U obraćanju predsjednika Narodnoj skupštini istaknuto je da je najvažniji zadatak u 2000. godini i dalje osigurati održivi dinamični društveno-ekonomski razvoj zemlje, održati gospodarski rast proizvodnje, što je temelj za poboljšanje blagostanja bjeloruskog naroda. . Blagostanje republike i njezinih ljudi prvenstveno je određeno održivim razvojem industrije.

Kao što je gore navedeno, industrija grada Bobruiska, prema rezultatima rada za 1999. godinu, osigurala je ispunjenje najvažnijeg pokazatelja prognoze - rasta industrijske proizvodnje. Uz cilj od 103,4%, stvarni učinak bio je 107,9% (Dodatak 4). U odnosu na razinu iz 1990. godine, ta brojka iznosi samo 88,1% (Prilog br. 8).

Analiza postupka razvoja i vremena donošenja glavnih pokazatelja prognoze poslovnim subjektima od strane viših upravljačkih tijela, formiranje prognoze društveno-ekonomskog razvoja regije, a posebno grada Bobruiska, pokazalo je da su ovi rezultati postavljeni. dolje u fazi planiranja.

Glavni razlog ovakvog stanja je nedostatak koordinacije planova u sektorskom i regionalnom kontekstu. Iz priloga 9. i 10. jasno su vidljive nesuglasice u zadaćama koje poslovnim subjektima donose viši organi i gradski izvršni odbor.

S tim u vezi, u posljednjim odlukama Izvršnog odbora jasnije se prati funkcija kao što je planiranje, njezin oblik je indikativni plan. Indikativno planiranje je mehanizam za koordinaciju djelovanja i interesa države i drugih gospodarskih subjekata, koji se temelji na razvoju sustava pokazatelja (pokazatelja) društveno-ekonomskog razvoja i uključuje definiranje njegovih nacionalnih prioriteta, postavljanje ciljeva, predviđanje, proračuna, programiranja, ugovaranja i drugih postupaka za koordinaciju odluka na mikro i makro razini.

Kao pokazatelji društveno-ekonomskog razvoja za grad Bobruisk, kao veliko industrijsko središte, koriste se sljedeći pokazatelji: proizvodnja industrijskih proizvoda i robe široke potrošnje, trgovina svim prodajnim kanalima, pružanje plaćenih usluga stanovništvu, uključujući kućanstvo, vanjskogospodarska djelatnost (izvoz i uvoz sirovina, roba, radova i usluga), puštanje u rad stambenih zgrada na teret svih izvora financiranja.

Prognoza socio-ekonomskog razvoja grada Bobruiska dva puta je dostavljena na razmatranje gradskom izvršnom odboru, a tek 16. ožujka ove godine glavni pokazatelji odobreni su na sjednici Gradskog vijeća zastupnika. Nakon usvajanja na sjednici upravama urbanih sredina i gospodarskim subjektima izneseni su najvažniji parametri prognoze društveno-gospodarskog razvoja u roku od tjedan dana. Međutim, do tada 11 industrijskih poduzeća nije bilo informirano od strane viših tijela (regionalne i republičke razine) o prognoziranim pokazateljima.

Prema autoru rada, prognozu društveno-ekonomskog razvoja za kratkoročni period potrebno je izraditi godišnje i formirati najmanje mjesec dana prije početka prognoznog razdoblja. Predviđanja prije njihova odobrenja moraju biti dogovorena u sektorskom i regionalnom kontekstu. Rješenje ovog pitanja je isključivo organizacijske prirode i ne zahtijeva dodatne financijske troškove.

Drugi važan smjer ubrzanja društveno-ekonomskog razvoja grada autorica rada vidi u aktiviranju procesa privatizacije državne (republičke i komunalne) imovine.

Do sada, unatoč usvojenim zakonima i raznim podzakonskim aktima, strategija, tehnologija i mehanizam privatizacije ostaju do detalja nejasni. Pristupi privatizaciji u republici stalno se mijenjaju ne samo u taktičkom smislu, već i u pogledu ciljeva. Ako je u prvim fazama privatizacije (1991.-1992.) ulog stavljen na radne kolektive, koji su imali pravo prvenstva stjecanja objekata privatizacije, uglavnom putem rente, onda je u Zakonu „O denacionalizaciji i privatizaciji državne imovine u Republika Bjelorusija" naglasak je prebačen na tzv. "narodnu" (vaučersku) privatizaciju.

U gradu Bobrujsku 1934. godine 13 državnih poduzeća i 2 općinska poduzeća promijenilo je oblik vlasništva pretvorbom u otvorena dionička društva. Godine 1995. osnovana su još dva otvorena dionička društva (OJSC "Tvornica konzervi" i OJSC "Tormolzavod"), 1996. još dva (OJSC "Bobruisk Tvornica biljnih ulja" i OJSC "Bobruiskbytmebel"). Godine 1997. 3 industrijska poduzeća (tvornica namještaja po imenu P.Osipenko, tvornica "Spetsavtotehnika", pekara) i jedno transportno poduzeće (Bobruisk ATEP) promijenili su oblik vlasništva i postali otvorena dionička društva.

Glavni čimbenici koji ometaju proces privatizacije su:

• - Razumijevanje i svođenje privatizacije na promjenu vlasništva nad državnim objektima. Funkcioniranje u nacionalnoj ekonomiji, t.j. pretvaranje državnog (republičkog i komunalnog) vlasništva u privatno vlasništvo. U manjoj mjeri pozornost se pridaje stvaranju uvjeta za nastanak i razvoj novih subjekata (objekata) upravljanja nedržavnom imovinom uz funkcionalne subjekte (objekte) državne imovine te stvaranju jednakih uvjeta za konkurenciju svi oblici vlasništva;
• - slaba materijalno-tehnička baza poduzeća (većina trgovačkih i uslužnih poduzeća smještena je u iznajmljenim prostorima, koji nisu predmet prodaje tijekom privatizacije), nedostatak vlastitih obrtnih sredstava (imovina trgovačkih i javnih ugostiteljskih objekata u pravilu 80). % čine obrtna sredstva) .

Općenito, procjena tijeka i mehanizma privatizacije republičke i komunalne imovine u gradu ukazuje da se proces još ne može u potpunosti nazvati privatizacijom. To je uglavnom komercijalizacija poduzeća.

Unapređenje strategije i mehanizma privatizacije republičke i općinske imovine grada treba uključivati ​​sljedeće točke:

• - Strategija privatizacije treba biti konstruktivna i multivarijantna. Sadržajni dio privatizacijskih projekata i programa trebao bi biti izrada i pažljivo obrazloženje plana budućeg proizvodnog i financijskog razvoja (poslovnog plana) i mehanizma za njegovu provedbu u svakom poduzeću koji osigurava rast učinkovitosti proizvodnje;
• - pri provođenju privatizacije prioritet treba dati ne toliko radnim kolektivima koliko aktivnim investitorima, poduzetnicima koji će moći racionalnije raspolagati imovinom. Treba dopustiti i centraliziranu (putem nadležnih državnih tijela za privatizaciju) i decentraliziranu (kada radni kolektivi sami biraju način privatizacije) privatizaciju;

pri privatizaciji imovine državnih poduzeća potrebno je koristiti širok arsenal metoda: javna ili privatna prodaja dionica, prodaja imovine poduzeća, otkup poduzeća, prijenos na korištenje, podjela ili rascjepkanost poduzeća, nova privatne investicije, privatizacija reorganizacijom ili likvidacijom poduzeća);

Privatizaciju treba provoditi na temelju financijske atestiranja poduzeća, njihove financijske certifikacije, utvrđivanja koji objekti podliježu likvidaciji, koji restrukturiranju, a koji - privatizaciji.

U budućnosti se predlaže korporatizacija poduzeća lake i prehrambene industrije, potrošačkih usluga i trgovine.

Jedna od važnih zadaća izvršne vlasti je stvaranje optimalnih uvjeta za formiranje i razvoj poduzetništva kao jednog od smjerova gospodarskog razvoja grada Bobruiska.

Glavni problemi koji koče razvoj poduzetništva su nedostatak početnog kapitala i mogućnost korištenja bankovnih kredita, nedostatak i nedostupnost industrijskih i neindustrijskih prostora, te niska razina kvalifikacija poduzetnika.

Glavni zadaci podrške malom poduzetništvu su:

• - proširenje sustava financijske potpore malom poduzetništvu, uključujući povlašteno kreditiranje poslovnih subjekata, zajedno s gradskim izvršnim odborom, okružnom upravom, bankama agentima, pružanje besplatne pomoći u područjima;
• - stvaranje leasing fonda;
• - priprema prijedloga za formiranje venture fonda;
• - dovršetak formiranja lokalnog povjereničkog fonda za nestambene prostore za smještaj poslovnih subjekata i njihove infrastrukture, formiranje gradskog povjereničkog fonda;
• - stvaranje povoljnih uvjeta za korištenje sredstava;
• - stvaranje poduzetničkog inkubatora, teritorijalnog centra za potporu poduzetništvu;
• - pružanje informacijske i obrazovne i metodološke podrške malom gospodarstvu;
• - osiguranje ekonomske sigurnosti malih poduzeća i kvalitete njihovih proizvoda.

Kako se ističe u godišnjem Obraćanju predsjednika Državnoj skupštini, strateška zadaća socio-ekonomske politike države je povećanje učinkovitosti korištenja radnih resursa i poboljšanje kvalitete strukture zaposlenosti.

Postavljena je zadaća održavanja visoke i stabilne razine zaposlenosti na temelju održavanja i otvaranja novih radnih mjesta, povećanja stručnog i obrazovnog stupnja radnika i produktivnosti rada, te zadržavanja stope nezaposlenosti ne više od 2,2% za ekonomski aktivno stanovništvo. .

U gradu Bobrujsku stopa nezaposlenosti od 1.01. 2000. iznosio je 2,5% (Prilog 6). Kako bi se osiguralo ispunjenje postavljene zadaće i stvaranje uređenog i organizacijskog tržišta radne snage (radne snage) primjerenog tržišnom gospodarstvu, koje je sastavni element tržišnog mehanizma, predlaže se provođenje niza mjera. u gradu s ciljem otvaranja novih radnih mjesta, pružanja pomoći pri zapošljavanju i materijalne potpore građanima, razvoja sustava javnih radova, pružanja dodatnih garancija za zapošljavanje građana koji nisu u mogućnosti ravnopravno konkurirati na tržištu rada, promicanja samozapošljavanje građana i potpora njihovim poduzetničkim aktivnostima, profesionalno usmjeravanje i prekvalifikacija nezaposlenog stanovništva:

• - izraditi bazu podataka o otvaranju novih radnih mjesta i slobodnih radnih mjesta;
• - intenzivirati rad na otvaranju novih radnih mjesta kod poslovnih subjekata različitih oblika vlasništva;
• - organizirati javne radove;
• - godišnje održavati "Sajam poslova" i "Sajam mjesta za obuku";
• - godišnje revidirati kvote za zapošljavanje socijalno nezaštićenih građana;
• - šire prakticirati dodjelu kredita i subvencija u svrhu potpore poduzetničkoj aktivnosti građana;
• - razviti sustav profesionalnog usmjeravanja, osposobljavanja i prekvalifikacije nezaposlenih;
• - izraditi propis o poticanju poslodavaca na očuvanje i otvaranje radnih mjesta.

Političko-državni sustav stvoren u zemlji odredio je i opći tijek ekonomskih reformi. Dolazak boljševika na vlast doveo je do stvaranja novog modela gospodarstva, koji je trebao pokazati superiornost revolucionarnog načina preobrazbe društva nad drugim načinima. Ovaj model, utemeljen na učenju K. Marxa, trebao je provesti u praksi trijumf "diktature proletarijata". Provedba mjera na području zaštite rada, koje su se u Rusiji počele provoditi krajem 19. stoljeća, pridonijela je jačanju temelja industrijskog društva. Dolaskom boljševika na vlast djelovanje na ovom području dobilo je izraženu ideološku obojenost. Pozicionirajući se kao branitelj interesa radničke klase, sovjetska vlada nije kasnila s provedbom niza mjera u interesu radnih ljudi. Uspostavljen je 8-satni radni dan, uveden sustav zaštite na radu žena i adolescenata, osiguranja za slučaj bolesti i dr. Provedbom novih uredbi V.I. Lenjin je izjavio da će se nova vlada temeljiti na načelu "radničke kontrole", koje je, međutim, već u jesen 1918. zamijenjeno državnom kontrolom nad samim radnicima. Pod kontrolom stranačkih struktura bili su sindikati. Na Desetom kongresu RKP(b) u ožujku 1921., vodstvo boljševičke partije izjavilo je da je samo Partija pravi glasnogovornik interesa radnog naroda. U narednim godinama, sindikati u SSSR-u su se pretvorili u formalne strukture koje su ujedinjavale radnike prema sektorskom principu. Kako bi ojačala centralizaciju političke vlasti u kontekstu tekućeg građanskog rata u zemlji i katastrofalnih razaranja koje su dobivale inerciju, sovjetska vlada 1918. najavljuje prijelaz na tzv. politika ratnog komunizma. U nastojanju da ostvari svoju dominaciju u sferi ekonomske politike, vlada je već u prosincu 1917. proglasila monopol na vanjsku trgovinu, izvršila nacionalizaciju banaka i niza velikih industrijskih poduzeća čiji su vlasnici često bili represivan zbog otpora mjerama "radničke kontrole". Nakon toga, sva poduzeća su nacionalizirana, gdje je broj radnika bio više od deset ljudi - ili više od pet s mehaničkim motorom. Za upravljanje nacionaliziranom industrijom stvoreno je Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva (VSNKh). Bitna značajka ekonomske politike boljševika bila je praksa uvođenja univerzalna usluga rada. Prvobitno uveden za predstavnike "neradnih klasa", kasnije je postao univerzalan. Raširena je praksa provođenja subotnika – neplaćenog rada vikendom. Ova inovacija, dijelom opravdana uvjetima građanskog rata, zapravo je poništila jednu od glavnih prednosti boljševičke ekonomske politike – 8-satni radni dan. U nastojanju da centralizira distribuciju prehrambenih proizvoda u kontekstu tekućeg građanskog rata, vodstvo zemlje provodilo je politiku prehrambene diktature. U ruralnim područjima u lipnju 1918. počinje stvaranje odbora seljačke sirotinje ( komičari), osmišljen da postane okosnica sovjetske vlasti na terenu. Za opskrbu vojske i gradskog stanovništva od 1919. general višak - prisilno oduzimanje "viškova poljoprivrednih proizvoda" od seljaka. Takve su inovacije izazvale ogorčenje seljana, nastali su brojni džepovi seljačkih ustanaka. Eksperimenti s gospodarstvom snažno su utjecali na stanje poljoprivrede, industrije, trgovine, prometa i komunikacija. Uvođenje viškova aproprijacije dovelo je do zamjetnog smanjenja sjetvenih površina, značajnog pada proizvodnje u pojedinim djelatnostima, povećanja razmjera crnog tržišta, te povećanja uloge privatnih trgovaca – „vreća“. Infrastruktura je pretrpjela značajno uništenje, inflacija je značajno porasla. Poduzete mjere u društveno-ekonomskom i političkom području popraćene su gubitkom jedne od glavnih sastavnica industrijskog društva – privatnog vlasništva.

Potrebu za promjenom ekonomskog kursa vlade izrazio je L.D. Trocki nakon svog putovanja po zemlji 1920. Masovni seljački nemiri („Antonovshchina”, „chapan” rat u Volgi itd.), ustanak kronštatskih mornara ubrzao je odluku o promjeni temelja ekonomske politike. To se dogodilo u ožujku 1921. na Desetom kongresu RCP (b). Zamjenom viška hrane porezom u naturi i legalizacijom domaće trgovine počela su događanja u zemlji nova ekonomska politika(NEP). Financijski sustav je obnovljen. Godine 1921. oživljava Državna banka, u razdoblju 1922.-1924. izvršena je valutna reforma. U opticaj su pušteni zlatnici. Prema V.I. Lenjin, bit NEP-a bio je savez radnika i seljaka, neophodan za prevladavanje zaostalosti zemlje. Jedan od načina za prevladavanje te zaostalosti bio je razvoj zadružnog pokreta. U zemlji je legalizirana djelatnost desetaka tisuća proizvodnih, trgovačkih i potrošačkih zadruga. Velika pozornost posvećena je obnovi poljoprivrednog sektora. Nakon plaćanja poreza u naravi, seljak je mogao sve viškove poljoprivrednih proizvoda prodati na tržištu. Tako je seljačko gospodarstvo dobilo poticaj za obnavljanje prijašnjih obujma proizvodnje i njihovo moguće širenje. Provedba NEP-a u nekim dijelovima zemlje počela je mnogo kasnije. Konkretno, zbog masovne gladi u regiji Volge, razdoblje oporavka počelo je krajem 1923. - početkom 1924. Ipak, čak i pod takvim uvjetima, mjere NEP-a uspjele su dati pozitivne rezultate u vrlo kratkom razdoblju. Većina istraživača ističe da je 1926.-1927. razina razvoja poljoprivrede dosegnula je predratnu razinu. Oporavak industrijskog sektora imao je svoje karakteristike: mala i srednja poduzeća vratila su se u privatne ruke uz zakup, a velika poduzeća ostala su u državnom vlasništvu. Uz svu oštrinu, pojavila se potreba za ažuriranjem proizvodne opreme, koja je ostala neriješena.

Brojni problemi doveli su do NEP kriza. Prvi od njih nastao je 1923. godine i bio je povezan s neujednačenim tempom oporavka poljoprivrede i industrije, što je stvorilo neravnotežu u cijenama poljoprivrednih i industrijskih proizvoda („cjenovne škare”), koja je prevladana gospodarskim mjerama. Godine 1925. izbila je kriza prekomjerne proizvodnje, za rješavanje koje je vlada koristila i niz gospodarskih mjera, uključujući ukidanje “suhog zakona”, vraćajući proizvode od votke u slobodnu prodaju. Sljedeća velika kriza nastupila je krajem 1927. - 1928. godine, kada se u zemlji počela osjećati akutna nestašica žitarica. Nestašica robe i niske otkupne cijene žitarica natjerale su seljake da se bave prodajom industrijskih usjeva, koji su bili dosta cijenjeni na tržištu. Poremećaj kampanje nabave žita, vodstvo zemlje, na čelu s I.V. Staljin je objasnio neprijateljske aktivnosti kulaka i odlučio nasilno oduzeti poljoprivredne proizvode. Tijekom rješavanja krize nabave žita, vlada je razradila represivne mehanizme za utjecaj na seljake, koji su kasnije korišteni tijekom potpuna kolektivizacija seljačka gospodarstva.

Socijalno-gospodarske aktivnosti koje su se odvijale u zemlji pod NEP-om izazvale su drugačiji odnos prema njima od strane stranačkog i državnog vodstva. Unutarstranačka borba 1920-ih odražavalo je ne samo želju raznih skupina za jačanjem svog utjecaja, već je odredilo i puteve daljnjeg gospodarskog i društvenog razvoja zemlje. U kontekstu ubrzanog industrijskog rasta europskih zemalja, a posebice SAD-a, ekonomski jaz između SSSR-a i "kapitalističkog okruženja" postajao je sve uočljiviji. To je u konačnici odredilo usvajanje kursa "izgradnje socijalizma u jednoj zemlji". Predviđeno je da se napravi "veliki iskorak" u razvoju industrijske proizvodnje, koji je trebao biti izveden bez strane pomoći. Potreba za velikom modernizacijom gospodarstva dobila je naglašenu političku obojenost. U veljači 1931. I.V. Staljin je u svom govoru na Prvoj svesindikalnoj konferenciji radnika socijalističke industrije izjavio: “Za naprednim zemljama zaostajemo 50 do 100 godina. Moramo nadoknaditi ovu udaljenost za deset godina. Ili ćemo to učiniti ili ćemo biti slomljeni.” Početkom 1929. usvojen je prvi petogodišnji plan razvoja narodnog gospodarstva SSSR-a, čija je izvorna verzija nekoliko puta revidirana. Vodstvo vlade i stranke, na čelu sa Staljinom, zahtijevalo je ubrzanje industrijalizacije, usredotočujući se na razvoj teške industrije, koja je dobila 78% svih kapitalnih ulaganja. Istodobno se provodila politika promicanja novih kadrova i likvidacije starih stručnjaka protiv kojih je 1928.-1933. proveden niz širokih razotkrivajućih kampanja. („slučaj Šahti“, „slučaj Industrijske stranke“ itd.). Kao rezultat toga, promijenilo se vodstvo mnogih industrijskih poduzeća i državnih institucija. Prethodnu generaciju zamijenila je nova postava rukovoditelja koji su odlučniji u izvršavanju zadataka iz prvih petogodišnjih planova. Sastav i veličina radničke klase u zemlji brzo su se mijenjali. Do 1933. broj radnika u zemlji porastao je s 3,7 milijuna na 8,5 milijuna ljudi, uglavnom zbog ljudi sa sela. To je osobito vrijedilo u kontekstu dominacije ručnog rada u proizvodnji. Od posebne je važnosti bio pokret lidera u proizvodnji - šokačkih radnika, a od 1935. - Stahanovca (A.G. Stakhanov, A.Kh. Busygin, M.I. Vinogradova i drugi). Praksa distribucije deficitarnih dobara i usluga poslužila je kao značajan poticaj ispoljavanju poslovne aktivnosti. Tijekom godina prvih petogodišnjih planova razvija se niz grana teške industrije: elektroenergetika, strojogradnja, automobilska, traktorogradnja, kemijska industrija, vađenje ugljena, topljenje metala i dr. U zemlji je izgrađeno više od šest tisuća novih industrijskih poduzeća. Među najvećima su DneproGES, Uralmash, metalurške tvornice u Magnitogorsku, Lipetsku, Čeljabinsku, Novokuznjecku, Norilsku, tvornice traktora u Staljingradu, Čeljabinsku, Harkovu, automobilske tvornice GAZ, ZIS itd. To je bilo razdoblje najvećih stopa rasta industrijske proizvodnje u SSSR-u. Tako je 1937., u usporedbi s 1928., topljenje željeza poraslo za 439%, čelika - za 412%, vađenje ugljena - za 361%, proizvodnja električne energije - za 724%. Industrijska proizvodnja za određeno razdoblje u različitim sektorima porasla je za 2,5-3,5 puta. Istovremeno, utrka za pokazateljima imala je negativne posljedice. Već u razdoblju 1937.-1941. produktivnost rada je opala, stvarni industrijski rast nije prelazio 3-4% godišnje u usporedbi s 10-16% u razdoblju 1928-1937. Prepoznajući usporavanje gospodarskog rasta, vlada je aktivno koristila arsenal represivnih metoda utjecaja na radnike. Konkretno, usvojena je Uredba Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 26. lipnja 1940., koja je predviđala prijelaz na sedmodnevni radni tjedan, povećanje duljine radnog dana i primjenu kaznene odgovornosti za prekršaje. radne discipline. Provođenje velikih mjera za modernizaciju gospodarstva zahtijevalo je velika ulaganja. Uglavnom su bile uključene unutarnje pričuve. Od kraja 1920-ih. povećala se stopa novčane emisije, započela je organizacija redovitih državnih zajmova. Izvor sredstava za razvoj gospodarstva također je raspoređen 1930-ih godina. prikupljanje dragocjenosti od privatnih osoba i razmjena za robu široke potrošnje (u okviru djelatnosti Torgsina), kao i prodaja nekih kulturnih dobara u inozemstvu. Poljoprivredni sektor, koji je doživio značajnu reorganizaciju, postao je interni izvor industrijalizacije. Ideja o provedbi kolektivizacije poljoprivrede izražena je još u prosincu 1927. na XV kongresu CPSU (b). Dana 31. listopada 1929. Pravda je pozvala na potpunu kolektivizaciju, tjedan dana kasnije I.V. Staljin je u članku "Godina velike prekretnice" izjavio da je "srednji seljak okrenuo lice kolektivnim farmama". Studeni plenum Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika 1929. odobrio je plan za provođenje “potpune kolektivizacije”. Ukrajina, Sjeverni Kavkaz, regije Donje i Srednje Volge proglašene su njezinim regijama. Kolektivne farme su ovdje trebale biti stvorene do jeseni 1930. - početkom 1931. godine. Ostala žitarska područja trebala su se kolektivizirati godinu dana kasnije. Na plenumu je odlučeno da se u kolhoze pošalje 25.000 gradskih radnika koji će "upravljati stvorenim zadrugama i državnim gospodarstvima". Istodobno je najavljena politika razvlaštenja, koja se pretvorila, zapravo, u uništenje seljaštva kao klase. Broj iseljenih seljaka bio je, prema nacionalnom povjesničaru V.N. Zemskov, oko 2 milijuna ljudi, od čega oko 300 tisuća za razdoblje 1932.-1934. umrla na mjestima progonstva 1 . Tempo kolektivizacije brzo je rastao, do ožujka 1930. dosegao je 58,6%. U isto vrijeme, većina kolektivnih gospodarstava postojala je samo na papiru. Porast nasilja nad seljacima izazvao je protuval otpora. Za seljake je kolektivizacija "bila apokalipsa, rat između sila dobra i zla", u koji je u svom burnom vrtlogu uključeno više od 2 milijuna ljudi. Prijetnja ponavljanja građanskog rata natjerala je vladu da promijeni taktiku. U članku "Vrtoglavica od uspjeha", objavljenom 2. ožujka 1930., I.V. Staljin je, izjavljujući da se "radikalni zaokret sela prema socijalizmu može smatrati već osiguranim", osudio je predstavnike lokalnih vlasti zbog kršenja načela dobrovoljnosti počinjenih tijekom stvaranja kolektivnih farmi. Počelo je masovno povlačenje seljačkih gospodarstava iz kolektivnih gospodarstava, ali se već 1. srpnja 1931. postotak kolektiviziranih gospodarstava vratio na razinu iz ožujka 1930. Porezni pritisak na pojedinačna gospodarstva se povećao. Kao rezultat toga, ta su gospodarstva ili bankrotirala ili su se pridružila kolektivnim farmama. U međuvremenu, situacija u kolektivnim farmama i dalje je bila teška. Žitne nabave 1931. nisu dale očekivane rezultate (djelomično i zbog loše žetve). Želja vlade da pod svaku cijenu dobije planiranu količinu žita, kao i pad cijena poljoprivrednih proizvoda koji se izvoze iz zemlje (zbog utjecaja svjetske krize) doveli su do velike gladi 1932. 1933., koji je zahvatio teritorije Ukrajine, Sjevernog Kavkaza, Volge, čije su žrtve bile od 4 do 5 milijuna ljudi. Potreba za osiguranjem plana nabave žitarica dovela je do primjene hitnih mjera. Među njima je bilo i usvajanje na inicijativu I.V. Staljin 7. kolovoza 1932., rezolucije Središnjeg izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara SSSR-a „O zaštiti imovine državnih poduzeća, kolektivnih gospodarstava i suradnje i jačanju javne (socijalističke) imovine“. Prema ovom zakonu uhićeni su deseci tisuća kolektivnih poljoprivrednika zbog sakupljanja klasja, krađe hrane itd. Istovremeno, uviđajući kritičnu situaciju u poljoprivrednom sektoru, vodstvo KPSS (b) poduzelo je niz odlučnih mjera. Sustav ugovaranje je zamijenjen sa obvezne isporuke državi, stvoreni su provizije prinosa, promijenjen je sustav otkupa, isporuke i distribucije poljoprivrednih proizvoda. Osim toga, provedene su čistke u tijelima Narodnog komesarijata poljoprivrede SSSR-a, a poduzete su i mjere za jačanje partijskog vodstva u kolektivnim farmama i strojno-traktorskim stanicama (MTS), osmišljenih za pomoć kolektivnim farmama u poljoprivrednim radovima. Mjere koje je poduzela vlada zemlje samo su djelomično pridonijele poboljšanju situacije. Razina mehanizacije rada u kolektivnim farmama ostala je iznimno niska, unatoč povećanju uvoza traktora u zemlju 1930-ih. Zadrugari, koji za svoj rad primaju naknadu u naturi samo jednom godišnje, bili su dužni, uz ispunjavanje državnih isporuka, plaćati žitom i MTS-om. Sve je to rezultiralo masovnim otporom zadrugara koji se najčešće očitovao u pasivnim oblicima (klanje, izostanak, neispunjavanje potrebnog broja radnih dana i sl.). Do veljače 1935. tvrdilo se da je 98% sve obrađene zemlje socijalističko vlasništvo. U drugoj polovici 1930-ih. dovršene su glavne mjere za kolektivizaciju poljoprivrede. Kao rezultat toga, opskrba gradskim stanovnicima hranom se donekle poboljšala: 1935. godine ukinut je sustav racioniranja kruha i drugih prehrambenih proizvoda. Rezultat reorganizacije poljoprivrednog sektora je stvaranje nove proizvodne baze za poljoprivredne proizvode.

Značajke razvoja političke i ekonomske sfere uvelike su odredile specifičnosti tijeka društvenih procesa koji su pratili daljnji ulazak sovjetskog društva u industrijsku civilizaciju. Društvena struktura doživjela je značajno restrukturiranje. Već u početnom razdoblju svog djelovanja sovjetska je vlada proglasila ravnopravnost i suverenitet naroda, ukinula nacionalne i vjerske povlastice, proglasila slobodan razvoj svih naroda koji nastanjuju Rusiju. Usvojen je niz uredbi kako bi se uklonila nekadašnja društvena struktura. Konkretno, ukinuti su posjedi, sustav činova, činova i nagrada, izjednačena su prava muškaraca i žena. Počelo je uvođenje sovjetskih simbola, novih praznika i nezaboravnih datuma koji odražavaju vrijednosti klasne borbe (18. ožujka je dan Pariške komune, 1. svibnja je Međunarodni dan solidarnosti radnika, 7. studenoga je dan Oktobarska revolucija itd.). Reformirana je abeceda, izvršen je prijelaz na gregorijanski kalendar, značajno je modernizirana institucija braka. U siječnju 1918. donesen je zakon o odvajanju crkve od države, a škola od crkve. U narednim godinama, boreći se sa starim običajima i tradicijom, vlasti su pokušavale obrazovati novu osobu, odanu idealima komunizma. Uzori su trebali biti sami boljševici - skromni, nepretenciozni u svakodnevnom životu "vitezovi revolucije". No, predstavnici vlasti uglavnom su se ponašali sasvim suprotno. Prisutnost članske iskaznice postala je nužan uvjet za provedbu vertikalne mobilnosti. Formirana je nova privilegirana klasa - Sovjetska nomenklatura. Prava i privilegije ove klase, strogo regulirane ovisno o položaju, bile su svojevrsni jamac podrške režimu od strane radnika sovjetskog državnog aparata. Promjene u društvenoj strukturi bile su diktirane građanskim ratom i politikom "ratnog komunizma", koja je utjecala na svakodnevni život milijuna građana. Početkom 1920-ih. došlo je do značajnog raseljavanja golemih masa stanovništva: radnici koji su gladovali u gradovima vraćali su se u sela, a u gradovima se povećavao sloj trgovaca vrećama, zanatlija i predstavnika drugih marginalnih skupina. Ekonomska propast, smanjenje obima proizvodnje, porast inflacije, uvođenje prehrambene diktature pretvorili su se u intenziviranje procesa marginalizacije. Ova društveno-politička pojava dugo je negativno utjecala na razvoj javnih institucija u našoj zemlji. U isto vrijeme, seljaštvo je zadržalo odlučujuću ulogu u društvenom ustroju zemlje. Za razliku od zapadnih zemalja, gdje su razvoj tržišnih odnosa i rast proizvodnje pridonijeli rastu seljačke klase, u SSSR-u je individualna seljačka farma i dalje bila glavna proizvodna jedinica sve do kolektivizacije agrara. Nasilna priroda tekućih preobrazbi u kulturi i svakodnevnom životu nedvojbeno je izazvala otpor seljaka, koji je imao i aktivne i pasivne oblike. "Oružje slabih", po riječima jednog od najvećih stručnjaka XX. stoljeća. o problemu zemalja u razvoju, američkog povjesničara J. Scotta, koristio se kad god su bili ugroženi temelji postojanja "malih zajednica". Stvarno uništenje seljaštva kao klase tijekom politike kolektivizacije dovelo je do daljnjeg razvoja migracijskih procesa i rasta rubnih slojeva u strukturi gradskog stanovništva. Pokušaji vlasti da na različite načine ograniče društvenu mobilnost (osobito uvođenjem sustava putovnica u zemlji 1932.) zapravo su se pokazali neučinkovitima. Istodobno, povećanje udjela gradskih stanovnika u ukupnoj strukturi stanovništva zemlje pridonijelo je daljnjem razvoju zdravstvenog sustava, obrazovanja i razvoja medija. Slični procesi aktivirani su i u zemljama Europe i Amerike, gdje se nastavila razvijati mreža obrazovnih i znanstvenih institucija, rasla naklada časopisa i novina, razvijao se sustav radio i televizijskog emitiranja. U SSSR-u u razdoblju 1920-1930-ih. Politika "kulturne revolucije" temeljila se prvenstveno na borbi protiv nepismenosti. Stvaranje nove sovjetske škole, koja se sastoji od dva koraka. Prva faza uključivala je četiri godine studija, druga - pet godina. Stvoreni su brojni radni fakulteti za pripremu mladih iz radničke i seljačke sredine za visoko obrazovanje (radnički fakultet). Međutim, odrasla populacija često je pokazivala prilično ravnodušan, a ponekad čak i neprijateljski odnos prema odgojno-obrazovnom radu. Razlog tome bio je kompleks socio-ekonomskih i psiholoških čimbenika kao što su akutni nedostatak učitelja, školskih prostorija, obrazovnog materijala, zapošljavanja seljačkog stanovništva u gospodarstvu, antireligijskog tečaja u obrazovnom i odgojnom radu itd. Kao rezultat toga, kvaliteta obrazovanja ostala je niska:

1996. S. 26-59.

maturanti obrazovnih programa i škola često su gubili stečene vještine. No, prema službenim podacima, do kraja 1920-ih. 40% stanovništva zemlje smatralo se pismenim, a do kraja 1930-ih. proglasio pobjedu nad nepismenošću. Modernizacija industrije postavila je pitanje razvoja mreže osnovnih i srednjih specijaliziranih škola (FZU), kao i sveučilišta koja školuju tehničke stručnjake. Istodobno su uvedeni novi standardi u nastavne planove i programe škola i sveučilišta. Posebnoj kontroli bile su podvrgnute humanističke znanosti – povijest, ekonomija, sociologija itd. 1934.-1935. pokrenuta je široka kampanja za reviziju povijesti kako bi se ponovno procijenila ruska prošlost i povijest odnosa između različitih naroda SSSR-a. Neobičan ishod tog procesa bilo je izdavanje Staljinova "Kratkog tečaja povijesti Svesavezne komunističke partije boljševika" 1938., koji se pretvorio u svojevrsni temelj za formiranje jedinog pravog svjetonazora "novog sovjetskog". čovjek". Razvoj temelja industrijskog društva pratilo je širenje informacijske mreže. Naklada novina i časopisa je osjetno porasla, njihov asortiman se povećavao, razvijala se radijska mreža. Istodobno, na taj je proces utjecao i radikalno lijevi model revolucionarnog razvoja. Za razliku od demokratskih zemalja Zapada, gdje su radijske postaje, novine i časopisi svojoj publici predstavljali različita stajališta, tvoreći pluralizam stavova i mišljenja, u SSSR-u je razvoj medija bio podređen ciljevima jačanja ideološkog utjecaj partijskog i državnog aparata. Sredstvo očuvanja tradicionalne kulture društva i zaštite društva od ideoloških manipulacija struktura moći bilo je očuvanje kanala usmene komunikacije. Razgovori i glasine dobili su posebnu ulogu u ruralnim područjima, gdje je neformalna komunikacija i dalje imala ozbiljan utjecaj na formiranje javnog mnijenja. Razdoblje 1920-1930-ih obilježilo daljnje upoznavanje stanovništva s kulturom gradskog života. Taj je proces dobio svoje specifičnosti. Dok se masovna stambena izgradnja razvijala u zapadnim zemljama, u SSSR-u je izostanak takvih programa u uvjetima rastuće urbanizacije doveo do ozbiljnih problema. Prema riječima zapažene sovjetske struke Sheile Fitzpatrick, gradska javna poduzeća "bila su preplavljena naglim rastom stanovništva, rastućim zahtjevima industrije i malim proračunima". Stanje mnogih gradova ostalo je žalosno: nedostatak opskrbe električnom energijom, vodoopskrbom i kanalizacijskim sustavima također je karakterističan za velike industrijske centre. Prenaseljenost stanovništva, nedostatak potrebnih sanitarno-higijenskih uvjeta za život pratila je kronična robna nestašica. Teški uvjeti života stanovništva stvorili su posebne oblike preživljavanja koji su odredili način života nekoliko generacija sovjetskih ljudi. Nastala je dvojnost ljudske svijesti: s jedne strane doživljavala je ideološki utjecaj stranačkih i državnih struktura, s druge strane, formirala se u uvjetima svakodnevnog preživljavanja u teškim društveno-ekonomskim uvjetima. Tako se formirao poseban, prema nekim istraživačima, hibridni identitet sovjetske osobe, koja sebe prepoznaje kao dio industrijskog društva, a istodobno je pod utjecajem tradicije agrarne kulture. Nesklad između teorije socijalističkih transformacija i prakse njihove provedbe izazvao je nezadovoljstvo javnosti, što se najjasnije očitovalo među mladima. Praksa netradicionalnih oblika društvenog ponašanja postala je raširena već 1920-ih. Rezultati ovakvih “eksperimenata” bili su porast alkoholizma, porast broja razvoda, djeca koja su ostala bez roditeljske skrbi i druge negativne posljedice koje su utjecale na deformaciju demografskih karakteristika. Potreba za njihovom obnovom intenzivirala se 1930-ih godina. oživljavanje tradicionalnih moralnih načela, započela je rehabilitacija institucije obitelji. U tu svrhu donesen je niz zakona koji su ga ojačali. U lipnju 1936. zabranjena je praksa pobačaja. Obitelj se počela smatrati osnovom razvoja sovjetskog društva i države. Negativnu ulogu u razvoju javnih institucija odigrala je politika represije, a posebno "veliki teror" 1930-ih. Praksa borbe protiv neslaganja proširila se od preuzimanja vlasti od strane boljševičkog vodstva u listopadu 1917. Stvaranje represivnog aparata u osobi Sveruske izvanredne komisije (VChK), provođenje "crvenog terora" tijekom Građanski rat svjedoči o želji sovjetske vlasti da potvrdi svoj monopol na vlast u političkom, gospodarskom i ideološkom području. S početkom modernizacije gospodarstva krajem 1920-ih - početkom 1930-ih. represija je postala raširena. Ubojstvo S.M. Kirov, najbliži suradnik I.V. Staljin, u Lenjingradu 1. prosinca 1934. poslužio je kao izgovor za "veliki teror". U razdoblju 1936.-1938. odvijao se niz velikih suđenja, čiji su optuženici bili predstavnici najviše političke elite (G. E. Zinovjev, L.B. Kamenev, G.Ya. Sokolnikov, G.L. Pyatakov, N.I. Buharin, A.I. Rykov i drugi), zapovjedno osoblje Crvene armije (M.N. Tukhachevsky, V.K. Blyukher, A.I. Egorov i drugi), čelnici poduzeća, ustanova, kolektivnih gospodarstava, predstavnici tehničke i kreativne inteligencije. Provođenje represija za stranačko vodstvo bilo je posljedica provedbe niza zadataka. Prije svega, trebalo je suzbiti sve manifestacije neslaganja, čije je oličenje bilo djelovanje raznih vrsta "špijuna", "sabotera", "klasnih neprijatelja" itd. narodnih neprijatelja, svih neuspjeha i troškova zapovjednog gospodarstva otpisani su. Uništenje "štetočina" trebalo je donekle umiriti društvo. Konačno, masovne represije i stvaranje Gulaga također su imale ekonomske funkcije: zbog nedostatka opreme i tehnologije, zatvorska radna snaga bila je naširoko korištena na “šok gradilištima”. Dokaz o represijama bile su niže stope rasta stanovništva nego što se očekivalo (umjesto "planiranih" 156 milijuna ljudi, popis stanovništva iz 1937. otkrio je samo 152 milijuna). Sljedeći popis stanovništva proveden 1939. godine "pokazao" je željeni rezultat (170,6 milijuna ljudi). Istodobno, kult ličnosti I.V. Staljin kao vođa boljševičke partije i sovjetskog naroda, koji je postao jedini legitimni nasljednik V.I. Lenjin. Ustav SSSR-a, donesen u prosincu 1936., dobio je važno ideološko značenje.

Demokratski principi na kojima se temelji, zajedno s propagandnom kampanjom njegove općenarodne rasprave, stvarali su dojam jedinstva moći i društva. Zajedno s idejom konačne izgradnje socijalizma u SSSR-u, Ustav je sadržavao odredbu o stvaranju homogenog sovjetskog društva u zemlji, što je trebalo ilustrirati proces dovršetka njegovog formiranja. Dakle, razdoblje 1920-1930-ih. obilježen je konačnim ulaskom SSSR-a u svijet industrijske moderne. Taj je proces uvelike bio posljedica uspostave u zemlji radikalno lijevog modela društveno-političkih transformacija, što je, zauzvrat, pridonijelo naknadnom jačanju teorijskih temelja boljševizma, koji je dobio obilježja neovisne političke doktrine. Među njegovim ključnim točkama, kao npr teorija i praksa stvaranja revolucionarne stranke novog tipa, strategija i taktika za provedbu socijalističke revolucije, isticao izgradnju socijalizma u jednoj zemlji. Društveno-ekonomski i politički sustav stvoren u SSSR-u ne može se jednoznačno ocijeniti. S jedne strane, krajem 1920-ih - 1930-ih godina u zemlji je stvorena moćna industrijska baza koja je odredila prirodu industrijskog razvoja za mnoga desetljeća koja dolaze. To je postalo moguće zahvaljujući velikim gospodarskim transformacijama, razvoju novih vrsta industrijske proizvodnje, poboljšanju prometnog sustava i komunikacijskih sredstava. Reorganizacija sfere obrazovanja i zdravstva, širenje mreže znanstvenih i obrazovnih institucija u kontekstu provedbe politike "kulturne revolucije" svjedočilo je upoznavanju stanovništva sa standardima industrijskog društva. Sve je to predstavljalo veliku modernizaciju gospodarstva i kulture, stvorilo uvjete za njihovo ubrzano preustrojstvo na vojnim temeljima tijekom Velikog Domovinskog rata, čime je osigurano pobjedu nad fašizmom. S druge strane, sfera gospodarstva, politike i javnog života stavljena je pod strogi nadzor partijsko-državnih struktura, diktiran samim specifičnostima izgradnje "društva pobjedničkog socijalizma". Ova specifičnost bila je posljedica općih obilježja lijevo-radikalnog modela totalitarizma: ojačani su temelji zapovjedno-administrativnog sustava upravljanja državnim i gospodarskim institucijama, uništeno je seljaštvo kao klasa tijekom kolektivizacije poljoprivrede, sustav privatnog vlasništva i poduzetništva, koje je ostalo jezgro u državama Zapada, likvidirano i žestoko proganjano. Ipak, unatoč svim svojim proturječnostima, stvorenim i ojačanim 1920-ih - 1930-ih. “Sovjetski model” društveno-ekonomskog i političkog razvoja, uz određene promjene, postojao je do raspada Sovjetskog Saveza.

Kontrolna pitanja

• 1. Koji su čimbenici pridonijeli uspostavljanju radikalno lijevog modela razvoja gospodarskog i političkog sustava u našoj zemlji?
• 2. Koji su čimbenici doveli do odbijanja sovjetskog vodstva od politike ratnog komunizma?
• 3. Što je boljševizam? Koje su glavne razlike između ove doktrine i klasičnog marksizma?
• 4. Kakav je utjecaj imala praksa ubrzane modernizacije na javne institucije sovjetske zemlje?
• 5. Koja je bila specifičnost razvoja kulture u SSSR-u u razdoblju 1920-1930-ih?

• Zemskov V.N. GULAG (povijesni i sociološki aspekt) // Sotsiol. istraživanje 1991. broj 6. TsGAOR SSSR. URL: http://www.hrono.info/statii/2001/zemskov.php
• Viola L. Seljačka pobuna u doba Staljina: kolektivizacija i kultura seljačkog otpora. M.: ROSSPEN, 2010. S. 12.24.
• Scott J. Weapons of the Weak: Common Forms of Peasant Resistance // Peasant Studies. Teorija. Priča. Modernost. Godišnjak. 1996. M.: Aspect-Press,
• Fitzpatrick Sh. Svakodnevni staljinizam. Socijalna povijest sovjetske Rusije 30-ih godina. Grad. Moskva: ROSSPEN; Osnutak prvog predsjednika Rusije B.N. Jeljcin, 2008. S. 32.

Od ljeta 1918. gospodarska propast poprimila je razmjere koji prijete boljševičkoj vlasti. Najrazvijenije i najbogatije regije izmakle su njihovoj kontroli: Ukrajina, Baltičke države, Volga, Zapadni Sibir. Gospodarske veze između grada i sela odavno su prekinute. Gradovima je prijetila glad. Hrana je bila prva potreba. U svibnju je odlučeno da se organiziraju prehrambeni odredi, koji su trebali ići na selo i uzimati žito od kulaka i žitnih trgovaca, koji su, vjerovalo se, skrivali svoje zalihe. Dekretom od 11. lipnja 1918. na selu su osnovani Odbori seoske sirotinje, opće vodstvo nad njima vršio je Narodni komesarijat za hranu (Narkomprod). Dužnosti zapovjednika uključivale su “distribuciju kruha, potrepština i poljoprivrednih oruđa; pomoć lokalnim vlastima za hranu u otimanju viškova žita iz ruku kulaka i bogataša.”

Dekretom od 13. svibnja 1918. dane su široke ovlasti Narodnom komesarijatu za hranu, a odbori su trebali postati njegova vrsta pomoćnika u obavljanju žitnih rekvizicija na selu. Država se proglasila glavnim distributerom i pribjegla mjerama prisile kako bi riješila problem opskrbe grada i vojske hranom. Od 1. siječnja 1919. neselektivno traženje viškova zamijenjeno je centraliziranim i planskim sustavom viškova aproprijacija. Svaki kraj, županija, župa, svaka seljačka zajednica morala je predati državi unaprijed određenu količinu žita i drugih proizvoda, ovisno o očekivanoj žetvi. Svaka seljačka zajednica bila je odgovorna za svoje opskrbe. I tek kad je cijelo selo učinilo, vlasti su izdale potvrde o pravu na kupnju industrijske robe, i to u količinama znatno manjim od potrebnih. Država je uz pomoć državnog fonda poticala stvaranje kolektivnih gospodarstava od strane siromašnih. Te su zadruge dobile pravo da svoje viškove prodaju državi, ali su bile toliko slabe, a njihova tehnika tako primitivna da te farme nisu mogle proizvesti značajnije količine viškova. Samo nekoliko državnih gospodarstava, organiziranih na temelju nekadašnjih posjeda, dalo je ozbiljan doprinos opskrbi od najveće važnosti namijenjenoj vojsci.

Usporedno s tim mjerama, dekretom od 21. studenoga 1918. uspostavljen je državni monopol na unutarnju trgovinu. Od početka godine mnoge su trgovine "municipalizirale" lokalne vlasti. 23. siječnja 1918. nacionalizirana je trgovačka flota, 22. travnja 1918. vanjska trgovina. Nakon toga, 28. lipnja 1918., sovjetska je vlada započela nacionalizaciju svih poduzeća s kapitalom od preko 500.000 rubalja. Vrhovno tijelo uključeno u nacionalizaciju bilo je Sverusko vijeće narodnog gospodarstva (VSNKh), podređeno Vijeću narodnih komesara. Do 1. listopada 1919. nacionalizirano je 2500 poduzeća. U studenom 1920. izdat je dekret kojim se nacionalizacija proširuje na sva “poduzeća s više od deset ili više od pet radnika, ali s mehaničkim motorom”, kojih se pokazalo oko 37 tisuća. Dakle, tijekom godina građanskog rata, dogodila se gotovo potpuna nacionalizacija ruske industrije.

Vlada je također provela niz mjera za militarizaciju rada u industriji. Poduzete su takve prisilne mjere kao što je uvođenje radne knjižice (lipanj 1919.) kako bi se smanjio promet radne snage i opća radna služba, obavezna za sve građane od 16 do 50 godina (10. travnja 1919.). No, najekstremniji način regrutiranja radnika bio je pokušaj pretvaranja Crvene armije u "radničku vojsku" (koristeći vojsku za rješavanje ekonomskih problema), militariziranja željeznica. Te je projekte iznio Trocki, a podržao ih je Lenjin. Na područjima pod izravnim nadzorom Trockog tijekom građanskog rata pokušavali su se ti projekti izvesti. Pokušali su iskoristiti Lenjinovu vladu i ideološke poluge kako bi aktivirali jeftinu radnu snagu za obnovu gospodarstva: uvođenje poznatih komunističkih subbotnika - rad vikendom bez plaće, započeli su članovi partije, a onda je postao obvezan za sve.

građanski rat intervencija vojske

travnja 1985. godine- na Plenumu CK KPSS-a proglašen je tečaj za "ubrzavanje" društveno-ekonomskog razvoja (brza implementacija dostignuća znanstvene i tehnološke revolucije, rast produktivnosti rada povećanjem materijalnog interesa; borba protiv nivelacije; kupnja napredne opreme u inozemstvu, povećanje ulaganja u proizvodnju robe široke potrošnje, poboljšanje kvalitete proizvoda zbog uvođenja državnog prihvaćanja).

Ishod: pokušaj reforme gospodarstva bez utjecaja na temelje sustava zapovijedanja i upravljanja završio je neuspjehom, uglavnom zbog nesposobnog vodstva i birokracije (primjerice, uvođenje državnog prihvaćanja samo je dovelo do rasta birokracije; kupljena oprema često je stajala u stanju mirovanja zbog nedostatka kvalificiranog osoblja).

1986- kampanja protiv alkohola i katastrofa u Černobilu dodatno su potkopali financijsku stabilnost gospodarstva SSSR-a;

1987-88- Abalkinov projekt ekonomske reforme (prelazak državnih poduzeća na samofinanciranje; proširenje suradnje; prijem privatnog sektora u gospodarstvo; smanjenje i racionalizacija aktivnosti ministarstava).

1989- donio zakon o državnom poduzetništvu(dobili su mogućnost da dio dobiti zadrže za sebe i njome slobodno raspolažu; osnivaju podružnice - zadruge) i zakon o suradnji (stvarno dopuštenje privatnog sektora u trgovini i uslugama); pokušaj uvođenje ugovora o najmu u selu(ali samo 2% zadrugara prešlo je u zakupni odnos, a i tada su uglavnom prodali zemljište koje su dobili ili dali u podzakup za nepoljoprivredne potrebe).

Ishod: 1990-91– teška ekonomska kriza; stvarni gubitak kontrole nad sektorima gospodarstva zbog izrazito nesposobnog vodstva; nagli pad proizvodnje s porastom novčanog dohotka stanovništva - kao rezultat - totalni nedostatak robe široke potrošnje i uvođenje sustava racioniranja; proračunski manjak iznosio je 100 milijardi rubalja (10% BDP-a); u isto vrijeme počela je brza kriminalizacija gospodarstva zbog krajnje neuspješnog zakona o suradnji koji je doveo do legalizacije "sive ekonomije" i višestrukog porasta kriminala. Do sredine 1991 Zemlja je bila na rubu ekonomske katastrofe.

Događaji u političkoj sferi.

1985- na travanjskom plenumu CK KPSS-a zauzet je tečaj uvođenja glasnost i demokratizacija u društveno-političkoj sferi i revizija ocjene mnogih događaja u ruskoj povijesti (potvrđena na XXVII kongresu KPSS u veljači 1986.) - početak široke rehabilitacije žrtava Staljinovih represija i kritike "ere stagnacije".

Posljedica toga je aktiviranje javnog mnijenja, početak demokratizacije društva, uz istovremeno podrivanje autoriteta vladajućeg režima.

1988. – XIX stranačka konferencija- donosi se odluka o političkoj reformi, o promjeni cjelokupne strukture vlasti, uvođenju "sovjetskog parlamentarizma" - raspisivanju alternativnih izbora za novo vrhovno tijelo zakonodavne vlasti - Kongres narodnih poslanika.

1989. - Početak rada Kongres narodnih poslanika SSSR i pojava legalne oporbe i prvih partija i pokreta alternativnih KPSU

ožujka 1990. godine–III Kongres narodnih poslanika SSSR-a; ukidanje 6. članka Ustava o vodećoj ulozi CPSU ( što je značilo legalizaciju višestranačkog sustava) i uspostava mjesta predsjednika SSSR-a (Gorbačov je to postao, ali ga je izabrao Kongres, a ne cjelokupno stanovništvo, što je njegovim protivnicima dalo povoda da govore o nedostatku legitimiteta njegove vlasti).

Svi ti događaji su se zbili na pozadini oštrog zaoštravanja nacionalnog pitanja i separatizma(međuetnički sukobi u Nagorno-Karabahu od 1988; pogromi Armenaca u Sumgayitu i Bakuu 1988-89, separatistički pokreti u baltičkim republikama, sukobi u Pridnjestrovlju).

Istodobno su središnje vlasti na čelu s Gorbačovim zapravo bile neaktivne, što je dodatno pogoršalo situaciju.

Ishod: do sredine 1991 - situacija je zapravo izmakla kontroli Gorbačova; proglašenjem Deklaracije o neovisnosti RSFSR-a i izborom B. Jeljcina za predsjednika Rusije započeo je prijenos vlasti s Union centra na republike.

broj 53. Vanjska politika SSSR-a 1985-1991.

travnja 1985. godine- Gorbačovljevo proglašenje novog vanjskopolitičkog kursa - "novo razmišljanje"(suština: odbacivanje stare teze o nepomirljivoj podjeli svijeta na 2 tabora; priznanje svijeta kao cjelovitog i nedjeljivog; odbacivanje nasilnih metoda rješavanja sukoba; inicijativa za pregovore sa Sjedinjenim Državama o razoružanju ).

Na temelju nove doktrine vanjska politika SSSR-a imala je sljedeće zadaće: 1) postići iskorak u međunarodnoj izolaciji zemlje; 2) normalizacijom odnosa sa Sjedinjenim Državama i kapitalističkim blokom stvoriti uvjete koji bi omogućili zaustavljanje utrke u naoružanju, pogubne za SSSR; 3) proširiti ekonomske veze sa svim državama, ne dajući više prednost državama socijalističke orijentacije. U postizanju ovih ciljeva posebna je pozornost posvećena prioritetu miroljubivih sredstava u rješavanju globalnih problema i priznavanju općeljudskih vrijednosti.

Središnja lokacija u vanjskoj politici SSSR-a okupirani odnosima sa SAD-om. Glavni napori sovjetske diplomacije u tom smjeru bili su usmjereni na zaustavljanje utrke u naoružanju i detantnih odnosa. U ljeto 1985. SSSR je jednostrano zaustavio nuklearne eksplozije i potvrdio jednostrani moratorij na testiranje protusatelitskog oružja, što je stvorilo čvrstu osnovu za početak pregovora između čelnika SSSR-a MS Gorbačova i američkog predsjednika R. Reagana .

Nakon niza sastanaka na visokoj razini između čelnika dviju zemalja u Ženeva (1985.) i Reykjavik (1986.) sovjetska i američka strana potpisale 8. prosinca 1987. godine u Washingtonu, sporazum o uništenju cijele klase projektila – srednjeg i kratkog dometa. Sovjetska strana se obvezala rastaviti i uništiti 1752 projektila u roku od tri godine, američka strana - 869. Godine 1991. U Moskvi je potpisan Ugovor o ograničenju strateškog ofenzivnog naoružanja (OSNV - 1), koji je predviđao novu eliminaciju dijela nuklearnog oružja.

Gotovo istovremeno, Sovjetski Savez iznio je program koji je predviđao postupno ukidanje nuklearnog oružja do 2000. Godine 1987., tijekom pregovora između MS Gorbachova i R. Reagana, postignut je sporazum o prestanku sudjelovanja dviju strana u Afganistanski rat, koji je od početka svog nastanka postao jedna od glavnih linija sukoba dviju svjetskih sila u Hladnom ratu. Sjedinjene Države su se obvezale da će prestati pružati pomoć mudžahedinima u Afganistanu (obećanje nije održano), a Sovjetski Savez je povlačio svoje trupe iz te zemlje. Povlačenje sovjetskih trupa iz Afganistana (1988.-1989.) postao najvažniji vanjskopolitički akt SSSR-a. Općenito, to je bila ispravna odluka, budući da je rat bio krajnje nepopularan u SSSR-u. Povlačenje sovjetskih trupa iz Afganistana omogućilo je nastavak dijaloga između SSSR-a i Kine, za koje je kraj sovjetskog uplitanja bio jedna od tri glavne prepreke normalizaciji odnosa sa susjedom. Sovjetska diplomacija posvetila je značajnu pažnju europski smjer. Sovjetsko vodstvo nadalo se da će normalizacijom odnosa s razvijenim zapadnoeuropskim zemljama (Francuska, Njemačka, Italija, Velika Britanija) od njih dobiti ekonomsku pomoć potrebnu za reforme unutar zemlje, kao i masivne isporuke suvremene opreme i tehnologija. U tu svrhu učinila je nezapamćene jednostrane ustupke Zapadu, pristala je povući svoje trupe iz niza istočnoeuropskih zemalja, i zapravo odbijajući pružiti pomoć svom savezniku, DDR-u. 1990. SSSR je odobrio ujedinjenje DDR-a i FRG-a u jedinstvenu državu. Politika ustupaka objektivno je pridonijela slabljenju pozicija SSSR-a u Europi, iako je osobna popularnost MS Gorbačova među stanovništvom zapadnoeuropskih zemalja značajno porasla.

Ako je u odnosu na zemlje zapadne Europe SSSR vodio više-manje jasnu politiku, onda u odnosu na socijalistički tabor, zemlje istočne Europe, nije bilo te jasnoće. Većina čelnika socijalističkih zemalja nije prihvatila "novo političko razmišljanje", vjerujući da će taj kurs dovesti do promjene društveno-političkog sustava u njihovim državama. Sukob između ovih zemalja i vodstva SSSR-a doveo je do činjenice da ih je Sovjetski Savez prestao u potpunosti podržavati. Istodobno su totalitarni režimi zemalja istočne Europe nastojali ograničiti razvoj demokratskih procesa u svojim zemljama. Rezultat te politike bio je pad autoriteta vladajućih stranaka socijalističkih zemalja, porast među stanovništvom antisovjetskih i antikomunističkih osjećaja. Od 1989. do 1990. godine v Prošle su Poljska, Čehoslovačka, Mađarska, Bugarska "baršunaste revolucije"(beskrvno), što je rezultiralo slomom komunističkog sustava vlasti. Nacional-demokratske snage zemalja istočne Europe koje su došle na vlast postavile su kurs zapadnoeuropskog puta razvoja i postupnog ulaska u NATO. Proljeće 1991 SSSR je pristao na raspuštanje Vijeća za međusobnu ekonomsku pomoć i Organizacije Varšavskog ugovora, povlačenje sovjetskih trupa s teritorija istočnoeuropskih zemalja. Završilo se doba vojne i političke dominacije SSSR-a u istočnoj Europi.

Zaključak: "Novo političko mišljenje" u vanjskoj politici bilo je pokušaj implementacije "ideja perestrojke" vlade M. S. Gorbačova u međunarodnoj areni. Provedba ove politike imala je izvjesnog uspjeha, jer je pridonijela okončanju razdoblja vojnog sukoba između SSSR-a i SAD-a i promjeni u očima Europljana slike naše zemlje kao "carstva zla". Uništenje "željezne zavjese" omogućilo je sovjetskim građanima da zapravo ponovno otkriju svijet oko sebe na mnogo načina. Pokrenut je proces uništavanja nuklearnog oružja.

Istodobno, doktrina novog političkog mišljenja, na kojoj se temeljila vanjska politika SSSR-a, bila je prilično nejasna i nije imala jasne strateške ciljeve. Želja vlade MS Gorbačova da pod svaku cijenu uspostavi prijateljske odnose sa Zapadom nanijela je nepopravljivu štetu pozicijama SSSR-a u međunarodnoj areni. Rezultat te politike bilo je uništenje bipolarnog svijeta(dvije svjetske sile - SSSR i SAD). U međunarodnoj areni naglo je ojačao položaj Sjedinjenih Država, koje su ostale jedina velesila. .

Od druge polovice 1989. ekonomska kriza u SSSR-u dobila je obilježja stagnacije: Pojačao se raspad gospodarskih veza, što je dovelo do zastoja sve većeg broja industrija. Financijski sustav se potpuno urušio. Počeli su problemi s opskrbom stanovništva hranom i robom široke potrošnje.

U pozadini pogoršanja ekonomske situacije u SSSR-u, centrifugalne tendencije naglo su se pojačale. Osobito je njihov rast zabilježen u 1990 kad je po cijeloj zemlji projurio jedan pravi "Parada suvereniteta" popraćeno donošenjem jednostranih odluka o samoodređenju i stvaranju neovisnih nacionalnih država od strane niza sindikalnih republika. Okupljeni 12. lipnja 1990. I Kongres narodnih poslanika RSFSR-a prihvaćeno Deklaracija o državnom suverenitetu Ruske Federacije. Njegovo usvajanje u konačnici je predodredilo raspad SSSR-a, koji je mogao postojati samo dok mu je Rusija služila kao načelo ujedinjenja. U proljeće i ljeto iste godine Baltičke i druge republike SSSR-a usvojile su deklaracije o nacionalnom suverenitetu. Nakon nacionalnog suvereniteta, pojedine republike počele su prihvaćati državni suverenitet, proglašavajući prioritet vlastitog zakonodavstva nad zakonodavstvom Unije.

U tim je uvjetima sindikalno vodstvo izgubilo priliku upravljati resursima republika i učinkovito upravljati državom. Više nije mogla demokratski zadržati vlast. Pokušaji jačanja svog utjecaja uz pomoć vojne sile, koja je u travnju 1989. god Tbilisi, u siječnju 1990. god Baku, u siječnju 1991. god Vilnius i Riga završio neuspjehom. Jedino moguće sredstvo za zaustavljanje započetog procesa raspada Sovjetskog Saveza bilo je korištenje ekonomskih veza. Međutim, vodstvo M. S. Gorbačova to nije moglo učinkovito iskoristiti.

Sastavljen u ožujku 1990 Izvanredni III kongres narodnih poslanika SSSR-a napravio posljednji pokušaj da osnaži izvršnu vlast uspostavljanjem položaja predsjednik SSSR-a, na koji je izabran M. S. Gorbačov. 17. ožujka 1991. održan je svesavezni referendum o sudbini SSSR-a na kojem se većina građana izjasnila za očuvanje Unije i želju za životom u jednoj državi. Međutim, pokazalo se da su ti postupci uvelike zakašnjeli, budući da je “parada suvereniteta” koja je zahvatila do tada već promijenila lice zemlje do neprepoznatljivosti.

Pod tim uvjetima, M. S. Gorbačov je predložio da čelnici saveznih republika sklope novi Ugovor o uniji, budući da je bilo jasno da bivši Ugovor o Uniji iz 1922. više ne odgovara stvarnosti. 23. travnja 1991. godine u Novo-Ogaryovu s čelnicima devet republika (nije bilo baltičkih republika i Gruzije) postignut je sporazum o sklapanju novog Ugovora o Uniji, koji je postao poznat kao sporazum "9 + 1" (devet čelnika sindikalnih republika + predsjednik SSSR-a ). Prema tom dokumentu, republike su dobile široku autonomiju u sklopu nove Unije, a centar je trebao imati samo koordinirajuću ulogu, prepuštajući u nadležnost obranu, financijsku politiku i unutarnje poslove. Imenovana je obnovljena Unija "Commonwealth of Suvereign States"(SSG). Potpisivanje novog Ugovora o Uniji, zakazano za 20. kolovoza 1991., oštro je negativno primljeno od strane konzervativnih snaga, budući da je vrh CPSU-a lišio stvarne moći. Pokušali su silom spriječiti njegovo zatvaranje. 19. kolovoza 1991. godine iskoristivši odmor M. S. Gorbačova, skupina najviših stranačkih vođa na čelu s potpredsjednikom SSSR-a G. I. Yanaevom poduzeo državni udar. Dana 18. kolovoza, trupe KGB-a lojalne zavjerenicima blokirale su čovjeka koji je bio na odmoru u svojoj dači u Forosu(Krim) predsjednika SSSR-a M. S. Gorbačova. Urotnici su 19. kolovoza objavili da je predsjedniku SSSR-a nemoguće obavljati svoje funkcije iz zdravstvenih razloga. Sva puna snaga na neodređeno vrijeme prešla je na Državni komitet za izvanredno stanje u SSSR-u(GKChP) od 8 osoba. Svi oni koji su ušli u GKChP bili su članovi Centralnog komiteta CPSU. GKChP je objavio svoju namjeru da uspostavi red u zemlji i spriječi raspad SSSR-a. U nizu regija zemlje (uglavnom na teritoriju RSFSR-a) uvedeno je izvanredno stanje, administrativna vlast u njima trebala se prenijeti na vojno vodstvo. Obustavljeno je djelovanje demokratskih stranaka i organizacija, izdavanje oporbenih novina, zabranjeni skupovi, demonstracije i štrajkovi. U Moskvu i neke druge velike gradove dovedene su trupe.

Napredna javnost odmah je proglasila neustavnost postupanja Državnog odbora za hitna stanja. Neke besplatne radio stanice odmah su nazvale događaje u Moskvi puč. Predsjednik RSFSR-a Boris N. Jeljcin otvoreno je osudio državni udar i pozvao stanovništvo da se otvoreno odupre djelovanju pučistista. Tisuće prosvjednika Moskovljana izašlo je na ulice glavnog grada. Dio trupa prešao je na stranu ruske vlade. U tim uvjetima Državni komitet za izvanredne situacije nije se usudio silom oružja potisnuti mase. Do večeri 21. kolovoza 1991. god. puč nije uspio. Dana 22. kolovoza njezini članovi optuženi su za pokušaj državnog udara i uhićeni. Sutradan je predsjednik SSSR-a MS Gorbačov vraćen u Moskvu. Puč je doveo do radikalne promjene društveno-političke situacije u zemlji. Čak i tijekom puča 19. kolovoza, dekretom predsjednika RSFSR-a B. N. Jeljcina, obustavljene su aktivnosti Komunističke partije RSFSR-a. Zapravo, KPSU je stavljena izvan zakona. Stranka je počela napuštati političku arenu. Unatoč činjenici da je državni udar u biti završio slomom totalitarizma, situacija u zemlji i dalje je bila izuzetno akutna. Proces raspada SSSR-a naglo se ubrzao.

Neposredno nakon gušenja kolovoškog puča, tri baltičke republike objavile su povlačenje iz SSSR-a. U rujnu 1991. predsjednik SSSR-a potpisao je dekrete kojima se priznaje ovo povlačenje. Nešto kasnije, 1. prosinca 1991., na referendumu u Ukrajini, najvećoj republici nakon RSFSR-a, stanovništvo je velikom većinom glasovalo za neovisnost svoje republike. U ovoj situaciji ujedinjenje s drugim republikama izgubilo je smisao. 8. prosinca 1991. u Belovežskoj pušči kod Minska U tajnosti od predsjednika SSSR-a, čelnici triju republika: predsjednik RSFSR-a B.N. Jeljcin, predsjednik Ukrajine L.M. Kravčuk i predsjednik Vrhovnog sovjeta BSSR-a S.S. Šuškevič potpisali su sporazum o formiranju Zajednica nezavisnih država(CIS). 21. prosinca 1991. godine u Alma-Ati Beloveški sporazum potpisalo je još osam bivših sovjetskih republika. Potpisivanjem ovih ugovora SSSR je prestao postojati kao subjekt međunarodnog prava. Sljedećeg dana MS Gorbačov je bio prisiljen dati ostavku na dužnost predsjednika SSSR-a.

broj 55. Listopadski događaji 1993. Politička promjena državnog sustava u Rusiji.

Od kraja kolovoza 1991. do prosinca 1993. rješavalo se pitanje vlasti, koje je poprimilo oblik sukoba dvaju modela njezine organizacije: predsjednički i parlamentarni republike. Događaji u kolovozu 1991., likvidacija SSSR-a postavili su zadaću formiranja temelja nove državnosti. Prije svega, počele su se stvarati predsjedničke strukture - Vijeće sigurnosti i Predsjedničko vijeće. Institucija predstavnika predsjednika uvedena je lokalno. Oni su vršili ovlasti zaobilazeći lokalne Sovjete. Vladu Rusije također je formirao izravno predsjednik, a upravljanje je vršio na temelju dekreta B.N. Jeljcin. Promjene koje su napravljene došle su u sukob s odredbama Ustava RSFSR-a iz 1978. godine, u kojem je stajalo da sva vlast u centru i na mjestima pripada Sovjetima narodnih poslanika. Od 1990. službeno vrhovno tijelo vlasti je Kongres narodnih poslanika RSFSR-a. Tijekom 1992-1993. sukob između zakonodavne i izvršne vlasti brzo je rastao. Pokušaj zastupnika u proljeće 1993. da smijene predsjednika nije uspio. Referendum održan 25. travnja 1993. pokazao je da većina građana odobrava politiku Jeljcina i vlade, a istovremeno se protivi prijevremenim izborima predsjednika i narodnih zastupnika. Rusko društvo pokazalo je želju za stabilizacijom političkog života u zemlji. Sukob vlasti u jesen 1993. rezultirao je krvavim sukobom. Do tada su Jeljcinovi savjetnici pripremili nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji su zastupnici parlamenta odbili. Kao odgovor na ovo 21. rujna 1993. godine. Jeljcin je protuustavnim dekretom raspustio predstavnička tijela vlasti - Vrhovni sovjet Ruske Federacije i Kongres narodnih poslanika raspisivanje novih izbora. Sutradan su zastupnici većinom glasova uklonio Jeljcina s dužnosti i ovlasti predsjednika povjerio potpredsjedniku Rutskoiju. Pokušaji pregovora i traženja kompromisa nisu uspjeli. Zgradu parlamenta blokirale su agencije za provođenje zakona koje su bile podređene Jeljcinu . 3. listopada naoružane pristaše parlamenta, zajedno s nacionalističkim odredima, razbili su policijski kordon oko Bijele kuće, zauzeli zgradu moskovske gradske vijećnice i pokušali upasti u televizijski kompleks Ostankino. Rezultat ovih događaja bile su ljudske žrtve. Generali Rutskoi i Makašov pozvali su na zauzimanje televizijskog centra. Prijetila je prijetnja građanskim ratom. Vlada je 4. listopada krenula u akciju. Počeo je napad na Bijelu kuću, gdje su ostali takozvani "nepomirljivi" zastupnici Vrhovnog sovjeta. Zgrada je ispaljena iz tenkova izravnom vatrom, a potom su je zauzeli borci grupe Alpha. Rukovodstvo sabora i njegovi branitelji poslani su u zatvor. Prema službenim podacima, tijekom tragičnih događaja poginulo je 145 ljudi. 12. prosinca 1993. godine Održan je referendum o novom Ustavu. Za to je glasovalo 58% onih koji su sudjelovali u glasovanju. Ustavom je utvrđeno načelo podjele vlasti zakonodavnu, izvršnu i sudbenu od kojih se svaki osamostalio. glava proglašena država Predsjednik, biran na 4 godine i određujući glavne pravce unutarnje i vanjske politike. Predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava i djeluje kao arbitar, posrednik između različitih grana vlasti i državnih institucija. On zapravo posreduje između države i društva.

Tako se prema Ustavu iz 1993. Rusija pretvorila u predsjedničku republiku. Ustav je predviđao izbor zakonodavnog tijela - Savezna skupština koja se sastoji od dva doma - Državne dume i Vijeća Federacije. Predsjednik je dobio pravo raspustiti Državnu dumu u slučaju trostrukog odbijanja kandidature premijera koju je predložio predsjednik. Može izdavati uredbe koje imaju snagu normativnog akta. Predsjednik je vrhovni zapovjednik, izravno su mu podređeni svi ministri "moći" i ministar vanjskih poslova, kao i Vijeće sigurnosti.

Koncentracijom glavnih ovlasti u rukama predsjednika, objektivno se povećala uloga njegove administracije. Okosnica vlasti i dirigent politike predsjednika bio je državni aparat, koji je uključivao neke od bivših sindikalnih resora. Jeljcin je 22. prosinca 1993. potpisao dekret kojim su savezni dužnosnici izdvojeni u posebnu kategoriju s vlastitom poveljom i povlaštenim sustavom financijske, medicinske, kućne i druge potpore.

broj 56. Društveno-ekonomski razvoj Rusije u postsovjetskom razdoblju.

Jedno od najsloženijih i najkontroverznijih područja ekonomske politike 1990-ih. postao privatizacija državne imovine. Koncept privatizacije u našoj zemlji razvio je Komitet za državnu imovinu Rusije na čelu s A.B. Chubais. Formalno je prvenstveno težila stvaranju klase privatnih vlasnika. Sva imovina ruskih poduzeća od 1. siječnja 1992. procijenjena je na 1 bilijun 260,5 milijardi rubalja. Podijelivši ovaj iznos s brojem stanovnika Rusije (148,7 milijuna), vlada je vjerovala da je u stanju odrediti udio imovine svakog građanina na 10 tisuća rubalja, zbog čega je od 1. rujna 1992. svaki Rus dobio svoj udio u državnu imovinu u obliku privatizacijskog čeka (vaučera). Od 1. siječnja 1993. uz vaučer je bilo moguće kupiti dionice bilo kojeg poduzeća. Za to su državna poduzeća korporatizirana: 51% dionica podijeljeno je među zaposlenike poduzeća, a ostatak je otišao u otvorenu prodaju. Budući da velika većina Rusa nije znala sami upravljati vaučerima, širom zemlje su stvoreni čekovni investicijski fondovi (ChIF). Morali su zamijeniti vaučere stanovništva za dionice najučinkovitijih poduzeća koja će se privatizirati. Međutim, većina od 2000 CHIF-ova koji su prikupljali bonove od stanovništva netragom je nestala u roku od jedne ili dvije godine, obogativši prijevarno, prema samom Chubaisu, "polukriminalno vodstvo". Većina običnih dioničara poduzeća također je ostala bez ičega: kao posljedica raznih prijevara, njihove su dionice završile u rukama uprave i njezine pratnje. Osim toga, zbog inflacije, bonovi su potpuno deprecirali. Drugi- monetarna - faza privatizacije započela je 1995. godine. Svrha joj je bila stvaranje učinkovitog vlasnika. Kao rezultat tzv "aukcije zajmova" velika profitabilna državna poduzeća s izvoznim potencijalom preuzeli su privatni vlasnici koji su bili najbliži državnoj vlasti, i to po simboličnim cijenama. Kao rezultat privatizacije, dvije trećine bogatstva zemlje postalo je vlasništvo 6% stanovništva. Moderni ruski oligarsi nisu zaradili svoje bogatstvo, nego su ga dobili iz ruku države.

Ostale vladine mjere za umjetno stvaranje najtanjeg sloja velikih vlasnika u zemlji bile su administrativna raspodjela kvota i dozvola za izvoz i uvoz; selektivno oslobađanje povlaštenih struktura od plaćanja carine na duhan, alkohol, lijekove, automobile itd.; beskamatni državni zajmovi privatnim bankama. Financijska kriza 1998. i njezine posljedice Nakon privatizacije 1992.-1998. glavna zadaća ruskog vodstva bila je financijska stabilizacija i smanjenje Proračunski deficit.

Glavna metoda ove borbe odabrana je da se na svaki mogući način smanji ponuda novca. Godine 1995. uveden je "valutni koridor" (tečaj rublje prema dolaru fiksiran je u određenim granicama). Smanjenje proračunskog deficita ostvareno je i zbog odbijanja države od obveza u području medicine, obrazovanja, znanosti i socijalne sfere. Istodobno, ekonomiju su zaplijenili najdublji investicijska kriza (odljev novca iz sfere proizvodnje). Novac se sve više zamjenjivao izravnom razmjenom u naturi (barter), međusobna neplaćanja, prijeboji i sl. Zbog toga je ovih godina samo oko 20% gospodarstva bilo opskrbljeno "živim" novcem, a 80% transakcije su obavljene bez njihovog sudjelovanja. Obim industrijske proizvodnje smanjen je za 56%.

Za pokrivanje proračunskog manjka država se stalno zaduživala u zemlji i inozemstvu. “Život na zajam” započeo je kroz financijsku piramidu GKO-a (državne kratkoročne obveze). U proljeće 1998. Jeljcin je imenovao S.V. Kirijenko, koji je kao ministar goriva i energetike radio samo nekoliko mjeseci. Nova vlada pokušala se kladiti na stabilizaciju financijskih tržišta i rješavanje proračunske krize. Vlada je 17. kolovoza 1998. objavila tromjesečni moratorij (odgodu) na plaćanje dugova banaka prema inozemnim vjerovnicima. Izbila je akutna financijska kriza, koja je nazvana riječju "zadano"(odbijanje plaćanja dugova). Posljedica krize bila je kolaps većine velikih privatnih banaka, propast tisuća malih poduzeća, zbrka u nastajanju "srednje klase", privatnih vlasnika. Cijene su brzo rasle. Rublja štednja u rubljama ponovno je deprecirala. Neispunjenje obveza dovelo je do gubitka povjerenja javnosti i investitora u ruske vlasti. Kriza je pokazala neučinkovitost reformskog kursa koji se vodio od 1992. i zadala snažan udarac političkom autoritetu onih koji su stajali iza nje.

U ovoj situaciji vlada na čelu s JESTI. Primakov , u sklopu svoje politike "smirivanja" zemlje, namjerno se udaljio od krajnosti liberalizma. Vlada je dopustila određeno širenje novčane emisije (izdavanje papirnatog novca i vrijednosnih papira u optjecaj). Najavljen je tečaj za jačanje državne regulative u gospodarstvu, odlučnu borbu protiv gospodarskog kriminala i korupcije. Prvi put u nizu godina pretpostavljen je mali proračunski višak (višak prihoda nad rashodima).

Kao posljedica financijske krize, rublja je značajno "deprecirala" u odnosu na strane valute, uvoz je smanjen, a to je objektivno ojačalo poziciju domaćih proizvođača. Drugim riječima, financijska kriza dovela je do određenog oporavka gospodarstva i poslužila kao poticaj za razvoj ruske industrije. Ali to nije poboljšalo situaciju potrošača. Svi analitičari složili su se da je gospodarska situacija u Rusiji iznimno teška i da će izlazak iz postojeće situacije pod najpovoljnijim uvjetima potrajati dugo.

Glavno gospodarsko postignuće reformi, unatoč svim negativnim posljedicama, je da je novac zarađen u zemlji. Država više nije kontrolirala i nije određivala cijenu robe, nije ograničavala plaće. Rusija je krenula putem integracije u svjetsku ekonomiju, njezino je gospodarstvo postalo otvoreno. Rusko tržište počelo je privlačiti pozornost stranih investitora i proizvođača robe. U 1990-ima nastao je sloj gospodarstvenika, nastaje nova srednja klasa u koju su bili predstavnici raznih profesija. U zemlji su stvorene sve vrste tržišta: nekretnina, roba, usluga, rad, kapital, krediti itd. Najmanje trećina zaposlenog stanovništva radila je u naglo proširenom sektoru usluga.

Na negativne rezultate gospodarskih reformi 1990-ih. To treba pripisati činjenici da se postupno formiranje tržišne infrastrukture odvija u pozadini brzog osiromašenja značajnog dijela stanovništva, pojave oštrih društvenih suprotnosti, uništenja ogromnog broja poduzeća, pojava nezaposlenosti i drugih bolesti tržišnog gospodarstva. Ishitreni pokušaj uvođenja poljoprivrede u rusko selo završio je neuspjehom. Godine 2000. seljačka gospodarstva proizvela su samo 3% poljoprivredne proizvodnje u zemlji. Ratarstvo nije zaživjelo zbog nedostatka materijalne baze i vještina individualnog uzgoja. Mnoga su gospodarstva propala, izgubila materijalnu bazu. Liberalizacija vanjske trgovine dovela je do masovne invazije na ruska tržišta jeftinih poljoprivrednih proizvoda iz inozemstva.

Broj 57. Politički razvoj Rusije 1993-2008

Jedan od najhitnijih zadataka koje je nova ruska vlada morala riješiti bilo je očuvanje teritorijalne cjelovitosti Rusije. 1991. prijetila je opasnost od raspada Rusije. Rusko vodstvo, polazeći od nove političke situacije, poticalo je procese "suverenizacije" republika. Jeljcin je pozvao regije da preuzmu što je više moguće neovisnosti. Godine 1990. republike koje su bile u sastavu RSFSR-a proglasile su svoj suverenitet i odricale se od statusa autonomije. Autonomne regije (osim židovskih) također su se proglasile suverenima. Tatarstan, Baškortostan, Republika Sokha (Jakutija), Čečenija krenule su ka otcjepljenju od Federacije. Kao rezultat pregovora, 31. ožujka 1992. u Moskvi je potpisan sporazum koji je odredio odnos između subjekata Federacije i granica države. Bio je kompromisne prirode, ali je omogućio zaustavljanje procesa raspada države. Samo dvije godine kasnije potpisan je sporazum između Ruske Federacije i Tatarstana o posebnim uvjetima. Povijest Rusije 90-ih. obilježene velikim političkim kampanjama - izbori za predsjednika Ruske Federacije, izbori za Državnu dumu, kao i izbori guvernera i predsjednika u svim subjektima Federacije. U prosincu 1993., na izborima za novi parlament zemlje - Državnu dumu - neočekivani uspjeh (koji se mogao smatrati reakcijom na odbacivanje vladine politike) postigla je Liberalno-demokratska partija (vođa - VV Žirinovskij), primivši 24% glasova. Komunisti i Zemljoradnička partija osvojili su ukupno 22% glasova. Ostale oporbeno orijentirane stranke (uključujući Yabloko G.A. Yavlinskog) dobile su ukupno nešto više od 28%. Vladina stranka E.T. Gaidar - Demokratski izbor Rusije (DVR) - osvojio je samo 15,4%. Tako je većina u Državnoj dumi počela pripadati oporbi, a za njezina predsjednika izabran je predstavnik poljoprivrednika I.P. Rybkin.

Neuspješne vojne operacije na Sjevernom Kavkazu, ekonomska politika vlade i povećano raslojavanje društva uzrokovali su rast oporbe u zemlji, što su uvjerljivo pokazali rezultati izbora za Državnu dumu 1995. godine.

Budući da su relativnu većinu u Državnoj dumi činili komunisti, dobila je nadimak "crvena". Imao je veliki utjecaj na društveno-ekonomsku i političku situaciju u Rusiji Predsjednički izbori 1996 Mnogima se činilo da je uz toliku prtljagu problema, neuspjeha i neispunjenih obećanja B.N. Jeljcin ne može pobijediti. Njegova popularnost među biračima pala je na 6%, a pobjeda njegovog suparnika, čelnika Komunističke partije Ruske Federacije G.A. Zjuganov se činio vrlo vjerojatnim. Zahvaljujući inozemnim zajmovima počela je djelomična otplata državnih dugova prema državnim službenicima. Vlada je najavila izradu novog programa za transformaciju gospodarstva zemlje. Jeljcin je iz vlade uklonio nepopularne osobe - ministra vanjskih poslova Kozyreva i zamjenika premijera Chubaisa, koji je odgovoran za privatizaciju. Vlada je najavila približavanje Bjelorusiji. Poduzeti su energični koraci za rješavanje čečenskog problema – od izrade plana za mirno rješenje do fizičke eliminacije Dudajeva i prestanka vojnih operacija. Sam Jeljcin, koji je donedavno djelovao bolestan i letargičan, pokazao je energiju i aktivnost. Obišao je 24 grada i regije – više nego u svim godinama svog predsjedanja. Mnogi ljudi koji su glasali za Jeljcina nisu bili njegovi pristaše, ali su ostali protivnici komunista, nisu htjeli da se vrate na vlast. U kasnim 90-ima. politički proces karakterizira "kadrovski ministarski preskok". E.M. postaje premijer u listopadu 1998. Primakov. Radije je podržao stav Dume, a ne predsjednika.

Pokušaj Državne Dume da održi opoziv(smjenjivanje s dužnosti) predsjednika Jeljcinu je dao razlog za prijevremenu ostavku vlade E.M. Primakov. U svibnju iste godine S.K. Stepašina, koji se na vlasti uspijeva održati samo tri mjeseca.

Jeljcin se usredotočio na problem pronalaska svog nasljednika. Jeljcin je dao svoje ime 9. kolovoza 1999. nakon potpisivanja dekreta o imenovanju Vladimir Vladimirovič Putin i. O. premijer. Jeljcin je izabrao čovjeka koji je u to vrijeme bio vrlo malo poznat ne samo u narodu, nego i među nomenklaturom. Rast autoriteta V.V. Putin se dogodio u pozadini još jedne čečenske krize. 26. ožujka 2000. održani su prijevremeni predsjednički izbori na koje je izabran Vladimir Putin. Važan korak ka stvaranju jake države bila je upravna reforma. U svibnju 2000. godine, a sedam saveznih okruga : Središnji, Sjeverozapadni, Južni, Volški, Uralski, Sibirski i Daleki istok. Okruzi su djelovali kao posredne i ujedno povezujuće veze između središta i 89 regija Rusije. U svaki okrug imenovani su opunomoćeni predstavnici predsjednika. U kratkom vremenu uspjeli smo riješiti iznimno važan zadatak: uskladiti lokalne zakone s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom. Još jedna politička reforma 2000 reorganizacija Vijeća Federacije. Gornji dom Savezne skupštine počeo se formirati ne od guvernera, već od predstavnika regija (po dva iz svake), koje biraju lokalna zakonodavna tijela i imenuju čelnici uprava. Kako bi se osiguralo stalno sudjelovanje čelnika regija u razvoju državne politike, u kolovozu 2000. Državno vijeće - savjetodavno tijelo pod poglavarom države. Došlo je do promjene u ruskom višestranačkom sustavu. Državna duma je 2001. usvojila zakon "O političkim strankama". Kao rezultat toga, umjesto oko 300 političkih organizacija koje su sudjelovale na izborima 1999. godine, samo 26 stranaka smjelo je sudjelovati na izborima za Državnu dumu, koji su održani 7. prosinca 2003. godine.

Završeno reforma pravosuđa. Predviđeno je uvođenje porotnih suđenja u cijeloj zemlji od 2003. godine, uvođenje institucije sudaca, uhićenje građana samo po sudskom nalogu, prijenos popravnih objekata iz Ministarstva unutarnjih poslova u nadležnost Ministarstva pravosuđa. , itd. Parlamentarni izbori 2003. pokazali su želju ruskog društva za stabilnošću. Propredsjednička "stranka moći" "Jedinstvena Rusija" odnijela je impresivnu pobjedu, dobivši 37,57% glasova i 2/3 zastupničkih mandata u Dumi. Ishod predsjedničkih izbora održanih 14. ožujka 2004. bio je predvidiv. Unatoč prisutnosti šest podnositelja zahtjeva, alternative Putu

Napomena 1

Za provedbu strateških ciljeva dugoročnog razvoja društveno-gospodarske djelatnosti Ruske Federacije potrebno je postići društveni sklad, kao i pomoć u razvoju mehanizma socijalne podrške, prilagodbe i minimiziranja društvene nejednakosti. Mjere koje rješavaju navedene zadaće trebale bi biti usmjerene na ujednačavanje postupanja države, tržišta i obitelji u području kvalitete i razine uzdržavanja života.

To može zahtijevati razvoj sektora socijalnih usluga i njegovu modernizaciju, kao i provedbu ciljanih programa pomoći siromašnima i formiranje različitih naknada. Za to je potrebno osigurati formiranje strukture socijalne potpore i prilagodbe koja će zadovoljiti potrebe aktualnog društva, kao i implementirati funkcije društvenog razvoja i pristupačne mehanizme društvenog razvoja za ranjive skupine stanovništva. .

Glavni ciljevi socijalne politike

Do danas, glavni ciljevi socijalne politike do 2020. su:

• minimiziranje razine relativnog ili apsolutnog siromaštva (niskoprihodovnog dijela stanovništva), kao i povećanje srednjeg sloja građana na polovicu cjelokupnog stanovništva;
• smanjenje klasifikacije slojeva stanovništva prema visini dohotka (omjer 10% najbogatijih i najsiromašnijih) sa 17 puta u 2007. na 20 puta u 2020.;
• povećanje visine socijalnih i mirovinskih isplata vojnim osobama na razinu koja bi odgovarala važnosti i vrijednosti ove vrste djelatnosti u području obrane države;
• dovođenje socijalnih plaćanja na ciljanje, koja su vezana uz razinu dohotka stanovništva, do 80% do 2012. godine, a do 2020. obuhvat siromašnih socijalnim programima trebao bi dosegnuti 100%;
• do 2020. godine riješiti glavni problem starijeg dijela stanovništva - potpuno zadovoljenje njihove potrebe za redovitom skrbi i podrškom;
• postići do 2020. godine zapošljavanje osoba s invaliditetom do 40% od ukupnog broja osoba s invaliditetom.

Glavne mjere socijalne politike

Dugoročna politika socijalne podrške ruskim građanima sastoji se u provedbi mnogih prioritetnih područja. Primarni smjer je poboljšanje socijalne atmosfere u društvu, minimiziranje diferencijacije građana u pogledu prihoda, kao i smanjenje siromaštva.

Napomena 2

Glavne mjere za borbu protiv siromaštva i poboljšanje blagostanja građana su brzi tempo gospodarskog rasta, povećanje plaća i otvaranje novih radnih mjesta. Promjene u obrazovnoj sferi i zdravstvenom sustavu značajno utječu na unaprjeđenje socijalne politike poboljšanjem kvalitete pristupa ovim uslugama, smanjenjem neformalnih plaćanja, ali i pozitivnim utjecajem ažuriranog obrazovnog sustava na mogućnosti učinkovite ekonomske aktivnosti građana.

No, unatoč tome, gospodarski rast ne može automatski dovesti do minimiziranja siromaštva, a može biti popraćen povećanom društvenom nestabilnošću i povećanom nejednakošću. Kako bi se smanjilo siromaštvo stanovništva dijeljenjem prema visini dohotka, potrebno je provesti niz mjera socijalne politike koje bi bile usmjerene na:

• povećanje minimalne plaće i plaćanja za radni proces zaposlenika proračunskih organizacija, ove mjere pomoći će u smanjenju siromaštva među zaposlenim građanima;
• povećanje prosječne visine isplata starosne radne mirovine na razinu koju može osigurati minimalni potrošački proračun;
• povećanje učinkovitosti socijalne potpore određenim segmentima stanovništva jačanjem ciljanosti socijalnih projekata, unapređenjem procedura za potrebe stanovništva, kao i uvođenjem novih tehnologija za pružanje socijalne pomoći i ugovora;
• poboljšanje vještina poreznog sustava na pitanjima upravljanja dohotkom kroz proširenje poreznih olakšica i uvođenje poreza na nekretnine, koji ovisi o njihovoj tržišnoj vrijednosti (zbog toga je moguće ravnomjerno rasporediti teret među populacijskim skupinama). različite razine prihoda).

Važna mjera socijalne politike je povećanje učinkovitosti podrške obitelji na društvenoj razini. Ove mjere uključuju razvoj i unapređenje sustava plaćanja u vezi s rođenjem i odgojem djeteta. Također je moguće ojačati poticajnu ulogu dodatnih mjera državne potpore obiteljima s malodobnom djecom, uključujući razvoj i širenje tržišta obrazovnih usluga, te izgradnju pristupačnih stanova za njih.

Učinkovitost državne potpore moguće je povećati razvojem programa socijalne potpore obiteljima u odgoju djece predškolske dobi otvaranjem dječjih ustanova i minimiziranjem obiteljskih nevolja. Također, učinkovita mjera socijalne politike je jačanje sustava beskućništva, konsolidacija djelovanja regionalnih, federalnih i lokalnih društvenih institucija koje su usmjerene na rješavanje problema beskućništva. Posebnu ulogu u ovom pitanju imat će povećanje učinkovitosti socijalnih službi, čije su aktivnosti vezane za minimiziranje obiteljskih nevolja i pružanje psihološke i socijalne pomoći onoj djeci koja su u socijalno opasnoj situaciji.

Sljedeća mjera koja može povećati učinkovitost socijalne politike je socijalna integracija i rehabilitacija osoba s invaliditetom. Uključuje:

• institucionalno i organizacijsko unapređenje sustava medicinskog i socijalnog vještačenja, kao i rehabilitacija osoba s invaliditetom;
• razvoj razine društvene integracije osoba s invaliditetom i provedba mjera za osiguranje prijevoza, infrastrukturnih objekata i smještaja za osobe s invaliditetom;
• stvaranje potrebne infrastrukture u rehabilitacijskim centrima koji osiguravaju cjelovitu rehabilitaciju osoba s invaliditetom i jamče povratak punopravnom društvenom životu.

Posebno mjesto u državnoj socijalnoj politici ima socijalna sigurnost starijih građana. Mjere za poboljšanje i unapređenje socijalne politike u ovom smjeru uključuju:

• ostvarivanje dostupnosti socijalne pomoći i usluga svima onima kojima je potrebna napredna dob kroz razvoj mreže ustanova različitih pravnih oblika koje će pružati socijalne usluge;
• razvoj različitih oblika pružanja socijalnih usluga starijim građanima i osobama s invaliditetom kako bi se održala mogućnost kretanja tih građana ili samoposluživanja, kao i pružanje socijalne pomoći onim obiteljima koje pružaju srodnu kućnu njegu za starije i nemoćne osobe ;
• osiguravanje mjesta, potrebnih potreba, kao i stacionarnih ustanova socijalne skrbi za starije građane i osobe s invaliditetom kojima je potrebna pomoć izvana.

Slika 1. Mjere socijalne politike. Author24 - online razmjena studentskih radova

Provedba mjera socijalne politike zahtijeva postizanje društvenog sklada, kao i razvoj mehanizama socijalne podrške i prilagodbe stanovništva. To može zahtijevati modernizaciju i unapređenje sektora socijalnih usluga, razvoj ciljanih programa i povlaštenih kategorija građana.