1. Bit i funkcije financija. Uloga financija u tržišnoj ekonomiji
Suvremeni svijet je svijet robno-novčanih odnosa. Oni prožimaju unutarnji život svake države i njezino djelovanje u međunarodnoj areni. Financije se mogu promatrati kao ekonomska kategorija i kao financijski mehanizam.
U procesu reprodukcije na različitim razinama, počevši od poduzeća pa do nacionalnog gospodarstva u cjelini, formiraju se i koriste fondovi fondova. Pritom, nije važno u kojem se obliku novac pojavljuje: u obliku novčanica u gotovini, ili u obliku kreditnih kartica, ili iznosi na bankovnim računima općenito nisu u bilo kojem obliku.
Sustav formiranja i korištenja fondova novčanih sredstava uključenih u osiguravanje procesa reprodukcije čine financije društva. A ukupnost ekonomskih odnosa koji nastaju između države, poduzeća i organizacija, industrija, teritorija i pojedinaca u vezi s kretanjem sredstava, čini peraju. odnos. Oni su složeni, raznoliki i nalikuju cirkulacijskom sustavu živog organizma, kroz koji se odvija kretanje roba i usluga, svojevrsna razmjena tvari između ekonomskih stanica društvenog organizma. Na periferiji ovog organizma Fin. veza završava. Ovdje novac već djeluje u svojim prirodnim funkcijama kao sredstvo optjecaja ili plaćanja. Ali prije nego što dođu do ove konačne veze, oni se formiraju i služe cijelom skupu ekonomskih veza i ekonomskih odnosa.
Specifičnost financija je njihov monetarni i distributivni karakter. Predmet financijskih odnosa su financijska sredstva u obliku ciljanih sredstava sredstava. Funkcije financija su: distribucija, kontrola i reprodukcija.
Uloga financija u tržišnoj ekonomiji proizlazi iz činjenice da su država i poduzeća punopravni sudionici na tržištu kapitala, djelujući kao vjerovnici i zajmoprimci. Pravilna organizacija financija omogućuje brzo reagiranje na promjenjive tržišne uvjete, prilagodbu novim uvjetima, korištenje alternativnih financijskih instrumenata te ispunjavanje poreznih i drugih novčanih obveza.
Osim toga, financije imaju važnu ulogu u privlačenju investicija, ne samo u realni sektor gospodarstva, već iu ljudski faktor (obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport), stvarajući povoljne uvjete za funkcioniranje tržišta kapitala.
Uloga financija u rješavanju društveno-ekon. zadaće je osigurati potrebne izvore financiranja-I soc.-ekon. sfere, postizanje ravnoteže između ekonom. učinkovitost i socijalna pravda; proizvodnja se širi; provedena uz izvršenje: 1. Tov.-den. odnosima. 2. Financijski. 3. Kredit.
Vlade ovdje igraju veliku ulogu. financije i financijska poduzeća. Kroz financije pojedinih poduzeća i sektora nacionalnog gospodarstva država za proces reprodukcije i društvene. sfera. Dio financija yavl. Ulaganja.
2. Financijski sustav Ruske Federacije i njegove veze. Državna financijska politika.
Peraje. sustav se tumači dvojako: kao skup sfera i poveznica financijskih odnosa i kao skup financijskih institucija.
Uključuje tri glavne jedinice: državu. financije, financije stanovništva i financije poduzeća. Od ove tri karike, financije poduzeća su glavna, jer se na njihovoj osnovi formiraju prve dvije karike. Financije poduzeća, kao poveznica u decentraliziranim financijama, sudjeluju u stvaranju materijalnog izvora svih novčanih sredstava zemlje – nacionalnog dohotka. Od stanja decentraliziranih fondova sredstava ovisi o ukupnom financijskom položaju zemlje, vodećoj ulozi u osiguravanju tempa razvoja sektora nacionalnog gospodarstva.
Financije kućanstava tek su nedavno postale razmatrane. kao dio financijskog sustava. Financijski odnosi stanovništva u formiranju obiteljskog proračuna iznimno su važni za reguliranje efektivne potražnje zemlje.
Centralizirana sfera financijskog sustava je država. financije. U državnom je vlasništvu i, sukladno Zakonu o proračunu, koji je na snazi od 1. siječnja 2000. godine, uključuje proračunski sustav i izvanproračunske socijalne fondove.
Godine 1991. proračunski sustav Ruske Federacije doživio je kardinalne promjene. Prije toga, državni proračun Ruske Federacije, kao i drugih sindikalnih republika, bio je uključen u državni proračun SSSR-a, koji je odražavao sve proračune u zemlji, uključujući ruralne i naselja. U proračunu Unije 1970.-1990. koncentriralo 50-52% ukupnih sredstava državnog proračuna. Proračuni sindikalnih republika činili su 48-50%, od čega je 35% bilo na raspolaganju republičkim proračunima, a 15% - lokalnim proračunima.
Javne financije sastoje se od tri glavna elementa: proračuna, izvanproračunskih fondova i državnih kredita. Proračun je godišnji plan prihoda i rashoda države, to je novac koji državi omogućuje obavljanje gospodarskih i društvenih djelatnosti. funkcije (a u novije vrijeme i političke).
Proračun se sastoji od dva dijela: prihoda i rashoda. U zemljama s razvijenom tržišnom ekonomijom 80-90% proračunskih prihoda formira se od poreza na poduzeća i stanovništvo. Ostalo dolazi od korištenja državne imovine, inozemne gospodarske djelatnosti. Struktura rashodovnog dijela proračuna uključuje rashode za socijalno-kul. potrebe (zdravstvo, obrazovanje, socijalna davanja i dr.), izdaci za razvoj narodnog gospodarstva, obrane, javne uprave.
Omjer prihoda i rashoda proračuna može biti uravnotežen, ali može biti nejednak. Najčešće se države susreću sa situacijom u kojoj rashodi premašuju prihode. Praksa proračunskog deficita je široko razvijena u svijetu. Ali uvijek postoji određena granica iza koje počinju nepoželjne pojave u gospodarstvu. Prema MMF-u, proračunski manjak ne bi trebao biti veći od 2% BDP-a.
Trenutni proračunski sustav Ruske Federacije sastoji se od 3 veze: saveznog proračuna, regionalnih proračuna (ima ih 89, uključujući republičke, regionalne, regionalne, autonomne regije, autonomne okruge, Moskvu i Sankt Peterburg) i lokalnih proračuna (postoji njih oko 29 tisuća, uključujući okrug, naselje, gradsko, ruralno).
Svaki proračun funkcionira autonomno, t.j. niži proračun sa svojim prihodima i rashodima ne ulazi u viši proračun. Za potrebe planiranja proračunskih sredstava izrađuje se konsolidirani proračun - statistički konsolidirani proračun koji objedinjuje financijska sredstva sa svih razina proračunskog sustava.
Izvanproračunska sredstva su sredstva savezne vlade i lokalne vlasti koja se odnose na financiranje troškova koji nisu uključeni u proračun. Izvanproračunska sredstva su ona sredstva koja se akumuliraju izvan sustava državnog proračuna i imaju strogo određenu namjenu: mirovinski fond, fond socijalnog osiguranja itd.
Formiranje izvanproračunskih fondova vrši se na teret obveznih namjenskih doprinosa, koji se za običnog poreznog obveznika ne razlikuju od poreza. Glavni iznosi odbitaka u izvanproračunske fondove uključeni su u trošak i utvrđuju se kao postotak fonda plaća. Izvanproračunski fondovi su odvojeni od proračuna i imaju određenu neovisnost.
Financijska politika države kao dio (podsustav) ekon. državna politika je skup fiskalnih, drugih financijskih instrumenata i institucija državne financijske moći, koji u skladu sa zakonom imaju ovlasti formirati i koristiti financijska sredstva države u skladu sa strateškim i taktičkim ciljevima državnog gospodarstva. političari. (U ovom slučaju institucije državne financijske moći uključuju: Ministarstvo financija, porezna tijela, carinska tijela, riznicu, Računsku komoru, Savezno povjerenstvo za devizni nadzor, Mirovinski fond itd. Financijski instrumenti - proračun , porezne stope, beneficije, sredstva itd.).
Ciljevi financijske politike su: 1. osiguravanje uvjeta za formiranje maksimalno mogućih financijskih sredstava; 2. uspostava racionalne sa stajališta državno-va raspodjele i korištenja financijskih sredstava; 3. organizacija regulacije i poticanja ekonomije. i društveni procesi financijskim metodama; 4. stvaranje učinkovitog sustava financijskog upravljanja.
Važna komponenta financijske politike yavl. financijski mehanizam - sustav oblika, vrsta i metoda organiziranja financijskih odnosa koje je uspostavila država. Peraje. mehanizam je podijeljen na direktivni (razvijen je za financijske odnose u koje je država izravno uključena - porezi, državni krediti, proračunski rashodi, proračunsko financiranje itd.) i regulatorni (definira osnovna pravila igre u financijskim segmentima, a ne izravno utječući na interese države – organizacija unutarekonomskih financijskih odnosa u privatnim poduzećima).
Postoje 3 glavne vrste financijske politike: 1. klasična (načelo neinterveniranja države u gospodarstvo, održavanje slobodne konkurencije, korištenje tržišnog mehanizma kao glavnog regulatora ekonomskih procesa - A. Smith, D. Ricardo) 2. regulatorni (financijski mehanizam se koristi za reguliranje gospodarstva i društvenih odnosa kako bi se osigurala puna zaposlenost stanovništva - J. Keynes) 3. plansko-direktivni (koristi se u administrativno-zapovjednoj ekonomiji kako bi se osigurala potpuna zaposlenost stanovništva). maksimalna koncentracija financijskih sredstava od države za njihovu naknadnu preraspodjelu.
Prijelaz u 90-e XX čl. Rusija od zapovjedno-administrativnog gospodarstva prema tržišnim odnosima zahtijevala je temeljnu promjenu tekuće financijske politike, a prije svega financijskog mehanizma. Suština ovih promjena bila je:
· Prenošenje odnosa između države i privatiziranih poduzeća na poreznoj osnovi;
Promjene u međuproračunskim odnosima (regionalni i lokalni proračuni su stekli veću samostalnost, prvenstveno u području trošenja sredstava;
· izmjena principa formiranja teritorijalnih proračuna, gdje su stvorena sredstva financijske pomoći, iz kojih su se transferi počeli slati nižim proračunima;
· u pokrivanju proračunskog deficita ne na teret Središnje banke Rusije, već na temelju izdavanja državnih vrijednosnih papira;
· izmjena postupka preraspodjele sredstava između poslovnih subjekata u vezi s stvaranjem burze;
· u stvaranju tržišta osiguranja i privatnih osiguravajućih fondova;
· u stvaranju državnih socijalnih izvanproračunskih fondova na teret fondova socijalnog osiguranja;
· promjena sustava financijskog upravljanja, stvaranje posebnih financijskih i kontrolnih agencija (Ministarstvo za poreze i pristojbe Ruske Federacije, Federalna služba porezne policije, Računska komora).
Glavni smjerovi financijske i proračunske politike Rusije na dugi rok u skladu s ekonomijom koju je razvila i odobrila Vlada Ruske Federacije. program se sastoji od: 1. smanjenja poreznog opterećenja gospodarstva; 2. racionalizacija državnih obveza; 3. koncentracija financijskih sredstava na rješavanju prioritetnih zadataka; 4. smanjenje ovisnosti proračunskih prihoda o globalnom cjenovnom okruženju; 5. Stvaranje učinkovitog sustava međuproračunskih odnosa i upravljanja javnim financijama.
Važno područje fiskalne politike yavl. provođenje porezne reforme, koja ima za cilj smanjenje poreznog opterećenja gospodarstva, izjednačavanje uvjeta oporezivanja za sve obveznike i povećanje razine upravljanja cjelokupnim poreznim sustavom. Glavni elementi porezne reforme: - ukidanje neučinkovitih poreza i naknada; - smanjenje oporezivanja fonda plaća i ukupnog iznosa doprinosa u socijalne izvanproračunske fondove; - smanjenje poreznih stopa.
Tijekom reforme uvodi se jedinstvena stopa poreza na dohodak (12%?), ukidaju se porezi na prihode od prodaje proizvoda, a većina olakšica ukida. Zbog toga izgubljeni proračunski prihodi trebali bi se pokriti ukidanjem neopravdanih poreznih olakšica, povećanjem naplate poreza i povećanjem udjela gotovinskih plaćanja u poreznom sustavu.
Revizija veličine i strukture državnih obveza provodit će se na temelju prelaska na ciljanu socijalnu potporu građanima, što podrazumijeva smanjenje niza socijalnih obveza države, posebice za pokrivanje stambenih gubitaka. i komunalne usluge, koje će biti pokrivene plaćanjem potrošača.
Predviđeno je i smanjenje troškova javne uprave smanjenjem broja državnih službenika.
Glavni prioriteti u proračunskim rashodima su: borba protiv siromaštva, osiguranje unutarnje i vanjske sigurnosti države, podrška pravosuđu, reprodukcija znanstvenog potencijala i socijalna sfera.
U cilju podizanja životnog standarda najugroženijih slojeva stanovništva, planirano je godišnje povećanje izdvajanja za naknade iz proračuna, a rashodi za obrazovanje i zdravstvenu zaštitu će rasti. Financiranje izdataka za obranu temeljit će se na novoj vojnoj doktrini, koja podrazumijeva postupni prelazak vojske na profesionalnu osnovu. Napravit će se prijelaz na puno financiranje pravosuđa iz federalnog proračuna, čime će se osigurati stvarna neovisnost sudaca.
Kako bi se smanjila ovisnost proračunskih prihoda o svjetskim cijenama, pružit će se podrška ruskim poduzećima koja izlaze na svjetska tržišta s visokokvalitetnim proizvodima.
Unaprjeđenje međuproračunskih odnosa podrazumijeva stvaranje novog mehanizma financijske potpore područja na temelju jasnog razgraničenja rashodnih i poreznih ovlasti između poveznica financijskog sustava. Sredstva financijske pomoći za područja trebala bi se raspodijeliti uzimajući u obzir porezni potencijal i proračunske potrebe područja.
Važan smjer financijske i proračunske politike Rusije yavl. također stvaranje učinkovitog sustava upravljanja javnim financijama. Prijenos svih proračuna na izvršenje riznice ojačat će javnu kontrolu nad korištenjem proračunskih sredstava.
3. Financijska kontrola: vrste, oblici, metode
Financijska kontrola - kontrola zakonodavne i izvršne vlasti na svim razinama, kao i posebno stvorenih jedinica za financijsko poslovanje svih gospodarstava. subjekte posebnim metodama.
Financijska kontrola – kontrola troškova odvija se u svim sferama društvene proizvodnje, yavl. višerazinski i sveobuhvatan, prati cjelokupni proces novčanog toka i fazu razumijevanja financijskih rezultata.
1. Klasifikacija vrsta financijske kontrole
Do događaja: - preliminarni (izrada proračuna, financijskih planova i procjena, kreditnih i gotovinskih zahtjeva, ugovora); - Trenutno; - naknadno.
Po subjektima kontrole: - predsjednički; - tijela predstavničke vlasti i lokalne samouprave; - izvršne vlasti; - financijska i kreditna tijela; - odjelni; - na farmi; - revizor.
Po područjima financijske djelatnosti: proračunska, porezna, valutna, kreditna, osiguranje, ulaganja, kontrola novčane mase.
Prema obliku provođenja: - obvezni (vanjski); - inicijativa (interna).
Prema načinima provođenja: inspekcije, ankete, nadzor, analiza financijskih aktivnosti, promatranje (praćenje), revizije.
2. Glavni vrste i tijela državne financijske kontrole.
Pod predstavničkim tijelima vlasti (Vijeće Federacije i Državna duma) postoje: - Odbor Državne dume za proračun, poreze, banke i financije i njegovi pododbori. Slične komisije također su osnovali konstitutivni entiteti Ruske Federacije; - Računska komora Ruske Federacije. U odboru Računske komore, pored predsjednika i njegovih zamjenika, nalazi se 12 revizora (po 6 iz svakog doma Savezne skupštine). Tekući posao provode inspektori Računske komore. Slična tijela stvorena su u sastavnim jedinicama Ruske Federacije. Djelokrug ovlasti Računske komore je kontrola nad saveznom imovinom, saveznim fondovima, državnim unutarnjim. i vanjskog duga, aktivnosti Centralne banke, učinkovitosti korištenja inozemnih kredita i zajmova, kao i izdavanja državnih kredita i zajmova.
Glavni oblici kontrole – tematske provjere i revizije.
Radnje: - recept; - red koji se mora pridržavati; - obustava svih operacija na računima.
Djelatnost Računske komore prema zakonu yavl. samoglasnik.
Predsjednička kontrola provodi se izdavanjem dekreta, potpisivanjem zakona, imenovanjem ministra financija Ruske Federacije, predstavljanjem Državnoj dumi kandidata za mjesto predsjednika Središnje banke.
Određene funkcije obavlja Kontrolni odjel predsjednika Ruske Federacije.
Vlada Ruske Federacije kontrolira proces izrade i izvršenja saveznog proračuna, provedbu jedinstvene politike u području financija, novca i kredita, aktivnosti ministarstava i odjela.
Vlada ima Kontrolni i Nadzorni odbor.
Ministarstvo financija i svi njegovi strukturni odjeli vrše dežurnu financijsku kontrolu: kroz izradu federalnog proračuna, kontrolu primitka i utroška proračunskih sredstava i državnih izvanproračunskih fondova, kontrolu nad usmjeravanjem i korištenjem javnih ulaganja, metodološki upravljanje organizacijom računovodstva, certificiranje revizije i licenciranje revizorskih djelatnosti .
Operativnu financijsku kontrolu u okviru Ministarstva financija provode Odjel za kontrolu i reviziju (KRU) i tijela Federalnog trezora.
Federalni trezor uključuje Glavnu direkciju, blagajne konstitutivnih entiteta Federacije, gradove (izuzev okružne podređenosti), kotare i kotare u gradovima.
Povjerene su mu sljedeće odgovornosti: - kontrola prihoda i rashoda FB-a u postupku njegovog izvršenja; - nadzor nad stanjem javnih financija općenito; - kontrolu (zajedno sa Središnjom bankom Ruske Federacije) nad stanjem državnog unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije; - nadzor nad državnim izvanproračunskim fondovima i odnos između njih i proračuna.
U cilju jačanja kontrole nad učinkovitim korištenjem javnih ulaganja 1993. godine osnovana je Ruska financijska korporacija. Bavi se natjecateljskim odabirom i ispitivanjem investicijskih projekata koji se provode o trošku državnih sredstava.
Specijalizirana tijela financijske kontrole uključuju: - državu. porezna služba (pružanje jedinstvenog sustava kontrole poštivanja poreznih zakona, ispravnosti obračuna, potpunosti i pravodobnosti plaćanja poreza i drugih obveznih plaćanja). Država. Porezna služba uključuje Federalnu poreznu službu i državu. porezne inspekcije u sastavnicama Ruske Federacije i jedinicama lokalne samouprave (gradske i okružne porezne inspekcije); - Savezna tijela porezne policije, koju čine Federalna služba porezne policije, teritorijalna i lokalna tijela; - Federalna služba za nadzor osiguranja (Rosstrakhnadzor), koja se sastoji od središnjeg tijela, regionalnih i klasterskih (za grupu regija) inspekcija Rosstrakhnadzora; - Centar. Banka Rusije (CBR) i njezina strukturna jedinica Odjel za nadzor banaka; - resornu financijsku kontrolu provode strukturni dijelovi ministarstava i resora.
Inspekcije se provode jednom godišnje u gospodarskim organizacijama i jednom svake dvije godine u drugim organizacijama.
Negos. financijska kontrola uključuje: - financijsku kontrolu na farmi, koju provodi računovodstvo, financijska služba poduzeća. Uključuje operativnu kontrolu (koju provodi glavni računovođa u dnevnim aktivnostima uz odobrenje dokumenta) i stratešku; - revizijska financijska kontrola. Revizija može biti proaktivna i obvezna, na koju se posebno odnose sve banke, osiguravajuće organizacije, burze, izvanproračunski fondovi, dobrotvorni fondovi, sva dionička društva i poduzeća koja imaju udio stranog ulagača u svom temeljnom kapitalu. su predmet.
UVOD ................................................. ................................................................. ........ 3
1. TEORIJSKI OSNOVE FINANCIJA PODUZETNIKA ................................................ ......................5
1.1. Potreba i bit financiranja poduzeća ........................................ .. 5
1.2. Funkcije financija poduzeća ................................................. .................................... 7
1.3. Načela korporativnih financija ................................................. ................................................. 9
2. GLAVNI POKAZATELJI RAZVOJA DRŽAVNIH PODUZEĆA U 2005.-2006. ................................................................... ................................................................ .. 14
2.1. Financijska sredstva državnih poduzeća................................................ .... 14
2.2. Dobit i profitabilnost poduzeća ................................................. .....dvadeset
2.3 Analiza profitabilnosti poduzeća ............................................ ........................................
ZAKLJUČAK................................................. ................................................. 35
POPIS KORIŠTENE LITERATURE ................................................ .................... 30
Uvod
Tržišno gospodarstvo, uz svu raznolikost svojih modela poznatih svjetskoj praksi, karakterizira činjenica da se radi o društveno orijentiranom gospodarstvu, nadopunjenom državnom regulacijom. Veliku ulogu, kako u samoj strukturi tržišnih odnosa, tako i u mehanizmu njihove regulacije od strane države, igraju financije. Oni su sastavni dio tržišnih odnosa, a ujedno i važan alat za provođenje državne politike. U strukturi financijskih međuodnosa nacionalnog gospodarstva početno, odlučujuće mjesto zauzimaju financije poduzeća, budući da služe glavnoj karici u društvenoj proizvodnji, gdje se stvaraju materijalne i nematerijalne koristi i pretežna masa financijskih sredstava zemlje formirana.
Stoga je glavna svrha ovog kolegija proučavati pojam i značenje financiranja poduzeća posebno za državna poduzeća, njihove funkcije i principe.
Za postizanje glavnog cilja postavljeni su sljedeći zadaci:
1. utvrditi bit pojma financija poduzeća i njihovu strukturu;
2. proučavati funkcije financiranja poduzeća;
3. proučavati principe financiranja poduzeća;
4. razmatra financijska sredstva državnih poduzeća i postupak njihovog formiranja;
5. analizirati glavne pokazatelje uspješnosti poduzeća za 2003.-2005. i usporediti s rezultatima siječnja-veljače 2007.;
6. odrediti glavne pravce unaprjeđenja investicijske politike državnih poduzeća.
Predmet ovog kolegija su financije poduzeća. Objekt su izravno poduzeća.
Struktura rada prikazana je u sljedećem obliku. Prvo poglavlje obrađuje sljedeća pitanja. U prvom odlomku dana je definicija pojma financija poduzeća, proučavana je i struktura njihovog formiranja i značaj. Drugi stavak definira glavne funkcije financiranja poduzeća kao ekonomske kategorije. Treći stavak ispituje osnovna načela financiranja poduzeća
Drugo poglavlje ispituje glavne pokazatelje uspješnosti poduzeća. Prvi paragraf definira financijska sredstva državnih poduzeća, ispituje njihovu strukturu i postupak osnivanja. U drugom stavku ocjenjuju se pokazatelji dobiti i profitabilnosti poduzeća.
U trećem poglavlju definirana je strategija unapređenja investicijske politike poduzeća.
U zaključku se iznose glavni zaključci o proučavanoj temi.
Ovaj se nastavni rad temelji na materijalima iz udžbenika domaćih i stranih autora, člancima iz časopisa, kao i internetskim izvorima.
1. TEORIJSKI OSNOVE FINANCIJA PODUZEĆA
1.1. Nužnost i bit financiranja poduzeća
Financije organizacija i poduzeća, kao glavna karika u financijskom sustavu, pokrivaju procese stvaranja, raspodjele i korištenja BDP-a u vrijednosnom smislu. Djeluju u sferi materijalne proizvodnje, gdje se uglavnom stvara ukupni društveni proizvod i nacionalni dohodak.
Financijski uvjeti gospodarenja doživjeli su značajne promjene koje su se izrazile u liberalizaciji gospodarstva, promjeni oblika vlasništva, provođenju velike privatizacije, promjeni uvjeta državne regulacije, uvođenju sustava oporezivanja organizacija i poduzeća. Sve je to dovelo do povećanja uloge distribucijskih odnosa. Konačni cilj poduzetničkog djelovanja svih poduzeća i organizacija, bez obzira na vlasništvo, bio je ostvarivanje dobiti uz zadržavanje vlastitog kapitala.
Tijekom poduzetničke djelatnosti organizacija i poduzeća nastaju određeni financijski odnosi vezani uz organizaciju proizvodnje i prodaje proizvoda, pružanje usluga i obavljanje poslova, formiranje vlastitih financijskih sredstava i privlačenje vanjskih izvora financiranje, njihovu distribuciju i korištenje. Materijalna osnova financijskih odnosa je novac. Financijski odnosi dio su monetarnih odnosa i nastaju samo uz stvarni novčani tijek, praćen formiranjem i korištenjem temeljnog kapitala, centraliziranih i decentraliziranih novčanih sredstava. Financije organizacija u zbiru glavna su karika u financijskom sustavu. Na temelju prirode opsluživanih sfera društvene proizvodnje razlikuju se financije poduzeća u sferi materijalne proizvodnje i financije organizacija u neproizvodnoj sferi.
Jedna od glavnih komponenti financijske i gospodarske aktivnosti poduzeća su monetarni odnosi koji prate gotovo sve druge aspekte ove djelatnosti: opskrba sirovinama popraćena je potrebom za plaćanjem, prodaja proizvoda je primanje novac u zamjenu za isporučene proizvode, plaćanje poreza su uplate u proračun, primitak (otplata) bankovnog kredita - kretanje sredstava na računima poduzeća itd. svi takvi monetarni odnosi ostvaruju se u okviru financijskog sustava poduzeća. Dakle, financiranje poduzeća je skup monetarnih ili financijskih odnosa koji proizlaze iz poslovnih subjekata u pogledu formiranja stvarnih i (ili) potencijalnih novčanih sredstava, njihove raspodjele i korištenja za potrebe proizvodnje i potrošnje. Financijska znanost ne proučava resurse kao takve, već odnose koji proizlaze iz formiranja i korištenja tih resursa.
Sfere očitovanja financijskih odnosa:
1. odnosi između poduzeća za nabavu sirovina, materijala, komponenti, prodaju proizvoda i usluga;
2. odnosi između poduzeća i banaka koji nastaju prilikom dobivanja i otplate kredita, pri kupoprodaji deviza i pri plaćanju bankarskih usluga;
3. odnosi s osiguravajućim društvima i organizacijama za osiguranje imovinskih, komercijalnih i financijskih rizika;
4. odnosi s robnim, robnim, burzama o poslovanju s proizvodnim sredstvima;
5. odnosi s investicijskim fondovima i trgovačkim društvima za plasman ulaganja, privatizaciju;
6. odnosi s podružnicama i podružnicama;
7. odnose s osobljem o isplati plaća, dividende, s dioničarima, ako nisu članovi radnog kolektiva;
8. odnosi s poreznom službom pri plaćanju poreza, s revizorskim kućama, s izvanproračunskim organizacijama.
1.2. Funkcije financija poduzeća
Financije, kao opća ekonomska kategorija, obavljaju mnoge funkcije, t.j. dinamičke manifestacije njihovih svojstava i namjena. Glavni su: investicijsko-distributivni, fondotvorni, dohodovni, osiguravajući i kontrolni.
Prva funkcija očituje se u raspodjeli njegovih resursa na temelju različitih klasifikacijskih skupina, od kojih su glavne: a) strukturne podjele poduzeća i (ili) vrste djelatnosti; b) vrste imovine.
Raspodjela ukupnog resursnog potencijala poduzeća po odjelima (vrstama djelatnosti) u najsintetiziranijem obliku izražava se u okviru investicijske politike, kada se relativno više ili manje pažnje posvećuje jednom ili drugom odjeljenju, odjelu, proizvodnoj liniji, itd. Glavni kriterij u ovom slučaju, u pravilu, je projicirani povrat ulaganja. Distributivna funkcija financija poduzeća sa stajališta strukture njegove imovine očituje se u želji za optimizacijom aktivne strane bilance.
Funkcija formiranja fonda provodi se tijekom optimizacije desne (odnosno izvorne, pasivne) strane bilance. Svako se poduzeće financira iz više izvora, a ima ih mnogo, a oni u pravilu nisu besplatni. Ovdje postoji prirodna želja za odabirom najoptimalnije kombinacije njih. Ovaj aspekt je posebno značajan kada je potrebno mobilizirati dodatna financijska sredstva u velikim količinama, što se događa u provedbi strateških investicijskih programa.
Bit funkcije raspodjele dohotka je da odlučujuću ulogu u stvaranju i funkcioniranju poduzeća imaju njegovi vlasnici; mogu likvidirati tvrtku, zadržati uloženi kapital na razini neširenja povlačenjem viška dobiti u obliku dividendi, ili se, naprotiv, mogu suzdržati od primanja dividendi u nadi da će reinvestirana dobit donijeti veći povrat u budućnosti. Argumenti u korist određene odluke formiraju se u okviru politike dividendi, kada se iz nje povlači određeni dio sredstava poduzeća i isplaćuje u obliku dividende.
Značenje osiguravajuće funkcije financija određeno je, prvo, svrhom poduzeća i, drugo, sustavom uspostavljenih odnosa namirenja. Predviđena svrha poduzeća je redovito ostvarivanje prosječne dobiti, zbog čega se povećava kapital vlasnika, što se po potrebi očituje u primanju dodatnih sredstava od strane njih u odnosu na početno ulaganje. U čisto proceduralnom smislu puno je značajniji drugi aspekt - sustav nagodbenih odnosa, budući da u modernoj ekonomiji bilo koji odnosi u sustavima "poduzeće-država", "poduzeće-poduzeće", "poduzeće-zaposlenici", "poduzeće- vlasnik” itd. najčešće izražene u obliku monetarnih odnosa. Financije poduzeća, dakle, osmišljene su da osiguraju ovu tekuću, rutinsku aktivnost.
Kontrolna funkcija financija poduzeća očituje se u kontroli valjanosti formiranja prihoda, nad troškovima poduzeća, racionalnom upotrebom sredstava, uplatom poreza u proračun i doprinosa izvanproračunskim društvenim fondovima. . Financijska kontrola se provodi u procesu namjenskog korištenja novčanih sredstava. Provedba ove funkcije provodi se uz pomoć pokazatelja financijske uspješnosti poduzeća, njihove procjene i razvoja, potrebnih mjera za poboljšanje učinkovitosti distribucijskih odnosa.
1.3. Načela poslovnog financiranja
Financijski odnosi trgovačkih organizacija izgrađeni su na određenim načelima vezanim uz osnove gospodarske djelatnosti. Ova načela su u stalnom razvoju i poboljšanju.
Razlikuju se sljedeća načela financiranja poduzeća.
Načelo ekonomske neovisnosti
Načelo ekonomske neovisnosti ne može se ostvariti bez financijske neovisnosti. Njegova provedba osigurana je činjenicom da poslovni subjekti, bez obzira na oblik vlasništva, samostalno određuju obim gospodarske djelatnosti, izvore financiranja, smjerove ulaganja sredstava u svrhu ostvarivanja dobiti i povećanja kapitala, poboljšanja dobrobiti vlasnika poduzeća. .
Koncept financijskog sustava je razvoj općenitije definicije "financija". Financije su povijesna kategorija. Po svojoj prirodi usko su povezani s državom kojoj je za obavljanje svojih funkcija potreban novac.
U pretkapitalističkim formacijama državni prihodi i rashodi bili su pretežno u naturi. Najveći dio državnih potreba podmirivao se raznim vrstama dažbina i prihodima od naknada u naturi.
S raspadom feudalizma i postupnim razvojem kapitalističkog načina proizvodnje, novčani prihodi i rashodi države počeli su dobivati sve veću važnost; naglo se smanjio udio pristojbi i pristojbi u naturi. Taj se proces intenzivira širenjem sfere robno-novčanih odnosa, rastom i složenošću funkcija države.
U ranim fazama razvoja države nije bilo razlike između sredstava države i sredstava njezina poglavara: monarsi su raspolagali sredstvima zemlje kao svojim vlasništvom. Odvajanjem državne riznice od osobne blagajne i imovine monarha (XVI-XVII st.) nastaju pojmovi javnih financija, državnog proračuna i državnog kredita.
U uvjetima kapitalističkog načina proizvodnje najšire su razvijeni robno-novčani odnosi. Pokrivaju sve sfere i funkcije javnog gospodarstva. Zauzvrat, financije, izražavajući kretanje vrijednosti, igraju sve važniju ulogu u životu države. U biti, financije su ekonomski odnos povezan s formiranjem, raspodjelom i korištenjem novčanih sredstava u procesu raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka.
Treba napomenuti da su financijski odnosi uži pojam od monetarnih odnosa; oni su dio njih. Ako monetarni odnosi pokrivaju sve ekonomske odnose povezane s obavljanjem funkcija novca, onda su financijski odnosi povezani s kretanjem novčanih sredstava za proizvodne i neproizvodne svrhe.
Financijski odnosi ne uključuju monetarne odnose koji se odnose na promet robe i novca u trgovini na malo; uz plaćanje prijevoznih, kućanskih, komunalnih, zabavnih i drugih usluga, uz kretanje novca kada se daruju i nasljeđuju.
Od raznolikosti monetarnih odnosa društva, sustav financijskih odnosa uključuje:
- - monetarni odnosi koji se razvijaju između poduzeća kao poslovnih subjekata. One se sastoje od međusobnih obveza plaćanja dobavljača i kupaca, sustava kazni za njihovo kršenje, materijalnih nagrada za ispunjavanje posebnih zahtjeva kupaca itd.;
- - monetarni odnosi između države i poduzeća. Obuhvaćaju sustav plaćanja u državni proračun, doprinose raznim fondovima i organizacijama sektorske i teritorijalne razine;
- - monetarni odnosi između poduzeća i bankovnog sustava koji proizlaze iz primitka i otplate kredita;
- - monetarni odnosi koji se razvijaju unutar poduzeća: prvo, između poduzeća u cjelini i njegovih strukturnih odjela; drugo, između poduzeća i zaposlenika u pogledu plaća;
- - monetarni odnosi između državnih tijela različitih razina vlasti u pogledu raspodjele diferencijalne rente, financiranja mjera zaštite okoliša i dr.;
- - monetarni odnosi između države i stanovništva u pogledu primanja uplata i naknada iz fondova javne potrošnje i dr.
Dakle, subjekti financijskih odnosa su država, poduzeća, organizacije i zaposlenici poduzeća, građani. A predmet financijskih odnosa su financijska sredstva koja uključuju neto prihod, amortizacijske odbitke za obnovu, poreze i neporezna plaćanja, financijske rezerve, dio sredstava javnih organizacija itd. Stoga financijski odnosi izražavaju proces raspodjele i preraspodjela vrijednosti društvenog proizvoda i na temelju toga formiranje fondova od sudionika u reprodukcijskom procesu: poduzetnika koji ulažu u proizvodnju i prodaju roba i usluga; radno sposobno stanovništvo koje posjeduje radnu snagu; država, koja ulaže prirodna bogatstva, regulira ekonomske procese.
Financijski sustav je skup financijskih poveznica osmišljenih da osiguraju državu provedbu njezinih političkih i gospodarskih funkcija, a sastoji se, s jedne strane, od javnih financija, as druge strane od financija privatnih poduzeća, korporacija, monopola.
Glavna načela izgradnje financijskog sustava države su načela demokratskog centralizma i fiskalnog federalizma. Prvi je karakterističan za plansko gospodarstvo i sastoji se u koncentraciji u rukama najviše državne vlasti prava na mobilizaciju i korištenje pretežnog dijela financijskih sredstava nacionalnog gospodarstva. Načelo fiskalnog federalizma znači raspodjelu funkcija između pojedinih karika financijskog sustava. Vlada je pozvana osigurati nacionalne ciljeve (obrana, prostor, vanjski državni odnosi). Izvor njihovog financiranja je državni proračun. Lokalne samouprave financiraju škole, stanovanje, javni red i tako dalje.
Državne mjere za akumulaciju financijskih sredstava, njihovu raspodjelu i korištenje nazivaju se financijskom politikom. Uključuje fiskalnu politiku, t.j. smjer djelovanja države u području reguliranja javnih rashoda i oporezivanja. Financijska politika se provodi uz pomoć različitih financijskih instrumenata: subvencija, subvencija, transfera, poreza, carina.
Smjer financijske politike ovisi o gospodarskom stanju zemlje. Opći trend danas je povećanje uloge države u reguliranju nacionalnog gospodarstva kroz financijski sustav. To je zbog povećanja troškova za održavanje prihoda, programa socijalnog osiguranja itd.
U eri predmonopolskog kapitalizma, državni financijski sustav imao je dvije poveznice – državni proračun i lokalne financije. Omogućili su formiranje fondova fondova uz pomoć kojih je država obavljala svoje funkcije. Pod utjecajem razvoja proizvodnih snaga, dubokih promjena u gospodarstvu, mijenja se struktura financijskog sustava. Dolazi do raspodjele i razvoja novih financijskih jedinica, rasta njihove neovisnosti.
U sadašnjoj fazi državni financijski sustav u razvijenim stranim zemljama uključuje četiri karike: državni proračun; lokalne financije; posebna izvanproračunska sredstva i financije državnih poduzeća.
Vodeći element javnih financija je državni proračun. Po svom materijalnom sadržaju glavni je centralizirani fond državnih fondova.
Državni proračun je glavno sredstvo preraspodjele nacionalnog dohotka. Preko ove veze u financijskom sustavu redistribuira se do 40% nacionalnog dohotka zemlje. U državnom proračunu su koncentrirani najveći prihodi i politički i ekonomski najvažniji nacionalni rashodi. Glavne financijske institucije - porezi, interni zajmovi, troškovi - pronalaze organsku poveznicu u tome.
Sljedeća najvažnija financijska poveznica je sustav lokalnih financija. U suvremenim uvjetima, pod utjecajem razvoja proizvodnih snaga, znanstvenog i tehnološkog napretka, dolazi do povećanja uloge i utjecaja lokalnih vlasti. Razmjeri lokalnog gospodarstva, njihova povezanost i ovisnost o krupnom kapitalu rastu, funkcije lokalnih vlasti se šire i slože. Sve to povećava važnost lokalnih financija, povećava njihovu ulogu i udio u financijskom sustavu.
Lokalne financije pokrivaju široku skupinu sekundarnih poreza (uglavnom porezi na imovinu), lokalni kreditni sustav i posebne fondove. Središnje mjesto u ovoj poveznici zauzimaju lokalni proračuni koji nisu dio državnog proračuna i imaju određenu neovisnost.
U suvremenim uvjetima, ova poveznica financijskog sustava sve se više koristi u ekonomske svrhe, za reguliranje gospodarskih procesa. U tu svrhu značajan dio sredstava lokalnog proračuna usmjerava se na razvoj gospodarske i društvene infrastrukture.
Posebnu financijsku poveznicu čine posebni državni fondovi, koji imaju određenu neovisnost, odvojeni su od državnog proračuna i njima upravljaju izravno središnje, au nekim slučajevima i lokalne vlasti. To uključuje fondove socijalnog osiguranja, razne fondove, kao i državne i poludržavne financijske i kreditne institucije.
Početna zadaća ovih fondova bila je financiranje pojedinačnih ciljanih aktivnosti. Naknadno stječu vrijednost pričuve, kojoj vlade pribjegavaju u slučajevima financijskih poteškoća, t.j. koriste se za povećanje agilnosti financijskog sustava. Za razliku od državnih proračuna, posebni fondovi podložni su znatno manjoj kontroli od strane sabora, što olakšava njihovo korištenje i povećava interes vlada za njihov rast.
Samostalnu financijsku poveznicu čine financije državnih poduzeća. Njegov nastanak povezuje se s razvojem javnog sektora u gospodarstvu niza zapadnoeuropskih zemalja (Velike Britanije, Francuske, Italije, Njemačke, Austrije) – proces koji je najrašireniji nakon Drugoga svjetskog rata. Njezina je glavna zadaća potpora privatnom gospodarstvu očuvanjem i razvojem važnih industrija koje zbog svoje specifičnosti imaju nisku rentabilnost pa su stoga neisplative za poduzetništvo (željeznica, zračni promet, industrija električne energije, plina, ugljena i dr.). Državna poduzeća stoga predstavljaju pokušaj rješavanja proturječja između interesa privatnih poduzeća i nacionalnih ekonomskih problema. Pritom su financije državnih poduzeća karika u financijskom sustavu, preko koje država sudjeluje u primarnoj raspodjeli nacionalnog dohotka, akumulirajući u svojim rukama dio prihoda koji ostvaruju ta poduzeća.
Državna poduzeća imaju dodijeljena fiksna i prometna sredstva, na samostalnom su proračunu i s državnim proračunom ostvaruju zakonski regulirane odnose. Ovisno o vrsti poduzeća, imaju različite stupnjeve autonomije, proizvodne i financijske neovisnosti.
Valja napomenuti da je od 1980-ih uloga ove karike pod utjecajem procesa reprivatizacije značajnog dijela javnog sektora opada. Ova politika ima za cilj povećanje financijske učinkovitosti gospodarskih subjekata u državnom vlasništvu, traženje intenzivnijih metoda upravljanja i upravljanja njima.
Druga sfera financijskog sustava razvijenih stranih zemalja jesu financije privatnih poduzeća, korporacija, monopola, koji nastaju tijekom gospodarske djelatnosti i osiguravaju proces proizvodnje i profita. Oni se materijaliziraju u obliku novčanog kapitala, raznih novčanih fondova poduzeća.
Zbog činjenice da se djelatnost poduzeća odvija na temelju individualne cirkulacije kapitala, ti novčani fondovi su zasebne, decentralizirane prirode. Istovremeno, država ima izravan odnos s financijama privatnih poduzeća. Izražavaju se u obliku naplate uplata u državni proračun, formiranja amortizacijskog fonda, uređenja kreditnih odnosa, davanja državnih potpora.
Privatna poduzeća čine veliku većinu materijalne proizvodnje, oni čine glavni udio u ostvarenom bruto domaćem proizvodu i nacionalnom dohotku. Stoga država raznim metodama (uključujući i financijske) stimulira aktivnosti tih poduzeća, rast njihove štednje, razne novčane fondove povezane s ubrzanjem znanstveno-tehnološkog napretka, stvaranjem rezervi i usavršavanjem vještina. radnika. Država uspostavlja povlašteni režim oporezivanja dobiti, sustav ubrzane amortizacije, u nekim slučajevima daje proračunske zajmove i druge oblike financijske potpore. Zauzvrat, privatna poduzeća svojim uplatama sudjeluju u formiranju osnovice prihoda državnog proračuna, drugih državnih fondova.
S obzirom na navedeno, moguće je proširiti definiciju financijskog sustava.
Svaka karika u financijskom sustavu je posebno područje financijskih odnosa, a ovaj sustav u cjelini je skup različitih područja financijskih odnosa u čijem se procesu formiraju i koriste sredstva sredstava.
Drugim riječima, financijski sustav je sustav oblika i metoda formiranja, raspodjele i korištenja sredstava države i poduzeća.
Proračunski sustav jedna je od najvažnijih institucija svake države, čija učinkovitost izravno utječe na kvalitetu gospodarskog rasta na razini javnog blagostanja.
Sredstva akumulirana u okviru proračunskog sustava predstavljaju financijsku osnovu za funkcioniranje tijela javne vlasti i lokalne samouprave, čime se osigurava rješavanje zadataka i obavljanje funkcija država i općina. Svrha funkcioniranja proračunskog sustava je izgradnja društveno orijentiranog društva kroz raspodjelu i preraspodjelu sredstava.
Stabilnost funkcioniranja proračunskog sustava jedan je od najvažnijih pokazatelja koji karakteriziraju stabilnost gospodarstva, a prije svega stanje njegove socijalne sfere.
Izgradnja modernog proračunskog sustava započela je 1991. godine i odvijala se u pozadini ozbiljnih transformacija u ruskom gospodarstvu, koje su u velikoj mjeri odredile primarne zadaće pred proračunskim sustavom. Posebno mjesto među njima zauzima potreba prilagodbe ruskog gospodarstva tržišnim gospodarskim uvjetima, osiguravanja ekonomske stabilnosti i poticanja investicijske aktivnosti u nacionalnom gospodarstvu.
Proračunski sustav Ruske Federacije temelji se na gospodarskim odnosima i državnoj strukturi i reguliran je vladavinom prava, cjelokupnim saveznim proračunom, proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim proračunima i proračunima nedržavnih država. -proračunska sredstva.
Ruska Federacija ima troslojni proračunski sustav:
- Razina 1 - savezni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih fondova;
- Razina 2 - proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i proračuni teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova;
- Razina 3 - lokalni proračuni.
U unitarnim državama proračunski sustav uključuje dvije karike: državni proračun i brojne lokalne proračune.
Jedna od najznačajnijih faza u razvoju ruskog proračunskog sustava bilo je usvajanje proračunskog kodeksa Ruske Federacije 1998. godine, kojim su utvrđena opća načela proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije i utvrđena pravna osnova za funkcioniranje ruskog proračunskog sustava. proračunskog sustava.
Zakonik o proračunu Ruske Federacije
Riža. 1.2.
Ruski proračunski sustav je jedinstven, ali istodobno su svi proračuni uključeni u njega neovisni i nisu uključeni jedan u drugi.
Odnos između pojedinih veza, organizacije i principa izgradnje proračunskog sustava obično se naziva proračunskim uređajem. Posljedično, proračunski uređaj je organizacija odnosa između veza proračunskog sustava, utemeljena na pravnim normama. Proračunski uređaj uključuje strukturu proračunskog sustava, proračunsku klasifikaciju, načela izgradnje proračunskog sustava i proračune.
Primjerice, sustav organizacije javnih financija u Sjedinjenim Državama karakterizira nedostatak jedinstva. To znači da svaki odjel vlasti (federacija, država, lokalna tijela) samostalno sastavlja i odobrava vlastiti proračun, razvija i provodi poreznu politiku te upravlja dugom.
Kroz proračunski sustav preraspoređuje se oko ½ svih sredstava, cjelokupni javni dug zemlje.
Riža. 1.3.
proračunski uređaj. Savezni proračun je od velike važnosti za osiguranje stabilnosti financijskog sustava Ruske Federacije. Savezni proračun igra odlučujuću ulogu u provedbi socio-ekonomske politike koju provodi Vlada Ruske Federacije. Kroz parametre federalnog proračuna država regulira tempo gospodarskog razvoja, kao i odnose s teritorijama. Federalni proračun je prva razina proračunskog sustava Ruske Federacije.
Savezni proračun središnja je karika (I razina) proračunskog sustava, koja osigurava financiranje nacionalnih zadataka i funkcija. To je glavni alat za preraspodjelu BDP-a i nacionalnog dohotka u cijeloj državi. Na saveznoj razini se formiraju glavni smjerovi proračunske politike u zemlji, utvrđuju proračunski prioriteti i definiraju temeljna načela izgradnje međuproračunskih odnosa. Savezni proračun je glavni financijski plan države, koji odobrava Savezna skupština u obliku saveznog zakona.
Proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (razina II) uključuju proračune republičkih, regionalnih, teritorijalnih, autonomnih regija (okruga), kao i gradske proračune saveznih gradova. Ovi proračuni namijenjeni su za pružanje financijske potpore za zadaće i funkcije dodijeljene subjektima jurisdikcije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
U Ruskoj Federaciji postoji 89 subjekata, što znači da postoji 89 regionalnih proračuna. Regionalni proračun treba smatrati konsolidiranim proračunom koji uključuje regionalni proračun i proračune općina.
Regionalni proračun je proračun regionalnih vlasti, t.j. proračun regionalne vlade. Regionalni proračun u svojoj strukturi ovisi o tome koja je regija: republika, teritorij, regija ili okrug.
Strukturu prihoda i rashoda proračuna konstitutivnih entiteta Federacije treba razmatrati u vezi s njihovim ovlastima u području proračunskih odnosa i raspodjele prihoda i rashoda između proračuna područne vlasti i lokalnih proračuna.
Formiranje prihodnog dijela regionalnih proračuna odvija se na teret tri skupine prihoda:
- · porezni prihodi - federalni porezi i pristojbe, regionalni porezi i pristojbe, lokalni porezi i pristojbe;
- · neporezni prihodi - prihodi od korištenja imovine u područnom vlasništvu, iznos kazni, oduzimanja i naknade;
- · besplatni transferi - primici iz proračuna drugih razina, primici od nerezidenata, primici od organizacija.
Zakonik o proračunu predviđa popis posebnih rashoda koji se financiraju isključivo iz proračuna konstitutivnih entiteta Federacije:
- - osiguranje funkcioniranja zakonodavne i izvršne vlasti sastavnice Ruske Federacije;
- - servisiranje i otplata državnog duga sastavnice Ruske Federacije;
- - održavanje referenduma u subjektu Ruske Federacije;
- - osiguranje provedbe regionalnih programa;
- - održavanje i razvoj ustanova i organizacija stambeno-komunalne djelatnosti;
- - druge svrhe vezane uz provedbu ovlasti subjekta Ruske Federacije.
Lokalni proračuni (proračuni općina) čine treću razinu proračunskog sustava Ruske Federacije. Svrha im je pružanje financijske potpore za zadaće i funkcije koje su u nadležnosti lokalnih samouprava. U skladu sa Federalnim zakonom od 06.10.2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", od 2006. lokalni proračuni su podijeljeni na proračune dvije razine (vrste): općinski četvrti i gradske četvrti, naselja.
Lokalni proračuni imaju važnu ulogu u društveno-ekonomskom razvoju, osiguravajući sredstva za predškolske ustanove, škole, medicinske i socijalne ustanove. Pojmove "lokalni proračun", "općinski proračun", "proračun lokalne samouprave" treba smatrati sinonimima.
Prihodi lokalnog proračuna sastoje se od:
- - od fiksnih prihoda, uključujući prihod od najma, kazne, državne pristojbe, lokalne poreze i pristojbe;
- - regulatorni prihodi, uključujući federalne poreze, poreze subjekta Ruske Federacije;
- - financijska pomoć, uključujući bespovratna sredstva, subvencije, sredstva iz fonda općinskih potpora, sredstva za međusobna poravnanja.
Veličine općinskih udjela (u %) federalnih poreza dodijeljenih općinama na trajnoj osnovi određuju zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
U rashodovni dio lokalnih proračuna uključeni su rashodi koji se odnose na:
- - s rješavanjem pitanja od lokalnog značaja, utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije;
- - provedba pojedinih državnih ovlasti prenesenih na jedinice lokalne samouprave;
- - servisiranje i otplata duga po općinskim kreditima;
- - servisiranje i otplata općinskog duga po kreditima.
Za usporedbu, sastav rashoda američkog lokalnog proračuna čini više od polovice njihovog ukupnog iznosa rashoda koji se odnosi na financiranje državne porezne škole. Osim toga, značajan dio sredstava godišnje se izdvaja za financiranje održavanja cesta, komunalnih i komunalnih službi, zaštite od požara, zdravstvenih i drugih ustanova. Izvori financiranja rashoda lokalnog proračuna su: lokalni porezi, prihodi od komunalnih i drugih neporeznih prihoda, potpore iz saveznog i državnog proračuna, prihodi od izdavanja lokalnih zajmova i lutrije. Glavni izvor prihoda su lokalni porezi na imovinu (oni čine oko 29% poreznih prihoda). financijski proračun državni zajam
Lokalni proračuni u Japanu smanjeni su bez deficita. Uz ukupni saldo godine, u obzir se uzima i realni saldo koji se izračunava tako da se iz ukupnog stanja izuzima stanje financijskih sredstava prethodne godine. Proučavajući rashode lokalnih vlasti, treba napomenuti da je njihov udio u BNP-u znatno veći od udjela u BDP-u rashoda središnje države.
Suvremeni proračunski sustav Rusije od tri razine na određeni se način približio strukturi proračunskih sustava zapadnih zemalja s federalnom strukturom.
Izvanproračunski fondovi stvaraju se na određeno vrijeme ili djeluju trajno. Njihovo formiranje povezano je s potrebom za ciljanim izvorima sredstava koji su neovisni o usvajanju ili neprihvaćanju državnog proračuna. Prije svega, to se odnosi na zadovoljenje tako važnih javnih dobara kao što su socijalna i zdravstvena zaštita. Za akumulaciju i korištenje tih sredstava država primjenjuje posebne oblike i metode. S tim u vezi, legitimno ih je izdvojiti kao samostalnu kariku u javnim financijama. Na temelju ciljane orijentacije korištenja sredstava, izvanproračunska sredstva mogu se objediniti u dvije skupine: izvanproračunska sredstva za društvene namjene i izvanproračunska sredstva međusektorske i sektorske prirode. Osim toga, formiraju se izvanproračunski fondovi za teritorijalne namjene.
U ruskoj stvarnosti, koncentracija značajnih sredstava (gotovo jednakih federalnom proračunu) u izvanproračunskim fondovima, uz slabljenje državne financijske kontrole, u nizu je slučajeva dovela do njihovog neučinkovitog korištenja. Radi jačanja kontrole raspodjele državnih financijskih sredstava, u državni proračun konsolidiran je niz državnih izvanproračunskih fondova, koji se nisu odnosili na državne namjenske izvanproračunske fondove za socijalne namjene: mirovinski fond, socijalno osiguranje. Fonda i Fonda obveznog zdravstvenog osiguranja.
Državni kredit izdvaja se kao samostalna karika u javnim financijama, budući da ima specifične oblike financijsko-kreditnih odnosa za privlačenje sredstava u centralizirane fondove države.
Pod državnim kreditom uobičajeno je prije svega razumjeti odnose kroz koje se formira državni dug. Ovi odnosi su za privremeno korištenje sredstava pravnih i fizičkih osoba od strane države u nedostatku javnih prihoda za realizaciju planiranih rashoda. Država u tim odnosima nastupa kao zajmoprimac, a osobe koje su joj dale sredstva su vjerovnici. Kao izvor kreditnih sredstava naširoko se koriste depoziti građana u Štedionicama i drugim bankama. Zakonodavstvo predviđa mogućnost korištenja tih sredstava za financiranje proračunskog manjka. Temelj državnog zajma je dobrovoljnost, otplata, plaćanje i korištenje na nacionalnoj razini u pojedinim područjima.
Funkcije državnog kredita: fiskalna, regulatorna i kontrolna.
Financije gospodarskih subjekata, odnosno financije organizacija i poduzeća različitih oblika vlasništva, relativno su samostalna karika u financijama. Tu se formira glavni dio prihoda koji, kao rezultat preraspodjele prema pravilima koje je utvrdila država, čini prihode proračuna svih razina, kao i izvanproračunskih fondova. Istovremeno, određeni dio proračunskih (financijskih) sredstava u obliku izravnog proračunskog financiranja, proračunskih zajmova, državnih jamstava usmjerava se za financiranje tekućih i investicijskih aktivnosti poduzeća, u skladu s važećim zakonodavstvom.
U sferi financija gospodarskih subjekata razlikuju se sljedeće poveznice:
- financije trgovačkih poduzeća i organizacija,
- financiranje neprofitnih organizacija.
Dakle, trgovačke organizacije su poduzeća čiji je glavni cilj aktivno izvlačenje dobiti, za razliku od njih, proračunske (neprofitne) organizacije nemaju takav cilj, iako na temelju zakonodavstva posljednjih godina imaju pravo angažirati u poduzetničkoj i drugim djelatnostima radi ostvarivanja dodatnih prihoda radi potpunijeg obavljanja svojih funkcija.
Financijski odnosi svake od ovih karika imaju specifičnosti povezane s oblicima organizacije poduzetničke djelatnosti, formiranjem prihoda i rashoda, vlasništvom nad imovinom i ispunjavanjem obveza.
Financijski odnosi u zemlji, koji imaju različite oblike očitovanja, zajedno čine cjeloviti financijski sustav čija je svaka karika nositelj određenih karakteristika koje su joj svojstvene. financijski odnosi, koji se ostvaruju u stvaranju i korištenju pripadajućih novčanih sredstava. Sve veze financijskog sustava zajedno odražavaju državnu strukturu zemlje, karakterizirajući stupanj razvoja njezinih monetarnih, kreditnih, valutnih i drugih odnosa.
Na ovaj način, financijski sustav to je skup međusobno povezanih karika, od kojih je svaka, s jedne strane, nositelj financijskih odnosa koji su joj svojstveni, s druge strane, u određenoj je vezi s drugim karikama sustava. Stoga financijski sustav ima određenu jasnu strukturu, zahvaljujući kojoj se, razmatranjem svake od karika, može dobiti cjelovita slika financijskog sustava u cjelini.
Financijski sustav definira se kao kombinacija, s jedne strane, određenih područja financijskih odnosa, s druge strane različitih institucija koje osiguravaju funkcioniranje, interakciju tih područja i proces upravljanja njima. U generaliziranom obliku, financijski sustav zemlje (prema glavnim subjektima financijskih odnosa države, poduzeća i stanovništva) kombinacija je triju područja financijskih odnosa: javnih financija, financija poduzeća i kućanstava.
Promjene u društvenom i gospodarskom životu, dinamične poput japanskog bobbera, kompliciraju financijske procese, što zauzvrat utječe na sastav financijskog sustava (pojavljuju se nove financijske institucije) i sadržaj njegovih pojedinačnih poveznica.
U financijskom sustavu pojedini se podsustavi razlikuju na sljedeće načine:
· Prisutnost vlastite baze formirane na temelju primarnih prihoda subjekata gospodarskih odnosa;
Funkcionalna namjena svakog podsustava koji osigurava (Za poslovne subjekte to je proizvodnja i prodaja robe i pružanje usluga u svrhu ostvarivanja dobiti i povećanja kapitala; za radnike zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba pojedinca, obitelj, za državu, zadovoljenje socijalnih potreba, socijalnu potporu i ekonomsku zaštitu neaktivnog stanovništva i nezaposlenih);
· Jedinstvo i interakcija podsustava određenih zajedništvom izvora primarnog dohotka (BDP) i financijske politike, usmjerene na usklađivanje interesa subjekata gospodarskih odnosa, kao i međusobnu dosljednost njihovih financijskih planova i bilanca.
U Ukrajini se trenutačno reformira financijski sustav u smjeru jačanja društvenog značaja fondova socijalnog osiguranja. Konkretno, osnovno zakonodavstvo Ukrajine o obveznom državnom socijalnom osiguranju, koje je usvojila Vrhovna Rada Ukrajine u siječnju 1998., predviđa uvođenje pet vrsta takvog osiguranja: mirovinsko; medicinski; zbog privremene nesposobnosti; u slučaju nezaposlenosti, od nezgoda na radu.
Formiranje i korištenje fondova obveznog državnog socijalnog osiguranja provode se na načelima solidarnosti. U tu svrhu stvoren je sustav ciljanih centraliziranih fondova kao neprofitnih samoupravnih organizacija kojima na paritetnoj osnovi upravljaju država, predstavnici osiguranika i poslodavci.
Obvezno državno socijalno osiguranje već ima vlastitu solidnu financijsku osnovu, koja je po volumenu usporediva s prihodima proračunskog sustava Ukrajine. Primjerice, 2000. godine proračun mirovinskog fonda bio je jednak gotovo 42% državnog proračuna, odnosno 9% BDP-a.
Postoje i drugi znakovi po kojima se razlikuje sfera financiranja osiguranja:
ciljano financiranje troškova vezanih uz specifičnost različitih vrsta osiguranja;
jedinstvo i interakcija s drugim podsustavima, što je određeno formiranjem fondova osiguranja u procesu preraspodjele dohotka države, poduzeća i stanovništva.
Stoga se moderni financijski sustav Ukrajine može predstaviti kao skup javnih financija, financija poduzeća (institucija, organizacija), financija kućanstava i financija osiguranja, zahvaljujući tim vezama, glavni dio centraliziranih i decentraliziranih novčanih fondova zemlja se formira, distribuira i preraspoređuje.
