regionálny rozpočet Je zoskupením existujúcich a fungujúcich Peniaze, regulačné predpisy, ktoré určujú pravidlá ich používania a výmeny, ktorá sa používa pri platobných transakciách za tieto meny. Okrem toho je súčasťou regionálneho rozpočtu aj systém úverových vzťahov, ktoré priamo súvisia s využitím finančných prostriedkov na konkrétnom mieste v krajine.
Funkcie regionálneho rozpočtu
Ak sa porozprávame jednoduchými slovami, potom rozpočet tohto typu znamená kľúčovú cestu, ktorá pomáha priniesť konečný výrobný produkt obyvateľom krajiny. Len pomocou nej sa uskutočňuje distribúcia verejných statkov a služieb medzi všetkých občanov, ako aj administratívne a územné hodnoty.
Stojí za to povedať, že najvyššie miesto v menového systému Ruská federácia berie štátny rozpočet. Platí na celý kalendárny rok, ktorý sa považuje za hospodársky rok.
Menové štruktúry Ruskej federácie alokujú suverénny odhad ako subjekt na plnenie a ďalšie míňanie peňazí, ktoré by malo smerovať k kvalitnému a efektívnemu výkonu stanovených funkcií štátneho aparátu.
Peňažný systém štátu- ide o druh štruktúry na realizáciu hlavných činností kľúčovej finančnej dokumentácie, ktorá je vyjadrená v stanovených plánoch. Implementácia takýchto plánov, ako aj ich efektívnosť je veľmi dôležitý prvok za kvalitnú realizáciu požadovanej funkčnosti a určenie rovnosti všetkých vrstiev spoločnosti, ktorá by mala byť rovnaká vo všetkých regiónoch krajiny.
Regionálny rozpočet spolu s federálnym zohráva obrovskú úlohu pri formovaní rozpočtového systému Ruskej federácie. Konečným výsledkom ich implementácie budú hodnoty vykazujúce konzistentnosť hrubý produkt v rámci krajiny, ako aj ziskovosť, kde významnú úlohu zohrá aj prerozdelenie financií z rozpočtu.
Regionálny rozpočet sa od ostatných líši tým, že obsahuje hlavné centrum finančnej zložky regiónov krajiny. Jeho hlavným zameraním je efektívna finančná podpora obyvateľov konkrétneho regiónu, ktorej implementáciu vykonávajú miestne orgány.
Regionálne rozpočtovanie: príjmy
Príprava rozpočtu kraja sa vykonáva predovšetkým z dôvodu ustanoveného prijatého štátnym aparátom finančný plán, ktorá sa počíta na celý rok. Jeho ziskovosť spočíva v poskytovaní osobných a kontrolných príspevkov. Prvú skupinu tvoria daňové príjmy, medzi ktoré patria:
- daňové výnosy z nehnuteľností;
- daňové fondy z majetku vo vlastníctve spoločností a korporácií;
- daňové vozidlá;
- daňové fondy pre podnikanie súvisiace s hazardnými hrami;
- daňové výnosy z licenčných poplatkov, ktoré sa vyberajú každý mesiac.
Druhú skupinu príjmov tvoria nedaňové príspevky, ktoré sú vyberané pod prísnou kontrolou legislatívy prevodom ziskovej časti od štátnych organizácií. Tieto organizácie vykonávajú svoju činnosť na území krajiny a zostávajú po zaplatení celej daňovej zložky a iných dlhových záväzkov do štátnej pokladnice vo výške, ktorá bola prijatá v súlade s právnymi predpismi regiónov v Ruskej federácii.
Osobné príspevky, ktoré sú príjmom regionálneho rozpočtu, pozostávajú z príjmov z používania existujúceho majetku, ktorý patrí štátu Ruskej federácie. Navyše sú to peniaze, ktoré boli prijaté na realizáciu platobných transakcií v rámci viacerých rozpočtové inštitúcie financované štátom.
Hlavným príspevkom do systému regionálneho rozpočtu krajiny bol aj pozemková daň... Predstavuje ekonomickú páku na realizáciu procesu zvyšovania využívania pozemky... Okrem toho je pozemková daň hlavným zdrojom na pokrytie nákladov v miestnom rozpočte, ktoré sa používajú na zlepšenie nezastavaných plôch pôdy nachádzajúcich sa v konkrétnom regióne krajiny.
Regionálny rozpočet by mal byť neustále kŕmený stabilnými finančnými príspevkami, ktoré by naopak mali zohrávať úlohu regulátorov zvyšovania príspevkov, keďže výdavková časť je hlavnou v rôznych druhoch rozpočtov.
Regionálny rozpočet Ruskej federácie obsahuje určitý ukazovateľ, ktorý je mimoriadne dôležitý - ide o mieru poskytovania na jedného občana krajiny. Tento ukazovateľ sa vypočítava osobne pre každý segment obyvateľstva a je východiskovým bodom pri výpočte minimálnej výšky príjmu, ktorý musí byť v pokladnici miestneho rozpočtového systému.
Okrem iného aj nárast lokálnych rozpočtový ukazovateľ v porovnaní s inými ukazovateľmi v krajine umožňuje byť akýmsi „živiteľom“ regiónu s nedostatkom financií. Ak nastane opačná situácia, susedné regióny vystupujú ako „živitelia chleba“ - tento systém vám umožňuje udržiavať rovnováhu rozpočtu na správnej úrovni. Pomôcky môžu pôsobiť ako:
- pôžičky;
- dohody o dotáciách;
- prevodné operácie;
- iné prevody peňazí.
Tieto prostriedky sa realizujú s pomocou príspevkov spolku daňový rozpočet... Tieto prostriedky musia prejsť povinnou kontrolou a až potom budú smerované na rozdeľovanie do rôznych rozpočtov, vrátane krajského. Výška tejto pomoci, ktorá je potrebná pre príslušný región krajiny, sa vypočítava na základe platných noriem a nariadení, ktoré patria medzi najvyššie legislatívne dokumenty.
Regionálny rozpočet zohráva úlohu kľúčovej zložky každého plánu konkrétnej časti krajiny, preto jeho hlavnou úlohou bude efektívna a cielené poskytovanie nákladovú časť, ktorá je nevyhnutná pri realizácii štátom určených funkcií a zodpovedností. Plnenie tohto typu rozpočtu sa realizuje pomocou rôznych transferov a príspevkov, ako je uvedené vyššie. Každý príspevok je špecifickou formou hotovostných rezerv. Napríklad:
- dotácie sú peniaze, ktoré boli pripísané z iného rozpočtu na zabezpečenie zostatku v prípade schodku jedného z rozpočtov. Prevod finančných prostriedkov sa vykonáva v stanovenej výške.
- prevod sú peniaze, ktoré sa posielajú do rozpočtu na miestnej úrovni z federálny rozpočet pre podstatné vyrovnanie prosperity každého regiónu krajiny.
- dotácia je určitá suma peňazí, ktorá sa vydáva z federálneho rozpočtu na realizáciu určitej sociálnej akcie.
Rozdelenie regionálneho rozpočtu
Peniaze z regionálneho rozpočtu sa rozdeľujú najmä určitými cestami, pričom tie zásadné sú:
- zabezpečiť potrebný objem finančných prostriedkov na efektívny chod orgánov štátnej správy;
- splatiť a obsluhovať všetky dlhy štátu;
- zabezpečiť realizáciu celej zložky nevyhnutných nákladov, ktoré sú zamerané na organizáciu voliteľných podujatí alebo referend;
- implementácia programov a činností, ktoré sú potrebné v konkrétnom regióne krajiny;
- kupovať a predávať majetok štátneho aparátu, ktorý bude patriť regiónom krajiny;
- implementovať systém vzťahov medzi regiónmi so zahraničím alebo udržiavať existujúce vzťahy;
- poskytnúť štátne organizácie a spoločnosť s finančnými prostriedkami, aby sa mohli rozvíjať včas a efektívne;
- sponzorovať médiá svojou účasťou na rozvoji spoločensky významných podujatí v regiónoch;
- poskytovať peniaze do rozpočtu orgánom miestnej samosprávy;
- alokovať hotovostné rezervy pre samosprávy s následným presunom niektorých funkcií štátu.
Rozpočet kraja sa nezaobíde bez výdavkov, na ktoré sa neustále smeruje finančná stabilita v regiónoch, ako aj zlepšiť rôzne sociálne oblasti: medicínu, školstvo, bývanie, cestný systém, časové rozlíšenie dôchodkov atď. Práve z tohto rozpočtu sú sponzorované všetky spoločensky významné oblasti: vidiecky a potravinársky priemysel, komunálnej sfére, medicínske smery a pod.. Regionálny rozpočet zohráva určitú úlohu akejsi páky na postupné zlepšovanie kvality života všetkých obyvateľov Ruskej federácie.
Rozpočtový systém v rôznych regiónoch krajiny má určité rozdiely, pretože požiadavky v rôznych častiach krajiny môžu byť radikálne odlišné. Napríklad v rozpočtoch regionálneho, mestského alebo regionálneho charakteru tvoria výdavky zamerané na sociálne a kultúrne programy takmer 50 % z celkového rozpočtu, kým v rozpočtoch vidieckeho alebo vidieckeho zamerania sa tento ukazovateľ zvyšuje na 87 %.
V modernom svete kde sa pozoruje neustály rast miest exponenciálne, dochádza k nárastu na strane výdavkov na každú osobu žijúcu v Ruskej federácii. Tento ukazovateľ je jedným z najdôležitejších pri tvorbe regionálneho rozpočtu a celého rozpočtového systému krajiny.
Okrem toho v nedávne časy odborníci zaznamenali nárast potrieb medzi obyvateľmi malých miest alebo sídiel mestského typu, ktorí si rovnako ako obyvatelia veľkých miest chcú zlepšiť životné podmienky, kvalita vzdelávania, Zdravotnícke služby atď.
Príjmy krajského rozpočtu sú tvorené z daňových a nedaňových druhov príjmov, ako aj z bezodplatných prevodov.
Do rozpočtov jednotlivých subjektov federácie sa pripisujú príjmy z regionálnych daní a poplatkov, ktorých zoznam a sadzby určuje spol. daňovej legislatívy, a pomery ich trvalého vymedzenia a rozdelenia spôsobom rozpočtovej úpravy medzi rozpočet kraja a miestne rozpočty určuje zákon o rozpočte subjektu federácie na nasledujúci rozpočtový rok a spolkový zákon. „O finančných základoch miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
Daňové príjmy rozpočtov jednotlivých subjektov federácie zahŕňajú aj odvody z federálnych regulačných daní a poplatkov určených na zápis do regionálnych rozpočtov podľa stanovených noriem federálny zákon o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok s výnimkou príjmov z federálne dane a poplatky prevedené v poradí podľa rozpočtového nariadenia do miestnych rozpočtov.
Regionálne dane a poplatky sú ustanovené Daňovým poriadkom Ruskej federácie a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, prijatými v súlade s Daňovým poriadkom Ruskej federácie, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú povinné. na platby na územiach príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Autor: regionálne dane samostatne zriaďuje zastupiteľský zbor moci zakladajúceho subjektu federácie daňové sadzby v rámci stanovených limitov Daňový kód, postup a načasovanie platenia dane, ako aj tlačivá na hlásenie o nej. Regionálne dane a poplatky zahŕňajú:
daň z nehnuteľností;
daň z nehnuteľnosti;
Cestná daň;
prepravná daň;
Daň z predaja;
Podnikateľská daň z hazardných hier;
Regionálne licenčné poplatky.
60 % zo sumy dane pridelenej daňovníkom z vydobytých nerastov (s výnimkou vydobytých nerastov vo forme uhľovodíkov a bežných nerastov) je určených do príjmov rozpočtu kraja. Pri ťažbe rozšírených nerastov sa daň v plnej výške platí do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
Výška dane vypočítaná daňovníkom za vydobyté nerasty vo forme uhľovodíkových surovín sa rozdeľuje takto: - 80 % zo sumy dane - do federálneho rozpočtu; - 20 % zo sumy dane - do rozpočtu kraja.
Výška dane vypočítaná daňovníkom za vydobyté nerasty vo forme uhľovodíkových surovín na území autonómneho okruhu, ktorý je súčasťou územia alebo kraja, sa rozdeľuje takto:
74,5 % zo sumy dane – do federálneho rozpočtu;
20% zo sumy dane - do rozpočtu autonómneho okruhu;
5,5 % zo sumy dane - do rozpočtu kraja alebo kraja.
Pri distribúcii daňové príjmy podľa úrovní rozpočtovej sústavy musia daňové príjmy rozpočtov jednotlivých subjektov federácie tvoriť najmenej 50 % celkových príjmov konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie.
Medzi nedaňové príjmy rozpočtu kraja patria:
Finančné prostriedky získané z predaja majetku kraja;
Finančné prostriedky prijaté formou nájomného alebo inej úhrady za vydanie dočasnej držby a užívania alebo dočasného užívania majetku vo vlastníctve kraja;
Prostriedky prijaté vo forme úrokov z rozpočtových zostatkov na účtoch v úverových inštitúciách;
Finančné prostriedky prijaté z prevodu majetku, ktorý je v regionálnom vlastníctve, na kauciu, v správe;
Platba za použitie rozpočtových prostriedkov poskytnutých do iných rozpočtov, cudzie štáty alebo právnickým osobám na vratnom a platenom základe;
Príjem vo forme zisku pripadajúci na podiely v overený kapitál obchodné partnerstvá a spoločnosti, alebo dividendy z akcií vo vlastníctve subjektov federácie;
Časť zisku regionálnych unitárnych podnikov zostávajúca po zdanení a iných povinných platbách;
Iné príjmy podľa právnych predpisov Ruskej federácie z používania majetku v regionálnom vlastníctve;
Príjem z platené služby poskytujú rozpočtové inštitúcie v pôsobnosti štátnych orgánov zakladajúcich subjektov federácie.
V príjmoch rozpočtov krajov sú bezodplatné transfery od fyzických osôb a právnických osôb, medzinárodné organizácie a zahraničné vlády.
V rozpočtoch je možné pripísať aj bezodplatné prevody na vzájomné vysporiadanie. Vzájomným vyrovnaním sa rozumejú transakcie zahŕňajúce presuny finančných prostriedkov medzi rozpočtami rôznych úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie, spojené so zmenami v daňovej a rozpočtovej legislatíve Ruskej federácie, prevodom právomocí financovať náklady alebo prevodom príjmov, ktoré nastali po schválení rozpočtu a nezohľadnil ich zákon o rozpočte.
Finančná pomoc z federálneho rozpočtu vo forme grantov, subvencií a dotácií alebo iným neodvolateľným a bezodplatným prevodom finančných prostriedkov sa účtuje do príjmov rozpočtu kraja, ktorý je prijímateľom týchto finančných prostriedkov. Takáto finančná pomoc zároveň nie je vlastným príjmom rozpočtu kraja.
Vlastné príjmy rozpočtov zakladajúcich subjektov federácie z regionálnych daní a poplatkov, ako aj z federálnych daní a poplatkov pridelených ustanovujúcim subjektom federácie je možné priebežne prevádzať do miestnych rozpočtov v celku alebo v časť - v percente schválenom zákonodarnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na obdobie najmenej troch rokov. Doba platnosti nariadení sa môže skrátiť iba v prípade zmien vo federálnej daňovej legislatíve.
Reprezentatívnejší orgán vlády zakladajúceho subjektu federácie má právo zaviesť regionálne dane a poplatky, stanoviť pre ne sadzby a poskytnúť daňové stimuly v medziach práv priznaných federálnou daňovou legislatívou.
Zákony zakladajúceho subjektu federácie o zmenách a doplneniach daňových právnych predpisov Ruskej federácie v pôsobnosti zakladajúceho subjektu federácie, ktoré nadobúdajú účinnosť od začiatku budúceho finančného roka, musia byť prijaté pred schválenie rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok. Zmeny a doplnky právnych predpisov zakladajúceho subjektu federácie o regionálnych daniach a poplatkoch, z ktorých vyplýva ich nadobudnutie účinnosti počas bežného finančného roka, sú povolené len vtedy, ak sa v rozpočte na bežný finančný rok vykonajú príslušné zmeny a doplnky.
Výkonné orgány ustanovujúcej jednotky federácie môžu poskytovať daňové dobropisy, odklady a splátky na platenie daní a iných povinných platieb do rozpočtu kraja v súlade s daňovou legislatívou v medziach poskytovania daňových úľav, odkladov a splátok za platenie daní a iných povinných platieb určených rozpočtom.
Pri absencii nedoplatkov na rozpočtových pôžičkách z regionálneho rozpočtu do federálneho rozpočtu a dodržiavaní pravidiel limitná veľkosť rozpočtový deficit a veľkosť verejný dlh výkonné orgány môžu poskytnúť aj odklad alebo splátky na platenie daní a iných povinných platieb do rozpočtu kraja vo výške federálna daň alebo poplatok, ktorý ide do rozpočtu zakladajúceho subjektu federácie.
Z hľadiska hospodárenia je vhodné použiť členenie príjmov na trvalé a nestále príjmy. Trvalé fondy tvoria dane a poplatky pravidelne vyberané v prospech zakladajúceho subjektu federácie, významná časť výnosov zo služieb regionálnych služieb, nájomné z užívania majetku, platby nájomného za užívanie podložia a prírodné zdroje Medzi volatilné zdroje regiónu patria požičané prostriedky, príjmy z predaja majetku a pod.
V rozpočte sú finančné prostriedky rozdelené na funkčné a investičné príjmy. Príjmy odvedené do funkčnej časti rozpočtu slúžia na úhradu zodpovedajúcich nákladov funkčnej časti rozpočtu. Prebytok funkčných príjmov nad funkčnými výdavkami je samostatným zdrojom príjmov investičnej časti rozpočtu kraja. Skutočné investičné príjmy rozpočtu predstavujú príjmy určené na financovanie kapitálových investícií.
Na financovanie bežných výdavkov by sa mali použiť dane, potvrdenia o platbe a len v niektorých prípadoch na kapitálové výdavky. Na kapitálové výdavky je vhodné využiť dotácie, úvery. Je nežiaduce využívať dane na financovanie kapitálových výdavkov.
Dlhodobé úvery je vhodné využívať na účely kapitálových výdavkov v regióne, pretože kapitálové výdavky budú dlhodobo uspokojovať potreby obyvateľstva a splácanie úveru a splátky úrokov z nich sa budú realizovať z daňových prostriedkov za r. dlho.
Využívanie úverov na splácanie bežných nákladov je nežiaduce, nakoľko takáto politika vedie k presunu bremena platieb žijúcich občanov na budúce generácie, ktoré na rozdiel od nich už nebudú môcť tieto úvery využívať. .
Súčasné dane a platby majú malý význam pre kapitálové výdavky v tom zmysle, že občania budú nútení znášať celé bremeno výdavkov na služby, z ktorých budú mať prospech len budúce generácie.
Sú však prípady, kedy sú úvery prijateľným zdrojom financovania opakujúcich sa nákladov. Rozpočtové výdavky sa zvyčajne vyrábajú podľa pomerne stabilného harmonogramu počas celého roka, pričom tok príjmov do regionálneho rozpočtu môže byť menej pravidelný a závisí od mnohých faktorov. Vo všeobecnosti by ste mali počas roka buď vyrovnať svoje aktíva a pasíva na bežných účtoch, alebo mať malý prebytok, aby ste pokryli kapitálové náklady. Krátkodobé pôžičky, ktoré regionálne orgány využívajú na kompenzáciu nepravidelných platieb, sú preto plne opodstatnené.
Ak krajské úrady nemajú možnosť okamžite zvýšiť príjmy a vyššia úroveň vlády neposkytla potrebnú pomoc, existuje len jeden spôsob, ako získať úver na pokrytie nepredvídaných výdavkov.
Pri použití úverov na tieto alebo iné účely je potrebné mať na pamäti, že zvýšenie podielu požičané peniaze v rozpočte kraja vedie k výraznému zvýšeniu rizík spojených so zmenami trhových podmienok.
16:06 - REGNUM Štátna duma prijala v treťom čítaní federálny rozpočet na roky 2018-2020. Prvýkrát boli dotácie rozdelené do vyrovnaných 73 krajských rozpočtov. Ako informuje korešpondent IA REGNUM Vyplýva to z 24. novembra z prognózy trilaterálnej komisie pre medzirozpočtové vzťahy, v ktorej sú zástupcovia ruskej vlády, Štátnej dumy a Rady federácie.
Podľa prognózy trilaterálnej komisie pre medzirozpočtové vzťahy bude najmenší deficit v roku 2018 zaznamenaný v regióne Smolensk (186,3 milióna rubľov). Medzi tri regióny s najmenším deficitom v roku 2018 budú patriť aj región Kirov (211,5 milióna rubľov) a región Uljanovsk (223,6 milióna rubľov).
Medzitým sa rozpočtové deficity desiatich regiónov Ruskej federácie ukázali ako viac ako 3 miliardy rubľov. Medzi nimi je región Kostroma (3,1 miliardy rubľov), územie Trans-Baikal (3,2 miliardy rubľov), Karelia (3,4 miliardy rubľov), Altajský región(3,4 miliardy rubľov), Udmurtia (3,8 miliardy rubľov), región Volgograd (4 miliardy rubľov) a Stavropolská oblasť(4,2 miliardy rubľov).
Medzi tri regióny s najväčším deficitom patril región Penza, ktorého deficit bude predstavovať 4,2 miliardy rubľov. Rozpočtový deficit regiónu Omsk dosiahne 7,5 miliardy rubľov. Najväčší deficit sa predpokladá v čečenskom rozpočte - podľa prepočtov tripartitnej komisie dosiahne 9,8 miliardy rubľov.
Dotácie na platy štátnych zamestnancov
Zákon o federálnom rozpočte na rok 2018 rozdeľuje medzi regióny viac ako 100 miliárd rubľov. Zhodli sa na tom členovia trilaterálnej komisie pri posudzovaní návrhu štátneho zákona v druhom čítaní. Ako povedal podpredseda Štátnej dumy Alexander Žukov(Spojené Rusko), dotácie dostane 73 regionálnych rozpočtov.
Prevažná časť dotácií bude podľa rozhodnutia tripartitnej komisie smerovať na zvýšenie miezd zamestnancov rozpočtovej sfére v roku 2018. Región Omsk tak získa najväčšiu sumu dotácií - ďalších 8,6 miliardy rubľov pôjde do regionálneho rozpočtu. Po 5,3 miliardy rubľov pôjde do regiónu Penza a územia Stavropol. Ďalších 5 miliárd rubľov sa prevedie do rozpočtu regiónu Volgograd. Udmurtia, Karélia a Altajské územie dostanú približne 4 miliardy rubľov na výplatu miezd štátnym zamestnancom. Do prvej desiatky lídrov, ktorí dostali najväčšiu sumu dotácií, patrili aj Transbajkalské územie (3,6 miliardy rubľov), región Kostroma (3,4 miliardy rubľov) a región Tambov (2,8 miliardy rubľov).
Zoznam regiónov z hľadiska výšky dotácií uzatvára Čukotská autonómna oblasť, ktorá dostane 112,1 milióna rubľov, Kalmykia, ktorá dostane 110,2 milióna rubľov, a Židovská autonómna oblasť, ktorá dostane 72,4 milióna rubľov.
Medzi regióny, pre ktoré sa v roku 2018 neplánujú žiadne dodatočné dotácie z federálneho rozpočtu, boli Moskva a Moskovský región, regióny Sankt , Ťumen a Sachalin.
Desať bohatých a chudobných
Podľa prognózy trilaterálnej komisie sa mesto Moskva stane v roku 2018 lídrom v daňových a nedaňových príjmoch, ktorého rozpočet dostane 2,1 bilióna rubľov. Do prvej trojky patrí aj Moskovský región (tržby 531,1 miliardy rubľov) a mesto Petrohrad (524,8 miliardy rubľov). V Chanty-Mansijskom autonómnom okruhu sa očakáva príjem asi 302,1 miliardy rubľov, v regióne Sverdlovsk asi 262,1 miliardy rubľov, na území Krasnodar 261,4 miliardy rubľov. Podľa prognóz trilaterálnej komisie dostane rozpočet Tatarstanu 259,6 miliardy rubľov, Krasnojarský kraj- 237,9 miliardy rubľov, v autonómnom okruhu Yamalo-Nenets - 197,5 miliardy rubľov. Tie isté regióny sa podľa prognóz komisie stanú lídrami v oblasti výdavkov v roku 2018.
Do prvej desiatky regiónov s najnižšími rozpočtovými príjmami bude patriť Osetská republika a Nenetský autonómny okruh, ktorých príjmy sa v oboch regiónoch očakávajú na úrovni 17,0 miliárd rubľov. Rozpočet Adygejskej republiky dostane 12,8 miliardy rubľov, mesto Sevastopoľ bude môcť vybrať len 11,7 miliardy rubľov. Medzitým budú príjmy niektorých subjektov Ruskej federácie nižšie ako 10 miliárd rubľov. Medzi nimi je Karačajsko-čerkesská republika (9,4 miliardy rubľov), Židovský autonómny okruh (7,9 miliardy rubľov) a Republika Tuva (7,2 miliardy rubľov). Podľa prognóz komisie sú Kalmykia (7,1 miliardy rubľov), Altaj (6,1 miliardy rubľov) a Ingušsko (5,6 miliardy rubľov) tri regióny s najnižšími príjmami v roku 2018.
Územné financie(regionálne financie) sú peňažné fondy administratívno-územných celkov.
Rozptýlenie administratívnej zodpovednosti, presun a pridelenie právomocí rôznym úrovniam správy posúva rozhodovací proces na nižšie úrovne správy.
V unitárny štát podriadené orgány sú plne zodpovedné ústrednej vláde. Ich možnosti tvorby a využívania finančných zdrojov sú obmedzené rámcom ustanoveným ústrednou vládou. V krajinách s federálnym typom štátu regionálne financie sa vyznačujú komplexnejšou štruktúrou a autonómiou každého prvku.
TO územné financie vo federálnom štáte zahŕňajú:
- financie členov federácie;
- financií miestnych úradov, miestnych podnikov, obcí.
Miestne financie obsahuje najpočetnejší zoznam územných jednotiek. Tieto financie majú svoje vlastné charakteristiky:
- regionálne financie plnia svoje funkcie a neexistujú pre celú spoločnosť, ale len pre jej určitú časť žijúcu na konkrétnom území;
- množstvo zdrojov akumulovaných vo fondoch miestnych orgánov závisí od právomocí, ktoré im boli pridelené, a ich zodpovednosti;
- regionálne financie sa podieľajú na prerozdeľovaní vyzbieraných zdrojov v oblastiach najdôležitejších pre územia;
Regionálne financie sú blízke potrebám konkrétneho režimu.
Štruktúra regionálnych financií moderného štátu
regionálny rozpočet pôsobí ako hlavný centralizovaný peňažný fond v území, z ktorého pochádza financovanie územných potrieb.
Hlavný finančné zdrojeúzemia možno znázorniť takto (obr. 39):
Územné rozpočty- hlavná zložka miestne financie... Regionálny rozpočet financuje podniky miestnej podriadenosti, určuje úroveň povinných investícií v regióne. Prostredníctvom týchto rozpočtov sa realizuje sociálna politika, vyrovnávajú sa potreby hospodárskej a sociálnej sféry.
Mimorozpočtové fondy území sú tvorené rozhodnutiami príslušných orgánov a vynakladajú sa v prísnom súlade s ich zamýšľaným účelom na ekonomické a sociálno-územné potreby. Mimorozpočtové fondy území sú osobitnou formou vzdelávania a využívania finančných zdrojov: prostriedkov, ktoré cez ne prechádzajú vo všeobecnosti sa v rozpočte neodráža.
Zdrojom regionálnych financií sú aj zdroje ekonomických subjektov. Zdroje finančných zdrojov v v tomto prípade slúžiť: časť zisku obecných podnikov; výnosy rozpočtových inštitúcií z poskytovania platených služieb na území v oblasti zdravotníctva, školstva, prenájmu majetku obce.
Vypožičané prostriedky- ďalší komponent financovanie území (obr. 40).
V rozdielne krajiny požičané prostriedky v územných financiách sa využívajú rôznymi spôsobmi (obr. 41):
Zásady tvorby a plnenia územných rozpočtov
Rozpočtová činnosť samospráv musí podliehať určitým zásadám, ktoré obsahujú základné požiadavky na tvorbu a plnenie týchto rozpočtov.
Princíp jednota rozpočet znamená, že všetky príjmy by mali ísť na jeden súvahový účet a rovnakým spôsobom by sa z neho mali minúť v presne stanovených smeroch.
Princíp nezávislosť miestne rozpočty znamená, že každý územný subjekt si v rámci svojej pôsobnosti zostavuje vlastný rozpočet.
Princíp vyrovnávanieúzemný rozpočet znamená, že jeho príjmy a výdavky by sa mali objemovo rovnať.
Princíp cielené vynakladanie finančných prostriedkov znamená, že prostriedky územných a miestnych rozpočtov možno vynakladať striktne zamýšľaný účel schválené miestnymi a ústredné orgány orgány.
Systém príjmov krajských rozpočtov
Príjmy vlastného rozpočtu sú príjmy, ktoré sú úplne alebo čiastočne fixné na trvalom základe pre určitú úroveň rozpočtovej sústavy.
Územné dane sa delia na regionálne a miestne.
Daňové odpočty prerozdelené naprieč zavedené štandardy v poradí rozpočtového nariadenia, sú tzv regulačné dane.
Prevažnú časť príjmov krajského rozpočtu tvoria dane (do 60-70%), ako aj poplatky priradené tomuto rozpočtu a majú trvalý a povinný charakter. V závislosti od počtu stupňov územnej správy sa dane delia na regionálne a miestne.
TO regionálne dane zahŕňa prostriedky vyberané povinne a bezplatne a v plnej miere prevedené do rozpočtov krajov.
Prednosť štátnych záujmov pred regionálnymi určuje priradenie do nižších rozpočtov objemom a frekvenciou výberu zdrojov daní, ktoré často nedokážu plne financovať svoju výdavkovú stránku. Preto je potrebné medzi rozpočty prerozdeliť príjmy od objemovo najvýznamnejších a stabilných daní, ktoré idú do centralizovaného (národného) rozpočtu. Odpočítanie daní v sadzbách vyjadrených v percentách z centralizovaného rozpočtu na nadväzujúce sa nazýva rozpočtového nariadenia.
Účel vlastných a regulačných daní je v rôznych vnútroštátnych právnych predpisoch odlišný. Vo všeobecnosti však systém daňových príjmov v územných rozpočtoch možno znázorniť nasledovne
(obr. 42):
zdieľam vlastné dane v príjmoch územných rozpočtov je nízka.
Význam vlastné dane v príjmovej časti územného rozpočtu je malá: najviac 5 % z celkového základu príjmov. Hlavná z vlastných daní - dopravy... Okrem toho vlastné dane zahŕňajú daň z obratu, ktorá sa vzťahuje na maloobchodu, alebo je uvalený na hrubý príjem maloobchodníkov.
Daň z príjmu od občanov pripočítava k základu daňových príjmov až 20 % z jeho celkového objemu. Miestne dane tvoria významnú časť všetkých daňové príjmy v územných financiách (obr. 43):
Nedaňový príjem odrážať skutočné príležitosti samosprávy, aby spravovali svoj majetok.
Všetko miestne dane možno rozdeliť na nehnuteľnosť a dane z určité činnosti... Predmetom príjmov z majetku sú pozemky, stavby a iné nehnuteľnosti. Dane z určitých druhov činností zahŕňajú daň z podnikateľská činnosť ako aj profesionálne a umelecké.
Ďalším zdrojom príjmov územných rozpočtov je nedaňové príjmy... K tradičným zdrojom nedaňových príjmov patria príjmy z hospodárenia s majetkom štátu (prenájom majetku a pôdy štátu; dividendy z užívania majetku štátu, ako aj z akcií vo vlastníctve štátu) a príjmy z jeho predaja – privatizácie štátny majetok. Okrem toho sa na nedaňových príjmoch môžu významnou mierou podieľať aj pokuty a penále, výnosy z poskytovania platených služieb rezortnými štruktúrami.
Medzirozpočtové príjmy sú potrebné na vyrovnanie rozpočtov území.
Medzirozpočtové platby majú čisto redistribučný charakter a keďže prechádzajú prevodom cez centralizovaný rozpočet, nazývajú sa aj tzv. medzirozpočtové transfery... Medzirozpočtové transfery sú určené na prenos práva minúť prostriedky z rozpočtu najvyššej úrovne do rozpočtu nižší level. Podmienené dotácie sú určené na pomoc rozpočtom prijímateľov pri plnení posledne uvedených presne špecifikovaných podmienok na riešenie určitých úloh. Tento typ prevodov sa nazýva aj účelový grant, alebo subvencie. Bezpodmienečné dotácie predstavujú prerozdelenie zdrojov do nižších rozpočtov a sú tzv dotácií, alebo blokové granty(obr. 44).
Systém výdavkov územných rozpočtov
Výdavky akýkoľvek území spojené s právomocami miestnych samospráv.
Podiel grantov a dotácií na územných financiách (výdavkoch) je daný jednak daňovým potenciálom územia, ako aj objemom právomocí, ktoré sú mu zverené na financovanie mandatorných výdavkov.
Pri určovaní objem výdavkovštátny rozpočet je dôležité správne definovať objem súčasných služieb z územných financií. Výška výdavkov, ktoré má financovať územie v povinné, Sú náklady na uspokojenie vlastných potrieb. Táto časť nákladov by mala byť financovaná výlučne z vlastných a nie regulačných príjmov.
Systém výdavkov územného rozpočtu je znázornený na obr. 45.
Povinné výdavkyúzemia sú tie prostriedky, ktoré sa vynakladajú v oblastiach schválených ústrednou vládou. Tieto výdavky zahŕňajú alokáciu finančných prostriedkov na sociálne služby pre občanov (bývanie, zdravotníctvo, školstvo, doprava a pod.).
Diskrečné výdavky- ide o prostriedky, ktoré vynakladajú územné samosprávy v súlade so schválenými pokynmi, ale podľa vlastného uváženia. Tie obsahujú:
- kontrola;
- presadzovania práva;
- cestné zariadenia;
- vzdelávanie;
- bývanie a komunálne služby a rozvoj území;
- zdravie a životné prostredie;
- sociálne potreby;
- kultúra, šport, voľný čas;
- čistenie ulíc;
- ochrana pred ohňom;
- zber a likvidácia odpadu.
Význam teritoriálnych financií v modernej ekonomike
Efektívny výkon ich funkcií mocenskými štruktúrami predpokladá jasné rozdelenie ich právomocí. Je jasné, že realizácia takej mocenskej funkcie, akou je obranyschopnosť krajiny, môže byť zverená len federálnym orgánom. Zároveň rozvoj mestskej infraštruktúry a osady, ako aj poskytovanie sociálnej pomoci obyvateľstvu je účinné len na úrovni obce.
Na federálnej úrovni sa tak koncentrujú funkcie mocenských štruktúr súvisiacich s realizáciou štátnych záujmov vo všeobecnosti. Na regionálnej a najmä komunálnej úrovni dochádza k koncentrácii funkcií, ktoré zabezpečujú záujmy konkrétnych občanov. Medzi tieto záujmy patrí realizácia práv na vzdelanie, zdravotnú starostlivosť a sociálnu ochranu.
Štruktúra vládnych orgánov predurčuje štruktúru, jej členenie na federálne, regionálne (subjekty federácie) a miestne financie.
Regionálne financie (územné financie) - ide o fondy fondov tvorené administratívno-územnými jednotkami na zabezpečenie plnenia ich pôsobnosti.
Vznik a rozvoj regionálnych financií je spojený s dvomi okolnosťami. Po prvé, v priebehu fungovania mocenských inštitúcií sa ukázalo, že by bolo vhodné realizovať konkrétne výdavky na konkrétnej úrovni vlády. Napríklad z centra nie je možné určiť náklady na opravy ciest a ekologizáciu ulíc, na poskytovanie adresnej sociálnej pomoci občanom.
Po druhé, rozvoj regionálnych financií je spojený s federálnym princípom budovania štátu.
V štátoch s odlišné typy zariadenia (jednotné alebo federálne) územné orgány majú rôzne právomoci. To sa odráža vo výške finančných zdrojov, ktoré kontrolujú. V unitárnych štátoch sú všetky zdroje sústredené na najvyššej úrovni vlády. Vo federálnych štátoch majú územné orgány významné právomoci a kontrolujú značné finančné zdroje.
Všeobecným trendom svetového vývoja je zvyšovanie právomocí územných samosprávnych celkov a zvyšovanie objemu finančných prostriedkov, ktorými disponujú. Tento trend je spojený predovšetkým s rozširovaním demokratických princípov v živote spoločnosti; po druhé, s potrebou zabezpečiť vysokú účinnosť zberu rozpočtové príjmy a realizácia výdavkov.
Regionálne financie umožňujú riešiť miestne ekonomické a sociálne problémy konkrétnych regiónov. Ich zdroje sú určené ich zákonnými právomocami.
Financie konkrétneho územia odzrkadľujú jeho špecifiká, a to tak v inkasovaných príjmoch, ako aj vo výdavkoch. Na územnej úrovni je teda jednoduchšie určiť optimálnu rovnováhu medzi daňou z príjmu a daňou z nehnuteľnosti; jednoduchšie optimalizovať sociálne výdavky pre konkrétnych príjemcov. Územia sa môžu aktívne zapájať do programov na podporu malého podnikania a zamestnanosti obyvateľstva, najmä problém výhodné pôžičky rýchlo rastúce podniky.
Jeden z hlavné úlohy obce vyžadujúce značné finančné prostriedky sú terénne úpravy, výstavba ciest, ochrana životné prostredie... Na komunálnej úrovni je financovaný najmä vzdelávací systém, ako aj sektor bývania a komunálnych služieb.
Na územnej úrovni sa teda realizujú výdavky, ktoré sa týkajú priamych záujmov konkrétnej osoby.
Finančný systém konkrétneho územia tvoria a. Rozpočet je základom územných financií.
Rozpočet subjektu federácie- forma vzdelávania a vynakladanie prostriedkov určených na zabezpečenie úloh a funkcií patriacich do pôsobnosti subjektu federácie.
Rozpočet zakladajúceho subjektu federácie a súčet rozpočtov miestnej samosprávy sú konsolidovaný rozpočet subjekt federácie.
Územné mimorozpočtové fondy sa tvoria rozhodnutiami príslušných orgánov a vynakladajú sa na určený účel.
Vlastné príjmy územných rozpočtov- financovanie subjektov štátu, získané výberom miestnych daní alebo trvalými, pevne stanovenými odvodmi z federálneho rozpočtu.
Financovanie regionálneho rozpočtu je nevyhnutné, keďže bez konštantný prietok príjmov, nebude možné vykonávať hlavné funkcie územného rozpočtového systému, a to:
- Tvorba fondov na podporu činnosti krajských úradov;
- Rozdelenie finančných prostriedkov medzi výrobné sféry a národohospodárske objekty;
- Regulácia činnosti subjektov ekonomická aktivita, ktoré sa nachádzajú v sfére vplyvu krajských úradov.
Účelom fixných zrážok od federálnych orgánov na podporu územného rozpočtu je zabezpečiť dostatok zdrojov na vykonávanie vyššie uvedených funkcií. Štát teda reguluje rozpočtový systém na všetkých úrovniach.
Štruktúra vlastných príjmov územných rozpočtov
Štruktúra vlastných príjmov do rozpočtov krajov zahŕňa tieto spôsoby financovania:
- Majetkové dane a poplatky;
- Príjmy z prevodu vlastníctva zo subjektov federácie na fyzické osoby (privatizácia);
- Daňové odvody za užívanie pozemkov;
- Platba za poistenie v rámci programu povinného zdravotného poistenia;
- Mimorozpočtové fondy;
- Základy podriadených pobočiek;
- Poplatky za využívanie pôdy a nerastných surovín;
- Iné daňové odvody a miestne účtenky.
Krajské úrady regulujúce hospodársku činnosť majú záujem zvyšovať vlastné rozpočtové príjmy. Nedostatočné príjmy na realizáciu potrebných funkcií územného rozpočtu vyvolali potrebu dodatočného financovania prostredníctvom fixných odvodov z federálneho rozpočtu. Dodatočný príjem v vlastný rozpočet zahŕňa:
- Odpočty z položiek DPH;
- Spotrebné odpočty;
- Daňové odvody účtované podnikateľským subjektom;
- Daň z príjmu.
Výšku dodatočných zrážok určujú federálne orgány oprávnené riešiť otázky prídelu štátneho rozpočtu.
Faktory ovplyvňujúce vlastné príjmy rozpočtov krajov
Veľkosť vlastného príjmu ovplyvňujú tieto faktory:
- Dostupnosť rozpočtových nedoplatkov;
- Miera krytia miestnych výdavkov vlastnými príjmami;
- Úroveň zabezpečenia obyvateľstva;
- rozpočtové hospodárenie regiónu;
- Autonómia (podiel príjmových bodov z činnosti kraja na územnom rozpočte);
- Pomer vlastného príjmu a dodatočného fixného príjmu.
Kombinácia všetkých týchto faktorov charakterizuje celok finančnej udržateľnosti regiónu a jeho ekonomická váha v štátnom rozpočte.
Posledné trendy poukazujú na rast výdavkov regiónu, pričom úroveň vlastných príjmov má tendenciu klesať. Táto situácia vedie k dotáciám z federálneho rozpočtu. Regióny majú záujem o stabilizáciu vlastnej ekonomickej situácie, keďže s rastom ich vlastných financií sa môžu objaviť výhody a iné privilégiá zo strany federálnej vlády.
Buďte informovaní o všetkých dôležitých udalostiach United Traders - prihláste sa na odber našich
