Putinov program za obitelji koje nemaju djecu. Putin predložio je mjere za poboljšanje demografske situacije. Matkapital u svim regijama zemlje je učinkovit

Djeca su budućnost Rusije. Ovo načelo bilo je vođeno procjeniteljima koordinacijskog kojoarskog vijeća Nacionalne strategije, razvoju i poduzimanjem novih mjera za potporu obiteljima s djecom u 2018. godini. Koje će se mjere izvršiti kako bi se poboljšala demografska situacija?

Prije nekoliko godina, nacionalna strategija, provedena kroz program glavnog kapitala, bio je usmjeren na poticanje ljudi da prošire obitelji i rođenje druge i treće djece. Danas, za mnoge mlade ljude koji su ušli u rad, financijski problem postaje kamen spoticanja i u želji da započne prvorođenče.

U Putinovom govoru, jedna od glavnih poruka o podršci obitelji s djecom 2018 je potreba za proširenjem mogućnosti programa "mlade obitelji".

S obzirom na nizak materijalni prihod i složena demografska situacija, od 1. siječnja 2018. godine država nudi potporu mladim obiteljima koje čekaju prvorođencu. Roditelji spadaju u program, veličinu zarade u kojoj je ispod 1,5 količina minimalnog dohotka potrebnih za osiguranje pristojnog života.

Veličina priručnika adresa jednaka je mjesečnom iznosu, minimumu potrebnom za život:

• za 2018. - to je 10,5 tisuća rubalja;
• u 2019. - 10,8 tisuća rubalja;
• u 2020 - 11,1 tisuća rubalja.

Priručnik se isplaćuje do stjecanja djeteta od 1,5 godina. Da biste poslali materinsku kapital od trenutka dostizanja bebe od 2 mjeseca starosti, bit će moguće platiti za usluge predškolskih obrazovnih ustanova.

Obitelji programiraju s dvije i troje djece

Razvijen i uveden više od desetak godina, program za plaćanje materijalne pomoći - prednosti majke sačuva se za sljedeća 3 godine. Njegova akcija produžena do 31. prosinca 2021. godine.

Osim toga, kako bi se osigurala podrška obiteljima s dvoje djece u 2018. godini, država je spremna platiti ciljanu pomoć roditeljima koji planiraju roditi drugu i treću bebu na račun glavnog grada majke. Socijalna financijska pomoć bit će uplaćena za potrebe obitelji mjesečno na izračunu utvrđene minimalne razine prihoda, koji je u 2018. godini 10,5 tisuća rubalja. Plaćanja se zaustavlja kada beba dosegne 1,5 godine.

Osim toga, savezni proračun postavio je sredstva za regije u kojima je stopa nataliteta ispod prosječne oznake. Ići će u ostvarivanje plaćanja materijalne pomoći na 3. klinac dok ne dostignu do 3 godine. U 2017. godini ovaj je prag dostigao 60 regija.

Stanovanje za velike obitelji

Za mnoge radnike, stambeno pitanje je i zastrašujući odluku djece. Kao dio programa za podršku obitelji u 2018. godini, Putin je odobrio odluku o subvencioniranju hipotekarnih kredita na razini od 6%. Kako se pokazuje globalna praksa, takva kamatna stopa može svladati apsolutnu većinu obitelji. Zahvaljujući tome, mnoge ruske obitelji konačno će moći ispuniti svoj dragog sna u nadolazećim godinama - za stjecanje vlastitog stambenog prostora.

Da bi stanovanje pristupačne države spremno nadoknaditi razliku između trenutne hipotekarne stope i oznake od 6%. U tržištu hipotekarnih kredita, ponderirana prosječna stopa od 10,05%. Prema programu, država je spremna preuzeti više od 4% vrijednosti kredita. Iznosi će se nadoknaditi saveznim sredstvima.

Roditelji koji imaju dvije ili troje djece spadaju u program. Ima ograničeno vrijeme:

• s dvoje djece - 3 godine;
• s troje djece - 5 godina.

U slučaju da se prije 31. prosinca 2022. treće dijete pojavi u obitelji s dvoje djece da dovrši 3-godišnji mandat programa, odobravanje subvencije će se produžiti za još 5 godina. U situaciji u kojoj se treće dijete rađa nakon završetka odobrenja subvencije, ali najkasnije do kraja 2022., učinci programa se ponovno pojavljuju od datuma njegovog izgleda.

Očekuje se da takva državna potpora doprinosi uspješnom rješenju dvaju zadataka odjednom: mijenja ljude na rođenje djece i istovremeno stimuliraju hipotekarni kredit. Doista, prema izračunima Analitičkog centra danas u Rusiji, broj siromašnih radova dostigao je kritični znak od 12 milijuna. Istodobno je prag siromaštva odavno prošao preko 20 milijuna stanovnika zemlje. Uz kompetentno planiranu nacionalnu strategiju, moguće je smanjiti ovaj pokazatelj tek nakon 6-8 godina.

Još nije proglašen njegovom nominacijom Vladimir Putin već je obećao darove stanovništvu. Od 2018. godine, pojavljuju se nove naknade za obitelji s djecom s djecom, program hipotekarnih subvencija će se produžiti od strane materinskog kapitala. Cijena poklona - više od 200 milijardi rubalja. Novac je već postavljen u nacrtu proračuna za razdoblje od 2018. do 2020. godine. - u predsjedničkom rezervatu.

Mjere trebaju stimulirati plodnost, objasnio Putin. Nakon bebe, 2000. godine, počela je padati: u siječnju - rujan 2017. praktički nije rasti u godišnjem izrazu, a prirodni gubitak stanovništva premašio je 100.000 ljudi protiv prirodnog rasta za isto razdoblje 2016. za 18.000 ljudi.

Novac za prvorođenče

Od 2018. godine obitelj obitelji iz 2018. dobit će mjesečnu godišnju opstanak na djetetu dok se ne ispuni godinu i pol. Za svaku regiju, ovaj minimum je drugačiji, ali u prosjeku u 2018-2020. će premašiti 10.000 rubalja. Pomoć će biti adresa - samo će siromašne obitelji moći računati na priručnik. Ukupno će Vlada potrošiti više od 144 milijarde rubalja za to.

Tko se smatra siromašnim, nejasno je, federalni službenik prepoznaje: bez sustava jednog registra ljudi i kućanstava, stvarna struktura i razina siromaštva su nerazumljivi. Možete učiniti bez registra, ravnatelja Instituta za društvenu analizu i prognoziranje ranhigovaca Tatyana Maleva: govorimo o ljudima koji nemaju dovoljno novca za trenutnu potrošnju. Ako je prihod obitelji manji od 1,5 opstanak minimum, može ući u program, kaže ona. U prvoj polovici 2017. dohodak ispod minimuma za opstanak bio je 14,4% ukupnog stanovništva.

Priručnik za brigu o prvom djetetu do jedne i pol godine, ljudi već dobivaju. No, u drugom tromjesečju 2017. bilo je gotovo iznad 3000 rubalja. Novi dodatak može biti ozbiljna mjera podrške, vjeruje da Malev: Mnogi ljudi čak plaćaju plaću ispod minimuma za opstanak, a obitelji ne mogu odlučiti da na drugom ili trećem djetetu, čak i prvi. Broj obitelji s dvije ili troje djece raste brže od obitelji bez njih, kaže ona. Za obitelj u regiji, koja je na rubu siromaštva, to je vrlo velika pomoć, a drugi savezni službenik se slaže.

Kapital na plijen?

Druga mjera je produžetak materinskog kapitala programa do kraja 2021. godine (prije bilo krajem 2018. godine). Širi se i ciljevi kojima možete potrošiti takav novac: osobito u potrebi obitelji moći će primati mjesečne uplate (isti iznos kao i nove pogodnosti za prvo dijete) dok se dijete ne ispuni godinu i pol. Kapital se može potrošiti na dadilju, brinuti se za djecu.

Mjera može pretvoriti program u novi priručnik, skeptičan službenik, samo da ga ne potroši za djecu, već da se hrani. Sada od tri mogućih ciljeva - obrazovanje djeteta, poboljšanje stambenih uvjeta ili nadopunjavanje akumulativnog dijela majčine mirovine - najčešće se troši na stanovanje. Ali ne svaka obitelj treba i može ga priuštiti, Malev se svađa: s krizom, prihodi padaju i mnogi nedostaju novac čak i za hranu. "Odvojene obitelji mogu stvarno piti kapital, ali imamo to, 146 milijuna ljudi su alkoholičari?" - Kaže, pitajući se zašto sve treba patiti zbog problema s problemima. Mnogi su tražili da dugo vremena troše novac na rasadniku, kaže Malevom, međutim, bez izgradnje novih medicinskih sestara ne može raditi, upozorava ona.

Hipoteka ispod 6%

Modernizacija za djecu

50 milijardi rubalja. To će biti dodijeljeno za rekonstrukciju i ponovno opremu djece klinike. Situacija s bolnicama je gotovo kritična: 31% bolnica i polikliniku nema opskrbu vodom, 35,5% - kanalizacija, 40,5% - centralno grijanje, slijedi iz ovih računa komore. Prema njezinim kalkulacijama, nakon 13 godina bez dodjeljivanja novca za ažuriranje više od 70% medicinske opreme bit će nemoguće koristiti

Za bogatije obitelji, vlada će oživjeti program hipoteke. Za one od kojih će se od 2018. godine roditi drugo i treće dijete, pokrenut će se program subvencioniranja kamatne stope. Prilikom kupnje stanovanja na primarnom tržištu ili refinanciranje hipotekarnih kredita, oni će biti u mogućnosti računati na dužnost subvencija preko 6% godišnje tijekom tri godine od datuma izdavanja kredita na rođenje drugog djeteta i pet godina - treći , Sada je prosječna stopa hipoteka 10,5%, slijedi iz podataka središnje banke, tako da će država preuzeti 4% vrijednosti kredita. U 2018-2023 Program može pokriti više od 500.000 obitelji, Putin se odnosilo na procjenu rudara. Cijena programa je 10 milijardi rubalja, kaže službenik.

U 2015-2016 Već je radio program subvencija ispod 12% godišnje (država je nadoknadila zajmoprimcu na razliku između te vrijednosti i Banke oklade). Koristiti ga bilo tko, ali samo na stanu u novoj zgradi. Udio kredita izdanih uz njegovu pomoć premašila je 35% bankarskog sustava, podsjeća na Upravu hipotekarnih kredita TKB banke Vadim Pakhlenko. No, novi program će imati manje publike, vjeruje, broj kredita takvim obiteljima neće prelaziti 7-8%. Banke će moći povećati bazu klijenata, nada Pakhalenko, ali glavno ograničenje uporabe subvencija je trošak nekretnina.

Socijalni blok Ruske vlade predložio je paket stimulacije plodnosti. Demografski stručnjaci rekli su o mjestu o kojoj zapravo poduzima mjere za podizanje plodnosti u zemlji.

Koje su mjere predložene u vladi?

Stimuliranjem plodnosti u zemlji. Odjel predlaže nastavak plaćanja glavnog kapitala do 2023. godine. To je izjavio ministar Maxim Topilin.

Primijećeno je da je program pokrenut od 2007. godine i vrijedit će do kraja 2018. godine. Oko 400 milijardi rubalja godišnje se izdvaja za ovaj državni program godišnje, što je pola države potrošnje na materinsku potporu.

Još jedna ideja Vlade Vlade je povećati doplatak za skrb o djeci ženama koje postaju majke do 25 godina. Mintrude je izvijestio da bi takva ideja stimulirala žene da ne odgode rođenje prvog djeteta.

Međutim, u Agenciji je primijetio da "postoji rizik da žena mlađe od 25 godina neće imati vremena za dobivanje obrazovanja, stjecanje profesije - i to će dovesti do brige o ženama s tržišta rada."

U Ministarstvu financija ponudio je druge mjere poticajne plodnosti: proširiti plaćanje matkapa do 2019. godine, a zatim ponovno formatirati program. Agencija je također iznijela dva uvjeta: platiti materinskom kapitalu samo u regijama, gdje je stopa nataliteta ispod prosjeka u Rusiji, kao i plaćati matikupu u regijama s prirodnim gubitkom stanovništva, a samo one obitelji čiji dohodak nakon rođenja drugog djeteta padne ispod 2.5 opstanak minimum.

Primijećeno je da je ušteđenim novcem Ministarstva spreman za slanje drugih mjera za poticanje plodnosti, uključujući nova plaćanja i naknade.

"Za razdoblje postojanja glavnog grada, Rusija je izašla jedva na prvom rodnom mjestu na svijetu"

Prema predsjednik Uprave Roo "Vijeće za javno zdravstvo i demografske probleme" Darya HalturinaMjere koje je predložilo Ministarstvo rada i Ministarstvo financija nisu učinkoviti, jer nekoliko generacija 90-ih postaje majke.

"Mnogo veći resurs je viša žena, a oni moraju biti motivirani ne u manjoj mjeri od mladih majki. Najvjerojatnije, nakon 2023., može ograničiti primitak glavnog kapitala, unatoč činjenici da se glavni kapital materinstva manifestirao kao Učinkovita mjera koja može posuditi druge razvijene zemlje. Za razdoblje postojanja glavnog grada, Rusija je gotovo izašla na prvom rodnom mjestu na svijetu ", rekao je Halturin u razgovoru s gradom.

Primijetila je da su najučinkovitije mjere za stimuliranje plodnosti "live plaćanja" (gotovina, koja mlada majka može odmah dobiti).

"Također bi bilo preporučljivo povećati mogućnosti provedbe Matikapa. Porezne olakšice za roditelje da se smanji, budući da imamo najveći kontingent siromašnih u našoj zemlji. Još jedna učinkovita mjera može biti dostupnost usluga skrbi za djecu prije nego što je starost od tri godine. Na primjer, dječji vrtić, o nitko ne kaže, neki dom vrtići. Također možete uspostaviti dadilje subvencije, vrtići se više orijentira s klijentima - ne bi smjeli zatvoriti za ljeto, a rad bi trebao biti do sedam navečer, a ne do šest. Tu je i fleksibilan raspored za roditelje na svijetu. U manje odgovornom radu. Ako je to profesija zračnog kolodvora, onda ne govorimo o fleksibilnom rasporedu. Ali ako je to dizajner , Tada se mama ili tata mogla složiti s upravom, koliko će doći ili o prilici za rad na neko vrijeme. Na primjer, u Australiji je uveden zakonom ", objasnio je stručnjak na pitanja demografiranja.

"Ako se ne sprječavaju nove mjere i smrtnost plodnosti, broj ruske populacije će se smanjiti na 140 milijuna ljudi do 2020. godine"

Također je dodala da postoje deseci istraživanja na ruskoj demografiji. Jedan od tih izvješća objavljen je 2014. godine, čiji je koautor Daria Halturin. U izvješću Instituta za znanstveno i javno ispitivanje Međunarodnog laboratorija političke demografije i makrozocionalne dinamike, Ranjigs Kaže se da se posljednjih godina demografska situacija poboljšala u Rusiji. Prema preliminarnim podacima, broj onih koji su rođeni u Rusiji u 2013. prvi put u posljednjih 20 godina premašili broj mrtvih, te je stoga postignut prirodni rast stanovništva. Takvi rezultati doveli su do uspješne državne politike za potporu stope nataliteta, smanjenje štetne konzumacije alkohola i razvoja medicinske skrbi sustava.

Stručnjaci su proveli izračune nekoliko scenarija ruskog demografskog razvoja do 2050. godine.

"Ako se neće usvojiti nove mjere za potporu plodnosti i prevenciju smrti, broj ruskog stanovništva će se smanjiti na 140 milijuna ljudi do 2020. i do 113 milijuna do 2050. godine," Stručnjaci ranhigova došli su do ovog zaključka.

Stručnjaci su također primijetili da je potencijal za demografski rast u Rusiji veći nego u europskim zemljama, a mjere podrške obitelji s djecom mogu dati najbolji rezultat s manjim rashodima nego u zemljama OECD-a (organiziranje gospodarske suradnje i razvoja - mjesto).

"Prema predanosti tradicionalnih obiteljskih vrijednosti, Rusija ima više stope nego u većini europskih zemalja, uključujući države s višom stopom nataliteta. Stvarni podaci pokazuju da se one zemlje koje se primjenjuju uistinu učinkovite mjere obiteljske politike mogu postići sustavno (a ne Ograničeno na samo dvije tri godine) podizanje plodnosti ", kaže dokument.

Prema Rosstatu, u prvom tromjesečju 2017. plodnost je pala za 10,1 posto. U glavnom gradu u 2016. godini, stopa nataliteta porasla je za dva posto u odnosu na prethodnu godinu.

"Nema obiteljskog pristupa i interakcije s obitelji. Više od 30 posto djece u Rusiji podiže se bez očeva"

Znanstveni direktor neovisnog instituta obitelji i demografije Igor Beloborodov Rekao je u razgovoru s mjesta da je potrebno potaknuti rođenje djece ne samo mladih majki, već i tate, i općenito, sveobuhvatno utjecati na obitelj.

"Problem je u tome što u Ministarstvu financija i Mintrude ne postoji ni jedna osoba s demografskim obrazovanjem, postoje dužnosnici, koji gledaju sve kroz zastarjelo sovjetske prizme. Nove mjere nisu čule. Ovo je samo povećanje starog Mjera - povećanje koristi. U sebi dobro, kada stimulira mlade mame. Ali ne vidim stimulaciju mladih tata. Ne postoji obiteljski pristup i interakcija s obitelji. Više od 30 posto djece u Rusiji odgaja Očevi. Na matriznom terenu za izgradnju demografskih politika ", objasnio je stručnjak.

Također je nazvao niz mjera, što će po njegovom mišljenju moći podići stopu nataliteta u Rusiji.

"Potrebno je dodati obiteljski orijentirani pristup, raditi ne samo mami, nego i za cijelu obitelj, kao i raditi s ciljnom skupinom - velike obitelji. Mnogo je lakše potaknuti obitelji koje su rođene treći roditi četvrti od njihovih rođenja kako bi pobijedili drugi. Kako bi se poboljšala demografska situacija u Rusiji, bit će 20 posto velikih obitelji u kojima će biti pet do šest djece. To je potpuno izvršni zadatak koji ne zahtijeva posebnu znači ", rekao je Beloborodov.

Naglasio je da je Rusija već na rubu demografske jame. Takvi zaključci Znanstveni direktor se temelji na statistici brakova za 2016. godinu.

"U 2016. godini, brakovi su zaključeni za 200 tisuća manje nego u prethodnim godinama. Ova (demografska kriza - mjesto) već se odvija samo da samo potvrđuje moje zaključke da je potrebno raditi s onima koji su spremni roditi. Država bi ih trebala (velike obitelji - mjesto) pokazuju da će njihov društveni status proporcionalno povećati broj djece u obitelji ", zaključio je Beloborodov.

Ranije, ministar rada i socijalne zaštite Rusije na mjesečnom sustavu isplate.

Po njegovom mišljenju, mjesečne isplate će koštati mnogo skuplje. Osim toga, Matkap je sustav za stimuliranje rođenja djece, a ne potporu obitelji.

Vladimir Putin nazvao je pogoršanje demografske situacije u Ruskoj Federaciji predvidljivim trendom. "Mislim na pad za vrijeme Velikog domoljačkog rata, te o istoj recesiji sredinom 1990-ih zbog ogromnih problema koji su nastali u gospodarstvu, i zapravo, kolaps u društvenoj sferi", objasnio je predsjednik.

Tijekom koordinacijskog vijeća za provedbu Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece, ruski vođa pod nazivom "Usvojiti niz mjera koje će omogućiti stabilizaciju, sprječavanje smanjenja stanovništva Rusije u nadolazećem desetljeću" - ponovno pokrenite demografske politike.

Prema prednjem dijelu, prema predsjedniku, postoji podrška velikim obiteljima, kao i obitelji s skromnim prihodima, stvaranjem dodatnih poticaja za rođenje drugog i trećeg djeteta. Putin je pozorila posebnu pozornost na davanje mladih obitelji.

Stoga, predsjednik predlaže uvesti mjesečne isplate mladim obiteljima iz 2018. godine na rođenju prvog djeteta prije nego što je došlo do jedne i pol godine. Iznos će se izračunati iz veličine minimalnog minimuma djeteta u regiji.

Vladimir Putin, Predsjednik Ruske Federacije: "U prosjeku će biti 10.523 rubalja u 2018. godini, u 19. godini - 10.836 rubalja, u 20. godini - 11 143 rubalja. U tom slučaju, plaćanje će biti ciljano. Prvo mislim da podržim one koji stvarno trebaju. "

Osim toga, u Rusiji može proširiti program glavnog kapitala do 31. prosinca 2021., kao i proširiti svoj opseg. Matkapital se također može koristiti za plaćanje usluga predškolskog obrazovanja - briga i skrbi za dijete iz dvomjesečnog doba. Osobito obitelji u potrebi mogu početi primati mjesečne uplate iz Matkapital računa, naglasio je Putin.

Putin je najavio pripremu posebnog hipotekarnog programa za obitelji s drugim ili trećim djetetom - moći će računati na subvencioniranje kamatne stope preko 6% godišnje. Mogućnosti takvog programa moći će koristiti obitelji u kojima se od 1. siječnja 2018. godine rađa drugo ili treće dijete.

Također, ruski vođa zahtijevao je likvidirati redovi u Nasliju za djecu od 2 mjeseca do 3 godine, po analogiji s mjerama poduzetim u odnosu na vrtiće. "Sada su prijave došle od roditelja više od 326 tisuća djece. Isti broj Yasel mjesta planira se stvoriti u narednim dvije godine ", rekao je predsjednik Ruske Federacije.

Odvojeno, predsjednik je zabilježio problem s kvalitetom medicinske skrbi djece. Primijetio je da je u posljednjih nekoliko godina "dobar trzaj" u stvaranju perinatalnih centara u regijama, ali stanje većine djece kliniku ostavlja mnogo da bi se željelo. I tražio sam da riješim ovo pitanje. Federalni proračun u naredne tri godine godišnje će se dodijeliti 10 milijardi rubalja na regije Ruske Federacije za obnovu i opremu dječje klinike, rekao je ruski vođa.

Prema šefu države, provedba mjera predloženih za njih za poboljšanje stope nataliteta će dati rezultat.

Vladimir Putin: "Govorimo o budućnosti zemlje, da se više djece rodi u Rusiji i da se njihovi životni uvjeti poboljšavaju, poboljšali su medicinsku skrb."

Stimulacija plodnosti i podrške obiteljima s djecom u modernoj Rusiji

V. Elizarov
(Objavljeno u knjizi: plodnost i planiranje obitelji u Rusiji: povijest i perspektive. Prikupljanje članaka / Ed. Troitskaya i.a., Avdeeva a.a. - M., 2011. - ("Demografske studije", izdanje 18). iz.)

Sve veći broj niskih stopa nataliteta počinju razmišljati o posljedicama depopulacije, uzimajući u obzir taj proces kao problem nacionalne sigurnosti, te uzimajući u obzir ljestvicu zamjene migracije - i kao problem očuvanja nacionalnog identiteta.

Broj zemalja koje ocjenjuju stopu nataliteta raste kao preniska: od 16 u 1976. na 48 u 2007. godini, kao i zemlje koje smatraju potrebnim poticanju povećanja plodnosti: od 13 1976. do 39. u 2007. godini, vlade Koje je procijenjeno u 2007. godini utvrđena razina plodnosti kao preniska, 80% je priznalo da je potrebno da se ostvari svoju politiku poboljšanja.

Tablica 1. Procjene i politika vlada u području rođenja

Izvor:WPP2007. Ujedinjeni narodi, 2008: 42, 44.

U razvijenim zemljama, koeficijent ukupne stope nataliteta pao je u razdoblju od 2000. do 2005. na razinu od 1,6 rođendana na ženi u prosjeku. Stoga, ako je 1976., manje od 21% razvijenih zemalja smatralo je sadašnjem stopom nataliteta, zatim u 2007. - više od 60%. Od 49 razvijenih zemalja, 30 (uključujući 27 europskih) ocijenjenih nataliteta u njihovim zemljama kao niska (1996. - 19, 1986. - 9). U isto vrijeme, 26 zemalja, među njima 24 Europska, pokazalo je da je potrebno utjecati na stopu nataliteta kako bi se povećala.

Rusija je također povezana s brojem zemalja s niskom stopom nataliteta koja ne osigurava mogućnost reprodukcije stanovništva. U kombinaciji s višim nego u drugim razvijenim zemljama, smrtnost, niska stopa nataliteta dovela je do održive depopulacije promatrane od 1992. godine, čija je skala definirana i fluktuacije u stopama plodnosti i smrtnosti i veličini rasta migracije koji zamjenjuje populaciju stanovništva ,

Maksimalna populacija Rusije ostvarena je početkom 1993. godine i iznosila je 148,6 milijuna ljudi, a procjenu na početku 2010. - oko 141,9 milijuna ljudi. Od 1992. broj mrtvih stalno prelazi broj rođenih. Već 19 godina (1992.-2010.) Razlika između broja rođenih i mrtvih u Rusiji iznosila je više od 13 milijuna ljudi. Ovo smanjenje bilo je 6,4 milijuna (ili za 48%) kompenzirano povećanjem migracije. Apsolutni pad stanovništva bio je veći od 6,6 milijuna ljudi u tom razdoblju.

Ruski demografski razvoj je na mnogo načina sličan paneuropskim trendovima (niska stopa nataliteta, promjene u obiteljskoj strukturi, starenje stanovništva, itd.). U isto vrijeme, ubrzano povećanje kriznih fenomena određeno je posebnim uvjetima i poteškoćama tzv tranzicijskog razdoblja (pad u stvarnom dohotku, povećanje skale siromaštva, rast nejednakosti, visoka razina Nezaposlenost, smanjenje socijalnih jamstava i besplatnih usluga u zdravstvu i obrazovanju, itd.).

Raspada SSSR-a (1991.) podigao je pitanje razvoja u Rusiji koncept vlastite demografske politike, uzimajući u obzir nove ekonomske, društvene i političke uvjete.

Kao nasljednik SSSR-a, Rusija je zadržala glavne pravne norme i smjerove demografskih politika naslijeđenih iz SSSR-a, a mnoge mjere društveno-ekonomske i pravne potpore za majčinstvo i djetinjstvo su sačuvane.

Prijelaz na tržišno gospodarstvo, formiranje novih pristupa socijalnoj politici zahtijevao je značajnu revalorizaciju sadašnjeg sustava mišljenja o ulozi i mjestu nacionalne demografske politike, obiteljske politike, socijalne zaštite majčinstva i djetinjstva. Upravo je o načelima razvoja i pitanja provedbe, potpore resursima i regionalizaciji, uzimajući u obzir posebnosti demografskog, gospodarskog i društveno-kulturnog razvoja regija Rusije.

U Ustavu usvojen 1993. godine, zabilježen je u Ruskoj Federaciji "Osigurana je državna potpora obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva, ... prednosti i druga jamstva socijalne zaštite.(Ustav Ruske Federacije, 1993., čl. 7, stavak 2.).

U uvjetima tranzicijskog gospodarstva, liberalizacija cijena i visoka inflacija provodila je politika socijalne zaštite obitelji s djecom. Uključena je kompenzacijska plaćanja i pogodnosti namijenjena za ublažavanje utjecaja krize koju je doživjela Rusija na životni standard obitelji s djecom, da izdrži daljnji pad plodnosti (među njima bile su kvartalne koristi za dječju odjeću, pa čak i za kruh pomagala). Mjere prirodne potpore djeluju: kuponi i kartice za oskudne proizvode, distribuciju humanitarne pomoći velikim obiteljima.

1993. najavio je Međunarodna godina UN-a. Služio je kao razvoj novog dokumenta u području obiteljske politike - Koncepti obiteljske politikeodobreno 12. svibnja 1993. od strane Nacionalnog vijeća za pripremu i ponašanje u Rusiji Međunarodne godine obitelji.

Prvi službeni izvještaj bio je ograničen na međunarodnu godinu obitelji "O situaciji obitelji u Ruskoj Federaciji"(1994), u kojem je dodijeljen poseban odjeljak "Državna obiteljska politika". Razmjena mišljenja i rezultati istraživanja u području obiteljske i obiteljske politike pridonijeli su objavljivanju od 1994. godine. "Obitelj u Rusiji",dodijeljeno u sadržaju posebnog naslova "Obiteljska politika".

Pad inflacije do sredine 1990-ih omogućio je podizanje pitanja racionalizacije postojećeg kompleksa, kaotičnog i nedosljednog sustava naknade i koristi.

Novi sustav naknada uvedeni od strane saveznog prava br. 81-FZ "o državnim smjernicama za građane, koji imaju djecu 19. svibnja 1995. (s naknadnim promjenama)uključeno:

• Priručnik za trudnoću i porod u iznosu prosječne zarade na mjestu rada uplaćenim tijekom razdoblja od 70 dana prije isporuke i 70 (u slučaju kompliciranih klanova - 86, na rođenju dvije ili više djece - 110) dana nakon porođaj. U isto vrijeme, godišnji odmor je izračunat ukupno, a doplatak je osiguran u potpunosti, bez obzira na broj dana provedenih u prenatalnom dopustu.
• Jednokratni doplatak za žene koje su zabilježene u zdravstvenim ustanovama u ranoj trudnoći, tj. Do 12 tjedana (50% minimalne veličine plaća, kasnije - 100%).
• Jednokratno doplatak na rođenju djeteta (10 laga plaća, kasnije - 15).
• Mjesečni doplatak za razdoblje dopusta za brigu za dijete sve dok ne dostigne starost od jedne i pol godine (u iznosu od 100% minimalne veličine plaća, kasnije - 200%).

Mjesečna korist na djecu (70% minimalnih plaća), povećani priručnici za samohrane majke i neke druge kategorije obitelji.

Je dizajniran i prihvaćen za provedbu "Nacionalni akcijski plan za djecu" (odobren uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 942 od 14. rujna 1995.). Akcijski plan sadržavao je dio 3.2. "Obiteljska podrška kao prirodno okruženje za život djece."

Važna faza u osiguravanju ispravne regulacije i podrške razvoja obitelji bio je usvajanje novog "Obiteljski kod Ruske Federacije",stupio na snagu 1. ožujka 1996. Na mnogo načina, bio je značajno različit od starog kodeksa braka i obitelji RSFSR, koji djeluje od 1969. godine. Novi koncepti kao brak ugovor (članak 40-44) i uvedena je receptivna obitelj (čl. 151-154); Izrađene su brojne promjene i dopune postupku za prikupljanje alimentacije (članak 80-120); olakšalo je uspostavu očinstva na sudu o djeci rođene izvan registriranog braka (čl. 49); Izmjene pravila kojima se uređuju zaključak i prestanak braka.

Na temelju koncepta obiteljskih politika pripremljen je temeljniji dokument "Glavni smjerovi državne obiteljske politike" (Odobren uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 712 od 14. svibnja 1996.). Pruženo je "... daljnji razvoj sustava obiteljskog koristi koji pokriva potporu za sve obitelji s djecom; Fased povećanje udjela troškova za obiteljske koristi, uključujući naknade za majčinstvo i brigu o djeci u dobi od jedne i pol godine, u bruto domaćem proizvodu do 2,2 posto "?

U skladu s preporukama UNICEF-a (dječji fond Ujedinjenih naroda), ti troškovi ne bi trebali biti niži od 2,5-3,5% BDP-a (u ovisno o udjelu dječje populacije i razini siromaštva djece).Prema UNICEF-u, koji je napravljen sredinom 1990-ih, Rusija je trebala povećati državnu potrošnju na dječje koristi za najmanje 2 postotna boda od BDP-a. U 1991. godini, ta brojka - udio troškova obiteljskih naknada iznosio je oko 2% u Ruskoj Federaciji, 1994. - oko 1% BDP-a.

Podrška pokrivenosti načelo sviobitelji s djecom donekle su povrijeđeno usvajanjem 1998. godine saveznog zakona (br. 134-FZ od 29. srpnja) "o izmjenama i dopunama saveznog zakona" o državnim smjernicama za građane koji imaju ". U skladu s ovim zakonom, pravo na mjesečnu naknadu za dijete u obitelji s prosječnim dohotkom, ne prelazi 200% minimuma za opstanak u predmetu Ruske Federacije. Većina obitelji pod ovim kriterijem pala je.

Godine 1999. pokrenut je prijelaz na novi model imenovanja i plaćanja naknada prema načelu adrese - samo na djecu u obitelji s niskim primanjima.Savezni zakon od 17. srpnja 1999. godine usvojen je br. 171-FZ "o izmjenama i dopunama članka 16. Saveznog zakona" o državnim smjernicama za građane koji imaju ". Prema ovom zakonu, od kolovoza 1999. godine utvrđeno je pravo na mjesečnu korist na djetetu samo za obitelji s prosječnim prihodima koji ne prelazi 100% minimuma za opstanak u predmetu Ruske Federacije. Prema planu zastupnika, takva mjera bila je osigurati preraspodjelu ograničenih financijskih sredstava u interesu najsiromašnijih obitelji s djecom.

Kako bi se osiguralo da se ciljanje mjesečne naknade za dijete prvo razvijeno i odobren uredbom Vlade Ruske Federacije 29. rujna 1999. br. 1096 "Postupak izračuna veličine prosječnog dohotka po glavi stanovnika", koji daje pravo na mjesečnu korist na djetetu.

Unatoč poduzetim mjerama, u Rusiji, u drugoj polovici 1990-ih i prve polovice 2000-ih, bilo je očito slabljenje državne potpore obitelji. Od 1995. do 2000. godine osnovane su veličine majčinskih i obiteljskih koristi kao postotak minimalne plaće (minimalna plaća) koja je u teoriji bila potrebna za nadoknadu porasta cijena (inflacija). Od 2001. godine, naknade su postale fiksne. Dimenzije prednosti povremeno su revidirane u smjeru povećanja.

Razina troškova za obiteljske potpore mjera (udio obiteljskih i dječjih rashoda u% na BDP) smanjen je u razdoblju od 2003. do 2006. godine. Bilo je 8-10 puta manje od razine tih troškova u europskim zemljama, gdje čine prosječno 2 do 2,5%. U Francuskoj, na primjer, čine oko 4%.

Pad stanovništva Rusije, koji se nastavio od 1992. godine, odgurnuo vlasti da razviju sveobuhvatnu strategiju. U veljači 2001. ruska vlada pogledao je projekt "Pojam demografske politike za razdoblje prije 2015.". Međutim, do pada, dokument je donekle promijenio ime. Redoslijed Vlade Ruske Federacije br. 1270-p od 24. rujna 2001. odobrio je Ministarstvo RF

"Koncept demografskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2015. godine", " u kojem je isporučen dugoročni cilj demografske politike: stabilizacija stanovništva Rusije i stvaranje preduvjeta za rast stanovništva. Koncept je formuliran glavnim smjerovima i prioritetima politike plodnosti i obiteljskog jačanja, u području smrtnosti i povećati životni vijek, u području migracije. Predvojeno je da će posebni planovi događanja i program za provedbu ovog koncepta biti razvijeni, posebno, mjere za poticanje plodnosti (naknade, porezne olakšice, stambene subvencije mladim obiteljima, itd.).

Prioriteti u području stimulacije plodnosti uključuju:

• poboljšanje materijalne dobrobiti obitelji i stvaranje društveno-ekonomskih uvjeta povoljnih za rođenje, sadržaj i obrazovanje nekoliko djece;
• rad s vrijednom plaćom, kao i sposobnost da se osigura sedam relevantnih stambenih uvjeta;
• pružanje zaposlenicima koji imaju djecu, uvjeti pogoduju kombinaciji radnih i obiteljskih odgovornosti.

Pretpostavlja se:

• poboljšanje platnog sustava za građane koji imaju djecu, uključujući povećanje veličine koristi i osiguravanje njihovog ciljanja;
• diferencirani pristup određivanju veličine koristi i poreznih odbitaka, uzimajući u obzir materijalne uvjete obitelji i njezinog društvenog statusa;
• poboljšanje stambenih uvjeta mladih obitelji u slučaju rođenja djeteta, raspodjelu na regionalnoj razini besplatnih subvencija i korištenje koncesijskog mehanizma za kreditiranje ovisno o broju djece u obitelji.

Nažalost, deklarna priroda koncepta nije dopunjena stvarnim planovima za mjere za provedbu. U isto vrijeme, mehanizam provedbe preuzeo je razvoj regionalnih koncepata. A taj je rad u mnogim regijama učinio da, međutim, nije dopustio da ozbiljno utječe na poboljšanje demografske situacije.

Do 2001. godine, mjesečne pogodnosti djece isplaćene su na račun regionalnih i lokalnih proračuna. Rezultat je bio žaoljiv. Krajem 1990-ih, dug o isplati naknada je rastao, koji je do sredine 1999. premašio 30 milijardi rubalja (iznos koji se može usporediti s neplaćenim plaćama). Samo u tri regije - Moskva, St. Petersburg i Samara - nije bilo duga. U nekim područjima, koristi nisu plaćene za 2-3 godine!

Od 2001. godine sredstva za sadašnju isplatu naknada počeli su se dodijeliti subjektima Ruske Federacije s ciljanim imenovanjem (u obliku subvencija). Bili su uključeni u fond za naknadu od saveznog proračuna. Subvencije iz saveznog proračuna dodijeljenog regijama na plaćanju mjesečnih naknada u 2001. godini trebale su izvršiti 22,8 milijardi rubalja.

Dugovi su počeli opadati i dosegnuti 15 milijardi rubalja do travnja 2002. godine. Brzo smanjenje duga pridonijelo je padu više od 1,5 puta veći broj primatelja zbog prijelaza na ciljane naknade (ne na svu djecu, već samo djecu u obiteljima s prihodima ispod minimum za opstanak). Krajem 2004. godine dug o koristi bio je samo oko 2 milijarde rubalja.

Nakon ulaska u 2005. godinu, zbog saveznog zakona br. 122-FZ datiranog 22. kolovoza 2004. godine, glavne aktivnosti, odgovornost i financiranje socijalne podrške za ogromnu dio obitelji prenesene su na regije.

U skladu s FZ-122 članka 16. Saveznog zakona "o državnim smjernicama, građani koji imaju djecu" u novom izdanju zvuči ovako: "Veličina imenovanja i plaćanje mjesečne naknade na djetetu utvrđuje se zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima predmeta Ruske Federacije."

Od 1. siječnja 2005. svaki predmet Ruske Federacije plaća priručnik u veličini i o uvjetima određenim vlastitim pravnim normama. Ova odredba unaprijed određuje značajne razlike između regija u razini obiteljske podrške s djecom. U najvećem dijelu regija (uključujući u Moskvi) 2005. godine, prethodni iznos naknade sačuvan je - 70 rubalja mjesečno (plus koeficijent okruga gdje je). Od 2006. godine, naknada u Moskvi povećao se na 150 rubalja. Otprilike trećina ispitanika Ruske Federacije usvojene za 2005. godinu od strane regulatornih djela naknada povećana je na 80-100 rubalja. Regionalni proračuni, u većini slučajeva, teško je u potpunosti financirati troškove plaćanja mjesečne koristi za djecu, posebno osigurati rast njihove kupovne moći.

Savezni proračun za 2005. godinu osiguran je za subvencije regijama (koji je manji, manje) za provedbu zakona o dječjim smjernicama u iznosu od više od 4 milijarde rubalja. No, to je manje od 1/4 troškova za naknadu u 2004. godini. Nisu sve regije ne mogu se bezbolno nositi s tako značajnim financijskim opterećenjem na svojim proračunima, a dugove o ostvarivanju iz djetinjstva u nizu regija su sačuvani, iako u znatno manjoj razini.

Najskuplji tradicionalno bio je mjesečna korist na djetetu. Tako je 1995. godine činilo 85% svih troškova za obiteljske naknade (vidi t abl 2).Do 2003. godine njegov se udio smanjio na oko 1/2, do 2006. do 1/3, do 2007.-2008. - do 1/5. Od 2007. godine najskuplji je postao doplatak za skrb o djeci do 1,5 godine, u 2008. godini činilo je 45% svih troškova, a izdaci su objavljeni o rodiljnim naknadama (26% svih troškova).

Tablica 2. Troškovi plaćanja obiteljskih i majki

1) Prema fondu za socijalno osiguranje Ruske Federacije.
2) Prema Ministarstvu zdravstva i društvenog razvoja Rusije.
Izvor: Ruski statistički godišnjak. 2010. M., 2010

Prijelomu u odnosu na demografske politike općenito i mjere za potporu obiteljima s djecom, posebno, dogodile su se nakon predsjedničke poruke 2006. godine.

Jedna od glavnih odredbi poruka-2006: "Ne migracija će pomoći u rješavanju demografskih problema ako ne stvorimo uvjete za plodnost u našoj zemlji, nećemo razviti naše obiteljske programe podrške."

U epistle 2006. godine, program je predložen "Postaju stimulacija, naime: mjere za potporu mladim obiteljima, podupirući žene koje donose odluku o rođenju i podizanju dječjih stopala."Pozornost je bila usmjerena na to "Danas moramo stimulirati rođenje barem drugog djeteta." I to je bila ispravna odluka.

Ako to učinimo da će obitelji s dva reda i tri detekcije postati više od sada, ona će dati priliku za vođenje rođenja od smanjenja, očuvanja dostignute razine (ukupna stopa plodnosti u razdoblju od 2009. do 2010. premašila je 1,5 rođendan za 1 ženu) , U budućnosti, s aktivnijim i učinkovitijim politikama, treba nastojati na razini sjevernih i zapadnoeuropskih zemalja (1.7-1,99 rođendan po ženi).

U epistu iz 2006. godine, nazvani su razlozi koji sprječavaju slobodnu odluku o rođenju drugog i trećeg djeteta. Spominje se ekonomija - niskim prihodima i nedostatak normalnih stambenih uvjeta i psihološki čimbenici - sumnje u vlastite prilike za pružanje dostojne razine medicinskih usluga, visoko kvalitetno obrazovanje, a ponekad sumnjaju li se da će djeca moći hraniti.

Poruke iz 2006. također su predložile specifične mjere za potporu mladim obiteljima i ženama, osmišljene kako bi se osigurala stimulacija rođenja barem drugo dijete:

povećana naknada za skrb o djeci do 1,5 godine,

uvođenje naknade za predškolsko obrazovanje djece,

povećana vrijednost generičkih certifikata, kapitala materinstva.

Do kraja 2006. godine usvojen je svi zakoni potrebni za pravnu potporu novim politikama.

U 2007-2009. Dodatne mjere za podršku ženama majke i obitelji s djecom, kao i mjere u okviru Nacionalnog projekta "Zdravlje" pozvane su da zaustave rast demografske krize, formiraju preduvjete za prijelaz na aktivnije demografske politike, stvaraju Obitelji Najbolji uvjeti za rođenje i podizanje djece, očuvanje i jačanje njihovog zdravlja.

U 2007prednosti skrbi su značajno povećani (od 700 rubalja. Do 1500-6000 rubalja), po prvi put, doplatak za skrb o djeci za nerazumne žene (1500 rubalja na rođenju prvog djeteta, 3000 rubalja pri rođenju drugo i sljedeće). Doplatak za radne žene po prvi put postala je vezana za plaću - 40% plaće u vrijeme rodiljnog dopusta, ali ne i niže od neradnih majki. Uspostavljena je maksimalna naknada - ne više od 6000 rubalja.

Veličina "Generičkog certifikata" se neznatno povećava, prvi put uveden u 2006. - od 7 do 10 tisuća rubalja; U isto vrijeme, osim poticanja ženskih konzultacija (3 tisuće) i bolnica (6 tisuća), uvedeno je poticanje postporođajnog promatranja dječjeg zdravlja u dječjoj klinici (1 tisuće rubalja).

Dio dodatnih sredstava otišao je na ohrabrujuće (plaće) medicinskog osoblja (35-55% sredstava, ovisno o visini i kvaliteti medicinskih usluga), dio - za kupnju nove opreme, dio sredstava - kako bi se osigurale trudnice lijekovi, kao i vitamini i elementi u tragovima.

Od 2007. godine, kandidati su registrirani za primanje (preciznije, za uporabu!) Od 2010. godine, nova mjera potpore države je 250 tisuća majki (obiteljski) kapital.

U 2007. godini uvedene su male kompenzacijske uplate s roditeljima o djeci pohađaju predškolske ustanove, diferencirane redoslijedom rođenja djeteta (20% naknade na prvom djetetu, 50% na drugom i 70% na trećem i sljedećem) , Troškovi povezani s odredbom naknade financiraju subjekti Ruske Federacije, uz sufinanciranje kroz pružanje subvencija subjektima iz proračuna Ruske Federacije. Uvođenje naknade u prisutnosti ogromnog nedostatka mjesta postavljeno je u nejednakim uvjetima obitelji u kojima djeca (takva oko 5 milijuna) pohađaju predškolske ustanove i obitelji koje su u mjestu u vrtiću (više 1,5 milijuna djece krajem 2008. godine) i ne mogu čekati svoj red, jer će djeca odrasti i otići u školu. Prvi je bio sretan - u tim obiteljima, roditelji mogu raditi i donijeti dohodak u obitelj, a oni će također dobiti naknadu (neka bude mala). Drugi je lišen ili bez majčinskih prihoda, ili bi trebao platiti dadilje usluge (to su dodatni i znatne troškove), i, naravno, pravo na naknadu će biti u stanju shvatiti, samo čekaju mjesta u predškolskoj ustanovi.

Od 1. siječnja 2008maksimalna količina koristi od trudnoće i porođaja je povećana. Ustavnom sudu 2007. osporavana je ustavna presuda. Međutim, pri odobravanju FSS proračuna za 2008. godinu, maksimalno je održavan, ali se povećao s 16.125 rubalja na 23.400 rubalja. To je približno 1/12 od 280 tisuća rubalja - vrijednosti zaklade plaća oporezive u 2008. godini maksimalnu ponudu jedinstvenog socijalnog poreza. U 2007. godini samo 7% majki koje primaju naknadu za skrb o djeci imale su plaću od 15 tisuća rubalja i više u vrijeme rodiljnog dopusta. Godine 2008. majke s takvom plaćom postale su više od 11%.

Kako bi se spriječilo pad kao rezultat inflacije stvarne kupovne moći socijalnih naknada i plaćanja, od 2008. godine, uveden je mehanizam indeksiranja. Zakon utvrđuje postupak indeksiranja. Prethodno su ove naknade indeksirane iz slučaja slučaja, bez uzimanja u obzir inflaciju. Kapital majke je indeksiran. Prvobitno je odlučeno povećati sve glavne koristi i kapital materinstva za 8,5% (tj. Na rasporedu inflacije, a ne na stvarnom). Stoga je veličina kapitala povećana s 250 na 271,25 tisuća rubalja.

U lipnju 2008. donesena je odluka o oduzimanju naknada. Dakle, od 1. srpnja 2008. godine povećanje naknada više nije bilo 8,5% na veličine 2007. godine, ali je povećan za još 1,85%. Glavni kapital majki bio je povezan s 8,5 na 10,5%.

2008. na 1 tisuću rubalja. (od 10 do 11 tisuća) porastao je veličinu "generičkog certifikata". Dvaput je trošak spojnog broja 3 povećan namijenjen stimuliranju postporođajnog promatranja zdravlja djeteta u dječjoj klinici. Oba dijela talon 3 (a i b) - na prvoj i drugoj polovici prve godine djetetovog života - povećao se u vrijednosti od 500 rubalja. do 1 tisuće rubalja.

Kriza koja je započela 2008. potaknula je vladu da uključe u anti-krizne programe i mjere podrške obitelji. To je bilo dopušteno koristiti materinski kapital u 2009. godini, bez čekanja za 2010. godinu, otplatiti hipotekarni krediti i već preuzeti kredite za izgradnju ili kupnju stambenih. Osim toga, dopušteno je 2009. godine za korištenje 12 tisuća rubalja iz majčinskih (obiteljskih) kapitala do sadašnjih potreba.

Na početku 2009također je odlučeno dalje indeksacijakoristi. Dakle, od 1. siječnja 2009. godine povećanje naknada bilo je isto 8,5% veličinama koje djeluju na kraju 2008. godine. Istodobno je inflacija za 2008. godinu iznosila više od 13% (za obitelji s djecom, čiji dohodak Obično su ispod prosjeka, inflacija je još veća - najmanje 15%). Međutim, od 1. travnja 2009. godine sve glavne koristi i kapital materinstva povećani su za 13% (ali ne doindexation,ali rekalkulacijaod 1. travnja 2009. uz nadoplatu u siječnju-ožujku).

Od 1. siječnja 2009. ponovno je povećan maksimalni iznos koristi od trudnoće i porođaja - od 23.400 rubalja. Do 25 390 rubalja. mjesečno (tj. 8,5%).

Sustav naknada nadopune porezne olakšice - standard i društveni. Za svako dijete koje je u pružanju poreznih obveznika koji su roditelji standardni porezni odbitak(S obzirom na dohodak oporezivo po poreznoj stopi od 13%). U 2002-2004 Veličina odbitka bila je 300 rubalja. Za svaki mjesec poreznog razdoblja, od 1. siječnja 2005. godine, udvostručen - na 600 rubalja.

U 2006-2008 Veličina i uvjeti odbitka nisu se mijenjali, a samo od 1. siječnja 2009. godine povećana je veličina odbitka na 1000 rubalja. U isto vrijeme, ne samo on, već i maksimalni iznos, s postizanjem kojega pravo na odbitak nestaje - odjednom od 40 do 280 tisuća rubalja. To znači da su zaposlenici s plaćom u blizini srednjeg, pa čak i nešto viša (do 23,3 tisuća rubalja), mogli bi iskoristiti korisnici u 2009. godini u roku od 12 mjeseci, a ne 4-5 mjeseci, kao i prije.

U 2010promijenjen je postupak određivanja maksimalnog iznosa naknada za skrb za djecu na 1,5 godina. Srednja zarada, iz koje se izračunava mjesečna naknada za skrb o djeci, ne može premašiti iznos izračunat dijeljenjem po 12 graničnih vrijednosti baze za razgraničenje premija osiguranja u FSS-u (Fondu za socijalno osiguranje) na dan slučaja osiguranja , Stoga je u 2010. godini maksimalno dopuštena količina naknada za skrb o djeci značajno povećala i iznosila je 13833 rubalja. (415.000 rubalja / 12 * 40%), dok je u 2009. godini maksimalna veličina bila 7492,4 rubalja po punom kalendarskom mjesecu. U isto vrijeme, koeficijent okruga se sada primjenjuje samo na minimalni iznos naknada za skrb o djeci. Što se tiče najviše 13,833 rubalja, isti je za cijelo područje Ruske Federacije i ne podliježe povećanju veličine koeficijenta okruga.

Od 1. siječnja 2010. godine, maksimalni iznos materinjskih naknada značajno je povećan - od 25390 rubalja na 34583 rubalja mjesečno (odjednom za 36,2%) - zbog činjenice da je ovaj maksimum definiran kao 1/12 ne od 280 tisuća, i od 415 tisuća rubalja.

Količina indeksacije svih koristi za 2010. godinu utvrđena je za 10%. U istom iznosu, majčinski (obiteljski) kapital je indeksiran, kao rezultat toga odrastao je s 312162 rubalja na 343378 rubalja.

Kao nastavak antikriznih mjera 2009. godine, one obitelji, gdje su djeca rođena od 1. listopada do 31. prosinca 2009. godine, bilo je dopušteno koristiti dio glavnog kapitala (12 tisuća rubalja) do 31. ožujka 2010. kasnije odlučio produžiti pravo na ovu uplatu i za cijelu 2010. godinu

Što se tiče mjesečnih koristi za djecu, oni su uspostavljeni izravno u sastavnim subjektima Ruske Federacije od 2005. godine, njihova veličina i uvjeti za imenovanje regulirani su lokalnim zakonom. Prednosti se imenuju samo na djecu u obiteljima s prihodima ispod minimuma za opstanak u regiji. Dimenzije prednosti su male. Tako, u 2009-2010 U većini regija, korist je bila 100-300 rubalja. (Minimalno - 70 rubalja., Maksimalno - 1000 rubalja), i samo u 7 regija - 300 ili više rubalja. U isto vrijeme, prosječna veličina nesigurno minimum djece bila je u drugom tromjesečju 2010. 5423 rubalja, tj. U većini regija, naknada je obuhvatila samo 2-7% od opći minimum djece. Krajem 2008. godine, roditelji naknade primili su 10,8 milijuna djece, sredinom 2010. godine - za 10,2 milijuna djece, ili 40% od ukupnog broja djece.

U nastavku su prikazane dinamike veličine glavnih prednosti i drugih mjera demografskih politika (tablica 3).

Unatoč značajnom povećanju koristi u posljednje tri godine, njihova veličina ostaje relativno mala. Dakle, ako su pogodnosti odgovorile na norme iz 1996. godine, tada su bile u 2010. godini (uz minimalnu plaću 4330 rubalja) bi bila:

Tablica 3. Dimenzije koristi za obitelji s djecom i druge mjere demografske politike

Aktivacija demografske politike u razdoblju od 2007. do 2010. godine. Ispred istraživača stavio sam složeni metodološki problem: koje postojeće i nove metode i pokazatelji procjene učinkovitosti poduzetog poduzeća, kako osigurati ispravnost tih procjena, kako procijeniti učinak novih mjera zapravo, razdvajajući ga Od utjecaja mijenjanja socio-ekonomskih uvjeta, također utječu na životni standard obitelji i demografskog ponašanja. Prema dužnosnicima, povećanje broja porođaja za 19% (od 1480 tisuća u 2006. na 1762 tisuće u 2009.), zbog uspjeha demografskih politika, prvenstveno "glavnog kapitala" i "generičkih certifikata".

Po našem mišljenju, naknade za skrb o djeci do 1,5 godina također mogu igrati važnu ulogu, posebno za nezaposlene ili primaju niske plaće žena. Osim toga, dio povećanja je posljedica čimbenika povoljne dobne strukture kao rezultat visoke stope poroda sredine 1980-ih. U posljednjem desetljeću došlo je do povećanja broja mladih u dobi od 20 do 29 godina. Potencijalni broj mladoženja i nevjeste raslo je, stvorio je povoljnu pozadinu za stvaranje novih obitelji i brakova, kao i za povećanje rođenja prvog, te u perspektivi i drugoj djeci.

I još jedan važni, po našem mišljenju, čimbenik koji objašnjava rast broja rođenih, prije svega drugog i trećeg: posljednjih godina, predstavnici generacije 80-ih postali su mladi roditelji, u kojima je više od polovice Djeca su porasle u dvojnim deset, a dio - iu velikim obiteljima obitelji. Ova generacija, očito, lakše je odgovoriti na mjere stimulacije plodnosti (hipoteza koja se tek treba provjeriti).

Unatoč navodnoj mjeri prihvaćen u razdoblju od 2007. do 2010. godine. Mjere, po našem mišljenju, očito nisu dovoljno, tako da mlade obitelji mogu učiniti više slobodnih i odgovornih odluka o rođenju djece. Analiza pokazuje da čak i udvostručenje troškova potpore obitelji u 2007. u odnosu na 2006. godinu i njihove indeksacije u razdoblju od 2008. do 2010. godine. Ostavlja ovaj pokazatelj (u% do BDP-a) na razini od 1,5-2 puta manje nego što je bio u Rusiji 1995. godine, a 4-5 puta manje nego u razdoblju od 1990. do 1991. godine. Doprinos koristi obiteljima još uvijek je beznačajno.

Pomoć koja se danas pruža obiteljima s djecom očito nije dovoljno i za najveću realizaciju uspostavljenih instalacija za rođenje druge i naknadne djece, te da potakne stopu nataliteta, promjene u sustavu vrijednosti, povećavaju prestiž obitelji s nekoliko djece.

Obitelji s maloljetnicima imaju povišene rizike siromaštva kao rezultat niskih plaća i manjinih priručnika s manjim majkama. Rođenje djeteta za većinu mladih obitelji znači oštar pad životnog standarda. Broj djece postao je jedan od glavnih čimbenika siromaštva.

Što je više djece u obitelji, to je niži prosječni dohodak; Što je veća stopa nataliteta, to je veći udio obitelji siromašnih, s dohotkom ispod minimumu egzistencije. U posebno teškoj situaciji nalaze se obitelji u kojima majka prima doplatak za njegu djece mlađe od jedne i pol godine, kao i obitelji s djecom s jednim zaposlenikom s jednim zaposlenikom. Zbog velikog nedostatka mjesta u predškolskim ustanovama i nemogućnosti pružanja visokokvalitetne i jeftine skrbi za djecu, mnoge majke ne mogu početi raditi nakon što je diplomirao da dijete do jedan i pol godine. Akumulirani deficit (više od 1,9 milijuna mjesta) je tako velik da je nemoguće prevladati ga u nadolazećim godinama.

U posljednjih nekoliko godina, plodnost je donekle rasla i primjetno smanjila, ali nema razloga vjerovati da će biti moguće brzo prevladati krizu i stabilizirati populaciju. Također će biti teško jer je dob i seksualna struktura stanovništva snažno deformirana, što utječe i utječe na reprodukciju stanovništva.

Nakon nekoliko godina, strukturni čimbenici koje je nama malog rođenja prezentiralo je iscrpljeno, a sljedeća faza pada plodnosti će neizbježno početi (pad godišnjih brojeva rođenja). Razvijanje i poboljšanje demografskih politika na saveznoj i regionalnoj razini, moramo imati vremena pripreme za 3-4 godine za pripremu za visokokvalitetno poboljšanje politika izvan 2012-2014,nije ograničeno na indeksaciju naknada. Ako to ne učinimo, očekivat ćemo još jedan pad plodnosti, dublje nego krajem 1990-ih.

Očuvanje trenutnih trendova reprodukcije stanovništva (relativno niska stopa nataliteta i visoka smrtnost u povećanju migracija u 200-300 tisuća ljudi godišnje) može dovesti do činjenice da se stanovništvo Rusije do početka 2025. može smanjiti na 135- 139 milijuna ljudi.

Poznati američki demograf, specijalist u Rusiji Murray Feshbach vjeruje da prevladavanje demografske krize u Rusiji "To će zahtijevati gigantske napore i ulaganja od strane države. Ono što je apsolutno nije spremno .... U Rusiji postoje mnogi osjetljivi demografi, ljudi koji predstavljaju ono što čeka zemlju. Oni bi trebali doći do vlasti i uvjeriti ih da je potrebno odmah poduzeti odlučne mjere u mnogim područjima. "

S aktivnim demografskim politikama i poboljšanjem socio-ekonomske situacije u zemlji mogu se očekivati \u200b\u200bmanji pad, čiji će ljestvica ovisiti o količini zamjenske migracije.

Koncept demografske politike Rusije za razdoblje do 2025. godine pod uvjetom da je u trećoj fazi (2016-2025) u uzimat će se komunikacija sa značajnim smanjenjem početka treće faze broja žena reproduktivne dobi dodatnimjere koje potiču rođenje u obiteljima drugog i trećeg djeteta. "

Ruske vlasti i rusko društvo ostvarile su dubinu demografske krize u kojoj se nalazi zemlja. Od 2006. godine demografski problem (u Solzhenicinu - problem narod) smatra se glavni i najučinkovitiji problem moderne Rusije.

Podaci o demografskim statistikama za 2006. - 2010. godine. Oni govore o rastu broja rođenog i očekivanog života, kao i smanjenje smrtnosti i prirodnog gubitka stanovništva. No, temeljna procjena situacije se ne mijenja: relativno povoljna dinamika može se održavati još nekoliko godina, a zatim, za većinu opcija za prognoze ruski i međunarodni stručnjaci u posljednjih nekoliko godina, pad će najvjerojatnije početi povećati.

U srpnju 2010. godine, internet mediji izvijestili su o prognozi poznate američke istraživačke organizacije. Referentni ured stanovništva.(PRB), u kojem je predviđeno daljnje smanjenje stanovništva Rusije.

Potpredsjednik A.D. Zhukov 29. srpnja 2010. na sastanku Vijeća pod predsjedničkim prioritetnim nacionalnim projektima i demografskim politikom komentirao je na ovim brojkama kako slijedi: "Danas sam pročitao poruku da je neka američka tvrtka, temelj, proveo studiju da je to trebalo smanjiti za stanovništvo na 133 do 2025. godine, a za 2050. do 117 milijuna ljudi. To apsolutno nema temeljnih prognoza. Prema našoj strategiji i aktivnostima koje se uzimaju, prije svega u okviru Nacionalnog projekta moramo se stabilizirati i početi polako povećati našu populaciju. "

Ako ne budete lijeni i gledajte na web-lokaciju PRB-a, onda u godišnjem ažuriranom tablici glavnih demografskih podataka za sve zemlje u svijetu u redu Rusija u 2010. ćemo vidjeti potpuno različite brojeve: prognoza stanovništva za 2025. - 140,8 milijuna, a na 2050. - 127,6 milijuna ljudi.Štoviše, mi smo daleko od samo onaj koji čeka na smanjenje stanovništva je ovdje i Njemačka, i Japan, i gotovo sve istočnoeuropske zemlje.

Gdje ste dobili tako iz zamjene brojeva? U prethodnoj, zastarjeli verziji prognoze (tablica-2009) stvarno otkriti: na 2025. -133,3 milijuna, a za 2050. - 116,9 milijuna ljudi. Još veći strah može se primijeniti na verziju za 2008. godinu. Postoji prognoza za 2025. - 129,3 milijuna, a na 2050. - 110,1 milijuna ljudi.

Vidimo, uspoređujući 2008., 2009. i 2010. godinu, da stručnjaci PRB-a ispravljaju prognoze uzimajući u obzir najnovije trendove u rastu plodnosti, smanjenju smrtnosti i pad u populaciji Rusije. Tako je moguće povezati se s velikim poštovanjem. Novinari su na sreću, ali vladini analitičari mogli bi pružiti novije, kvalitetne i pouzdane informacije za premijera premijera.

Slične prognoze bile su i naše kolege od nekoliko i, nažalost, smanjenje odvajanja demogragrafa. Brojke u prognozama na 2020., 2025. i 2030. godine. Različiti, ali zaključci i procjene su bliski.

Posljednja službena prognoza Rosstata je prosječna, najvjerojatnije opcija - također pretpostavlja iako mali, ali smanjenje broja stanovnika (2025. -140.9 milijuna, gotovo kao PRB prognoza -!). U isto vrijeme, niska opcija (prognoza opreza) dolazi od mogućnosti smanjenja broja stanovnika na 132,7 milijuna. Godine 2025. podsjećamo da je "koncept demografske politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine", usvojen U listopadu 2007. planira povećati populaciju do 145 milijuna ljudi.

Redovito ažurirane prognoze UN također ne daju razloge za veliki optimizam, iako su najnovije verzije većine prognoze prilagođene nekim smanjenjem pada. Smanjenje smanjenali, nažalost, ne rast stanovništva.

Dakle, naša moć razumije i prijetnja demografskih promjena? U riječima - da. Njegove akcije još uvijek potvrđuju blagim stupnjem. Poduzete su dodatne mjere za poticanje plodnosti, odobrili spomenuti koncept, ali s takvim ciljevima koji su više kao demografski san.

U međuvremenu, broj rođenih u zemlji razlikuje valne (sl. 1). Može postojati godine kada se rast broja rođenih dogodio bez ikakvih mjera demografske politike, a godinama recesije, kada, što god radili, pad broja rođenih ne može se izbjeći.

Slika. 1. Broj rođenih u Rusiji, 1946-2010.

Razumijevanje ovih uzoraka na gornjim katovima vlade nije uvijek vidljivo. Tako je, na primjer, zamjenik premijera A.D Žukov nedavno je obećao "Do 2013. godine.godina, u u usporedbi s 2009., smanjenje smrtnosti za 16,2% i povećanje plodnosti za 9,5%. "Kakva je osnova takvog povjerenja - nije jasno. Želje i političke volje nisu dovoljno za to.

Uostalom, što se događa? Sada žene rađaju žene iz brojnih generacija, koje su se pojavile 1980-ih. Pod utjecajem novih mjera koje potiču plodnost, povećao se broj rođenja drugog treće djece. Predstavnici vlasti smatraju da je bezuvjetan dokaz o pobjedi demografskih politika i rezultat djelotvornih ulaganja u zdravstvenu zaštitu. Ispada da su optimisti - političari objavili demograf skeptike?! Uostalom, plodnost se stvarno povećala, a prirodni gubitak smanjio je više od 3 puta.

Ali da vidimo kako je stopa nataliteta porasla u posljednjih nekoliko godina. Broj rođenja u 2007. godini (prva godina provedbe novih mjera) povećala se za 8,8%, u 2008. godini - za 6,4%, u 2009. godini - samo 2,8%, au 2010. godini (preliminarni podaci) - za 1,6%. Može se vidjeti s golim okom da rast plodnosti "izdahnje". Za nekoliko godina čekamo neizbježan pad broja rođenih, do 2020.-20125. - demografska "yama" s mogućim brojem rođenja manje od 1,2 milijuna, jer će djeca biti rezervirana od strane djece, rođena u 1990-ima i početkom 2000-ih.

Što bi moglo biti adekvatna reakcija države za demografske izazove? Prije svega, po našem mišljenju, potreban je jasno definiran sustav državnih socijalnih jamstava, posebno za mlade obitelji. Da bi se rodila djeca, dobiti više ili manje normalan dodatak za godinu i pol možete, i što onda?

Sada država podržava obitelji s djecom vrlo skromno. Što je više djece u obitelji - to više siromaštva, a to je za naše društvo, nažalost, očigledna činjenica. "Glavni kapital" ne ispunjava svoje zadatke, jer to nije dovoljno da ga koristi. Po rođenju gura, ali živi uvjeti praktički ne poboljšavaju.

Od 2006. godine usvojeni su nacionalni projekti u području zdravstvenog i zgrada dostupnog stanovanja za provedbu od 2006. godine doprinijeli su stvaranju uvjeta za ublažavanje demografske krize, međutim, mjere položene u njih su neadekvatne oštrine otežavajućih demografskih problema.

Poboljšanje demografske situacije je nemoguće bez značajne preraspodjele resursa u korist društvene sfere, bez ozbiljnih programa u području demografske politike, bez velikih rashoda.

U godišnjoj poruci saveznoj skupštini najavio je 30. studenog 2010. godine, predsjednik Rusije je rekao: "Mi uzeli su demografski problem ozbiljno i dugo vremena, ali bi trebali shvatiti da će u sljedećih 15 godina biti posljedica demografskog pada u devedesetih godina, a broj žena tzv. Reproduktivne dobi će se značajno smanjiti , A to je ozbiljna prijetnja, to je izazov za cijelu naš naciju. "To ilustriramo podatke o prosječnoj prognozi Rosstata.

Tablica 4. Perspektivni broj žena reproduktivne dobi u Rusiji prema prognozu Rosstata (srednja opcija; tisuću)

Na sl. 2 Ova se prognoza živi

Slika 2. Dinamika broja žena od glavnih reproduktivnih doba

Općenito, broj žena je star 20-29 godina s najvišom stopom nataliteta - oko 90 rođenja na 1.000 žena godišnje - bit će smanjeno do 2023-24. (za 5,4 milijuna ljudi ili 55% broja 2010.).

To će unaprijed odrediti neizbježno i značajno smanjenje broja rođenih, budući da ova skupina starosti u posljednjih nekoliko godina čini oko 64-65% rođenih. Ako sada na dobi od 20 do 29 godina čini više od milijun rođenja, do 2023. taj će broj biti smanjen za oko pola milijuna (!) - uz održavanje današnje razine prenošenja prijenosa. A dobna skupina od 30-34 godina (njegov će broj će rasti do 2018.), ovaj pad ne nadoknađuje.

Odgovor na ovaj izazov trebao bi biti sveobuhvatna politika usmjerena na potporu obiteljima s djecom, prvenstveno na mladim i velikim obiteljima, poticanje plodnosti. Mjere zakazane za državu osiguravaju povećanje dostupnosti i kvalitete medicinske skrbi majkama i djeci, razvoju generičkog programa certifikata, povećanje financiranja liječenja neplodnosti, uključujući uporabu u ekstrakorpornim tehnologijama gnojidbe, modernizaciji dječje poliklinike i bolnice, itd.

Prema predsjedniku, "Glavni način da se prevladam demografsku krizu radikalno povećanje broja obitelji s tri i više djece."Za to, velike obitelji moraju biti stvorene za mnoge obitelji. Vlada je upućena zajedno s regijama za izradu postupka za pružanje zemljišnih parcela za izgradnju stambene zgrade ili vikendice na rođenju treće i naknadne djece. Voditelji svih subjekata Federacije pozivaju se da razmisle o regionalnom "glavnom kapitalu", o drugim oblicima potpore velikim obiteljima. Iznos odbitka poreza bit će povećan na 3 tisuće rubalja mjesečno po djetetu, počevši od trećeg. Vlada je povjerena pripremiti mjere za povećanje poreznih odbitaka za sve obitelji s djecom.

Bilo je pogođeno i vrlo bolno za mlade obitelji pitanje - "Na vrtićima, o mjestima u vrtićima. Gdje god sam došao, gdje god sam bio, gotovo uvijek tijekom sastanaka s ljudima koje postavljam ovo pitanje. Početkom 2010. godine u vrtićima je bilo 1 milijun 684 tisuće djece. Na ovom mjestu, to je često napisano, zapravo, čak i prije rođenja djeteta. "

Prema predsjedniku, "To je zbog nedostatka vrtića koje mlade obitelji često odgode rođenje djece ili su ograničene na jedno dijete."U svim regijama, povjerena "Provesti programe za rekonstrukciju starih i izgradnju novih vrtića, ... razviti sustav nedržavnih dječjih institucija i obiteljskih vrtića, ... za djecu koja ne pohađaju vrtiće, potrebno je stvoriti predškolske skupine u Srednja škola."

Prikladno je zapamtiti da je prije 4 godine Dmitrij Medvedev izrazio potrebu za povećanjem dostupnosti predškolskog obrazovanja: "U 90-ima, nažalost, u nizu regija, mi smo zapravo izgubili ovaj fond. Na mnogim mjestima je ili uništen ili prodan u stranu, i, naravno, sada je zajednički zadatak u zajednički zadatak vratiti sposobnost dječjih predškolskih ustanova. "Ipak, u proteklih 4 godine broj predškolskih ustanova nastavio padati s povećanjem broja djece i opterećenja na radnim vrtićima (tablica 5).

Tablica 5. Obrazovne ustanove predškolskih ustanova