnoj politici.

Mirovinski fond Ruske Federacije trebao bi zadržati svoju neovisnost kao financijska i kreditna institucija, obdarena pravom upravljanja (uključujući ulaganje) financiranog dijela mirovine, dodjele i isplate mirovina. Jedan od najvažnijih zadataka sadašnjeg razdoblja razvoja Mirovinskog fonda Ruske Federacije je jačanje kontrole nad internim obračunskim poslovima Fonda i osiguranje potpunog funkcioniranja sustava javnog nadzora nad njegovim aktivnostima.

O učinkovitosti mirovinskog sustava ovisi moral cijelog društva.

Popis korištene literature s

Zakon o proračunu Ruske Federacije. M: Izdavačka kuća OMEGA-L. 2009. godine
Babich A.M. Državne i općinske financije: Udžbenik za sveučilišta. / A.M. Babich, L.N. Pavlova // M.: UNITI, 2002. 687 str.
Bitkina, I.K. Formiranje i financiranje osnovnog dijela mirovine: smjernice i mogućnosti poboljšanja / I. K. Bitkina // Financije i kredit. 2008. broj 46. S.55-61.
Borisenko, N.Yu. Neke smjernice za poboljšanje mehanizama za formiranje i korištenje financijskih sredstava mirovinskog fonda Rusije / N.Yu. Borisenko // Financije i kredit - 2004. - Broj 21 (listopad) - S. 23-36.
Vavulin, D.A. Mirovinski sustav Ruske Federacije: problem izbora upravitelja fondova financiranog dijela radne mirovine / D.A. Vavulin // Financije i kredit. 2008. - br. 48. S.47 54.
Emelyanova, T.V. Jedinstveni proračunski račun mirovinskog fonda Rusije/T.V.Emelyanova // Financije i kredit. 2009. - br. 3. S.57-61.
. Galaeva, Yu. Proračun mirovinskog fonda RF: analiza i predviđanje / Yu. Galaeva, V. Potapov // Društvo i ekonomija. - 2005.- br. 6.- S. 88-106.
Deeva, A.I. Financije: udžbenik. dodatak / A.I. Deeva //. 2. izdanje, revidirano. i dodati - M.: Ispit, 2004. 416s.
Degtyarev, G. Neka pitanja financiranja osnovnog i radnog dijela radnog dijela mirovine / G. Degtyarev // Čovjek i rad. - 2006.- Broj 5.- S. 24-28.
Emelyanova, A.V.. Jedinstveni proračunski račun mirovinskog fonda Rusije / A.V. Emelyanova // Financije i kredit. 2009. - br. 3. S.57-61.
Kann, M. Organizacija mirovinskog osiguranja /M. Cannes // Čovjek i rad. - 2006. - br. 6. - S. 17-20.
Ustav Ruske Federacije. M.: Prior, 2001. 32 str.
Mirovinsko osiguranje u Rusiji: Tutorial/ Pod ukupnim. izd. prof. R.I. Eruslanova. M: Izdavačko-trgovačko društvo "Dashkov and Co", 2008. 608 str.
Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / K.N. Gusov. 3. izdanje, revidirano. i dodati M.: PBOYuL, 2001. 328s.
Pronin, A.N. Radne mirovine / A.N. Pronin // Kadrovska služba i upravljanje osobljem poduzeća. - 2006. - br. 9 - S. 80-86.
Tarasova, L.S. Obvezno mirovinsko osiguranje u Rusiji / L.S. Tarasova // Imenik kadrovskog službenika. - 2004. - br. 10 - S. 73-80.
Trapeznikova, T.A. O plaćanju premija osiguranja Mirovinskom fondu Ruske Federacije / T.A. Trapeznikova // Porezni glasnik - 2004. - br.11. - S. 176-181.
Tyapkina, O.A. Starosna radna mirovina: uvjeti imenovanja i veličina / O.A. Tyapkin // Imenik kadrovskog službenika - 2003. - br.5. - S. 81-90.
Ronk, V. Mirovinski sustav: kakvi će biti odgovori na nove modernizacijske izazove / V. Ronk // Čovjek i rad. 2008. - br. 11. S.42-46.
Solovjev, A. Dugoročna strategija razvoja mirovinskog sustava / A. Solovjev // The Economist. 2008. - br. 12. S.56-63.
Lelchuk, A.L. Mirovinski sustav Rusije: reforma se nastavlja / A. L. Lelchuk // Financije. 2009. №1. S.58-62.
Umurzakov, B. Uloga i mjesto mirovinskog osiguranja u ekonomski odnosi ljudi u uvjetima produbljivanja tržišta / B. Umurzakov // Upravljanje osobljem. - 2006. - br. 11. - S. 56-60.
Fedorov, L.V. Mirovinski fond Ruske Federacije: Udžbenik. / L. V. Fedorov / / M .: Izdavačka i trgovačka korporacija "Dashkov i Co", 2008. 396 str.
Šuškov, V.V. Formiranje i korištenje financijskih sredstava distribucijske komponente ruskog mirovinskog sustava / V.V. Shushkov // Financijski menadžment. - 2007. - br.1. - S. 82-97.
Khmyz, O.V. Mirovinska reforma i demografska situacija /O.V Khmyz // Financije i kredit. 2008. - br. 30. S.54-60.
Yarbilova, S.M. Procjena trenutnog stanja ruskog mirovinskog sustava i potreba za daljnjom reformom / S.M. Yarbilova // Financije i kredit. 2008. - br. 10. S.70-76.

Prilog 1

Tablica 1 - Dinamika omjera zaposlenog radno sposobnog stanovništva i umirovljenika u Ruskoj Federaciji 1995.-2007.

Indikatori	1995	2003	2004	2005	2006	2007
Broj ljudi zaposlenih u gospodarstvu, milijun ljudi	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Broj umirovljenika, milijun ljudi	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Broj zaposlenih po umirovljeniku, osoba		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

Dodatak 2

Tablica 2 - Podaci o broju umirovljenika i prosječnoj veličini njihovih mirovina u Ruskoj Federaciji u cjelini od 01.08. 2009. godine

	Broj umirovljenika, tisuća ljudi na dan 01.08.2009	Prosječna mirovina od 1.8.2009
Totalni umirovljenici	38776	5410
Korisnici mirovina iz radnog odnosa	35879	5564
od njih:
starost	30528	5856
invalidnost	3834	4101
povodom gubitka hranitelja obitelji	1517	3382
Državne mirovine	2897	3501
od njih:
mirovine za vojna lica i njihove obitelji		4541
Socijalne mirovine	2519	3255
Referenca:
Invalid zbog ratnih ozljeda prima dvije mirovine		12999
Ratni veterani s dvije mirovine		12969
Udovice vojnih lica poginulih u Drugom svjetskom ratu, primaju dvije mirovine		9707
Roditelji poginulih vojnika primaju dvije mirovine		9202

NEDRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA
VISOKA STRUČNA OBRAZOVANJA
„SAMARA INSTITUT – VISOKA ŠKOLA ZA PRIVATIZ
I PODUZETNIŠTVO"

Odjel za upravljanje
odjel menadžmenta

IZVJEŠĆE
O uvodnoj praksi
u mirovinskom fondu Ruske Federacije

Student grupnog tečaja

Specijalnost "Upravljanje organizacijom"

Voditeljica prakse:

"" 200 g

kratak opis poduzeća……………………………………..…. 3

Povijest razvoja organizacije………………………………….……3

Glavne aktivnosti…………………………………….…. 7

Organizacijska struktura Mirovinskog fonda Ruske Federacije …………………... 10

2.1. Funkcije kontrolnog aparata…………………………………….….. 10

2.2. Analiza organizacijske strukture menadžmenta u cilju

određivanje njegove usklađenosti s tržištem

zahtjevi ............................................................. . ............................ 14

3. Analiza sustava upravljanja organizacijom i
funkcionalna podređenost odjela poduzeća……………15
4. Definicija misije……………………………………………………………. 17
4.1. Konceptualne ideje organizacije; uhodan sustav rada ...... 19
4.2. Analiza unutarnjeg i vanjskog imidža organizacije.
Rad i obuka osoblja……… …………………………..…………..21
4.3. Socijalna jamstva za zaposlenike…………………………………………21
4.4. Kodirati profesionalna etika sistemski radnik
Mirovinski fond Ruske Federacije …………………………………………………....23
5. Provedba socijalnih programa. …………………..…….………..……..26
6. Poboljšanje motivacijskih mehanizama………………..………..27

1. Kratak opis poduzeća
Mirovinski fond Ruske Federacije jedan je od najvećih i najznačajnijih društvene institucije Rusija. Što se tiče razmjera zadataka koje treba riješiti, aktivnost PFR-a nema presedana u povijesti Rusije.
Mirovinski fond Ruske Federacije uključuje: 7 odjela Mirovinskog fonda za savezne okruge Ruske Federacije, 84 podružnice Mirovinskog fonda. Ukupan broj teritorijalnih tijela PFR-a je 2198. Oni dosežu razinu okruga u svim subjektima Ruske Federacije, uz održavanje odnosa podređenosti. To omogućuje provedbu jedinstvene strategije upravljanja mirovinskim sustavom u cijelom društvenom prostoru Rusije.
Podružnica PFR u regiji Samara uključuje: 1 mirovinski centar u regiji Samara, 37 odjela PFR i 3 odjela PFR.

1.1. Povijest razvoja organizacije
Mirovinski fond Ruske Federacije osnovan je 22. prosinca 1990. Dekretom Vrhovnog vijeća RSFSR-a ZCh 442-1 za državno financijsko upravljanje mirovinskim osiguranjem. Ti su fondovi uvedeni u samostalni proračunski mehanizam i počeli su se formirati na teret doprinosa za obvezna osiguranja.
U Samarskoj regiji Ogranak PFR-a osnovan je u skladu s rezolucijom Upravnog odbora PFR-a 14. svibnja 1991. godine.
Od 2001. godine Odjel je, u skladu s predsjedničkim dekretom G21709, preuzeo ovlasti za dodjelu i isplatu državnih mirovina.
Od 1. listopada 2006., ukupan broj primatelja mirovina u Samarskoj regiji bio je 890 328 ljudi; troškovi za isplatu mirovina u regiji dosegli su 2 milijarde 499 milijuna rubalja. na mjesec; prosječna mirovina iznosila je 2761 rublja. 89 kop. - s egzistencijalnim minimumom za umirovljenike u regiji od 3036 rubalja.
Glavne faze razvoja i formiranja mirovinskog fonda Rusije.
1990.: formiranje FIU za prikupljanje i akumulaciju premija osiguranja za mirovine
1997-1998 - razvoj sustava PU
1999-2000 prijenos funkcija naplate premija osiguranja na porezne vlasti
2001. Prijenos funkcija za imenovanje i isplatu državnih mirovina s tijela socijalne sigurnosti na tijela mirovinskog fonda
2002. - početak mirovinske reforme
2005. - monetizacija beneficija
2006 - materinski kapital itd.
Tijek događaja od 1990. godine potvrdio je ispravnost tada donesenih odluka i opravdanost očekivanja položenih u FIU. bio je osiguran financijska stabilnost mirovinski sustavi. Oslanjajući se na njega, 2000.-2001. bilo je moguće riješiti još jedan problem od nacionalnog značaja - prosječna mirovina u zemlji premašila je egzistencijalni minimum za umirovljenika i od tada je stalno iznad te razine.
Istodobno, već 1999.-2000. postalo je jasno da održiva financijska stabilnost i rast prihoda mirovinskog sustava ne jamči njegovu dugoročnu pouzdanost. U zemlji je tekao proces starenja stanovništva, omjer radnika i umirovljenika se mijenjao na gore, što je narušavalo mogućnosti PAYG modela mirovina koji je tada bio na snazi. Broj zaposlenih i umirovljenika trebao se izjednačiti do 2025.-2030., nakon čega je mirovinski sustav dočekala potpuna kriza i prelazak na mirovine.
Tijekom desetljeća i pol povijesti PFR-a, tri puta se pokušalo reformirati mirovinski sustav. Prva dva (1994. i 1997.-98.) propala su zbog financijske nestabilnosti u društvu, a tek od 1999.-2000. stvorene su nužne financijske i ekonomske pretpostavke za uspješnu reformu mirovinskog osiguranja, koja je krajem 2000. staviti zadatak reforme mirovinskog sustava. U 2001.-2002. usvojen je čitav niz novih mirovinskih zakona, a do 2004.-2005., nakon tri godine mirovinske reforme, mirovinski sustav u Rusiji doživio je duboke kvalitativne promjene.
Kod nas su preuzeli iskustva europskih zemalja, Sjedinjenih Američkih Država, Čilea.
Kada je PF formiran u Moskvi, odlučeno je stvoriti neovisne podružnice FIU u regijama.
U Samarskoj regiji Ogranak PFR-a osnovan je u skladu s rezolucijom Upravnog odbora PFR-a 14. svibnja 1991. godine. Vodio ga je Aleksandar Nikolajevič Kosirev.
Od 1998. Alexander Ivanovich Rokkel je upravitelj Podružnice mirovinskog fonda Ruske Federacije u regiji Samara.
Godine 1999. prijenos funkcija prikupljanja sredstava u regiji s Mirovinskog fonda na poreznu upravu.
Raspon poslova koji stoje pred tijelima Zavoda za mirovinsko osiguranje iz godine u godinu se proširuje. Danas se zaposlenici PFR-a, uz pitanja dodjele i organiziranja isplate mirovina, njihovog ponovnog izračuna i povećanja, bave vođenjem registara primatelja UDV-a i drugih socijalna davanja.
Uz glavna područja djelovanja, Mirovinski fond Rusije sudjeluje u provedbi socijalnih programa za poboljšanje životnih uvjeta starijih osoba i osoba s invaliditetom u državnim i općinskim stacionarnim ustanovama socijalnih usluga za stanovništvo i pružanju ciljane pomoći potrebiti umirovljenici i invalidi.
Za razdoblje 2002.-2007. Samarskoj regiji iz Mirovinskog fonda za razvoj sustava stacionarnih ustanova, za plinofikaciju kućanstava, pružanje ciljane socijalne pomoći i pružanje usluga za medicinska pomoć Za osiguranje lijekova neradnim umirovljenicima izdvojeno je 902,1 milijuna rubalja. Ciljnom socijalnom pomoći obuhvaćene su 54.332 osobe. Za 2007. godinu donesen je socijalni program za ukupni iznos 11 milijuna rubalja, uklj. za dodjelu ciljane socijalne pomoći potrebitim neradnim umirovljenicima i osobama s invaliditetom uz Dan pobjede, Dan starijih osoba, Dan osoba s invaliditetom te za jednokratnu novčanu pomoć.
Mirovinska reforma jedan je od mehanizama podizanja razine samosvijesti ljudi, a uz dinamičan razvoj gospodarstva sigurno će dati pozitivne rezultate.
Državna institucija - Ured mirovinskog fonda Ruske Federacije u Kirovskom okrugu grada Samare registrirana je Odlukom uprave Kirovskog okruga grada Samare 6. srpnja 2001. na temelju Dekret Upravnog odbora Fonda Ruske Federacije od 8. veljače 2001. br. 21.
Odjel je osnovan u skladu sa Sporazumom između Mirovinskog fonda Ruske Federacije i uprave Samarske oblasti o prijenosu na Odjel Mirovinskog fonda Ruske Federacije u Samarskoj oblasti ovlasti dodjele i isplate državnih mirovine (Rezolucija Upravnog odbora Mirovinskog fonda Ruske Federacije od 7. prosinca 2000. br. 092-0036- SA)
Uprava je dio Mirovinskog fonda Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PFR) i izravno je podređena Podružnici Mirovinskog fonda Ruske Federacije u Samarskoj oblasti.
Odjel je pravni sljednik nadležnog tijela socijalne zaštite stanovništva u pogledu imenovanja (ponovnog izračuna) državnih mirovina, kao i isplate socijalnih naknada.
Uprava je pravna osoba, oblik vlasništva je federalni. UPF RF u okrugu Kirovsky u Samari državna je institucija.
Odjel opslužuje 72 tisuće umirovljenika, oko 28 tisuća ljudi koji primaju mjesečne novčane isplate. Registrirano je više od 124 tisuće osiguranika.

1.2. Glavne aktivnosti
FIU pruža:

Ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, te financiranje troškova.

Organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji.

Kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) od fizičkih i pravnih osoba.

Kontrola, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravovremenim i potpunim primanjem premija osiguranja od strane PFR-a, kao i kontrola nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava.

Organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O individualnim (personaliziranim) evidencijama u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizacija i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika premije osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije.

Međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti PFR-a; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.

Proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije i podnošenje prijedloga Vrhovnom vijeću Ruske Federacije za njegovo poboljšanje.

Provođenje znanstvenoistraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja.

Rad s objašnjenjima među stanovništvom i pravnim osobama o pitanjima iz nadležnosti PFR-a.

FOJ može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite za starije osobe i građane s invaliditetom.

Odjel pruža sljedeće socijalne usluge:

Pruža pravnu i metodološku pomoć fizičkim i pravnim osobama pri imenovanju (ponovnom izračunu) mirovina i dodataka na njih.

Obavlja točne i pravovremene termine utvrđena zakonom mirovine i dodaci.

Identifikacija, registracija i računovodstvo na propisani način obveznika doprinosa u mirovinski fond u skladu s važećim zakonom.

Organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) podataka o osiguranicima za potrebe državnog mirovinskog osiguranja.

Obavlja organizacijski rad na računovodstvu primitka dijela jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa) u mirovinski fond Ruske Federacije, na ciljanom prikupljanju doprinosa u skladu s važećim zakonom, akumulaciji doprinosa, kao i kontroli nad njihovo pravovremeno i potpuno primanje državnog mirovinskog osiguranja, uzimajući u obzir personalizirane računovodstvene podatke.

Provodi rad na objašnjavanju stanovništva, obveznika doprinosa o pitanjima mirovinskog osiguranja, mirovinskog osiguranja i personaliziranog računovodstva u sustavu mirovinskog osiguranja.

Prijem građana, razmatranje njihovih žalbi, predstavki i pritužbi o pitanjima iz nadležnosti Odjela i poduzimanje odgovarajućih mjera po njima.

Izdaje potvrde za materinski (obiteljski) kapital.

2. Organizacijska struktura Mirovinskog fonda Ruske Federacije
Struktura sustava upravljanja organizacijom je uređeni skup međusobno povezanih elemenata koji su u stabilnim međusobnim odnosima, osiguravajući njihovo funkcioniranje i razvoj kao cjeline. Struktura sustava upravljanja je oblik razdvajanja i suradnje upravljačkih aktivnosti, unutar kojih se odvija proces upravljanja, usmjeren na postizanje ciljeva organizacije.
Elementi strukture su pojedini zaposlenici i službe upravljačkog aparata; odnos među njima održava se poveznicama koje mogu biti linearne i funkcionalne.
Linearne veze odražavaju kretanje upravljačkih odluka i informacija između linijskih menadžera, tj. osobe koje su u potpunosti odgovorne za aktivnosti organizacije ili njezinih strukturnih odjela.

2.1. Funkcije aparata za upravljanje PFR-om
Funkcionalne veze odvijaju se duž linije kretanja informacija i upravljačkih odluka na različitim funkcijama upravljanja.
Upravljačka struktura Mirovinskog fonda Ruske Federacije prikazana je u tablici 1 „Struktura i funkcije upravljačkog aparata Državne institucije -
Ured Mirovinskog fonda Ruske Federacije u industrijskoj četvrti Samare.

stol 1
Ustrojstvo i funkcije upravnog aparata državne ustanove -
Ured Mirovinskog fonda Ruske Federacije u industrijskoj četvrti Samare

Podjela	Funkcije jedinice
Upravljanje: Voditelj Odjela; Zamjenik voditelja odjela.	Upravljanje poslovima Fonda i snošenje odgovornosti, raspodjela poslova između zamjenika predsjednika Fonda i voditelja ustrojstvenih odjela središnjeg ureda Fonda, izdavanje naloga, pravilnika, uputa i drugih akata iz njihove nadležnosti koji su obvezni za sve zaposlenike Fonda i druge poslove postavljene upraviteljima.
Grupa za ljudske resurse i operacije: vođa tima; stručnjak za poslovno upravljanje; specijalist I. kategorije evidencije.	Provedba rada na organizaciji administrativnih i administrativnih poslova voditelja Odjela, osiguravajući ispravnu i jedinstvenu primjenu Državnog standarda Ruske Federacije u uredskom radu. Prijem, premještaj, otpuštanje radnika u skladu s radnim zakonodavstvom. Prijem, registracija žalbi građana.
Pravna grupa: vođa tima; vodeći specijalist-stručnjak (pravni savjetnik).	Zaštita prava i zakonom zaštićenih interesa Odjela pred arbitražnim sudovima, sudovima opće nadležnosti, tijelima javne vlasti subjekata i lokalne samouprave. Pružanje informacija i pravne pomoći strukturne podjele Upravljanje.

Nastavak tablice 1

Odjel za imenovanje i preračun mirovina: Voditelj Odjela; Zamjenik voditelja odjela; vodeći stručnjak stručnjak; specijalist-stručnjak; Viši specijalist; specijalista; specijalist I. kat.	Imenovanje i preračun mirovina, formiranje modela mirovinskih predmeta za osobe koje odlaze u mirovinu, vođenje baze podataka umirovljenika. Obavlja rad na pravilnoj i jedinstvenoj primjeni mirovinskog zakonodavstva u imenovanju i ponovnom izračunu mirovina, kao i drugih isplata koje su zakonom navedene u nadležnosti PFR-a.
Odsjek za utvrđivanje mirovinskih prava osiguranika: Voditelj Odjela; vodeći stručnjak stručnjak; specijalista.	Provođenje pravne ocjene pojedinačnih podataka osiguranika o ukupnom radnom stažu, radnom stažu na odgovarajućim vrstama poslova, plaće. Provođenje poslova na utvrđivanju mirovinskih prava AP-a preračunavanjem istih u procijenjeni mirovinski kapital radi daljnjeg određivanja radne mirovine.
Odjel personaliziranog računovodstva, interakcija s osiguranicima i osiguranicima, naplata dugova: Voditelj Odjela; Zamjenik voditelja odjela; Glavni specijalist-stručnjak; Vodeći stručni stručnjak; Specijalist-stručnjak; Specijalista; Specijalist I. kategorije.	Prijava osiguranika u sustav individualnog knjigovodstva u sustavu državnog mirovinskog osiguranja. Prikupljanje, provjera vjerodostojnosti pojedinačnih fondova o radnom stažu, primanjima, obračunatim premijama osiguranja osiguranika, koje zastupaju osiguranici poslodavci i osobe koje samostalno uplaćuju premije osiguranja u obliku fiksne uplate, registrirane u mirovinskom fondu Ruska Federacija.

Nastavak tablice 1

Financijsko gospodarska grupa: glavni knjigovođa-voditelj grupe; vodeći stručnjak stručnjak; specijalista.	Formiranje cjelovitih i pouzdanih podataka o djelatnosti Odjela i njegovom imovinskom stanju, financijskim izvješćima. Knjigovodstvo imovine, obaveza, poslovne transakcije na bazi naturalnih metara u novčanom iznosu.
Odjel automatizacije: Voditelj Odjela; vodeći stručnjak stručnjak; specijalist-stručnjak; specijalista.	Osiguravanje funkcioniranja svih programski sustavi i baze podataka koje se koriste u Uredu, nadzor nad pravilnu upotrebu računalna oprema i oprema.
Služba za korisnike: voditelj službe za korisnike (odjela); glavni stručnjak-stručnjak; vodeći stručnjak stručnjak; specijalist-stručnjak; Viši specijalist; specijalist I. kat.	Provođenje preventivnog i preventivnog rada sa strankama u cilju povećanja naplate sredstava za obvezno mirovinsko osiguranje, provođenje mjera za otplata dugova, rad s objašnjenjima, konzultacije.
Odjel za socijalna davanja: Voditelj Odjela; vodeći stručnjak stručnjak; specijalist-stručnjak; specijalista.	Provedba saveznih zakona, rezolucija i naloga Vlade Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o pravovremenom i ispravnom imenovanju, ponovnom izračunavanju i indeksiranju mjesečne novčane isplate (UDV).
Osoblje za održavanje (čistačice, električari, zaštitari)	Održavanje radnih prostorija, ureda, opreme, zaštita imovine prostora.

2.2. Analiza organizacijske strukture menadžmenta radi utvrđivanja njezine usklađenosti sa zahtjevima tržišta
U mirovinskom fondu organizacijski ustroj temelji se na načelima vrijednosti ljudskih potencijala, poštivanja zakona o radu, stabilnosti radnih odnosa, razumijevanja odgovornosti kadrovskih službi za funkcioniranje cjelokupnog sustava mirovinskog fonda. Ruska Federacija, potrebu da se za rad u Mirovinskom fondu privuku samo najbolji kadrovi, da se učinkovito koriste i promiču njegov razvoj i profesionalni rast, kao i da se uspostave potrebni pravci za rad osoblja sa specifičnim ciljevima u skladu s tržištem. zahtjeva, tj ispravno razumijevanje oni psihološki, društveni i proizvodni čimbenici koji utječu na odluku zaposlenika da se konsolidiraju na radnom mjestu.

3. Analiza sustava upravljanja organizacijom i funkcionalne subordinacije odjela poduzeća
Upravljanje PFR-om provodi upravni odbor PFR-a i njegovo stalno izvršno tijelo - Izvršna uprava.
Odbor PFR-a može uključivati predstavnike javnih, vjerskih i državnih organizacija, udruga, ustanova i poduzeća čije je djelovanje povezano sa zaštitom interesa umirovljenika, invalida i djece. Rukovoditelji podružnica PFR-a u republikama unutar Ruske Federacije, čelnici ministarstava i odjela Ruske Federacije, Banka Rusije mogu sudjelovati u radu Upravnog odbora PFR-a s pravom savjetodavnog glasa.
PFR ploča:

Odgovoran za obavljanje poslova iz nadležnosti FOJ-a;

Utvrđuje dugoročne i tekuće zadaće PFR-a;

Odobrava proračun, troškovnike PFR-a i njegovih tijela, izvješća o njihovom izvršenju, kao i njegovu strukturu i osoblje;

Imenuje i razrješava izvršnog direktora i njegove zamjenike, predsjednika Revizijske komisije PFR-a i voditelje njegovih odjela;

Odobrava propise o izvršnoj direkciji, revizijskoj komisiji i regionalnim tijelima PFR-a;

Objavljuje, u okviru svoje nadležnosti, normativne akte o pitanjima koja se odnose na aktivnosti PFR-a;

Za kontrolu aktivnosti Izvršne uprave PFR-a i njegovih regionalnih tijela formira se revizijska komisija PFR-a. Poduzeća, organizacije, institucije, uključujući banke, dužne su dostaviti potrebne dokumente i informacije u vezi s aktivnostima PFR-a ovlaštenom PFR-u u regijama i gradovima, Revizijskoj komisiji PFR-a.

Mirovinski fond RF

Upravljanje mirovinskim fondom
Ruska Federacija u regiji Volga

Informacije-šef aparata na
vođenje analitičkog upravljanja
poslovni odjel
Dieter +
Zamjenik glavnog računovođe
upravljanje

Odjel za koordinaciju Odjel za pravno
itd.................

Mirovinski fond Ruske Federacije jedna je od najvećih i najznačajnijih društvenih institucija u Rusiji.

Njegova glavna zadaća je provedba jedinstvene strategije za upravljanje ruskim mirovinskim sustavom. Zastupljen je u svim republičkim, regionalnim i regionalnim središtima, gradovima i većini okruga.

Mirovinski fond Ruske Federacije osnovan je 22. prosinca 1990. Rezolucijom Vrhovnog vijeća RSFSR br. 442-1 "O organizaciji Mirovinskog fonda RSFSR". Od 1990. PFR je državni osiguravatelj za obvezno mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji.

PFR djeluje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, zakonima Ruske Federacije, uredbama predsjednika Ruske Federacije, rezolucijama i naredbama Vlade Ruske Federacije. Glavnim zakonodavnim i regulatornim aktima koji reguliraju aktivnosti mirovinski fond Ruske Federacije uključuje sljedeće:

Savezni zakon br. 165-FZ od 16. srpnja 1999. "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 200-FZ od 11. srpnja 2011.)

Savezni zakon br. 167-FZ od 15. prosinca 2001. "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 379-FZ od 3. prosinca 2011.)

3. Savezni zakon br. 166-FZ od 15. prosinca 2001. „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 169-FZ od 1. srpnja 2011.)

4. Savezni zakon br. 355-FZ od 10. prosinca 2010. “O proračunu Mirovinskog fonda Ruske Federacije za 2011. i za plansko razdoblje 2012. i 2013.”.

5. Savezni zakon br. 373-FZ od 30. studenog 2011. „O proračunu Mirovinskog fonda Ruske Federacije za 2012. i za plansko razdoblje 2013. i 2014.“ .

6. Savezni zakon "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ.

7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. br. 314 „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela” s izmjenama i dopunama Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 22. lipnja 2010. br. 773).

Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 321 „O odobrenju Pravilnika o Ministarstvu zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije” (izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. travnja , 2012 br. 277) i niz drugih propisa i dokumenata.

Glavna svrha Mirovinskog fonda Ruske Federacije je mirovina i socijalno osiguranje stanovništva Ruske Federacije. U sklopu provedbe ove zadaće, Mirovinski fond obavlja niz ključnih funkcija koje uključuju:

) utvrđivanje i isplata mirovina;

) vođenje pojedinačne (personalizirane) evidencije mirovinskih prava sudionika obveznog mirovinskog osiguranja;

) prikupljanje i vođenje premija osiguranja za obvezna mirovinska osiguranja i obvezna zdravstvena osiguranja;

) formiranje i ulaganje mirovinske štednje;

) imenovanje i provedba socijalnih plaćanja;

) imenovanje i provedba federalnog socijalnog dodatka za mirovine do razine egzistencije umirovljenika u regiji;

) problem državne potvrde primati materinski kapital i isplaćivati sredstva majčinskog kapitala;

) provedba programa državnog sufinanciranja mirovina;

) pružanje, zajedno s regionalnim vlastima, ciljane pomoći umirovljenicima i razvoju socijalne infrastrukture.

Struktura PFR-a prikazana je u Dodatku 1.

U skladu s Pravilnikom o mirovinskom fondu Ruske Federacije, odobrenom Dekretom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. br. 2122-1, upravljanje mirovinskim fondom provodi Upravni odbor PFR i njegovo stalno izvršno tijelo - Izvršna uprava PFR-a.

Relevantnost teme objašnjava se činjenicom da je mirovinsko osiguranje osnovno i jedno od najvažnijih društvenih jamstava za stabilan razvoj društva, budući da obično izravno utječe na interese invalidne populacije (preko 25-30% stanovništva). stanovništvo) bilo koje zemlje, a posredno i gotovo cjelokupno radno sposobno stanovništvo.
Sukladno čl. 7 Ustava Ruske Federacije „Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim osobama, razvija se sustav socijalnih usluga, država uspostavljaju se mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite” 1 .
Ustav Ruske Federacije također utvrđuje dužnost države da provodi socijalnu politiku koja bi svakom Rusu jamčila potreban životni standard, a također utvrđuje glavne pravce te politike. Među njima: imenovanje i isplata državnih mirovina i socijalnih naknada; stvaranje sustava socijalnih službi za zapošljavanje, namijenjenog poduzimanju mjera za zapošljavanje osoba koje nemaju stalno zaposlenje i isplatu naknada za vrijeme nezaposlenosti u skladu s važećim zakonodavstvom; javno zdravstvo itd.
Zbog razmjera državnog mirovinskog programa u uvjetima naše zemlje, a također i zbog njegove složenosti, zbog osobitosti mirovinskih obveza nagomilanih tijekom sovjetskog razdoblja, moderni mirovinski sustav Rusije igra veliku ulogu ne samo u društvenog i društveno-političkog života cijele države, ali iu financijskom i proračunskom sustavu zemlje, ostvarujući najozbiljniji utjecaj na formiranje i preraspodjelu novčanih sredstava u regionalnom i sektorskom aspektu.
U sadašnjoj fazi mirovinski sustav naše zemlje predstavljaju aktivnosti izvanproračunskog državnog mirovinskog fonda, nedržavnih mirovinskih fondova i društava za upravljanje.
Svrha ovog rada je analizirati glavnu djelatnost Mirovinskog fonda Ruske Federacije, njegov značaj u razvoju ruskog mirovinskog sustava u sadašnjoj fazi, kao i razmotriti pravni okvir koji regulira aktivnosti PFR-a.
Cilj je omogućio formuliranje zadataka koji su riješeni u radu:
- razmotriti povijest stvaranja Mirovinskog fonda Ruske Federacije, njegove funkcije i zadatke;
– razmotriti glavne aktivnosti Mirovinskog fonda Rusije;
– proučiti regulatorni okvir Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
– razmotriti zakonsko uređenje djelatnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

POGLAVLJE 1. Povijest stvaranja mirovinskog fonda Ruske Federacije, njegova struktura, zadaci, funkcije

„Mirovinski fond Ruske Federacije osnovan je 22. prosinca 1990. Rezolucijom Vrhovnog vijeća RSFSR-a br. 442-1 „O organizaciji Mirovinskog fonda RSFSR-a“ 2 za državno upravljanje financijama Rusko mirovinsko osiguranje. Njegovo stvaranje omogućilo je uvođenje temeljno novog procesa financiranja i isplate mirovina i naknada. Sredstva su prebačena u samostalni proračunski mehanizam i počela su se formirati od primitka premija obveznih osiguranja. "Pravilnik o mirovinskom fondu Rusije, odobren 27. prosinca 1991." 3, određena je ciljna priroda sredstava Mirovinskog fonda i utvrđena je zabrana njihovog povlačenja iz proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije u druge svrhe” 4 .
U početku je glavna funkcija Mirovinskog fonda Rusije bila prikupljanje premija osiguranja za financiranje isplate starosnih, invalidskih i obiteljskih mirovina. Međutim, još 1992. godine u nizu regija u zemlji pokrenut je eksperiment za stvaranje jedinstvenih mirovinskih usluga (UPS), koje istovremeno dodjeljuju i isplaćuju državne mirovine. „Daljnji razvoj ovog procesa bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 27. rujna 2000. br. 1709 „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim mirovinskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji” 5. Fond Ruske Federacije sporazuma o prijenosu na teritorijalna tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije ovlasti za dodjelu i isplatu državnih mirovina, materijalne i tehničke osnove koja osigurava provedbu tih ovlasti, kao i o prijenosu osoba uključenih u imenovanje i isplatu državnih mirovina za rad u teritorijalnim tijelima fonda mirovinskog fonda Ruske Federacije” 6 .
Godine 1997. stupio je na snagu savezni zakon "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu državnog mirovinskog osiguranja" od 01.04.1996. br. 27-FZ. U skladu s tim zakonom, glavno značenje za povećanje visine mirovine nije imao ukupni staž, već obračunati staž osiguranja i iznos isplata koje je u interesu zaposlenika izvršio njegov poslodavac. U sustavu Mirovinskog fonda stvoren je Informacijski centar za personalizirano računovodstvo kako bi se osigurala operativna interakcija sa svim teritorijalnim podružnicama Mirovinskog fonda Rusije i održavala baza podataka personaliziranog računovodstva na središnjoj razini.
Nakon toga, sustav premija osiguranja utvrđen je Saveznim zakonom od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", u skladu s kojim je novi status mirovinskog fonda Rusije određen kao osiguravatelj i državna ustanova te postupak plaćanja doprinosa za obvezno mirovinsko osiguranje, prava i obveze subjekata pravnih odnosa o obveznom mirovinskom osiguranju.
Savezni zakon od 17. prosinca 2001. br. Broj 173-FZ "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" dodatno je proširio funkcije Mirovinskog fonda Rusije i napravio izmjene u postupku nastanka i provedbe prava građana na radne mirovine. Dakle, konkretno, veličina radne mirovine sada se sastoji od tri dijela: osnovnog, osiguranja i kapitaliziranog. Pritom se osnovni dio financira na teret federalnog proračuna, dio osiguranja - na teret iznosa premija osiguranja koje su osiguranici platili za osiguranike za financiranje osiguravajućeg dijela radne mirovine, kapitalizirani dio - na teret iznosa premija osiguranja koje su osiguranici platili za osiguranike kapitalnog dijela radne mirovine i prihoda od njihova ulaganja. Ulaganje mirovinske štednje provodi Mirovinski fond putem društava za upravljanje po izboru građana ili nedržavnih mirovinskih fondova.
Uz glavnu djelatnost, od 2000. godine Mirovinski fond financira socijalne programe u regijama Ruske Federacije.
“Od 2005. Mirovinskom fondu su također povjerene funkcije obračunavanja mjesečnih novčanih isplata građanima i ostvarivanja njihovih prava na primanje državne socijalne pomoći u obliku skupa socijalnih usluga. U tu svrhu Zavod za mirovinsko osiguranje je izradio i vodi jedinstveni registar federalnih korisnika, te se redovito isplaćuju primatelji socijalnih naknada.
Od 2007. godine Mirovinskom fondu povjerena je dodatna zadaća - izdavanje potvrda o majčinskom (obiteljskom) kapitalu. U početku se pretpostavljalo da će prvi novac za provedbu potvrde o majčinskom kapitalu biti poslan ne prije 2010. godine, budući da relevantni zakon ne predviđa mogućnost raspolaganja sredstvima majčinskog kapitala prije nego što dijete navrši tri godine. Međutim, krajem prosinca 2008 zbog nepovoljne gospodarske situacije u svijetu iu Rusiji, Vlada Ruske Federacije dopustila je građanima od 1. siječnja 2009. usmjeravanje sredstava iz materinskog (obiteljskog) kapitala za otplatu stambenih kredita, bez čekanja da dijete navrši tri godine. koliko je to bilo moguće, Mirovinski fond je proveo sve potrebne organizacijske radnje i gotovo odmah nakon novogodišnjih praznika prihvaćene su prve prijave građana za raspolaganje majčinskim (obiteljskim) kapitalom.
U vezi s donošenjem niza zakonodavnih akata u ljeto 2009., koji su od 1. siječnja 2010. značajno promijenili ruski mirovinski sustav, opseg aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije značajno se proširio” 7 .
Prije svega, Zavod za mirovinsko proveo je valorizaciju mirovina. „Valorizacija – revalorizacija obračunatog mirovinskog kapitala“ 8 , koja je usmjerena prvenstveno na one koji imaju dugi „sovjetski“ radni staž. “Umirovljenici koji su imali radni staž u razdoblju prije 2002. dobili su 10% povećanja iznosa mirovinskih prava koje su imali prije početka mirovinske reforme 2002. Također, dodatno, za svaku godinu sovjetskog staža do 1991. procijenjeni mirovinskom kapitalu dodan je 1%.
Ako se nakon valorizacije iznos mirovine u iznosu ostalih isplata koje pripadaju umirovljeniku pokaže nižim od razine egzistencije umirovljenika u njegovom sastavu Ruske Federacije, tada se takvom umirovljeniku daje odgovarajuća socijalna naknada dopuniti. Ako umirovljenik živi u regiji u kojoj životni minimum ako je umirovljenik niži od federalnog, tada ima federalni socijalni dodatak na svoju mirovinu, koji isplaćuje Mirovinski fond Ruske Federacije. Ako umirovljenik živi u konstitutivnom entitetu Federacije, gdje su troškovi života viši od federalnih, tada mu se utvrđuje regionalni socijalni dodatak koji isplaćuju organi socijalne zaštite stanovništva regije.
Još jedna važna novost za 2010. je unificirani socijalni porez(UST) od 1. siječnja, zamijenjen doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i fondove obveznog zdravstvenog osiguranja. Istodobno, funkcija upravljanja doprinosima u Mirovinski fond Rusije i Fond obveznog zdravstvenog osiguranja prenesena je s poreznih vlasti na Mirovinski fond” 9 .
Rezimirajući gore navedeno, možemo zaključiti da je Mirovinski fond Ruske Federacije jedna od najvećih i najznačajnijih društvenih institucija u zemlji. Stvaranje mirovinskog fonda bila je prekretnica u rješavanju jednog od najvažnijih zadataka u reformi socijalne sfere - prijelaza s državnog mirovinskog osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje.
Ruski mirovinski sustav sastavni je dio državnog socijalnog osiguranja. Temeljna načela mirovinskog osiguranja u našoj zemlji - univerzalnost, obveznost, jamstvo, neovisnost o oblicima vlasništva, odgovaraju međunarodnoj praksi.
1.2 Funkcije i zadaci Mirovinskog fonda Ruske Federacije
„Mirovinski fond Ruske Federacije obavlja niz značajnih funkcija:
- ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova predviđenih stavkom 6. Pravilnika o mirovinskom fondu Ruske Federacije;
- organiziranje rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji;
– kapitalizacija Mirovinskog fonda, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) u njega od fizičkih i pravnih osoba;
- kontrola, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravovremenim i potpunim primitkom doprinosa za osiguranje u Mirovinski fond Rusije, kao i kontrola nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava;
– organiziranje i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom „O individualnim (personaliziranim) evidencijama u sustavu državnog mirovinskog osiguranja“, kao i organizacija i vođenje državne banke podataka za sve kategorije isplatitelja premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije (Rusija);
– međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima koja spadaju u nadležnost Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
– sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;
– proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u Mirovinski fond i podnošenje prijedloga Državnoj dumi Ruske Federacije za njezino poboljšanje;
– obavljanje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;
– rad na objašnjavanju stanovništva i pravnih osoba o pitanjima iz nadležnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje” 10 .
Mirovinski fond može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite starijih i nemoćnih građana.
Ključne zadaće Zavoda za mirovinsko osiguranje su: knjigovodstvo sredstava osiguranja iz obveznog mirovinskog osiguranja, određivanje i isplata mirovina i socijalnih naknada. Među njima su radne mirovine (starosne, invalidske, za gubitak hranitelja), mirovine za državne mirovine, mirovine vojnih osoba i članova njihovih obitelji, socijalne mirovine, mirovine za državne službenike, isplate braniteljima, invalidima itd. .
1.3 Struktura mirovinskog fonda RF
Mirovinski fond Rusije i njegova podređena tijela čine jedinstveni centralizirani sustav na više razina koji upravlja sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja u Rusiji:
1) savezna razina - PFR (odbor, izvršna uprava);
2) savezni okruzi Ruske Federacije - odjeli PFR u saveznim okruzima (strukturne jedinice PFR);
3) razina konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - teritorijalni uredi PFR (u odgovarajućim regijama);
4) lokalna - gradska (okružna) razina - PFR odjeli (odjeli) u gradovima (okruzima).
Niži organi odgovorni su višim organima.
„Na federalnoj razini, upravljanje mirovinskim sustavom osigurava Uprava mirovinskog fonda Ruske Federacije i njegovo izvršno tijelo - izvršna uprava. U sastavnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalne podružnice Mirovinskog fonda, koje su pravno neovisne kako bi obavljale funkcije koje su im dodijeljene za imenovanje i isplatu mirovina. Lokalnu razinu mirovinskog sustava čine mirovinske uprave (podružnice, odjeli) smještene u općinama i gradovima. Oni uglavnom obavljaju poslove dodjele i isplate mirovina.
Općenito, Mirovinski fond, kao osiguravatelja, karakterizira centralizacija funkcija upravljanja na saveznoj razini, počevši od provedbe glavnih funkcija u području mirovinskog osiguranja i završavajući kontrolom nad troškovima održavanja aparata mirovinski fond” 11 .
Mirovinski fond i njemu podređena tijela nisu tijela izvršne vlasti. Takvi fondovi trebaju se temeljiti na načelima obveznog socijalnog osiguranja, uključujući i ona sadržana u Saveznom zakonu od 16. srpnja 1999. br. 165-FZ „O osnovama obveznog socijalnog osiguranja“. Na temelju ovih načela obvezno mirovinsko osiguranje, a time i sredstva mirovinskog fonda, nisu u državnom vlasništvu. Treba ih smatrati vlasništvom samih osiguranih građana prema ovom sustavu osiguranja i osoba (fizičkih i pravnih osoba) koje plaćaju premije osiguranja Mirovinskom fondu Ruske Federacije. Sva sredstva uplaćena u obliku doprinosa za mirovinsko osiguranje trebaju se raspodijeliti među umirovljenicima, uzimajući u obzir njihov radni doprinos. To je glavna značajka obveznog mirovinskog osiguranja - njegova kolektivna solidarno-razdjelna priroda, koja određuje samu bit i smisao takvog osiguranja.
U Rusiji trenutno ne postoji takav solidarno-distributivni sustav obveznog mirovinskog osiguranja u čistom obliku. Donošenjem novih mirovinskih zakona u prosincu 2001. godine promijenila se sama bit dotadašnjeg sustava obveznog mirovinskog osiguranja. U strukturi radne (osiguranja) mirovine, uz njezin osnovni i osiguravajući dio, prisilno je (obvezno) uveden kapitalizirani dio. U pravilu djeluje izvan sustava obveznog mirovinskog osiguranja. Građani dobrovoljno biraju mogućnosti mirovinske štednje, ali samo u obliku nedržavnog mirovinskog osiguranja. Trenutno u Rusiji umjesto solidarno-distribucijskog mirovinskog sustava osiguranja funkcionira individualno-akumulativni mirovinski sustav, koji zadržava određene značajke distribucije. Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova podređena tijela ne bi trebala biti državna tijela.
Upravljanje na saveznoj razini sustavom tijela mirovinskog fonda provodi upravni odbor fonda i njegovo stalno tijelo - izvršna direkcija.
„U svojim aktivnostima Mirovinski fond i njegova podređena tijela vertikalno surađuju s mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim strukturnim odjelima. To uključuje: Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvo financija Rusije; Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije; Rossvyaz; FSS RF i fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja; Rosstat; Ministarstvo pravosuđa Rusije; Banka Rusije; Sberbank Rusije; Vnesheconombank; upravljanje mirovinskim društvima; Federacija neovisnih sindikata Rusije i podređena tijela podređena svima njima.
Interakcija sa zakonodavnim, izvršnim vlastima, lokalnim vlastima i gore navedenim organizacijama omogućuje Mirovinskom fondu da obavlja svoje aktivnosti” 12 .
U svrhu koordinacije aktivnosti tijela mirovinskog fonda na provedbi ustavnih prava građana na mirovinsko osiguranje s ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije, u saveznim okruzima stvoreni su odjeli fondova koji su strukturni pododjeli izvršna uprava mirovinskog fonda
U sastavnim entitetima Ruske Federacije Mirovinski fond ima svoja regionalna tijela - teritorijalne urede Mirovinskog fonda. Djeluju temeljem pravilnika o teritorijalnim tijelima Zavoda za mirovinsko osiguranje na koji suglasnost daje Upravni odbor Zavoda za mirovinsko osiguranje, a osnovani su za provedbu državnog upravljanja sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja i organizaciju mirovinskog osiguranja. .
Obvezno mirovinsko osiguranje na lokalnoj razini provode područni (gradski) odjeli, odjeli Zavoda za mirovinsko osiguranje (u daljnjem tekstu: područna mirovinska tijela). U pojedinim naseljima, primjerice u većim mjestima, gradovima, mogu se ustrojiti radna mjesta ovlaštenih službenika mirovinskog fonda koji su podređeni lokalnim tijelima mirovinskog fonda. Lokalna mirovinska tijela pravni su sljednici tijela socijalne zaštite u pogledu dodjele, preračuna i isplate radnih i državnih mirovina, te socijalnih davanja za ukop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili.
Lokalna mirovinska tijela izravno su podređena teritorijalnoj podružnici mirovinskog fonda.
Na temelju navedenog možemo zaključiti da je rezultat razvoja Mirovinskog fonda stvaranje prilično solidnog sustava mirovinskog osiguranja stanovništva, u kojem tako važnu zadaću ne obavlja aparat državne uprave iz države proračuna, ali zasebno, državna institucija posebno stvorena za to, koja se samo neposredno bavi ovom zadaćom, i koristi samo svoja sredstva koja nisu uključena ni u jedan proračun.
Stvaranjem mirovinskog fonda u Rusiji pojavio se temeljno novi mehanizam financiranja i isplate mirovina i naknada.
Za standarde povijesti, gotovo dva desetljeća je kratko razdoblje. Ali društveni značaj učinjenog je ogroman. U prosincu 1990. vidjeli smo prijelaz sa starog sovjetskog modela mirovina na moderni.

POGLAVLJE 2. Glavne aktivnosti mirovinskog fonda Rusije

„Provodeći reformu koja je započela donošenjem novog mirovinskog zakonodavstva 2001. godine, Mirovinski fond ima ulogu jednog od aktivnih sudionika u upravljanju socijalnom sferom zemlje i njezinoj reformi“ 13 .
Na svim teritorijima i regijama stvoreni su odjeli mirovinskog fonda koji provode državnu politiku u području mirovinskog osiguranja.
Mirovinski fond Ruske Federacije je objekt neophodan za osiguranje funkcioniranja federalnih vlasti i uprave i rješavanje sveruskih zadataka.
“Mirovinski fond Ruske Federacije je tijelo državne vlasti i uprave. Mirovinski fond Ruske Federacije vrši javne ovlasti za osiguranje ustavnog prava na državnu mirovinu” 14 .
Ovlasti Mirovinskog fonda Ruske Federacije, državne institucije s posebnom pravnom sposobnošću, odnose se na funkcije izvršne vlasti. Mirovinski fond Ruske Federacije čini centralizirani sustav s vertikalnom strukturom upravljanja, jedinstveni sustav tijela za upravljanje sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojem su niža tijela odgovorna višima.
„Mirovinski fond Ruske Federacije provodi državno upravljanje financijama mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, osigurava ciljano prikupljanje i akumulaciju premija osiguranja, kao i financiranje troškova isplate državnih mirovina, organiziranje rada za oporavak od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, visine državnih mirovina za invalidnost zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji; kapitalizacija sredstava Fonda, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) od fizičkih i pravnih osoba; nadzor uz sudjelovanje poreznih vlasti nad pravodobnim i potpunim primitkom premija osiguranja od strane Fonda, kao i nadzor nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava; organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O individualnim (personaliziranim) evidencijama u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizacija i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznici premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije (Rusija) ); međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti Mirovinskog fonda; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama” 15 .
Mirovinski fond Ruske Federacije sudjeluje u financiranju programa socijalne zaštite za starije osobe i građane s invaliditetom.
„Sredstva Mirovinskog fonda koriste se za isplatu u skladu sa zakonodavstvom na snazi na području Ruske Federacije, međudržavnim i međunarodnim sporazumima o državnim mirovinama, uključujući i za građane koji putuju izvan Ruske Federacije; isplata doplatka za njegu djeteta starijeg od jedne i pol godine; pružanje materijalne pomoći od strane tijela socijalne zaštite starijim i nemoćnim građanima; financijska i logistička potpora tekućem radu Zavoda za mirovinsko osiguranje i njegovih tijela” 16 .
Poduzeća, organizacije i institucije, uključujući banke, podnose ovlaštenim predstavnicima mirovinskog fonda u regijama i gradovima, revizijskoj komisiji fonda potrebne dokumente i informacije u vezi s aktivnostima fonda, s izuzetkom informacija koje predstavljaju komercijalni tajna, čiji je popis utvrđen zakonom.
Od 2000. godine Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela dodjeljuju i isplaćuju državne mirovine.
Stručnjaci Zavoda za mirovinsko osiguranje od 2003. godine obavljaju sljedeće poslove upravljanja: dodjeljivanje, preračun, isplata i isporuka mirovina za staž za federalne državne službenike, kao i mjesečnih dodataka na mirovine za određene kategorije građana.
“Za mirovine ove kategorije stvoren je specijalizirani pododsjek u strukturi izvršne direkcije Mirovinskog fonda - Odjel za mirovine državnih službenika. U kratkom vremenu obavio je značajan posao na primanju od Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije oko 25 tisuća mirovinskih dosjea relevantnih kategorija primatelja mirovina i mjesečnih dodataka. Softver je također nadograđen zbog promjena u zakonodavstvu” 17 .
Već nekoliko godina zaredom Mirovinski fond Rusije aktivno sudjeluje u provedbi socijalnih programa u našoj zemlji. Rezultat ove aktivnosti Zavoda za mirovinsko bila je stvarna pomoć tisućama branitelja, invalida, staraca, t.j. oni kojima je naša pomoć danas najpotrebnija. Pružanje ciljane socijalne pomoći jedno je od područja takvog odgovornog djelovanja PFR-a.
Mirovinski fond upravlja i financira izdatke za socijalne programe u sljedećim područjima:
- davanje jednokratne novčane pomoći;
– plinofikaciju kućanstava;
– obilježavanje Dana pobjede, održavanje Dana starijih osoba i Dana invalida.
Tako Mirovinski fond Ruske Federacije od 2000. godine financira ciljane programe socijalne pomoći za umirovljenike i osobe s invaliditetom, koji su omogućili značajno jačanje materijalne i tehničke baze državnih i općinskih ustanova socijalne zaštite i poboljšanje prehrane stanovništva. onih koji žive u njima. Stvorena su i nova mjesta za kandidate za mjesta u tim ustanovama, redovi za prijem u njih značajno su smanjeni, a na nekim su mjestima potpuno eliminirani.
U sklopu ovih programa materijalna pomoć je također pružena potrebitim umirovljenicima i invalidima, veteranima Velikog Domovinskog rata. U proteklih pet godina iz ovih programa financiraju se manifestacije vezane uz obilježavanje Dana pobjede, Dana starijih osoba i Dana osoba s invaliditetom.
“Mirovinski fond financira socijalne programe usmjerene na poboljšanje životnog standarda umirovljenika; PFR u prosjeku troši do 10 milijardi rubalja godišnje u te svrhe. To uključuje obvezno zdravstveno osiguranje za umirovljenike koji ne rade, ciljanu pomoć, popravke, nabavu opreme za internate i staračke domove, otvaranje društvenih domova za same branitelje i radnike domovine.
Godine 2005., u vezi s proslavom 60. obljetnice pobjede u Velikom Domovinskom ratu 1941.-1945. glavni smjer ciljane pomoći bio je održavanje obljetnica i pružanje pomoći veteranima Velikog Domovinskog rata. Za te je svrhe Mirovinski fond izdvojio 1,1 milijardu rubalja. Korišteni su u regijama za organiziranje izleta branitelja na mjesta vojne slave, susrete sa suborcima, jednokratnu materijalnu pomoć braniteljima, kupnju osnovnih potrepština za njih te pretplatu na list Dostojanstvo koji je tako popularan među starijom generacijom.
U 2005. godini isplata dodatne mjesečne materijalne potpore braniteljima i sudionicima Velikog Domovinskog rata. Od 2006. Mirovinski fond vrši isplate Herojima Sovjetskog Saveza, Rusije, Socijalističkog rada, punim nositeljima Ordena slave i Radničke slave. Izvor sredstava za ove isplate je federalni proračun, tijela mirovinskog fonda su izvršna, isplatna organizacija. No, čak i uzimajući u obzir ovo pojašnjenje, vidljiv je trend proširenja funkcija i ovlasti kroz nove, dodatne sektore društvene sfere” 18 .
Među strateškim ciljevima razvoja mirovinskog fonda u sadašnjoj fazi istaknuti su društveno značajni ciljevi - poboljšanje životnog standarda građana zemlje kojima je potrebna mirovina i značajno povećanje njihove dobrobiti.
Međutim, tim se problemima još treba pozabaviti. Razina mirovina u Rusiji i dalje je niska. U nekim slučajevima ne doseže egzistencijalni minimum utvrđen u pojedinim subjektima Ruske Federacije. Posebno je teško osobama koje imaju skupinu invaliditeta ili stupanj ograničenja sposobnosti za rad.
Trenutačno Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije radi na strategiji dugoročnog razvoja mirovinskog sustava do 2050. Dokument ima za cilj postaviti načela i oblikovati sustavan pristup razvoju mirovinskog sustava. mirovinski sustav u Rusiji. Cilj strategije je stvoriti moderan, uravnotežen i građanima razumljiv nacionalni mirovinski sustav. Za formiranje osnovnih načela strategije, programeri trebaju ponuditi potpune informacije, predvidjeti društvene rizike.
Rad metodološkog vijeća Mirovinskog fonda Ruske Federacije osmišljen je za izradu aktuarske prognoze demografske situacije u smislu obveznog mirovinskog osiguranja i drugih dugoročnih mjera socijalne podrške.
Jedan od neizostavnih uvjeta za uspješan rad tijela Zavoda za mirovinsko osiguranje je njihov stalni kontakt sa stanovništvom - s umirovljenicima, osiguranicima i osiguranicima.
Govoreći o glavnim područjima djelovanja mirovinskog fonda, možemo zaključiti da zbog jedinstvenih mogućnosti koje imaju tijela mirovinskog fonda, zbog postojanja učinkovitih vertikalnih veza u mirovinskom sustavu, osim dodjele i isplate mirovina , često moraju ispunjavati odgovorne upute predsjednika i Vlade Ruske Federacije Federacije povezane sa socijalnom sferom, ali leže izvan sfere pravog mirovinskog osiguranja.
Na temelju navedenog može se zaključiti da najveći društveni projekt, mirovinska reforma osmišljena je za rješavanje takvih problema kao što su: osiguranje zajamčene minimalne razine mirovinskog osiguranja, bez obzira na razinu prihoda ruskog građanina; stvaranje uvjeta za formiranje dovoljne mirovinske štednje stanovništva. Istodobno treba razvijati i obvezno mirovinsko osiguranje i dobrovoljno mirovinsko osiguranje.

POGLAVLJE 3. Pravno uređenje djelatnosti mirovinskog fonda Ruske Federacije

U skladu s Uredbom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 22. rujna 1993. br. 958 "O prijenosu u nadležnost Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije"
itd.................