1. Finanțare institutii de invatamant
Activitățile instituției de învățământ sunt finanțate în conformitate cu legislația.
Finanțarea instituțiilor de învățământ federal de stat se desfășoară pe baza standardelor federale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ de stat sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipale - pe baza standardelor federale și a reglementărilor privind subiectul Federației Ruse . Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, vizionare și categorii de instituții de învățământ, nivelul programelor educaționale pe student, elev, precum și pe o bază diferită. Pentru mediul rural mic și pentru cei considerați ca organisme și organisme care efectuează management în domeniul educației, instituțiilor de învățământ, costul finanțării ar trebui să ia în considerare costurile care nu depind de numărul de studenți. În detrimentul fondurilor bugetul federal. Educație în instituțiile de învățământ de stat federal de educație profesională superioară Cel puțin o sută șaptezeci de studenți pentru fiecare zece mii de persoane care trăiesc în Federația Rusă sunt finanțate. Standardele pentru finanțarea instituțiilor educaționale de stat federale sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Standardele pentru finanțarea instituțiilor de învățământ ale entității constitutive a Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipale sunt stabilite de autoritățile statului entităților constitutive ale Federației Ruse. Guvernele locale pot fi stabilite prin reglementările de finanțare a instituțiilor de învățământ municipale în detrimentul bugetelor locale (cu excepția subvențiilor prevăzute din bugetele subiecților ruși). Instituția de învățământ are dreptul să se implice în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, de resurse financiare suplimentare prin furnizarea de servicii educaționale și de altă natură plătite de Carta instituției de învățământ, precum și datorită donațiilor voluntare și contribuțiile obiective ale entităților fizice și (sau) juridice, inclusiv cetățenii străini și (sau) entități juridice străine. Atragerea instituției educaționale de fonduri suplimentare, fără scădere a standardelor și (sau) dimensiunile absolute ale finanțării sale în detrimentul fondurilor fondatorului. Instituțiile de învățământ de stat de învățământ secundar și instituțiile de învățământ superior și municipale de educație profesională superioară au dreptul să exercite mai mult de fonduri finanțate în detrimentul fondatorului sarcinilor (numere de control) privind primirea formării și recalificării lucrătorilor de muncă calificați (lucrători și angajați) și specialiștii nivelului relevant al educației în cadrul contractelor cu persoane fizice și (sau) juridice cu plata lor pentru costul de formare.
2. Sistem finanțarea bugetului Educaţie
2.1 Funcțiile de bază ale participanților la finanțarea educației
După cum știți, instituția este o organizație non-profit finanțată de proprietar integral sau parțial. Scopul finanțării este de a asigura resursele financiare ale activităților instituției. Prin analogie cu conducerea, se poate spune că activitățile de realizare ale acestui obiectiv ar trebui să fie efectuate de structuri separate care îndeplinesc anumite funcții și sarcini specifice decisive.
Folosind definiția finanțării și a finanțării estimate, puteți defini sarcinile care trebuie abordate pentru a oferi finanțare. Acestea includ:
· definiția obiectivelor la care ar trebui trimise fonduri bugetare;
· planificarea cheltuielilor bugetare pentru educație;
· asigurarea controlului asupra direcției de fonduri în anumite scopuri;
· asigurarea cheltuielilor adecvate a fondurilor;
· asigurarea consumabilelor eficiente.
Sarcinile enumerate sunt împărțite în 4 grupuri principale:
1. Poțiune;
2. planificare;
.cheltuielile de fonduri în conformitate cu obiectivele și planul;
.control asupra cheltuielilor fondurilor.
Deoarece principala sursă de finanțare a educației este bugetul (stat și municipal), atunci finanțarea educației este determinată de următorii factori:
· sistemul de stat și alte organisme implicate în procesul de finanțare a educației;
· procedura de dezvoltare a previziunilor privind fondurile bugetare, proiecte ale bugetelor de cheltuieli pentru finanțarea educației;
· procedura (ordinea) de finanțare a educației din buget.
Următoarele organisme participă la procesul de finanțare la nivel federal:
· Președintele Federației Ruse (mai mare executiv);
· Adunarea federală a Federației Ruse (legislative);
· Guvernul Federației Ruse (Executive);
· Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;
· Ministerele federale și departamentele care sunt în jurisdicția instituțiilor de învățământ finanțate din bugetul federal;
· Trezoreria federală, banca de stat;
· Instituții educaționale de întreținere federală (capcane bugetare).
La subiectul entităților constitutive ale Federației Ruse:
· Președinte, șeful administrației (oficial superior);
· Organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse (legiuitor);
· guvernele subiecților Federației;
· din ministerele și departamentele subiecților Federației (de obicei acestea sunt ministere, management, comitete educaționale, știință și educație etc.);
· trezorerie, bănci;
· instituții de învățământ de conducere a subiecților Federației (antete bugetare).
La nivel municipal:
· legislatori ai nivelului municipal;
· departamente financiare;
· comitete de educație;
· trezorerie, bănci, sucursale bancare;
· instituțiile de învățământ municipale (trasee bugetare).
După cum se poate observa din enumerate, "seturile" participanților de finanțare la toate nivelurile bugetelor sunt similare.
Funcțiile implementate de participanții la procesul de finanțare a educației sunt prezentate în tabelul 1.
Tabelul 1. Funcțiile de bază ale participanților la procesul de finanțare a educației
Membru al proiectului bugetului bugetului bugetului proiectului Facilitatea oficială oficială a principalelor obiective și sarcini ale bugetului (Epistola bugetului) Semnarea legii bugetului (aprobarea bugetului) LEGISLATOR LEGENSIONARE A BUGELORULUI BUGETULUI BUGETULUI INDICAȚIE DE DEZVOLTAREA BUGELORULUI proiect, reflectând proiectul bugetar și depunerea la aprobarea deciziei legislative (poștale poștale) privind procedura de executare a unui buget la Godorganul adecvat, executarea bugetului și al compoziției bugetare; - organizarea de lucrări privind dezvoltarea proiectului de buget; - formarea proiectului de buget și să îl prezinte Guvernului (Autoritatea de Executie) - organizarea executării și controlului asupra executării bugetului; pregătirea rapoartelor de execuție a bugetului; - asigurarea finanțării directe a instituțiilor de învățământ (nivelul de întreținere relevant); - mesaj către autoritățile de gestionare a formării limitelor obligațiilor bugetare; - implementarea finanțării bugetare a costurilor instituțiilor de învățământ în conformitate cu registrele ministerelor prin intermediul sistemelor de trezorerie; - Controlul orientării utilizării fondurilor bugetare. Organizarea educației managerilor și lucrările privind compilarea proiectelor bugetare către industria - pregătirea și direcția registrelor în sistemul de trezorerie de implementare cheltuielile bugetare; - compilarea și aprobarea estimării instituțiilor de învățământ subordonate. Sistemul de știret al clădirilor bugetare și recuperarea (beneficiarii bugetului) Dezvoltarea propunerilor de proiecte de cheltuieli bugetare ale fondurilor bugetare; - Prezentarea în sistemul de trezorerie de documente, sub-versiuni ale legitimității și validității cheltuielilor bugetare.
Definiția unei liste de participanți la finanțarea educației și funcțiile lor de bază face posibilă prezentarea unei scheme de finanțare a educației (figura 1).
Schema de finanțare bugetară a educației.
Schema reflectă finanțarea bugetară din bugetul municipal.
3. Estimarea bugetului, calculul cerințelor bugetare
Eficiența instituției depinde în mare măsură de modul în care este compusă estimarea veniturilor și a cheltuielilor pentru anul de raportare.
Estimarea costurilor organizației bugetare este principalul document al planificării financiare și al celui mai important instrument de analiză a organizării activităților financiare și economice ale instituției.
Executarea estimărilor de cost implică contracte contractuale și economice ale unei instituții bugetare cu diverse întreprinderi, instituții și organizații din serviciile reprezentate de IT și achiziționarea valorile materialelor.
Importanța juridică a estimării este că determină drepturile și obligațiile șefului instituției bugetare cu privire la utilizarea obiectivă a fondurilor alocate din bugetul relevant, precum și obligațiile autorităților financiare pentru controlul utilizarea țintă fonduri bugetare. În cazul în care instituția bugetară nu are o estimare, atunci alocările bugetare primite sunt interzise și oricare dintre fluxurile lor de numerar poate fi recunoscut ca fiind orientat. Instituțiile bugetare pot cheltui fonduri bugetare pentru:
plata muncii angajaților instituțiilor bugetare, conținut monetar ( remunerația monetară, indemnizație de bani, salariile) angajații autorităților de stat, a administrațiilor locale, a persoanelor care înlocuiesc pozițiile de stat ale Federației Ruse, pozițiile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a posturilor municipale, a angajaților de stat și municipale, al altor categorii de lucrători;
excursii de afaceri și alte plăți în conformitate cu contractele de muncă (contracte de servicii, contracte) și legislație a Federației Ruse, legislația entităților constitutive a Federației Ruse și a actelor juridice municipale;
plata ofertei de bunuri, performanța muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat (municipale);
plata impozitelor, a taxelor și a altor plăți obligatorii în sistemul fiscal al Federației Ruse;
compensarea daunelor cauzate de instituția bugetară în îndeplinirea activităților sale.
Având în vedere cele de mai sus, se poate concluziona că aceste cheltuieli nu sunt incluse în estimarea bugetului ca:
cheltuielile privind reprezentarea transferurilor interguvernamentale, a subvențiilor persoanelor juridice;
costurile pentru întreținerea datoriei de stat (municipale);
costurile de rambursare a împrumuturilor bugetare, cumpărarea de valori mobiliare;
alte cheltuieli care nu sunt legate de asigurarea funcțiilor instituției bugetare.
Estimările bugetare pot fi mai multe tipuri.
estimările individuale sunt întocmite pentru o instituție separată sau pentru un eveniment separat;
estimările generale sunt întocmite pentru un grup de situații sau evenimente;
estimările costurilor pentru evenimentele centralizate sunt elaborate de către departamentele de finanțare și activități desfășurate într-o manieră centralizată (achiziționarea de echipamente, construcții, reparații etc.);
estimările consolidate combină estimările individuale și estimările evenimentelor centralizate, adică. Acestea sunt estimări în general de către departament.
Procedura de compilare, aprobare și menținere a unei estimări bugetare este determinată de principala situație a fondurilor bugetare, în care instituția bugetară este sub. Ordinea specificată trebuie să respecte cerințele generale stabilite de Ministerul Finanțelor (articolul 221 din RF BC). Estimarea bugetului trebuie să conțină:
o pretenție marginală care conține semnarea capului autorizat să aprobe estimarea instituției și data de aprobare și decodificarea acesteia;
numele formei documentului;
anul fiscal la care sunt prezentate informațiile conținute în document;
numele instituției care a întocmit documentul și codul său Clasificatorul All-Rusia Întreprinderi și organizații (OKPO);
denumirea indicatorilor unităților de măsurare incluse în estimare;
Partea de conținut a estimării este prezentată sub forma unui tabel. Acesta trebuie să conțină coduri de rând, numele fondurilor bugetare și codurile corespunzătoare ale clasificării cheltuielilor bugetare clasificarea bugetului RF cu detalii la codurile articolelor (pori) din Kward (clasificarea operațiunilor sectoriale guvernul controlat), precum și cantități pentru fiecare direcție.
Estimările bugetare se formează pe baza indicatorilor comizi ai picturii și limitelor consolidate ale obligațiilor bugetare pentru anul relevant și sunt aprobate de către directorul corespunzător sau de managerul principal al fondurilor bugetare.
În prezent, din punctul de vedere al execuției bugetare, valoarea estimărilor veniturilor și cheltuielilor instituției bugetare sa schimbat semnificativ. Faptul este că fondurile alocate din bugetul pentru activitățile principale ale instituției bugetare sunt cheltuite în conformitate cu limitele aprobate ale obligațiilor bugetare. Cheltuielile de numerar (finanțarea) instituției bugetare de către autoritatea de furnizare pot fi efectuate exclusiv în limitele obligațiilor bugetare. În același timp, necesitatea de a elabora estimarea este dictată de prezența finanțării bugetare de la activitățile antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri, cheltuielile din care limitele obligațiilor bugetare nu sunt comunicate. În acest caz, estimările veniturilor și cheltuielilor instituției bugetare acționează ca un singur document care determină instrucțiunile și sumele de consum ale unor astfel de fonduri.
La planificarea cheltuielilor bugetare, se utilizează două metode principale: țintă de reglementare și software.
* Metoda normativă este utilizată la planificarea cheltuielilor pentru evenimente bugetare. Standardele sunt stabilite prin lege sau subtitrare acte și sunt baza pentru întocmirea instituțiilor bugetare.
Standardele pot fi sub forma unei expresii monetare a indicatorilor naturali care satisfac nevoile sociale. De exemplu, un raport pentru alimentele unui copil în stabilirea educației preșcolare pe zi.
Un alt tip de standarde sunt normele plăților individuale. Ca exemplu, compensarea pentru achiziționarea editorilor.
Al treilea grup de standarde sunt costurile cheltuielilor și consumul de servicii relevante sub formă de indicatori fizici. Limitele consumului de energie, limitele consumului de apă etc.
La subiectul subiecților Federației Ruse, autoritățile publice pot stabili, în conformitate cu reglementările federale, normele și reglementările regionale care sunt utilizate atât pentru calcularea costurilor bugetelor regionale, cât și pentru a determina indicatorii de control al bugetelor municipalităților în ordine pentru a determina volumul asistenței financiare pentru bugetele municipale.
* Metoda țintă de programare a planificării bugetului este planificarea sistemică a alocării fondurilor bugetare pentru punerea în aplicare a programelor țintă aprobate prin lege sau act de reglementare.
Programul țintă este un document cuprinzător al cărui scop este de a rezolva o prioritate pentru această perioadă a sarcinii. În funcție de complexitatea sarcinilor, capacitățile financiare și organizaționale ale programului sunt luate pentru o perioadă de 2 până la 5-8 ani. De regulă, timp de 3-5 ani.
Metoda țintă de programare a planificării cheltuielilor contribuie la respectarea unei abordări unice a utilizării raționale a fondurilor, atât pentru a rezolva cele mai acute probleme ale statului, regiunii, municipalității și este un instrument de egalizare a dezvoltării economice a teritoriilor individuale .
Programele țintă sunt împărțite în: programe de dezvoltare industriile, de exemplu, programul țintă federal de modernizare a sistemului de transport al Rusiei 2002-2012; Programe de dezvoltare a regiunilor, de exemplu, programe federale: "Sudul Rusiei", "Dezvoltarea lui Kuril și Sahalin"; Programe de soluții Soluții - Programul federal "Generarea Senior", Programe regionale: "Copiii talentați" pentru perioada 2008-2011
Programele pot include subrotine independente care vizează rezolvarea mai multor sarcini locale. Ca exemplu, plânge program federal "Avertizare și combatere a bolilor sociale", care include subprogramuri independente "lupta împotriva tuberculozei", "măsuri urgente de prevenire a distribuției și bolilor cauzate de HIV". finanțarea bugetului Instituția de învățământ
Programele vizate ca document conțin un set de secțiuni, inclusiv obiective și obiective așteptate de la implementarea rezultatelor, client a programului, a artiștilor, a activităților și a măsurilor de implementare a anilor și a valorii finanțării în general și a anului.
Volumele specifice de finanțare pentru fiecare an sunt stabilite prin legea bugetară relevantă. Trebuie remarcat faptul că sumele definite în program nu coincid întotdeauna cu cele care sunt stabilite în legea bugetară pentru un anumit an. Finanțarea programelor se bazează pe o abordare estimată care determină costurile unui program specific în cadrul unei clasificări funcționale.
Utilizarea uneia sau a alta dintre metodele de planificare bugetară considerate este determinată de specificul sarcinilor care se confruntă cu nivelul corespunzător de control. Pentru a planifica cheltuielile curente, se utilizează o metodă de reglementare și pentru a rezolva problemele, problemele, permisiunea cărora este posibilă într-o anumită perioadă de timp, metoda de program-țintă este preferabilă.
Cele mai planificate standarde și standarde (cu excepția salariilor și a salariilor compensarea monetară și transferurile) la elaborarea estimărilor sunt calculate independent de instituțiile bugetare, luând în considerare prețurile și tarifele locale. De exemplu, costurile de utilitate sunt determinate pe baza normelor tehnologice pentru acest tip de cameră, pe baza nivelului real al prețului prețului.
Luați în considerare citiți mai multe articole care sunt cele mai des utilizate de instituțiile bugetare în cheltuielile fondurilor bugetare și, prin urmare, sunt supuse incluziunii în estimarea bugetului, precum și metoda de planificare a cheltuielilor aplicate.
· Articolul 211 "Salariu". În conformitate cu acest articol, aceste cheltuieli sunt planificate ca plăți pentru muncă pe baza contractelor (contractelor) în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul de stat (municipal), legislația muncii. Aceste cheltuieli includ plăți pentru salariul oficial, ratele tarifare ale ETS, plata pe oră, plățile premium, asistență materială, recompensează rezultatele muncii pentru anul și alte remunerații și plăți ale unui caracter stimulent. Plata pentru frunze educaționale și anuale, compensații pentru vacanța neutilizată, beneficiile de plată pentru primele două zile de invaliditate temporară a angajatului însuși în detrimentul angajatorului sunt, de asemenea, planificate în temeiul prezentului articol. Pentru a calcula volumul necesar bani Nevoie program regulat, actele de reglementare care reglementează sistemul salarial. Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
· Articolul 212 "Alte plăți". Acesta este planificat pentru plăți și despăgubiri suplimentare, determinate de termenii contractului de muncă, inclusiv călătoriile zilnice de afaceri zilnice, despăgubiri pentru achiziționarea de editori, beneficii pentru utilități către angajați. Calculele utilizează: un program regulat, acte de reglementare care reglementează plățile de compensare, datele privind numărul de călătorii de afaceri planificate pe an (pentru calcularea călătoriilor reciproce zilnice). Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
· Articolul 213 "Acuzarea pentru plata forței de muncă". Se planifică plăti cheltuielile pentru plata de către instituția ESN, precum și facilitățile de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor industriale și boli profesionale. La determinarea acestor cheltuieli, este necesar să se ghideze de CH. 24 NK RF și datele privind fondul de plată. Costurile plății ESN, precum și contribuțiile la ratele de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor industriale cu privire la acordurile civile cu persoane fizice, se reflectă în acele articole pe care se reflectă costurile plății pentru serviciile în cadrul acestui contract. Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
· Articolul 221 "Servicii de comunicare". Acest articol planifică costurile de expediere a expedierilor poștale Achiziționarea de timbre poștale, plata comunicarea celulară, conectarea și utilizarea internetului, abonatul și timpul plătind o conexiune telefonică locală. La planificarea, se utilizează următoarele date: dimensiunea plăcii de telefon a abonamentului, costul radioului, o corespondență, plicuri, numărul de difuzoare telefonice și radio, numărul mediu anual de corespondență, mărimea cardului pentru mobil negocieri. Se calculează prin indexare.
· Articolul 222 "Servicii de transport". De regulă, este planificată să plătiți cheltuielilor de călătorie în cazul călătoriilor oficiale de afaceri și cursurilor avansate de formare. La determinarea cantității necesare de fonduri, utilizați: date privind numărul de călătorii de afaceri pe an, cu un cost aproximativ de călătorie, un plan de formare avansată, date privind cheltuielile anuale medii pentru transportul transportului. Se calculează prin indexare.
· Articolul 223 "Servicii comunale". Conform acestui articol, sunt planificate consumul și plata:
Nevoile de încălzire și tehnologice, precum și alimentarea cu apă caldă;
gaz (inclusiv transportul său în rețelele de distribuție a gazelor și taxele pentru serviciile de vânzare-vânzări);
electricitate pentru scopuri economice, industriale, tehnice, științifice, educaționale și în alte scopuri;
alimentare cu apă, drenaj, asociat;
alte costuri similare.
La calcularea cantității necesare de fonduri: informații privind necesitatea de energie electrică, căldură, gaz, gaz, apă, date privind tarifele pentru utilități. Se calculează prin indexare.
· Articolul 224 "Închirierea pentru utilizarea proprietății". Acest articol planifică costurile de închiriere în conformitate cu acordurile încheiate. Pentru calcul, documentele care confirmă numărul de clădiri și structuri închiriate, zona lor, ratele de închiriere sunt necesare. Se calculează prin indexare.
· Articolul 225 "Lucrări și servicii pentru întreținerea proprietății". Cheltuieli ale instituției de plată a contractelor pentru îndeplinirea muncii, sunt planificate furnizarea de servicii legate de conținutul cu conținut. active nefinanciare (active fixe, active non-producție, active necorporale, rezerve materiale). Situat în managementul operațional, închirierea și utilizarea gratuită. La calcularea se utilizează: planul de capital, repararea actuală a clădirilor și structurilor, planul de reparație a sistemelor comunale, date privind cheltuielile cu furnizarea de servicii de întreținere și alarme de incendiu, rețele locale de calcul. Se calculează prin indexare.
· Articolul 226 "Alte lucrări, servicii". Prezentul articol include costurile de plată a contractelor de muncă, furnizarea de servicii care nu sunt atribuite articolelor 221-225, de exemplu:
pe protecția privată (inclusiv incendiul), alarmele de securitate și incendiu (instalare, punere în funcțiune și operare);
prin angajare premisele rezidențiale în cadrul călătoriilor de afaceri de serviciu;
pentru fabricarea de blank (certificate de stat, raportare etc.);
pentru servicii în domeniul tehnologiei informației (software, inclusiv achiziționarea și actualizarea bazelor de date de referință și informații). Se calculează prin indexare.
· Articolul 290 "Alte cheltuieli". Acest articol planifică cheltuielile care nu sunt legate de plata forței de muncă, achiziționarea de servicii. Reflectă costurile asociate cu:
plata unui nivel diferit de plăți, taxe, taxe de stat, licențe, amenzi, sancțiuni pentru întârzierea plății impozitelor și taxelor și alte sancțiuni economice;
alte cheltuieli care nu sunt atribuite altor articole. Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
· Articolul 310 "Creșterea costului activelor fixe". Acest articol intenționează să plătească pentru achiziționarea de contracte pentru cumpărare, precum și contracte de construcție, reconstrucție, re-echipamente tehnice, extindere și modernizare a instalațiilor legate de active fixe, indiferent de costuri și termen utilizare utilă mai mult de 12 luni. La determinarea volumului de consum, acest articol utilizează: furnizarea de active fixe, informații privind prețurile pentru active fixe, securitatea reală a activelor fixe. Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
· Articolul 320 "Creșterea valorii activelor necorporale". Cheltuielile instituției de plată a contractelor pentru achiziționarea sau crearea unei metode de contractare legate de activele materiale care nu au o structură materială și reală și pe care sunt planificate documente care confirmă dreptul exclusiv de a le stabili. Atunci când se determină cantitatea necesară de fonduri, se utilizează informații despre nevoia de imobilizări necorporale și prețurile acestora.
· Articolul 340 "Creșterea valorii rezervelor materiale." Acest articol planifică costurile de plată a contractelor pentru achiziționarea de materiale destinate unei utilizări unice în cursul activităților instituției într-o perioadă care nu depășește 12 luni, indiferent de valoarea lor, precum și articolele utilizate în activitățile instituției pentru o perioadă mai mare de 12 luni, dar nu a fost legată de active fixe. La calcularea cantității de fonduri, utilizarea: furnizarea de rezerve materiale, date privind standardele aprobate de kilometraj și consum de combustibil și consumul de combustibil, informații privind costul combustibilului și combustibilului, prețurile orientative pentru piesele de schimb, cerințele de date în papetărie, Hârtie, cartușe, bunuri economice. Calculată prin metoda de planificare a reglementării.
Articolele de clasificare a bugetului sunt legate rigid de anumite costuri ale cheltuielilor, asigurând astfel un mecanism eficient de monitorizare a cheltuielilor vizate. În același timp, variabilitatea și instabilitatea condițiilor economice necesită adesea modificări ale planurilor (limitelor) aprobate pentru anul, redistribuirea fondurilor între articole.
Instituțiile de ocupare a activităților antreprenoriale ar trebui să fie estimarea veniturilor și cheltuielilor pentru producerea de produse, performanța muncii și furnizarea de servicii. Veniturile antreprenoriale sunt incluse în estimările veniturilor și cheltuielilor instituției.
Estimarea veniturilor și cheltuielilor pentru fondurile extrabugetare - un document compilat de beneficiarul fondurilor pentru exercițiul financiar curent aprobat de beneficiarul fondurilor pentru exercițiul financiar curent aprobat în modul prescris de directorul principal al fondurilor bugetului federal și de determinarea Volumul veniturilor fonduri extrabugetare Odată cu indicarea surselor de educație și utilizarea acestor fonduri în structura indicatorilor clasificării departamentală și economică a costurilor bugetelor Federației Ruse.
Partea profitabilă a estimării include suma totală a fondurilor așteptate în exercițiul financiar următor pentru toate sursele de educație a fondurilor extrabugetare și soldul fondurilor pentru începutul anului viitor.
Planificarea estimărilor veniturilor și a cheltuielilor, precum și executarea acestuia sunt efectuate de obiectele subiectului clasificarea economică Costurile bugetelor Federației Ruse, prevăzute de permisiunea generală de a deschide conturile personale privind contabilizarea fondurilor primite de la activități de afaceri și alte activități generatoare de venituri. În partea de cheltuieli a estimărilor, numai acele coduri ale clasificării economice a costurilor bugetelor Federației Ruse, potrivit căreia instituția prevede costuri. Compilate de instituția Veniturile și cheltuielile estimate pentru fondurile extrabugetare și cererea este semnată de șeful instituției, contabilul-șef și este atribuit tipăririi ștampilei instituției.
Lunar, iar la sfârșitul anului, instituțiile bugetare fac un raport privind performanța estimărilor, care este trimisă organizației superioare. Procedura de compilare a acestor rapoarte este determinată anual de Ordinul Ministerului Finanțelor Federației Ruse cu privire la aprobarea normelor de întocmire a rapoartelor contabile prin bugetul pentru anul corespunzător.
Astfel, estimarea costurilor instituției bugetare este principalul document al planificării financiare și al celui mai important instrument de analiză a organizării activităților financiare și economice ale instituției. Echipamentul estimărilor cheltuielilor implică contacte contractuale și economice ale instituției bugetare cu diverse întreprinderi, instituții și organizații cu privire la serviciile furnizate și achiziționarea de valori materiale.
4. Instituții educaționale autonome
Instituția autonomă - o organizație non-profit stabilită de Federația Rusă, subiectul Federației Ruse sau al învățământului municipal pentru muncă, oferind servicii pentru a asigura punerea în aplicare a autorității de stat sau municipale prevăzute de legislația rusăi Federația, în sferele științei, educației, sănătății, culturii, protecției sociale și, de asemenea, în alte domenii și cazuri prevăzute de legile federale.
Instituțiile autonome sunt obligatorii de la fondatorul sarcinii de stat (municipale) pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) (performanță). Instituțiile autonome, cum ar fi instituțiile bugetare, nu au dreptul să refuze să îndeplinească sarcina fondatorului.
Finanțarea activităților instituțiilor autonome din bugetul nivelului relevant se desfășoară sub formă de subvenții pentru punerea în aplicare a sarcinii de stat (municipale) pentru furnizarea de servicii de stat (Performanță), ținând cont de costul Menținerea imobilelor și deosebit de valoroase proprietate mobilă și plata impozitelor, obiectul de impozitare pe care este în favoarea proprietății corespunzătoare.
În plus față de îndeplinirea sarcinii fondatorului, instituțiile autonome pot furniza servicii plătite care ar trebui să fie prevăzute în mod direct în Carta unei instituții autonome.
Instituțiile autonome pot plasa fonduri în conturi bancare.
Instituțiile autonome nu se aplică obligației de a respecta standardele Legii nr. 94-FZ "privind plasarea comenzilor de furnizare a bunurilor, performanța muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale" - au dreptul să efectueze fără proceduri competitive. Un alt avantaj al statutului instituțiilor autonome în comparație cu bugetul și funcționarii este că instituțiile autonome au dreptul de a trece la un sistem simplificat de impozitare. Cu toate acestea, doar un număr limitat de instituții autonome pot profita de această comandă, deoarece Codul fiscal Federația Rusă oferă condiții speciale pentru tranziția la un sistem simplificat de impozitare:
· numărul de angajați în perioada de raportare nu depășește 100 de persoane;
· valoarea reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale nu depășește 100 de milioane de ruble;
· venituri pentru primele nouă luni ale anului, în care instituția a depus o cerere de tranziție către un sistem simplificat de impozitare, nu ar trebui să depășească 45 de milioane de ruble. (excluzând. finanțarea vizată);
· organizația nu are sucursale și birouri.
Înainte de adoptarea Legii 83-FZ "privind amendamentele la selectate acte legislative Federația Rusă în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al agențiilor autonome ale instituțiilor de stat (municipale) au fost obligate să efectueze un audit anual al acurateței anualei anuale raportarea contabilă În conformitate cu articolul 13 alineatul (9) din Legea cu privire la instituțiile autonome. Începând cu 1 ianuarie 2011, potrivit legii 83-FZ, acest articol pierde rezistența - auditul instituțiilor autonome nu mai este obligatoriu și poate fi realizat la discreția Consiliului de Supraveghere al instituției.
În acest fel, instituția autonomă - Tipul instituțiilor de stat (municipale) din Federația Rusă, cu autonomie financiară și economică largă.
Bibliografie
Codul bugetar al Federației Ruse la data de 15 februarie 2008, cu comentarii
Legea federală "pe educație"
Mesaj bugetar de la președintele Federației Ruse la Adunarea Federală "privind politica bugetară pentru 2009-2011" / "Gazeta rusă"
Compilam o estimare bugetară, / revista "contabilitate bugetară", martie 2008, p. 28-32.
PRAGINA V.A. Finanțe de stat și municipale: studii. Vizor / m.: Eksmo, 2008 - P.253
Pole GB. Sistemul bugetar al Rusiei // m.: Unita, 2008 - p. 289.
Podjablskaya l.i. Finanțe de stat și municipale // m.: Unita, 2009 - s. 621.
9. www.minfin.ru.
Www.nasledie.ru.
Site-ul oficial al președintelui URL-ul URL: http: //www.kremlin.ru
Site-ul oficial al URL-ului DUMA de stat: http: /www.duma.gov.ru
Tutoring.
Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă?
Specialiștii noștri vor consilia sau vor avea servicii de îndrumare pentru subiectul interesului.
Trimite o cerere Cu subiectul chiar acum, pentru a afla despre posibilitatea de a primi consultări.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos
Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
Postat pe http://www.allbest.ru/
abstract
Surse de educație de finanțare
Introducere
Tranziție economia Rusiei la relațiile de piață a cauzat necesitatea efectuării unei restructurări structurale a sistemului educațional, luând în considerare cerințele pieței, modificările mecanismului de finanțare și gestionarea educației. Una dintre prioritățile reformei educației generale este îmbunătățirea mecanismului de finanțare. Sistemul educațional ar trebui să fie orientat nu numai de sarcinile de la stat, ci și la cererea educațională publică tot mai mare, interesele specifice ale familiilor, comunităților locale, întreprinderilor. Este orientarea pentru nevoile reale ale consumatorilor specifici de servicii educaționale poate stabili o bază pentru atragerea unor resurse financiare suplimentare la sfera învățământului general.
1 . Conceptul de finanțareprincipiile finanțării
Finanțare- asigurarea resurselor financiare necesare pentru costurile pentru anumite activități.
Finanțarea cheltuielilor de stat sau municipale - aceasta este o alocare soluționată (concediu) a fondurilor de stat sau municipale, de regulă, pe bază liberă și irevocativă (cu excepția condițiilor stabilite de legislație, condițiile de rambursare și relevanță), pentru activitățile și dezvoltarea de întreprinderi, organizații și instituții, respectiv, sarcinile și funcțiile acestora.
Finanțarea se efectuează Pe baza anumitor principii. Următoarele principii generale de finanțare a cheltuielilor de stat și municipale pot fi numite:
Planificată;
Respectarea costurilor planificate ale volumului de venituri sau ale veniturilor municipale;
Direcția țintă a fondurilor;
Respectarea costurilor finanțate de costuri pentru drepturile și interesele cetățenilor, organizațiilor, statelor, municipalităților;
Respectarea costurilor finanțate de costuri ale legislației ecologice, sanitare și igienice și alte legi stabilite prin lege și în conformitate cu normele IT;
Irevocabilitatea și gemarea fondurilor;
Controlul asupra utilizării fondurilor de stat și municipale și a responsabilității pentru infracțiunile din acest domeniu.
Două de bază regim juridic Finanțarea în funcție de caracteristicile utilizării fondurilor către subiecți:
Finanțarea statului sau municipale organizații comercialecare proprietate este fixată pe dreptul la managementul economic;
Finanțarea instituțiilor de stat sau municipale constând în buget și legate de organizațiile necomerciale care acționează în ceea ce privește dreptul de gestionare a proprietății operaționale, adică Finanțarea bugetului estimat.
finanțarea consumului de studii de stat
2 . Surse de finanțarearătând.
Sursele de finanțare a educației sunt:
Bugetul de stat;
Chitanțe din serviciile educaționale plătite;
Activități științifice și tehnice ale instituțiilor de învățământ și implementarea comercială a rezultatelor sale,
Activitățile antreprenoriale ale instituțiilor de învățământ care nu sunt legate de educație și activități științifice și tehnice.
Bugetul de stat.
Finanțarea instituțiilor de învățământ se desfășoară pe baza standardelor de finanțare locale și locale pe student sau elev pentru fiecare tip de instituție de învățământ. Standardele federale de finanțare ar trebui să fie aprobate anual de către Duma de Stat simultan cu adoptarea Legii bugetului federal pentru anul următor și să fie minim admisibil. Standardele de finanțare regionale și locale ar trebui să țină seama de specificul instituției de învățământ și să fie suficiente pentru a acoperi cheltuielile curente medii.
Schema de finanțare a statului și a instituțiilor de învățământ municipal este determinată de regulamentele modelului privind forma relevantă a unei instituții de învățământ.
În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, este posibilă finanțarea instituțiilor de învățământ numai din bugetul nivelului la care face parte fondatorul instituției educaționale relevante. Aceasta înseamnă că, de exemplu, o școală municipală poate fi finanțată numai din bugetul municipal. În același timp, bugetul subiectului Federației poate aloca fonduri pentru a asigura procesul educațional în această școală numai prin transferarea acestora la bugetul municipal adecvat și, fără să-și garanteze direcția la școală.
Cheltuieli de securitate sunt educația de bază în costurile totale de educație. Acestea includ costul întreținerii actuale (salariu, instruire, papetărie și cheltuieli de afaceri, cheltuieli de călătorie etc.), achiziționarea de echipamente și echipamente, revizia și construcția de clădiri noi. Costurile conținutului actual al școlilor sunt determinate pe baza numărului mediu anual de clase și a numărului mediu anual de rate pedagogice pe clasă.
Cheltuieli pentru școlile internat Determinată de numărul de elevi, numărul de clase și ratele pedagogice. Spre deosebire de școlile de învățământ general, personalul educatorilor și alte cheltuieli sunt furnizate în plus.
Finanțarea instituțiilor preșcolare ale copiilor Depinde de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de ore de ședere a unui copil în instituția copiilor. Articole de schimb - Salariul angajaților instituției, nutriția elevilor, jucăriilor, articolelor de papetărie și costuri economice, echipamente, beneficii. Taxa părinților este de aproximativ 20% din costurile totale ale instituțiilor preșcolare ale copiilor.
Finanțarea formării cadru include finanțarea instituțiilor de învățământ profesional, educația specială secundară, instituțiile de învățământ superior. Alocările bugetare ale școlii superioare sunt trimise în principal instituțiilor guvernamentale de învățământ. Costurile sunt determinate separat pentru fiecare universitate (luând în considerare condițiile specifice ale activității lor) pe baza numărului mediu anual de studenți, normele sprijinului lor material, ratele de salarizare ale cadrelor didactice și alți indicatori.
Finanțarea învățământului superior Se efectuează pe baza următoarelor principii:
1) Principiul de compensare: lipsa fondurilor bugetului de stat (regional) ar trebui să fie compensată pentru competențe definite în mod legislativ, furnizate de universitate de către stat (autoritățile locale);
2) principiul împuternicirii impozitelor suplimentare în impozitare;
3) Principiul orientării privind investițiile în dezvoltarea învățământului superior ca subiect economie de piata: investiții în activități promițătoare ale universității, sprijin pentru dezvoltarea antreprenoriatului în învățământul superior;
4) Principiul reinvestiției - acordarea celui mai înalt drept de școală la cifra de afaceri antreprenorială a fondurilor bugetului de stat pentru a spori oportunitățile de investiții;
5) Principiul echivalentului instituțiilor de învățământ superior de stat și neguvernamentale se datorează faptului că instituțiile de învățământ nestatal asigură satisfacția nevoilor de educație, reacționează mai sensibil la condițiile pieței, contribuie la creșterea concurenței în învățământul superior, asigurarea descărcării Sistemul de stat al învățământului superior.
Venituri din activități educaționale plătite
Instituțiile de învățământ de stat au dreptul de a îndeplini servicii plătite suplimentare. Serviciile suplimentare plătibile includ: instruirea privind programele educaționale suplimentare și specialitățile plătite, predarea unor cursuri speciale și cicluri de discipline, îndrumare, un studiu aprofundat al elementelor individuale etc.
De exemplu, Școala completă privind legislația existentă are dreptul la:
Atrage fonduri suplimentare prin organizarea de cursuri opționale plătite cu privire la studiul aprofundat al articolelor individuale, prelegeri speciale și consultări cu invitația specialiștilor cu înaltă calificare din alte organizații, practici suplimentare în cultura fizică și sport;
Să ofere populației o taxă suplimentară de servicii educaționale de o calitate crescută prin reducerea claselor sub nivelul normativ;
Implementarea produselor și serviciilor obținute în procesul de educare a studenților în implementarea ordinelor întreprinderilor și organizațiilor;
Chirie spații școlare etc.
Pentru o instituție de învățământ non-stat Activitățile educaționale plătite sunt principala sursă de finanțare. Nu este considerat antreprenorial dacă venitul primit de la aceasta merge pe deplin pentru a rambursa costurile de asigurare a procesului educațional.
Venituri din activități științifice și tehnice și realizarea comercială a produsului său
Instituția de învățământ poate primi venituri din comenzi pentru produse științifice și tehnice din ambele autorități de stat și structuri comerciale. Venitul poate fi obținut și din implementarea publicațiilor educaționale, formării CD-urilor, dicționarelor etc.
Venituri antreprenoriale
Activitățile antreprenoriale ale instituției de învățământ - închirierea de active fixe și deținute de o altă proprietate, comerțul cu bunuri achiziționate, furnizarea de servicii intermediare, participarea la activitățile altor întreprinderi și organizații, achiziționarea de acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare și primirea veniturilor le, menținând alte aplicații de venit non-inginerie.
Atragerea instituției educaționale a fondurilor suplimentare nu implică o reducere a standardelor și dimensiunea absolută a finanțării sale din buget.
Sponsorizarea suportului
În prezent, sponsorizările pentru sprijinul structurilor educaționale sunt legate după plata impozitelor pe profitul net al întreprinderilor. Acest lucru face sponsorizarea extrem de dezavantajoasă întreprinderilor. Este necesar să se schimbe ordinea existentă, să creeze stimulente de sprijin pentru sponsorizare a instituțiilor de învățământ.
Temeiul juridic pentru atragerea surselor de finanțare extrabugetare în industria educațională a fost o întreagă serie de acte legislative, printre care, pe lângă Legea federală din 13 ianuarie 1996
№135-FZ "pe activități caritabile și organizații caritabile", la 12 ianuarie 1996
№7-FZ "pe organizații necomerciale".
3 . Dezavantaje ale finanțării
Lipsa de finanțare în domeniul educației ar trebui luată în considerare de la doi poziții:
· Lipsa fondurilor alocate de la bugetul de stat (sau municipal) ca caracteristică cantitativă Probleme de finanțare a educației, adică lipsa de fonduri;
· Nu este suficientă distribuție eficientă (sau insuficient) a fondurilor bugetare între nivelurile de educație și instituțiile de învățământ ca caracteristică calitativă Probleme de finanțare a educației.
În acest sens, analiza problemei de finanțare a educației ar trebui să acopere atât aceste caracteristici: cantitativ și calitativPentru a determina nu numai (și nu chiar atât de mult) dimensiunea deficitului de resurse bugetare în domeniul educației, câte dezavantaje ale mecanismului de finanțare a bugetului existent, inclusiv organizarea și instituționalizarea acestuia.
Sistemul educațional al Federației Ruse este predominant stat (stat-municipal). Aceasta înseamnă că principalele sale elemente sunt instituțiile de învățământ de stat sau municipale. Activitățile lor sunt finanțate din bugetele relevante de stat-federale și (sau) regionale sau municipale.
Procesul bugetar este organizat astfel încât alocarea fondurilor bugetare să se desfășoare strict în conformitate cu articolele din clasificarea economică a cheltuielilor bugetare și pe baza estimării aprobate (adică exclusiv în conformitate cu planul) . Distribuția alocărilor pentru articolele economice din clasificarea bugetară este determinată în primul rând de necesitatea de a produce plăți semnificative din punct de vedere social angajaților din sectorul educațional, inclusiv diferite tipuri de suprataxe și indemnizații, burse și beneficii pentru studenți și studenți. Ca urmare, articolele de cheltuieli legate de furnizarea de proces educațional, conținutul temeiului material și tehnic al instituțiilor de învățământ și dezvoltarea acestora nu sunt suficient de finanțate. Eficacitatea sistemului actual de finanțare a educației în condițiile deficitului bugetar este determinată de următoarele factori:
· Distribuția fondurilor bugetare în temeiul articolelor din clasificarea bugetară și respectarea principiului utilizării lor vizate (pe măsură ce autoritățile financiare o înțeleg) nu permit manevrarea prin resurse, în funcție de condițiile specifice și de soluționarea sarcinilor specifice;
· Înăpunerea controlului asupra cheltuielilor fondurilor bugetare devine din ce în ce mai mult necesitatea justificării autorităților financiare a fiecărei cheltuieli ale acestor fonduri, care anulează autonomia și independența instituțiilor educaționale stabilite legislativ; ·
· Structura actuală a organismelor financiare conține multe legături intermediare care încetinesc circulația fluxurilor financiare; ·
· Procedura adoptată de modificare a estimării (documentul planificat) face dificilă deplasarea resurselor financiare.
Concluzie
În ultimii ani, finanțarea bugetară a fost redusă semnificativ. În acest sens, instituțiile de învățământ au devenit mai multă utilizare a surselor extrabudgetare de finanțare. Are propriul său pozitiv și laturi negative. Pentru a corecta consecințele negative ale situației actuale, Guvernul a dezvoltat conceptul de modernizare a educației. Principala caracteristică negativă a cărei cheltuieli semnificative de fonduri pentru structurile de management și nu în procesul educațional. Pentru a îmbunătăți eficiența și calitatea educației, sunt necesare investiții financiare și intelectuale mai semnificative la cei formați și care formează, adică. În primul rând, în studenți și profesori. Dar acest adevăr primitiv nu este în niciun fel prezentat în acțiunile reale ale guvernului Rusiei.
Bibliografie
1. Codul bugetar al Federației Ruse (BK RF) din 07/31/1998 №145-фз (Ed. Din 28.07.2012) // Resurse electronice. Modul de acces: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - data accesului: 04/10/2016;
2. Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ // Resurse electronice. Modul de acces: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - data accesului: 04/13/2016;
3. Codul fiscal al Federației Ruse, Partea a doua din 05.08.2000 №117-FIP // Resurse electronice. Modul de acces: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - data accesului: 04/10/2016;
4. Legea federală din 12 ianuarie 1996 Nr. 7-FZ "privind organizațiile non-profit" // Sistemul de informare și referință "Consultant" // Resurse electronice. / ISS "consultant". - Imediat, Actualizare 03.07.2012;
5. Legea "privind educația în Federația Rusă" din 29 decembrie 2012 №273 - FZ // Resurse electronice. Modul de acces: Hypy / www.rg.m2012 / 12/30 / OW1ZHOSH1CH1CH1SH1 - Data de acces: 04/03/2016;
6. Abankina i.v. De la instituțiile de finanțare la servicii de finanțare // Școala de Management al Instituțiilor Educaționale, 2012. Nr. 5;
7. Analiza cheltuielilor bugetare pentru educație și cultură în perioada 2011-2013. / Portalul Federal Protown.ru // Resurse electronice. Modul de acces: http://protovra.ru/information/hide/6376.html - data accesului: .03.04.2016;
8. Kurland G.V. Diferențierea puterilor de cheltuieli între nivelurile de putere din Federația Rusă // Resurse electronice. Modul de acces: http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? Folder \u003d 1649 & MAT ID \u003d 2744.29 și data interogării accesului: 03/13/2016;
Postat pe Allbest.ru.
Documente similare
Concept și esențe investiții de capital, rolul lor în reproducerea capitalului fix. Instrucțiuni și surse de finanțare a investițiilor de capital. Calcularea și analiza indicatorilor tehnici și economici ai producției și activității economice a întreprinderii.
lucrări de curs, a fost adăugată 27.02.2012
Caracteristicile generale ale sistemului de educație rus. Componența costurilor acestei sfere, întreținerea și sursele de finanțare. Locul acestui articol costă în bugetul de stat al Federației Ruse. Nivelul finanțării naționale a educației în țările străine.
cursuri, adăugate 10.27.2014
Clasificarea investițiilor de capital, surse de finanțare. Diferența dintre investiții și investiții de capital. Caracteristicile economice și financiare ale unei întreprinderi agricole comunale "Agroberesnevka" din districtul Dokshitsky din regiunea Vitebsk.
cursuri, a fost adăugată 05/31/2013
Esența investiției și rolul lor în dezvoltare economică. Activități de investiții, semne, entitate, direcții. Credite ca surse de finanțare proiecte de investiții. Surse de formare a activităților de investiții în domeniul construcțiilor.
lucrări de curs, a fost adăugată 10/23/2014
Evaluarea eficienței producției în perioada de raportare comparativ cu cea anterioară. Surse de finanțare a investițiilor de capital suplimentare privind dezvoltarea producției. Eficiența economică a investițiilor de capital. Evaluarea completă a activităților GTS.
lucrări de curs, a adăugat 10/19/2010
Conceptul, tipurile și sursele de finanțare a investițiilor de capital. Conținutul metodelor de calculare a perioadei de returnare a investițiilor și a normei profitului asupra capitalului. Evaluarea ratei interne a rentabilității și profitabilității investiției unei perioade reduse de perioada de rambursare.
cursuri, a adăugat 11/11/2010
Esența investițiilor străine și a tipurilor acestora. Structura investițiilor străine în Federația Rusă și în țările majore ale investitorilor. Plasarea regională a investițiilor străine în Rusia. Sursele interne de finanțare a investițiilor de capital în Federația Rusă.
lucrări de curs, a fost adăugată 01/13/2014
Starea actuală a finanțării bugetare a sistemului de învățământ profesional inițial în Rusia și perspectivele pentru viitor. Principiile în curs de desfășurare ale organizării activităților financiare și economice ale instituțiilor de învățământ profesional primar.
examinare, adăugată 08.07.2009
Conceptul, rolul și importanța bugetului de stat în economia Națională. Structura sistemul bugetar Republica Belarus. Deficit bugetar și sursele finanțării sale. Dinamica modificărilor veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al țării în 2012
lucrări de curs, a fost adăugată 10/23/2013
Concept, conceptul de finanțare a activității antreprenoriale. Surse, tipuri de finanțare. Principalele aspecte ale finanțării activității antreprenoriale. Principalul concept de finanțare este costul temporar al banilor. Conceptul de finanțare.
Introducere 3.
Capitolul 1. Sistemul de învățământ și finanțarea acestuia 4
1.1. Caracteristicile generale ale sistemului educațional și sursele finanțării sale 4
1.2. Organizarea cheltuielilor bugetare de finanțare privind educația 7
Capitolul 2. Fondurile bugetare pentru finanțarea educației 12
2.1. Indicatori și procedura calculată pentru planificarea fondurilor bugetare pentru conținutul instituțiilor preșcolare, principalele (general) și educația profesională 12
2.2. Analiza comparativă a finanțării cheltuielilor pentru educație în 2005 21
2.3. Costurile de educație în 2006 22
Capitolul 3. Probleme de finanțare bugetară a educației 24
3.1. Principalele probleme ale finanțării bugetare a educației 24
3.2. Probleme specifice de finanțare bugetară în cadrul principalelor probleme 25
3.3. Propuneri de rezolvare a problemelor de finanțare a bugetului 27
Concluzie 30.
Lista bibliografică 31.
Aplicații
Introducere
Starea actuală de învățământ este, de obicei, caracterizată în primul rând din poziția de deficiență a fondurilor bugetare alocate de stat pentru a asigura funcționarea acestui domeniu de activitate. În aceste condiții, toate celelalte probleme asociate conținutului și calității educației, disponibilitatea educației de înaltă calitate pentru diferite straturi de populație, mai satisfăcătoare a solicitărilor studenților, dezvoltarea legăturilor cu piața muncii etc., este mutat la al doilea, și chiar pe cel de-al treilea plan.
În acest curs funcționează, pot fi distinse următoarele obiective:
Dau caracteristicile generale ale sistemului educațional în Federația Rusă;
Luați în considerare principalele surse de finanțare a învățământului;
Oferă o caracterizare comparativă a cheltuielilor de educație;
Listează problemele de finanțare a educației și sugerați modalități posibile de a le rezolva.
Capitolul 1. Sistemul de învățământ și finanțarea acesteia.
1.1 Caracteristicile generale ale sistemului educațional și sursele acestuia
finanțare.
Noua etapă a reformelor economice și sociale din Rusia prevede domeniile prioritare ale investițiilor cheltuielilor de stat privind menținerea sistemelor de susținere a vieții populației țării. Costurile de educație sunt tocmai astfel de investiții, deoarece dezvoltarea tuturor sectoarelor economiei depinde în mod direct de nivelul de educație al societății. Rolul principal în educația generației tinere a aparținut mereu sistemului educațional. Educația este unul dintre drepturile constituționale principale și inalienabile ale cetățenilor Federației Ruse. Elementele de bază ale regulamentului politici publice Domeniul de învățământ este formulat în Legea federală din 13 ianuarie 1996 nr. 125 din Legea federală "privind educația profesională mai mare și postuniversitară", precum și în învățământul național de învățământ, aprobat prin Decretul Guvernului din Federația Rusă din 4 octombrie 2004 nr. 751.
Cetățenii Federației Ruse garantează posibilitatea de a obține educație fără condiții și restricții, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, loc de reședință, stare de sănătate etc. Statul garantează cetățenilor la dispoziția publică și liberă generală primară, principala educație generală generală, secundară (completă) și educația profesională primară, precum și pe o bază competitivă, educația profesională liberă, superioară și post-guvernamentală în stat și instituții de învățământ municipal în cadrul standardelor educaționale publice, în cazul educației din acest nivel. Un cetățean primește pentru prima dată. Standardele educaționale de stat permit menținerea unui spațiu educațional unic al Rusiei. Acestea reprezintă un sistem de norme care determină conținutul minim obligatoriu al principalelor programe educaționale, cerințe pentru nivelul de formare a absolvenților, volumul maxim de sarcini de învățare a studenților.
Punerea în aplicare a garanțiilor de stat ale drepturilor cetățenilor la educație este asigurată prin crearea unui sistem și a unor condiții conexe pentru obținerea educației. În prezent, conceptul de "sistem educațional" este interpretat ca un set de factori care asigură punerea în aplicare a funcțiilor sale sociale: o rețea de instituții de învățământ; standarde educaționale; Programe educaționale; Suport pentru resurse - personal, științific, metodic, material, financiar; cooperarea cu alte sectoare sociale; Control. Recent atentie speciala Se plătește principiului regionalizării educației. Principalele semne ale sistemului educațional regional din punctul de vedere al organizației sale sunt: \u200b\u200bun set de instituții de învățământ din regiune, asigurând posibilitatea diferențierii educației și formării în conformitate cu interesele cetățenilor și a nivelului pregătirii acestora; Programe de instruire care reflectă caracteristicile științifice și culturale, demografice și economice ale regiunii. Sistemul municipal include caracteristicile celui regional, dar, în același timp, rolul organelor auto-guvernamentale locale care pot crea este deosebit de subliniat. conditii suplimentare Pentru funcționarea și dezvoltarea sistemului educațional în detrimentul fondurilor și bugetelor locale. Din poziția sprijinului resurselor regionale, sistemul este considerat finanțat din bugetul administrației locale.
Una dintre condițiile de valabilitate a cheltuielilor și utilizarea eficientă a fondurilor este tipologia bazată pe știință a programelor și instituțiilor educaționale. Conținutul formării unui anumit nivel și concentrare este determinat de programe educaționale care sunt împărțite în educația generală și profesională. Educația generală include programe de educație preșcolară, educație generală primară și educația generală medie (completă). Acestea vizează rezolvarea sarcinii de a forma o cultură comună a personalității, adaptarea la viață în societate, creând o bază pentru alegerea și mastering programe educaționale profesionale. Cu ajutorul programelor educaționale profesionale, specialiștii sunt pregătiți de calificările relevante, iar sarcinile de creștere coerentă a nivelului de învățământ profesional și general al specialiștilor sunt soluționați. Profesioniști include programe de învățământ profesional primar, mediu, superior și postuniversitar.
Educația este o instituție care îndeplinește procesul educațional, adică. Implementarea unuia sau mai multor programe educaționale și (sau) asigurarea conținutului și educației studenților, elevilor. Instituțiile de învățământ pentru formele lor organizaționale și juridice pot fi stat, municipale, non-statale. Codul civil al Federației Ruse se referă la instituțiile de învățământ organizațiilor necomerciale. În funcție de programul educațional implementat, sunt create următoarele tipuri de instituții de învățământ:
Preşcolar;
Educație, inclusiv trei etape: educația generală generală, generală, medie (completă);
Învățământul profesional primar, mediu, superior și postuniversitar;
Educația suplimentară a adulților;
Educație suplimentară a copiilor;
Special (Corecție) pentru studenții studenților cu deviații de dezvoltare;
Pentru orfani rămași fără îngrijire părintească (reprezentanți legali);
Alte instituții care îndeplinesc procesul educațional.
Numele speciilor instituțiilor sunt determinate în conformitate cu nivelurile de programe educaționale implementate și activități.
În plus față de instituțiile de învățământ, o rețea largă de instituții care asigură procesul educațional, așa-numitele instituții: centre științifice și metodologice, servicii medicale și psihologice și pedagogice, filme și înregistratoare video, contabilitate centralizată, servicii de supraveghere tehnică pentru reparații majore și Construcția de facilități educaționale, servicii pentru conținutul economic al clădirilor etc.
Fiecare instituție de învățământ este creată de unul sau mai mulți fondatori care își finanțează activitățile. În conformitate cu articolul 1220 din Codul civil al Federației Ruse, instituția recunoaște organizația creată de proprietar pentru punerea în aplicare a managementului, a societății socio-culturale sau a altor funcții ale unei naturi necomerciale și finanțate de acestea în întregime sau parțial . " Proprietarul instituțiilor de învățământ de stat și municipale este statul reprezentat de guvernele federale, regionale și locale. În conformitate cu acest cadru de garanții de stat de obținere a unui cetățean de educație în cadrul standardelor este finanțarea de stat sau municipală. Volumul fondurilor bugetare este unul dintre principalii indicatori care caracterizează scala regulamentul de stat Zone de educație. În prezent, ponderea bugetului federal în totalul costurilor de educație este de aproximativ 20%, ponderea bugetelor regionale și locale reprezintă aproximativ 80%.
Gradul de participare a bugetului la un nivel de finanțare depinde de o serie de factori, inclusiv: de la dispozitiv de stat și sistem comun guvernul controlat; Distribuirea legislativă a responsabilității pentru tipurile de educație; tradițiile predominante etc. În țara noastră, principiile industriei și managementului teritorial sunt combinate. Acest lucru vă permite să clasificați structura fluxurilor financiare pentru conținutul nivelurilor bugetare. Nivelul federal include trei direcții de finanțare a costurilor:
Finanțarea instituțiilor federale din principala instituție de învățământ profesional;
Pentru implementarea programelor țintă educaționale federale, cum ar fi "copiii orfani", "Tineretul Rusiei", programul de dezvoltare al educației etc.
În ultimii ani, a existat o tendință la alocarea țintă a fondurilor, pentru care la nivel federal sunt create diverse fonduri, Inclusiv pe finanțarea mandatelor federale. Deoarece dreptul la educație este unul dintre principalele drepturi constituționale ale cetățenilor Federației Ruse, atunci în cazul insuficienței fondurilor din regiuni, se presupune că sistemul de educație de cofinanțare este mai larg.
Nivelurile regionale și locale sunt similare cu federal. Bugetele teritoriale prevăd fonduri pentru evenimente și conținutul instituțiilor în jurisdicția lor și punerea în aplicare a propriilor programe de dezvoltare. În cazurile în care aceleași costuri sunt finanțate din diferite bugete, se aplică termenul "finanțare multi-nivel". În cazul în care sursele de primire a resurselor financiare nu sunt doar alocări bugetare, ci și fonduri extrabudgetare, se utilizează termenul "finanțare multi-canal".
Temeiul juridic pentru atragerea surselor extrabugetare de finanțare a industriei educaționale a fost o întreagă serie de acte legislative, printre care, pe lângă Legea federală din 13 ianuarie 1996. Nr. 12-FZ "pe educație" poate fi alocat legile din 19 mai 1995. №82-фз "pe asociații publice și organizațiile publice ", din 11 august 1995. №135-FZ "pe activități caritabile și organizații caritabile", la 12 ianuarie 1996. №7-FZ "pe organizații necomerciale".
În prezent, sistemul antreprenorial privat în educație reflectă un răspuns public la noile direcții de dezvoltare a economiei de stat. Piața serviciilor educaționale este concepută pentru a satisface nu numai ordinea de stat, care este furnizată de alocările bugetare, ci și ordinea socială a diferitelor grupuri de populație și întreprinderi. Procesele de educație includ atât clasa emergentă a antreprenorilor, cât și reprezentanții diferitelor mișcări ale asociațiilor naționale, comunitățile religioase. Dorința de a reforma sistemul educațional în interesul propriu îi încurajează să descopere instituții de învățământ non-stat și să ofere sprijin financiar statului. La rândul său, instituțiile publice au dreptul să ofere populației o gamă largă de servicii educaționale. Atracția surselor suplimentare în scopul educației poate fi efectuată în două moduri:
Antreprenorial, convenție și activități specifice ale instituției de învățământ;
Interacțiunea cu persoanele juridice și persoanele fizice capabile să efectueze caritate în favoarea unei instituții de învățământ.
1.2. Organizarea cheltuielilor bugetare de finanțare
educaţie.
Luarea în considerare a problemelor de finanțare a educației strâns legate de studiu structura organizationala Sistemul de educație și elementele sale individuale. Evident, în dependența directă de metodologia de planificare, există probleme de distribuire a fondurilor între artiștii de stat artiști, adică Finanțarea efectivă a instituțiilor. Legislația modernă stabilește că fiecare instituție are statutul unui subiect de activitate financiară și economică. Legea federală "în educație" arată că instituția educațională implementează în mod independent activitățile financiare și economice. Are un cont independent de decontare, inclusiv valută, în instituțiile bancare și alte instituții de credit. Resursele financiare și materiale sunt utilizate de el la discreția lor, în conformitate cu Carta. Neutilizate în anul curent (trimestru, lună), resursele financiare nu pot fi confiscate sau creditate de fondator în valoare de finanțare pentru această instituție pentru anul următor (trimestru, lună).
De fapt, nu există standarde de finanțare. Pentru a utiliza fonduri bugetare la discreția sa, instituțiile bugetare nu sunt pe dreptul datorită finanțării țintă a Trezoreriei cheltuielilor pe obiecte. Majoritatea covârșitoare a instituțiilor și școlilor preșcolare sunt servite de organele de trezorerie prin contabilitate centralizată. În paralel cu legislația în domeniul educației în Federația Rusă, există o lege federală din 21 noiembrie 1996. №129-фз " contabilitate" Oferă autorității dreptului în funcție de volumul muncii contabile pentru a face o alegere: pentru a crea un serviciu de contabilitate ca subdiviziune structuralăEl condus de contabilul șef sau transferat la contabilitatea contractuală a înregistrărilor contabile ale contabilității centralizate. Tot ceea ce politica de contabilitate Acesta a ales o instituție de stat, producția și costurile sale economice sunt acoperite de fondurile fondatorului, venituri din propriile lor activități de afaceri, alte surse extrabugetare.
Centrul Federal definește cadrul juridic general pentru funcționarea sistemului educațional și principalele orientări ale politicii de stat. Subiecții Federației Ruse și ale guvernelor locale (OMSA) sunt responsabile de luarea deciziilor referitoare la caracteristicile regionale și municipale ale sistemului educațional.
Următorul subiect de stat și OMS este fundamentul și posesia instituțiilor de învățământ de stat și municipale. De regulă, fondatorii instituțiilor de învățământ de stat și municipale sunt organele de conducere, care, potrivit legii, sunt responsabile de finanțarea cheltuielilor cu privire la punerea în aplicare a ordinului de stat. Ordinul de stat este unul dintre noile mecanisme de interacțiune în domeniul satisfacerii nevoilor sociale și nu depinde de dreptul de proprietate asupra executantului său.
Ordinea de stat este limitată de posibilitățile de finanțare bugetară și de cadrul standardelor de stat, este format din autoritățile federale, regionale și municipale. În acest sens, lipsa finanțării bugetare și flexibilitatea insuficientă a sistemului de stat au fost principalii factori pentru crearea instituțiilor de învățământ nestatal (Nou), inclusiv o rețea de instituții educaționale corporative de învățământ profesional.
In conformitate cu Lege federala "În educație" cunoaște dreptul după primirea acreditării de stat privind finanțarea bugetară. În practica mondială, există țări în care sunt interzise subvenții directe și indirecte ale instituțiilor de învățământ non-stat (SUA, Italia etc.). În majoritatea țărilor, apar opțiuni intermediare, ceea ce face posibilă alocarea finanțării minime de către structurile private în caz de standarde educaționale de stat. De exemplu, în Japonia, mărimea alocărilor pe un Student Nou este de 14 ori mai mică decât într-o instituție de stat. Și numai în unele țări (Belgia, Ungaria, Irlanda, Rusia) instituțiile nestatale sunt incluse în schema de finanțare bugetară stabilită pentru institutii publice standarde. În acest sens, este necesar să se reîntoarcă la examinarea sistemului de stat înregistrat obligații financiareexpansiune elemente de piață Management în educație prin organizarea concurenței între instituțiile de învățământ pentru atragerea studenților.
Principalele documente care reglementează responsabilitatea și drepturile fondatorului și instituției de învățământ sunt relația dintre ele și Carta instituției de învățământ. În conformitate cu Legea federală "În educație", Carta este dezvoltată de instituția de învățământ independent. Acordul privind relația dintre instituția de învățământ cu fondatorul, care determină procedura de finanțare, gestionarea unei instituții de învățământ și include alte aspecte juridice, este un act bidirecțional. La realizarea relațiilor contractuale privind distribuirea puterilor financiare în detaliu, îndatoririle părților, drepturilor și responsabilității sunt reglementate strâns de problemele activităților instituției. În cazul în care responsabilitățile sugerează cerințele privind volumul și natura lucrării, atunci dreptul creează condiții pentru punerea lor în aplicare și responsabilitatea înseamnă posibilitatea aplicării sancțiunilor autorităților superioare pentru îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor. Contractul definește tipurile de programe educaționale (de bază și suplimentare), care vor fi finanțate de buget și fără consimțământul fondatorului nu poate fi modificat, ratele minime de umplere sunt stabilite atunci când sunt stabilite clase și grupuri clasificate, cu o scădere a pe care fondatorul are dreptul de a reduce finanțarea.
Fondatorul se angajează să finanțeze instituția în conformitate cu estimările aprobate ale cheltuielilor. În cazul în care instituția nu are contabilitate independentă, fondatorul se angajează să efectueze servicii financiare și contabile pentru activitățile sale prin contabilitate centralizată. Fondatorul este obligat să monitorizeze în mod regulat respectarea condițiilor contractului și să analizeze rezultatele activităților financiare și economice ale instituției.
Responsabilitatea instituției de învățământ este prezentarea la timp a fondatorului Programului de dezvoltare, a fundamentării fondurilor bugetare, precum și a volumului primării prevăzute a surselor extrabudgetare de finanțare, a cheltuielilor de fonduri bugetare în scopul propus și utilizare eficientă Încântătoare de înființare a facilităților de proprietate. O astfel de reglementare permite instituției de învățământ în limitele fondurilor alocate pentru remunerare să stabilească în mod independent un program de personal și structura de gestionare a activităților, să efectueze plata cotelor, suprataxe și alte plăți de natură stimulativă; Atrage surse suplimentare de finanțare.
Experiența Rusiei pre-revoluționare și a instituțiilor moderne țările dezvoltate Occidentul arată că sistemul este eficient, în care controlul asupra utilizării fondurilor în interesele studenților este repartizat consiliului de administrație sau sfaturi de supraveghere (comitete, comision). Interesant experiența Marii Britanii, în care deciziile privind alegerea priorităților de utilizare a fondurilor sunt luate în considerare diverse puncte de vedere din poziția "Facem împreună". Măsura de responsabilitate pentru fondurile permise în anul curent este extrem de simplă - pentru că aceste sume alocări sunt reduse anul viitor. În Statele Unite, ponderea finanțării bugetare a instituțiilor de învățământ superior acoperă aproximativ 50% din cheltuieli. Facilitățile rămase sunt colectate sau câștigate independent.
Utilizarea largă a experienței străine a sprijinului financiar pentru educație în practica internă probleme economice Țara noastră și populismul juridic. Cu toate acestea, este imposibil să nu recunoaștem tendințele progresive care se manifestă cu raționalizarea procedurilor bugetare și dezvoltarea de noi costuri de cheltuieli.
Procedura generală de finanțare a costurilor pentru toate sectoarele este reglementată de codul bugetar al Federației Ruse. În conformitate cu aceasta, toate instituțiile și organizațiile finanțate de buget sunt numite destinatari bugeti, iar fondatorii lor în persoana autorităților de birouri sunt principalii manageri ai bugetului. Aceștia susțin estimările veniturilor și cheltuielilor, constituie o pictură bugetară în contextul instituțiilor subordonate și contribuie la aceasta, constituie o raportare consolidată, controlează activitățile instituțiilor.
Esența schemei de trezorerie de executare a bugetului este de a completa plata costurilor de plată a trailor bugetare direct către furnizorii de servicii și performanții de muncă (cu excepția plăților în numerar către angajați și studenți). Dacă fondurile bugetare au ajuns la contul instituției și apoi folosite de el la discreția lor (cu siguranță, în conformitate cu legislația), atunci conturile faciale sunt deschise tuturor instituțiilor din trezorerie cu o indicație a articolului și a articolului Distribuția trimestrială a fondurilor. În cadrul picturii de trezorerie specificate, misiunile instituțiilor de a plăti pentru cele sau alte cheltuieli. Mișcarea fondurilor prin organele de trezorerie este precedată de autorizarea cheltuielilor, inclusiv a costurilor lunare de limitare, adoptarea efectivă a obligațiilor bugetare și a plății.
Procedura de finanțare a cheltuielilor bugetare prin intermediul trezoreriei este progresivă în natură și este adecvată din punct de vedere economic. Acesta poate obține rezultate pozitive pentru stat nu numai în ceea ce privește îmbunătățirea metodelor de gestionare a resurselor financiare, ci și în ceea ce privește obținerea de informații operaționale privind fluxul de numerar, transferul de fonduri la numire, controlul operațiuni financiare Trasee bugetare. Cu toate acestea, introducerea tehnologiilor de trezorerie este împiedicată în mod semnificativ de decizia problemelor economice zilnice în rândul executorilor serviciilor bugetare.
Anumite dificultăți apar ca urmare a necesității de a ține cont de fondurile primite de la activitățile antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri pe conturile faciale în organele de trezorerie. Legislația stabilește că astfel de mijloace, împreună cu încasările bugetare, sunt cheltuite în strictă conformitate cu estimările veniturilor și cheltuielilor, sunt supuse controlului de către Trezorerie și principalii administratori ai fondurilor bugetare, iar aceasta este o anumită măsură lipsită de manageri de eficiență Instituții.
În Federația Rusă, capacitatea de responsabilitate pentru toate activitățile instituției, inclusiv financiare, este liderul. El este impus de optimizarea cheltuielilor bugetare și utilizarea orientată a fondurilor. Caracterul țintă al alocărilor alocate este determinat de codul de clasificare bugetară. Nu este permisă redistribuirea independentă a fondurilor între articolele supuse.
Astfel, finanțarea instituțiilor de învățământ este un proces care vizează rezolvarea sarcinilor actuale și a sarcinilor de dezvoltare. În general, volumul alocărilor bugetare pentru punerea în aplicare a garanțiilor de stat în domeniul educației în practica rusă modernă este determinat pe baza aplicării elementelor de standardizare a procesului de învățare, raționalizarea financiară a cheltuielilor, formarea unui a Ordinul de stat (municipal) pe tipuri de servicii bugetare. Cu toate acestea, este imposibil să nu spunem că cu orice sistem de finanțare eficiență economică Și justiția socială în educație ar trebui să se completeze reciproc.
Capitolul 2. Fondurile bugetare pentru finanțarea educației.
2.1. Indicatori și procedura calculată pentru planificarea bugetului
fonduri pentru conținutul instituțiilor preșcolare, principalele
(general) și educația profesională.
În conformitate cu Legea federală din 13 ianuarie 1996. Nr. 12-FZ "pe educație" garantează alocarea anuală mijloace financiare Pentru nevoile educației în valoare de cel puțin 10% venit national, precum și securitatea cheltuielilor relevante ale bugetului federal, bugetele subiecților Federației Ruse și a bugetelor locale. Ponderea cheltuielilor pentru finanțarea învățământului profesional superior nu poate fi mai mică de 3% din consumabilele bugetului federal. Sa stabilit că 170 de studenți pentru fiecare 10 mii de persoane care trăiesc în Federația Rusă fac obiectul finanțării. Legea prevede principii uniforme pentru formarea de fonduri bugetare pentru educație în întreaga Federația Rusă pe baza standardelor economice de stat pe unitate contingentă a stagiarilor, care ar trebui aprobate anual de legea federală simultan cu legea bugetară. Există o indexare trimestrială a fondurilor alocate în conformitate cu ratele inflației. Acestea sunt cerințele legislației, însă practica reală a formării bugetare indică faptul că aceste dispoziții nu sunt puse în aplicare.
Departe de nivelul proclamate și de indicatorii care caracterizează sistemul de învățământ. De exemplu, valoarea plății pentru angajații instituțiilor de învățământ nu a fost prevăzută cu legislația mai mare decât nivelul salariului mediu în Federația Rusă; Sistemul de beneficii nu este implementat de diferite categorii de studenți, precum și de speciile și normele de sprijin material al studenților și studenților; Mecanismul de furnizare a cetățenilor unui împrumut educațional de stat personal nu este introdus; Cerințele pentru instituțiile de învățământ din punct de vedere al standardelor și regulilor sanitare, echipamentele procesului educațional și a echipamentelor de pregătire a spațiilor de formare sunt restante; Nu au fost create fonduri educaționale adecvate; Nu există reguli de finanțare federale și regionale din punct de vedere științific; Sistemul de beneficii fiscale care stimulează dezvoltarea educației etc. nu este clar determinat.
Valoarea creditului este guvernată în primul rând de volumul veniturilor bugetare ale unui nivel. Procedura de finanțare a furnizării instituțiilor de învățământ a fost reglementată de BC a Federației Ruse. Acesta este indicat în mod clar de cadrul de aplicare a costurilor financiare și a standardelor minime de securitate bugetară. Se remarcă faptul că metoda de reglementare este utilizată în stadiul de formare a bugetului unuia sau a unui alt nivel și nu în stadiul de planificare a costurilor de menținere a unei instituții de învățământ specifice, în conformitate cu legea federală "în educație". BC din Federația Rusă indică în mod clar conservarea metodologiei de alocare a fondurilor pentru fiecare buget și utilizarea multor articole economice privind costurile și diferite standarde private; Din valoarea ratelor salariale ale angajaților la volumul de consum de astfel de tipuri de servicii ca aprovizionare cu apă (m³ pe zi pe student); Serviciul sanitar și igienic etc. Detaliile cheltuielilor bugetare pe articolele economice sunt legate de necesitatea de a spori controlul de către organele de finanțare și de organismele administrative pentru utilizarea lor vizată. Aceasta corespunde principiului atribuirii alocării fondurilor bugetare pentru o anumită instituție bazată pe justificarea estimată și financiară sau estimările veniturilor și cheltuielilor. Stabilește volumul alocărilor bugetare și distribuie o varietate de costuri pentru articolele economice ale organismului de stat din fondurile alocate din bugetul pentru anul fiscal calendaristic.
Cheltuielile totale ale bugetelor municipale, regionale și federale pentru educație sunt determinate în conformitate cu rețeaua instituțiilor și cu dezvoltarea dorită în anul planificat, precum și indicatorii pentru contingentele copiilor, studenților elevilor, studenților. Finanțarea este supusă unor activități educaționale, ci și o serie de funcții socioprotice ale industriei: plata burselor către studenți, nutriția elevilor de la familiile cu venituri mici, conținutul orfanilor, educația copiilor în învățământul preșcolar Instituții (Dou).
Nivelul preșcolar este nivelul inițial al educației. Instituțiile de învățământ preșcolar oferă educație, formare, părăsire, îngrijire și recuperare a copiilor cu vârsta cuprinsă între două luni până la șapte ani. În conformitate cu funcțiile, există următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar: grădiniță; Grădina pentru copii a viziunii generale cu una sau mai multe direcții prioritare de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistică și estetică, fizică etc.); Gradinale de compensare a grădiniței cu implementarea prioritară a unei corecții calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și mentală a elevilor; Grădina copiilor de supraveghere și îmbunătățire cu implementarea prioritară a activităților și procedurilor și procedurilor și procedurilor sanitare și igienice, preventive și de wellness; Grădinițe combinate de tip (compoziția unei grădinițe combinate poate include grupuri generale, compensatoare și wellness în combinație diferită); Centrul de Dezvoltare a Copilului este o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și recuperarea tuturor elevilor.
Întreținerea, instruirea și educarea gratuită a copiilor din statul Dow nu este garantată. Pentru acest tip de instituții, precum și pentru educația suplimentară a copiilor, prevede sprijin financiar Datorită bugetelor locale. Sub influența factorilor demografici, contingentul elevilor Dow în ultimul deceniu a scăzut de două ori (de la 9 milioane de copii la 4,5 milioane). În același timp, o rețea de grădinițe a scăzut.
Principalii indicatori calculați pentru a determina costul bugetului pentru educația preșcolară ca întreg și în mod specific, numărul de elevi și numărul de grupuri. În pozițiile tipice, valorile debitului de grupuri care depind nu numai de vârsta copiilor, ci și din starea lor de sănătate. De exemplu, în grădinița scopului obișnuit, debitul grupurilor este de 20 de elevi de la 3 la 7 ani, iar în grupuri pentru copii cu încălcări grele de vorbire - de la 6 la 10 copii. Costul conținutului unui copil în grădinile tipului de compensare depășește semnificativ costurile conținutului copiilor sănătoși, deoarece numărul unităților regulate de educatori, nanny și personal depinde de numărul de grupuri. Un impact semnificativ asupra volumului prevederilor salariului și alimentelor are un mod temporar de funcționare Dow: 10,5 ore pe zi, 12 ore, ședere de 24 de ore de copii. Costurile de alimentare depind de numărul de elevi, ziua medie a vizitelor la copilul instituției preșcolare pe an și normele de nutriție pe zi. În determinarea normelor de numerar, normele naturale și prețurile medii ale alimentelor în fiecare subiect ale Federației Ruse sunt acceptate. Deci, la nivel federal a fost reglementat că, în medie, 60 g de zahăr, 90 g de pâine de grâu, 300 g de legume și altele asemenea, ar trebui obținute în medie o zi a copilului într-o grădiniță dupided.
Principala caracteristică a sprijinului financiar al Dow este că o parte a costului conținutului copiilor ar trebui să fie acoperită de fondurile părinților. La nivel federal, limita ponderii fondurilor parentale în costurile generale ale DW, care nu ar trebui să depășească 20%. În realitate în fiecare subiect al Federației Ruse, consiliul propriu este instalat. De exemplu, în St. Petersburg, valoarea plății este stabilită la 0,25-1,5 salarii minime pe lună, în funcție de numărul de copii din familie, tipul instituției, având un copil de unul sau ambii părinți etc. În medie, în oraș, ponderea fondurilor parentale este de aproximativ 5% din volumul total al costurilor pentru Dou.
Următoarea linie țintă a cheltuielilor este conținutul instituțiilor de învățământ general. Acestea includ școlile secundare, școlile internat, școlile speciale și de seară. În sistemul de educație continuă, acestea sunt a doua legătură după nivelul preșcolar. Activitățile lor sunt legate de furnizarea tuturor cetățenilor din Federația Rusă posibilitatea de a pune în aplicare dreptul garantat de stat pentru a primi educație generală gratuită. Pentru a asigura disponibilitatea și variațiile educației generale, pot fi create următoarele tipuri de instituții: Școala Elementară; Școala secundară de bază; școala medie de învățământ general; Școala educațională medie cu un studiu aprofundat a elementelor individuale (un subiect sau un profil specific poate fi specificat: chimie, matematică, profil fizico-matematic, profil umanitar și până la.); Liceu; Gimnazial; Școala secundară de seară (schimbare); Centrul de Educație; Open (Shift) școală educațională; școală cadet; internat.
Școlile internate sunt create pentru a ajuta familia în creșterea copiilor, formarea de abilități de auto-viață, protecția socială și dezvoltarea globală a abilităților lor creative. Aceste instituții sunt făcute predominant copii care au nevoie suport de stat, inclusiv copii din familii cu venituri mari și cu venituri mici, mame singure; Copiii sub tutelă. Similar cu școlile la acest tip de instituții includ: Școala de internare a învățământului general primar; Școala internat la școală de învățământ general de bază; Școala de internare de învățământ general mediu (complete); Școala de îmbarcare a mediului (completă) educație generală cu studii aprofundate a elementelor individuale; Gimnaziul internat; Liceul internat; Sanatoriu și școală forestieră; Școala internat de sanatoriu.
Principalele sarcini ale instituțiilor de învățământ pentru orfani și copii care au rămas fără îngrijire părintească sunt: \u200b\u200bcrearea unor condiții favorabile apropiate de casă, contribuind la dezvoltarea mentală, emoțională și fizică a elevilor; asigurarea reabilitării medicale și psihologice și a adaptării sociale; Protecția drepturilor și intereselor elevilor. În conformitate cu caracteristicile individuale ale copiilor (vârsta, diagnosticul, bolile) în sistemul educațional, pot funcționa următoarele tipuri de instituții: Casa Copiilor (pentru copii de la începutul preșcolar, vârsta școlară, mixtă); Școala de casă pentru copii; internat pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească cu deviații de dezvoltare; Școala de îmbarcare specială (corecțională) pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească cu abateri de dezvoltare. În aceste tipuri de instituții, conținutul și formarea elevilor se desfășoară pe baza securității complete de stat.
Baza de formare a cheltuielilor pentru menținerea instituțiilor de învățământ general și profesional este "producția" indicatori de performanță. Pentru școli, indicatorii sunt numărul de studenți și clase; Pentru instituțiile de învățământ profesional - Ordinul de stat pentru admiterea studenților pentru formare gratuită. Cu planificarea financiară, nu numai indicatorii de la începutul și sfârșitul anului fiscal sunt luate în considerare, dar și anuale medii, care depind de docurile achiziției (recepție), de eliberare, descoperire în procesul de învățare. De exemplu, la școli, formula pentru calcularea indicatorilor anuali medii are următoarea formă:
KSR \u003d K1M1 + K2M2 / 12
Unde CCR este un contingent mediu anual; K1 - Contingent la începutul anului planificat; M1 este numărul de luni de funcționare a instituției cu un contingent de tranzit la începutul anului; K2 - Contingentul anului planificat; M2 - numărul de luni de funcționare a instituției cu un nou contingent la sfârșitul anului; 12 - Numărul de luni pe an.
Plată valorile medii anuale De asemenea, este posibil să se rezume indicatorii pentru fiecare prim număr de lună și să împărtășească suma obținută de 12. La calcularea numărului mediu anual de elevi din instituțiile de învățământ preșcolar, această metodă este preferabilă, deoarece permite determinarea contingentului necesar pentru calcularea costurilor.
Performanța producției la școală sunt determinate de grupuri de clase: i - III (IV), V-ix, X - XI. Aceste date sunt prezentate în estimarea a două date - pe 1 ianuarie și la 1 septembrie a anului planificat, precum și în termeni medii anuale. Numărul de studenți la 1 ianuarie este acceptat de statutul real pentru ultima dată de raport. Numărul studenților din 1 septembrie a anului planificat este determinat în conformitate cu planul de primire și problema studenților. Numărul de copii care vin în anul planificat în primele clase este stabilit în conformitate cu contabilitatea specială. O astfel de caracteristică a achizițiilor școlare ar trebui luată în considerare: partea principală a claderilor de primă clasă se bazează pe programul școlar primar în timpul trei ani și imediat tradus în clasa a cincea; Patru ani învață în copiii școlari primari începând de la șase ani. Numărul studenților din clasele ulterioare este de obicei planificat la nivelul emiterii studenților din clasele precedente. Astfel, contingentul studenților din clasele a cincea este planificat la nivelul ediției a treia (a patra) clase, a șasea - la nivelul a cincea etc. Excepția este planificarea contingentelor zecitelor. Pentru a determina numărul de studenți din aceste clase, este luată în considerare faptul că o parte din absolvenții noilor clase de școli secundare vor continua educația în alte tipuri de instituții de învățământ. În prezent, clasele de limitare sunt stabilite în valoare de 25 de studenți. În funcție de deficiențele dezvoltării mentale sau fizice a copiilor, se formează clase individuale sau școli speciale cu mai puțin umplut.
Important în planificarea fondurilor bugetare atât în \u200b\u200bșcoli, cât și în conținutul instituțiilor de învățământ profesional are un sistem de standarde. Standardul educațional determină conținutul minim obligatoriu al principalelor programe educaționale, cerințe pentru nivelul absolvenților, sarcina maximă a studenților. Unul dintre elementele standardelor educaționale de stat de stat este curriculumul de bază al instituțiilor de învățământ general al Federației Ruse. Acesta determină numărul minim de ore pentru a studia zonele educaționale, a fost stabilită sarcina maximă de învățare a studenților din clase. Acest curriculum vă permite să păstrați un spațiu educațional unic în Rusia. Se planifică să plătească costul plății cadrelor didactice.
Un alt indicator utilizat în procesul de planificare a costurilor școlilor de învățământ general este numărul de rate pedagogice. Se calculează pe baza a doi indicatori - numărul de ore de sesiuni de instruire și normele încărcării de formare a cadrelor didactice pe săptămână. Curriculumul de bază al Federației Ruse stabilește sarcina maximă admisă asupra studenților (în ore) la săptămâni de formare de cinci zile și de șase zile. Cu cinci zile, se află în clasele III - 22, în V-28, în VI-29, în VII - 31, în VIII-IX - 32, în X - XI - 33 ore. Norma volumului de muncă al profesorului la rată este stabilită pentru școala elementară 20 de ore pe săptămână, pentru clase de senior -18 ore pe săptămână. Prin urmare, numărul ratelor pedagogice este determinat separat de grupuri de clase. În determinarea numărului de ore plătite, ar trebui să se țină cont de faptul că, în unele cazuri, clasele se desfășoară cu clase împărțite în două grupe de studenți (limbi străine, formare profesională, cultură fizică etc.). Numărul total de sesiuni de instruire pe săptămână este determinat prin înmulțirea numărului de clase de numărul de ore pentru o clasă. Numărul de rate pedagogice se calculează prin împărțirea numărului total de ore de sesiuni de instruire pe săptămână pentru fiecare grup de clasă pe rata de instalare a tutorialului profesorului pe săptămână.
Departamentul de Muncă al profesorilor este determinat pe baza numărului de rate pedagogice și a ratei medii a profesorilor pe lună pentru tarifare. Listele de tarifare vă permit să determinați suma totală a salariului profesorilor într-o lună. Pe baza acestor date și cunoașterea numărului de clase de către grupuri la 1 ianuarie și 1 septembrie, nu este dificil să se calculeze rata medie a cadrelor didactice pe lună și Fondul de salarizare pentru lunile anului școlar actual și nou, care sunt programate pentru anul fiscal planificat. Pentru a determina pariul mediu al profesorului, fondul salarial lunar pentru fiecare clasă de clase stabilite pe baza listei tarifare este împărțită în numărul de rate pedagogice corespunzătoare acestor grupuri.
Fundația pentru remunerația personalului educațional și auxiliar și administrativ și de afaceri este determinată pe baza personalului și a unor salarii oficiale stabilite. Numărul de unități obișnuite depinde de numărul de clase din școală și de caracteristicile sale individuale. Potrivit instituțiilor care implementează programe educaționale de nivel crescut (gimnaziu, licee), precum și în școlile cu formare extinsă în programul de personal, sunt introduse posturi suplimentare. În perioada de pre-reformă, în conformitate cu toate tipurile de instituții, Ministerul Educației a aprobat statele standard. În prezent, statele standard sunt anulate, dar încă servesc drept bază pentru alocarea fondurilor pentru muncă. După coordonarea cu fondatorul, volumul de finanțare pentru remunerare, instituția determină în mod independent structura managementului managementului, a personalului, a distribuției sarcinilor oficiale.
Costul muncii este planificat separat de personalul pedagogic, administrativ și economic și educațional. Acest fond este numit Tarif. În plus, este prevăzută de salariile salariilor pentru unități suplimentare de lucru (testarea notebook-urilor, leadership-ul de clasă etc.) și indemnizații pentru o muncă de înaltă calitate. La calcularea reapansului Fondului salarial, se utilizează următoarea metodă: Fondul tarifar este acceptat pentru 75%, Tariful Nada în școli nu ar trebui să fie mai mare de 25%. Prin urmare, pentru a calcula volumul său, este necesar să se împartă fondul tarifar pentru 75 și să se înmulțească cu 25. Standardele legalizate ale Fondului tarifar expert pentru fiecare tip de instituții sunt diferite. De exemplu, potrivit instituțiilor de învățământ suplimentar, este de 10%, la instituțiile preșcolare - 12%, în școli - 25%.
Următorul articol de consum economic privind orice instituire a sectorului bugetar este acumulările privind fondul de muncă. Dimensiunea creditului este determinată prin înmulțirea fundației generale a salariilor pentru standardul stabilit de Guvernul Federației Ruse. În prezent, este de 35,8% din totalul fondului salarial.
La determinarea fondurilor necesare pentru achiziționarea de bunuri și consumabile, costurile nutriției elevilor sunt calculați în primul rând. Volumul alocărilor depinde de contingentul general al studenților, ziua medie a venirii clasei școlare pe an cu un copil, rata nutrițională zilnică stabilită. În plus, costurile nutriției studenților care vizitează ziua extinsă sunt determinate separat. În prezent, rata estimată estimată a consumului pentru micul dejun gratuit al tuturor studenților este de 1,5% din dimensiune minimă salariu. Din grupuri de zi extinsă (GPD), prânzuri gratuite sunt prevăzute cu 10% din contingent și preferențial (jumătate din mărimea costului) - 15% din contingentul studenților.
Metodele de calculare a costurilor pentru alte elemente de cheltuieli în toate tipurile de instituții de învățământ sunt aceleași. Un loc semnificativ în costul întreținerii instituțiilor este ocupat de plăți de utilități pentru încălzire, iluminare, alimentare cu apă etc. Cantitatea estimată de fonduri depinde de Cubicatura și de zona spațiilor, condițiile de asigurare a resurselor termice și energetice. În instituțiile urbane, de regulă, serviciile comunale ale instituțiilor se desfășoară în contracte cu organizații specializate. Potrivit instituțiilor situate în zonele rurale și având propriul lor cuptor sau încălzirea cu abur, calculul este mai complicat. Cheltuielile sunt calculate pe standardele de consum de combustibil, prețurile curente pentru acesta sunt luate în considerare, durata sezonului de încălzire. De regulă, suma calculată de fonduri pentru alte costuri și costuri de utilitate este determinată pe baza consumului real pe o serie de ani anteriori. În ultimii ani, datorită subfinantării costurilor de utilitate, apar instituțiile educaționale creanțe Prestatori de servicii. Aceste sume ar trebui, de asemenea, luate în considerare și pentru planificarea cheltuielilor pentru următorul an fiscal.
Costul dobândirii unui inventar moale este planificat numai școlilor din mediul rural în care există școli de îmbarcare pentru studenții care vizitează școlile situate la o distanță considerabilă față de locul lor de reședință permanentă. Mai tipice pentru aceste costuri pentru școlile preșcolare și internat. Sumele planificate sunt efectuate în funcție de disponibilitatea paturilor, a îmbrăcămintei și a pantofilor, a nevoilor acestora, a prețurilor produselor. În mod similar, costurile de echipare a instituțiilor cu instituții educaționale, economice și echipamente tehnologice și inventarul.
Calculată de instituirea finanțării bugetare solicitate sunt întocmite de estimări ale veniturilor și cheltuielilor. Estimarea indică numele și adresa instituției că este dată codurile relevante ale clasificării bugetare, se acordă acordarea cheltuielilor aprobate pentru fiecare articol economic cu distribuția trimestrului.
Similar cu școlile sunt planificate să fie costurile primar, secundar și mai mare educatie profesionala. Instituțiile de învățământ profesional primar vizează pregătirea lucrătorilor calificați (lucrători și angajați) în toate domeniile activităților utile din punct de vedere social. Sarcina principală a acestui tip de instituții este de a crea condițiile necesare pentru obținerea unui cetățean al unei profesii specifice (specializării) unui nivel adecvat de calificări cu posibilitatea creșterii nivelului general al educației studenților care nu au o medie (plină ) Educație, precum și achiziționarea accelerată a competențelor de muncă pentru a îndeplini anumite lucrări. Tipuri de instituții de învățământ profesional primar: o școală profesională; Liceul profesional; Plante de instruire (paragraf); Centrul de instruire și producție; scoala tehnica; Școala profesională de seară (schimbabilă). Formarea profesională a cetățenilor poate fi efectuată și în combinele educaționale interschool; în unitățile educaționale ale organizațiilor cu licențe relevante; în ordinea formării individuale în rândul specialiștilor; În instituțiile de învățământ privat.
Formarea specialiștilor calificați cu educație profesională secundară se desfășoară de instituțiile de învățământ secundar de învățământ profesional (instituții de învățământ secundar). Acestea includ: școli tehnice (colegii, școli), colegii, școli tehnice de întreprindere. O caracteristică distinctivă a colegiului este că oferă un nivel ridicat (comparativ cu școala tehnică) a calificărilor de învățare. Întreprinderea tehnică a școlii se desfășoară nu numai activități educaționale, ci și profesionale, în conformitate cu profilul formării studenților.
Instituțiile de educație profesională superioară sunt concepute pentru a asigura nevoile individului în achiziționarea de învățământ superior și calificări în zona selectată activitate profesională. Acest tip de instituție este împărțită în următoarele tipuri: Universitatea este o instituție de învățământ superioară, ale cărei activități vizează dezvoltarea educației, științei și culturii, efectuând cercetări științifice fundamentale la toate nivelurile de educație suplimentară postuniversitară, postuniversitară pe o gamă largă a științei naturale, a direcțiilor umanitare și a altor direcții ale științei, tehnicii și culturii; Academie; Institut. Academia, spre deosebire de universitate, pregătește specialiști cu calificări mai mari și recalificări ale specialiștilor de vârf ai unei anumite industrie (în principal unul dintre domeniile științei, tehnologiei, culturii). Institutul se numește o instituție independentă de învățământ superior sau o unitate structurală universitară (academie), implementarea programelor educaționale profesionale pentru o serie de direcții de știință, tehnologie și cultură.
În ultimii 10 ani, numărul studenților din instituțiile de învățământ profesional primar a scăzut cu 20%, în timp ce numărul studenților universitari are aproape o jumătate de ori. Creșterea indicatorilor la scară cea mai înaltă este asociată cu dezvoltarea unei rețele nestatale de instituții și extinderea admiterii la universitățile de stat pe baza unei rambursări complete a costurilor de formare.
Unul dintre indicatori importanți Pentru a calcula costurile educației profesionale, se servește numărul studenților pe profesor.
La determinarea costului menținerii instituțiilor de învățământ profesional este mai larg decât în \u200b\u200brețeaua preșcolară și școlară, se aplică o metodă standard de calculare a costurilor. Cu toate acestea, calculul utilizează statutorii reali ai costurilor financiare, ci standardele de securitate minimă a bugetului.
Acestea sunt instalate prin împărțirea unei cantități predeterminate de resurse bugetare contingentului studenților în detrimentul fondurilor bugetare. O caracteristică distinctă a structurii cheltuielilor pentru educația profesională în comparație cu costul învățământului general este alocarea de fonduri pentru furnizarea de studenți cu burse. În conformitate cu legislația, instituția învățământului profesional secundar și superior va forma în mod independent volumul bursei și procedura de utilizare a acesteia. Bursele sunt, de obicei, împărțite în academice și sociale.
Reforma educației și introducerea de noi principii ale finanțării sale se referă la educația cea mai înaltă și secundară profesională. În prezent, este programată experimentul experimental privind dezvoltarea sprijinului financiar pentru sistemul educațional bazat pe obligațiile financiare nominale financiare (GIFO). Cu ajutorul sistemului GIFO, se presupune că este egalizată în drepturile de a obține finanțarea bugetară a instituțiilor de învățământ de orice formă de proprietate. Se crede asta sistem nou Finanțarea va asigura accesul solicitanților la cele mai calitative și mai diverse servicii de educație și va spori rentabilitatea acestuia. Dacă standardele financiare guvernamentale au acoperit costurile reale ale formării standard, un astfel de model ar permite creșterea valorii totale a resurselor direcționate către formare.
Introducerea GIFO este un pas important spre raționalizarea fondurilor alocate pentru furnizarea profesională. Cu toate acestea B. condiții moderne Este dificil să se asigure alegerea reală a site-urilor de studiu, deoarece valoarea nominală a acestui lucru securitate Acesta va fi semnificativ mai mic decât costul real al învățării unui elev. Un nou mod de finanțare implică refuzul unui sistem de planificare a articolelor pentru universități. Costul Gifo va fi diferențiat în funcție de categoria de certificat emis de absolvenții școlari în funcție de rezultatele certificării. Documentele programului spun că sistemul specificat de standarde va reflecta bugetul federal. În același timp, valoarea cheltuielilor bugetare prevăzute pentru obiectivele învățământului profesional superior și secundar va rămâne neschimbată.
Examinarea elementelor individuale ale cheltuielilor pentru trei tipuri de instituții de învățământ arată multi-fațetarea problemelor industriei, un număr semnificativ care este asociat cu inconsecvența sprijinului juridic și a practicii reale de alocare a fondurilor. Indiferent de metodele utilizate în planificare, o politică bugetară rigidă predeterminează necesitatea de a ține seama de formarea bugetelor nu numai necesitatea, oportunitatea, relevanța cheltuielilor, ci și capacitățile financiare ale statului pentru punerea lor în aplicare.
2.2. Analiza comparativă a costurilor de finanțare pentru
educație în 2005.
Următoarea este o analiză a finanțării pentru cheltuielile de educație în 2005 și compararea sa cu finanțarea educației în 2004. Motiv pentru detaliat analiza comparativa A existat o modificare a clasificării bugetare datorită delimitării puterilor de bugete de diferite nivele. În același timp, o serie de articole și tipuri de cheltuieli au fost exclud din domeniul de aplicare al regulamentului bugetar, și anume: Burse de studenți, studenți absolvenți și doctoranzi, salariul angajaților instituțiilor bugetare, în sistemul de educație și știință , costurile nutriționale.
Costul educației din bugetul federal în 2005 a fost de 154.456,6 milioane de ruble. Conform bugetului consolidat, aceste cheltuieli s-au ridicat la 762,1 miliarde de ruble (în 2004 - 531,2 miliarde de ruble). Ponderea cheltuielilor pentru educație în costurile totale a bugetului federal sa ridicat la 5,1% față de 5,9% în 2004. Declinul acestui indicator este înrădăcinat în transferul de finanțare cele mai multe instituții de învățământ profesional primar și secundar (în valoare de 24,8 miliarde de ruble) în regiuni. Proiectul bugetar-2005 Creșterea salariilor către angajații instituțiilor bugetare federale din 1 ianuarie de 1,2 ori. 19,8 miliarde de ruble au fost alocate implementării acestor proiecte.
Bugetul din 2005 pentru industria educației (costurile consolidate și bugetele regionale și bugetului federal) a fost foarte serios diferit de ceea ce a fost în 2004. Prin calcularea Ministerului Finanțelor și a Guvernului, costurile totale ale educației au crescut la 40%. Acesta este de la 531 miliarde la 762 de miliarde de ruble. Dacă luați numai bugetul federal, atunci există două valori care pot fi comparate și: cheltuielile bugetare totale și costurile de educație. Astfel, cheltuielile totale ale bugetului federal au crescut cu 14,6%, comparativ cu cheltuielile din 2004, iar calculele au arătat că costul educației din bugetul federal a crescut cu 20%. Prin compararea acestor două valori, se poate observa că creșterea cheltuielilor pentru educație a depășit creșterea costurilor în toate sectoarele în general.
Din structura internă a bugetului se poate observa că, într-o serie de domenii, creșterea finanțării a depășit semnificativ o creștere medie a industriei și a bugetului federal în general. Ca o caracteristică pozitivă, se poate observa că, de la 1 2004, a fost crescută de aproape cinci ori mai mare decât un fond de bijuterie, menit să sprijine studenții (de la 5% la 25%), iar aceeași sumă a fost pusă în bugetul-2005.
2.3. Costurile de educație în 2006.
Cheltuielile relevante se formează în valoare de 201408,9 milioane de ruble împotriva anului 2005, inclusiv plata angajaților din sistemul de învățământ - 98853,5 milioane de ruble (Anexa 1).
Costurile proiectelor de învățământ național în valoare de 4,9 miliarde de ruble în secțiunea "Transferuri interguvernamentale". În ianuarie 2006, costurile secțiunii "educație" sunt în plus sporite datorită redistribuirii unor venituri bugetare în 2005.
În 2006, mărimea burselor studențești și studenți ai instituțiilor de învățământ de învățământ profesional primar și secundar de la 140 la 210 de ruble și burse de studenți absolvenți și doctoranzi ai instituțiilor de învățământ profesional și a organizațiilor științifice de stat și respectiv la 1.500 de ruble și 3000 de ruble, respectiv. De asemenea, a ridicat bursele guvernului rus pentru studenții absolvenți la 3.000 de ruble, pentru studenții instituțiilor de învățământ superior - până la 1.200 de ruble, pentru studenții instituțiilor de învățământ secundar - până la 700 de ruble. În plus, 19 milioane de ruble pe an au avut loc de la bugetul federal pentru a plăti aceste burse speciale. Din bugetul federal pentru plata burselor președintelui Federației Ruse, au fost obligate 14,2 milioane de ruble pentru a spori bursele relevante pentru studenți - până la 1600 de ruble, pentru studenți absolvenți - până la 3000 de ruble.
Pentru a asigura activitățile instituțiilor de învățământ care oferă servicii educaționale în domeniul apărării naționale, al activităților naționale de securitate și de aplicare a legii, sunt furnizate 43263,8 milioane de ruble (creștere împotriva anului 2005 - cu 6311,9 milioane de ruble sau 17,1%), inclusiv remunerația lucrătorilor luând în considerare indexarea contului indemnizație de bani Personalul militar echivalent cu indivizii și funcționarii publici - 32174,9 milioane de ruble (inclusiv acumularea)).
Ca parte a costurilor de formare a creditului pentru menținerea angajaților dispozitivelor centrale ale organismelor executive individuale din domeniul educației, sunt luate în considerare 539 de milioane de ruble, care este mai mult decât în \u200b\u200b2005, cu 23,6%.
Aceste costuri sunt determinate ținând cont de alocările suplimentare necesare pentru finanțarea creșterii concepute a numărului de angajați aparate centrale Agenția Federală pentru Educație, în legătură cu transferul a 650 de instituții de învățământ la autoritățile lor executive de mainstream.
Indexarea (creșterea) remunerației angajaților instituțiilor federale din 2006 va fi efectuată ca parte a deciziei sarcinii stabilite în mesajul prezidențial al Adunării Federale a Federației Ruse pentru 2005 (Anexa 2).
În general, Fondul pentru remunerația angajaților instituțiilor federale de stat plătite pentru ETS a crescut cu 43,3 miliarde de ruble față de 2005 și sa ridicat la 242,1 miliarde de ruble. În 2006, au fost obligate 29,1 miliarde de ruble pentru a spori salariile instituțiilor federale de stat în 2006, fără a ține seama de reducerea condițiilor comparabile din 2005. Nivelul salariilor reale în 2006 crește cu 11,1%, ceea ce vă permite să dublați pentru perioada 2005-2007. Salariu în termeni nominali. În termeni reali, salariul pentru perioada specificată crește cu 1,52 ori.
Capitolul 3. Probleme de finanțare bugetară a educației.
3.1. Probleme de finanțare a bugetului de bază
educaţie.
1. O caracteristică caracteristică a stării actuale a finanțării bugetare a educației este lipsa fondurilor alocate pentru funcționarea normală a instituțiilor bugetare. Se crede că numai principalele tipuri de cheltuieli ale instituțiilor de învățământ ar trebui finanțate din buget. Și chiar cheltuielile prevăzute de legile "educației" și "despre educația profesională mai mare și postuniversitară" nu sunt finanțate. Prioritățile în finanțarea costurilor specifice ale cheltuielilor sunt determinate în acest mod:
Salariu;
Bursa de studiu;
Transferuri;
Plată servicii comunale;
Tipurile de costuri rămase.
O astfel de evaluare a importanței cheltuielilor este legată de faptul că legislația actuală a stabilit o zonă destul de mare a responsabilității statului pentru asigurarea unui anumit nivel de finanțare a educației:
Alocarea elaborării dezvoltării a cel puțin 10% din venitul național, inclusiv cel puțin 3% din consumabilele bugetului federal;
Stabilirea nivelului de remunerare a angajaților de educație în funcție de nivelul de remunerare în industrie;
Introducerea suprataxelor sociale, indemnizații pentru lucrătorii în domeniul educației.
Îndeplinirea tuturor obligațiilor asumate de stat necesită o creștere a alocărilor pentru educația din bugetul federal pentru diferite estimări de 2-4 ori, ceea ce este evident impracticabil.
2. Procedura actuală de finanțare bugetară stabilită de BC a Federației Ruse se caracterizează prin prezența unor contradicții cu legislația existentă privind educația, precum și contradicțiile interne, deficiențele și ambiguitățile care exacerbează practica aplicației sale. Acest lucru reduce eficiența utilizării fondurilor bugetare duce la costuri semnificative de tranzacție.
3. Baza de reglementare și metodologică a educației bugetare se bazează în principal pe documentele și materialele elaborate pentru condițiile economiei de planificare și politică și lipsa unei deficite pronunțate de fonduri bugetare. În condiții moderne, aceasta generează o serie de probleme, care nu pot fi rezolvate.
4. B. baza legislativăDeterminarea procedurii de finanțare bugetară a educației, nu există niciun mecanism care să ne permită să rezolvăm probleme de finanțare privată din obiecte uniforme, ghidate de singurele criterii - obiective pentru realizarea fondurilor bugetare. O astfel de situație se datorează interpretării actuale pentru a determina natura țintă a utilizării fondurilor bugetare, care nu sunt legate de un proces educațional, nici cu rezultatele acestuia, ci și pe baza respectării numirilor estimate stabilite în cadrul bugetului economic clasificare.
5. Capacitățile de manevră a resurselor sunt limitate datorită nevoii de respectare strictă a procedurilor bugetare stabilite.
Toate acestea sugerează că politica de stat (financiar, economică) (mai precis, autoritățile financiare) vizează în primul rând controlul contabilității și bugetului și nu pentru a asigura activitățile sferei educaționale.
3.2. Probleme de finanțare a bugetului specific în interiorul
probleme majore.
1. În prezent, nu există practic nici o bază modernă de reglementare și metodologică a planificării și finanțării bugetului:
Legea privind standardele sociale minime nu este adoptată;
Cheltuielile de stat nu sunt elaborate pentru furnizarea de servicii educaționale de stat;
Nu există fundații metodologice uniforme pentru calcularea securității bugetului minim;
Materialele metodologice necesare privind calculul și fundamentarea nevoii de finanțare bugetară nu sunt dezvoltate;
Nu există metodologii uniforme și departamentale pentru distribuirea resurselor financiare între bugete.
În același timp, statul, în ciuda legii aprobate - codul bugetar al Federației Ruse, decide asupra fiecărui punct de timp (anul fiscal), care este mecanismul de finanțare bugetară pentru a se aplica anul acesta.
2. Organizarea procesului bugetar se bazează pe pregătirea, aprobarea, aprobarea, documentele de depunere stabilite prin codul bugetar al Federației Ruse, care nu iau în considerare următorii factori obiectivi:
Instituțiile de învățământ sunt situate în întreaga Rusia, în timp ce nu toate au acces la mijloace moderne de comunicare și comunicare (fax, e-mail, Internetul); Comunicarea poștală nu oferă și furnizează informațiile necesare la timp. În această privință, se aplică adesea situațiile atunci când documentele datate din perioada trecută sunt primite;
Directorul principal al fondurilor bugetare nu numai că informează notificările privind obligațiile bugetare, ci și formează și le aprobă, ceea ce face foarte problematică să primească notificări privind locurile la timp;
Directorul principal al fondurilor bugetare (Ministerul Moscovei) aprobă estimările veniturilor și cheltuielilor instituțiilor bugetare subordonate. Într-o zi lucrătoare, din momentul aprobării, estimările lor ar trebui să fie supuse trezoreriei, care este nerealistă, având în vedere teritoriul Rusiei;
Finanțarea acumulărilor pentru plata forței de muncă (ESN) este o "buclă" suplimentară în circulația fondurilor bugetare: în esență, banii sunt urmați de la buget prin intermediul instituțiilor bugetare înapoi la buget. Singura demnitate a unui astfel de proces este aceea că atunci când se utilizează o scară regresivă, o parte a ESN poate fi trimisă la alte tipuri de cheltuieli și, prin urmare, pare a fi suplimentată bugetul propriu. Instituțiile pentru articole care nu sunt prevăzute de estimări ale veniturilor și cheltuielilor.
3. O problemă gravă este un mecanism valabil pentru utilizarea fondurilor extrabugetare:
Veniturile extrabugetare din instituția de învățământ vin inegal în cursul anului, ceea ce face dificilă nu numai planificarea lor anuală, ci și de planificarea costurilor. Fondurile primite la final perioadă de raportare (Sferturi), pot rămâne la scor și vor fi considerate un profit (și, în consecință, la impozite). În același timp, costurile acestor fonduri pot fi produse numai în trimestrul următor. Acest lucru reduce eficacitatea utilizării fondurilor, prezentând prognoza de a nu raționaliza costurile și economiile de costuri, iar viteza lor de cheltuieli este adesea în detrimentul eficienței și eficacității;
Necesitatea de a cheltui veniturile primite imediat la primire nu permite acumularea de fonduri pentru a rezolva problemele, cum ar fi repararea;
Suplimentele în detrimentul fondurilor extrabudgetare către angajații înscriși în ratele bugetare pot fi plătite numai din profituri, în caz contrar, în conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse, o instituție va fi acuzată de utilizarea incorectă a fondurilor din ce în ce mai extrabugetare. Există o singură cale de ieșire: constituie contracte de muncă cu angajați și pentru a indica activitatea angajatului în sfera extrabugetară a instituției. În acest caz, se crede că relațiile de muncă sunt emise, iar conceptul de utilizare necorespunzătoare nu va fi aplicat.
4. Codul bugetar, care prevede regulile pentru contabilizarea soldurilor bugetare privind conturile personale ale anteturilor bugetare și confiscarea acestora fără a reveni la nivelul bugetar relevant, nu ia în considerare starea reală a afacerilor:
Fondurile bugetare nu pot fi utilizate întotdeauna până la sfârșitul anului fiscal din cauza nerespectării contractorilor și artiștilor interpreți sau executanți. În acest caz, fondurile bugetare prevăzute pentru plata contractelor ar trebui menținute pentru instituția bugetară;
Furnizorii de utilități sunt facturați prin plata facturilor în perioada anterioară, fondurile sunt planificate pentru plata pentru perioada curentă, ceea ce creează probleme privind plata serviciilor furnizate în decembrie;
Sistemul de transfer al transferurilor nu le oferă pregătirea populației la un moment dat, ceea ce creează o condiție prealabilă pentru acumularea de bani incompleți în conturile traseelor \u200b\u200bbugetare. Confiscarea acestor fonduri ca neutilizate inacceptabile. O poziție similară este, de asemenea, constată cu fonduri pentru muncă, de fapt acumulate, dar lucrători ne-favorabili (deponenți) și cu o singură taxă socială.
3.3. Propuneri de rezolvare a problemelor bugetare
finanțare.
1. Este necesar să raționalizăm legislația bugetară, în special, să clarifice codul bugetar al Federației Ruse, furnizând:
Transferul dreptului de aprobare a estimărilor consolidate ale veniturilor și cheltuielilor instituției, inclusiv a șefului educațional al acestei instituții;
Includerea trailor bugetare în procedura de dezvoltare a bugetului. Acest lucru se datorează faptului că procedura actuală de distribuire a fondurilor bugetare și legislația stabilită de lege, cerința de tranziție la standardele de finanțare ar trebui să includă caracteristici stabilite în mod obiectiv ale instituțiilor bugetare individuale, educaționale legate de profilul lor, baza materială , locația teritorială etc. Factorii care nu pot fi luați în considerare pe deplin principalii manageri ai fondurilor bugetare care alcătuiesc proiectul de buget;
Revizuirea de a aduce notificări privind alocările bugetare către instituțiile bugetare și creșterea acestuia la 30 de zile de la data aprobării consumului bugetar consolidat, indiferent de nivelul bugetului;
Aducerea notificărilor despre alocările bugetare, veniturile și cheltuielile și limitele obligațiilor bugetare ale unei linii;
Oferind dreptul la buget de a cheltui cheltuielile bugetare în cadrul valoare totală Finanțarea, definind independent distribuția acestora în conformitate cu articolele de clasificare economică. În același timp, finanțarea ar trebui, de asemenea, să fie efectuată de o singură linie, mai degrabă decât merită, așa cum se face acum;
Ajustarea cheltuielilor bugetare pe baza costurilor efectiv generate în conformitate cu codurile de clasificare bugetară prevăzute în raportul contabil pentru o anumită perioadă de raportare;
Transferul estimărilor aprobate ale veniturilor și cheltuielilor în termen de o zi de la data primirii acestuia de către instituția bugetară sau de la data aprobării de către șeful organizației (dacă acest drept va fi furnizat);
Compensare prin decizie organele judiciare Deteriorarea morală și materială a instituției bugetare a trezoreriei în suma care depășește cantitatea de subfinanțări, care a cauzat daunele specificate;
Conservarea instituției bugetare Restul fondurilor formate la data de 31 decembrie a anului curent în contul instituției bugetare; Ocuparea forței de muncă a șefului instituției bugetare cu dreptul de a stabili procedura, calendarul și scopul cheltuielilor acestui echilibru, inclusiv întocmirea stabilirii unei estimări separate a acestor fonduri.
2. Este necesar pentru a determina volumul finanțării bugetare a educației pentru următorul an fiscal care urmează să fie ghidat de următoarele principii:
Valoarea totală a finanțării bugetare ar trebui majorată în conformitate cu prevederile districtului național de dezvoltare și documentele de program ale Guvernului Federației Ruse, asigurând o creștere avansată a alocărilor bugetare în acest domeniu de activitate;
Ca articole prioritare ale clasificării economice, care ar trebui avute în vedere printr-o creștere a calculelor rezonabile, este necesar să se aloce plata muncii, transferurile, costul asigurării procesului educațional, recrutarea bibliotecilor, desfășurarea practicilor de formare și de producție, desfășurarea Seminarii și conferințe studențești educaționale și științifice, materiale și beneficii etc., achiziționarea de echipamente educaționale și științifice și educaționale, capital și, în special, reparațiile actuale. De asemenea, este necesar să se asigure o creștere a costurilor de plată a utilităților. În același timp, finanțarea ar trebui alocată de o singură linie.
3. Se recomandă modificarea abordărilor la finanțarea bugetară a reparațiilor capitale și achiziționarea de echipamente pentru instituțiile de învățământ, transferând aceste cheltuieli din secțiunea 14 "Educație" a clasificării funcționale la programul federal de investiții sau bugetul de formare a bugetului dezvoltarea educației. Acest lucru va permite:
Asigurați concentrarea resurselor financiare asupra unor domenii cu adevărat importante care necesită investiții semnificative;
Creșterea valabilității lucrărilor efectuate de achiziții etc. Datorită utilizării procedurilor de evacuare pentru implementarea proiectelor de investiții și a utilizării expertizei în acest domeniu;
Asigurați-vă regulile pentru bugetul complementar și resursele extrabudgetare în rezolvarea uniformelor sarcini de investiții fără a aplica daune financiare instituției.
4. Este necesar să se abandoneze practica planificării centralizate a transformărilor structurale și organizaționale în domeniul educației, luând accentul pus pe lansarea treptată a mecanismelor de autoreglementare.
5. La traducerea burselor în categoria adresei plăți sociale Ordinea numirii lor ar trebui menținută prin instituții de învățământ, adică Prin intermediul identificării reale a studenților și nu locul lor de reședință.
6. Este recomandabil să anulați regresia unificată taxa socială Pentru instituțiile de învățământ, stabilind o rată redusă a acestei taxe.
7. Este necesar să se prevadă posibilitatea de a anula finanțarea acumulărilor de plată a forței de muncă (impozitul social unificat) și transferul direct al acestor fonduri din contul bugetar.
8. Este necesar ca instituțiile bugetare gratuite să plătească impozitele din fondurile bugetare la care toate veniturile instituției bugetare includ, inclusiv punerea în aplicare a activităților relevante folosind proprietatea de stat transferate la conducerea operațională.
Concluzie.
În această lucrare, sunt date caracteristicile generale ale sistemului educațional, conceptul său și sursele de finanțare. Astfel, în prezent în cadrul "sistemului de educație" înseamnă o combinație de factori care asigură punerea în aplicare a funcțiilor sale sociale: o rețea de instituții de învățământ; standarde educaționale; Programe educaționale; Suport pentru resurse - personal, științific, metodic, material, financiar; cooperarea cu alte sectoare sociale; Control. De asemenea, enumeră principalele probleme de finanțare a educației și de a propune modalități de a le rezolva.
Lista bibliografică
1. Codul civil al Federației Ruse: Partea întâi din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ. Codul civil al Federației Ruse: Partea a doua din 26 ianuarie 1996 nr. 14-FZ.
3. Legea federală din 22 august 1996 nr. 125-FZ "pe educația profesională mai mare și postuniversitară".
4. Legea federală din 11 august 1995 Nr. 195-FZ "pe activități caritabile și organizații caritabile".
6. Popova M.I. Politica bugetară în sistemul de management al sferei sociale (pe exemplul educației).
7. Ignatov V.g. Economie socială
8. ECO nr. 11, 2004
9. ECO №11, 2005
Atasamentul 1.
Volumele de cheltuieli din secțiunea "Educație"
În perioada 2005-2006, MLN. RUB.
Apendicele 2.
Creșterea ratelor tarifare (salariu) ETS în 2006, frecați.
Creșterea cheltuielilor de educație cumulată vor fi realizate în detrimentul următoarelor surse:
1. Creșterea cheltuielilor bugetare pentru educație cu mai mult de 50% în termeni reali sau 1 puncte procentuale din PIB în perioada până în 2015. Se intenționează să asigure o creștere de conducere a costului educației din bugetul federal.
2. Atragerea fondurilor populației. Fondurile familiale pe care sunt dispuse să le îndrepte în educație sunt de aproximativ 1% din PIB, care sunt în principal cheltuite sub forma unor plăți informale către profesori și instituții de învățământ. Pe măsură ce crește venit real Populația Ponderea familiilor capabile să investească în educație va crește de la 25-30% în prezent până în 40-45% în 2016. Luând în considerare introducerea unor mecanisme de finanțare a bugetului stimulativ, beneficiile fiscale pentru investițiile private în educație.
3. Atragerea întreprinderilor. Cererea eficientă din partea întreprinderilor pe serviciile educaționale poate crește ca sectorul real al economiei revigorează. Cu rate relativ echilibrate de creștere de către industrie, este posibil să se aștepte o creștere a cererii de educație în 4-5 ori (de la 3,5 la 12-15 miliarde de ruble).
De asemenea, este necesară dezvoltarea unui sistem de planificare a bugetului pentru formarea unui model bugetar pe două niveluri. Primul nivel al bugetului educațional ar trebui să fie destinat să asigure standarde sociale minime pe baza unui sistem de reglementări federale de finanțare bugetară a educației. Al doilea nivel al bugetului educațional trebuie să fie axat pe formarea bugetului pentru dezvoltarea instituțiilor de învățământ.
Investițiile publice vor fi trimise la educație în două forme de bază.
Investiții în formarea unei baze de informare a instituțiilor de învățământ și de a-și actualiza echipamentul. Acestea au forma unor investiții directe trimise instituțiilor de învățământ, respectiv numărul de studenți (studenți), nivelul și tipul de formare (Universitatea de Inginerie, Școala Tehnică Pedagogică, Școala cu studii aprofundate a limbilor străine) și prioritățile guvernamentale în Dezvoltarea educației (sprijin pentru formarea biotehnologică, tehnologiile aerospațiale). Investițiile în acest caz nu sunt legate de un anumit instituție educaționalăși sunt determinate de un anumit standard.
Bugetul de dezvoltare a educației implică procedura concurențială pentru selectarea proiectelor de investiții ale instituțiilor de învățământ și cofinanțarea de stat a proiectelor selectate. Ministerul Educației din Rusia declară domeniile prioritare de educație în care intenționează să cofinanțeze proiectele, precum și condițiile estimate pentru o astfel de cofinanțare. Bugetul de dezvoltare a educației ar trebui să fie de până la 10% din finanțarea din bugetul de stat, inclusiv pentru bugetul federal - 15-18%, pentru bugetele teritoriale - 6-7%. Principalele domenii de utilizare a bugetului de dezvoltare a educației ar trebui să fie: dezvoltarea bazei materiale, instruirea și recalificarea personalului, dezvoltarea potențialului academic, inclusiv sprijinul pentru mobilitatea academică, organizarea de seminarii și conferințe și publicații.
Acest sistem ar trebui să fie completat de subvenții țintă (de asemenea, organizate pe baza unei autorități federale și regionale. O astfel de corecție mecanismul de piață Subvențiile sunt implementate sociale (sprijin pentru studenții din grupurile de nave reduse ale populației, sprijinul pentru mobilitatea teritorială) și strategic (sprijin pentru domeniile promițătoare ale educației, formarea unei cereri eficiente pentru care se află în urmă).
Ordinea de utilizare proprietate imobiliaraTransferat de fondator la o instituție de învățământ ar trebui să garanteze utilizarea eficientă a scopurilor statutare. Interdicția privind privatizarea complexelor de proprietate ale instituțiilor de învățământ public ar trebui confirmată.
Măsurile care vizează extinderea independenței financiare și economice a organizațiilor educaționale ar trebui să fie însoțite de formarea condițiilor pentru participarea companiei la managementul educațional (organizații educaționale), inclusiv prin crearea:
· Fondurile de sprijin educațional (organizații educaționale), care acumulează fondurile entităților juridice și persoane fizice și le îndrumă cu privire la rezolvarea problemelor specifice ale acestei sfere;
· Sisteme de sprijin pentru comunitățile profesionale în educație, atracția acestora la rezolvarea problemelor de tactici și strategii educaționale la nivel federal și regional;
· Condițiile de dezvoltare a sectorului nestatal în educație;
· Condiții, în primul rând, impozitul, pentru a stimula diferite forme de auto-organizație a populației și a entităților de afaceri în sprijinul educației.
Pentru funcționarea eficientă a sistemului educațional necesită un sprijin financiar stabil. Programul federal pentru dezvoltarea educației, aprobat de Legea federală din 10 aprilie 2000, oferă două direcții principale de soluționare a problemelor financiare ale educației: o creștere a finanțării bugetare și atragerea unor surse suplimentare.
Activitățile instituției de învățământ sunt finanțate de fondatorul său în conformitate cu contractul încheiat între ele. Acest contract poate include, de asemenea, instituții de autofinanțare, atât pline cât și parțiale. Finanțarea instituțiilor de învățământ ar trebui efectuate pe baza statul (inclusiv departamentul) și reglementările localedefinită în calculul pe elev sau elev pentru fiecare tip, vizionare și categorie de instituții de învățământ. Excepțiile sunt mici instituții educaționale rurale și egale, ale căror standarde de finanțare ar trebui să ia în considerare costurile care nu depind de numărul de studenți. Astfel, standardele pentru finanțarea instituțiilor de învățământ sunt împărțite în trei tipuri: federale, regionale și locale. Standardele federale ar trebui stabilite anual de legea federală adoptată simultan cu Legea federală privind bugetul federal pentru anul următor. Ele sunt minim admisibile. Reglementările regionale și locale ar trebui să țină seama de specificul instituțiilor de învățământ. Acestea ar trebui să fie determinate în așa fel încât finanțarea să fie suficientă pentru a acoperi media pe acest teritoriu al cheltuielilor curente legate de organizarea procesului educațional, funcționarea clădirilor și a structurilor și a echipamentelor de personal. Statutul costurilor financiare pe unitate de stat sau serviciile municipale furnizate ar trebui luate în considerare în formarea bugetelor tuturor nivelurilor (articolul 177 din Codul bugetar al Federației Ruse). Aceste standarde sunt relevante nu numai pentru instituțiile de stat și municipale. Ele reprezintă un anumit minim de finanțare. Standardele pentru finanțarea instituțiilor nestatale nu pot fi mai mici decât standardele de finanțare a instituțiilor de stat și municipale similare în acest domeniu.
Din păcate, reglementările federale de finanțare nu sunt aprobate până în prezent. La nivel federal, numai ponderea cheltuielilor educaționale este stabilită în totalul veniturilor naționale. Potrivit art. 40 din Legea educației, ar trebui să fie de cel puțin 10% din venitul național. Se preconizează, în plus, securitatea articolelor relevante din bugetul federal. Ponderea cheltuielilor de învățământ superior nu poate fi mai mică de 3% din consumabilele bugetului federal. În detrimentul bugetului federal ar trebui să fie finanțat prin instruire în universități cel puțin 170 de studenți pentru fiecare 10 mii de persoane care trăiesc în Federația Rusă.
Există două opțiuni pentru definirea standardelor de stat pentru finanțarea educației. În primul caz, acestea sunt definite ca costuri de stat pentru furnizarea unui anumit set de educațieservicii pe cap de locuitor. Apoi, este necesar să se determine lista acestor servicii, caracteristicile lor cantitative și calitative, adică, de fapt, standardizarea serviciilor educaționale ar trebui efectuată. În al doilea caz, standardele de finanțare sunt definite ca cheltuieli pentru conținutul rețelei disponibileinstitutii de invatamant. În acest caz, costurile ar trebui să facă obiectul costurilor individuale ale cheltuielilor (salariile, achiziționarea de materiale, echipamente, pentru plata utilităților etc.). Practica arată că, în cadrul experimentelor de îmbunătățire a finanțării bugetare a învățământului superior (în special prin obligațiile financiare personale de stat), principiul este utilizat, într-o mai mare măsură responsabilă pentru prima abordare, și anume fondurile bugetare " "Pentru un cetățean și nu în spatele înființării.
Stat și (sau) finanțare municipalăeste baza garanțiilor de stat de obținere a cetățenilor ruși ai educației în cadrul standardelor educaționale de stat. Pentru instituțiile de învățământ de stat și municipale, principalele surse de finanțare sunt bugete ale nivelurilor corespunzătoare. Aceste instituții de învățământ sunt finanțarea estimată a bugetuluicare reprezintă bani iremediabili și fără bani pe baza principiilor generale de finanțare 68. Instituțiile de învățământ de stat și municipale sunt bugetare.
Organizația finanțată de stat, în conformitate cu art. 161 din Codul Bugetului Federației Ruse, reprezintă organizația creată de autoritățile de stat a Federației Ruse, autoritățile statului ale subiecților sau guvernelor locale de a pune în aplicare funcțiile de management, socio-culturale, științifice și tehnice sau alte funcții ale unei necomerciale Natura, ale căror activități sunt finanțate din bugetul relevant pe baza estimărilor veniturilor și cheltuielilor.
ÎN venituri și cheltuieli la distanțătoate veniturile instituției bugetare, obținute atât din bugetul, cât și din fondurile extrabugegetare de stat și de punerea în aplicare a antreprenoriatului, inclusiv veniturile din furnizarea de servicii plătite, alte venituri primite de la utilizarea statului sau a proprietății municipale consacrate la instituția bugetară din dreapta Managementul operațional și alte activități.
Instituția bugetară utilizează fonduri bugetare în conformitate cu estimările aprobate ale veniturilor și cheltuielilor. Trezoreria federală a Federației Ruse sau a unui alt organism care execută bugetul, împreună cu principalii manageri ai fondurilor bugetare, determină drepturile instituției bugetare privind redistribuirea cheltuielilor pe obiectele subiecte și tipurile de cheltuieli în performanța estimărilor. Trebuie subliniat faptul că instituția bugetară în îndeplinirea estimărilor pe cont propriu în cheltuielile de fonduri obținute prin surse extrabugetare. Fondurile bugetare sunt cheltuite exclusiv pe poartădefinită de art. 70 BK RF. Acestea includ costurile forței de muncă, călătorii și alte plăți compensatorii către angajați, primele de asigurare de transfer la fondurile extrabugetare de stat; transferuri la populația plătită în conformitate cu legislația (de exemplu, burse, plăți de compensare, Beneficii), precum și la plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor pentru prizonierii contractelor de stat sau municipale sau fără orice. Cheltuielile fondurilor bugetare nu sunt permise de către instituțiile bugetare în alte scopuri.
Instituțiile bugetare subordonate organelor executive federale utilizează fonduri bugetare exclusiv prin conturile faciale care sunt realizate de trezoreria federală. Instituțiile bugetare eligibile pentru fonduri bugetare în conformitate cu pictura bugetară pentru anul relevant este destinatarii fondurilor bugetareși în această calitate sunt înzestrate cu drepturi și obligații relevante. Deci, ei au dreptul la primirea și utilizarea în timp util a fondurilor bugetare în conformitate cu mărimea aprobată prin pictura bugetară, luând în considerare reducerea și indexarea; La îndemânarea la timp a notificărilor privind alocările bugetare și limitele obligațiilor bugetare, precum și compensarea în cantitate de subfinanțări. Destinatarii bugetului sunt obligați să furnizeze ordine bugetare sau alte documente care să confirme dreptul de a primi fonduri bugetare; Utilizați efectiv fonduri bugetare în conformitate cu numirea lor vizată. Acestea trebuie, în timp util, să returneze pe deplin fondurile bugetare furnizate pe o bază returnabilă și să facă o taxă pentru utilizarea acestora. O responsabilitate importantă a instituțiilor bugetare este prezentarea în timp util a rapoartelor și a altor informații cu privire la utilizarea fondurilor bugetare.
După ce a primit o notificare a alocărilor bugetare, instituția bugetară este o instituție bugetară în termen de zece zile pentru a face o estimare a veniturilor și a cheltuielilor pe forma stabilită, care pare să aplice un manager de buget mai mare, după care este transmis autorității care execută bugetul de executare . În cazul unei întârzieri în finanțarea din buget pentru mai mult de două luni sau sub finanțarea nu mai mult de 75% din volumul alocărilor bugetare stabilite prin anunțul alocărilor bugetare pentru trimestru, instituția are dreptul de a determina independent Direcția fluxului de numerar din conturile sale din organele federale de trezorerie în cadrul fondurilor de la buget de limite ale angajamentelor bugetare și volume de finanțare. În cazul în care, în timpul perioadei de reglementare, limita obligațiilor bugetare nu este finanțată integral, cu excepția cazurilor de transferuri sau de blocare a cheltuielilor, beneficiarul fondurilor bugetare are dreptul la despăgubiri în cantitatea de subfinanțări. În cadrul subvenției, aceasta înseamnă diferența dintre limita obligațiilor bugetare aduse beneficiarului fondurilor bugetare în notificare și cuantumul fondurilor înscrise în contul personal al beneficiarului fondurilor bugetare sau scrise dintr-un cont bugetar unic în favoarea a instituției. Compensarea în cantitate de subfinanțări se efectuează numai pe baza unui act judiciar.
Problema subfinantului este cel mai important preocupat de instituțiile de învățământ municipale. Deci, prin decretul președintelui Federației Ruse din 28 decembrie 20011. "Măsuri urgente de îmbunătățire a finanțării instituțiilor de învățământ general municipale din principala educație generală" în cazul insuficienței fondurilor în bugetele locale pentru a finanța Instituțiile înființate către autoritățile statului ale subiecților Federației Ruse, este obligat să ia măsuri care să vizeze alocarea membrilor municipali de subvenții în aceste scopuri, în primul rând pe salarii profesorilor și altor angajați.
Bugetele de stat și locale pot fi surse de finanțare instituțiile de învățământ general nestatal care au primit acreditarea de stat.Soluția acestei chestiuni se desfășoară în conformitate cu actele de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. De exemplu, regulamentul privind procedura de finanțare bugetară a instituțiilor nestatale de educație generală secundară (completă), care au acreditare de stat, a fost aprobată prin Ordinul Comisiei pentru Educația Administrației Sankt Petersburg din noiembrie 5, 1997. Finanțarea acestor instituții de învățământ se desfășoară în detrimentul bugetului orașului prevăzut la menținerea obiectelor de educație și, în detrimentul fondurilor bugetare ale administrațiilor teritoriale ale cartierelor administrative, în care sunt situate sau avea adresa legala. Finanțarea poate fi efectuată prin transferul de fonduri într-o contabilitate de decontare a instituției sau prin furnizarea gratuită de bunuri sau servicii în formă naturală. Este prevăzută distribuția sarcinii financiare între bugetele specificate. Astfel, și fondurile bugetului orașului sunt finanțate prin costurile instituțiilor de învățământ general acreditate pentru achiziționarea literaturii educaționale (conform listei aprobate), cu privire la formul de documente de eșantionare de stat pe educația generală medie (completă) pentru studenți și despre participarea lor la evenimentele lumii ale orașului prevăzute de programul de lucru al Comitetului pentru Educație și, de asemenea, să îmbunătățească calificările personalului pedagogic în instituțiile de învățământ din cadrul Comisiei pentru educație și certificare a personalului pedagogic, efectuate cel puțin o dată pe fiecare cinci ani.
Din mijloacele bugetare de administrare teritorială a districtelor administrative, costurile instituțiilor de învățământ cu privire la salariile personalului pedagogic sunt finanțate (luând în considerare suprataxele și indemnizațiile regionale), inclusiv acumulari privind salariul specificat, compensarea pentru achiziționarea de editori. Într-o cheltuială a acestor fonduri, se organizează alimentele categorii preferențiale de studenți, se oferă o compensație pentru achiziționarea de îmbrăcăminte de studenți din familii mari, elevii sunt implicați în activitățile raionale și o creștere a calificărilor personalului pedagogic în intercuție perioadă.
Furnizarea de finanțare bugetară impune o serie de responsabilități asupra unei instituții de învățământ nestatal și implică o serie de restricții. Astfel, utilizarea abuzivă a alocărilor bugetare este interzisă, inclusiv plasarea lor în conturile de depozit ale instituțiilor de credit și achiziționarea de valori mobiliare pentru venituri suplimentare. Nici o taxă de taxare pentru servicii, a căror finanțare se desfășoară în detrimentul fondurilor bugetare. Pentru o taxă poate fi prevăzută cu servicii care nu sunt finanțate din buget. Primirea de fonduri din surse extrabudgetare nu este un motiv pentru reducerea dimensiunii alocărilor bugetare.
Finanțarea se efectuează prin intermediul organelor de formare ale zonei administrative teritoriale. Să o deschidă, instituția trebuie să prezinte documente relevante (copii ale certificatului de înregistrare și documente constitutive, licențe, certificate de acreditare de stat, proiecte de estimare și acorduri de finanțare. Într-o anumită perioadă, organul de conducere teritorială ia în considerare documentele prezentate și face o Decizia asupra acestora. Dacă va fi o instituție pozitivă, este trimisă o copie semnată a contractului și estimările aprobate de cheltuieli. În caz contrar, este raportat în scris că refuză să deschidă finanțarea și semnarea unui contract cu motivele. Poate fi a trimis un protocol de dezacorduri în cadrul contractului și estimat.
Finanțarea poate fi deschisă numai după semnarea contractului și aprobarea estimărilor costurilor din primul ianuarie a anului următor acreditării. În acest caz, toate responsabilitățile beneficiarului fondurilor bugetare sunt atribuite unei instituții de învățământ nestatal. În special, este obligată să prezinte un raport privind utilizarea fondurilor bugetare, precum și contabilitatea și raportarea statisticăstabilit pentru instituțiile de învățământ de acest tip.
În deschiderea de finanțare, aceasta poate fi respinsă sau finanțarea poate fi întreruptă dacă instituția încalcă termenii contractului, a depus un pachet incomplet de documente sau care conțin informații nesigure, precum și în cazul expirării licenței sau Certificat de acreditare.
Finanțarea bugetară a instituțiilor educaționale nestatale acreditate nu a primit încă o distribuție semnificativă. Motivul acestei situații este lipsa bruscă a fondurilor bugetare chiar pentru a asigura activitățile instituțiilor de învățământ de stat și municipale. În acest sens, astăzi este aprobarea noilor modele de finanțare a programelor educaționale în detrimentul bugetelor de diferite niveluri, care sunt concepute pentru a asigura cea mai eficientă utilizare a fondurilor bugetare. De exemplu, prin decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2001, se preconizează introducerea unei proceduri concurențiale pentru postarea misiunii de stat la formarea specialiștilor cu studii superioare profesionale (număr de admisie de control) în universități cu Acreditarea, pentru perioada cuprinsă între 2003 la tranziția la o finanțare personificată pentru învățământul profesional 69.
Efectuarea unui experiment asupra tranziției către finanțarea instituțiilor individuale de educație profesională superioară utilizând obligațiile financiare personale de statfurnizate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2002 Acesta va fi realizat în relație cu experimentul de introducere a unui examen de stat unic în perioada 2002-2003. Universitățile sale participă la aceasta, subordonarea Ministerului Educației situate pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse, care a introdus un examen de stat unic. Participarea universităților încheiate de alte organisme executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației și guvernelor locale, care au acreditare de stat, este posibilă numai în coordonare cu Ministerul Educației, care aprobă componența universităților implicate în experiment. Universitatea care participă la experiment este obligată să se înscrie în primul curs al tuturor specialităților pentru care se realizează pregătirea, toți elevii sunt doar pe baza obligațiilor financiare. Numărul de studenți a căror instruire se desfășoară în detrimentul fondurilor alocate pe baza obligațiilor financiare, fără suprataxă de către studenți, ar trebui să fie de cel puțin 50% din numărul total de studenți înscriși în universitate, inclusiv cel puțin 25% din Numărul total de studenți pentru fiecare specialitate.
Obligația financiară normală de stat(denumită în continuare o obligație financiară) - un certificat de rezultate ale unui cetățean al unui examen de stat unic, cu o înregistrare adecvată care atestă categoria obligației financiare, care este baza pentru furnizarea de universități bugetare de formare în acest cetățean în timpul acestuia întreaga perioadă de studiu în conformitate cu standardul educațional de stat.
Datoriile financiare primesc persoane rezistente la teste sub forma unui singur examen la toate subiectele necesare admiterii la universitate. Aceste obligații sunt diferențiate de categoriistabilit în funcție de rezultatele unui examen unic de stat, în conformitate cu metodologia de planificare și finanțare a costurilor bugetului federal pentru o educație profesională superioară pe baza obligațiilor financiare nominale guvernamentale pentru instituțiile de învățământ superior care participă la experiment, care a fost aprobat Prin ordinul Ministerului Educației și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 29 aprilie 2002 G. 70 Posibilitatea de formare în universități care participă la experiment, există și persoane care nu au predat un examen de stat (pentru Exemplu, absolvenți ai ultimilor ani, absolvenți ai instituțiilor de învățământ de la subiecții Federației Ruse care nu sunt implicați în experimentul de introducere, absolvenți ai instituțiilor de învățământ de învățământ primar și mijlocie și alții) sau examene prelungite privind non-publicitatea aceste specialități sau discipline universitate. În aceste cazuri, comisiile de examinare de stat care adoptă un examen de stat unic, organizează teste în forma și materialele unui examen unic de stat.
Pentru perioada experimentului instalat cinci categorii de obligații financiare. Prima categorie (cea mai mare) este prevăzută pentru cei care au trecut examenul specificat cu rezultatele de peste 80 la 100 de puncte incluzive. Categoria a doua corespunde cu cantitatea dată de puncte din intervalul de peste 68 până la 80 inclusiv, al treilea - de la 52 la 68, al patrulea - de la 43 la 52 și al cincilea - de la 35 la 43. Pentru cei care au prezentat obligațiile Din cea mai înaltă categorie, formarea este gratuită și finanțată pe deplin pentru contul bugetar federal. Calculul valorii anuale medii a datoriilor financiare pe student pe an și determinarea valorii calculate a datoriilor financiare a fiecărei categorii se desfășoară cu valoarea medie anuală a obligațiilor, valoarea fondurilor bugetare federale distribuite pe baza unor astfel de obligații, precum și contingentul estimat al studenților pe bază bugetară în toate formele de formare. Mărimea obligațiilor financiare ale fiecărei categorii pentru următorul an fiscal este determinată de Ministerul Educației. Dacă un cetățean nu a intrat în numărul de persoane care studiază numai în detrimentul fondurilor bugetare, iar costul învățării depășește valoarea sprijinului financiar al datoriei financiare emise acestuia, acesta încheie un contract de formare cu universitatea și face diferența între costul învățării și amploarea sprijinului financiar al angajamentului financiar. Cu cel mult 3 luni înainte de începerea primirii documentelor, determină și declară costul instruirii pentru fiecare specialitate, direcția de formare și forma de formare.
Atunci când înscrieți un cetățean cu un angajament financiar față de universitate. Universitatea în termen de o săptămână de la data publicării unui ordin de înscriere informează principalul autoritate de reglementare a fondurilor bugetare cu privire la numărul de studenți adoptați cu privire la formarea pe baza obligațiilor financiare, care, ținând cont de aceasta, îndeplinește redistribuirea de alocări bugetare între universități.
Un student care studiază la universitate pe baza unei datorii financiare este garantat de drepturile prevăzute de lege (dreptul la concediu academic, tranziția de la o universitate la alta, traducere de la o specialitate sau formă de formare la altul etc. .). Deci, dreptul la concediu academic al unui student poate implementa din motive generale, dar cu unele caracteristici procedurale. Într-un certificat de rezultate ale unui examen de stat unic, care este înregistrat cu privire la categoria datoriilor financiare, se face o intrare pentru a oferi astfel de concediu la ordinea corespunzătoare a Universității. După absolvire, studentul continuă formarea cu conservarea condițiilor anterioare. Studentul are dreptul de a-și continua studiile la o altă universitate. În același timp, Universitatea, de la care se traduce, face o intrare pe numărul de luni academice sau săptămâni de formare care indică data și numărul ordinului deducerii în legătură cu transferul către o altă universitate, certificată de semnătura rectorul și sigiliul universității. Universitatea gazdă publică o comandă pentru a înscrie studentul pe baza obligației financiare de a primi certificatul original și referința academică și raportează acest lucru Ministerului Educației. Dacă studentul este tradus de la universitate care participă la experiment, universitatea, care nu este implicată în el, el pleacă printre participanții experimentului. În situația opusă, studiază la Universitatea gazdă cu privire la condițiile stabilite pentru studenții care au obligații financiare ale celei de-a treia categorii. Dacă ambele universități participă la experiment și, în același timp, costul învățării la Universitatea gazdă de mai sus, atunci elevul ia termenii de compensare între costul învățării și amploarea sprijinului financiar. Într-o ordine similară, un student este transferat în cadrul Universității dintr-un program educațional la altul (inclusiv schimbarea formei de învățare), precum și traducerea dintr-o formă de formare la altul. În același timp, studenții care au obligații financiare ale primei categorii și persoane care au beneficii în admiterea la universitate (articolul 16 din Legea educației) sunt scutite de compensarea acestei diferențe. Un student care studiază pe baza obligațiilor financiare are dreptul de a întrerupe formarea la propria sa cerere sau pentru un motiv valabil. De asemenea, poate fi dedusă pentru încălcarea regulamentului intern și a neîndeplinirii sarcinilor atribuite acesteia. Când Universitatea este dedusă, ea face marca de mai sus și îi conferă unui student, care este certificat prin semnătura sa. Când este reconstruit, elevul trebuie să treacă din nou mărturia universității, deoarece el notifică Ministerul Educației într-o perioadă de trei zile.
La finalizarea experimentului, studenții adoptați în universități pe baza obligațiilor financiare sunt garantate formarea cu conservarea condițiilor definite în înscriere, adică un student de la Universitatea de Stat adoptat gratuit, completează formarea gratuită și parțial plătirea formării în conformitate cu Cu Tratatul dintre el și universitate completează formarea în aceleași condiții ca în timpul experimentului.
În contextul crizei de finanțare a bugetului, au fost dezvoltate diferite modele de atragere a resurselor suplimentare. În cea mai mare parte ele afectează sfera învățământului profesional. Unul dintre ei este asigurare educațională.Prin ordin al Ministerului Educației Generale și Profesionale a Federației Ruse din 15 iulie 1998, programul "Asigurări educaționale" a fost propus de grupul de rectori ai universităților și al unor societăți de asigurări. Scopul său este asigurarea cheltuielilor pentru plata serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ superior. Pentru a implementa acest model, sa propus crearea unei organizații necomerciale a Fondului de sprijin educațional. În plus, firme de asigurari Ei și-au arătat interesul de a participa la programul de asigurări educaționale. Baza de punere în aplicare a acesteia ar trebui să servească două contracte încheiate de părinți (alți reprezentanți legali) ai unui minor care studiază într-o școală secundară. Unul dintre ele se află cu o organizație de asigurare ca contract de asigurare de viață al copilului, inclusiv plata pentru liceu. Cea de-a doua - cu fundația pentru educația de sprijin privind furnizarea unei măsuri plătite în liceu. Pentru aceasta, părinții nu mai târziu de cinci copii înainte de a intra în copil la universitate (adică în timpul formării sale în clasa a șasea) ar trebui să-și determine viitoarea profesie și timp de un an și jumătate înainte de sfârșitul școlii - o universitate specifică. Taxele de asigurare vor primi societăți de asigurare, iar apoi aproximativ 80% din aceste fonduri pentru a transfera Fondul de sprijin educațional (astfel, acoperind costurile societăților de asigurări vor fi de 20%). Fondul din aceste sume deține, de asemenea, o anumită parte a costurilor sale administrative. Prin urmare, în cazurile în care elevul asigurat nu rezistă concurenței introductive pentru un departament plătit sau are loc în conformitate cu o concurență comună pentru un loc bugetar, atunci numai o anumită parte a plății plătite sub formă de primă de asigurare este returnată părinților ( asigurători). Dacă asiguratul va fi instruit într-un loc comercial, atunci doar 70% din toate fondurile plătite vor ajunge la universitate, potrivit economiștilor. În plus, vor fi eliberate de universități de către Fundația sub formă de împrumuturi pe termen lung care vor fi rambursate prin furnizarea de locuri de formare plătite.
Schema propusă nu este impecabilă în ceea ce privește eficacitatea interacțiunii între toate entitățile interesate. Este creat un lanț extrem de complex de relații, în care funcțiile subiecților nu sunt întotdeauna transparente și de înțeles. Deci, de exemplu, rolul unei companii de asigurări nu este destul de clar. De ce este propus să încheie un contract de asigurare de viață și ce atitudine are riscul de a nu intra în universitate? Fondul de sprijin educațional acționează în acest sistem ca intermediar între compania de asigurări și universitate. Interesant, iar modul în care el, în principiu, garantează furnizarea unui loc plătit în universitate dacă solicitantul trebuie să treacă testele de intrare și să participe la concurența generală. O situație inversă este posibilă atunci când numărul persoanelor care doresc să studieze în această universitate va depăși în mod semnificativ capacitățile sale. Apoi, drepturile solicitantului vor fi încălcate, deoarece va fi oferit formare în altă universitate, care nu poate fi responsabilă de interesele sale. În cazul eșecului său, asigurătorii vor returna suma primelor de asigurare, dar, din nou, minus cheltuielile administrative.
Un alt element important. Funcțiile agenților de asigurări au fost propuse pentru a fi impuse profesorilor școlari care ar trebui să primească o remunerație adecvată a agenției. Desigur, nivelul salariului profesorilor este extrem de scăzut, dar acest lucru nu înseamnă că este necesar să se rezolve problema unei evaluări satisfăcătoare a muncii lor într-un mod atât de dubios. Includerea cadrelor didactice într-un astfel de sistem de relații poate însemna că vor fi interesați să formeze studenți din familii garantate cu o idee subevaluată despre cunoștințele și oportunitățile lor și într-o oarecare măsură pentru a reduce stimulentele pentru a studia. Aceasta, în opinia noastră, este o încălcare a principiilor eticii pedagogice.
Una dintre direcțiile de atragere a resurselor financiare suplimentare către sistemul educațional profesional sunt împrumuturi educaționale. Legea privind educația în art. 42 prevede necesitatea creării unui sistem special de creditare sub formă de personal Împrumut educațional social,în detrimentul căruia asistența socială pentru studenții înscrisă în instituții de învățământ din învățământul profesional secundar și superior. Dispoziția privind un împrumut educațional social personal a fost dezvoltată și aprobată de Guvernul Federației Ruse, dar nu era încă acceptată. Prin urmare, modelul de creditare educațională se dezvoltă în ritmul insuficient și într-o versiune mai restrânsă decât este prevăzută de lege. Esența unui împrumut educațional personal este redusă la faptul că fondurile pentru formarea plătitoare sunt luate pe credit de la bănci. Băncile comerciale lucrează în sistemul de creditare exclusiv cu clienții corporativi. Aceasta înseamnă că un împrumut poate fi furnizat de un cetățean indirect, prin intermediul organizației cu care este în relațiile de muncă. Programul special de împrumuturi educaționale oferă astăzi numai Sberbank din Rusia. Împrumutul este oferit solicitanților predați cu succes examenele, studenții de peste 14 ani înscriși în instituția de învățământ sau părinții lor (alți reprezentanți legali). Acest împrumut este strict orientat și este destinat să plătească pentru educația cu normă întreagă în instituțiile de învățământ secundar și superior înregistrate pe teritoriul Federației Ruse și desfășurarea activităților privind formarea specialiștilor pe bază contractuală. Pentru a obține un împrumut, trebuie să depuneți o declarație corespunzătoare, să prezentați un pașaport sau alt document de identitate, precum și să prezinte un acord cu o instituție de învățământ. De asemenea, este necesar să se furnizeze un certificat de la locul de venit și de cantitatea de deduceri făcute sau de la autoritățile fondului de pensii cu privire la valoarea pensiei. Astfel, este confirmată solvabilitatea debitorului. Trebuie subliniat faptul că suma creditului nu poate depăși 70% din costul serviciilor educaționale, astfel încât linia de credit se deschide numai după ce a fost împrumutat la contribuția "pentru a cere" o sumă de bani, care este de cel puțin 30% din Costul de instruire. Prin urmare, dacă costul învățării este, de exemplu, 4000 de unități convenționale, atunci dimensiunea maximă a împrumutului este de 2800 (sau aproximativ 87542 ruble), iar venitul mediu lunar al împrumutatului ar trebui să fie de cel puțin 9,5 mii de ruble.
Ca o garanție a executării de către debitor, se aplică un împrumut sau un depozit la restituirea creditului. Un cetățean care dorește să primească un împrumut ar trebui să prezinte garanția persoanelor cu o sursă permanentă de venituri. Numărul de garanții depinde de suma împrumutului (de obicei două până la patru persoane). Garantul poate fi, de asemenea, o entitate juridică. Puteți face un împrumut și o proprietate securizată (imobiliare, valori mobiliare, vehicul, vehicul etc.). Termenul acordului de împrumut este determinat în funcție de perioada de studiu, dar nu poate depăși 11 ani. În perioada de studiu, este posibil să plătim doar dobânzi (la rata de 22% pe an) pentru utilizarea împrumutului și pentru a rambursa datoria principală, banca oferă o amânare. De regulă, valoarea datoriei principale este răscumpărată după încheierea acțiunilor egale de studiu sau prin programul special de plăți convenite de părțile la contract. În cazul transferului unui student la un loc bugetar sau deduceri de la instituția de învățământ, se stabilește acțiunea unei perioade "preferențiale" și se stabilește un nou termen și un program de rambursare a împrumutului. Consecințe similare apar în cazul în care Banca se află în timp util nu va fi prevăzută cu documente privind continuarea studiilor (acest certificat ar trebui să fie furnizat în fiecare semestru) 71.
Una dintre principalele probleme asociate dezvoltării creditării educaționale este interesul băncilor în furnizarea de împrumuturi. Una dintre posibilele modificări ale sistemului de creditare educațională, care implică un rol mai activ al statului, sunt subvențiile de returnare a statului pentru învățământul superiorExperimentul privind introducerea căruia va începe din ianuarie 2004 cu persoanele care sunt instruite în anumite specialități, în anumite condiții, va fi un acord care să prevadă rambursarea de către statul împrumutului, dacă la sfârșitul formării vor intra în Contracte de muncă, de exemplu, în zonele rurale, în instituțiile de sănătate statale sau municipale, educația etc. 72.
Statul sprijină dezvoltarea educație Activități caritabilePromovează o creștere a sprijinului sponsorizării instituțiilor de învățământ din cadrul organizațiilor și persoanelor fizice. În conformitate cu Legea federală din 11 august 1995, "pe activități caritabile și organizații caritabile", unul dintre obiectivele carității este de a promova activități în domeniul educației, științei, culturii, artei, educației, dezvoltării spirituale a personalității . În multe regiuni, țările sunt renăscut tradițiile păstorilor școlilor și altor instituții de învățământ. Acest lucru contribuie, de asemenea, la activitățile consiliului de administratori ale instituțiilor de învățământ. Inteligența educației în domeniul educației se efectuează, în special, prin furnizarea de beneficii fiscale la filantropiști, adică cei care efectuează donații caritabile în formele de a fi dezinteresați (gratuit sau în termeni preferențiali) ai transferului de bunuri, inclusiv numerar și (sau) obiecte de proprietate intelectuală; Angajați cu drepturile de proprietate, utilizarea și eliminarea prin orice obiecte de proprietate, precum și performanța muncii și furnizarea de servicii.
Aceste beneficii fiscale sunt prevăzute de Codul fiscal al Federației Ruse. Deci, conform art. 149, transferul de bunuri, performanța muncii și furnizarea de servicii frecvent ca parte a activităților de caritate sunt scutite de impozitul pe impozitul pe valoarea adăugată. Persoanele fizice sunt prevăzute cu o deducere a impozitului social în valoare de venituri enumerate de contribuabil pentru obiective caritabile sub formă de asistență monetară pentru organizațiile de știință, cultură, educație, îngrijire a sănătății și securitate SocialăParțial sau integral finanțat din mijloacele de bugete relevante, precum și organizații fizice și sportive, instituții educaționale și preșcolare pentru nevoile educației fizice a cetățenilor și conținutul echipelor sportive. O astfel de deducere este prevăzută în cantitate de costuri efectiv produse, dar nu mai mult de 25% din valoarea veniturilor primite în perioada fiscală.
