Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie
| Názov parametra | Hodnota |
| Téma článku: | Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie |
| Rubrika (tematická kategória) | Financovať |
Hospodársky obsah a vymenovanie rozpočtu
Kapitola 1. Rozpočtové a rozpočtové zariadenie Ruskej federácie
Strategické úlohy pre rozvoj hospodárstva a sociálna sféra Zistí sa v rozpočtových politických prioritách. Rozpočtová politika je jadro ekonomická politika A odráža jeho finančný vzťah s verejnými inštitúciami a občanmi. Vyvážený rozpočtová politika - ϶ᴛᴏ Základ nových finančných vzťahov, nová sociálna zmluva medzi štátom a spoločnosťou založenou na prísnej implementácii vzájomných záväzkov.
Rozpočet- Toto je forma vzdelávania a spotreby fondu peniazeurčené na finančnú podporu pre úlohy a funkcie štátu a miestnej samosprávy.
S pomocou rozpočtu vládne orgány dostávajú finančné zdroje pre obsah štátnych prístrojov armády, vykonávanie sociálnych opatrení, implementácii ekonomických úloh, t.j. plniť štáty, ktoré mu boli pridelené.
Rozpočet odráža veľkosť potrebných finančných zdrojov a určuje daňovú politiku v krajine. Rozpočet stanovuje osobitné zdroje na finančné prostriedky, redistribúciu národný príjem a interné hrubý produkt͵ Čo mu umožňuje pôsobiť ako účinný regulátor ekonomiky. Zároveň je rozpočet legitímny, aby zvážil ako hospodárska kategóriaktoré vyjadrujú určité hospodárske vzťahy. Rozpočet - kategória prophty rôzne vzťahy. Jeho vznik a rozvoj je spojený s vznikom a tvorbou štátu. Štát používa rozpočet ako jeden zo základných nástrojov, aby poskytli priamo svoje aktivity a najdôležitejším prvkom Hospodárska a sociálna politika.
Rozpočet vykonáva tieto úlohy:
‣‣‣ Redistribúcia HDP;
‣‣‣ Štátna regulácia a stimulovať ekonomiku;
‣‣‣ Finančná podpora rozpočtového sektora a vykonávanie sociálnej politiky štátu;
‣‣‣ Riadenie nadformácie a využívania fondov centralizovaných fondov.
Distribučná funkcia rozpočtu sa prejavuje prostredníctvom tvorby a využívania centralizovaných fondov fondov na úrovni štátnej a územnej moci a riadenia. V rozvinuté krajiny Prostredníctvom rozpočtov rôznych úrovní je redistribuovaných až 50% HDP. S pomocou rozpočtu štát upravuje ekonomický život krajiny, hospodárske vzťahy, posielanie rozpočtových prostriedkov na podporu alebo rozvoj odvetví, regiónov. Týmto spôsobom, hospodárske vzťahy, štát je schopný byť cieľom posilniť alebo obmedziť rýchlosť rastu, urýchliť alebo oslabiť rast kapitálu a súkromných úspor, zmeniť štruktúru dopytu a spotreby.
Redistribúcia HDP Rozpočet má dva vzájomne prepojené, ktoré vznikli súčasne a nepretržite:
1) Vzdelávanie rozpočtových príjmov;
2) Využívanie rozpočtových prostriedkov (rozpočtové výdavky).
V procese vzdelávania rozpočtových príjmov sa vyskytuje povinné odstúpenie v prospech štátnej časti HDP vytvoreného v procese verejnej reprodukcie. Táto databáza vzniká finančný vzťah medzi štátom s daňovými poplatníkmi.
Rozpočtové príjmy majú významné rozdiely v ich platiteľov, cieli zdaňovania, metódy stiahnutia, platieb na platby atď.
Publikované na ref.rf
Ale zároveň sa líšia v jednoty, keď sa sleduje jeden cieľ - tvorba príjmov rozpočtov rôznych úrovní. Sú charakteristické pre peňažný tvar a demontáž.
Rozpočtové príjmy môžu byť daň a nedaňa.
Publikované na ref.rf
Hlavný zdroj daňové príjmy Novo vytvorená hodnota a príjmy získané v dôsledku jeho primárnej distribúcie (zisk, pridaná hodnota platov, percento úverov, dividend prenájmu atď.), Ako aj akumulácia.
Výnosy z non-mine v dôsledku toho sú vytvorené rozpočty alebo ekonomická aktivita Samotný štát alebo prerozdelenie príjmu, ktoré už dostali úrovne rozpočtového systému.
Konštrukcia rozpočtové výnosy Mobilný a do značnej miery určený špecifickým ekonomické podmienky. Napríklad v krajinách s vysokou životnou úrovňou sú základ daňových príjmov z jednotlivcia v nízkych krajinách - nepriame dane a dane z právnických osôb.
Rozpočtové proporcie sú financované prostredníctvom rozpočtových výdavkov. -
Organizácie výrobnej a neproduktívnej sféry, ktoré sú príjemcami alebo rozpočtovými manažérmi. ᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍ ᴏϭᴩᴀᴈᴏᴍ, rozpočtové náklady sú tranzit.
Publikované na ref.rf
Rozpočet definuje iba rozmery rozpočtové výdavky Podľa nákladov na náklady a priame výdavky vykonávajú rozpočtové cesty. Zároveň v dôsledku rozpočtových výdavkov existuje znovuobjavenie rozpočtových prostriedkov na úrovni rozpočtového systému prostredníctvom dotácií, subvencií, dotácií a rozpočtových úverov. Rozpočtové výdavky sú neodvolateľné.
Publikované na ref.rf
Základná základňa môže poskytnúť iba rozpočtové úvery a rozpočtové úvery. Štruktúra rozpočtových výdavkov sa každoročne inštaluje priamo v rozpočtový plán a závisí, rovnako ako rozpočtové príjmy, z ekonomickej situácie a verejných priorít.
Funkcia riadenia Rozpočet koná súčasne s distribúciou a preberá možnosť a povinnosť kontrola štátu Na prijatie a používanie rozpočtových prostriedkov.
1.2. Rozpočtový systém a zásady pre jeho výstavbu
Rozpočtové zariadenie určuje organizáciu Štátny rozpočet a rozpočtový systém krajiny, vzťah medzi jednotlivými jednotkami, \\ t právny základ Fungovanie rozpočtov zahrnutých do rozpočtového systému, zloženie a štruktúru rozpočtov, procesné strany k formácii a využívaniu rozpočtových prostriedkov atď.
Súčasť súčasťou rozpočtového zariadenia je rozpočtový systém.
Rozpočtový systém - Toto je kombinácia štátnych rozpočtov, administratívnych a územných subjektov, nezávislých v rozpočte verejné inštitúcie a finančné prostriedky založené na hospodárskych vzťahoch, štátnych zariadení a právnych normách.
Rozpočtový systém - Hlavný odkaz finančný systém Štáty.
Základy rozpočtového zariadenia sú určené formulárom Štátne zariadenie Krajiny v IT základnom legislatívne akty, Úloha rozpočtu vo verejnom reprodukcii a sociálnych procesoch.
Tvorba rozpočtového systému závisí aj od formy štátnej a administratívnej štruktúry krajiny. Podľa stupňa rozloženia moci medzi centrom a administratívnymi územnými útvarmi štátu sú štáty rozdelené na jednotné, federálne a konfederatívne.
Jednotný (single) stav - Je to forma štátneho zariadenia, v ktorom administratívne subjekty nemajú vlastné štátnosti alebo autonómiu. V krajine existuje jednotná ústava, ktorá je spoločná pre právo právnych predpisov a jednotných orgánov, centralizované hospodárenie s hospodárskymi, sociálnymi a politickými procesmi v štáte. Rozpočtový systém jednotného štátu pozostáva z dvoch hviezd - štát a miestne rozpočty.
Federatívny (kombinovaný) stav - Toto je forma štátneho zariadenia, na ktorom Štátne vzdelávanie alebo správnych územných subjektov, ktoré sú zahrnuté v štáte, majú svoje vlastné štátnosti a majú určitú politickú nezávislosť v rámci limitov distribúcie medzi nimi a centrom kompetencií. Rozpočtový systém federatívnych štátov je tri-úrovni a pozostáva z federálneho rozpočtu rozpočtov členov federácie a miestnych rozpočtov.
Štát konfederácie (Union) - Ide o stálu Únia suverénnych štátov vytvorených na dosiahnutie politickej alebo armády. Rozpočet takéhoto štátu je vytvorený z príspevkov štátov v rámci konfederácie. Členské štáty konania konfederácie vaše rozpočtové a daňové systémy.
Pre viac ako tisíc tisícinu histórie Ruska, jeho rozpočtové zariadenie a rozpočtový systém prešiel cestu z Prince of Treasury a systém jednotného stavu do systému založeného na federálnom štátnom zariadení.
Základy rozpočtového systému Ruskej federácie určuje ústava krajiny a jej štátnym zariadením ako Spolková republika, ktoré sú subjektmi Federácie, ktoré sú republikami ako súčasť Ruskej federácie, regiónu, regiónov a autonómnych okresov .
V súlade s Ústavou Ruskej federácie (články 71 a 132), rozpočtový poriadok Ruskej federácie (článok 10) a zmeny na ňu (FZ č. 120 z 20.08.2004ᴦ.) Rozpočtový systém Ruska pozostáva z troch Úrovne:
Federálny rozpočet a štátne rozpočty eXTRABUDGETARY FONDY Ruská federácia;
Rozpočty základných subjektov Ruskej federácie a rozpočtoch územných štátov EXTRABUDGETARY;
Miestne rozpočty vrátane:
Rozpočty mestských okresov, rozpočtov mestských obvodov, rozpočtov vnútorných obcí miest spolkového významu Moskvy a Petrohradu;
Rozpočty mestských a vidieckych sídiel.
Rozpočtový systém Ruskej federácie zahŕňa 83 rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie, medzi ktorými sú 21 republikánskych; 55 hraničných a regionálnych rozpočtov; 1 Rozpočet autonómneho regiónu; 4 Rozpočty autonómnych okresov a 2 rozpočtových mestách federálneho významu.
Fungovanie rozpočtového systému Ruskej federácie je založené na týchto základných zásadách:
Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie - koncepcia a typy. Klasifikácia a funkcie kategórie "Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie" 2017, 2018.
Rozpočtový kód Ruskej federácie právne zakotvený, že rozpočtový systém Ruskej federácie je založený na týchto zásadách:
Jednotu rozpočtového systému Ruskej federácie;
Vymedzenie príjmov a výdavkov medzi úrovňami rozpočtového systému;
Nezávislosť rozpočtov;
Úplnosť reflexie príjmov a výdavkov rozpočtov, rozpočtov štátnych zariadení EXTRABUDGETARE;
Vyrovnaný rozpočet;
Účinnosť a ekonomika používania rozpočtových prostriedkov;
Všeobecné (kumulatívne) pokrytie rozpočtových výdavkov;
Publicity;
Spoľahlivosť rozpočtu;
A zamerané do povahy rozpočtových prostriedkov.
Zásada jednotnosti rozpočtového systému je uzatvorená v jednotnom postupe rozpočtovania av jednom rozpočtovom dokumente. Rozpočet by mal byť len jeden, a odráža všetky výnosy a výdavky štátu.
Jednota zahŕňa porovnateľnosť rozpočtových častí. Na tento účel sa uplatňuje jednotná klasifikácia rozpočtu, t.j. Skupina príjmov a rozpočtových výdavkov na homogénne vlastnosti.
Interakcia rozpočtov všetkých úrovní poskytuje jednota právny základ, formy rozpočtovej dokumentácie, \\ t menový systémzásady organizácie rozpočtového procesu zaručujúce jednotný postup na uplatňovanie sankcií za porušenie rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie, jediného postupu financovania nákladov na rozpočet všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie, udržiavanie Účtovníctvo Finančné prostriedky federálneho rozpočtu, rozpočty základných subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty. Jednota rozpočtového systému zabezpečuje riadenie štátneho rozpočtu a je realizovaný prostredníctvom jediného sociálno-ekonomického, vrátane rozpočtových, daní a fiškálna politika Štáty. V moderné podmienky Jednota rozpočtu je porušená prideľovaním osobitných fondov, cielených programov z rozpočtu, atď.
Zásada vymedzenia výnosov a výdavkov medzi úrovňami rozpočtového systému znamená konsolidáciu relevantných typov príjmov (celkovo alebo čiastočne) a právomoc vykonávať náklady pre štátne orgány Ruskej federácie, jej subjektov, miestnych vlády.
Zásada nezávislosti rozpočtov znamená: právo legislatívnych orgánov štátnych a miestnych orgánov samosprávy na príslušnej úrovni rozpočtového systému nezávisle vykonáva rozpočtový proces;
Zásada úplnosti rozpočtových príjmov a výdavkov rozpočtov štátnych emisných zdrojov znamená, že všetky príjmy a náklady rozpočtov, rozpočtov mimorozpočtových fondov a iných povinných dobrodružstiev určených zákonom podliehajú úvahám v rozpočtoch, rozpočtoch EXTRABUDGETAROVÝCH FONDOV povinný av plnej výške. Všetky štátne a obecné výdavky podliehajú finančným prostriedkom na úkor rozpočtových fondov, finančných prostriedkov z finančných prostriedkov EXTRABUDGETARE nahromadené v fiškálnom systéme Ruskej federácie. Daňové úvery, odlúčenci a splátky o zaplatení daní a iných povinných platieb poskytnutých v rámci súčasného fiškálneho roka.
Rozpočty sú rozbité a netto.
Hrubý rozpočet zahŕňa všetky hrubé príjmy a výdavky štátu av čistom rozpočte - len čisté náklady a príjmy. Výdavkov Štátne podniky Hrubý rozpočet je zahrnutý do rozpočtu av čistom rozpočte odráža len rozdiel medzi príjmom a výdavkami. Zásada rozpočtového bilancie predpokladá, že výška nákladového rozpočtu musí byť v súlade s celkovým objemom rozpočtových príjmov a príjmov zo zdrojov financovania svojho deficitu. Pri zostavovaní, schvaľovaní a vykonávaní rozpočtu autorizované orgány musí vychádzať z potreby minimalizovať veľkosť rozpočtového deficitu. Rozpočtové výnosy a výnosy zo zdrojov financovania jej deficitu nemôžu byť spojené s určitými rozpočtovými výdavkami, s výnimkou príjmov cieľových rozpočtových fondov, ako aj v prípade centralizácie finančných prostriedkov z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie.
Zásada všeobecného (kumulatívneho) pokrytia výdavky znamená, že by sa mali zahrnúť všetky rozpočtové náklady suma Rozpočtové výnosy a príjmy zo zdrojov financovania svojho deficitu. Výnosy a príjmy nemôžu byť spojené s určitými rozpočtovými výdavkami, s výnimkou príjmov cieľových rozpočtových fondov, cielených zahraničných úverov, ako aj v prípade centralizácie finančných prostriedkov z rozpočtov iných. Úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie .
Zásada publicity znamená: povinné zverejnenie v otvorenej tlači schválených rozpočtov a správy o ich realizácii, úplnosť informácií o pokroku rozpočtov, dostupnosť ďalších informácií; Povinná otvorenosť pre spoločnosti a mediálne postupy na posúdenie a rozhodovanie o návrhoch rozpočtov vrátane otázok nezhody v legislatívnom (reprezentatívnom) orgánom alebo medzi výkonnými a legislatívnymi (reprezentatívnymi) orgánmi štátnej moci.
Tajné predmety môžu byť schválené len ako súčasť federálneho rozpočtu. V praxi sa táto zásada formálne vykonáva: rozpočet je zverejnený a schválený v integrovaných údajoch, čo narušuje jeho skutočnú podstatu.
Zásada spoľahlivosti rozpočtu, t.j. Jeho realitou predpokladá, že všetky príjmy a výdavky musia byť primerané a správne. Pre moderné rozpočty sa vyznačuje vytvorením výdavkov a utajením skutočnej účasti rôznych vrstiev spoločnosti pri vytváraní príjmov z rozpočtu, t.j. Zásada reality rozpočtu nie je splnená žiadnou výnimkou v žiadnej krajine (a Rusko nie je výnimkou), hoci rozpočty väčšiny krajín sú podporované ako skutočné.
Zásada cielených a cieľov rozpočtových prostriedkov znamená, že rozpočtové prostriedky sa prideľujú na konkrétne rozpočtové proroctvy s určením na financovanie konkrétnych cieľov.
Výstavba rozpočtového systému Ruskej federácie je založená na Ústave Ruskej federácie a ústavy republiiek ako súčasť Ruskej federácie. V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 71 a 132) a rozpočtovým kódexom Ruskej federácie (článok 10), rozpočtový systém Ruskej federácie pozostáva z troch úrovní:
1) federálny rozpočet a rozpočty štátnych extrabudgetických fondov;
2) Rozpočty základných subjektov Ruskej federácie (regionálne rozpočty) a rozpočty územných štátov EXTRABUDGETARE FONDY;
3) Miestne rozpočty.
V súčasnosti rozpočtový systém Ruskej federácie zahŕňa: federálny rozpočet, 21 republikánskeho rozpočtu republiiek ako súčasť Ruskej federácie, 55 regionálnych a regionálnych rozpočtov a rozpočtov miest Moskva a Petrohradu, rozpočet židovstva Autonómny región, desať okresných rozpočtov a rozpočty autonómnych okresov a približne 29 tisíc miestnych rozpočtov (okres, mestské, zúčtovacie a vidiecke rozpočty).
Zloženie federálnych a územných rozpočtov zahŕňa cielené rozpočtové prostriedkyNa úkor cieľových zdrojov a cielených výdavkov finančných prostriedkov. Medzi takýmito fondmi - cestnou, ekologickou, rozmnožkou základne minerálnych zdrojov, reštaurovanie a ochrana vodných zdrojov atď.
Rozpočty zahrnuté do fiškálneho systému Ruskej federácie sú nezávislé a nie sú zahrnuté v sebe.
Okrem federálnych a územných rozpočtov (regionálne a miestne) rozpočtový systém zahŕňa štátne extrabudgetické fondy: Dôchodkový fond RF, Sociálny poisťovací fond, Federálny univerzálny fond a EXTRABUDGEARY FONDY SYSTÉMOV TÝKROKE RUSTNOSTI zdravotné poistenie. Do roku 1991 boli súčasťou štátneho rozpočtu, a v súčasnosti existuje jasná tendencia zahrnúť do rozpočtu extrabudgetážne finančné prostriedky.
Fungovanie rozpočtového systému je založené na týchto základných zásadách:
Zásada Jednotarozpočtový systém Ruskej federácie je jednota právneho rámca, menový systém, formy rozpočtovej dokumentácie, zásady rozpočtového procesu v Ruskej federácii, sankciách za porušenie rozpočtových právnych predpisov, jednotný postup na financovanie rozpočtu Výdavky všetkých úrovní, jednotného postupu vykonávania účtovania finančných prostriedkov federálneho rozpočtu, predmetov predmetov federácie a miestne rozpočty.
Zásada Odmeňovanie príjmov a výdavkov medzi úrovňou rozpočtového systémuznamená konsolidáciu príslušných druhov príjmov (celkovo alebo čiastočne) a právomocí na núdzové výdavky pre štátne orgány Ruskej federácie, štátnych orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy.
Najdôležitejším je princíp nezávislosť všetkých rozpočtovčo znamená:
1. Právo na legislatívne (reprezentatívne) štátne orgány a miestne samosprávy na každej úrovni rozpočtového systému nezávisle vykonáva rozpočtový proces;
2. Dostupnosť vlastných zdrojov rozpočtových príjmov každej úrovne rozpočtového systému definovaného v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
3. Legislatívna konsolidácia regulačných príjmov, právomocí vytvoriť príjmy príslušných rozpočtov;
4. právo štátnych orgánov a štátnych vlád nezávisle určujú smer výdavkov príslušných rozpočtov;
5. právo štátnych orgánov a štátnych vlád nezávisle určujú zdroje financovania deficitov príslušných rozpočtov;
6. Neplatenosť výberu príjmov, dodatočne prijatá počas vykonávania rozpočtových zákonov, sumy nadmerného príjmu na náklady na rozpočet a výšku úspor na rozpočtových výdavkoch;
7. Neplatnosť kompenzácie na úkor rozpočtov iných úrovní strát príjmov a dodatočných výdavkov, ktoré vznikli pri vykonávaní zákonov (rozhodnutia) o rozpočte, s výnimkou prípadov ustanovených zákonom.
Zásada úplnosť odrazu príjmov a výdavkov Predpokladá, že všetky príjmy a náklady na rozpočet podliehajú úvahám v povinnom av plnej výške. Všetky štátne a obecné výdavky podliehajú finančným prostriedkom na úkor rozpočtových fondov, štátnych extrabudgetických fondov akumulovaných v rozpočtovom systéme Rosiy Federation.
Zásada vyvážený rozpočet znamená, že každý rozpočet musí byť vyvážený, t.j. Výška nákladov poskytnutých rozpočtom musí byť v súlade s celkovým objemom rozpočtových príjmov a príjmov zo zdrojov financovania svojho deficitu.
Zásada Účinnosť a ekonomika využívania rozpočtových prostriedkov Predpokladá, že pri príprave a realizácii rozpočtov by orgány a rozpočtové prostriedky mali vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky s využitím finančných prostriedkov definovaných rozpočtom.
Zásada náklady na všeobecné pokrytie To znamená, že všetky rozpočtové náklady by sa mali preukázať celkové množstvo príjmov zo zdrojov financovania deficitu.
Zásada glasnost navrhuje:
1. Povinné uverejnenie v otvorenej tlači schválených rozpočtov a správ o ich realizácii, úplnosť prezentácie informácií o vykonávaní rozpočtov, ako aj dostupnosť ďalších informácií o rozhodnutí legislatívnych orgánov štátnych orgánov, miestne vlády;
2. Povinná otvorenosť pre spoločnosť a mediálne postupy na posúdenie a rozhodovanie o návrhoch rozpočtov vrátane otázok nesúhlasu alebo v rámci legislatívneho orgánu štátnej moci alebo medzi legislatívnymi a výkonnými orgánmi štátnej moci.
Zásada spoľahlivosť Rozpočet je spoľahlivosť prognózy sociálno-ekonomického rozvoja relevantného územia a realizmu výpočtov nákladov a príjmov rozpočtu.
Zásada zacielenie a ciele rozpočtových prostriedkov To znamená, že rozpočtové prostriedky sú pridelené špecifickým príjemcom rozpočtu s označením na financovanie osobitných cieľov.
Téma Rozpočtové zariadenie a rozpočtový systém krajiny
Rozpočtová klasifikácia Ruská federácia
Koncepcia rozpočtového federalizmu
Koncepcia rozpočtového systému a rozpočtového zariadenia
Rozpočet Organizácia štátneho rozpočtu a rozpočtový systém krajiny, vzťah medzi jej jednotlivými väzbami, právnym rámcom pre fungovanie rozpočtov zahrnutých v rozpočtovom systéme, zložení a štruktúre rozpočtov, procesné strany k formácii a používaniu rozpočtové prostriedky atď.
Kombinácia všetkých typov rozpočtových formulárov rozpočtový systém štátu.
BK RF poskytuje nasledujúcu definíciu rozpočtového systému: "na základe hospodárske vzťahy a štátnu štruktúru Ruskej federácie, regulovaná pravidlami práva, kombináciou federálneho rozpočtu, rozpočtov ústavných subjektov Ruskej federácie, miestne rozpočty a rozpočty štátnych emisných zdrojov. " Pod rozpočetje zvyčajné pochopiť organizáciu rozpočtového systému a princípmi jej výstavby.
Podľa stupňa rozloženia moci medzi centrálnymi a správnymi subjektmi sú všetky štáty rozdelené na jednotné, federálne a konfederatívne.
Unitary (Single) stav - táto forma štátneho zariadenia, v ktorom administratívne územné subjekty nemajú vlastné štátnosti alebo autonómiu. V krajine existuje jednotná ústava a jednotné orgány. Rozpočtový systém jednotného štátu pozostáva z dvoch hviezd - štátnych a miestnych rozpočtov.
Federálny (kombinovaný, odborový) stav je formou štátneho zariadenia, v ktorom štátnych subjektoch alebo správnych územných subjektov majú prichádzajúce štáty svoje vlastné štátnosti a majú určitú politickú nezávislosť v rámci limitov kompetencií rozdelených medzi nimi a centrum. Rozpočtový systém federálnych štátov trojhviezdičky a pozostáva zo spolkového rozpočtu, rozpočtov členov federácie a miestne rozpočty.
Štát konfederácie (Únie) je táto stála Únia suverénnych štátov vytvorených na dosiahnutie politických alebo vojenských účelov. Rozpočet takéhoto štátu je vytvorený z príspevkov štátov v rámci konfederácie. Členské štáty konfederácie sú ich rozpočtové a daňové systémy.
Zariadenie rozpočtového systému Ruskej federácie. Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie
Výstavba rozpočtového systému Ruskej federácie je založená na Ústave Ruskej federácie a ústavy republiiek ako súčasť Ruskej federácie. V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 71 a 132) a rozpočtovým kódexom Ruskej federácie (článok 10), rozpočtový systém Ruskej federácie pozostáva z troch úrovní:
1) federálny rozpočet a rozpočty štátnych extrabudgetických fondov;
2) Rozpočty základných subjektov Ruskej federácie (regionálne rozpočty) a rozpočty územných štátov EXTRABUDGETARE FONDY;
3) Miestne rozpočty.
V súčasnosti rozpočtový systém Ruskej federácie zahŕňa: federálny rozpočet, 21 republikánskeho rozpočtu republiiek ako súčasť Ruskej federácie, 55 regionálnych a regionálnych rozpočtov a rozpočtov miest Moskva a Petrohradu, rozpočet židovstva Autonómny región, desať okresných rozpočtov a rozpočty autonómnych okresov a približne 29 tisíc miestnych rozpočtov (okres, mestské, zúčtovacie a vidiecke rozpočty).
Federálne a územné rozpočty zahŕňajú cielené rozpočtové prostriedky, ktoré sa objavujú na úkor cieľových zdrojov a majú cielené výdavky finančných prostriedkov. Medzi takýmito fondmi - cestnou, ekologickou, rozmnožkou základne minerálnych zdrojov, reštaurovanie a ochrana vodných zdrojov atď.
Rozpočty zahrnuté do fiškálneho systému Ruskej federácie sú nezávislé a nie sú zahrnuté v sebe.
Okrem federálnych a územných rozpočtov (regionálnych a miestnych), rozpočtový systém zahŕňa štátne extrabudgetické fondy: dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia, Federálneho programu EXTRABUDGETARE a EXTRABUDGEOVÝCH FONDY KOMUNIČOVÝCH PODNIKOVÝCH PREDMETOV. Do roku 1991 boli súčasťou štátneho rozpočtu, a v súčasnosti existuje jasná tendencia zahrnúť do rozpočtu extrabudgetážne finančné prostriedky.
Fungovanie rozpočtového systému je založené na týchto základných zásadách:
1. Hlavný rozpočtový systém Ruskej federácie - Toto je jednota právneho rámca, menového systému, formy rozpočtovej dokumentácie, zásady rozpočtového procesu v Ruskej federácii, sankciách za porušenie rozpočtových právnych predpisov, jednotný postup na financovanie nákladov na rozpočet všetkých úrovní , jediný postup vykonávania účtovníctva vo federálnych rozpočtových fondoch, rozpočty predmetov federácie a miestne rozpočty.
2. Princíp rozlišovania príjmov a výdavkov medzi úrovňami rozpočtového systémuprostriedky na stanovenie príslušných druhov príjmov (celkovo alebo čiastočne) a právomoc vykonávať náklady pre štátne orgány Ruskej federácie, štátnych orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie a miestne orgány.
3. Najdôležitejšie je zásada nezávislosti všetkých rozpočtov, \\ t čo znamená:
Právo na legislatívne (reprezentatívne) štátnych orgánov a miestnych samospráv na každej úrovni rozpočtového systému nezávisle vykonáva rozpočtový proces;
Dostupnosť vlastných zdrojov rozpočtových príjmov každej úrovne rozpočtového systému definovaného v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
Legislatívna konsolidácia regulačných príjmov, právomocí na vytvorenie príjmov príslušné rozpočty;
Právo štátnych orgánov a štátnych vlád nezávisle určujú smer nákladov na príslušné rozpočty;
Právo štátnych orgánov a štátnych orgánov miestnej samosprávy, aby nezávisle určili zdroje financovania deficitov príslušných rozpočtov;
Zabezpečenie výberu príjmov, navyše prijaté pri vykonávaní zákonov o rozpočte, sumy nadmerného príjmu na náklady na rozpočet a výšku úspor na rozpočtových výdavkoch;
Neplatnosť kompenzácie na úkor rozpočtov iných úrovní strát príjmov a dodatočných nákladov, ktoré vznikli pri realizácii zákonov (rozhodnutia) o rozpočte, s výnimkou prípadov ustanovených zákonom.
4. Zásada úplnosti reflexie príjmov a výdavkov Predpokladá, že všetky príjmy a náklady na rozpočet podliehajú úvahám v povinnom av plnej výške. Všetky štátne a obecné výdavky podliehajú finančným prostriedkom na úkor rozpočtových fondov, štátnych extrabudgetických fondov akumulovaných v rozpočtovom systéme Rosiy Federation.
5. Zásada bilančnej bilancie znamená, že každý rozpočet musí byť vyvážený, t.j. Výška nákladov poskytnutých rozpočtom musí byť v súlade s celkovým objemom rozpočtových príjmov a príjmov zo zdrojov financovania svojho deficitu.
6. Zásada efektívnosti a ekonomického využívania rozpočtových prostriedkov Predpokladá, že pri príprave a realizácii rozpočtov by orgány a rozpočtové prostriedky mali vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky s využitím finančných prostriedkov definovaných rozpočtom.
7. Zásada pokrytia všeobecného nákladu To znamená, že všetky rozpočtové náklady by sa mali preukázať celkové množstvo príjmov zo zdrojov financovania deficitu.
8. Zásada publicity navrhuje:
Povinné publikovanie v otvorenej tlači schválených rozpočtov a správ o ich realizácii, úplnosť prezentácie informácií o pokroku rozpočtov, ako aj dostupnosť ďalších informácií o rozhodnutí legislatívnych orgánov štátnych orgánov, miestnych vlád;
Povinná otvorenosť pre spoločnosť a mediálne postupy na posúdenie a rozhodnutie o návrhoch rozpočtov vrátane otázok nezhody alebo v legislatívnom orgáne štátnej moci alebo medzi legislatívnymi a výkonnými orgánmi štátnej moci.
8. Zásada spoľahlivosti rozpočtu - Toto je spoľahlivosť ukazovateľov prognózy sociálno-ekonomického rozvoja relevantného územia a realizmu výpočtov nákladov a rozpočtových príjmov.
9. Zásada zamerania a cieľov rozpočtových prostriedkov To znamená, že rozpočtové prostriedky sú pridelené špecifickým príjemcom rozpočtu s označením na financovanie osobitných cieľov.
Za oBJEDNAŤ L.A. Tobozický: Zásady fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie sú nasledovné: \\ t
- - Jednota rozpočtového systému;
- - vymedzenie príjmov a výdavkov medzi úrovňami rozpočtového systému;
- - nezávislosť rozpočtov rôznych úrovní;
- - úplnosť reflexie príjmov a výdavkov rozpočtov, rozpočtov štátnych zariadení EXTRABUDGETARE;
- - vyvážený rozpočet;
- - efektívnosť a ekonomika využívania rozpočtových prostriedkov;
- - všeobecné pokrytie rozpočtových nákladov;
- - publicity;
- - presnosť rozpočtu;
- - Adresa a cielená povaha využívania rozpočtových prostriedkov.
- 1. Jednota rozpočtového systému To znamená, že jednota právneho rámca, menového systému, formy rozpočtovej dokumentácie, zásady rozpočtového procesu, sankcie za porušenie rozpočtových právnych predpisov, ako aj jednotný postup na financovanie rozpočtových výdavkov všetkých úrovní rozpočtu Systém, ktorý vykonáva účtovanie vo federálnych rozpočtových fondoch, regionálnych rozpočtových rozpočtoch a miestnych rozpočtoch.
- 2. Odmeňovanie príjmov a výdavkov Medzi úrovňami rozpočtového systému Ruskej federácie je konsolidácia (celkovo alebo čiastočne) príslušných druhov príjmov a oprávnení vykonávať náklady pre orgány Ruskej federácie, štátnych orgánov ústavných subjektov ruského Federácia a miestne samosprávy.
Z. Najdôležitejšou je princíp nezávislosti všetkých rozpočtov:
- 1) právo legislatívnych (reprezentatívnych) orgánov štátnych a miestnych samospráv na každej úrovni rozpočtového systému nezávisle vykonáva rozpočtový proces;
- 2) Dostupnosť vlastných zdrojov rozpočtových príjmov každej úrovne rozpočtového systému definovaného v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
- H) legislatívna konsolidácia rozpočtov regulačných príjmov, právomocí na vytvorenie príjmov príslušných rozpočtov;
- 4) právo štátnych orgánov a miestnych vlád nezávisle určiť oblasti výdavkov príslušných rozpočtov;
- 5) právo štátnych orgánov a miestnych orgánov, aby nezávisle určili zdroje financovania pre deficit príslušných rozpočtov;
- 6) Neprípustnosť výberu príjmov, navyše prijme počas vykonávania zákonov (rozhodnutí) o rozpočte, sumách nadbytku príjmov z nákladov na rozpočet a výšku úspor rozpočtových výdavkov.
- 4. Úplnosť úvahy výdavkov na príjmy a rozpočetRozpočty štátnych zariadení EXTRABUDGETARE znamená, že všetky príjmy a výdavky rozpočtov, rozpočty štátnych výnosov finančných prostriedkov a iných povinných príjmov sa odrážajú v rozpočtoch, rozpočtoch štátnych extrabudgetických fondov v povinnom av plnej výške. Všetky štátne a obecné náklady podliehajú financovaniu na úkor rozpočtových fondov, finančných prostriedkov štátnych extrabudgetických fondov akumulovaných v rozpočtovom systéme Ruskej federácie.
- 5. Vyvážený rozpočet - Každý rozpočet musí byť vyvážený, to znamená, že výška nákladov poskytnutých rozpočtom musí spĺňať celkovú sumu rozpočtových príjmov a výnosov zo zdrojov financovania jeho deficitu.
- 6. Účinnosť a ekonomika využívania rozpočtových prostriedkov Znamená to, že pri príprave a vykonávaní rozpočtov musia orgány a príjemcovia rozpočtu vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky pomocou určitého množstva finančných prostriedkov.
- 7. Všeobecné pokrytie výdavkov znamená, že všetky rozpočtové náklady by sa mali vzťahovať celkový výška príjmov zo zdrojov financovania svojho deficitu.
- 8. Publicita - Toto je povinná zverejnenie v otvorenej tlači schválených rozpočtov a správ o ich realizácii, plnosti prezentácie informácií o vykonávaní rozpočtov, ako aj dostupnosť ďalších informácií o rozhodnutí legislatívnych (zástupcov) orgánov štátu orgány, miestne samosprávy; Povinná otvorenosť pre spoločnosť a mediálne postupy na posudzovanie a rozhodovanie o návrhoch rozpočtov vrátane otázok nesúhlasu alebo v rámci legislatívneho (reprezentatívneho) štátneho orgánu alebo medzi legislatívnymi (zástupcami) a vládnymi výkonnými orgánmi.
- 9. Presnosť rozpočtu znamená spoľahlivosť ukazovateľov prognózy sociálno-ekonomického rozvoja príslušného územia a realizmu výpočtu výdavkov na príjmy a rozpočet.
- 10. Adresa a cieľ v rozpočte - Rozpočtové fondy sú pridelené k znehodnoteniu osobitných rozpočtových príjemcov s označením ich odkazu na financovanie osobitných cieľov. (Drobocinal.a., P.236-238)
Záver kapitoly 1: Rozpočet, peňažný obrat - Toto je štátny zrkadlo, barometer jeho hospodárskeho a sociálneho stavu a politickej situácie.
Po zvážení rozpočtového systému a rozpočtového zariadenia môžete vykonať nejaké závery.
Hlavné funkcie vládneho riadenia sú pridelené ústredným orgánom. Na splnenie svojich povinností sa vytvorí centralizovaný stav národných podujatí finančný fond - federálny rozpočet. Finančné prostriedky federálneho rozpočtu sú hlavným zdrojom financovania štrukturálnej reštrukturalizácie ekonomiky, konverzie podnikov vojensko-priemyselného komplexu, rozvoj sľubných oblastí v oblasti výroby.
Štátny rozpočet - Hlavný nástroj redistribúcie národného dôchodku.
Medzi hlavné rozpočtové funkcie patria:
redistribúcia národného dôchodku a HDP;
Štátna regulácia a stimulácia ekonomiky;
finančná podpora sociálnej politiky;
kontrolu nad formáciou a využívaním finančných prostriedkov.
