Državni dug - ovo je Iznos duga zemlje i (ili) strani pravne, pojedinci, vlade drugih zemalja. Sastoji se od ukupnog akumuliranog iznosa proračunskih deficita (minus proračunski višak) i visine financijskih obveza prema stranim vjerovnicima (minus dio koji je otišao na pokriće proračunski deficit) Na određeni datum. U razvijenim zemljama, javni dug je također određen kao ukupan iznos izvanrednih državnih obveznica. Razlikovati unutarnji dug i vanjski. Unutarnji dug - ovo je Dužnost države stanovništvu, poslovnih subjekata njihove zemlje. Generira se proračunskim deficitom, financiranjem duga. Većina ekonomista tvrdi da rast unutarnjeg duga ne može dovesti do stečaja nacije, jer je to taj dug. Osim toga, država uvijek ima sposobnost da ga financira povećanjem porezna stopa, pitanje novca, refinanciranja. Vanjski dug - ovo je Dug pojedincima, pravnim osobama, vladama drugih zemalja. Pod, ispod usluga državnog (općinskog) dugarazumjeti financijsko poslovanje Za plaćanje prihoda od državnih i općinskih dužničkih obveza u obliku kamata na njih ili popust, provodi se na štetu relevantnog proračuna. Usluga dužničkih obveza Ruske Federacije obavlja Banka Rusije, kreditna organizacija ili druge specijalizirane financijske institucije. Događaji za servisiranje javnog duga na glavno ih uključuju:
· Plaćanja vjerovnicima;
· Pružanje jamstava;
· Otplata unutarnjih / vanjskih kredita;
· Određivanje uvjeta za oslobađanje i plasman novih obveza itd.
Učinkovitost tih događaja ovisi o valjanosti donesenih odluka. To se, zauzvrat, temelji se na temeljitoj analizi strukture i obujma javnog duga, objektivne procjene trenutnog stanja zaduživanja.
Trošak servisiranja subjekta javnog duga ili komunalnog zaduživanja godišnje planira. Procjena je odobrena Zakonom o relevantnom proračunu. Maksimalni iznos troškova za održavanje javnog duga u smislu izvješća o izvršenju ratnih i rashodnih članaka proračuna za izvještajno razdoblje ne može biti veće od 15% troškova relevantnog proračuna. Troškovi provedeni na račun subvencija nisu prihvaćeni.
Usluga javnog duga temelji se na: Bezuvjetan, To uključuje osiguravanje točne i pravovremene otplate obveza investitorima i vjerovnicima bez nominacije. dodatni uvjeti, Dosljednost. To uključuje maksimalno usklađivanje interesa vjerovniku i dužnik. Računovodstvo jedinstva, Tijekom upravljanja i servisiranja javnog duga, treba uzeti u obzir sve vrste izdanih vrijednosnih papira (izdanih), regionalnih struktura i općina. Jedinstvo kreditna politika , Uključuje korištenje jedinstvenog pristupa u provedbi aktivnosti upravljanja dugom i upravljanjem servisom u dijelu Centra u odnosu na MO i regije. Smanjenje rizika, Financijska politika trebala bi uključivati \u200b\u200bsve potrebne događaje koji doprinose smanjenju rizika i zajmodavaca, te ulagače i sam dužnika. Publicitet. Svi zainteresirani korisnici moraju pravodobno primati potpune i pouzdane informacije o kredite.
Optimalnost, Takav sustav država treba formirati, u kojem će se njihova otplata provoditi uz minimalne rizike. U isto vrijeme, operacije bi trebale imati najmanji negativan utjecaj na gospodarstvo.
Koncept uravnoteženja državnog proračuna. Fond za stabilizaciju i njegove makroekonomske vrijednosti.
Postoje tri koncepata.
1) Prvi koncept temelji se na činjenici da proračun mora biti godišnje uravnotežen. Proračun: proračun uravnotežen proračun produbljuje fluktuacije u gospodarskom ciklusu. Na primjer, pretpostavlja se da se gospodarstvo suočava s dugom periodom nezaposlenosti. Dohoći stanovništva padaju. Porezni prihodi proračuna se automatski smanjuju. U nastojanju da se uravnoteže proračun, vlada bi trebala povećati porezne stope ili smanjiti državnu potrošnju ili koristiti kombinaciju tih dviju mjera. Međutim, posljedica svih tih događaja bit će još veće smanjenje ukupne potražnje. U drugom primjeru možete pokazati kako želja za uravnoteženjem proračuna godišnje može stimulirati inflaciju. Što se tiče inflacije, porezni prihodi automatski se povećavaju s prihodima. Kako bi se spriječio predstojeći višak prihoda tijekom troškova, vlada mora poduzeti sljedeće mjere: ili smanjiti porezne stope ili povećati državnu potrošnju ili koristiti kombinaciju ovih dviju mjera. Jasno je da će posljedica tih mjera biti povećana inflatorna pritisak u gospodarstvu. 2) Drugi koncept temelji se na činjenici da proračun mora biti uravnotežen tijekom gospodarskog ciklusa, a ne za svaku godinu. Na primjer, nastaje inflacija, vlada povećava poreze i državnu potrošnju. Pozitivna proračunska ravnoteža koja se događa na toj osnovi može se koristiti za pokrivanje duga koji rezultira razdobljem recesije. Dakle, vlada ima pozitivne anticikličke politike i istovremeno uravnotežujući proračun, ali ne i na godišnjoj razini, a za razdoblje od nekoliko godina. Ali u ovom konceptu proračuna postoji ključni problem, koji je taj pad i podizanja u ekonomski ciklus Može biti nejednaka u dubini i trajanju.
3) Treći koncept povezan je s idejom takozvane funkcionalne financije. U skladu s ovom idejom, pitanje proračunskog bilance - na godišnjoj ili cikličkoj osnovi je sekundarno. Početna svrha saveznih financija je osigurati neinfrancionalno puno radno vrijeme, to jest, ravnoteža gospodarstva, a ne proračun.
Fond za stabilizaciju - Ovo je višak (višak) državnog proračuna; Prekoračenje prihoda zbog troškova. U biti, ima radno podrijetlo. Izvana, u nekim zemljama, stagma viri u obliku prihoda od izvoza nafte i plina (Rusija), u drugom izvozu nafte (Venecuela, Norveška), treće (Čile) - prihodi od izvoza medicinske. Fenomen i izraz bili su posuđena od strane prakse. Geneza stabilizacijskog temelja odnosi se na praksu nekih stranih zemalja u posljednjem tromjesečju XX. Fond za razdvajanje u inozemstvu koristi se:
Kao srednjoročni alat, au mnogim zemljama dugoročno financijska politika i ovisi o tome trenutne cijene na prirodni resursi;
Kao sredstvo za formiranje državne strategije u provedbi budućih generacija;
Kako bi se formirala vanjska imovina država nadopunjavanjem sredstava od prihoda od kamata.
1. Fond za labilizaciju omogućuje državi na vrijeme ispunjavanju plaćanja na njegove vanjske i unutarnje obveze.
2. Veličina stabilizacijskog fonda doprinosi rastu suverenog kreditnog rejtinga zemlje i, kao rezultat toga, povećanje investicijske atraktivnosti zemlje, što zauzvrat može dovesti do priliva izravnih stranih ulaganja u zemlja.
3. Stvaranje Fonda za buduće generacije imat će blagotvoran učinak na socijalni aspekt državne politike, te će pomoći u smanjenju socijalnih napetosti u društvu i neizvjesnošću stanovništva u "sutra".
4. Vrijednost Fonda za stabilizaciju povećava stupanj ekonomske neovisnosti države, koja također utječe na vanjsku politiku države.
Osim navedenih prednosti, postoje određeni nedostaci, rizici i drugi problemi povezani sa stvaranjem i funkcioniranjem stabilizacijskih fondova. Važno je - to je, naravno, pitanje očuvanja novac Sredstva i njihovo povećanje. Ako ne postoji učinkovito ulaganje ovih sredstava, nastaje legitimno pitanje: zašto se iz gospodarstva povući značajan dio svojih financijskih sredstava (u slučaju da nije hitna potreba za borbom protiv inflacije).
U svijetu ekonomska znanost i praksa postoje dva glavna pristupa u pogledu stvaranja stabilizacije (rezerva) financijski fondovi:
1) jedna skupina ekonomista vjeruje da nisu potrebni sredstva za stabilizaciju i njihovo stvaranje štetno za gospodarstvo, budući da su financijska sredstva "izlazna" od procesa reprodukcije, što dovodi do njihove iracionalne uporabe;
2) Druga skupina stručnjaka pridržava mišljenje da za gospodarstvo trebate tzv. "Zračni jastuk" u obliku stabilizacijskih (rezervnih) sredstava, koji će izgladiti utjecaj čimbenika koji pružaju negativan utjecaj na gospodarstvu.
Iz točke gledišta teoretske temelje Fond za stabilizaciju obavlja sljedeće funkcije:
1) akumulativno;
2) distribucija;
Usluga državnog domaćeg duga Ruske Federacije donosi Banka Rusije i njezine institucije kroz provedbu poslovanja o stavljanju dužničkih obveza Ruske Federacije, njihove otplate i interesa u obliku kamata na njih ili u drugom oblik.
Ispunjavanje Banke Rusije Funkcije Vlade Ruske Federacije za stavljanje dužničkih obveza, njihova otplata i interes u obliku kamata na njih provodi se na temelju posebnih sporazuma sklopljenih sa saveznim izvršnim ovlaštenjem ovlaštenim Vlada Ruske Federacije obavljaju funkcije izdavatelja države vrijedne papire.
Banka Rusije obavlja funkcije općeg agenta za servisiranje javnog domaćeg duga besplatno.
Plaćanje usluga za objavljivanje i servisiranje javnog duga provodi se na račun savezni proračundodijeljeno služenju javnog duga.
Usluga državnog domaćeg duga predmete Ruske Federacije, općinski dug se vrši u skladu sa saveznim zakonima, zakonima imenika Ruske Federacije i pravnih akata tijela lokalne samouprave.
Napravljene su informacije o obvezama duga ovlaštena tijela Na državnu dužnicu Ruske Federacije, državni dug knjige konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili dužničke knjige općine na vrijeme ne prelazi 3 dana od datuma pojave obveze.
Informacije koje su donesene u općinskoj dužničkoj knjizi podliježu obveznom prijenosu nadležnom tijelu koji vodi državnu dužnicu relevantne predmete Ruske Federacije, tada se ta informacija prenosi na tijelo koje vodi državnu dužnicu Ruske Federacije, u način i unutar rokova koje se utvrđuju ovim tijelom. U državnoj dužnoj knjizi Ruske Federacije, informacije se vrše na obujam dužničkih obveza Ruske Federacije, datum obveza, oblika obveza, ispunjavanje tih obveza je u potpunosti ili djelomično i druge informacije.
U državnoj dužnoj knjizi imenika Ruske Federacije, informacije se vrše na obujam dužničkih obveza predmete Ruske Federacije za sve državne posudbe predmete Ruske Federacije, datum ostvarivanja zaduživanja, Oblici obveza, ispunjenje tih obveza je u cijelosti ili djelomično, kao i druge informacije, čiji je sastav utvrđen izvršnom tijelu predmetne RF.
U općinskom dužniku, informacije o obutku dužničkih obveza općina, datum ostvarivanja zaduživanja, oblika obveza, o izvršenju tih obveza je u potpunosti ili djelomično, kao i druge informacije, čiji je sastav uspostavljen reprezentativnim tijelom lokalne samouprave.
Državna zajamska uprava je jedan od smjerova državne državne politike povezane s osiguravanjem svojih aktivnosti kao dužnik, vjerovnik i jamca.
Upravljanje državnim zajmom - To je zajedničko djelovanje država koje se odnose na uslugu i otplatu javnog duga, oslobađanje i plasman novih kredita, održavanje sekundarnog tržišta dužničkih obveza, regulacije tržišta državni kredit.
Ministarstvo financija Ruske Federacije i središnje banke Ruske Federacije, koje određuju ukupni proračunski deficit, obujam i priroda kredita potrebnih za njegovo financiranje, razvijaju se kreditnim politikama i njegovom institucionalnom podrškom i provode ovo aktivnost.
Upravljanje državnim zajmom usmjeren je na postizanje ekonomskih, društvenih i političkih ciljeva, koji su definirani trendovima u javnom napretku i sadašnje stanje gospodarstva zemlje.
Među glavni ekonomski tse-leu - osiguravanje ekonomske stabilizacije i rasta proizvodnje, održavanje konkurentnosti na globalnom tržištu; Socijalni ciljevi podrazumijevaju socijalnu stabilnost i društveni napredak; Politički ciljevi formulirani su na temelju ideje o održavanju stabilnosti funkcioniranja političkog sustava i osigurati nacionalnu sigurnost.
Postizanje tih ciljeva je u velikoj mjeri zbog upravljanja javnim dugom, posebno vanjskom, čije stanje, kao što je svjetska praksa još uvijek određuje ne samo ekonomsku neovisnost zemlje, već i očuvanje njezine nacionalne su-vintage, što jest osobito zapravo za modernu Rusiju.
Sukladno tome se određuje i rangira zadaci koji su namijenjeni rješavanju sustava upravljanja državnim zajmom u Rusiji:
a) minimiziranje vrijednosti dol-hektara za dužnik;
b) učinkovito korištenje privučenih sredstava, stvaranje odgovarajućeg sustava računovodstva i kontrole;
c) jačanje investicijske prirode kredita;
d) regulacija volumena posuđene obveze Navodi i održavaju svoj tečaj;
e) privlačenje sredstava na najprofitabilnije uvjete za izdavatelja;
(e) Određivanje prioriteta kreditne politike države, osiguravajući pravovremeni povrat osiguranih kredita.
U sustavu djelovanja za upravljanje državnim zajmom, važan je usluga i otplate javnog dugaBudući da se svi troškovi ove vrste provode na štetu proračunskih sredstava, stvarajući dodatnu potporu za to, a kasna plaćanja dovodi do povećanja iznosa duga na račun kazni. Samo u slučaju investicijskih kredita, održavanje i znanost o obvezama provode se na trošak prihoda od projekta.
Servis javni dug pretpostavlja prvo, provedba poslovanja o stavljanju dužničkih obveza, drugo, plaćanje prihoda na njima i treći, Otplata duga je u potpunosti ili djelomično prema planu ili doprinosima otplate fonda.
Otplatadug Ona pretpostavlja puni povratak glavnice duga i kamata na njega, kao i novčane kazne i druge uplate povezane s kasnim povratom duga.
Usluga javnog duga obavlja se od strane Banke Rusije i njegove institucije. Banka Rusije obavlja funkcije općeg agenta za servisiranje javnog duga besplatno. Plaćanje sredstava za rješenje za plasman i održavanje javnog duga provodi se na račun saveznog proračuna.
Sa stajališta investitora, najprihvatljiviji je privremeni prihod i otplata kredita, izračun na temelju osnovnog iznosa duga i postotaka na njemu. Međutim, u uvjetima smislenog rasta državnog duga i proračunske defi-kvote, vlada je prisiljena pribjeći raznim metode regulacije duga .
Ove metode se tradicionalno pripisuju refinancing, konsolidacija, konverzija, ujedinjenje kredita, razmjena obveznica za regresivni odnositd
Refinanciranje - Ovo je otplata starog države Zadar-ženke izdavanjem novih kredita.
Konverzija - Tradicionalno, to je promjena profitabilnosti kredita (na snazi \u200b\u200b- kako bi se smanjili troškovi upravljanja javnim dugom ili povećanjem profitabilnosti vjerovnika).
Konsolidacija- Promjena termina već objavljenog Zava MOS na stranu povećanja (obično) ili smanjenja. Essuz-Gaet uvjeti za plaćanje duga u obliku odgađanja plaćanja i otplate. Moguće je kombinirati konsolidaciju s konverzijom.
Ujedinjenjezajam - Ovo je kombinacija više kredita jednom, kada su obveznice prethodno izdanih kredita razmjenjivane na obveznice novog kredita. Cilj je smanjiti broj vrsta vrijednih vrijednosnih papira istovremeno, što pojednostavljuje rad i smanjuje troškove stanja duga usluga. Ujedinjenje državnih kredita obično se provode s konsolidacijom, ali se može provesti i izvan nje.
U nekim slučajevima vlada može zadržati razmjene obveznica regresivni omjer IE kada se nekoliko prethodno objavljenih obveznica izjednačuje s jednom novom obveznom vezom, koja eliminira državu od potrebe za izvođenjem u punopravnim utrkama na obveznicama (plaćanja kamata i (ili) otplate obveza), postavljene ranije u valuti amortizirano na vrijeme izračuna.
Pritvor otplate kredita Ona se razlikuje od konsolidacije zbog činjenice da se u ovom slučaju ne samo trajanje otplate, već i, u pravilu, isplata dohotka je prekinuta.
Konverzija, konsolidacija, ujedinjenje državnih kredita i razmjena državnih obveznica obično se provode samo u broju unutarnjih kredita. Što se tiče odgode otplate obveza, ova mjera je moguća i u odnosu na vanjski dug. Otplata vanjskog zajma obično se provodi u koordinaciji s vjerovnicima, a ova operacija ne osigurava nužno za obustavu plaćanja kamata.
Pod, ispod poništenje javnog duga Podrazumijeva se kao potpuno odbijanje države od obveza na izdane zajmove.
Glavni zadatak upravljanja javnim dugom Rusije mijenja strategiju duga i prijelaz s tečaja da odgodi plaćanja na stopu smanjenja duga. Na temelju trenutnih okolnosti, to je najveća vrijednost odnosi se na vanjski dug. I ovdje je poželjno da se primjenjuju na suvremeno globalno iskustvo financijskih metoda pretvorbe za rješavanje vanjskog guzica, kao najfleksibilnije i adekvatnije za modernu državu i kreditne mogućnosti Rusije.
Financijski mehanizam sheme konverzije Sastoji se u likvidaciji dijela vanjskog duga kroz svoju razmjenu za nacionalnu imovinu - nacionalnu valutu, obveznice, dionice, robu, financijsku imovinu, itd. Sljedeće opcije mogu biti najprihvatljivije za Rusiju.
Dug u zamjenu za izvoz. To znači ne izvoz sirovina, već izvoz gotovi proizvodi, Ova opcija omogućuje vam održavanje konkurentne proizvodnje u zemlji, razviti izvoz, os-pokrenuti nova prodajna tržišta, te stoga, održavati radnike MES-TA, kako bi se osiguralo oporezivanje i otplata duga, kao i financiranje ulaganja. Važno je podržati industriju, imaju značajan izvozni potencijal (kozmički, aluminij-wai, zrakoplovna industrija, itd.), Koje već dopuštaju proizvode koji zadovoljavaju međunarodne standarde i mogu doprinijeti rastu gospodarstva u cjelini.
Dug u zamjenu za imovinu. Ova se opcija provodi, u pravilu, u okviru programa privatizacije, a uključuje i razmjenu dužničkih obveza dionicama privatiziranih poduzeća i privlačenje strateških investitora. U tom slučaju, važno je procijeniti vrijednost domaćih poduzeća u skladu sa standardima svjetskog tržišta, a razmjena dužničkih obveza na dionice treba provoditi u Rusiji za Rusiju. Također je važno odrediti udio dionica (poduzeća) u imovini u konverziji duga.
Dug u zamjenu za poreze. U ovom slučaju, pretpostavlja se da legalno uspostavlja takve porezne olakšice Za investitore - izlijeva vanjskog duga, koji bi ih potaknuli da ulažu. Dopuštenje konverzije treba osigurati samo pri provedbi ulaganja važnih za rusko gospodarstvo. U tom slučaju, vanjski dug će biti otplaćen zbog budućih prihoda.
Plaćanje plaćanja kamata na vanjski javni dug u lokalnoj valuti. Ova se opcija u nekim slučajevima koristi ova opcija u globalnom praktičaru. Plaćanja se provode na atraktivnom za vjerovnike tečaj, ali prijenos novca na plaćanje kamata provodi se na posebnim investicijskim računima u domaćim bankama, a sredstva s ovih računa može biti uvjeren samo za izravna ulaganja u gospodarstvo dužnika. Sve ostale manipulacije iz ove vrste sredstava i prihoda od tih ulaganja mogu se provesti tek nakon isteka vremenske konverzije (najmanje godinu dana).
Dužnost u zamjenu za gotovinu.Osigurava otkup duga s volumenom diskona na sekundarnom tržištu vanjskih obveza duga. U tom slučaju, nominalna dužnost se smanjuje i uštede o budućim plaćanjima kamata. Postupak ovog rada je sljedeći: Vlada imenuje zastupnika koji ima dovoljno iskustva u prodaji stranih dugova (u pravilu, to je velika komercijalna banka) i uspostavlja popust na nominalni dug, koji se postiže Spreman je iskoristiti dugove kupljene za njih.
Restrukturiranje duga.Ova metoda reguliranja duga je vrlo česta u moderni uvjeti, Prema restrukturiranju, otplata dužničkih obveza s istovremenim ostvarivanjem zaduživanja (čineći ostale dužničke obveze) u obujmu dužničkih obveza otkupljenih uspostavom drugih uvjeta za dug servisa i otplate ih. Restrukturiranje duga može se provesti s djelomičnim iznosom duga (smanjenje) iznosa glavnice duga.
Mnoge opisane tehnike korištene su u zaključku Rusije od default 1998 posebno, moguće je spomenuti takve metode kao:
a) restrukturiranje kredita obveznica u obvezama s kasnijim dospijećem;
b) pregovaranje s vjerovnicima za odgodu plaćanja;
c) korištenje različitih shema izviđanja za smanjenje duga kredita;
d) privlačenje bankovnih kredita za plaćanja obveznica;
e) primanje obveznica na račun poreznih plaćanja u zamjenu za stambeni certifikati itd.;
e) otkup svojih obveza s popustom;
g) rano otkup vaših obveza.
Rusko zakonodavstvo, posebice proračunski kodeks Ruske Federacije, predviđa niz organizacijskih metoda za upravljanje državnim dugom. Pravo na provedbu državnih vanjskih primjena Ruska Federacija i zaključak ugovora za pripremu državnih jamstava, ugovore o jamstvu za druge zajmoprimce za privlačenje inozemnih kredita (zajmovi) Ruskoj Federaciji ili u njegovo ime - Vlada Ruske Federacije ili savezne izvršne vlasti od strane Vlade Ruska Federacija.
Pravo na vježbanje državnog zaduživanja izvorno je imalo predmete Ruske Federacije, čiji proračuni nisu primili financijsku pomoć za izravnavanje proračunske sigurnosti. Na ovaj trenutak Uvedena je zabrana vanjskog zaduživanja za konstitutivne entitete Ruske Federacije (nisu bili predviđeni za općine) - Relevantna izmjena i dopuna Fiskalnog zakona stupila je na snagu od 1. siječnja 2002. godine
Maksimalni iznos državnog zaduživanja ros-sind federacije ne smije prelaziti godišnji iznos plaćanja za održavanje i otplatu državnog duga zemlje.
Maksimalni iznos javnog duga predmete Ruske Federacije, općinski dug ne smije prelaziti prihod relevantnog proračuna bez uzimanja u obzir financijsku pomoć iz proračuna drugih razina proračunski sustav Rf.
Kao ponuđeni alat za upravljanje dugom programi vanjskog i unutarnjeg zaduživanjaPružanje Ruske Federacije državnih kredita, što ukazuje na svrhu, izvore, povratne uvjete, ukupne zajmove ili unaprijed isporučene kredite.
U zemlji se uvodi jedan sustav Računovodstvo i registracija državnog zaduživanja
19.1. U skladu s glavnim smjerovima politika proračuna Za 2017. i planiranje razdoblja od 2018. i 2019. (u daljnjem tekstu: glavna smjera), glavni zadatak za nadolazeće trogodišnje razdoblje je osigurati nesmetano tranziciju na potpuno tržišno financiranje proračunskog deficita, dok se planira Budite planirani pad svog BDP-a za 1 postotni predmet godišnje u 2017. - 2019. godine. Uloga suverenih fondova kao izvora proračunskog deficita financiranja bit će smanjen, udio internog zaduživanja će rasti u strukturi njezina financiranja. U isto vrijeme, volumen zaduživanja na inozemnim tržištima će se prvenstveno odrediti u zadatku održavanja likvidnosti tržišta suverenih euroobveznica. Glavni smjerovi navodi da će provedba takve strategije za financiranje deficita omogućiti očuvanje razine javnog duga u prihvatljivim količinama - do 17% BDP-a.
Državni dugu 2017. godini, u usporedbi s procjenom 2016. povećat će se od 13,445,2 milijarde rubalja (16,2% BDP-a) prije 13 972,2 milijarde rubalja (16,1% BDP-a),ili 527,0 milijardi rubalja (za 3,9%), u 2018. - do 15 177,1 milijardi rubalja (16,4% BDP-a)ili 1,731,9 milijardi rubalja (za 12,9%), u 2019. godini - na 16 651,9 milijardi rubalja (16,8% BDP)ili 3,206,7 milijardi rubalja (za 23,9%). U čemu udiodržava unutarnji dug U ukupnom obujmu javnog duga u 2017. - 2019. će se povećati i biti će 74,1%, 76,3% i 76,8%, udiodržava vanjski dugodbiti - 25,9%, 23,7% i 23,2% odnosno.
Volumen državnog domaćeg duga Ruske Federacije u odnosu na procjenu 2016. povećat će se od 9.867,8 milijardi rubalja na 12.788,4 milijarde rubalja u 2019. godini ili 2.920,6 milijardi rubalja (1,3 puta). Povećanje iznosa državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 3.577,4 milijarde rubalja u 2016. na 3,863,5 milijardi rubalja u 2019. godini, ili za 286,1 milijardu rubalja (za 8%), predviđeno je.
Dinamika volumena i strukture javnog duga u 2014. - 2019. (na kraju godine) prikazana je u sljedećoj tablici.
(milijarde rubalja)
| Izvješće za 2014. godinu | Izvješće za 2015. godinu | 2016 Zakon | 2016, evaluacija | 2017 godina, projekt | Projekt 2018. godine | 2019, Projekt | |
| Državna dužnost Ruske Federacije | 10 299,1 | 10 951,9 | 12 317,5 | 13 445,2 | 13 972,2 | 15 177,1 | 16 651,9 |
| % na BDP | 13,2 | 13,6 | 15,7 | 16,2 | 16,1 | 16,4 | 16,8 |
| % na prethodnu godinu | 136,4 | 106,3 | 112,5 | 122,8 | 103,9 | 108,6 | 109,7 |
| % do 2016. godine | 103,9 | 112,9 | 123,9 | ||||
| uključujući: | |||||||
| Državni domaći dug | 7 241,2 | 7 307,6 | 8 817,8 | 9 867,8 | 10 351,6 | 11 580,9 | 12 788,4 |
| % na BDP | 9,3 | 11,2 | 11,9 | 11,9 | 12,5 | 12,9 | |
| % na prethodnu godinu | 126,5 | 120,4 | 114,4 | 104,9 | 111,9 | 110,4 | |
| % do 2016. godine | 104,9 | 117,4 | 129,6 | ||||
| Državni vanjski dug | 3 057,9 | 3 644,3 | 3 499,7 | 3 577,4 | 3 620,6 | 3 596,2 | 3 863,5 |
| % na BDP | 3,9 | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,2 | 3,9 | 3,9 |
| % na prethodnu godinu | 167,5 | 119,2 | 98,2 | 101,2 | 99,3 | 107,4 | |
| % do 2016. godine | 101,2 | 100,5 | |||||
| Referenca: | |||||||
| BDP | 77 945,1 | 80 804,3 | 78 673,0 | 82 815,0 | 86 806,0 | 92 296,0 | 98 860,0 |
| Tečaj rublja | 61 | 63,3 | 67,5 | 67,5 | 68,7 | 71,1 | |
| Državni vanjski dug u milijardu američkih dolara | 50,0 | 55,1 | 55,1 | 53,6 | 52,8 | 53,6 |
Analiza danih podataka pokazuje da je u 2017. - 2019. u usporedbi s ocjenom za 2016. godinu, zajedno s povećanjem apsolutnog volumena javni dug Ruske Federacijeto povećava svoj stav prema BDP-u od 16,2% na 16,8% u 2019. godini, dok se javni domaći dug povećava s 11,9% BDP-a na 12,9% BDP-a u 2019. godini, a vanjski dug će se smanjiti s 4,3% BDP-a do 3,9% BDP-a do 3,9% BDP-a , respektivno.
Putovnica projekta državni program Ruska Federacija "Upravljanje javnim financijama i reguliranjem financijskih tržišta" Vrijednost ciljnog pokazatelja "Javni dug Ruske Federacije u odnosu na bruto domaći proizvod, ne više se smanjuje u 2016. godini od 14,3% na 20%, Ista je vrijednost pokazatelja predviđena za 2017. - 2019. godinu. Stoga je iznos javnog duga Ruske Federacije u predstojećem razdoblju predviđen na razini do 17% BDP-a, odnosno nastavit će se na relativno sigurnu razinu.
Podaci o promjeni obujma javnog duga u 2008. - 2019. prikazani su u sljedećem dijagramu.
Kako bi se utvrdila sigurna razina volumena i strukturu javnog duga u svjetskoj praksi, koriste se različiti pokazatelji stabilnosti duga. Kada analizira pokazatelje stabilnosti duga iz proračunskih pozicija, procjenjuju se omjeri državnog duga i pokazatelja koji karakteriziraju stanje državnog proračuna.
Glavni pokazatelji korišteni u svjetskoj praksi, koji karakteriziraju stupanj održivosti duga u odnosu na Rusku Federaciju u 2014. - 2019. dani su u sljedećoj tablici.
| Naziv indikatora | 2014 | 2015 godina | 2016 godina (procjena) | 2017. godine (prognoza) | 2018. (prognoza) | 2019. (prognoza) | Kriterij (indikativne vrijednosti) |
| Nacionalni dug Ruske Federacije,% BDP-a | 13,2 | 13,6 | 16,2 | 16,1 | 16,4 | 16,8 | < 50 % |
| Udio državnog domaćeg duga u ukupnom državnom dugu Ruske Federacije,% | 70,3 | 66,7 | 73,4 | 74,1 | 76,3 | 76,8 | > 50 % |
| Udio troškova usluga javnog duga u ukupnim izdacima federalnog proračuna,% | 2,8 | 3,3 | 3,9 | 4,5 | 5,3 | 5,4 | < 10 % |
| Stav godišnji iznos Plaćanja za otplatu i servisiranje javnog duga za prihode od saveznih proračuna,% | 5,6 | 10,1 | 9,4 | 11,9 | 11,9 | 11,6 | < 10 % |
| Omjer javnog duga Ruske Federacije do prihoda saveznog proračuna,% | 80,2 | 100,6 | 103,6 | 108,2 | 112,2 | < 250 % | |
| Stav državnog inozemnog duga Ruske Federacije na godišnji broj izvoza roba i usluga,% | 9,6 | 12,7 | 17,1 | 16,3 | 15,6 | 15,3 | < 220 % |
| Stav godišnjeg iznosa plaćanja za plaćanje i servisiranje javnog vanjskog duga o godišnjem opsegu izvoza roba i usluga,% | 0,8 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,3 | 1,6 | < 25 % |
Iz tablice podataka jasno je da su takvi pokazatelji kao omjer javnog duga za BDP-u, udio troškova održavanja javnog duga u ukupnim rashodima saveznog proračuna, stav javnog duga prema federalnim prihodima od proračuna, čak i uzimanje u Račun rast njihovih vrijednosti u 2017. - 2019. premašuje vrijednosti praga. Istodobno, koeficijent koji karakterizira omjer godišnjeg iznosa plaćanja za otplatu i servisiranje javnog duga prema federalnim prihodima od proračuna, u skladu s prijedlozima nacrta zakona u 2017. - 2019. godine nešto premašuje razinu praga.
Koeficijent premaz koji prikazuje omjer plaćanja za otplatu i posluživanje javnog duga na ukupni obujam zaduživanja, u 2017. - 2019. bit će 84,7%, 92,9%, odnosno 91,9% (u 2015. godini, odnosno je bila 195,2%, u 2016. godini - 104,8%). Smanjenje navedenog omjera uglavnom je zbog značajnog povećanja obujma zaduživanja državnog zaduživanja Ruske Federacije kroz plasman državnih vrijednosnih papira na domaćem tržištu u razmatranju razdoblja. U odnosu na značajan porast ukupnog volumena potražnje od investitora o njihovim uvjetima o njihovim uvjetima, oštar povećanje državnog zaduživanja može dovesti do pogoršanja uvjeta za plasman državnih obveznica (povećanje prinosa i smanjenja rokova zaduživanja u kontekstu kapaciteta ruskog tržišta duga i horizonta ulaganja svojih sudionika), kao i značajno povećanje volumena državnog domaćeg duga Ruske Federacije i povećanje tereta duga na saveznom proračunu u Uvjeti svoje usluge.
19.2. gornja granica državnog domaćeg duga 1. siječnja 2018. predviđeno je u iznosu od 10 351,6 milijardi rubalja,što je 483,8 milijardi rubalja, ili za 4,9%, iznad maksimalnog iznosa državnog duga od 1. siječnja 2017., uspostavljen Savezni zakon 359-FZ, uzimajući u obzir promjene.
Dinamika volumena i struktura državnog domaćeg duga (od kraja godine) u 2015. - 2019. prikazana je u sljedećoj tablici.
| Izvješće za 2015. godinu | 2016 (savezni zakon br. 359-FZ, uzimajući u obzir promjene) | 2017. godine, projekt | Projekt 2018. godine | 2019, Projekt | 2019. do 2016. godine,% | ||||||
| milijardu rubalja | Tory Tour,% | milijardu rubalja | Tory Tour,% | milijardu rubalja | Tory Tour,% | milijardu rubalja | Tory Tour,% | milijardu rubalja | Tory Tour,% | % | |
| Državni domaći dug, ukupno | 7 307,6 | 9 867,8 | 10 351,6 | 11 580,9 | 12 788,4 | 129,6 | |||||
| uključujući: | |||||||||||
| Državni vrijednosni papiri | 5 573,1 | 76,3 | 6 141,1 | 62,2 | 7 205,2 | 69,6 | 8 301,0 | 71,7 | 9 388,8 | 73,4 | 153,7 |
| Državna jamstva | 1 734,5 | 23,7 | 3 726,7 | 37,8 | 3 146,4 | 30,4 | 3 279,9 | 28,3 | 3 399,6 | 26,6 | 91,2 |
Analiza danih podataka pokazuje da je rast državnog domaćeg duga posljedica povećanja duga o državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije. U isto vrijeme, udio duga javnih vrijednosnih papira u iznosu državnog domaćeg duga povećat će se sa 69,6% u 2017. na 73,4% u 2019. godini, državna jamstva - Smanjit će se s 30,4% u 2017. na 26,6% u 2019. godini.
Volumen domaćeg duga izražen u državnim vrijednosnim papirima u 2017. godini bit će 7.0205,2 milijarde rubalja, što je 1.098,0 milijardi rubalja, ili 18%, više nego u 2016. i 1 632,1 milijardu rubalja, ili za 29,3%, više nego u 2015. godini. Za 2017. - 2019. povećat će se 1,5 puta, a do kraja 2019. godine bit će 9.388,8 milijardi rubalja.
U skladu s glavnim smjerovima Ministarstva financija Rusije za dodatnu privlačnost posuđeni novac Planirano je izdavanje novih posebnih državnih vrijednosnih papira za stanovništvo.
U skladu s člankom 13. Nacrta zakona i Programa državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Program jamstava) za 2017. godinu (Prilog 45. Nacrt zakona) koji pruža državna jamstva Ruska Federacija u valuti Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: jamstva) predviđena je u 2017. godini u iznosu od 190,1 milijardi rubalja.
Planirani iznos jamstava u 2017. godini značajno je niži od volumena državnih jamstava predviđenih programima državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u 2012.-2016. Dakle, planirani volumen u 2017. za 67,9% manji od ukupnog iznosa jamstva za 2016. godinu (592,5 milijardi rubalja), 66,2% manje od ukupnog iznosa jamstva za 2015. godinu (563,3 milijarde rubalja).
U isto vrijeme, već nekoliko godina, došlo je do negativnog trenda na neispunjavanju jamstava: u 2011. godini obujam zapravo izdanih jamstava iznosio je 48,1% programa jamstva jamstva za 2012. - 67,8% za 2013. - 68,3%, za 2014. - 77,1%, za 2015. - 37%. U siječnju - listopad 2016. izvršenje programa jamstva je samo 0,2% od utvrđenog volumena (592,5 milijardi rubalja).
Podaci o volumenu državnih jamstava u valuti Ruske Federacije u 2017. - 2019. godine u svrhu jamstva prikazani su u sljedećoj tablici.
| Svrha jamstva | Volumen pružanja državnih jamstava u 2017. godini, milijun rubalja | Udio ukupno,% | Volumen pružanja državnih jamstava u 2018. godini, milijun rubalja | Volumen pružanja državnih jamstava u 2019. godini, milijun rubalja |
| O kreditima ili obveznicama privučeni pravnim osobama odabranim na način propisan od strane Vlade Ruske Federacije za provedbu investicijski projekti ili u drugim namjenama koje je utvrdila vlada Ruske Federacije | 100 000,0 | 52,6 | 100 000,0 | 100 000,0 |
| O kreditima ili obveznicama privučeni podružnicama ili ovisnim organizacijama državne korporacije za promicanje razvoja, proizvodnje i izvoza visokotehnoloških industrijskih proizvoda "Rostech", kao i podružnica i ovisnih organizacija navedenog pravne osobe U svrhu stjecanja vlasništva nad ruskim dioničkim tvrtkama ili dionicama u odobrenom kapitalu društva s ograničenom odgovornošću u vlasništvu JSC Rosnano | 6 400,0 | 3,4 | nije osiguran | nije osiguran |
| Na krediti koje su privukli organizacije obrane i industrijskog kompleksa za provedbu projekata provedenih u okviru Federalnog ciljnog programa "Razvoj obrambenog industrijskog kompleksa Ruske Federacije za 2011. - 2020" | 43 724,7 | nije osiguran | nije osiguran | |
| O kreditima ili obveznicama koje privuku pravne osobe registrirane i provode svoje glavne zakonske aktivnosti na području Sjevernog Kavkaza savezni, za provedbu investicijskih projekata za stvaranje turističkog klastera u sjevernoj Kavkaznoj Federalnoj četvrti | 8 000,0 | 4,2 | 9 000,0 | 9 000,0 |
| Na kredite ili obveznica zajmovi privučeni dioničko društvo Rusnano za provedbu investicijskih projekata u području nanoindustrije, financiranje investicijski fondovi Nanotehnologije, kao i otplate zajmova ili obveznica zajmovi privučeni od strane rodni JSC ranije na provedbi ciljeva navedenih u Povelje o Rosnen JSC-u | 21 100,0 | 11,1 | 13 400,0 | nije osiguran |
| Na krediti koje su privukli pravni subjekti registrirani i obavljaju svoje glavne zakonske aktivnosti na području Sjevernog Kavkaza Federalnog okruga, za provedbu investicijskih projekata na području sjevernog Federalnog okruga Sjeverni Kavkaz | 10 000,0 | 5,3 | 10 000,0 | 10 000,0 |
| Prema zajmovima privukao JSC United Engin-Building Corporation na financiranju za organizaciju serijske proizvodnje dijelova motora i motovodima obećavajućih motora za civilno zrakoplovstvo | 899,2 | 0,5 | 1 115,6 | 726,9 |
| Ukupan | 190 123,9 | 133 515,6 | 119 726,9 |
Glavni iznos jamstava planiranih da se u 2017. godini padne u svrhu jamstva "o kreditima ili obveznicama koje privuku pravne osobe odabrane na način propisan od strane Vlade Ruske Federacije za obavljanje investicijskih projekata ili u druge svrhe uspostavljene Vlada Ruske Federacije. " U skladu s nacrtom zakona u 2017. godini, prema tu svrhu, zajamčeno je planirano pružanje državnih jamstava u iznosu od 100,0 milijardi rubalja, što je 52,6% od ukupne odredbe predviđenog od strane programa.
Iznos jamstava u tu svrhu iznosi 175,3 milijarde rubalja u 2016. ili 29,6% ukupnog jamstva; U 2015. - 297,5 milijardi rubalja, ili 52,8%; U 2014. - 97,5 milijardi rubalja, ili 14,1%; u 2013. - 97,5 milijardi rubalja, ili 15,9%; U 2012. - 128,5 milijardi rubalja, ili 26%.
Trebalo bi postojati nedovoljna razina jamstvenih programa za naznačeni cilj jamstva posljednje godine, Tako su u 2012. godini zabilježene državna jamstva u iznosu od 67,6 milijardi rubalja, ili 52,6% od utvrđenog iznosa jamstva, u 2013. godini, jamstva nisu dostavljene, u 2014. godini, zabilježeno je 44,0 milijardi rubalja, ili 45,1% , u 2015. - 50,9 milijardi rubalja, ili 17,1%. Od 1. listopada 2016., prema državnoj dužničkoj knjizi, jamstva Ruske Federacije nisu dostavljene u tu svrhu.
Također, na više godina, glavni volumen državnih jamstava činio je cilj jamčenje "o kreditima koje su privukli organizacije obrane i industrijskog kompleksa u svrhu ispunjenja (implementacije) državnog obrane." Dakle, u 2012. godini iznos jamstava u tu svrhu iznosila je 40,4% od ukupnog broja, predviđeno programom državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije za 2012. godinu; u 2013. - 65,2%; U 2014. - 71,8%; U 2015. - 4,6%; U 2016. - 35,3%. U 2017. godini nije osigurano pružanje državnih jamstava za tu svrhu.
U 2017. godini planira se značajna količina državnog jamstva za jamčenje cilja "o kreditima koje su privukli organizacije obrambenog i industrijskog kompleksa za provedbu projekata provedenih u okviru Federalnog ciljnog programa" Razvoj obrambenog industrijskog kompleksa Ruske Federacije za 2011. - 2020 ", što je 23% od ukupnog iznosa predviđenog programom jamstava.
Treba napomenuti da postoje rizici od neispunjavanja planiranih iznosa osiguravanja državnih jamstava predviđenih programom jamstava za 2017. godinu. Dakle, od 1. listopada 2016., samo 2 državna jamstva osiguravaju se u iznosu od 1.072,0 milijuna rubalja, odnosno 0,2% od iznosa predviđenog programom državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije za 2016. godinu , U isto vrijeme, komora Računa je u više navrata primijetila neujednačenost pružanja državnih jamstava tijekom godine. Dakle, većina odredbe državnih jamstava pada godišnje za prosinac.
Najveći dio Ruske Federacije planirao je u 2017. godini u 2017. godini osigurati u valuti Ruske Federacije na jamstva s pravom regresije potraživanja ili s koncesijom prava potraživanja osobe, za čije obveze državnog jamstva Ruske Federacije - 83,6% ukupnog iznosa. Pružanje državnog jamstva bez prava regreširanja zahtjeva planirano je od strane rodni JSC u iznosu od 21,1 milijardu rubalja (volumen države koji jamči rodni JSC u 2016. godini iznosi 35,5 milijardi rubalja) i na kredite koje privuku pravne osobe registrirane i provode svoje Glavne zakonske aktivnosti na području SCFO-a, o provedbi investicijskih projekata u SCFO-u, u iznosu od 10,0 milijardi rubalja.
Nacrt jamstvenog programa za 2017. o mogućem izvršavanju državnih jamstava Ruske Federacije predviđa izdvajanje proračuna:
zbog izvora financiranja deficita saveznog proračuna za jamstva koja se pružaju s pravom regresije zahtjeva - 80.573,4 milijuna rubalja;
prema izdacima saveznog proračuna za jamstva koja se pružaju bez prava na regresiju i bez koncesija o pravima zahtjeva - 11.169,9 milijuna rubalja.
Prema riječima Ministarstva financija Rusije, obujam planiranih proračunskih izdvajanja za moguće izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u 2017. godini zbog povećanja iznosa obveza povećao se u usporedbi sa saveznim zakonom 359-FZ Uspostavljen za 2016. godinu: o izvorima sredstava za federalni proračunski deficit - za 39,635,2 milijuna rubalja, ili 2 puta, prema troškovima saveznog proračuna - za 6.479,2 milijuna rubalja, ili 2,4 puta.
Analiza stvarne uporabe proračunskih alokacija predviđenih za ispunjavanje državnih jamstava o mogućim jamstvenim predmetima pokazalo se da je u 2014. - 2015. ispunjenje državnih jamstava nije provedeno, u siječnju - rujan 2016., jamac je ispunjen obveze u iznos od 133,84 milijuna rubalja.
Do sada, Ministarstvo financija Rusije, mjere za provedbu proračunskih ovlasti za organiziranje nacrta federalnog proračuna u smislu provedbe metodoloških smjernica u formiranju nacrta državnih jamstava se ne prihvaćaju. Normativni čin Ministarstvo financija Rusije, u skladu s postupkom za formiranje nacrta programa državnih jamstava Ruske Federacije (uključujući i svrhe i količine jamstva, prisutnost ili odsutnost prava na regreširanje jamca, kao i Prisutnost drugih uvjeta, uključujući analizu financijsko stanje Ravnatelj u pružanju jamstva) nije prihvaćen.
Treba napomenuti da je vijeće Rake još uvijek u zaključku o izvješću o izvršenju saveznog proračuna za 2015. godinu primijetila regulatorni dokument Ministarstvo financija Rusije, koje određuje postupak za formiranje nacrta programa državnih jamstava Ruske Federacije, uključujući u valuti Ruske Federacije, nije odobren.
19.3. U skladu s člankom 1. nacrta zakona gornja granica državnog vanjskog duga Ruske Federacije Od 1. siječnja 2018. predviđeno je u iznosu 53,6 milijardi dolaraili 48,7 milijardi eura, što je 1,5 milijardi američkih dolara, ili za 2,7%, manje od gornje granice vanjskog duga od 1. siječnja 2017., koje je utvrdio savezni zakon br. 359-FZ, uzimajući u obzir promjene.
Dinamika volumena i struktura državnog vanjskog duga (na kraju godine) prikazana je u sljedećoj tablici.
(milijun dolara)
| Izvješće za 2015. godinu | 2016, evaluacija | 2017. godine, projekt | Projekt 2018. godine | 2019, Projekt | |||||||
| iznos | Tory Tour,% | iznos | Tory Tour,% | iznos | Tory Tour,% | iznos | Tory Tour,% | iznos | Tory Tour,% | ||
| Državna vanjska dužnost Ruske Federacije - ukupno | 50 002,4 | 52 803,0 | 53 558,8 | 52 806,8 | 53 585,9 | ||||||
| uključujući: | |||||||||||
| Krediti strana državeuključujući ciljeve vanjski zajmovi (zaduživanje), MFI, ostali sastavni subjekti međunarodnog prava, inozemne pravne osobe u strana valuta | 2 209,9 | 4,4 | 1 693,3 | 3,2 | 1 529,6 | 2,9 | 1 317,1 | 2,5 | 1 093,7 | ||
| Državni vrijednosni papiri Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost naznačena u stranoj valuti | 35 916,6 | 71,8 | 37 653,8 | 71,3 | 37 373,3 | 69,8 | 35 633,8 | 67,5 | 35 436,3 | 66,1 | |
| Državna jamstva Ruske Federacije u stranoj valuti | 11 875,9 | 23,8 | 13 455,9 | 25,5 | 14 655,9 | 27,4 | 15 855,9 | 17 055,9 | 31,8 |
Prilikom izračunavanja obujma državnog inozemnog duga Ruske Federacije, sljedeće valute korištene su za navedene datume: 64,9 rubalja za 1 američki dolar za izračunavanje duga 1. siječnja 2017; 67,6 rubalja za 1 američki dolar za izračunavanje duga 1. siječnja 2018; 68.1 rubalja za 1 američki dolar za izračunavanje duga 1. siječnja 2019; 72.1 rubalja za 1 američki dolar za izračunavanje duga 1. siječnja 2020. godine. Da bi se ponovno izračunali dužnički iznosi izraženi u eurima, koristi se koeficijent 1.10, uz iznimku duga 1. siječnja 2017., izračunatog korištenjem koeficijenta 1.11.
Najznačajniji dio državnog vanjskog duga Ruske Federacije pada na državne vrijednosne papire Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti. Od 1. siječnja 2017. i 1. siječnja 2018. bit će 71,3%, a 69,8% od iznosa državnog vanjskog duga, izraženo u američkim dolarima, što je nešto manje od 1. siječnja 2016. (71,8%). U 2018. i 2019. godini udio državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije nominirane u stranoj valuti će se malo neznatno smanjiti i biti će 67,5%, odnosno 66,1%.
Predviđeno je da će udio duga o državnim jamstvima Ruske Federacije u stranoj valuti biti od 1. siječnja 2017. i 1. siječnja 2018., odnosno 25,5% i 27,4% (u usporedbi s 23,8% u siječnju 2016.) , 1. siječnja 2019. i 1. siječnja 2020. - 30% i 31,8%. Udio duga ispred MFI-a, vladinih vlade i ugovor o depozitu s Centralna banka Libija će nastaviti padati: od 4,4% 1. siječnja 2016. na 2% 1. siječnja 2020. godine.
Od 1. siječnja 2016., državni inozemni dug o obveznicama vanjskih vezanih zajmova Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: OBO) iznosila je 35.911,2 milijuna dolara (2.617,3 milijarde rubalja). U 2016. godini OBOS je stavljen u iznosu od 3.000,0 milijuna dolara, a uzimajući u obzir otplatu od 1.273,1 milijuna dolara 1. siječnja 2017. godine euroobveznica će biti 37.650,5 milijuna dolara (2 443,5 milijardi rubalja).
Državni dug: Koncept, vrste
Postojanje državnog zajma dovodi do nastanka javnog duga.
Državni dug je iznos državnog duga na unutarnje i vanjske vjerovnike.
Ukupan iznos javnog duga sastoji se od svih izdanih i nepodmirenih dužničkih obveza države, kamate na njih, uključujući izdane jamstva o zajmovima koji se pružaju stranim zajmoprimcima.
Uzroci javnog duga:
Deficit kroničnog državnog proračuna;
Prekoračenje stope rasta državne potrošnje na stopu rasta državnih prihoda;
Diskretni fiskalna politika usmjeren na smanjenje poreznog opterećenja bez odgovarajućeg smanjenja državne potrošnje;
Širenje gospodarske funkcije države;
Privlačenje nerezidentnih sredstava kako bi se podržala stabilnost nacionalne valute;
Utjecaj političkih poslovnih ciklusa (pretjerano povećanje državne potrošnje uoči izbora za osvajanje popularnosti birača);
Militarizacija, ratovi i drugi.
Trenutni dug - To je iznos duga koji se otkupljuje u tekućoj godini i plaća se u tom razdoblju posto za sve trenutno izdane zajmove.
Kapitalna dužnost - ovo je ukupan iznos Dug i interes koji bi trebao biti plaćen na zajmove.
Ovisno o plasmanu kredita, javni dug može biti unutarnji ili vanjski.
Unutarnji dug - skup državnih obveza ispred stanovnika;
Vanjski dug - kombinacija državnih obveza ispred nerezidenata.
Ukupan iznos unutarnjeg duga se može podijeliti na dva dijela:
1. Monetirani dug - iznos države izdanih i nedostaje dužničke obveze, uključujući izdane jamstva o zajmovima koji se pružaju stranim zajmoprimcima, lokalnim vlastima, državnim poduzećima.
2. Neformalni dug - to ne ispunjava država financijske obveze propisano trenutnim zakonodavstvom (dug o plaćanju mirovina, stipendija, plaće i druge vrste socijalna plaćanja); Dug o državnim nalozima, pružanje usluga vladinih agencija i drugih.
Državni domaći dug zajamčeno je svim imovinom u vlasništvu zemlje.
Usluga javnog duga - to je skup državnih događanja za plasman obveznica i drugih vrijednosnih papira, otplate kredita, plaćanja kamata na njih, razjašnjavanje i promjenu uvjeta za otplatu izdanih kredita, određivanje uvjeta i vremena objavljivanja novih državnih vrijednosnih papira ,
Usluga javnog duga provodi Ministarstvo financija putem bankarskog sustava.
Financirati troškove smještaja, dohodak plaća i otplatiti dužničke obveze vlade Ukrajinadržavni proračun stvara fond za uslugu javnog duga. U ovom fondu sredstva se pripisuju u iznosu od 50% državnih poduzeća dobivenih od privatizacije imovine.
Veličina glavnog iznosa javnog duga ne smije prelaziti 60% od stvarnog godišnjeg volumena bruto domaćeg proizvoda Ukrajine. U slučaju prekoračenja graničnog iznosa duga, kabinet ministara dužan je poduzeti mjere za smanjenje iznosa javnog duga na 60% i niže.
Kodeks proračuna uveo je odgovarajuća ograničenja za subjekte Rf(općine):
1) Maksimalni iznos državnog duga predmete Ruske Federacije (općina) ne smije prelaziti obujam prihoda relevantnog proračuna bez uzimanja u obzir financijsku pomoć iz proračuna drugih razina proračunskog sustava;
2) Maksimalni iznos troškova za servisiranje duga predmete Ruske Federacije (općina) ne smije prelaziti 15% rashoda proračuna.
Reprezentativno tijelo također mora donositi odluke o izvedivosti ciljanih kredita za investicijske programe, financiranje društvenih i drugih događanja. U čemu obavezno stanje Otpuštanje kredita je upis prospekta emisija vrijednosnih papira u savezna komisija na tržištu vrijednosnih papira Ruske Federacije. U emisijskoj transpiriji odražava volumen zajma, datume otplate, uvjete za liječenje vrijednosnih papira i drugih odredbi.
Otplata kredita provodi se na štetu proračunskih sredstava.
U uvjetima značajnog javnog duga, državna odmarališta refinanciranje javnog duga, Otplate duga izdavanjem novih kredita.
Refinanciranje se može koristiti i prilikom servisiranja vanjskog duga, pod uvjetom da je ugled zemlje na Internationalu financijsko tržišteKao i ekonomska i politička stabilnost neće uzrokovati sumnje.
Prilikom servisiranja vanjskog i unutarnjeg duga, određuje se koeficijent usluga.
Za vanjskog duga izračunava se kao stav svih plaćanja dugom devizama države, izraženo kao postotak.
Povoljna razina usluge smatra se vrijednost koeficijenta usluga na 25%.
Dimenzije ograničenja državnog domaćeg duga Ukrajine, njezine strukture, izvora i rok dospijeća uspostavlja Verkhovna Rada Ukrajine u isto vrijeme s izjavom državnog proračuna Ukrajine.
Izvori otplate vanjskog duga:
Zlatne rezerve;
Alati izvedeni iz privatizacije državna nekretnina;
Novi krediti.
Faze procesa državnog upravljanja dužnošću:
Privlačenje sredstava;
Plasman posuđenih sredstava;
Povrat duga i plaćanje kamata.
Metode upravljanja javnim dugom:
Konverzija- mijenjanje prinosa kredita (obično u smjeru pada kamata).
Konsolidacija - povećanje rokova prethodno izdanih kredita.
Ujedinjenje kredita - Udruga nekoliko kredita u jednom, kada su obveznice prethodno izdane nekoliko kredita razmjenu na obveznice novog zajma.
Razmjena obveznica na regresivnom odnosu - Nekoliko prethodno objavljenih obveznica jednako je jednoj novoj vezi.
Pritvor otplate kredita - Provodi se kada se oslobađanje novih kredita koristi samo za servisirane zajmove koji su ranije izdani. Da biste prevladali ovu financijsku situaciju, vlada najavljuje kašnjenje za otplatu kredita. Ova metoda se razlikuje od konsolidacije činjenicom da ne samo vrijeme otplate ne prenose, već i plaćanje prihoda (u konsolidaciji kredita, vlasnici obveznica nastavit će primati svoje prihode).
Otkazivanje duga - Država je u potpunosti odbijaju dužničke obveze, koje mogu biti zbog svoje financijske nemogućnosti (stečaj ili politički motivi).
