Regionalni proračun - Ovo je grupiranje postojećih i postojećih novac, regulatorni akti, kada su navedeni pravila za njihovu uporabu i razmjenu, koji se primjenjuju u platnim transakcijama na ovim valutama. Osim toga, regionalni proračun uključuje sustav kreditnih odnosa koji su izravno povezani s korištenjem sredstava na određenoj točki zemlje.
Funkcije regionalnog proračuna
Ako razgovaramo jednostavne riječiProračun ove vrste podrazumijeva ključni način koji pomaže donijeti konačni proizvod proizvodnje stanovnicima zemlje. Samo uz pomoć provodi distribucija javnih dobara i usluga među svim građanima, kao i administrativne i teritorijalne vrijednosti.
Vrijedno je reći da je vrhovno mjesto u monetarni sustav Ruska Federacija Brine državni proračun. Djeluje u razdoblju cjelokupne kalendarske godine, koja se smatra financijskim.
Monetarne strukture Ruske Federacije dodjeljuju trenutnu procjenu kao subjekt da ispune i dodatno troše novac, koji bi trebao biti usmjeren na kvalitativno i učinkovito izvršenje navedenih funkcija državnog aparata.
Državni monetarni sustav - To je određena struktura za provedbu glavnih akcija ključne financijske dokumentacije, koja se izražava u utvrđenim planovima za provedbu takvih planova, kao i njihova učinkovitost vrlo je važan element za kvalitativnu provedbu potrebne funkcionalnosti i Određivanje jednakosti svih sektora društva, koji bi trebao biti isti u svim regijama zemlje.
Regionalni proračun, uz Savez, igra veliku ulogu u formiranju proračunskog sustava Ruske Federacije. Konačni rezultat njihove provedbe bit će prikazivanje vrijednosti bruto proizvod Unutar zemlje, kao i profitabilnost, gdje će važna uloga također igrati preraspodjelu sredstava iz proračuna.
Regionalni proračun razlikuje se od ostatka činjenice da sadrži opći centar financijske komponente regija zemlje. Njegova glavna orijentacija je učinkovita monetarna potpora stanovnika određene regije, provedbu koje su uključene lokalne samouprave.
Izrada regionalnog proračuna: dohodak
Kompilacija regionalnog proračuna provodi se prvenstveno zbog financijskog plana koji je utvrdio usvojeni državni aparati, koji se izračunava za cijelu godinu. Njegova profitabilnost je napraviti osobne i kontrolne doprinose. Prva skupina sastoji se od poreznih naknada, što uključuje:
- porezni fondovi od nekretnina;
- porezna sredstva za imovinu koja pripada poduzećima i korporacijama;
- sredstva poreza na promet;
- porezni fondovi za poslovanje vezane uz igre za igre;
- porezni fondovi od licenciranih naknada, koji se naplaćuju svaki mjesec.
Druga dohotka se sastoji od ne-poreznih doprinosa koji se prikupljaju u okviru bliske kontrole zakonodavstva koristeći prijenos profitabilnog dijela od državnih organizacija. Te organizacije provode svoje aktivnosti na teritoriju zemlje ostaju nakon plaćanja cjelokupne porezne komponente i drugih dužničkih obveza u državnoj riznici u količini koja je donesena u skladu sa zakonodavstvom regija u Ruskoj Federaciji.
Osobni doprinosi koji djeluju kao regionalni proračunski prihod sastoji se od prihoda od korištenja postojeće imovine, koji pripada državi Ruske Federacije. Osim toga, oni su novac koji su dobili za obavljanje platnih operacija unutar nekoliko proračunske institucijefinancira država.
Također, uveden je glavni doprinos regionalnom proračunskom sustavu zemlje porez na zemljište, Predstavlja polugu gospodarske orijentacije za provedbu procesa povećanja korištenja kopnene parcele, Osim toga, zemljište porez je glavni resurs za pokrivanje troškova u lokalnom proračunu, koji idu na poboljšanje nerazvijenih zemljišnih područja u određenoj regiji zemlje.
Regionalni proračun se mora stalno hraniti stabilnim financijskim doprinosima, koji bi se zauzvrat trebali igrati ulogu regulatora povećanja doprinosa, budući da je konzumirajući dio glavni u raznim vrstama proračuna.
Regionalni proračun Ruske Federacije sadrži određeni pokazatelj koji je izuzetno važan - to je privremena vrijednost za jednog državljanina zemlje. Ovaj se pokazatelj obračunava osobno za svaki sloj stanovništva, a je polazište prilikom izračuna minimalnog iznosa prihoda, koji bi trebao biti u izvršenju lokalnog proračunskog sustava.
Između ostalog, povećanje pokazatelja lokalnog proračuna u usporedbi s drugim pokazateljima u zemlji omogućuje da bude neka vrsta "hranitelja" za regiju koja nema sredstva. Ako postoji inverzna situacija, susjedne regije djeluju kao "mašine" - ovaj sustav vam omogućuje da zadržite ravnotežu proračuna na odgovarajućoj razini. Pomoć znači djelovati kao:
- krediti;
- subvencionirani sporazumi;
- operacije prijenosa;
- drugi novčani transferi.
Ta se sredstva provode koristeći doprinose saveznog porezni proračun, Ta sredstva moraju proći obvezni ček i kasnije će biti usmjeren na distribuciju na različite proračune, uključujući regionalne. Iznos ove pomoći, koja je potrebna za odgovarajuću regiju zemlje, izračunava se na temelju normi i postojećih uputa, koje su među vrhovnim zakonodavnim dokumentima.
Regionalni proračun igra ulogu ključne komponente svakog plana za jedan ili drugi dio zemlje, tako da će njegov glavni zadatak biti učinkovit i cilj Trošak dio, koji je potreban u provedbi država koje daje država i odgovornosti. Punjenje ove vrste proračuna provodi se pomoću različitih vrsta napisivanja i doprinosa, kao što je gore spomenuto. Svaka naknada je specifičan oblik novca. Na primjer:
- dotacije su novac koji su upisani iz drugog proračuna kako bi osigurali ravnotežu u slučaju deficita jednog od proračuna. Prijenos sredstava provodi se u posebno utvrđenom iznosu.
- prijenos je novac koji se prenosi u lokalni proračun savezni proračun Za značajno naselje bogatstva svake regije zemlje.
- subvencija je određena količina novca koja se izdaje iz saveznog proračuna za provedbu određenog društvenog orijentacije.
Distribucija regionalnog proračuna
Novac iz regionalnog proračuna distribuira se uglavnom na određeni način gdje su temeljni:
- dati željeni iznos sredstava za učinkovite aktivnosti državne vlasti;
- otplatiti i služiti svim dugovima države;
- osigurati provedbu cjelokupne komponente potrebnih troškova, koji su usmjereni na organiziranje izabranih događaja ili referenduma;
- provedba programa i aktivnosti koje su potrebne u određenoj regiji zemlje;
- kupiti i provesti vlasništvo imovine državnog aparata, koji će pripadati regijama zemlje;
- provoditi sustav odnosa regija stranih zemalja ili održavati postojeće odnose;
- pružiti državne organizacije i tvrtke u gotovini kako bi se mogli na vrijeme razviti;
- sponzorirati medije u njihovom sudjelovanju u uspostavljanju društveno značajnih događaja u regijama;
- osigurati novac za proračun lokalnim vlastima samouprave;
- odaberite gotovinske rezerve za lokalne samouprave, nakon čega slijedi prijenos određenih državnih funkcija.
Regionalni proračun se ne provodi bez troškova, koji su stalno usmjereni na financijsku stabilnost u regijama, kao i poboljšati različita društvena područja: medicina, obrazovanje, kućište, Cestovni sustav, mirovinski izračuni itd. Iz ovog proračuna je da sva društveno-značajna područja spondiraju: ruralna i industrijska proizvoda, općinska sfera, Medicinske smjerove, itd Regionalni proračun igra određenu ulogu određene poluge kako bi se postupno povećala kvaliteta života svih stanovnika Ruske Federacije.
Sustav proračuna u različitim regijama zemlje ima neke razlike, budući da se zahtjevi u različitim točkama zemlje mogu razlikovati dramatično. Na primjer, u proračunima regionalne, urbane ili regionalne prirode, troškovi koji su usmjereni na socijalne i kulturne programe jednako su 50% cjelokupne proračunske vrijednosti, a zatim u proračunima ruralnog ili naselja, ovaj pokazatelj povećava na 87%.
U suvremeni svijetgdje je promatrana trajni rast Gradovi geometrijske progresije, došlo je do povećanja rashoda za svaku osobu koja živi u Ruskoj Federaciji. Ovaj pokazatelj je jedan od najvažnijih u uspostavi regionalnog proračuna i cjelokupnog proračunskog sustava zemlje.
Osim toga, u u posljednje vrijeme Stručnjaci su zabilježili rast potreba među stanovnicima malih gradova ili gradova urbanog tipa, koji, kao i stanovnici velikih gradova, žele poboljšati svoje životni uvjeti, kvaliteta obrazovanja, medicinske usluge itd
Prihodi od regionalnog proračuna formiraju se na štetu poreznih i ne-poreznih prihoda, kao i besplatnim transferima.
U proračunima subjekata Federacije odobravaju se dohodak od regionalnih poreza i naknada, popis i stope koje određuju savezni porezno zakonodavstvo, a proporcije njihove razlike na trajnoj osnovi i distribuciji u redoslijedu proračunske regulacije između regionalnog proračuna i lokalnih proračuna određuju Zakonom o proračunu predmeta Federacije za sljedeću fiskalnu godinu i saveznog zakona " O financijskim osnovama lokalnih vlasti u Ruskoj Federaciji ".
Porezni prihodi proračuna subjekata Federacije također se odbijaju od saveznih regulatornih poreza i naknada raspoređenih za upis u regionalne proračune o propisima definiranih savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću fiskalnu godinu, s izuzetkom prihoda od savezni porezi i naknade prenesene u redoslijedu proračunske regulacije lokalnim proračunima.
Regionalni su porezi i naknade osnovane poreznom zakonikom Ruske Federacije i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uvedene u skladu s poreznim kodeksom Ruske Federacije, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i Obvezno plaćanje na teritorijima relevantnih sastavnih subjekata Ruske Federacije. Po regionalni porezi Reprezentativno tijelo teme predmete Federacije samostalno uspostavlja porezna stopa U uspostavljenim granicama Porezni broj, Narudžba i vrijeme plaćanja poreza, kao i izvještajnih obrazaca na njemu. Regionalni porezi i pristojbe uključuju:
Porez na imovinu organizacija;
Porez na imovinu;
Porez na cesti;
Porez na promet;
Porez na promet;
Porez na kockarstvo;
Regionalne licencirane naknade.
60% od poreznog iznosa obračunava se poreznim obveznicima za rudarske fosile (s izuzetkom miniranih minerala u obliku ugljikovodičnih sirovina i zajedničkih minerala) se distribuira i prihodi regionalnog proračuna. U rudarstvu društvenih minerala, ukupan iznos poreza se plaća proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Iznos poreza koji obračunava porezni obveznik za ekstrahirane minerale u obliku ugljikovodičnih sirovina raspoređuje se kako slijedi: - 80% od poreznog iznosa - u federalnom proračunskom prihodu; - 20% iznosa poreza - u prihodu regionalnog proračuna.
Iznos poreza koji obračunava poreznog obveznika za ekstrahirane minerale u obliku ugljikovodičnih sirovina na području autonomnog okruga, koji je dio regije ili regije, distribuira se kako slijedi:
74,5% iznosa poreza - u dohotku saveznog proračuna;
20% od poreznog iznosa - u proračunu autonomnog okruga;
5.5% od poreznog iznosa - u proračunu ruba ili regije.
Tijekom distribucije porezni prihodi Prema razinama proračunskog sustava, porezni prihodi proračuna subjekata Federacije moraju biti najmanje 50% prihoda konsolidiranog proračuna Ruske Federacije.
Za ne-porezne prihode od regionalnog proračuna uključuju:
Sredstva primljena od prodaje regionalne imovine;
Sredstva dobivena u obliku najma ili druge naknade za privremeno posjedovanje i uporabu ili privremeno korištenje imovine u vlasništvu regije;
Sredstva dobivena u obliku kamata na stanja proračunskih sredstava na računima u kreditnim institucijama;
Sredstva primljena od prijenosa imovine u regionalnu imovinu, na jamstvo, u gospodarstvu povjerenja;
Naknada za korištenje proračunskih sredstava koje se pružaju drugim proračunima, strana države ili pravne osobe o povratku i plaćenim zakladama;
Prihodi u obliku dobiti po naknadi odobren kapital Ekonomska partnerstva i društva ili dividende na dionice u vlasništvu subjekata Federacije;
Dio dobiti regionalnih jedinstvenih poduzeća, koji ostaju nakon plaćanja poreza i drugih obveznih plaćanja;
Drugim zakonima koje propisuje prihode Ruske Federacije od korištenja imovine u regionalnoj imovini;
Prihodi. plaćene uslugeproračunskih institucija pod vlastima državnih tijela subjekata Federacije.
U prihodima regionalnih proračuna, besplatne transfere od fizičkog i pravne osobe, međunarodne organizacije i vlade stranih zemalja.
Proračuni se također mogu zaslužiti za besplatne transakcije međusobnim izračunima. Uzajamni izračuni se shvaćaju kao transakcije na prijenosu sredstava između proračuna različitih razina proračunskog sustava Ruske Federacije vezane uz promjene u poreznom i proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, prijenos ovlasti za financiranje troškova ili prijenosa prihoda koji se dogodio nakon odobrenje proračuna, a ne obračunava zakonom proračuna.
Financijska pomoć od saveznog proračuna u obliku subvencija, subvencija i subvencija ili drugi neopozivi i besplatan prijenos sredstava podliježe računovodstvu u prihodima regionalnog proračuna, koji je primatelj tih sredstava. U tom slučaju takva financijska pomoć nije vlastiti prihod regionalnog proračuna.
Vlastiti prihod proračuna subjekata Federacije iz regionalnih poreza i naknada, kao i fokusirani savezni porez i naknade, mogu se prenijeti na lokalne proračune na trajnoj osnovi u cijelosti ili djelomično - u postotku koji je odobrio zakonodavstvo Tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na razdoblje od najmanje tri godine. Razdoblje valjanosti standarda može se smanjiti samo u slučaju promjena u saveznom poreznom zakonodavstvu.
Reprezentativno tijelo ovlasti predmet Federacije ima pravo uvesti regionalne poreze i naknade, odrediti iznos stopa na njih i osigurati porezne olakšice u granicama prava koje pružaju savezni porezni zakoni.
Zakoni predmet Federacije o izmjeni i dopunama poreznog zakonodavstva Ruske Federacije u okviru nadležnosti predmete Federacije, stupajući na snagu od početka sljedeće fiskalne godine, mora se usvojiti prije odobrenja proračuna za sljedeća fiskalna godina. Izvršavanje izmjena i dopuna zakonodavstvu predmetne Federacije o regionalnim porezima i naknadama koje uključuju njihov stupanj na snagu tijekom tekuće fiskalne godine dopušteno je samo u slučaju odgovarajućih promjena i dopuna proračuna za tekuću fiskalnu godinu.
Izvršne vlasti konstitutivnog subjekta Federacije mogu osigurati porezne olakšice, deusare i rate o plaćanju poreza i drugih obveznih plaćanja regionalnom proračunu u skladu s poreznim zakonodavstvom u granicama pružanja poreznih kredita, kašnjenja i obroka na plaćanje poreza i drugih obveznih plaćanja definiranih proračunom.
U nedostatku duga o proračunskim kreditima regionalnog proračuna prema saveznom proračunu i usklađenosti ograničiti deficit i veličina proračuna javni dug Izvršne vlasti također mogu osigurati odgode ili rate o plaćanju poreza i drugih obveznih plaćanja regionalnom proračunu u smislu iznosa savezni porez ili zbirka koja dolazi u proračun predmeta Federacije.
Od položaja upravljanja preporučljivo je koristiti razvrstavanje prihoda za trajne i nestalne prihode. Trajna sredstva koja se dodaju porezi i naknade, redovito naplaćuju u korist subjekta Federacije, značajan dio primitaka iz usluga regionalnih usluga, iznajmljivanjem od korištenja imovine, isplate najma za korištenje podzemlje i prirodni resursi i drugi. Ne-trajnim sredstvima regije uključuju posuđene fondove, prihode od prodaje imovine itd.
U proračunu se sredstva klasificiraju za funkcionalne i investicijske primitke. Dostupne su avancije na funkcionalnom dijelu proračuna za pokriće odgovarajućih troškova funkcionalnog dijela proračuna. Višak funkcionalnih prihoda preko funkcionalnih troškova je neovisni izvor prihoda za investicijski dio regionalnog proračuna. Zapravo, prihodi od investicijskih proračuna su prihodi namijenjeni financiranju kapitalnih ulaganja.
Za financiranje tekuće potrošnje, treba koristiti poreze, naknade od plaćanja i samo u nekim slučajevima za kapitalne izdatke. Za kapitalne izdatke, preporučljivo je koristiti subvencije, zajmove. Porezi za financiranje kapitalnih izdataka koriste nepoželjni.
Dugoročni krediti su poželjni za korištenje ciljeva kapitala kapitala jer će kapitalni izdaci dugo vremena zadovoljiti zahtjeve stanovništva, a otplata kredita i kamata na njega će se provoditi iz oporezivanja sredstava i za dugo vremena.
Koristeći kredite za ciljeve otplate tekućih troškova je nepoželjna, jer takva politika dovodi do lopate za teret plaćanja za buduće generacije, koje, za razliku od njih, više ne mogu koristiti prednosti tih kredita.
Tekući porezi i plaćanja su neprikladni za kapitalne troškove sa stajališta da će građani biti prisiljeni u potpunosti uzeti na teret izdataka za usluge, što će samo buduće generacije moći iskoristiti.
Ipak, postoje slučajevi kada su zajmovi prihvatljiv izvor financiranja tekućih troškova. Proračunska potrošnja Obično proizvode prilično stabilne grafike tijekom cijele godine, istodobno protok prihoda regionalnom proračunu može biti manje redovito i ovisi o skupu čimbenika. Općenito, tijekom godine, trebali biste ili uravnotežiti svoju imovinu i obveze na tekućim računima ili imati malu pozitivnu ravnotežu kako biste pokrili kapitalne troškove. Stoga su kratkoročni krediti koje provode regionalne vlasti kako bi nadoknadili nepravilan prijem plaćanja u potpunosti opravdani.
Ako regionalne vlasti nemaju mogućnosti za neposredno povećanje prihoda, a viša razina upravljanja nije pružila potrebnu pomoć, postoji jedini način za privlačenje kredita za pokrivanje nepredviđenih troškova.
Kada koristite kredite za ove ili druge svrhe, treba imati na umu da povećanje udjela posuđeni novac Regionalni proračun dovodi do značajnog povećanja rizika povezanih s promjenom tržišnih uvjeta.
16:06 - država Regnum Duma je usvojila federalni proračun za razdoblje od 2018. do 2020. godine u trećem čitanju. Po prvi put, subvencije se distribuiraju na ravnotežu od 73 regionalnih proračuna. Kao što je izvijestio dopisnik Ia regnum.24. studenoga, to slijedi iz prognoze Trilateralne komisije o međuvladinim odnosima, koji uključuje predstavnike Vlade Ruske Federacije, državne dume i Vijeća Federacije.
Prema prognozi tripartitne komisije o međuvladinim odnosima, najmanji deficit u 2018. bit će zabilježen u Smolenskoj regiji (186,3 milijuna rubalja). U tri regije s najmanjim deficitom u 2018. godini, Kirovska regija će uključivati \u200b\u200b(211,5 milijuna rubalja) i regiji Ulyanovsk (223,6 milijuna rubalja).
U međuvremenu, deficiti proračuna deset regija Ruske Federacije pokazali su se da su više od 3 milijarde rubalja. Među njima, regiji Kostroma (3,1 milijarde rubalja), Trans-Baikalni teritorij (3,2 milijarde rubalja), Karelia (3,4 milijarde rubalja), Altai Regija (3,4 milijarde rubalja), Udmurtia (3,8 milijardi rubalja), Volgograd (4 milijarde rubalja) i Stavropol (4,2 milijarde rubalja).
Prva tri regije s najvećim deficitom uključivala je regiju Penza, čiji će deficit biti 4,2 milijarde rubalja. Oznake na 7,5 milijardi rubalja dostiti će proračunski deficit OMSK regije. Najveći deficit predviđen je u Chechniyi Proračun - Prema izračunima Trilateralne komisije, doseći će 9,8 milijardi rubalja.
Dotacije za plaće državnih službenika
Zakon o saveznom proračunu za 2018. distribuira više od 100 milijardi rubalja između regija. Članovi Trilateralne komisije složili su se tijekom razmatranja nacrta Gossita u drugom čitanju. Kao što je rekao zamjenik predsjednika države Duma Alexander Zhukov (Ujedinjena Rusija), subvencije će dobiti 73 regionalnog proračuna.
Prema odluci Tripartitne komisije, glavni iznos subvencija će biti usmjeren na poboljšanje plaće proračunskih radnika u 2018. godini. Dakle, OMSK regija će dobiti najveći iznos subvencija - 8,6 milijardi rubalja će se povećati u proračunu regije. 5,3 milijarde rubalja će ići na regiju Penza i teritorij Stavropha. Više od 5 milijardi rubalja će biti navedeno u proračunu VOLGOGRAD regije. Oko 4 milijarde rubalja za plaćanje državnim zaposlenicima dobit će Udmurtiju, Kareliju i Atai teritoriju. U prvih deset, Trans-Baikal teritorij (3,6 milijardi rubalja), regiji Kostroma (3,4 milijarde rubalja) i Tambov regiji (2,8 milijardi rubalja) također su primili vođe koji su dobili najveću količinu subvencija.
Popis regija u smislu subvencija zatvoren je Chukotskom autonomnom okrugom, koja će dobiti 112,1 milijuna rubalja, Kalmykia, na čiji proračun će voditi 110,2 milijuna rubalja i židovsku autonomnu regiju, koja će dobiti 72,4 milijuna rubalja.
Među regijama, u kojima je iz federalnog proračuna u 2018. godini nije planirano usmjeriti nikakve dodatne subvencije, moskovsku regiju, regiju Sv. Petersburga i Lenjingradske regije, neneti, Yamalo-neneti i Khanty-Mansiysk autonomni okrug, Tataria i Samara , SverDlovskaya, Tyumen i Sakhalinske regije.
Desetak siromašnih i bogatih
Prema prognozi Tripartitne komisije, lider u poreznim i ne-poreznim prihodima u 2018. bit će grad Moskva, čiji će proračun dobiti 2,1 trilijun rubalja. Vođe trojke također u Moskovskoj regiji (prihodi od 531,1 milijardu rubalja) i Grad St. Petersburg (524,8 milijardi rubalja). Očekuje se oko 302,1 milijarde rubalja prihoda u samostalnom okrugu Khanty-Mansiysk, oko 262,1 milijardu rubalja u regiji Sverdlovsk, 261,4 milijarde rubalja - na području Krasnodar. Proračun Tatarije, prema prognozama Trilateralne komisije, primit će 259,6 milijardi rubalja, na području Krasnoyarsk - 237,9 milijardi rubalja, u Yamalo-nenetima autonomnim okružbi - 197,5 milijardi rubalja. Iste regije, prema prognozama Komisije, bit će u 2018. godini troškovima.
Prvih deset regija s najmanjim proračunskim prihodima uključivat će Republiku Ossetiju i Nenits Autonomni Distrikt, čiji se prihodi očekuje da će biti na razini od 17,0 milijardi rubalja u obje regije. U proračunu Republike Adygea primit će 12,8 milijardi rubalja, grad Sevastopol će moći prikupiti samo 11,7 milijardi rubalja. U međuvremenu, prihodi nekih subjekata Ruske Federacije bit će manji od 10 milijardi rubalja. Među njima, Republika Karachay-Cherkess (9,4 milijarde rubalja), židovska autonomna četvrt (7,9 milijardi rubalja) i Republika Tuva (7,2 milijardi rubalja). U prvih triju regija s najmanjim prihodima u 2018. godini Kalmykia je ušla u Komisiju (7,1 milijardu rubalja), Altai (6,1 milijardi rubalja) i Ingushetia (5,6 milijardi rubalja).
Teritorijalna financija (Regionalne financija) su monetarni fondovi upravno-teritorijalnih jedinica.
Distribucija administrativne odgovornosti, prijenosa i konsolidacije različitih razina ovlasti za prebacivanje procesa donošenja odluka na niže razine moći.
U jedinstveno stanjeniže vlasti u potpunosti su odgovorne središnjoj državi. Njihove mogućnosti za formiranje i korištenje sredstava ograničeni su okvirom utvrđenim središnjom vladom. U zemljama sa saveznim vrstom države Regionalne financije karakterizira složenija struktura i autonomija svakog elementa.
DO teritorijalan Financije u saveznoj državi uključuju:
- financije članova Federacije;
- financije lokalnih vlasti, lokalnih podređenih poduzeća, općina.
Lokalne financije Uključuje najbrojniji popis teritorijalnih jedinica. Ove financije imaju vlastite karakteristike:
- regionalne financije obavljaju svoje funkcije i ne postoje za cijelo društvo, već samo za određeni dio svog dijela koji živi na određenom području;
- volumen resursa akumuliranih u sredstvima lokalne samouprave ovisi o ovlastima dodijeljenim njima i njihovim dužnostima;
- regionalne financija sudjeluju u preraspodjelu prikupljenih sredstava na najvažnijim područjima za teritorije;
Regionalne financije su blizu potrebama određenog režima.
Struktura regionalnih financija moderne države
Regionalni proračun Zvučnici glavni centralizirani monetarni fond Na teritoriju iz kojeg se financiraju teritorijalne potrebe.
Održavanje financijska sredstva Teritorije se mogu prikazati na sljedeći način (Sl. 39):
Teritorijalni proračuni - Glavna komponenta lokalne financije, Regionalni proračun financira lokalne podređenosti poduzeća, određuje razinu obveznih ulaganja u regiju. Provodi se socijalne politike kroz ove proračune, potrebe gospodarskih i društvenih sfera su uravnotežene.
Izvanproračunske fondove teritorija Oni su formirani na rješenjima relevantnih tijela i potrošene u strogom skladu s ciljanim imenovanjem o ekonomskim i društveno-teritorijalnim potrebama. Izvanproračunska sredstva područja - poseban oblik obrazovanja i korištenje financijskih sredstava: sredstva koja prolaze kroz njih općenito ne odražava se u proračun.
Izvor regionalnih financija je resursi gospodarskih subjekata. Izvori financijskih sredstava u ovom predmetu su: dio dobiti općinskih poduzeća; Prihodi od proračunskih institucija iz pružanja plaćenih usluga na teritoriju u području zdravstva, obrazovanja, imovine u leasingu.
Posuđene fondove - još jedan komponenta Financije teritorija (sl. 40).
U različite zemlje Posuđeni fondovi u teritorijalnim financijama koriste se na različite načine (sl. 41):
Načela formiranja i izvršenja teritorijalnih proračuna
Proračunske aktivnosti lokalnih vlasti trebaju biti podređene određenim načelima koji sadrže temeljne zahtjeve za formiranje i izvršenje tih proračuna.
Načelo jedinstvo Proračun znači da svi prihodi moraju doći na jedan račun bilance i točno provesti iz njega u strogo uspostavljenim područjima.
Načelo neovisnostlokalni proračuni znači da je bilo koji teritorijalni obrazovni proračun u okviru svog ovlaštenja.
Načelo uravnotežen Teritorijalni proračun znači da bi njezini prihodi i rashodi trebali biti jednaki u volumenima.
Načelo ciljna uprava znači da se sredstva teritorijalnih i lokalnih proračuna mogu strogo potrošiti na namjeravanu svrhu, koju odobravaju lokalne i središnje vlasti.
Regionalni sustav prihoda od proračuna
Prihodi od vlastitih proračuna su prihodi koji su u potpunosti ili djelomično fiksirani na određenoj razini proračunskog sustava.
Teritorijalni porezi su podijeljeni regionalni i lokalno.
Porezne olakšice preraspodijeljene o utvrđenim standardima u proračunskoj regulaciji regulatorni porezi.
Glavni dio prihoda od regionalnog proračuna su porezi (do 60-70%), kao i naknade priložene ovim proračuna i stalne i obvezne. Ovisno o broju razina teritorijalne upravljanja, porezi su podijeljeni na regionalnu i lokalnu.
DO regionalni porezi Referentni fondovi prikupljeni u obveznom i sjevernom i u potpunosti ulaze u regionalne proračune.
Primarničnost državnih interesa na regionalnom određuje konsolidaciju nižih proračuna najmanje značajnog u smislu obujma i učestalosti prikupljanja poreznih izvora, koji često ne mogu u potpunosti financirati svoj potrošni dio. Stoga, potreba za redistribucijom između proračuna prihoda od najznačajnijih u volumenu i stabilnim porezima, koji dolaze na centralizirani (opći državni) proračun. Odbitaka poreza na standarde izražene su kao postotak, od centraliziranog proračuna do nižeg reda proračunska regulacija.
Imenovanje vlastitih i regulatornih poreza u različitim nacionalnim zakonodavstvu je različit. Međutim, općenito, sustav poreznih prihoda u teritorijalnim proračunima može biti predstavljen kako slijedi.
(Sl. 42):
Udio vlastiti porezi U dohotku teritorijalnih proračuna je nizak.
Vrijednost vlastiti porezi U prihodima dio teritorijalnog proračuna je mali: ne veći od 5% od ukupne baze dobiti. Glavni vlastiti porezi - prijevoz, Osim toga, vlastiti porezi uključuju porez na promet koji se proteže na maloprodajaIli podliježu bruto dohotku trgovaca.
Porez na dohodak Građani dodaju bazu poreznih prihoda na 20% ukupnog volumena. Lokalni porezi Oni čine značajan dio svih poreznih prihoda teritorijalnim financijama (sl. 43):
Prihodi od ne-skretanja Odražavaju stvarne mogućnosti lokalnih vlasti da upravljaju imovinom u vlasništvu.
Svi lokalni porezi mogu se podijeliti na imovina i porezi na određene aktivnosti, Cilj svojstava nekretnine je zemljište, izgradnja i druga nekretnina. Porezi za određene vrste aktivnosti uključuju porez na poduzetničke aktivnosti, kao i profesionalne i umjetničke.
Još jedan izvor sredstava u teritorijalnim proračunima - prihodi od ne-skretanja, Tradicionalni izvori ne-poreznih prihoda uključuju dohodak od upravljanja državom (iznajmljivanje državne imovine i zemljišta; dividende od korištenja državne imovine, kao i na dionice u vlasništvu države) i prihodima od svoje prodaje - privatizacije državne imovine. Osim toga, kazne i kazne, prihodi od pružanja izvedivih struktura plaćenih usluga mogu se održati značajan dio u ne-poreznim prihodima.
Međuvladine potvrde Moramo uravnotežiti proračune teritorija.
Međuvladine ploče imaju čisto redistributivni karakter, a budući da prolaze kroz transfere kroz centralizirani proračun, oni ih se također nazivaju međuvladine transfere, Međuvladine transferi namijenjeni su prenošenju prava na promet iz proračuna najviše razine u proračun niska razina. Uvjetovane subvencije Dizajniran za pomoć proračunima primatelja prilikom obavljanja najnovijih strogo određenih uvjeta za rješavanje određenih zadataka. Ova vrsta transfera zove više ciljna potpora, ili subvencija. Bezuvjetne subvencije predstavljaju preraspodjelu resursa u niže proračune i nazivaju se subvencije, ili blok stipendije (Sl. 44).
Sustav rashoda teritorijalnih proračuna
Volumen troškova bilo koji teritorijasmješten s ovlastima lokalnih vlasti.
Udio subvencija i subvencija u teritorijalnim financijama (rashodi) definirani su i poreznim potencijalom teritorija i iznosu vjerodajnica za financiranje obveznih troškova.
Pri određivanju troškovi Državni proračun je važan za ispravno određivanje volumen trenutnih uslugateritorijalne financije. Obujam troškova koji će se financirati na teritoriju u obavezan- To su troškovi ispunjavanja vlastitih potreba. Ovaj dio troškova trebalo bi se financirati isključivo na troškove vlastite, a ne reguliraju dohodak.
Sustav troškova teritorijalnog proračuna prikazani su na slici. 45.
Obvezna potrošnja Teritoriji su ona gotovina koja se troši pomoću smjerova odobrenih od strane središnje države. Takvi troškovi uključuju dodjeljivanje sredstava za socijalne usluge građana (stanovanje, zdravstvo, obrazovanje, prijevoz itd.).
Diskrecijski troškovi - To su gotovina koja se troši teritorijalnim upravama u skladu s odobrenim područjima, ali na vlastitom nahođenju. To uključuje:
- kontrolirati;
- provedba zakona;
- cestovna ekonomija;
- obrazovanje;
- stambene i komunalne usluge i razvoj teritorija;
- zdravlje i okoliš;
- društvene potrebe;
- kultura, sport, slobodno vrijeme;
- Čišćenje ulica;
- zaštita od požara;
- prikupljanje i zbrinjavanje otpada.
Značenje teritorijalnih financija u suvremenom gospodarstvu
Učinkovita provedba struktura moći svojih funkcija podrazumijeva jasno razdvajanje svojih ovlasti. Jasno je da se provedba takve funkcije vlasti, kao obrambena sposobnost zemlje, može biti dodijeljena samo saveznim vlastima. U isto vrijeme, razvoj infrastrukture gradova i naseljaI također pružanje socijalne pomoći stanovništvu djelotvorno je samo na općinskoj razini.
Dakle, na saveznoj razini, funkcije struktura moći povezane s provedbom vladinih interesa općenito su koncentrirane. Na regionalnom i posebno se općinska razina koncentrira funkcijama koje osiguravaju interese specifičnih građana. Ovi interesi uključuju provedbu prava na obrazovanje, zdravstvenu skrb, socijalnu zaštitu.
Struktura vlasti unaprijed određuje strukturu, svoju podjelu na savezne, regionalne (predmete Federacije) i lokalne financije.
Regionalna financija (teritorijalna financija) -to su sredstva sredstava formirana od strane upravno-teritorijalne jedinice kako bi osigurale svoje ovlasti.
Pojava i razvoj regionalnih financija povezani su s dvije okolnosti. Prvo, tijekom funkcioniranja institucija, vlasti su postale očigledne da su posebni troškovi bili koristan za provedbu na određenoj razini upravljanja. Na primjer, iz središta nemoguće je odrediti troškove popravak cesta i uređenja ulica, kako bi se osigurala ciljana socijalna pomoć građanima.
Drugo, razvoj regionalnih financija povezan je s federalnim načelom izgradnje države.
U državama S. različiti tipovi Uređaji (unitarne ili savezne) teritorijalne vlasti posjeduju različite ovlasti. To se odražava na volumene financijskih sredstava koje kontroliraju. U jedinstvenim državama svi su resursi koncentrirani na najvišoj razini upravljanja. U saveznim državama, teritorijalne vlasti imaju značajne ovlasti i kontroliraju značajne financijske resurse.
Opći trend svjetskog razvoja je povećanje ovlasti teritorijalnih tijela i rast financijskih sredstava koje posjeduju. Ovaj trend je spojen, prvo, s širenjem demokratskog početka u životu društva; Drugo, s potrebom da se osigura visoka učinkovitost prikupljanja proračunskih prihoda i rashoda.
Regionalne financije omogućuju rješavanje lokalnih ekonomskih i društvenih zadaća određenih regija. Iznos njihovih resursa određuje se njihovim ovlastima utvrđenim na zakonodavni način.
Financije specifičnog teritorija odražava svoje specifičnosti, kako u dohodak i rashodi. Dakle, na razini teritorija je lakše odrediti optimalni omjer između poreza na dohodak i imovinu; lakše optimizirati socijalna potrošnja Za određene primatelje pomoći. Teritorije mogu aktivno sudjelovati u programima podrške za mala poduzeća i zapošljavanje, posebno, izdati povlašteni zajmovi brzo razvijaju poduzeća.
Jedan od glavni zadaci Općine koje zahtijevaju značajna financijska sredstva su poboljšanje teritorija, izgradnja cesta, zaštite okoliša. Na općinskoj razini, obrazovni sustav, kao i stambena i komunalna sfera, uglavnom se financira.
Tako se na razini teritorija provode troškovi u vezi s izravnim interesima određene osobe.
Sustav financija određenog teritorija je i. Proračun je osnovica teritorijalnih financija.
Proračun predmeta Federacije - oblik obrazovanja i potrošnje novca namijenjen pružanju zadataka i funkcija vezanih uz predmete predmet objekta Federacije.
Proračun predmeta Federacije i količina proračuna lokalne samouprave čine konsolidirani proračun Predmetni federacija.
Teritorijalan izvanproračunski fondovi Oni su formirani na rješenjima nadležnih tijela i konzumiraju se namjerno.
Vlastiti prihod teritorijalnih proračuna - Financiranje subjekata države dobivene prikupljanjem lokalnih poreza ili trajnih, fiksnih doprinosa iz federalnog proračuna.
Financiranje regionalnog proračuna je potrebno, jer bez stalnog protoka dohotka, to će biti nemoguće izvršiti glavne funkcije teritorijalnog sustava proračuna, naime:
- Formiranje sredstava za osiguranje aktivnosti regionalnih vlasti;
- Raspodjela sredstava između područja proizvodnje i narodnih poslovnih objekata;
- Regulacija aktivnosti ispitanika ekonomska aktivnostkoji se nalaze u utjecaju regionalnih vlasti.
Fiksni odbici kako bi se osiguralo teritorijalni proračun sa saveznih tijela osmišljen kako bi se osiguralo da će resursi biti dovoljni za ispunjavanje funkcija. Dakle, država je regulirano proračunski sustav na svim razinama.
Struktura vlastitih prihoda teritorijalnih proračuna
Struktura vlastitih prihoda proračunima regija uključuje sljedeće staze financiranja:
- Porez na imovinu i pristojbe;
- Prihodi od tranzicije vlasništva nad subjektima Federacije pojedincima (privatizacija);
- Porezne naknade za korištenje zemljišnih parcela;
- Plaćanje osiguranja u okviru CHA programa;
- Izvanproračunski fondovi;
- Temelji podređene industrije;
- Naknade za korištenje kopnenih podzemlja i minerala;
- Drugi porezne naknade i lokalne račune.
Regionalna regulatorna tijela zainteresirana je za povećanje vlastitih proračunskih prihoda. Nedostatak prihoda za provedbu potrebnih funkcija teritorijalnog proračuna uzrokovala je potrebu za dodatnim sredstvima putem fiksnih doprinosa iz proračuna Federacije. U broju dodatnog dohotka u vlastiti proračun Uključuju:
- Odbitaka iz članka PDV-a;
- Trošarinske odbitke;
- Naknade poreza na poslovne subjekte;
- NDFL.
Iznos dodatnih doprinosa određuje savezne vlasti ovlaštene za rješavanje pitanja raspodjele državnog proračuna.
Čimbenici koji utječu na vlastiti prihod regionalnih proračuna
Sljedeći čimbenici utječu na veličinu vlastitog prihoda:
- Dostupnost proračunskog duga;
- Premazivanje razine lokalnih troškova vlastitim prihodima;
- Razinu javne sigurnosti;
- Proračunska učinkovitost regije;
- Autonomija (udio prihoda od aktivnosti regije u teritorijalnom proračunu);
- Omjer vlastitih prihoda i dodatnih fiksnih prihoda.
Kombinacija svih tih čimbenika karakterizira ukupno financijska održivost Regija i njegova gospodarska težina u državnom proračunu.
Najnoviji trendovi govore o povećanju troškova regije unatoč činjenici da se razina vlastitog dohotka teži. Ova situacija dovodi do subvencija iz federalnog proračuna. Regije su zainteresirane za stabilizaciju vlastite ekonomske situacije, budući da je rast vlastitog financiranja moguće pojava naknada i drugih privilegija od strane federativnih tijela.
Ostanite svjesni svih važnih događaja United Traders - Pretplatite se na naše
