Analiza proračunskog deficita, izvori financiranja i javnog duga kao najvažniji elementi financijskog sustava države. Izvori financiranja proračunskog deficita Zaključak obavljanja izvora financiranja proračunskog deficita

Pošaljite dobro djelo u bazu znanja je jednostavna. Koristite obrazac ispod

Učenici, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavio http.:// www.. sve.. rugati/

Uvod

1. Osnove upravljanja teorijskim proračunskim bilancama

1.1 Koncept i vrijednost proračunskog deficita

1.2 Klasifikacija izvora financiranja proračuna

1.3 Suština javnog duga i metode upravljanja

2. Analiza proračunskog deficita saveznog proračuna Ruske Federacije

2.1 opće karakteristike Izvori financiranja federalnog proračunskog deficita

2.2 Analiza domaćeg javnog duga

2.3 Analiza vanjskog javnog duga

3. Načini prevladavanja deficita saveznog proračuna

3.1 Problemi uravnotežene od saveznog proračuna Ruske Federacije i metode smanjenja deficita

3.2 Perspektive javnog duga i njegovo smanjenje

Zaključak

Bibliografija

proračundeficit financiranjadug

Uvod

Držanje ekonomske reforme Promijenio temelje proračunskog sustava zemlje. Odnos između državnih tijela različitih razina promijenio se, koji je zahtijevao razvoj metodologije za formiranje novog proračunskog mehanizma. Proračunski sustav bilo koje savezne države u određenim vremenskim razdobljima postoji u uvjetima neuravnoteženih proračuna. Normalno funkcioniranje takvog sustava povezano je s potrebom za racionalnom preraspodjelom proračunskih sredstava koristeći jasan mehanizam za njegovu provedbu.

Proračunski deficit je financijski fenomen s kojim se sva stanja svijeta neizbježno suočila u određenim razdobljima njihove povijesti. Potpuno uravnotežen državni proračun, odnosno proračun bez ravnoteže moguć je samo teoretski.

Gotovo je nemoguće zamisliti državu u kojoj sva financijska i ekonomska poluga djeluje besprijekorno, potičući priljev sredstava u proračun, a državna potrošnja ne prelazi dohodak.

U dugove i nastavljaju živjeti mnogo ekonomski razvijene državeIako bi se prilično napomene da je nedavno tendencija smanjenja proračunskog deficita ekonomski razvijenih zemalja. Normalan je proračunski deficit približno odgovara razini inflacije u zemlji.

Razlog neravnoteže je javni dug. Usluga javnog duga (plaćanje interesa predavanja) je težak teret za bilo koje stanje, jer stalno griza određeni udio trenutna sredstva i dovodi do povećanja deficita državnog proračuna.

Posljednje desetljeće u Rusiji traži djelotvorne načine za reformu međuvladinih odnosa. Danas, naravno, postoji potreba za stvaranje znanstveno informiranog financijskog mehanizma za balansiranje proračuna. U isto vrijeme, kvaliteta uravnoteženih proračuna treba biti od velike važnosti. Međutim, treba napomenuti da mnogi teorijski i metodološki problemi bilance proračuna ne rješavaju kao rezultat promijenjenih društvenih, ekonomskih i političkih uvjeta za funkcioniranje sastavnih subjekata Ruske Federacije. Sve to određuje važnost rada tečaja, osobito tijekom tekuće globalne financijske krize.

Svrha ovog rada je analizirati proračunski deficit, izvore financiranja i javnog duga kao najvažnijih elemenata financijskog sustava države, njihove glavne karakteristike.

Specifične zadaće ovog tečaja su:

* Određivanje suštine deficita saveznog proračuna Ruske Federacije, izvora financiranja i javnog duga;

* analiza pripravka i dinamike izvora financiranja nedostatka, kao i unutarnji i vanjski javni dug;

* Analiza suvremena država i probleme bilance proračuna Ruske Federacije, kao i definiranje mogućih izgledi i staza smanjenja deficita državni proračun i javni dug.

1. Teorijskiosnovaureduravnoteženproračun

1.1 Konceptivrijednostproračundeficit

U proračunima različitih razina, načelo ravnoteže uvijek vrijedi, što znači da je iznos troškova proračuna mora biti u skladu s ukupnim obutkom proračunskih prihoda i prihoda iz izvora financiranja njenog deficita. U sastavljanju, odobravanju i izvršenju proračuna, ovlaštena tijela trebala bi nastaviti od potrebe za smanjenjem vremena proračunskog deficita.

Međutim, izuzetno je teško postići jednake prihode i troškove. Obično proračunski prihodi premašuju svoje troškove i obrnuto. Prekoračenje prihoda na troškove naziva se proračunski višak, ali višak troškova nad prihodima - proračunski deficit.

U suvremeni svijet Nema država koje u određenim razdobljima njihove povijesti ne bi se suočile s proračunskim deficitom. To je zbog različitih razloga. U nekim slučajevima, država može svjesno ići na povećanje proračunskog deficita. Konkretno, kako bi se potaknula gospodarska aktivnost i agregatna potražnja tijekom pada proizvodnje, Vlada može donijeti posebne odluke usmjerene na povećanje zaposlenosti (na primjer, programi financiranja za stvaranje novih radnih mjesta) ili značajno smanjenja poreza. Kao rezultat toga, rashodi proračuna se povećavaju ili se njezini prihodi smanjuju, pojavljuje se deficit. Ali taj nedostatak je svjesno stvoren od strane države i naziva se strukturni deficit.

Za razliku od strukturnog cikličkog deficita, manjoj mjeri ovisi o svjesnom politiku poreznih zakona države. Zbog uobičajenog pada proizvodnje, koji se javlja u fazi krize i rezultat je cikličkog razvoja gospodarstva. U uvjetima pad proizvodnje smanjuju se porezi, državni prihodi, što znači da nedostatak nastaje.

Također se razlikuju aktivni i pasivni nedostaci. Aktivni deficit nastaje kao posljedica prekoračenja troškova prihoda i pasivnog - kao rezultat smanjenja porezna stopa i druge prihode, što je posljedica usporavanja gospodarskog rasta, nesporazuma, itd.

Postoji kratkoročni i dugoročni proračun neravnoteže. Neukupnina ima kratkoročnu prirodu, ako je višak troškova dohotka ograničen na okvir jedne fiskalne godine i odraz je promjena u makroekonomskoj situaciji u odnosu na onaj u kojem je proračun sastavljen. To je uglavnom zbog nedostatka potrebnog iskustva makroekonomskog prognoziranja, nedovoljnog računovodstva moguće promjene Brojne okolnosti.

Na primjer, smanjenje proračunskih prihoda može se pojaviti kao posljedica pada izvoznih cijena, smanjenje količine proizvodnje ispod određene razine, pomiče u strukturi potražnje za proizvedenim proizvodima i smanjiti njegovu konkurentnost. Povećanje deficita državnog proračuna može biti uzrokovano neočekivano oštrim povećanjem državne potrošnje zbog povećane razine inflacije u višku količine određivanja cijena, širenje plaćanja prijenosa u kombinaciji s uvođenjem poreznih prekida, što jest Vrlo popularna mjera prije sljedećih izbora.

Dugoročna neravnoteža proračuna povezana je s povećanjem jaza između državnih troškova i prihoda tijekom više godina i zbog uzroka koji su održiviji. Tako je u većini razvijenih zemalja posljednjih 15 godina promatrana stalna tendencija povećanja deficita nacionalnih proračuna. To je zbog sljedećih čimbenika:

1) povećanje broja socijalnih naknada, a time i socijalni teret na proračun;

2) nepovoljna demografska situacija povezana s starenjem stanovništva, zbog čega su troškovi plaćanja mirovina, izdvajanja za zdravstvo, itd.;

3) liberalizacija porezno zakonodavstvo i, kao rezultat toga, smanjenje iznosa poreznih stopa (bez odgovarajuće prilagodbe državne potrošnje);

4) povećanje obujma vanjskog duga.

Općenito, stanje državnog proračuna određuje tri glavna čimbenika:

1) dugoročni trend u dinamici poreznih prihoda i državne potrošnje;

2) faza gospodarskog ciklusa u kojem se gospodarstvo nalazi u promatranom razdoblju;

3) trenutne državne politike u području rashoda i prihoda.

Vrlo često, posebno u našoj zemlji iu drugim zemljama, postoji umjetna ili precijenjenost, ili podcjenjivanje prave veličine proračunskog deficita. Dakle, umjetno podcjenjivanje proračunskog deficita može se provesti korištenjem sljedećih alata:

jedan) " porezna amnestija", Koji dopušta porezni obveznici koji su se ranije uzgajali od plaćanja poreza, odjednom je cijeli iznos jednak određenom dijelu ukupne naplate poreza;

2) mjere za prikupljanje poreznih uplata;

3) uvođenjem privremenih ili dodanih poreza;

4) odgođena plaćanja plaća zaposlenicima u javnom sektoru;

5) odgoda obveznog indeksiranja plaća u skladu s dinamikom razine inflacije;

6) prodaja državne imovine;

7) prisutnost skrivenog deficita zbog kvazi-proračunskih troškova.

Potonji uključuju centralizirane zajmove na povlaštenim uvjetima od strane središnje banke. Štoviše, Centralna banka Može financirati individualne operacije vezane uz javni dug, pokriće gubitaka od mjera za stabilizaciju tečaja valute, refinanciranja poljoprivrede itd. Kao rezultat toga, gubici središnje banke rastu i inflacija se povećava, a deficit ne raste.

Umjetno precjenjivanje veličine deficita državnog proračuna može se pojaviti kao rezultat sljedećih okolnosti. Prvo, u procjeni iznosa državne potrošnje, ne uzima se u obzir amortizacija u javnom sektoru gospodarstva. Drugo, važna izjava o državnoj potrošnji je usluga javnog duga. Međutim, vrlo često je veličina plaćanja kamata na dug precijenjena uplate inflacije.

Pri visokim stopama inflacije, kada su razlike u dinamici nominalnih i realnih kamatnih stopa vrlo značajne, to precjenjivanje državne potrošnje može biti vrlo značajno. Čak su i situacije moguća kada nominalni (službeni) deficit i javni dug rastu, a realni deficit i dug se smanjuje, što je značajno otežava procjenjivanje politika od strane vlade. Stoga, prilikom mjerenja proračunskog deficita, inflacija je nužno nužno.

Uzimajući u obzir ovaj amandman, određuje se stvarni proračunski deficit, što je razlika između nominalnog deficita i veličine postotka javnog duga pomnoženog po stopi inflacije. Ukupni proračunski deficit manje inflatorni dio plaćanja kamata je operativni deficit.

Vjeruje se da samo po sebi prisutnost proračunskog deficita još nije signal ekonomskog nepovoljnog položaja. Vrlo često se deficit smatra važnim alatom za državu ekonomskoj politici, prije svega makroekonomske regulacije. Vješti privlačnost s ovim alatom omogućuje državi da riješi prilično širok raspon ekonomskih i socijalni problemi, Međutim, potrebno je imati na umu da dugoročna neravnoteža proračuna može imati negativan utjecaj na veličinu ukupne potražnje i prihoda, razinu cijena, stanje platne bilance. Stoga je strateški cilj za bilo koju državu definitivno uravnotežen proračun.

Postoje različite ideje o tome kako i cijelo vrijeme treba postići ravnotežu proračuna. Tako, prema teoriji godišnje balansiranja proračuna, koji je bio široko rasprostranjen kao teorijska osnova državne politike većine razvijenih zemalja 30-ih. XX. Stoljeće, jednakost dohotka i državnih troškova treba postići godišnje. To, prema navijačima ove teorije, omogućuje nacionalnim vladama da provode više odgovornih politika. Država živi putem sredstava, ne akumulira dugove, ne izaziva inflaciju. Ako se prihodi smanjuju, država bi trebala povećati poreze ili smanjiti troškove.

Pod uvjetima, kada se novčani dohodak povećava, država bi trebala djelovati izravno suprotno, tj. Smanjiti poreze ili povećati troškove. Trenutno se ta teorija u praksi pridržava ograničenog broja zemalja, uglavnom zemalja s razvojem i tranzicijskim gospodarstvima. U većini razvijenih zemalja, rasprostranjena u praksi državna regulacija Gospodarstvo je dobilo teoriju cikličkog balansiranja proračuna. Temelji ove teorije položili su J. Keynes u 30-ima.

Bila je to ključna teorija koja je odbacila potrebu za uravnoteženim proračunom godišnje. Ona je zapravo legalizirala proračunske nedostatke kako bi potaknula gospodarstvo. Suština teorije proračuna za balansiranje cikličkog balansiranja je da je tijekom ekonomske krize potaknula gospodarski rast, država je dužna smanjiti poreze i povećati troškove. Država bi trebala nadoknaditi oštro pad potražnje i spriječiti smanjenje državne potrošnje. U isto vrijeme, proračunski deficit će neizbježno.

Tijekom faze ekonomske lifte, država se izračunava na dugove kroz povišene porezne stope ili povećanjem poreznih prihoda novorasnih poduzeća. Dakle, do kraja gospodarskog ciklusa proračun postaje uravnotežen. Balansiranje se provodi u cijelom ciklusu: višak proračunskih sredstava u fazi podizanja kompenzira proračunski deficit u fazi krize.

U isto vrijeme, velika uloga se daje "ugrađenim stabilizatorima" (progresivni sustav oporezivanja, prijenos državnih plaćanja - socijalna plaćanja, naknade za nezaposlene, itd.). Uz njihovu pomoć, veličina ukupne potražnje je u mogućnosti automatski smanjiti ili proširiti ovisno o fazi ciklusa u suprotnom smjeru smjera konjunkture. Na primjer, kada se propadaju poslovna djelatnost, kao rezultat pada ukupnog prihoda, događa se automatsko smanjenje poreznih prihoda i povećanje određenih vrsta transferiranih plaćanja, što dovodi do formiranja cikličkog deficita i djelomično kompenzira smanjenje agregatne potražnje.

U uvjetima porasta gospodarstva, događa se suprotno - povećanje poreznih plaćanja, uplate prijenosa se smanjuju. Kao dio mnogih modernih teorija, posebno teorija kompenzacijskog proračuna, smatra se nemogućim i nije potrebno postići ravnotežu. Ali razmotrite to moderni uvjeti Postoje održivi čimbenici koji povećavaju proračunski deficit, potrebno je u potpunosti koristiti državni zajam kao legitimni izvor proračunskih prihoda. Državni je zajam koji je, po mišljenju zastupnika ove teorije, sposoban ne samo nadoknaditi jaz prihoda i rashoda, već i privući prekomjernog dijela štednje i uložiti u gospodarstvo. U većini zemalja s razvijenom tržišnom ekonomijom, Vlada nastoji uravnotežiti proračun u dugoročnijoj perspektivi - na cikličkoj ili funkcionalnoj osnovi. Pod uvjetima nestabilnog gospodarstva, kada je situacija općenito manje predvidljiva, vlada je prisiljena uravnotežiti proračun godišnje.

Stoga, nije slučajno da se u proračunskom zakoniku Ruske Federacije primijećeno je da se savezni, regionalni ili lokalni proračun ne može prihvatiti s viškom ili deficitom, treba provesti godišnji balansiranje proračuna. To je, naravno, manje učinkovito, jer dovodi do smanjenja stupnja ugrađenog stabilnosti gospodarstva, uzrokuje česte fluktuacije poreznih stopa, smanjuje investicijske aktivnosti, kao i učinkovitost raspodjele dohotka. Međutim, u određenoj mjeri je opravdano, jer je u uvjetima nestabilnog gospodarstva, situacija je manje predvidljiva.

U Rusiji, u skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije, država Duma može usvojiti samo uravnotežen proračun. Stoga, zajedno s člancima dohotka, savezni proračun trebao bi uključivati \u200b\u200bdeficit kao balansni članak. Istovremeno, poseban članak "Troškovi za održavanje i otplatu javnog duga" dodijeljena je u rashodu proračuna. Ova ruska proračunska praksa je različita, na primjer, od Amerikanaca. U SAD-u se proračun može uzeti s deficitom, tj. U početku nije uravnotežena. Istodobno, izvori otplate duga, kao i prihod na kredit izdani, ulazeći u otplatu duga, su izvan proračuna.

1.2 Klasifakatinijaizvorifinanciranjedeficitproračun

U slučaju proračuna za sljedeću fiskalnu godinu, deficit mora odrediti izvore financiranja za proračunski deficit. Izvori financiranja deficita razlikuju se na razinama proračunskog sustava. Dakle, izvori financiranja deficita federalnog proračuna su:

1) Unutarnji izvori:

* Krediti primljeni od strane Ruske Federacije od kreditnih institucija u valuti Ruske Federacije;

* Državni zajmovi koji se provode izdavanjem vrijedne papire u ime Ruske Federacije;

* Dolasci iz prodaje imovine u državnom vlasništvu i drugima;

2) Vanjski izvori:

* Državni zajmovi provedeni u stranoj valuti izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

* Krediti vlada stranih zemalja, banaka i tvrtki, International financijske organizacijeu stranoj valuti.

Izvori financiranja proračunskog deficita predmeta Ruske Federacije i lokalnog proračuna mogu biti samo unutarnji izvori:

* Državni zajmovi koji se provode izdavanjem vrijednosnih papira u ime predmeta Ruske Federacije ili općine;

* Proračunski krediti izvedeni iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;

* Krediti primljeni od kreditnih institucija;

* Primitke od prodaje imovine u vlasništvu subjekata Ruske Federacije i općinske imovine, itd.;

U većini zemalja, uključujući Rusiju, koriste se sljedeći osnovni načini financiranja proračunskog deficita:

1) kreditna i monetarna emisija (monetizacija);

2) financiranje duga (unutarnja i vanjska);

3) povećanje poreznih prihoda u državnom proračunu, kao i prihod od privatizacije, prodaje državne imovine.

Posljednja, treća metoda se jedva može pripisati metodama koje se koriste isključivo za financiranje proračunskog deficita. Široko se koristi i jednostavno nadopunjuje proračunske prihode. Stoga su prve i druge metode zapravo izvori financiranja proračunskog deficita.

Monetizacija kao način smanjenja proračunskog deficita je povećanje iznosa novca u optjecaju (uključujući na račun financiranja banaka). Kada monetiring povećava iznos novca u optjecaju, stope rasta unovčiti Značajno prelazi stope rasta realnog BDP-a, što dovodi do povećanja prosječne razine cijena. Istodobno, svi ekonomski agenti plaćaju neobičnu porez na inflaciju, a dio njihovih prihoda prerasporedi se u korist države kroz povećane cijene.

Država čini dodatni prihod - starješinstvo, tj. Novi prihod tiska novca. Monetizacija deficita državnog proračuna ne može biti popraćen izravno emisijom gotovine, već se provoditi u drugim oblicima. Na primjer, u obliku širenja kredita središnje banke na državna poduzeća na povlaštene stope ili u obliku odgođenih plaćanja.

Monetizacija se ispostavlja dovoljno rizičnim načinom financiranja proračunskog deficita, jer može imati negativan utjecaj na stanje platne bilance. To je zbog činjenice da je kao rezultat monetizacije, došlo je do povećanja opskrbe novca iu rukama stanovništva akumulira višak novca. Neizbježno stvara povećanje potražnje za domaćim i uvezena roba, kao i razna financijska imovina, uključujući u inozemstvo. To, zauzvrat, dovodi do povećanja cijena i stvara pritisak na platnu bilancu.

Ako platna bilanca postane negativna, onda to ne smanjuje deficit saveznog proračuna, već, naprotiv, dovodi do povećanja. Štoviše, negativno utječe na nacionalnu valutnu stopu - došlo je do djelomične devalvacije. Mehanizam za rekonstrukciju ravnoteže plaćanja u ovim uvjetima temelji se na "obvezujuću" redundantnu novčanu ponudu prodajom tržište valuta Dijelovi službenih rezervi središnje banke, što omogućuje stabilizaciju monetarnog tržišta u cjelini.

Monetiranje deficita državnog proračuna uzrokuje manje podizanje razine inflacije u zemlji, više otvorenije gospodarstvo i više valutnih rezervi središnje banke mogu potrošiti potporu relativno fiksnom tečaju nacionalne valute i obnove bilanca plaćanja. U isto vrijeme, rast inflacije kao posljedice monetizacije proračunskog deficita ispada da je značajniji u načinu fleksibilnog tečajIako su troškovi službenih valutnih rezervi smanjeni.

Negativne inflatorne posljedice monetizacije proračunskog deficita mogu se omekšati s tijesnom mjerom politika kreditnog novca, Ako središnja banka smanjuje kreditne sposobnosti komercijalnih banaka (obično se provodi povećanjem norme rezervi ili kamatnih stopa) istovremeno s širenjem kredita javnom sektoru za financiranje proračunskog deficita, tada se povećavaju unutarnje tržišne stope, obuzdavanje gospodarstva aktivnost. Kao rezultat toga, privatno ulaganja i neto izvoz smanjeni su i inflacija više nema tako negativan utjecaj na platnu bilancu.

Monetarna emisija može biti neinflacija samo po značajnoj stopi gospodarskog rasta, budući da je rastuća gospodarska aktivnost popraćena povećanjem potražnje za novcem, koji apsorbira dio dodatne ponude novca. Općenito, monetizacija se može koristiti kao način rješavanja problema deficita državnog proračuna. Međutim, potrebno je imati na umu da je to nesigurno za gospodarstvo. Nacionalne vlade se obično koriste u iznimnim slučajevima kada, na primjer:

1) Postoji značajan inozemni dug koji eliminira povlašteno financiranje proračunskog deficita iz vanjskih izvora;

2) mogućnosti financiranja unutarnjeg duga praktički su iscrpljene;

3) Valutne rezerve središnje banke su iscrpljene, na temelju kojih plaćanje platne bilance ostaje najvažnije;

4) Gospodarstvo može izdržati visoku inflaciju, a građani su već navikli na trajno povećanje cijena.

Ako vlada i dalje bira metodu emisije financiranje proračunaT. Centralna banka Prvo je potrebno uvesti ograničenja (ograničenja) kreditiranja državna poduzeća i organizacije. U suprotnom, može doći do rizika potpunog raseljavanja privatnog sektora s tržišta kreditnog tržišta i investicijska aktivnost padne. Također je potrebno stalno zadržati kontrolu stope inflacije, slijediti stanje platne bilance.

Manje bolni i upravljiviji način rješavanja problema deficita državnog proračuna je financiranje duga. Kao rezultat financiranja duga, proračunski deficit obuhvaćen je zajmovima koje obavlja država i unutar zemlje i šire. Na temelju toga se formira vanjski i unutarnji dug države.

U različitim smjerovima ekonomske misli različito pripadaju financiranju duga. Dakle, predstavnici neoklasičnog smjera, počevši s A. Smith, negativno se odnose na financiranje duga. Oni vjeruju da je A. Smith je bio u pravu kad je rekao da je oskudno financiranje je "Unilateralna ulica pokreta pridruživanjem koja se ne može vratiti." Kao rezultat financiranja duga, bogatstvo nacije se smanjuje, porezno opterećenje je pogoršano, što sprječava akumulaciju kapitala.

Moderni monetaristi (M. Friedmen, F. Kateuten i sur.) Vjeruje se da ako država financira svoje potrebe na trošak kredita na tržištu kapitala, to dovodi do povećanja kamatnih stopa, te stoga, za premještanje privatnih ulaganja i oštar pad ulaganja. Osim toga, kroz nacionalni dug, dolazi do promjene ekonomskog opterećenja budućih generacija, kada, zbog poreznih prihoda, građani će biti prisiljeni platiti dugove države.

Predstavnici Keynessian smjera, naprotiv, vjeruju da ne postoji ništa strašno u vladinim zajmovima. Zahvaljujući njima, porezno opterećenje se distribuira tijekom vremena, što nije tako loše, jer se nekoliko generacija može koristiti rezultate takvih zajmova, tako da moraju nositi teret povrata.

Državna dužnost je kao izvor mobilizacije dodatnih resursa i povećanje financijskih sposobnosti, tako da državni zajmovi mogu biti važan čimbenik ubrzati tempo socio ekonomski razvoj, Cilj je potrebno koristiti financiranje duga kako bi se zadovoljile potrebe društva danas zbog mnogih čimbenika danas, prije svega povećanja državnih izdataka. Provođenje aktivne socijalne politike, osiguravanje obrambene sposobnosti, međunarodna aktivnost itd Od države zahtijevaju stalno povećanje proračunske potrošnje. U međuvremenu, prihodi državnog proračuna uvijek su ograničeni mogućnostima oporezivanja. U tom smislu, državni zajam pomaže oslabiti kontradikciju između svih sve veće potrebe Društva i ograničenog sredstava države.

Povećanje državne potrošnje komplicira problem kontrole budućih deficita, te stalno rastuća kamata za javni dug značajno ograničavaju mogućnost primjene državnog proračuna kao stabilizacijsku polugu utjecaja na gospodarstvo. Istovremeno, vanjski dug može postati ozbiljan čimbenik ne samo ekonomske, već i političke važnosti. Improstematično visoke isplate iz državnog duga proračuna ometaju sredstva od financiranja socijalnih, ekonomskih, obrambenih i drugih vladinih programa.

Povećanje poreznih prihoda - na prvi pogled čini se najlakši način za smanjenje ili uklanjanje nedostataka saveznog proračuna. Ali postoje neke okolnosti koje smatraju da povećani porezi mogu uzrokovati samo povećanje deficita. Više visoke stope Porezi su povezani s velikim, a ne manjim deficitima. To se objašnjava činjenicom da ako vlada primi više financijskih sredstava, zakonodavci neće samo otići na potrošnju svih dodatnih poreznih prihoda, već će se i više potrošiti. Dakle, postoje sumnje u tezu da će rast poreza biti učinkovit sredstva za smanjenje deficita. Rast poreza može se pogoršati, a ne olakšati problem.

Dakle, nitko od načina financiranja deficita državnog proračuna nema apsolutne prednosti u odnosu na ostatak i nije potpuno neinflacija.

1.3 Suštinadržavadugimetodeuredih

Kada troškovi proračuna počnu premašiti svoje prihode kada proračunski deficit postaje kronični fenomen, a pokrivenost se provode metode ne-emisija, javlja se dužnost. To jest, vlada Ruske Federacije u isto vrijeme vodi pozajmljene aktivnosti od pravnih osoba i pojedinaca, stranih zemalja, inozemnih financijskih i međunarodnih organizacija. Zaduživanje sredstava za proračune različitih razina dovodi do nakupljanja duga koji će se otkupiti u obliku glavnog duga i akumuliranog interesa na njemu.

Nacionalni dug je iznos duga o izdanim i izvanrednim državnim zajmovima zajmove, uključujući kamate na njih i izdala državna jamstva. Zapravo, javni dug je dužničke obveze Ruske Federacije pred pravnim osobama i pojedincima, inozemnim i međunarodnim organizacijama, drugim zakonima. Nacionalni dug Ruske Federacije osigurava sva imovina u saveznoj imovini koja čini državnu riznicu.

Sastav javnog duga Ruske Federacije uključuje dužničke obveze u obliku:

* Kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije kreditne organizacije, strane države i međunarodne financijske organizacije;

* državni vrijednosni papiri izdani u ime Ruske Federacije;

* Sporazumi o pružanju državnih jamstava Ruske Federacije;

* Ugovori o jamstvu Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba;

* ponovno naručiti ugovorne obveze trećih osoba u nacionalnom dugu Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona;

* Sporazumi i sporazumi o restrukturiranju dužničkih obveza proteklih godina zaključeni u ime Ruske Federacije.

Zadužnice Ruska Federacija je podijeljena na kratkoročno (do jedne godine), srednjoročno (od 1 do 5 godina) i dugoročno (od 5 do 30 godina). Obveze se otplaćuju u rokovima utvrđenim posebnim uvjetima zajmova i ne smiju prelaziti 30 godina. Javni dug predmeta Ruske Federacije je ukupnost dužničkih obveza predmete Ruske Federacije, koju osigurava sve u vlasništvu imovine RF imovine svoje riznice.

Dužničke obveze predmeta Ruske Federacije provode se u obliku:

* Kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime predmete Ruske Federacije s fizičkim i pravnim osobama, kreditnim institucijama;

* Državni zajmovi predmeta Ruske Federacije u obliku vrijednosnih papira;

* Ugovori s pružanjem državnih jamstava u ime predmeta Ruske Federacije;

* Ugovori jamstva predmete Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba;

* Ponovno naručene ugovore o obvezama trećih osoba u javnom dugu predmete Ruske Federacije;

* Sporazumi i ugovori za produljenje i restrukturiranje dužničkih obveza predmete Ruske Federacije prethodnih godina, zaključio je u ime predmeta Ruske Federacije.

Općinski dug je skup dužničkih obveza općine, koje osigurava sva općinska imovina koja ga čini riznicom. Dužničke obveze općine provode se u obliku:

* Kreditni sporazumi i sporazumi sklopljenog od strane općinskog obrazovanja;

* Krediti općine u obliku izdavanja vrijednosnih papira;

* Ugovori o pružanju općinskih jamstava;

* Ugovori o jamstvu općine kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba;

* Dužničke obveze pravne osobeponovno izdana općinskom dug na temelju pravnih akata lokalnih vlasti.

Otplata javnog duga donosi se zbog dohotka proračuna odgovarajuće razine ili izdavanjem novih državnih kredita. Nacionalni dug otplaćuje se kroz riznicu i banke kupnjom obveznica burza Ili izravno s lenders kroz izdanja otplate ili godišnja plaćanja.

U tržišnim uvjetima za Rusiju, najprihvatljiviji način reguliranja proračunskog deficita je njezina pokrivenost isključivo na račun javnog duga, koji, zauzvrat mora biti centraliziran.

Prema upravljanju javnim dugom, treba se shvatiti kao skup akcija države koja se odnose na proučavanje tržišta kreditnog kapitala, izdavanje kredita, plaćanja kamata za izdane zajmove, provođenje konverzije i konsolidacije kredita, definiranje vezanih tečajeva na tržištu novca, provodeći mjere za određivanje kamatnih stopa na kamatu državni zajam i otplate izdanih kredita.

Operacije vezane uz pripremu dokumenata potrebnih za prodaju državnih vrijednosnih papira, proučavajući konjunkturu na tržištu kreditnog kapitala, plasman kredita među zajmova koji plaćaju i obračunate kamate, provodi Ministarstvo financija Rusije i druge podjele pod Vlada Ruske Federacije.

Troškovi upravljanja javnim dugom prikazani su kao posebni financijsko poslovanje Odvojeno od proračuna, a samo plaćanja kamata na dug uključena su u potrošnju proračuna. Važnu ulogu u upravljanju državnim dugom igraju sekundarnog tržišta državnih obveznica na kojima se tretiraju vrijednosni papiri. Operacije na primarnim i sekundarnim tržištima državnih obveznica provode se ulaganjima i univerzalnim bankama (trgovci). Iznosi koje država prima zajmove od vjerovnika, kao i zainteresiranih za njih, uglavnom se plaća na račun proračunskih sredstava, tekućeg dohotka i oslobađanja novih kredita. Ova metoda otplate državnih kredita naziva se refinanciranje.

Operacije upravljanja javnim dugom se odnose na izvršenje gotovine proračuna, operacije obavljaju emisijske banke. Banke su uključene u oslobađanje kredita, platiti kamate na njih i platiti obveznice koje će biti otrzeni.

Država u svrhu upravljanja javnim dužničkim mjestima za razjašnjenje uvjeta kredita koji se odnose na povrat smanjenjem veličine nominalnog postotka (pretvorbe) ili skretanja kratkoročne obveze U srednjoj ili dugoročnoj (konsolidaciji) ili kombiniranju nekoliko kredita u jedan zajam (ujedinjenje), koji objedinjeni (pouzdani) dug.

Jedan od načina upravljanja javnim dugom je otkup kredita koji privlače na tržištu kreditnog kapitala. U ovoj izvedbi, država povjerava središnji i poslovne banke Napravite otkup kredita s naknadnim plaćanjem za njih novac, U nedostatku sredstava od države za isplatu državnog domaćeg duga (stečaja), može otkazati zajam ili odbiti ga platiti, ali se ova metoda primjenjuje u praksi iznimno rijetka.

Upravljanje javnim dugom u Ruskoj Federaciji obavlja Federalna riznica, koja je dio Ministarstva financija Rusije. Dodijeljena je sljedećim zadacima:

* Registracija svih dužničkih obveza državne i duga jamstva (vanjska i unutarnja);

* Priprema prijedloga za servisiranje javnih dugova;

* Određivanje razina, sastav, vrijeme i uvjete za oslobađanje unutarnjih i vanjskih kredita, uključujući pitanje državnih vrijednosnih papira.

Ministarstvo financija Rusije govori u ime vlade Ruske Federacije kao zajmoprimca u domaćem i inozemnom financijskom tržištu. U tom smislu, uspostavljena je suradnja u izdavanju državnih vrijednosnih papira i upravljanja unutarnjim i vanjskim javnim dugom između Ministarstva financija Rusije i središnje banke Ruske Federacije. Središnja banka Ruske Federacije obavlja operacije o državnim vrijednosnim papirima, naime, prodaju ih prodaju, otkup, izdaje kredite na sigurnost državnih vrijednosnih papira, djeluje kao agent Ministarstva financija Rusije za postavljanje novih pitanja državnih dužničkih obveza.

2. AnalizaproračundeficitsavezniproračunruskiFederacija

2.1 Općenitokarakterističanizvorifinanciranjedeficitsavezniproračun

Iznosa izvora financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju 2005.-2008. Prema statističkim podacima komore o računima prikazani su u tablici 2.1.

Tablica 2.1. Izvori financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju od 2005. do 2008. godine. (milijarde rubalja)


Opće financiranje
uključujući:
unutarnje financiranje

dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, općina, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije

državne rezerve plemenitih metala i povlačenja kamenja
proračunska stanja
vanjsko financiranje
uključujući:

Prema tome, sume izvora općeg financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije nisu se mnogo promijenili tijekom četiri godine.

Odnosi o kapitalu prikazani su u tablici 2.2.

Tablica 2.2. Dionice izvora financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju od 2005. do 2008. godine. (milijarde rubalja)


Opće financiranje
uključujući:
unutarnje financiranje

dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, općina, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije
dionice i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnom i općinskom imovinu
državne rezerve plemenitih metala i dragog kamenja
proračunska stanja
vanjsko financiranje
uključujući:
dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, izražene u vrijednosnim papirima navedene u stranoj valuti
kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, naznačeni u stranoj valuti
ostali izvori vanjskog financiranja

Od ove tablice može se vidjeti da je u razdoblju od 2007. do 2008. godine veći dio izvora financiranja proračunskog deficita iznosio unutarnje financiranje i samo male. Međutim, u 2005-2006, udio domaćih i vanjskih izvora bio je približno jednak, au 2005. godini vanjsko financiranje u iznosu bilo je više unutarnje.

Veliki udio unutarnjih izvora financiranja deficita pripada dužničkim obvezama Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općine izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije.

Značajan udio vanjskih izvora financiranja deficita u razdoblju od 2005. do 2006. godine iznosio je sporazume o zajmu i sporazumima sklopljenim u ime Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije navedene u stranoj valuti. I u 2007.-2008 u stranoj valuti.

To je zbog činjenice da u 2007. i 2008. godini nisu predviđeni vanjski financijski zaduživanje i zajmovi (zajmovi) vlada stranih država, banaka i tvrtki vanjskog programa zaduživanja, što je dovelo do smanjenja udjela ugovora o kreditu i ugovore s 34,17% u 2006. do 4,75% u 2007., a zatim do 2,02% u 2008. godini.

Dionice i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnom i općinskom imovinu, kao i državne pričuve plemenitih metala i dragog kamenja u ukupnom iznosu izvora financiranja su beznačajni. Dinamika izvora financiranja za federalni proračunski deficit u 2003.-2008. Prikazan je u sljedećem dijagramu.

Sl. 2.1. Dinamika izvora financiranja deficita

federalni proračun u razdoblju od 2003. do 2008. godine

Podaci ovog dijagrama to potvrđuju posljednje godine Sve veći udio izvora financiranja deficit saveznog proračuna pada na izvore unutarnjeg financiranja, a smanjuje se udio izvora vanjskog financiranja.

2.2 Analizaunutrašnjidržavadug

Dinamika volumena državnog domaćeg duga od 1993. do 2009. godine prikazana je u tablici 2.3.

Tablica 2.3. Volumen državnog domaćeg duga Ruske Federacije

Od	Volumen državnog domaćeg duga Ruske Federacije, milijarde rubalja.
		uključujući Državna jamstva u valuti Ruske Federacije

U skladu s izvješćem vijeća Rake, ukupan iznos državnog domaćeg duga Ruske federacije u rubalja od 1. siječnja 2008. iznosio je 1301,15 milijardi rubalja, ili 4,3% BDP-a za 2007. godinu, a 1. siječnja 2009. godine - 1499.82 milijardi. Rubalja, ili 3,5% BDP-a za 2008. godinu. Povećati ukupan iznos Državni domaći dug Ruske Federacije za 2008. godinu iznosio je 198,67 milijardi rubalja, odnosno 15,27%, omjer obujma javnog duga i obujam BDP-a smanjen je za 0,8 postotnih bodova.

Povećanje ukupnog državnog duga Ruske Federacije u 2008. godini došlo je do toga, osobito povećanjem državnog domaćeg duga za 198,67 milijardi rubalja, ili 15,27%.

Tijekom 2008. godine udio državnog domaćeg duga Ruske Federacije u ukupnom javnom dugu Ruske Federacije povećao se s 54,2% na 55,7%. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije prikazani su na slikama 2.2. i 2.3.

Sl. 2.2. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2008. (1.301,2 milijarde rubalja)

Sl. 2.3. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. (1.499,8 milijuna rubalja)

Prema izvješću o stanju države domaćeg i inozemnog duga Ruske Federacije, državni domaći dug od 1. siječnja 2008. iznosio je 1.301,151,9 milijuna rubalja (3,9% BDP-a za 2007. godinu); Od 1. siječnja 2009. - 1.499.824,4 milijuna rubalja (3,6% BDP-a 2008.) i povećalo se za 198,672,5 milijuna rubalja, ili 15,3%. Državni domaći dug od 1. siječnja 2009. ne prelazi od utvrđenog članka 1. \\ t Savezni zakon 24. srpnja 2007. br. 198 fz, granica državnog domaćeg duga (1 804 189,6 milijuna rubalja). Javni vrijednosni papiri od posebne su važnosti u formiranju državnog domaćeg duga (sl. 2.4.)

Sl. 2.4. Državni domaći dug Ruske Federacije izražen u državnim vrijednosnim papirima, milijardu rubalja

Udio državnog domaćeg duga izražen u državnim vrijednosnim papirima u iznosu državnog domaćeg duga od 1. siječnja 2009. u odnosu na 1. siječnja 2008. smanjen je za 1,2 postotna boda i iznosila je 94,8%.

2.3 Analizavanjskidržavadug

U skladu s člankom 6. Kodeksa proračuna Ruske Federacije, vanjski dug su obveze koje proizlaze u stranoj valuti. Dinamika i struktura državnog vanjskog duga prikazani su u tablici 2.4.

Tablica 2.4. Struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije (početkom godine; milijarde američkih dolara)


Državni inozemni dug (uključujući obveze nekada. USSR usvojio je Ruska Federacija)
uključujući:
dug za sudjelovanje u Pariškom klubu
zemlje duga nisu uključene u Pariški klub
trgovački dug
dug prema međunarodnim financijskim organizacijama
eUROBIND krediti
obveznice domaće državne valute (OVGVZ)
zajmovi dug vnesheconombank, koji se pruža na račun Banke Rusije
pružanje jamstava Ruske Federacije u stranoj valuti

Članak 1. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. br. 198-FZ (kako je izmijenjena) utvrditi gornju granicu državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. u iznosu od 41,9 milijardi dolara (27,2 milijarde eura ).

Prema stanju države vanjski i domaći dug Ruske Federacije na početku i na kraju izvještajne fiskalne godine, obujam državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. u dolaru ekvivalent od 40,6 milijardi dolara, Što je potvrđeno rezultatima inspekcije i ne prelazi utvrđenu gornju granicu javnog duga. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije prikazani su na slikama 2.5. i 2.6.

Sl. 2.5. Volumen i struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2008. godine (44,9 milijardi dolara)

Sl. 2.6. Volumen i struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. (40,6 milijardi dolara)

Prema komori Rake, državna vanjska dužnost u rubble ekvivalent od 1. siječnja 2008. iznosila je 1.101,649,8 milijuna rubalja (44.880,7 milijuna američkih dolara), odnosno 3,3% BDP-a za 2007. godinu, povećalo se 2008. 90.538,9 milijuna rubalja ili 8,2%, i iznosio je 1.192.188,7 milijuna rubalja 1. siječnja 2009. (40.577,7 milijuna dolara), ili 2,9% BDP-a za 2008. godinu. U isto vrijeme, u dolar ekvivalent, količina državnog vanjskog duga smanjen je za 4.303,0 milijuna dolara ili 9,6%.

Kao rezultat pada duga u većini vrsta državnog vanjskog duga, njegova se struktura promijenila: udio tržišnog duga (državni vrijednosni papiri Ruske Federacije, izraženi u stranoj valuti) smanjili su se s 74% na 73% s istodobnim Povećanje udjela netržičnog duga (zajmovi vlada stranih država, MFI, inozemne poslovne banke i tvrtke, državna jamstva u stranoj valuti) od 26% na 27%.

3. Stazaprevladavajućideficitsavezniproračun

3.1 ProbustanuravnotežensavezniproračunruskiFederacijaimetodesmanjitideficit

Od kraja 2007. godine rastuće svjetske cijene nafte pratile su povećanje potražnje za plinom i tušom energijom, zamjenjujući ga, čime se trče oko povećanja troškova potonjeg, kao u svijetu i na sve-ruskom tržištu.

Do kraja 2008. godine cijena barela nafte postavljena je na 130 USD. Općenito, za 2008. tarife električne energije povećale su se za 40%.

Bez povećanja troškova prerade poduzeća, povećan porastom troškova sirovina, koji u velikoj potražnji koristi u najvećoj potražnji. Ovaj proces je uzrokovan orijentacijom našeg roba i energetskog potencijala za izvoz. Zbog te potrebe za razvojem i širenjem proizvodnje u stvarnom sektoru, gospodarstvo nije bilo u potpunosti zadovoljno.

To jest, promjena u globalnoj situaciji (uglavnom cijena sirovina) bila je uzrok brzog prijelaza iz prioritetnog saveznog proračuna na deficit od 2009. godine. U 2008. godini, savezni proračunski višak prema Ministarstvu financija bio je 1 trilijun. 697 milijardi rubalja ili 4% BDP-a. U 2009. godini bio je deficit koji je bio 2 trilijuna. 326,14 milijarde rubalja. ili 6,4% BDP-a.

Savezni proračun u siječnju do travnja 2010. godine izvršava se s deficitom od 3,4% BDP-a, prema Ministarstvu financija. Polako raste negativnu ravnotežu državnih predmeta u odnosu na pozadinu stvaranja zamrzavanja vlade i stagnacije dohotka - oni ne rastu od sredine 2009. godine.

Ministarstvo financija sažimalo je rezultate saveznog proračuna u prvoj trećini 2010. godine. Prihodi od siječnja do travnja iznosili su 2,618 trilijuna rubalja, troškovi - 3.063 trilijuna rubalja, proračunski deficit - 445 milijardi rubalja, ili 3,4% BDP-a (sl. 3.1.). Iako je daleko od očekivanog Ministarstva financija do kraja godine 6,8% BDP-a. Odvojeno u travnju, situacija s deficitom izgleda donekle lošije nego općenito četiri mjeseca. Deficit u travnju iznosio je 5,7% BDP-a na 3,9% u ožujku.

Sl. 3.1. Prihodi i troškovi saveznog proračuna u razdoblju od 2009. do 2010. godine (milijarde rubalja).

Kao što se može vidjeti iz rasporeda, prihodi saveznog proračuna, počevši od druge polovice 2009., ne rastu.

Također treba napomenuti da je od 2009. godine deficit počeo financirati iz rezervnog fonda Ruske Federacije, a prije toga je bio samo formiran. Dakle, računi rezervnih fondova postali su izvori financiranja deficita saveznog proračuna.

U travnju 2010. godine Ministarstvo financija Rusije nastavilo je provoditi nalog Vlade Ruske Federacije 19. siječnja 2010. br. 23-R o smjeru sredstava za pričuvni fond za financiranje deficita saveznog proračuna. Dio sredstava Fonda u stranoj valuti na računima u Banci Rusije, naime, 5,38 milijardi američkih dolara, 3,99 milijardi eura i 0,78 milijardi funti sterlinga, proveden je za 350,00 milijardi rubalja, a prihod upisani u obzir Federalni računovodstvo proračuna.

Od 1. svibnja 2010. kumulativni iznos rezervnog fonda iznosio je 1.188,70 milijardi rubalja, što je ekvivalentno 40,59 milijardi dolara. Stanja sredstava na određenim računima za računovodstvo sredstava za pričuvnu fondu od 1. svibnja 2010. iznosila je:

· 18,07 milijardi dolara;

· 12,42 milijarde eura;

· 3,04 milijarde funti sterling.

Među stručnjacima postoji mišljenje da, iako održavanje moderne ekonomske situacije, uključujući oskudni proračun, Rezervni fond može u potpunosti voditi u 2011. godini. Stoga B. obavezan Potrebno je poduzeti mjere za smanjenje deficita.

Slične dokumente

Problemi proračunskog deficita i javnog duga u teoretskom planu i praktičnom. Ekonomske posljedice javnog duga. Suština i vrste deficita. Načini financiranja proračunskog deficita. Problem proračunskog deficita u Rusiji.

tečaj, dodano 03/22/2009

Proučavanje cjelokupnog stanja javnog duga i proračunski deficit Ruske Federacije. Struktura i dinamika vanjskog javnog duga. Pregled problema ravnoteže državnog proračuna. Proučavanje načina za prevladavanje ovog problema.

tečaj, dodano 01.06.2014

Studija proračunskog deficita kada se obračunavaju troškovi proračuna premašuju njezine prihode i stvaraju se negativna ravnoteža proračuna. Analiza javnog duga. Značajke i glavni izvori financiranja deficita državnog proračuna u Republici Bjelorusiji.

pojam papir, dodano 04/04/2010

Načela izgradnje proračunskog sustava. Izdaci prihoda i državnog proračuna. Bit proračunskog deficita i viška. Ekonomsku bit koncepta javnog duga. Vrste javnog duga: vanjski i unutarnji, parametri njihove klasifikacije.

tečaj, dodao je 12.02.2009

Analiza državnog proračuna kao najvažniji element financijskog sustava društva. Objavljivanje koncepta proračunskog deficita i javnog duga, njihove analize i metode upravljanja tim pokazateljima, načinima financiranja u ruskom gospodarstvu.

tečaj, dodano 05/18/2014

Ekonomska bit koncepta državnog proračuna, bilanca svojih prihoda i rashoda. Načina za financiranje deficita državnog proračuna. Monetizacija proračunskog deficita u Republici Bjelorusiji, njegovo vanjsko i unutarnje financiranje.

tečaj, dodano 02.02.2014

Suština javnog duga, uzroci nastanka i posljedica, utjecaj na razvoj ruskog gospodarstva. Metode smanjenja državnog duga. Procjena deficita saveznog proračuna Ruske Federacije. Njegova prognoza za 2010.-2012. i izvori financiranja.

rad na tečaju, dodano 11/09/2010

Bit i sadržaj deficita državnog proračuna. Vrste i načini financiranja deficita državnog proračuna. Deficit državnog proračuna Republike Bjelorusije i način na koji ga prevladaju. Stanje javnih financija.

tečaj, dodano 04/16/2007

Uzroci nastajanja i procjene ekonomskih posljedica proračunskog deficita i viška. Opći sastav i otkrivanje suštine javnog duga, odnos s proračunskim deficitom. Izvori financiranja za proračunski deficit i upravljanje javnim dugom.

naravno, dodano 08/06/2013

Proračunski sustav države. Formiranje proračuna u zemljama s tržišnim gospodarstvima i Rusiji. Deficit državnog proračuna. Vrste proračunskog deficita. Financiranje proračunskog deficita. Državni dug. Problemi javnog duga Ruske Federacije.

Prema saveznom zakonu "o žarišnom proračunu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. prosinca 2009. godine, savezni proračunski višak iznosio je 1.705.052,4 milijuna rubalja, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita bili su minus 1 705,052,4 milijuna rubalja, uključujući Unutarnji izvori financiranja 421 242,9 milijuna rubalja, vanjski izvori minus 135.024,3 milijuna rubalja, promjena u novčanim stanjama saveznog proračuna u iznosu od minus 1 991 270,9 milijuna rubalja.

Prema saveznom zakonu "o saveznom proračunu za 2009. godinu" br. 255 f ezirana 03.10.10, federalni deficit proračuna za 2009. godinu iznosio je MINUS 2.322.310,5 milijuna rubalja, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita iznosio je 2.322.310,5 milijuna eura. , uključujući izvore domaćeg financiranja 421 940,9 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja minus 128 604,1 milijuna rubalja, promjena gotovinskih stanja saveznog proračuna 2.028.973,7 milijuna rubalja.

Prema Saveznoj riznici, posebno "gotovinsko izvršavanje saveznog proračuna za 1. siječnja 2011." deficit saveznog proračuna u iznosu od 1.811.791,5 milijuna rubalja, izvori financiranja za saveznog proračuna iznosi 1.811.791,5 milijuna rubalja, Uključujući izvore unutarnje financiranje 7 445,846,6 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 119,676,3 milijuna rubalja, promjena gotovinskih stanja saveznog proračuna 1 684,669,4 milijuna rubalja

Federalni zakon "o saveznom proračunu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013. godine" FZ br. 357 od 13. prosinca 2010. godine predviđa federalni proračunski deficit za 2011. godinu je Minus 1.814.004,0 milijuna rubalja. Izvori financiranja 1.814.004,0 milijuna. Rubalja, uključujući Izvori domaćeg financiranja 1,768,274,1 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 45,729,9 milijuna rubalja, promjena gotovinskih stanja saveznog proračuna od 289.396,8 milijuna rubalja.

Za razdoblje planiranja 2012. i 2013. godine, federalni proračunski deficit planiran je u iznosu od minus 1 734.450, 0 milijuna rubalja i minus 1.795.680,0 milijuna rubalja, odnosno. Izvori financiranja za federalni proračun za 2012. godinu predviđeni su u iznosu od 1.734.450,0 milijuna rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja 16.515.281,7 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 82,921,8 milijuna rubalja, mijenjanje gotovinskih stanja saveznog proračuna 700 milijuna rubalja.

Izvori sredstava za federalni proračun za 2013. predviđeni su u iznosu od 1.734.450,0 milijuna rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja 16.515.281,7 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 82,921,8 milijuna rubalja, mijenjanje gotovinskih stanja saveznog proračuna 7 500 milijuna rubalja.

Izvori financiranja za federalni proračun za 2013. predviđeni su u iznosu od 1.795.680,0 milijuna rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja 17 121 367,7 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 83.543.227,5 milijuna rubalja, promjene u novčanim balansima Federalni proračun 10 000 milijuna rubalja.

Na temelju podataka o izvorima financiranja za federalni proračun predstavljen u Dodatku 8, analizirat ćemo strukturu izvora financiranja federalnog proračunskog deficita za razdoblje od 2008. do 2013. godine.

Struktura izvora domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita od 2008. do 2013. godine prikazana je u Dodatku 9. \\ t

Federalni proračun za 2008. godinu prema saveznom zakonu "o žarišnom proračunu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. prosinca 2009. godine izvršen je s viškom od 1.705.052,4 milijuna rubalja, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita bili su minus 1705 052.4. milijuna rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u iznosu od 421.242,9 milijuna rubalja (-24,71% od općih izvora financiranja deficita federalnog proračuna). Među njima, udio državnih vrijednosnih papira, od kojih je nominalna vrijednost uvrštena u valutu Ruske Federacije iznosila je MINUS 10,6%, razlika tečaja za saveznog proračuna MINUS 42,4%, promjena ostale financijske imovine u saveznoj imovini od 24,5%.

Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznih proračuna za 2009. godinu" br. 235 f ezita od 03.10.10. Izvori financiranja federalnog proračunskog deficita za 2009. godinu iznosio je 2.322.310,5 milijuna rubalja, od njih izvori domaćeg financiranja u. \\ T iznos od 421,940,9 milijuna. 18.17% svih izvora iznosio je 18,17% svih izvora, od kojih su sredstva u poslovanju s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije za 17,9% svih izvora financiranja Za federalni proračunski deficit, terminalna razlika za saveznog proračuna iznosila je 15, 1%, promjena ostale financijske imovine minus 7,6% svih izvora financiranja deficita saveznog proračuna.

Prema Saveznoj riznici, posebice "gotovinsko izvršenje saveznog proračuna za 1. siječnja 2011" Izvori financiranja federalnog proračunskog deficita za 2010. godinu iznosio je 1.817.791,5 milijuna rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita. iznosio je 7.445,9 milijuna eura (0,41% svih izvora) Glavni od kojih su sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije (34,3%), drugim izvorima domaćeg financiranja Federalni proračunski deficit iznosio je minus 614.029,6 milijuna. rubalja (-33,9% svih izvora), od kojih najmanja specifična težina spada na promjenu druge financijske imovine u saveznoj imovini (-13,1% svih izvora).

Savezni zakon "o federalnom proračunu za 2011. godinu i razdoblje planiranja 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. prosinca 2010. godine, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita za 2011. odobreni su u iznosu od 1.814.004,0 milijuna rubalja, uključujući unutarnji deficit Izvori savezni proračun odobren u iznosu od 1.768,24,1 milijuna rubalja, što je 97,5% svih izvora financiranja deficita federalnog proračuna. Od toga, najveća specifična težina pada na državne vrijednosne papire, čija je nominalna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije u iznosu od 1.340.757,2 milijuna rubalja (73,9% svih izvora), sredstva od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu, smješteno je savezna imovina odobrena u iznosu od 297.954,0 milijuna rubalja (16,4% svih izvora). Najmanja specifična težina pada na proračunske kredite u zemlji u valuti Ruske Federacije u iznosu od minus 63.987,0 milijuna rubalja ili minus 3,5% svih izvora.

Za 2012. godinu planiraju se izvori financiranja federalnog deficita u iznosu od 1.734.450,0 milijuna rubalja, uključujući unutarnje izvore financiranja zauzimaju 95,2% svih izvora financiranja u iznosu od 1.651.528,2 milijuna rubalja, od kojih najveći udio mora Sredstva primljena od plasmana državnih vrijednosnih papira, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije 86,7% svih izvora 1.504.408,2 milijuna rubalja, za sredstva od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u glavnom gradu u Federalna imovina čini 15,9% svih izvora u iznosu od 276,115,0 milijuna rubalja. Najmanji dionički prikazuje ispunjenje državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od minus 50.100,0 milijuna rubalja (-7,1% svih izvora).

U 2013. godini planira se i financirati deficit saveznog proračuna zbog unutarnjih izvora financiranja deficita saveznog proračuna, najvećeg udjela u kojem se zauzimaju sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost izražena u Valuta Ruske Federacije u iznosu od 1.504.408,2 milijuna rubalja (95, 4% svih izvora), za sredstva od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u saveznom vlasništvu čini 17,2% svih izvora u iznosu od 309.365,0 milijuna rubalja.

Struktura izvora vanjskog financiranja saveznog proračuna u ukupnom opsegu izvora sredstava za federalni proračunski deficit od 2008. do 2013. godine, kao i strukturu promjene novčanih balansa saveznog proračuna u ukupnim izvorima financiranja Za federalni proračunski deficit od 2008. do 2013. godine prikazani su u Dodatku 10.

Federalni proračun za 2008. godinu prema saveznom zakonu "o žarišnom proračunu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. prosinca 2009. godine izvršen je s viškom od 1.705.052,4 milijuna rubalja, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita bili su minus 1705 052.4. milijuna rubalja, uključujući izvore vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita u iznosu od minus 135.024,3 milijuna rubalja (7,92% ukupnih izvora financiranja deficita federalnog proračuna). Među njima, najveći udio zauzimaju sredstva u poslovanju s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti iznosila je minus u iznosu od -80 106,5 milijuna rubalja (4,7% svih izvora).

Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznih proračuna za 2009. godinu" br. 235-FZ od 03.10.10, izvori vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita za 2009. godinu iznosili su MINUS -128 604,0 milijuna rubalja (-5,54% od Svi izvori), od udjela sredstava za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, nominalna vrijednost koja je naznačena u stranoj valuti je minus 2,1% svih izvora financiranja federalnog proračunskog deficita u iznosu od -47 974,4 milijuna rubalja, strana država su minus 2,3% sve izvore u iznosu od -52 468,6 milijuna rubalja.

Prema Saveznoj riznici, posebice "gotovinsko izvršavanje saveznog proračuna za 1. siječnja 2011" Izvori vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita za 2010. godinu iznosili su 119,676,3 milijuna rubalja (6,6% svih izvora), uključujući i temeljne poslove fondova Uz državne vrijednosne papire, nominalna vrijednost je navedena u stranoj valuti u iznosu od 121.556,1 milijuna rubalja ili 6,71% svih izvora, zajmovi stranih zemalja zauzimaju minus 2,31% svih izvora u iznosu od -41 937,5 milijuna. rubalja. ,

Savezni zakon "na federalnom proračunu za 2011. godinu i razdoblje planiranja 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. prosinca 2010. godine, izvori vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita za 2011. godinu odobreni su u iznosu od 45,729,9 milijuna rubalja (2.52 % svih izvora), među kojima je najveći udio zauzimao sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, nominalna vrijednost koja je navedena u stranoj valuti u iznosu od 137.529,8 milijuna rubalja (7,6% svih izvora), najmanji dionički račun za kredite stranih država u iznosu od minus 45,370,3 milijuna rubalja (-2,5% svih izvora), državni financijski i državni izvozni krediti u iznosu od 36.206,1 milijuna rubalja (-2,0% svih izvora).

Za 2012. godinu planiraju se izvori vanjskog financiranja federalnog deficita u iznosu od 82,921,8 milijuna rubalja (4,78% svih izvora), uključujući i najvišu specifičnost zaprimljene sredstvima primljenim od smještaja državnih vrijednosnih papira, čija je nominalna vrijednost u stranoj valuti od 10,1% svih izvora u iznosu od 174.409,7 milijuna rubalja. Najmanji dionički prikazuje druge izvore vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita, među kojima država jamči u iznosu od minus 14.732,9 milijuna rubalja (-0,85% svih izvora) i državne financijske i vladine izvozne kredite u količini MINUS 49 699,1 milijuna rubalja (-2,87% svih izvora).

U 2013. godini planira se i financirati deficit saveznog proračuna zbog vanjskih izvora financiranja, čiji se najveći udio zauzima sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost izražena u stranoj valuti u iznosu od 176.114,1 milijuna rubalja (9,8% svih izvora). Najmanji specifični kao u 2012. godini padne na državna jamstva u iznosu od minus 16.448,6 milijuna rubalja (-0,92% svih izvora) i državne financijske i vladine izvozne kredite u iznosu od minus 51.469,3 milijuna rubalja (ili 2, 87% svih izvora) ).

Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznog proračuna za 2008. godinu" br. 382 FZ od 28. prosinca 2009. godine, federalni proračun za 2008. godinu izvršen je s viškom od 1.705.052,4 milijuna rubalja, izvorima financiranja federalnog proračunskog deficita bili su minus 1705.052,4 milijuna. rubalja, uključujući promjenu gotovinskih stanja saveznog proračuna iznosila je minus 1 991,71,0 milijuna rubalja (ili 116,79% svih izvora). Uključujući najveće račune za razmjenu za promjenu bilance sredstava sredstava pričuvnog fonda u iznosu od MINUS 4,007 198,9 milijuna rubalja (235% svih izvora), promjena gotovinskih salda stabilizacijskog fonda Ruske Federacije u iznosu Od 3.849,11,3 milijuna rubalja (225,8% svih izvora), promjena gotovinskih salda Nacionalnog fonda za socijalnu skrb u iznosu MINUS 2 184.493,8 milijuna rubalja iznosila je 128,1% svih izvora financiranja deficita saveznog proračuna. Najmanja specifična težina pada na promjenu u drugim ostacima sredstava saveznog proračuna minus 20,6% svih izvora.

Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznog proračuna za 2009. godinu" br. 255-FZ od 03.10.10, promjena novčanih saveza saveznog proračuna iznosila je 2.028.973,6 milijuna rubalja 87,37% svih izvora. Uključujući najveći udio u sastavu izvora spada na promjenu u iznosu novčanog sredstva za pričuvnu fonda Ruske Federacije u iznosu od 2.223.772,7 milijuna rubalja ili 95,76%. Udio sredstava iz Nacionalnog fonda za socijalnu skrb iznosio je minus 3,9% u iznosu od minus 90 013,5 milijuna rubalja.

Prema Saveznoj riznici, posebice "gotovinsko izvršenje saveznog proračuna za 1. siječnja 2011", promjena u novčanim sagonima saveznog proračuna iznosila je 1.684.669,4 milijuna rubalja ili 93% svih izvora financiranja deficita. \\ T federalni proračun. Promjena ostataka sredstava sredstava pričuvnog fonda Ruske Federacije čini 58,2% (1.054.563,4 milijuna rubalja) u sklopu svih izvora sredstava za federalni proračunski deficit, sredstva Nacionalnog fonda za socijalnu skrb, usmjeren na financiranje Federalni proračunski deficit iznosio je 11,4% svih izvora financiranja u iznosu od 206,614,9 milijuna rubalja, promjenu ostalih gotovinskih stanja saveznog proračuna 23,4%.

Federalni zakon "o saveznom proračunu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. prosinca 2010. odobrio je promjenu novčanih saveza saveznog proračuna u 2011. godini u iznosu od 289.396,8 milijuna rubalja, što je 16 % svih izvora financiranja deficita saveznog proračuna. Najveći udio obračunava promjenom ravnoteže rezervnih sredstava u iznosu od 284.396,8 milijuna rubalja 15,7%. Promjena novčanih salda Nacionalnog fonda za socijalnu skrb iznosit će 5.000 milijuna rubalja ili 0,3% svih izvora.

Za razdoblje planiranja 2012. i 2013. godine, zbog iscrpljivanja sredstava Fonda Fonda, zakon utvrđuje financiranje federalnog proračunskog deficita zbog nacionalnog fonda za socijalnu skrb u iznosu od 7.500 milijuna rubalja (0,43% svih izvora) i 10.000 milijuna rubalja (0,56% svih izvora), odnosno.

Godina 2009. godine. Izvori financiranja za federalni proračunski deficit za 2009. u odnosu na 2008. godinu povećan je za 236,2% u vezi s anketom federalnog proračuna za 2008. godinu za deficit u 2009. godini.

Izvori domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u 2009. godini u odnosu na 2008. godinu povećan je za 0,17%. Uključujući sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, od čega je nominalna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije porasla je za 142,2%, državne pričuve plemenitih metala i dragog kamenja povećale su se za 373%, proračunski krediti koji se pružaju u zemlji u Valuta Ruske Federacije smanjila se za 753,5%, sredstva iz prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u saveznoj imovini smanjen je za 70,7%.

2010. U 2010. godini izvori financiranja Federalnog proračunskog deficita u odnosu na 2009. smanjeni su za 22%.

Izvori domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u 2010. godini smanjen je za 98,2% u odnosu na 2009. godinu. Među njima, najveće povećanje sredstava od 663,7% od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u saveznoj imovini, državne pričuve plemenitih metala i dragog kamenja za 85,5%, otplate obveza na štetu drugih izvora domaćih Financiranje deficita saveznog proračuna smanjen je 71,5%, osim toga, povećao se za 49,4% sredstava za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije. Terminalna razlika za saveznog proračuna smanjen je za 137,7%, sredstva na drugim proračunskim kreditima (zajmovi) koje je savezni proračun u zemlji smanjio za 52,2%.

2011. U odnosu na 2010. godinu, u 2011. godini postoji manje povećanje izvora financiranja federalnog proračunskog deficita za 0,12%.

Također je odobrio povećanje izvora domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u 2011. godini za 1.760.828,2 milijuna rubalja u odnosu na 2010. godinu. Od njih, povećanje sredstava za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije, predviđena je za 719.281,8 milijuna rubalja ili 115,7%, što je značajan porast od 19 puta odobren u odnosu na sredstva za 2010. godinu Od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u saveznom imovinu, pad od 90,5% državnih rezervi plemenitih metala i dragocjenih kamena i promjena u drugoj financijskoj imovini u saveznom vlasništvu za 78,8% također je planirano. Osim toga, u 2011. odobreno je izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od minus 54.800 milijuna rubalja. Salda vrijednost proračunskih zajmova predviđenih u zemlji u valuti Ruske Federacije planirana je u iznosu od minus 63.987,1 milijuna rubalja, što je 62% više nego u 2010. godini.

Planirano razdoblje 2012. i 2013. predviđa smanjenje izvora financiranja za federalni proračunski deficit za 4,4% u odnosu na 2011., u 2013. godini - povećanje od 3,5% u odnosu na 2012. godinu. Među izvorima domaćeg financiranja saveznog proračuna Deficit (u 2012. smanjenje za 6,6% do 2011. godine, u 2013. godini povećanje od 3,7% do 2012. godine) u 2012. godini planira se povećati sredstva za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije 12,2% u odnosu na 2011. u 2013. godini - blagi pad od 1,3% u odnosu na 2012. godinu. Također u 2012. godini planira se ispuniti državna jamstva Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od minus 123.055,5 milijuna rubalja, što je 124,5% više nego u 2011., u 2013. minus 100,033,0 milijuna rubalja, što je 18,3% manje nego u 2012. Osim toga, salda vrijednost proračunskih kredita koje se pružaju u zemlji u valuti Ruske Federacije u 2012. godini planiraju se u iznosu od 33,3 milijuna rubalja, što je 152% više nego u 2011. godini u 2013. godini u iznosu od 54,560,0 milijuna rubalja, što je 64% više nego u 2012. godini.

Analiza dinamike izvora vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita pokazuje da je u 2009. godini ukupni iznos izvora vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita porastao za 4,8% u odnosu na 2008. zbog povećanja sredstava za poslovanje s državnim vrijednosnim papirima , nominalna vrijednost koja je navedena u stranoj valuti za 40,1%, smanjujući zajmove inozemnih fondova za 52,1%.

U 2010. godini povećanje je iznosilo 193,6% povećanjem sredstava za poslovanje državnih vrijednosnih papira, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti za 353,4% u iznosu od 169.530,5 milijuna rubalja, te povećanjem vrijednosti Salda državne financijske i Vladini izvozni krediti za 68,218,7 milijuna rubalja, što je 242,3% više nego u 2009. godini.

Za 2011. godinu, smanjenje vanjskih izvora financiranja deficita saveznog proračuna za 62% smanjenjem kredita stranih zemalja za 8,2%, smanjenjem vrijednosti saldi financijskog financijskog i državnog izvoza za 190,4%, također predviđa ispunjenje države jamstva u stranoj valuti u iznosu od 10 223,6 milijuna rubalja.

Planiranje razdoblja od 2012. i 2013. godine planirano je povećanje izvora vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita za 81,3% u 2012. do 2011. do 2011. i 0,75% u 2013. do 2012. godine. To će se povećati zbog povećanja sredstava prema državnim vrijednosnim papirima, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti za 27%, kao i na račun kredita inozemnih fondova za 40,4%. Također, planirano razdoblje 2012. i 2013. predviđa ispunjenje državnih jamstava u stranoj valuti u iznosu od 14.732,9 milijuna rubalja i 16.448,6 milijuna rubalja, odnosno.

Analiza dinamike promjena u novčanim stanjama saveznog proračuna za razdoblje od 2008. do 2013. godine pokazuje da je u 2009. godini promjena u novčanim sagonima saveznog proračuna porasla za 4 020,244,6 milijuna rubalja ili 201,9%. Ravnoteža sredstava pričuvnog fonda povećao se za 6.330.971,6 milijuna rubalja ili 155,5% u odnosu na 2008. godinu, sredstva Nacionalnog fonda za socijalnu skrb porasla je za 2.094.480,3 milijuna rubalja ili 95,9%. U vezi s restrukturiranjem sredstava za stabilizaciju iz 1. siječnja 2008. godine. Izravna sredstva i fond nacionalne skrbi. Ostala ravnoteža saveznog proračuna smanjila je 456,096,1 milijuna rubalja ili 129,8%.

U 2010. godini postoji smanjenje novčanih balansa saveznog proračuna za 344.304,2 milijuna rubalja ili 17% u odnosu na 2009. godinu. Uključujući ravnotežu sredstava Fonda pričuve smanjen je za 1.69.209,3 milijuna rubalja ili 52,6% do 2009. godine, bilanca nacionalnog fonda za socijalnu skrb porasla je za 296.628,5 milijuna rubalja ili 329,5% do 2009. godine. Ostale tajne saveznog proračuna u 2010. godini povećale su se za 528,27,7 milijuna rubalja.

Za 2011. godinu je zakon odobrio smanjenje novčanih salda saveznog proračuna za 1.395.272,7 milijuna rubalja ili 82,8% u odnosu na 2010. godinu. Smanjenje ravnoteže novčanih pričuva odobrenih u iznosu od 770.167,7 milijuna rubalja ili 73% do 2010. godine. Sredstva nacionalnog fonda za socijalnu skrb prema zakonu će se smanjiti do 201614,9 milijuna rubalja ili 97,6% u odnosu na 2010. godinu.

U planiranju razdoblja 2012. i 2013. godine, zbog iscrpljivanja sredstava pričuvnog fonda, financiranje federalnog proračunskog deficita na trošak Nacionalnog fonda za socijalnu skrb. U 2012. godini planirano je povećanje troškova od 50% do 2011. godine, u 2013. za 33,3% do 2012. godine.

Dakle, glavni izvori financiranja deficita saveznog proračuna u 2011. - 2013. bit će zaduživanja državnog financijskog na domaćem financijskom tržištu (73,9%, 86,7% i 82,7%, odnosno, u ukupnim izvorima financiranja sredstava za federalni proračunski deficit) , kao i sredstva iz privatizacije imovine u saveznoj imovini (16,4%, 15,9%, 17,2%), u svezi s korištenjem sredstava za pričuvnu fondu u cijelosti 2011. godine.

Prema Aneksima br. 42 i 43 prema saveznom zakonu "o saveznom proračunu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013. godine, izvori financiranja federalnog proračunskog deficita za 2011. godinu formiraju se u iznosu od 1.814,0 milijardi rubalja, u 2012. i 2013. U vezi s smanjenjem opsega federalnog proračunskog deficita, planira se smanjiti količinu izvora sredstava za federalni proračunski deficit na 1.734,4 milijarde rubalja, odnosno 1.795,7 milijardi rubalja, što odgovara iznosu nedostatka.

Uvod

Teoretske temelje proračunskog deficita

1 Koncept, razlozi i vrste proračunskog deficita

2 načina za financiranje deficita državnog proračuna u suvremenim uvjetima razvoja

3 metode regulacije proračunskog deficita

Deficit državnog proračuna Ruske Federacije

1 Izvori financiranja za federalni proračunski deficit

2 analiza proračunskog deficita

Zaključak

Popis rabljene literature

Uvod

U formiranju i razvoju gospodarskog sustava bilo koje moderne države, jedna od vodećih uloga ima državnu regulativu, koja se provodi na temelju ekonomskih politika koje su odabrale vlasti. Jedan od najvažnijih alata koji omogućuje državi da provede gospodarsku i socijalnu regulaciju je financijski sustav društva, čiji je glavni link državni proračun.

Međutim, ovaj sustav se često suočava s problemima izraženim u obliku proračunskog deficita. Deficit proračuna je višak izdataka za dohodak; Financijski fenomen s kojim se sva stanja svijeta neizbježno suočila u određenim razdobljima njihove povijesti. Potpuno uravnotežen državni proračun, odnosno proračun bez ravnoteže moguć je samo teoretski.

Relevantnost tema naravno rad je da zbog djelovanja različitih čimbenika (ekonomski, politički, prirodan, itd.), Situacija se često javlja kada proračunski prihodi (porezni i ne-porez) ne pokrivaju sve troškove za odgovarajuća razina proračunskog sustava. Proračunski deficit nastaje kao posljedica neravnoteže gospodarstva, smanjenje prihoda i naglog povećanja troškova uzrokovanih nikakvom upravljanjem. Tržišna ekonomija ne može eliminirati proračunski deficit ako se ne provode mjere koje se odnose na stabilizaciju gospodarstva i izjednačavanje troškova s \u200b\u200bprihodima; Pod ovim podrazumijeva tvrdig režima spašavanja sredstava od svake snage i upravljačke strukture.

Teoretska osnova za pisanje ovog kolegija rada bila je djela domaćih autora, obrazovnih i metodoloških koristi viših obrazovnih institucija, kao i povremene znanstvene publikacije o financiranju i kreditima.

Cilj kolegija je proučavanje teorijskih temelja proračunskog deficita, identificirajući svoje značajke, metode njegove pokrivenosti i analize deficita državnog proračuna Ruske Federacije.

U skladu s namjenom, sljedeće zadaće su dostavljene:

· Razmotriti suštinu proračunskog deficita, glavnih uzroka njegove pojave, kao i socio-ekonomske posljedice;

· Objaviti mehanizam za financiranje proračunskog deficita u suvremenim uvjetima;

· Razmotriti probleme upravljanja proračunskom deficitom i metodama kako bi ih uklonili u kontekstu inozemne prakse;

· Istražite izvore financiranja deficita državnog proračuna Ruske Federacije;

· Analiza deficita državnog proračuna Ruske Federacije.

Cilj studija je proračunski deficit kao ekonomski fenomen.

Kao predmet istraživanja, ekonomski odnosi djeluju u procesu izvršenja proračuna.

Metodologija studije temeljila se na upotrebi dijalektičke logike i sistemskog pristupa. Tijekom rada korištene su opće znanstvene metode i tehnike: analiza i sinteza, klasifikacija, grupiranje i usporedbe metode, statistička analiza itd.

Informacijska baza studija bila su regulatorni akti, savezni zakoni, predsjednički uredbe, kao i statistički podaci i podaci o financijskom izvještavanju za 2012.-2014. I internetske stranice.

1. Teoretske temelje proračunskog deficita

1.1 Koncept, razlozi i vrste proračunskog deficita

U suvremenim uvjetima, unatoč kontinuiranom povećanju poreznih prihoda, u vodećim inozemnim zemljama postoji kronični nedostatak njihovih državnih proračuna, odnosno višak proračunskih izdataka nad svojim prihodima.

Stanje nacionalnih financija jedan je od najvažnijih ekonomski pokazatelji bilo koja zemlja. U upravljanju financijskim sustavom, problem proračunskog deficita ima važnu ulogu.

Proračunski deficit je višak troškova preko svojih prihoda. Granični iznos proračunskog deficita subjekta Ruske Federacije povezan je s volumenima dohotka i ne smije prelaziti 15% proračunskih prihoda predmete predmeta Ruske Federacije bez uzimanja u obzir pomoć federalnog proračuna. Deficit se smatra privremenim ako postoje izgledi za prevladavanje i ne više od 3% iznosa dohotka. Ako je proračunski deficit do 10% iznosa prihoda, to je dopušteni deficit, a ako je više od 10% kritični deficit.

U procesu usvajanja i izvršenja proračuna, ravnoteža prihoda i rashoda je od velike važnosti. Ako dohodak prelazi troškove, višak se pojavljuje. Ali najčešće troškove premašuju prihode. U tom slučaju nastaje deficit.

Proračunski deficit je financijski fenomen koji nije nužno izvanredan. U suvremenom svijetu nema države da se u onima ili drugim razdobljima njegove povijesti ne bi suočilo s proračunskim deficitom.

Proračunski deficit znači višak troškova dohotka. Ona karakterizira svoju neravnotežu i nastaje na temelju djelovanja različitih čimbenika - obje objektivne i subjektivne. Dobro poznati faktor proračunskog deficita nije ništa više od nemogućnosti države da osigura proračun proračuna potrebnih prihoda. Razlog za to može biti pad proizvodnje, visoka razina proizvodnje robe, potrebu za najnovijom opremom i proizvodnjom rekonstrukcijom kroz uvođenje novih tehnologija, neravnoteža gospodarstva i općenito, smanjenje ekonomske učinkovitosti.

Proračunski deficit negativno utječe na gospodarstvo, posebno, poticanje inflacijskih procesa. To je kočnica gospodarskog rasta države, da ne spominjemo svoje negativne društvene posljedice. Međutim, znanstvena literatura će se dogoditi u znanstvenoj literaturi da proračunski deficit može imati pozitivan utjecaj na oživljavanje gospodarskog života. Možete se složiti samo s ovim, jer sam deficit može doprinijeti gospodarskoj aktivnosti, ali njezinim izvorima financiranja. U zemljama u kojima je tržište državnih vrijednosnih papira dobro razvijena, veličina proračunskog deficita ima manje opipljiv učinak na stanje gospodarstva u tom razdoblju, ali njegova prisutnost će nužno utjecati na ekonomski život u budućnosti. Stoga je nedostatak proračuna objektivan zahtjev gospodarskog razvoja države.

U pravilu, deficit državnog proračuna odražava nestabilan položaj u ekonomskim, financijskim aktivnostima, obuhvaćeno je pronalaženjem unutarnjih izvora financiranja, državnih kredita, ponekad zbog pitanja emisija papirnati novacne podržava roba masa. Ne rijetko proračunski deficit je povezan s inflacijom.

Nevrijednosti nastaju kao posljedica hitnih okolnosti: ratova, velikih prirodnih katastrofa, itd., Kada se obično nisu pričuve i moraju pribjeći izvorima posebne vrste. Deficit može odražavati krizne fenomene u gospodarstvu, njegovog kolapsa, neučinkovitost financijskih i kreditnih odnosa, nemogućnost vlade da zadrži financijsku situaciju u zemlji. U tom slučaju, to je iznimno uznemirujuće fenomen koji ne zahtijeva samo hitne i učinkovite gospodarske mjere (stabilizirati gospodarstvo, financijski oporavak gospodarstva, itd.),,, Ali i relevantne političke odluke.

Međutim, ako se financijski resursi šalju na razvoj gospodarstva, prioritetne industrije, tj. Koristi se učinkovito, zatim u budućnosti, rast proizvodnje i dobiti će se komemirati troškovima i društvom u cjelini samo će imati koristi od takvog deficita. Čak i ekonomski razvijene zemlje u kritičnim razdobljima, u pravilu, imaju oskudan proračun od 10 do 30%. Ako vlada nema jasan program gospodarskog razvoja, a višak troškova dohotka priznaje s ciljem latanije "financijske rupe", subvencioniranje neprofitabilne proizvodnje, proračunski deficit neizbježno će dovesti do povećanja negativnih trenutaka u razvoju gospodarstva , čiji je glavni jačanje inflatornih procesa.

Mogu se pojaviti uzroci proračunskog deficita:

· Rast državne potrošnje zbog strukturnog restrukturiranja gospodarstva i potrebe razvoja industrije;

· Smanjenje prihoda od državnog proračuna tijekom gospodarske krize;

· Hitna (ratovi, masovni neredi, velike katastrofe, prirodne katastrofe);

· Neučinkovitost financijskog sustava države;

· Politički populizam, izražen u rastu socijalnih programa koji nisu osigurani financijskim sredstvima;

· Korupcija u javnom sektoru;

· Neučinkovitost porezne politike, koja uzrokuje povećanje sektora sjena gospodarstva.

Prema vrsti izgleda, proračunski deficit može se podijeliti u sljedeće kategorije:

· Ciklički;

· Struktura;

· Operativno;

· Primarna;

· Quasi-Fiskal.

Proračunski deficit koji proizlazi iz pada proizvodnje naziva se ciklički deficit. Deficit koji proizlazi iz svjesno prihvaćenih mjera za povećanje državne potrošnje i smanjenje poreza kako bi se spriječilo da se pad naziva strukturni deficit.

U prvom slučaju, deficit, radije, zlo, budući da je to rezultat pada gospodarske aktivnosti i ukazuje na korištenje proizvodnih mogućnosti tvrtke. Strukturni deficit, ako je proizvod ciljane državne politike za stabilizaciju gospodarstva, može imati značajnu pomoć u sprječavanju oštrih fluktuacija u ekonomskoj konjunkturi.

Operativni deficit je opći deficit državnog proračuna minus inflatornog dijela kamata za javni dug. Usluga duga (to jest, plaćanje kamata na njega i postupno otplate glavnice duga je njegova amortizacija) je važna izjava o državnoj potrošnji. Često je proračunski deficit najavio u izvješćima precijenjena na temelju pretjerivanja državne potrošnje zbog inflatornih kamata. Pri visokim stopama inflacije, kada je razlika u dinamici nominalnih i realnih kamatnih stopa vrlo značajna, to precjenjivanje državne potrošnje može biti vrlo značajno. Mogu postojati situacije u kojima raste nominalni službeni deficit državnog proračuna i nominalne dužnosti, a realni deficit i dug se smanjuje, što otežava procjenu učinkovitosti fiskalne politike Vlade. Stoga, prilikom mjerenja proračunskog deficita potreban je inflacija: stvarni proračunski deficit je razlika između nominalnog deficita i iznosa javnog duga na početku godine pomnožene s stopom inflacije.

Primarni deficit (višak) državnog proračuna je razlika između vrijednosti ukupnog deficita i cjelokupnog iznosa plaćanja duga. Prisutnost primarnog deficita je čimbenik u povećanju duga teret.

U različitim zemljama s prijelaznim gospodarstvima, mogućnost odabira prioritetnih metoda za financiranje proračunskog deficita nije ista, iako ograničena. Mogućnosti za uglavnom bez stabilizacije inflatornog proračuna, u pravilu, neznatno i financiranje provodi se uz aktivno sudjelovanje središnje banke. U isto vrijeme, u zemljama kao što su, na primjer, Češka, Slovačka, itd, gdje nije bilo značajnijeg kršenja tržišne ravnoteže na početak prijelaznog razdoblja, a vlada ima čvrstu namjeru da se provedu tržišne reforme i uživa u povjerenju, financiranje proračunskog deficita iz bilo kojeg izvora povezano je s manje troškova nego, na primjer, u Bjelorusiji, Rusiji i drugim državama bivšem SSSR-a, gdje postoji oštri nedostatak sredstava koji dolaze iz vanjskih i unutarnjih izvori. Međutim, za točniju procjenu mogućnosti financiranja duga proračunskog deficita, preporučljivo je usporediti ukupan iznos javnog duga ne samo s BDP-om, već i uz iznos novčane ponude.

Kvazi-fiskalni (kvazi-proračunski) deficit - postoje zajedno s izmjerenim (službenim) skrivenim deficitom državnog proračuna, zbog kvazi-fiskalne (kvazibudgety) aktivnosti države.

Quasi-fiskalne operacije uključuju, na primjer, sljedeće:

· Financiranje od strane državnog viška poduzeća za zapošljavanje u javnom sektoru i plaćanju plaća po stopama iznad tržišta na štetu bankovnih kredita ili akumuliranjem međusobnog duga;

· Akumulacija u poslovnim bankama, odvojeno na početnim fazama gospodarskih reformi iz središnje banke, veliki portfelj neaktivnih kredita - tzv. "Loše dugove" (dospjele dužničke obveze poduzeća u državnom vlasništvu, povlaštene zajmove kućanstvima, tvrtkama itd.). Ovi krediti se na kraju plaćaju uglavnom na štetu povlaštenih kredita središnje banke;

· Odvojeni poslovi vezani uz javni dug, kao i financiranje od strane središnje banke štete od mjera za stabilizaciju tečaja valute, bez kamate i povlaštenih kredita vladi (na primjer, na kupnji pšenice, riže, kave , itd.); Refinancing krediti komercijalnim bankama za "loše dugove" usluge, kao i refinanciranje od strane središnje banke poljoprivrednih, industrijskih i stambeni programi Vlade po povlaštenim cijenama, itd.) Djelatnosti središnje banke, poduzeća u državnom vlasništvu i poslovnim bankama, kako u industrijskim i tranzicijskim gospodarstvima.

Generalizacija uzroka proračunskog deficita omogućuje vam da se dodijelite:

· Hitna;

· Kriza;

· Anti-kriza;

· Međuvladin.

Hitni deficit temelji se na hitnim slučajevima (ratovima, prirodnim katastrofama itd.), Iz koje je teško ili nemoguće osigurati. Da biste spriječili i uklonili posljedice hitne situacije Obično se formiraju različite rezervne i izvanproračunske fondove.

Krizni i antikrizdski proračunski deficit određuje kriza u gospodarstvu, monetarnom, financijskom sektoru i mjerama njegove likvidacije. S tim u vezi mogu se razlikovati nedostaci koji imaju stimuliranje i dezingiranje značenja.

Kod trajanja, proračunski deficit se događa:

· Kratkoročno: višak troškova preko prihoda ograničen je okvirom jedne fiskalne godine i odraz je aktualnih promjena u ekonomskoj situaciji zemlje koja se ne uzima u obzir pri izradi projekta proračuna;

· Dugotrajno: povezan je s povećanjem jaza između proračunskih rashoda i prihoda tijekom više godina i zbog razloga održive prirode.

U većini zemalja svijeta, tendencija povećanja deficita nacionalnih proračuna je zbog sljedećih uobičajenih čimbenika:

· Povećanje broja socijalnih plaćanja populaciji i povećanju socijalnog opterećenja proračuna;

· Nepovoljna demografska situacija povezana sa starenjem stanovništva, što je rezultiralo troškovima plaćanja mirovina, raznih koristi i izdvajanja na stambenim i komunalnim uslugama, uslugama prijevoza, zdravstvenoj skrbi itd.;

· Liberalizacija poreznog zakonodavstva i kao rezultat - smanjenje poreznih stopa bez odgovarajuće prilagodbe troškova rashoda državnog proračuna;

· Povećanje obujma inozemnog duga.

Ovisno o ekonomski sadržaj I smjerovi izloženosti razlikuju:

· Aktivni deficit;

· Pasivni deficit.

Aktivni proračunski deficit proizlazi kao rezultat izravnog viška troškova prihoda prihoda. Pasivna je posljedica smanjenja poreznih stopa i smanjenja prihoda u proračun (tj., Ne odnosi se na rast troškova).

2 načina za financiranje deficita državnog proračuna u suvremenim uvjetima razvoja

U većini zemalja, uključujući Rusiju, koriste se sljedeći osnovni načini financiranja proračunskog deficita:

· Kreditna i monetarna emisija (monetizacija);

· Financiranje duga (unutarnja i vanjska);

· Povećani porezni prihodi u državnom proračunu, kao i prihod od privatizacije, prodaje državne imovine.

Razmotrite prednosti i nedostatke metode emisije financiranja deficita državnog proračuna u tablici 1.1.

Tablica 1.1 - Prednosti i nedostaci metode emisije financiranja deficita državnog proračuna.

Način sesije metodu financiranja deficita državnog proračuna.
Dostojanstvo	nedostaci
Rast novčane opskrbe je čimbenik u povećanju ukupne potražnje i, dakle, obujam proizvodnje. Povećanje ponude novca uzrokuje pad kamatnih stopa na tržištu novca (amortizacija kreditne cijene), koji stimulira ulaganje i osigurava rast kumulativnih troškova i agregatnog otpuštanja. Ova mjera, dakle, ima stimulirajući učinak na gospodarstvo i može poslužiti kao sredstvo izlaska iz recesije	Dugoročno povećanje ponude novca dovodi do inflacije, tj. To je inflatorna metoda financiranja.
To je mjera koja se može obaviti brzo. Rast novčane ponude dolazi, ili kada središnja banka provodi poslovanje na otvorenom tržištu i kupuje državne vrijednosne papire i, plaća prodavače (kućanstva i tvrtke) trošak tih vrijednosnih papira, izdaje dodatni novac (takva kupnja može se obaviti u bilo koje vrijeme iu bilo kojem traženom iznosu), ili na račun izravne emisije novca (na bilo koji traženi iznos).	Ova metoda može imati destabilizirajući učinak na gospodarstvo tijekom pregrijavanja. Pad kamatnih stopa kao posljedica rasta novčane opskrbe potiče povećanje ukupnih troškova (prvenstveno ulaganja) i dovodi do još većeg povećanja poslovanja, povećanje inflacijskog jaza i ubrzavanje inflacije.

Monetizacija kao način smanjenja proračunskog deficita je povećanje iznosa novca u optjecaju (uključujući na račun financiranja banaka). Iako je ova metoda vrlo rijetko koristi, u iznimnim slučajevima, budući da je to čisto inflatorna, ali ne treba isključiti iz metoda arsenala za financiranje proračunskog deficita.

Kada monetiring povećava iznos novca u optjecaju, stopa rasta novčane opskrbe znatno je superiorna od stope rasta realnog BDP-a, što dovodi do povećanja prosječne razine cijena. Istovremeno, svi ekonomski agenti plaćaju neku vrstu poreza na inflaciju, a neki od njihovih prihoda preraspodjeljuju se u korist države kroz povećane cijene. Država čini dodatni prihod - obveznik, to jest novi prihod od tiskanja novca.

Monetizacija deficita državnog proračuna ne može biti popraćen izravno emisijom gotovine, već se provoditi u drugim oblicima. Na primjer, u obliku širenja kredita središnje banke na državna poduzeća na povlaštene stope ili u obliku odgođenih plaćanja. U potonjem slučaju vlada kupuje robu i usluge bez plaćanja na vrijeme. Ako se odgođena plaćanja akumuliraju protiv poduzeća u javnom sektoru, oni se često financiraju središnja banka ili akumuliraju, povećavajući ukupni deficit državnog proračuna. Stoga, iako odgođena plaćanja, za razliku od monetizacije, službeno se smatraju inflacijskim načinom financiranja proračunskog deficita, u praksi to odvajanje je vrlo uvjetno.

Općenito, monetizacija se može koristiti kao način rješavanja problema deficita državnog proračuna. Međutim, potrebno je imati na umu da je to nesigurno za gospodarstvo. Nacionalne vlade se obično koriste u iznimnim slučajevima kada, na primjer:

· Postoji značajan vanjski dug koji eliminira povlašteno financiranje proračunskog deficita iz vanjskih izvora;

· Mogućnosti financiranja unutarnjeg duga praktički su iscrpljene;

· Valutne rezerve središnje banke iscrpljuju se zbog čega plaćanje platne bilance ostaje najvažnije;

· Gospodarstvo je u stanju izdržati visoku inflaciju, a građani su već navikli na trajno povećanje cijena.

Tablica 1.2 - Prednosti i nedostaci financiranja deficita državnog proračuna zbog unutarnjeg duga.

Financiranje deficita državnog proračuna zbog domaćeg duga
Dostojanstvo	nedostaci
Ne dovodi do inflacije, jer se monetarna masa ne mijenja, tj. Ovo nije metoda inflacije financiranja.	Na dugove treba platiti. Očito, stanovništvo neće kupiti vladine obveznice ako ne donosi prihode, tj. Ako se postotak neće platiti na njima. Plaćanje kamata na državne obveznice naziva se "usluga javnog duga". Što je više javni dug (to jest, više državnih obveznica izdaje), veće iznose trebaju ići u službu duga. I plaćanje kamata na državne obveznice dio je troškova državnog proračuna i ono što su više, više proračunski deficit. Dobiven je začarani krug: država izdaje obveznice za financiranje deficita državnog proračuna, plaćanje kamata na koje izaziva još veći deficit.
To je prilično operativan način, budući da se pitanje i smještaj (prodaja) državnih vrijednosnih papira može pružiti brzo. Stanovništvo u razvijenim zemljama rado će kupiti državne vrijednosne papire, budući da su visoko tekuće (lako ih mogu prodati - to je "gotovo novac"), vrlo pouzdan (zajamčeno od strane države koja uživa u povjerenju) i dovoljno prihoda (postotak se plaća ).	Ova metoda u dugom roku nije inflacija.
	"Učinak raseljavanja" privatnih ulaganja. Ovaj učinak je da povećanje broja državnih obveznica na tržištu vrijednosnih papira dovodi do činjenice da se dio štednje kućanstava troši na kupnju državnih vrijednosnih papira (koji osigurava financiranje deficita državnog proračuna, tj. Odlazi u ne- Ciljevi proizvodnje), a ne na kupnju vrijednosnih papira privatnih tvrtki (koji osiguravaju širenje proizvodnje i gospodarskog rasta). To smanjuje financijska sredstva privatnih tvrtki i stoga ulaganja.
	Metoda duga financiranja deficita državnog proračuna može dovesti do nestašice bilance.

Korištenje državnih kredita za financiranje dodatne državne potrošnje također je određena značajno manjim od njihovih negativnih posljedica za gospodarstvo u usporedbi, na primjer, s dodatnim emisijama. S druge strane, praksa financiranja duga je politički povoljnija za vladu od povećanja poreza. U zemljama u kojima su proračunski deficiti zabranjeni i financiranje kroz emisijsku banku je također neprihvatljivo, prihod dio državnog proračuna može se financirati samo putem poreza. No, povećanje poreza uvijek negativno doživljavaju građani, čije mišljenje za vladu nije ravnodušno, osobito tijekom izbora. Stoga, kroz financiranje kredita, vlada može značajno povećati svoje troškove bez jačanja tako nepopularnog poreznog opterećenja. To, usput, objašnjava činjenicu zašto je nedavno financiranje kredita postalo jedna od popularnih ekonomskih politika alata u većini razvijenih zemalja čiji se dug značajno povećao u posljednja dva ili tri desetljeća.

Financiranje duga može potaknuti gospodarski rast. Povećanje svojih troškova na štetu zajmova, država time čini potražnju za ulagačkim i robom široke potrošnje. U isto vrijeme, pozitivan učinak multiplikatora počinje, pružajući stimulirajući učinak na druge industrije i zapošljavanje.

Dva američka ekonomista Thomas Sarzhen (Nobelov nagrada) i Neil Wallace dokazali su da dug financiranje deficita državnog proračuna dugoročno može dovesti do još veće inflacije od emisije. Ova ideja primila je ime "teorem Sarzhen Wallace" u ekonomskoj literaturi.

Činjenica je da je država financiranjem proračunskog deficita zbog internog zajma (izdavanje državnih obveznica), u pravilu, gradi financijsku piramidu (refinanciranje duga), tj. Plaća se s prošlim dugovima zajma u sadašnjosti, koji će se morati vratiti u budućnosti, a povrat duga uključuje i iznos duga i kamate na dug.

Ako će država koristiti samo ovu metodu financiranja deficita državnog proračuna, onda se trenutak u budućnosti može koristiti kada je deficit tako velik (tj. Takav broj državnih obveznica i troškovi održavanja javnog duga bit će tako značajni ) da je njegovo financiranje dug način na koji će biti nemoguće i morat će koristiti financiranje emisija. No, u isto vrijeme, količina emisije će biti mnogo veća nego ako se provodi u razumnim veličinama (male dijelove) svake godine. To može dovesti do praska inflacije i čak odrediti visoku inflaciju.

Kao što su se pokazali Sarjent i Wallace, kako bi se izbjegla visoka inflacija, mudro ne napuštanja emisijske metode financiranja, već ga koristiti u kombinaciji s dugom.

Metoda duga financiranja deficita državnog proračuna može dovesti do nestašice bilance. Ne slučajno u sredini 80-ih, pojam "twin deficits" pojavio u SAD-u ("twin-deficits"). Ove dvije vrste deficita mogu biti međusobno povezane. Podsjetiti identitet injekcije i napadaja:

G + ex \u003d s + t + im

Gdje, i - ulaganja - nabave vlade, izvoz, - štednje, - neto porezi, - uvoz.

Preporučujemo:

(G - t) \u003d (S - I) + (im - ex)

Iz te jednakost slijedi da s rastom deficita državnog proračuna trebalo bi postojati ili povećati uštede ili smanjiti ulaganja ili povećati trgovinski deficit. Mehanizam izloženosti rastu deficita državnog proračuna za gospodarstvo i financiranje na štetu unutarnjeg duga već je razmotreno prilikom analize "učinka raseljavanja" privatnih ulaganja i izdavanje kao rezultat stope rasta od interesa , Međutim, zajedno s unutarnjim pomakom, stopa rasta interesa dovodi do premještanja čistog izvoza, tj. Povećava trgovinski deficit.

Mehanizam vanjskog pomaka je sljedeći: Rast unutarnje kamatne stope u odnosu na svijet čini vrijednosne papire u zemlji profitabilnijim, što povećava potražnju od stranih investitora, to zauzvrat povećava potražnju za nacionalnom valutom zemlja i dovodi do povećanja tečaja nacionalne valute, čineći robu određene zemlje u odnosu na skuplje za strance (stranci sada moraju razmjenjivati \u200b\u200bviše od svoje valute za kupnju iste robe iz ove zemlje kao i prije), I uvezena roba postaje relativno jeftinija za domaće kupce (koji bi sada trebali razmjenjivati \u200b\u200bmanje brojne valute za kupnju iste količine uvezene robe), što smanjuje izvoz i povećava uvoz, uzrokujući smanjenje neto izvoz, tj. Određuje deficit trgovinske bilance.

Smanjenje proračunskog deficita vrlo je teško zbog niza razloga. Glasnoća obveza za vježbanje troškova koje država vodi je vrlo velika. Te su obveze akumulirane do desetljeća, mnogi od njih ne podliježu smanjenju, pad drugih je nepopularna mjera i utječe na interese utjecajnih struktura. Neki troškovi su ekstremni u prirodi i mogu se iznenada povećati. Pronalaženje novih izvora nadopunjavanja proračunskih prihoda je mnogo složeniji: oporezivanje negativno utječe na poslovnu aktivnost u gospodarstvu, doprinosi većoj utaji poreza; Privatizacija državne imovine daje samo jednokratni tok novca u riznici itd. To je razlog zašto čak iu razvijenim zemljama, proračun je vjerojatnije da će se smanjiti s deficitom nego s viškom.

Kako bi se uravnotežile državne proračune, mogu se uspostaviti veličine graničnih proračunskih deficita. Ako se u procesu izvršenja proračuna odvija prekoračenje granične razine ili značajno smanjenje proračunskih prihoda, uveden je mehanizam sekvestracije troškova. Sekvestracija leži u proporcionalnom smanjenju državne potrošnje (za 5, 10, 15%, itd.) Mjesečno na svim proračunskim stavkama tijekom preostalog vremena tekuće fiskalne godine. SequeTra ne podliježe sigurnim člancima.

Među posebnim aktivnostima za smanjenje proračunskog deficita trebala bi se nazvati takve mjere koje bi, s jedne strane, potaknule priljev sredstava u proračunskom fondu zemlje, as druge, pridonijeli su smanjenju državne potrošnje, naime:

· Promjene u području ulaganja proračunskih sredstava u industriji narodne ekonomije radi poboljšanja učinkovitosti proizvodnje;

· Rasprostranjeno korištenje financijskih koristi i sankcija koje mu omogućuju u potpunosti uzeti u obzir specifične uvjete upravljanja i poticanja gospodarskog rasta;

· Oštar smanjenje sfere državne gospodarstva i javnog financiranja;

· Smanjenje vojne potrošnje;

· Očuvanje financiranja samo najvažnije socijalne programe, moratorij o usvajanju novih socijalnih programa koji zahtijevaju značajno financiranje proračuna;

· Zabrana središnje banke zemlje da osigura kredite vladinim strukturama bilo koje razine bez odgovarajućeg uređenja duga od strane državnih vrijednosnih papira.

Osim toga, u svjetskoj praksi, sustav mjera koje stimuliraju istraživački strani kapital naširoko se koristi za smanjenje proračunskog deficita. U isto vrijeme riješeno je nekoliko zadataka fiskalne i ekonomske prirode. Smanjiti proračunska potrošnjafinanciranje kapitalna ulaganja (Stoga se razmak između prihoda i rashoda smanjuje), osnova za proizvodnju roba i usluga se širi, pojavljuje se novi porezni obveznik, poboljšava se stanje platne bilance.

Prema zakonodavstvu, predviđeni su izvori njezine pokrivenosti u obliku unutarnjeg i vanjskog zaduživanja za financiranje proračunskog deficita. U procesu izvršenja proračuna, veličina federalnog proračunskog deficita ne smije prelaziti ukupni iznos proračunskih ulaganja i troškova usluga javnog duga. Trenutni rashodi proračuna subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna ne mogu premašiti obujam njihovih prihoda.

Primici iz izvora financiranja za proračunski deficit predmeta Ruske Federacije šalju se samo na financiranje troškova ulaganja i ne mogu se koristiti za financiranje troškova usluga i otplate konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Veličina lokalnog proračunskog deficita ne može prelaziti 10% prihoda od lokalnog proračuna bez uzimanja u obzir financijsku pomoć od saveznog proračuna i proračuna predmete Ruske Federacije. Primici iz izvora financiranja lokalnog proračunskog deficita šalju se samo na financiranje investicijskih troškova i ne mogu se koristiti za financiranje troškova usluga i otplate općinskog duga. Izvori financiranja proračunskog deficita odobravaju zakonodavna tijela.

3 metode regulacije proračunskog deficita

financiranje kineskog proračuna monetarna

Prevladati proračunski deficit, potrebno je "liječenje" samog gospodarstva, jer Bez osiguranja dinamizma u razvoju i stvarno vidljivoj učinkovitosti, nemoguće je postići financijsku održivost zemlje, bez obzira na progresivne financijske mjere.

Do danas su određeni tri glavna pristupa upravljanju proračunom.

Prvi pristup je povezan s naglaskom na postizanje godišnjeg bilance proračuna, što znači deklaraciju o njegovoj ravnoteži trajnog samoodrživog cilja javnih financija. Takvo golovanje fiskalne politike, u biti, smanjuje njegovu učinkovitost i ne smanjuje nikakav antiriklički i stabilizacijski karakter. U depresiji, duga nezaposlenost odvija se smanjenje prihoda, koji uvijek uzrokuje smanjenje poreznih prihoda državnoj riznici. U takvoj situaciji uravnoteženost se može postići ili povećanim porezima, ili smanjiti državnu potrošnju ili kombinacije oboje. A to znači kompresiju agregatne potražnje, koagulaciju društvene proizvodnje. Nakon viška državnog proračuna u uvjetima inflatornih procesa i rasta novčanih prihoda, kako bi se spriječio predstojeći višak prihoda zbog troškova, Vlada bi trebala smanjiti poreze ili povećati državnu potrošnju ili uključiti i u isto vrijeme , U tom slučaju, ravnoteža proračuna se postiže cijenom uniforme inflatorne spirale.

Drugi pristup je usmjeren na postizanje ravnoteže državnog proračuna u okviru gospodarskog (poslovnog) ciklusa. U ovaj slučaj Godišnji nedostaci i proračunski višak dopušteni su, a fiskalna politika koristi država u isto vrijeme kao i alat i anti-ciklička regulacija, te dugoročno uravnoteženje proračuna. To omogućuje ekspanzionističku fiskalnu politiku u fazi recesije i depresije (povećanje državne potrošnje, smanjenje poreznog opterećenja) i destruktivne fiskalne politike u fazama podizanja i manifestacije inflacije. Unatoč vanjskoj atraktivnosti takvog mehanizma za provedbu fiskalnih politika, jasno pati s pojednostavljenim. To je zbog nedostatka identičnih gospodarskih ciklusa do trajanja pojedinih faza i ciklusa u cjelini iu dubini recesije i vrha rasta. Dugi i duboki pad može se zamijeniti kratkoročnim tromjesečnim i niskim podizanjem i, naprotiv, duga i stabilna faza dizanja može biti popraćena kratkoročnom i plitkom padom. Iu tome, iu drugom slučaju, promatrat će se ciklička nezadanost državnog proračuna.

Treći pristup temelji se na ideji funkcionalnog financiranja, čiji se bit svodi kako bi se osiguralo da se fiskalna politika smatra samo kao sredstvo za ekonomsku politiku uravnoteženog razvoja nacionalnog gospodarstva. S ovim pristupom, samozadovoljni element je makroekonomska stabilnost, dok se ravnoteža državnog proračuna pomiče u pozadinu i smatra se samo jednim od komponenti takve stabilnosti. Stoga, razvoj gospodarstva može biti popraćen proračunom kao deficiti i viškovi. Pretpostavlja se da makroekonomska bilanca i gospodarski rast automatski pozitivno utječu na prevladavanje proračunskog deficita i smanjenje javnog duga.

Da biste prevladali proračunski deficit, nužna je normalizacija gospodarstva. Bez osiguranja dinamičkog razvoja i stvarno vidljive učinkovitosti, nemoguće je postići financijsku održivost zemlje, bez obzira na progresivne financijske mjere.

2. Deficit državnog proračuna Ruske Federacije

1 Izvori financiranja za federalni proračunski deficit

Federalni proračun za 2012. godinu izvršava se s deficitom od 39,446,1 milijuna rubalja (prijava 1, 13 i 14 na to objašnjenje). Deficit za 2012. bio je 0,1% u volumen BDP-a, primarni višak iznosio je 0,4% u volumen BDP-a.

Bilanca izvora financiranja federalnog proračunskog deficita za 2012. godinu iznosila je 39.446,1 milijuna rubalja. U isto vrijeme, opća atrakcija na štetu unutarnjih i vanjskih izvora iznosila je 1.330.116,5 milijuna rubalja, volumen otplate na glavni iznos duga iznosio je (-) 768.731,7 milijuna rubalja, promjena stanja sredstava na računima bio je (-) 399 296, 5 milijuna rubalja i pojam razlika - (-) 122 642,2 milijuna rubalja.

U skladu s programom državnog zaduživanja Ruske Federacije za 2012. godinu planirano je uključivanje posuđenih sredstava u iznosu od 1.310,203,0 milijuna rubalja, od čega je nehassic operacije - program kapitalizacije banaka i razmjenu nestandardnih pitanja od Banke ruskog portfelja na standard 763 pitanja odz - 150.000 milijuna rubalja i 130.126,1 milijuna rubalja, odnosno.

Dakle, planirani volumen privlačenja sredstava izravno s domaćeg tržišta kapitala iznosio je 1.029.986,9 milijardi rubalja. Zapravo, Ministarstvo financija Rusije provelo je zajmove na ovom tržištu u iznosu od 911.874,3 milijuna rubalja (88,5% planirane količine ne-računovodstvenih operacija).

Privlačenje sredstava od domaćeg tržišta kapitala u manjem volumenu nego što je predviđeno programom zbog značajnog pogoršanja globalne konjunkture financijska tržišta U ožujku-lipanj 2012. Operacije za kapitalizaciju banke zbog toga i razmjene OFZ-a nisu provedena u 2012. godini.

Stvarni prikupljanje sredstava zbog stavljanja tržišnih uvjeta u 2012. godini, državni vrijednosni papiri Ruske Federacije u smislu OFZ-a, uzimajući u obzir norme proračunskog kodeksa Ruske Federacije, iznosila je 788.301,9 milijuna rubalja, uključujući OFZ PD - 788 301,9 milijuna. rubalja.

U 2012. godini Ministarstvo financija Rusije provelo je plasman na zatvorenu pretplatu od četiri nova pitanja: GSO-PPS br. 35012RMFS, GSO-PPS br. 36006RMFS, GSO-PPS br. 36007RMFS i GSO-PPS br. 36008RMFS. Uzimajući u obzir norme proračunskog kodeksa Ruske Federacije, stvarna atrakcija sredstava stavljanjem zatvorene pretplate u 2012. godini u dijelu GSO iznosila je 123.572,4 milijuna rubalja, uključujući GSO-PPS - 123.572,4 milijuna rubalja.

U izvještajnom razdoblju, u skladu s člankom 113. Kodeksa proračuna Ruske Federacije, izvori domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u smislu državnih vrijednosnih papira smanjeni su u ukupnom iznosu od 23.156,6 milijuna rubalja, uključujući i iznos akumuliranih prihoda kupona (NKD ) u iznosu od 13 196, 6 milijuna rubalja i količinu prihoda preko nominalne vrijednosti, u iznosu od 9.960,0 milijuna rubalja, 764 primljenog od strane Ministarstva financija Rusije prilikom postavljanja obveznica na aukcije, u sekundarnu ponudu i zatvorenu pretplatu ,

Smanjenje duga pod državnim vanjskim dužničkim obvezama Ruske Federacije za 2012. godinu iznosila je (-) 69.077,8 milijuna rubalja (2.266,5 milijuna dolara), od kojih:

· Otplata glavnog iznosa duga o državnim vrijednosnim papirima izraženim u stranoj valuti - u iznosu (-) 38.726,5 milijuna rubalja (1.280,8 milijuna američkih dolara), ili 88,9% rafiniranog slikanja u vezi s manje žalbe vlasnika obveznica unutarnjih državni zajam obveznica, kao i razlika u tečaju;

· Otplata glavnice duga o kreditima vladama stranih zemalja, međunarodnih financijskih organizacija - u iznosu (-) 30 351,3 milijuna rubalja (985,7 milijuna USD), ili 77,1% rafiniranog slikanja, zbog neuvjerstva U 2012. godini broj međuvladinih sporazuma, kao i razlika u tečaju.

U 2013.-2015., Federalni deficit proračuna osmišljen je u iznosu: 1,5% BDP-a (991,9 milijardi rubalja) u 2013. godini, 0,6% BDP-a (459,7 milijardi rubalja) u 2014. i 0,1% BDP-a (92,2 milijarde rubalja) u 2015. godini. Uz relativno mali deficit saveznog proračuna, volumen ne-nafte i deficita plina nastavit će se na prilično visokoj razini (u 2013. - 10,1% BDP-a, u 2014. - 8,9% BDP-a, u 2015. - 8,6% BDP-a ), Što ukazuje na očuvanje ovisnosti o ruskom gospodarstvu od cijena energije na svjetskom tržištu.

Glavni izvori financiranja federalnog proračunskog deficita u 2013.-2015. Bit će državni zaduživanje i primitke od privatizacije federalne imovine.

"Čisti" sredstva za prikupljanje sredstava na domaćem i svjetskom financijskom tržištu tijekom 2013.-2015. Bit će 3.336,4 milijarde rubalja, uključujući: u 2013. - 1.376,3 milijarde rubalja, u 2014. - 1 248, 7 milijardi rubalja, au 2015. - 711,4 milijarde rubalja. Unatoč povećanju zaduživanja države, teret duga na saveznom proračunu ostat će u granicama koje pravodobno dopuštaju i u potpunosti ispunjavaju obveze prema javnom dugu Ruske Federacije.

Za 2013.-2015. Vladine zajmove planiraju se u iznosu koji prelazi deficit saveznog proračuna. To će se suzdržati od trošenja pričuvnog fonda i nadopunjavanje na štetu dio prihoda od nafte i plina.

U slučaju razvoja kriznih trendova u globalnom gospodarstvu, uvjeti zaduživanja na tržištima duga za Rusku Federaciju, kao i za mnoge suverene borrowers, će se značajno pogoršati. U najnemometnom scenariju, tržište duga zapravo može biti "zatvoreno", koji neće dopustiti privlačenje sredstava u potrebne količine o prihvatljivim uvjetima.

U takvoj situaciji, bit će moguće odbiti napuniti pričuvni fond i s najnegativnijim scenarijima - za korištenje sredstava akumuliranih u Fondu kako bi ispunio potrošnju proračuna.

Općenito, rashodi prihoda nafte i plina akumulirani u suverenim fondovima negativno utječu na makroekonomsku stabilnost zemlje (inflacija, tečaj) i čimbenik koji izravno utječe na atraktivnost ruskog gospodarstva strani ulagači, Drugim riječima, očuvanje sredstava - jamstvo šire mogućnosti za privlačenje Ruske federacije posuđenih resursa po povoljnim uvjetima u budućnosti. Uz relativno mirnu situaciju u gospodarstvu i na financijskim tržištima, preporučljivo je se suzdržati od trošenja rezervnog fonda, nastojeći zauzeti na tržištu po povoljnim uvjetima. Ova strategija može se nazvati "zauzimanje i spremanje".

Politike u području javnog duga Ruske Federacije za razdoblje 2013.-2010. Bit će usmjerene na postizanje sljedećih ciljeva:

· Osigurati ravnotežu saveznog proračuna uz održavanje visokog stupnja održivosti duga u posljednjih nekoliko godina;

· Razvoj i modernizacija infrastrukture nacionalnog tržišta kapitala da ga pretvori u stabilan izvor financiranja povećanja potreba proračuna;

· Smanjenje vrijednosti državnog zaduživanja (usluga javnog duga), uzimajući u obzir vrijeme zaduživanja i zapravo u razvoju uvjeta za plasman unutarnjih i vanjskih kredita;

· Proširenje kruga investitora koji se bave kupnjom državnih vrijednosnih papira;

· Očuvanje prisutnosti Rusije kao suvereni dužnik međunarodna tržišta kapital kao rezultat redovitog zaduživanja u stranoj valuti izdavanjem obveznica kredita Ruske Federacije u umjerenim količinama;

· Održavanje reprezentativne krivulje povrata na državne dužničke obveze Ruske Federacije u stranoj valuti potrebnoj za formiranje odgovarajućih znamenitosti za ruske zajmoprimce.

Rješavanje pitanja ravnoteže između unutarnjih i vanjskih zajmova ovisit će o konjunkturi domaćih i globalnih financijskih tržišta, učinkovitosti rješavanja zadatka razvoja domaćeg državnog tržišta, očuvanja povoljne makroekonomske situacije u Rusiji, prvenstveno iz stajalište o održavanju relativno niske razine inflacije i uzimajući u obzir prioritet zaduživanja na domaćem tržištu javnog duga.

U planiranom razdoblju glavni alat za privlačenje sredstava će se protiviti rotificiranoj otplati. Istovremeno, prioritetni smjer emisijske politike bit će pitanje srednjoročnih i dugoročnih državnih vrijednosnih papira. Emisija kratkoročnih instrumenata (do 1 godine) smatra se izuzetnom mjerom, čija se uporaba može opravdati samo u uvjetima iznimno nepovoljnih tržišnih uvjeta, u nedostatku mogućnosti financiranja zbog emisije srednjoročnog razdoblja i dugoročne državne vrijednosne papire. Kao ciljno trajanje portfelja OFZ-a postavljeno je razdoblje od 5 godina.

Praksa postavljanja državnih štednih obveznica (GSO) i dalje će ispunjavati zahtjev institucionalnih investitora, prije svega, provodeći smještaj mirovinskih ušteda.

U trenutnoj fazi, instrument državnih jamstava Ruske Federacije sve se više koristi, djelujući kao važan alat za postkriznu ekonomsku politiku države. U 2013.-2015., Planirano je pružiti sljedeća državna jamstva Ruske Federacije:

· Za obveze OJSC "AHML", OJSC Rosnano, OJSC "Zapolyar", OJSC "OPK" Oboronprom ";

· Za provedbu investicijskih projekata;

· Za obveze organizacija obrambenog i industrijskog kompleksa za provedbu programa državnog oružja u okviru državnog obrane;

· Podržati izvoz industrijskih proizvoda;

· Za projekte koji se provode uz sudjelovanje međunarodnih financijskih organizacija.

Planirani iznos državnih jamstava Ruske Federacije u 2013. - 2015. bit će:

· U krivulji Ruske Federacije u ukupnom iznosu od 560,7 milijardi rubalja, uključujući: u 2013. - 331,5 milijardi rubalja, u 2014. - 218,3 milijardi rubalja, u 2015. - 11,0 milijardi rubalja;

· U stranoj valuti - 13,9 milijardi dolara, uključujući: u 2013. - 5,0 milijardi dolara, u 2014. - 4,3 milijarde dolara, u 2015. - 4,6 milijardi dolara.

U 2013. - 2015., proračunske alokacije će se predvidjeti za moguće izvršenje navedenih državnih jamstava na račun izvora financiranja federalnog proračunskog deficita u ukupnom iznosu od 588,4 milijarde rubalja, uključujući: u 2013. - 87,2 milijarde rubalja, u 2014. godini - 250,3 milijarde rubalja. I 2015. - 250,9 milijardi rubalja.

Suradnja će se nastaviti s međunarodnim razvojnim bankama (u daljnjem tekstu: ICBM), uključujući u obliku privlačenja ograničenih sredstava, na temelju sljedećih načela:

· Provedba u suradnji s novim projektima ICBM-a u sferama vlada kontrolira, zaštita okoliša, povećanje energetska učinkovitost, razvoj financijskog tržišta i tržištu mikrofinancijskih usluga, poboljšanje nacionalnog sustava hidrometeorologije, fizičke kulture i sportove društveno nezaštićenih populacija, razvoj šumarstva; Izbor određenog alata za suradnju s ICBM-om, kao i definiranje udjela Rusa iz financiranja projekta provodit će se zasebno za svaki projekt;

· Širenje prakse pružanja jamstava Ruske Federacije o projektima provedenim uz sudjelovanje ICBS-a, uključujući i korištenje novih pristupa;

· Širenje sudjelovanja Ruske Federacije u raznim ICBM inicijativama, uključujući sredstva tehničke suradnje, izravna investicijska fondova i druge alate za suradnju;

· Promicanje povećanja portfelja projekata koje provodi Međunarodna financijska korporacija (IFC), multilateralna agencija za jamstvo ulaganja (MAGI), Europsku banku za obnovu i razvoj (EBRD), Crnomory Trade i razvoj banka (EBC), Euroazijska razvojna banka (EDB) u Ruskoj Federaciji bez financijskih obveza iz Ruske Federacije;

· Aktivno sudjelovanje Ruske Federacije kao dioničara u aktivnostima ICBM-a, s ciljem osiguranja najučinkovitijeg korištenja prednosti međunarodnih financijskih institucija u interesu Ruske Federacije.

Čini se da je interakcija Ruske Federacije i ICBM-a na gore navedenim načelima omogućilo da se razvijaju i obrascu i upute suradnje i nove mehanizme suradnje s ICBM-om u posljednjih nekoliko godina. Ukupan iznos sredstava prikupljenih iz ICBM-a u 2013.-2015. Može iznositi oko 660 milijuna dolara.

Od 1. siječnja 2014., nacionalni dug Ruske Federacije iznosio je 9040,5 milijardi rubalja, od 1. siječnja 2015. bit će 10.779,7 milijardi rubalja i 1. siječnja 2016. - 11,730,7 milijardi rubalja.

Slika 1 - dionice vanjskog duga.

Dakle, kumulativni iznos javnog duga Ruske Federacije doseći će 14,4% BDP-a do kraja 2015. godine, dok će udio unutarnjeg duga u ukupnom obutku javnog duga gotovo doseći 80% s odgovarajućim smanjenjem udjela vanjskog duga.

U 2013.-2015. Nastavit će se kompenzacijska plaćanja za uštedu građana prije reforme.

U 2013.-2015., Kompenzacijska plaćanja za zajamčene uštede građana uključuju sredstva saveznog proračuna u ukupnom iznosu od 150 milijardi rubalja, 50,0 milijardi rubalja godišnje.

Federalni financiranje deficita proračuna provodit će se uglavnom na trošak zaduživanja države i sredstava koja dolaze iz privatizacije federalne imovine (tablica 2.1).

Tablica 2.1 - Izvori financiranja deficit federalnog proračuna milijarde rubalja.

Indikator	2012. (Zakon, uzimajući u obzir promjene)

Ukupni izvori
Zaduživanje vlade, ukupno
uključujući:
privlačnost
otplata
Privatizacija
Ostali izvori

Rezervni fond
ispunjenje državnih jamstava

Federalni proračunski deficit bit će pokriven uglavnom na račun zaduživanja države i sredstava koja dolaze iz privatizacije državne imovine. U 2012.-2014., Ruske vlasti planiraju nastaviti s obnovom pričuvnog fonda koji se koriste tijekom krize i obnavljaju ga na račun dodatnih prihoda nafte i plina. Sredstva Nacionalnog fonda za socijalnu skrb (FNB) u 2012-2014 planiraju se koristiti samo u volumenu jednaku financiranju formiranja mirovinskih ušteda građana.

2.2 Analiza proračunskog deficita

Deficit saveznog proračuna Rusije na kraju 2013. godine nakon izmjena i dopuna, o čemu će se raspravljati na sastanku vlade 10. listopada, iznosio je 0,7% BDP-a. To je najavljeno novinarima na čelu Ministarstva financija Ruske Federacije Anton Sinov. "Deficit od 0,1 smanjen je i bit će 0,7% BDP-a", izjavio je ministar Vijestičke agencije .

U zakonu "o saveznom proračunu za 2013. godinu i razdoblje planiranja 2014. i 2015. godine" proračunski deficit 2013. postavljen je na 521,415 milijardi rubalja, ili 0,8% BDP-a. Rusija može dobiti kratki državni proračun u 2013. godini, "VTB Capital Investment Forum" "Rusija poziva!" Rusija je završila prvu polovicu 2013. godine s proračunskim viškom. Prema Ministarstvu financija , Proračunski deficit u 2012. godini dosegao je 12,82 milijardi rubalja ili 0,02% BDP-a.

Dohodak saveznog proračuna-2013 kao rezultat izmjene izmjena i dopuna povećat će se za 40,5 milijardi rubalja. "Mi uglavnom rastu nafte i plina, a ne naftu i plin - ne rastu, - rekao je Silanov. - i troškovi ostaju isti. " Prema njegovim riječima, prihodi nafte i plina povećat će se u usporedbi s planom za 546 milijardi rubalja, a ne naftu i plin - smanjenje za 505 milijardi rubalja na planiranu vrijednost.

Smanjena, i značajno očekuje dohodak od privatizacije. "52 milijarde rubalja - prihodi od privatizacije. Smanjen je za 375 milijardi rubalja [na planiranu razinu] ", rekao je Silanov. Od podataka ministra podataka slijedi da je u početku od privatizacije trebao spasiti 427 milijardi rubalja u 2013. godini; Tako je prognoza ishoda od prodaje državne imovine za 2013. smanjena za 8,2 puta. Savezni proračun može se dobiti u 2013. i 2014.-2016. 1,7 trilijuna. Rubalja iz privatizacije, izvijestio je Ministarstvo gospodarskog razvoja mnogo prije ove revizije, krajem lipnja 2013. godine .

Voditelj Ministarstva financija također je izrazio prognozu za zaduživanje Odjela na kraju 2013. godine. "U biti, planiramo lik. Plan je bio 448 milijardi rubalja, oko 430 milijardi rubalja morat ćemo imati ove godine da ima čistu privlačnost s domaćeg tržišta ", rekao je Silan.

Krajem rujna nije isključio da će Rusija 2013. godine na domaćem tržištu potrajati oko 200 milijardi rubalja manje plana. Program javnog zaduživanja za 2013. godinu iznosi 1,2 trilijuna. rubalja.

Nacrt zakona o proračunu Rusije za 2014. godinu i razdoblje planiranja od 2015. do 2016. godine usvojeno u finalu, trećem čitanju na plenarnoj sjednici Donjeg doma Parlamenta 22. studenog. U prilog financijskom dokumentu, 248 zamjenika glasovalo je, protiv - 145, nije se suzdržalo.

Prema zakonu, prihodi od saveznih proračuna u 2014. godini iznosit će 13.571 trilijuna. rubalja (18,5% BDP-a), u 2015. - 14.565 trilijuna. rubalja (18,3% BDP-a), u 2016. - 15.906 trilijuna. rubalja (18,3% BDP-a). Troškovi u istom razdoblju bit će 13,960 trilijuna. (19% BDP-a), 15.362 trilijuna. (19,3% BDP-a) i 16.392 trilijuna. rubalja (18,9% BDP-a).

Regulatorna vrijednost pričuvnog fonda odobrena je za razdoblje od 2014. do 2016. godine u iznosu od 5.132 trilijuna, 5.576 trilijuna. i 6,079 trilijuna. rubalja. Do 1. siječnja 2015. domaći nositelj domaće vlade ne smije prelaziti 7,246 trilijuna. rubalja, do 1. siječnja 2016. - 8.466 trilijuna. rubalja, do 1. siječnja 2017. - 9.335 trilijuna. rubalja. Iste datume, gornja granica vanjskog duga države zakazano je na 71,9 milijardi dolara / 55,3 milijardi eura, 78,8 milijardi dolara / 60,6 milijardi eura i 88,5 milijardi dolara / 68,1 milijardu eura.

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je zakon o proračunu zemlje za 2014.-2016., Priopćenje za tisak na službenoj internetskoj stranici Kremlj. Nacrt oskudnog proračuna odobren je u Državnom vijeću Dume i Federacije, dok je razlika između dohotka i rashoda zemlje odlučeno za nadoknadu Pričuve.

"Savezni zakon odobrava glavne karakteristike saveznog proračuna za 2014. godinu, utvrđenu na temelju predviđenog obujma bruto domaćeg proizvoda u iznosu od 73.315 milijardi rubalja, a razina inflacije koja ne prelazi 5%, - zabilježena u Kremlju ,

Treba napomenuti da je novi trogodišnji proračun prvi sastavljen na načelu programskog cilja kada se rashodi formiraju na temelju ciljeva utvrđenih od strane vladinih programa. Na provedbi 39 programa u 2014. godini planira se poslati 11,6 trilijuna. rubalja, u 2015. - 12 trilijuna. rubalja, u 2016. - 12.33 trilijuna. rubalja. Na 46 federalnih ciljnih programa će ići, odnosno, 0,94 trilijuna, 1 bilijuna. i 0,93 bilijuna. rubalja.

Tijekom sljedeće tri godine proračun će biti u nedostatku. Na primjer, prema planu, u 2014. godini proračunski prihodi će iznositi 13,57 bilijuna. Rubnice i troškovi - 13,96 trilijuna. rubalja. U tom smislu, unutarnji zajmovi u 2014. mogu doseći 808,7 milijardi rubalja, u 2015. - do 1.147 trilijuna. rubalja, u 2016. - do 1,24 trilijuna. rubalja. Prema dokumentu, godišnje zaduživanje na inozemnom tržištu ne smije prelaziti sedam milijardi dolara. Država Dolg vjerojatno će se povećati s 12% BDP-a na 14,3% BDP-a u 2016. godini.

Dolazeći nekoliko godina, očito, čine državom da zategne pojas. U razdoblju od 2014. do 2016. godine predviđen je pad prihoda saveznog proračuna od 19,1% BDP-a na 18,5% u 2014. godini, do 18,3% u 2016. godini. To se odnosi prije svega na procijenjeno smanjenje prihoda od nafte i plina. Stoga će se u nadolazećim godinama optimizirati troškovi i resursi se preraspodjeljuju na većini prioritetnih zadataka - ispunjavanje svibnja odredi Vladimira Putina, socijalne obveze države i financijske potpore mirovinskog sustava.

Očekuje se da će inflacija u 2014. godini biti 5%, au sljedeće dvije godine razina će se čak smanjiti na 4,5%. Tarife za plin, toplinsku i električnu energiju za stanovništvo, počevši od 2014., povećat će se na razinu inflacije prethodne godine, pomnoženo s 0,7.

Dakle, sljedeće tri godine očekuje se proračunski deficit. U 2014. godini trebala bi biti 389,6 milijardi rubalja (0,5% BDP-a), u 2015. - 797 milijardi rubalja (1% BDP-a), au 2016. - 487 milijardi rubalja (0,6% BDP).

Zaključak

Proračunski deficit - višak rashoda u okviru svojih prihoda. Volumen proračunskog deficita ovisi o velikom broju makroekonomskih čimbenika, koji s različitih strana karakteriziraju razvoj gospodarstva. Proračunski deficit ne može se razmatrati drugačije, kao u kontekstu makroekonomskog razvoja i ekonomskih politika države u području dohotka i rashoda državnog proračuna.

Stanje proračunskog sustava može se nazvati najvažnijim kriterijom za ekonomsku situaciju u zemlji, a jedna od najvažnijih proračunskih funkcija je regulacija gospodarstva.

Sam proračunski deficit nije katastrofalne pojave, njegovo povećanje može dovesti do ozbiljnih negativnih posljedica ne samo ekonomskog, nego i čisto političke prirode. Uostalom, povjerenje ljudi u proračunski sustav, proračunski uređaj u zemlji određuje povjerenje u vladu, povjerenje u reforme. Ovo povjerenje je nemoguće u uvjetima neuravnoteženog proračuna - glavni financijski dokument zemlje. A to bi konačno trebalo privući blisku pozornost vlade i manifestirati se u konkretnim rezultatima.

Deficit državnog proračuna može se financirati s tri načina:

· Zbog emisije novca;

· Zbog zajma iz populacije njegove zemlje (unutarnji dug);

· Zbog zajma iz drugih zemalja ili međunarodnih financijskih organizacija (vanjski dug)

Problem proračunskog deficita (ili najmanje smanjenje udjela u državnom proračunu) ovisi o ispravnosti Vladinog pristupa svojoj procjeni i uvođenju civiliziranih mjera usmjerenih na smanjenje proračunskog deficita. Usvajanje dobro uvjerenih zakona usmjerenih na održavanje nacionalnog proizvođača i razvoja proizvodnje u cjelini, kao i razvoj mehanizma njihove provedbe, najpoznatiji put koji vodi do uravnoteženog državnog proračuna.

1. Akindinova N., Chernyavsky A.// Novi tečaj, 2010, №6

Butrin D. Proračun krediti se ne događa mnogo. // Online, 2011, №1

Afanasyev P., Belchuk a.a., Krivoza i.v. Proračun I. proračunski sustav, 2010.

Proračunska poruka od predsjednika Ruske Federacije politika proračuna U 2011-2013.

Kodeks proračuna Ruske Federacije 07/31/1998 n 145-FZ (usvojen od strane države Duma od FS RF 07/17/1998)

6. Vistoguzov V. Proračunski deficit nije ispunio očekivanja Ministarstva financija. // Kommersant, 2011, №4.

7. Dobrovolsky E. Proračun. Korak po korak, 2010.

Ermasova n.b. Proračunski sustav Ruske Federacije 2011. godine.

9. Ershov M., Lochmachev V., Tatutov V., Tanasova A. o politici duga Rusije u uvjetima izlaska iz krize. // novac i zajam. - 2010. - №8 - str. 32 - 38.

10. Zaitenullina t.g. Proračunski sustav Ruske Federacije, 2010.

11. Karavaeva i.v. Domaća porezna politika u uvjetima proračunskog deficita // "Financije", 2010, N 1

12. Maleeva n.V. Nova struktura i postupak primjene od 2010. godine klasifikacija proračuna Rf, 2010.

13. Predsjednička poruka saveznoj skupštini 2012. godine.

Savezni zakon "na federalnom proračunu za 2012. godinu".

Federalni zakon "na saveznom proračunu za 2013. godinu".

16. Ekonomska teorija / Ed. A.G. Mudrova - m.: 2010

Ekonomska teorija / Ed. I.p. Nikolaova. - M: 2011.

savezni proračun

Izvori financiranja deficita saveznog proračuna u 2017. godini iznosit će 2.753.242,4 milijuna rubalja (3,2% BDP-a), u 2018. - 2.201,92,8 milijuna rubalja (2,2% BDP-a), u 2019. - 1 142 165,5 milijuna rubalja (1,2% BDP-a), uključujući:

izvori domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita bit će u 2017. godini 3.056.115,7 milijuna rubalja (3,5% BDP-a), u 2018. - 2.339.826,7 milijuna rubalja (2,5% BDP-a), u 2019. - 1 269 242,7 milijuna rubalja (1,3% BDP-a) ;

izvori vanjskog financiranja deficita saveznog proračuna bit će u 2017. godini (-) 302 873,4 milijuna rubalja (-0,3% BDP-a), u 2018. - (-) 328.634,0 milijuna rubalja (-0,4% BDP-a), u 2019. godini - (- ) 127 077,2 milijuna rubalja (-0,1% BDP).

U dijelu izvora domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita u predviđenom razdoblju prevladat će račune od zaduživanja države. Tako je u 2017. godini volumen privlačnosti iz stavljanja državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije, planirana je u iznosu od 1.878.722,4 milijuna rubalja, u 2018. - 2019., rekao je Indikator će biti 1.581,262,4 milijuna. rubalja i 1.658,695,0 milijuna rubalja, odnosno. Reps će iznositi 828,722,4 milijuna rubalja u 2017. godini, 531.262,4 milijuna rubalja u 2018. i 608.695,0 milijuna rubalja u 2019. godini.

Volumen plaćanja za otplatu i održavanje javnog duga kao postotak ukupnog obujma zaduživanja bez računa planiranih razmjene (koeficijent premaza) bit će 84,7% u 2017. godini, u 2018. - 92,9%, au 2019. - 91,9% ,

Dom za račune napominje da je rast privlačnosti u 2017.-2019. Državnog zaduživanja Ruske Federacije zbog plasmana državnih obveznica na tržište domaćeg duga može dovesti do pogoršanja uvjeta (povećanje profitabilnosti) javnih obveznica za Savez Proračun, kao i povećanje količine unutarnjeg duga državnog unutarnjeg duga Ruske federacije i duga tereta na federalni proračun u smislu njegove službe.

Osim toga, po mišljenju komore Rake, u 2017.-2019., U lice nastavka inozemnih zemalja, politike koje treba sadržavati priljev stranih ulaganja na rusko financijsko tržište ostaju rizici neprihvatljivih zbog plasmana na domaće Tržište državnih vrijednosnih papira u valuti Ruske Federacije u traženim količinama i preostalih uvjeta na temelju niza čimbenika, uključujući napredni rast opskrbe OFZ-a na aukcijama tijekom rasta potražnje za OFZ-u 2015. - 2016. godine.

Prihodi kupona planirali su planirati državne vrijednosne papire Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije, predviđeni su na sljedećoj razini: u 2017. OF-PC - 11% godišnje, PD - 9% godišnje, odzz-in-3% godišnje; U 2018. godini, OFZ-PC - 9,75% godišnje, OFZ-PD - 8,5% godišnje, odzz-in-3,5% godišnje; U 2019. godini, OF-PC - 9,5% godišnje, OFZ-PD - 8,5% godišnje, odzz-in-3,5% godišnje.

Računovodstvena komora bilježi ako vrijednost ratinije prije završetka godine bit će na razini tekućih vrijednosti u drugoj polovici 2016. (10,45% godišnje), iznos prihoda kupona na OF-PC-u će biti oko 11,9% godišnje i procjenu Ministarstva financija Rusije kamatne stope u 2017. godini, 4% treba biti ocijenjeno kao optimistično.

Prema stručnjacima Ruske akademije nacionalnog gospodarstva i javna služba Pod predsjednikom Ruske Federacije i Instituta za ekonomsku politiku. E.t. Gaidar "Potražnja za vrijednosnim papirima za ruske vlade i ostat će visoka: ulaganje u OZZ je jedna od najboljih strategija na unutarnjim tržištima duga zemlje u razvojuTo je u velikoj mjeri posljedica predvidivog, razumljivog i povjerenja u Banku Rusije kako bi se smanjila inflacija. Osim toga, postojanje voluminoznog i tekućeg tržišta unutarnjeg javnog duga je preduvjet Priznavanje nacionalne valute zemlje kao rezervnu valutu, barem regionalna skala. "

Drugi glavni izvor financiranja deficita planirano je korištenje sredstava za rezervnu fondu u 2017. godini u iznosu od 1.151,9 milijardi rubalja i sredstava FNB-a u 2017. godini u iznosu od 668,2 milijarde rubalja, u 2018. - 1.162,2 milijardu rubalja, u 2019. godini - 139,7 milijarde rubalja.

Vijeće za račune napominje da je tijekom 2016. godine Federalna riznica koristila uporabu sredstava za pričuvni fond kako bi se financirao deficit saveznog proračuna razine s smanjenjem bilance sredstava u valuti Ruske Federacije u jednom Račun saveznog proračuna ispod ciljne reference na 500 milijardi rubalja. Istovremeno, Savezna riznica provedena je na računima depozita u kreditnim institucijama, kao iu vrijednosnim papirima na repo transakcijama na količine koje prelaze posljedične odstupanja od ciljne orijentacije od 500 milijardi rubalja.

Dakle, smanjenje iznosa sredstava na jednom računu riznice ispod ciljane referentne točke (500 milijardi rubalja) i potrebu za korištenjem pričuvnog fonda u nazočnosti dovoljnog iznosa sredstava za pokrivanje formiranog deficita u smještaju Navedite potrebu za poboljšanjem kvalitete planiranja od strane saveznih trezorskih poslova o upravljanju sredstvima u jedinstvenom računu saveznog proračuna.

Volumen prihoda u saveznom proračunu sredstava iz privatizacije federalne imovine u 2017. godini u odnosu na 2016. bit će smanjen za 267.116,9 milijuna rubalja i iznosit će 138.160,93 milijuna rubalja, u 2018. - 13,607,0 milijuna rubalja, u 2019. - 13,886,7 milijuna rubalja.

U 2017. godini, u skladu s Vladom Ruske Federacije, odluke se planiraju otuđiti onima u saveznim paketima imovine:

10,9% minus 1 promocija VTB banke (PJSC) (nalog Vlade Ruske Federacije 15. lipnja 2016. N 1223-P);

25% minus 1 dionice PJSC "sovcomflot" (Red Vlade Ruske Federacije 3. kolovoza 2016. N 1649-P).

Procjena prihoda od federalnog proračuna sredstava iz prodaje dionica BTB banke (PJSC) Paket (PJSC) projicira se u iznosu od 95.500,0 milijuna rubalja, od prodaje paketa dionica PJSC "Sovcomflot" - 24.000,0 milijuna rubalja ,

Odbor primjećuje da su stvarni podaci za dohodak od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja Ruske Federacije u kapitalu u 2011. - 2016. pokazuju da su značenja uspostavljena u početnim izdanjima saveznih zakona o saveznom proračunu, ispravljena više od toga povećanje i na strani se smanjuju ovisno o stvarnom izvršenju.

Treba napomenuti da je početak postupka za provedbu saveznog paketa dionica PJSC "sovcomflota" više puta odgođen od 2015. godine, zbog pogoršanja makroekonomske situacije u Ruskoj Federaciji i padu investicijska privlačnost Ruske tvrtke s privatnim kapitalom i sudjelovanjem države.

Vijeće Rake bilježi rizik od daljnjeg prijenosa rokova planiranih za 2017. o prodaji saveznog udjela u PJSC "sovcomflot" u nepovoljnim tržišnim uvjetima.

Obujam prihoda u saveznom proračunu sredstava od privatizacije državnih uloga (dionica) dioničkim tvrtkama i drugi objekti imovine (bez uzimanja u obzir vrijednost dionica najvećih tvrtki koje zauzimaju vodeću poziciju u relevantnim sektorima gospodarstva, te uzimajući u obzir nalog Vlade Ruske Federacije 9. lipnja 2016. N 1172 -P) Planirana u 2017. godini u iznosu od 18,7 milijardi rubalja u 2018. - 13,6 milijardi rubalja, u 2019. - 13,9 milijardi rubalja.

Odbor vjeruje da će svrha programa privatizacije najprije biti stvaranje učinkovitog upravljanja poduzećima, a ne potragom za dodatnim izvorima financiranja deficita.

Volumen prihoda od prodaje državnih rezervi plemenitih metala i dragocjenog kamenja na domaćem tržištu u 2017. će se povećati za 5.889,0 milijuna rubalja protiv 2016. godine i iznosit će 10.411,0 milijuna rubalja, u 2018. - 2019., u 2018. - 2019., određeni volumen će biti 10.500, 0 milijuna rubalja godišnje. Planirano je povećanje prihoda od proračuna saveznih fondova kako bi se osiguralo povećanje obujma odmora (uglavnom prirodnih dijamanata) iz državnog fonda Rusije.

Plaćanja kupnji državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja u 2017. - 2019. povećat će se u usporedbi s 2016. i bit će 6.000,0 milijuna rubalja u 2017. godini, u 2017. godini 800,00,0 milijuna rubalja, u 2019. - 10 500,0 milijuna rubalja.

Izdvajanja proračuna predviđena za moguće izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije, u 2017. godini iznosit će 80.573,4 milijuna rubalja, u 2018. - 115.523,2 milijuna rubalja, u 2019. - 84 030,1 milijun. Rubalja. Volumeni ovih izdvajanja formiraju se u skladu s državnim jamstvima Ruske Federacije u vrijeme izrade nacrta zakona na temelju stvarnih volumena glavnice koje pružaju. Primijenjen je obujam raspodjele proračuna za ispunjavanje državnih jamstava za provedbu državnog obrambenog naloga, koeficijent od 0,2.

Analiza stvarne uporabe proračunskih alokacija predviđenih za izvršenje državnih jamstava o mogućim jamstvenim predmetima pokazalo se da je u 2014. - 2015. izvršenje državnih jamstava nije provedeno, u siječnju - rujan 2016., jamci su ispunjeni u iznosu Od 0,13 milijarde rubalja, u 2013. godini, godina je ispunjena obvezama jamca u iznosu od 2,6 milijardi rubalja.

Predsjedanje proračunskih kredita proračunima sastavnih subjekata Ruske Federacije iz saveznog proračuna u 2017. godini predviđeno je u iznosu do 100.000,0 milijuna rubalja, u 2018. do 100.000,0 milijuna rubalja, u 2019. na 50.000,0 milijuna rubalja kako bi se Pružanje dodatne financijske pomoći subjektima Ruske Federacije. Proračunski krediti se pružaju za djelomično pokriće proračunskih deficita konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, pokrivajući privremene pukne gotovine koji proizlaze iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i za provedbu mjera vezanih uz ukidanje Učinci prirodnih katastrofa i umjetnih nesreća. Naknada za korištenje takvih proračunskih kredita je određen u iznosu od 0,1 posto godišnje.

Prilikom određivanja iznosa proračunskih kredita iz saveznog proračuna u 2017. godini proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije uzimaju u obzir potrebu za djelomičnom naknadom za ukupni dug o dužničkim obvezama sastavnih subjekata Ruske Federacije biti otkupljeni od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u 2017. godini (s izuzetkom Moskve, Khanty-Mansiysk i Yamalo -nenetsky ao).

U isto vrijeme, treba napomenuti da je u izmjenama i dopunama Vlade Ruske Federacije na nacrt saveznog zakona br. 4313-7 "o izmjenama i dopunama Proračunskog zakona Ruske Federacije i priznavanje određenih odredbi zakonodavstva Akti Ruske Federacije "predložio je da proširi normu o izmjenama u konsolidiranoj proračunskoj slici saveznog proračuna bez izmjene saveznog zakona" o federalnom proračunu za 2017. i za razdoblje planiranja 2018. i 2019. godine "u skladu s Odluke Vlade Ruske Federacije nakon preliminarnog razmatranja tripartitne komisije o međuvladinim odnosima u slučaju povećanja izdvajanja proračuna za pružanje proračunskih kredita od saveznih proračuna proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u višku o utvrđenom iznosu proračunskih alokacija u okviru prihoda od povratka proračunskih kredita koje se pružaju proračunima sastavnih subjekata Ruske Federacije.

Stoga su na temelju sličnog standarda u 2015. godini u 2015. godini, proračuna se povećala za 32,0 milijardi rubalja, dok je obujam ranih vratnih kredita iznosio 63,4 milijarde rubalja, u 2016. - za 28,0 milijardi rubalja, volumen rano vraćenih proračunskih kredita kao 1. listopada 2016. iznosio je 40,1 milijardu rubalja, što je potencijalna dodatna sredstva za pružanje proračunskih kredita od saveznog proračuna do proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije većinom od utvrđenog iznosa proračunskih alokacija.

Odbor primjećuje da su dijelovi 8. i 9. članka 7. federalnog zakona od 9. travnja 2009. N 58-FZ "o izmjenama i dopunama proračunskog kodeksa Ruske Federacije i zasebnih zakonodavnih akata Ruske Federacije", utvrdili su da do 1. siječnja, 2017., proračunski deficit predmeta Ruske Federacije (lokalni proračun) može premašiti ta ograničenja na razliku između primljenih i otkupljenih proračunskih kredita, te državni (općinski) dug prije 1. siječnja 2018. - na proračun zajmovi dug.

Odbor smatra da je moguće sinkronizirati ova pravila, produžena do 1. siječnja 2018. godine povlačenje ograničenja veličine proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (lokalni proračun).

Komore o računima napominje da će od 1. siječnja 2018. godine, sposobnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za privući proračunske kredite će biti ograničene u vezi s prestanak rokova utvrđenih člankom 107. Kodeksa proračuna Ruske Federacije. Prilikom izračunavanja maksimalnog iznosa državnog duga predmete Ruske Federacije od 1. siječnja 2018. godine, dug o proračunskim kreditima koji se pružaju iz saveznog proračuna.

Prema rezultatima izvršenja proračuna sastavnih entiteta Ruske Federacije u 2015. godini, višak maksimalnog iznosa državnog duga predmete Ruske Federacije (uzimajući u obzir proračunske zajmove) zabilježen je u 18 regija. U isto vrijeme, u Republici Ingušetiji, obujam proračunskih kredita za 13,3% premašuje godišnji obujam proračunskih prihoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije bez uzimanja u obzir odobreni obujam besplatnih prihoda, u Republici Sjever Osetia - Alanya - za 7,2%.

Pružanje proračunskih kredita za mjere vezane uz uklanjanje učinaka prirodnih katastrofa i umjetnih nesreća, ako je potrebno, provodit će se, kao iu prethodnim godinama, bez postotka.

Volumen povrati na kreditima koji se pružaju drugim proračunskim proračunima Ruske Federacije bit će u 2017. - 226.228,6 milijuna rubalja, u 2018. - 330.164,3 milijuna rubalja, u 2019. - 202.500,0 milijuna rubalja, što je više od iznosa da ih osigura u 2017. - 2018 više od 2 puta, au 2019. godini više od 4 puta.

Pružanje proračunskih kredita na račun ciljanih inozemnih kredita (zaduživanje) u 2017. - 2019. nastavit će se u iznosu i za iste ciljeve u 2016. godini (300 tisuća američkih dolara), u rublje ekvivalent u 2017. - 2019. bit će 20 respektivno 20, 3 milijuna rubalja, 20,6 milijuna rubalja i 21,3 milijuna rubalja.

Vijeće Rake napominje da u članku 11. nacrta zakona ne predviđa izdvajanja proračuna za pružanje proračunskih kredita od strane saveznog proračuna u zemlji na račun ciljanih inozemnih kredita (zaduživanje) u razdoblju 2018.-2010., Koji se ne pridržava s nacrtom programa države vanjsko zaduživanje Ruske Federacije.

Povrat proračunskih kredita koji se pružaju u zemlji na račun ciljanih inozemnih kredita, u skladu s izračunom internih izvora u 2017. godini, u 2018. godini predviđeno je u iznosu od 1,3 milijarde rubalja, u 2018. - 0,9 milijardi rubalja, u 2019. - 0, 7 milijardi rubalja.

Kompenzacija plaćanja za zajamčenu štednju građana u skladu sa saveznim zakonom od 10. svibnja 1995. N 73-FZ "o obnovi i zaštiti štednje građana Ruske Federacije" (depoziti u Štedionici Ruske Federacije od lipnja 20, 1991, depoziti (doprinosi) u organizacijama javnog osiguranja Ruske Federacije od 1. siječnja 1992. i otkup certifikata od SbSBank SSSSR-a i Državne riznice SSSR-a, objavljene na teritoriju Ruske Federacije u Razdoblje prije 1. siječnja 1992.) u 2017. - 2019. neće se mijenjati u usporedbi s obujmom plaćanja u 2016. godini i godišnje će biti 5.500,0 milijuna rubalja.

Općenito, od 1996. do 2015. godine, sredstva u iznosu od 490,8 milijardi rubalja poslani su iz federalnog proračuna za te svrhe. Stvarno izvršenje naknade bilo je: za 2012. - 11,9 milijardi rubalja, odnosno 23,8% planiranog godišnjeg volumena, za 2013. - 9,2 milijazdiju rubalja, ili 18,4%, za 2014. - 7, 8 milijardi rubalja, ili 15,6% prvotno propisanih Volumen, u 2015. - 6,8 milijardi rubalja, ili 13,5% prvotno propisanog volumena, od 1. listopada 2016. ukupan iznos kompenzacijskih plaćanja iznosio je 4,2 milijarde. rubalja ili 75,8% volumena predviđenog saveznim zakonom n 359-FZ, uzimajući u obzir promjene.

Odbor primjećuje da je trend godišnjeg smanjenja stvarnog izvršenja plaćanja naknade, zbog ne-izlaganja dobnih kategorija građana koji ispunjavaju uvjete za naknadu štete u trostrukom količini depozita u štedionici Ruske Federacije i depozita (Doprinosi) u organizacijama za javno osiguranje, pruža razlog za očekivanje ne ispunjavanja za te ciljeve u cijelosti.

Drugi izvori domaćeg financiranja federalnog proračunskog deficita planirani su u 2017. godini u iznosu od 185,992,7 milijuna rubalja, u 2018. - 127.639,3 milijuna rubalja, u 2019. - 79.565,1 milijuna rubalja.

U pogledu izvora vanjskog financiranja deficita u 2017. - 2019., obujam otplate državnog inozemnog duga Ruske Federacije premašit će privlačnost sredstava: U 2017. godini atrakcija vanjskih zajmova bit će 480.444,1 milijuna rubalja ( $ 7,117 milijuna), otplata - 512 671,3 milijuna rubalja (7.595,1 milijun dolara); U 2018. godini atrakcija - 209,457,9 milijuna rubalja (3.048,9 milijuna dolara), otplata - 284 120,5 milijuna rubalja (4.135,7 milijuna dolara); U 2019. godini - atrakcija od 214 319,3 milijuna rubalja (3,014,3 milijuna dolara), otplata - 243.397,2 milijuna rubalja (3.423,3 milijuna dolara).

Izdvajanja proračuna predviđena za moguće izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije u stranoj valuti, u 2017. godini zakazane su u iznosu od 2.256,6 milijuna rubalja (33,4 milijuna dolara), u 2018. - 3.653,9 milijuna rubalja (53,2 milijuna USD), U 2019. - 4.179,5 milijuna rubalja (58,8 milijuna USD). Volumeni proračunskih izdvajanja za moguće izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije formiraju se na državnim jamstvima Ruske Federacije u vrijeme izrade nacrta zakona na temelju stvarnih volumena obveza koje pružaju.

Treba napomenuti da plaćanja federalnog proračuna za izvršenje dužničkih obveza prema jamstvima u stranoj valuti, u 2014. - 2015. nisu izvršene u vezi s izvršenjem načela svojih obveza.

KonzultantPlus: Napomena.

Tekst stavka daje se u skladu s originalom.

U skladu s projektom programa vanjskog zaduživanja, predviđeno je 2017. godine kako bi privukao IBRD zajmove na 17 projekata, uključujući 9 postojećih projekata, u ukupnom iznosu od 117,7 milijuna dolara (ekvivalent 7,944,1 milijuna rubalja), koji 23,7 milijuna američkih dolara , ili 25,2%, više od 2016, koji je uspostavio savezni zakon od N 359-FZ iu izračunima, te je zbog prilagodbe planiranih volumena zajmova za 9 postojećih projekata, uzimajući u obzir stvarnu potrebu za Korištenje pozajmljenih sredstava u 2016. godini, kao i rast predviđanja stope američkog dolara u odnosu na rublje, u 2018. - na 15 projekata, uključujući 7 postojećih projekata, u ukupnom iznosu od 48,9 milijuna dolara (3 357,9 milijuna rubalja), 2019. - Za 12 projekata, uključujući 4 postojeće projekte, ukupno 14,3 milijuna dolara (1.019,3 milijuna rubalja).

Vijeće za račune napominje da se Vijeće izvršnih direktora Svjetske banke izdaje na pružanje Ruske Federacije IBRD zajmova za provedbu novih MBRR projekata na sadašnjosti, prema Ministarstvu financija Rusije, nije se dogodilo.

S obzirom na to da koordinacija potječe od godinu dana do 8 godina, vjerojatnost potpisivanja ugovora o zajmu je niska, potrebno je napomenuti rizike neispunjavanja programa vanjskog zaduživanja u razdoblju od 2017. do 2019. godine.

Osim toga, prema komori Rake, tijekom provedbe IFR projekata, udio IFR zajmova znatno se smanjuje značajno smanjio udio MFI zajmova u usporedbi s početno planiranim volumenom, kao i početno planiranim provedbenim razdobljima od 5 do 8 godina, što dovodi do značajnog povećanja troškova saveznog proračuna.,

Pružanje državnih financijskih i državnih izvoznih kredita stranim zemljama i (ili) stranim pravnim osobama u 2017. godini zakazano je u iznosu od 376 750,0 milijuna rubalja (5.581,5 milijuna USD) (povrat - 108.360,6 milijuna rubalja (1.605,3 milijuna dolara) , U 2018. godini projicira se u iznosu od 417 181,0 milijuna rubalja (6.072,5 milijuna dolara) (povrat - 166.863,6 milijuna rubalja (2.428,9 milijuna USLARA), u 2019. godini odredba - 259.394,1 milijuna rubalja (3,648,3 milijuna dolara) (povrat - 165.574,4 milijuna rubalja (2.268,8 milijuna američkih dolara). Potrebni su imovinski fondovi za dovršenje postojećih projekata i provedbu Ruske Federacije usvojenih obveza prema sadašnjim međuvladinim sporazumima, kao i kako bi se osigurala državna financijska potpora za izvoz industrijskih proizvoda u industrije, gdje je sačuvana visoka razina konkurentnosti domaćih proizvoda.

Treba napomenuti da je stvarna pružanja javnih financijskih i izvoznih kredita godišnje ispod planiranog volumena. Dakle, u 2012. godini izvršenje je bilo 80,2% odobreno proračunska imenovanja, u 2013. - 47,2%, u 2014. - 91,1%, u 2015. - 91,8%.

Vijeće za račune primjećuje da je uzrok odobrenih volumena državnih kredita prema korištenju nedostatak izvoznih ugovora i, kao rezultat toga, ne-korištenje stranih zajmoprimaca državnih kredita Ruske Federacije, predviđeno za financiranje projekata uključenih u Program za pružanje javnih financijskih i vladinih izvoznih kredita, kao i nevažeći od međuvladinih sporazuma tijekom godine.

Dospjeli dugovi vlada stranih država, njihovi pravni subjekti na glavni dug o državnim zajmovima koje je dao bivši SSSR i Ruska Federacija povećala se za 97,6 milijardi rubalja za 2015. ili 34,2%, a iznosila je 383,2 milijarde rubalja, što jest Zbog trajanja postupka za rješavanje zaostalih dužnika pojedinih dužnika.

Vijeće Rake bilježi prikladnost za intenziviranje aktivnosti za rješavanje dospjelog duga pojedinačnih dužnika, koji će biti pozitivno pogođeni parametrima saveznog proračuna.

Ostali izvori vanjskog financiranja federalnog proračunskog deficita bit će u 2017. godini - (-) 270.646,1 milijun rubalja ili (-) 4,009,6 milijuna dolara, u 2018. - (-) 253.971,3 milijuna rubalja (-) 3.696,8 milijuna dolara), u 2019. godini - ( -) 97 999,3 milijuna rubalja (-) 1.378,3 milijuna dolara).

Uvod

1. Osnove upravljanja teorijskim proračunskim bilancama

1.1 Koncept i vrijednost proračunskog deficita

1.2 Klasifikacija izvora financiranja proračuna

1.3 Suština javnog duga i metode upravljanja

2. Analiza proračunskog deficita saveznog proračuna Ruske Federacije

2.1 Opće karakteristike izvora financiranja federalnog proračunskog deficita

2.2 Analiza domaćeg javnog duga

2.3 Analiza vanjskog javnog duga

3. Načini prevladavanja deficita saveznog proračuna

3.1 Problemi uravnotežene od saveznog proračuna Ruske Federacije i metode smanjenja deficita

3.2 Perspektive javnog duga i njegovo smanjenje

Zaključak

Bibliografija

dug financiranja proračunskog deficita

Uvod

Ekonomske reforme promijenile su osnovu funkcioniranja proračunskog sustava zemlje. Odnos između državnih tijela različitih razina promijenio se, koji je zahtijevao razvoj metodologije za formiranje novog proračunskog mehanizma. Proračunski sustav bilo koje savezne države u određenim vremenskim razdobljima postoji u uvjetima neuravnoteženih proračuna. Normalno funkcioniranje takvog sustava povezano je s potrebom za racionalnom preraspodjelom proračunskih sredstava koristeći jasan mehanizam za njegovu provedbu.

Gotovo je nemoguće zamisliti državu u kojoj sva financijska i ekonomska poluga djeluje besprijekorno, potičući priljev sredstava u proračun, a državna potrošnja ne prelazi dohodak.

Mnoge ekonomski razvijene države živjele su u dugu i nastavljaju živjeti, iako bi bilo pošteno imati na umu trenutnu tendenciju da se smanji proračunski deficit ekonomski razvijenih zemalja. Normalan je proračunski deficit približno odgovara razini inflacije u zemlji.

Razlog neravnoteže je javni dug. Usluga javnog duga (plaćanje interesa za predavanja) je težak teret za bilo koju državu, jer stalno griza određeni udio obrtnog kapitala i dovodi do povećanja deficita državnog proračuna.

Svrha ovog rada je analizirati proračunski deficit, izvore financiranja i javnog duga kao najvažnijih elemenata financijskog sustava države, njihove glavne karakteristike.

Specifične zadaće ovog tečaja su:

Određivanje suštine deficita saveznog proračuna Ruske Federacije, izvore financiranja i javnog duga;

Analiza pripravka i dinamike izvora financiranja nedostatka, kao i unutarnji i vanjski javni dug;

Analiza trenutnog stanja i problema ravnoteže proračuna Ruske Federacije, kao i definiranje mogućih perspektiva i načina za smanjenje deficita državnog proračuna i javnog duga.

1. Osnove upravljanja teorijskim proračunskim bilancama

1.1 Koncept i vrijednost proračunskog deficita

U suvremenom svijetu nema država koje se ne bi suočile s proračunskim deficitom u određenim razdobljima njihove povijesti. To je zbog različitih razloga. U nekim slučajevima, država može svjesno ići na povećanje proračunskog deficita. Konkretno, kako bi se potaknula gospodarska aktivnost i agregatna potražnja tijekom pada proizvodnje, Vlada može donijeti posebne odluke usmjerene na povećanje zaposlenosti (na primjer, programi financiranja za stvaranje novih radnih mjesta) ili značajno smanjenja poreza. Kao rezultat toga, rashodi proračuna se povećavaju ili se njezini prihodi smanjuju, pojavljuje se deficit. Ali taj nedostatak je svjesno stvoren od strane države i naziva se strukturni deficit.

Također se razlikuju aktivni i pasivni nedostaci. Aktivni deficit proizlazi kao posljedica prekoračenja troškova prihoda i pasivnog - kao rezultat smanjenja poreznih stopa i drugih prihoda, što je posljedica usporavanja gospodarskog rasta, nesporazuma itd.

Postoji kratkoročni i dugoročni proračun neravnoteže. Neukupnina ima kratkoročnu prirodu, ako je višak troškova dohotka ograničen na okvir jedne fiskalne godine i odraz je promjena u makroekonomskoj situaciji u odnosu na onaj u kojem je proračun sastavljen. To je uglavnom zbog nedostatka potrebnog iskustva makroekonomskog predviđanja, nedovoljnog obračunavanja moguće promjene u nizu okolnosti.

1) povećanje broja socijalnih naknada, a time i socijalni teret na proračun;

2) nepovoljna demografska situacija povezana s starenjem stanovništva, zbog čega su troškovi plaćanja mirovina, izdvajanja za zdravstvo, itd.;

3) liberalizacija poreznog zakonodavstva i kao rezultat toga smanjenja iznosa poreznih stopa (bez odgovarajuće prilagodbe državne potrošnje);

4) povećanje obujma vanjskog duga.

Općenito, stanje državnog proračuna određuje tri glavna čimbenika:

1) dugoročni trend u dinamici poreznih prihoda i državne potrošnje;

2) faza gospodarskog ciklusa u kojem se gospodarstvo nalazi u promatranom razdoblju;

3) trenutne državne politike u području rashoda i prihoda.

1) "porezna amnestija", koja dopušta poreznim obveznicima koji su se ranije uzgajali od poreza, da donesu ukupno određeni iznos jednak određenom dijelu ukupne naplate poreza;

2) mjere za prikupljanje poreznih uplata;

3) uvođenjem privremenih ili dodanih poreza;

4) odgođena plaćanja plaća zaposlenicima u javnom sektoru;

5) odgoda obveznog indeksiranja plaća u skladu s dinamikom razine inflacije;

6) prodaja državne imovine;

7) prisutnost skrivenog deficita zbog kvazi-proračunskih troškova.

Potonji uključuju centralizirane zajmove na povlaštenim uvjetima od strane središnje banke. Osim toga, središnja banka može financirati individualne operacije vezane uz javni dug, pokriće gubitaka od mjera za stabilizaciju tečaja valute, refinanciranja poljoprivrede itd. Kao rezultat toga, gubici središnje banke rastu i inflacija se povećava, a deficit ne raste.

Vjeruje se da samo po sebi prisutnost proračunskog deficita još nije signal ekonomskog nepovoljnog položaja. Vrlo često se deficit smatra važnim alatom za državu ekonomskoj politici, prije svega makroekonomske regulacije. Vješti žalba s ovim alatom omogućuje državi da riješi prilično širok raspon ekonomskih i društvenih problema. Međutim, potrebno je imati na umu da dugoročna neravnoteža proračuna može imati negativan utjecaj na veličinu ukupne potražnje i prihoda, razinu cijena, stanje platne bilance. Stoga je strateški cilj za bilo koju državu definitivno uravnotežen proračun.

Pod uvjetima, kada se novčani dohodak povećava, država bi trebala djelovati izravno suprotno, tj. Smanjiti poreze ili povećati troškove. Trenutno se ta teorija u praksi pridržava ograničenog broja zemalja, uglavnom zemalja s razvojem i tranzicijskim gospodarstvima. U većini razvijenih zemalja, teorija cikličkog proračuna za balansiranje je široko rasprostranjena u praksi državne regulacije gospodarstva. Temelji ove teorije položili su J. Keynes u 30-ima.

Istovremeno, velika uloga je dodijeljena "ugrađenim stabilizatorima" (progresivni sustav oporezivanja, prijenos plaćanja državnih - socijalnih isplata, naknade za nezaposlene, itd.). Uz njihovu pomoć, veličina ukupne potražnje je u mogućnosti automatski smanjiti ili proširiti ovisno o fazi ciklusa u suprotnom smjeru smjera konjunkture. Na primjer, kada se propadaju poslovna djelatnost, kao rezultat pada ukupnog prihoda, događa se automatsko smanjenje poreznih prihoda i povećanje određenih vrsta transferiranih plaćanja, što dovodi do formiranja cikličkog deficita i djelomično kompenzira smanjenje agregatne potražnje.

U uvjetima porasta gospodarstva, događa se suprotno - povećanje poreznih plaćanja, uplate prijenosa se smanjuju. Kao dio mnogih modernih teorija, posebno teorija kompenzacijskog proračuna, smatra se nemogućim i nije potrebno postići ravnotežu. Uzeti u obzir da u suvremenim uvjetima postoje održivi čimbenici koji povećavaju proračunski deficit, onda je potrebno u potpunosti koristiti državni zajam kao legitimni izvor proračunskih prihoda. Državni je zajam koji je, po mišljenju zastupnika ove teorije, sposoban ne samo nadoknaditi jaz prihoda i rashoda, već i privući prekomjernog dijela štednje i uložiti u gospodarstvo. U većini zemalja s razvijenom tržišnom ekonomijom, Vlada nastoji uravnotežiti proračun u dugoročnijoj perspektivi - na cikličkoj ili funkcionalnoj osnovi. Pod uvjetima nestabilnog gospodarstva, kada je situacija općenito manje predvidljiva, vlada je prisiljena uravnotežiti proračun godišnje.

1.2 Klasifikacija izvora financiranja proračuna

1) Unutarnji izvori:

Krediti primljeni od strane Ruske Federacije od kreditnih institucija u valuti Ruske Federacije;

Državni zajmovi koji se provode izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

Prihodi od prodaje imovine u državnom vlasništvu, itd.;

2) Vanjski izvori:

Državni zajmovi provedeni u stranoj valuti izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

Krediti vlada stranih zemalja, banaka i tvrtki, međunarodne financijske organizacije koje se pružaju u stranoj valuti.

Izvori financiranja proračunskog deficita predmeta Ruske Federacije i lokalnog proračuna mogu biti samo unutarnji izvori:

Državni zajmovi koji se provode izdavanjem vrijednosnih papira u ime predmeta Ruske Federacije ili općine;

Proračunski krediti primljeni od proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;

Krediti primljeni od kreditnih institucija;

Prihodi od prodaje imovine u vlasništvu subjekata Ruske Federacije i općinske imovine, itd.;

U većini zemalja, uključujući Rusiju, koriste se sljedeći osnovni načini financiranja proračunskog deficita:

1) kreditna i monetarna emisija (monetizacija);

2) financiranje duga (unutarnja i vanjska);

3) povećanje poreznih prihoda u državnom proračunu, kao i prihod od privatizacije, prodaje državne imovine.

Monetizacija kao način smanjenja proračunskog deficita je povećanje iznosa novca u optjecaju (uključujući na račun financiranja banaka). Kada monetiring povećava iznos novca u optjecaju, stopa rasta novčane opskrbe znatno je superiorna od stope rasta realnog BDP-a, što dovodi do povećanja prosječne razine cijena. Istodobno, svi ekonomski agenti plaćaju neobičnu porez na inflaciju, a dio njihovih prihoda prerasporedi se u korist države kroz povećane cijene.

Monetizacija se ispostavlja dovoljno rizičnim načinom financiranja proračunskog deficita, jer može imati negativan utjecaj na stanje platne bilance. To je zbog činjenice da je kao rezultat monetizacije, došlo je do povećanja opskrbe novca iu rukama stanovništva akumulira višak novca. On neizbježno stvara povećanje potražnje za domaće i uvozne proizvode, kao i razne financijske imovine, uključujući i strane. To, zauzvrat, dovodi do povećanja cijena i stvara pritisak na platnu bilancu.

Ako platna bilanca postane negativna, onda to ne smanjuje deficit saveznog proračuna, već, naprotiv, dovodi do povećanja. Štoviše, negativno utječe na nacionalnu valutnu stopu - došlo je do djelomične devalvacije. Mehanizam za restauraciju ravnoteže u ovim uvjetima temelji se na "obvezujuću" redundantnu novčanu opskrbu uz pomoć prodaje na deviznom tržištu dio službenih rezervi središnje banke, što omogućuje stabilizaciju monetarnog tržišta u cjelini.

Monetiranje deficita državnog proračuna uzrokuje manje podizanje razine inflacije u zemlji, više otvorenije gospodarstvo i više valutnih rezervi središnje banke mogu potrošiti potporu relativno fiksnom tečaju nacionalne valute i obnove bilanca plaćanja. Istodobno, povećanje inflacije kao rezultat monetizacije proračunskog deficita značajnija je u načinu fleksibilnog tečaja, iako se smanjuju troškovi službenih deviznih rezervi.

Negativne inflatorne posljedice monetizacije proračunskog deficita mogu se ublažiti mjerama krute monetarne politike. Ako središnja banka smanjuje kreditne sposobnosti komercijalnih banaka (obično se provodi povećanjem norme rezervi ili kamatnih stopa) istovremeno s širenjem kredita javnom sektoru za financiranje proračunskog deficita, tada se povećavaju unutarnje tržišne stope, obuzdavanje gospodarstva aktivnost. Kao rezultat toga, privatno ulaganja i neto izvoz smanjeni su i inflacija više nema tako negativan utjecaj na platnu bilancu.

1) Postoji značajan inozemni dug koji eliminira povlašteno financiranje proračunskog deficita iz vanjskih izvora;

2) mogućnosti financiranja unutarnjeg duga praktički su iscrpljene;

3) Valutne rezerve središnje banke su iscrpljene, na temelju kojih plaćanje platne bilance ostaje najvažnije;

4) Gospodarstvo može izdržati visoku inflaciju, a građani su već navikli na trajno povećanje cijena.

Ako vlada i dalje bira metodu emisije financiranja proračuna, onda središnja banka prvo mora uvesti ograničenja (ograničenja) kreditiranja poduzeća i organizacija u državnom vlasništvu. U suprotnom, može doći do rizika potpunog raseljavanja privatnog sektora s tržišta kreditnog tržišta i investicijska aktivnost padne. Također je potrebno stalno zadržati kontrolu stope inflacije, slijediti stanje platne bilance.

Javni dug djeluje kao izvor mobilizacije dodatnih resursa i povećanje financijskih mogućnosti, tako da državni zajmovi mogu biti važan čimbenik u ubrzanju tempo društveno-ekonomskog razvoja. Cilj je potrebno koristiti financiranje duga kako bi se zadovoljile potrebe društva danas zbog mnogih čimbenika danas, prije svega povećanja državnih izdataka. Provođenje aktivne socijalne politike, osiguravanje obrambene sposobnosti, međunarodne aktivnosti itd. Od države zahtijevaju stalno povećanje proračunske potrošnje. U međuvremenu, prihodi državnog proračuna uvijek su ograničeni mogućnostima oporezivanja. U tom smislu, državni zajam pomaže oslabiti kontradikciju između svih sve veće potrebe Društva i ograničenog sredstava države.

Povećanje poreznih prihoda - na prvi pogled čini se najlakši način za smanjenje ili uklanjanje nedostataka saveznog proračuna. Ali postoje neke okolnosti koje smatraju da povećani porezi mogu uzrokovati samo povećanje deficita. Veće porezne stope povezane su s velikim, a ne manjim deficitima. To se objašnjava činjenicom da ako vlada primi više financijskih sredstava, zakonodavci neće samo otići na potrošnju svih dodatnih poreznih prihoda, već će se i više potrošiti. Dakle, postoje sumnje u tezu da će rast poreza biti učinkovit sredstva za smanjenje deficita. Rast poreza može se pogoršati, a ne olakšati problem.

Dakle, nitko od načina financiranja deficita državnog proračuna nema apsolutne prednosti u odnosu na ostatak i nije potpuno neinflacija.

1.3 Suština javnog duga i metode upravljanja

Sastav javnog duga Ruske Federacije uključuje dužničke obveze u obliku:

Kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim državnim i međunarodnim financijskim organizacijama;

Državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;

Ugovori za pružanje državnih jamstava Ruske Federacije;

Ugovori o jamstvu Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obveza trećih osoba;

Ponovno naručiti ugovorne obveze trećih osoba javnom dugu Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona;

Sporazumi i sporazumi o restrukturiranju dužničkih obveza proteklih godina zaključeni u ime Ruske Federacije.

Dužničke obveze Ruske Federacije podijeljene su na kratkoročno (do jedne godine), srednjoročno (od 1 do 5 godina) i dugoročno (od 5 do 30 godina). Obveze se otplaćuju u rokovima utvrđenim posebnim uvjetima zajmova i ne smiju prelaziti 30 godina. Javni dug predmeta Ruske Federacije je ukupnost dužničkih obveza predmete Ruske Federacije, koju osigurava sve u vlasništvu imovine RF imovine svoje riznice.

Dužničke obveze predmeta Ruske Federacije provode se u obliku:

Kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime predmete Ruske Federacije s pojedincima i pravnim osobama, kreditnim institucijama;

Državni zajmovi predmeta Ruske Federacije u obliku vrijednosnih papira;

Ugovori s pružanjem državnih jamstava u ime predmeta Ruske Federacije;

Ugovori o jamstvu predmete Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba;

Ponovno naručiti ugovore o obvezama trećih osoba javnom dugu predmete Ruske Federacije;

Sporazumi i ugovori za produljenje i restrukturiranje dužničkih obveza predmete Ruske Federacije proteklih godina zaključili su u ime predmeta Ruske Federacije.

Općinski dug je skup dužničkih obveza općine, koje osigurava sva općinska imovina koja ga čini riznicom. Dužničke obveze općine provode se u obliku:

Kreditne sporazume i sporazume sklopljenog od strane općinskog obrazovanja;

Krediti općine u obliku pitanja vrijednosnih papira;

Ugovori za pružanje općinskih jamstava;

Ugovori o jamstvu općine kako bi se osiguralo ispunjenje obveza od strane trećih osoba;

Dužničke obveze pravnih osoba preneseni na općinski dug na temelju pravnih akata lokalnih vlasti.

Otplata javnog duga donosi se zbog dohotka proračuna odgovarajuće razine ili izdavanjem novih državnih kredita. Nacionalni dug otplaćuje se kroz trezor i banke otkupljenjem obveznica na burzi ili izravno od vjerovnika kroz reviziju otplate ili godišnje plaćanja.

U tržišnim uvjetima za Rusiju, najprihvatljiviji način reguliranja proračunskog deficita je njezina pokrivenost isključivo na račun javnog duga, koji, zauzvrat mora biti centraliziran.

Prema upravljanju javnim dugom, potrebno je razumjeti agregat djelovanja države koja se odnose na studiju tržišta kreditnog kapitala, izdavanje kredita, plaćanja kamata za izdane zajmove, provođenje konverzije i konsolidacije kredita, definiciju Bonded tečajevi na tržištu novca, provodeći mjere za određivanje kamatnih stopa na državni zajam i otplate izdanih kredita.

Troškovi upravljanja javnim dugom prikazani su kao posebni financijski poslovi odvojeno od proračuna, a samo plaćanja kamata na dug uključena su u potrošnju proračuna. Važnu ulogu u upravljanju državnim dugom igraju sekundarnog tržišta državnih obveznica na kojima se tretiraju vrijednosni papiri. Operacije na primarnim i sekundarnim tržištima državnih obveznica provode se ulaganjima i univerzalnim bankama (trgovci). Iznosi koje država prima zajmove od vjerovnika, kao i zainteresiranih za njih, uglavnom se plaća na račun proračunskih sredstava, tekućeg dohotka i oslobađanja novih kredita. Ova metoda otplate državnih kredita naziva se refinanciranje.

Država kako bi upravljala javnim dugom na razjašnjavanju uvjeta kredita u vezi s povratkom smanjenjem veličine nominalnog postotka (konverzija) ili pretvara kratkoročne obveze u srednje ili dugoročne (konsolidacije) ili ujedinjenje nekoliko kredita u jedan zajam (ujedinjenje) koji objedinjuje konsolidirani (pounded) dug.

Jedan od načina upravljanja javnim dugom je otkup kredita koji privlače na tržištu kreditnog kapitala. U ovoj izvedbi, država upućuje središnje i poslovne banke da proizvode zajmove s naknadnim plaćenim novcem. U nedostatku sredstava od države za isplatu državnog domaćeg duga (stečaja), može otkazati zajam ili odbiti ga platiti, ali se ova metoda primjenjuje u praksi iznimno rijetka.

Upravljanje javnim dugom u Ruskoj Federaciji obavlja Federalna riznica, koja je dio Ministarstva financija Rusije. Dodijeljena je sljedećim zadacima:

Registracija svih dužničkih obveza države i jamstva duga (vanjska i unutarnja);

Priprema prijedloga za servisiranje javnih dugova;

Određivanje razina, sastav, vrijeme i uvjete za oslobađanje unutarnjih i vanjskih kredita, uključujući pitanje državnih vrijednosnih papira.

2. Analiza proračunskog deficita saveznog proračuna Ruske Federacije

2.1 Opće karakteristike izvora financiranja federalnog proračunskog deficita

Iznosa izvora financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju 2005.-2008. Prema statističkim podacima komore o računima prikazani su u tablici 2.1.

Tablica 2.1. Izvori financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju od 2005. do 2008. godine. (milijarde rubalja)

2005	2006	2007	2008
Opće financiranje	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
uključujući:
unutarnje financiranje	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
iz njega:
dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, općina, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
državne rezerve plemenitih metala i povlačenja kamenja	9,6	1,6	12,9	-2,1
proračunska stanja	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
vanjsko financiranje	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
uključujući:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Prema tome, sume izvora općeg financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije nisu se mnogo promijenili tijekom četiri godine.

Odnosi o kapitalu prikazani su u tablici 2.2.

Tablica 2.2. Dionice izvora financiranja deficita saveznog proračuna Ruske Federacije u razdoblju od 2005. do 2008. godine. (milijarde rubalja)

2005	2006	2007	2008
Opće financiranje	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
uključujući:
unutarnje financiranje	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
iz njega:
dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, općina, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
dionice i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnom i općinskom imovinu	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
državne rezerve plemenitih metala i dragog kamenja	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
proračunska stanja	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
vanjsko financiranje	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
uključujući:
dužničke obveze Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, izražene u vrijednosnim papirima navedene u stranoj valuti	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
kreditni sporazumi i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, naznačeni u stranoj valuti	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
ostali izvori vanjskog financiranja	9,81%	1,40%	-	1,20%

Značajan udio vanjskih izvora financiranja deficita u 2005.-2006. Komponente i sporazume zaključene u ime Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, naznačeni u stranoj valuti. U 2007.-2008. Udio ugovora o zajmu i ugovorima se uvelike smanjio, a glavni dio vanjskih izvora postao je sastav Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u stranoj valuti.

To je zbog činjenice da je 4,75% u 2007. i zatim do 2,02% u 2008. godini.

Doliances i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnom i općinskom imovinu, kao i državne pričuve plemenitih metala i dragog kamenja u ukupnom iznosu izvora financiranja su beznačajni. Dinamika izvora financiranja za federalni proračunski deficit u 2003.-2008. Prikazan je u sljedećem dijagramu.

Sl. 2.1. Dinamika izvora financiranja deficita

federalni proračun u razdoblju od 2003. do 2008. godine

Podaci ovog dijagrama potvrđuju da u posljednjih nekoliko godina, u posljednjih nekoliko godina, sve veći izvori financiranja za federalni proračunski deficit čini izvorima unutarnjeg financiranja, a smanjen je udio izvora vanjskog financiranja.

2.2 Analiza domaćeg javnog duga

Dinamika volumena državnog domaćeg duga od 1993. do 2009. godine prikazana je u tablici 2.3.

Tablica 2.3. Volumen državnog domaćeg duga Ruske Federacije

Od	Volumen državnog domaćeg duga Ruske Federacije, milijarde rubalja.
Od	ukupan	uključujući Državna jamstva u valuti Ruske Federacije
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

U skladu s izvješćem vijeća Rake, ukupan iznos državnog domaćeg duga Ruske federacije u rubalja od 1. siječnja 2008. iznosio je 1301,15 milijardi rubalja, ili 4,3% BDP-a za 2007. godinu, a 1. siječnja 2009. godine - 1499.82 milijardi. Rubalja, ili 3,5% BDP-a za 2008. godinu. Povećanje ukupnog iznosa državnog domaćeg duga Ruske Federacije za 2008. godinu iznosio je 198,67 milijardi rubalja, odnosno 15,27%, omjer obujma javnog duga i obujam BDP-a smanjen je za 0,8 postotnih bodova.

Povećanje ukupnog državnog duga Ruske Federacije u 2008. godini došlo je do toga, osobito povećanjem državnog domaćeg duga za 198,67 milijardi rubalja, ili 15,27%.

Sl. 2.2. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2008. (1.301,2 milijarde rubalja)

Sl. 2.3. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. (1.499,8 milijuna rubalja)

Prema izvješću o stanju države domaćeg i inozemnog duga Ruske Federacije, državni domaći dug od 1. siječnja 2008. iznosio je 1.301,151,9 milijuna rubalja (3,9% BDP-a za 2007. godinu); Od 1. siječnja 2009. - 1.499.824,4 milijuna rubalja (3,6% BDP-a 2008.) i povećalo se za 198,672,5 milijuna rubalja, ili 15,3%. Državni domaći dug od 1. siječnja 2009. ne prelazi članak 1. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. br. 198 fd od državnog unutarnjeg duga (1 804 189,6 milijuna rubalja). Javni vrijednosni papiri od posebne su važnosti u formiranju državnog domaćeg duga (sl. 2.4.)

Sl. 2.4. Državni domaći dug Ruske Federacije izražen u državnim vrijednosnim papirima, milijardu rubalja

2.3 Analiza vanjskog javnog duga

U skladu s člankom 6. Kodeksa proračuna Ruske Federacije, vanjski dug su obveze koje proizlaze u stranoj valuti. Dinamika i struktura državnog vanjskog duga prikazani su u tablici 2.4.

Tablica 2.4. Struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije (početkom godine; milijarde američkih dolara)

2005	2006	2007	2008	2009
Državni inozemni dug (uključujući obveze nekada. USSR usvojio je Ruska Federacija)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
uključujući:
dug za sudjelovanje u Pariškom klubu	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
zemlje duga nisu uključene u Pariški klub	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
trgovački dug	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
dug prema međunarodnim financijskim organizacijama	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
eUROBIND krediti	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
obveznice domaće državne valute (OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
zajmovi dug vnesheconombank, koji se pruža na račun Banke Rusije	5,5	-	-	-	-
pružanje jamstava Ruske Federacije u stranoj valuti	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

Sl. 2.5. Volumen i struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2008. godine (44,9 milijardi dolara)

Sl. 2.6. Volumen i struktura državnog inozemnog duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2009. (40,6 milijardi dolara)

3. Načini prevladavanja deficita saveznog proračuna

3.1 Problemi uravnotežene od saveznog proračuna Ruske Federacije i metode smanjenja deficita

Do kraja 2008. godine cijena barela nafte postavljena je na 130 USD. Općenito, za 2008. tarife električne energije povećale su se za 40%.

To jest, promjena u globalnoj situaciji (uglavnom cijena sirovina) bila je uzrok brzog prijelaza iz prioritetnog saveznog proračuna na deficit od 2009. godine. U 2008. godini, savezni proračunski višak prema Ministarstvu financija bio je 1 trilijun. 697 milijardi rubalja ili 4% BDP-a. AB 2009 nastao je nedostatak koji je bio 2 trilijuna. 326,14 milijarde rubalja. ili 6,4% BDP-a.

Sl. 3.1. Prihodi i troškovi saveznog proračuna u razdoblju od 2009. do 2010. godine (milijarde rubalja).

Kao što se može vidjeti iz rasporeda, prihodi saveznog proračuna, počevši od druge polovice 2009., ne rastu.

· 18,07 milijardi dolara;

· 12,42 milijarde eura;

· 3,04 milijarde funti sterling.

Među stručnjacima postoji mišljenje da, iako održavanje moderne ekonomske situacije, uključujući oskudni proračun, Rezervni fond može u potpunosti voditi u 2011. godini. Stoga je nužno potrebno poduzeti mjere za smanjenje deficita.

Poboljšanje državnog proračuna mora se provesti u nekoliko smjerova: povećanje svoje dohodnevne baze; restrukturiranje rashoda dio proračuna; Pojednostavljenje proračunskih postupaka.

Restrukturiranje proračunskih prihoda. Za savjesno i ne korisne porezne obveznike, razina poreza su prekomjerna. Međutim, pokazatelji poreznih prihoda moraju se prilagoditi značajnim količinama poreznih plaćanja u proračunu koji povećavaju porezno opterećenje na poduzećima. Još jedna prilagodba može se izvršiti na ogromnom broju postojećih poreznih prekida. Osim toga, treba napomenuti da je oko trećine svih poduzeća registriranih u Rusiji uopće ne plaćaju poreze.

Uzimajući u obzir sve gore navedene čimbenike bara, oduzimanje BDP-a u korist države se diže na maksimalnu vrijednost na kojoj počinje masovna utaja poreza. Dakle, u bliskoj budućnosti nema preduvjeta za smanjenje proračunskog deficita povećanjem poreznih prihoda. Stoga se glavno povećanje proračunskih prihoda može dobiti značajnim smanjenjem broja poreznih prekida i povećanjem naplate carinskih plaćanja i prihoda od proizvodnje i prodaje alkohola.

Glavni smjerovi restrukturiranja proračunskih rashoda. Stvarnost saveznog proračuna definira se i suradnja sredstava i valjanost planiranih troškova. U uvjetima ograničenja ograničenja državnih sredstava, savezni proračun treba razviti na temelju jasnih prioriteta za potrošnju svojih sredstava. Za društvo je važno znati ne samo ono što državni novac ide u koje veličine, ali i zbog razloga, odabire se određeni smjerovi i volumeni rashoda.

U restrukturiranju obveza države, potrebno je izvršiti osnovno načelo: država bi trebala dati novac prvenstveno reformu. Ta područja u kojima prelaze stvarne reforme treba osigurati s financijskim sredstvima u prioritetu.

U uvjetima ograničenih financijskih sredstava važno je istaknuti prioritete potrošnje proračunskih sredstava: socijalna potrošnja, čiji se udio povećava u ukupnom proračunu; U strukturi socijalni troškovi Treba također biti dodijeljeni i prioriteti: trošak plaćanja plaće, mirovina; Vojna potrošnja, koja odražava prioritetno financiranje troškova za istraživanje obrane i razvojni razvoj.

Najvažnija zadaća države je daljnja provedba programa uštede javne potrošnje. Međutim, proračunska ušteda ne bi se trebala izvršiti na štetu siromašnih.

Poboljšanje proračunskih postupaka. Potrebno je revidirati politiku posudbe za pokrivanje proračunskog deficita. Prvo, održavanje proračuna treba staviti na glavu kutka, ali ograničenje negativnog utjecaja na gospodarski rast tereta servisiranja domaćeg javnog duga. Drugo, treba mijenjati neka načela državnog rada na financijskom tržištu.

Također se mogu ponuditi sljedeće mjere:

Izraditi proračunski projekt za sljedeću fiskalnu godinu na temelju granica financiranja, koji će pojednostaviti rad na pripremi proračuna, učinit će da je to realne pokazatelje;

Postići kompilaciju proračuna s srednjoročnim planiranjem proračuna, koji je važan za određivanje financijske politike države u budućnosti i razvijanje vladinog programa za njegovu provedbu.

U suvremenim uvjetima, država bi trebala ojačati svoje funkcije o regulaciji ekonomskih i društvenih procesa u društvu, razviti program učinkovitih akcija koji se protive razvoju proračunskog deficita.

Neke su zemlje dokazale da u uvjetima koji se odnose na naglog povećanja proračunskog deficita, moguće je uravnotežiti svoje prihode i troškove, biciklizam na cijeli mehanizam za regulaciju države za to. Stoga se proračunski deficit treba financirati obveznim sredstvima nastalim od viška prethodnih godina, au njihovoj nedovoljnosti - privučeni resursi.

3.2 Perspektive javnog duga i njegovo smanjenje

Analiza komore računa pokazuje da će obujam javnog duga u 2010. godini iznositi 5.499,2 milijarde rubalja, što je 1.575,8 milijardi rubalja, ili 1,4 puta više od brojke odobrenih za 2009. godinu. Postoji smanjenje stope rasta volumena javnog duga (od 40,2% u 2010. na 17,8% u 2012.), a njegov će se obujam u 2012. povećati za 2,1 puta u odnosu na 2009. godinu. Dinamika volumena i struktura javnog duga u 2008-2012 prikazana je u sljedećem dijagramu.

Sl. 3.2. Dinamika volumena i struktura javnog duga u 2008. - 2012

Struktura javnog duga u razdoblju 2010.-2012 %.

Dug teret na saveznom proračunu značajno se povećava: pokazatelj odnosa obujma javnog duga BDP-u će se povećati s 9,7% u 2009. na 15,4% na kraju 2012. godine.

Trenutno vlada Ruske Federacije dolazi u dužničkim aktivnostima:

Stvaranje uvjeta za povećanje važnosti zaduživanja države kao glavni izvor refinanciranja javnog duga;

Ograničenja obuhvaća obujma zaduživanja države od strane obujma otplate javnog duga;

Povećanje specifične težine unutarnjeg duga u strukturi javnog duga;

Smanjiti troškove održavanja javnog duga;

Ograničenja privlačenja sredstava za međunarodne financijske organizacije financiranjem infrastrukturnih projekata s nacionalnim značajem;

Ova područja duga politika uspješno implementira Vlada Rusije, kao i glavni ciljevi Strategije duga smatraju se sljedećim:

Održavanje obujma i strukture javnog duga koje jamči ispunjavanje obveza za otplatu i održavanje, kao i dug refinanciranja bez obzira na stanje saveznog proračuna;

Provedba vladinog zaduživanja u iznosu, omogućujući aktivno razviti tržište za korporativno i općinsko zaduživanje, pružanje sredstava za ulaganja u industrije i regije;

Promjene u strukturi javnog duga Ruske Federacije u smislu daljnjeg povećanja specifične težine unutarnjeg duga u strukturi agregatnog javnog duga.

Rusija je sada aktivno koristi metodu otplate vanjskog duga po robi zaliha, ali preostale tehnike su u zaborav. Mogućnost razmjene dužničkih obveza na dionice privatiziranih poduzeća, otkup vladinog duga do rublje fondova, nakon čega slijedi smjer na ulaganja. Od vođenja takvih operacija, Rusija će dobiti ne samo olakšanje tereta duga, nego i oživljavanje rada o provedbi programa privatizacije i dodatnih ulaganja u realnom sektoru gospodarstva.

Jedna dug politika, jedinstvo planiranja i obračunavanja svih operacija za privlačenje, održavanje i otplatu vanjske i domaće države zaduživanje će biti od velike važnosti za povećanje učinkovitosti državnog duga. Sve to će omogućiti:

Optimizirati uvjete liječenja, otplate i profitabilnost državnih vrijednosnih papira;

Minimizirati negativne učinke fluktuacija u stranoj valuti i kamatnim stopama na međunarodnim financijskim tržištima na iznos i troškove zaduživanja države;

Optimizirati troškove proračuna za javni dug;

Pravodobno i u potpunosti ispunjavati obveze unutarnjim i vanjskim vjerovnicima.

Optimizacija strukture javnog duga na temelju stvaranja učinkovitog sustava upravljanja ojačat će povjerenje vjerovnika u ruskom državu kao pouzdan zajmoprimac, pružiti punu i povoljnu sudjelovanje države na domaćem financijskom tržištu i pristojan izlaz u U bliskoj budućnosti na tržištu inozemnog zaduživanja stvorit će povoljnije uvjete za kontinuirane politike. Smanjenje tereta duga na gospodarstvo i proračun države.

Stručnjaci dodjeljuju sljedeća osnovna načela dužnika Ruske Federacije u budućnosti.

Prvo, bezuvjetno služenje obveza i održavanje visoke kreditne ocjene. Za dobivanje ocjena ulaganja U formiranju dužničkih politika važno je osigurati održavanje visoke razine povjerenja vjerovnika, bezuvjetno i pravodobno izvršenje dužničkih obveza.

Drugo, dugoročna strategija i učinkovita uporaba. Potrebno je ojačati dugoročnu orijentaciju dužničkih politika, završiti sa svojim podređenjem rješavanju trenutnih proračunskih problema. Strategiranu dužnicu treba karakterizirati integriranim pristupom koji uzima u obzir obilježja ukupne ekonomske strategije za razvoj Rusije, njegove valutne, monetarne, financijske, investicijske politike. Strategija aktivnog duga treba se sastojati od najmanje tri komponente: strategije za servisiranje postojećeg duga, strategije za privlačenje novih financijskih sredstava i strategija za korištenje posuđenih sredstava. U isto vrijeme, provedbu ciljeva aktivnog duga strategije, potrebno je povećati fleksibilnost i učinkovitost u donošenju odluka o upravljanju javnim dugom.

Treće, komunikacija s vanjskom politikom. Rusija bi trebala biti aktivnija nego u prošlosti, braniti svoje interese u trenutnom svjetskom sustavu za upravljanje dugom.

Četvrto, osiguravanje transparentnosti transakcija namire duga. Postojeći sustav izvještavanja o dugovima karakterizira visok stupanj zatvaranja, prvenstveno za sudionike na financijskim tržištima - potencijalne investitore u smislu obujma informacija dostupnih za njih na najvažnijim aspektima politika i operacija upravljanja dugom. U međuvremenu, transparentnost režima odlučivanja, jasnoća pravila i postupaka za provedbu operacija upravljanja javnim dugom doprinosi jačanju vjerovnika i povjerenja investitora u obveze duga. To, zauzvrat, poboljšava učinkovitost rada na poslove upravljanja državnim dugom i dugoročno može dovesti do smanjenja troškova servisiranja javnog duga.

I, konačno, treba napomenuti da će razvoj tržišta zaduživanja vlade u kvalitativnom smjeru doprinijeti rješenju vladinih ciljeva da održavaju Rossiovu ocjenu kao prvoklasni dužnik, pružajući bezuvjetno, pravodobno i potpuno ispunjenje svih javnih duga obveze.

Zaključak

Trenutno, proračunski deficit je postao čest za državni proračun. Nedavno je federalni proračun Ruske Federacije postao manjkav. Proračunski deficit može biti posljedica nepovoljne ekonomske situacije ili rezultata ciljane proračunske politike.

Postoje različiti načini za financiranje proračunskog deficita. Ako se provodi emisijama novca, to dovodi do povećanja količine novca u optjecaju, povećanja cijena i inflaciju. Premaz deficita na štetu kredita u privatnom sektoru dovodi do smanjenja privatnih ulaganja kao rezultat pitanja državnih vrijednosnih papira.

Proračunski deficit je neraskidivo povezan s konceptom javnog duga, koji, ovisno o izvorima zajma, može biti unutarnji i vanjski. Značajan državni dug negativno utječe na gospodarstvo: dovodi do jačanja polarizacije društva, negativno utječe na stope gospodarskog rasta, troškovi servisiranja javnog duga jačaju proračunski deficit. Vanjski javni dug (dug u drugim zemljama, inozemna poduzeća, banke i međunarodne gospodarske organizacije) izvozi se na račun prihoda od izvoza, koji također mogu negativno utjecati na stopu gospodarskog razvoja.

Pozitivni pomaci u strukturi proračuna postižu se smanjenjem iracionalnih troškova države, naseljavanja međuvladinih odnosa, i što je najvažnije, kao rezultat porezne reforme.

Najvažnije zakonodavno fiksne mjere za upravljanje javnim dugom uključuju uspostavu ograničenja volumena državnog domaćeg i vanjskog duga, granice vanjskog zaduživanja; izvori unutarnjeg financiranja proračunskog deficita, uključujući avanture iz pitanja državnih vrijednosnih papira; ekstremna veličina vanjsko zaduživanje; troškovi održavanja unutarnjeg i vanjskog duga države; Gornja granica vladinih unutarnjih i vanjskih jamstava.

Trenutno gospodarsko stanje Ruske Federacije karakterizira oskudni proračun (počevši od 2009. godine). Glavni udio izvora financiranja proračunskog deficita obračunava se unutarnje financiranje. Kao rezultat toga, pričuvni fond je snažno iscrpljen, koji se koristi kao jedan od glavnih izvora financiranja za federalni proračunski deficit.

Osim toga, količine javnog duga, unutarnje i vanjske, stalno se povećavaju. U budućnosti se očekuje daljnje povećanje duga.

Na temelju svega toga, može se zaključiti da ovi fenomeni imaju negativan učinak na razvoj zemlje u cjelini. Stoga vlada treba razviti i provesti posebne programe, kako za smanjenje proračunskog deficita i smanjenje unutarnjeg i vanjskog duga. Samo usvajanje učinkovitih mjera u tim područjima olakšat će društveno-ekonomski razvoj Rusije.

Bibliografija

2. Zaključak Računskoj komori Ruske Federacije za izvješće federalnog proračuna za 2000. godinu - Moskva, 2009

3. Agapova T.A., Sergina S.F., makroekonomija: tutorial; M.: Slučaj i usluga, 2004

4. Alexandrov I. M. Proračunski sustav Ruske Federacije; Moskva, Dashkov i K °, 2007

5. Godin A. M., Maksimova N. S., Podorina I. V. Proračunski sustav Ruske Federacije; M.: Dashkov i Co., 2006

6. Kulikov N. I., Theanova L. N., Babenko E. Yu., Suvremeni proračunski sustav Rusije; Tambov tstu, 2007

7. imoeeev I. M., Državna i općinska financija; Moskva, infra-m, 2007

8. http://ach.gov.ru.

9. http://budgerf.ru.

10. http://gks.ru.

11. http://minfin.ru.

12. http://politika.su.