Upravljanje državom se provodi. Državni dug. Upravljanje javnim dugom

Državni dug je privremena mobilizacija od strane stanja dodatnih sredstava za pokrivanje svojih troškova izdavanjem države vrijedne papire, Povećanje državnog duga važan je izvor državne potrošnje.

Uprava javnog domaćeg duga je skup državnih aktivnosti za plaćanje prihoda vjerovnicima i otplate kredita, promjenu uvjeta izdanih kredita, plasman novih dužničkih obveza. Plaćanja prihoda vjerovnicima izrađuju se od proračunskih sredstava. Postoji nekoliko načina za privlačenje potrebnih novčanih sredstava u tim uvjetima kada uobičajeni prihodi proračuna ne dopuštaju takve isplate. Prvo, moguće je uvesti nove poreze. Drugo, vježbanje dodatnih monetarna emisija, Prva metoda povezana je s povećanjem poreznog opterećenja i, prema tome, s pogoršanjem društveno-ekonomske situacije stanovništva. Provedba drugog, u pravilu, znači inflaciju.

Treći način - refinanciranje, tj. Otplata starog duga države izdavanjem novih kredita. U isto vrijeme, ovlašteno tijelo (trezor ili Ministarstvo financija) organizira prodaju obveznica dugoročnih kredita za gotovinu, a lijek znači uporabu za otplatu kratkoročnih vrijednosnih papira. Ovaj oblik refinanciranja na vlastitoj suštini prilično je prihvatljiv kao alat financijska politika Demokratske države s razvijenim ekonomija tržišta, Još jedan oblik refinanciranja je manje savršen. Uz to, otplata starog duga provodi se zamjenom starih državnih vrijednosnih papira, od kojih je rok istekao, o novim ili obveznicama za potražnju za dugoročnim obveznicama. Pretpostavlja se da se takva razmjena mora provoditi uz suglasnost nositelja. U svjetskoj praksi, ova metoda refinanciranja koristi - cijelo je pitanje kako su interesi nositelja doista osigurani i koliko je njihov pristanak stvarno dobrovoljan.

Jedna od načina upravljanja javnim domaćim dugom je njegova konsolidacija. Konsolidacija znači operaciju proširiti razdoblje valjanosti prethodno izdanih kredita (kratkoročno i srednjoročno) i pretvarajući ih u dugoročno ili neodređeno.

Kao što se koristi još jedan način upravljanja javnim domaćim dugom, konverzija se koristi. Kada je konverzija, prinos kredita je napravljen: na primjer, stopa postotak dohotka koji plaća država na svojim vjerovnicima se smanjuje. Promjena kamatna stopa U smjeru povećanja, prirodno, slučaj je prilično hipotetično navodna od prave.

Zajam ujedinjenje - tj. Razmjena nekoliko kredita po jednom, često prate konsolidaciju i konverziju.

U uvjetima kada operacije za oslobađanje novih kredita nisu učinkovite, na primjer, kada su potencijalni vlasnici obveznica, kao rezultat gubitka povjerenja u izdavatelja, prestaju ih stjecati, država može pribjeći odgodu otplata određenog zajma ili svih prethodno izdanih kredita.

Usluga domaćeg javnog duga, tj. Provedba posebnih operacija o stavljanju dužničkih obveza, na plaćanje dividendi na njih u obliku kamata ili u drugom obliku i na otplatu dužničkih obveza Centralna banka Rusija. Ministarstvo financija u tom procesu dobiva savjetodavnu ulogu, izravno je i izdaje unutarnje državne zajmove.

Uprava javnog domaćeg duga povjeren je zakonodavstvu o Vladi Ruske Federacije. Ona definira postupak, uvjete za izdavanje i stavljanje dužničkih obveza države. Vlada godišnje (najkasnije do svibnja ove godine) objavljuje podatke o stanju državnog domaćeg duga za prethodnu fiskalnu godinu. Kontrola javnog domaćeg duga provodi savezna skupština Ruske Federacije. Parlament uspostavlja gornju granicu duga (maksimalna moguća veličina) prilikom odobravanja proračuna i kontrolira upravljanje dugom. U subjektima Federacije postoji sličan dizajn.

Pravna regulacija Vanjski javni dug temelji se na normima međunarodnog i ruskog prava i određuje se interstate sporazumima i sporazumima Ruska Federacija s međunarodnim financijskim organizacijama.

Kodeks proračuna utvrđuje oblike dužničkih obveza Ruske Federacije, njegovih predmeta i oblika općinskog duga. Za Rusku Federaciju, prvo, kreditne sporazume i sporazume zaključeni u ime Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim zemljama i međunarodnim financijskim institucijama u korist tih vjerovnika; Državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije; Ugovori o pružanju državnih jamstava Ruske Federacije i ugovore o jamstvu Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba. Štoviše, zadužnice Ruske Federacije može postojati u obliku sporazuma i ugovora o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije proteklih godina i ponovno naisanje dužničkih obveza trećih osoba na javni dug Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona ,

Slično je u biti oblik postojanja državnog duga predmete Ruske Federacije. Funkcije općinskih duga kao kreditne sporazume i ugovore sklopljenog od strane općinskog obrazovanja; općinski krediti; Ugovori za pružanje općinskih jamstava i dužničkih obveza pravnih osoba prenesenih na općinski dug na temelju pravnih akata lokalnih vlasti.

Trajanje otplate saveznog državnog duga, dug predmeta Ruske Federacije i općinskog duga. Za savezni dug, mogućnost kratkotrajnog (do jedne godine) srednjoročno (od jedne godine do pet) i dugoročnih (od pet do 30 godina) obveze. Trajanje otplate dužničkih obveza konstitutivnih subjekata Ruske Federacije određuje se uvjetima zaduživanja, ali ne smiju prelaziti 30 godina. Sličan dizajn je definiran za općinski dug, ali rok otplate ne može biti dulje od 10 godina.

Koncept "restrukturiranja duga" uspostavljen je zakonodavno uspostavljen. Prema Codexu, ovaj pojam znači otplatu duga uz istodobno ostvarivanje zaduživanja u količinama duga, a uspostavljeni su drugi uvjeti za servisiranje dužničkih obveza i njihova otplata. Restrukturiranje se može provesti s djelomičnim dugom (smanjenjem) duga. Posljednji položaj kodeksa je pomalo ne-specifičan, jer je nejasno je li smanjenje duga moguće, sa stajališta zakonodavca, po volji vjerovnika ili to zahtijeva sporazum stranaka sudionicima pravni odnosi. Kodeks ima točnu naznaku da je "promjena uvjeta državnog zajma izdanog žalbi, uključujući vrijeme plaćanja, trajanje liječenja, nije dopušteno." No, govor se ovdje samo o kreditima, drugi oblici dužničkih obveza se ne spominju. U isto vrijeme, stavak 4. članka 817 Građanski kodeks Ruska Federacija navodi se o zabrani promjena u uvjetima "zajma izdanog za cirkulaciju". Vjerojatno, smislen položaj zahtijeva zakonodavno pojašnjenje, budući da tekst Kodeksa ne može napraviti točne zaključke.

Važne su odredbe o maksimalnom iznosu državnog duga Ruske Federacije i marginalne količine zaduživanja državnog zaduživanja Ruske Federacije. Utvrđeno je da uspostaviti granični volumeni stanja vanjskog i unutarnjeg duga savezni zakon oko savezni proračun Za sljedeću fiskalnu godinu, a maksimalni iznos države vanjsko zaduživanje Ruske Federacije ne smije premašiti godišnji iznos plaćanja za održavanje i otplatu državnog inozemnog duga Ruske Federacije. Navedeno je da vlada Ruske Federacije ima pravo vršiti vanjsko zaduživanje preko granice uspostavljene u saveznom proračunu ako je provedeno takvo restrukturiranje vanjskog duga, što dovodi do smanjenja troškova za njegovu uslugu, ali u okviru okvira uspostavljenog ograničenja državnog vanjskog duga.

Kodeks također određuje svrhu i sadržaj državnih vanjskih i unutarnjih programa zaduživanja, postupak za izdavanje državnih i općinskih vrijednosnih papira, regulira pružanje državnih jamstava Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskih jamstava. Čini se važno uspostaviti zabranu prava proračunske institucije Primajte kredite kreditne organizacije, druga pravna i pojedinci, S izuzetkom kredita iz proračuna i državnih izvanproračunskih sredstava.

Kao rezultat raspoređivanja posuđenih novac Formira se državni dug.

Državna dužnost Ruske Federacije su ruske dužničke obveze na fizičku i pravne osobe, Strane države, međunarodne organizacije i drugi predmeti međunarodnog prava, uključujući državne obveze koje pruža Ruska Federacija. U Rusiji postoji jedan sustav računovodstva i registracije državnog zaduživanja u dužničkom knjigu, koji provodi Ministarstvo financija Rusije (zahtjevi za strukturu dužnika, kao i na postupak za njegovo održavanje i skladištenje, određuje se postupkom za održavanje državnog duga Ruske Federacije u Ministarstvu financija Ruske Federacije).

Javni dug mora se razlikovati od subfedem duga, koji je javni dug predmeta Ruske Federacije, koji je skup dužničkih obveza odgovarajuće regije.

Ruska Federacija nije odgovorna za dužničke obveze konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, osim ako obveze nisu zajamčeno od strane Ruske Federacije. S druge strane, subjekti Ruske Federacije nisu odgovorni za dužničke obveze Ruske Federacije, kao i na Federalnim dugovima sudni drugima, ako navedene obveze nisu zajamčene.

Javni dug je izravna posljedica kreditne politike države, a njegov sastav ovisi o oblicima državnog zajma koji se koriste za privlačenje privremenih slobodnih sredstava na raspolaganju javnim tijelima. U tom smislu, umjetnost. 98 BK razumno uključuje u iznosu javnog duga Ruske Federacije samo iznos glavni dug na zajmove, nominalni iznos duga o državnim vrijednosnim papirima i visini obveza na jamstva koje izdaje Rusija. Ne čini sastav javnog duga i plaćanje kamata i prihod od kamata Prema zaduživanju vlade, od umjetnosti. 69 BCS su neovisni oblik izdataka saveznih proračuna. Prema tome, sastav javnog duga ne svi dužnički obveze Ruske Federacije, već samo oni koji su postali predmeti pravnih odnosa na državnom zajmu.

Jamac državne solventnosti u svojim kreditnim obvezama je državna riznica, zbog imovine koja je osiguran i bez uvjeta. Državni dug predmeta Ruske Federacije je u potpunosti i bez uvjeta pruža se svim u vlasništvu imovine RF imovine koja čine riznicu predmeta Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da su kreditni odnosi države osigurani od strane svoje riznice, otplata duga i njihove usluge provode federalni proračunski prihodi. Kodeks proračuna propisuje savezne državne vlasti da koriste sve ovlasti za formiranje prihoda od saveznih proračuna kako bi se otplatile dužničke obveze i servisiranje javnog duga Ruske Federacije.

Državni dug razvrstan s nekoliko razloga.

Ovisno o datumu dospijeća Državni dug je dodijeljen javni dug:

• čuvar ukupan državni dug o nepodmirenim dužničkim obvezama i kamatama neplaćenim na njima;
• trenutni prikaz troškova države za sve dužničke obveze čija je dospijeća već došla.

Ovisno o razdoblju privlačnostidržavne dužničke obveze su podijeljene:

• na kratkoročno (privučeno do jedne godine);
• srednjoročno (privučeno za razdoblje od jedne godine do pet);
• dugoročno (privučeno za razdoblje od pet do 30 godina).

Rusije dužničke obveze ne mogu premašiti trajanje od 30 godina.

Ovisno o valuti Obveze Dodjeljuju javni dug:

• unutarnje (izraženo u valuti Ruske Federacije, tj. U rubu; obujam državnog domaćeg duga uključuje: glavni nominalni iznos duga o državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije; obujam glavnog duga o kreditima koje je primila Ruska Federacija ; volumen glavnog duga o proračunskim kreditima i proračunskim kreditima primio je Ruska Federacija iz proračuna drugih razina; iznos obveza prema državnim jamstvima koje pruža Ruska Federacija);
• vanjski (izražen u strana valuta; Volumen državnog vanjskog duga uključuje obujam obveza prema državnim jamstvima koje pruža Ruska Federacija, kao i obujam glavni dug prema vladama koje je primila Ruska Federacija strana države, kreditne institucije, tvrtke i međunarodne financijske organizacije).

U nekim slučajevima, sljedeći kriterij za razgraničenje javnog duga na vanjskom i unutarnjem može poslužiti kao subjekt. Odredba kreditna sredstva Stanje stanovnika svjedoči o formiranju unutarnjeg duga; Zaduživanje novca od nerezidenata dovodi do stvaranja vanjskog duga.

Moderne kreditne aktivnosti Rusije ukazuju na povećanu interakciju vanjskog i unutarnjeg duga. Dakle, dio unutarnjeg duga o državnim kratkoročnim obveznicama pretvoren je u kratkoročni vanjski dug, dok se novi državni vrijednosni papiri objavljeni na unutarnjem tržištu dionica izdaju za otplatu vanjskog duga.

Budući da je posljedica kreditne aktivnosti države s pravnim obrascem, javni dug može postojati samo u određenim oblicima koje su razvijaju gospodarske prakse i utvrđeni zakonom.

Slijedom toga, oblik javnog duga zakonski izvršava gospodarske odnose koji stvaraju dužničke obveze Ruske Federacije.

Prema čl. 98 BC Struktura državnog duga Ruske Federacije je grupiranje dužničkih obveza Ruske Federacije po vrstama dužničkih obveza.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu postojati u obliku obveza:

1. na kredite privučeni u ime Ruske Federacije kao dužnik iz kreditnih institucija, stranih zemalja, uključujući i cilj vanjski zajmovi (posuđivanje) međunarodnih financijskih organizacija, drugih predmeta međunarodnog prava, inozemnih pravnih osoba;
2. državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;
3. proračunski krediti privučeni saveznim proračunom iz drugih proračuna proračunski sustav Rf;
4. državna jamstva Ruske Federacije;
5. ostale dužničke obveze koje su prethodno dodijeljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije javnom dugu Ruske Federacije.

Državna dužnost je složeno gospodarstvo-pravno obrazovanje, poseban mehanizam financijski odnosizahtijevaju regulaciju sustava različitih metoda.

Upravljanje javnim dugom - Ovo je kombinacija financijsko poslovanje Države kako bi se osiguralo jedinstvo planiranja i računovodstva svih operacija za privlačenje, otplate i održavanje vanjskog i domaćeg zaduživanja države, kao i za pružanje državnih jamstava.

Upravljanje državnim unutarnjim i vanjskim dugom odnosi se na nadležnost vlade Ruske Federacije.

Ministarstvo financija Rusije, glavne poslove koji su razvoj programa za zaduživanje države, a njihova provedba u ime Ruske Federacije, kao i upravljanje državnom domaćom i vanjskom dužnošću Ruske Federacije, provode se direktno. U skladu s zadaćama Ministarstva financija Rusije, zajednički s Bankom Rusije, provodi poslovanje za servisiranje javnog duga, provodi potrebne mjere za poboljšanje svoje strukture i optimiziranje troškova za njegovo održavanje.

Uprava javnog duga odnosi se na saveznim zakonodavstvom i dužnostima Banke Rusije, koje savjetuje Ministarstvo financija Rusije o rasporedu izdavanja državnih vrijednosnih papira i otplate javnog duga, uzimajući u obzir njihov utjecaj na državu bankarski sustav Rusija i prioriteti uniformi monetarna politika, Operacije za servisiranje javnog duga Banka Rusije obavlja bez naknade za naplatu.

Glavne metode reguliranja javnog duga su: restrukturiranje, konverzija, inovacije, produljenje i dodjeljivanje prava na zahtjev.

Restrukturiranje znači prestanak dužničkih obveza na temelju stranaka na temelju Sporazuma, uz zamjenu tih dužničkih obveza od strane drugih dužničkih obveza koje pružaju druge uvjete za održavanje i otplatu. U procesu restrukturiranja može se provesti djelomično otpis iznosa glavnog duga.

U uvjetima dužničke krize, restrukturiranje duga postaje jedan od primarnih državnih mehanizama za upravljanje dugom, budući da dužnik osigurava mogućnost odgode plaćanja duga, promjene u rasporedu otplate ili servisiranje izdanih vrijednosnih papira. Međuprostorni rezultat restrukturiranja je pružanje dužnika milosti, tijekom kojeg se plaća samo kamate na dužničke obveze. Pružanje milosti je korisno ne samo dužnik, već i vjerovnik, jer za to vrijeme zajmoprimac može mobilizirati dodatna financijska sredstva za podizanje unutarnje ekonomije i stvoriti najpovoljnije uvjete otplate države. Konkretno, 1996. godine unutarnji dug Rusije u stranoj valuti ponovno je izdana državnim obveznicama (vidi dekret predsjednika Ruske Federacije 31.01L 996 br. 126 "na neke mjere za pojednostavljenje rada s vanjskom i domaćom valutnom dužnošću Ruska Federacija ").

Uvjeti za provođenje restrukturiranja domaćeg duga utvrđuju se BC-om i obvezama duga kroz izdavanje novih dužničkih obveza u iznosu pomlađivanja uz istovremenu uspostavu novih uvjeta za servisiranje i otplatu raspoloživog duga. Na primjer, umjetnost. 23 Pravo proračuna za razdoblje 2009. i planiranje 2009. i 2010. godine. Pod uvjetom restrukturiranje monetarne obveze (dug) ispred Ruske Federacije, koji je nastao konsolidiranjem monetarnih obveza uz istovremeni dug duga na obračunate kazne i novčane kazne i pružanje jedinstvenih rata plaćanja konsolidiranog duga. Restrukturiranje kao metoda za upravljanje javnim dugom primjenjuje se prilikom ponovnog izdavanja domaćih novčanih obveza na Rusku Federaciju (vidi, na primjer, uredbu Vlade Ruske Federacije 21. srpnja 2004. br. 366 "na gospodarstvu monetarne obveze u 2004-2007, Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije Federacije ").

Restrukturiranje vanjskog duga moguće je, u pravilu, uz suglasnost međunarodnih financijskih organizacija - vjerovnika, ovisno o dostupnosti uvjeta koje su razvili međunarodne financijske i kreditne prakse. Kao dio međunarodne razvojne udruge za smanjenje dugova od 100 milijuna dolara. Sjedinjene Države je formirana od strane posebnog fonda za smanjenje duga, koji daje zemljama povlašteni zajmovi Otplatiti visoki vanjski dug.

Jedan od osnovnih uvjeta za restrukturiranje vanjskog duga temelj je države dužnika na rubu stečaja. Konkretno, vanjski zajmodavci mogu ponuditi dužnik Program financijskog stabilizacije razvijen i financiran od strane Međunarodnog monetarnog fonda, program poboljšanja sustava vlada kontrolira, Program poboljšanja učinkovitosti ekonomska politikarazvijen i financiran od strane Međunarodne banke za obnovu i razvoj.

Pretvorba javnog duga znači kombinaciju financijskih i pravnih mehanizama usmjerenih na smanjenje duga. Kao rezultat konverzije, postoji zamjena inozemnog duga na druge vrste obveza, financijskog i pravnog i građanskog prava. Dakle, moguće je: prijenos javnog duga u investicijsku industriju države zajmodavca; otplata duga s robnim zalihama; otkup vlastitog duga posebni uvjeti; razmjena duga o dužničkim obvezama ne-početnih strana u ugovoru o zajmu; Prikupljanje financijski zahtjevi i sur. (Vidi, na primjer, Red Ministarstva financija Rusije "o odobrenju Uredbe o servisiranju državnih štednih obveznica"; Uredba Vlade Ruske Federacije 21.03.2007 br. 169 "o postupku za Provođenje poslovanja konverzije "dug u zamjenu za robu i (ili) usluge" vezane uz otplatu i održavanje državnog vanjskog duga Ruske Federacije ").

Za razliku od restrukturiranja, konverzija je usmjerena da ne odgađa plaćanja, već da bi se smanjio monetarni volumen javnog duga. Što se tiče kredite Rusije u druge zemlje, konverzija je jedna od najoptimalnijih metoda upravljanja javnim dugom, jer stvara mogućnost mužnje preferencijalni režim dobiti, ulaganju u najpovoljnije industrije, pristup zatvorenim tržištima itd. Na primjer, trenutno, Ukrajina djelomično vraća svoj dug u Rusiju, a ne vidljivu najamninu za korištenje Sevastopolskih uvala.

U isto vrijeme, potrebno je uzeti u obzir da kada postoji pretjerana konverzija javnog duga, moguće je gubitak kontrole nad protokom valutnih fondova i jeftini uvoz robe u Rusiji, koji mogu podrazumijevati inflacijske procese.

Novcija javnog duga znači prestanak obveza sporazumom stranaka da zamijeni početni ugovor o zajmu Drugu obvezu. Nova obveza pruža drugačiji predmet ili način izvršenja. Glavno stanje inovacija je očuvanje obveze subjekta. Dakle, na temelju Uredbe Vlade Ruske Federacije 11.08.2005 br. 506 "o ograničenju inovacija obveznica unutarnje državne valutne obveznice zajam serije III", obveznice Provedeni su unutarnji državni zajam nazvanih serija o obveznicama državne valutne obveznice od 1999. godine.

Novtation također može dotaknuti i druge elemente obveze, uključujući i njegovu suštinu. Dakle, moguće je prijelaz na posuđenu obvezu duga, koja je nastala iz bilo kojeg drugog temelja, na primjer, prodaje, zakup nekretnina i obrnuto. Konkretno, 1993. godine, države - bivše republike SSSR-a proširile su svoje državne dugove Ruske Federacije u obliku imovine: opskrbu roba, prijenos vlasništva, udio paketa ključnih proizvodnih pogona. U 1995-1996 Javni dug Rusije ispred zemalja - pripadnika bivšeg vijeća ekonomskih komunikacija otkupljen je opskrbom ruskim dobrima (Rezolucija Vrhovnog Sovjetskog od Ruske Federacije 30.06.1993 br. 5301-1 " državni krediti vlade vlade bivših republika SSR-a "; Redoslijed Vlade Ruske Federacije 02.11.1995 br. 1527-R "o procesu otplate državnog duga Ruske Federacije u zemlje članice - članovima bivših dovoda za nekoliko roba"), 2007. godine, obveze prema Obveznice domaće državne obvezničke obveznice raskiđene su zaključeći s vlasnicima ovih obveza ugovora o udubljenju (Uredba Vlade Ruske Federacije 20.06.2007 N-387 "o postupku za zaključenje s vlasnicima obveznica unutarnjeg državnog vlasništva u vlasništvu valutnih obveznica zajam serije III, koji nije napravio inovaciju o tim obveznicama, ugovorima o naknadi i otplati tih obveznica ").

Produženje javnog duga znači produljenje roka obveze duga.
Dodjela pravog zahtjeva je zamjena jednog zajmodavca drugima. Ova metoda reguliranja javnog duga može se izraziti na prodaju od strane države potraživanja potraživanja Treće strane.

Kodeks proračuna utvrdio je zahtjeve za ograničavajući obujam javnog duga i ograničavajući obujam državnog zaduživanja Rusije. Po opće pravilo Maksimalni iznos državnog zaduživanja ne smije prelaziti godišnji iznos plaćanja za servisiranje i otplatu državnog inozemnog duga Rusije. Specifične ekstremne količine državnog domaćeg duga i državnog inozemnog duga, kao i granice inozemnog zaduživanja, odobravaju savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću fiskalnu godinu.

Neuspjeh u skladu s graničnim veličinama javnog duga i rashodima za njegovu službu temelj je za primjenu mjera prisile za povredu proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije.

1. Uprava Državne dužnosti Ruske Federacije obavlja vlada Ruske Federacije.
2. Upravljanje državnom dužnošću konstitutivnog subjekta Ruske Federacije provodi izvršno tijelo konstitutivne subjekte Ruske Federacije.
3. Upravljanje općinskim dugom provodi ovlašteno tijelo lokalne samouprave.

U stavku 1., 2., 3. članak komentiranja prije Krista Ruske Federacije, odlikuje se objektima reference između Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije i općina. Dakle, u skladu s članom komentira, Ured države proricanje Ruske Federacije, javni dug predmeta Ruske Federacije, općinski dug se provodi u skladu s Vladom Ruske Federacije, vladine agencije izvršne vlasti predmeta Ruske Federacije, lokalne samouprave.
Općenito, upravljanje državnim ili općinskim dugom može se smatrati BICON-om. U širokom smislu riječi, upravljanje dugom je jedan od smjerova financijske politike države (općine), koju provode nadležna tijela i upravljanje i obveze države (općine) kao dužnik ili jamca. U užem smislu, uprava duga riječ je skup radnji vezanih uz pripremu za oslobađanje i plasman dužničkih obveza države (općine), aktivnosti za reguliranje tržišta državnih (općinskih) vrijednosnih papira, kao i radnje za servisiranje i otplatu dužničkih obveza i pružanje jamstava.
Glavna načela državnog ili općinskog duga su:
1) minimizacija vrijednosti države (općinskog) duga;
2) regulacija volumena i predmeta posuđene obveze Države (općina) na tržištu vrijednosnih papira;
3) učinkovito korištenje privučenih sredstava i kontrolu nad ciljanom uporabom;
4) osiguravanje pravovremenog povratka kredita;
5) provođenje mjera za servisiranje, otplatu države (općinskog) duga u skladu s glavnim smjerovima financijske politike države (općine).
Upravljanje državnim i općinskim dug uključuje niz organizacijskih, ekonomskih, financijskih i pravnih aktivnosti usmjerenih na optimalnu uslugu i otplatu državnih i općinskih dužničkih obveza. Dakle, u okviru upravljanja državnim i općinskim dugom, izvršene su sljedeće aktivnosti:
- Refinanciranje je oslobađanje novih kredita, usvajanje novih dužničkih obveza kako bi se pokrile prethodno izdane obveze duga. Takav način upravljanja državnim i općinskim dug obično se provodi u uvjetima nedostatke sredstava za proračun prihoda odgovarajuće razine;
- Konverzija je promjena u veličini prihoda dio dužničkih obveza uzetih. U tom slučaju, takva se promjena može izraziti iu smanjenju i povećanju kamatne stope dohotka koju plaća zajmoprimca (RF, predmet Ruske Federacije, općinske formiranja) svojim vjerovnicima;
- Konsolidacija je promjena u rokovima prethodno izdanih dužničkih obveza. U pravilu se primjenjuju konsolidacija kako bi se smanjila dospijeće izdanih državnih i općinskih vrijednosnih papira. Međutim, u skladu s zajednička načela Konsolidacija građanskog prava može se provesti samo međusobnim pristankom dužnika i vjerovnika;
- Ujednačenost je zamjena dviju ili više vrsta prethodno izdanih državnih i općinskih zajmova za jednu novu;
- Otkazivanje je odbijanje prihvaćenih dužničkih obveza u dijelu ili u potpunosti. Ova mjera je protuzakonita, ali se njegova uporaba odvija na nasilnoj promjeni u stanju države dužnika.
Navedene mjere za upravljanje državnim i općinskim dugom (s iznimkom otkazivanja) provode se u skladu s posebnim zakonodavstvom, kao i uzimajući u obzir ograničenja koja je utvrdila BC Ruske Federacije.

1. Prema upravljanju državnim (općinskim) dužnosti, aktivnosti ovlaštenih državnih tijela (lokalne samouprave) usmjerene su na osiguravanje potreba javnog obrazovanja u posuđenom financiranju, pravodobno i potpuno izvršenje državnih obveza države (općinske) dužničke obveze, minimiziranje duga Troškovi usluga, održavanje obujma i strukture obveza koji isključuju njihove ne-performanse.

2. Uprava javne dužnosti Ruske Federacije obavlja vlada Ruske Federacije ili Ruske Federacije koju je ovlastio.

3. Upravljanje javnim dugom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije provodi Vrhovno izvršno tijelo države predmete Ruske Federacije ili financijskog tijela imenika u Ruskoj Federaciji u skladu sa zakonom sastavni dio Ruske Federacije.

4. Općinsko upravljanje dugom provodi lokalna uprava (izvršno i upravno tijelo općine) u skladu s Poveljom općine.

Komentari u umjetnost. 101 RF prije Krista.

Javne vlasti i tijela lokalne vlasti dužne su koristiti sve ovlasti za formiranje proračunskih prihoda svih razina za otplatu dužničkih obveza i servisiranje državnog i općinskog duga Ruske Federacije. U tom smislu, pitanje aktivnosti imenovanih vlasti za upravljanje državnim i općinskim dugom.

Članak ne daje odgovarajuću definiciju, već u teoriji financijski zakon Pod upravom državnog i općinskog domaćeg duga, kombinacija mjera države i općine na isplatu dohotka vjerovnicima i otplatu kredita, kao i postupak, uvjeti za izdavanje (izdavanje) i plasman Dužničke obveze Ruske Federacije uglavnom se razumiju. Ova aktivnost provodi Vlada Ruske Federacije ili Ministarstva financija koje sam ovlastio, u predmetu Ruske Federacije - Vrhovni izvršni autoritet javne ovlasti iz imenika Ruske Federacije, upravljanja Općinski dug - izvršno i upravno tijelo općinske formacije.

Glavne metode upravljanja javnim dugom uključuju sljedeće.

Plaćanje prihoda na zajmovima i njihovu otplatu obično se proizvodi na račun proračunskih sredstava, ali u uvjetima trajni rast Državni dug Država se može pribjeći refinanciranju, odnosno otplati starog državnog duga izdavanjem novih kredita. Refinanciranje je više puta korišteno u našoj zemlji, posebice, prilikom otplate duga pod državnim tromjesečnim unutarnjim zajmom iz 1966. godine, kao i izdavanje obveza trezora države sredinom 1950-ih. Refinanciranje se koristi prilikom plaćanja kamata i otplate na vanjskom dijelu javnog duga.

Prije uvođenja proračunskog kodeksa Ruske Federacije, korištene su takve metode upravljanja javnim dugom, kao konverzija, konsolidacija, ujedinjenje, kašnjenje.

Pretvorba - promjena veličine prinosa zajma, kao što je smanjenje ili povećanje kamatne stope dohotka koje država plaća njezinim vjerovnicima.

Država je zainteresirana za dobivanje kredita za duge uvjete. Povećanje termina već izdanih kredita naziva se konsolidacija javnog duga.

Zajedno s konsolidacijom, ujedinjenje kredita također se može provesti, to jest, kombinacija nekoliko kredita u jednom.

Reproduciranje otplate kredita ili svih prethodno izdanih kredita provodi se pod uvjetima kada je daljnji aktivni razvoj poslovanja za oslobađanje novih kredita neučinkovit za državu.

Prema otkazivanju javnog duga znači državno odbijanje dužničkih obveza.

Trenutno zakonodavstvo predviđa restrukturiranje duga (članak 105.).

Postojanje javnog duga automatski podrazumijeva dužnost države u svom upravljanju. Prema upravljanju javnim dugom razumije agregat državnih postupaka koje su zastupljene od strane ovlaštenih tijela za reguliranje veličine, strukture i troškova servisiranja javnog duga.

Koncept upravljanja javnim dugom može se smatrati široko i uske osjetila.

Upravljanje javnim dugom u širokom smislu sugerira:

• a) formiranje politika javnog duga;
• b) određivanje glavnih pokazatelja i granične vrijednosti državnog duga;
• c) utvrđivanje glavnih smjerova utjecaja na mikro i makroekonomske pokazatelje;
• d) dodjeljivanje prioriteta uporabe privučenih resursa itd.

Definicija politika javnog duga i njegova gornja granica uspostavljaju zakonodavne vlasti, a operativno upravljanje njima obavlja izvršne vlasti.

Upravljanje državnim dugom u užem smislu podrazumijeva definiranje uvjeta proizvodnje, cirkulacije i otplate određenih državnih vrijednosnih papira.

Čak i uže tumačenje upravljanja javnim dugom podrazumijeva regulaciju sastava i strukture ukupnog javnog duga u njegovoj nepromijenjenoj vrijednosti. U svom okviru, objekti regulacije su:

• a) struktura vremena cirkulacije različitih dužničkih obveza;
• b) strukturu vjerovnika (izdavanjem netržičnog zajma namijenjen određenim skupinama vjerovnika).

Cilj upravljanja javnim dugom je pronaći optimalni odnos između potreba države u dodatnim financijskim sredstvima i troškovima privlačenja, održavanja i povrata.

Osnova upravljanja javnim dugom je sljedeća načela:

• 1) bezuvjetno - osiguravanje točnog i pravodobno ispunjavanja obveza države investitorima i vjerovnicima bez izdavanja dodatnih uvjeta;
• 2) jedinstvo računovodstva - računovodstvo u procesu upravljanja javnim dugom svih vrsta vrijednosnih papira koje izdaju savezne vlasti, vlasti sastavnih subjekata Federacije i lokalne samouprave;
• 3) jedinstvo dužničkih politika - osiguravanje jedinstvenog pristupa u politici upravljanja javnim dugom u odnosu saveznog centra u odnosu na subjekte Federacije i općina;
• 4) dosljednost - stvaranje najviše mogućeg usklađivanja interesa vjerovnika i zaduživanja;
• 5) smanjenje rizika - ispunjavanje svih potrebnih radnji za smanjenje rizika zajmodavca i rizika investitora;
• 6) optimalnost - stvaranje takve strukture državnih kredita, u kojima bi ispunjenje obveza na njih bilo povezano s minimalnim troškovima i minimalnim rizikom, a također je imao najniži negativan utjecaj na gospodarstvo zemlje;
• 7) Publicitet - pružanje pouzdanih i pravovremenih informacija o parametrima kredita svih korisnika zainteresiranih za to.

Pretjerano rast javnog duga nosi prijetnju ekonomska sigurnost Zemlje i stabilnost proračunskog sustava.

U tom smislu, trebalo bi također imati na umu da sustav upravljanja javnim dugom za svoju političku i ekonomsku bit treba uključi:

• a) određivanje svrhe i valjanosti zaduživanja države;
• b) minimiziranje vrijednosti duga za dužnik;
• c) učinkovitu uporabu, računovodstvo i kontrolu nad rashodima privučenih resursa;
• d) jačanje investicijske prirode kredita;
• e) osiguravanje pravovremenog povrata primljenih kredita.

To podrazumijeva formiranje ujedinjeni sustav Uprava javnog duga, uključujući računovodstvo kredita subjekata Federacije, vanjski dug banaka i drugo zaduživanje poduzeća.

Idealan način održavanja i otplate javnog duga je pravovremen povrat kredita primljenog i zanimanje na njega. Međutim, namjera dužnika se ne podudaraju uvijek s stvarnim mogućnostima. Određene poteškoće mogu se pojaviti zbog ekonomskih, društvenih ili političkih poteškoća, kao i nepredviđenih okolnosti u obliku katastrofe, katastrofe ili nestabilnosti u državi. Postoji potreba za odgodom plaćanja kamata ili plaćanjem glavnice duga, mijenjajući uvjete zajma, a ponekad i potpuno napuštanje plaćanja. Eksplicitan znak dužničke krize je ozbiljna povreda rasporeda plaćanja. Zajmoprimac je prisiljen pribjeći različitim metodama upravljanja dugom.

Upravljanje javnim dugom provodi se pomoću sljedećih metoda:

• a) refinanciranje;
• b) konverzija;
• c) konsolidacija;
• d) inovacije;
• e) ujedinjenje;
• e) kašnjenje;
• g) sekuritizacija;
• h) otkazivanje.

Refinanciranje je otplata starog duga (i postotak na njemu) izdavanjem novog kredita, usvajanje novih obveza. Koriste se tri načina refinanciranja javnog duga:

• 1) Zamjena obveza (uz pristanak njihovih vlasnika) s istekla otplata novom, u smislu ekvivalentne otplate;
• 2) rano zamjena jedne obveze prema drugima s dužim rokovima otplate;
• 3) smještaj (prodaja) novih obveznica i zbog rezerviranih sredstava otkup obveznice s istekom dospijeća.

Pretvorba - korištenje različitih mehanizama koji osiguravaju zamjenu javnog duga s drugim vrstama obveza, manje opterećuju gospodarstvo dužnika. Najčešće vrste konverzije su razmjena duga na dionice (imovine), razmjenu duga na robu, razmjenu duga za mjere zaštite okoliša, povrat kupnje duga od strane Zajmoprimca o posebnim uvjetima (s popustom), Konverzija duga u dužničke obveze trećih zemalja i drugih.

Konsolidacija je revizija uvjeta otplate duga, koji se mogu provesti ili promjenom razmatranja tekućeg duga (restrukturiranje) ili refinanciranjem postojećeg duga. Restrukturiranje - prestanak dužničkih obveza na temelju prekida koji čine državni ili općinski dug, uz zamjenu tih dužničkih obveza od strane drugih dužničkih obveza koje osiguravaju druge uvjete pružanja usluge i otplate obveza. Drugim riječima, restrukturiranje je kompilacija novog, profitabilnijeg rasporeda duga za dužnika nego što se predviđa početni sporazum. Obično se daje razdoblje milostiKada se plaća samo kamata, kao i razdoblje plaćanja glavnice. Postoji prijenos na kasniji datum plaćanja za kratkoročne dugove. Restrukturiranje vanjskog duga može se provesti s djelomičnim otpisivanjem (smanjenjem) iznosa glavnog duga. Osnova za pisanje zajmodavca dužničkih obveza je u potpunosti ili veću vjerojatnost da će biti vrlo niska vjerojatnost, odnosno praktično nepostojanje mogućnosti otplate duga zbog smanjenja troškova stvarne imovine

Novacija - sporazumi između Zajmoprimca i vjerovnika za zamjenu obveza prema istom ugovoru o zajmu.

Ujedinjenje kredita je kombinacija nekoliko kredita jednom, kada su obveznice prethodno izdanih kredita razmjenjivane o obveznicama novog kredita. Može se obaviti s konsolidacijom i konverzijom ili bez njih.

Otplata kredita je da, kao u konsolidaciji, trajanje otplate kredita i, osim toga, isplata dohotka prestaje.

Sekuritizacija - ponovno izdavanje netržišnih kredita u vrijednosnim papirima slobodno pristupanju financijska tržišta.

Otkazivanje - Odbijanje svih obveza na prethodno izdanim zajmovima. No, upotreba ove metode dovodi do primjene nepopravljive štete na ugled države kao dužnik među potencijalnim investitorima i zajmodavcima.

Upravljanje javnim dugom je kontinuirani proces koji sadrži 3 faze. Na prvoj fazi utvrđuju se granična dimenzija zaduživanja i jamstava državnog zaduživanja za sljedeću proračunsku godinu, a alati za privlačenje resursa se biraju i poboljšavaju učinkovitost njihove uporabe. Na drugoj fazi resursi su uključeni na vanjska ili domaća financijska tržišta: pitanje i plasman državnih vrijednosnih papira, zajam ili odredbu državna jamstvai onda se ta sredstva šalju financiranju tekuće proračunska potrošnja ili investicijski projekti, 3. faza je potraga za izvorima financijskih sredstava za otplatu i posluživanje javnog duga, smanjenje ukupnih troškova, pravovremenu provedbu dužničkih obveza. Državne dužničke obveze se otplaćuju na trošak proračunskih prihoda, zlatne rezerve zemlje, sredstva primljena od prodaje državno vlasništvo, kao i novo zaduživanje.

Upravljanje vanjskim dugom je jedan od elemenata makroekonomske politike države. S jedne strane, učinkovito korištenje vanjskog duga može biti snažan čimbenik u gospodarskom rastu, omogućujući privlačenje dodatnih financijskih sredstava. Održivi položaj zemlje na međunarodnom tržištu kapitala, pravodobno izvršenje dužničkih obveza doprinose jačanju svoje međunarodne vlasti i pružaju dodatni priljev ulaganja na više povoljni uvjeti, Osim toga, povećanje povjerenja u svoju valutu se ojačaju vanjskotrgovinski odnosi. S druge strane, kriza vanjskog duga može postati ozbiljan negativan čimbenik ne samo ekonomski, već i politički važnost.