1. Financovanie vzdelávacie inštitúcie
Činnosti vzdelávacej inštitúcie sú financované v súlade s právnymi predpismi.
Financovanie federálnych štátnych vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe federálnych noriem pre financovanie štátnych vzdelávacích inštitúcií pod jurisdikciou ústavných subjektov Ruskej federácie a komunálnych vzdelávacích inštitúcií - na základe federálnych noriem a predpisov predmetu Ruskej federácie . Tieto normy sú určené pre každý typ, pohľad a kategórie vzdelávacej inštitúcie, úroveň vzdelávacích programov na študentov, žiakov, ako aj na inom základe. Pre malé vidiecke a tie, ktoré sa považujú za také orgány a orgány, ktoré vykonávajú riadenie v oblasti vzdelávania, vzdelávacích inštitúcií, náklady na financovanie by mali zohľadňovať náklady, ktoré nezávisia od počtu študentov. Na úkor finančných prostriedkov federálny rozpočet Vzdelávanie vo federálnych štátnych vzdelávacích inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania najmenej sto sedemdesiat študentov na každých desať tisíc ľudí žijúcich v Ruskej federácii sú financované. Normy pre financovanie spolkových štátnych vzdelávacích inštitúcií stanovuje vláda Ruskej federácie. Normy pre financovanie vzdelávacích inštitúcií základného subjektu Ruskej federácie a obecných vzdelávacích inštitúcií sú stanovené štátnymi orgánmi ústavných subjektov Ruskej federácie. Miestne vlády môžu byť zriadené nariadeniami o financovaní komunálnych vzdelávacích inštitúcií na úkor miestnych rozpočtov (s výnimkou subvencií poskytnutých z rozpočtov týchto predmetov RUST). Vzdelávacia inštitúcia má právo zapojiť sa spôsobom, ktorý predpísaný právnymi predpismi Ruskej federácie, dodatočných finančných prostriedkov prostredníctvom poskytovania platených dodatočných vzdelávacích a iných služieb stanovených v Charte vzdelávacej inštitúcie, ako aj z dôvodu dobrovoľných darov a objektívne príspevky fyzických a (alebo) právnických osôb vrátane zahraničných občanov a (alebo) zahraničných právnických osôb. Prilákanie vzdelávacej inštitúcie dodatočných fondov, žiadny pokles noriem a (alebo) absolútnych veľkostí svojho financovania na úkor finančných prostriedkov zakladateľa. Štátne vzdelávacie inštitúcie stredného odborného vzdelávania a štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií vyššieho odborného vzdelávania sú oprávnené vykonávať presahujúce finančné prostriedky financované na úkor zakladateľa úloh (kontrolných čísel) na prijímanie odbornej prípravy a rekvalifikácie kvalifikovaných pracovníkov (pracovníkov a Zamestnanci) a špecialisti na príslušnú úroveň vzdelávania podľa zmlúv s fyzickými a (alebo) právnickými osobami s ich platbou za náklady na odbornú prípravu.
2. Schéma rozpočtové financovanie Vzdelanie
2.1 Základné funkcie účastníkov financovania vzdelávania
Ako viete, inštitúcia je nezisková organizácia financovaná vlastníkom úplne alebo čiastočne. Účelom financovania je zabezpečiť finančné zdroje činností inštitúcie. Analogicky s riadením možno povedať, že aktivity výsledkov tohto cieľa by sa mali vykonávať samostatnými štruktúrami, ktoré vykonávajú určité funkcie a rozhodujúce špecifické úlohy.
Pomocou definície financovania a odhadovaného financovania môžete definovať úlohy, ktoré je potrebné adresovať na poskytovanie financovania. Tie obsahujú:
· definícia cieľov, na ktoré by sa mali posielať rozpočtové prostriedky;
· výdavky na plánovanie rozpočtu na vzdelávanie;
· zabezpečenie kontroly prostriedkov na určité účely;
· zabezpečenie riadnych výdavkov finančných prostriedkov;
· zabezpečenie efektívneho spotrebného materiálu.
Uvedené úlohy sú rozdelené do 4 hlavných skupín:
1. lektvar;
2. Plánovanie;
.výdavkov finančných prostriedkov v súlade s cieľmi a plánom;
.kontrolu nad výdavkami finančných prostriedkov.
Keďže hlavným zdrojom financovania vzdelávania je rozpočet (štát a obec), potom financovanie vzdelávania je určené nasledujúcimi faktormi:
· systém štátu a iných orgánov zapojených do procesu financovania vzdelávania;
· postup vypracovania prognóz rozpočtových fondov, projektov rozpočtových rozpočtových prostriedkov na financovanie vzdelávania;
· postup (príkaz) financovania vzdelávania z rozpočtu.
Nasledujúce orgány sa zúčastňujú na procese financovania na federálnej úrovni:
· Predseda Ruskej federácie (vyššia výkonný);
· Federálne zhromaždenie Ruskej federácie (legislatíva);
· Vláda Ruskej federácie (Executive);
· Ministerstvo financií Ruskej federácie;
· Federálne ministerstvá a oddelenia, ktoré sú v ich jurisdikcii vzdelávacích inštitúcií financovaných z federálneho rozpočtu;
· Federálna pokladnica, Štátna banka;
· Vzdelávacie inštitúcie federálnej údržby (rozpočtové pätky).
Na predmet základných subjektov Ruskej federácie:
· Predseda, vedúci správy (vyšší úradník);
· Legislatívne orgány základných subjektov Ruskej federácie (zákonodarca);
· vlády subjektov Federácie;
· z ministerstiev a oddelení predmetov federácie (zvyčajne ide o ministerstvá, riadenie, vzdelávacie výbory, veda a vzdelávanie atď.);
· pokladnice, banky;
· vzdelávacie inštitúcie vykonávania predmetov federácie (rozpočtové záhlavie).
Na úrovni obce:
· zákonodarcovia mestskej úrovne;
· finančné útvary;
· výbory vzdelávania;
· pokladnice, banky, pobočky banky;
· mestské vzdelávacie inštitúcie (rozpočtové trate).
Ako je možné vidieť z uvedených, "Súpravy" účastníkov financovania na všetkých úrovniach rozpočtov sú podobné.
Funkcie realizované účastníkmi procesu financovania vzdelávania sú uvedené v tabuľke 1.
Tabuľka 1. Základné funkcie účastníkov procesu financovania vzdelávania
Člen rozpočtu projektu ROZPOČTOVÝ ROZPOČET ROZPOČTOVÝCH ROZPOČTOVÝCH ROZPOČTOVÝCH ROZPOČTOVOSTI PROSTREDNOSTI PROSTREDNOSTIKA PROSTREDNOSTI PROSTREDNOSTI PROSTREDNOSTIHO PROSTREDNOSTIHO PROSTREDNÍCTVOM PROSTREDNOSTI (SCHVÁLENIE ROZPOČET) ZOHĽADNUTIE ROZMEROVÉHO PROSTREDNOSTI ROZPOČTOV projekt, čo odráža rozpočtový projekt a predloženie schvaľovacieho legislatívneho rozhodnutia (poštové poštové poštové) o postupe vykonávania rozpočtu na príslušné Godorgan, vykonávanie rozpočtu a zloženia rozpočtu; - organizovanie práce na rozvoji návrhu rozpočtu; - vytvorenie návrhu rozpočtu a predloží ju vláde (orgán pre vykonanie) - organizáciu vykonávania a kontroly nad výkonom rozpočtu; Príprava správ o vykonaní rozpočtu; - zabezpečenie priameho financovania vzdelávacích inštitúcií (relevantná úroveň výživného); - posolstvo orgánom riadenia tvorby limitov rozpočtových povinností; - vykonávanie rozpočtového financovania nákladov na vzdelávacie inštitúcie v súlade s registrmi ministerstiev prostredníctvom systémov financií; - Kontrola zamerania na využívanie rozpočtových fondov. Organizácia riadenia vzdelávania a práce na zostavovaní rozpočtových projektov na priemysel - prípravu a smer registrov v systéme pokladnici na implementáciu rozpočtové výdavky; \\ T - kompilácia a schvaľovanie odhadu pre podriadené vzdelávacie inštitúcie. Riadiaci systém rozpočtových budov a zhodnocovania (príjemcovia rozpočtu) Rozvoj návrhov na návrh rozpočtových výdavkov rozpočtových prostriedkov; - Prezentácia v systéme finančnej pokladnice dokumentov, podmortové verzie legitímnosti a platnosti rozpočtových výdavkov.
Definícia zoznamu účastníkov financovania vzdelávania a ich základných funkcií umožňuje predložiť systém financovania vzdelávania (obr. 1).
Schéma rozpočtového financovania vzdelávania.
Systém odráža rozpočtový financovanie z rozpočtu mestského rozpočtu.
3. Odhad rozpočtu, výpočet rozpočtových požiadaviek
Účinnosť inštitúcie závisí do značnej miery o tom, ako správne sa zloží odhad príjmov a výdavkov na vykazovací rok.
Nákladový odhad rozpočtovej organizácie je hlavným dokumentom finančného plánovania a najdôležitejším nástrojom na analýzu organizovania finančných a hospodárskych činností inštitúcie.
Vykonávanie odhadov nákladov znamená zmluvné a hospodárske zmluvy rozpočtovej inštitúcie s rôznymi podnikmi, inštitúciami a organizáciami v službách zastúpených IT a akvizíciou hodnoty materiálu.
Právny význam odhadu je, že určuje práva a povinnosti vedúceho rozpočtovej inštitúcie o cieľovom využívaní finančných prostriedkov vyčlenených z príslušného rozpočtu, ako aj povinnosti finančných orgánov na kontrolu cieľové použitie rozpočtových prostriedkov. Ak rozpočtová inštitúcia nemá odhad, potom prijaté pridelené rozpočtové prostriedky sú zakázané a ktorýkoľvek z ich peňažného toku možno uznať ako necielený. Rozpočtové inštitúcie môžu stráviť rozpočtové prostriedky na:
platba práce zamestnancov rozpočtových inštitúcií, peňažného obsahu ( peňažná odmena, peňažný príspevok, mzdy) Zamestnanci štátnych orgánov, miestnych samospráv, osôb, ktoré nahrádzajú štátne pozície Ruskej federácie, štátnych pozícií základných subjektov Ruskej federácie a mestských pozícií, štátnych a komunálnych zamestnancov, iných kategórií pracovníkov;
obchodné výlety a iné platby v súlade s pracovnými zmluvami (zmluvy o poskytovaní služieb, zmluvy) a právnych predpisov Ruskej federácie, právnych predpisov základných subjektov Ruskej federácie a komunálnych právnych aktov;
platba dodávok tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb pre štátne (obecné) potreby;
platba daní, poplatkov a iných povinných platieb vo fiškálnom systéme Ruskej federácie;
kompenzácia škody spôsobenej rozpočtová inštitúcia pri vykonávaní svojich činností.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti možno dospieť k záveru, že takéto výdavky nie sú zahrnuté do odhadu rozpočtu ako: \\ t
výdavky na zastúpenie medzivládnych transferov, dotácií právnickým osobám;
náklady na údržbu štátneho (obecného) dlhu;
náklady na splatenie rozpočtových úverov, nákupných cenných papierov;
ostatné výdavky nesúvisiace s zabezpečením funkcií rozpočtovej inštitúcie.
Rozpočtové odhady môžu byť niekoľko typov.
jednotlivé odhady sú vypracované pre samostatnú inštitúciu alebo pre samostatnú udalosť;
všeobecné odhady sú vypracované pre skupinu situácií alebo udalostí;
odhady nákladov na centralizované udalosti sú vypracované oddeleniami na financovanie a činnosti vykonávané centralizovaným spôsobom (nákup vybavenia, výstavby, opravy atď.);
konsolidované odhady kombinujú jednotlivé odhady a odhady centralizovaných udalostiach, t.j. Tieto odhady vo všeobecnosti oddelenia.
Postup zostavovania, schvaľovania a udržiavania rozpočtového odhadu je určený hlavným vyhlásením o rozpočtových fondoch, v ktorých je rozpočtová inštitúcia pod. Zadaný príkaz musí spĺňať všeobecné požiadavky stanovené Ministerstvom financií (článok 221 RF Bc). Odhad rozpočtu by mal obsahovať: \\ t
marginálny nárok, ktorý obsahuje podpis hlavy oprávnený schváliť odhad inštitúcie a dátum schválenia a jeho dekódovanie;
názov formulára dokumentu;
fiškálny rok, na ktorý sa uvádza informácie obsiahnuté v dokumente;
názov inštitúcie, ktorý vypracoval dokument a jeho kód All-ruský klasifikátor podnikov a organizácií (OKPO);
názov ukazovateľov merania obsiahnutých v odhade;
Obsahová časť odhadu je prezentovaná vo forme tabuľky. Musí obsahovať kódy riadkov, názov rozpočtových prostriedkov a príslušné kódy klasifikácie rozpočtových výdavkov rozpočtová klasifikácia RF s detailmi k kódom článkov (pórov) kwwiska (klasifikácia sektorových operácií riadená vláda), ako aj množstvá pre každý smer.
Rozpočtové odhady sú vytvorené na základe komedických ukazovateľov konsolidovaného maľby a limitov rozpočtových povinností pre relevantný rok a schvaľuje príslušný manažér alebo hlavný manažér rozpočtových prostriedkov.
V súčasnosti z hľadiska plnenia rozpočtu sa hodnota odhadov príjmov a výdavkov rozpočtovej inštitúcie výrazne zmenila. Faktom je, že finančné prostriedky vyčlenené z rozpočtu na hlavné činnosti rozpočtovej inštitúcie sa vynakladajú v súlade so schválenými hranami rozpočtových povinností. Výdavky na hotovosti (financovanie) rozpočtovej inštitúcie zo strany BOGHO ORGÁNUJÚCICH ORGÁNU sa môžu vykonávať výlučne v medziach rozpočtových povinností. Zároveň, potreba vypracovať odhadu je diktovaná prítomnosťou rozpočtového financovania z podnikateľských a iných činností na výrobu príjmov, ktorých výdavky, ktorých limity rozpočtových povinností nie sú oznámené. V tomto prípade sa odhady príjmov a výdavkov rozpočtovej inštitúcie pôsobia ako jednotný dokument určený pokyny a sumy spotreby týchto fondov.
Pri plánovaní rozpočtových výdavkov sa používajú dve hlavné metódy: regulačný a softvérový cieľ.
* Normatívna metóda sa používa pri plánovaní výdavkov na rozpočtové udalosti. Normy sú stanovené zákonom alebo zákonom subtitle a sú základom pre zostavenie rozpočtových inštitúcií.
Normy môžu byť vo forme menovej expresie prírodných ukazovateľov, ktoré uspokojujú sociálne potreby. Napríklad pomer pre potraviny jedného dieťaťa v zriadení predškolského vzdelávania denne.
Ďalším typom noriem sú normy jednotlivých platieb. Ako príklad, kompenzácia za nákup vydavateľov.
Tretia skupina noriem sú náklady na výdavky a spotrebu príslušných služieb vo forme fyzických ukazovateľov. Limity spotreby energie, limity spotreby vody atď.
Na tému subjektov Ruskej federácie môžu verejné orgány zriadiť v súlade s federálnymi predpismi, regionálnymi normami a predpismi, ktoré sa používajú tak na výpočet nákladov regionálnych rozpočtov a určiť kontrolky kontrol rozpočtov obcí v poriadku určiť objem finančnej pomoci mestským rozpočtom.
* Programová metóda rozpočtového plánovania je systémové plánovanie prideľovania rozpočtových prostriedkov na implementáciu cieľových programov schválených zákonom alebo regulačným aktom.
Cieľový program je komplexný dokument, ktorého cieľom je vyriešiť prioritu pre toto obdobie úlohy. V závislosti od zložitosti úloh sa vykonávajú finančné a organizačné a technické možnosti programu na obdobie 2 až 5-8 rokov. Ako pravidlo, 3-5 rokov.
Programová metóda plánovania výdavkov prispieva k dodržiavaniu jednotného prístupu k racionálnemu využívaniu finančných prostriedkov, a to tak riešiť najviac akútne problémy štátu, regiónu, obce a je nástrojom na vyrovnanie hospodárskeho rozvoja jednotlivých území .
Cieľové programy sú rozdelené do: Vývojové programy priemyslu napríklad Federálny cieľový program modernizácie dopravného systému Ruska 2002-2012; Programy pre rozvoj regiónov, napríklad federálne programy: "južne od Ruska", "rozvoj Kurilu a Sakhalínu"; Riešenia Riešenia Programy - Federálny program "Senior Generácia", regionálne programy: "Nadané deti" na roky 2008-2011
Programy môžu zahŕňať nezávislé podprogramy zamerané na riešenie viacerých miestnych úloh. Ako príklad, na palci federálny program "Upozornenie a boj proti sociálnym ochoreniam", ktorý zahŕňa nezávislé podprogramy "bojujúce tuberkulózy", "naliehavé opatrenia na prevenciu distribúcie drog a chorobám spôsobeným HIV." rozpočtové financovanie vzdelávacie inštitúcie
Cieľové programy ako dokument obsahujú súbor sekcií, vrátane cieľov a cieľov očakávaných od realizácie výsledkov, zákazníka programu, výkonných umení a opatrení na realizáciu rokov a výšku financovania vo všeobecnosti a do roku.
Osobitné objemy financovania za každý rok sa stanovia príslušným rozpočtovým právom. Treba poznamenať, že sumy definované v programe sa vždy nezhodujú s tými, ktoré sú uvedené v rozpočtovom práve na určitý rok. Financovanie programov je založené na odhadovanom prístupe, ktorý určuje náklady na konkrétny program v rámci funkčnej klasifikácie.
Použitie jedného alebo druhého z predpokladov o metódach plánovania rozpočtu je určené špecifikámi úloh, ktorým čelia zodpovedajúcu úroveň kontroly. Ak chcete plánovať aktuálne výdavky, použije sa regulačná metóda a rieši problémy, problémy, ktorých povolenie je možné v určitom časovom období, je vhodná metóda cieľovej metódy.
Najviac plánované normy a normy (okrem miezd a peňažná kompenzácia a transfery) Pri vypracúvaní odhadov sú nezávisle vypočítané rozpočtovými inštitúciami, pričom sa zohľadnia miestne ceny a tarify. Napríklad náklady na úžitkové náklady sa určujú na základe technologických noriem pre tento typ miestnosti, na základe skutočnej cenovej úrovne ceny.
Zvážte viac článkov, ktoré sú najčastejšie používané rozpočtovými inštitúciami vo výdavkoch rozpočtových prostriedkov, a preto podliehajú zaradeniu do odhadu rozpočtu, ako aj aplikovanú metódu plánovania výdavkov.
· Článok 211 "Plat". Podľa tohto článku sa takéto výdavky plánujú ako platby za prácu na základe zmlúv (zmlúv) v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na štátnej (mestskej) služby, právnych predpisov práce. Tieto výdavky zahŕňajú platby na oficiálny plat, colnými sadzbami ETS, hodinovej platby, poistného platieb, \\ t materiálna pomoc, Odmeny na výsledky práce za rok a iné odmeny a platby stimulačného charakteru. Platba podľa tohto článku sa plánuje za výchovné a ročné listy, náhradu za nevyužitú dovolenku, platby za prvých dvoch dňoch dočasného zdravotného postihnutia zamestnanca na náklady zamestnávateľa. Vypočítanie požadovaného objemu peniaze Potreba pravidelný harmonogramregulačné akty regulujúce mzdový systém. Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
· Článok 212 "Ostatné platby". Plánuje sa dodatočné platby a odškodnenie, určené podmienkami pracovnej zmluvy vrátane denných denných obchodných ciest, náhrad za nákup vydavateľov, výhody pre verejnoprospešné služby zamestnancom. Používanie výpočtov: pravidelný harmonogram, regulačné akty regulácie kompenzačných platieb, údaje o počte plánovaných obchodných ciest ročne (na výpočet denných vzájomných ciest). Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
· Článok 213 "Rozpočiny pre platbu práce". Plánuje sa platiť výdavky na platbu inštitúciou ESN, ako aj zariadenia na poisťovníctvo pre povinné sociálne poistenie proti pracovným úrazom a profesionálne ochorenia. Pri určovaní týchto výdavkov je potrebné vedené CH. 24 NK RF a údaje o platobnom fonde. Náklady na zaplatenie ESN, ako aj príspevky na poistné sadzby pre povinné sociálne poistenie proti priemyselným úrazom o dohodách o občianskych právach s jednotlivcami sa odrážajú v tých článkoch, na ktorých sa odrážajú náklady na platbu za služby podľa tejto zmluvy. Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
· Článok 221 "Komunikačné služby". Tento článok plánuje náklady na zasielanie poštových zásielok na nákup poštových známok, platby komunikácia, Pripojenie a používanie internetu, účastníka a čas, ktorý platí miestne telefonické pripojenie. Pri plánovaní sa používajú nasledujúce údaje: veľkosť predplatného telefónnej dosky, náklady na rádio, jednu poštu, obálky, počet telefónnych a rádiových reproduktorov, priemerný ročný počet pošty, veľkosť karty pre mobil Rokovania. Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 222 "Dopravné služby". Spravidla sa plánuje platiť za cestovné výdavky v prípade oficiálnych obchodných výletov a pokročilých vzdelávacích kurzov. Pri určovaní požadovaného množstva finančných prostriedkov, používajte: údaje o počte obchodných ciest ročne s približným nákladom na cestovanie, plán pre pokročilé vzdelávanie, údaje o priemerných ročných nákladoch na prepravu dopravy. Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 223 "Komunálne služby". Podľa tohto článku sa plánujú spotreba a platba: \\ t
Vykurovacie a technologické potreby, ako aj zásobovanie teplej vody;
plyn (vrátane jeho prepravy v oblasti distribúcie plynu a poplatkov za služby dodávok);
elektrická energia pre hospodárske, priemyselné, technické, vedecké, vzdelávacie a iné účely;
zásobovanie vodou, drenáž, spájanie;
iné podobné náklady.
Pri výpočte požadovaného množstva finančných prostriedkov potrebujú: informácie o potrebe elektriny, tepla, plynu, plynu, vody, údajov o tarifách pre verejnoprospešné služby. Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 224 "Nájomné za používanie majetku". Tento článok plánuje náklady na nájom v súlade s uzavretými dohodami. Pre výpočet sú potrebné dokumenty potvrdzujúce počet prenajatých budov a konštrukcií, ich oblasti, prenájom sadzieb. Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 225 "Práce a služby pre údržbu majetku". Výdavky inštitúcie na vyplácanie zmlúv o výkone práce, poskytovanie služieb súvisiacich s obsahom s obsahom sú plánované. nefinančné aktíva (Fixné aktíva, Neprodukčné aktíva, \\ t nehmotný majetok, materiálne rezervy). Nachádza sa v operačnom riadení, prenájme a bezplatné použitie. Pri výpočte sa používa: plán kapitálu, súčasná oprava budov a štruktúr, plán na opravu komunálnych systémov, údaje o výdavkoch na poskytovanie služieb údržby pre bezpečnostné a požiarne alarmy, miestne výpočtové siete. Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 226 "Ostatné práce, služby". \\ T Tento článok obsahuje náklady na vyplácanie zmlúv o práci, poskytovanie služieb, ktoré nie sú pridelené článkom 221 - 225, napríklad: \\ t
o súkromnom (vrátane požiarnej) ochrany, bezpečnosti a požiarnych alarmov (inštalácia, uvedenie do prevádzky a prevádzky);
prenájmu bytové priestory pod služobnými cestami;
na výrobu medzier (štátne certifikáty, podávanie správ atď.);
pre služby v oblasti informačných technológií (softvér, vrátane akvizície a aktualizácie referenčných a informačných databáz). Vypočíta sa indexovaním.
· Článok 290 "Iné náklady". Tento článok plánuje výdavky, ktoré nesúvisia s platením za prácu, získavanie služieb. Odráža náklady spojené s:
platba inej úrovne platieb, poplatkov, štátnych povinností, licencií, pokút, sankcií za omeškania daní a poplatkov a iných ekonomických sankcií;
ostatné výdavky nie sú pripísané iným článkom. Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
· Článok 310 "Zvýšte náklady na fixné aktíva." Tento článok plánuje zaplatiť za nákup zmlúv o nákupe, ako aj zmlúv na výstavbu, rekonštrukciu, technické re-vybavenie, rozšírenie a modernizáciu zariadení súvisiacich s fixnými aktívami, bez ohľadu na náklady a termín užitočné použitie Viac ako 12 mesiacov. Pri určovaní objemu spotreby tento článok používa: Poskytovanie fixných aktív, informácie o cenách fixných aktív, skutočnú bezpečnosť fixných aktív. Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
· Článok 320 "Zvýšte hodnotu nehmotného majetku." Náklady inštitúcie na vyplácanie zmlúv o nadobudnutí alebo vytvorení zmluvnej metódy súvisiace s materiálnymi aktívami, ktoré nemajú významnú a reálnu štruktúru a na ktorých dokumenty potvrdzujú výhradné právo na ich stanovenie. Pri určovaní požadovaného množstva finančných prostriedkov sa používajú informácie o potrebe nehmotného majetku a cien pre nich.
· Článok 340 "Zvýšte hodnotu materiálnych rezerv." Tento článok plánuje náklady na zaplatenie zmlúv na nákup materiálov určených na jednorazové použitie v priebehu činností inštitúcie počas obdobia nepresahujúcej 12 mesiacov bez ohľadu na ich hodnotu, ako aj položky použité v činnostiach inštitúcie na obdobie dlhšie ako 12 mesiacov, ale nie súvisiace s fixnými aktívami. Pri výpočte množstva finančných prostriedkov, používanie: poskytovanie materiálnych rezerv, údajov o schválených množstvách najazdených kilometrov a spotreby paliva a spotreby paliva, informácie o nákladoch na palivo a palivo, orientačné ceny náhradných dielov, požiadavky na údaje v papiernictve, \\ t papier, kazety, ekonomický tovar. Vypočítaná metóda regulačného plánovania.
Články o klasifikácii rozpočtu sú pevne viazané na určité náklady na výdavky, čím sa zabezpečí účinný mechanizmus na monitorovanie cielených výdavkov. V súčasnosti sa variabilita a nestabilita ekonomických podmienok často vyžadujú zmeny schválených plánov (limitov) za rok, redistribúciu finančných prostriedkov medzi článkami.
Inštitúcie v podnikateľských aktivitách by mali byť odhadom príjmov a výdavkov na výrobu výrobkov, výkonu práce a poskytovania služieb. Podnikateľské príjmy sú zahrnuté do odhadov príjmov a výdavkov inštitúcie.
Odhad príjmov a výdavkov na EXTRABUDARY FONDY - Dokument zostavený príjemcom finančných prostriedkov na súčasný finančný rok schválený príjemcom finančných prostriedkov na súčasný finančný rok schválený spôsobom predpísaným hlavným manažérom Federálnych rozpočtových fondov a určenie Objemy príjmov eXTRABUDGETARY FONDY S uvedením zdrojov vzdelávania a využívania týchto fondov v štruktúre ukazovateľov rezortu a hospodárskej klasifikácie nákladov na rozpočet Ruskej federácie.
Zisková časť odhadu zahŕňa celkovú sumu finančných prostriedkov očakávaných v nasledujúcom rozpočtovom roku pre všetky zdroje vzdelávania extrabudgetických fondov a zostatku finančných prostriedkov na začiatok budúceho roka.
Plánovanie odhadov príjmov a výdavkov, ako aj jeho vykonanie sa vykonáva podľa predmetov hospodárska klasifikácia Náklady na rozpočet Ruskej federácie, ktoré poskytlo všeobecné povolenie na otvorenie osobných účtov o účtovníctve finančných prostriedkov prijatých z obchodných a iných činností na výrobu príjmov. Vo výdavkovej časti odhadov, iba tie kódexy hospodárskej klasifikácie nákladov na rozpočet Ruskej federácie, podľa ktorého inštitúcia poskytuje náklady. Zostavované inštitúciou odhadované príjmy a výdavky na extrabudgetické fondy a žiadosť je podpísaná vedúci inštitúcie, hlavného účtovníka a je priradený k tlači známky inštitúcie.
Mesačne a na konci roka rozpočtové inštitúcie podajú správu o plnení odhadov, ktoré sa zasielajú nadriadené organizácii. Postup zostavovania takýchto správ sa každoročne určí uznesením Ministerstva financií Ruskej federácie o schválení pravidiel pre zostavovanie účtovných správ rozpočtom na príslušný rok.
Odhad nákladov rozpočtovej inštitúcie je teda hlavným dokumentom finančného plánovania a najdôležitejším nástrojom na analýzu organizovania finančných a hospodárskych činností inštitúcie. Vybavenie odhadov výdavkov znamená zmluvné a ekonomické kontakty rozpočtovej inštitúcie s rôznymi podnikmi, inštitúciami a organizáciami o službách, ktoré mu poskytli, a nadobudnutie hodnôt materiálu.
4. Autonómne vzdelávacie inštitúcie
Autonómna inštitúcia - nezisková organizácia zriadená Ruskou federáciou, predmetom Ruskej federácie alebo komunálnym vzdelávaním pre prácu, poskytovanie služieb s cieľom zabezpečiť vykonávanie štátu alebo obecného orgánu ustanoveného právnymi predpismi Rusu Federácia, v oblastiach vedy, vzdelávania, zdravia, kultúry, sociálnej ochrany, ako aj v iných oblastiach a prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.
Autonómne inštitúcie sú povinné od zakladateľa štátnej (mestskej) úlohy na poskytovanie štátnych (mestských) služieb (výkon). Autonómne inštitúcie, ako sú rozpočtové inštitúcie, nie sú oprávnení odmietnuť splniť úlohu zakladateľa.
Financovanie činností autonómnych inštitúcií z rozpočtu príslušnej úrovne sa vykonáva vo forme dotácií na vykonávanie štátnej (mestskej) úlohy na poskytovanie štátnych (mestských) služieb (výkon), pričom zohľadní náklady na udržiavanie nehnuteľností a obzvlášť cenných pohyblivý majetok a zaplatenie daní, predmet zdaňovania, na ktorom je príslušný majetok v prospech.
Okrem vykonávania úlohy zakladateľa môžu autonómne inštitúcie poskytovať platené služby, ktoré by mali byť priamo uvedené v Charte autonómnej inštitúcie.
Autonómne inštitúcie môžu umiestniť finančné prostriedky do bankových účtov.
Autonómne inštitúcie sa nevzťahujú na povinnosť dodržiavať normy zákona č. 94-FZ "o umiestnení objednávok na dodanie tovaru, výkonu práce, poskytovanie služieb pre štátne a obecné potreby" - majú nárok vykonávať bezkonkurenčné postupy. Ďalšou výhodou postavenia autonómnych inštitúcií v porovnaní s rozpočtom a úradníkmi je, že autonómne inštitúcie majú právo prejsť na zjednodušený daňový systém. Tento poriadok však môže využiť len obmedzený počet autonómnych inštitúcií, pretože Daňový kód Ruská federácia poskytuje osobitné podmienky pre prechod na zjednodušený daňový systém:
· počet zamestnancov počas sledovaného obdobia nepresahuje 100 ľudí;
· zostatková hodnota dlhodobého majetku a nehmotného majetku nepresahuje 100 miliónov rubľov;
· výnosy za prvých deväť mesiacov roka, v ktorom inštitúcia podala žiadosť o prechod na zjednodušený daňový systém, by nemali prekročiť 45 miliónov rubľov. (nepočítajúc cieľové financovanie);
· organizácia nemá pobočky a kancelárie.
Pred prijatím zákona 83-FZ "o zmene a doplneniach legislatívne akty Ruská federácia v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (mestských) inštitúcií "autonómne agentúry boli povinné vykonávať ročný audit presnosti ročného Účtovníctvo V súlade s odsekom 9 článku 13 zákona o autonómnych inštitúciách. Od 1. januára 2011, podľa zákona 83-FZ, táto položka stráca silu - audit autonómnych inštitúcií už nie je povinný a môže sa vykonávať podľa uváženia dozornej rady inštitúcie.
Touto cestou, autonómna inštitúcia - typ štátnych (mestských) inštitúcií v Ruskej federácii so širokou finančnou a ekonomickou autonómiou.
Bibliografia
Rozpočtový kód Ruskej federácie Od 15. februára 2008 s pripomienkami
Federálny zákon "o vzdelávaní"
Rozpočtová správa od prezidenta Ruskej federácie na Federálne zhromaždenie "o rozpočtovej politike na roky 2009-2011" / "Ruský Gazeta"
Zostavujeme odhad rozpočtu, / Magazine "Rozpočtový účtovníctvo", marec 2008, s. 28-32.
Pragina V.A. Štátne a obecné financie: Štúdie. Vízor / m.: EKSMO, 2008 - P.253
Pól GB Rozpočtový systém Ruska // M.: Uniori, 2008 - s. 289.
Podjablskaya l.I. Štátne a obecné financie // M.: Unitni, 2009 - s. 621.
9. www.minfin.ru.
Www.nasledie.ru.
Oficiálna stránka prezidenta Ruska URL: http: //www.kremlin.ru
Oficiálna webová stránka Štátnej DUMA URL: http: /www.duma.gov.ru
Doučovanie
Potrebujete pomôcť študovať, aké jazykové témy?
Naši špecialisti budú informovať alebo mať doučovacie služby pre tému záujem.
Poslať žiadosť S témou práve teraz dozvedieť o možnosti prijatia konzultácií.
Pošlite svoju dobrú prácu v znalostnej báze je jednoduchá. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, absolventi študenti, mladí vedci, ktorí používajú vedomostnú základňu vo svojich štúdiách a práce, budú vám veľmi vďační.
Publikované na adrese http://www.allbest.ru/
Publikované na adrese http://www.allbest.ru/
abstraktný
Zdroje financovania vzdelávania
Úvod
Prechod ruská ekonomika na trhové vzťahy spôsobili, že je potrebné vykonať štrukturálnu reštrukturalizáciu vzdelávacieho systému, pričom sa zohľadnia požiadavky trhu, zmeny v mechanizme financovania a riadenia vzdelávania. Jednou z priorít reformy všeobecného vzdelávania je zlepšenie mechanizmu financovania. Vzdelávací systém by mal byť orientovaný nielen na úlohy zo strany štátu, ale aj na stále zvýšenie verejného vzdelávacieho dopytu, konkrétne záujmy rodín, miestnych komunít, podnikov. Je to orientácia pre skutočné potreby špecifických spotrebiteľov vzdelávacích služieb, môže vytvoriť základ pre prilákanie dodatočných finančných prostriedkov na rozsah všeobecného vzdelávania.
1 . Koncepcia financovaniazásady financovania
Financovanie- zabezpečenie potrebných finančných zdrojov nákladov na určité činnosti.
Financovanie štátnych alebo komunálnych výdavkov - Toto je ustálené pridelenie (dovolenka) štátnych alebo komunálnych fondov spravidla na slobodnom a bezvocennom základe (s výnimkou podmienok stanovených právnymi predpismi, podmienky splácania a relevantnosti), pre činnosti a rozvoj) \\ t podnikov, organizácií a inštitúcií, ich úlohy a funkcií.
Financovanie sa vykonáva Na základe určitých princípy. Nazývajú sa tieto všeobecné zásady financovania štátnych a komunálnych nákladov:
Platenosť;
Dodržiavanie plánovaných nákladov na objem štátneho alebo komunálneho príjmu;
Cieľový smer finančných prostriedkov;
Dodržiavanie nákladov financovaných na práva a záujmy občanov, organizácií, štátov, obcí;
Dodržiavanie nákladov financovaných nákladov na environmentálne, sanitárne a hygienické a iné zákony ustanovené zákonom av súlade s normami IT;
Neodvolateľnosť a stánku finančných prostriedkov;
Kontrolu nad využívaním štátnych a komunálnych fondov a zodpovednosť za trestné činy v tejto oblasti.
Dva základné vyniknutie právny režim Financovanie v závislosti od vlastností využívania finančných prostriedkov na subjekty: \\ t
Financovanie štátu alebo obecného komerčné organizácieKtorý majetok je stanovený na právo hospodárskeho riadenia;
Financovanie štátnych alebo komunálnych inštitúcií spočívajúcich v rozpočte a súvisiacich s nekomerčnými organizáciami, ktoré konajú na právo na správu operačného majetku, t.j. Odhadované rozpočtové financovanie.
financovanie spotreby štátnej vzdelávania
2 . Zdroje financovaniaukazujúci
Zdroje financovania vzdelávania sú:
Štátneho rozpočtu;
Príjmy z platených vzdelávacích služieb;
Vedecké a technické činnosti vzdelávacích inštitúcií a obchodné plnenie jej výsledkov, \\ t
Podnikateľské aktivity vzdelávacích inštitúcií, ktoré nesúvisia so vzdelávaním a vedeckými a technickými činnosťami.
Štátny rozpočet
Financovanie vzdelávacích inštitúcií sa vykonávajú na základe štátnych a miestnych noriem financovania na študentov alebo žiakov pre každý typ vzdelávacej inštitúcie. Federálne štandardy financovania by mali byť každoročne schválené štátom DUMA súčasne s prijatím federálneho rozpočtového zákona na budúci rok a bude minimálne prípustné. Regionálne a miestne normy financovania by mali zohľadňovať špecifiká vzdelávacej inštitúcie a postačovať na pokrytie priemerných bežných výdavkov.
Schéma financovania štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií je určená modelovými predpismi o príslušnej forme vzdelávacej inštitúcie.
V súlade s rozpočtovým kódom Ruskej federácie je možné financovať vzdelávacie inštitúcie len z rozpočtu úrovne, na ktorú patrí zakladateľ príslušnej vzdelávacej inštitúcie. To znamená, že napríklad obecná škola môže byť financovaná len z mestského rozpočtu. Rozpočet predmetu Federácie môže zároveň alokovať finančné prostriedky na zabezpečenie vzdelávacieho procesu v tejto škole len tým, že ich previedol do príslušného rozpočtu mestského obce a bez zaručuje ich smer do školy.
Výdavky na zabezpečenie sú základným vzdelaním na celkových nákladoch na vzdelanie. Zahŕňajú náklady na súčasnú údržbu (plat, školenia, kancelárske potreby a obchodné náklady, cestovné výdavky atď.), Získanie vybavenia a vybavenia, generálna oprava a výstavba nových budov. Náklady na súčasný obsah škôl sa určujú na základe priemerného ročného počtu tried a priemerného ročného počtu pedagogických sadzieb na triedu.
Výdavky na penzióny Určený počtom žiakov, počet tried a pedagogických sadzieb. Na rozdiel od všeobecných vzdelávacích škôl sa dodatočne poskytujú zamestnanci pedagógov a niektoré ďalšie výdavky.
Financovanie detských predškolských inštitúcií Závisí od priemerného ročného počtu detí, počet skupín a hodín pobytu jedného dieťaťa v detskej inštitúcii. Výmena článkov - mzdy zamestnancov inštitúcie, výživy žiakov, hračiek, kancelárskych a ekonomických nákladov, vybavenia, prínosov. Poplatok za rodičov je približne 20% celkových nákladov na deti detí.
Framering Training Financovanie zahŕňa financovanie inštitúcií odborného vzdelávania, stredné špeciálne vzdelávanie, vyššie vzdelávacie inštitúcie. Rozpočtové alokácie vyššej školy sa posielajú najmä vládnym vzdelávacím inštitúciám. Náklady sa určujú samostatne pre každú univerzitu (s prihliadnutím na osobitné podmienky ich práce) založené na priemernom ročnom počte študentov, noriem ich materiálnej podpory, miezdových sadzieb učiteľov a iných ukazovateľov.
Financovanie vyššieho vzdelávania Vykonáva sa na základe týchto zásad:
1) Zásada kompenzácie: nedostatok finančných prostriedkov štátneho (regionálneho) rozpočtu by mal byť kompenzovaný za ďalšie legislatívne definované právomoci poskytnuté univerzitou štátom (miestne orgány);
2) zásada posilnenia dodatočných daní zdaňovania;
3) zásada orientácie na investície do rozvoja vysokoškolského vzdelávania ako predmet trhová ekonomika: Investície do sľubných aktivít univerzity, podpora rozvoja podnikania vo vysokoškolskom vzdelávaní;
4) zásada reinvestície - udelenie najvyššieho školského práva na podnikateľský obrat finančných prostriedkov štátneho rozpočtu s cieľom zvýšiť investičné príležitosti;
5) Zásada ekvivalentom štátnych a mimovládnych vyšších vzdelávacích inštitúcií vychádza zo skutočnosti, že neštátne vzdelávacie inštitúcie zabezpečujú uspokojenie vzdelávacích potrieb, istínzívnejšie reaguje na trhové podmienky, prispievajú k zvýšeniu hospodárskej súťaže vyššieho vzdelávania, poskytujú vykládku Štátny systém vysokoškolského vzdelávania.
Výnosy z platených vzdelávacích aktivít
Štátne vzdelávacie inštitúcie majú právo splniť dodatočné platené služby. Medzi ďalšie splatné služby patrí: školenie o ďalších vzdelávacích programoch a platených špecialít, vyučovanie špeciálnych kurzov a cyklov disciplín, doučovanie, hĺbkovú štúdiu jednotlivých položiek atď.
Napríklad, komplexná škola o existujúcich právnych predpisoch má právo:
Prilákať dodatočné finančné prostriedky prostredníctvom organizácie platených voliteľných kurzov o hĺbkovej štúdii jednotlivých položiek, špeciálnych prednášok a konzultácií s pozvaním vysoko kvalifikovaných špecialistov z iných organizácií, dodatočných postupov vo fyzickej kultúre a športe;
Poskytnúť populácii za príplatok vzdelávacích služieb zvýšenej kvality znížením tried pod normatívnou úrovňou;
Implementovať produkty a služby získané v procese výchovných študentov pri vykonávaní rádov podnikov a organizácií;
Prenájom školských priestorov atď.
Pre neštátne vzdelávacie inštitúcie Hlavným zdrojom financovania sú platené vzdelávacie aktivity. Nepovažuje sa za podnikateľské, ak príjmy z neho plne dostanú, uhradí náklady na zabezpečenie vzdelávacieho procesu.
Výnosy z vedeckých a technických činností a obchodnej realizácie svojho výrobku
Vzdelávacia inštitúcia môže získať príjem z objednávok pre vedecké a technické výrobky z oboch štátnych orgánov a komerčné štruktúry. Príjmy môžu byť tiež získané z implementácie vzdelávacích publikácií, odbornej prípravy CD, slovníkov atď.
Podnikateľský príjem
Podnikateľské aktivity vzdelávacej inštitúcie - prenájom z fixných aktív a vlastníctvom iného majetku, obchodu s kúpitom tovaru, poskytovanie sprostredkovateľských služieb, podieľať sa na činnosti iných podnikov a organizácií, získavanie akcií, dlhopisov a iných cenných papierov a prijímanie príjmov a udržiavanie iných žiadostí o inžinierske príjmy.
Prilákanie vzdelávacej inštitúcie dodatočných finančných prostriedkov neznamená zníženie noriem a absolútnej veľkosti jeho financovania z rozpočtu.
Podpora sponzorstva
V súčasnosti sponzorstvá na podporu vzdelávacích štruktúr súvisia po platení daní z čistého zisku podnikov. To sponzorstvo mimoriadne nevýhodné pre podniky. Je potrebné zmeniť existujúce objednávky, vytvoriť stimuly sponzorskej podpory vzdelávacích inštitúcií.
Právnym základom pre prilákanie extramgólov zdrojov financovania na vzdelávacie priemysel bol celý rad legislatívnych aktov, medzi ktorými okrem federálneho zákona z 13. januára 1996
№135-FZ "o charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách", 12. januára 1996
№7-FZ "na nekomerčných organizáciách."
3 . Nevýhody financovania
Nedostatok finančných prostriedkov v oblasti vzdelávania by sa mal posudzovať z dvoch pozície:
· Nedostatok finančných prostriedkov vyčlenených zo štátneho (alebo obecného) rozpočtu ako kvantitatívne charakteristiky Problémy o financovaní vzdelávania, t.j. skutočne nedostatok finančných prostriedkov;
· Nie je to dosť efektívne (alebo nedostatočne rozumné) rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi úrovňami vzdelania a vzdelávacími inštitúciami ako kvalitatívna charakteristika Problémy o financovaní vzdelávania.
V tomto zmysle by mala analýza problému finančného vzdelávania zahŕňať obe tieto charakteristiky: \\ t kvantitatívne a kvalitatívneS cieľom určiť nielen (a nie ani toľko) veľkosť deficitu rozpočtových zdrojov v oblasti vzdelávania, koľko nevýhody existujúceho mechanizmu financovania rozpočtu vrátane jeho organizácie a inštitucionalizácie.
Vzdelávací systém Ruskej federácie je prevažne štátny (štátny mestský). To znamená, že jeho hlavné prvky sú štátne alebo komunálne vzdelávacie inštitúcie. Ich aktivity sú financované z príslušných štátnych federálnych a (alebo) regionálnych alebo komunálnych rozpočtov.
Rozpočtový proces je organizovaný takým spôsobom, že pridelenie rozpočtových prostriedkov sa vykonáva striktne v súlade s článkami hospodárskej klasifikácie rozpočtových výdavkov a na základe schváleného odhadu (to je výlučne v súlade s plánom) . Distribúcia alokácií pre ekonomické výrobky rozpočtovej klasifikácie je predovšetkým určená potrebou vytvárať sociálne významné platby zamestnancom mzdy vzdelávania, vrátane rôznych druhov príplatkov a kvót, štipendií a výhod pre študentov a študentov. Výsledkom je, že náklady z výdavkov súvisiacich s poskytovaním skutočne vzdelávacieho procesu, obsah materiálu a technickej základne vzdelávacích inštitúcií a ich rozvoja nie sú dostatočne financované. Účinnosť súčasného systému financovania vzdelávania v podmienkach rozpočtového deficitu je určená nasledujúcimi faktory:
· Rozdelenie rozpočtových prostriedkov podľa článkov rozpočtovej klasifikácie a dodržiavanie zásady ich cieleného používania (ako to finančné orgány chápu) neumožňuje manévrovanie zo zdrojov, v závislosti od osobitných podmienok a riešenie osobitných úloh;
· Sprísnenie kontroly nad výdavkami rozpočtových prostriedkov sa čoraz viac stáva potrebou odôvodniť finančné orgány každého výdavkov týchto fondov, čo neguje legislatívne stanovenú autonómiu a nezávislosť vzdelávacích inštitúcií; ·
· Súčasná štruktúra finančných orgánov obsahuje mnoho prechodných odkazov, ktoré spomaľujú pohyb finančných tokov; ·
· Prijatý postup na vykonanie zmien v odhadovaní (plánovaný dokument) tiež sťažuje presun finančných zdrojov.
Záver
V posledných rokoch sa rozpočtové financovanie výrazne znížilo. V tomto ohľade sa vzdelávacie inštitúcie stali viac využívaním extrabudgetických zdrojov financovania. Má svoje vlastné pozitívne a negatívne strany. Na nápravu negatívnych dôsledkov súčasnej situácie vláda vyvinula koncepciu modernizácie vzdelávania. Hlavnou negatívnou črtou je významné výdavky finančných prostriedkov na riadiace štruktúry, a nie na vzdelávací proces. Na zlepšenie efektívnosti a kvality vzdelávania sú potrebné významnejšie finančné a intelektuálne investície v tých, ktorí sú tvorení a ktorí tvoria, t.j. V prvom rade, v študentov a učiteľoch. Ale táto primitívna pravda nie je v žiadnom prípade prezentovaná v skutočných činoch vlády Ruska.
Bibliografia
1. Rozpočtový kód Ruskej federácie (BK RF) z 07/31/1998 №145-фз (ED. Od 28.07.2012) // Elektronický zdroj. Prístupový režim: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Dátum prístupu: 04/10/2016;
2. Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie) z 30. novembra 1994 č. 51-FZ // Elektronický zdroj. Prístupový režim: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Dátum prístupu: 04/13/2016;
3. Daňový kód Ruskej federácie, časť dva 05.08.2000 №117-фз // Elektronický zdroj. Prístupový režim: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Dátum prístupu: 04/10/2016;
4. Federálny zákon z 12. januára 1996 č. 7-FZ "o neziskové organizácie" // Informačný a referenčný systém "Konzultant" // Elektronický zdroj. / ISS "konzultant". - okamžité, aktualizácia 03.07.2012;
5. Zákon "o vzdelávaní v Ruskej federácii" z 29. decembra 2012 №273 - FZ // Elektronický zdroj. Prístupový režim: HYPY / www.rg.m2012 / 12/30 / OW1ZHOSHOSHECH1CH1SHEH1 - Dátum prístupu: 04/03/2016;
6. ABANKINA I.V. Z finančných inštitúcií na financovanie služieb // školy riadenia vzdelávacích inštitúcií, 2012. č. 5;
7. Analýza rozpočtových výdavkov na vzdelávanie a kultúru v rokoch 2011-2013. / Federal Portal Prothown.ru // Elektronický zdroj. Prístupový režim: http://protovra.ru/information/hide/6376.html - Dátum prístupu: .03.04.2016;
8. Kurland G.V. Diferenciácia výdavkových právomocí medzi úrovňami energie v Ruskej federácii // Elektronický zdroj. Prístupový režim: http://www.fpcenter.ru/hemes/basic/materialsdocument.asp? Priečinok \u003d 1649 & MAT ID \u003d 2744.29 & Dotaz Dátum prístupu: 03/13/2016;
Publikované na Allbest.ru.
Podobné dokumenty
Koncepcia a podstata kapitálové investície, ich úloha pri reprodukcii fixného kapitálu. Pokyny a zdroje financovania kapitálových investícií. Výpočet a analýza technických a ekonomických ukazovateľov výroby a hospodárskej činnosti podniku.
kurz práce, pridané 27.02.2012
Celkové charakteristiky ruského vzdelávacieho systému. Zloženie nákladov tejto sféry, jej údržby a zdrojov financovania. Miesto tohto článku náklady v štátnom rozpočte Ruskej federácie. Úroveň vnútroštátneho financovania vzdelávania v zahraničí.
kurz, pridané 10.27.2014
Kapitálová investičná klasifikácia, zdroje financovania. Rozdiel medzi investíciami a kapitálovými investíciami. Hospodárske a finančné charakteristiky komunálneho poľnohospodárskeho podniku "Agrobesnevka" Dokshitského okresu regiónu Vitebsk.
kurz, pridané 05/31/2013
Podstatou investícií a ich úloha v roku 2006. \\ T ekonomický vývoj. Investičné aktivity, príznaky, subjekt, pokyny. Kredity ako zdroje financovania investičné projekty. Zdroje tvorby investičných aktivít v oblasti výstavby.
kurz práce, pridané 10/23/2014
Vyhodnotenie efektívnosti výroby v období vykazovania v porovnaní s predchádzajúcim. Zdroje financovania dodatočných kapitálových investícií do vývoja výroby. Ekonomická efektívnosť kapitálových investícií. Komplexné hodnotenie činností GTS.
kurz práce, pridané 10/19/2010
Koncepcia, typy a zdroje financovania kapitálových investícií. Obsah metód na výpočet doby návratnosti investícií a normy zisku z kapitálu. Hodnotenie vnútornej sadzby ziskovosti a ziskovosti investícií diskontovaného obdobia návratnosti.
kurz práce, pridané 11/11/2010
Esencia zahraničných investícií a ich typy. Štruktúra zahraničnej investície v Ruskej federácii a na hlavných krajinách investorov. Regionálne umiestnenie zahraničných investícií do Ruska. Domáce zdroje kapitálového investičného financovania v Ruskej federácii.
kurz práce, pridané 01/13/2014
Súčasný stav rozpočtového financovania počiatočného systému odborného vzdelávania v Rusku a vyhliadky do budúcnosti. Prebiehajúce princípy organizovania finančných a ekonomických činností inštitúcií primárneho odborného vzdelávania.
vyšetrenie, pridané 08.07.2009
Koncepcia, úloha a význam štátneho rozpočtu v národná ekonomika. Konštrukcia rozpočtový systém Bieloruska republika. Rozpočtový deficit a zdroje jeho financovania. Dynamika zmien v príjmoch a výdavkoch štátneho rozpočtu krajiny v roku 2012
kurz práce, pridané 10/23/2013
Koncepcia, koncepcia financovania podnikateľskej činnosti. Zdroje, Druhy financovania. Hlavné aspekty financovania podnikateľskej činnosti. Hlavnou koncepciou financovania je dočasné náklady na peniaze. Koncepcia financovania.
Úvod 3.
Kapitola 1. Vzdelávací systém a jeho financovanie 4
1.1. Všeobecné charakteristiky vzdelávacieho systému a zdrojov jej financovania 4
1.2. Organizovanie financovania rozpočtových výdavkov na vzdelávanie 7
Kapitola 2. Rozpočtové prostriedky na financovanie vzdelávania 12
2.1. Vypočítané ukazovatele a postup plánovania rozpočtových prostriedkov na obsah predškolských inštitúcií, hlavných (všeobecných) a odborného vzdelávania 12
2.2. Porovnávacia analýza financovania výdavkov na vzdelávanie v roku 2005 21
2.3. Náklady na vzdelávanie v roku 2006 22
Kapitola 3. Problémy s rozpočtovým financovaním vzdelávania 24
3.1. Hlavné problémy rozpočtového financovania vzdelávania 24
3.2. Špecifické problémy rozpočtového financovania v rámci hlavných problémov 25
3.3. Návrhy na riešenie otázok financovania rozpočtu 27
ZÁVER 30.
Bibliografický zoznam 31.
Žiadosti
Úvod
Súčasný stav vzdelávania je zvyčajne charakterizovaný predovšetkým z pozície nedostatku rozpočtových fondov pridelených štátom, aby zabezpečil fungovanie tejto oblasti činnosti. V týchto podmienkach, všetky ostatné problémy spojené s obsahom a kvalitami vzdelávania, dostupnosť vysoko kvalitného vzdelávania pre rôzne vrstvy obyvateľstva, plne uspokojujúce požiadavky študentov, rozvoj väzieb s trhom práce atď., druhý a dokonca aj na treťom pláne.
V tomto kurze možno rozlíšiť tieto ciele:
Poskytovať celkové charakteristiky vzdelávacieho systému v Ruskej federácii;
Zvážiť hlavné zdroje financovania vzdelávania;
Poskytnúť komparatívnu charakterizáciu výdavkov na vzdelávanie;
Uveďte problémy s financovaním vzdelávania a navrhnite možné spôsoby, ako ich vyriešiť.
Kapitola 1. Vzdelávací systém a jeho financovanie.
1.1 Celkové charakteristiky vzdelávacieho systému a zdrojov
financovanie.
Nová etapa hospodárskych a sociálnych reforiem v Rusku stanovuje prioritné oblasti investícií do štátnych výdavkov na udržanie životných podporných systémov obyvateľstva krajiny. Náklady na vzdelávanie sú práve takéto investície, pretože rozvoj všetkých sektorov hospodárstva priamo závisí od úrovne vzdelávania spoločnosti. Primárna úloha vo vzdelávaní mladšej generácie patrila do vzdelávacieho systému. Vzdelávanie je jedným z hlavných a neodcudziteľných ústavných práv občanov Ruskej federácie. Základy regulácie verejná politika Oblasť vzdelávania je formulovaná vo federálnom zákone z 13. januára 1996 č. 125 spolkového zákona "o vyššom a postgraduálnom profesijnom vzdelávaní", ako aj v národnom rozvoji doktríny, ktorý schválila vyhláška vlády Ruskej federácie 4. októbra 2004 č. 751.
Občania Ruskej federácie zaručujú možnosť získavania vzdelávania bez akýchkoľvek podmienok a obmedzení bez ohľadu na pohlavie, rasy, štátnu príslušnosť, jazyk, pôvod, miesto bydliska, zdravotného stavu atď. Štát zaručuje občanom verejne dostupné a bezplatné primárneho generála, hlavného všeobecného všeobecného, \u200b\u200bstredného (plného) všeobecného vzdelávania a primárneho odborného vzdelávania, ako aj na základe konkurencieschopnosti, slobodného, \u200b\u200bvyššieho a post-vládneho odborného vzdelávania v štáte a Mestské vzdelávacie inštitúcie v rámci verejných vzdelávacích štandardov, ak je vzdelávanie tejto úrovne Občan sa prvýkrát dostane. Štátne vzdelávacie normy umožňujú udržiavať jednotný vzdelávací priestor Ruska. Predstavujú systém noriem, ktoré určujú povinný minimálny obsah hlavných vzdelávacích programov, požiadavky na úroveň odbornej prípravy absolventov, maximálny objem vzdelávacích nákladov študentov.
Vykonávanie štátnych záruk práv občanov na vzdelávanie je zabezpečené vytvorením systému a súvisiacich podmienok pre získanie vzdelávania. V súčasnosti sa koncepcia "vzdelávacieho systému" interpretuje ako súbor faktorov, ktoré zabezpečujú implementáciu svojich sociálnych funkcií: sieť vzdelávacích inštitúcií; Vzdelávacie normy; vzdelávacích programov; Podpora zdrojov - personál, vedecký, metodický, materiál, finančný; Spolupráca s inými sociálnymi sektormi; kontrolu. Nedávno osobitná pozornosť Platí sa zásadou regionalizácie vzdelávania. Hlavnými príznakmi regionálneho vzdelávacieho systému z hľadiska jeho organizácie sú: súbor vzdelávacích inštitúcií v regióne, čím sa zabezpečí možnosť diferenciácie vzdelávania a odbornej prípravy v súlade so záujmami občanov a úrovňou ich pripravenosti; Vzdelávacie programy odrážajúce vedecké a kultúrne, demografické a ekonomické črty regiónu. Obecný systém zahŕňa charakteristiky regionálnej, ale zároveň sa zdôrazňuje úloha miestnych samosprávy, ktoré sa môžu vytvoriť. dodatočné podmienky Pre fungovanie a rozvoj vzdelávacieho systému na úkor finančných prostriedkov a miestnych rozpočtov. Z pozície podpory zdrojov regiónu sa systém považuje za financovaný z rozpočtu miestnej samosprávy.
Jednou z podmienok platnosti nákladov a efektívneho využívania finančných prostriedkov je vedecky založená typológia vzdelávacích programov a inštitúcií. Obsah tvorby určitej úrovne a zamerania sa určuje vzdelávacími programami, ktoré sú rozdelené na všeobecné vzdelávacie a profesionálne. Všeobecné vzdelávanie zahŕňa programy pre predškolské vzdelávanie, primárne všeobecné vzdelanie a priemerný (plný) všeobecného vzdelávania. Sú zamerané na riešenie úlohy vytvárať spoločnú kultúru osobnosti, jeho prispôsobenie sa životu v spoločnosti, vytvárajú základ pre výber a zvládnutie odborných vzdelávacích programov. S pomocou profesionálnych vzdelávacích programov, odborníci pripravujú príslušné kvalifikácie a riešia sa úlohy konzistentného zvýšenia odbornej a všeobecnej úrovne špecialistov. Professional zahŕňa programy základných, stredných, vyšších a postgraduálnych odborného vzdelávania.
Vzdelávacia je inštitúcia, ktorá vykonáva vzdelávací proces, t.j. Implementácia jedného alebo viacerých vzdelávacích programov a (alebo) zabezpečenie obsahu a výchovy študentov, žiakov. Vzdelávacie inštitúcie pre ich organizačné a právne formy môžu byť štátne, obecné, neštátne. Občiansky zákon Ruskej federácie označuje vzdelávacie inštitúcie nekomerčným organizáciám. V závislosti od realizovaného vzdelávacieho programu sa vytvoria tieto typy vzdelávacích inštitúcií:
Predškolské;
Vzdelávacie, vrátane troch krokov: počiatočné všeobecné, základné všeobecné, stredné (plné) všeobecné vzdelávanie;
Primárne, stredné, vyššie a postgraduálne odborné vzdelávanie;
Ďalšie vzdelávanie dospelých;
Ďalšie vzdelávanie detí;
Špeciálne (nápravné) pre študentov študentov s rozvojovými odchýlkami;
Pre siroty vľavo bez rodičovskej starostlivosti (zákonní zástupcovia);
Iné inštitúcie vykonávajúce vzdelávací proces.
Názvy inštitúcií sú určené v súlade s úrovňou realizovaných vzdelávacích programov a činností.
Okrem vzdelávacích inštitúcií, široká sieť inštitúcií zabezpečujúcich vzdelávací proces, tzv. Ostatné inštitúcie: vedecké a metodické centrá, lekárske a psychologické a pedagogické služby, filmy a videorekordéry, centralizované účtovníctvo, technické dohľad služby pre veľké opravy a Výstavba vzdelávacích zariadení, služby pre ekonomický obsah budov atď.
Každá vzdelávacia inštitúcia je vytvorená jedným alebo viacerými zakladateľmi, ktorí financujú svoje aktivity. V súlade s článkom 1220 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie inštitúcia uznáva organizáciu vytvorenú vlastníkom na implementáciu riadenia, sociálno-kultúrnych alebo iných funkcií nekomerčnej povahy a financované z nich úplne alebo čiastočne " Majiteľom štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií je štát, ktorý predstavuje federálne, regionálne a miestne samosprávy. V súlade s týmto rámcom štátnych záruk získavania občana vzdelávania v rámci noriem je štátne alebo obecné financovanie. Objem rozpočtových prostriedkov je jedným z hlavných ukazovateľov charakterizujúcich rozsah Štátna regulácia Vzdelávacích oblastí. V súčasnosti je podiel federálneho rozpočtu na celkových nákladoch na vzdelanie približne 20%, podiel regionálnych a miestnych rozpočtov predstavuje približne 80%.
Stupeň účasti rozpočtu na úrovni financovania závisí od viacerých faktorov vrátane: od Štátne zariadenie a spoločný systém kontrolovaná vláda; legislatívne rozdelenie zodpovednosti za druhy vzdelávania; prevládajúce tradície atď. V našej krajine sa kombinujú zásady priemyslu a územného riadenia. To vám umožní klasifikovať štruktúru finančných tokov za obsah rozpočtových úrovní. Federálna úroveň zahŕňa tri smerovanie nákladov na financovanie:
Financovanie federálnych inštitúcií v hlavnej inštitúcii odborného vzdelávania;
Pre implementáciu federálnych vzdelávacích cieľových programov, ako sú "osirotené deti", "Mládež Ruska", rozvojový program vzdelávania atď.
V posledných rokoch došlo k tendencii k cieľovému prideľovaniu finančných prostriedkov, pre ktoré sa vytvoria federálna úroveň rôzne fondyVrátane financovania federálnych mandátov. Keďže právo na vzdelanie je jedným z hlavných ústavných práv občanov Ruskej federácie, potom v prípade nedostatočnosti finančných prostriedkov v regiónoch má zabezpečiť, aby bol systém spolufinancovania širší.
Regionálne a miestne úrovne sú podobné federálnemu. Územné rozpočty poskytujú finančné prostriedky na podujatia a obsah inštitúcií v ich jurisdikcii a vykonávaní svojich vlastných rozvojových programov. V prípadoch, keď sú rovnaké náklady financované z rôznych rozpočtov, sa uplatňuje pojem "viacúrovňové financovanie". V prípade, že zdroje prijímania finančných prostriedkov nie sú len rozpočtové prostriedky, ale aj extrabudgetické fondy, pojem "multikanálové financovanie" sa používa.
Právnym základom pre prilákanie extramgazných zdrojov financovania do vzdelávacieho priemyslu bol celý rad legislatívnych aktov, medzi ktorými okrem federálneho zákona z 13. januára 1996. 12-FZ "o vzdelávaní" môže byť pridelené zákony 19. mája 1995. №82-фз ďalej verejné združenia a verejné organizácie, "datované 11. augusta 1995. №135-FZ "O Charitatívne aktivity a charitatívne organizácie", 12. januára 1996. №7-FZ "na nekomerčných organizáciách."
V súčasnosti systém súkromného podnikania vo vzdelávaní odráža verejnú reakciu na nové smery pre rozvoj štátneho hospodárstva. Trh vzdelávacích služieb je navrhnutý tak, aby uspokojil nielen štátny poriadok, ktorý poskytuje rozpočtové prostriedky, ale aj sociálny poriadok rôznych skupín obyvateľstva a podnikov. Procesy vzdelávania zahŕňajú aj novú triedu podnikateľov a zástupcov rôznych pohybov národných združení, náboženských komunít. Túžba reformovať vzdelávací systém vo svojom vlastnom záujme ich podporuje, aby objavili alternatívne neštátne vzdelávacie inštitúcie a poskytli finančnú podporu štátu. Verejné inštitúcie majú zase právo ponúknuť širokú škálu vzdelávacích služieb obyvateľstvu na základe poplatku. Atrakcia dodatočných zdrojov na účely vzdelávania sa môže vykonávať dvoma spôsobmi:
Podnikateľské, dohovor a obchodné alebo špecifické činnosti vzdelávacej inštitúcie;
Interakcia s právnickými osobami a jednotlivcami, ktorí sú schopní vykonávať charitu v prospech vzdelávacej inštitúcie.
1.2. Organizovanie financovania rozpočtových výdavkov na
vzdelávanie.
Zváženie otázok financovania vzdelávania úzko súvisí s štúdiou organizačná štruktúra Systém vzdelávania a jej jednotlivých prvkov. Samozrejme, že v priamej závislosti od metodiky plánovania existujú otázky distribúcie finančných prostriedkov medzi štátnymi zákazkami, t.j. Skutočné financovanie inštitúcií. Moderná legislatíva určuje, že každá inštitúcia má štatút finančnej a hospodárskej činnosti. Federálny zákon "o vzdelávaní" uvádza, že vzdelávacia inštitúcia nezávisle implementuje finančné a hospodárske činnosti. Má nezávislý účet zúčtovania vrátane meny, bankových a iných úverových inštitúcií. Finančné a materiálne zdroje využívajú podľa vlastného uváženia v súlade s Chartou. Nevyužitý v bežnom roku (štvrťroku, mesiac) finančné zdroje nemôžu byť zadržané alebo pripísané zakladateľom vo výške financovania tejto inštitúcie na budúci rok (štvrťrok, mesiac).
V skutočnosti neexistujú normy financovania. Na využívanie rozpočtových prostriedkov podľa vlastného uváženia nie sú rozpočtové inštitúcie vpravo kvôli cielenému financovaniu výdavkov pokladnice na predmetoch predmetu. Prevažná väčšina predškolských inštitúcií a škôl slúži orgány pokladnice prostredníctvom centralizovaného účtovníctva. Súbežne s právnymi predpismi v oblasti vzdelávania v Ruskej federácii je federálny zákon z 21. novembra 1996. №129-фз ďalej Účtovníctvo" Poskytuje právom pravici v závislosti od objemu účtovnej práce, aby ste si vybrali: vytvoriť účtovnú službu ako štrukturálne pododdelenieHlavil hlavný účtovník alebo prevod na zmluvné účtovanie účtovných záznamov centralizovaného účtovníctva. Hocičo Účtovná politika Vybral si štátnu inštitúciu, jeho výrobné a ekonomické náklady sú pokryté finančnými prostriedkami zriaďovateľa, príjmov z vlastných podnikateľských aktivít, iných extrabudgetárnych zdrojov.
Federálne centrum definuje všeobecný právny rámec pre fungovanie vzdelávacieho systému a hlavné usmernenia štátnej politiky. Subjekty Ruskej federácie a miestne samosprávy (OMSA) sú zodpovedné za rozhodovanie týkajúce sa regionálnych a komunálnych prvkov vzdelávacieho systému.
Ďalším predmetom štátu a OMS je základom a vlastníctvom štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií. Zakladatelia štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií sú spravidla riadiacimi orgánmi, ktoré sú podľa zákona zodpovedné za financovanie výdavkov na vykonávanie štátnej objednávky. Štátna objednávka je jedným z nových mechanizmov interakcie v oblasti stretnutia sociálnych potrieb a nezávisí od vlastníctva svojho exekútora.
Štátna objednávka je obmedzená možnostiami rozpočtového financovania a rámca štátnych noriem, tvoria federálne, regionálne a obecné úrady a riadenie. V tomto ohľade nebol hlavným faktorom nedostatok rozpočtového financovania a nedostatočnú flexibilitu štátneho systému pre vytváranie neštátnych vzdelávacích inštitúcií (NO) vrátane siete firemných vzdelávacích inštitúcií odborného vzdelávania.
V súlade s Federálny zákon "Na vzdelávanie" poznáte právo po prijatí štátnej akreditácie o financovaní rozpočtu. Vo svetovej praxi existujú krajiny, v ktorých sú zakázané priame a nepriame dotácie neštátnych vzdelávacích inštitúcií (USA, Taliansko atď.). Vo väčšine krajín sa vyskytnú prechodné možnosti, ktoré umožňujú prideliť minimálne financovanie súkromnými štruktúrami v prípade štátnych vzdelávacích noriem. Napríklad v Japonsku je veľkosť alokácií na jedného študenta 14-krát nižšia ako v štátnej inštitúcii. A len v niektorých krajinách (Belgicko, Maďarsko, Írsko, Rusko) sú neštátne inštitúcie zahrnuté do systému financovania rozpočtu verejné inštitúcie normy. V tejto súvislosti je potrebné vrátiť sa k posúdeniu systému registrovaného systému finančné záväzkyexpanzia prvky trhu Manažment vo vzdelávaní organizovaním hospodárskej súťaže medzi vzdelávacími inštitúciami za prilákanie študentov.
Vzťah medzi nimi a Chartou vzdelávacej inštitúcie sú hlavné dokumenty upravujúce zodpovednosť a práva zakladateľa a vzdelávacej inštitúcie. V súlade s federálnym zákonom "o vzdelávaní", Charta vyvinula vzdelávacia inštitúcia nezávisle. Dohoda o vzťahu medzi vzdelávacou inštitúciou s zakladateľom, ktorá určuje postup financovania, riadenie vzdelávacej inštitúcie a zahŕňa ďalšie právne aspekty, je obojsmerným zákonom. Pri zmluvných vzťahoch o rozdelení finančných právomocí podrobne sú povinnosti zmluvných strán, práva a zodpovednosť, sú prísne regulované otázkami činností inštitúcie. Ak povinnosti naznačujú požiadavky na objem a povahu práce, potom právo vytvárať podmienky pre ich implementáciu a zodpovednosť znamená možnosť uplatňovania sankcií vyšších orgánov za nesprávne plnenie povinností. Zmluva definuje typy vzdelávacích programov (základné a ďalšie), ktoré budú financované z rozpočtu a bez súhlasu zakladateľa nemožno zmeniť, minimálne sadzby plnenia sa stanovia, keď sú založené klasifikované triedy a skupiny \\ t ktorý má zakladateľ právo znížiť financovanie.
Zakladateľ sa zaväzuje financovať inštitúciu v súlade so schválenými odhadmi výdavkov. Ak inštitúcia nemá nezávislé účtovníctvo, zakladateľ sa zaväzuje vykonávať finančné a účtovné služby pre svoje činnosti prostredníctvom centralizovaného účtovníctva. Zakladateľ je povinný pravidelne monitorovať dodržiavanie podmienok zmluvy a analyzovať výsledky finančných a hospodárskych činností inštitúcie.
Zodpovednosť vzdelávacej inštitúcie je včasná prezentácia zakladateľa rozvojového programu, odôvodnenia rozpočtových prostriedkov, ako aj objem zamýšľaného prijímania extrabudgetických zdrojov financovania, výdavkov rozpočtových prostriedkov na určený účel a Účinné použitie Ocharovanie vytvorenia majetkových zariadení. Takáto regulácia umožňuje vzdelávacej inštitúcii v rámci limitov pridelených finančných prostriedkov na odmenu nezávisle vytvárať plán personálu a štruktúru riadenia činností, vykonávať vyplácanie kvót, príplatok a iné platby stimulovaného charakteru; Prilákať dodatočné zdroje financovania.
Skúsenosti pred revolučným Ruska a moderným inštitúciám rozvinuté krajiny Západné ukazuje, že systém je účinný, v ktorom je kontrola nad využívaním finančných prostriedkov v záujme študentov pridelená správnej rade správcov alebo tipov dohľadu (výbory, Komisia). Zaujímavé skúsenosti z Veľkej Británie, kde sa prijímajú rozhodnutia o výbere priorít využívania finančných prostriedkov s prihliadnutím na rôzne uhly pohľadu z pozície "Robíme spoločne." Opatrenie zodpovednosti za prostriedky povolené v bežnom roku je mimoriadne jednoduché - pre túto sumu sa znížia v budúcom roku. V Spojených štátoch sa podiel rozpočtového financovania vyšších vzdelávacích inštitúcií pokrýva približne 50% výdavkov. Zostávajúce zariadenia sú zhromažďované alebo zarobené nezávisle.
Široké využívanie zahraničných skúseností finančnej podpory vzdelávania v domácej praxi ekonomické problémy Naša krajina a právny populizmus. Nie je však možné uznať progresívne trendy, ktoré sa prejavujú v zefektívnení rozpočtových postupov a rozvoj nových nákladov na výdavky.
Všeobecný postup financovania nákladov pre všetky sektory je upravené rozpočtovým kódom Ruskej federácie. V súlade s ním, všetky inštitúcie a organizácie financované z rozpočtu sa nazývajú spokojní príjemcovia a ich zakladatelia v osobe úradných orgánov sú hlavnými manažérmi rozpočtu. Tvrdia sa odhady príjmov a výdavkov, predstavujú rozpočtovú maľbu v kontexte podriadených inštitúcií a prispievajú k nej, predstavujú konsolidované podávanie správ, kontrolu činností inštitúcií.
Podstatou schémy pokladnice na vykonávanie rozpočtu je dokončiť platbu platobných nákladov rozpočtu trae priamo poskytovateľom služieb a pracovníkom práce (okrem hotovostných platieb zamestnancom a študentom). Ak už skôr rozpočtové prostriedky prišli na účet inštitúcie, a potom ho použil podľa vlastného uváženia (rozhodne v súlade s právnymi predpismi), potom účty tváre sú otvorené pre všetky inštitúcie v pokladnici s uvedením článku a Štvrťročné rozdelenie finančných prostriedkov. V rámci špecifikovaného maľby štátnych pokladncov, priradenia inštitúcií platiť za tie alebo iné výdavky. Pohyb finančných prostriedkov prostredníctvom pokladničných orgánov predchádza povolenie výdavkov vrátane mesačných obmedzujúcich nákladov, skutočného prijatia rozpočtových povinností a platby.
Postup financovania rozpočtových výdavkov prostredníctvom pokladnice je postupný v prírode a je ekonomicky primeraný. To môže poskytnúť pozitívne výsledky pre štát nielen z hľadiska zlepšenia metód riadenia finančných zdrojov, ale aj z hľadiska získania prevádzkových informácií o peňažnom toku, prenos finančných prostriedkov na vymenovanie, kontrolu finančné operácie Rozpočtové trasy. Zavedenie technológií pokladničných technológií však výrazne obmedzuje rozhodnutím každodenných hospodárskych otázok medzi exektormi rozpočtových služieb.
Určité ťažkosti vznikajú z dôvodu potreby zohľadniť finančné prostriedky prijaté od podnikateľských a iných činností vytvárajúcich príjmy na účtoch na tvár v rámci orgánov pre financie. Legislatíva stanovuje, že takéto prostriedky spolu s rozpočtovými príjmami sa vynakladajú v prísnom súlade s odhadmi príjmov a výdavkov, podliehajú kontrole podľa pokladnice a hlavných manažérov rozpočtových prostriedkov, a to je určitá rozsiahla rozsah, inštitúcií.
V Ruskej federácii je kapacita zodpovednosti za všetky činnosti inštitúcie vrátane finančných, je lídrom. Je uložený optimalizácii rozpočtových výdavkov a cieleného využívania finančných prostriedkov. Cieľový charakter pridelených alokácií je určený kódom rozpočtu klasifikácie. Nezávislé prerozdelenie finančných prostriedkov medzi predmetnými výrobkami nie je povolené.
Financovanie vzdelávacích inštitúcií je teda procesom zameraným na riešenie svojich súčasných úloh a rozvojových úloh. Všeobecne platí, že objem rozpočtových prostriedkov na vykonávanie štátnych záruk v oblasti vzdelávania v modernej ruskej praxi sa určuje na základe uplatňovania prvkov normalizácie vzdelávacieho procesu, finančné oživenie výdavkov, vytvorenie a Štátna (mestská) objednávka podľa typu rozpočtových služieb. Nie je však možné, že s každým systémom financovania ekonomická efektívnosť A sociálna spravodlivosť vo vzdelávaní by sa mala navzájom dopĺňať.
Kapitola 2. Rozpočtové prostriedky na financovanie vzdelávania.
2.1. Vypočítané ukazovatele a postup pre plánovanie rozpočtu
fondy pre obsah predškolských inštitúcií, hlavné
(všeobecné) a odborného vzdelávania.
V súlade s federálnym zákonom z 13. januára 1996. 12-FZ "o vzdelávaní" štátu zaručuje ročné pridelenie finančné prostriedky Pre potreby vzdelávania vo výške najmenej 10% národný príjem, ako aj bezpečnosť príslušných výdavkov federálneho rozpočtu, rozpočtov predmetov Ruskej federácie a miestne rozpočty. Podiel výdavkov na financovanie vyššieho odborného vzdelávania nemôže byť nižší ako 3% spotrebného materiálu federálneho rozpočtu. Bolo zistené, že 170 študentov za každých 10 tisíc ľudí žijúcich v Ruskej federácii podlieha financovaniu. Zákon ustanovuje jednotné zásady tvorby rozpočtových prostriedkov na vzdelávanie v celej Ruskej federácii na základe štátnych hospodárskych noriem na základe štátnych hospodárskych noriem na jednotku kontingentov stážistov, ktoré by mali byť každoročne schváliť federálnym právom súčasne s rozpočtovým právom. Tam je štvrťročný indexácia finančných prostriedkov vyčlenených v súlade s mierou inflácie. Ide o požiadavky právnych predpisov, ale skutočná prax tvorby rozpočtu naznačuje, že tieto ustanovenia sa nevykonávajú.
Zo vyhlásenej úrovne a ukazovateľov charakterizujúcich vzdelávací systém. Napríklad výška platby pre zamestnancov vzdelávacích inštitúcií nebol poskytnutý s právnymi predpismi vyššími ako úroveň priemerného platu v Ruskej federácii; Systém dávok nie je implementovaný rôznymi kategóriami študentov, ako aj druhov a noriem materiálnej podpory študentov a študentov; Mechanizmus poskytovania občanov osobného štátneho vzdelávacieho úveru nie je zavedený; Požiadavky na vzdelávacie inštitúcie, pokiaľ ide o stavebné a hygienické normy a pravidlá, vybavenie vzdelávacieho procesu a vybavenia vzdelávacích priestorov; Neboli vytvorené žiadne vhodné vzdelávacie fondy; Neexistujú žiadne vedecky založené federálne a regionálne finančné predpisy; Systém daňových výhod, ktoré stimulujú rozvoj vzdelávania atď.
Hodnota rozpočtových prostriedkov sa bude predovšetkým riadiť objemom rozpočtových príjmov úrovne. Postup financovania poskytovania vzdelávacích inštitúcií bol upravený BC Ruskej federácie. Je jasne indikovaný rámec uplatňovania finančných nákladov a minimálnych rozpočtových noriem. Treba poznamenať, že regulačná metóda sa používa vo fáze vytvorenia rozpočtu jednej alebo inej úrovne, a nie vo fáze plánovania nákladov na udržanie konkrétnej vzdelávacej inštitúcie, ako to stanovuje spolkový zákon "o vzdelávaní". BC Ruskej federácie jasne poukazuje na zachovanie metodiky prideľovania prvkov finančných prostriedkov pre každý rozpočet a využívanie mnohých hospodárskych predmetov o nákladoch a rôznych súkromných normách; Z množstva miezd zamestnancov na objem spotreby takýchto druhov služieb ako zásobovanie vodou (m³ za deň na jedného študenta); Sanitárna a hygienická služba atď. Podrobnosti o rozpočtových výdavkoch na hospodárske predmety súvisia s potrebou zvýšiť kontrolu financovaním a správnymi orgánmi pre ich cielené používanie. To zodpovedá princípu udeleného prideľovania rozpočtových prostriedkov pre konkrétnu inštitúciu založenú na odhadovaných a finančných odôvodnení alebo odhadoch príjmov a výdavkov. Určuje objem rozpočtových prostriedkov a rozdeľuje rôzne náklady na hospodárske výrobky štátneho orgánu v rámci fondov pridelených z rozpočtu na fiškálny rok kalendára.
Celkové náklady obecných, regionálnych a federálnych rozpočtov na vzdelávanie sa určujú v súlade so sieťou inštitúcií a jeho plánovaného vývoja v plánovanom roku, ako aj ukazovateľov pre kontingenty detí, študentov žiakov, študentov. Financovanie podlieha nielen vzdelávacích aktivít, ale aj rad socioprotických funkcií priemyslu: vyplácanie štipendií pre študentov, výživa školákov z rodín s nízkymi príjmami, obsah sirôt, vzdelávanie detí v predškolskom vzdelávaní Inštitúcie (DE).
Predškolská úroveň je pôvodnou úrovňou vzdelávania. Predškolské vzdelávacie inštitúcie poskytujú vzdelávanie, odbornú prípravu, odchod, starostlivosť a obnovu detí vo veku dvoch mesiacov na sedem rokov. V súlade s funkciami existujú tieto typy predškolských vzdelávacích inštitúcií: materská škola; Detská záhrada celkového pohľadu s jedným alebo viacerými prioritami smeru vývoja žiakov (intelektuálne, umelecké a estetické, fyzické, atď.); Kindergarten kompenzačný typ s prioritou vykonávaním kvalifikovanej korekcie odchýlok v fyzickom a duševnom rozvoji žiakov; Detská záhrada dohľadu a zlepšenia s prioritnou implementáciou sanitárnych a hygienických, preventívnych a wellness činností a postupov; Kindergarten kombinovaný typ (Kompozícia kombinovanej materskej školy môže obsahovať celkové, kompenzačné a wellness skupiny v rôznych kombináciách); Centrum rozvoja dieťaťa je materská škola s implementáciou fyzického a duševného rozvoja, korekcie a obnovy všetkých žiakov.
Bezplatná údržba, školenia a vzdelávanie detí v štáte Dow nie je zaručená. Pre tento typ inštitúcií, ako aj pre ďalšie vzdelávanie detí finančná podpora Kvôli miestnym rozpočtom. Pod vplyvom demografických faktorov sa kontingent žiakov DOW počas posledného desaťročia dvakrát znížil (od 9 miliónov detí na 4,5 milióna). Zároveň sa znížila sieť materských škôl.
Hlavné vypočítané ukazovatele na určenie nákladov na rozpočet pre predškolské vzdelávanie ako celok a konkrétne, počet žiakov a počet skupín. V typických pozíciách sú stanovené hodnoty prietoku skupín, ktoré závisia nielen vo veku detí, ale aj z ich zdravotného stavu. Napríklad v materskej škole zvyčajného účelu je prietok skupín 20 žiakov od 3 do 7 rokov av skupinách pre deti s ťažkými poruchami reči - od 6 do 10 detí. Náklady na obsah jedného dieťaťa v záhradách kompenzačného typu výrazne prevyšujú náklady na obsah zdravých detí, pretože počet pravidelných jednotiek pedagógov, Nanny a zamestnancov závisí od počtu skupín. Významný vplyv na objem platov a potravín má dočasný spôsob fungovania Dow: 10,5 hodiny denne, 12 hodín, 24-hodinový pobyt detí. Náklady na výkon závisia od počtu žiakov, priemerný deň návštev dieťaťa predškolského inštitúcie za rok a normy výživy za deň. Pri určovaní peňažných noriem, prírodných noriem a priemerných cien potravín v každom predmete Ruskej federácie sú akceptované. Takže na federálnej úrovni bolo regulované, že v priemere 60 g cukru, 90 g pšeničného chleba, 300 g zeleniny a podobne, by sa mal získať v priemere denne dieťaťa v postelenej materskej škole.
Hlavným znakom finančnej podpory DOW je, že časť nákladov na obsah detí by sa mali vzťahovať prostriedky rodičov. Na federálnej úrovni, limit podielu rodičovských fondov vo všeobecných nákladoch DW, ktoré by nemali prekročiť 20%. V skutočnosti v každom predmete Ruskej federácie je nainštalovaná vlastná doska. Napríklad v Petrohradu je výška platby stanovená na 0,25-1,5 minimálnej mzdy mesačne v závislosti od počtu detí v rodine, typu inštitúcie, ktorý má dieťa jedného alebo oboch rodičov atď. V priemere v meste je podiel rodičovských fondov približne 5% z celkového objemu nákladov pre Dou.
Ďalšou cieľovou líniou výdavkov je obsahom všeobecných vzdelávacích inštitúcií. Patrí medzi ne stredoškolské školy, stravovacie školy, špeciálne a večerné školy. V systéme nepretržitého vzdelávania sú druhým odkazom po predškolskej úrovni. Ich aktivity súvisia s poskytovaním všetkých občanov Ruskej federácie možnosť implementovať právo zaručené štátom na získanie slobodného všeobecného vzdelávania. S cieľom zabezpečiť dostupnosť a variácie všeobecného vzdelávania sa môžu vytvoriť tieto typy inštitúcií: základná škola; Základná stredná škola; Stredná škola všeobecného vzdelávania; Priemerná vzdelávacia škola s hĺbkovou štúdiou jednotlivých položiek (konkrétny predmet alebo profil môže byť špecifikovaný: chémia, matematika, fyzikálno-matematický profil, humanitárny profil a až do.); Lýceum; Gymnázia; Večer (Shift) Stredná škola; vzdelávacie centrum; Otvorená (Shift) Vzdelávacia škola; Škola kadet; internátna škola.
Komunitné stravovacie školy sú vytvorené na pomoc rodine pri zvyšovaní detí, vytvorenie sebaobchodných zručností, sociálnej ochrany a komplexného rozvoja ich tvorivých schopností. Tieto inštitúcie sú vyrobené prevažne deti, ktoré potrebujú Štátna podpora, vrátane detí z rodín s veľkými a nízkymi príjmami, osamelými matkami; Deti v opatrovníctve. Medzi podobné školám na tento typ inštitúcií patrí: nastúpná škola primárneho všeobecného vzdelávania; Školská výmenná škola základného všeobecného vzdelávania; Stravovanie stredného (kompletného) všeobecného vzdelávania; Penzión strednej (plnej) všeobecného vzdelávania s hĺbkovou štúdiou jednotlivých položiek; Stravovanie Gymnázia; LYCEUM PODNIKOVÁ ŠKOLA; Sanatórium a lesná škola; Sanatórium Stravovanie.
Hlavné úlohy vzdelávacích inštitúcií pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, sú: vytvorenie priaznivých podmienok v blízkosti domáceho, prispievajúcemu k mentálnemu, emocionálnemu a fyzickému rozvoju žiakov; zabezpečenie ich lekárskej a psychickej a pedagogickej rehabilitácie a sociálnej adaptácie; Ochrana práv a záujmov žiakov. V súlade s individuálnymi charakteristikami detí (vek, diagnostika, choroby) vo vzdelávacom systéme, tieto typy inštitúcií môžu fungovať: Detský dom (pre deti včasného, \u200b\u200bpredškolského, školského veku, zmiešaného); Detský dom-škola; Penzión pre siroty a deti zanechali bez rodičovskej starostlivosti s rozvojovými odchýlkami; Špeciálna (nápravná) stravná škola pre siroty a deti odišli bez rodičovskej starostlivosti s vývojovými odchýlkami. V týchto typoch inštitúcií sa obsah a odborná príprava žiakov vykonáva na základe úplnej štátnej podpory.
Základom pre tvorbu nákladov na zachovanie inštitúcií všeobecného a odborného vzdelávania je "Výrobné" ukazovatele výkonnosti. Pre školy sú ukazovatele počtom študentov a tried; Pre inštitúcie odborného vzdelávania - Štátny príkaz na prijatie študentov na bezplatné školenie. Vďaka finančnému plánovaniu sa zohľadňujú nielen ukazovatele na začiatku a na konci fiškálneho roka, ale aj priemerné ročné, ktoré závisia od dokov akvizície (recepcie), vydania, objavovania v procese učenia. Napríklad v školách má vzorec pre výpočet priemerných ročných ukazovateľov nasledujúci formulár: \\ t
KSR \u003d K1M1 + K2M2 / 12
Kde CCR je priemerná ročná kontingent; K1 - kontingent na začiatku plánovaného roka; M1 je počet mesiacov fungovania inštitúcie s tranzitným kontingentom na začiatku roka; K2 - podmienku plánovaného roka; M2 - počet mesiacov fungovania inštitúcie s novým kontingentom na konci roka; 12 - Počet mesiacov ročne.
Platba priemerné ročné hodnoty Je tiež možné zhrnúť ukazovatele pre každý prvý počet mesiacov a rozdeliť sumu získanú 12. Pri výpočte priemerného ročného počtu žiakov na predškolské vzdelávacie inštitúcie je táto metóda výhodná, pretože to umožňuje určiť požadovaný kontingent Výpočet nákladov.
Výrobný výkon v škole určuje skupiny tried: I - III (IV), V - IX, X - XI. Tieto údaje sú uvedené v odhade dvoch dátumov - 1. januára a 1. septembra plánovaného roka, ako aj priemerne ročné podmienky. Počet študentov 1. januára je akceptovaný skutočným stavom pre posledný dátum správy. Počet študentov 1. septembra plánovaného roka sa určuje v súlade s prijímacím plánom a otázkou študentov. Počet detí prichádzajúcich v plánovanom roku v prvej triedy je stanovený podľa špeciálneho účtovníctva. Takýto znak akvizícií škôl by sa mal zohľadniť: hlavnou časťou prvého zberov je zvládnutie základného školského programu počas tri roky a okamžite preložené do piatej triedy; Štyri roky sa učia v základných školách, ktorí začínajú školenia zo šiestich rokov. Počet študentov v nasledujúcich triedach sa zvyčajne plánuje na úrovni vydávajúcich študentov z predchádzajúcich tried. Podmienkou študentov piatych stupňov sa teda plánuje na úrovni vydania tretej (štvrtej) triedy, šiesty - na úrovni piatej atď. Výnimkou je plánovanie podmienok desatiny. Pri určovaní počtu študentov v týchto triedach sa berie do úvahy, že časť absolventov deviatej triedy stredných škôl bude pokračovať v oblasti vzdelávania v iných typoch vzdelávacích inštitúcií. V súčasnosti sa obmedzujúce triedy stanovujú vo výške 25 študentov. V závislosti od nedostatkov duševného alebo fyzického rozvoja detí sú tvorené individuálne triedy alebo špeciálne školy s menšou výplňou.
Dôležité v plánovaní rozpočtových prostriedkov v školách a obsahu odborných vzdelávacích inštitúcií má systém noriem. Vzdelávací štandard určuje povinný minimálny obsah hlavných vzdelávacích programov, požiadavky na úroveň absolventov, maximálneho zaťaženia študentov. Jedným z prvkov štátnych štátnych vzdelávacích štandardov je základným učebným osnovaom všeobecných vzdelávacích inštitúcií Ruskej federácie. Určuje minimálny počet hodín na štúdium vzdelávacích oblastí, bola stanovená maximálna výučba študentov v triedach. Toto učebné osnovy vám umožňuje zachovať jeden vzdelávací priestor v Rusku. Plánuje sa zaplatiť náklady na platbu učiteľov.
Ďalším ukazovateľom použitým v procese plánovania Náklady na školách všeobecného vzdelávania je počet pedagogických sadzieb. Vypočíta sa na základe dvoch ukazovateľov - počet hodín školení a noriem vzdelávania učiteľov týždenne. Základné učebné osnovy Ruskej federácie stanovuje maximálne prípustné zaťaženie študentov (v hodinách) na päťdňové a šesťdňové tréningové týždne. S piatimi dňami je v triedach I - III - 22, vo V - 28, v VI - 29, v VII - 31, v VIII - IX - 32, v X - XI - 33 hodín. Norma pracovného zaťaženia učiteľa v sadzbe je stanovená pre základnú školu 20 hodín týždenne, pre seniorské triedy -18 hodín týždenne. Počet pedagogických sadzieb je preto určený oddelene skupinami tried. Pri určovaní počtu platených hodín treba pripomenúť, že v niektorých prípadoch sa triedy vykonávajú s triedami rozdelenými na dve skupiny študentov (cudzie jazyky, školenia práce, fyzická kultúra atď.). Celkový počet školení týždenne sa určuje vynásobením počtu tried počtom hodín pre jednu triedu. Počet pedagogických sadzieb sa vypočíta rozdelením celkového počtu hodín tréningových zasadnutí týždenne pre každú skupinu triedy na výučbu inštrumentácie učiteľa týždenne.
Pracovné oddelenie učiteľov je určené na základe počtu pedagogických sadzieb a priemernej miery učiteľa mesačne za tarifné. Zoznamy farieb vám umožňujú určiť celkovú sumu mzdy učiteľov za mesiac. Na základe týchto údajov a poznanie počtu tried podľa skupín 1. januára a 1. septembra, nie je ťažké vypočítať priemernú sadzbu učiteľov mesačne a mzdový fond na mesiace súčasného a nové školského roka, ktoré sú naplánované na plánovaný fiškálny rok. Ak chcete určiť priemernú stávku učiteľov, mesačný mzdový fond pre každú tried založenú na základe colného zoznamu je rozdelená na počet pedagogických sadzieb zodpovedajúcich týmto skupinám.
Nadácia pre odmeňovanie vzdelávacích a pomocných a administratívnych a obchodných zamestnancov je určený na základe zamestnancov a zavedených oficiálnych platov. Počet pravidelných jednotiek závisí od počtu tried v škole a jej individuálnych charakteristík. Podľa inštitúcií, ktoré vykonávajú vzdelávacie programy zvýšenej úrovne (gymnázia, lýceums), ako aj na školách s rozšíreným školením v pláne zamestnancov, sú zavedené ďalšie príspevky. V období pred reformou, podľa všetkých typov inštitúcií, ministerstvo školstva schválilo štandardné štáty. V súčasnosti sa štandardné štáty zrušia, ale stále slúžia ako základ pre prideľovanie finančných prostriedkov na prácu. Po koordinácii s zakladateľom, objem financovania odmeňovania, inštitúcia nezávisle určuje štruktúru riadenia manažmentu, personálne obsadenie, distribúciu úradných povinností.
Náklady na prácu sa plánujú samostatne na pedagogických, administratívnych a ekonomických a vzdelávacích pracovníkov. Tento fond sa nazýva tarif. Okrem toho sa predpokladá, že mzdy mzdy za vytvorenie dodatočných typov práce (testovanie notebookov, vedenie triedy atď.) A príspevky na kvalitnú prácu. Pri výpočte remapshot mzdového fondu sa používa táto metóda: tarifný fond je prijatý pre 75%, nada-tarifa v školách by nemala byť viac ako 25%. Na výpočet jeho objemu je preto potrebné rozdeliť tarifný fond 75 a vynásobený 25. Lukované normy odborného colného fondu pre každý typ inštitúcií je iný. Napríklad podľa dodatočných vzdelávacích inštitúcií je 10%, na predškolských inštitúciách - 12%, v školách - 25%.
Ďalšia ekonomická spotreba článok o každom zriadení rozpočtového sektora je časovo rozlíšená fond práce. Veľkosť rozpočtových prostriedkov sa určuje vynásobením všeobecnej mzdovej nadácie pre štandard zriadenú vládou Ruskej federácie. V súčasnosti je to 35,8% z celkového mzdového fondu.
Pri určovaní potrebných finančných prostriedkov na nákup dodávok a spotrebného materiálu sa vypočítavajú náklady na výživu žiakov. Objem alokácií závisí od celkového kontingent študentov, priemerný deň príchodu školských tried ročne s jedným dieťaťom, zavedená denná výživová sadzba. Okrem toho sa náklady na výživu študentov navštívili predĺžený deň, určujú sa samostatne. V súčasnosti je súčasná odhadovaná miera spotreby na bezplatné raňajky všetkých študentov 1,5% minimálna veľkosť mzdy. Skupiny predĺženého dňa (GPD) sú bezplatné obedy vybavené 10% kontingentu a preferenčnej (polovicu veľkosti nákladov) - 15% kontingent študentov.
Metódy výpočtu nákladov na iné náklady na náklady vo všetkých typoch vzdelávacích inštitúcií sú rovnaké. Významné miesto v nákladoch na údržbu inštitúcií je obsadená úžitkovými platbami na vykurovanie, osvetlenie, zásobovanie vodou atď. Odhadované množstvo finančných prostriedkov závisí od Cubicatura a oblasti priestorov, podmienky zabezpečenia tepelných a energetických zdrojov. V mestských inštitúciách sa spravidla vykonávajú komunálne služby inštitúcií na základe zmlúv so špecializovanými organizáciami. Podľa inštitúcií nachádzajúcich sa vo vidieckych oblastiach a majú vlastnú pec alebo parné kúrenie, výpočet je komplikovanejší. Výdavky sa vypočítajú na normách spotreby paliva, aktuálne ceny za to sú brané do úvahy, trvanie vykurovacej sezóny. Vypočítané množstvo finančných prostriedkov na iné a úžitkové náklady sa spravidla určuje na základe skutočnej spotreby počas niekoľkých predchádzajúcich rokov. V posledných rokoch, vzhľadom na nedostatočné financie nákladov na úžitkové náklady splatné účty Poskytovatelia služieb. Tieto sumy by sa mali zohľadniť aj na plánovanie výdavkov na ďalší fiškálny rok.
Náklady na získanie mäkkého zoznamu sa plánujú len na vidieckych škôl, v ktorých sú prenajímacie školy pre študentov, ktorí navštevujú školy nachádzajúce sa v značnej vzdialenosti od miesta trvalého pobytu. Typickejšie pre tieto náklady pre predškolské a stravovacie školy. Plánované sumy sa vykonávajú v závislosti od dostupnosti podstielky, odevov a obuvi, potrieb ich, ceny produktov. Podobne náklady na vybavenie inštitúcií s vzdelávacími, hospodárskymi inštitúciami a technologické vybavenie a inventár.
Vypočítané inštitúciou požadovaného rozpočtového financovania sú vypracované odhadom príjmov a výdavkov. Odhad označuje názov a adresa inštitúcie, že príslušné kódexy rozpočtovej klasifikácie sa uvádza, usporiadanie schválených výdavkov pre každý ekonomický článok so štvrtinou rozdeľuje.
Podobné ako školy sa plánujú, aby boli náklady na primárne, sekundárne a vyššie profesionálne vzdelávanie. Inštitúcie primárneho odborného vzdelávania sú zamerané na prípravu kvalifikovaných pracovníkov (pracovníkov a zamestnancov) vo všetkých oblastiach sociálne užitočných činností. Hlavnou úlohou tohto typu inštitúcií je vytvoriť potrebné podmienky na získanie občana osobitného povolania (špecializácie) primeranej úrovne kvalifikácií s možnosťou zvýšenia úrovne všeobecného vzdelávania študentov, ktorí nemajú priemer (plné) ) Vzdelávanie, ako aj zrýchlené nadobudnutie pracovných zručností na splnenie určitej práce. Typy inštitúcií primárneho odborného vzdelávania: odborná škola; Profesionálny Lyceum; Školenia (odsek); Školenia a výrobné centrum; technická škola; Večerná (prenikajúca) odborná škola. Profesionálne vzdelávanie občanov môže byť vykonané aj v interschoolovom vzdelávaní kombinuje; vo vzdelávacích jednotkách organizácií s príslušnými licenciami; v poradí individuálneho vzdelávania medzi špecialistami; V súkromných vzdelávacích inštitúciách.
Školenie kvalifikovaných špecialistov so stredným odborným vzdelávaním vykonáva vzdelávacie inštitúcie stredného odborného vzdelávania (stredné špeciálne vzdelávacie inštitúcie). Patrí medzi ne: technické školy (vysoké školy, školy), vysoké školy, podnikové technické školy. Charakteristickým znakom kolégia je, že poskytuje zvýšenú úroveň (v porovnaní s technickou školou) vzdelávacích kvalifikácií. Technická škola podniku sa vykonáva nielen vzdelávacie, ale aj odborné aktivity v súlade s profilom študentského tréningu.
Inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania sú určené na zabezpečenie potrieb jednotlivca pri získavaní vyššieho vzdelávania a kvalifikácií vo vybranej oblasti odborná činnosť. Tento typ inštitúcie je rozdelený do nasledovných typov: Univerzita je vyššou vzdelávacou inštitúciou, ktorej aktivity sú zamerané na rozvoj vzdelávania, vedy a kultúry vykonaním základného vedeckého výskumu a odbornej prípravy na všetkých úrovniach vyššieho, postgraduálneho dodatočného vzdelávania v širokom rozsahu prírodných vedy, humanitárnych a iných smerov vedy, techniky a kultúry; Akadémia; Inštitút. Akadémia, na rozdiel od univerzity, pripraviť špecialistov o vyššiu kvalifikáciu a rekvalifikáciu popredných špecialistov z konkrétneho priemyslu (najmä jedna z oblastí vedy, technológie, kultúry). Inštitút sa nazýva nezávislá inštitúcia vyššieho vzdelávania alebo univerzitnej štruktúry (akadémie), implementuje odborné vzdelávacie programy pre niekoľko smerov vedy, technológie a kultúry.
Počas posledných 10 rokov sa počet študentov v primárnom inštitúciách odborného vzdelávania znížil o 20%, zatiaľ čo počet študentov vysokých škôl má takmer jeden a polkrát. Rast ukazovateľov na najvyššom meradle je spojený s rozvojom neštátnej siete inštitúcií a rozšírením vstupu na štátne univerzity na základe úplnej náhrady nákladov na vzdelávanie.
Jeden z dôležité ukazovatele Na výpočet nákladov na odborné vzdelávanie sa doručuje počet študentov na učiteľa.
Pri určovaní nákladov na údržbu odborných vzdelávacích inštitúcií je širší ako na predškolskej a školskej sieti, aplikuje sa štandardná metóda výpočtu nákladov. Výpočet však používa skutočných štatistov finančných nákladov, ale normy minimálneho rozpočtového zabezpečenia.
Sú inštalované rozdelením vopred určeného množstva rozpočtových prostriedkov na kontingent študentov na úkor rozpočtových fondov. Charakteristickým znakom štruktúry výdavkov na odborné vzdelávanie v porovnaní s nákladmi na všeobecné vzdelávanie je pridelenie finančných prostriedkov na poskytovanie študentov so štipendami. V súlade s právnymi predpismi bude inštitúcia sekundárneho a vyššieho odborného vzdelávania nezávisle vytvorenie objem štipendia a postup jeho používania. Štipendiá sú zvyčajne rozdelené na akademické a sociálne.
Reforma vzdelávania a zavedenie nových zásad jej financovania sa týka najvyššieho a stredného odborného vzdelávania. V súčasnosti je plánovaný experimentálny experiment o rozvoji finančnej podpory vzdelávacieho systému založeného na finančných nominálnych finančných záväzkoch (GIFO). S pomocou systému GIFO sa predpokladá, že sa rovná v právach na získanie rozpočtových financovania vzdelávacích inštitúcií akejkoľvek formy vlastníctva. To je veril nový systém Financovanie zabezpečí prístup žiadateľov na najkvalitnejšie a rôznorodé služby vzdelávania a zvýši jej ziskovosť. Ak vládne finančné normy sa týkali skutočných nákladov na štandardnú odbornú prípravu, takýto model by umožnil zvýšiť celkovú sumu zdrojov zameraných na odbornú prípravu.
Zavedenie GIFO je významným krokom smerom k oživeniu finančných prostriedkov vyčlenených na profesionálne zabezpečenie. Avšak B. moderné podmienky Je ťažké zabezpečiť skutočný výber študijných stránok, pretože nominálna hodnota tohto bezpečnosť Bude výrazne nižšia ako skutočné náklady na učenie jedného študenta. Nový spôsob financovania znamená odmietnutie systému plánovania článku pre univerzity. Náklady na GIFO budú diferencované v závislosti od kategórie osvedčenia vydaných absolventmi škôl podľa výsledkov certifikácie. Programové dokumenty tvrdia, že špecifikovaný systém noriem bude odrážať federálny rozpočet. Zároveň zostane nezmenená výška rozpočtových výdavkov ustanovených cieľov najvyššieho a stredného odborného vzdelávania.
Zohľadnenie jednotlivých prvkov výdavkov pre tri typy vzdelávacích inštitúcií ukazuje multifaktúrnosť problémov priemyslu, ktorého významný počet je spojený s nekonzistentnosťou právnej podpory a skutočnou praxou prideľovania finančných prostriedkov. Bez ohľadu na metódy používané pri plánovaní, tuhá rozpočtová politika predurčuje potrebu zohľadniť tvorbu rozpočtov nielen potrebu, účelnosť, relevantnosť výdavkov, ale aj finančných možností štátu za ich vykonávanie.
2.2. Porovnávacia analýza nákladov na financovanie
vzdelávanie v roku 2005.
Nasleduje analýza financovania výdavkov na vzdelávanie v roku 2005 a jeho porovnanie s financovaním vzdelávania v roku 2004. Dôvod podrobnosti porovnávacia analýza Došlo k zmene rozpočtovej klasifikácie z dôvodu vymedzenia právomocí rozpočtov rôznych úrovní. V rovnakej dobe, rad článkov a druhov výdavkov sa vylúčila z rozsahu pôsobnosti nariadenia o rozpočte, a to: štipendiá študentov, postgraduálnych študentov a doktorandov, plat zamestnancov rozpočtových inštitúcií, vo vzdelávacom a vedeckom systéme , Výživové náklady.
Náklady na vzdelávanie z federálneho rozpočtu v roku 2005 predstavovali 154 456,6 milióna rubľov. Podľa konsolidovaného rozpočtu predstavovali tieto výdavky 762,1 miliardy rubľov (v rokoch 2004 - 531,2 miliardy rubľov). Podiel výdavkov na vzdelávanie v celkových nákladoch federálneho rozpočtu predstavoval v roku 2004 o 5,1%. Pokles tohto ukazovateľa je zakorenený pri prevode financovania väčšiny inštitúcií primárneho a stredného odborného vzdelávania (vo výške 24,8 miliardy rubľov) do regiónov. Rozpočtový návrh-Rok 2005 Zvýšenie platov zamestnancom federálnych rozpočtových inštitúcií od 1. januára 1,2-krát. 19,8 miliardy rubľov bolo vyčlenených na realizáciu týchto projektov.
Rozpočet na vzdelávanie v roku 2005 (konsolidované náklady a rozpočty regionálneho a rozpočtu Federálneho) bolo veľmi vážne odlišné od toho, čo bolo v roku 2004. Pri výpočte Ministerstva financií a vlády sa celkové náklady na vzdelávanie zvýšili na 40%. Z 531 miliárd až 762 miliárd rubľov. Ak budete mať len federálny rozpočet, potom existujú dve hodnoty, ktoré možno porovnať aj: celkové rozpočtové výdavky a náklady na vzdelávanie. Celkové náklady vo federálnom rozpočte sa teda zvýšili o 14,6% v porovnaní s výdavkami v roku 2004 a výpočty ukázali, že náklady na vzdelávanie z federálneho rozpočtu sa zvýšili o 20%. Porovnaním týchto dvoch hodnôt možno poznamenať, že rast výdavkov na vzdelávanie nadobudne zvýšenie nákladov vo všetkých sektoroch všeobecne.
Z vnútornej štruktúry rozpočtu možno vidieť, že v mnohých oblastiach rast financovania výrazne prekročil priemerný rast v priemysle a federálny rozpočet vo všeobecnosti. Ako pozitívnym prvkom je potrebné poznamenať, že od 1. roku 2004 sa zvýšila takmer päťnásobok podstatného fondu, navrhnutý na podporu študentov (z 5% na 25%) a rovnaká suma bola stanovená v rozpočte-2005.
2.3. Náklady na vzdelávanie v roku 2006.
Relevantné výdavky sú vytvorené vo výške 201408.9 miliónov rubľov v roku 2005 vrátane platby za zamestnancov vo vzdelávacom systéme - 98853,5 milióna rubľov (dodatok 1).
Náklady na národné vzdelávacie projekty vo výške 4,9 miliardy rubľov v rámci časti "Medzivládne transfery". V januári 2006 sa náklady na oddiel "vzdelávanie" navyše zvýšili z dôvodu prerozdelenia niektorých rozpočtových príjmov v roku 2005.
V roku 2006 veľkosti študentských štipendií a študentov vzdelávacích inštitúcií primárneho a stredného odborného vzdelávania zo 140 až 210 rubľov a štipendií absolventov študentov a doktorandov štátnych vzdelávacích inštitúcií vyššieho odborného vzdelávania a vedeckých organizácií - resp. Na 1500 rubľov a 3000 rubľov. Zvýšené štipendiá ruskej vlády pre postgraduálnych študentov na 3000 rubľov, pre študentov vyšších vzdelávacích inštitúcií - až 1200 rubľov, pre študentov vzdelávacích inštitúcií sekundárneho sedadla - až 700 rubľov. Okrem toho, 19 miliónov rubľov ročne sa uskutočnilo z federálneho rozpočtu na zaplatenie týchto špeciálnych štipendií. Z federálneho rozpočtu na vyplácanie štipendií prezidenta Ruskej federácie bolo potrebné 14,2 milióna rubľov vyžadovaných na zvýšenie príslušných štipendií pre študentov - až 1600 rubľov, pre postgraduálnych študentov - až 3000 rubľov.
Na zabezpečenie aktivít vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú vzdelávacie služby v oblasti národnej obrany, národnej bezpečnosti a činností v oblasti presadzovania práva, 43263,8 milióna rubľov (rast oproti roku 2005 - o 6311,9 milióna rubľov, alebo 17,1%), vrátane odmeňovania pracovníkov s prihliadnutím na indexáciu peňažný príspevok Vojenský personál ekvivalentný jednotlivcom a štátnym zamestnancom - 32174,9 milióna rubľov (vrátane časového rozlíšenia)).
V rámci nákladov na vytvorenie rozpočtových prostriedkov na zachovanie zamestnancov centrálnych zariadení jednotlivých spolkových výkonných orgánov v oblasti vzdelávania sa zohľadňuje 539 miliónov rubľov, čo je viac ako v roku 2005, o 23,6%.
Tieto náklady sa určujú s prihliadnutím na dodatočné alokácie potrebné na financovanie navrhovaného nárastu počtu zamestnancov Ústredné prístroje Federálna agentúra pre vzdelávanie v súvislosti s prevodom 650 vzdelávacích inštitúcií na ich hlavné výkonné orgány.
Indexácia (zvýšenie) odmeňovania zamestnancov federálnych štátnych inštitúcií v roku 2006 sa uskutoční ako súčasť rozhodnutia úlohy stanovenej v prezidentskom posolstve Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na rok 2005 (dodatok 2).
Všeobecne platí, že fond pre odmeňovanie zamestnancov federálnych štátnych inštitúcií vyplatených za ETS sa v porovnaní s rokom 2005 zvýšil o 43,3 miliardy rubľov a dosiahlo 242,1 miliardy rubľov. V roku 2006 bolo potrebných 29,1 miliardy rubľov na zvýšenie miezd federálnych štátnych inštitúcií v roku 2006, bez toho, aby zohľadnili zníženie podmienok porovnateľných od roku 2005. Úroveň reálnych miezd v roku 2006 sa zvyšuje o 11,1%, čo vám umožňuje zdvojnásobiť na roky 2005-2007. Maliarstvo v nominálnom vyjadrení. V reálnom vyjadrení sa plat za určené obdobie zvýši o 1,52 krát.
Kapitola 3. Problémy rozpočtového financovania vzdelávania.
3.1. Problémy so základnými rozpočtovými finančnými problémami
vzdelávanie.
1. Charakteristickým znakom súčasného stavu rozpočtového financovania vzdelávania je nedostatok finančných prostriedkov vyčlenených na bežné fungovanie rozpočtových inštitúcií. Predpokladá sa, že z rozpočtu by sa mali financovať len hlavné typy výdavkov vzdelávacích inštitúcií. A dokonca aj tie výdavky, ktoré sú stanovené zákonmi "vzdelávania" a "o vyššom a postgraduálnom odbornom vzdelávaní" nie sú financované. Týmto spôsobom sa určujú priority v oblasti financovania osobitných nákladov na výdavky: \\ t
Plat;
Štipendium;
Prevody;
Platba komunálne služby;
Zostávajúce druhy nákladov.
Takéto posúdenie významu výdavkov súvisí so skutočnosťou, že súčasná legislatíva založila pomerne veľkú oblasť zodpovednosti štátu za zabezpečenie určitej úrovne financovania vzdelávania: \\ t
Pridelenie rozvoja vypracovania najmenej 10% národného dôchodku vrátane najmenej 3% spotrebného materiálu federálneho rozpočtu;
Ktorým sa ustanovuje úroveň odmeňovania zamestnancov vzdelávania v závislosti od úrovne odmeňovania v priemysle;
Zavedenie sociálnych príplatkov, príspevkov pre pracovníkov v oblasti vzdelávania.
Plnenie všetkých povinností, ktoré štát, ktorý štát, ktorý štát vykonáva, vyžaduje zvýšenie alokácií pre vzdelávanie z federálneho rozpočtu na rôzne odhady 2-4-krát, čo je zjavne neuskutočniteľné.
2. Súčasný postup rozpočtového financovania zriadený BC Ruskej federácie sa vyznačuje prítomnosťou rozporov s existujúcimi právnymi predpismi o vzdelávaní, ako aj vnútorné rozpory, nedostatky a nejednoznačnosti zhoršujúce prax jeho uplatňovania. To znižuje efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov vedie k významným transakčným nákladom.
3. Regulačná a metodická základňa rozpočtového vzdelávania je založená najmä na dokumentoch a materiáloch vyvinutých pre podmienky plánovacieho a politického hospodárstva a nedostatku výrazného nedostatku rozpočtových prostriedkov. V moderných podmienkach to vytvára množstvo problémov, ktoré nemožno vyriešiť.
4. B. legislatívna základňaUrčenie postupu rozpočtového financovania vzdelávania, neexistuje žiadny mechanizmus, ktorý nám umožňuje riešiť otázky súkromného financovania z jednotných položiek, ktoré sa riadia jediným kritériom - cieľmi na dosiahnutie rozpočtových prostriedkov. Takáto situácia je spôsobená súčasným výkladom určiť cieľovú povahu využívania rozpočtových fondov, ktoré nesúvisia s vzdelávacím procesom, ani s jeho výsledkami, ale založené výlučne z dodržiavania stanovených odhadovaných menovaní v rámci hospodárskeho rozpočtu Klasifikácia.
5. Kapacita riadenia zdrojov sú obmedzené z dôvodu potreby prísneho dodržiavania zavedených rozpočtových postupov.
To všetko naznačuje, že rozpočet (finančná, ekonomická) štátna politika (presnejšie finančné orgány) je zameraná predovšetkým na kontrolu účtovníctva a rozpočtu, a nezabezpečiť činnosti vzdelávacej sféry.
3.2. Osobitné problémy s financovaním rozpočtu v rámci
hlavné problémy.
1. V súčasnosti je prakticky žiadna moderná regulačná a metodická základňa rozpočtového plánovania a financovania:
Zákon o minimálnych sociálnych normách nie je prijatý;
Štátne výdavky nie sú vyvinuté na poskytovanie štátnych vzdelávacích služieb;
Neexistujú žiadne jednotné metodické základy na výpočet minimálnej rozpočtovej bezpečnosti;
Nevykonávajú sa potrebné metodické materiály na výpočet a zdôvodnenie potreby rozpočtového financovania;
Neexistujú jednotné a rezortné metodiky na rozdelenie finančných zdrojov medzi rozpočtami.
Zároveň štát napriek schválenému zákonu - rozpočtový kód Ruskej federácie rozhoduje o každom danom čase (fiškálny rok), čo je mechanizmus rozpočtového financovania uplatňovať tento rok.
2. Organizácia rozpočtového procesu je založená na príprave, schválení, schválení, predkladaní dokumentoch zriadených rozpočtovým poriadkom Ruskej federácie, ktoré neberú do úvahy tieto objektívne faktory: \\ t
Vzdelávacie inštitúcie sa nachádzajú v priebehu Ruska, zatiaľ čo nie všetci majú prístup k moderným prostriedkom komunikácie a komunikácie (fax, e-mail, Internet); Poštová komunikácia neposkytuje a poskytne potrebné informácie včas. V tomto ohľade sa situácie často objavujú, keď sú prijaté dokumenty datované do uplynulého obdobia;
Hlavný manažér rozpočtových prostriedkov nielen informuje oznámenia o rozpočtových povinnostiach, ale aj formuláre a schvaľuje ich, čo robí veľmi problematické, aby prijímať oznámenia o miestach včas;
Hlavný vedúci rozpočtových prostriedkov (ministerstvo v Moskve) schvaľuje odhady príjmov a výdavkov podriadených rozpočtových inštitúcií. V rámci jedného pracovného dňa, od momentu schválenia, ich odhady by sa mali predložiť ministerstvu financií, čo je nereálne, vzhľadom na územie Ruska;
Finančné časové rozlíšenie pre platbu práce (ESN) je ďalšou "slučkou" v pohybe rozpočtových fondov: v podstate sa za rozpočet nadväzuje na rozpočet späť do rozpočtu. Jedinou dôstojnosťou takéhoto procesu je, že pri použití regresívneho meradla, časť ESN môže byť zaslaná na iné druhy výdavkov a tým sa zdá byť doplnené vlastný rozpočet Inštitúcie pre články, ktoré nie sú stanovené odhadmi príjmov a výdavkov.
3. Vážny problém je platným mechanizmom využívania extrabudgetických fondov:
Extrabudgetické výnosy vo vzdelávacej inštitúcii prichádzajú v priebehu roka nerovnomerne, čo sťažuje nielen ich ročnému plánovaniu, ale aj ich náklady. Fondy prijaté na konci hodnotenie (Štvrťrok), môže zostať na skóre a budú považované za zisk (a podľa daní). Zároveň sa náklady na tieto fondy môžu vyrábať len v nasledujúcom štvrťroku. Tým sa znižuje účinnosť využívania finančných prostriedkov, pričom sa predpokladá, že predpokladá, že by racionalizovali náklady a úspory nákladov, a ich rýchlosť výdavkov je často na úkor efektívnosti a účinnosti;
Potreba stráviť prichádzajúce príjmy bezprostredne po prijatí neumožňuje hromadiť finančné prostriedky na riešenie problémov, ako je oprava;
Doplnky na úkor extrabudgetických fondov pre zamestnancov zapísaných do rozpočtových sadzieb možno zaplatiť len zo zisku, inak, inak, v súlade s daňovým poriadkom Ruskej federácie, bude inštitúcia účtovaná zneužitím čoraz viac extrabudgetických fondov. Existuje len jedna cesta: tvorí pracovné zmluvy so zamestnancami a na označenie práce zamestnanca v extramgénovom sfére inštitúcie. V tomto prípade sa predpokladá, že sa vydávajú pracovné vzťahy a nepoužije sa koncepcia zneužitia.
4. Rozpočtový kód, ktorý ustanovuje pravidlá účtovania rozpočtových bilancií na osobné účty rozpočtových závierkových účtov a ich zaistenia bez vrátenia príslušnej úrovne rozpočtu, neberie do úvahy skutočný stav: \\ t
Rozpočtové fondy nemôžu byť vždy použité až do konca fiškálneho roka z dôvodu nedodržania dodávateľov a výkonných umelcov. V tomto prípade by sa rozpočtové prostriedky ustanovené na vyplatenie zmlúv mali zachovať pre rozpočtovú inštitúciu;
Utility Dodávatelia sú fakturované platením účtov v uplynulom období, finančné prostriedky sa plánujú na platbu za bežné obdobie, čo vytvára problémy s platbou služieb poskytnutých v decembri;
Prenosový systém prevodov im neposkytuje prípravu obyvateľstva v určitom čase, ktorý vytvára predpoklad na akumuláciu neúplných peňazí na účtoch rozpočtových chodníkov. Zabavenie týchto prostriedkov ako nevyužité neprijateľné. Podobná pozícia je tiež spočívala s finančnými prostriedkami na prácu, ktorá je skutočne časovo rozlíšená, ale nepostresná pracovníci (vkladatelia) a s jedinou sociálnou daňou.
3.3. Návrhy na riešenie rozpočtových problémov
financovanie.
1. Je potrebné zefektívniť rozpočtové právne predpisy, aby objasnili rozpočtový poriadok Ruskej federácie, ktorý poskytuje: \\ t
Prevod práva schváliť konsolidované odhady príjmov a výdavkov inštitúcie vrátane vzdelávania, vedúceho tejto inštitúcie;
Zaradenie rozpočtu trae do rozpočtového vývoja. Je to spôsobené skutočnosťou, že súčasný postup rozdelenia rozpočtových prostriedkov a právnych predpisov zriadených zákonom, požiadavka na prechod na normy financovania by mala zahŕňať objektívne stanovené vlastnosti jednotlivých rozpočtových inštitúcií, vzdelávacích súvisiacich s ich profilom, materiálovým základom , územná lokalita atď. Faktory, ktoré nemôžu byť v plnej miere zohľadniť hlavných manažérov rozpočtových fondov, ktoré tvoria návrh rozpočtu;
Revízia oznámení o rozpočtových prostriedkoch na rozpočtové inštitúcie a jej zvýšenie na 30 dní odo dňa schválenia konsolidovanej spotreby rozpočtu bez ohľadu na úroveň rozpočtu;
Prinášajúce oznámenia o rozpočtových prostriedkoch, príjmoch a výdavkoch a limitoch rozpočtových povinností jedného riadku;
Poskytovanie práva na rozpočet prorokov stráviť rozpočtové výdavky v rámci celková suma Financovanie, nezávisle definovať ich distribúciu podľa výrobkov ekonomickej klasifikácie. V rovnakej dobe, financovanie by sa malo uskutočniť aj jedným riadkom, než to stojí za to, ako sa to robí;
Úprava rozpočtových výdavkov na základe skutočne vytvorených nákladov v súlade s rozpočtovými klasifikačnými kódexmi stanovenými v účtovnej správe za konkrétne účtovné obdobie;
Prevod schválených odhadov príjmov a výdavkov do jedného dňa odo dňa jej prijatia rozpočtovou inštitúciou alebo od dátumu schválenia vedúcim organizácie (ak sa poskytne);
Odškodnenie podľa rozhodnutia súdne orgány morálne a materiálne škody na rozpočtovom inštitúcii štátnej pokladnice vo výške presahujúcej výšku nedostatočného plnenia, ktorá spôsobila špecifikovanú škodu;
Konzervácia rozpočtovej inštitúcie zvyšok finančných prostriedkov vytvorených k 31. decembru bežného roka na účte rozpočtovej inštitúcie; Zamestnanosť vedúceho rozpočtovej inštitúcie s právom stanoviť postup, načasovanie a účel výdavkov na túto rovnováhu vrátane vypracovania zriadenia samostatného odhadu týchto fondov.
2. Je potrebné pri určovaní objemu rozpočtového financovania vzdelávania pre ďalší fiškálny rok, ktorý sa má riadiť týmito zásadami: \\ t
Celková výška rozpočtového financovania by sa mala zvýšiť v súlade s ustanoveniami vnútroštátneho rozvoja okresu vzdelávania a programových dokumentov vlády Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje pokročilé zvýšenie rozpočtových prostriedkov v tejto oblasti činnosti;
Ako prioritné výrobky z ekonomickej klasifikácie, ktoré by sa mali predpokladať zvýšením primeraných výpočtov, je potrebné vyčleniť platbu práce, transferov, náklady na zabezpečenie vzdelávacieho procesu, nábor knižníc, vykonávania odbornej prípravy a výrobných postupov, vykonávania Vzdelávacie a vedecké študentské semináre a konferencie, materiály a dávky atď., Získanie vzdelávacích a vedeckých a vzdelávacích zariadení, kapitálu a najmä aktuálnych opráv. Je tiež potrebné poskytnúť zvýšenie nákladov na platobné služby. V rovnakej dobe, financovanie by malo byť pridelené jedným riadkom.
3. Odporúča sa zmeniť prístupy k rozpočtovému financovaniu kapitálových opráv a nadobudnutia vybavenia pre vzdelávacie inštitúcie, prevedie tieto výdavky z § 14 "Vzdelávanie" funkčnej klasifikácie na investičný program Federálneho adresy alebo rozpočtu na tvorbu rozpočtu rozvoj vzdelávania. To umožní:
Zabezpečiť koncentráciu finančných zdrojov na skutočne dôležitých oblastiach, ktoré si vyžadujú významné investície;
Zvýšiť platnosť práce vykonanej obstarávaním atď. Vzhľadom na použitie výfukových postupov na realizáciu investičných projektov a využívanie odborných znalostí v tejto oblasti;
Zabezpečiť pravidlá komplementárneho rozpočtu a extrabudgetárnych zdrojov pri riešení uniformy investičné úlohy bez použitia finančnej škody na inštitúcii.
4. Je potrebné vzdať sa praxe centralizovaného plánovania štrukturálnych a organizačných transformácií v oblasti vzdelávania, čo je hlavným dôrazom na postupné začatie mechanizmov samoregulácie.
5. Pri prekladaní štipendií v kategórii adresy sociálne platby Usporiadanie ich vymenovania by sa malo udržiavať prostredníctvom vzdelávacích inštitúcií, t.j. Prostredníctvom lokalít skutočného zistenia študentov a nie ich bydliska.
6. Odporúča sa zrušiť regresiu jednotného sociálna daň Pre vzdelávacie inštitúcie, ktorým sa ustanovuje znížená sadzba tejto dane.
7. Je potrebné stanoviť možnosť zrušenia financovania časových rozlíôd na platbu práce (jednotná sociálna daň) a priamo previesť tieto fondy z rozpočtového účtu.
8. Je potrebné bezplatné rozpočtové inštitúcie platiť dane z rozpočtových fondov, na ktoré všetky príjmy z rozpočtovej inštitúcie zahŕňajú vrátane vykonávania príslušných činností s použitím majetku štátneho majetku na neho prevedené do operačného riadenia.
Záver.
V tomto dokumente sú uvedené všeobecné charakteristiky vzdelávacieho systému, jeho koncepcia a zdroje financovania. V súčasnosti je teda v rámci "systému vzdelávania" kombinácia faktorov, ktoré zabezpečia implementáciu svojich sociálnych funkcií: sieť vzdelávacích inštitúcií; Vzdelávacie normy; vzdelávacích programov; Podpora zdrojov - personál, vedecký, metodický, materiál, finančný; Spolupráca s inými sociálnymi sektormi; kontrolu. Tiež uvádza hlavné problémy financovania vzdelávania a navrhovaných spôsobov, ako ich vyriešiť.
Bibliografický zoznam
1. Občiansky zákonník Ruskej federácie: časť Jeden z 30. novembra 1994 č. 51-Fz. Občiansky zákonník Ruskej federácie: Druhá časť 26. januára 1996 No. 14-Fz.
3. Federálny zákon z 22. augusta 1996 č. 125-FZ "o vyššom a postgraduálnom profesijnom vzdelávaní".
4. Federálny zákon z 11. augusta 1995 č. 195-FZ "o charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách".
6. Popova M.I. Rozpočtová politika v systéme riadenia sociálneho sporu (o príklade vzdelávania).
7. Ignatov v.g. Sociálne hospodárstvo
8. ECO č. 11, 2004
9. ECO №11, 2005
Príloha 1.
Objemy výdavkov v časti "Vzdelávanie"
v rokoch 2005-2006, MLN. Rub.
Dodatok 2.
Zvýšenie colných sadzieb (platu) ETS v roku 2006, trieť.
Zvýšené výdavky kumulatívneho vzdelávania sa dosiahnu na úkor týchto zdrojov: \\ t
1. Zvýšené rozpočtové náklady na vzdelávanie o viac ako 50% v reálnom vyjadrení alebo 1 percentuálneho bodu HDP v období do roku 2015. Je určený na zabezpečenie vedúceho zvýšenia nákladov na vzdelávanie z federálneho rozpočtu.
2. Prilákanie finančných prostriedkov obyvateľstva. Rodinné fondy, ktoré sú ochotní riadiť sa do vzdelávania, predstavujú približne 1% HDP, ktoré sú vynaložené najmä vo forme neformálnych platieb učiteľom a vzdelávacích inštitúciách. Ako rastie reálny príjem Populácia Podiel rodín, ktorí môžu investovať do vzdelávania, sa zvýši z 25-30% v súčasnosti do 40-45% v roku 2016. Berúc do úvahy zavedenie stimulácie mechanizmov financovania rozpočtu, daňové výhody pre súkromné \u200b\u200binvestície do vzdelávania.
3. Prilákanie podnikov. Efektívny dopyt z podnikov o vzdelávacích službách sa môže zvýšiť ako reálne odvetvie hospodárstva. S relatívne vyváženými rýchlosťami rastu podľa priemyslu je možné očakávať zvýšenie dopytu po vzdelávaní v 4-5-krát (z 3,5 až 12-15 miliárd rubľov).
Vývoj systému rozpočtového plánovania je tiež potrebný na vytvorenie dvojúrovňového rozpočtového modelu. Prvá úroveň vzdelávacieho rozpočtu by mala byť určená na zabezpečenie minimálnych sociálnych noriem na základe systému federálnych predpisov o rozpočtovom financovaní vzdelávania. Druhá úroveň vzdelávacieho rozpočtu musí byť zameraná na vytvorenie rozpočtu na rozvoj vzdelávacích inštitúcií.
Verejné investície budú zaslané na vzdelávanie v dvoch základných formách.
Investície do formácie informačnej základne vzdelávacích inštitúcií a aktualizovať ich vybavenie. Majú formu priamych investícií zaslaných na vzdelávacie inštitúcie, resp. Počet študentov (študentov), \u200b\u200búroveň a typ odbornej prípravy (inžinierska univerzita, pedagogická technická škola, škola s hĺbkovým štúdiom cudzích jazykov) a priorít vlády Rozvoj vzdelávania (podpora biotechnologického vzdelávania, leteckých technológií). Investície v tomto prípade nie sú viazané na konkrétne vzdelávacia inštitúciaa sú určené nejakým štandardom.
Rozpočet vývoja vzdelávania zahŕňa konkurenčný postup pre výber investičných projektov vzdelávacích inštitúcií a štátneho spolufinancovania vybraných projektov. Ministerstvo školstva Ruska vyhlasuje prioritné oblasti vzdelávania, v ktorých má v úmysle spolupracovať projekty, ako aj odhadované podmienky pre takéto spolufinancovanie. Rozpočet na rozvoj vzdelávania by mal byť až 10% financovania zo štátneho rozpočtu, a to aj pre federálny rozpočet - 15-18%, pre územné rozpočty - 6-7%. Hlavnými oblasťami využívania rozpočtu rozvoja vzdelávania by mali byť: rozvoj materiálovej základne, odbornej prípravy a rekvalifikácie personálu, rozvoj akademického potenciálu, vrátane podpory akademickej mobility, organizovanie seminárov a konferencií a publikácií.
Tento systém by sa mal dopĺňať cieľové dotácie (organizované aj na základe federálneho a regionálneho orgánu. Takéto nápravné trhový mechanizmus Dotácie sú implementované sociálne (podpora pre študentov z nízko-lodných skupín obyvateľstva, podpora územnej mobility) a strategické (podpora sľubných oblastí vzdelávania, vytvorenie účinného dopytu, ktorý zaostáva).
Poradie použitia nehnuteľnosťPrevedený zakladateľom na vzdelávaciu inštitúciu by mala zaručiť jeho účinné využívanie štatutárnych cieľov. Zákaz privatizácie majetkových komplexov verejných vzdelávacích inštitúcií by sa mal potvrdiť.
Opatrenia zamerané na rozšírenie finančnej a ekonomickej nezávislosti vzdelávacích organizácií by mali byť sprevádzané vytvorením podmienok pre účasť spoločnosti na riadení vzdelávania (vzdelávacie organizácie), vrátane vytvorením:
· Fondy podpory vzdelávania (vzdelávacie organizácie), akumulovať finančné prostriedky právnických osôb a jednotlivcov a riadia ich na riešenie špecifických problémov tejto sféry;
· Podporné systémy pre profesionálne komunity vo vzdelávaní, ich príťažlivosť na riešenie otázok vzdelávacej taktiky a stratégie na federálnej a regionálnej úrovni;
· Podmienky rozvoja neštátneho sektora vo vzdelávaní;
· Podmienky, primárne dane, stimulovať rôzne formy sebajednotiteľnosti obyvateľstva a podnikateľských subjektov na podporu vzdelávania.
Pre efektívne fungovanie vzdelávacieho systému si vyžaduje stabilnú finančnú podporu. Federálny program pre rozvoj vzdelávania, ktorý bol schválený federálnym zákonom 10. apríla 2000, poskytuje dva hlavné pokyny na riešenie finančných problémov vzdelávania: zvýšenie rozpočtového financovania a prilákanie ďalších zdrojov.
Činnosti vzdelávacej inštitúcie sú financované jeho zakladateľom v súlade so zmluvou uzatvorenou medzi nimi. Táto zmluva môže zahŕňať aj inštitúcie samofinancovania, plné aj čiastočné. Financovanie vzdelávacích inštitúcií by sa mali vykonávať na základe štátu (vrátane oddelenia) a miestnych predpisovdefinované vo výpočte na študentov alebo žiaka pre každý typ, pohľady a kategóriu vzdelávacej inštitúcie. Výnimkou sú malé - v oblasti vidieckych a rovnakých vzdelávacích inštitúcií, ktorých normy financovania by mali zohľadňovať náklady, ktoré nezávisia od počtu študentov. Normy pre financovanie vzdelávacích inštitúcií sú teda rozdelené do troch typov: Federálne, regionálne a miestne. Federálne normy by sa mali každoročne stanoviť federálnym zákonom prijatým súčasne s federálnym zákonom o federálnom rozpočte na budúci rok. Sú minimálne prípustné. Regionálne a miestne predpisy by mali zohľadňovať špecifiká vzdelávacích inštitúcií. Mali by sa určiť takým spôsobom, aby finančné prostriedky postačovali na pokrytie priemeru na tomto území súčasných výdavkov súvisiacich s organizáciou vzdelávacieho procesu, prevádzky budov a štruktúr a personálnych zariadení. Štatút finančných nákladov na jednotku štátnych alebo komunálnych služieb by sa mali zohľadniť pri vytváraní rozpočtov všetkých úrovní (článok 177 rozpočtového poriadku Ruskej federácie). Tieto normy sú relevantné nielen pre štátne a obecné inštitúcie. Predstavujú určité minimum financovania. Normy pre financovanie neštátnych inštitúcií nemôžu byť nižšie ako normy pre financovanie podobných štátnych a obecných inštitúcií v tejto oblasti.
Bohužiaľ, Federálne predpisy Financovanie nie sú doteraz schválené. Na federálnej úrovni sa v celkovej výške národného dôchodku stanovuje len podiel výdavkov na vzdelávanie. Podľa čl. 40 zákona o vzdelávaní by malo byť najmenej 10% národného dôchodku. Okrem toho sa predpokladá bezpečnosť príslušných článkov federálneho rozpočtu. Podiel výdavkov vyššieho vzdelávania nemôže byť nižší ako 3% spotrebného materiálu federálneho rozpočtu. Na úkor federálneho rozpočtu by sa mali financovať odbornou prípravou na univerzitách najmenej 170 študentov za každých 10 tisíc ľudí žijúcich v Ruskej federácii.
Existujú dve možnosti definície štátnych štandardov pre financovanie vzdelávania. V prvom prípade sú definované ako štátne náklady na poskytovanie určitého súbor vzdelávaniaslužby na obyvateľa. Potom je potrebné určiť zoznam takýchto služieb, ich kvantitatívnych a kvalitatívnych charakteristík, t.j. v skutočnosti by sa mala vykonať štandardizácia vzdelávacích služieb. V druhom prípade sú normy financovania definované ako náklady na obsah dostupnej sietevzdelávacie inštitúcie. V tomto prípade by náklady mali podliehať individuálnym nákladom na výdavky (mzdy, na nákup materiálov, vybavenia, na zaplatenie verejných služieb atď.). Prax ukazuje, že v rámci experimentov na zlepšenie rozpočtového financovania vysokoškolského vzdelávania (najmä prostredníctvom štátnych osobných finančných záväzkov) sa zásada používa, vo väčšej miere zodpovedný za prvý prístup, konkrétne rozpočtové fondy " "Pre občan, a nie za prevádzkarní.
Štátne a (alebo) obecného financovaniaje základom štátnych záruk získavania ruských občanov vzdelávania v štátnych vzdelávacích normách. Pre štátne a obecné vzdelávacie inštitúcie sú hlavným zdrojom financovania rozpočtu zodpovedajúcich úrovní. Tieto vzdelávacie inštitúcie sú zapnuté odhadované financovanie rozpočtuktoré predstavujú nenahraditeľné a peňažné peniaze založené na všeobecných zásadách financovania 68. Štátne a obecné vzdelávacie inštitúcie sú rozpočet.
Štátna organizáciav súlade s čl. 161 rozpočtového kódexu Ruskej federácie, predstavuje organizáciu vytvorenú štátnymi orgánmi Ruskej federácie, štátnych orgánov svojich subjektov alebo miestnych vlád implementovať riadenie, sociálno-kultúrne, vedecké a technické alebo iné funkcie nekomerčné účely Príroda, ktorej činnosti sú financované z príslušného rozpočtu na základe odhadov príjmov a výdavkov.
V diaľkové príjmy a výdavkyvšetky príjmy rozpočtovej inštitúcie, získané z rozpočtových a štátnych extrabudgetických fondov a implementácie podnikania, vrátane príjmov z poskytovania platených služieb, iných príjmov, ktoré boli prijaté od používania štátu alebo obecného vlastníctva zakotvené v rozpočtovom inštitúcii vpravo Operačné riadenie a iné aktivity.
Rozpočtová inštitúcia využíva rozpočtové prostriedky v súlade so schválenými odhadmi príjmov a výdavkov. Federálna pokladnica Ruskej federácie alebo iného orgánu, ktorý vykonáva rozpočet, spolu s hlavnými manažérmi rozpočtových prostriedkov, určuje práva rozpočtovej inštitúcie o prerozdelení nákladov na predmetoch a druhy výdavkov pri výkone odhadov. Treba zdôrazniť, že rozpočtová inštitúcia pri výkone odhadov samostatne vo výdavkoch finančných prostriedkov získaných prostredníctvom extrabudgetických zdrojov. Rozpočtové prostriedky sa vynakladajú výlučne na cieľdefinované podľa čl. 70 BK RF. Patria sem náklady na pracovné náklady, cestovné a iné kompenzačné platby zamestnancom, previesť poistné poistné na štátne extrabudgetické fondy; prevody populácie zaplatené v súlade s právnymi predpismi (napríklad štipendiá, \\ t platby kompenzácie, výhody), ako aj na vyplácanie tovaru, diel a služieb pre väzňov štátnych alebo obecných zmlúv alebo bez akéhokoľvek. Rozpočtové inštitúcie nepovoľujú výdavky rozpočtových prostriedkov na iné účely.
Rozpočtové inštitúcie podriadené federálnym výkonným orgánom využívajú rozpočtové prostriedky výlučne prostredníctvom účtov tváre, ktoré vykonávajú federálnu pokladnicu. Rozpočtové inštitúcie oprávnené na rozpočtové prostriedky v súlade s rozpočtovým maľovaním pre príslušný rok príjemcovia rozpočtových prostriedkovA v tejto kapacite sú vybavené relevantnými právami a povinnosťami. Oni majú nárok na včasné prijatie a používanie rozpočtových prostriedkov v súlade s veľkosťou schválenou rozpočtovým maľbou, pričom zohľadnia zníženie a indexáciu; Včasné prinášanie oznámení o rozpočtových prostriedkoch a limitoch rozpočtových povinností, ako aj odškodnenie vo výške podhodnotenia. Príjemcovia rozpočtu sú povinní poskytnúť rozpočtové príkazy alebo iné dokumenty potvrdzujúce právo na prijatie rozpočtových prostriedkov; Efektívne využívajú rozpočtové prostriedky v súlade s ich cieleným vymenovaním. Musia včas včas a plne spiatočné rozpočtové prostriedky poskytnuté na vratnom základe a za poplatok za ich používanie. Dôležitou zodpovednosťou rozpočtových inštitúcií je včasné predkladanie správ a iných informácií o využívaní rozpočtových prostriedkov.
Po prijatí oznámenia o rozpočtových prostriedkoch je rozpočtovou inštitúciou rozpočtovou inštitúciou do desiatich dní, aby sa odhadol príjmy a výdavky na zavedenú formu, ktorá sa zdá, že uplatňuje vyšší rozpočtový manažér, po ktorom sa odovzdal orgánu vykonávajúcim rozpočet . V prípade omeškania vo financovaní z rozpočtu na viac ako dva mesiace alebo na základe financovania najviac 75% objemu rozpočtových prostriedkov zriadených oznámením o rozpočtových prostriedkoch pre tento štvrťrok má inštitúcia právo nezávisle určiť Smer peňažného toku z jeho účtov vo Federálnych pokladničných orgánoch v rámci rozpočtových prostriedkov z finančných prostriedkov z rozpočtových záväzkov a objemov financovania. Ak sa počas regulačného obdobia, limit rozpočtových povinností nie je financovaný v plnej výške, s výnimkou prípadov sekvenovania alebo blokovania výdavkov, príjemca rozpočtových prostriedkov má právo na náhradu škody vo výške nedostatočného financovania. V rámci nedostatočného financovania znamená rozdiel medzi hranicou rozpočtových povinností, ktoré priniesli príjemcovi rozpočtových prostriedkov v oznámení, a množstvo finančných prostriedkov zapísaných na osobný účet príjemcu rozpočtových prostriedkov alebo odpísaných z jednotného rozpočtového účtu v prospech inštitúcie. Kompenzácia vo výške nedostatku sa vykonáva len na základe súdneho aktu.
Najdôležitejšie je problém podhodnotenia je zaoberajúci sa komunálnymi vzdelávacími inštitúciami. Tak, vyhláškou predsedu Ruskej federácie 28. decembra 2001. "o naliehavých opatreniach na zlepšenie financovania obecných všeobecných vzdelávacích inštitúcií hlavného všeobecného vzdelávania" v prípade nedostatočnosti finančných prostriedkov v miestnych rozpočtoch na financovanie Zavedené inštitúcie štátnym orgánom subjektov Ruskej federácie je povinný prijať opatrenia zamerané na prideľovanie obecných členov subvencií na tieto účely, najmä na mzdách učiteľom a ostatným zamestnancom.
Štátne a miestne rozpočty môžu byť zdroje financovania neštátne všeobecné vzdelávacie inštitúcie, ktoré dostali štátnu akreditáciu.Riešenie tejto otázky sa vykonáva v súlade s regulačnými aktmi základných subjektov Ruskej federácie. Napríklad nariadenie o postupe rozpočtového financovania neštátnych inštitúcií sekundárneho (plné) všeobecného vzdelávania, ktoré majú štátnu akreditáciu, bol schválený uznesením Výboru pre vzdelávanie správy sv. Petrohrade z novembra 5, 1997. Financovanie takýchto vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na úkor mestského rozpočtu ustanoveného v oblasti zachovania predmetov vzdelávania a na úkor rozpočtových fondov územných správ administratívnych obvodov, v ktorých sa nachádzajú alebo mať právna adresa. Financovanie sa môže vykonávať prevodom finančných prostriedkov do zúčtovacieho účtu inštitúcie alebo bezplatným poskytovaním tovaru alebo služieb v prirodzenej forme. Predpokladá sa rozdelenie finančného zaťaženia medzi špecifikovanými rozpočtami. Takže a finančné prostriedky rozpočtu mesta sú financované nákladmi na akreditované vzdelávacie inštitúcie na získavanie vzdelávacej literatúry (podľa schváleného zoznamu), vo forme štátnych vzorových dokumentov o priemernom (plnom) všeobecnom vzdelávaní pre študentov a na ich účasť na svetových udalostiach mesta stanovených v pracovnom harmonograme výboru pre vzdelávanie, a tiež zlepšiť kvalifikáciu pedagogických pracovníkov vo vzdelávacích inštitúciách Výboru pre vzdelávanie a certifikáciu pedagogických pracovníkov, vykonaných aspoň raz päť rokov.
Z rozpočtových prostriedkov územných správ administratívnych obvodov sa financujú náklady na vzdelávacie inštitúcie o mzde pedagogických pracovníkov (s prihliadnutím na regionálne príplatky a príspevky), vrátane časových rozlíšení o špecifikovanej mzde, odškodnenie za nákup vydavateľov. Na úkor týchto fondov je organizovaná potravina preferenčných kategórií študentov, kompenzácia za nákup oblečenia študentov z veľkých rodín sa poskytuje, školáci sa podieľajú na okresných činnostiach a zvýšenie kvalifikácie pedagogického personálu v medznici obdobie.
Poskytovanie rozpočtového financovania ukladá niekoľko povinností na neštátnej vzdelávacej inštitúcii a znamená niekoľko obmedzení. Zneužitie rozpočtových prostriedkov je teda zakázané, vrátane ich umiestnenia na vkladových účtoch úverových inštitúcií a nadobudnutie cenných papierov na dodatočný príjem. Bez poplatku za služby, ktorých financovanie sa vykonáva na úkor rozpočtových fondov. Za poplatok možno poskytnúť služby, ktoré nie sú financované z rozpočtu. Príjem finančných prostriedkov z EXTRABUDGETARE ZDROJE NIE JE Dôvodom na zníženie veľkosti rozpočtových prostriedkov.
Financovanie sa vykonáva prostredníctvom formálnych orgánov územnej administratívnej oblasti. Ak ho chcete otvoriť, inštitúcia musí predložiť príslušné dokumenty (kópie osvedčenia o registrácii a základné dokumenty, licencie, osvedčenia o štátnej akreditácii, projekty odhadov a finančných dohôd. Počas určitého obdobia sa územný riadiaci orgán považuje predložené dokumenty a robí Rozhodnutie o nich. Ak to bude pozitívna, vzdelávacia inštitúcia podpísaná kópia zmluvy a schválených odhadov výdavkov sa zasiela. V opačnom prípade sa vykazuje písomne \u200b\u200bodmietnuť otvorenie finančných prostriedkov a podpísanie zmluvy s dôvodmi. môže byť poslal protokol o nezhodách podľa zmluvy a odhadu.
Financovanie môže byť otvorené len po podpísaní zmluvy a schvaľovania odhadov nákladov od prvého januára po akreditácii. V tomto prípade sú všetky povinnosti príjemcu rozpočtových prostriedkov pridelené neštátnej vzdelávacej inštitúcii. Predovšetkým je povinný predložiť správu o využívaní rozpočtových prostriedkov, ako aj účtovníctva a Štatistické vykazovaniepre vzdelávacie inštitúcie tohto typu.
V otvorení financovania môže byť zamietnutá alebo financovanie sa môže prerušiť, ak inštitúcia porušuje podmienky zmluvy, predložila neúplný balík dokumentov, alebo obsahujú nespoľahlivé informácie, ako aj v prípadoch uplynutia platnosti licencie alebo \\ t Osvedčenie o akreditácii.
Rozpočtové financovanie akreditovaných neštátnych vzdelávacích inštitúcií ešte nedostalo významné rozdelenie. Dôvodom tejto situácie je ostrý nedostatok rozpočtových prostriedkov dokonca na zabezpečenie činností štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúcií. V tejto súvislosti je dnes schválenie nových modelov financovania vzdelávacích programov na úkor rozpočtov rôznych úrovní, ktoré sú určené na zabezpečenie najefektívnejšieho využívania rozpočtových prostriedkov. Napríklad vyhláška vlády Ruskej federácie 21. augusta 2001 sa predpokladá, že zavádza konkurenčný postup na zverejnenie štátnej úlohy na vzdelávanie špecialistov s vyšším odborným vzdelaním (kontrolné čísla prijímania) na univerzitách s Akreditácia, za obdobie od roku 2003 k prechodu na osobitné financovanie odborného vzdelávania 69.
Vykonávanie experimentu o prechode na financovanie jednotlivých inštitúcií vyššieho odborného vzdelávania Štátne osobné finančné záväzkyposkytuje dekrét vlády Ruskej federácie 14. januára 2002 Bude sa vykonávať vo vzťahu s experimentom na zavedenie jednotnej skúšky v priebehu roka 2002-2003. Jeho univerzity sa na ňom zúčastňujú, podriadenosť ministerstva školstva sa nachádza na území základných subjektov Ruskej federácie, ktorá zaviedla jednotnú štátnu skúšku. Účasť univerzít uzatvorených inými federálnymi výkonnými orgánmi, výkonné orgány základných subjektov federácie a miestne samosprávy, ktoré majú štátnu akreditáciu, je možné len v koordinácii s ministerstvom školstva, ktorá schvaľuje zloženie univerzít zapojených do experiment. Univerzita zúčastnená na experimente je povinná zaregistrovať sa v prvom priebehu všetkých špecialít, pre ktoré sa prípravy vykonávajú, všetci študenti sú len na základe finančných záväzkov. Počet študentov, ktorých odborná príprava sa vykonáva na úkor finančných prostriedkov vyčlenených na základe finančných záväzkov, bez príplatku študentmi by mal byť najmenej 50% celkového počtu študentov zapísaných na univerzite, vrátane najmenej 25% Celkový počet študentov pre každé špeciality.
Štátnu normálnu finančnú povinnosť(ďalej len "finančný záväzok) - osvedčenie o výsledkoch občana jednotnej štátnej skúšky s vhodným záznamom potvrdzujúcim kategóriu finančného záväzku, ktorý je základom pre poskytovanie rozpočtovej univerzity na vzdelávanie v tomto občani počas \\ t Celé obdobie štúdia v súlade so štátnou vzdelávacou normou.
Finančné záväzky dostávajú osoby odmerné skúšky vo forme jednej skúšky vo všetkých subjektoch potrebných na prijatie na univerzitu. Tieto povinnosti sú diferencované kategóriev závislosti od výsledkov jednej štátnej skúšky v súlade s metodikou plánovania a financovania nákladov federálneho rozpočtu na vyššie odborné vzdelávanie na základe vládnych nominálnych finančných záväzkov pre vyššie vzdelávacie inštitúcie, ktoré sa zúčastňujú na experimente, ktorý bol schválený Rádom Ministerstva školstva a Ministerstva financií Ruskej federácie z 29. apríla 2002 G. 70 možnosť odbornej prípravy na univerzitách zúčastňujúcich sa na experimente, existujú aj osoby, ktoré sa vzdali jednej štátnej skúšky (pre Príklad, absolventi minulých rokov, absolventi vzdelávacích inštitúcií z tém Ruskej federácie, ktoré nie sú zapojené do experimentu o jeho zavedení, absolventov vzdelávacích inštitúcií primárneho a stredného odborného vzdelávania a ďalších) alebo odovzdané skúšky na nepravidelnosť Toto univerzitné špeciality alebo disciplíny. V týchto prípadoch, štátne skúšobné provízie, ktoré prijímajú jednotnú štátnu skúšku, organizujú testy vo forme a materiáloch jednej štátnej skúšky.
Na inštaláciu experimentu päť kategórií finančných záväzkov. Prvá (najvyššia) kategória je poskytovaná pre tých, ktorí prešli špecifikovanou skúškou s výsledkami nad 80 až 100 bodov vrátane. Druhá kategória zodpovedá danému množstvu bodov v rozsahu viac ako 68 až 80 vrátane, tretieho - od 52 do 68, štvrtého - od 43 do 52 a pätiny - od 35 do 43. Pre tých, ktorí predložili povinnosti Najvyššej kategórie je odborná príprava slobodná a plne financovaná na federálny rozpočtový účet. Výpočet priemernej ročnej hodnoty finančných záväzkov na študenta ročne a určenie vypočítanej hodnoty finančných záväzkov každej kategórie sa vykonáva z priemernej ročnej hodnoty záväzkov, výška federálnych rozpočtových prostriedkov distribuovaných na základe takýchto záväzkov, \\ t ako aj odhadovaný kontingent študentov na rozpočtovom základe vo všetkých formách odbornej prípravy. Veľkosť finančných záväzkov každej kategórie pre ďalší fiškálny rok určí Ministerstvo školstva. Ak občan nezadal do počtu osôb, ktoré študuje len na úkor rozpočtových fondov a náklady na učenie prevyšuje výšku finančnej podpory finančnej zodpovednosti, ktorú mu vydalo, uzatvára zmluvu o školení s univerzitou a robí rozdiel medzi nákladmi na učenie a rozsah finančnej podpory finančného záväzku. Najneskôr do 3 mesiacov pred začiatkom prijatia dokumentov určuje a vyhlasuje náklady na odbornú prípravu pre každú špecialitu, smerovanie odbornej prípravy a formy odbornej prípravy.
Pri zapísaní občana s finančným záväzkom na univerzitu. Univerzita do jedného týždňa času odo dňa uverejnenia príkazu zápisu informuje hlavný regulátor rozpočtových prostriedkov o počte študentov prijatých v oblasti odbornej prípravy na základe finančných záväzkov, ktoré berúc do úvahy, vykonáva redistribúciu rozpočtových prostriedkov medzi univerzitami.
Študent, ktorý študuje na univerzite na základe finančného záväzku, je zaručená právami stanovenými zákonom (právo na akademickú dovolenku, prechod z jednej univerzity na druhý, preklad z jednej špeciality alebo formy odbornej prípravy do druhej, atď. ,).). Takže právo na akademickú dovolenku študenta môže implementovať vo všeobecných dôvodoch, ale s niektorými procesnými vlastnosťami. V osvedčení o výsledkoch jednej štátnej skúšky, ktorá je zaznamenaná o kategórii finančných záväzkov, je uvedený záznam poskytnúť takúto dovolenku s odkazom na zodpovedajúci príkaz na univerzite. Po ukončení štúdia, študent pokračuje v školení s uchovávaním predchádzajúcich podmienok. Študent má právo pokračovať v štúdiu na inej univerzite. Zároveň univerzita, z ktorej sa prekladá, robí vstup na počet akademických mesiacov alebo týždňov tréningu, ktoré udáva dátum a číslo poradia odpočítania v súvislosti s prevodom na inú univerzitu, certifikovanú podpisom rektor a pečať univerzity. Hostiteľská univerzita zverejňuje príkaz na zaregistrovanie študenta na základe finančného záväzku na získanie pôvodného certifikátu a akademického referencie a uvádza to na ministerstvo školstva. Ak je študent preložený z univerzity, ktorá sa zúčastňuje na experimente, univerzita, ktorá nie je zapojená do neho, odchádza medzi účastníkmi experimentu. V opačnej situácii študuje na hostiteľskej univerzite za podmienok stanovených pre študentov, ktorí majú finančné záväzky tretej kategórie. Ak sa univerzity zúčastňujú na experimente a zároveň náklady na učenie sa na hostiteľskej univerzite vyššie, potom študent prevezme podmienky odškodnenia medzi nákladmi na učenie a veľkosť finančnej podpory. V podobnej objednávke je študent prevedený na univerzite z jedného vzdelávacieho programu na druhú (vrátane zmeny formy učenia), ako aj preklad z jednej formy odbornej prípravy do druhého. Zároveň študenti, ktorí majú finančné záväzky prvej kategórie a osôb, ktoré majú výhody v prijímaní do univerzity (článok 16 zákona o vzdelávaní), sú oslobodené od kompenzácie tohto rozdielu. Študent študuje na základe finančných záväzkov je oprávnený prerušiť výcvik na vlastnú požiadavku alebo za platný dôvod. Môže sa tiež odpočítať za porušenie vnútorného predpisu a nesplnenie povinností, ktoré mu boli pridelené. Keď je univerzita odpočítaná, robí vyššie uvedenú značku a dáva mu študentovi, ktorý je certifikovaný jeho podpisom. Po rekonštrukcii musí študent opäť prejsť svedectvom na univerzite, keď upozorní ministerstvo školstva na trojdňovom období.
Po ukončení experimentu študenti prijaté na univerzitách na základe finančných záväzkov sú zaručené školenia so zachovaním podmienok vymedzených v zápise, tj študent štátnej univerzity prijatý bezplatne, dopĺňa školenie zdarma a čiastočne platiť odbornú prípravu v súlade S zmluvou medzi ním a univerzitou dopĺňa školenie za rovnakých podmienok ako počas experimentu.
V kontexte krízy rozpočtu boli vyvinuté rôzne modely prilákania dodatočných zdrojov. Väčšinou ovplyvňujú oblasť odborného vzdelávania. Jeden z nich je vzdelávacie poistenie.Uznesením Ministerstva všeobecného a odborného vzdelávania Ruskej federácie 15. júla 1998, program "vzdelávacie poistenie" navrhol skupinu rektorov univerzít a niektorých poisťovní. Jeho účelom je poistenie výdavkov na zaplatenie vzdelávacích služieb vyšších vzdelávacích inštitúcií. Na realizáciu tohto modelu bolo navrhnuté vytvoriť nekomerčnú organizáciu fondu podpory vzdelávania. Okrem toho, poisťovne Ukázali svoj záujem o účasť na programe vzdelávania. Základom jeho vykonávania by mal slúžiť dve zmluvy uzatvorené rodičmi (iní právni zástupcovia) maloletého, ktorí študujú na strednej škole. Jeden z nich leží poisťovní ako zmluva o životnom poistení dieťaťa vrátane platby za strednú školu. Druhý - s nadáciou na podporu vzdelávania o poskytovaní platenej meta na strednej škole. Pre to rodičia najneskôr päť detí pred vstupom do dieťaťa na univerzite (t.j. Počas svojho tréningu v šiestom ročníku) by mali určiť jeho budúcu profesiu a za rok a pol pred koncom školy - konkrétna univerzita. Poistné poplatky dostanú poisťovne, a potom asi 80% týchto prostriedkov na prevod Fondu na podporu vzdelávania (teda pokrývajú náklady na poisťovne bude 20%). Fond z týchto sumy má tiež určitú časť svojich administratívnych nákladov. Preto v prípadoch, keď poistený žiak nevydrží úvodnú konkurenciu za platené oddelenie alebo sa uskutočňuje podľa spoločnej hospodárskej súťaže na rozpočtové miesto, potom sa k rodičom vráti len nejaký podiel platby zaplatenej vo forme poistného poisťovne). Ak bude poistený vyškolený na obchodnom mieste, potom len 70% všetkých platených finančných prostriedkov dosiahne na univerzitu, podľa ekonómov. Okrem toho vydávajú univerzity nadácie vo forme dlhodobých úverov, ktoré budú splatené prostredníctvom poskytovania platených školiacich miest.
Navrhovaná schéma nie je bezchybná, pokiaľ ide o účinnosť interakcie medzi všetkými zúčastnenými subjektmi. Vytvorí sa extrémne komplexný reťazec vzťahov, v ktorom funkcie subjektov nie sú vždy transparentné a zrozumiteľné. Takže napríklad úloha poisťovne nie je celkom jasná. Prečo navrhuje uzavrieť zmluvu o životnom poistení a aký postoj robí riziko, že nezadávať na univerzitu? Fond podpory vzdelávania pôsobí v tomto systéme ako sprostredkovateľ medzi poisťovňou a univerzitou. Zaujímavé, a ako v zásade zaručuje poskytovanie plateného miesta na univerzite, ak žiadateľ musí preniesť vstupné skúšky a zúčastňovať sa na všeobecnej konkurencii. Inverzná situácia je možná, keď počet ľudí, ktorí chcú študovať na tejto univerzite, výrazne prekročí svoje schopnosti. Potom budú porušené práva poisteného žiadateľa, pretože bude ponúknutý výcvik na inej univerzite, ktorý nesmie byť zodpovedný za svoje záujmy. V prípade jeho zlyhania budú poisťovatelia vrátiť výšku poistného, \u200b\u200bale opäť mínus administratívne výdavky.
Ďalšia dôležitá položka. Navrhli sa, aby sa uložili funkcie učiteľov škôl, ktorí by museli dostávať primeranú odmenu agentúry. Samozrejme, úroveň mzdy učiteľov je extrémne nízka, ale to neznamená, že je potrebné vyriešiť problém uspokojivého posúdenia svojej práce takýmto pochybným spôsobom. Zahrnutie učiteľov v takomto systéme vzťahov môže znamenať, že budú mať záujem tvoriť študentov z zabezpečených rodín podhodnotenej myšlienky svojich vedomostí a príležitostí a do určitej miery znížiť stimuly na štúdium. To je podľa nášho názoru porušením princípov pedagogickej etiky.
Jedným z pokynov prilákania dodatočných finančných prostriedkov na systém odborného vzdelávania sú vzdelávacie úvery. Zákon o vzdelávaní v čl. 42 zabezpečuje potrebu vytvoriť špeciálny úverový systém vo forme osobných sociálny vzdelávací úver,na úkor, z ktorých sa sociálna podpora pre študentov zapísala vzdelávacie inštitúcie stredného a vyššieho odborného vzdelávania. Ustanovenie o osobnom sociálnom vzdelávacom úvere bolo vypracované a schválené vládou Ruskej federácie, ale stále nebolo prijaté. Vzdelávací úverový model sa preto vyvíja v nedostatočnom tempe av užšej verzii, ako je ustanovené zákonom. Podstata osobného vzdelávacieho úveru sa zníži na skutočnosť, že finančné prostriedky na platenie odbornej prípravy sa prijímajú z úverov od bánk. Komerčné banky pracujú v úverovom systéme výlučne s firemnými klientmi. To znamená, že občan môže poskytnúť úver nepriamo prostredníctvom organizácie, s ktorou je v pracovnoprávnych vzťahoch. Osobitný program vzdelávacích úverov dnes ponúka len Sberbank z Ruska. Úver sa poskytuje žiadateľom úspešne vzdať skúšky, študenti nad 14 rokov zapísaných do vzdelávacej inštitúcie alebo ich rodičia (iní právni zástupcovia). Táto pôžička je prísne zameraná a má platiť za plné vzdelávanie v stredných a vyšších vzdelávacích inštitúciách registrovaných na území Ruskej federácie a vykonávanie činností v oblasti odbornej prípravy špecialistov na zmluvnom základe. Ak chcete získať úver, musíte predložiť príslušné vyhlásenie, predložiť cestovný pas alebo iný doklad totožnosti, ako aj predložiť dohodu s vzdelávacou inštitúciou. Je tiež potrebné poskytnúť osvedčenie z miesta príjmu a výška zrážok alebo z orgánov dôchodkových fondov o výške dôchodku. Potvrdzuje sa teda solventnosť dlžníka. Treba zdôrazniť, že výška úveru nemôže prekročiť 70% nákladov na vzdelávacie služby, takže úverová linka sa otvára len po tom, ako dlžník na príspevok "požadovať" sumu peňazí, čo je najmenej 30% náklady na tréning. Preto, ak náklady na učenie je napríklad 4000 konvenčných jednotiek, potom maximálna veľkosť úveru je 2800 (alebo približne 87542 rubľov) a priemerný mesačný príjem dlžníka by mal byť najmenej 9,5 tisíc rubľov.
Ako záruka popravy dlžníkom sa na vrátenie úverov uplatňuje úver alebo vklad. Občan, ktorý chce získať pôžičku, by mal prezentovať záruku jednotlivcov s trvalým zdrojom príjmov. Počet ručiteľov závisí od výšky úveru (zvyčajne dva až štyri osoby). Ručiteľ môže byť aj právnickou osobou. Môžete urobiť úver a zabezpečený majetok (nehnuteľnosti, cenné papiere, vozidlo, vozidlo atď.). Termín úverovej zmluvy sa určuje v závislosti od obdobia štúdia, ale nesmie prekročiť 11 rokov. Počas obdobia štúdia je možné zaplatiť len úroky (vo výške 22% ročne) za používanie úveru, a splácať hlavný dlh, banka poskytuje odklad. Výška hlavného dlhu je spravidla vykúpená po skončení štúdia rovnakých akcií alebo osobitným harmonogramom platieb dohodnutých stranami zmluvy. V prípade presunu študenta na rozpočtové miesto alebo zrážky z vzdelávacej inštitúcie sa ukončí činnosť "preferenčného" obdobia a je zavedený nový termín a plán splácania úverov. Podobné dôsledky sa vyskytujú, ak je banka včas, nebude poskytnutá dokumentmi o pokračovaní štúdií (toto osvedčenie by malo byť poskytnuté každému semestra) 71.
Jedným z hlavných problémov spojených s rozvojom vzdelávacích úverov je záujem bánk v poskytovaní úverov. Jedna z možných zmien systému vzdelávacích úverov, ktoré zahŕňajú aktívnejšiu úlohu štátu, sú Štátne vrátené dotácie na vysokoškolské vzdelávanieExperiment o zavedení, ktorého začne od januára 2004 s osobami, ktoré sú vyškolení v niektorých špecializáciách, za určitých podmienok bude dohoda, ktorá poskytuje splácanie štátom úveru, ak na konci školenia vstúpia Pracovné zmluvy, napríklad vo vidieckych oblastiach, v štátnych alebo komunálnych zdravotníckych inštitúciách, vzdelávaní atď. 72.
Štát podporuje rozvoj vzdelávanie Charitatívne aktivityPodporuje zvýšenie podpory sponzorstva pre vzdelávacie inštitúcie organizácií a jednotlivcov. V súlade s federálnym zákonom z 11. augusta 1995, "o charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách", jedným z cieľov charity je podporovať činnosti v oblasti vzdelávania, vedy, kultúry, umenia, vzdelávania, duchovného rozvoja osobnosti . V mnohých regiónoch sú krajiny znovuzrodené tradície pastiera na školy a iné vzdelávacie inštitúcie. To tiež prispieva k činnostiam správnej rady správcov vzdelávacích inštitúcií. Inteligencia vzdelávania v oblasti vzdelávania sa vykonáva najmä tým, že poskytne daňové výhody pre filantropistov, to znamená, že tí, ktorí vykonávajú charitatívne dary vo forme nezaujatých (bezdôvodných alebo prednostných podmienok) prevodu majetku vrátane hotovosti a (alebo) objekty duševného vlastníctva; Zamestnaní s právami vlastníctva, používania a zneškodňovania akýmkoľvek objektom vlastníctva, ako aj výkonnosť práce a poskytovania služieb.
Tieto daňové výhody sú stanovené daňovým poriadkom Ruskej federácie. Takže podľa čl. 149, prevod tovaru, výkon práce a poskytovanie služieb, ktoré sú často ako súčasť charitatívnych činností oslobodené od dane z dane zdaňovania hodnoty. Jednotlivci sú poskytovaní odpočítaním sociálnej dane vo výške príjmu uvedených daňovým poplatníkom pre charitatívne ciele vo forme menovej pomoci organizáciám vedy, kultúry, vzdelávania, zdravotnej starostlivosti a sociálne zabezpečenieČiastočne alebo plne financované z prostriedkov relevantných rozpočtov, ako aj fyzických a športových organizácií, vzdelávacích a predškolských inštitúcií pre potreby telesnej výchovy občanov a obsah športových tímov. Takýto odpočet sa poskytuje vo výške skutočne vyrobených nákladov, ale nie viac ako 25% sumy príjmov prijatej v daňovom období.
