Funkcioniranje proračunskog sustava Ruske Federacije. Problemi i upute funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije. Teme proračunski uređaj i proračunski sustav zemlje

Načela funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije

Ekonomski sadržaj i imenovanje proračuna

Poglavlje 1. Proračun i proračunski uređaj Ruske Federacije

Strateški zadaci za razvoj gospodarstva i društvena sfera Pronalazi se odražava u prioritetima proračunske politike. Proračunska politika je jezgra ekonomska politika Navodi i odražava svoj financijski odnos s javnim institucijama i građanima. Uravnotežen politika proračuna - ϶ᴛᴏ temelj novih financijskih odnosa, novi društveni ugovor između države i društva na temelju stroge provedbe međusobnih obveza.

Proračun- To je oblik obrazovanja i potrošnje fonda novacnamijenjena financijskoj potpori za zadaće i funkcije države i lokalne samouprave.

Uz pomoć proračuna, vladine vlasti dobivaju financijska sredstva za sadržaj državnog aparata Vojske, provedbu socijalnih mjera, provedbu ekonomskih zadataka, tj. Ispunjavanja država koje su mu dodijeljene.

Proračun odražava veličinu financijskih sredstava potrebnih i određuje poreznu politiku u zemlji. Proračun popravlja posebne resurse za sredstva, preraspodjelu nacionalni dohodak i unutarnji bruto proizvod͵ Što mu omogućuje da djeluje kao učinkovit regulator gospodarstva. U isto vrijeme, proračun je legitiman uzeti u obzir kao ekonomska kategorijakoji izražava određene ekonomske odnose. Proračun - kategoriji Protrljivi odnosi. Njegovo pojavljivanje i razvoj povezan je s pojavom i formiranjem države. Država koristi proračun kao jedan od osnovnih alata za pružanje izravno njezinih aktivnosti i najvažniji element Ekonomska i socijalna politika.

Proračun obavlja sljedeće zadatke:

‣‣‣ preraspodjela BDP-a;

‣‣‣ državna regulacija i poticanje gospodarstva;

‣‣‣ financijska potpora proračunskog sektora i provedbu socijalne politike države;

‣‣‣ kontrolu nad formiranjem i uporabom sredstava centraliziranih fondova.

Raspodjela funkcija proračuna Manifestira se kroz formiranje i korištenje sredstava centraliziranih fondova na razini države i teritorijalne moći i upravljanja. U razvijene zemlje Kroz proračune različitih razina, do 50% BDP-a se preraspodjeljuje. Uz pomoć proračuna, država regulira ekonomski život zemlje, ekonomski odnosi, slanje proračunskih sredstava za potporu ili razvoj industrija, regija. Na taj način, ekonomski odnosi, država može biti namijenjena ojačati ili obuzdati stopu rasta, ubrzati ili oslabiti rast kapitala i privatnih ušteda, mijenja strukturu potražnje i potrošnje.

Preraspodjela BDP-a Proračun ima dva međusobno povezana, koja se pojavljuje istovremeno i kontinuirano:

1) obrazovanje prihoda od proračuna;

2) korištenje proračunskih sredstava (rashoda proračuna).

U procesu obrazovanja proračunskih prihoda dogodi se obvezno povlačenje u korist državnog dijela BDP-a nastalog u procesu javne reprodukcije. Ova baza podataka nastaje financijski odnos između države s poreznim obveznicima.

Proračunski prihodi imaju značajne razlike u svojim obveznicima, predmetima oporezivanja, metode povlačenja, plaćanja plaćanja, itd.
Objavljeno na ref.rf
No, u isto vrijeme, oni se razlikuju u jedinstvu, budući da se slijedi jedan cilj - formiranje prihoda proračuna različitih razina. Oni su karakteristični za gotovinski oblik i razrješivost.

Proračunski prihodi mogu biti porezni i ne-porezni.
Objavljeno na ref.rf
Glavni izvor porezni prihodi Novoizjedna vrijednost i dohodak dobiven kao rezultat njegove primarne distribucije (dobit, dodana vrijednost plaće, postotak kredita, najam dividende, itd.), Kao i akumulaciju.

Prihodi od ne-skretanja proračuni se formiraju kao rezultat ili ekonomska aktivnost Sama država ili preraspodjela prihoda već primljenih razinama proračunskog sustava.

Struktura proračunski prihodi Mobilni i u velikoj mjeri određeni specifičnim ekonomski uvjeti, Na primjer, u zemljama s visokim životnim standardom, temelj poreznih prihoda su prihodi od pojedinciiu zemljama s niskim životnim godinama - neizravni porezi i poreze iz pravnih osoba.

Proporcije proračuna financiraju se kroz proračunske izdatke. - Organizacije proizvodnje i neproduktivne sfere, koje su primatelji ili proračunski menadžeri. ᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍ ᴏϭᴩᴀᴈᴏᴍ, troškovi proračuna su tranzit.
Objavljeno na ref.rf
Proračun samo definira dimenzije proračunska potrošnja Prema troškovima troškova, a izravni troškovi provode proračunske staze. U isto vrijeme, zbog proračunskih rashoda, postoji ponovno otkrivanje proračunskih sredstava na razini proračunskog sustava kroz subvencije, subvencije, subvencije i proračunske kredite. Proračunski rashodi uglavnom su neopozivi.
Objavljeno na ref.rf
Povratna baza može pružiti samo proračunske kredite i proračunske kredite. Struktura proračunskih rashoda godišnje se ugrađuje izravno u plan proračuna i ovisi, kao i prihodi od proračuna, od ekonomske situacije i javnih prioriteta.

Funkcija kontrole Proračun djeluje istodobno s distribucijom i preuzima mogućnost i obvezu državna kontrola Za potvrdu i korištenje proračunskih sredstava.

1.2. Proračunski sustav i načela za njegovu izgradnju

Proračunski uređaj određuje organizaciju državni proračun i proračunski sustav zemlje, odnos između njegovih pojedinačnih jedinica, pravna osnova Funkcioniranje proračuna uključeno u proračunski sustav, sastav i strukturu proračuna, proceduralne stranke u formiranju i korištenju proračunskih sredstava, itd.

Sastavni dio proračunskog uređaja je proračunski sustav.

Proračunski sustav - Ovo je kombinacija državnih proračuna, upravnih i teritorijalnih entiteta, neovisni u proračunu javne institucije i sredstva na temelju ekonomskih odnosa, uređaja u državnom vlasništvu i pravnih normi.

Proračunski sustav - glavni link financijski sustav Države.

Temelji proračunskog uređaja određuju se obrascem državni uređaj zemlje koje djeluju u njemu zakonodavna djela, uloga proračuna u javnoj reprodukciji i društvenim procesima.

Formiranje proračunskog sustava također ovisi o obliku državne i administrativne strukture zemlje. Prema stupnju raspodjele moći između središnjih i administrativnih teritorijalnih formacija države, države su podijeljene na jedinstvene, savezne i konfederativne.

Jedinstveno (jednokratno) stanje - To je oblik državnog uređaja, u kojem upravno-teritorijalni entiteti nemaju vlastitu državnost ili autonomiju. Postoji jedan ustav u zemlji, zajednički pravu zakona i jedinstvenih vlasti, centralizirano upravljanje ekonomskim, socijalnim i političkim procesima u državi. Proračunski sustav jedinstvene države sastoji se od dvije zvijezde - država i lokalni proračuni.

Federativno (kombinirano) stanje - Ovo je oblik državnog uređaja na kojem državno obrazovanje ili administrativno-teritorijalni subjekti koji su uključeni u državu imaju vlastitu državnost i imaju određenu političku neovisnost u granicama distribucije među njima i središtem nadležnosti. Proračunski sustav federalnih država je tri razine i sastoji se od saveznog proračuna proračuna članova Federacije i lokalnih proračuna.

Konfederacija (Unije) stanje - Ovo je stalna unija suverenih država stvorenih kako bi se postigla politička ili vojska. Proračun takve države formiran je od doprinosa država u konfederaciji. Države članice Zakona o konfederaciji vaš proračunski i porezni sustavi.

Za više od tisuću tisuće tisuće povijesti Rusije, njegov proračunski uređaj i proračunski sustav prošao je put od kneza riznice i sustava jedinstvenog stanja na sustav koji se temelji na saveznom državnom uređaju.

Temelji proračunskog sustava Ruske Federacije određuju Ustav zemlje i njegov državni uređaj kao Savezna republika, a subjekti Federacije su republike kao dio Ruske Federacije, regije, regija i autonomnih četvrti ,

U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članci 71. i 132.), Kodeks proračuna Ruske Federacije (članak 10.) i promjene u IT-u (FZ br. 120 od 20.08.2004.) Proračunski sustav Rusije sastoji se od tri Razine:

Federalni proračun i državni proračuni izvanproračunski fondovi Ruska Federacija;

Proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i proračuni teritorijalne državne izvanproračunske fondove;

Lokalni proračuni, uključujući:

Proračuni općinskih četvrti, proračuni urbanih četvrti, proračuni unutarnjih općina gradova Federalnog značaja Moskve i St. Petersburga;

Proračuni urbanih i ruralnih naselja.

Proračunski sustav Ruske Federacije uključuje 83 proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, među kojima je 21 republikanac; 55 ruba i regionalnih proračuna; 1 proračun autonomne regije; 4 proračuna autonomnih četvrti i 2 gradova proračuna saveznog značaja.

Funkcioniranje proračunskog sustava Ruske Federacije temelji se na sljedećim temeljnim načelima:

Načela funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije - koncept i vrste. Klasifikacija i značajke kategorije "Načela funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije" 2017, 2018.

Kodeks proračuna Ruske Federacije zakonski je učvrstio da se proračunski sustav Ruske Federacije temelji na sljedećim načelima:

Jedinstvo proračunskog sustava Ruske Federacije;

Razgraničenje prihoda i rashoda između razina proračunskog sustava;

Neovisnost proračuna;

Potpunost odbijanja dohotka i rashoda proračuna, proračuna državnih izvanproračunskih fondova;

Uravnotežen proračun;

Učinkovitost i ekonomija korištenja proračunskih sredstava;

Opće (kumulativno) pokrivenost rashoda proračuna;

Publicitet;

Pouzdanost proračuna;

Adresu i usmjerene u prirodu proračunskih sredstava.

Načelo jedinstva proračunskog sustava zaključeno je iu jedinstvenom postupku za proračun i u jednom proračunskom dokumentu. Proračun bi trebao biti samo jedan, a odražava sve prihode i troškove države.

Jedinstvo uključuje usporedivost proračunskih dijelova. U tu svrhu primjenjuje se jedna klasifikacija proračuna, tj. Grupa prihoda i proračunskih rashoda za homogene značajke.

Interakcija proračuna svih razina osigurava jedinstvo pravna baza, oblici proračunske dokumentacije, monetarni sustav, načela organizacije proračunskog procesa koji jamči jedan postupak za primjenu sankcija za kršenje proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije, jedan postupak za financiranje troškova proračuna svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije, održavajući računovodstvo sredstva saveznog proračuna, proračuni sastavnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna. Jedinstvo proračunskog sustava osigurano je upravom državnog proračuna i provodi se kroz jedan socio-ekonomski, uključujući proračun, porez i fiskalna politika Države. U moderni uvjeti Jedinstvo proračuna povrijeđeno je dodjeljivanjem posebnih sredstava, ciljanih programa iz proračuna, itd.

Načelo razgraničenja prihoda i rashoda između razina proračunskog sustava znači konsolidaciju relevantnih vrsta dohotka (u cijelosti ili djelomično) i ovlasti za ostvarivanje troškova za državne vlasti Ruske Federacije, njegovih subjekata, lokalnih vlade.

Načelo neovisnosti proračuna znači: Pravo zakonodavnih tijela državne i lokalne samouprave tijela na odgovarajućoj razini proračunskog sustava samostalno provode proračunski proces;

Načelo cjelovitosti proračunskih prihoda i troškova proračuna državnih izvanproračunskih fondova znači da su svi prihodi i troškovi proračuna, proračuni izvanproračunskih fondova i drugih obveznih avantura određenih zakonom podložni refleksiju u proračunima, proračunima izvanproračunskih fondova u obavezan iu punom. Svi državni i općinski troškovi podliježu sredstvima na štetu proračunskih sredstava, sredstava izvanproračunskih sredstava akumuliranih u fiskalnom sustavu Ruske Federacije. Porezne kredite, dezedi i rate o plaćanju poreza i drugih obveznih plaćanja predviđenih u tekućoj fiskalnoj godini.

Proračuni su slomljeni i neto.

Bruto proračun obuhvaća sve bruto dohodak i troškove države, au neto proračun - samo neto troškovi i prihodi. Rashodi na državna poduzeća Bruto proračun uključen je u proračun, au neto proračun samo odražava razliku između prihoda i rashoda. Načelo proračunskog bilance pretpostavlja da je iznos proračuna troškova mora biti u skladu s ukupnim obutkom proračunskih prihoda i zarade iz izvora financiranja njegovog deficita. Prilikom sastavljanja, odobravanja i izvršenja proračuna ovlaštena tijela mora nastaviti s potrebe za smanjenjem veličine proračunskog deficita. Proračunski prihodi i prihodi od izvora financiranja njenog deficita ne mogu se povezati s određenim rashodima proračuna, uz iznimku prihoda sredstava ciljnog proračuna, kao iu slučaju centralizacije sredstava iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije.

Načelo opće (kumulativne) pokrivenosti troškovi znači da bi svi troškovi proračuna trebali biti pokriveni zajednički iznos Proračunski prihodi i zarada iz izvora financiranja njegovog deficita. Prihodi i primici ne mogu se povezati s određenim rashodima proračuna, osim dohotka sredstava ciljanog proračuna, ciljanih inozemnih kredita, kao iu slučaju centralizacije sredstava iz proračuna drugih. Razine proračunskog sustava Ruske Federacije ,

Načelo publiciteta znači: obvezna publikacija na otvorenom tisku odobrenih proračuna i izvješća o njihovom izvršenju, potpunost informacija o napretku proračuna, dostupnosti drugih informacija; Obvezna otvorenost za društvo i medijske postupke za razmatranje i donošenje odluka o nacrtu proračuna, uključujući pitanja neslaganja u okviru zakonodavnog (predstavničkog) tijela ili između izvršnih i zakonodavnih (reprezentativnih) tijela državne vlasti.

Tajni članci mogu se odobriti samo kao dio saveznog proračuna. U praksi se to načelo formalno provode: proračun se objavljuje i odobrava u integriranim podacima, što iskrivljuje njegovu stvarnu bit.

Načelo pouzdanosti proračuna, tj. Njegova stvarnost, pretpostavlja da svi prihodi i rashodi moraju biti razumni i točni. Za moderne proračune, karakterizira se formiranjem troškova i prikrivanjem stvarnog sudjelovanja različitih slojeva društva u formiranju prihoda proračuna, tj. Načelo stvarnosti proračuna ne ispunjava nikakvu iznimku u bilo kojoj zemlji (a Rusija nije iznimka), iako se proračuni većine zemalja promoviraju kao stvarni.

Načelo ciljanih i ciljeva proračunskih sredstava znači da se proračunski fondovi raspoređuju na određene propitelje proračuna s oznakom da financiraju određene ciljeve.

Izgradnja proračunskog sustava Ruske Federacije temelji se na Ustavu Ruske Federacije i ustavima republika kao dio Ruske Federacije. U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 71. i 132.) i Kodeks proračuna Ruske Federacije (čl. 10), proračunski sustav Ruske Federacije sastoji se od tri razine:

1) Federalni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih sredstava;

2) proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (regionalni proračuni) i proračuni teritorijalne državne izvanproračunske fondove;

3) Lokalni proračuni.

Trenutno, proračunski sustav Ruske Federacije uključuje: federalni proračun, 21 republikanski proračun republika kao dio Ruske Federacije, 55 regionalnih i regionalnih proračuna i proračuna gradova Moskve i St. Petersburga, proračun židovskog proračuna Autonomna regija, desetak proračuna okruga i proračuni autonomnih četvrti i oko 29 tisuća lokalnih proračuna (okrug, urbani, naselja i ruralni proračuni).

Sastav saveznih i teritorijalnih proračuna uključuje ciljano proračunska sredstvaFormiranje na štetu ciljanih izvora i usmjerene troškove sredstava. Među takvim sredstvima - cestom, ekološkom, reprodukcijom baze mineralnih resursa, obnova i zaštite vodnih resursa itd.

Proračuni uključeni u fiskalni sustav Ruske Federacije su neovisni i nisu uključeni u međusobno.

Osim saveznih i teritorijalnih proračuna (regionalni i lokalni), proračunski sustav uključuje državne izvanproračunske fondove: Mirovinski fond RF, Fond za socijalno osiguranje, savezni univerzalni fond i izvanproračunski fondovi subjekata Ruske Federacije zdravstveno osiguranje, Do 1991. godine bili su dio državnog proračuna, a trenutno postoji jasna tendencija uključivanja izvanproračunskih sredstava u proračun.

Funkcioniranje proračunskog sustava temelji se na sljedećim temeljnim načelima:

Načelo jedinstvoproračunski sustav Ruske Federacije je jedinstvo pravnog okvira, monetarni sustav, oblici proračunske dokumentacije, načela proračunskog procesa u Ruskoj Federaciji, sankcije za povredu proračunskog zakonodavstva, jedinstveni postupak za financiranje proračuna Rashodi svih razina, jedan postupak za vođenje računovodstva sredstava saveznog proračuna, predmeta subjekata federacije i lokalnih proračuna.

Načelo Naknada prihoda i rashoda između razina proračunskog sustavaznači konsolidaciju relevantnih vrsta dohotka (u cijelosti ili djelomično) i ovlasti izvanrednim rashodima za državne vlasti Ruske Federacije, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.

Najvažnije je načelo neovisnost svih proračunašto znači:

1. pravo na zakonodavne (reprezentativne) državna tijela i lokalne samouprave na svakoj razini proračunskog sustava neovisno provode proračunski proces;

2. Dostupnost vlastitih izvora proračunskih prihoda svake razine proračunskog sustava definiranog u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

3. Zakonodavna konsolidacija regulatornog dohotka, ovlasti za formiranje prihoda relevantnih proračuna;

4. Pravo državnih tijela i državnih vlada samostalno određuju smjer troškova relevantnih proračuna;

5. pravo državnih tijela i državnih vlada samostalno odrediti izvore financiranja deficita relevantnih proračuna;

6. Nevažećenost povlačenja prihoda, dodatno primljeno tijekom izvršenja proračunskih zakona, iznose viška prihoda na troškove proračuna i iznosa štednje o proračunskim izdacima;

7. poništenje naknade na štetu proračuna drugih razina gubitaka dohotka i dodatnih troškova koji proizlaze tijekom izvršenja zakona (odluka) o proračunu, uz iznimku predmeta utvrđenih zakonom.

Načelo potpunost odbijanja prihoda i rashoda On pretpostavlja da su svi prihodi i troškovi proračuna podložni refleksiji u obveznom iu potpunosti. Svi državni i općinski troškovi podliježu sredstvima na štetu proračunskih sredstava, državne izvanproračunske fondove akumulirane u proračunskom sustavu Rosije Federacije.

Načelo uravnotežen proračun znači da svaki proračun mora biti uravnotežen, tj. Iznos troškova proračuna mora biti u skladu s ukupnim obukom proračunskih prihoda i zarade iz izvora financiranja njegovog deficita.

Načelo učinkovitost i ekonomija korištenja proračunskih sredstava On pretpostavlja da u pripremi i izvršenju proračuna, vlasti i proračunski korisnici trebaju nastaviti od potrebe za postizanjem navedenih rezultata korištenjem sredstava definiranih proračunom.

Načelo opće troškove pokrivanja To znači da se svi troškovi proračuna trebaju pokazati ukupan iznos prihoda od izvora financiranja njegovog deficita.

Načelo glasnost sugerira:

1. Obvezna publikacija na otvorenom tisku odobrenih proračuna i izvješća o njihovom izvršenju, potpunost predstavljanja informacija o provedbi proračuna, kao i dostupnost drugih informacija o odluci zakonodavnih tijela državnih tijela, lokalne vlade;

2. obvezna otvorenost za društvo i medijske postupke za razmatranje i donošenje odluka o nacrtu proračuna, uključujući pitanja neslaganja ili unutar zakonodavnog tijela državne vlasti, ili između zakonodavnih i izvršnih tijela državne vlasti.

Načelo pouzdanost Proračun je pouzdanost prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantnog teritorija i realizma izračuna troškova i prihoda proračuna.

Načelo ciljanje i ciljevi proračunskih sredstava To znači da se proračunska sredstva raspoređuju na određene proračunske primatelje s oznakom na temelju financiranja specifičnih ciljeva.

Teme proračunski uređaj i proračunski sustav zemlje

Klasifikacija proračuna Ruska Federacija

Koncept proračunskog federalizma

Koncept proračunskog sustava i proračunski uređaj

Proračunski uređaj Organizacija državnog proračuna i proračunski sustav zemlje, odnos između pojedinih veza, pravni okvir za funkcioniranje proračuna uključenih u proračunski sustav, sastav i strukturu proračuna, proceduralne stranke u formiranju i uporabi Proračunska sredstva itd.

Kombinacija svih vrsta proračuna proračunski sustav države.

BK RF daje sljedeću definiciju proračunskog sustava: "Na temelju ekonomski odnosi i državna struktura Ruske Federacije, regulirana pravilima prava, kombinacijom saveznog proračuna, proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova. " Pod, ispod proračunski uređajuobičajeno je razumjeti organizaciju proračunskog sustava i načela njegove izgradnje.

Prema stupnju raspodjele vlasti između središnjih i administrativnih subjekata, sve države su podijeljene na jedinstvenu, saveznu i konfederativnu.

Unistarstvo (jednokratno) stanje - ovaj oblik državnog uređaja, u kojem upravno-teritorijalni subjekti nemaju vlastitu državnost ili autonomiju. Postoji jedan ustav i jedinstvene vlasti u zemlji. Proračunski sustav jedinstvene države sastoji se od dvije zvijezde - države i lokalnih proračuna.

Savezna (kombinirana, Unije) država je oblik državnog uređaja, u kojem državni subjekti ili administrativno-teritorijalni subjekti, dolazne države imaju vlastitu državnost i imaju određenu političku neovisnost u granicama kompetencija koje se distribuiraju između njih i centar. Proračunski sustav saveznih država s tri zvjezdice i sastoji se od saveznog proračuna, proračuna članova Federacije i lokalnih proračuna.

Konfederacija (Unije) Država je ta stalna unija suverenih država stvorenih za postizanje političkih ili vojnih svrha. Proračun takve države formiran je od doprinosa država u konfederaciji. Države članice konfederacije su njihovi proračunski i porezni sustavi.

Uređaj proračunskog sustava Ruske Federacije. Načela funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije

Izgradnja proračunskog sustava Ruske Federacije temelji se na Ustavu Ruske Federacije i ustavima republika kao dio Ruske Federacije. U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 71. i 132.) i Kodeks proračuna Ruske Federacije (čl. 10), proračunski sustav Ruske Federacije sastoji se od tri razine:

1) Federalni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih sredstava;

2) proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (regionalni proračuni) i proračuni teritorijalne državne izvanproračunske fondove;

3) Lokalni proračuni.

Trenutno, proračunski sustav Ruske Federacije uključuje: federalni proračun, 21 republikanski proračun republika kao dio Ruske Federacije, 55 regionalnih i regionalnih proračuna i proračuna gradova Moskve i St. Petersburga, proračun židovskog proračuna Autonomna regija, desetak proračuna okruga i proračuni autonomnih četvrti i oko 29 tisuća lokalnih proračuna (okrug, urbani, naselja i ruralni proračuni).

Savezni i teritorijalni proračuni uključuju ciljane proračunske fondove koji se pojavljuju na štetu ciljanih izvora i usmjerene troškove sredstava. Među takvim sredstvima - cestom, ekološkom, reprodukcijom baze mineralnih resursa, obnova i zaštite vodnih resursa itd.

Proračuni uključeni u fiskalni sustav Ruske Federacije su neovisni i nisu uključeni u međusobno.

Osim saveznih i teritorijalnih proračuna (regionalni i lokalni), proračunski sustav uključuje državne izvanproračunske fondove: mirovinski fond Ruske Federacije, Fond za socijalno osiguranje, savezni izvanproračunski fond i izvanproračunske fondove subjekata komunalnog zdravstvenog osiguranja. Do 1991. godine bili su dio državnog proračuna, a trenutno postoji jasna tendencija uključivanja izvanproračunskih sredstava u proračun.

Funkcioniranje proračunskog sustava temelji se na sljedećim temeljnim načelima:

1. Glavni proračunski sustav Ruske Federacije - to je jedinstvo pravnog okvira, monetarni sustav, oblici proračunske dokumentacije, načela proračunskog procesa u Ruskoj Federaciji, sankcije za povredu proračunskog zakonodavstva, jedan postupak za financiranje troškova proračuna svih razina , jedan postupak za provođenje računovodstva sredstava saveznog proračuna, proračuna subjekata Federacije i lokalnih proračuna.

2. načelo razlikovanja prihoda i rashoda između razina proračunskog sustavaznači popravak relevantnih vrsta prihoda (u cijelosti ili djelomično) i ovlasti za ostvarivanje troškova državnih tijela Ruske Federacije, državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih vlasti.

3. Najvažnije je načelo neovisnosti svih proračuna, što znači:

Pravo na zakonodavne (reprezentativne) državna tijela i lokalne samouprave na svakoj razini proračunskog sustava samostalno provode proračunski proces;

Dostupnost vlastitih izvora proračunskih prihoda svake razine proračunskog sustava definiranog u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Zakonodavna konsolidacija regulatornog dohotka, ovlasti za formiranje dohotka relevantnih proračuna;

Pravo državnih tijela i državnih vlada samostalno određuju smjer troškova relevantnih proračuna;

Pravo državnih tijela i državnih tijela lokalne uprave samostalno odrediti izvore financiranja deficita relevantnih proračuna;

Nevažeće povlačenje prihoda, dodatno primljenih tijekom izvršenja zakona o proračunu, iznose viška prihoda u odnosu na troškove proračuna i iznosa štednje o rashodima proračuna;

Invalidacija naknade na štetu proračuna drugih razina gubitaka dohotka i dodatnih troškova koji su nastali tijekom izvršenja zakona (odluka) na proračun, uz iznimku predmeta utvrđenih zakonom.

4. načelo potpunosti odraz dohotka i rashoda On pretpostavlja da su svi prihodi i troškovi proračuna podložni refleksiji u obveznom iu potpunosti. Svi državni i općinski troškovi podliježu sredstvima na štetu proračunskih sredstava, državne izvanproračunske fondove akumulirane u proračunskom sustavu Rosije Federacije.

5. Načelo ravnoteže bilance znači da svaki proračun mora biti uravnotežen, tj. Iznos troškova proračuna mora biti u skladu s ukupnim obukom proračunskih prihoda i zarade iz izvora financiranja njegovog deficita.

6. načelo učinkovitosti i ekonomično korištenje proračunskih sredstava On pretpostavlja da u pripremi i izvršenju proračuna, vlasti i proračunski korisnici trebaju nastaviti od potrebe za postizanjem navedenih rezultata korištenjem sredstava definiranih proračunom.

7. načelo opće pokrivenosti troškova To znači da se svi troškovi proračuna trebaju pokazati ukupan iznos prihoda od izvora financiranja njegovog deficita.

8. Načelo publiciteta sugerira:

Obvezna publikacija na otvorenom tisku odobrenih proračuna i izvješća o njihovom izvršenju, potpunost predstavljanja informacija o napretku proračuna, kao i dostupnosti drugih informacija o odluci zakonodavnih tijela državnih tijela, lokalne samouprave;

Obvezna otvorenost za društvo i medijske postupke za razmatranje i odluku o nacrtu proračuna, uključujući pitanja neslaganja ili u okviru zakonodavnog tijela državne vlasti, ili između zakonodavnih i izvršnih tijela državne vlasti.

8. Načelo pouzdanosti proračuna - To je pouzdanost pokazatelja prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantnog područja i realizma izračuna troškova i proračunskih prihoda.

9. Načelo ciljanja i ciljeva proračunskih sredstava To znači da se proračunska sredstva raspoređuju na određene proračunske primatelje s oznakom na temelju financiranja specifičnih ciljeva.

Po nARUDŽBA LA. Trobožić: Načela funkcioniranja proračunskog sustava Ruske Federacije su sljedeći:

• - jedinstvo proračunskog sustava;
• - razgraničenje prihoda i rashoda između razina proračunskog sustava;
• - neovisnost proračuna različitih razina;
• - potpunost odbijanja prihoda i rashoda proračuna, proračuna državnih izvanproračunskih fondova;
• - uravnotežen proračun;
• - učinkovitost i ekonomija korištenja proračunskih sredstava;
• - opća pokrivenost troškova proračuna;
• - publicitet;
• - točnost proračuna;
• - Adresa i ciljana priroda korištenja proračunskih sredstava.
• 1. Jedinstvo proračunskog sustava To znači jedinstvo pravnog okvira, monetarni sustav, oblike proračunske dokumentacije, načela proračunskog procesa, sankcije za povrede proračunskog zakonodavstva, kao i jedinstveni postupak za financiranje proračunskih rashoda svih razina proračuna Sustav, provođenje računovodstva u federalnom proračunskom fondu, regionalnim proračunima i lokalnim proračunima.
• 2. Naknada prihoda i rashoda Između razina proračunskog sustava Ruske Federacije je konsolidacija (u cijelosti ili djelomično) relevantnih vrsta prihoda i ovlasti za vježbanje troškova za vlasti Ruske Federacije, državne vlasti konstitutivnih subjekata Rusije Federacije i lokalne samouprave.

Z. Najvažnije je načelo neovisnosti svih proračuna:

• 1) pravo zakonodavnih (reprezentativnih) tijela državne i lokalne samouprave na svakoj razini proračunskog sustava samostalno provode proračunski proces;
• 2) dostupnost vlastitih izvora proračunskih prihoda svake razine proračunskog sustava definiranog u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• H) zakonodavne konsolidacije proračuna za regulatore, ovlasti za formiranje prihoda relevantnih proračuna;
• 4) pravo državnih tijela i lokalnih vlasti samostalno odrediti područja izdataka relevantnih proračuna;
• 5) pravo državnih tijela i lokalnih vlasti samostalno odrediti izvore financiranja deficita relevantnih proračuna;
• 6) nedopustivost povlačenja prihoda, dodatno primljeno tijekom provedbe zakona (odluka) o proračunu, iznose viška prihoda na troškove proračuna i iznosa štednje o rashodima proračuna.
• 4. Potpunost refleksije prihoda i proračunskih rashodaProračuni državnih izvanproračunskih sredstava znači da se svi prihodi i troškovi proračuna, proračuni državnih izvanproračunskih fondova i drugih obveznih prihoda odražavaju u proračunima, proračuni državnih izvanproračunskih sredstava u obveznom iu potpunosti. Svi državni i općinski troškovi podliježu sredstvima na štetu proračunskih sredstava, sredstva državnih izvanproračunskih sredstava akumuliranih u proračunskom sustavu Ruske Federacije.
• 5. Uravnotežen proračun - Svaki proračun mora biti uravnotežen, odnosno iznos troškova proračuna mora biti u skladu s ukupnim iznosom proračunskih prihoda i prihoda iz izvora financiranja njegovog deficita.
• 6. Učinkovitost i ekonomija korištenja proračunskih sredstava To znači da u pripremi i izvršenju proračuna, ovlasti i primatelji proračuna moraju nastaviti od potrebe za postizanjem navedenih rezultata pomoću određenog iznosa sredstava.
• 7. Opća pokrivenost troškova znači da se svi troškovi proračuna trebaju obuhvatiti ukupnim iznosom prihoda od izvora financiranja njegovog deficita.
• 8. Publicitet - To je obvezna publikacija na otvorenom tisku odobrenih proračuna i izvješća o njihovom izvršenju, punini prezentacije informacija o provedbi proračuna, kao i dostupnost drugih informacija o odluci zakonodavnih (reprezentativnih) tijela države vlasti, lokalne samouprave; Obvezna otvorenost za društvo i medijski postupci za razmatranje i donošenje odluka o nacrtu proračuna, uključujući pitanja neslaganja ili unutar zakonodavnog (zastupnika) državnog tijela, ili između zakonodavnog (zastupnika) i vladine izvršne tijela.
• 9. Točnost proračuna znači pouzdanost pokazatelja prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantnog teritorija i realizma obračuna troškova dohotka i proračuna.
• 10. Adresa i cilj u proračunu - Proračunska sredstva se dodjeljuju na raspolaganju posebnim primateljima proračuna s oznakom njihove pozive na financiranje određenih ciljeva. (Drobocinal.a, str.236-238)

Zaključak na poglavlje 1: Proračun, promet novca - Ovo je stanje zrcala, barometar svog gospodarskog i društvenog stanja i političke situacije.

Nakon što je razmotrio proračunski sustav i proračunski uređaj, možete donijeti neke zaključke.

Glavne funkcije upravljanja vladinim tijelima dodjeljuju se središnjim tijelima. Ispuniti svoje dužnosti, formira se centralizirano stanje nacionalnih događanja financijski fond - Federalni proračun. Sredstva saveznog proračuna glavni su izvor financiranja strukturnog restrukturiranja gospodarstva, konverzije poduzeća vojno-industrijskog kompleksa, razvoj obećavajućih područja u području proizvodnje.

Državni proračun - glavni instrument preraspodjele nacionalnog dohotka.

Glavne funkcije proračuna uključuju:

preraspodjela nacionalnog dohotka i BDP-a;

državna regulacija i poticanje gospodarstva;

financijska potpora socijalnoj politici;

kontrolirati formiranje i korištenje sredstava.