Complexitatea și nesiguranța în realitatea căii inovatoare a dezvoltării contribuie la faptul că, în ciuda adoptării unui număr de documente conceptuale, doctrinare și de program, clar strategia economică, inclusiv politicile de apărare și prioritare industrială securitate naționalaRusia nu a elaborat. Aceasta confirmă dinamica modificărilor în ponderea cheltuielilor din PIB și cheltuielile totale bugetul federal. Prin secțiunea "Apărare națională" (Tabelul 1.5) [Arbatov, Romashkin, 2003].

Creșterea relativă a cheltuielilor de apărare nu are o dinamică proactivă pentru a introduce o barieră stabilită în mod legislativ în 3,5% din PIB și se corelează puternic cu creșterea cheltuielilor totale ale bugetului federal în ansamblu. Nesemnificația investițiilor publice trimise către îmbunătățirea structurii mijloacelor fixe ale Industriilor OPK ilustrează datele programului federal de investiții (FAIP) [TC MIC], prezentat în tabelul. 1.6. În cadrul muncii anuale "echilibru militar", experții Institutului Internațional din Londra pentru Studii Strategice au remarcat că amploarea cheltuielilor militare reale a Federației Ruse este dificil de evaluat - partea lor principală, ca întotdeauna, este închisă.

În plus, în volumul alocărilor către departamentul militar nu include unele cheltuieli legate de securitatea națională [Ivanov, 2004]. Planurile de re-echipamente ale organizației militare rusești sunt formulate în programul de stat de arme pentru perioada 2002-2012. Principalul accent în program se face pe cercetarea și dezvoltarea militară. În aceste scopuri până în 2006, se presupune că alocă partea principală a creditelor.

După aceasta, majoritatea fondurilor vor fi direcționate către achiziționarea de noi eșantioane de PVN-uri. Cum factorul pozitiv Finanțarea pentru construcția militară în experții din Federația Rusă a Institutului de la Londra a observat creșterea consecventă a alocațiilor pentru Goz Mo, inclusiv achiziții, cercetări și dezvoltare, repararea și modernizarea IWT. Cu toate acestea, experții Institutului consideră că creșterea anuală a cheltuielilor militare a Federației Ruse nu oferă motive pentru implementarea cu succes a Programului de Stat de Evoluții și Achiziții de Armă în perioada 2002-2012. Ei exprimă îndoieli cu privire la îndeplinirea termenelor stabilite de acest program. Trebuie remarcat faptul că unii lideri ai întreprinderilor de apărare din Rusia exprimă, de asemenea, preocupări serioase cu privire la acest lucru. Principalii indicatori ai bugetului MO în perioada 2000-2005 de exerciții financiare sunt prezentate în tabel. 1.7.

Aceste cifre indică o creștere semnificativă a cheltuielilor de apărare și de uzură, gLP de creștere. Cu toate acestea, ei nu iau în considerare inflația. În același timp, chiar și conform estimărilor cele mai "blând", inflația din Federația Rusă a fost de 16,5% în 2001, în 2002 - 15,7, în 2003 - 14,3, în 2004 - 11,7%, iar în 2005 este prevăzută la nivel de 11,5%. Pe baza acestui fapt, pentru perioada cuprinsă între 2000 și 2005, inflația va fi la minimum, 90%. Având în vedere acest amendament, creșterea cheltuielilor bugetare pentru apărarea națională pentru toți cei de cinci ani este de 58%, ceea ce corespunde aproximativ creșterii PIB planificate (60%). În același timp, creditele din acest articol nu au abordat niciodată nivelul de 3,5% din PIB indicat de decretul prezidențial, în plus, această cifră nu ar putea chiar să depășească semnul de 2,9%.

Printre factorii care au avut recent un impact pozitiv asupra situației financiare a întreprinderilor ECP, ar trebui transferate următoarele [Moscova, 2004]:

decontare creanțe Ministerul Apărării în fața întreprinderilor OPK, care are o tendință constantă de a reduce;

Îmbunătățirea situației cu furnizarea de sprijin financiar complet, stabil și ritmic al Goz.

Problemele compensate de finanțare GOZ pentru OPK sunt destul de evidente:

limitat oportunități financiare Statele privind menținerea organizației lor militare; Dezavantajele politicii de prețuri efectuate în stat, care se manifestă în absența unor mecanisme de compensare și de reglementare pentru legarea prețurilor în diferite etape ale dezvoltării și implementării produselor științifice și tehnice în cadrul GOZ și GPV cu Modificări permanente și nu întotdeauna previzibile în impozite, energie, transport, tarife vamale;

deoarece o serie de etape industriale de cooperare sectorială au rămas în țările din apropiere în străinătate, sunt necesare fonduri pentru a recrea legăturile pierdute; Prețurile limită pentru PVN-urile stabilite de stat nu permit întreprinderilor să efectueze o strategie activă pentru re-echipamentele tehnice ale fondurilor lor fundamentale;

statul practic nu alocă numirea orientată a fondurilor la aceste obiective importante, care este extrem de negativ afectată de capacitățile tehnice ale întreprinderilor și de calitatea produselor lor.

Influența acestor factori afectează în mod direct încetinirea creșterii ratei de implementare a GIP și Goz, iar o serie de sarcini sunt efectuate cu întârziere relativ termenele de limită instalateCeea ce a fost menționat mai sus. Într-o situație, lipsa de fonduri pentru echipamentul tehnic al organizației militare a țării, doar ordinul de apărare a statului nu poate stimula ratele de creștere ridicate și modernizarea acesteia. Alți factori sunt, de asemenea, dobândiți de alți factori: ordine străine pentru PVN, aducând profituri semnificative, revizuirea și modernizarea tehnologiei în structurile energetice, o reorientare strategică pentru producerea de produse civile și cu dublă utilizare, volumele de producție și ale căreia este în continuă creștere.

O decizie politică importantă, care afectează în mod direct creșterea exporturilor, a fost introducerea prețurilor interne ale producătorilor ruși pe produse care au venit în statele membre cu privire la Acordul de Securitate colectivă (CSTO) din 1 ianuarie 2004. Dacă luăm în considerare deficiența finanțării GOZ din funcția de întreprinderi ale OPK, trebuie remarcat faptul că lipsa de fonduri pentru modernizare implică imposibilitatea de a crea mijloace moderne de modelare a informațiilor și inventarul standuri de elaborare a produselor noi, Utilizarea care reduce în mod repetat timpul de proiectare și minimizează costurile la etapa de dezvoltare. Aceste produse, în special la scenă, de exemplu, testele lor de zbor, atunci când probele scumpe experimentate sunt pierdute iremediabil.

La reuniunea Guvernului dedicat adoptării GOZ-2005, președintele său a exprimat punctul de vedere, care este important pentru întreprinderile PCP. Conform acestei opinii, GOZ este un instrument foarte important pentru stimularea dezvoltării economice a țării în ansamblu. Ordinul de apărare a statului este un mecanism-cheie pentru implementarea politicii militare-tehnice, dezvoltarea de arme și echipamente militare, dar valoarea sa nu este epuizată. La GOZ, fiecare a zecea buget de ruble lucrări ", ceea ce îl transformă într-un regulator eficient al dezvoltării socio-economice a țării, precum și sprijinul regiunilor din partea guvernului federal. Trebuie remarcat faptul că în ansamblu, a făcut posibilă schimbarea situației cu mărimea salariilor. Potrivit lui Rosprom, în 2004 creșterea sa a fost mai mare de 20%, în timp ce în organizațiile științifice - aproximativ 25%. salariu mediu La Departamentul Optk la sfârșitul anului 2004 a fost estimat la 7,2 mii de ruble. [Economia Mic, 2005].

Una dintre principalele probleme ale complexului este în definiția finanțării. În acest domeniu, în general acceptate în statisticile mondiale sunt indicatori ai cheltuielilor militare anuale pe serviceman și un rezident al țării. În 1997, cheltuielile militare pe serviceman au fost egale (de mii de dolari SUA): în Rusia, aproximativ 14, Marea Britanie -200, Germania - 98, SUA - 176. În același an, cheltuielile militare pe cap de locuitor au fost, dolari americani: în Rusia - 233, SUA -978, Regatul Unit - 578, Franța - 756, Grecia - 517.

Costurile bugetului de stat al Federației Ruse pentru nevoile de apărare s-au ridicat la 4,4% din PIB; În 1994 - 5.6; În 1995 - mai puțin de 4; În 1996 - 2,7%. În același timp, volumul PIB în sine a scăzut continuu.

Posibilitățile limitate de finanțare a ordinului de apărare a statului pentru aprovizionarea forțelor armate ale probelor specifice IWT au condus la ideea de a concentra cele mai multe resurse alocate pentru aceste obiective în domeniul creării de noi tipuri de arme. Punerea în aplicare a ideii ar permite crearea unor motive științifice și tehnice și tehnologice pentru re-echipamentele ulterioare ale forțelor armate ruse asupra noilor sisteme IWT calitativ.

Astăzi, pentru Rusia, întârzierea în această zonă din țările principale din țările economice și militare este inacceptabilă. Lumea se află pe pragul următoarei revoluții militare-tehnice, care ar trebui să ducă la un jerk semnificativ de înaltă calitate în modernizarea probelor active IWP active, apariția unor noi tipuri de arme fundamentale care se vor baza pe principii fizice noi și tehnologii de înaltă tehnologie. În plus, scopul dublu va avea mult mai multe tehnologii decât cele utilizate în producția de arme curente.

Cu toate acestea, în practică, reforma R & D militară nu a fost susținută de resursele bugetare relevante. Deci, numai pentru 1989-1995. Au fost mai mult de 10X de reducere a finanțării pentru cercetare și dezvoltare în domeniul producției militare. Astăzi, în Rusia din buget, este alocată în termeni de dolari, de fapt, de 30 de ori mai mică decât în \u200b\u200bStatele Unite de 5 și 10 ori mai mică decât în \u200b\u200bțările europene ale NATO. În plus, alocările bugetare sunt un indicator planificat anul trecut - Nu a fost făcută niciodată. Procentul de alocări reale pentru natura apării în domeniul cercetării și dezvoltării diferă semnificativ de planurile inițiale.

Desigur, finanțarea bugetară nu este capabilă să rezolve totul. probleme economice Opk.

De exemplu, activitățile de rachete și spațiu sunt finanțate din diferite surse:

· Din bugetul de stat - programele de spațiu de stat;
· Astfel de structuri de stat sau extrabugetare, de exemplu, ca Rao Gazprom;
· Autoritățile regionale;
· Întreprinderile dezvoltatorilor;
· Clienții străini în contracte.

Principalele surse de finanțare și venituri ale întreprinderilor și organizațiilor industriei sunt finanțarea bugetară a proiectelor de la o agenție de rachete și spațiale, Ministerul Apărării Federației Ruse și Academiei de Științe Ruse. În 1998, vânzările de produse spațiale pe ordinele străine au însumat 880 de milioane de dolari.

Parteneriatul internațional a primit pe scară largă, cu excepția efectului mobilizării capitalului, servește ca mijloc de penetrare în piețele de peste mări. Rusia pentru conservarea și creșterea rachetei și a potențialului spațial necesită o politică științifică și tehnică orientată spre stat, un cadru de reglementare, dezvoltarea strategiei de dezvoltare a industriei.

Unul dintre rezultatele negative ale deteriorării situației financiare a întreprinderilor de apărare este un echipament ascuțit ascuns. Nivelul insuficient al investițiilor în re-echipamentele tehnice ale instalațiilor de funcționare și mobilizare conduce la îmbătrânirea lor fizică și morală rapidă, care în viitorul apropiat va afecta în mod inevitabil capacitatea de a produce arme moderne și echipamente militare. Analiza stării tehnice a părții active a principalelor fonduri de asamblare a producției din industria de apărare arată că sectoarele a avut loc o tendință negativă de a acoperi flota de echipamente și o situație poate apărea atunci când numărul de echipamente cu vârsta de mai mult de 20 de ani va fi aproape 50%.

Ca urmare a reducerii producției actuale de arme și echipamente militare și situația financiară complexă a întreprinderilor complexului deteriorează situația financiară a colectivilor de muncă. În industria de apărare, media a scăzut dramatic salariu: Astăzi este cu 30-40% mai mică decât în \u200b\u200bproducția industrială generală. Această tendință este asociată cu faptul că, în OPK, scăderea numărului de ore de lucru este mai lentă comparativ cu scăderea volumelor de producție, precum și cu un număr mare de întreprinderi care formează orașul.

În prezent, în multe întreprinderi ale OPK există o șomaj ascuns semnificativ. Complexul a refuzat în mod semnificativ potențialul de personal al forței de muncă. Astfel, vârsta medie a angajatului a ajuns la 43 de ani (în organizații de cercetare și birouri de proiectare - 45). Tinerii cu până la 30 de ani la întreprinderile din industria de apărare reprezintă doar 16% din personal (în Institutul de Cercetare și KB - 12%). Înaltă parte a femeilor -52% și pensionarii de lucru - 11,5% (în Institutul de Cercetare și KB - 15,5%). Numărul total de medici și candidați ai științei a scăzut.

20 aprilie 2019, educație mai mare, postuniversitară și continuă Privind alocările bugetare pentru finalizarea construcției și reconstrucția MSTU-urilor, le găzduiește. N.E. Bauman. Rezoluția din 16 aprilie 2019 nr. 455. La finalizarea construcției unui complex de pensiuni în perioada 2019-2020, alocările bugetare sunt alocate în valoare de 1085,3 milioane de ruble. Acest lucru va crea un număr suplimentar de aproximativ 1350 de locuri în pensiunile pentru studenți.

19 aprilie 2019, statistici de stat Actualizat planul de lucru statistic federal Ordonanța din 10 aprilie 2019 №680-p. Scopul deciziilor luate este de a optimiza componența activității statistice efectuate de Rosstat și de alte subiecte de contabilitate statistică oficială, să îmbunătățească calitatea furnizării de necesități de informare pentru informații statistice oficiale, să reducă raportul privind respondenții.

18 aprilie 2019, măsuri de protecție în comerțul exterior Privind măsurile de protecție în relațiile comerciale și economice cu Ucraina Rezoluția din 18 aprilie 2019 nr. 460-25. Decretul Guvernului din 29 decembrie 2018 nr. 1716-83 a fost introdus o interdicție privind importul de bunuri pe teritoriul Rusiei, din care țara de origine este Ucraina, sau sa mutat pe teritoriul Ucrainei și o listă a acestor bunuri a fost aprobat.

16 aprilie 2019, proiectul național "Demografie" Privind alocările bugetare pentru a sprijini familiile la nașterea copiilor din Orientul Îndepărtat Ordonanța din 13 aprilie 2019 nr. 743-P, №744-p. Pentru a implementa proiectul federal "Sprijin financiar al familiilor la nașterea copiilor" al proiectului național "Demografie" la subiecții Federației, care sunt incluse în Orientul Far district federalDin fondul de rezervă guvernamentală a alocat 3146,26 milioane de ruble pentru o plată unică la nașterea primului copil, oferind capitalul matern regional la nașterea unui al doilea copil, plăți lunare la nașterea copiilor terți și ulteriori.

16 aprilie 2019, bugetele subiecților Federației. Relații interguvernamentale Privind furnizarea de subvenții la teritoriul trans-baical privind plata salariilor angajaților din sectorul bugetar Ordonanța din 11 aprilie 2019 №698-p. Teritoriul trans-Baikal este trimis instrumente pentru a asigura plata salariilor angajaților din sectorul bugetar.

16 aprilie 2019, probleme individuale de apărare națională La indexarea în 2019 plățile individuale către personalul militar și personalul departamentelor de putere Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 435. A aprobat decizia privind indexarea din 1 ianuarie 2019 Dimensiunile sumelor de asigurare, beneficiile unice și compensarea lunară categorii speciale Personalul militar și cei echivalenți cu 4,3%.

16 aprilie 2019, Regulamentul de asigurare Privind procedura de despăgubire pentru daunele pierdute ca rezultat de urgență Cazare folosind un mecanism de asigurare voluntară Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 433. Valoarea minimă a obligațiilor asigurătorului la risc de pierdere a spațiilor rezidențiale ca urmare a unei situații de urgență și a aprobat regulile de calcul dimensiune maximă Daunele care urmează să fie rambursate în cadrul programelor de daune pentru daunele premiselor rezidențiale care utilizează mecanismul de asigurare voluntară.

16 aprilie 2019, transport feroviar Creșterea capitalului autorizat al Căilor Ferate Rusii OJSC Ordonanța din 12 aprilie 2019 nr. 718-P, Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 438. Capitalul autorizat Căile ferate ruse au crescut cu 7,02 miliarde de ruble pentru a spori nivelul de conectare economică a teritoriului Rusiei, creând o bază pentru dezvoltarea comunicării feroviare de mare viteză și de mare viteză între orașe mari. Relevante resurse financiare Bugetul federal este furnizat.

15 aprilie 2019, instrumente de gestionare a finanțelor publice A aprobat procedura de formare a unei liste cheltuielile fiscale Și estimările lor Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 439. Sa stabilit că fezabilitatea și eficacitatea cheltuielilor fiscale vor fi luate în considerare.

15 aprilie 2019, Organizarea sistemului de sănătate. Asigurare de sanatate Despre modificările programului de garanții de stat furnizare gratuită Cetățenii de îngrijire medicală pentru 2019 și în perioada de planificare 2020 și 2021 Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 440. Programul de garanții de stat de acordare gratuită de asistență medicală pentru anul 2019 și în perioada de planificare 2020 și 2021 a modificat, menite să îmbunătățească disponibilitatea îngrijirii paliative, precum și să concretizeze garanțiile în adoptarea de către cetățeni de examinări medicale preventive, inclusiv în cadrul cadrului de dispensarizare.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul dezvoltării socio-economice avansate "Alb Holucan" în regiunea Kirov Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 432. Crearea "White Holucan" va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderea care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul înaintea dezvoltării socio-economice "Borovichi" în regiunea Novgorod Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 431. Crearea lui Tor Borovichi va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderea care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul înaintea dezvoltării socio-economice "Aleksin" în regiunea Tula Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 430. Crearea lui Tor Aleksin va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderea care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate "munte" în regiunea Novosibirsk Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 429. Crearea de "munte" va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderea care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul dezvoltării socio-economice avansate "Mikhailovka" în regiunea Volgograd Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 428. Crearea Tor Mikhailovka va contribui la diversificarea economiei orașului, de a reduce dependența de întreprinderile care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat teritoriul dezvoltării socio-economice avansate a MIAS în regiunea Chelyabinsk Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 427. Crearea MIAS va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderea care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, monogorod A creat un teritoriu al unei dezvoltări socio-economice avansate "MTSENSK" în regiunea Oryol Rezoluția din 12 aprilie 2019 nr. 426. Crearea MtSensk Torus va contribui la diversificarea economiei orașului, o scădere a dependenței de întreprinderile care formează orașul, o creștere a atractivității investiționale a orașului, crearea de noi locuri de muncă, atragerea de investiții.

15 aprilie 2019, politica monetară. Piețele financiare DESPRE plăți sociale folosind. sistemul național Carduri de plată Rezoluția din 11 aprilie 2019 nr. 419. Deciziile vizează promovarea și popularizarea ulterioară a instrumentelor naționale de plată, dezvoltarea sistemului național de card de plată. A aprobat procedura de efectuare a modificărilor în proiectarea autoturismelor Rezoluția din 6 aprilie 2019 nr. 413. Decizia face posibilă supravegherea statului în domeniul verificării îndeplinirii cerințelor pentru vehiculele în funcțiune, în cazul unor modificări ale designului lor mai transparent și mai ușor de înțeles.

Agenția Federală pentru Educația Federației Ruse

Universitatea de Stat din Kuban

Facultatea de Management și Psihologie

Departamentul de Stat și Administrație Municipală

Munca de curs Conform Regulamentului guvernului al economiei pe tema:

"Regulamentul complexului de apărare și industrial"

C o d e rz a n și e

Introducere ................................................. ....................... ... 3.

1 aspecte teoreticale în studiul complexului de apărare și industrial: ....................................... ..... ..5.

1.1. Conceptul, compoziția și starea complexului de apărare și industrială ...................................... ............................... ... 5

1.2. Finanțarea OPK ................................................ ...... .13

1.3 Caracteristicile privatizării întreprinderilor din industrii .................. .16

2. Analiza reglementării și gestionării statului a OPK-ului Rusiei ..................................... .............. 26.

Concluzie ................................................. ....................... 48.

Lista literaturii utilizate ....................................... ... 50

Introducere

Relevanța subiectului ales de mine este că complexul de apărare și industrial este cea mai înaltă calitate, sectorul de înaltă tehnologie al economiei în care este concentrată cea mai mare parte a potențialului rus al inovării, adică. Aceasta determină în mare măsură dezvoltarea economiei țării și care este necesară pentru a asigura garantarea stabilității strategice și a protecției frontierelor naționale. Toate prevederile de mai sus sunt principalii indicatori ai dezvoltării țării și de stabilire a poziției sale în alte țări ale lumii. Prin urmare, îmbunătățirea și dezvoltarea complexului de apărare și industrială este foarte relevantă pentru industriile și țările individuale în ansamblu.

Obiectul cercetării în această lucrare este complexul de apărare și industrial.

Subiectul cercetării mele este studiul diferitelor componente ale complexului de apărare și industrial.

Scopul acestei lucrări este, pe cât posibil, un studiu complet al complexului de apărare și industrial, rolurile și valorile sale pentru țară ca întreg.

Principalele sarcini ale muncii mele sunt: \u200b\u200bdeterminarea structurii complexului de apărare și industrială, a statului său astăzi și posibile opțiuni de dezvoltare ulterioară.

Structura acestei lucrări include 3 capitole. Primul capitol este teoretic, adresează principalele prevederi ale acestui subiect. În al doilea capitol, cheltuiesc analiza regulamentul de stat și gestionarea complexului de apărare și industrial al Federației Ruse. Al treilea capitol este dedicat recomandărilor privind dezvoltarea ulterioară a industriei de apărare.

1. Regulamentul industriei de apărare

Complex

1.1 Conceptul, compoziția și starea complexului de apărare și industrială

Complexul de apărare și industrial al Rusiei (OPK), numit anterior "complex militar-industrial" (complex militar-industrial), este cel mai calitativ, de înaltă tehnologie sector al economiei. Cea mai mare parte Potențialul rus al inovării este concentrat în complexul de apărare. Acesta include cele mai noi realizări ale țării, atât în \u200b\u200borganizarea producției, cât și în domeniul tehnologiei și cel mai bun personal al oamenilor de știință, specialiști și lucrători.

De-a lungul anilor existenței puterii sovietice, economia a cunoscut o povară de militarizare. Complexul militar-industrial a dezvoltat programe care nu sunt adesea legate de nevoile reale ale economiei civile.

În contextul tranziției la o economie de piață, sarcinile, funcțiile și rezultatele OPK dobândesc modificări semnificative: modificările doctrinei militare, rolul OPC în diseminarea tehnologiilor înalte în industria civilă crește, participarea OPK în Relațiile economice străine sunt în creștere, etc.

Astfel, OPK începe să lucreze pentru o economie reală și nu numai că consumă materialul de cea mai bună calitate, resursele de muncă și finanțarea prioritară. Industria de apărare ar trebui să devină o sferă de piață și profitabilă.

Puterea militară a Uniunii Sovietice sa bazat pe o bază economică generală semnificativă. Din punct de vedere al posibilităților de funcționare a micului, economia era autosuficientă. Fabricarea celor mai recente arme practic nu depinde de extern conexiuni economice. Indicatori Rolul complexului militar-industrial în structura economică a statului este proporția cheltuielilor militare în PIB, volumul producției militare, numărul de angajați.

În URSS în anii '80. Ponderea cheltuielilor de apărare a fost de 9-13% din PIB. Complexul a fost angajat 10 milioane de oameni. Structura sectorială și potențialul științific și tehnic ridicat al industriei au permis să ofere paritate strategică cu conducerea economică și militară a țării (URSS a fost de aproximativ 1/3 din PIB-ul SUA). PIB a absorbit o parte enormă din toate resursele recuperate și calitative ale țării. A fost consumată cu 30-50% din cele mai eficiente tipuri de produse metalice și materiale plastice. Partea predominantă a fost cheltuită pentru nevoile sale. potențialul intelectual țări.

Dezvoltarea complexului militar-industrial, rasa înarmărilor a devenit complet incomensurabilă cu oportunitățile economice ale țării. Industria de apărare nu cunoaște resursele și constrângerile financiare care au apărut în alte sectoare ale economiei, ceea ce a condus la întârzierea tehnologică a industriei civile.

A crescut în ceea ce privește proporția sectorului militar a fost caracteristică specifică Economia sovietică. Ca rezultat al acestui lucru structura sectorială A fost deformată și necesară îmbunătățirea. Exploatarea programelor militare a devenit un obstacol serios în calea progresului economic și social al țării.

Potrivit multor specialiști, economia URSS a fost încurcată cu militarizarea excesivă a economiei. Deja la începutul anilor '80. Secolul XX. A existat o nevoie urgentă de a reduce eforturile militare, ceea ce a dus la o scădere a cheltuielilor militare în comparație cu Statele Unite. Deci, în 1980 - 1986 Statele Unite au crescut costurile militare cu 6,7%, iar URSS este de 5,5%.

Rusia a moștenit 80% din industria de apărare a URSS. Aceasta înseamnă că gradul de militarizare al economiei sa dovedit a fi mai mare în comparație cu restul fostei Uniuni.

Complexul de apărare și industrial este cea mai importantă parte a potențialului militar al Rusiei. Baza OPK este de aproximativ 1280 de întreprinderi și organizații situate în 72 de entități constitutive ale Federației Ruse. 58% dintre aceștia sunt întreprinderi unitară federală (FSUE), 19% din societățile pe acțiuni (AO) cu acțiuni de stat de cel puțin 59%, 23% din SA - cu o cotă de stat mai mică de 50% .

Compoziția OCC include următoarele industrii, industria de apărare subordonată a Rusiei:

· Industria aviației (AP);

· Producția de muniție și molid special (BP și CX);

· Producția de arme și echipamente militare (IWT);

· Producția de rachete și tehnologie spațială (RTC);

· Industria de comunicații (PSS);

· Industria construcțiilor navale (SP);

· Industria electronică (EP);

· Industria radio (RP).

Complexul științific și tehnic al Rusiei și acum în eficacitatea sa depășește Statele Unite, dacă numărul rezultatele științifice Estimată de o singură finanțare, de exemplu, $ 1. Astăzi, Rusia pe un dolar încorporat produce 4 ori mai multe produse decât în \u200b\u200bStatele Unite.

OPK întreprinderile sunt extrem de neuniforme pe teritoriul majorității subiecților din Federația Rusă. Unele zone și mai mult de 70 de cazuri, inclusiv entități administrative și teritoriale închise, sunt complet dependente de activitatea complexului, deoarece practic lipsesc alte domenii ale forței de muncă.

Această situație este cea mai dificilă în Republica Udmurt (55,3% din publicul angajat operează la întreprinderile din industria de apărare), Saratov (50,9%), regiuni Novosibirsk (43,5%), regiunile Nord-Vest și Ural (30,7%).

Regiunile cu o pondere ridicată de angajați la întreprinderile OPK constituie un mare potențial de migrație masivă a forței de muncă în alte domenii, care, în absența unor investiții suficiente în producție și locuințe și sfera comunală, creează tensiuni economice și sociale. Prin urmare, în aceste regiuni, este important să se țină seama de oportunitățile locale de ocupare a forței de muncă eliberate din ramurile de apărare ale lucrătorilor. Din 1991, producția de produse militare în țară a scăzut cu aproape 90%. Achizițiile guvernamentale de arme a scăzut cu aceeași sumă. De fapt, cele trei etape ale conversiei de stat ale OPK au fost efectuate în nereușite. Din această perioadă, a început prăbușirea potențialului științific și tehnic unic al lumii.

În 1992, sectorul apărării a fost privat de ordin. Guvernul și-a redus brusc investiția și a lăsat astfel OPK fără mijloace de trai și perspective.

Reducerea cheltuielilor militare, în primul rând, a afectat achiziția de IWT și ordinele pentru cercetare și dezvoltare, scăderea în care în 1991-1997. În fiecare an, în medie, aproximativ 30% (numai în 1993 - 68%). Ca rezultat, costul achiziționării IWT a scăzut la 14 ani, iar la R & D militar - de 13 ori. Acest lucru, în mod natural, a condus automat la o scădere a achizițiilor publice în industria militară. Ordinea anuală de apărare în această perioadă nu a depășit niciodată un nivel de 10% din 1991. Vânzarea de arme pe piața externă nu sa schimbat și nu a putut schimba situația. Exporturile de produse militare pentru o lungă perioadă de timp au scăzut simultan cu cererea internă.

Ca urmare, a fost creată o situație, în care era aproape imposibil să se efectueze restructurarea relevantă a industriei de apărare. Practica mondială arată că restructurarea normală, adică. Adaptarea la piața civilă apare atunci când o scădere a volumului de introducere a IWT nu este de cel mult 5-7% pe an. În Rusia, ritmul a fost de mai multe ori mai mult, în plus, numai pentru perioada 1991-1992. Conversia a fost supusă celor 1238 de întreprinderi ale complexului, iar 1,08 milioane de persoane au fost respinse din ea.

Principalele cauze ale dificultăților în OPK au fost cauzate de:

· Conversie necorespunzătoare;

· Privatizarea ineficientă a obiectelor OPK;

· Finanțare insuficientă;

· Imperfectarea managementului.

În ianuarie-octombrie 2009, volumul de producție al produselor OPK sa ridicat la 103,8% până la perioada corespunzătoare din 2008. Creșterea producției de produse civile a fost observată numai în industria construcțiilor navale. În celelalte sectoare ale complexului există o scădere semnificativă a producției de produse civile.

1.2 Finanțarea OPK

Cu toate acestea, în practică, reforma R & D militară nu a fost susținută de resursele bugetare relevante. Deci, numai pentru 1989-1995. Au fost mai mult de 10X de reducere a finanțării pentru cercetare și dezvoltare în domeniul producției militare. Astăzi, în Rusia din buget, este alocată în termeni de dolari, de fapt, de 30 de ori mai mică decât în \u200b\u200bStatele Unite de 5 și 10 ori mai mică decât în \u200b\u200bțările europene ale NATO. În plus, alocările bugetare sunt un indicator planificat, care în ultimii ani nu a fost niciodată efectuat. Procentul de alocări reale pentru natura apării în domeniul cercetării și dezvoltării diferă semnificativ de planurile inițiale.

Desigur, finanțarea bugetară nu este capabilă să rezolve toate problemele economice ale OPK.

De exemplu, activitățile de rachete și spațiu sunt finanțate din diferite surse:

· Din bugetul de stat - programele de spațiu de stat;

· Astfel de structuri de stat sau extrabugetare, de exemplu, ca Rao Gazprom;

· Autoritățile regionale;

· Întreprinderile dezvoltatorilor;

· Clienții străini în contracte.

Ca urmare a reducerii producției actuale de arme și echipamente militare și situația financiară complexă a întreprinderilor complexului deteriorează situația financiară a colectivilor de muncă. În industria de apărare, salariul mediu a scăzut dramatic: astăzi este cu 30-40% mai mică decât în \u200b\u200bproducția industrială generală. Această tendință este asociată cu faptul că, în OPK, scăderea numărului de ore de lucru este mai lentă comparativ cu scăderea volumelor de producție, precum și cu un număr mare de întreprinderi care formează orașul.

1.3 Caracteristicile privatizării întreprinderilor din industrii

Obiectivele și obiectivele generale ale programelor de privatizare a statului nu au luat în considerare caracteristicile întreprinderilor din industria de apărare. Trecerea la economia de piață a întreprinderilor din sectoarele industriei de apărare a avut loc în condiții de general criză economicăcomplicate de conversia efectuată. Deja în stadiul inițial de privatizare a întreprinderilor din OCC, împreună cu individul momente pozitive Dezvăluit și negativ, inclusiv respingerea produselor de profil.

Privatizarea la întreprinderile OPK a fost însoțită de terminarea finanțării guvernamentale, care este destul de naturală. Cu toate acestea, noii proprietari, în primul rând, colectivitățile de muncă nu au putut investi producția, în special partea sa de apărare. Privatizarea a fost însoțită de un proces la scară largă și dificil de control al îngrijirii fostelor întreprinderi de apărare din introducerea IWT, o îngustare nejustificată a nomenclaturii produselor militare, care nu a fost practic progresivă prin unificarea progresivă a probelor IWT . În anii următori, această situație sa deteriorat și mai mult. Obiectivele de privatizare nu au fost atinse.

Privatizarea companiei OPK întreprinderilor a urmărit obiectivul nu numai de a păstra, ci și îmbunătățirea potențialului lor științific și tehnic și de personal. Principalele sarcini de privatizare în acest domeniu au inclus:

Minimizarea costului de fabricație și dezvoltarea de arme și echipamente militare, ținând seama de cerințele doctrinei militare și să se asigure că capacitatea de apărare a Rusiei este furnizată pe această bază;

Crearea unei structuri optime de producție într-un OPK corespunzătoare condițiilor pieței;

Cea mai eficientă utilizare a personalului, științifică și tehnică și de producție a OPK pentru a obține cea mai rapidă stabilizare a situației socio-economice din țară.

Privatizarea întreprinderilor OPK ar fi trebuit să fie efectuată pe baza următoarelor principii:

· Coordonarea intereselor Federației Ruse, a statului național și a entităților administrative și teritoriale în cadrul Federației Ruse;

· Diferențierea puterilor și funcțiilor la desfășurarea privatizării între organele guvernamentale și de conducere;

· Prioritatea colectivelor de muncă în privatizarea întreprinderilor OPK pentru a atenua tensiunile sociale și pentru a păstra potențialul științific și tehnic și industrial ridicat al întreprinderilor complexului de apărare;

· Furnizarea de sprijin financiar întreprinderilor care suferă de denaționalizare și privatizare - crearea fondurilor de sprijin special al Fondului, oferind beneficii suplimentare colectivităților de muncă etc.

Procesul de privatizare a întreprinderilor, OPK a influențat un complex de factori. În primul rând, acesta este un sistem de management valabil pentru întreprinderile de apărare bazate pe centralizarea rigidă a funcțiilor administrative care își limitează în mod semnificativ producția și independența economică.

În al doilea rând, amploarea producției, care a făcut dificilă cumpărarea de proprietăți de către colectivitățile de muncă; neuniformitatea plasamentului potențialului științific și tehnic și de producție al industriei de apărare în Rusia; Diversificarea producției, manifestată în structura produselor fabricate de întreprinderi (militari și militari-tehnici, precum și produse cu dublă utilizare, bunuri de consum general, bunuri de consum nealimentare).

În al treilea rând, prezența capacităților și rezervelor de mobilizare, limitând în mod semnificativ procesul de deznaționalizare și privatizare.

În al patrulea rând, conversia producției militare, schimbarea structurii produselor și statutul întreprinderii de apărare; Extinderea capacităților de privatizare.

De asemenea, ar trebui să se țină cont de faptul că nu au existat documente legislative și juridice fundamentale care să definească dezvoltarea OCP: legile privind ordinul de apărare, statutul întreprinderii de apărare; Deciziile coerente cu statele CSI privind producția comună a produselor militare și militare-tehnice, ceea ce a făcut dificilă pregătirea conceptului și a programelor de privatizare a întreprinderilor complexului.

Începutul denațiționalizării proprietății și privatizării în complexul de apărare poate fi atribuit în perioada 1990-1992, când au apărut diferite forme de proprietate în cadrul unei economii cu mai multe direcții, iar privatizarea și privatizarea proprietății nu au fost legalizate și au fost transportate în conformitate cu soluțiile individuale la nivelul structurilor de putere.

Privatizarea spontană care sa întâmplat într-o serie de industrii economie nationala, Nu ar trebui să mă răspândesc la OPK, deoarece ar putea duce la colapsul lor complet. În 1993, un decret al președintelui Federației Ruse "privind particularitățile privatizării și măsurile suplimentare de reglementare de stat a întreprinderilor din industria de apărare" din 19 august a fost semnat la 19 august 1267 și un decret al guvernului Federația Rusă "privind întreprinderile și organizațiile industriei de apărare, care nu sunt supuse privatizării în 1993-1995 ani, precum și transformate în compania pe acțiuni"Din 11 decembrie 1993 nr. 1285, care a permis să se traducă într-o privatizare a procesului organizat în complexul de apărare. Aceste documente au fost avute în vedere:

· Retragerea pentru întreprinderile din industria de apărare (OPK) din procedurile standard de privatizare prevăzute de programul de privatizare a statului;

· Elaborarea unei liste de întreprinderi în proprietatea federală și nu este supusă privatizării, pentru obligațiile care statul este responsabil - asigurarea îndeplinirii ordinului de apărare și a cercetării și dezvoltării și a apărării, garantarea salariilor relevante, păstrarea secretelor de stat, conținutul capacității de mobilizare etc.;

· Stabilirea procedurii de gestionare a pachetelor de stat de acțiuni ale întreprinderilor de apărare și utilizarea dividendelor pe acțiunile specificate;

· Fixarea intrării întreprinderilor și organizațiilor de apărare în listele întreprinderilor:

a) nu este supusă privatizării în perioada 1993-1995;

b) să fie privatizată pe baza conceptelor special concepute pentru acestea;

c) convertite la societăți pe acțiuni pachetul de control acțiuni timp de trei ani în proprietatea federală;

d) transformată în societăți pe acțiuni cu consolidarea "acțiunii de aur" pentru o perioadă de trei ani dincolo de stat;

e) privatizată fără restricții.

Ritmul privatizării, în special la etapa inițială, a crescut constant. Dacă în 1991-1992. Aproximativ 6,5% din numărul total de întreprinderi ale OPK au fost privatizate, în 1993 - 25, apoi în 1994 - 60%. În 1995, ponderea întreprinderilor privatizate ale OPK a fost de peste 70% din numărul total al acestora. Procesul cel mai activ de privatizare a avut loc la întreprinderile din industria aviației, radio și electronice.

Cea mai obișnuită metodă de privatizare în OPK este vânzarea de acțiuni de prize de stoc deschis. Printre alte metode de privatizare, a fost utilizat răscumpărarea proprietății închiriate, vânzarea întreprinderilor în concurența comercială și vânzarea de bunuri (active) a întreprinderilor și obiectelor existente și lichidate. Rezultatele activităților întreprinderilor privatizate s-au înrăutățit.

Conform diferitelor estimări, restructurarea structurală a întreprinderilor complexului de apărare, inclusiv modernizarea producției și conversia industriei de apărare, va necesita de la 150 la 300 de miliarde de dolari. Răspunsul adaptiv al întreprinderilor complexe de apărare, care cooperează îndeaproape între ele pe baza unor legături științifice, industriale și de cooperare, a fost dorința de a forma diferite structuri integrate, cu predominanța companiilor comerciale din stoc și a grupurilor financiare și industriale.

Crearea unei rețele extinse de grupuri financiare și industriale este una dintre modalitățile cele mai eficiente de a atrage surse extrabugetare de finanțare pentru retragerea OPK din criză, implementarea restructurării structurale, reorientarea intreprinderi industriale și organizațiile științifice din fondurile proprii. Formarea FPG bazată pe întreprinderile OPK mărește stabilitatea întreprinderilor de influențe externe, contribuie la extinderea întreprinderilor în toate domeniile de activitate, reduce probabilitatea falimentului, promovează redistribuirea funcțiilor de management.

Apariția de smochine ar trebui să fie reglementată și reglementată de stat, în special la combinarea întreprinderilor care au un impact semnificativ asupra capacității de apărare a Rusiei, deoarece, în caz contrar, interesele de grup care sunt în incizie cu politica industrială de stat în OPK pot prevala. În același timp, în funcție de alte domenii de funcționare mai puțin semnificative, FPG poate consolida întreprinderile pe bază de voluntariat.

Privatizarea întreprinderilor OPK ar trebui să contribuie la dezvoltarea sistem nou Proprietatea de proprietate care vizează gestionarea eficientă. Cu toate acestea, un rezultat pozitiv din transformările instituționale în OPK poate fi realizat numai într-un complex cu măsuri pentru transformarea producției militare, demonopolizarea, stabilizarea financiară, dezvoltarea piețele financiare, precum și atunci când se creează condiții pentru apariția unui mediu concurențial etc.

Verificarea (voucher) Etapa de privatizare în OPK sa încheiat la 1 iulie 1994, nu a adus rezultate pozitive. Cu toate acestea, el a dezvăluit o serie de următoarele probleme:

Scăderea volumelor de producție și, în special, scăderea studiilor de apărare ca urmare a unei reduceri semnificative a ordinului de apărare a statului.

Pierderea capacității de mobilizare din cauza lipsei de finanțare publică. Întreprinderile care au în capacitatea lor de mobilizare a acestora ar trebui să finanțeze cei din urmă în conformitate cu deținuții, în cadrul cărora capacitatea de mobilizare conține parțial în detrimentul întreprinderilor și în parte - state. Ultimul a încălcat constant obligațiile, ceea ce a dus la pierderea capacității de mobilizare.

Falimentul unei părți a întreprinderilor comune (privatizate). În realizarea programului de privatizare, sa presupus că privatizarea și încorporarea vor salva întreprinderile de apărare din faliment. Cu toate acestea, falimentele se găsesc în prezent între public și între întreprinderile privatizate.

Lipsa mecanismului de control pentru utilizarea proprietății intelectuale atunci când privatizează întreprinderile și organizațiile științifice.

Potrivit documentelor de reglementare privind privatizarea, proprietatea intelectuală ar trebui evaluată separat în timpul evaluării globale a valorii proprietății, dar și datorită lipsei unor mecanisme și control relevante asupra utilizării proprietății intelectuale a întreprinderii, în multe cazuri, Evaluarea nu a fost efectuată. Această dispoziție a condus adesea la lubrifierea, transferul către alte industrii și structuri comerciale. Firmele străine sunt, de asemenea, un mare interes în proprietatea intelectuală a întreprinderilor de apărare rusești.

· Distrugerea legăturilor științifice, tehnologice și de cooperare între întreprinderi ca urmare a privatizării întreprinderilor individuale unificate într-un singur complex; Slăbirea potențialului de cercetare al organizațiilor științifice cu o privatizare separată a bazei de producție științifică și experimentală.

Exercitarea în procesul de politică de privatizare a demonopolizării, Comitetul de proprietate de stat al Federației Ruse și GCAP al Federației Ruse a folosit principiul privatizării separate a organizațiilor științifice și a întreprinderilor industriale aparținând unui singur complex. Acest lucru a condus la distrugerea relației dintre știință și producție, obligațiuni tehnologice și de cooperare atât în \u200b\u200binteriorul OCC, cât și între industriile adiacente. În stadiul inițial de privatizare, cele mai mari complexe științifice și de producție (de exemplu, le-au fost de fapt lipsite (de exemplu, Okb. A. Tupolev etc.).

· Scăderea controlului de stat asupra activităților întreprinderilor de apărare privatizate implicate în implementarea Ordinului de Apărare a Statului. Datorită lipsei anului 1995, Legea privind ordinul de apărare a statului nu a stabilit interacțiunea efectivă a organelor guvernamentale cu întreprinderi de apărare privatizate. Acest lucru a condus la faptul că încorporarea întreprinderilor lansate de la Comitetul de Stat al Rusiei, precum și întreprinderile ale căror pachet de acțiuni a fost fixat în detinut de stat, a refuzat să îndeplinească ordinea de apărare din cauza dezavantajului său.

· Sistemul de privatizare a voucherului nu a creat proprietari eficienți capabili să asigure afluxul investiției necesare în complexul de apărare. Privatizarea nu a stimulat investițiile suplimentare. Investitorii străini au preferat să participe la crearea de societăți mixte ale căror co-fondatori sunt întreprinderi de apărare de stat, deoarece în acest caz riscul de pierdere a capitalului imbricat este redus.

· Prăbușirea cazului sfera socială Ca urmare a transferului de facilități sociale și culturale și interne la proprietatea municipală. Comitetul social al Comitetului de Stat al Rusiei a inclus mai mult de 70 de orașe - fabrici cu unități științifice și industriale separate și o infrastructură socială închisă, care, în contextul crizei, a suferit cea mai mare măsură. Transferul obiectelor sociale și culturale și domestice la proprietatea municipală în acest caz nu a putut contribui la păstrarea acestor obiecte, deoarece întreprinderile de defalificare au fost nesemnificative pentru bugetele locale. Organismele municipale nu au avut fondurile necesare pentru a menține infrastructura socială.

Întreprinderile privatizate, fără a avea fonduri suficiente pentru întreținerea facilităților lor sociale, a căutat, de asemenea, să reproducă aceste obiecte care să asigure profit.

Astfel, cele mai multe întreprinderi OPK privatizate, precum și statul, s-au dovedit a fi într-o poziție economică și financiară dificilă din cauza unei reduceri semnificative a ordinului de apărare și a lipsei de investiții. Privatizarea proprietății în OPK în absența conducerii adecvate nu a dus la o creștere a eficienței producției. Acum, nevoile apărării sunt jumătate furnizate de întreprinderile private, inclusiv societăți pe acțiuni cu participarea statului. Este important să se utilizeze sistemul competitiv de achiziții publice.

Conservarea și activarea potențialului științific și industrial al OPK în condițiile actuale ar trebui să fie concentrate în următoarele direcții:

· Furnizarea de prioritate a sprijinului de stat pentru transformarea industriei intensive și stimularea NTP, aducând cheltuielile guvernamentale în aceste scopuri la nivelul de reglementare stabilit de legislația în vigoare;

· Finalizarea lucrărilor privind reorganizarea întreprinderilor din industria de apărare în Întreprinderile de stat și societățile pe acțiuni cu rambursarea datoriei formate din cauza subfinantării ordinului de apărare a statului și restructurarea altor obligații de datorie restante;

· Rambursarea treptată a datoriei acumulate a statului pentru ordinea de apărare, asigurând o execuție strictă a alocărilor pentru achiziționarea de echipamente militare și punerea în aplicare a C & D, prevăzută în Legea bugetului federal;

· Asigurarea protecției de stat a producătorilor interni de echipamente spațiale și aeronave, alte produse de înaltă tehnologie, prevenind beneficiile importatorilor și producătorilor străini ai acestor tipuri de produse, punerea în aplicare a actelor și programelor de reglementare adoptate ca domenii prioritare ale politicii structurale de stat.

Măsurile luate de Guvernul Rusiei în perioada 1998-2001 au permis, în principal, să suspende tendințele negative în OPK. În special, într-o serie de industrii, volumul producției a crescut, în aproape toate industriile, căderea sa a fost încetinită în mod semnificativ, unii indicatori ai activității economice a întreprinderilor de apărare s-au îmbunătățit. Cu toate acestea, în viitor este necesar să se rezolve sarcini atât de importante ca conservarea școlilor științifice care lucrează la apărare, tehnologii avansate; Determinarea celor mai promițătoare programe militare-tehnice ale secolului XXI.

2. Analiza reglementării și gestionării statului OPK a Rusiei

În Rusia, reforma OPK a început în 1991, de fapt, în afara cadrului de reglementare. Următoarea literală "este permisă tot ceea ce nu este interzis de lege" a condus la eliminarea asociațiilor mari de producție, ruperea relațiilor dintre întreprinderile Adunării și profilul CB, în contact cu concurenții străini sau falimentul unui număr de întreprinderi strategice importante din al doilea și următoarele niveluri de cooperare. Prin eliminarea sistemului sovietic de conducere, statul a pierdut efectele reale de reglementare uneori a proceselor spontane.

Activitatea eficientă a întreprinderilor OPK interne este aproape imposibilă astăzi fără o revizuire cardinală cadrul de reglementareMai ales în domeniul sprijinului de stat și funcționarea structurilor integrate formate. Pentru condițiile reale pentru activitățile întreprinderilor de apărare din țară, caracterizate de tranziția la condițiile pieței și prezența unui puternic sector public, un sistem de control cu \u200b\u200btrei niveluri (cu o partiție clară a funcțiilor) este optimă:

Primul nivel - nivel guvernul controlat.

Al doilea nivel este nivelul de guvernanță corporativă în cadrul structurilor integrate create care alcătuiesc funcțiile redundante ale statului.

Al treilea nivel este managementul direct la întreprinderi.

La nivel de stat, sunt rezolvate următoarele sarcini principale:

1. Formarea și implementarea politicii militare-tehnice de stat.

2. Dezvoltarea și implementarea mecanisme eficiente Reglementarea de stat și software-ul gestionarea țintă a producției de apărare.

3. Menținerea unui nivel real rezonabil de instalații de producție.

4. Formarea și implementarea programelor de arme guvernamentale pe termen lung. Gestionarea producției de apărare orientată spre program în programe specifice de arme.

5. Suport cuprinzător de stat.

6. Asigurarea unificării și standardizării armelor și a echipamentelor militare.

7. Formarea unui sistem unificat de asigurare a calității produselor.

8. Punerea în aplicare a drepturilor la comandă prin rezultatele activităților intelectuale în domeniul produselor militare și al produselor cu dublă utilizare.

9. Organizarea cooperării militare și tehnice cu țările străine.

10. Crearea condițiilor pentru integrarea egală în economia mondialăAtragerea unor investiții mari ale partenerilor strategici și a investitorilor.

11. Organizarea ingineriei de formare și a personalului tehnic al specialităților necesare în universitățile de stat și în instituțiile sistemului de formare profesională.

12. Asigurarea stabilității socio-economice în domeniul apărării și al complexului industrial.

Sarcini rezolvate la nivel corporativ (Corporation, Holding):

1. Formarea și implementarea unei strategii de dezvoltare a unei societăți, a unor departamente principale de producție (întreprinderi) și întreprinderi.

2. Consolidarea resurselor financiare, materiale și intelectuale în activități prioritare. Semnarea contractelor cu clienții, submitele și ajustările de stat.

3. Restructurarea și salubria întreprinderilor (lichidarea serviciilor și industriilor duplicate, facilități excesive din punct de vedere fizic și moral), diversificarea producției. Actualizarea calitativă a bazei științifice și de producție a plantelor OKB și seriale. Achiziționarea activelor necesare.

4. Atragerea finanțării proiectelor comerciale pentru dezvoltarea și producerea de produse de înaltă tehnologie a resurselor financiare ale întreprinderilor interne și străine.

5. Implementarea unui sistem unic de asigurare a calității produselor.

6. Asigurarea unui serviciu de post-vânzare fiabil pentru clientul furnizat.

7. Includerea rezultatelor activității intelectuale în cifra de afaceri economică.

8. Formarea și asigurarea implementării politicii sociale la întreprinderile corporației (exploatații).

Sarcini rezolvate la nivelul întreprinderii:

1. Punerea în aplicare a strategiei corporației pentru dezvoltarea și producția de produse de profil, introducerea de tehnologii avansate, îmbunătățirea calității produselor, diversificarea și rentabilitatea producției.

2. Îndeplinirea calitativă a apărării de stat și lucrul la BTS.

3. Punerea în aplicare a politicii sociale.

Starea complexului de apărare și industrială este în mare măsură determinată reglementări generale În economie, dezvoltarea industriei, tehnologiilor și a sferei științifice și educaționale. Reformarea OPK în 1992-2001 A fost un caracter neregulat și nesistematic, a condus la o scădere bruscă a ponderii produselor produse în industria prelucrătoare. O scădere a cantității de ordine de apărare de stat timp de 10 ani de aproape 100 de ori a condus la degradarea bazei de producție a multor întreprinderi de apărare și chiar subsectoare întregi. Deci, dacă în 1985, aviația țării a primit mai mult de 600 de aeronave din diferite clase din industrie, apoi pentru perioada 1991-2001 - doar câteva unități. Ministerul Apărării Rusii din cauza lipsei de finanțare nu poate achiziționa noi eșantioane de aeronave pentru trupe, de exemplu, SU-30. Avioanele SU-30MKI furnizate în India și China în caracteristicile lor tactice și tehnice sunt superioare aeronavelor care au forțe armate rusești.

Guvernul Federației Ruse a adoptat programul țintă federal "Reformarea și dezvoltarea complexului de apărare și industrial (2002-2006)". Programul vizează construirea structurilor integrate pe verticală și a smochinelor pentru a concentra resursele asupra soluționării anumitor sarcini. Scopul strategic de reformare a industriei de apărare este de a forma o nouă apariție a complexului de apărare și industrial prin reformarea acestuia în conformitate cu sarcinile de construcție militară și luând în considerare principalii parametri ai Programului de Stat de Arme pentru 2001-2010, predictive Evaluări ale cooperării militare și tehnice și necesitatea de a menține nivelul necesar de mobilizare, precum și crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă a complexului de apărare și industrială, dezvoltarea și producția de competitivi pe piețele interne și externe de înaltă -Tech produse din scopuri militare și civile.

Ca rezultat al programului, se așteaptă următoarele rezultate principale:

· Crearea unei structuri eficiente a complexului de apărare și industrie, inclusiv prin formarea principalelor complexe de cercetare și de producție care pot satisface cel mai mult nevoile forțelor armate ale Federației Ruse în sistemele moderne, complexele și eșantioanele de arme și arme echipamente;

· Creșterea încărcării capacității de producție a structurilor integrate de formare a sistemului ocupate în producția militară, o medie de până la 70% (luând în considerare sarcinile de mobilizare);

· Îmbunătățire structura de vârstă partea activă a principalelor facilități de producție ale organizațiilor complexului de apărare și industrial;

· Îmbunătățirea structurii exporturilor, o creștere a cotei componentei inovatoare în IT;

· Asigurarea eliberării produselor suplimentare în valoare de aproximativ 80 de miliarde de ruble;

· Asigurarea creșterii ponderii participării statului în capitalul sediului structurilor integrate de formare a sistemului înainte de pachetul de testare a acțiunilor.

Până la sfârșitul implementării programului, ar trebui formată în principal o nouă componentă a complexului de apărare și industrie pe baza complexelor științifice și de producție care formează sistemul ar trebui să fie formată.

Reforma OPK pare să fie la scară largă. Acesta include restabilirea lanțurilor de producție sparte și crearea de exploatații mari, eliminând întreprinderile excesive și facilitățile de mobilizare, o creștere a finanțării prin optimizarea cooperării militare și tehnice și creșterea ordinului intern de apărare.

Experții străini notă cel mai mare realism al programului, care va atinge nivelul de stabilitate care nu a observat în ultimii zece ani. Aceasta face avantajoasă din partea programului anterior, calculată pentru perioada 1996-2005. Și 80% din armele și echipamentul militar preconizat modernizarea, dar mai puțin de 25% din fondurile necesare au fost alocate implementării acesteia.

În același timp, multe practici consideră că programul de reformă OPK nu este complet elaborat. În special, printre deficiențele cadrului de reglementare pentru reforma OPK, se înregistrează nererogările actului de exploatație. Fără legea relevantă, va fi piramide, care nu deține o firmă de cap, localizată la Moscova, va fi reînnoită de întreprinderile regionale și va redistribui resursele financiare. Fără o astfel de lege, Asociația în exploatații respectă stațiile pe care nu le permite întreprinderilor aparținând preocupărilor în mod eficient. Este posibil să nu fiți de acord cu această teză, dar, desigur, principiile de bază ale activității economice ar trebui stabilite prin lege. În plus, potrivit liderilor întreprinderilor de apărare, noua lege federală privind întreprinderile unitară de stat și municipale impune cerințe absolut nerealiste. Dar cu această poziție puteți argumenta. Într-adevăr, directorul FGUPOV simte adesea proprietarii întreprinderii și, prin urmare, rezistă în orice mod elaborarea unor criterii clare pentru lucrări și rapoarte transparente cu privire la rezultatele obținute.

Apărătorii propun, de asemenea, să facă o schimbare a Legii privind insolvabilitatea (falimentul) schimbărilor care iau în considerare caracteristicile întreprinderilor PCK, în special faptul că deteriorarea stării lor financiare se datorează în primul rând datoriilor asupra statului apărarea și costul menținerii capacității de mobilizare.

Programul țintă federal "Reforma și dezvoltarea complexului industrial de apărare (2002-2006)" ar trebui, de asemenea, să vizeze păstrarea unor facilități de producție importante strategice, tehnologii critice create în industriile de apărare și potențialul lor de personal. În plus, legătura cheie din reforma OPK ar trebui să fie crearea unui sistem de management eficient al acestui complex. Poate că va fi necesar să se creeze un organism special de stat, care ar fi autorizat achiziționarea de armamente la cunoștințe ridicate a nevoilor militare și a capacităților de producție ale complexului.

Abordarea intersectorială are un mare potențial în comparație cu industria. În Rusia, reforma OPK până de curând sa bazat pe principii sectoriale.

Politica de stat și sprijinul de stat pentru acest sector al economiei joacă un rol decisiv în dezvoltarea OPK.

Împreună cu acest program, următoarele programe au un impact direct asupra dezvoltării OPK:

· Baza tehnologică națională pentru 2002-2006 (clienți de stat: Ministerul Industriei Rusiei - Coordonator, Minatom Rusia, Ministerul Educației din Rusia, MPR al Rusiei, Ministerul Comunicațiilor Rusiei, Gosstrotrotul Rusiei, Rosavihakosmos, Rosboyprims, Ravation , Ross, Rossostroita);

· Sistemul global de navigație (clienții de stat: Rosaviakosmos - Coordonator, Ministerul Apărării Rusiei, Ministerul Industriei, Rusiei, Ministerul Transporturilor Rusiei, Raskartography);

· Dezvoltarea echipamentelor de aviație civilă pentru perioada 2002-2010 și pentru perioada de până în 2015 (client de stat: Rosaviacosmos);

· Programul spațial federal al Rusiei pentru perioada 2001-2005 (client de stat: Rosaviacosmos);

· Distrugerea armelor chimice în Federația Rusă (client de stat: Rosbooyprises);

· Siguranța nucleară și radiații a Rusiei pentru 2000-2006 (Siguranța nucleară și radiații la întreprinderile de construcție navale ", clientul de stat: rossudupție);

· Rusia electronică (2002-2010, clienții de stat: Rosaviakosmos, RAS);

· Oceanul Mondial (subprogramme "Crearea de tehnologii pentru dezvoltarea resurselor și spații ale Oceanului Mondial" și "Crearea de instalații, mașini și echipamente de înaltă tehnologie pentru producția de ulei marin, gaz și dezvoltarea câmpurilor de hidrocarburi pe raftul continental Arctica pentru 2003-2012 ", client de stat: Rossostroita).

În plus față de aceste FDP, conturile de stat ale căror departamente care supraveghează complexul militar industrial, întreprinderile complexului militar-industrial participă la implementarea și alte programe non-core, însă contractele de implementare a comenzilor pentru aceste programe sunt parte dintr-o parte, iar FTP-urile în sine nu au orientarea țintă și dezvoltarea complexului militar-industrial.

Important pentru dezvoltarea OPK este acordată următoarelor acte, doctrine și concepte de reglementare:

· Bazele politicii Federației Ruse în domeniul științei și tehnologiei pentru perioada de până în 2010 și perspectiva viitoare;

· Doctrina maritimă a Federației Ruse pentru perioada de până în 2020;

· Elementele de bază ale politicii Federației Ruse în dezvoltarea complexului de apărare și industrială până în 2010 și perspectiva ulterioară (aprobată de președintele Federației Ruse la 10 noiembrie 2001 nr. FR-1991);

· Doctrina militară a Federației Ruse (Decretul președintelui Federației Ruse din 21.04.2000 nr. 706);

· Conceptul de politică externă a Federației Ruse;

· Conceptul de securitate națională a Federației Ruse (Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24);

· Conceptul de management al proprietății guvernamentale și privatizare în Federația Rusă (Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.09.1999. Nr. 1024);

· Conceptul de politică inovatoare a Federației Ruse pentru 1998-2000 (rezoluția Guvernului Federației Ruse de 07.24.1998 g №832);

· Programul de arme de stat (2001-2010);

· Planuri de dezvoltare a mobilizării economiei rusești.

În plus, ar trebui alocată un alt număr de documente de reglementare:

· Decretul președintelui Federației Ruse din 20 ianuarie 1998 nr. 54 "privind punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul rachetei - industria spațială";

· Decizia Guvernului Federației Ruse din 21.06.2002 nr. 456 "privind activitățile de licențiere în domeniul armamentului și echipamentelor militare";

· Decizia Guvernului Federației Ruse din 02.10.1999 №1109 "privind aprobarea Regulamentului privind punerea în aplicare a autorităților federale a autorității executive a sprijinului militar-tehnic și controlul dezvoltării, producției și furnizării de scopuri militare produse";

· Ordinul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1999 nr. 1100 "privind furnizarea de interes public pentru desfășurarea de proceduri de faliment împotriva organizațiilor semnificative, economic sau sociale, precum și a organizațiilor cu o importanță strategică pentru asigurarea securității naționale";

· Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.02.1998 nr. 143 "privind procedura de finanțare a programelor de investiții pentru transformarea industriei de apărare în detrimentul bugetului federal și condițiile selecției lor competitive";

· Decizia Guvernului Federației Ruse din 02 septembrie 19988 nr. 1017 "privind aprobarea procedurii de furnizare a fondurilor alocate din bugetul federal pentru sprijinul social pentru angajații organizațiilor complexe de apărare în legătură cu restructurarea și convertirea Industria de apărare pentru 1998-2000 ";

· Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 august 2002 nr. 630 "privind centrele federale de cercetare și producție";

· Decretul președintelui Federației Ruse din 08.05.1996 nr. 688 "privind măsurile prioritare pentru sprijinirea întreprinderilor din complexul de apărare a Federației Ruse";

· Decretul președintelui Federației Ruse din 23.10.2000 №1768 "privind măsurile de asigurare a concentrației și raționalizării producției de apărare în Federația Rusă".

Caracteristica OCK este o combinație specială de tehnologii închise și deschise, producția de produse militare și civile. În Rusia, în 1992 a fost adoptată o lege privind convertirea. El a procesat și operează în prezent Legea federală din 13 aprilie 1998 nr. 60-FZ "privind convertirea industriei de apărare în Federația Rusă". Această lege stabilește principiile politicii de stat în punerea în aplicare a convertirii industriei de apărare și vizează efectuarea conversiei industriei de apărare pe baza celei mai eficiente utilizare a capacității de producție, a potențialului științific și tehnic și resurse de muncă Organizațiile convertite și asigurarea protecției sociale a angajaților acestor organizații.

Planificarea conversiei de stat se efectuează pe baza:

· Doctrina militară a Federației Ruse;

· program federal Dezvoltarea, crearea și producerea de arme și echipamente militare pentru o perioadă de zece ani; Planul de mobilizare al economiei Federației Ruse;

· Programe militare-tehnice de cooperare ale Federației Ruse cu statele străine În conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse este dezvoltarea programului de privatizare a statului proprietatea de stat În Federația Rusă și proiectele legilor federale privind modificarea și completările la acest program, luând în considerare prevederile programului țintă de conversie federală.

În dezvoltarea dreptului de conversie, a fost adoptat Decretul Guvernului: Datat 27 iunie 1996 Nr. 754 "Întrebări fondul de stat. Conversia "și din 2 februarie 1998 №143" privind procedura de finanțare a programelor de investiții pentru transformarea industriei de apărare în detrimentul bugetului federal și condițiile selecției lor competitive ".

Legea federală din 27 decembrie 1995 №213-FZ "privind ordinea de apărare a statului" stabilește juridice generale și principiile economice, procedura de formare, plasare, finanțare și execuție a ordinului de apărare a statului și reglementează relațiile din acest domeniu.

În conformitate cu Ordinul de Apărare a Statului, se referă la actul juridic, care prevede furnizarea de produse pentru nevoile federale de stat pentru a menține nivelul necesar de apărare și securitate al statului: arme de luptă, muniție, echipament militar, proprietate militară etc. , precum și livrările de export-import în zonele de cooperare militară-tehnică cu statele străine, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse. Plasarea ordinului de apărare se desfășoară în mod competitiv, cu excepția sprijinirii capacității de mobilizare. Ordinea și concluzia apărării contract de stat. (Contract) Pentru a menține facilitățile de mobilizare este necesară pentru toate organizațiile în cazul în care plasarea ordinului de apărare nu implică pierderi din implementarea acestuia.

În plus, ar trebui să se țină seama de legislația federală din 6 mai 1999 nr. 97-FZ "privind concursurile de plasare a comenzilor de livrare a bunurilor, performanța lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat", reglementează relațiile apărute între organizatorul concursului (client de stat) și participanții la concurs (furnizori (interpreți pe artiști)) în procesul de desfășurare a unui concurs pentru plasarea comenzilor de furnizare a bunurilor, de muncă, furnizarea de servicii pentru nevoile statului.

Legea federală din 17 iulie 1999 №174-FIP "privind finanțarea unei comenzi de apărare a statului pentru forțele nucleare strategice ale Federației Ruse". Legea a fost suspendată în 2003 și 2004. Cu toate acestea, observăm că stabilește norme juridice care determină componența ordinului de apărare a statului pentru forțele nucleare strategice ale Federației Ruse, precum și volumele minime necesare și procedura de finanțare a acesteia pentru perioada cuprinsă între 2000 și 2010 inclusiv.

Ordinul de apărare, sumele minime necesare de finanțare sunt stabilite de această lege federală, include:

dezvoltarea, cumpărarea, repararea și modernizarea armelor și a echipamentelor militare (complexe de rachete cu rachete balistice intercontinentale; rachete strategice înaripate; mijloace de apărare antirachetă; alte tehnologii de rachete, sisteme spațiale etc.); construcții de capital, modernizarea și repararea caracteristicilor speciale ale SIAS; Pregătirea producției de sisteme și a complexelor de Syas.

Legea federală din 19 iulie 1998 nr. 114-FZ "privind cooperarea militară-tehnică a Federației Ruse cu statele străine". Legea stabilește principiile politicii de stat în domeniul cooperării militare-tehnice ale Federației Ruse cu statele străine, baza juridică și organizatorică a activităților autorităților, a reglementării de stat și a finanțării activității în domeniul cooperării militare și tehnice, Procedura de participare la punerea în aplicare a cooperării militare-tehnice a dezvoltatorilor, producătorii de numiri militare și alte subiecte de cooperare militară-tehnică. În cadrul cooperării militare-tehnice înseamnă activități în domeniul relațiilor internaționale legate de export și import, inclusiv aprovizionarea sau achiziționarea de produse militare, precum și cu dezvoltarea și producția de produse militare.

Legea federală din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ "privind insolvabilitatea (falimentul)" stabilește o procedură specială în falimentul întreprinderilor strategice. Întreprinderile și organizațiile strategice sunt întreprinderi unitară de stat federale și societăți deschise de acțiuni ale căror acțiuni se află în proprietatea federală și care produc producție (lucrări, servicii), care are o importanță strategică pentru a asigura apărarea și securitatea statului, protecția moralității, sănătate, drepturi și interese legitime. Cetățenii Federației Ruse; Organizații ale complexului de apărare și industrial - producție, științifică și producție, cercetare, proiectare, proiectare, testare și alte organizații, desfășurând lucrări privind asigurarea implementării Ordinului de Apărare a Statului. Astfel, întreprinderile și organizațiile strategice sunt considerate incapabili să îndeplinească pretențiile creditorilor pentru obligații monetare și (sau) să îndeplinească obligația de a plăti plăți obligatorii, dacă obligațiile relevante și (sau) nu sunt executate în termen de șase luni de la data, când urmau să fie executate, în timp ce pentru întreprinderile obișnuite această perioadă este de trei luni.

Formele mai eficiente de management se datorează diferitelor forme de integrare a capitalului industrial și financiar. Regulamentul de reglementare În acest domeniu, acesta se desfășoară prin Legea din 30 noiembrie 1995 nr. 190-FZ "privind grupurile financiare și industriale", care stabilește cadrul legal pentru crearea, activitățile și lichidarea grupurilor financiare și industriale în Federația Rusă. În cadrul grupului financiar și industrial, este înțeles ca o combinație de persoane juridice care funcționează ca fiind de bază și filiale sau într-un material complet sau parțial unitar și active necorporale (Participare) pe baza unui acord privind înființarea unui grup financiar și industrial pentru integrarea tehnologică sau economică pentru implementarea investițiilor și a altor proiecte și a programelor care vizează îmbunătățirea competitivității și extinderii piețelor pentru vânzarea de bunuri și servicii, o creștere a eficienței producției, crearea de noi locuri de muncă. Printre participanții la grupul financiar și industrial, există în mod necesar disponibilitatea organizațiilor care operează în producția de bunuri și servicii, precum și băncile sau altele organizații de credit. În general, această lege (precum și Codul civil) este un cadru și nu permite luarea în considerare a tuturor formelor posibile de integrare și a activităților comune, în special într-un astfel de sector dificil al economiei ca OPK. Dezvoltare documente de reglementare Formațiile de integrare din OPK nu pot fi efectuate printr-o singură lege și este recomandabil să se adopte decizii guvernamentale speciale. Legile existente nu acoperă tot spațiul legal al funcționării OPK. Iar adoptarea de noi legi este extrem de lentă.

Este evident că este nevoie de o reglementare specială a OPK într-o economie de piață. În același timp, este dificil să fii de acord cu acei experți care dovedesc imposibilitatea reglementării universale de către toate întreprinderile, inclusiv complexul de apărare. Da, ei au o anumită specificitate, dar regulile de activitate economică ar trebui distribuite deloc. În condiții rusești, avem nevoie de o lege suport de stat Complexul de apărare și industrial, și nu numai separat pentru fiecare direcție (construcție navală, spațiu, industria nucleară etc.) și integrat pentru întregul OPK. El ar trebui să-și imagineze toate mecanismele juridice de protecție din legislația în vigoare și să introducă noi.

Analiza actelor legislative și de reglementare aplicabile în aspectul condițiilor de aplicare a punerii în aplicare a activităților programului permite distincția în principiu a numărului de probleme, inclusiv:

· Probleme legislative nerezolvate privind redistribuirea plăților bugetare ale întreprinderilor aparținând structurilor de integrare, lipsa unei reglementări fiscale suficiente a impozitării tranzacțiilor în cadrul formațiunilor de integrare;

· Asigurarea controlului statului asupra procesului de reformare a întreprinderilor de apărare și a eficacității managementului acestora;

· Realizarea echilibrului optim între concentrația de producție de producție strategică și economică în OPK și dezvoltarea mediului concurențial;

· Extinderea autorității către întreprinderile din OPK în ceea ce privește exporturile și piesele de schimb pentru arme, servicii de reparații și upgrade-uri de arme.

Dezvoltarea OPK se datorează în mare măsură reformei militare. Prin urmare, un număr de experți susțin dezvoltarea proiectelor de legi: privind reforma militară, politica de stat în domeniul reducerii și lichidării armelor, programul de stat pentru dezvoltarea de arme și echipamente militare, pe complexul de apărare.

Pare adecvat să se dezvolte un program deschis privind reglementarea de stat a reformei structurale a unui OPK, care nu conține informații secrete (finanțare, domenii specifice de dezvoltare a complexului). Acest lucru vă va permite să vă conectați la discutarea transformărilor structurale ale legislatorilor, cercurilor extinse de experți și public.

Ar trebui extins de cadrul legal pentru crearea unor structuri integrate. În plus, este necesar să se îmbunătățească programul de reformare a industriei de apărare, care se bazează pe principiile unei abordări strategice pentru dezvoltarea industriilor de apărare, dată: creșterea economică și creșterea ordinului de apărare în 1999; combinarea reformei militare cu restructurarea OPK și deplasarea producției de eșantioane prioritare de arme și echipamente militare; Verificarea amenințărilor militare prevăzute în conceptul de securitate națională și în doctrina militară a Rusiei și alți factori.

Principalul factor care determină dezvoltarea OPK va fi cererea de produse OCC care rezultă din:

· Programul de arme de stat pentru perioada 2001-2010;

· Studii de program privind exportul de arme și echipamente militare în conformitate cu tratatele și obligațiile internaționale ale Rusiei cu țări străine;

· Planul de mobilizare estimat.

Reorientarea OPK cu supraviețuirea pe dezvoltare este posibilă numai pe baza unui model inovator bazat pe dezvoltarea avansată a potențialului științific și tehnic și utilizarea activă a întreprinderilor de apărare.

Factorii dezvoltării inovatoare a OPK ar trebui să fie:

· Alegerea unui număr limitat de tehnologii esențiale de bază care au un efect decisiv asupra îmbunătățirii eficienței producției și a competitivității produselor și asigurarea tranziției la un nou mod tehnologic;

· Dezvoltarea tehnologiilor cu dublă utilizare folosită atât pentru producerea de arme, cât și pentru produse civile;

· Dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv îmbunătățirea clima de investiții și îmbunătățirea sprijinului economic și juridic activitate inovatoare;

· Utilizarea metodelor moderne de management asupra întreprinderilor de apărare, modernizarea produselor, dezvoltarea unor noi vânzări de piețe etc.

În plus, este necesar să se sporească gestionarea și eficiența acestui sector al economiei. Pentru a face acest lucru, faceți modificări la legile privind statul și municipale intreprindere unitară, despre trust Management. proprietate, despre programul de privatizare de stat etc.

Principala problemă a complexului de apărare și industrială este de a reduce posibilitatea asigurării capacității naționale de securitate și apărare a țării, a nivelului tehnic, a calității și a competitivității produselor militare și civile.

Prin urmare, este necesar să se rezolve această problemă - asigurând nevoile promițătoare ale forțelor armate ruse în serviciu, tehnică militară și specială și extinderea producției și exportului de produse civile de înaltă tehnologie.

În opinia mea, dezvoltarea complexului de apărare și industrială ar trebui să se desfășoare pe baza avantajelor sale competitive prin integrarea largă cu sectorul civil de înaltă tehnologie al industriei. Acest lucru va crea baza tehnologică pentru rezolvarea principalelor sarcini cu care se confruntă economia și, mai presus de toate formarea unei noi baze tehnologice pentru o descoperire în dezvoltarea producției de produse de înaltă tehnologie care determină ritmul progresului științific și tehnologic în naționalitate economie. Pe de altă parte, acest lucru va permite, într-o anumită măsură, să elimine problemele existente de utilizare non-rațională a resurselor OPK. Conform calculelor specialiștilor, pentru a rezolva problemele de apărare, vor fi necesare aproximativ "/ 4 întreprinderi, instituții și birouri de proiectare ale actualei OPK. În același timp, este necesar să existe un program detaliat pentru transformarea restului de restul OPK într-un nou complex științific și tehnic în sprijinul activ al statului. Cu alte cuvinte, contribuția conversiei la recuperarea economiei ar trebui să nu fie în restricționarea directă a finanțării pentru OPK, dar într-o economie de resurse la scară largă Industrii civile cu un grad prea mare de încărcare prin comenzi și rezervări militare.

În opinia mea, direcția promițătoare în conversia OPK ar putea fi crearea de preocupări verticale, inclusiv producție, proiectare, marketing, vânzări de seturi interconectate de tipuri inovatoare și competitive de produse. Dacă este necesar, pentru producția pe scară largă a diferitelor echipamente, ar fi posibil să se facă formarea companiilor transnaționale, în primul rând cu participarea întreprinderilor situate în țările din apropierea străinătate.

Ca o direcție promițătoare, în opinia mea este formarea de centre capabile de descoperiri științifice și crearea de noi tehnologii înalte de utilizare în diferite sectoare ale economiei naționale. Unii din orașele trecute închise, concentrate pe cercetarea nucleară și alte cercetări militare, pot fi reproduse în cadrul unor astfel de centre. Acestea ar trebui să creeze o rețea largă de firme mici, în principal private, folosind OPK, precum și sucursalele de cercetare și dezvoltare pentru producerea de noi bunuri și tehnologii civile. Această sferă este predominant întreprinderile mici și mijlocii sunt considerate o direcție foarte promițătoare a transformărilor MPK, în special pentru viitorul apropiat, în timp ce resursele sunt limitate pentru proiecte de stat pe termen mari.

Sistemul de comenzi și prețuri în cadrul Ministerului Apărării al Rusiei pentru produsele și serviciile achiziționate este puternic axat pe funcționarea într-o economie de piață. În cel mai scurt timp posibil, este necesar să se asigure ca cadrul legislativ pentru reformarea sistemului de ordine de stat în ceea ce privește tranziția la planificarea pe termen lung a programului, în special în ceea ce privește aviația și armele navale, ale căror programe de achiziție sunt întinse timp de 20 de ani sau mai mult. Planificarea principalilor parametri ai programelor prioritare pentru achiziționarea de arme și echipamente militare, inclusiv calendarul, numărul de eșantioane achiziționate, costul total al cercetării și dezvoltării și achizițiilor ar trebui să fie efectuate cel puțin pentru perioada de până la 2025.

Ar trebui să fie abandonată de practica vicioasă a multivariaților din programul de arme de stat, să se asigure cu drepturi depline finanțarea de stat și dă starea GPV lege federala. Lucrările de planificare pentru un an nu permite optimizarea finanțării, organizarea și planificarea muncii la întreprinderile seriale și cusăturile, ceea ce duce la creșterea costurilor de muncă, în strângerea calendarului executării comenzilor și reducerea calității produselor. În acest sens, este foarte necesar să se introducă practica de detaliere a picturii fondurilor bugetare asupra programelor prioritare de armament timp de cel puțin 5 ani, concluziile contractelor de cinci ani ale Clientului cu directorii de conducere și emiterea directorilor de conducere de competențe bugetare de a semna contracte cu ajustări pentru aceeași perioadă. În cele din urmă, este necesar să se construiască un sistem fundamental de management al proiectelor de apărare și este necesar pentru punerea lor în aplicare prin resurse, cu o creștere semnificativă a responsabilității Ministerului Apărării al Rusiei și a speciilor forțelor armate. În special, este evident că este necesară crearea de programe consolidate de armament ale noilor generații cu includerea reprezentanților responsabili ai Ministerului Apărării, speciile interesate ale forțelor și industriei armate.

În plus, nu este necesar să uităm că echipamentele militare, arme și muniții sunt produse în OPK, care nu sunt doar baza pentru asigurarea capacității naționale de securitate și apărare a țării, ci și produsele exportate care nu aduc venituri mici în bugetul țării. În consecință, este necesar să se dezvolte această direcție a activităților OPK.

1. Crearea unor structuri științifice și de producție mari, o creștere a concentrației de producție, îmbunătățirea guvernanței corporative, crearea unui sistem de organizații sectoriale și intersectoriale, care, în viitor, poate lua coordonarea lucrărilor privind implementarea proiectelor mari (programe).

2. Întreținerea și dezvoltarea tehnologiilor critice. Dezvoltarea și punerea în aplicare a proiectelor inovatoare în interesul diferitelor domenii de economie cu finanțarea de solidaritate a statului, întreprinderilor și investitorilor nestatali sunt avute în vedere.

3. Re-echipamente tehnice forțate ale bazei științifice și de producție a OPK, orientate, în primul rând pentru a asigura implementarea programului de stat a armelor, dezvoltarea unui stand unic și a unei baze de testare.

4. Eliminarea problemelor acute în industriile individuale. Segmentele de probleme sunt o industrie de muniție și o molid specială, materiale speciale și bază electronică.

5. Dezvoltarea potențialului de export al OPK, inclusiv crearea condițiilor favorabile pentru implementarea proiectelor internaționale în domeniul armelor și echipamentelor militare.

6. Diversificarea producției, asigurând crearea și promovarea produselor de înaltă tehnologie de substituție și export-orientate în scopuri civile.

7. Efectuați o politică eficientă pentru a asigura gestionarea calității produselor OPK. Pentru a face acest lucru, este necesar să se asigure punerea în aplicare a programului interdepartamental integrat relevant, precum și organizarea dezvoltării și implementării unui program inovator interdepartamental pentru dezvoltarea tehnologiilor IPI.

8. Conservarea și dezvoltarea capacității de personal a OPK, inclusiv îmbunătățirea sistemului de formare (recalificare) a personalului, stimulând atracția specialiștilor cu înaltă calificare în OPK.

Toate cele de mai sus ar trebui să contribuie la respectarea potențialului științific și de producție al OPK și al structurii sale organizaționale pentru a asigura dezvoltarea apărării și modernizării țării a forțelor armate ale Federației Ruse; oferind o dezvoltare financiară și economică durabilă a organizațiilor OPK; conducând în comparație cu dinamica ratelor de creștere ale PIB-ului de producție în OPK; Depășirea întârzierii tehnologice a industriei interne din țările de vârf ale lumii, formarea unui sector competitiv de înaltă tehnologie de inginerie civilă a țării.

Concluzie

Astfel, se poate spune că starea complexului de apărare și industrială este în mare parte determinată de furnizarea generală din economie, dezvoltarea industriei, tehnologiilor și sfera științifică și educațională. Reformarea OPK în 1992-2001 A fost un caracter neregulat și nesistematic, a condus la o scădere bruscă a ponderii produselor produse în industria prelucrătoare. O scădere a cantității de ordine de apărare de stat timp de 10 ani de aproape 100 de ori a condus la degradarea bazei de producție a multor întreprinderi de apărare și chiar subsectoare întregi.

O parte semnificativă a întreprinderilor OPK nu poate plăti cu datorii și nu se află sub procedura de faliment numai pentru că la un moment dat nu au primit bani câștigați atunci când efectuează o comandă de apărare de stat. Pentru economia Rusiei În mod caracteristic, larg răspândită și utilizarea tehnologiilor învechite, cota lor depășește 80% din potențialul tehnologic utilizat. Observarea este o funcție a concurenței tehnologice și a cererii, și nu numai starea fizică a activelor fixe. Prin urmare, la reînnoirea cererii, uzura fondurilor se poate opri.

Supraviețui numai acelor întreprinderi care au reușit să stabilească livrările de export de produse și au cucerit un loc pe piața internă a produselor civile, efectuând cu succes programe de conversie. Cu toate acestea, în condiții insuficiente și neregulate finanțarea bugetului Aceste întreprinderi relativ prosperă au pierdut în mare măsură posibilitatea de a crea și produce noi echipamente militare și produse militare moderne.

Volumele de producție de produse militare și civile, în ansamblu, OPK sunt aproximativ egale. Facilități de producție utilizate anterior pentru arme și echipamente militare, cu o diplomă sau o altă eficiență reevaluarea producției de produse duale sau pur civile. Astfel, industria aviatică este eliberată de instalații cu turbină cu gaz și unități de pompare a gazelor, echipamente petroliere, mașini de tăiat metalice cu sisteme automate de control. În industria electronică, sunt produse chips-uri integrale, electrovacuum și dispozitive semiconductoare și instrumente de măsurare. Industria construcțiilor navale produce cămăși, remorci, nave de pescuit (în principal pentru export). În întreprinderile din industria rachetelor și spațiului, producerea de echipamente medicale și echipamente pentru monitorizarea multifuncțională de mediu este dezvoltarea. Aceste succese au fost realizate prin prețul unei reduceri semnificative a volumului de arme și echipamente militare și încetarea completă a producției anumitor tipuri de produse militare.

Când scriu această lucrare, am fost studiat de mine aspecte teoretice Acest subiect, precum și analiza reglementării și gestionării statului OPK a Rusiei și a elaborat recomandări privind dezvoltarea în continuare a complexului de apărare și industrial al Federației Ruse.

BIBLIOGRAFIE

1. "Complexul de apărare și industrial în sistemul de securitate național al Federației Ruse: statut și probleme suport legislativ"A.I.vitkovsky. Sprijin legislativ al strategiei de dezvoltare economică / Buletinul analitic al Consiliului Federației din FS RF. -2005. - Nou,

2. "Cu privire la starea producției industriale și cu amănuntul În ianuarie-octombrie 2009

3. A.Nikolaev. Multe dintre necazurile noastre din imperfecțiunea legislației. Revista " Federația Rusă Azi". 2002, №15. P. 33-35. E.kytenko. Privind sprijinul juridic de reglementare pentru dezvoltarea sistemului de arme. Arme. Politică. Conversie. №3-5, 1998.Str.21-22.

4. Babashina a.m. "Regulamentul de stat al economiei naționale": tutorial. - M.: Finanțe și statistici, 2001. - 480 pp.

5. V. Pimenov. Cu privire la strategia de reformare a OPK în stadiul modern al dezvoltării economice a Rusiei. Problemele reale ale libertății religioase. -M., 2002. Pagina 72.

6. Z. PAK. Priorități pentru sprijinul legislativ al funcționării stabile a industriei de apărare a Federației Ruse. Buletinul analitic al Dumei de Stat. 1997, №11.

7. I.AVSENKO. Cu privire la progresul reformării industriei armelor obișnuite. Armament. Politică. Conversie. №2, 2003. P.13. Website

8. Informații de la www.vpk.ru

9. OZERS. Birocrații sunt mai puternici decât "apărarea" noastră? Federația Rusă astăzi. №5, 2004. Pagina 12.

10. OPK trebuie să fie pus pe șine eficiente. RTR-News. 07/04/2003. www.radiomayak.ru.

11. Potrivit apărătorilor Sverdlovsk, programul de reformă OPK nu este complet elaborat. Yekaterinburg. 03/21/2003. www.apiural.ru.

12. Adoptarea legii de exploatație va accelera procesul de creare a structurilor integrate în OPK. Riykov. Interfax-AVN. 04.08.2003. www.mfit.ru.

13. Programul de arme pentru perioada de până în 2010 și planurile de restructurare OPK. Presa străină. Seria: potențial economic și științific și tehnic: Newsletter. Vinity. №8, 2002. Pagina 29-30.

14. S.Guk. Lokomotiv fără combustibil. Timpul Mn. 02/27/2002.

1.3 Instrumente de reglementare de stat a complexului de apărare și industrial

Restricționarea oportunităților economice și a locului real al Rusiei în sistemul economic global și în viitorul celor două sau trei decenii care urmează implică optimizarea structurii industriei militare. Esența rezultă direct din principalele prevederi ale doctrinei militare a Rusiei la fiecare etapă individuală, prioritățile sale în domeniul construcției militare.

În legătură cu lipsa resurselor financiare, re-echipamentele pe scară largă a forțelor armate cu noi tipuri de arme este amânată în viitor până în 2020, iar rearanjarea structurală la scară largă a industriei militare a țării va începe să corespundă Nomenclatorul consumabilelor de masă ale IWT în armata și flota re-echipată. Între timp, ținând seama de realitățile existente, doctrina militară provine din conservarea și menținerea rolului de lider al forțelor nucleare strategice în sistemul militar.

Accentul pus pe dezvoltarea forțelor nucleare strategice implică o schimbare a priorităților în OPK-ul Rusiei. Discursul ar trebui să aibă o atenție deosebită dezvoltării rachetei și a industriei spațiale și nucleare, precum și a aeronavelor militare și a construcțiilor navale. Dezvoltarea adecvată este, de asemenea, asumată în industriile conexe care produc componente ale primului grup.

Anunțat de Guvernul Rusiei în perioada 2005-2009. Măsurile au făcut posibilă suspendarea în principal a tendințelor negative în OPK. În special, într-o serie de industrii, volumul producției a crescut, în aproape toate industriile, căderea sa a fost încetinită în mod semnificativ, unii indicatori ai activității economice a întreprinderilor de apărare s-au îmbunătățit. Dar există încă sarcini foarte dificile înainte, dintre care sunt: \u200b\u200bsă nu piardă școli științifice care lucrează la apărare; Salvați tehnologia avansată; Alegeți și concentrați eforturile asupra celor mai promițătoare programe militare-tehnice din secolul XXI. Rebelii haosului actual al Rusiei vor avea nevoie neapărat de o armată modernă pe standardele viitorului și capabile să-și armeze industria militară internă.

Tutoring.

Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă?

Specialiștii noștri vor consilia sau vor avea servicii de îndrumare pentru subiectul interesului.
Trimite o cerere Cu subiectul chiar acum, pentru a afla despre posibilitatea de a primi consultări.

Dezvoltarea OPK: Un nou program de stat va spori competitivitatea produselor militare. Documentație

C o d e rz a n și e

Tutoring.