Analýza rozpočtového deficitu, zdrojov jej financovania a verejného dlhu ako najdôležitejších prvkov finančného systému štátu. Zdroje financovania rozpočtového deficitu Závery vykonávajúce zdroje financovania rozpočtového deficitu

Pošlite svoju dobrú prácu v znalostnej báze je jednoduchá. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, absolventi študenti, mladí vedci, ktorí používajú vedomostnú základňu vo svojich štúdiách a práce, budú vám veľmi vďační.

pridané http.:// hojnosť. allbest.. ruka/

Úvod

1. Teoretické základy zostatku

1.1 Koncepcia a hodnota rozpočtového deficitu

1.2 Klasifikácia zdrojov financovania rozpočtových prostriedkov

1.3 Essencia metód verejného dlhu a riadenia

2. Analýza rozpočtového deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie

2.1 všeobecné charakteristiky Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu

2.2 Analýza domáceho verejného dlhu

2.3 Analýza externého verejného dlhu

3. spôsoby, ako prekonať deficit federálneho rozpočtu

3.1 Problémy vyváženého federálnym rozpočtom Ruskej federácie a metódami znižovania deficitu

3.2 Perspektívy verejného dlhu a jeho zníženie

Záver

Bibliografia

rozpočetdeficit financovaniadlhovať

Úvod

Držanie ekonomické reformy Zmenili základy rozpočtového systému krajiny. Vzťah medzi štátnymi orgánmi rôznych úrovní sa zmenil, čo vyžadovalo vývoj metodiky pre vytvorenie nového rozpočtového mechanizmu. Rozpočtový systém akéhokoľvek spolkového štátu v určitých časových obdobiach existuje v podmienkach nevyvážených rozpočtov. Bežné fungovanie takéhoto systému je spojené s potrebou racionálneho prerozdeľovania rozpočtových zdrojov s použitím jasného mechanizmu na jeho vykonávanie.

Rozpočtový deficit je finančným fenoménom, s ktorým všetky štáty sveta nevyhnutne čelia v určitých obdobiach ich histórie. Plne vyvážený štátny rozpočet, to znamená, že rozpočet bez rovnováhy je možné len teoreticky.

Je takmer nemožné si predstaviť štát, v ktorom všetky finančné a ekonomické pákové efekty fungujú bezchybne, stimuluje prílev finančných prostriedkov do rozpočtu a vládne výdavky nepresahuje príjmy.

V dlhu žil a naďalej žije mnoho ekonomicky rozvinuté štátyAj keď by bolo spravodlivo poznamenať, že nedávno tendencia znížiť rozpočtový deficit ekonomicky rozvinutých krajín. Normálny je rozpočtový deficit, ktorý zodpovedá úrovni inflácie v krajine.

Dôvodom pre nerovnováhu je verejný dlh. Služba verejného dlhu (zaplatenie záujmu prednášok) je pre ktorýkoľvek štát pre ktorýkoľvek štát, pretože neustále deší určitý podiel súčasné prostriedky a vedie k zvýšeniu deficitu štátneho rozpočtu.

Posledné desaťročie v Rusku je vyhľadávanie účinných spôsobov, ako reformovať medzivládne vzťahy. Dnes, samozrejme, je potrebné vytvoriť vedecky informovaný finančný mechanizmus na vyrovnávanie rozpočtov. Kvalita vyvážených rozpočtov by mal byť zároveň veľký význam. Treba však poznamenať, že mnohé teoretické a metodické problémy bilancie rozpočtov nie sú vyriešené v dôsledku zmenených sociálnych, hospodárskych a politických podmienok pre fungovanie základných subjektov Ruskej federácie. To všetko určuje relevantnosť práce, najmä počas prebiehajúcej globálnej finančnej krízy.

Účelom tejto práce je analyzovať rozpočtový deficit, zdroje jeho financovania a verejného dlhu ako najdôležitejšie prvky finančného systému štátu, ich hlavné charakteristiky.

Špecifické úlohy práce tohto kurzu sú:

* Stanovenie podstaty deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie, zdroje jeho financovania a verejného dlhu;

* Analýza zloženia a dynamiky zdrojov financovania nedostatku, ako aj vnútorného a vonkajšieho verejného dlhu;

* ANALÝZA súčasný stav a problémy rovnováhy rozpočtu Ruskej federácie, ako aj definíciu možných perspektív a ciest deficitu Štátny rozpočet a verejného dlhu.

1. Teoretickýzákladykontrolavyváženýrozpočet

1.1 Koncepciaahodnotarozpočetdeficit

V rozpočtoch rôznych úrovní je zásada rovnováhy vždy platná, čo znamená, že výška nákladov poskytnutých rozpočtom musí byť v súlade s celkovým objemom rozpočtových príjmov a výnosov zo zdrojov financovania jej deficitu. Pri zostavovaní, schvaľovaní a vykonávaní rozpočtu by poverené orgány mali vychádzať z potreby minimalizovať časy rozpočtového deficitu.

Je však mimoriadne ťažké dosiahnuť rovnaké príjmy a výdavky. Zvyčajne rozpočtové príjmy presahujú svoje náklady a naopak. Prekročenie príjmov z výdavkov sa nazýva prebytok rozpočtu, ale nadbytok nákladov nad výnosmi - rozpočtový deficit.

V moderný svet Neexistujú žiadne štáty, že v určitých obdobiach ich histórie by nemala čeliť rozpočtovému deficitu. Je to spôsobené rôznymi dôvodmi. V niektorých prípadoch môže štát vedome ísť na zvýšenie rozpočtového deficitu. Najmä s cieľom stimulovať ekonomickú aktivitu a celkový dopyt počas poklesu výroby môže vláda prijať osobitné rozhodnutia zamerané na zvýšenie zamestnanosti (napríklad programy financovania na vytváranie nových pracovných miest) alebo výrazne znížiť dane. V dôsledku toho sa rozpočtové výdavky zvyšujú alebo jeho príjmy sa znižujú, vzniká deficit. Tento nedostatok je však vedome vytvorený štátom a nazýva sa štrukturálny deficit.

Na rozdiel od štrukturálneho cyklického deficitu závisí menší rozsah na základe vedomej právnickej politiky zákona o štáte. Je to spôsobené spoločným poklesom výroby, ku ktorým dochádza vo fáze krízy a je výsledkom cyklického vývoja ekonomiky. V podmienkach poklesu výroby sa dane znížia, štátne príjmy, čo znamená nedostatok.

Rozlišujú sa aj aktívne a pasívne nedostatky. Aktívny deficit vzniká v dôsledku prekročenia nákladov na príjmy a pasívne - v dôsledku poklesu daňové sadzby a ďalšie príjmy, čo je dôsledkom spomalenia hospodárskeho rastu, nedorozumenia atď.

Existuje krátkodobý a dlhodobý rozpočet na nerovnováhu. Nevyvárannosť má krátkodobú povahu, ak je nadbytok výdavkov na príjmy obmedzené na rámec jedného fiškálneho roka a je odrazom zmien v makroekonomickej situácii v porovnaní s tými, v ktorom bol rozpočet zostavený. Je to spôsobené najmä nedostatkom potrebných skúseností makroekonomických prognózovaní, nedostatočného účtovníctva možná zmena Niekoľko okolností.

Napríklad, zníženie rozpočtových príjmov sa môže vyskytnúť v dôsledku poklesu vývozných cien, zníženie objemu výroby pod úrovňou poskytovanej úrovne, posunie v štruktúre dopytu po vyrábaných výrobkoch a znížiť jej konkurencieschopnosť. Zvýšenie deficitu štátneho rozpočtu môže byť spôsobené neočakávane prudkým nárastom vládnych výdavkov z dôvodu zvyšujúcej sa úrovne inflácie nad rámec cien, rozširovanie platieb na prepravu v kombinácii so zavedením daňových prestávok, čo je Veľmi populárne meranie pred ďalším voľbám.

Dlhodobá nerovnováha rozpočtu je spojená s nárastom priepasti medzi štátnymi výdavkami a príjmami počas niekoľkých rokov a je spôsobené príčinou, ktoré sú udržateľnejšie. Vo väčšine rozvinutých krajín sa teda zaznamenalo posledných 15 rokov stabilnou tendenciou k zvýšeniu deficitu národných rozpočtov. Je to spôsobené nasledujúcimi faktormi:

1) zvýšenie počtu sociálnych dávok, a teda sociálne zaťaženie rozpočtu;

2) Nepriaznivá demografická situácia spojená so starnutím obyvateľstva, v dôsledku čoho náklady na platenie dôchodkov, alokácií na zdravotnú starostlivosť atď.;

3) Liberalizácia daňová legislatíva a v dôsledku toho pokles výšky daňových sadzieb (bez zodpovedajúcej úpravy vládnych výdavkov);

4) Zvýšenie objemu zahraničného dlhu.

Všeobecne platí, že stav štátneho rozpočtu je určený tromi hlavnými faktormi:

1) dlhodobý trend dynamiky daňových príjmov a vládnych výdavkov;

2) Fáza hospodárskeho cyklu, v ktorom sa hospodárstvo nachádza v sledovanom období;

3) Súčasné štátne politiky v oblasti rozpočtových výdavkov a príjmov.

Veľmi často, najmä v našej krajine av iných krajinách, existuje umelá alebo nadhodnotenie, alebo podhodnotenie skutočnej veľkosti rozpočtového deficitu. Umelé podhodnotenie rozpočtového deficitu možno vykonať pomocou nasledujúcich nástrojov:

jeden) " daňová amnestita", Ktorý umožňuje daňovým poplatníkom, ktorí predtým chované z platenia daní, naraz celej sumy rovnajúcej sa určitej časti celkového zberu daní;

2) Opatrenia na výber uplynutých daňových platbách;

3) zavedením dočasných alebo pridaných daní;

4) Odložené platby miezd zamestnancom verejného sektora;

5) Odklad povinnej mzdy indexovania v súlade s dynamikou úrovne inflácie;

6) Predaj štátnych majetku;

7) Prítomnosť skrytého deficitu v dôsledku nákladov na kvázi.

Medzi menšie patria centralizované úvery uvedené v preferenčných podmienkach centrálnej banky. Okrem toho, centrálna banka Môže financovať individuálne operácie súvisiace s verejným dlhom, pokrývať straty z opatrení na stabilizáciu výmenného kurzu meny, refinancovať poľnohospodárstvo atď. Výsledkom je, že straty centrálnej banky rastú a zvyšuje sa inflácia a deficit nerastie.

Umelá nadhodnotenie veľkosti deficitu štátneho rozpočtu sa môže vyskytnúť v dôsledku týchto okolností. Po prvé, pri posudzovaní výšky vládnych výdavkov, odpisy vo verejnom sektore hospodárstva nie je vždy zohľadnené. Po druhé, dôležité vyhlásenie vládnych výdavkov je služba verejného dlhu. Veľmi často sa však rozsah úrokových platieb o dlhu nadhodnocuje inflačné platby.

Pri vysokých mierach inflácie, keď sú rozdiely v dynamike nominálnych a reálnych úrokových sadzieb veľmi významné, táto nadhodnotenie vládnych výdavkov môže byť veľmi významná. Dokonca aj situácie sú možné, keď rastú nominálne (oficiálne) deficit a verejný dlh a reálny deficit a dlh sa znižuje, čo sťažuje hodnotenie politík vlády. Pri meraní rozpočtového deficitu je preto nevyhnutne potrebná inflácia.

Vzhľadom na tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa určuje reálny rozpočtový deficit, ktorý je rozdiel medzi nominálnym deficitom a veľkosťou percentuálneho podielu verejného dlhu vynásobeného mierou inflácie. Celkový rozpočtový deficit menší na inflačnú časť úrokových platieb je operačným deficitom.

Predpokladá sa, že samo osebe prítomnosť rozpočtového deficitu ešte nie je signálom ekonomickej nevýhody. Deficit sa veľmi často považuje za dôležitý nástroj pre štátnu politiku hospodárskej politiky, predovšetkým makroekonomickým predpisom. Zrušené odvolanie s týmto nástrojom umožňuje stavu vyriešiť pomerne širokú škálu ekonomických a \\ t sociálne problémy. Je však potrebné mať na pamäti, že dlhodobá nerovnováha rozpočtu môže mať negatívny vplyv na veľkosť celkového dopytu a príjmov, cenovej úrovne, stavu platobnej bilancie. Strategický cieľ pre ktorýkoľvek štát je preto určite vyvážený rozpočet.

Existujú rôzne myšlienky o tom, ako a počas ktorej by mal byť dosiahnutie rovnováhy rozpočtu. Takže podľa teórie ročného vyrovnávania rozpočtu, ktorá bola rozšírená ako teoretický základ štátnej politiky väčšiny rozvinutých krajín do 30. rokov. XX storočia, rovnosť príjmov a štátnych výdavkov by sa mala dosiahnuť ročne. To podľa priaznivcov tejto teórie umožňuje národným vládam viesť zodpovednejšie politiky. Štátny život žije prostredníctvom, akumuluje dlhy, nevyvoláva inflácia. Ak sa tržby znižujú, štát by mal buď zvýšiť dane alebo znížiť náklady.

Za podmienok, keď sa zvyšuje hotovostné príjmy, štát by mal konať priamo protiľahlým, t.j. Znížiť dane alebo zvýšiť náklady. V súčasnosti táto teória v praxi dodržiava obmedzený počet krajín, najmä krajiny s rozvojovými a prechodnými ekonomikami. Vo väčšine rozvinutých krajín, rozšírené v praxi Štátna regulácia Ekonomika dostala teóriu cyklického vyrovnávania rozpočtu. Základy tejto teórie boli položené J. Keynes v 30. rokoch.

Bola to KeyNezijská teória, ktorá každoročne odmietla potrebu vyváženého rozpočtu. V skutočnosti legalizovala rozpočtové nedostatky na stimulovanie ekonomiky. Podstatou teórie cyklického vyrovnávania rozpočtu je, že počas hospodárskeho poklesu na stimulovanie hospodárskeho rastu je štát povinný znížiť dane a zvýšiť náklady. Štát by mal kompenzovať prudký pokles dopytu a zabrániť poklesu vládnych výdavkov. Zároveň bude deficit rozpočtu nevyhnutne.

Počas ekonomickej výťahovej fázy sa štát vypočíta na dlhoch prostredníctvom zvýšených sadzieb dane alebo zvýšením daňových príjmov novo získaných podnikov. Tak, do konca hospodárskeho cyklu, rozpočet je vyvážený. Vyvažovanie sa vykonáva počas celého cyklu: nadbytok rozpočtových prostriedkov v fáze zdvíhania kompenzuje rozpočtový deficit vo fáze krízy.

Zároveň je veľká úloha podávaná "vstavaným stabilizátorom" (progresívny systém zdaňovania, prevodu štátnych platieb - sociálne platbydávky v nezamestnanosti atď.). S ich pomocou, veľkosť celkového dopytu je schopná automaticky znížiť alebo expandovať v závislosti od fázy cyklu v opačnom smere smeru spojenia. Napríklad pri rozpadoch podnikateľskej činnosti v dôsledku poklesu celkových príjmov dochádza k automatickému zníženiu daňových príjmov a zvýšenie určitých typov prevodných platieb, čo vedie k vytvoreniu cyklického deficitu a čiastočne kompenzuje zníženie agregovaného dopytu.

V podmienkach vzniku ekonomiky, opačný nastáva - zvýšenie daňových platieb sa znížia platby prevodu. V rámci mnohých moderných teórií, najmä teórie kompenzačného rozpočtu, sa to považuje za nemožné a nie je potrebné dosiahnuť jeho rovnováhu. Ale zvážiť, že moderné podmienky Existujú trvalo udržateľné faktory, ktoré zvyšujú rozpočtový deficit, je potrebné viac využívať štátny úver ako legitímny zdroj výnosov rozpočtu. Je to štátny úver, že podľa názoru zástupcov tejto teórie je schopný nielen kompenzovať medzeru príjmov a výdavkov, ale aj priťahuje nadmernú časť úspor a investovať ju do hospodárstva. Vo väčšine krajín s rozvinutým trhovým hospodárstvom sa vláda snaží vyrovnať rozpočet v dlhodobejšom perspektíve - na cyklickom alebo funkčnom základe. Za podmienok nestabilnej ekonomiky, keď je situácia vo všeobecnosti menej predvídateľná, vláda je nútená vyvážiť rozpočet ročne.

Preto nie je náhodou, že v rozpočtovom Kódexe Ruskej federácie je potrebné poznamenať, že federálny, regionálny alebo miestny rozpočet nemožno prijať s prebytkom alebo deficitom, by sa malo vykonať ročné vyrovnanie rozpočtu. To, samozrejme, je menej účinné, pretože to vedie k poklesu miery vstavanej stability hospodárstva, spôsobuje časté výkyvy daňových sadzieb, znižuje investičnú činnosť, ako aj efektívnosť distribúcie príjmov. Avšak do určitej miery je to odôvodnené, pretože v podmienkach nestabilnej ekonomiky je situácia menej predvídateľná.

V Rusku, v súlade s rozpočtovým kódom Ruskej federácie, štát Duma môže byť prijatý len vyváženým rozpočtom. Spolu s výrobkami by preto bol federálny rozpočet zahŕňať deficit ako vyrovnávací článok. Zároveň sa vo výdavkovej časti rozpočtu prideľuje osobitný článok "Náklady na údržbu a splácanie verejného dlhu". Táto ruská rozpočtová prax je iná napríklad z Ameriky. V USA sa rozpočet môže prijať s deficitom, t.j. Spočiatku nie je vyvážená. Zároveň sú zdroje splácania dlhu, ako aj príjmy z vydaných úverov, ktoré vstupujú do splácania dlhu, nad rámec rozpočtu.

1.2 Klasifikkatastrofazdrojefinancovaniedeficitrozpočet

V prípade rozpočtu na ďalší fiškálny rok potrebuje deficit určiť zdroje financovania rozpočtového deficitu. Zdroje financovania deficitu sa líšia v úrovniach rozpočtového systému. Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu sú teda: \\ t

1) Vnútorné zdroje:

* Úvery prijaté Ruskou federáciou z úverových inštitúcií v mene Ruskej federácie;

* Štátne pôžičky vykonávané vydávaním cenné papiere V mene Ruskej federácie;

* Príchod z predaja majetku v štátnom vlastníctve a ďalších;

2) Externé zdroje:

* Štátne úvery vykonávané v cudzej mene vydávaním cenných papierov v mene Ruskej federácie;

* Úvery vlád zahraničných krajín, bánk a firiem, medzinárodné finančné organizáciev cudzej mene.

Zdroje financovania rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie a miestneho rozpočtu môžu byť iba vnútorné zdroje: \\ t

* Štátne úvery vykonávané vydávaním cenných papierov v mene predmetu Ruskej federácie alebo obce;

* Rozpočtové úvery vyplývajúce z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie;

* Úvery prijaté z úverových inštitúcií;

* Príjmy z predaja majetku vo vlastníctve predmetov Ruskej federácie a mestského majetku atď.;

Vo väčšine krajín vrátane Ruska sa používajú tieto základné spôsoby financovania rozpočtového deficitu: \\ t

1) Úverové a peňažné emisie (monetizácia);

2) Dlhové financovanie (vnútorné a vonkajšie);

3) Zvýšenie daňových príjmov do štátneho rozpočtu, ako aj príjmy z privatizácie, predaj štátneho majetku.

Posledná, tretia metóda môže byť ťažko pripísaná metódam použitým výlučne na financovanie rozpočtového deficitu. Je široko používaný a jednoducho dopĺňať rozpočtové príjmy. Prvá a druhá metódami sú preto skutočne zdroje financovania rozpočtového deficitu.

Monelizácia ako spôsob, ako znížiť rozpočtový deficit, je zvýšenie množstva peňazí v obehu (vrátane nákladov na financovanie bánk). Keď monetižok zvyšuje množstvo peňazí v obehu, miery rastu hotovosť Výrazne prevýšia miery rastu reálneho HDP, čo vedie k zvýšeniu priemernej cenovej úrovne. Zároveň všetky hospodárske subjekty platia zvláštnu inflačnú daň a časť ich príjmov je prerozdelená v prospech štátu prostredníctvom zvýšených cien.

Štát tvorí dodatočný príjem - seniority, t.j. Nové príjmy z tlače. Monizácia deficitu štátneho rozpočtu nesmie byť sprevádzaná priamo emisiou hotovosti, ale vykonávať sa v iných formách. Napríklad vo forme rozšírenia kreditov centrálnej banky štátne podniky v preferenčných sadzbách alebo vo forme odložených platieb.

Monetizácia sa uvádza, že je dostatočne rizikovým spôsobom na financovanie rozpočtového deficitu, pretože môže mať negatívny vplyv na stav platobnej bilancie. Je to spôsobené skutočnosťou, že v dôsledku speňaženia existuje zvýšenie ponuky peňazí a v rukách obyvateľstva akumuluje prebytok hotovosti. Nevyhnutne vytvára zvýšenie dopytu po domácich a dovezený tovar, ako aj rôzne finančné aktíva vrátane zámoria. To zase vedie k zvýšeniu cien a vytvára tlak na platobnú bilanciu.

Ak sa platobná bilancia stane negatívnym, potom to neznižuje deficit federálneho rozpočtu, ale naopak vedie k jej zvýšeniu. Okrem toho nepriaznivo ovplyvňuje národnú menovú sadzbu - dôjde k jeho čiastočnej devalvácii. Platobná rovnováha medzi rovnováhou mechanizmus obnovy za týchto podmienok je založená na "záväznej" nadbytočnej peňažnej ponuky predajom meny Časti oficiálnych rezerv centrálnej banky, čo umožňuje stabilizáciu menového trhu ako celku.

Monelizácia deficitu štátneho rozpočtu spôsobuje, že menej zvýšenie úrovne inflácie v krajine, viac otvorenej ekonomiky a viac menových rezerv centrálnej banky môžu stráviť podporu relatívne fixného výmenného kurzu národnej meny a obnovenia platobnej bilancie. Zároveň sa rast inflácie v dôsledku speňaženia rozpočtového deficitu ukáže, že je významnejší v režime flexibilného menový kurzHoci náklady na oficiálne menové rezervy sú znížené.

Negatívne inflačné dôsledky speňaženia rozpočtového deficitu môžu byť zmäkčené s pevným opatrením pOLITIKA ÚLOHU. Ak centrálna banka znižuje úverové schopnosti komerčných bánk (zvyčajne sa vykonáva zvýšením normy rezerv alebo úrokovej sadzby) súčasne s rozšírením úverov verejnému sektoru na financovanie rozpočtového deficitu, potom sa zvýši sadzba vnútorných trhov činnosť. V dôsledku toho sa znižujú súkromné \u200b\u200binvestície a čistý vývoz a inflácia už nemá takýto negatívny vplyv na platobnú bilanciu.

Menové emisie môže byť neinflácia len vo významnej miere hospodárskeho rastu, pretože rastúca hospodárska činnosť je sprevádzaná zvýšením dopytu po peniazoch, ktoré absorbuje časť dodatočnej peňažnej ponuky. Vo všeobecnosti môže byť monpetizácia použitý ako spôsob, ako vyriešiť problém deficitu štátneho rozpočtu. Je však potrebné mať na pamäti, že je to nebezpečné pre hospodárnosť. Národné vlády sa zvyčajne používajú vo výnimočných prípadoch, keď napríklad: \\ t

1) Existujú značný zahraničný dlh, ktorý eliminuje preferenčné financovanie rozpočtového deficitu z externých zdrojov;

2) Možnosti vnútorného financovania dlhu sú prakticky vyčerpané;

3) Menové rezervy centrálnej banky sú vyčerpané, na základe ktorých vyplácanie platobnej bilancie zostáva prvoradá;

4) Ekonomika je schopná odolať vysokej inflácii a občania sú už zvyknutí na trvalý nárast cien.

Ak sa vláda stále vyberie emisnú metódu rozpočtové financovanieT. Centrálna banka Najprv je potrebné zaviesť obmedzenia (limity) úverov Štátne podniky a organizácie. V opačnom prípade môže dôjsť k riziku úplného vysídlenia súkromného sektora z úverového trhu a investičná činnosť spadá. Je tiež potrebné neustále udržiavať kontrolu nad mierou inflácie, dodržiavať stav platobnej bilancie.

Menej bolestivé a viac zvládnuteľné spôsob, ako riešiť problém deficitu štátneho rozpočtu, je dlhové financovanie. V dôsledku dlhového financovania sa rozpočtový deficit vzťahuje úvery, ktoré vykonáva štát v rámci krajiny i mimo nej. Na základe toho sa vytvorí vonkajší a vnútorný dlh štátu.

V rôznych smeroch ekonomickej myšlienky inak patrí k financovaniu dlhu. Zástupcovia neoklasického smeru, počnúc A. Smithom, negatívne sa týkajú dlhového financovania. Veria, že A. Smith mal pravdu, keď povedal, že vzácne financovanie je "jednostranným pohybovým ulici spojením, ktorý sa nemôže vrátiť." V dôsledku dlhového financovania sa bohaté bohatstvo národa znižuje, daňové zaťaženie je zhoršené, čo zabraňuje hromadeniu kapitálu.

Moderné monetaristi (M. Friedmen, F. Kateuten et al.) Predpokladá sa, že ak štát financuje svoje potreby na úkor úverov na kapitálovom trhu, vedie k zvýšeniu úrokovej sadzby, a teda na vysídlenie súkromných investícií a prudký pokles investícií. Okrem toho, prostredníctvom štátneho dlhu, presunutie hospodárskej záťaže na budúce generácie nastáva, keď z dôvodu daňových príjmov budú občania nútení platiť za dlhy štátu.

Zástupcovia keynesiánskeho smeru, naopak, verte, že vo vládnych pôžičkách nie je nič hrozné. Vďaka nim je daňové zaťaženie distribuované v priebehu času, čo nie je tak zlé, pretože výsledky týchto pôžičiek môžu byť použité niekoľko generácií, takže musia niesť bremeno náhrady.

Štátna povinnosť je ako zdroj mobilizácie dodatočných zdrojov a zvýšenie finančných schopností, takže vládne pôžičky môžu byť dôležitým faktorom urýchliť tempo socio ekonomický vývoj. Cieľom je potrebné využívať dlhové financovanie na uspokojenie potrieb spoločnosti, je v dôsledku mnohých faktorov dnes, predovšetkým zvýšenie štátnych výdavkov. Vykonávanie aktívnej sociálnej politiky, zabezpečenie finančnej schopnosti, \\ t medzinárodná činnosť atď. Vyžadujú štátu neustály nárast rozpočtových výdavkov. Medzitým sa výnosy štátneho rozpočtu vždy obmedzujú možnosti zdaňovania. V tomto zmysle štátny úver pomáha oslabiť rozpor medzi všetkými rastúcimi potrebami spoločnosti a obmedzeným spôsobom štátu.

Zvýšenie vládnych výdavkov komplikuje problém kontroly budúcich deficitov a neustále rastúce úrokové platby pre verejný dlh výrazne obmedziť možnosť uplatňovania rozpočtu vlády ako stabilizačnú páčku vplyvu na ekonomiku. V súčasnosti sa externý dlh môže stať vážnym faktorom nielen ekonomickým, ale aj politickým významom. Improtematicky vysoké platby z rozpočtu štátneho dlhu rozptyľuje fondy z financovania sociálnych, hospodárskych, obranných a iných vládnych programov.

Zvýšenie daňových príjmov - na prvý pohľad sa zdá byť najjednoduchší spôsob, ako znížiť alebo odstrániť deficituje federálneho rozpočtu. Existujú však určité okolnosti, ktoré si myslia, že zvýšené dane môžu spôsobiť zvýšenie deficitov. Viac vysoké ceny Dane sú spojené s veľkým, nie menším deficitom. To je vysvetlené skutočnosťou, že ak vláda dostane viac finančných zdrojov, zákonodarcovia nebudú len ísť do výdavkov všetkých dodatočných daňových príjmov, ale budú tiež vynaložené viac. Existujú teda pochybnosti o téme, že rast dane bude účinným prostriedkom na zníženie deficitu. Rast dane sa môže zhoršiť, a nie uľahčiť problém.

Žiadny zo spôsobov, ako financovať deficit štátneho rozpočtu, teda nemá absolútne výhody oproti zvyšku a nie je úplne neinflácia.

1.3 Podstataštátdlhovaťametódykontrolaich

Keď rozpočtové náklady začínajú prekročiť svoje príjmy, keď sa rozpočtový deficit stane chronickým fenoménom a jeho pokrytie sa vykonáva neemisnými metódami, dochádza k službe. To znamená, že vláda Ruskej federácie v rovnakom čase vedie požičané aktivity z právnických osôb a jednotlivcov, zahraničných krajín, zahraničných finančných a medzinárodných organizácií. Pôžičkové prostriedky na rozpočet rôznych úrovní vedie k akumulácii dlhu, ktorý sa má spätne odkúpiť vo forme hlavného dlhu a úroku na nej nahromadené.

Národný dlh je výška dlhu o vydaných a nesplatených štátnych pôžičkách na úvery, vrátane úrokov z nich a vydaných štátnych záruk. Vlastne verejný dlh je dlhové záväzky Ruskej federácie pred právnickými osobami a jednotlivcami, zahraničnými a medzinárodnými organizáciami, inými zákonmi práva. Národný dlh Ruskej federácie poskytuje všetok majetok vo federálnom majetku, ktorý predstavuje štátnu pokladnicu.

Zloženie verejného dlhu Ruskej federácie zahŕňa dlhové povinnosti vo formulári:

* Dohody o úvere a dohody uzavreté v mene Ruskej federácie úverové organizáciezahraničné štátne a medzinárodné finančné organizácie;

* Vládne cenné papiere vydané v mene Ruskej federácie;

* Dohody o poskytovaní štátnych záruk Ruskej federácie;

* Zmluvy o záruke Ruskej federácie na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

* Opätovné usporiadanie zmluvných záväzkov tretích strán v štátnom dlhu Ruskej federácie na základe prijatých federálnych zákonov;

* Dohody a dohody o reštrukturalizácii dlhových povinností minulých rokov uzavretých v mene Ruskej federácie.

Debent Ruská federácia je rozdelená na krátkodobý (až jeden rok), strednodobý (od 1 do 5 rokov) a dlhodobý (od 5 do 30 rokov). Povinnosti sa splácajú v lehotách stanovených osobitnými podmienkami úverov, a nesmú presiahnuť 30 rokov. Verejným dlhom predmetu Ruskej federácie je celkom dlhových záväzkov predmetu Ruskej federácie, ktoré poskytli vlastníctvo majetku RF majetku svojej pokladnice.

Dlhové povinnosti predmetu Ruskej federácie sa vykonávajú vo formulári: \\ t

* Dohody o úvere a dohody uzavreté v mene predmetu Ruskej federácie s fyzickými a právnickými osobami, úverovými inštitúciami;

* Štátne úvery predmetu Ruskej federácie vo forme cenných papierov;

* Zmluvy s poskytovaním štátnych záruk v mene predmetu Ruskej federácie;

* Zmluvy o záruke predmetu Ruskej federácie na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

* Opätovne objednané zmluvy o povinnostiach tretích strán vo verejnom dlhu predmetu Ruskej federácie;

* Dohody a zmluvy o predĺžení a reštrukturalizačné dlhové záväzky predmetu Ruskej federácie predchádzajúcich rokov, uzavretých v mene predmetu Ruskej federácie.

Mestský dlh je súbor dlhových záväzkov obce, ktorý poskytuje všetok obecný majetok, ktorý z neho robí pokladnicu. Dlhové povinnosti obce sa vykonávajú vo formulári: \\ t

* Dohody o úvere a dohody uzatvorené mestským vzdelaním;

* Úvery obce vo forme otázky cenných papierov;

* Zmluvy o poskytovaní komunálnych záruk;

* Zmluvy o záruke obce na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

* Dlhové záväzky právne subjektyna základe právnych aktov miestnych samospráv.

Splácanie verejného dlhu sa uskutočňuje z dôvodu výnosov rozpočtov príslušnej úrovne alebo vydávaním nových štátnych úverov. Národný dlh je splácaný prostredníctvom pokladnice a banky nákupom dlhopisov burza Alebo priamo s veriteľmi prostredníctvom splácania edícií alebo ročných platieb.

V trhových podmienkach pre Rusko, najprijateľnejší spôsob regulovania rozpočtového deficitu je jeho pokrytie výlučne na úkor verejného dlhu, ktorý musí byť centralizovaný.

Pod vedením verejného dlhu by sa malo chápať ako súbor opatrení štátu súvisiaceho so štúdiou úverového kapitálu, vydávania úverov, úrokových platieb za vydané úvery, vykonávanie konverzie a konsolidácie úverov, definíciu lepených kurzov Na peňažnom trhu vykonávate opatrenia na určenie úrokových sadzieb v záujme Štátny úver a splácanie emitovaných úverov.

Operácie súvisiace s prípravou dokumentov potrebných na predaj vládnych cenných papierov, štúdium spojenia na trhu úverového kapitálu, umiestňovanie úverov medzi veriteľmi platiace sa a časovo rozlíšené úroky vykonáva Ministerstvo financií Ruska a iných divízií vláda Ruskej federácie.

Náklady na riadenie verejného dlhu sú uvedené ako špeciálne finančné operácie Samostatne od rozpočtu a len úrokové platby na dlh sú zahrnuté do spotreby rozpočtu. Dôležitou úlohou riadenia vládneho dlhu zohráva sekundárny trh vládnych dlhopisov, na ktorých sa s cennými papiermi zaobchádzajú. Operácie na primárnych a sekundárnych trhoch štátnych dlhopisov sa vykonávajú investičnými a univerzálnymi bankami (predajcovia). Sumy, ktoré štát dostane do úverov od veriteľov, ako aj úroky na nich, sa platia predovšetkým na úkor rozpočtových fondov, bežných príjmov a prepustení nových úverov. Táto metóda splácania štátnych pôžičiek sa nazýva refinancovanie.

Operácie riadenia verejných dlhov súvisia s hotovosťou rozpočtu, operácie vykonávajú emisné banky. Banky sa podieľajú na prepustení úverov, platia úroky z nich a platiť dlhopisy, ktoré sa majú vylepšiť.

Štát za účelom riadenia verejných dlhov na objasnenie podmienok úveru týkajúcich sa návratu znížením veľkosti nominálneho percenta (konverzia) alebo zmení krátkodobé záväzky V strednej alebo dlhodobej (konsolidácii) alebo kombinácii viacerých úverov do jedného úveru (zjednotenie), ktorý tvorí konsolidovaný (búšil) dlhu.

Jednou z metód riadenia verejného dlhu je spätné odkúpenie úverov, ktoré sa odvolávajú na úverový kapitálový trh. V tomto uskutočnení štát zverí centrálnu a komerčné banky Urobte ich spätné odkúpenie úveru s následnou platbou peniaze. V prípade neexistencie finančných prostriedkov zo štátu, aby splatila štátny domáci dlh (konkurz), môže zrušiť úver alebo odmietnuť zaplatiť, ale táto metóda sa uplatňuje v praxi mimoriadne zriedkavé.

Vedenie verejného dlhu v Ruskej federácii vykonáva Federálna pokladnica, ktorá je súčasťou Ministerstva financií Ruska. Je priradená nasledujúcim úlohám:

* Registrácia všetkých dlhových záväzkov štátnych a dlhových záruk (vonkajšie a vnútorné);

* Príprava návrhov na servis verejných dlhov;

* Stanovenie úrovní, zloženie, čas a podmienky pre uvoľňovanie vnútorných a vonkajších úverov vrátane otázky vládnych cenných papierov.

Ministerstvo financií Ruska hovorí v mene vlády Ruskej federácie ako dlžníka ako na domácom i zahraničnom finančnom trhu. V tejto súvislosti je vytvorená spolupráca pri vydávaní vládnych cenných papierov a riadenie vnútorného a externého verejného dlhu medzi Ministerstvom financií Ruska a centrálnou bankou Ruskej federácie. Centrálna banka Ruskej federácie vykonáva operácie na štátnych cenných papierov, a to, predávajú ich predaj, vykúpenie, vydávania úverov na bezpečnosť štátnych cenných papierov, pôsobí ako zástupca Ministerstva financií Ruska na umiestnenie nových otázok povinností vládnych dlhov.

2. AnalýzarozpočetdeficitfederálnyrozpočetRuskýFederácia

2.1 Všeobecnýcharakteristickýzdrojefinancovaniedeficitfederálnyrozpočet

Sumy zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. Podľa štatistických údajov účtovnej komory sú uvedené v tabuľke 2.1.

Tabuľka 2.1. Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. (miliard rubľov)


Všeobecné financovanie
počítajúc do toho:
interné financovanie

dlhové záväzky Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí, vyjadrené v cenných papieroch uvedených v mene Ruskej federácie

Štátne rezervy drahých kovov a ťahov kameňov
rozpočtové zostatky
externé financovanie
počítajúc do toho:

Sumy zdrojov všeobecného financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie sa teda nezmenili v priebehu štyroch rokov.

Vzťahy vlastného imania sú uvedené v tabuľke 2.2.

Tabuľka 2.2. Podiely zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. (miliard rubľov)


Všeobecné financovanie
počítajúc do toho:
interné financovanie

dlhové záväzky Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí, vyjadrené v cenných papieroch uvedených v mene Ruskej federácie
akcie a iné formy účasti na kapitáli v štátnom a komunálnom majetku
Štátne rezervy drahých kovov a drahých kameňov
rozpočtové zostatky
externé financovanie
počítajúc do toho:
dlhové povinnosti Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie vyjadrené v cenných papieroch uvedených v cudzej mene
dohody o úvere a dohody uzavreté v mene Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, uvedené v cudzej mene
Ďalšie zdroje externého financovania

Z tejto tabuľky je možné vidieť, že v rokoch 2007-2008 predstavovalo väčšinu zdrojov financovania rozpočtového deficitu interné financovanie a len malé. V rokoch 2005 - 2006 však bol podiel domácich a vonkajších zdrojov približne rovnaký, av roku 2005 bolo externé financovanie v množstve viac interné.

Veľká časť vnútorných zdrojov financovania deficitu patrí k dlhovým povinnostiam Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí vyjadrených v cenných papieroch uvedených v mene Ruskej federácie.

Významná časť externých zdrojov financovania deficitu v rokoch 2005 - 2006 predstavovala úverové zmluvy a dohody uzavreté v mene Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie uvedenej v cudzej mene. A v rokoch 2007-2008 sa podiel úverových zmlúv a zmlúv výrazne znížil, a hlavná časť externých zdrojov začala vypracovať dlhové záväzky Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie vyjadrené v cenných papieroch zabezpečených v cudzej mene.

Je to spôsobené skutočnosťou, že v rokoch 2007 a 2008 neboli predpokladané vonkajšie finančné pôžičky a úvery (úvery) vlád zahraničných štátov, banky a firiem externého účtovného programu, čo viedlo k zníženiu podielu úverových zmlúv a zmluvy z 34,17% v roku 2006 do 4,75% v roku 2007 a potom do 2,02% v roku 2008.

Akcie a iné formy účasti na kapitáli v štátnom a komunálnom majetku, ako aj štátne rezervy drahých kovov a drahých kameňov v celkovej výške zdrojov financovania sú zanedbateľné. Dynamika zdrojov financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu v rokoch 2003-2008 sú prezentované v nasledujúcom diagrame.

Obr. 2.1. Dynamika zdrojov financovania deficitov

federálny rozpočet v rokoch 2003-2008

Údaje o tomto diagrame to potvrdzujú posledné roky Zvyšujúci sa podiel zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu klesá na zdroje vnútorného financovania a podiel externých zdrojov financovania sa znižuje.

2.2 Analýzavnútornýštátdlhovať

Dynamika objemu štátneho domáceho dlhu od roku 1993 do roku 2009 je uvedená v tabuľke 2.3.

Tabuľka 2.3. Objem štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie

Od	Objem štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie, miliardy rubľov.
		počítajúc do toho Štátne záruky v mene Ruskej federácie

V súlade so správou účtovnej komory, celková výška štátneho dlhu ruskej federácie v rubľach k 1. januáru 2008 predstavovala 1301,15 miliardy rubľov, alebo 4,3% HDP na rok 2007 a 1. januára 2009 - \\ t 1499,82 miliardy. Rubľov, alebo 3,5% HDP na rok 2008. Zvýšiť celková suma Domáci dlh štátu Ruskej federácie za rok 2008 predstavoval 198,67 miliárd rubľov, alebo 15,27%, pomer objemu verejného dlhu a objem HDP sa znížil o 0,8 percentuálneho bodu.

Zvýšenie celkového štátneho dlhu Ruskej federácie v roku 2008 nastal, najmä zvýšením štátneho domáceho dlhu o 198,67 miliardy rubľov alebo 15,27%.

V priebehu roka 2008 sa podiel štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie v celkovom verejnom dlhu Ruskej federácie zvýšil z 54,2% na 55,7%. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie sú prezentované na číslach 2.2. a 2.3.

Obr. 2.2. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie k 1. januáru 2008 (1 301,2 miliardy rubľov)

Obr. 2.3. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie k 1. januáru 2009 (1 499,8 milióna rubľov)

Podľa správy o štáte štátneho domáceho a zahraničného dlhu Ruskej federácie predstavoval štátny domáci dlh k 1. januáru 2008 1,301,151,9 milióna rubľov (3,9% HDP na rok 2007); Od 1. januára 2009 - 1 499,824,4 milióna rubľov (3,6% z roku 2008 HDP) a zvýšil o 198 672,5 milióna rubľov alebo 15,3%. Štátny dlhovaný dlh K 1. januáru 2009 neprekračuje zavedený článok 1 Federálny zákon Dňa 24. júla 2007 č. 198-фз, limit štátneho domáceho dlhu (1 804 189,6 milióna rubľov). Verejné cenné papiere majú mimoriadny význam pri vytváraní štátneho domáceho dlhu (obr. 2.4.)

Obr. 2.4. Štátny dlhovaný dlh Ruskej federácie, vyjadrený vo vládnych cenných papieroch, miliárd rubľov

Podiel štátneho domáceho dlhu vyjadrený vo vládnych cenných papieroch vo výške štátneho domáceho dlhu k 1. januáru 2009 v porovnaní s 1. januárom 2008 sa znížil o 1,2 percentuálneho bodu a predstavovalo 94,8%.

2.3 Analýzaexternýštátdlhovať

V súlade s článkom 6 rozpočtového kódexu Ruskej federácie je zahraničný dlh záväzky vyplývajúcimi v cudzej mene. Dynamika a štruktúra zahraničného dlhu sú prezentované v tabuľke 2.4.

Tabuľka 2.4. Štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie (na začiatku roka; miliardy amerických dolárov)


Štátny zahraničný dlh (vrátane povinností predtým. ZSSR prijatá Ruskou federáciou)
počítajúc do toho:
dlh na účasť v Parížskom klube
dlhé krajiny, ktoré nie sú zahrnuté v Parížskom klube
obchodný dlh
dlh medzinárodným finančným organizáciám
eurobondové úvery
dlhopisy úveru domáceho štátu (OVGVZ)
Úvery Dlh VNESHECONOMBANK, poskytovaný na úkor Banky Ruska
poskytovanie záruk Ruskej federácie v cudzej mene

Článok 1 federálneho zákona 24. júla 2007 č. 198-FZ (v znení zmien a doplnení) stanovuje hornú hranicu štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2009 vo výške 41,9 mld. USD (27,2 miliardy eur ).

Podľa štátu štátneho externého a domáceho dlhu Ruskej federácie na začiatku a na konci účtovného fiškálneho roka, objem štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2009 v dolároch ekvivalentom 40,6 miliardy dolárov, \\ t ktoré potvrdzujú výsledky inšpekcie a neprekročí stanovenú hornú hranicu verejného dlhu. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie sú prezentované na obrázkoch 2.5. a 2.6.

Obr. 2.5. Objem a štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2008 (44,9 miliardy amerických dolárov)

Obr. 2.6. Objem a štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2009 (40,6 miliárd amerických dolárov)

Podľa účtovnej komory, štátneho externého cla v rubľovom ekvivalente k 1. januáru 2008 predstavoval 1 101 649,8 milióna rubľov (44 880,7 milióna amerických dolárov), alebo 3,3% HDP na rok 2007, zvýšil 2008 90 538,9 milióna rubľov, alebo 8,2%, \\ t a predstavoval 1 192 188,7 milióna rubľov 1. januára 2009 (40 577,7 milióna amerických dolárov) alebo 2,9% HDP na rok 2008. V rovnakej dobe, v ekvivalente dolára, objem štátneho zahraničného dlhu sa znížil o 4 303,0 miliónov dolárov, alebo 9,6%.

V dôsledku poklesu dlhu vo väčšine druhov zahraničného dlhu sa jej štruktúra zmenila: podiel dlhu trhu (štátne cenné papiere Ruskej federácie, vyjadrené v cudzej mene) sa znížil zo 74% na 73% so súčasným Zvýšenie podielu netrhového dlhu (úvery vlád zahraničných štátov, PFI, zahraničných komerčných bánk a firiem, štátnych záruk v cudzej mene) z 26% na 27%.

3. Cestaprekonaniedeficitfederálnyrozpočet

3.1 StrhnúťrobustnývyváženýfederálnyrozpočetRuskýFederáciaametódyznižovaťdeficit

Od konca roka 2007 rastúce ceny svetových ropy sprevádzali zvýšenie dopytu po plyne a inej energii, čím sa nahrádzala, čím sa znižuje zvýšenie nákladov na druhé, ako vo svete a na celom ruskom trhu.

Do konca roka 2008 boli náklady na barel oleja stanovené na $ 130. Všeobecne platí, že na rok 2008 sa tarify elektriny zvýšili o 40%.

Bez rastúcich nákladov na spracovateľské podniky sa zvýšili o zvýšenie nákladov na suroviny, ktoré využívajú veľký dopyt v najväčšom dopyte. Tento proces bol spôsobený orientáciou nášho komoditného a energetického potenciálu pre vývoz. Vzhľadom na túto potrebu rozvoja a rozšírenia výroby v reálnom sektore nebola ekonomika úplne spokojná.

To znamená, že zmena v globálnej situácii (najmä ceny surovín) bola príčinou rýchleho prechodu z prioritného federálneho rozpočtu na deficit od roku 2009. V roku 2008 bol federálny prebytok rozpočtu podľa Ministerstva financií 1 bilión. 697 miliárd rubľov alebo 4% HDP. A v roku 2009 bol deficit, ktorý bol 2 bilión. 326,14 miliardy rubľov. alebo 6,4% HDP.

Federálny rozpočet v januári až apríli 2010 sa vykonáva s deficitom 3,4% HDP podľa Ministerstva financií. Pomaly rastúci záporný zostatok štátnych prípadov na pozadí skutočného zmrazenia vlády a stagnácie príjmov - nerastú od polovice roka 2009.

Ministerstvo financií zhrnulo výsledky federálnyho rozpočtu v prvej tretine roka 2010. Výnosy z januára-apríl predstavovali 2,618 biliónov rubľov, náklady - 3,063 biliónov rubľov, rozpočtového deficitu - 445 miliárd rubľov, alebo 3,4% HDP (Obr. 3.1.). Aj keď je ďaleko od očakávaného ministerstva financií do konca roka 6,8% HDP. Samostatne v apríli situácia s deficitom vyzerá trochu horšie ako vo všeobecnosti štyri mesiace. Deficit apríl predstavoval 5,7% HDP proti 3,9% v marci.

Obr. 3.1. Výnosy a výdavky federálneho rozpočtu v rokoch 2009-2010 (miliardy rubľov).

Ako možno vidieť z harmonogramu, výnosy federálneho rozpočtu, počnúc druhou polovicou roka 2009, v skutočnosti nerastú.

Treba tiež poznamenať, že od roku 2009 sa deficit začal financovať z rezervného fondu Ruskej federácie a predtým, ako bol vytvorený. Účty rezervného fondu sa teda stali zdrojmi financovania deficitu federálneho rozpočtu.

V apríli 2010 Ministerstvo financií Ruska pokračovalo v implementácii príkazu vlády Ruskej federácie 19. januára 2010 č. 23-R o smerovaní finančných prostriedkov na rezervný fond na financovanie deficitu federálneho rozpočtu. Časť fondov fondu v cudzej mene v účtoch v Banke of Bank of Bank of Bank of Bank of Bank of Bank of Bank of Bank of Banks, 3,38 miliárd amerických dolárov, 3,99 miliárd eur a 0,78 miliárd libier šterlingov, bola realizovaná za 350,00 miliárd rubľov a výnosy zaradené do úvahy účtovníctva federálneho rozpočtu.

Kumulatívna výška rezervného fondu bola od 1. mája 2010 1 188,70 miliárd rubľov, ktorá je ekvivalentná 40,59 miliárd USD. Zostatky finančných prostriedkov na určitých účtoch za účtovanie finančných prostriedkov rezervného fondu k 1. májom 2010 predstavovali: \\ t

· 18,07 miliárd amerických dolárov;

· 12,42 miliardy eur;

· 3,04 miliardy libier šterlingov.

Medzi odborníkmi existuje názor, že pri zachovaní modernej ekonomickej situácie vrátane vzácneho rozpočtu môže rezervný fond v plnej miere spustiť v roku 2011. Preto B. povinný Je potrebné prijať opatrenia na zníženie deficitu.

Podobné dokumenty

Problémy s deficitom rozpočtu a verejného dlhu ako v teoretickom pláne a praktickom. Hospodárske dôsledky verejného dlhu. Esencia a typy deficitu. Spôsoby financovania rozpočtového deficitu. Problém rozpočtového deficitu v Rusku.

kurz, pridané 03/22/2009

Štúdium celkového stavu verejného dlhu a rozpočtového deficitu Ruskej federácie. Štruktúra a dynamika externého verejného dlhu. Prehľad problému zostatku štátneho rozpočtu. Študovanie spôsobov, ako prekonať tento problém.

kurz, pridané 01.06.2014

Štúdia rozpočtového deficitu, keď rozpočtové výdavky prevyšujú jeho príjmy a tvorí negatívny rozpočtový zostatok. Analýza verejného dlhu. Vlastnosti a hlavné zdroje financovania deficitu štátneho rozpočtu v Bieloruskej republike.

termín Paper, pridané 04/04/2010

Princípy budovania rozpočtového systému. Výdavky na príjmy a štátne rozpočtové prostriedky. Esencia rozpočtového deficitu a prebytku. Ekonomickej podstaty koncepcie verejného dlhu. Druhy verejného dlhu: externé a vnútorné, parametre ich klasifikácie.

kurz, pridané 12.02.2009

Analýza štátneho rozpočtu ako najdôležitejší prvok finančného systému spoločnosti. Zverejnenie koncepcie rozpočtového deficitu a verejného dlhu, ich analýzy a metódy riadenia týchto ukazovateľov, spôsobov financovania v ruskej ekonomike.

kurz, pridané 05/18/2014

Ekonomická podstata koncepcie štátneho rozpočtu, zostatok z jeho príjmov a výdavkov. Spôsoby, ako financovať deficit štátneho rozpočtu. Monelizácia rozpočtového deficitu v Bieloruskej republike, jej vonkajšie a vnútorné financovanie.

kurz, pridané 02.02.2014

Podstatou verejného dlhu, príčiny vzniku a následkov, vplyv na rozvoj ruskej ekonomiky. Metódy znižovania štátneho dlhu. Vyhodnotenie deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie. Jeho prognóza na roky 2010-2012. a zdroje financovania.

kurz práce, pridané 11/09/2010

Essence a obsah deficitu štátneho rozpočtu. Druhy a spôsoby financovania deficitu štátneho rozpočtu. Deficit štátneho rozpočtu Bieloruskej republiky a spôsob, akým ho prekonať. Verejných financií.

kurz, pridané 04/16/2007

Príčiny vzniku a posudzovania ekonomických dôsledkov rozpočtového deficitu a prebytku. Všeobecné zloženie a zverejnenie podstaty verejného dlhu, jej vzťah s rozpočtovým deficitom. Zdroje financovania rozpočtového deficitu a riadenia verejného dlhu.

kurz práce, pridané 08/06/2013

Rozpočtového systému štátu. Tvorba rozpočtu v krajinách s trhovými ekonomikami av Rusku. Deficit štátneho rozpočtu. Druhy rozpočtového deficitu. Deficit rozpočtu financovania. Štátny dlh. Problémy verejného dlhu Ruskej federácie.

Podľa federálneho zákona "o kontaktnom rozpočte na rok 2008" č. 382-фз z datovania 28. decembra 2009, nadbytok federálneho rozpočtu predstavoval 1 705 052,4 milióna rubľov, zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu boli mínus 1 705,052,4 milióna rubľov, vrátane Vnútorné zdroje financovania 421 242,9 milióna rubľov, vonkajších zdrojov Mínus 135 024,3 milióna rubľov, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu vo výške mínus 1 991 270,9 milióna rubľov.

Podľa federálneho zákona "o federálnom rozpočte na rok 2009" č. 255-ф \u200b\u200bф z 03.10.10, federálny rozpočtový deficit za rok 2009 predstavoval mínus 2,322,310,5 milióna rubľov, zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu predstavovali 2 322 310,5 milióna. Rubľov , vrátane zdrojov domáceho financovania 421 940,9 milióna rubľov, zdrojov externého financovania mínus 128 604,1 milióna rubľov, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu 2 028,973,7 milióna rubľov.

Podľa Federálnej pokladnice, najmä "hotovostné plnenie federálneho rozpočtu na 1. januára 2011" deficit federálneho rozpočtu vo výške mínus 1,811,791,5 milióna rubľov, zdroje financovania federálneho rozpočtu sú 1 811 791,5 milióna rubľov, \\ t vrátane zdrojov vnútorného financovania 7 445 846,6 milióna rubľov, zdroje externého financovania 119 676,3 milióna rubľov, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu 1 684,669,4 milióna rubľov

Federálny zákon "Na federálny rozpočet na rok 2011 a plánované obdobie 2012 a 2013" FZ č. 357 z 13. decembra 2010 stanovuje, že finančný rozpočtový deficit za rok 2011 je mínus 1,814,004,0 miliónov rubľov. Zdroje financovania 1,814,004,0 miliónov Zdroje domáceho financovania 1 768 274,1 milióna rubľov, zdroje externého financovania 45,729,9 milióna rubľov, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu 289,396,8 milióna rubľov.

V prípade plánovacieho obdobia 2012 a 2013 je federálny rozpočtový deficit plánovaný vo výške mínus 1 734 450, 0 miliónov rubľov a mínus 1,795,680,0 milióna rubľov, resp. Zdroje financovania federálneho rozpočtu na rok 2012 sa predpokladá vo výške 1 734 450,0 milióna rubľov, vrátane zdrojov domáceho financovania 16,515,281,7 milióna rubľov, zdrojov externého financovania 82,921,8 milióna rubľov, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu 7 500 miliónov rubľov.

Zdroje financovania federálneho rozpočtu na rok 2013 sú uvedené vo výške 1 734 450,0 milióna rubľov, vrátane zdrojov domáceho financovania 16,515,281,7 milióna rubľov, zdrojov externého financovania 82,921,8 milióna rubľov, výmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu 7 500 miliónov rubľov.

Zdroje financovania Federálneho rozpočtu na rok 2013 sú uvedené vo výške 1 795 680,0 milióna rubľov, vrátane zdrojov domáceho financovania 17 121 367,7 milióna rubľov, zdrojov externého financovania 83 543 227,5 milióna rubľov, zmeny v hotovostných hodnotách Federálny rozpočet 10 000 miliónov rubľov.

Na základe údajov o zdrojoch financovania Federálneho rozpočtu uvedeného v dodatku 8 budeme analyzovať štruktúru zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu na obdobie od roku 2008 do roku 2013.

Štruktúra zdrojov domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtu od roku 2008 do roku 2013 je uvedená v dodatku 9.

Federálny rozpočet na rok 2008 podľa federálneho zákona "o kontaktnom rozpočte na rok 2008" č Milióny rubľov, vrátane zdrojov domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu vo výške 421 242,9 milióna rubľov (-24,71% všeobecných zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu). Medzi nimi, podiel štátnych cenných papierov, ktorých nominálna hodnota bola uvedená v mene Ruskej federácie, predstavovala mínus 10,6%, kurzový rozdiel pre federálny rozpočet mínus 42,4%, zmena v iných finančných aktívach vo federálnom majetku 24,5%.

Podľa federálneho zákona "o realizácii federálnych rozpočtov na rok 2009" č. 235-ф фз z 03.10.10. Zdroje financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu za rok 2009 predstavovali 2 322 310,5 milióna rubľov, od neho zdrojov domáceho financovania v \\ t Suma 421,940,9 mil. 18,17% všetkých zdrojov predstavovala 18,17% všetkých zdrojov, z ktorých fondy v operáciách so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie predstavovať 17,9% všetkých zdrojov financovania Pre federálny rozpočtový deficit bol termálny rozdiel pre federálny rozpočet 15, 1%, zmena v iných finančných aktívach mínus 7,6% všetkých zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu.

Podľa federálnej pokladnice, najmä "hotovostné plnenie federálneho rozpočtu na 1. januára 2011" Zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu za rok 2010 predstavovali 1 817 791,5 milióna rubľov, vrátane zdrojov domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtu predstavovalo 7 445,9 milióna. Rubľov (0,41% všetkých zdrojov), ktorých hlavnou hodnotou sú finančné prostriedky na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie (34,3%), iných zdrojov domáceho financovania Federálny rozpočtový deficit predstavoval mínus 614,029,6 milióna. rubľov (-33,9% všetkých zdrojov), z ktorých najmenšia špecifická váha klesá na zmenu iných finančných aktív vo federálnom majetku (-13,1% všetkých zdrojov).

Federálny zákon "Na federálnom rozpočte na rok 2011 a plánovacie obdobie 2012 a 2013" FZ č. 357 z 13. decembra 2010, zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu na rok 2011 boli schválené vo výške 1 814,004,0 miliónov rubľov, vrátane interného deficitu Zdroje Federálny rozpočet schválený vo výške 1 768 24,1 milióna rubľov, čo predstavuje 97,5% všetkých zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu. Z nich najväčšia špecifická hmotnosť klesá na vládne cenné papiere, ktorej menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie vo výške 1 340 757,2 milióna rubľov (73,9% všetkých zdrojov), finančných prostriedkov z predaja akcií a iných foriem Účasť na kapitáli, ktorá sa nachádza Federálny majetok schválený vo výške 297 954,0 milióna rubľov (16,4% všetkých zdrojov). Najmenšia špecifická hmotnosť klesá na rozpočtové úvery uvedené v rámci krajiny v mene Ruskej federácie v množstve mínus 63,987,0 miliónov rubľov alebo mínus 3,5% všetkých zdrojov.

Na rok 2012 sú zdroje financovania federálneho deficitu plánované vo výške 1 734 450,0 milióna rubľov, vrátane vnútorných zdrojov financovania zaberaných 95,2% všetkých zdrojov financovania vo výške 1 651 528,2 milióna rubľov, z ktorých najväčší podiel musí Finančné prostriedky prijaté z umiestňovania štátnych cenných papierov, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie 86,7% všetkých zdrojov 1 504 408,2 milióna rubľov, pre finančné prostriedky z predaja akcií a iných foriem účasti na základnom imaní \\ t Federálny majetok predstavuje 15,9% všetkých zdrojov vo výške 276,115,0 milióna rubľov. Najmenší podiel účtov za plnenie štátnych záruk Ruskej federácie v mene Ruskej federácie v množstve mínus 50,100,0 milióna rubľov (-7,1% všetkých zdrojov).

V roku 2013 sa plánuje aj financovať deficit federálneho rozpočtu z dôvodu vnútorných zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu, čo je najväčší podiel, ktorý zaberá finančné prostriedky na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je vyjadrená Mena Ruskej federácie vo výške 1 504 408,2 milióna rubľov (95, 4% všetkých zdrojov), pre finančné prostriedky z predaja akcií a iných foriem účasti na základnom imaní vo federálnych vlastníckych príspevkoch za 17,2% všetkých zdrojov vo výške 17,2% všetkých zdrojov 309,365,0 miliónov rubľov.

Štruktúra zdrojov externého financovania federálneho rozpočtu na celkovom objeme zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu od roku 2008 do roku 2013, ako aj štruktúru meniace sa peňažných zostatkov federálneho rozpočtu v celkových zdrojoch financovania Pre federálny rozpočtový deficit od roku 2008 do roku 2013 sú uvedené v dodatku 10.

Federálny rozpočet na rok 2008 podľa federálneho zákona "o kontaktnom rozpočte na rok 2008" č. 382-ф ф z datovaných 28. decembra 2009 bol realizovaný s prebytkom 1 705 052,4 milióna rubľov, zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu boli mínus 1705 052.4 Milión rubľov, vrátane zdrojov externého financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu vo výške mínus 135 024,3 milióna rubľov (7,92% z celkových zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu). Najväčší podiel je medzi nimi obsadený finančnými prostriedkami v operáciách so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene, predstavovala mínus vo výške -80 106,5 milióna rubľov (4,7% všetkých zdrojov).

Podľa federálneho zákona "o vykonávaní federálnych rozpočtov na rok 2009" č. 235-FZ 03.10.10, zdroje externého financovania federálneho rozpočtového deficitu za rok 2009 predstavovali mínus -128 604,0 milióna rubľov (-5,54% Všetky zdroje), z podielu finančných prostriedkov na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorej menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene mínus 2,1% všetkých zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu vo výške -47 974,4 milióna rubľov, zahraničných štátov sú mínus 2,3% všetky zdroje vo výške -52 468,6 milióna rubľov.

Podľa federálnej pokladnice, najmä "hotovostné plnenie federálneho rozpočtu na 1. januára 2011" Zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtu za rok 2010 predstavovali 119 676,3 milióna rubľov (6,6% všetkých zdrojov) vrátane operácií základných fondov S vládnymi cennými papiermi, ktorej menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene vo výške 121 556,1 milióna rubľov alebo 6,71% všetkých zdrojov, úvery zahraničných krajín zaberajú mínus 2,31% všetkých zdrojov vo výške -41 937,5 milióna. rubľov .

Federálny zákon "o federálnom rozpočte na rok 2011 a plánovacie obdobie 2012 a 2013" FZ č. 357 z 13. decembra 2010, zdroje externého financovania federálneho rozpočtového deficitu 2011 boli schválené vo výške 45 729,9 milióna rubľov (2.52 % všetkých zdrojov), medzi ktorými najväčší podiel zaberajú finančné prostriedky na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých nominálna hodnota je uvedená v cudzej mene vo výške 137 529,8 milióna rubľov (7,6% všetkých zdrojov), najmenšie účty akcií pre úvery zahraničných štátov vo výške mínus 45,370,3 milióna rubľov (-2,5% všetkých zdrojov), vládne finančné a vládne vývozné úvery vo výške 36 206,1 milióna rubľov (-2,0% všetkých zdrojov).

Na rok 2012 sú naplánované zdroje externého financovania federálneho deficitu vo výške 82,921,8 milióna rubľov (4,78% všetkých zdrojov), vrátane najvyššej špecifickosti spadá do finančných prostriedkov prijatých od umiestňovania štátnych cenných papierov, ktorých nominálna hodnota je uvedené v cudzej mene 10,1% všetkých zdrojov vo výške 174 409,7 milióna rubľov. Najmenšie predstavuje ďalšie zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu, medzi ktorými štátne záruky vo výške mínus 14,732,9 milióna rubľov (-0,85% všetkých zdrojov) a vládne finančné a vládne vývozné úvery vo výške mínus 49 699.1 miliónov rubľov (-2,87% všetkých zdrojov).

V roku 2013 sa plánuje aj financovať deficit federálneho rozpočtu z dôvodu externých zdrojov financovania, ktorého najväčší podiel zaberá finančné prostriedky na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je vyjadrená v cudzej mene vo výške 176, 114.1 miliónov rubľov (9,8% všetkých zdrojov). Najmenší špecifický ako v roku 2012 spadá na štátne záruky vo výške mínus 16 448,6 milióna rubľov (-0,92% všetkých zdrojov) a vládne finančné a vládne vývozné úvery vo výške mínus 51,469,3 milióna rubľov (alebo 2, 87% všetkých zdrojov ).

Podľa federálneho zákona "o vykonávaní federálneho rozpočtu na rok 2008" č. 382-ф ф z datovaných 28. decembra 2009 bol federálny rozpočet na rok 2008 realizovaný s prebytkom 1 705 052,4 milióna rubľov, zdrojov financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu boli mínus 1705,052,4 milióna. Rubles, vrátane zmeny peňažných zostatkov federálneho rozpočtu predstavovalo mínus 1 991,71,0 milióna rubľov (alebo 116,79% všetkých zdrojov). Vrátane najväčších účtov podielov na zmenu v bilancii finančných prostriedkov rezervného fondu vo výške mínus 4,007 198,9 milióna rubľov (235% všetkých zdrojov), zmena peňažných zostatkov stabilizačného fondu Ruskej federácie v sume Z 3,849,11,3 milióna rubľov (225,8% všetkých zdrojov), zmena peňažných zostatkov Národného sociálneho fondu vo výške mínus 2 184,493,8 milióna rubľov dosiahol 128,1% všetkých zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu. Najmenšia špecifická hmotnosť klesá na zmenu iných zvyškov finančných prostriedkov federálneho rozpočtu mínus 20,6% všetkých zdrojov.

Podľa federálneho zákona "o realizácii federálneho rozpočtu na rok 2009" č. 255-FZ 03.10.10, zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu predstavovala 2 028 973,6 milióna rubľov 87,37% všetkých zdrojov. Vrátane najväčšieho podielu v zložení zdrojov spadá na zmenu zostatku hotovosti rezervovaného fondu Ruskej federácie vo výške 2223 772,7 milióna rubľov alebo 95,76%. Podiel finančných prostriedkov z Národného sociálneho fondu predstavoval mínus 3,9% vo výške mínus 90 013,5 milióna rubľov.

Podľa federálnej pokladnice, najmä "hotovostné plnenie federálneho rozpočtu na 1. januára 2011", zmena peňažných zostatkov federálneho rozpočtu predstavovala 1 684 669,4 milióna rubľov alebo 93% všetkých zdrojov financovania deficitu \\ t Federálny rozpočet. Zmena pozostatkov finančných prostriedkov rezervného fondu Ruskej federácie predstavuje 58,2% (1 054 563,4 milióna rubľov) ako súčasť všetkých zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu, finančných prostriedkov Národného sociálneho fondu, zameraného na financovanie Federálny rozpočtový deficit predstavoval 11,4% všetkých zdrojov financovania vo výške 206 614,9 milióna rubľov, zmeny v iných peňažných bilanciách federálneho rozpočtu 23,4%.

Federálny zákon "o federálnom rozpočte na rok 2011 a plánované obdobie 2012 a 2013" FZ č. 357 z 13. decembra 2010 schválila zmenu peňažných zostatkov federálneho rozpočtu v roku 2011 vo výške 289,396,8 milióna rubľov, ktoré je 16 % všetkých zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu. Najväčší podiel je účtovaný zmenou zostatku rezervných fondov vo výške 284,396,8 milióna rubľov 15,7%. Zmena peňažných zostatkov národného sociálneho fondu bude predstavovať 5000 miliónov rubľov alebo 0,3% všetkých zdrojov.

V prípade plánovacieho obdobia 2012 a 2013, vzhľadom k vyčerpaniu finančných prostriedkov rezervného fondu, zákon stanovuje financovanie deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu v dôsledku národného fondu sociálneho zabezpečenia vo výške 7 500 miliónov rubľov (0,43% všetkých zdrojov) a 10 000 miliónov rubľov (0,56% všetkých zdrojov).

Rok 2009. Zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu na rok 2009 v porovnaní s rokom 2008 sa zvýšili o 236,2% v súvislosti s federálnym zložením rozpočtu na rok 2008 pre deficit v roku 2009.

Zdroje domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtu v roku 2009 v porovnaní s rokom 2008 sa zvýšili o 0,17%. Vrátane finančných prostriedkov na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorej menovitá hodnota bola uvedená v mene Ruskej federácie vzrástla o 142,2%, štátne rezervy drahých kovov a drahých kameňov sa zvýšili o 373%, rozpočtové úvery poskytované v rámci krajiny v krajine Mena Ruskej federácie sa znížila o 753,5%, finančné prostriedky z predaja akcií a iných foriem účasti na základnom imaní vo federálnom majetku sa znížili o 70,7%.

2010. V roku 2010 sa zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu v porovnaní s rokom 2009 znížili o 22%.

Zdroje domáceho financovania federálneho rozpočtového deficitu v roku 2010 sa v porovnaní s rokom 2009 znížili o 98,2%. Medzi nimi najväčší nárast 663,7% fondov z predaja akcií a iných foriem účasti na hlavnom meste vo federálnom majetku, štátnych rezervách drahých kovov a vzácnych kameňov o 85,5%, splácanie záväzkov na úkor iných zdrojov domácich Financovanie federálneho rozpočtového deficitu znížil 71,5%, okrem toho, čo sa zvýšilo o 49,4% finančných prostriedkov na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie. Termálny rozdiel pre federálny rozpočet sa znížil o 137,7%, fondy na iných rozpočtových úveroch (úvery) poskytované federálnym rozpočtom v krajine sa znížil o 52,2%.

2011. V porovnaní s rokom 2010 je v roku 2011 malý nárast zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu o 0,12%.

Schválila aj zvýšenie zdrojov domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtu v roku 2011 o 1 760 828,2 milióna rubľov v porovnaní s rokom 2010. Z tohto dôvodu sa zvýšenie finančných prostriedkov na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorej menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie, je stanovená pre 719 281,8 milióna rubľov alebo 115,7%, čo je v porovnaní s fondmi na rok 2010 schválil významný nárast 19-krát Z predaja akcií a iných foriem účasti na federálnom majetku kapitálu sa plánovalo aj pokles 90,5% štátnych rezerv drahých kovov a vzácnych kameňov a zmien v iných finančných aktívach vo federálnom vlastníctve o 78,8%. Okrem toho, v roku 2011, realizácia štátnych záruk Ruskej federácie v mene Ruskej federácie v množstve mínus 54 800 miliónov rubľov bolo schválené. Hodnota rozpočtových úverov poskytovaných v rámci krajiny v mene Ruskej federácie je plánovaná vo výške mínus 63,987,1 milióna rubľov, čo je o 62% viac ako v roku 2010.

Plánované obdobie 2012 a 2013 stanovuje zníženie zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu o 4,4% v porovnaní s rokom 2013 - nárast o 3,5% v porovnaní s rokom 2012. Medzi zdrojmi domáceho financovania federálneho rozpočtu Deficit (v roku 2012 pokles o 6,6% do roku 2011, v roku 2013 nárast o 3,7% do roku 2012 v roku 2012 sa plánuje zvýšiť finančné prostriedky na operácie so štátnymi cennými papiermi, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie 12,2% v porovnaní od roku 2011, v roku 2013 - mierny pokles o 1,3% v porovnaní s rokom 2012. Aj v roku 2012 sa plánuje plniť štátne záruky Ruskej federácie v mene Ruskej federácie v množstve mínus 123,055,5 milióna rubľov, čo je o 124,5% viac ako v roku 2011, v roku 2013 mínus 100,033,0 milióna rubľov, ktoré je o 18,3% menej ako v roku 2012. Okrem toho sa SALDA hodnota rozpočtových úverov poskytnutých v rámci krajiny v mene Ruskej federácie v roku 2012 plánuje vo výške 33,3 milióna rubľov, čo je o 152% viac ako v roku 2011 v roku 2013 vo výške 54,560,0 miliónov rubľov, čo je o 64% viac ako v roku 2012.

Analýza dynamiky zdrojov externého financovania deficitu federálneho rozpočtu ukazuje, že v roku 2009 sa celková suma zdrojov externého financovania financovania deficitu federálneho rozpočtu zvýšila o 4,8% v porovnaní s rokom 2008 z dôvodu zvýšenia finančných prostriedkov na operácie so štátnymi cennými papiermi , ktorej menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene o 40,1%, zníženie úverov zahraničných fondov o 52,1%.

V roku 2010 predstavoval nárast na 193,6% zvýšením finančných prostriedkov na vládne cenné papiere operácií, ktorej menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene o 353,4% vo výške 169 530,5 milióna rubľov a zvýšením hodnoty SALDA Vládne vývozné úvery o 68 218,7 milióna rubľov, ktoré je o 242,3% viac ako v roku 2009.

Na rok 2011, zníženie externých zdrojov financovania financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu o 62% znížením úverov zahraničných krajín o 8,2%, čo znižuje hodnotu SALDA o hodnote štátnej finančnej a vládne úvery o 190,4%, tiež stanovuje plnenie štátu Záruky v cudzej mene vo výške 10 223,6 milióna rubľov.

Plánovacie obdobie 2012 a 2013 sa plánuje zvýšiť zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu o 81,3% v roku 2012 do roku 2011 a 0,75% v roku 2013 do roku 2012. Tento nárast dôjde z dôvodu zvýšenia finančných prostriedkov v rámci štátnych cenných papierov, ktorých menovitá hodnota je uvedená v cudzej mene o 27%, ako aj na úkor úverov zahraničných fondov o 40,4%. Plánované obdobie 2012 a 2013 tiež stanovuje splnenie štátnych záruk v cudzej mene vo výške 14 732,9 milióna rubľov a 16 448,6 milióna rubľov.

Analýza dynamiky zmien v hotovostných bilanciách federálneho rozpočtu na obdobie od roku 2008 do roku 2013 ukazuje, že v roku 2009 sa zmena v hotovostných zostatkoch federálneho rozpočtu zvýšila o 4 020,244,6 milióna rubľov alebo 201,9%. Bilancia finančných prostriedkov rezervného fondu vzrástol o 6 330 971,6 milióna rubľov alebo 155,5% v porovnaní s rokom 2008, fondy národného sociálneho fondu sa zvýšili o 2 094,480,3 milióna rubľov alebo 95,9%. V súvislosti s reštrukturalizáciou prostriedkov stabilizačného fondu od 1. januára 2008. Priame finančné prostriedky a fond národného blahobytu. Ostatné zostatky federálneho rozpočtu sa znížili o 456 096,1 milióna rubľov alebo 129,8%.

V roku 2010 existuje zníženie hotovostných zostatkov federálneho rozpočtu o 344 304,2 milióna rubľov alebo 17% v porovnaní s rokom 2009. Vrátane zostatku finančných prostriedkov rezervného fondu sa znížil o 1 69 209,3 milióna rubľov alebo 52,6% do roku 2009, rovnováha národného sociálneho fondu sa zvýšila o 296 628,5 milióna rubľov alebo 329,5% až 2009. Ďalšie tajomstvá federálneho rozpočtu v roku 2010 sa zvýšili o 528 27,7 milióna rubľov.

Na rok 2011 zákon schválil zníženie hotovostných bilancií federálneho rozpočtu o 1 395 272,7 mil. Rubles alebo 82,8% v porovnaní s rokom 2010. Zníženie zostatku peňažných prostriedkov schválených vo výške 770,167,7 milióna rubľov alebo 73% do roku 2010. Finančné prostriedky Národného sociálneho fondu podľa zákona sa znížia do roku 201 614,9 milióna rubľov alebo 97,6% v porovnaní s rokom 2010.

O plánovacom období 2012 a 2013 z dôvodu vyčerpania finančných prostriedkov rezervného fondu financovania federálneho rozpočtového deficitu na úkor národného sociálneho fondu. V roku 2012 sa plánuje zvýšenie nákladov vo výške 50% do roku 2011 v roku 2013 o 33,3% do roku 2012.

Hlavnými zdrojmi financovania deficitu federálneho rozpočtu v rokoch 2011 - 2013 teda budú vládne pôžičky na domácom finančnom trhu (73,9%, 86,7% a 82,7%, v tomto poradí, v celkových zdrojoch financovania deficitu federálneho rozpočtu) , ako aj finančné prostriedky z privatizácie majetku v spolkovom majetku (16,4%, 15,9%, 17,2%) v súvislosti s používaním finančných prostriedkov rezervného fondu v plnom rozsahu v roku 2011.

Podľa príloh 42 a 43 na federálnom zákone "o federálnom rozpočte na rok 2011 a plánované obdobie 2012 a 2013" sú zdroje financovania federálneho rozpočtového deficitu za rok 2011 vytvorené vo výške 1 814,0 miliardy rubľov, v 2012 a 2013 V súvislosti so znížením rozsahu pôsobnosti federálneho rozpočtového deficitu sa plánuje znížiť výšku zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu na 1 734,4 miliardy rubľov a 1 795,7 mld. Rubľov, ktoré zodpovedá sume nedostatku.

Úvod

Teoretické základy rozpočtového deficitu

1 koncepcia, dôvody a druhy rozpočtového deficitu

2 spôsoby financovania deficitu štátneho rozpočtu v moderných rozvojových podmienkach

3 Metódy regulácie rozpočtového deficitu

Deficit štátneho rozpočtu Ruskej federácie

1 Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu

2 Analýza rozpočtového deficitu

Záver

Zoznam použitých literatúry

Úvod

Vo formácii a rozvoji ekonomického systému akéhokoľvek moderného štátu, jedna z popredných rolí zohráva štátnu reguláciu, ktorá sa vykonáva na základe hospodárskych politík, ktoré si vybrali orgány. Jedným z najdôležitejších nástrojov, ktoré umožňuje štátu vykonávať hospodárske a sociálne nariadenie, je finančným systémom spoločnosti, ktorého hlavným spomínaním je štátny rozpočet.

Tento systém však často čelí problémom vyjadreným vo forme rozpočtového deficitu. Rozpočtový deficit je nadbytok výdavkov na príjmy; Finančný fenomén, s ktorým všetky štáty sveta nevyhnutne čelia v určitých obdobiach svojej histórie. Plne vyvážený štátny rozpočet, to znamená, že rozpočet bez rovnováhy je možné len teoreticky.

Relevantnosť témy samozrejme práce je, že v dôsledku pôsobenia rôznych faktorov (ekonomických, politických, prírodných atď.), Situácia často vzniká, keď rozpočtové príjmy (daň a nedaňa) nepokrývajú všetky náklady na relevantná úroveň rozpočtového systému. Rozpočtový deficit vzniká v dôsledku nerovnováhy ekonomiky, zníženie príjmu a prudkého zvýšenia nákladov spôsobených zločincom. Trhové hospodárstvo nemôže eliminovať rozpočtový deficit, ak sa nebudú uplatňovať opatrenia týkajúce sa stabilizácie hospodárstva a vyrovnávania nákladov s príjmom; Pod tým naznačuje tvrdý režim úsporných prostriedkov zo všetkých výkonových a manažérskych štruktúr.

Teoretický základ pre písanie tohto kurzu práce boli diela domácich autorov, vzdelávacích a metodických prínosov vyšších vzdelávacích inštitúcií, ako aj periodické vedecké publikácie o financiách a úvere.

Cieľom práce práce je študovať teoretické základy rozpočtového deficitu, ktorý identifikuje jeho vlastnosti, metódy svojho pokrytia a analýzy deficitu štátneho rozpočtu Ruskej federácie.

V súlade so zamýšľaným účelom boli doručené tieto úlohy: \\ t

· Preskúmajte podstatu rozpočtového deficitu, hlavné príčiny jej výskytu, ako aj sociálno-ekonomické dôsledky;

· Zverejniť mechanizmus financovania rozpočtového deficitu v moderných podmienkach;

· Zvážte problémy riadenia rozpočtového deficitu a metódy na ich odstránenie v kontexte zahraničných praxe;

· Preskúmajte zdroje financovania deficitu štátneho rozpočtu Ruskej federácie;

· Analýza deficitu štátneho rozpočtu Ruskej federácie.

Predmetom štúdie je rozpočtový deficit ako ekonomický fenomén.

Ako predmet výskumu, hospodárske vzťahy konajú v procese výkonu rozpočtu.

Metodika štúdie bola založená na používaní dialektického logiky a systémového prístupu. Počas práce boli použité všeobecné vedecké metódy a techniky: analýza a syntéza, klasifikácia, zoskupovanie a porovnávacie metódy, štatistická analýza atď.

Informačná základňa štúdie boli regulačné akty, federálne zákony, prezidentské dekréty, ako aj štatistické údaje o údajoch a finančné výkazníctvo na roky 2012-2014 a internetových stránok.

1. Teoretické základy rozpočtového deficitu

1.1 Koncepcia, dôvody a druhy rozpočtového deficitu

V moderných podmienkach, napriek nepretržitému zvýšeniu daňových príjmov, v popredných zahraničných krajinách existuje chronický nedostatok svojich štátnych rozpočtov, to znamená prebytok rozpočtových výdavkov nad svojimi príjmami.

Stav celoštátnych financií je jedným z najdôležitejších ekonomické ukazovatele akákoľvek krajina. V riadení finančného systému zohráva dôležitú úlohu problém s deficitom rozpočtu.

Rozpočtový deficit je nadbytok nákladov nad jej príjmom. Limitná suma rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie je spojená s objemom príjmov a nesmie prekročiť 15% z rozpočtových príjmov predmetu predmetu Ruskej federácie bez zohľadnenia pomoci zo spolkového rozpočtu. Deficit sa považuje za dočasný, ak existujú vyhliadky na jeho prekonanie a nie je to viac ako 3% výšky príjmov. Ak je deficit rozpočtu až 10% výšky príjmov, je to prípustný deficit a ak je viac ako 10% kritickým deficitom.

V procese prijímania a vykonávania rozpočtu má veľký význam rovnováha príjmov a výdavkov. Ak príjmy prevyšuje náklady, vzniká prebytok. Ale najčastejšie náklady presahujú príjmy. V tomto prípade vyplýva deficit.

Rozpočtový deficit je finančným fenoménom, ktorý nie je nevyhnutne výnimočný. V modernom svete neexistuje štát, že v tých alebo iných obdobiach svojej histórie by nemala čeliť rozpočtovému deficitu.

Rozpočtový deficit znamená prebytok nákladov na príjmy. Charakterizuje svoju nerovnováhu a vzniká na základe pôsobenia rôznych faktorov - objektívne aj subjektívne. Známym faktorom rozpočtového deficitu nie je nič viac ako nemožnosť štátu, aby zabezpečil rozpočet rozpočtu potrebného príjmu. Dôvodom môže byť pokles výroby, vysoká úroveň výroby nákladov tovaru, potreba najnovšieho vybavenia a rekonštrukcie výroby prostredníctvom zavedenia nových technológií, nerovnováhu ekonomiky a všeobecne, znižuje hospodársku efektívnosť.

Rozpočtový deficit negatívne ovplyvňuje hospodárstvo, najmä stimulovať inflačné procesy. Je to brzda hospodárskeho rastu štátu, nehovoriac o jej negatívnych sociálnych dôsledkoch. Vedecká literatúra však vyskytne vo vedeckej literatúre, že rozpočtový deficit môže mať pozitívny vplyv na oživenie hospodárskeho života. S týmto s tým môžete súhlasiť, pretože samotný deficit môže prispieť k hospodárskej činnosti, ale jeho zdrojom financovania. V krajinách, kde je trh so štátnym cenným papierom dobre rozvinuté, veľkosť deficitu rozpočtu má v tomto období menej hmatateľný vplyv na stav ekonomiky, ale jeho prítomnosť bude nevyhnutne ovplyvniť ekonomický život v budúcnosti. Preto je chýbajúci rozpočet objektívnou požiadavkou hospodárskeho rozvoja štátu.

Deficit štátneho rozpočtu sa spravidla odráža nestabilnú pozíciu v hospodárskych, finančných činnostiach, sa vzťahuje na nájdenie interných zdrojov financovania, štátnych pôžičiek, niekedy z dôvodu otázky emisií papierové peniazenie je podporovaná komoditnou hmotnosťou. Nie zriedka rozpočtový deficit je spojený s infláciou.

Deficity vznikajú v dôsledku núdzových okolností: vojny, veľké prírodné katastrofy atď., Keď zvyčajne rezervy nestačia a musia sa uchýliť k zdrojom špeciálneho druhu. Deficit môže odrážať krízové \u200b\u200bfenomény v ekonomike, jeho kolaps, neefektívnosť finančných a úverových vzťahov, neschopnosť vlády udržať finančnú situáciu v krajine. V tomto prípade je to extrémne znepokojujúci fenomén, ktorý vyžaduje nielen naliehavé a účinné hospodárske opatrenia (na stabilizáciu hospodárstva, finančné oživenie hospodárstva atď.), Ale aj relevantné politické rozhodnutia.

Ak sa však finančné zdroje zasielajú rozvoju ekonomiky, prioritné odvetvia, t.j. Efektívne sa používa, potom v budúcnosti bude rast výroby a zisku spomenúť nákladmi a spoločnosťou ako celok bude prospech len z takéhoto deficitu. Dokonca aj ekonomicky rozvinuté krajiny v kritických obdobiach spravidla majú vzácny rozpočet od 10 do 30%. Ak vláda nemá jasný program hospodárskeho rozvoja a nadbytok výdavkov na príjmy sa pripúšťajú s cieľom "Finančné diely", dotovanie nerentabilnej výroby, rozpočtový deficit nevyhnutne vedie k zvýšeniu negatívnych momentov vo vývoji hospodárstva , podľa ktorej je posilnenie inflačných procesov.

Môže sa objaviť príčiny rozpočtového deficitu:

· Rast vládnych výdavkov z dôvodu štrukturálnej reštrukturalizácie hospodárstva a potrebu rozvoja priemyslu;

· Zníženie príjmov zo štátneho rozpočtu počas hospodárskej krízy;

· Núdzové (vojen, masové nepokoje, veľké katastrofy, prírodné katastrofy);

· Neefektívnosť finančného systému štátu;

· Politický populizmus, vyjadrený v raste sociálnych programov, ktoré nie sú zabezpečené finančnými zdrojmi;

· Korupcia vo verejnom sektore;

· Neefektívnosť daňovej politiky, ktorá spôsobuje zvýšenie tieňového sektora ekonomiky.

Podľa typu vzhľadu možno rozpočtový deficit rozdelený do nasledujúcich kategórií:

· Cyklický;

· Štrukturálne;

· Operačné;

· Primárny;

· Kvázi-fiškálny.

Rozpočtový deficit vyplývajúci z poklesu výroby sa nazýva cyklický deficit. Deficit vyplývajúci z vedome akceptovaných opatrení na zvýšenie vládnych výdavkov a znižovaní daní, aby sa zabránilo poklesu, sa nazýva štrukturálny deficit.

V prvom prípade deficit skôr, zlý, pretože je výsledkom poklesu hospodárskej činnosti a naznačuje využívanie produkčných príležitostí spoločnosti. Konštrukčný deficit, ak ide o produkt cielenej štátnej politiky na stabilizáciu ekonomiky, môže mať podstatnú pomoc pri prevencii prudkých výkyvov ekonomického spojenia.

Prevádzkový deficit je všeobecný deficit štátneho rozpočtu mínus inflačná časť úrokových platieb pre verejný dlh. Dlhovacím službou (to znamená, že platba úrokov z IT a postupného splatenia hlavnej výšky dlhu je jeho odpisy) je dôležitým vyhlásením vládnych výdavkov. Rozpočtový deficit často oznámený v správach je nadhodnotený na základe preháňania vládnych výdavkov z dôvodu inflačných platieb úrokov. Pri vysokých mierach inflácie, keď je rozdiel v dynamike nominálnych a reálnych úrokových sadzieb veľmi významný, táto nadhodnotenie vládnych výdavkov môže byť dosť významná. Môžu existovať situácie, keď rastie nominálny oficiálny deficit štátneho rozpočtu a nominálne clo a reálny deficit a dlh sa znižuje, čo sťažuje zhodnotenie účinnosti fiškálnej politiky vlády. Preto je potrebné pri meraní rozpočtového deficitu, je potrebná inflácia: reálny rozpočtový deficit je rozdiel medzi nominálnym deficitom a výškou verejného dlhu na začiatku roka vynásobený mierou inflácie.

Primárny deficit (prebytok) štátneho rozpočtu je rozdiel medzi hodnotou celkového deficitu a celú sumu platby dlhu. Prítomnosť primárneho deficitu je faktorom zvýšenia dlhového zaťaženia.

V rôznych krajinách s prechodnými ekonomikami nie je možnosť výberu prioritných metód financovania rozpočtového deficitu rovnaká, hoci obmedzená. Príležitosti pre hlavne bez inflačného rozpočtu stabilizácie, spravidla, nevýznamné a financovanie sa vykonávajú s aktívnou účasťou centrálnej banky. Zároveň v krajinách, ako je napríklad Česká republika, Slovensko atď., Kde nebolo významné porušenie trhovej rovnováhy na začiatok prechodného obdobia, a vláda má pevný úmysel vykonávať Trhové reformy a má dôveru, financovanie rozpočtového deficitu z akéhokoľvek zdroja, ktorý je spojený s menej nákladmi, ako napríklad v Bielorusku, Rusku a ďalších štátoch bývalého ZSSR, kde je ostrá nevýhoda finančných prostriedkov pochádzajúcich z externých aj interných zdroje. Avšak, pre presnejšie posúdenie možností dlhového financovania rozpočtového deficitu, je vhodné porovnať celkovú sumu verejného dlhu nielen s HDP, ale aj s množstvom zásobovania peňazí.

Kvázi-fiškálny (kvázi-rozpočtový) deficit - existujúci spolu s meraným (oficiálnym) skrytým deficitom štátneho rozpočtu, v dôsledku kvázi-fiškálnej (quasibudgetárnej) činnosti štátu.

Kvázi-fiškálne operácie zahŕňajú napríklad nasledovné:

· Financovanie štátnymi nadmernými podnikmi zamestnanosti vo verejnom sektore a platba platov v sadzbách nad trhom na úkor bankových úverov alebo nahromadením vzájomného dlhu;

· Akumulácia v komerčných bankách, oddelená v počiatočných štádiách hospodárskych reforiem od centrálnej banky, veľké portfólio neaktívnych úverov - tzv. "Zlé dlhy" (oneskorené dlhové záväzky štátnych podnikov, preferenčných úverov domácnostiam, firmám atď.). Tieto úvery sa nakoniec vyplácajú najmä na úkor preferenčných úverov centrálnej banky;

· Samostatné operácie súvisiace s verejným dlhom, ako aj financovaním zo strany centrálnej banky škody z opatrení na stabilizáciu výmenného kurzu meny, bezúročných a preferenčných úverov vláde (napríklad na nákup pšenice, ryže, kávy , atď.); Refinančné úvery komerčným bankám pre službu "Bad Dlhy", ako aj refinancovanie centrálnej banky poľnohospodárskych, priemyselných a \\ t programy bývania Vlády pri preferenčných sadzbách atď.) Činnosti centrálnej banky, štátnych podnikov a komerčných bánk, a to ako v priemyselných aj prechodných ekonomikách.

Zovšeobecnenie príčin rozpočtového deficitu vám umožňuje prideliť:

· Núdzové;

· Kríza;

· Anti-kríza;

· Medzivládne.

Núdzový deficit je založený na núdzových situáciách (vojen, prírodné katastrofy atď.), Z ktorých je ťažké alebo nemožné poistiť. Zabrániť a odstrániť následky núdzové situácie Zvyčajne sa tvoria rôzne rezervné a extrabudgetické prostriedky.

Krízový a protikrízový rozpočtový deficit sú určené krízou v hospodárstve, peňažnom, finančnom sektore a opatreniach jeho likvidácie. V tejto súvislosti sa môžu rozlíšiť nedostatky, ktoré stimulujú a disimulovať význam.

Doba trvania sa deficit rozpočtu stane:

· Krátkodobý: prebytok nákladov nad príjmom je obmedzený rámcom jedného fiškálneho roka a je odrazom súčasných zmien v hospodárskej situácii krajiny, ktorá nebola zohľadnená pri vypracúvaní rozpočtového projektu;

· Dlhodobý: je spojený so zvýšením priepasti medzi rozpočtovými výdavkami a príjmom počas niekoľkých rokov a je spôsobené dôvodmi trvalo udržateľnej povahy.

Vo väčšine krajín sveta je tendencia k zvýšeniu deficitu národných rozpočtov vzhľadom na tieto spoločné faktory: \\ t

· Zvýšenie počtu sociálnych platieb na obyvateľstvo a zvýšenie sociálnej záťaže rozpočtu;

· Nepriaznivá demografická situácia spojená so starnutím obyvateľstva, čo vedie k nákladom na platenie dôchodkov, rôznych prínosov a pridelení na bývanie a komunálne služby, dopravné služby, zdravotná starostlivosť atď.;

· Liberalizácia daňových právnych predpisov a ako výsledok - zníženie daňových sadzieb bez príslušnej úpravy nákladov na výdavky štátneho rozpočtu;

· Zvýšenie objemu zahraničného dlhu.

Záležiac \u200b\u200bna ekonomický obsah A smery expozície rozlišujú:

· Aktívny deficit;

· Pasívny deficit.

Aktívny rozpočtový deficit vzniká v dôsledku priameho nadbytku výdavkov na príjmy z príjmov. Pasívny je dôsledkom znižovania sadzieb dane a znížiť príjmy do rozpočtu (t.j., nesúvisí s rastom výdavkov).

2 spôsoby financovania deficitu štátneho rozpočtu v moderných rozvojových podmienkach

Vo väčšine krajín vrátane Ruska sa používajú tieto základné spôsoby financovania rozpočtového deficitu: \\ t

· Úverové a menové emisie (speňaženie);

· Dlhové financovanie (vnútorné a vonkajšie);

· Zvýšené daňové výnosy v štátnom rozpočte, ako aj príjmy z privatizácie, predaja majetku štátu.

Zvážte výhody a nevýhody emisnej metódy financovania deficitu štátneho rozpočtu v tabuľke 1.1.

Tabuľka 1.1 - Výhody a nevýhody emisnej metódy financovania deficitu štátneho rozpočtu.

Metóda relácie financovania deficitu štátneho rozpočtu.
Dôstojnosť	nevýhody
Rast peňažnej zásoby je faktorom zvýšenia celkového dopytu, a preto objem výroby. Zvýšenie peňažnej zásoby spôsobuje pokles úrokovej sadzby na peňažnom trhu (znehodnotenie ceny úveru), ktorá stimuluje investíciu a zabezpečuje rast kumulatívnych výdavkov a agregátové vydanie. Toto opatrenie má preto stimulujúce účinok na ekonomiku a môže slúžiť ako prostriedok na ukončenie recesie	Z dlhodobého hľadiska nárast peňažnej zásoby vedie k inflácii, t.j. Ide o inflačný spôsob financovania.
Toto je opatrenie, ktoré možno urobiť rýchlo. Nárast peňažnej ponuky sa vyskytuje, alebo keď centrálna banka vykonáva operácie na otvorenom trhu a nakupuje vládnych cenných papierov a platieb za predajcov (domácnosti a firmy) náklady na tieto cenné papiere, vydáva ďalšie peniaze (takýto nákup sa dá urobiť Kedykoľvek a v akomkoľvek požadovanej výške), alebo na úkor priamych emisií peňazí (na akomkoľvek požadovanej sume).	Táto metóda môže mať destabilizujúci vplyv na ekonomiku počas prehriatia. Pokles úrokovej sadzby v dôsledku rastu peňažnej zásoby stimuluje nárast celkových výdavkov (predovšetkým investície) a vedie k ešte väčšiemu zvýšeniu podnikateľskej činnosti, zvýšenie inflačnej medzery a urýchľovaniu inflácie.

Monelizácia ako spôsob, ako znížiť rozpočtový deficit, je zvýšenie množstva peňazí v obehu (vrátane nákladov na financovanie bánk). Hoci táto metóda používa štát veľmi zriedka, vo výnimočných prípadoch, pretože je čisto inflačná, ale nemala by byť vylúčená z metód arzenálu na financovanie rozpočtového deficitu.

Keď monetižok zvyšuje množstvo peňazí v obehu, miera rastu peňažnej zásoby je významne vyššia ako miera rastu reálneho HDP, čo vedie k zvýšeniu priemernej cenovej úrovne. Zároveň všetci ekonomickí činitelia platia druh inflačnej dane a niektoré z ich výnosov sú prerozdelené v prospech štátu prostredníctvom zvýšených cien. Štát tvorí dodatočný príjem - Senory, to znamená, že nový príjem z tlače peňazí.

Monizácia deficitu štátneho rozpočtu nesmie byť sprevádzaná priamo emisiou hotovosti, ale vykonávať sa v iných formách. Napríklad vo forme rozšírenia kreditov centrálnej banky štátne podniky v preferenčných sadzbách alebo vo forme odložených platieb. V druhom prípade vláda kupuje tovar a služby bez toho, aby ich zaplatil včas. Ak sa odložené platby akumulujú proti podnikom verejného sektora, potom sú často financované centrálnou bankou alebo sa zhromažďujú, čo zvyšuje celkový deficit štátneho rozpočtu. Preto, aj keď sa odložené platby, na rozdiel od spetizácie, sú oficiálne považované za inflačným spôsobom financovania rozpočtového deficitu, v praxi je toto oddelenie veľmi podmienené.

Vo všeobecnosti môže byť monpetizácia použitý ako spôsob, ako vyriešiť problém deficitu štátneho rozpočtu. Je však potrebné mať na pamäti, že je to nebezpečné pre hospodárnosť. Národné vlády sa zvyčajne používajú vo výnimočných prípadoch, keď napríklad: \\ t

· Existuje významný zahraničný dlh, ktorý eliminuje preferenčné financovanie rozpočtového deficitu z externých zdrojov;

· Možnosti vnútorného dlhu financovania sú prakticky vyčerpané;

· Menové rezervy centrálnej banky sú vyčerpané, na základe ktorých vyplácanie platobnej bilancie zostáva prvoradá;

· Ekonomika je schopná vydržať vysokú infláciu a občania sú už zvyknutí na trvalý nárast cien.

Tabuľka 1.2 - Výhody a nevýhody financovania deficitu štátneho rozpočtu z dôvodu vnútorného dlhu.

Financovanie deficitu štátneho rozpočtu v dôsledku domáceho dlhu
Dôstojnosť	nevýhody
Neviem k inflácii, pretože peňažná hmotnosť sa nezmení, t.j. Toto nie je inflačná metóda financovania.	Na dlhy musia platiť. Samozrejme, že obyvateľstvo nebude kupovať štátne dlhopisy, ak neprinášajú príjem, t.j. Ak sa na nich neplatí percento. Platba úrokov z vládnych dlhopisov sa nazýva "služba verejného dlhu". Čím viac verejného dlhu (to znamená, že vydané viac vládnych dlhopisov), tým väčšie sú sumy by mali ísť do služby dlhu. A platba úrokov z štátnych dlhopisov je súčasťou nákladov štátneho rozpočtu a čo sú viac, tým viac rozpočtového deficitu. Získa sa začarovaný kruh: Štát vydáva dlhopisy na financovanie deficitu štátneho rozpočtu, zaplatenie úrokov, na ktorých provokuje ešte väčší deficit.
To je celkom operačným spôsobom, pretože problém a umiestnenie (predaj) štátnych cenných papierov možno rýchlo poskytnúť. Obyvateľstvo vo vyspelých krajinách je rád, že kupuje vládne cenné papiere, pretože sú vysoko tekuté (môžu ľahko predávať ich - je to "takmer peniaze"), vysoko spoľahlivé (garantované štátom, ktorý má dôveru) a dostatok príjmov (percentuálny podiel ).	Táto metóda dlhodobo nie je inflácia.
	"Vplyv vysídlenia" súkromných investícií. Týmto účinkom je, že nárast počtu štátnych dlhopisov na trhu cenných papierov vedie k tomu, že časť úspor domácností sa vynaloží na nákup štátnych cenných papierov (čo zabezpečuje financovanie deficitu štátneho rozpočtu, tj ide o \\ t Výrobné ciele), a nie na kúpu cenných papierov súkromných firiem (čo zabezpečuje rozšírenie výroby a hospodárskeho rastu). To znižuje finančné zdroje súkromných firiem, a preto investície.
	Dlhová metóda financovania deficitu štátneho rozpočtu môže viesť k nedostatku platobnej bilancie.

Využívanie vládnych úverov na financovanie dodatočných vládnych výdavkov je tiež určené výrazne menším ako ich negatívne dôsledky pre ekonomiku, napríklad s ďalšími emisiami. Na druhej strane, prax dlhového financovania je pre vládu politicky priaznivejšia ako zvýšenie daní. V krajinách, v ktorých sú rozpočtové deficity zakázané a financovanie prostredníctvom emisnej banky je tiež neprijateľné, príjmová časť štátneho rozpočtu možno financovať len prostredníctvom daní. Zvýšenie daní je však vždy negatívne vnímané občanmi, ktorých názor na vládu nie je ľahostajná, najmä počas volieb. Prostredníctvom úverového financovania môže vláda výrazne zvýšiť svoje výdavky bez posilnenia tak nepopulárneho daňového zaťaženia. Týmto spôsobom, vysvetľuje skutočnosť, prečo sa nedávno financovanie úverov stalo jedným z populárnych nástrojov hospodárskej politiky vo väčšine rozvinutých krajín, ktorých dlh sa výrazne zvýšil v posledných dvoch alebo troch desaťročiach.

Dlhové financovanie môže stimulovať hospodársky rast. Zvýšenie svojich výdavkov na úkor úverov, štát takto spôsobuje dopyt po investičných a spotrebných tovaroch. Zároveň sa začne pozitívny účinok multiplikátora, ktorý poskytuje stimulujúci účinok na iné priemyselné odvetvia a zamestnanosť.

Dvaja ekonómovia USA Thomas Sarzhen (Nobel Prize Laureate) a Neil Wallace dokázali, že dlhové financovanie deficitu štátneho rozpočtu z dlhodobého hľadiska môže viesť k ešte vyššej inflácii ako emisie. Táto myšlienka dostala meno "teorem Sarzhen Wallace" v ekonomickej literatúre.

Faktom je, že štát financovaním rozpočtového deficitu z dôvodu vnútorného úveru (vydávanie štátnych dlhopisov), spravidla buduje finančnú pyramídu (refinancuje dlh), t.j. Zaplatí sa za posledné dlhy úveru v súčasnosti, ktoré sa bude musieť v budúcnosti vrátiť, a návrat dlhu zahŕňa tak výška dlhu a úroku z dlhu.

Ak štát použije iba tento spôsob financovania deficitu štátneho rozpočtu, potom sa moment v budúcnosti môže použiť, keď je deficit taký veľký (tj takýto množstvo štátnych dlhopisov a náklady na servírovanie verejného dlhu budú také dôležité ) Že jeho financovanie je dlh tak, ako to bude nemožné, a bude musieť použiť emisné financovanie. V rovnakej dobe, množstvo emisií bude oveľa väčšie, ako keby sa vykonáva v primeraných veľkostiach (malých častiach) každý rok. To môže viesť k roztrhnutiu inflácie a dokonca určiť vysokú infláciu.

Ako sa Sarjent a Wallace ukázali, aby sa zabránilo vysokej inflácii, je múdrejší neopustiť emisný spôsob financovania, ale používať ho v kombinácii s dlhom.

Dlhová metóda financovania deficitu štátneho rozpočtu môže viesť k nedostatku platobnej bilancie. Nie náhodou v polovici 80. rokov, výraz "dvojité deficity" sa objavil v USA ("Twin-Deficits"). Tieto dva typy deficitov môžu byť prepojené. Pripomeňme si totožnosť injekcie a záchvatov:

G + ex \u003d s + t + im

Kde, I - investície - vládne obstarávanie, vývoz, - úspory, - čisté dane, - import.

Robíme:

(G - t) \u003d (S - I) + (IM - EX)

Z tejto rovnosti vyplýva, že s rastom deficitu štátneho rozpočtu by sa mal zvýšiť úspory, alebo znížiť investície, alebo zvýšiť obchodný deficit. Mechanizmus vystavenia rastu deficitu štátneho rozpočtu ekonomike a financovaniu na úkor vnútorného dlhu sa už zvážil pri analýze "účinku vysídlenia" súkromných investícií a vydávanie v dôsledku rastu úrokov . Spolu s vnútorným vysídlením však miera rastu vedie k vysídleniu čistého vývozu, t.j. Zvyšuje obchodný deficit.

Mechanizmus vonkajšieho posunu je nasledovný: Rast vnútornej úrokovej sadzby v porovnaní so svetom robí cenné papiere krajiny výhodnejšie, čo zvyšuje dopyt po nich od zahraničných investorov, čo na rade zvyšuje dopyt po národnej mene Krajina a vedie k zvýšeniu národného výmenného kurzu meny, takže tovar danej krajiny s ohľadom na drahšie pre cudzincov (cudzinci teraz musia vymieňať si viac ich meny, aby si kúpili rovnaké množstvo tovaru z tejto krajiny ako predtým), \\ t A dovezený tovar sa stane relatívne lacnejšími pre domácich kupujúcich (čo by teraz malo vymieňať menej počtu národnej meny na nákup rovnakého množstva dovážaného tovaru), čo znižuje vývoz a zvyšuje dovoz, čo spôsobuje zníženie čistého vývozu, t.j. Určuje deficit obchodnej bilancie.

Zníženie rozpočtového deficitu je dosť ťažké z dôvodu mnohých dôvodov. Objem povinností vykonávať náklady, ktoré štát berie, je veľmi veľký. Tieto povinnosti sa nahromadia desaťročiami, mnohé z nich nepodliehajú zníženiu, pokles iným je nepopulárnym opatrením a ovplyvňuje záujmy vplyvných štruktúr. Niektoré náklady sú v prírode extrémne a môžu sa náhle zvýšiť. Vyhľadanie nových zdrojov dopĺňania rozpočtových príjmov je oveľa zložitejšie: zdaňovanie negatívne ovplyvňuje podnikateľskú činnosť v ekonomike, prispieva k väčšiemu daňovému úniku; Privatizácia štátneho majetku poskytuje len jednorazový tok peňazí v pokladnici atď. To je dôvod, prečo aj vo vyspelých krajinách, rozpočet sa pravdepodobne zníži s deficitom ako s prebytkom.

S cieľom vyvážiť rozpočty vlády, môžu byť stanovené veľkosti deficitu rozpočtu. Ak sa v procese vykonávania rozpočtu prebieha prekročenie limitnej úrovne alebo výrazné zníženie rozpočtových príjmov, zavádza sa mechanizmus sekvestrácie výdavkov. Sekvencia leží v proporcionálnom znížení vládnych výdavkov (o 5, 10, 15% atď.) Mesačne na všetkých rozpočtových položkách nad zostávajúcim časom súčasného fiškálneho roka. SequetTra nestanovujú bezpečné výrobky.

Medzi osobitnými činnosťami na zníženie rozpočtového deficitu by sa mali nazvať také opatrenia, ktoré by na jednej strane stimulovali prílev finančných prostriedkov do rozpočtového fondu krajiny a na strane druhej, prispeli k zníženiu vládnych výdavkov, a to: \\ t

· Zmeny v oblasti investovania rozpočtových prostriedkov do priemyslu ľudového hospodárstva s cieľom zlepšiť efektívnosť výroby;

· Rozšírené využívanie finančných výhod a sankcií, ktoré mu umožňujú plne zohľadniť osobitné podmienky riadenia a stimulujúceho hospodárskeho rastu;

· Osporné zníženie sféry štátnej ekonomiky a verejného financovania;

· Zníženie vojenských výdavkov;

· Zachovanie financovania len najdôležitejších sociálnych programov, moratórium o prijatí nových sociálnych programov, ktoré si vyžadujú značné rozpočtové financovanie;

· Zákaz centrálnej banky krajiny poskytovať úvery vládnym štruktúram akejkoľvek úrovne bez primeraného výzdoby dlhu štátnymi cennými papiermi.

Okrem toho, vo svetovej praxi, systém opatrení, ktoré stimulujú vyšetrovanie zahraničného kapitálu, sa široko používa na zníženie rozpočtového deficitu. Zároveň sa vyriešia niekoľko úloh fiškálnej aj ekonomickej povahy. Znižovať rozpočtové výdavkyfinancovanie kapitálové investície (A preto rozdiel medzi príjmom a výdavkami znižuje), základom pre výrobu tovarov a služieb sa rozširuje, objaví sa nový daňovník, stav platobnej bilancie sa zlepšuje.

Podľa právnych predpisov sa predpokladá, že zdroje jeho pokrytia vo forme vnútorného a vonkajšieho pôžičky sa predpokladá na financovanie rozpočtového deficitu. V procese výkonu rozpočtu by veľkosť federálneho rozpočtového deficitu nemala presiahnuť celkovú sumu rozpočtových investícií a nákladov na služby verejných dlhov. Súčasné výdavky rozpočtov subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty nesmú prekročiť objem ich príjmov.

Príjmy zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie sa zasielajú len na financovanie investičných nákladov a nemôžu byť použité na financovanie nákladov na služby a splácanie subjektu Ústavy Ruskej federácie.

Veľkosť deficitu miestneho rozpočtu nemôže prekročiť 10% z príjmov miestneho rozpočtu bez zohľadnenia finančnej pomoci zo strany federálneho rozpočtu a rozpočtu predmetu Ruskej federácie. Príjmy zo zdrojov financovania deficitu miestneho rozpočtu sa zasielajú len na financovanie investičných nákladov a nemôžu byť použité na financovanie nákladov na služby a splácanie mestského dlhu. Zdroje financovania rozpočtového deficitu sú schválené legislatívnymi orgánmi.

3 Metódy regulácie rozpočtového deficitu

financovanie ekonomického rozpočtu menovej

Na prekonanie rozpočtového deficitu je potrebné "zaobchádzanie" sám ekonomiky, pretože Bez toho, aby sa zabezpečila dynamika vo svojom vývoji a veľmi výraznej účinnosti, nie je možné dosiahnuť finančnú udržateľnosť krajiny, akékoľvek progresívne finančné opatrenia.

K dnešnému dňu boli stanovené tri hlavné prístupy k riadeniu rozpočtu.

Prvý prístup je spojený so zameraním na dosiahnutie ročného bilancie rozpočtu, čo znamená vyhlásenie o jeho rovnováhe stálym seba-udržateľným cieľom verejných financií. Takáto ranaing fiškálna politika v podstate znižuje jeho účinnosť a znižuje žiadny antikyklický a stabilizačný charakter. V depresii sa dlhá nezamestnanosť uskutočňuje zníženie príjmov, čo vždy spôsobí pokles daňových príjmov štátnej pokladnici. V takejto situácii možno vyváženosť dosiahnuť buď rastúcimi daňami, alebo znížiť vládne výdavky alebo kombinácie oboch. A to znamená, že kompresia súhrnného dopytu, koaguláciu sociálnej výroby. Po prebytku štátneho rozpočtu v podmienkach inflačných procesov a rast peňažných príjmov, aby sa zabránilo nadchádzajúcemu nadchádzajúcemu príjmu na výdavky, by mala vláda buď znížiť dane, alebo zvýšiť vládne výdavky, alebo zapojiť oba v rovnakom čase . V tomto prípade sa rovnováha rozpočtu dosiahne cenou uniformy inflačnej špirály.

Druhý prístup sa zameriava na dosiahnutie rovnováhy štátneho rozpočtu v rámci ekonomického (obchodného) cyklu. V tento prípad Ročné nedostatky a prebytok rozpočtu sú povolené a fiškálna politika používa štát v rovnakom čase ako nástroj a protikyklická regulácia a rozpočtové vyrovnanie z dlhodobého hľadiska. To umožňuje expanzívnej fiškálnej politike vo fáze recesie a depresii (zvýšenie vládnych výdavkov, znižovanie daňového zaťaženia) a deštruktívne fiškálne politiky v etapách zdvíhania a prejavov inflácie. Napriek vonkajšej príťažlivosti takéhoto mechanizmu na implementáciu fiškálnych politík je jednoznačne zjednodušená. Je to spôsobené nedostatkom identických ekonomických cyklov, a to ako trvanie jednotlivých fáz a cyklus ako celku a v hĺbke recesie a vrchol rastu. Dlhý a hlboký pokles môže byť nahradený krátkodobým pomalým a nízkym zdvíhaním a naopak, dlhá a stabilná fáza zdvihu môže byť sprevádzaná krátkodobým a plytkým poklesom. A v tom, av inom prípade bude dodržaná cyklická nelegálnosť štátneho rozpočtu.

Tretí prístup je založený na myšlienke funkčného financovania, ktorej podstata prichádza, aby sa zabezpečilo, že fiškálna politika sa považuje len za nástroj pre hospodársku politiku vyváženého rozvoja národného hospodárstva. S týmto prístupom je mašový prvok makroekonomická stabilita, zatiaľ čo zostatok štátneho rozpočtu sa posúva na pozadí a považuje sa len za jednu zo zložiek takejto stability. Preto môže byť rozvoj ekonomiky sprevádzaný rozpočtom ako deficitom a prebytkom. Predpokladá sa, že makroekonomická rovnováha a hospodársky rast má automaticky pozitívny vplyv na prekonanie rozpočtového deficitu a zníženie verejného dlhu.

Na prekonanie rozpočtového deficitu je potrebná normalizácia samotného ekonomiky. Bez toho, aby sa zabezpečil jeho dynamický rozvoj a naozaj viditeľná účinnosť, nie je možné dosiahnuť finančnú udržateľnosť krajiny, akékoľvek progresívne finančné opatrenia.

2. Deficit štátneho rozpočtu Ruskej federácie

1 Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu

Federálny rozpočet na rok 2012 sa vykonáva s deficitom 39 446,1 milióna rubľov (aplikácií 1, 13 a 14 k tejto vysvetľovacej poznámke). Deficit za rok 2012 bol 0,1% na objem HDP, primárny prebytok bol 0,4% na objem HDP.

Zostatok zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu na rok 2012 predstavoval 39 446,1 milióna rubľov. V súčasnej dobe, všeobecnou atrakciou na úkor vnútorných a externých zdrojov bola 1 330 116,5 milióna rubľov, objem splácania na hlavnej výške dlhu predstavoval (-) 768,731,7 milióna rubľov, zmeny v zostatkoch finančných prostriedkov na účtoch bol (-) 399 296, 5 miliónov rubľov a termínový rozdiel - (-) 122 642,2 milióna rubľov.

V súlade s programom štátnych domácich pôžičiek Ruskej federácie na rok 2012 sa zapojenie vypožičaných finančných prostriedkov plánovalo vo výške 1 310,203,0 milióna rubľov, z toho Nechassic operácie - program na kapitalizáciu bánk a výmenu neštandardných otázok o OFS z banky Ruska portfólia k štandardnému 763 otázok OFS - 150,000 miliónov rubľov a 130,126.1 miliónov rubľov, v uvedenom poradí.

Plánovaný objem prilákania finančných prostriedkov priamo z domáceho kapitálu predstavoval 1 029,986,9 miliardy rubľov. Ministerstvo financií Ruska v skutočnosti vykonalo pôžičky na tomto trhu vo výške 911 874,3 milióna rubľov (88,5% plánovanej sumy neúčtovaných operácií).

Prilákanie finančných prostriedkov z domáceho kapitálu na menšom objeme, ako je stanovený programom z dôvodu výrazného zhoršenia globálneho spojenia finančné trhy V marci-júni 2012. Operácie pre bankové kapitalizácie v dôsledku OFS a výmena OFZ neboli vykonané v roku 2012.

Skutočné fundraising z dôvodu uvedenia trhových podmienok v roku 2012, štátne cenné papiere Ruskej federácie, pokiaľ ide o normy rozpočtového poriadku Ruskej federácie, 788,301,9 milióna rubľov, vrátane OFZ PD - 788 301,9 mil. rubľov.

V roku 2012 ministerstvo financií Ruska uskutočnilo umiestnenie na uzavretom upísaní štyroch nových otázok: GSO-PPS č. 35012RMFS, GSO-PPS č. 36006RMF, GSO-PPS č. 36007RMF a GSO-PPS č. 36008RMF. Berúc do úvahy normy rozpočtového kódexu Ruskej federácie, skutočná príťažlivosť finančných prostriedkov umiestnením uzavretého predplatného v roku 2012 v časti GSO predstavovalo 123 572,4 milióna rubľov, vrátane GSO-PPS - 123 572,4 milióna rubľov.

V sledovanom období sa v súlade s článkom 113 rozpočtového kódexu Ruskej federácie zníži zdroje domáceho financovania federálneho rozpočtového deficitu z hľadiska vládnych cenných papierov v celkovej výške 23,156,6 milióna rubľov, vrátane množstva kumulovaného kupónu (NKD ) vo výške 13 196, 6 miliónov rubľov a výška príjmu presahujúce nominálnu hodnotu vo výške 9 960,0 milióna rubľov, 764 prijatých Ministerstvom financií Ruska pri uvádzaní dlhopisov na aukciách, v sekundárnom ponúk a uzavretom predplatení .

Znižovanie dlhu v rámci štátnych dlhopisových záväzkov Ruskej federácie na rok 2012 predstavoval (-) 69,077,8 milióna rubľov (2,266,5 milióna amerických dolárov), z ktorých:

· Splácanie hlavnej výšky dlhu o štátnych cenných papieroch vyjadrených v cudzej mene - v množstve (-) 38,726,5 milióna rubľov (1 280,8 milióna amerických dolárov), alebo 88,9% rafinovaného maľby v súvislosti s menej odvolaní držiteľov dlhopisov vnútorného Štátne menové dlhopisy, ako aj rozdiel kurzu;

· Splácanie hlavného výška dlhu z úverov vládam zahraničných krajín, medzinárodných finančných organizácií - v množstve (-) 30 351,3 milióna rubľov (985,7 mil. USD), alebo 77,1% rafinovaného maľby, v dôsledku inconcúzie V roku 2012 sa počet medzivládnych dohôd, ako aj rozdiel kurzu.

V rokoch 2013-2015 je finančný rozpočtový deficit navrhnutý vo výške: 1,5% HDP (991,9 miliardy rubľov) v roku 2013, 0,6% HDP (459,7 miliardy rubľov) v roku 2014 a 0,1% HDP (92,2 miliardy rubľov) v roku 2015. S relatívne malým deficitom federálnyho rozpočtu bude objem ne-ropného a plynárenského deficitu pokračovať na pomerne vysokej úrovni (v roku 2013 - 10,1% HDP, v roku 2014 - 8,9% HDP, v roku 2015 - 8,6% HDP ) Čo naznačuje zachovanie závislosti ruskej ekonomiky z cien energií na svetovom trhu.

Hlavnými zdrojmi financovania deficitu federálneho rozpočtu v rokoch 2013-2015 budú vládne pôžičky a príjmy z privatizácie spolkového majetku.

"Čisté" získavanie finančných prostriedkov v domácich a svetových finančných trhoch počas 2013-2015 bude 3 336,4 miliardy rubľov, vrátane: v roku 2013 - 1 376,3 miliardy rubľov, v roku 2014 - 1 248, 7 miliárd rubľov av roku 2015 - 711,4 miliardy rubľov. Napriek rastúcim vládnym pôžičkám bude dlhové zaťaženie federálneho rozpočtu zostať v medziach, ktoré včas umožňujú a plne plní povinnosti vyplývajúce z verejného dlhu Ruskej federácie.

Na roky 2013-2015 sa vládne pôžičky plánujú vo výške presahujúcej deficit federálneho rozpočtu. To sa zdrží výdavkov rezervného fondu a doplniť ho na úkor príjmu z ropy a plynu.

V prípade rozvoja krízy trendov v globálnej ekonomike sa podmienky požičiavania dlhových trhov pre Ruskú federáciu, ako aj pre mnoho suverénnych dlžníkov výrazne zhoršujú. V najgatívnejšom scenári môže byť dlhový trh skutočne "uzavretý", ktorý neumožňuje prilákať finančné prostriedky v potrebných objemoch na prijateľných podmienkach.

V takejto situácii bude možné odmietnuť doplniť rezervný fond a najintenzívnejšie scenár - používať finančné prostriedky nahromadené vo fonde na plnenie rozpočtových spotrebných materiálov.

Všeobecne platí, že výdavky príjmov ropy a zemného plynu nahromadené v štátnych prostriedkoch negatívne ovplyvňujú makroekonomickú stabilitu krajiny (inflácia, výmenný kurz) a je faktorom priamo ovplyvňujúci príťažlivosť ruskej ekonomiky zahraničných investorov. Inými slovami, zachovanie finančných prostriedkov - záruka širších príležitostí prilákať Ruskú federáciu požičaných zdrojov v priaznivých podmienkach v budúcnosti. S relatívne pokojnou situáciou v ekonomike a na finančných trhoch sa odporúča zdržať sa výdavkov rezervného fondu, ktorý sa usiluje o obsadenie na trhu na priaznivých podmienkach. Táto stratégia sa môže nazývať "zaberajú a ukladať".

Politiky v oblasti verejného dlhu Ruskej federácie na roky 2013 - 2015 budú zamerané na dosiahnutie týchto cieľov:

· Zabezpečenie rovnováhy federálneho rozpočtu pri zachovaní vysokého stupňa udržateľnosti dlhu dosiahnutého v posledných rokoch;

· Rozvoj a modernizácia infraštruktúry vnútroštátneho kapitálového trhu s cieľom premeniť na stabilný zdroj financovania rastúcich rozpočtových potrieb;

· Zníženie hodnoty vládnych pôžičiek (služba verejného dlhu), pričom zohľadní načasovanie pôžičiek a skutočne rozvíjať podmienky pre umiestnenie vnútorných a vonkajších úverov;

· Rozšírenie okruhu investorov zaoberajúcich sa nákupom vládnych cenných papierov;

· Zachovanie prítomnosti Ruska ako suverénny dlžník medzinárodné trhy Kapitál v dôsledku pravidelných pôžičiek v cudzej mene vydávaním pôžičiek dlhopisov Ruskej federácie v miernom objeme;

· Udržanie reprezentatívnej krivky návratnosti štátnych dlhových záväzkov Ruskej federácie v cudzej mene potrebnej na vytvorenie primeraných orientačných bodov pre ruských dlžníkov.

Riešenie otázky rovnováhy medzi vnútornými a vonkajšími pôžičkami bude závisieť od spojenia domácich a globálnych finančných trhov, účinnosť riešenia úlohy rozvoja domáceho vládneho trhu, zachovanie priaznivej makroekonomickej situácie v Rusku, predovšetkým z Pohľad na zachovanie relatívne nízkej úrovne inflácie a zohľadnenie priority požičiavania na domácom trhu verejného dlhu.

V plánovanom období bude hlavným nástrojom na prilákanie finančných prostriedkov proti splácaniu diverzifikovanej. Prioritným smerom emisnej politiky zároveň bude otázkou strednodobých a dlhodobých vládnych cenných papierov. Emisie krátkodobých nástrojov (do 1 roka) sa považuje za výnimočné opatrenie, ktorého použitie môže byť odôvodnené len za podmienok mimoriadne nepriaznivých trhových podmienok, pri absencii možností financovania z dôvodu emisií strednodobého hľadiska a dlhodobé vládne cenné papiere. Ako cieľový trvanie portfólia OFZ je stanovený 5 rokov.

Prax uvádzania štátnych sporiteľných dlhopisov (GSO) bude naďalej spĺňať požiadavku inštitucionálnych investorov, v prvom rade, ktorý vykonáva umiestňovanie dôchodkových úspor.

V súčasnej fáze sa čoraz viac používa nástroj štátnych záruk Ruskej federácie, konajúc ako dôležitý nástroj pre hospodársku politiku po kríze štátu. V rokoch 2013-2015 sa plánuje poskytnúť tieto štátne záruky Ruskej federácie:

· Za povinnosti OJSC "AHML", OJSC Rosnano, OJSC "Zapolyar", OJSC "OPK" oboronprom ";

· Realizovať investičné projekty;

· Za povinnosti organizácií obranného a priemyselného komplexu na vykonávanie štátneho programu zbrane v rámci Štátnej obrannej objednávky;

· Podporiť vývoz priemyselných výrobkov;

· Pre projekty realizované s účasťou medzinárodných finančných organizácií.

Plánovaná suma štátnych záruk Ruskej federácie v rokoch 2013 - 2015 bude:

· V krivke Ruskej federácie v celkovej výške 560,7 miliárd rubľov, vrátane: v roku 2013 - 331,5 miliardy rubľov, v roku 2014 - 218,3 miliardy rubľov, v roku 2015 - 11,0 miliardy rubľov;

· V cudzej mene - $ 13,9 miliardy, vrátane: v roku 2013 - 5,0 mld. USD, v roku 2014 - 4,3 miliardy amerických dolárov, v roku 2015 - 4,6 miliardy dolárov.

V rokoch 2013 - 2015 budú rozpočtové prostriedky poskytnuté pre možné vykonávanie vyššie uvedených štátnych záruk na úkor zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu v celkovej výške 588,4 miliardy rubľov, vrátane: v roku 2013 - 87,2 miliardy rubľov v roku 2014 - 250,3 miliardy rubľov. A v roku 2015 - 250,9 miliardy rubľov.

Spolupráca bude pokračovať v medzinárodných rozvojových bankách (ďalej len - ICBM), a to aj vo forme prilákania obmedzených finančných prostriedkov na základe týchto zásad: \\ t

· Implementácia v spojení s ICBM novými projektmi v oblastiach riadená vláda, ochrana životného prostredia, zvýšenie energetická účinnosť, rozvoj finančného trhu a trhu s finančnými službami, zlepšenie vnútroštátneho systému hydrometeorológie, fyzickej kultúry a športu sociálne nechránených populácií, rozvoj lesníctva; Výber konkrétneho nástroja spolupráce s ICBM, ako aj definícia podielu ruštiny z financovania projektu sa bude vykonávať samostatne pre každý projekt;

· Rozširovanie praxe poskytovania záruk Ruskej federácie o projektoch realizovaných s účasťou ICBMS vrátane nových prístupov;

· Rozširovanie účasti Ruskej federácie v rôznych iniciatívach ICBM vrátane fondov technickej spolupráce, priame investičné fondy a iných nástrojov spolupráce;

· Podpora nárastu portfólia projektov realizovaných Medzinárodnou finančnou spoločnosťou (IFC), multilaterálna investičná záručná agentúra (Magi), Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBRD), The Black Sea Trade a rozvojová banka (EBC), Eurázijská rozvojová banka (EDB) v Ruskej federácii bez finančných záväzkov z Ruskej federácie;

· Aktívna účasť Ruskej federácie ako akcionára v činnosti ICBM, ktorej cieľom je zabezpečiť najúčinnejšie využívanie výhod medzinárodných finančných inštitúcií v záujme Ruskej federácie.

Zdá sa, že interakcia Ruskej federácie a ICBM o uvedených zásadách umožní vypracovať formuláre aj smerovanie spolupráce a mechanizmov novej spolupráce s ICBM v posledných rokoch. Celkové množstvo finančných prostriedkov získaných z ICBM v rokoch 2013-2015 môže predstavovať približne 660 miliónov dolárov.

Od 1. januára 2014 predstavoval Národný dlh Ruskej federácie 9 040,5 miliardy rubľov, k 1. januáru 2015 bude 10 779,7 miliardy rubľov a 1. januára 2016 - 11 730,7 miliardy rubľov.

Obrázok 1 - Podiely externého dlhu.

Kumulatívna suma verejného dlhu Ruskej federácie dosiahne tak 14,4% HDP do konca roka 2015, zatiaľ čo podiel vnútorného dlhu v celkovej objem verejného dlhu takmer dosiahne 80% s príslušným znížením akcie externého dlhu.

V rokoch 2013-2015 budú pokračovať kompenzačné platby za úspory občanov pred reformou.

V rokoch 2013-2015 zahŕňajú kompenzačné platby za garantované úspory občanov finančné prostriedky federálneho rozpočtu v celkovej výške 150 miliárd rubľov, 50,0 miliardy rubľov ročne.

Finančné financovanie federálneho rozpočtu sa bude vykonávať najmä na úkor vládnych pôžičiek a finančných prostriedkov pochádzajúcich z privatizácie federálneho majetku (tabuľka 2.1).

Tabuľka 2.1 - Zdroje financovania deficitu federálnej rozpočtovej miliardy rubľov.

Indikátor	2012 (zákon, pričom sa zohľadní zmeny)

Celkové zdroje
Vládne pôžičky, celkom
počítajúc do toho:
príťažlivosť
splácanie
Privatizácia
Ostatné zdroje

Rezervný fond
plnenie štátnych záruk

Federálny rozpočtový deficit bude pokrytý najmä na úkor vládnych pôžičiek a finančných prostriedkov pochádzajúcich z privatizácie štátnych aktív. V rokoch 2012-2014 plánujú ruské orgány, aby pristúpili k obnoveniu rezervného fondu, ktorý sa používa počas krízy a dopĺňajú ho na úkor dodatočného príjmu ropy a plynu. Finančné prostriedky Národného sociálneho fondu (FNB) v rokoch 2012 - 2014 sa plánujú používať len v objeme rovnajúcej sa financovania vytvorenia dôchodkových úspor občanov.

2.2 Analýza rozpočtového deficitu

Deficit federálneho rozpočtu Ruska na konci roka 2013 po ich zmene a doplneniach, ktorý bude prerokovaný na vládnom zasadnutí 10. októbra, predstavoval 0,7% HDP. To bolo oznámené novinárom vedúcim Ministerstva financií Ruskej federácie Antonu Sinoov. "Deficit 0.1 sa znížil a bude 0,7% HDP," Minister cituje hlavnú novinovú agentúru .

V zákone "na federálny rozpočet na rok 2013 a plánovacie obdobie 2014 a 2015" rozpočtový deficit z roku 2013 je stanovený na 521,415 miliárd rubľov alebo 0,8% HDP. Rusko môže v roku 2013 získať krátky štátny rozpočet, "VTB Capital Investment Forum" "Rusko hovory!" Rusko ukončilo prvú polovicu roka 2013 s rozpočtovým prebytkom. Podľa Ministerstva financií Rozpočtový deficit v roku 2012 dosiahol 12,82 miliardy rubľov alebo 0,02% HDP.

Výnosy federálneho rozpočtu - 2013 v dôsledku zmeny a doplnenia sa zvýši o 40,5 miliardy rubľov. "Vyrábame najmä príjmy z ropy a plynu, a nie olej a plyn - nerastú, - povedal Silanov. - A náklady zostávajú rovnaké. " Výnosy o ropách a plyne sa podľa neho zvýšia v porovnaní s plánom pre 546 miliárd rubľov, a nie olejom a plynom - zníženie o 505 miliárd rubľov k plánovanej hodnote.

Znížené, a výrazne očakáva príjmy z privatizácie. "52 miliárd rubľov - privatizačné príjmy. Znížil o 375 miliárd rubľov [na plánovanú úroveň], "povedal Silanova. Z údajov ministra údajov z toho vyplýva, že pôvodne z privatizácie malo v roku 2013 zachrániť 427 miliárd rubľov; Preto bola výsledková prognóza z predaja majetku štátu na rok 2013 znížila o 8.2 krát. Federálny rozpočet možno získať v roku 2013 av roku 2014-2016 1,7 bilióna. Rubles z privatizácie, zaznamenané Ministerstvom hospodárskeho rozvoja dlho pred týmto revíziou, ku koncu júna 2013 .

Vedúci ministerstva financií tiež vyjadril prognózu na pôžičky o oddelení na konci roka 2013. "V podstate berieme plánovaciu postavu. Plán bol 448 miliárd rubľov, asi 430 miliárd rubľov budeme musieť mať tento rok mať čistú atrakciu z domáceho trhu, "povedal Silan.

Koncom septembra nevylučoval, že Rusko v roku 2013 na domácom trhu bude trvať menej ako 200 miliárd rubľov. Program verejných domácich pôžičiek na rok 2013 je 1,2 bilióna. rubľov.

Návrh zákona o rozpočte Ruska na rok 2014 a plánovacie obdobie 2015-2016 prijaté v konečnom dôsledku tretieho čítania na plenárnom zasadnutí Dolného domu Parlamentu 22. novembra. Na podporu finančného dokumentu, 248 poslancov hlasovalo proti - 145, nebolo sa zdržali hlasovania.

Podľa zákona bude výnosy federálneho rozpočtu v roku 2014 predstavovať 13,571 biliónov. Rubles (18,5% HDP), v roku 2015 - 14,565 biliónov. Rubles (18,3% HDP), v roku 2016 - 15,906 biliónov. rubľov (18,3% HDP). Náklady na rovnaké obdobie bude 13 960 biliónov. (19% HDP), 15,362 biliónov. (19,3% HDP) a 16 392 biliónov. Rubles (18,9% HDP).

Regulačná hodnota rezervného fondu schválená na roky 2014 - 2016 vo výške 5,132 biliónov, 5,576 biliónov. a 6 079 biliónov. rubľov. Do 1. januára 2015 by mal držiteľ domácej vlády presiahnuť 7,246 biliónov. Rubles, do 1. januára 2016 - 8,466 biliónov. Rubles, do 1. januára 2017 - 9 335 biliónov. rubľov. Na rovnaký termín je horná hranica štátneho zahraničného dlhu naplánovaná na 71,9 miliardy dolárov / 55,3 miliardy eur, 78,8 miliardy dolárov / 60,6 miliardy eur a 88,5 miliardy dolárov / 68,1 mld. EUR.

Ruský prezident Vladimir Putin podpísal zákon o rozpočte krajiny na roky 2014 - 2016, tlačová správa na oficiálnych stránkach Kremeľ. Návrh obmedzeného rozpočtu bol schválený v Štátnej rade Duma a Federácie, pričom sa rozhodol rozdiel medzi príjmom a výdavkami krajiny, sa rozhodol kompenzovať Rezervné fondy.

"Federálny zákon schvaľuje hlavné charakteristiky federálneho rozpočtu na rok 2014, určený na základe predpokladaného objemu hrubého domáceho produktu vo výške 73 315 miliárd rubľov a úroveň inflácie nepresahujúcej 5%, - zaznamenané v Kremľa .

Treba poznamenať, že nový trojročný rozpočet bol najprv zostavený na princípe programového cieľového programu, keď sa výdavky vytvoria na základe cieľov zriadených vládnymi programami. O implementácii 39 programov v roku 2014 sa plánuje poslať 11,6 bilióna. Rubles, v roku 2015 - 12 biliónov. rubľov, v roku 2016 - 12,33 bilióna. rubľov. Na 46 federálnych cieľových programoch pôjde, resp. 0,94 biliónov, 1 bilióna. a 0,93 biliónov. rubľov.

V nasledujúcich troch rokoch bude rozpočet v krátkej ponuke. Napríklad podľa plánu, v roku 2014 bude rozpočtové príjmy 13,57 biliónov. Rubles a výdavky - 13,96 biliónov. rubľov. V tejto súvislosti môžu vnútorné úvery v roku 2014 dosiahnuť 808,7 miliardy rubľov, v roku 2015 - až 1,147 biliónov. Rubles, v roku 2016 - až 1,24 biliónov. rubľov. Podľa dokumentu by ročné úvery na zahraničnom trhu nemalo prekročiť sedem miliárd dolárov. Štát DOLG sa pravdepodobne zvýši s 12% HDP na 14,3% HDP v roku 2016.

Trvalé pár rokov, zrejme, aby štát dotiahol pás. V rokoch 2014-2016 sa predpokladá pokles výnosov federálneho rozpočtu z 19,1% HDP na 18,5% v roku 2014, do 18,3% v roku 2016. Je to spôsobené predovšetkým odhadovaným poklesom príjmu ropy a plynu. A preto v najbližších rokoch budú optimalizované výdavky a zdroje sú prerozdelené na väčšiny prioritných úloh - plnenie májových dekrétov Vladimir Putin, sociálne povinnosti štátu a finančnej podpory dôchodkového systému.

Očakáva sa, že inflácia v roku 2014 bude 5% očakávaná, av nasledujúcich dvoch rokoch sa úroveň dokonca zníži na 4,5%. Tarify pre plyn, tepelnú a elektrickú energiu pre obyvateľstvo, počnúc v roku 2014, sa zvýšia na úroveň inflácie predchádzajúceho roka, vynásobená 0,7.

Tri ďalšie tri roky je teda očakávaný rozpočtový deficit. V roku 2014 má byť 389,6 miliardy rubľov (0,5% HDP), v roku 2015 - 797 miliárd rubľov (1% HDP) av roku 2016 - 487 miliárd rubľov (0,6% HDP).

Záver

Rozpočtový deficit - Prebytočné rozpočtové výdavky voči svojim príjmom. Objem rozpočtového deficitu závisí od veľkého počtu makroekonomických faktorov, ktoré z rôznych strán charakterizuje rozvoj ekonomiky. Rozpočtový deficit nemožno považovať za inak, ako v kontexte makroekonomického rozvoja a hospodárskych politík štátu v oblasti príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu.

Stav rozpočtového systému možno nazvať najdôležitejším kritériom pre ekonomickú situáciu v krajine, a jednou z najdôležitejších rozpočtových funkcií je nariadenie ekonomiky.

Samotný rozpočtový deficit nie je katastrofickými javmi, jeho zvýšenie môže viesť k vážnym negatívnym dôsledkom nielen ekonomickým, ale aj čisto politickým charakterom. Koniec koncov, dôvera ľudí do rozpočtového systému, rozpočtové zariadenie krajiny určuje dôveru vo vládu, dôveru v reformy. Táto dôvera je nemožná v podmienkach nevyváženého rozpočtu - hlavného finančného dokumentu krajiny. A toto by malo konečne priťahovať tesnosť vlády a prejavuje sa v konkrétnych výsledkoch.

Deficit štátneho rozpočtu môže byť financovaný tromi spôsobmi:

· Kvôli emisiám peňazí;

· Kvôli úveru od obyvateľstva svojej krajiny (vnútorný dlh);

· Kvôli úveru z iných krajín alebo medzinárodných finančných organizácií (zahraničný dlh)

Problém rozpočtového deficitu (alebo aspoň zníženie jej podielu v štátnom rozpočte) závisí od správnosti prístupu vlády k jeho posúdeniu a zavedeniu civilizovaných opatrení zameraných na zníženie rozpočtového deficitu. Prijatie dobre zmýšľajúcich zákonov zameraných na udržanie vnútroštátneho výrobcu a rozvoj výroby ako celku, ako aj rozvoj mechanizmu ich vykonávania, najvernejšej cesty vedúcej k vyváženému štátnemu rozpočtu.

1. Akindinova N., Chernyavsky A.// Nový kurz, 2010, №6

Butrin D. Rozpočtové úvery sa nestane veľa. // online, 2011, №1

AFANASYEV P., BEVENČKU A.A., KRVZA I.V. Rozpočet I. rozpočtový systém, 2010.

Rozpočtová správa od prezidenta Ruskej federácie rozpočtová politika V rokoch 2011-2013.

Rozpočtový kód Ruskej federácie 07/31/1998 N 145-FZ (prijatá štátom DUMA FS RF 07/17/1998)

6. Visoguzov V. Rozpočtový deficit nespĺňal očakávania ministerstva financií. // Kommersant, 2011, №4.

7. Dobrovolsky E. Rozpočtovanie. Krok za krokom, 2010.

Ermasova n.b. Rozpočtový systém Ruskej federácie, 2011.

9. Ershov M., Lochmachev V., TatuTov V., Tanasova A. Na dlhovej politike Ruska v podmienkach ukončenia krízy. // peniaze a úver. - 2010. - №8 - s. 32 - 38.

10. Zaitéllina T.g. Rozpočtový systém Ruskej federácie, 2010.

11. KARVAVA I.V. Domáca daňová politika v podmienkach rozpočtového deficitu / "Financie", 2010, N 1

12. MALEEVA N.V. Nová štruktúra a aplikačný postup od roku 2010 rozpočtová klasifikácia RF, 2010.

13. Prezidentský posolstvo Federálnemu zhromaždeniu 2012.

Federálny zákon "na federálny rozpočet na rok 2012".

Federálny zákon "na federálny rozpočet na rok 2013".

16. Hospodárska teória / ed. A.G. MUDNOVA - M.: 2010

Ekonomická teória / ed. I.p. Nikolaova. - M.: 2011.

federálny rozpočet

Zdroje financovania financovania deficitu federálneho rozpočtu v roku 2017 budú predstavovať 2 753 242,4 milióna rubľov (3,2% HDP), v roku 2018 - 2,201,92,8 milióna rubľov (2,2% HDP), v roku 2019 - 1 142 165,5 milióna rubľov (1,2% \\ t HDP), vrátane:

zdroje domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtu budú v roku 2017 3,056,115,7 milióna rubľov (3,5% HDP), v roku 2018 - 2,339,826,7 milióna rubľov (2,5% HDP), v roku 2019 - 1 269 242,7 milióna rubľov (1,3% HDP) \\ t ; \\ T

zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtu budú v roku 2017 (-) 302 873,4 milióna rubľov (-0,3% HDP), v roku 2018 - (-) 328,634,0 miliónov rubľov (-0,4% HDP), v roku 2019 - (- ) 127 077,2 milióna rubľov (-0,1% HDP).

Súčasťou zdrojov domáceho financovania deficitu federálneho rozpočtového rozpočtu v období prognózy prevláda príjmy vládnych pôžičiek. V roku 2017 je teda objem príťažlivosti z umiestnenia štátnych cenných papierov Ruskej federácie, ktorej menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie, sa plánuje vo výške 1 878 722,4 milióna rubľov, v roku 2018 - 2019 povedal Indikátor bude 1 581 262,4 mil. Rubľov a 1 658 695,0 miliónov rubľov, resp. Spláca v roku 2017 predstavuje 828,722,4 milióna rubľov, 531 262,4 milióna rubľov v roku 2018 a 608 695,0 milióna rubľov v roku 2019.

Objem platieb za splácanie a údržbu verejného dlhu ako percento z celkového objemu požičiavania bez zohľadnenia plánovaných burzových operácií (koeficient poťahovania) bude 84,7% v roku 2017, v roku 2018 - 92,9% av roku 2019 - 91,9% \\ t .

Účtovná komora poznamenáva, že rast príťažlivosti v rokoch 2017-2019 štátnych pôžičiek Ruskej federácie v dôsledku umiestňovania štátnych dlhopisov na domácom trhu dlhu môže viesť k zhoršeniu podmienok (zvýšenie ziskovosti) verejných dlhopisov pre federálne Rozpočet, ako aj zvýšiť množstvo štátneho vnútorného dlhu Ruskej federácie a dlhovej záťaže na federálny rozpočet, pokiaľ ide o jej služby.

Okrem toho, podľa názoru účtovnej komory, v rokoch 2017-2019, tvárou v tvár pokračovať v zahraničí, politiky, ktoré majú obsahovať prílev zahraničných investícií na ruskom finančnom trhu, zostávajú riziká neprijateľných kvôli umiestneniu na domáce Trh štátnych cenných papierov v mene Ruskej federácie v požadovaných objemoch a zostávajúcich podmienok založených na mnohých faktoroch, vrátane pokročilého rastu dodávky OFZ na aukciách nad rastom dopytu po ROZP v roku 2015 - 2016.

Príjmy kupónov plánuje byť plány na umiestnenie štátnych cenných papierov Ruskej federácie, ktorých menovitá hodnota je uvedená v mene Ruskej federácie, predpovedá sa na ďalšej úrovni: v roku 2017 OFZ-PC - 11% ročne, ORZ- PD - 9% ročne, ORZ-IN - 3% ročne; V roku 2018 ORZ-PC - 9,75% ročne, ORZ-PD - 8,5% ročne, ORZ-IN - 3,5% ročne; V roku 2019 ORZ-PC - 9,5% ročne, ORZ-PD - 8,5% ročne, ORZ-IN - 3,5% ročne.

Účtovná komora poznamenáva, či hodnota Ruonie sadzby pred koncom roka bude na úrovni súčasných hodnôt druhej polovice roka 2016 (10,45% ročne), výška príjmu kupónu na OFZ-PC Bude približne 11,9% ročne a hodnotí Ministerstvo financií Ruska úrokových sadzieb v roku 2017, 4% by sa malo posudzovať ako optimistický.

Podľa odborníkov Ruskej akadémie národného hospodárstva a verejná služba Podľa prezidenta Ruskej federácie a Ústavu hospodárskej politiky. E.T. GAIDAR "Dopyt po ruských štátnych cenných papieroch je a zostane vysoký: investovanie do Ofz je jednou z najlepších stratégií na interných dlhových trhoch rozvojové krajinyTo je do značnej miery spôsobené predvídateľnou, zrozumiteľnou a dôverou v banke Ruska na zníženie inflácie. Okrem toho existencia objemného a kvapalného trhu vnútorného verejného dlhu je predpoklad Uznávanie národnej meny krajiny ako rezervnej meny, aspoň regionálneho meradla. "

Ďalším významným zdrojom financovania deficitu sa plánuje používať finančné prostriedky rezervného fondu v roku 2017 vo výške 1 151,9 miliardy rubľov a fondov FNB v roku 2017 vo výške 668,2 miliardy rubľov, v roku 2018 - 1 182,2 miliardy rubľov, v roku 2019 - 139,7 mil. miliardy rubľov.

Účty komora poznamenáva, že v roku 2016 Federálna pokladnica využila využívanie finančných prostriedkov na rezervný fond s cieľom financovať deficit federálneho rozpočtu úrovne znížením bilancie finančných prostriedkov v mene Ruskej federácie v jednom Účet federálnyho rozpočtu pod cieľový odkaz na 500 miliárd rubľov. Zároveň bola federálna pokladnica vykonaná na vkladových účtoch v úverových inštitúciách, ako aj v cenných papieroch na repo transakciách na objemoch presahujúcich výsledné odchýlky od cieľovej orientácie 500 miliárd rubľov.

Zníženie množstva finančných prostriedkov na jednotnej pokladničnej účte pod cieľový referenčný bod (500 miliárd rubľov) a potreba používania rezervného fondu v prítomnosti dostatočného množstva finančných prostriedkov na pokrytie vytvoreného deficitu v umiestnení Uveďte potrebu zlepšiť kvalitu plánovania Federálnou pokladničnými operáciami na riadení finančných prostriedkov v jednotnom účte federálneho rozpočtu.

Objem príjmov do federálneho rozpočtu finančných prostriedkov z privatizácie spolkového majetku v roku 2017 v porovnaní s rokom 2016 bude znížená o 267 116,9 milióna rubľov a bude predstavovať 138,160,93 milióna rubľov, v roku 2018 - 13,607,0 miliónov rubľov, v roku 2019 - 13 886,7 mil. rubľov.

V roku 2017 sa v súlade s vládou Ruskej federácie v súlade s vládou Ruskej federácie plánujú odcudziť tie v balíkoch spolkových vlastníctva:

10,9% mínus 1 Podpora VTB Bank (PJSC) (Uznesenie vlády Ruskej federácie z 15. júna 2016 N 1223-P);

25% Mínus 1 Akcie PJSC "Sovcomflot" (poradie vlády Ruskej federácie 3. augusta 2016 N 1649-P).

Hodnotenie príjmov do federálneho rozpočtu finančných prostriedkov z predaja balíka BTB Bank (PJSC) Balík (PJSC) sa predpokladá vo výške 95 500,0 milióna rubľov, z predaja balíka akcií PJSC "Sovcomflot" - 24,000,0 milióna rubľov .

Výbor konštatuje, že skutočné údaje o príjmoch z predaja akcií a iných foriem účasti Ruskej federácie v hlavnom meste v rokoch 2011 - 2016 ukazujú, že významy stanovené v počiatočných vydaniach federálnych zákonov o federálnom rozpočte, opravené viac ako smerom k zvýšenie a bočného poklesu v závislosti od skutočného vykonávania.

Treba poznamenať, že začiatok postupu vykonávania federálneho balíka akcií PJSC "Sovcomflot" bol opakovane odložený od roku 2015 v dôsledku zhoršenia makroekonomickej situácie v Ruskej federácii a poklesu investičná atraktívnosť Ruské spoločnosti s účasťou súkromného kapitálu a štátu.

Účtovná komora berie na vedomie riziko ďalšieho prevodu termínov plánovaných na rok 2017 o predaji federálneho podielu v PJSC "Sovcomflot" v nepriaznivých trhových podmienkach.

Objem príjmov do federálneho rozpočtu finančných prostriedkov z privatizácie štátnych stávok (akcie) akciové spoločnosti a iné objekty majetku (bez zohľadnenia hodnoty akcií najväčších spoločností, ktoré zaberajú vedúcu pozíciu v príslušných sektoroch hospodárstva, a berúc do úvahy príkaz vlády Ruskej federácie 9. júna 2016 N 1172 -P) plánované v roku 2017 vo výške 18,7 miliardy rubľov v roku 2018 - 13,6 miliardy rubľov, v roku 2019 - 13,9 miliardy rubľov.

Výbor sa domnieva, že cieľom programu privatizácie bude v prvom rade vytvoriť efektívne riadenie podnikov, a nie hľadanie ďalších zdrojov finančného deficitu.

Objem výnosov z predaja štátnych rezerv drahých kovov a drahých kameňov na domácom trhu v roku 2017 sa zvýši o 5 889,0 miliónov rubľov v roku 2016 a bude predstavovať 10 411,0 miliónov rubľov, v rokoch 2018 - 2019 bude zadaný objem 10 500, \\ t 0 miliónov rubľov ročne. Nárast výnosov do rozpočtu federálneho fondu sa plánuje zabezpečiť z dôvodu zvýšenia objemu prázdninových kameňov (najmä prírodných diamantov) zo štátneho fondu Ruska.

Platby na nákup štátnych rezerv drahých kovov a drahých kameňov v rokoch 2017 - 2019 sa v porovnaní s rokom 2017 zvýšia a bude v roku 2017 6 000,0 milióna rubľov, v roku 2017 8 500,0 miliónov rubľov, v roku 2019 - 10 500,0 milióna rubľov.

Rozpočtové prostriedky poskytnuté pre prípadné vykonávanie štátnych záruk Ruskej federácie v mene Ruskej federácie, v roku 2017, bude v roku 2018 - 115 523,2 milióna rubľov, v roku 2019 - 84 030,1 milióna. Rubľov. Objemy týchto pridelení sú vytvorené podľa štátnych záruk Ruskej federácie v čase prípravy návrhu zákona na základe skutočných objemov hlavných princípov. Objem rozpočtových prostriedkov na plnenie štátnych záruk poskytnutých na vykonávanie nariadenia o obrannom stave štátu, bol použitý koeficient 0,2.

Analýza skutočného využívania rozpočtových prostriedkov ustanovených na realizáciu štátnych záruk v prípadných prípadoch záruk ukázala, že v rokoch 2014 - 2015 sa vykonávanie štátnych záruk neuskutočnilo, v januári - september 2016 sú ručitelia splnené vo výške 0,13 miliardy rubľov, v roku 2013 je rok splnený záväzkami ručiteľa vo výške 2,6 miliardy rubľov.

Poskytovanie rozpočtových úverov na rozpočet základných subjektov Ruskej federácie z federálneho rozpočtu v roku 2017 sa predpokladá vo výške až 100 000,0 milióna rubľov, v roku 2018 na 100 000,0 miliónov rubľov, v roku 2019 na 50 000,0 miliónov rubľov, aby Poskytovanie dodatočnej finančnej pomoci subjektom Ruskej federácie. Rozpočtové úvery sa poskytujú na čiastočné pokrytie rozpočtových deficitov základných subjektov Ruskej federácie, ktoré pokrývajú dočasné pretriehy hotovosti vyplývajúce z rozpočtov ústavných subjektov Ruskej federácie, ako aj na vykonávanie opatrení súvisiacich s odstránením eliminácie Účinky prírodných katastrof a mužských nehôd. Poplatok za používanie takýchto rozpočtových úverov je stanovený vo výške 0,1% ročne.

Pri určovaní výšky rozpočtových úverov z federálneho rozpočtu v roku 2017 rozpočty základných subjektov Ruskej federácie zohľadňujú potrebu čiastočnej kompenzácie za celkový dlh z dlhových záväzkov ústavných subjektov Ruskej federácie, ktorá sa má odkúpiť Subsitárnymi subjektmi Ruskej federácie v roku 2017 (s výnimkou Moskvy, Khanthy-Mansiysku a Yamalo -Nenetsky AO).

Zároveň treba poznamenať, že v pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch vlády Ruskej federácie k návrhu spolkového zákona N 4313-7 "o zmene a doplnení rozpočtového kódexu Ruskej federácie a uznania určitých ustanovení legislatívy Navrhli sa nákony Ruskej federácie na rozšírenie normy o vykonaní zmien konsolidovaného maľovania rozpočtu federálneho rozpočtu bez zmeny federálneho zákona "na federálny rozpočet na rok 2017 a na obdobie plánovania 2018 a 2019" v súlade s \\ t Rozhodnutia vlády Ruskej federácie po predbežnej zvážení tripartitnej komisie o medzivládnych vzťahoch v prípade zvýšenia rozpočtových prostriedkov na poskytovanie rozpočtových úverov z rozpočtových rozpočtových rozpočtových prostriedkov z federálnych rozpočtových rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie z etablovaného množstva rozpočtových prostriedkov v rámci výnosov z návratu rozpočtových úverov poskytnutých rozpočtom základných subjektov Ruskej federácie.

Na základe podobného štandardu v roku 2015 sa na základe podobného štandardu v roku 2015 zvýšili o 32,0 miliardy rubľov, pričom objem predčasných vrátených rozpočtových úverov predstavoval 63,4 miliardy rubľov, v roku 2016 - o 28,0 miliardy rubľov, objem predčasne vrátených rozpočtových úverov Z 1. októbra 2016 predstavovalo 40,1 miliardy rubľov, ktoré sú potenciálnymi dodatočnými finančnými prostriedkami na poskytovanie rozpočtových úverov z federálneho rozpočtu na rozpočet základných subjektov Ruskej federácie nad rámec stanovenej výšky rozpočtových prostriedkov.

Výbor berie na vedomie, že časti 8 a 9 článku 7 spolkového zákona z 9. apríla 2009 N 58-FZ "o zmene a doplnení rozpočtového kódexu Ruskej federácie a samostatných legislatívnych aktov Ruskej federácie" zistili, že do 1. januára, 2017, rozpočtový deficit predmetu Ruskej federácie (miestneho rozpočtu) môže prekročiť tieto obmedzenia rozdielu medzi prijatými a vykúpenými rozpočtovými úvermi a štátom (mestským) dlhom pred 1. januárom 2018 - o rozpočtových úveroch dlhu.

Výbor považuje za možné synchronizovať tieto pravidlá, predĺžené do 1. januára 2018 stiahnutie obmedzenia veľkosti rozpočtového deficitu základného subjektu Ruskej federácie (miestneho rozpočtu).

Účty komora poznamenáva, že od 1. januára 2018 bude schopnosti základných subjektov Ruskej federácie prilákať rozpočtové úvery v súvislosti so zánikom lehôt stanovených v článku 107 rozpočtového kódexu Ruskej federácie. Pri výpočte maximálnej výšky štátneho dlhu predmetu Ruskej federácie od 1. januára 2018 sa zohľadní dlh z rozpočtových úverov poskytnutých z federálneho rozpočtu.

Podľa výsledkov výkonu rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie v roku 2015, prebytok maximálnej výšky štátneho dlhu predmetu Ruskej federácie (berúc do úvahy rozpočtové úvery) v 18 regiónoch. V rovnakej dobe, v Ingushetiovej republike, objem rozpočtových úverov na 13,3% prevyšuje ročný objem rozpočtových príjmov zubného subjektu Ruskej federácie bez zohľadnenia schváleného objemu bezplatných výnosov v severnej republike Osetsko - Alanya - o 7,2%.

Poskytovanie rozpočtových úverov na opatrenia týkajúce sa eliminácie účinkov prírodných katastrof a mužských nehôd, ak je to potrebné, bude vykonávať, ako v predchádzajúcich rokoch, bez percentuálneho podielu.

Objem náhrad o úvery poskytnutých iným rozpočtovým rozpočtom Ruskej federácie bude v roku 2017 - 226,228,6 milióna rubľov, v roku 2018 - 330,164,3 milióna rubľov, v roku 2019 - 202 500,0 miliónov rubľov, čo je vyššie ako suma poskytovania v roku 2017- \\ t 2018 viac ako 2 krát av roku 2019 viac ako 4-krát.

Poskytovanie rozpočtových úverov na úkor cielených zahraničných úverov (pôžičky) v rokoch 2017 - 2019 bude pokračovať vo výške a pre rovnaké ciele ako v roku 2016 (300 tisíc amerických dolárov), v rubľovom ekvivalente v roku 2017 - 2019 bude 20 20, 3 milióny rubľov, 20,6 milióna rubľov a 21,3 milióna rubľov.

Účtovná komora poznamenáva, že v článku 11 návrhu zákona nestanovuje rozpočtové prostriedky na poskytovanie rozpočtových úverov Federálnym rozpočtom v rámci krajiny na úkor cielených zahraničných úverov (pôžičky) v rokoch 2018-2019, ktorý nespĺňa S návrhom programu Štátneho vonkajšiemu pôžičke Ruskej federácie.

Návrat rozpočtových úverov poskytovaných v rámci krajiny na úkor cielených zahraničných úverov v súlade s výpočtom vnútorných zdrojov v roku 2017 sa poskytuje vo výške 1,3 miliardy rubľov, v roku 2018 - 0,9 miliardy rubľov, v roku 2019 - 0, \\ t 7 miliárd rubľov.

Kompenzačné platby za garantované úspory občanov v súlade s federálnym zákonom 10. mája 1995 N 73-FZ "o obnove a ochrane úspor občanov Ruskej federácie" (vklady v sporiteľnej banke Ruskej federácie k júnu 20, 1991, vklady (príspevky) vo verejných poisťovacích organizáciách Ruskej federácie k 1. januáru 1992 a spätné odkúpenie osvedčení o SBERBANK ZSSR a štátnych pokladničných záväzkov ZSSR, zverejnil na území Ruskej federácie v Obdobie pred 1. januárom 1992) V rokoch 2017 - 2019 sa nemení v porovnaní s objemom platieb v roku 2016 a bude každoročne 5 500,0 miliónov rubľov.

Vo všeobecnosti, od roku 1996 do roku 2015, finančné prostriedky vo výške 490,8 miliardy rubľov boli zaslané z federálneho rozpočtu na tieto účely. Skutočné vykonávanie kompenzácie bolo: na roky 2012 - 11,9 miliardy rubľov alebo 23,8% plánovaného ročného objemu, na rok 2013 - 9,2 miliardy rubľov alebo 18,4%, na rok 2014 - 7, 8 miliárd rubľov alebo 15,6% pôvodne stanovenej Objem, v roku 2015 - 6,8 miliardy rubľov alebo 13,5% pôvodne stanoveného objemu, k 1. októbru 2016 celková výška kompenzačných platieb predstavovala 4,2 mld. Rubls, alebo 75,8% objemu stanoveného Federálnym zákonom n 359-FZ, pričom sa zohľadní zmeny.

Výbor berie na vedomie, že trend ročného zníženia skutočného vykonávania kompenzačných platieb z dôvodu neexpozície vekových kategórií občanov oprávnených na odškodnenie v trojnásobnom výstupe vkladov v sporiteľnej banke Ruskej federácie a vkladov (Príspevky) Vo verejných poisťovniach poskytuje dôvod očakávať, že nesplnenie týchto cieľov sú v plnej výške.

Ďalšie zdroje domáceho financovania federálneho rozpočtového deficitu sa plánujú v roku 2017 vo výške 185 992,7 milióna rubľov, v roku 2018 - 127,639,3 milióna rubľov, v roku 2019 - 79 5655,1 milióna rubľov.

Z hľadiska zdrojov externého financovania deficitu v rokoch 2017 - 2019 bude objem splácania štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie prekročiť príťažlivosť finančných prostriedkov: v roku 2017, príťažlivosť vonkajších úverov bude 480,444,1 milióna rubľov ( 7,117 mil. USD), splácanie - 512 671,3 milióna rubľov (7 595,1 milióna amerických dolárov); V roku 2018 príťažlivosť - 209,457,9 milióna rubľov (3 048,9 milióna amerických dolárov), splácanie - 284 120,5 milióna rubľov (4,135,7 mil. USD); V roku 2019 - príťažlivosť 214 319,3 milióna rubľov (3 014,3 milióna amerických dolárov), splácanie - 243 397,2 milióna rubľov (3 423,3 milióna amerických dolárov).

Rozpočtové prostriedky stanovené pre prípadné vykonávanie štátnych záruk Ruskej federácie v cudzej mene v roku 2017 sú naplánované vo výške 2,256,6 milióna rubľov (33,4 milióna amerických dolárov), v roku 2018 - 3 653,9 milióna rubľov (53,2 mil. USD), \\ t V roku 2019 - 4,179,5 milióna rubľov (58,8 mil. USD). Objemy rozpočtových prostriedkov na prípadné vykonávanie štátnych záruk Ruskej federácie sú vytvorené na štátnych zárukách Ruskej federácie v čase prípravy návrhu zákona založeného na skutočných objemoch povinností, ktoré poskytli.

Treba poznamenať, že platby z federálneho rozpočtu na vykonávanie dlhových záväzkov vyplývajúcich z záruk poskytnutých v cudzej mene v rokoch 2014 - 2015 neboli v súvislosti s vykonávaním zásad ich povinností.

KonzultantPlus: Poznámka.

Text odseku je uvedený v súlade s pôvodným.

V súlade s projektom externého účtovného programu sa predpokladá v roku 2017 prilákať úvery IBRR na 17 projektoch, vrátane 9 existujúcich projektov, v celkovej sume 117,7 milióna USD (ekvivalent 7,944,1 mil. Rubľov), ktorý 23,7 milióna amerických dolárov , alebo 25,2%, viac ako 2016, zriadené federálnym zákonom N 359-FZ a vo výpočtoch, a je spôsobené úpravou plánovaných objemov úverov na 9 existujúcich projektov, pričom zohľadní skutočnú potrebu Používanie požičaných fondov v roku 2016, ako aj rast predpokladanej sadzby amerického dolára vo vzťahu k rubľa, v roku 2018 - na 15 projektoch, vrátane 7 existujúcich projektov, v celkovej výške 48,9 mil. USD (3 357,9 milióna rubľov), v roku 2019 - pre 12 projektov, vrátane 4 existujúcich projektov, v celkovej výške 14,3 mil. USD (1 019,3 milióna rubľov).

Účty komora poznamenáva, že Rada výkonných riaditeľov otázok Svetovej banky o poskytovaní Ruskej federácie úverov IBRR na implementáciu nových projektov MBR na súčasnosť podľa Ministerstva financií Ruska sa neuskutočnilo.

Vzhľadom na to, že koordinácia pochádza z roku na 8 rokov, pravdepodobnosť podpisovania úverových zmlúv je nízka, je potrebné si všimnúť riziká nesplnenia programu externého pôžičky v rokoch 2017-2019.

Okrem toho, podľa účtovnej komory, pri realizácii projektov IFR sa podiel úverov IFR výrazne znížil, výrazne znížil podiel úverov PFI v porovnaní s pôvodne plánovaným objemom, ako aj pôvodne plánované obdobia vykonávania 5 až 8 rokov, čo vedie k výraznému zvýšeniu nákladov na federálny rozpočet.,

Poskytovanie štátnych finančných a štátnych vývozných úverov do zahraničia a (alebo) zahraničným právnym subjektom v roku 2017 je naplánované vo výške 376 750,0 milióna rubľov (5 581,5 mil. USD) (návratnosť - 108,360,6 milióna rubľov (1 605,3 milióna amerických dolárov) V roku 2018 sa ustanovenie predpokladá vo výške 417 181,0 milióna rubľov (6 072,5 milióna amerických dolárov) (výnosy - 166,863,6 milióna rubľov (2 428,9 mil. USD), v roku 2019 poskytovanie - 259,394,1 milióna rubľov (3 648,3 mil. USD) - 165 574,4 milióna rubľov (2 268,8 milióna amerických dolárov). Na dokončenie existujúcich projektov a vykonávaní Ruskej federácie prijatých záväzkov vyplývajúcich z súčasných medzivládnych dohôd, ako aj s cieľom poskytnúť štátnu finančnú podporu vývozu priemyselných výrobkov Odvetvia, kde sa zachová vysoká úroveň konkurencieschopnosti domácich výrobkov.

Treba poznamenať, že skutočné poskytovanie verejných finančných a vývozných úverov je každoročne pod plánovaným objemom. V roku 2012 bolo vykonanie schválené 80,2% rozpočtové schôdzkyV roku 2013 - 47,2%, v roku 2014 - 91,1%, v roku 2015 - 91,8%.

Účtovná komora poznamenáva, že príčinou spotrebiteľských schválených objemov vládnych úverov je nedostatok vývozných zmlúv a v dôsledku toho, nepoužívaní zahraničných dlžníkov štátnych pôžičiek Ruskej federácie, ustanovenej na financovanie projektov zahrnutých v \\ t Program na poskytovanie verejných finančných a vládnych vývozných úverov, ako aj neplatné medzivládne dohody v priebehu roka.

Dlhy vlád zahraničných štátov, ich právnických osôb na hlavnom dlhu o štátnych pôžičkách poskytovaných bývalými ZSSR a Ruskou federáciou sa zvýšili o 97,6 miliardy rubľov na rok 2015 alebo 34,2% a predstavovali 383,2 miliardy rubľov, čo je Vzhľadom na trvanie postupu na riešenie nedoplatkov jednotlivých dlžníkov.

Účty komora poznamenáva vhodnosť, aby zintenzívnili činnosti na vyriešenie oneskoreného dlhu jednotlivých dlžníkov, ktoré budú pozitívne ovplyvnené parametrami federálneho rozpočtu.

Iné zdroje externého financovania deficitu federálneho rozpočtu budú v roku 2017 - (-) 270,646,1 milióna rubľov alebo (-) 4 009,6 milióna dolárov, v roku 2018 - (-) 253,971,3 milióna rubľov (-) 3 696,8 mil. USD), v roku 2019 - ( -) 97 999,3 milióna rubľov (-) 1 378,3 mil. USD).

Úvod

1. Teoretické základy zostatku

1.1 Koncepcia a hodnota rozpočtového deficitu

1.2 Klasifikácia zdrojov financovania rozpočtových prostriedkov

1.3 Essencia metód verejného dlhu a riadenia

2. Analýza rozpočtového deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie

2.1 Všeobecné charakteristiky zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu

2.2 Analýza domáceho verejného dlhu

2.3 Analýza externého verejného dlhu

3. spôsoby, ako prekonať deficit federálneho rozpočtu

3.1 Problémy vyváženého federálnym rozpočtom Ruskej federácie a metódami znižovania deficitu

3.2 Perspektívy verejného dlhu a jeho zníženie

Záver

Bibliografia

dlh financovania rozpočtového deficitu

Úvod

Ekonomické reformy zmenili základ fungovania rozpočtového systému krajiny. Vzťah medzi štátnymi orgánmi rôznych úrovní sa zmenil, čo vyžadovalo vývoj metodiky pre vytvorenie nového rozpočtového mechanizmu. Rozpočtový systém akéhokoľvek spolkového štátu v určitých časových obdobiach existuje v podmienkach nevyvážených rozpočtov. Bežné fungovanie takéhoto systému je spojené s potrebou racionálneho prerozdeľovania rozpočtových zdrojov s použitím jasného mechanizmu na jeho vykonávanie.

Mnohé ekonomicky rozvinuté štáty žili v dlhu a naďalej žiť, hoci by bolo spravodlivé poznamenať súčasnú tendenciu znížiť rozpočtový deficit ekonomicky rozvinutých krajín. Normálny je rozpočtový deficit, ktorý zodpovedá úrovni inflácie v krajine.

Dôvodom pre nerovnováhu je verejný dlh. Služba verejného dlhu (platba úrokov na prednášky) je veľká záťaž pre ktorýkoľvek štát, pretože neustále deší určitý podiel práce a vedie k zvýšeniu deficitu štátneho rozpočtu.

Účelom tejto práce je analyzovať rozpočtový deficit, zdroje jeho financovania a verejného dlhu ako najdôležitejšie prvky finančného systému štátu, ich hlavné charakteristiky.

Špecifické úlohy práce tohto kurzu sú:

Stanovenie podstaty deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie, zdroje jeho financovania a verejného dlhu;

Analýza zloženia a dynamiky zdrojov financovania nedostatkov, ako aj vnútorného a vonkajšieho verejného dlhu;

Analýza súčasného stavu a problémov rovnováhy rozpočtu Ruskej federácie, ako aj definíciu možných vyhliadok a spôsobov, ako znížiť deficit štátneho rozpočtu a verejného dlhu.

1. Teoretické základy zostatku

1.1 Koncepcia a hodnota rozpočtového deficitu

Neexistujú žiadne štáty v modernom svete, že by nemali čeliť rozpočtovému deficitu v určitých obdobiach ich histórie. Je to spôsobené rôznymi dôvodmi. V niektorých prípadoch môže štát vedome ísť na zvýšenie rozpočtového deficitu. Najmä s cieľom stimulovať ekonomickú aktivitu a celkový dopyt počas poklesu výroby môže vláda prijať osobitné rozhodnutia zamerané na zvýšenie zamestnanosti (napríklad programy financovania na vytváranie nových pracovných miest) alebo výrazne znížiť dane. V dôsledku toho sa rozpočtové výdavky zvyšujú alebo jeho príjmy sa znižujú, vzniká deficit. Tento nedostatok je však vedome vytvorený štátom a nazýva sa štrukturálny deficit.

Rozlišujú sa aj aktívne a pasívne nedostatky. Aktívny deficit vzniká v dôsledku prekročenia nákladov na príjmy, a pasívne - v dôsledku poklesu daňových sadzieb a iných výnosov, čo je dôsledkom spomalenia hospodárskeho rastu, nedorozumenia atď.

Existuje krátkodobý a dlhodobý rozpočet na nerovnováhu. Nevyvárannosť má krátkodobú povahu, ak je nadbytok výdavkov na príjmy obmedzené na rámec jedného fiškálneho roka a je odrazom zmien v makroekonomickej situácii v porovnaní s tými, v ktorom bol rozpočet zostavený. To je spôsobené najmä nedostatočným potrebným skúsenostiam makroekonomické prognózovanie, nedostatočné účtovníctvo pre prípadnú zmenu v mnohých okolnostiach.

1) zvýšenie počtu sociálnych dávok, a teda sociálne zaťaženie rozpočtu;

2) Nepriaznivá demografická situácia spojená so starnutím obyvateľstva, v dôsledku čoho náklady na platenie dôchodkov, alokácií na zdravotnú starostlivosť atď.;

3) liberalizácia daňových právnych predpisov a v dôsledku tohto zníženia výšky daňových sadzieb (bez zodpovedajúcej úpravy vládnych výdavkov);

4) Zvýšenie objemu zahraničného dlhu.

Všeobecne platí, že stav štátneho rozpočtu je určený tromi hlavnými faktormi:

1) dlhodobý trend dynamiky daňových príjmov a vládnych výdavkov;

2) Fáza hospodárskeho cyklu, v ktorom sa hospodárstvo nachádza v sledovanom období;

3) Súčasné štátne politiky v oblasti rozpočtových výdavkov a príjmov.

1) "daňová amnestita", ktorá umožňuje daňovým poplatníkom, ktorí boli predtým chované z daní, aby sa vytvorili určitú sumu rovnajúcu sa určitej časti celkového zberu daní;

2) Opatrenia na výber uplynutých daňových platbách;

3) zavedením dočasných alebo pridaných daní;

4) Odložené platby miezd zamestnancom verejného sektora;

5) Odklad povinnej mzdy indexovania v súlade s dynamikou úrovne inflácie;

6) Predaj štátnych majetku;

7) Prítomnosť skrytého deficitu v dôsledku nákladov na kvázi.

Medzi menšie patria centralizované úvery uvedené v preferenčných podmienkach centrálnej banky. Okrem toho centrálna banka môže financovať individuálne operácie súvisiace s verejným dlhom, pokrývať straty z opatrení na stabilizáciu výmenného kurzu meny, refinancovať poľnohospodárstvo atď. Výsledkom je, že straty centrálnej banky rastú a zvyšuje sa inflácia a deficit nerastie.

Predpokladá sa, že samo osebe prítomnosť rozpočtového deficitu ešte nie je signálom ekonomickej nevýhody. Deficit sa veľmi často považuje za dôležitý nástroj pre štátnu politiku hospodárskej politiky, predovšetkým makroekonomickým predpisom. Zručenské odvolanie s týmto nástrojom umožňuje, aby štát vyriešiť pomerne širokú škálu ekonomických a sociálnych problémov. Je však potrebné mať na pamäti, že dlhodobá nerovnováha rozpočtu môže mať negatívny vplyv na veľkosť celkového dopytu a príjmov, cenovej úrovne, stavu platobnej bilancie. Strategický cieľ pre ktorýkoľvek štát je preto určite vyvážený rozpočet.

Za podmienok, keď sa zvyšuje hotovostné príjmy, štát by mal konať priamo protiľahlým, t.j. Znížiť dane alebo zvýšiť náklady. V súčasnosti táto teória v praxi dodržiava obmedzený počet krajín, najmä krajiny s rozvojovými a prechodnými ekonomikami. Vo väčšine rozvinutých krajín bola teória cyklického vyrovnávacieho rozpočtu rozšírená v praxi štátnej regulácie hospodárstva. Základy tejto teórie boli položené J. Keynes v 30. rokoch.

Zároveň je veľká úloha priradená k "vstavaným stabilizátorom" (progresívny systém zdaňovania, platby prevodu štátu - sociálne platby, dávky v nezamestnanosti atď.). S ich pomocou, veľkosť celkového dopytu je schopná automaticky znížiť alebo expandovať v závislosti od fázy cyklu v opačnom smere smeru spojenia. Napríklad pri rozpadoch podnikateľskej činnosti v dôsledku poklesu celkových príjmov dochádza k automatickému zníženiu daňových príjmov a zvýšenie určitých typov prevodných platieb, čo vedie k vytvoreniu cyklického deficitu a čiastočne kompenzuje zníženie agregovaného dopytu.

V podmienkach vzniku ekonomiky, opačný nastáva - zvýšenie daňových platieb sa znížia platby prevodu. V rámci mnohých moderných teórií, najmä teórie kompenzačného rozpočtu, sa to považuje za nemožné a nie je potrebné dosiahnuť jeho rovnováhu. Ak chcete zohľadniť, že v moderných podmienkach existujú udržateľné faktory, ktoré zvyšujú rozpočtový deficit, potom je potrebné viac využívať štátny úver ako legitímny zdroj výnosov z rozpočtu. Je to štátny úver, že podľa názoru zástupcov tejto teórie je schopný nielen kompenzovať medzeru príjmov a výdavkov, ale aj priťahuje nadmernú časť úspor a investovať ju do hospodárstva. Vo väčšine krajín s rozvinutým trhovým hospodárstvom sa vláda snaží vyrovnať rozpočet v dlhodobejšom perspektíve - na cyklickom alebo funkčnom základe. Za podmienok nestabilnej ekonomiky, keď je situácia vo všeobecnosti menej predvídateľná, vláda je nútená vyvážiť rozpočet ročne.

1.2 Klasifikácia zdrojov financovania rozpočtových prostriedkov

1) Vnútorné zdroje:

Úvery prijaté Ruskou federáciou z úverových inštitúcií v mene Ruskej federácie;

Štátne pôžičky vykonávané vydávaním cenných papierov v mene Ruskej federácie;

Výnosy z predaja majetku v štátnom vlastníctve atď.;

2) Externé zdroje:

Štátne úvery vykonávané v cudzej mene vydávaním cenných papierov v mene Ruskej federácie;

Úvery vlád zahraničných krajín, bánk a firiem, medzinárodných finančných organizácií poskytnutých v cudzej mene.

Zdroje financovania rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie a miestneho rozpočtu môžu byť iba vnútorné zdroje: \\ t

Štátne úvery vykonávané vydávaním cenných papierov v mene predmetu Ruskej federácie alebo obce;

Rozpočtové úvery prijaté z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie;

Úvery prijaté z úverových inštitúcií;

Výnosy z predaja majetku vo vlastníctve predmetov Ruskej federácie a mestského majetku atď.;

Vo väčšine krajín vrátane Ruska sa používajú tieto základné spôsoby financovania rozpočtového deficitu: \\ t

1) Úverové a peňažné emisie (monetizácia);

2) Dlhové financovanie (vnútorné a vonkajšie);

3) Zvýšenie daňových príjmov do štátneho rozpočtu, ako aj príjmy z privatizácie, predaj štátneho majetku.

Monelizácia ako spôsob, ako znížiť rozpočtový deficit, je zvýšenie množstva peňazí v obehu (vrátane nákladov na financovanie bánk). Keď monetižok zvyšuje množstvo peňazí v obehu, miera rastu peňažnej zásoby je významne vyššia ako miera rastu reálneho HDP, čo vedie k zvýšeniu priemernej cenovej úrovne. Zároveň všetky hospodárske subjekty platia zvláštnu inflačnú daň a časť ich príjmov je prerozdelená v prospech štátu prostredníctvom zvýšených cien.

Monetizácia sa uvádza, že je dostatočne rizikovým spôsobom na financovanie rozpočtového deficitu, pretože môže mať negatívny vplyv na stav platobnej bilancie. Je to spôsobené skutočnosťou, že v dôsledku speňaženia existuje zvýšenie ponuky peňazí a v rukách obyvateľstva akumuluje prebytok hotovosti. Nevyhnutne vytvára zvýšenie dopytu po domácom a dovezenom tovare, ako aj rôzne finančné aktíva vrátane cudzích. To zase vedie k zvýšeniu cien a vytvára tlak na platobnú bilanciu.

Ak sa platobná bilancia stane negatívnym, potom to neznižuje deficit federálneho rozpočtu, ale naopak vedie k jej zvýšeniu. Okrem toho nepriaznivo ovplyvňuje národnú menovú sadzbu - dôjde k jeho čiastočnej devalvácii. Bilancia mechanizmu obnovovania bilancie za týchto podmienok je založená na "záväznej" nadbytočnej peňažnej ponuky s pomocou predaja na devízovom trhu časti oficiálnych rezerv centrálnej banky, čo umožňuje stabilizáciu menového trhu ako celok.

Monelizácia deficitu štátneho rozpočtu spôsobuje, že menej zvýšenie úrovne inflácie v krajine, viac otvorenej ekonomiky a viac menových rezerv centrálnej banky môžu stráviť podporu relatívne fixného výmenného kurzu národnej meny a obnovenia platobnej bilancie. Zvýšenie inflácie v dôsledku spetizácie rozpočtového deficitu je zároveň významnejší v spôsobe flexibilného výmenného kurzu, hoci náklady na oficiálne rezervy v cudzej mene sa znižujú.

Negatívne inflačné dôsledky speňaženia rozpočtového deficitu môžu byť zmiernené opatreniami tuhej menovej politiky. Ak centrálna banka znižuje úverové schopnosti komerčných bánk (zvyčajne sa vykonáva zvýšením normy rezerv alebo úrokovej sadzby) súčasne s rozšírením úverov verejnému sektoru na financovanie rozpočtového deficitu, potom sa zvýši sadzba vnútorných trhov činnosť. V dôsledku toho sa znižujú súkromné \u200b\u200binvestície a čistý vývoz a inflácia už nemá takýto negatívny vplyv na platobnú bilanciu.

1) Existujú značný zahraničný dlh, ktorý eliminuje preferenčné financovanie rozpočtového deficitu z externých zdrojov;

2) Možnosti vnútorného financovania dlhu sú prakticky vyčerpané;

3) Menové rezervy centrálnej banky sú vyčerpané, na základe ktorých vyplácanie platobnej bilancie zostáva prvoradá;

4) Ekonomika je schopná odolať vysokej inflácii a občania sú už zvyknutí na trvalý nárast cien.

Ak sa vláda stále vyberá emisná metóda rozpočtového financovania, potom musí centrálna banka najprv zaviesť obmedzenia (limity) poskytovania úverov štátnym podnikom a organizáciám. V opačnom prípade môže dôjsť k riziku úplného vysídlenia súkromného sektora z úverového trhu a investičná činnosť spadá. Je tiež potrebné neustále udržiavať kontrolu nad mierou inflácie, dodržiavať stav platobnej bilancie.

Verejný dlh pôsobí ako zdroj mobilizácie dodatočných zdrojov a zvyšovania finančných príležitostí, takže vládne úvery môžu byť dôležitým faktorom pri urýchľovaní tempa sociálno-ekonomického rozvoja. Cieľom je potrebné využívať dlhové financovanie na uspokojenie potrieb spoločnosti, je v dôsledku mnohých faktorov dnes, predovšetkým zvýšenie štátnych výdavkov. Podávanie aktívnej sociálnej politiky, zabezpečenie finančnej schopnosti, medzinárodné aktivity atď. Vyžadujú štátu neustály nárast rozpočtových výdavkov. Medzitým sa výnosy štátneho rozpočtu vždy obmedzujú možnosti zdaňovania. V tomto zmysle štátny úver pomáha oslabiť rozpor medzi všetkými rastúcimi potrebami spoločnosti a obmedzeným spôsobom štátu.

Zvýšenie daňových príjmov - na prvý pohľad sa zdá byť najjednoduchší spôsob, ako znížiť alebo odstrániť deficituje federálneho rozpočtu. Existujú však určité okolnosti, ktoré si myslia, že zvýšené dane môžu spôsobiť zvýšenie deficitov. Vyššie sadzby dane sú spojené s veľkým a nie menším deficitom. To je vysvetlené skutočnosťou, že ak vláda dostane viac finančných zdrojov, zákonodarcovia nebudú len ísť do výdavkov všetkých dodatočných daňových príjmov, ale budú tiež vynaložené viac. Existujú teda pochybnosti o téme, že rast dane bude účinným prostriedkom na zníženie deficitu. Rast dane sa môže zhoršiť, a nie uľahčiť problém.

Žiadny zo spôsobov, ako financovať deficit štátneho rozpočtu, teda nemá absolútne výhody oproti zvyšku a nie je úplne neinflácia.

1.3 Essencia metód verejného dlhu a riadenia

Zloženie verejného dlhu Ruskej federácie zahŕňa dlhové povinnosti vo formulári:

Dohody o úvere a dohodách uzavreté v mene Ruskej federácie s úverovými inštitúciami, zahraničnými štátmi a medzinárodnými finančnými organizáciami;

Štátne cenné papiere vydané v mene Ruskej federácie;

Zmluvy o poskytovaní štátnych záruk Ruskej federácie;

Zmluvy o záruke Ruskej federácie na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

Opätovné usporiadanie zmluvných záväzkov tretích strán verejnému dlhu Ruskej federácie na základe prijatých federálnych zákonov;

Dohody a dohody o reštrukturalizácii dlhových záväzkov minulých rokov uzavretých v mene Ruskej federácie.

Dlhové záväzky Ruskej federácie sú rozdelené do krátkodobého (do jedného roka), strednodobé (od 1 do 5 rokov) a dlhodobé (od 5 do 30 rokov). Povinnosti sa splácajú v lehotách stanovených osobitnými podmienkami úverov, a nesmú presiahnuť 30 rokov. Verejným dlhom predmetu Ruskej federácie je celkom dlhových záväzkov predmetu Ruskej federácie, ktoré poskytli vlastníctvo majetku RF majetku svojej pokladnice.

Dlhové povinnosti predmetu Ruskej federácie sa vykonávajú vo formulári: \\ t

Dohody o úvere a dohodách uzatvorené v mene predmetu Ruskej federácie s jednotlivcami a právnickými osobami, úverovými inštitúciami;

Štátne úvery predmetu Ruskej federácie vo forme cenných papierov;

Zmluvy s poskytovaním štátnych záruk v mene predmetu Ruskej federácie;

Zmluvy o záruke predmetu Ruskej federácie na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

Zmluvy o zmluvách o povinnostiach tretích strán verejného dlhu predmetu Ruskej federácie;

Dohody a zmluvy o predĺžení a reštrukturalizácii dlhových záväzkov predmetu Ruskej federácie minulých rokov uzavreli v mene predmetu Ruskej federácie.

Mestský dlh je súbor dlhových záväzkov obce, ktorý poskytuje všetok obecný majetok, ktorý z neho robí pokladnicu. Dlhové povinnosti obce sa vykonávajú vo formulári: \\ t

Dohody o úvere a dohodách uzavreté mestským vzdelaním;

Úvery obce vo forme otázky cenných papierov;

Zmluvy o poskytovaní záruk;

Zmluvy o záruke obce na zabezpečenie plnenia povinností tretími stranami;

Dlhové záväzky právnických osôb prevedených na obecný dlh na základe právnych aktov miestnych samospráv.

Splácanie verejného dlhu sa uskutočňuje z dôvodu výnosov rozpočtov príslušnej úrovne alebo vydávaním nových štátnych úverov. Národný dlh sa spláca prostredníctvom pokladnice a bánk tým, že nakupuje dlhopisy na burze alebo priamo od veriteľov prostredníctvom revízie splácania alebo ročných platieb.

V trhových podmienkach pre Rusko, najprijateľnejší spôsob regulovania rozpočtového deficitu je jeho pokrytie výlučne na úkor verejného dlhu, ktorý musí byť centralizovaný.

Pod vedením verejného dlhu je potrebné pochopiť súhrn akcií štátu, ktorý sa týka štúdie na trh úverového kapitálu, vydávania úverov, platby úrokov za vydané úvery, vykonávanie konverzie a konsolidácie úverov, definície Lepené kurzy na peňažnom trhu, vykonávajúce opatrenia na určenie úrokových sadzieb štátneho úveru a splácania vydané úvery.

Náklady na riadenie verejného dlhu sú uvedené ako osobitné finančné operácie oddelene z rozpočtu, a len úrokové platby na dlh sú zahrnuté do spotreby rozpočtu. Dôležitou úlohou riadenia vládneho dlhu zohráva sekundárny trh vládnych dlhopisov, na ktorých sa s cennými papiermi zaobchádzajú. Operácie na primárnych a sekundárnych trhoch štátnych dlhopisov sa vykonávajú investičnými a univerzálnymi bankami (predajcovia). Sumy, ktoré štát dostane do úverov od veriteľov, ako aj úroky na nich, sa platia predovšetkým na úkor rozpočtových fondov, bežných príjmov a prepustení nových úverov. Táto metóda splácania štátnych pôžičiek sa nazýva refinancovanie.

Štátu s cieľom riadiť verejné dlhy, aby sa objasnili podmienky úveru, pokiaľ ide o návrat znížením veľkosti nominálneho percenta (konverzia) alebo sa zmení na krátkodobé záväzky do strednodobej alebo dlhodobej (konsolidácie) alebo zjednotenia viacerých úverov v \\ t Jeden úver (zjednotenie), ktorý tvorí konsolidovaný (búšil) dlhu.

Jednou z metód riadenia verejného dlhu je spätné odkúpenie úverov, ktoré sa odvolávajú na úverový kapitálový trh. V tomto uskutočnení štát poveruje centrálne a komerčné banky na výrobu úverov s následnou platenou hotovosťou. V prípade neexistencie finančných prostriedkov zo štátu, aby splatila štátny domáci dlh (konkurz), môže zrušiť úver alebo odmietnuť zaplatiť, ale táto metóda sa uplatňuje v praxi mimoriadne zriedkavé.

Vedenie verejného dlhu v Ruskej federácii vykonáva Federálna pokladnica, ktorá je súčasťou Ministerstva financií Ruska. Je priradená nasledujúcim úlohám:

Registrácia všetkých dlhových záväzkov štátnych a dlhových záruk (vonkajšie a vnútorné);

Príprava návrhov na servis verejných dlhov;

Stanovenie úrovní, zloženie, čas a podmienky pre uvoľňovanie vnútorných a vonkajších úverov vrátane otázky vládnych cenných papierov.

2. Analýza rozpočtového deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie

2.1 Všeobecné charakteristiky zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu

Sumy zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. Podľa štatistických údajov účtovnej komory sú uvedené v tabuľke 2.1.

Tabuľka 2.1. Zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. (miliard rubľov)

2005	2006	2007	2008
Všeobecné financovanie	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
počítajúc do toho:
interné financovanie	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
z neho:
dlhové záväzky Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí, vyjadrené v cenných papieroch uvedených v mene Ruskej federácie	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
Štátne rezervy drahých kovov a ťahov kameňov	9,6	1,6	12,9	-2,1
rozpočtové zostatky	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
externé financovanie	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
počítajúc do toho:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Sumy zdrojov všeobecného financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie sa teda nezmenili v priebehu štyroch rokov.

Vzťahy vlastného imania sú uvedené v tabuľke 2.2.

Tabuľka 2.2. Podiely zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu Ruskej federácie v rokoch 2005-2008. (miliard rubľov)

2005	2006	2007	2008
Všeobecné financovanie	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
počítajúc do toho:
interné financovanie	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
z neho:
dlhové záväzky Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí, vyjadrené v cenných papieroch uvedených v mene Ruskej federácie	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
akcie a iné formy účasti na kapitáli v štátnom a komunálnom majetku	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
Štátne rezervy drahých kovov a drahých kameňov	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
rozpočtové zostatky	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
externé financovanie	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
počítajúc do toho:
dlhové povinnosti Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie vyjadrené v cenných papieroch uvedených v cudzej mene	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
dohody o úvere a dohody uzavreté v mene Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, uvedené v cudzej mene	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
Ďalšie zdroje externého financovania	9,81%	1,40%	-	1,20%

Významná časť externých zdrojov financovania deficitu v rokoch 2005-2006 komponentov a dohôd uzavretých v mene Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, uvedené v cudzej mene. A v rokoch 2007-2008 sa podiel úverových zmlúv a zmlúv výrazne znížil, a hlavná časť externých zdrojov sa stala zložením Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, vyjadrená v cenných papieroch uvedených v cudzej mene.

Je to spôsobené tým, že 4,75% v roku 2007 a potom až 2,02% v roku 2008.

Doliance a iné formy účasti na kapitáli v štátnom a komunálnom majetku, ako aj štátne rezervy z drahých kovov a drahých kameňov v celkovej výške zdrojov financovania sú zanedbateľné. Dynamika zdrojov financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu v rokoch 2003-2008 sú prezentované v nasledujúcom diagrame.

Obr. 2.1. Dynamika zdrojov financovania deficitov

federálny rozpočet v rokoch 2003-2008

Údaje o tomto diagrame potvrdzujú, že v posledných rokoch, v posledných rokoch, rastúcich zdrojov financovania financovania federálnych rozpočtových deficit účtoch pre zdroje vnútorného financovania, a podiel zdrojov externého financovania sa znižuje.

2.2 Analýza domáceho verejného dlhu

Dynamika objemu štátneho domáceho dlhu od roku 1993 do roku 2009 je uvedená v tabuľke 2.3.

Tabuľka 2.3. Objem štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie

Od	Objem štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie, miliardy rubľov.
Od	celkom	počítajúc do toho Štátne záruky v mene Ruskej federácie
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

V súlade so správou účtovnej komory, celková výška štátneho dlhu ruskej federácie v rubľach k 1. januáru 2008 predstavovala 1301,15 miliardy rubľov, alebo 4,3% HDP na rok 2007 a 1. januára 2009 - \\ t 1499,82 miliardy. Rubľov, alebo 3,5% HDP na rok 2008. Zvýšenie celkovej sumy štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie za rok 2008 predstavoval 198,67 miliárd rubľov, alebo 15,27%, pomer objemu verejného dlhu a objem HDP sa znížil o 0,8 percentuálneho bodu.

Zvýšenie celkového štátneho dlhu Ruskej federácie v roku 2008 nastal, najmä zvýšením štátneho domáceho dlhu o 198,67 miliardy rubľov alebo 15,27%.

Obr. 2.2. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie k 1. januáru 2008 (1 301,2 miliardy rubľov)

Obr. 2.3. Objem a štruktúra štátneho domáceho dlhu Ruskej federácie k 1. januáru 2009 (1 499,8 milióna rubľov)

Podľa správy o štáte štátneho domáceho a zahraničného dlhu Ruskej federácie predstavoval štátny domáci dlh k 1. januáru 2008 1,301,151,9 milióna rubľov (3,9% HDP na rok 2007); Od 1. januára 2009 - 1 499,824,4 milióna rubľov (3,6% z roku 2008 HDP) a zvýšil o 198 672,5 milióna rubľov alebo 15,3%. Štátny domáci dlh od 1. januára 2009 nepresahuje článok 1 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 198-фз Štátneho vnútorného dlhu (1 804 189,6 milióna rubľov). Verejné cenné papiere majú mimoriadny význam pri vytváraní štátneho domáceho dlhu (obr. 2.4.)

Obr. 2.4. Štátny dlhovaný dlh Ruskej federácie, vyjadrený vo vládnych cenných papieroch, miliárd rubľov

2.3 Analýza externého verejného dlhu

Tabuľka 2.4. Štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie (na začiatku roka; miliardy amerických dolárov)

2005	2006	2007	2008	2009
Štátny zahraničný dlh (vrátane povinností predtým. ZSSR prijatá Ruskou federáciou)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
počítajúc do toho:
dlh na účasť v Parížskom klube	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
dlhé krajiny, ktoré nie sú zahrnuté v Parížskom klube	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
obchodný dlh	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
dlh medzinárodným finančným organizáciám	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
eurobondové úvery	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
dlhopisy úveru domáceho štátu (OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
Úvery Dlh VNESHECONOMBANK, poskytovaný na úkor Banky Ruska	5,5	-	-	-	-
poskytovanie záruk Ruskej federácie v cudzej mene	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

Obr. 2.5. Objem a štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2008 (44,9 miliardy amerických dolárov)

Obr. 2.6. Objem a štruktúra štátneho zahraničného dlhu Ruskej federácie od 1. januára 2009 (40,6 miliárd amerických dolárov)

3. spôsoby, ako prekonať deficit federálneho rozpočtu

3.1 Problémy vyváženého federálnym rozpočtom Ruskej federácie a metódami znižovania deficitu

Do konca roka 2008 boli náklady na barel oleja stanovené na $ 130. Všeobecne platí, že na rok 2008 sa tarify elektriny zvýšili o 40%.

To znamená, že zmena v globálnej situácii (najmä ceny surovín) bola príčinou rýchleho prechodu z prioritného federálneho rozpočtu na deficit od roku 2009. V roku 2008 bol federálny prebytok rozpočtu podľa Ministerstva financií 1 bilión. 697 miliárd rubľov alebo 4% HDP. Ab 2009 vznikol nedostatok, ktorý bol 2 bilión. 326,14 miliardy rubľov. alebo 6,4% HDP.

Ministerstvo financií zhrnulo výsledky federálnyho rozpočtu v prvej tretine roka 2010. Výnosy z januára - apríla predstavovali 2,618 biliónov rubľov, náklady - 3,063 biliónov rubľov, rozpočtového deficitu - 445 miliárd rubľov, alebo 3,4% HDP (Obr. 3.1.). Aj keď je ďaleko od očakávaného ministerstva financií do konca roka 6,8% HDP. Samostatne v apríli situácia s deficitom vyzerá trochu horšie ako vo všeobecnosti štyri mesiace. Deficit apríl predstavoval 5,7% HDP proti 3,9% v marci.

Obr. 3.1. Výnosy a výdavky federálneho rozpočtu v rokoch 2009-2010 (miliardy rubľov).

Ako možno vidieť z harmonogramu, výnosy federálneho rozpočtu, počnúc druhou polovicou roka 2009, v skutočnosti nerastú.

· 18,07 miliárd amerických dolárov;

· 12,42 miliardy eur;

· 3,04 miliardy libier šterlingov.

Medzi odborníkmi existuje názor, že pri zachovaní modernej ekonomickej situácie vrátane vzácneho rozpočtu môže rezervný fond v plnej miere spustiť v roku 2011. Preto je nevyhnutne potrebné prijať opatrenia na zníženie deficitu.

Zlepšenie štátneho rozpočtu sa musí vykonať v niekoľkých smeroch: zvýšenie základne príjmov; Reštrukturalizácia výdavkovej časti rozpočtu; Zjednodušenie rozpočtových postupov.

Reštrukturalizácia príjmov z rozpočtu. Pre svedomité a nie prospešné daňových poplatníkov, úroveň daní sú nadmerné. Ukazovatele daní však musia byť upravené na významné sumy daňových platieb v rozpočte, ktoré zvyšujú daňové zaťaženie podnikov. Ďalšie úpravy je možné vykonať na obrovskom množstve existujúcich daňových prestávok. Okrem toho treba poznamenať, že asi tretina všetkých podnikov registrovaných v Rusku nezaplatia dane.

Berúc do úvahy všetky vyššie uvedené faktory baru, zabavenie HDP v prospech štátu stúpa na maximálnu hodnotu, pri ktorej začína masové úniky z daní. V blízkej budúcnosti teda neexistujú žiadne predpoklady na zníženie rozpočtového deficitu zvýšením daňových príjmov. Preto je možné dosiahnuť hlavné zvýšenie rozpočtových príjmov prostredníctvom výrazného zníženia počtu daňových prestávok a zvýšenie zberu colných platieb a príjmov z výroby a predaja alkoholu.

Hlavné smerovanie reštrukturalizácie rozpočtových výdavkov. Realita federálneho rozpočtu je definovaná tak spoluprácu finančných prostriedkov a platnosť plánovaných nákladov. V podmienkach obmedzenia obmedzení štátnych prostriedkov by sa mal federálny rozpočet vypracovať na základe jasných priorít na spotrebu svojich fondov. Pre spoločnosť je dôležité vedieť nielen to, aké štátne peniaze ide, v ktorých veľkosti, ale aj z dôvodov, určité pokyny a objemy výdavkov sú vybrané.

Pri reštrukturalizácii záväzkov štátu sa musí vykonať základná zásada: štát by mal poskytovať predovšetkým peniaze v rámci reformy. Tieto oblasti, v ktorých by sa mali prioritne poskytnúť skutočné reformy.

V podmienkach obmedzených finančných zdrojov je dôležité poukázať na priority výdavkov rozpočtových fondov: sociálne výdavky, ktorého podiel zvyšuje celkový rozpočet; V štruktúre sociálne výdavky Priority by sa mali tiež vyčleniť: náklady na platbu platu, dôchodky; Vojenské výdavky, ktoré odrážajú prioritné financovanie výdavkov na rozvoj obrany a vývojový rozvoj.

Najdôležitejšou úlohou štátu je ďalšia implementácia programu úspor verejných výdavkov. Rozpočtové úspory by sa však nemali vykonať na úkor chudobných.

Zlepšenie rozpočtových postupov. Je potrebné revidovať politiku pôžičky na pokrytie rozpočtového deficitu. Po prvé, údržba rozpočtu by sa mala umiestniť na vedúceho rohu, ale obmedzenie negatívneho vplyvu na hospodársky rast bremena obsluhovania domáceho verejného dlhu. Po druhé, by sa mali zmeniť niektoré zásady štátnej práce na finančnom trhu.

Môžu sa ponúknuť aj tieto opatrenia:

Vypracovať rozpočtový projekt pre ďalší fiškálny rok na základe limitov financovania, ktorý zjednoduší prácu na príprave rozpočtu, urobí to ukazovatele realistické;

Zostavovanie rozpočtu so strednodobým plánovaním rozpočtu, ktorý je dôležitý pre určenie finančnej politiky štátu do budúcnosti a rozvoj vládneho programu na jeho vykonávanie.

V moderných podmienkach by štát mal posilniť svoje funkcie na reguláciu hospodárskych a sociálnych procesov v spoločnosti, aby vypracoval program účinných opatrení proti rozvoju rozpočtového deficitu.

Niektoré krajiny dokázali, že v podmienkach týkajúcich sa prudkého zvýšenia rozpočtového deficitu je možné vyvážiť svoje príjmy a náklady, na bicykli celé mechanizmus štátnej regulácie. Rozpočtový deficit by sa preto mal financovať z rezervných fondov vytvorených z prebytku predchádzajúcich rokov av ich nedostatočnosti - prilákal zdroje.

3.2 Perspektívy verejného dlhu a jeho zníženie

Analýza účtovnej komory vyplýva, že objem verejného dlhu v roku 2010 bude predstavovať 5 499,2 miliardy rubľov, čo je 1 575,8 miliardy rubľov, alebo 1,4-krát, viac ako číslo schválené na rok 2009. Existuje pokles miery rastu objemu verejného dlhu (v roku 2010 v roku 2010 na 17,8% v roku 2012) a jeho objem v roku 2012 sa bude v porovnaní s rokom 2009 zvýšiť o 2,1-krát. Dynamika objemu a štruktúry verejného dlhu v rokoch 2008-2012 je uvedená v nasledujúcom diagrame.

Obr. 3.2. Dynamika objemu a štruktúry verejného dlhu v rokoch 2008 - 2012

Štruktúra verejného dlhu v rokoch 2010-2012 sa trochu zmení: podiel vnútorného dlhu sa zníži o 64,1% na začiatku roka 2010 na 52,5% na konci roka 2012, resp. Podiel štátneho zahraničného dlhu bude rásť z 35,9% na 47,5 %.

Dlhé zaťaženie federálneho rozpočtu sa výrazne zvyšuje: ukazovateľ vzťahov objemu verejného dlhu k HDP sa zvýši z 9,7% v roku 2009 na 15,4% na konci roka 2012.

V súčasnosti vláda Ruskej federácie prichádza do dlhových aktivít:

Vytvorenie podmienok na zvýšenie významu verejnej pôžičky ako hlavného zdroja refinancovania verejného dlhu;

Obmedzenia týkajúce sa objemu verejnej pôžičky objemom splácania verejného dlhu;

Zvýšenie špecifickej hmotnosti vnútorného dlhu v štruktúre verejného dlhu;

Znížiť náklady na službu verejného dlhu;

Obmedzenia na prilákanie finančných prostriedkov pre medzinárodné finančné organizácie financovaním projektov v oblasti infraštruktúry s národným významom;

Tieto oblasti dlhových politík úspešne implementujú Rusko vlády, ako aj hlavné ciele stratégie dlhov sa považujú za: \\ t

Zachovanie objemu a štruktúry verejného dlhu, ktorý je zaručený, že spĺňa povinnosti splácať a udržiavať ho, ako aj refinancovať dlh bez ohľadu na stav federálneho rozpočtu;

Implementácia vládnych vnútorných pôžičiek vo výške, ktorá umožňuje aktívne rozvíjať trh pre podnikové a obecné úvery, poskytovanie finančných prostriedkov na investície do priemyselných odvetví a regiónov;

Zmeny v štruktúre verejného dlhu Ruskej federácie z hľadiska ďalšieho zvýšenia osobitnej závažnosti vnútorného dlhu v štruktúre súhrnného verejného dlhu.

Rusko teraz aktívne využíva metódu splácania zahraničného dlhu podľa komoditných dodávok, ale zostávajúce techniky sú v zabudnení. Vyhliadka na výmenu dlhových záväzkov na akcie privatizovaných podnikov, spätného odkúpenia vládneho dlhu na rubľové fondy, po ktorom nasleduje smer na investície. Od vedenia takýchto operácií dostane Rusko nielen zmiernenie dlhového zaťaženia, ale aj oživenie práce na implementácii privatizačného programu a dodatočných investícií v reálnom sektore hospodárstva.

Jedno dlhová politika, jednota plánovania a účtovníctva pre všetky operácie prilákať, udržiavať a splácať vonkajšie a domáce vládne pôžičky, bude mať veľký význam pre zvýšenie efektívnosti štátneho dlhu. To všetko povolí:

Optimalizovať podmienky liečby, splácania a ziskovosti vládnych cenných papierov;

Minimalizovať nepriaznivé účinky výkyvov v cudzej mene a úrokových sadzieb na medzinárodných finančných trhoch o sume a nákladoch na vládne pôžičky;

Optimalizovať rozpočtové náklady na verejný dlh;

Včas a plne plne spĺňajú povinnosti interným a externým veriteľom.

Optimalizácia štruktúry verejného dlhu na základe vytvorenia efektívneho systému riadenia posilní dôveru veriteľov v ruskom štáte ako spoľahlivá dlžník, poskytne úplnú a výhodnú účasť štátu na domácom finančnom trhu a slušnom výstupe V blízkej budúcnosti na trh pre zahraničné pôžičky vytvorí priaznivejšie podmienky pre pokračujúce politiky. Znižovanie dlhového zaťaženia hospodárstva a rozpočtu štátu.

Odborníci prideľujú tieto základné zásady dlhovej politiky Ruskej federácie v perspektíve.

Prvá, bezpodmienečná služba povinností a udržiavanie vysokého úverového ratingu. Pre získanie hodnotenie investícií Pri tvorbe dlhových politík je dôležité zabezpečiť zachovanie vysokej úrovne dôvery veriteľov, bezpodmienečné a včasné vykonávanie dlhových záväzkov.

Po druhé, dlhodobá stratégia a efektívne využívanie. Je potrebné posilniť dlhodobú orientáciu dlhových politík, aby ukončila jej podriadenosť riešiť aktuálne problémy s rozpočtom. Dlhová stratégia by mala byť charakterizovaná integrovaným prístupom, ktorý zohľadňuje vlastnosti celkovej hospodárskej stratégie pre rozvoj Ruska, jej meny, menovej, finančnej, investičnej politiky. Aktívna dlhová stratégia by mala pozostávať z najmenej troch zložiek: stratégie na servis existujúcich dlhov, stratégie na prilákanie nových finančných zdrojov a stratégií na využívanie požičaných finančných prostriedkov. Zároveň na implementáciu cieľov aktívnej dlhovej stratégie je potrebné zvýšiť flexibilitu a efektívnosť pri rozhodovaní o riadení verejného dlhu.

Po tretie, komunikácia so zahraničnou politikou. Rusko by malo byť aktívnejšie ako v minulosti, brániť svoje záujmy v súčasnom systéme riadenia úverového dlhu.

Po štvrté, zabezpečenie transparentnosti transakcií o vysporiadaní dlhov. Existujúci systém vykazovania štátnych dlhov sa vyznačuje vysokým stupňom uzavretia, najmä pre účastníkov na finančných trhoch - potenciálnych investorov z hľadiska objemu informácií, ktoré sú k dispozícii na najdôležitejších aspektoch politík a operácií riadenia dlhu. Transparentnosť rozhodovacieho režimu, jasnosť pravidiel a postupov vykonávania operácií riadenia verejných dlhov prispieva k posilneniu veriteľov a dôvery investorov v dlhové povinnosti. To zase zlepšuje účinnosť práce na operáciách riadenia vládnych dlhov av dlhodobom horizonte môže viesť k zníženiu nákladov na servis verejného dlhu.

A napokon treba poznamenať, že rozvoj vládneho trhu pôžičiek na kvalitatívnom smere prispeje k riešeniu vládnych cieľov držať Rossiho ratingu ako prvotriedny dlžník, ktorý poskytuje bezpodmienečné, včasné a úplné plnenie všetkých verejných dlhov povinnosti.

Záver

V súčasnosti sa rozpočtový deficit stal častým pre štátny rozpočet. Nedávno sa dosiahol federálny rozpočet Ruskej federácie. Rozpočtový deficit môže byť dôsledkom nepriaznivej hospodárskej situácie alebo výsledkom cielenej rozpočtovej politiky.

Existujú rôzne spôsoby financovania rozpočtového deficitu. Ak sa vykonáva emisiami peňazí, vedie k zvýšeniu množstva peňazí v obehu, zvýšení cien a inflácie. Nálepka deficitu na úkor úverov v súkromnom sektore vedie k zníženiu súkromných investícií v dôsledku otázky vládnych cenných papierov.

Rozpočtový deficit je neoddeliteľne spojený s koncepciou verejného dlhu, ktorý môže byť v závislosti od zdrojov úveru vo vnútornej a vonkajšej. Významný štátny dlh negatívne ovplyvňuje hospodárstvo: vedie k posilneniu polarizácie spoločnosti, nepriaznivo ovplyvňuje miery hospodárskeho rastu, náklady na servis verejného dlhu posilnili rozpočtový deficit. Externý verejný dlh (dlh v iných krajinách, zahraničných spoločnostiach, bankách a medzinárodných hospodárskych organizáciách) sa vyváža na úkor príjmov z vývozu, ktoré môžu tiež nepriaznivo ovplyvniť mieru hospodárskeho rozvoja.

Pozitívne posuny v štruktúre rozpočtu sa dosahujú znížením iracionálnych nákladov na štátne, vyrovnanie medzivládnych vzťahov, čo je čo najdôležitejšie, v dôsledku daňovej reformy.

Medzi najdôležitejšie legislatívne fixné opatrenia pre riadenie verejného dlhu patrí zriadenie obmedzených objemov štátneho domáceho a zahraničného dlhu, hranice vonkajších pôžičiek; Zdroje vnútorného financovania rozpočtového deficitu vrátane dobrodružstiev z otázky štátnych cenných papierov; extrémna veľkosť externé pôžičky; náklady na službu štátu vnútorného a zahraničného dlhu; Horné limity vnútorných a vonkajších záruk vlády.

Súčasný hospodársky štát Ruskej federácie sa vyznačuje vzácnym rozpočtom (počnúc v roku 2009). Hlavným podielom zdrojov financovania rozpočtového deficitu sa účtuje interné financovanie. V dôsledku toho je rezervný fond dôrazne vyčerpaný, ktorý sa používa ako jeden z hlavných zdrojov financovania financovania federálneho rozpočtového deficitu.

Okrem toho sa sumy verejného dlhu, vnútorné aj vonkajšie, sa neustále zvyšujú. V budúcnosti sa očakáva ďalšie zvýšenie dlhu.

Na to všetko je možné dospieť k záveru, že tieto javy majú nepriaznivý vplyv na rozvoj krajiny ako celku. Vláda preto potrebuje rozvíjať a implementovať osobitné programy, a to ako znížiť rozpočtový deficit a znížiť vnútorný a zahraničný dlh. Iba prijatie účinných opatrení v týchto oblastiach uľahčí sociálno-ekonomický rozvoj Ruska.

Bibliografia

2. Uzatvorenie účtovnej komory Ruskej federácie pre správu o Federálnej rozpočte na rok 2000 - Moskva, 2009

3. Agapova T. A., Sergina S. F., makroekonomický: tutoriál; M.: CASE A SERVICE, 2004

4. Alexandrov I. M. Rozpočtový systém Ruskej federácie; Moskva, Dashkov a K °, 2007

5. Godin A. M., Maksimova N. S., Podorina I. V., Rozpočtový systém Ruskej federácie; M.: DASHKOV A CO, 2006

6. Kulikov N. I., SEARNOVA L. N., Babenko E. YU., Moderný rozpočtový systém Ruska; TAMBOV TSTU, 2007

7. Hlavnosť I. M., Štátne a obecné financie; Moskva, INFRA-M, 2007

8. http://ach.gov.ru.

9. http://budgetrf.ru.

10. http://gks.ru.

11. http://minfin.ru.

12. http://politika.su.