Štátna regulácia trhu práce a jej nevyhnutnosť v Rusku

Štátna regulácia trhu práce – opatrenia štátu zamerané na znižovanie nezamestnanosti, vytváranie pracovných miest a vzdelávanie.

Moderný trh práce zažíva hmatateľný vplyv vlády. Legislatívna činnosť štátu pokrýva celý gamut Pracovné vzťahy... Nielenže vytvára dopyt po službách práce vo verejnom sektore hospodárstva, ale ho aj reguluje v súkromnom sektore a určuje hlavné parametre prijímania zamestnancov na úrovni národného hospodárstva.

Opatrenia štátnej regulácie trhu práce možno diferencovať nasledovne:

• - podľa predmetov vplyvu (obyvateľstvo a jeho jednotlivé skupiny, pracovníci a skupiny pracovníkov, podnikatelia, prvky organizácie práce: mzdy, trvanie, pracovné podmienky atď.);
• - podľa smeru vplyvu (opatrenia ovplyvňujúce dopyt po práci a ponuku práce);
• - formou vplyvu (priameho a nepriameho);
• - podľa charakteru vplyvu na trh práce (stimulačný, obmedzujúci, prohibičný, ochranný);
• - podľa obsahu (opatrenia ekonomickej, administratívnej povahy alebo ich kombinácie);
• - podľa úrovne vplyvu (vnútroštátneho, regionálneho, sektorového, vnútropodnikového);
• - podľa zdrojov financovania (štátny rozpočet, mimorozpočtové fondy).

Na podporu plnej, produktívnej a slobodne zvolenej zamestnanosti obyvateľstva je štát vyzvaný, aby vykonal:

• * rozvoj opatrení finančnej, úverovej, investičnej a daňovej politiky zameranej na racionálne rozloženie výrobných síl, zvýšenie mobility pracovné zdroje, rozvoj dočasnej a samostatnej zárobkovej činnosti, podpora flexibilných pracovných režimov;
• * právna úprava v oblasti zamestnanosti založenej na dodržiavaní zákonných práv a záujmov občanov a príslušných štátnych záruk zlepšenie legislatívy v oblasti zamestnávania obyvateľstva;
• * vývoj a implementácia federálnych a územné programy podpora zamestnanosti obyvateľstva;
• * vytvorenie štátnej služby zamestnanosti pre obyvateľstvo.

Z regulačného hľadiska všeobecné pravidlá a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov zamestnávateľmi, štát by mal:

• - monitorovať dodržiavanie štátnych noriem v oblasti bezpečnosti, podmienok a ochrany práce;
• - udržiavať potrebnú úroveň miezd v súlade s nákladmi na reprodukciu pracovnej sily a odporúčaniami medzinárodnej organizácie práce;
• - poskytnúť podmienky pre civilizované riešenie sociálnych konfliktov a normálnu implementáciu procesov koordinácie a regulácie sociálnych a pracovných vzťahov v kolektívnych zmluvách.

Federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátnu politiku a spravuje oblasť práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, je ministerstvo práce a sociálny vývoj RF.

V krajinách s vyspelými trhové hospodárstvo existuje systém regulácie sociálnych a pracovných vzťahov a harmonizácie záujmov zamestnancov a zamestnávateľov prostredníctvom uzatvárania kolektívnych zmlúv a dohôd - sociálne partnerstvo. Predmetom dohody sú otázky miezd, zamestnania, pracovných podmienok, sociálneho zabezpečenia, sociálnych záruk pre pracovníkov určitej profesie, odvetvia, regiónu, ustanovené nad minimum garantované štátom. Rokovania vedú so sprostredkovateľskou úlohou štátu, ktorý sa na nich zúčastňuje priamo (prostredníctvom zástupcov) alebo nepriamo (prostredníctvom rozhodcovských orgánov, zmierovacích komisií a legislatívne akty). Kolektívno-zmluvná regulácia umožňuje na základe kompromisu zosúladiť záujmy zamestnancov, zamestnávateľov a štátu a je dôležitým doplnkom trhového mechanizmu regulácie sociálnych a pracovných vzťahov.

Ďalšou silou ovplyvňujúcou trh práce je odbory... Je to masívna samospráva verejné združenie pracovníci určitého odvetvia alebo príbuzných odvetví, odborná skupina na ochranu a zastupovanie ich sociálnych záujmov. Funkcie vykonávané odbormi je možné rozdeliť do nasledujúcich skupín:

• * zabezpečenie sociálnej ochrany ekonomických a sociálnych záujmov zamestnancov v pracovnom procese, t.j. možnosť účasti zamestnancov na výrobnom procese za najvýhodnejších podmienok (monitorovanie dodržiavania legislatívnych noriem pri prepúšťaní a prijímaní zamestnancov, vytváranie bežných pracovných podmienok, pomáhanie zvyšovať produktivitu práce, predchádzanie porušovaniu výrobného procesu zamestnávateľom)
• - sociálna ochrana záujmov zamestnancov mimo výroby.

Na medzinárodnej úrovni sa problematikou regulácie práce zaoberá ILO (Medzinárodná organizácia práce). Bol vytvorený v roku 1919. Cieľom MOP je nastolenie a zachovanie sociálneho mieru a úprava sociálnych a pracovných vzťahov, ochrana ľudských práv. Každá krajina sa na ňom zúčastňuje zástupcov vlády, zamestnancov a zamestnávateľov.

Definičnou úlohou MOP pri regulácii sociálnych a pracovných vzťahov je vývoj, prijímanie dohovorov a odporúčaní a kontrola ich implementácie.

Hlavnými programovými úlohami MOP sú:

• - zabezpečenie plnej zamestnanosti zamestnancov a zvýšenie životnej úrovne;
• - zamestnávanie pracovníkov na miestach, kde môžu získať uspokojenie a ukázať svoje zručnosti;
• - záruky odbornej prípravy a pohybu pracovníkov vrátane migrácie;
• - príležitosti na spravodlivé rozdelenie a odmeňovanie práce;
• - realizácia práva na kolektívne vyjednávanie;
• - rozšírenie systému sociálneho zabezpečenia;
• - ochrana práce;
• - ochrana blaha detí a matiek;
• - potrebné jedlo a bývanie;
• - rovnaké príležitosti v oblasti všeobecných a odborné vzdelávanie.

Štátne sociálne programy (pomoc chudobným, podpora v nezamestnanosti, rôzne sociálne dávky, dôchodky atď.) Majú veľký vplyv na trh práce. Tieto programy prispievajú k určitej stabilizácii sociálno-ekonomického postavenia zamestnancov v oblastiach s vysokým trhovým rizikom, zmierňujú bolestivé trhania trhového mechanizmu. V dôsledku toho sa objavuje osobitný prvok ceny služieb práce, ktorý priamo nesúvisí s fungovaním trhu práce a je tvorený na netrhových princípoch.

Významná je aj sprostredkovateľská úloha štátu na trhu práce. Čiastočne preberá funkciu hľadania a poskytovania pracovných miest, ako aj vytváranie celoštátnej siete pracovných miest. Štátne systémyškolenia a rekvalifikácie zamestnancov prispievajú k ich čo najrýchlejšiemu prispôsobeniu meniacim sa požiadavkám trhu.

Koncom 20. storočia dochádza k výrazným zmenám v regulácii trhu práce. Sú spojené s praktickou implementáciou teoretických konceptov moderných neoklasicistov v mnohých vyspelých západných krajinách. Teoretické názory moderných predstaviteľov neoklasickej školy vychádzajú z toho, že reguláciou trhu práce stratila svoju flexibilitu natoľko, že v podstate prestala byť trhom. Je charakterizovaný stavom chronickej nerovnováhy spojeným s rozsiahlou interferenciou regulačných subjektov v jeho mechanizme.

V dôsledku toho sa podľa neoklasikov ekonomický život začal vyznačovať slabým nárastom efektivity výroby a pretrvávajúcou masovou nezamestnanosťou. Situácia sa zhoršila aj preto, že nové formy a zrýchlenie vedeckého a technologického pokroku, štrukturálna reštrukturalizácia hospodárstva, zvýšená konkurencia na domácom a zahraničnom trhu kládli osobitné nároky na kvalitatívne charakteristiky práce, ktoré je v nových podmienkach potrebné rozlišovať. zvýšením odbornej, kvalifikačnej a regionálnej a niekedy aj medzinárodnej mobility. Takáto mobilita je v podmienkach „blokovania“ trhu štátom a odbormi nemysliteľná.

Východiskom zo situácie je, ako veria neoklasici, známa deregulácia a flexibilizácia trhu práce, t.j. zvýšenie jeho flexibility, prispôsobivosti moderným požiadavkám, ktoré nie je možné dosiahnuť bez výrazného posilnenia konkurenčného mechanizmu.

Flexibilizácia trhu práce predpokladá zavedenie oveľa flexibilnejšieho systému odmeňovania za služby práce ako predtým, ktorý by nemal vychádzať z metódy analytického hodnotenia pracovných miest, ktorá sa používala v 60.-80. rokoch, ale z princípov individualizácia sadzieb. mzdy... Úloha jednorazových platieb rastie a tieto často nie sú spojené s aktuálnym príspevkom zamestnanca do práce, ale s jeho všeobecnou kompetenciou, potenciálnymi schopnosťami, schopnosťami a diferenciáciou pracovných funkcií a rastom kvalifikácie. Používajú sa aj také formy hmotného odmeňovania, ako je účasť na ziskoch spoločnosti, a zamestnanec môže znášať aj riziko strát podniku. Úloha zamestnanca pri slobodnom výbere foriem odmeňovania rastie, sociálne platby, pracovný čas a formy zamestnania. Rozširujú sa neštandardné druhy zamestnania, najmä v rámci informatizácie verejného života - domáce úlohy, brigády na individuálne zmluvy, skrátený úväzok.

V rámci deregulácie trhu práce sú požiadavky na revíziu a čiastočné odstránenie legislatívnych ustanovení súvisiacich s reguláciou tohto trhu, ako aj na oslabenie systému sociálnych záruk s cieľom obnoviť na trhu princípy konkurencieschopnosti, sú stále výraznejšie. Najdôležitejšou formou regulácie trhu práce by nemala byť pracovná legislatíva, ale individuálna pracovná dohoda.

Napriek tomu nemôže byť výsledkom flexibilizácie trhu práce celková demontáž systému jeho regulácie a odstránenie sociálnych záruk pre pracovníkov, čo by nevyhnutne viedlo k vážnemu zhoršeniu sociálnych vzťahov. Hovoríme o hľadaní takého mechanizmu fungovania trhu práce, ktorý by umožňoval čo najoptimálnejšie spojenie ekonomickej efektívnosti so sociálnym pokrokom spoločnosti.

Pokiaľ ide o trhové hospodárstvo, idey ekonomického liberalizmu, t.j. politiku nezasahovania štátu do ekonomiky najpodrobnejšie podložil A. Smith vo svojej práci „Výskum povahy a príčin bohatstva“. Podľa jeho výkladu trhový systém schopné samoregulácie, ktorá je založená na „neviditeľnej ruke“ - osobnom záujme spojenom s túžbou po zisku. Ako už bolo spomenuté, tento koncept nie je vlastnosťou histórie: vychádzajú z neho moderné teórie monetarizmu a racionálne očakávania.

Ale v dielach J.M. Keynes, táto teória bola kritizovaná a výrazne upravená. Spochybnil existenciu vnútorných mechanizmov prispôsobovania sa trhu práce v podmienkach dokonalej konkurencie, čo vedie k jeho rovnováhe v podmienkach plnej zamestnanosti. Keynes, obhajujúci aktívny vládny zásah do pracovnoprávnych vzťahov, veril, že iba rigidné nepružné mzdy poskytujú stav rovnováhy národný príjem... Aj keď nútená nezamestnanosť, ktorá sa vysvetľuje nedostatkom agregátneho dopytu po práci, súčasne pretrváva, nestabilita, ktorá je súčasťou systému dokonalej konkurencie, je odstránená.

Ako sa uplatňuje v dnešných ruských podmienkach, štátna politika na trhu práce by sa nemala obmedzovať na hľadanie optimálnej hĺbky zásahu do pracovnoprávnych vzťahov. Regulačný vplyv štátu by nemal brániť implementácii požiadaviek ekonomická efektívnosť, ktoré znamenajú mobilitu pracovnej sily, uvoľnenie nepotrebných pracovníkov. Dostatočne vysoká miera zamestnanosti obyvateľstva by mala byť zabezpečená nie udržiavaním nadmerného počtu pracovníkov, ale vytváraním nových pracovných miest, znižovaním potreby obyvateľstva na prácu a pod.

Zásadné je dosiahnutie optimálne vysokého, štrukturálne racionálneho, ekonomicky efektívneho a sociálne odôvodneného zamestnania zložka proces obnovy ruská ekonomika... Podnetmi pre tento proces by mali byť trhové vzťahy a cielené opatrenia hospodárskej politiky na všetkých úrovniach. Ak sa vo vyspelých krajinách dajú problémy so zamestnaním často riešiť oddelene, bez zásadných zmien v hospodárskej stratégii, v Rusku to vyžaduje radikálnu transformáciu ekonomiky. To je možné dosiahnuť iba finančnou stabilizáciou, obnovením ekonomického rastu, zvýšením zdrojov pre investičnú činnosť a riešením sociálnych problémov. Na dosiahnutie dohody o spôsoboch riešenia problémov so zamestnanosťou je potrebná efektívna interakcia pracovníkov, zamestnávateľov a vládnych agentúr.

Vyhliadky na zamestnanosť sú determinované dynamikou a úrovňou ekonomickej efektívnosti výroby, preto je prioritou racionálnejšie využívanie pracovníkov v porovnaní so zachovaním existujúcich pracovných miest. Zníženie počtu nadbytočných pracovníkov a zvýšenie počtu nezamestnaných z tohto dôvodu (s ich dostatočnou materiálnou podporou) je v mnohých ohľadoch účinnejšie než zachovanie skrytej rezervy práce v podnikoch.

Na vyriešenie všetkých týchto problémov musí štát predvídať situáciu na trhu práce, nájsť a udržať, prípadne vytvoriť „body rastu“ ekonomiky, uskutočňovať vhodnú štrukturálnu, regionálnu a investičnú politiku, regulovať zahraničné ekonomické vzťahy a uľahčovať adaptáciu. pracovníkov podľa požiadaviek trhu práce. Treba si uvedomiť aj to, že možnosti štátu v oblasti vytvárania nových pracovných miest sú menšie ako možnosti súkromného kapitálu. To však neznižuje úlohu štátu ako garanta zamestnanosti, ale má stimulovať aktivitu podnikateľov. Štát zároveň potrebuje obmedziť ich správanie na trhu práce do určitých hraníc, zabezpečiť ochranu sociálne ohrozených skupín obyvateľstva a regulovať uvoľňovanie práce v ťažkých situáciách.

Je veľmi dôležité vyhnúť sa situácii, v ktorej dôjde k obnoveniu ekonomického rastu pri vysokej a dlhodobej nezamestnanosti. Zhoršenie problému zamestnanosti je v tomto prípade jednoducho nevyhnutné. Po prvé, môže dôjsť k zvýšeniu uvoľňovania práce v podnikoch. Riešenie týchto problémov si vyžiada radikálnu zmenu dynamiky investícií, zintenzívnenie prác na rekvalifikácii personálu, stimuláciu súkromného podnikania a rozšírenie pomoci nezamestnaným. Súčasne so zvyšovaním ekonomických výnosov z trhových reforiem investičný potenciál stabilizovať hospodársky rast, rozšíriť potrebu národného hospodárstva po pracovnej sile.

Na zabezpečenie hospodárskeho rastu sprevádzaného zvyšovaním zamestnanosti je potrebné:

• * vznik trhovo orientovaného, ​​štátom chráneného a spoločensky zodpovedného vlastníka výrobných a finančných zdrojov, podnecujúceho jeho podnikateľskú aktivitu;
• * príťažlivosť domácich a zahraničných investícií;
• * zabezpečenie podmienok pre materiálny záujem pracovníkov, rozvoj ich potrieb, rozširovanie infraštruktúry na ich uspokojovanie, ako aj súlad odbornej úrovne pracovníkov s úrovňou materiálno-technickej základne.

Realizácia týchto požiadaviek je možná len s využitím rozvinutého trhového ekonomického mechanizmu v kombinácii s vládnou reguláciou. V prvom rade je potrebné zlepšiť územnú štruktúru výroby, a to: prekonanie nerovnomerného rozvoja výrobných síl v regiónoch, prílišná špecializácia regiónov, úplnejšie využívanie miestnych zdrojov a príležitostí s prihliadnutím na potenciál osobnej práce , eliminácia obrany oblastí sociálnej infraštruktúry regiónov pred potrebami. To si vyžaduje územnú mobilitu pracovnej sily, ktorá si vyžaduje určitú reguláciu, od r existuje veľké nebezpečenstvo narastajúcich rozdielov v poskytovaní regiónov s pracovnou silou, najmä nárast nedostatku personálu v regiónoch s ťažkým pobytom.

Príležitosti na zlepšenie federálneho centra územné rozdelenie výroba je obmedzená. Prvoradý význam pre to má tok kapitálu, vzájomné pôsobenie finančného a priemyselného kapitálu, činnosť finančných a priemyselných skupín a iných ekonomických združení. Sektor služieb má veľký význam pre zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva. Doteraz sa však vyvíja prevažne jedna rivalita, a nie výrobné služby... Dôvodom je chýbajúci efektívny systém podpory malého podnikania, pokles efektívneho dopytu obyvateľstva, nedostatok potrebných zručností a obmedzené možnosti získania relevantných profesií.

Nivelačné tendencie, ktoré sa prejavujú v starej aj v novej forme, výrazne znižujú pracovnú motiváciu pracovníkov. Toto je uľahčené kompenzačnými príspevkami a naturálnymi mzdami. Rozdiely medzi odmeňovaním riadiacich zamestnancov a radových pracovníkov sa výrazne zvýšili. Stalo sa nevyhnutné zaručiť vyplácanie miezd, formovať cenu práce vo vzťahu k novým podmienkam, platiť ekvivalentne za zvýšené náklady práce a stimulovať rast jej kvality. Osobitným problémom je realizovateľnosť prepojenia zárobkov rôznych kategórií pracovníkov so ziskovosťou výroby.

Podmienkou riešenia týchto problémov je nielen zvýšenie poskytovania zdrojov na základe ekonomického rastu, ale aj vývoj legislatívy a tomu zodpovedajúca zmena postoja verejnosti k týmto problémom.

Viedli k potrebe zásahu štátu do sveta práce. Vďaka tomu bolo možné upravovať pracovné vzťahy, regulovať ich a obmedzovať slobodu trhových síl. Ako prvok sa vytvorila mocná štátna právna úprava trhu práce, pomocou ktorej sa upravujú pracovnoprávne vzťahy (postup pri prijímaní do zamestnania a prepúšťaní, udeľovaní dní voľna a pod.) na medzinárodnej a národnej úrovni.

Štátna regulácia trhu práce sa vykonáva v dvoch formách - aktívna (zvyšovanie úrovne zamestnanosti, vytváranie nových pracovných miest, ako aj prekonávanie nezamestnanosti prostredníctvom rekvalifikácie a školenia pracovníkov) a pasívna (vyplácanie dávok nezamestnaným).

Stanovuje si splnenie nasledujúcich cieľov:

· Zabezpečenie plnej zamestnanosti, ktoré umožní vylúčiť rozvoj bez porušenia takzvanej obvyklej miery nezamestnanosti, ktorá je daná veľkosťou jej štrukturálnych a trecích foriem.

· Vytvorenie takého trhu práce, ktorý sa dokáže prispôsobiť rôznym vonkajším a vnútorným zmenám vo vývoji ekonomiky.

Ak hovoríme o hlavnom smere, potom v nedávne časyštátna regulácia trhu práce robí všetko pre to, aby dosiahla plnú zamestnanosť obyvateľstva. Na tento účel sa prijímajú opatrenia ako organizovanie rekvalifikácie a rekvalifikácie nezamestnaných, stimulácia investícií do hospodárstva, rozvoj služieb zamestnanosti, pomoc pri rozvoji malého a rodinného podnikania, organizovanie verejnoprospešných prác, medzinárodná spolupráca s cieľom riešiť problémy zamestnanosti. vzhľadom na otázky súvisiace s medzinárodnou pracovnou migráciou ...

Štátna regulácia trhu práce sa týka aj podpory tých ľudí, ktorí sa ocitli bez práce. Takáto sociálna ochrana je pasívnou formou vládnej politiky. Osobám, ktoré si z toho či onoho dôvodu nemôžu nájsť prácu, štát garantuje bezplatnú zdravotnú starostlivosť, ako aj zabezpečenie formou materiálnej pomoci a niektoré ďalšie platby.

Ako potrebná je štát, najmä právna regulácia trhu práce? Pochopte to analyzovaním výhod a nevýhod takejto verejnej politiky. Štátna regulácia trhu práce vedie k tomu, že uzatváranie pracovných zmlúv neprebieha voľnou formou, ale v súlade so zákonom. Donedávna si zamestnávateľ v prípade, že to nebolo formalizované, mohol podľa vlastného uváženia stanoviť výšku mzdy a pracovné podmienky. Vďaka regulácii je takéto správanie obmedzené zákonom o pracovných podmienkach a minimálnej mzde. Táto okolnosť je samozrejme plus štátnej regulácie. Na druhej strane sa však zástancovia takejto regulácie domnievajú, že tento zákon vedie k zvýšeniu nákladov zamestnávateľov, v dôsledku čoho títo zamestnávatelia nemôžu konať pružne. To vyvoláva nárast nezamestnanosti, ktorá je obzvlášť vysoká v určitých oblastiach činnosti. Dôvodom je, že stanovená vysoká úroveň miezd a pracovných podmienok vyhovuje len samotným pracovníkom, pričom zostáva nevýhodná pre organizácie a firmy. Výsledkom je, že títo ľudia sa vyhnú najímaniu ľudí, ktorí nemajú dobré výsledky. Z toho vyplýva záver: nezamestnaní zostávajú ľudia, ktorí dlho nepracujú alebo nemajú potrebnú kvalifikáciu. Na štátnu reguláciu trhu práce sa teda netreba pozerať len pozitívne.

Trh práce je špeciálnym druhom trhov, kde dochádza k interakcii medzi pracovníkmi a zamestnávateľmi. Ako na každom trhu existuje rozdelenie práce podľa oblastí činnosti, odvetví, pracovných miest, dopytu a ponuky pre druhy práce, formuje sa kvalifikácia, určujú sa ceny za rôzne druhy pracovnej činnosti. Trh práce je konkurenčný trh, kde sa cena pracovných služieb tvorí pod vplyvom ponuky a dopytu.

Funkcie trhu práce:

• - cenotvorby(určenie výšky odmeny);
• - informačný(dopyt, ponuka, mzdy podľa priemyslu a profesie);
• - distribúcia(podľa zamestnaní a profesií). Ponuku práce tvorí celé ekonomicky aktívne obyvateľstvo (osoby vo veku 15 až 72 rokov, ktoré sú v sledovanom období (týždeň zisťovania) považované za zamestnané alebo nezamestnané), tab. 8.8.

Tabuľka 8.8

Hlavné ukazovatele trhu práce Ruskej federácie

Populácia na konci roka, tisíc ľudí
vrátane tých v produktívnom veku
Pracovná sila, tisíc ľudí vrátane:
zamestnaní v ekonomike
Nezamestnaný
Miera zamestnanosti,%
Miera nezamestnanosti, %
Počet oficiálne evidovaných nezamestnaných (v priemere za rok), tisíc ľudí
Priemerné mesačné nominálne časovo rozlíšené mzdy zamestnancov organizácií, rubľov

Zdroj: Práca a zamestnanosť v Rusku – 2015

Trh práce interaguje s inými trhmi. Trh spotrebného tovaru a jeho zmeny teda určujú cenu služieb práce na trhu práce. Trh kapitálových statkov a jeho veľkosť ovplyvňujú dopyt na trhu práce. Túto okolnosť je potrebné vziať do úvahy pri určovaní opatrení štátnej regulácie trhu práce. Jeho rozvoj môže byť stimulovaný podporou ďalších trhov.

Ruský trh práce má svoje vlastné charakteristiky:

• - nízka mobilita obyvateľstva. Trhy práce sú väčšinou regionálne alebo dokonca miestne;
• - výrazná diferenciácia hospodárskych odvetví z hľadiska ziskovosti, v dôsledku toho diferenciácia cien za prácu rovnakej kvality;
• - prítomnosť tieňového zamestnania;
• - prítomnosť fenoménu nedoplatkov mzdy po lehote splatnosti.

Rozdiely v priemerných mesačných mzdách sa prejavujú v diferenciácii ekonomických sektorov podľa príjmu (tabuľka 8.9).

Hlavné smery štátnej regulácie trhu práce sú:

• - regulácia miezd;
• - regulácia zamestnanosti;
• - úprava režimu a pracovných podmienok;
• - inštitucionálna úprava otázok náboru a prepúšťania;
• - účasť a regulácia vzťahov sociálneho partnerstva.

Priemerné mesačné nominálne časovo rozlíšené mzdy zamestnancov organizácií podľa druhu ekonomickej činnosti

Poľnohospodárstvo, poľovníctvo a lesníctvo
Rybolov, chov rýb
Baníctvo
Výrobný priemysel
Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody
Stavebníctvo
Veľkoobchod a maloobchodné; opravy vozidiel, motocyklov, domácich potrieb a osobných vecí
Doprava a spoje
Finančné aktivity
Verejná správa a zaistenie vojenskej bezpečnosti; sociálne poistenie
Vzdelávanie
Zdravotníctvo a sociálne služby

Zdroj: Práca a zamestnanosť v Rusku. - 2015.

Od septembra 2007 môžu zakladajúce subjekty Ruskej federácie nezávisle vytvárať regionálne minimálne mzdy (RMWP) na základe trojstranných dohôd medzi odbormi, zamestnávateľmi a výkonnými orgánmi. Táto reforma zmenila systém minimálnych miezd, čím sa výrazne zvýšila úloha vyjednávacích mechanizmov na regionálnej úrovni.

Štát legislatívne ustanovuje minimálnu mzdu (minimálnu mzdu), ktorá je povinná pre všetky formy vlastníctva. Jeho spodná hranica by nemala byť nižšia životné minimum... Tento ukazovateľ je základný pre konštrukciu mzdových systémov a plní aj niektoré nepriame funkcie. Veľkosť minimálnej mzdy sa používa na výpočet niektorých druhov správnych pokút a na výpočet minimálna veľkosť mzdový fond na daňové účely.

Je potrebné rozlišovať nominálne a skutočné mzdy (mzdy).

Nominálne mzdy predstavuje množstvo peňazí, ktoré zamestnanec dostal za určitý čas (hodinu, mesiac, rok).

Reálne mzdy- počet tovarov a služieb, ktoré si zamestnanec môže kúpiť za danú nominálnu mzdu. Táto forma odmeňovania závisí od úrovne cien a charakterizuje kúpnu silu zamestnanca. Index skutočných prírastkových miezd sa vypočíta vydelením indexu nominálnych prírastkových miezd indexom spotrebiteľské ceny za rovnaké časové obdobie.

Krízové ​​procesy v Rusku v posledných rokoch, najmä kríza 2014-2015, ktorá z rôznych dôvodov spôsobila vážne zvýšenie inflácie, zvýšenie cien, predovšetkým pre potravinárske výrobky. V týchto podmienkach všetky typy skutočný príjem populácia klesala. To platí aj pre reálne mzdy, ktoré sú uvedené v tabuľke. 8.10.

Tabuľka 8. 70

	Apríl 2016			Január - apríl 2016 ako% januára - apríla 2015
		apríla 2015	Marca 2016
Peňažný príjem (priemer na obyvateľa), rubly
Skutočný disponibilný peňažný príjem
Priemerná mesačná mzda jedného zamestnanca:
nominálne, rub.
reálny
Priemerná veľkosť pridelených dôchodkov, rubľov
Skutočná veľkosť pridelených dôchodkov

Zdroj: Sociálno-ekonomická situácia v Rusku. - 2016.

Rast miezd závisí od viacerých faktorov, ku ktorým by sa mali smerovať stimuly z podnikania a štátu. Hlavným z týchto faktorov je zvýšenie produktivity práce. Na produktivitu práce má vplyv:

• - pomer kapitálu a práce;
• - Hi-tech;
• - kvalita práce.

V podmienkach inflácie by sa minimálna mzda mala neustále indexovať, pretože reálne mzdy klesajú.

V mnohých krajinách rozhodujú o indexácii odbory alebo združenia zamestnávateľov po dosiahnutí určitej hranice inflácie. V Ruskej federácii je táto funkcia priradená štátu. To samozrejme nevylučuje zvýšenie miezd v súkromnom sektore hospodárstva na základe nezávislých rozhodnutí.

V Ruskej federácii sa koncom roka 2008 uskutočnila reforma organizácie miezd v rozpočtovom sektore hospodárstva. Namiesto jednotného tarifného systému odmeňovania pre všetky odvetvia sociálnej sféry, financovaného zo štátneho rozpočtu, boli prijaté sektorové systémy. S prihliadnutím na sektorové charakteristiky boli skupiny pozícií do šiestich kvalifikačných úrovní identifikované s rastúcim pomerom odmeňovania od minimálnej mzdy pre každú skupinu profesijnej kvalifikácie. Navyše, až 30% rozpočtu organizácie je určených na motivačné platby.

Podľa dekrétu prezidenta Ruskej federácie z roku 2012 je do roku 2018 potrebné mzdu v hlavných kategóriách pracovníkov školstva a zdravotníctva dosiahnuť na hodnotu, ktorá je dvojnásobkom priemernej mzdy v príslušnom regióne. Na týchto pozíciách sú motivačné odmeny vo výške 40 – 60 % mzdy.

Spolu so stanovením minimálnej mzdy a definíciou mzdového systému v rozpočtovej sfére štát reguluje mzdy aj v iných formách:

• - úprava zdaňovania príjmov zo mzdy;
• - zabezpečenie toho, aby zamestnanci dostávali mzdu v prípade bankrotu podniku;
• - stanovenie právnej zodpovednosti zamestnávateľov za oneskorené vyplácanie miezd;
• - obmedzenie naturálnych miezd.

Mnoho otázok sociálnych a pracovných vzťahov je upravených vo formách sociálneho partnerstva - systém vzťahov medzi zamestnancami (zástupcovia zamestnancov), zamestnávateľmi (zástupcovia zamestnávateľov), vládnymi orgánmi, samosprávami, zameraných na zabezpečenie koordinácie záujmov zamestnancov a zamestnávateľov o úprave pracovnoprávnych vzťahov a ďalšie.priamo súvisiace vzťahy.

Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy sú účastníkmi sociálneho partnerstva v prípadoch, keď vystupujú ako zamestnávatelia alebo ich zástupcovia splnomocnení legislatívou alebo zamestnávateľmi, ako aj v iných prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.

Systém sociálneho partnerstva zahŕňa tieto úrovne:

• - federálna úroveň, ktorá vytvára základy pre reguláciu vzťahov v oblasti práce v Ruskej federácii;
• - regionálna úroveň, ktorá vytvára základ pre reguláciu vzťahov v oblasti práce v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;
• - sektorová úroveň, ktorá vytvára základ pre reguláciu vzťahov v oblasti práce v sektore (sektoroch);
• - územná úroveň, ktorá vytvára základ pre reguláciu vzťahov v oblasti práce v obci;
• - úroveň organizácie, ktorou sa ustanovujú konkrétne vzájomné povinnosti v oblasti práce medzi zamestnancami a zamestnávateľom.

Sociálne partnerstvo sa uskutočňuje v týchto formách:

• - kolektívne vyjednávanie o príprave návrhov kolektívnych zmlúv, dohôd a ich uzatvorení;
• - vzájomné konzultácie (rokovania) o úprave pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich, zabezpečenie garancií pracovných práv pracovníkov a zlepšenie pracovnej legislatívy;
• - účasť zamestnancov, ich zástupcov na riadení organizácie;
• - účasť zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov na predbežnom riešení pracovných sporov.

Hlavnými formami, ktoré zabezpečujú zmluvný vzťah medzi zamestnancami a zamestnávateľmi, sú kolektívne zmluvy v rámci jednotlivých podnikov a dohody, ktoré zakladajú všeobecné zásady regulácia sociálnych a pracovných vzťahov a súvisiacich ekonomických vzťahov uzavretých medzi oprávnenými zástupcami zamestnancov a zamestnávateľov na federálnej, regionálnej, sektorovej (medziodvetvovej) a územnej úrovni v rámci ich kompetencie.

V závislosti od rozsahu regulovaných sociálnych a pracovných vzťahov je možné uzatvárať dohody: všeobecné, regionálne, sektorové (medziodvetvové), územné a iné.

Generálna dohoda stanovuje všeobecné zásady pre úpravu sociálnych a pracovných vzťahov na federálnej úrovni.

Regionálna dohoda ustanovuje všeobecné zásady regulácie sociálnych a pracovných vzťahov na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Sektorová (medziodvetvová) dohoda definuje Všeobecné podmienky mzdy, záruky práce a výhody pre zamestnancov priemyslu (pobočky).

Územná dohoda stanovuje všeobecné pracovné podmienky, pracovné záruky a výhody pre zamestnancov na území príslušnej obce.

Odvetvovú (medziodvetvovú) dohodu je možné uzavrieť na federálnej, regionálnej a územnej úrovni sociálneho partnerstva.

V Rusku súkromný sektor hospodárstva nevybudoval dostatočne silnú sieť odborových organizácií, ktoré zastupujú pracovníkov v mnohých otázkach sociálnych a pracovných vzťahov. Preto v týchto formách neexistuje sociálne partnerstvo.

Rozvíja sa však implementácia interných podnikových sociálnych programov v rámci politiky spoločenskej zodpovednosti podnikania.

Nezamestnanosť je vážnym sociálnym fenoménom trhového hospodárstva, faktorom ekonomického rozvoja. Nezamestnanosť vedie v prvom rade k odchýlke skutočného (skutočného) HDP od potenciálneho, t.j. k strate časti HDP, strate potenciálnej produkcie tovarov a služieb. Podľa odhadu založeného na matematickom vyjadrení Okunovho zákona je miera nezamestnanosti presahujúca „prirodzenú úroveň“ o 1% straty HDP asi 2%. Bežnou príčinou nezamestnanosti v trhovej ekonomike je pokles produkcie v rámci hospodárskeho cyklu.

Existujú tri hlavné typy nezamestnanosti:

• - trecie(spojené s hľadaním alebo čakaním na prácu);
• - štrukturálne(kvôli zmenám v štruktúre spotrebiteľský dopyt a výrobná technológia, ktorá mení štruktúru dopytu po práci);
• - cyklický(spôsobené poklesom ekonomického cyklu, keď sú celkové výdavky znížené).

Predpokladá sa, že plná zamestnanosť v trhovom hospodárstve sa dosiahne vtedy, keď neexistuje cyklická nezamestnanosť a súčet úrovní frikčnej a štrukturálnej nezamestnanosti je jej „prirodzená úroveň“ a znamená plnú zamestnanosť, keďže tieto typy nezamestnanosti nesúvisia s pokles množstva dopytu po pracovnej sile, sú na rozdiel od cyklickej nezamestnanosti dočasným javom a nezasahujú súčasne všetky odvetvia výroby.

Jeden z ústredných problémov ekonomická teória a prax trhového hospodárstva - zdôvodnenie vzťahu medzi nezamestnanosťou a infláciou. Napriek existujúcim rozdielom medzi ekonómami vo výklade kvantitatívnych parametrov pomerov je možné tvrdiť, že pokles nezamestnanosti nad jej prirodzenú úroveň vedie k inflácii (graf 8.2).

Graf 8.2.Phillipsova krivka podľa interpretácie M. Friedmana

Každý pokus o zníženie miery nezamestnanosti vykazuje spočiatku pozitívny výsledok spojený s tým, že ľudia sú v zajatí peňažných ilúzií. Vplyvy inflácie na svoju kúpnu silu si oneskorene všímajú a nevyžadujú vyššie mzdy, čo umožňuje podnikom prijímať zamestnancov (pretože percento reálnych miezd je podhodnotené).

Potom si však ľudia všimnú nástup inflácie a podniky začnú prepúšťať zamestnancov, aby mohli vyplácať mzdy.

Rast nezamestnanosti ovplyvňuje cenu pracovných služieb. Zvýšením ponuky práce nezamestnanosť znižuje jej cenu na trhu zamestnaných aj voľných pracovných miest.

Miera nezamestnanosti sa určuje dvoma spôsobmi. Po prvé, je to evidencia nezamestnaných v službách zamestnanosti, ktoré na základe financovania zo strany štátu vykonávajú súbor opatrení pre zamestnanosť a sociálnu podporu nezamestnaných. Po druhé, podľa metodiky Medzinárodnej organizácie práce (ILO), ktorá určuje potenciál pre prípadné doplnenie zamestnanej populácie. Nezamestnanými sú podľa tejto metodiky osoby vo veku ustanovenom na meranie ekonomickej aktivity obyvateľstva, ktoré v sledovanom období súčasne spĺňali tieto kritériá:

• - nemal prácu (výnosné zamestnanie);
• - hľadali si prácu, t.j. uchádzal sa o štátnu alebo komerčnú službu zamestnanosti, používal alebo podával inzeráty v tlači, priamo oslovoval administratívu alebo zamestnávateľa organizácie, využíval osobné kontakty a pod., alebo podnikal kroky na organizáciu vlastného podnikania;
• - boli pripravení nastúpiť do práce počas skúmaného týždňa.

Žiaci, študenti, dôchodcovia a osoby so zdravotným postihnutím sa počítajú ako nezamestnaní, ak si hľadajú prácu a sú pripravení začať pracovať.

Osoby evidované v službách zamestnanosti poberajú podporu v nezamestnanosti jeden rok. Jeho všeobecné parametre v Ruskej federácii nepresahujú životné minimum stanovené v predmete federácie. V druhom roku poberá nezamestnaný príspevok (hmotnú pomoc) vo výške najmenej 30 % životného minima, určeného v predmete Ruská federácia.

Nezamestnanosť v Rusku má svoje špecifické vlastnosti ktoré je potrebné vziať do úvahy pri príprave opatrení vládnej regulácie (tabuľky 8.11, 8.12).

Po prvé, existuje významný podiel nezamestnanosti mladých ľudí, čo znamená vypracovanie serióznych opatrení na zvýšenie zamestnanosti mladých ľudí.

Viac ako 40 % nezamestnaných je mladších ako 29 rokov, čo určuje vývoj cielených opatrení mládežníckej politiky.

Za druhé, regionálna diferenciácia nezamestnanosti je značná, čo si vyžaduje špeciálne regionálne programy na vytváranie pracovných miest.

Rozdelenie počtu nezamestnaných podľa vekových skupín (v% z celkového počtu)

Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

Úvod

Ruský trh práce je komplexne štruktúrovaný systém vytvorený pod vplyvom zotrvačnosti bývalého centrálne plánovaného systému organizácie práce, hospodárskej krízy a pozitívnych procesov transformácie ekonomického systému. Rozvoj tohto trhu bude zameraný na vzorky vyspelých krajín s ruskými špecifikami a národnými tradíciami práce.

O stave trhu práce, rozširovaní nezamestnanosti či nedostatku personálu rozhoduje predovšetkým ekonomika ako celok, ako aj efektívnosť pôsobenia v rôznych sférach sociálnej ekonomická politika: v oblasti makroekonomickej regulácie, všeobecného a odborného vzdelávania, dôchodkové zabezpečenie a iné sociálne platby, privatizácia, investičná činnosť. Doposiaľ však prostriedky makroekonomickej politiky nie sú dostatočné na odstránenie všetkých prekážok na trhu práce. Na nápravu a „vyčistenie“ sú potrebné cielené akcie.

Naliehavosť a dôležitosť tohto problému je daná skutočnosťou, že dnes neexistuje jednotný názor na riešenie problému zamestnanosti ani v celoštátnom meradle, ani v konkrétnom regióne. Kým nebudú vytvorené účinné mechanizmy využívanie pracovných síl, nastanú nové a zhoršené problémy spoločnosti, z ktorých hlavnou je nezamestnanosť. Masová chudoba a sociálna neistota širokých vrstiev obyvateľstva je našou realitou, preto sú problémy trhu práce označované ako najdôležitejšie problémy štátu a sú často predmetom politických diskusií.

Predmet tohto ročníková práca je trh práce v Rusku a predmetom sú špecifiká trhu práce v Rusku.

Cieľom tejto práce je analyzovať črty trhu práce v Rusku.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vykonať nasledujúce úlohy:

1. Študovať podstatu trhu práce;

2. Zvážte koncepciu a druhy zamestnanosti obyvateľstva;

3. Analyzovať štátnu reguláciu trhu práce a jej nevyhnutnosť v Rusku;

4. Študovať vlastnosti mechanizmu štátnej regulácie trhu práce;

5. zvážiť problémy fungovania trhu práce v Rusku;

6. Analyzujte štatistiky trhu práce v Rusku.

V priebehu štúdia boli aplikované nasledovné metódy: teoretická analýza problému, analýza objektívnych ekonomických a štatistických informácií.

Svetová ekonomická veda nazhromaždila bohaté skúsenosti v oblasti teoretických štúdií trhu práce i praktické problémy jeho regulácia. Vedecký metodologický základ teórie trhu práce tvoria myšlienky zakladateľov ekonomického myslenia: A. Smith, D. Mil, K. Marx, J. Keynes, A. Marshall, A. Pigou a i.

Moderné trendy a problémy vývoja trhu práce v krajinách s rozvinutou trhovou ekonomikou pokrývali práce A. Oaken, A. Rees, J. Sachs, E. Phelps, S. Fisher a ďalší zahraniční ekonómovia.

V domácej vede sa rôzne aspekty metodiky a teórie trhu práce premietajú do diel viacerých autorov, akými sú napríklad A. Ananiev, N. Vishnevskaya, A. Dadashev, S. Dyatlov, I. Zaslavsky, A. Kašepov, L. Kijan, A. Kotlyar, S. Kuzmin, I. Maslova, V. Radaev, A. Rofe a ďalší.

1. Všeobecné pojmy trhu práce

1.1 Charakter trhu práce

Trh práce predstavuje agregátny dopyt a ponuku práce, ktorá v dôsledku interakcie týchto dvoch zložiek poskytuje umiestnenie ekonomicky aktívnej populácie voči zamestnaniu v rôznych sférach hospodárskej činnosti.

Trh práce je v najobecnejšej podobe chápaný ako „systém sociálnych vzťahov spojených s náborom a dodávkou pracovnej sily alebo s jej nákupom a predajom“.

Trh práce je najdôležitejším prvkom trhového hospodárstva a je systémom sociálnych vzťahov, ktorý má zabezpečiť reprodukciu a efektívne využitie tovar, to znamená „práca“. Trh práce, ako každý iný, je mechanizmom distribúcie a prerozdeľovania tovarov vo všetkých sférach a odvetviach hospodárstva, druhmi činností založených na kritériu účinnosti jeho použitia v súlade so štruktúrou sociálnych potrieb. Hlavné prvky tohto mechanizmu:

1. Ponuka práce, ktorá vám umožňuje určiť počet a zloženie rôznych kategórií občanov vstupujúcich na trh práce (podľa pohlavia, veku, vzdelania, profesií, kvalifikácie a ďalších charakteristík). Tie obsahujú:

· Uvoľnení pracovníci (skupina vzniká poklesom výroby, znížením financií zo štátneho rozpočtu, transformáciou verejného sektora).

Mladí ľudia, ktorí nepokračujú v štúdiu alebo po skončení štúdia nenastúpili do práce vzdelávacie inštitúcie.

· Osoby prepustené z miest zbavenia slobody.

· Prepustený z dôvodu fluktuácie zamestnancov.

· Migranti v produktívnom veku.

· Počet nezamestnaných ľudí uchádzajúcich sa o zamestnanie.

2. Ďalším ukazovateľom, ktorý charakterizuje trh práce, je dopyt po práci. Udržateľnosť dopytu po práci bude závisieť od:

· O výkone pri vytváraní produktu.

Od Trhová hodnota vyrobený tovar.

3. Ďalším ukazovateľom charakterizujúcim trh práce je pomer dopytu a ponuky práce. Pri zvažovaní tohto ukazovateľa je tendencia previsu ponuky nad dopytom, nerovnováha ponuky a dopytu v regióne ako celku a v hlavných sociálno-demografických skupinách spôsobená predovšetkým porušením ekonomické väzby, zmluvné záväzky a finančné ťažkosti.

Dôležitosť trhu práce je ťažké preceňovať, pretože ako lokomotíva uvádza do pohybu všetky ostatné trhy, všetky ostatné zdroje, pretože práve tu sa formuje a rozdeľuje najdôležitejší národný zdroj - pracovná sila - medzi profesie a podniky. , regiónoch a odvetviach a je aktivovaný.

Trh vo svojej podstate prostredníctvom konkurencie motivuje zamestnancov k zvýšeniu ich profesionality, zručnosti a kompetencie. Zabezpečuje distribúciu a redistribúciu ekonomicky aktívneho obyvateľstva v súvislosti so štrukturálnymi zmenami v ekonomike.

Analýza dynamických zmien na trhu práce je založená na hodnotení pohybu obyvateľstva medzi tromi stavmi trhu práce: zamestnanosťou, nezamestnanosťou a ekonomickou nečinnosťou. Zvážte všeobecne akceptovanú klasifikáciu zamestnanej a nezamestnanej populácie, ktorá je založená na metodike ILO. Celú populáciu Ruskej federácie je možné rozdeliť do dvoch skupín /

1. Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - tá časť obyvateľstva, ktorá poskytuje dodávku práce na výrobu tovarov a služieb. Na druhej strane je rozdelená do nasledujúcich kategórií:

Zamestnaný:

· Vykonávať platenú prácu na plný alebo čiastočný úväzok;

· Dočasne neprítomný v práci z dôvodu choroby, dovolenky, práce podľa špeciálneho rozvrhu, materskej dovolenky, školenia, štrajku, z iných dôvodov;

Sebestačná práca

nezamestnaný:

· Nemať prácu (výnosné zamestnanie);

Hľadajú prácu (kontaktovali služby zamestnanosti, použili inzeráty, kontaktovali zamestnávateľa atď.)

Môžete začať

2. Ekonomicky neaktívne obyvateľstvo - ľudia, ktorí nie sú súčasťou pracovnej sily:

Žiaci a študenti navštevujúci dennú školu

Osoby poberajúce starobný dôchodok za zvýhodnených podmienok pre invaliditu

Pracovníci v domácnosti a starostlivosti o deti

Zúfalo si hľadal prácu a prestal ju hľadať

Iné osoby, ktoré nepotrebujú pracovať

Hranice trhu práce určuje nasledujúca časť ekonomicky aktívneho obyvateľstva Ruska:

Neobsadený, ale hľadajúci pracovisko

Zamestnaný, ale nespokojný s prácou a hľadá si inú prácu alebo doplnkové zamestnanie

Zamestnaný, ale ohrozený stratou zamestnania

1.2 Pojem a druhy zamestnania

regulácia trhu práce zamestnanosť

Zamestnaním sa v súlade s legislatívou platnou v Rusku rozumie činnosť občanov spojená s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá neodporuje legislatíve a spravidla im prináša zárobok, pracovný príjem.

Je zvykom rozlišovať dva typy zamestnania: plné a efektívne. Plná zamestnanosť charakterizuje taký stav, v ktorom je zabezpečená práca každému, kto to potrebuje a kto chce pracovať, čo naznačuje rovnováhu medzi dopytom a ponukou práce. Efektívne zamestnávanie sa tak z ekonomického hľadiska, ako aj z hľadiska racionálneho využívania ľudských zdrojov, ako aj zo sociálneho hľadiska, považuje za najúplnejšiu zhodu práce s ľudskými záujmami. Ak teda plná zamestnanosť odráža zamestnanosť z kvantitatívnej stránky, potom efektívna z kvalitatívnej stránky.

Jedným z typov štruktúrovania trhu práce je jeho členenie podľa demografických a odborných charakteristík. Takže rozlišujú:

· Trh práce pre mladých. (Dnes je situácia na ruskom trhu práce s mládežou dosť napätá. Rozsah registrovanej a skrytej nezamestnanosti medzi mladými ľuďmi rastie, jeho trvanie sa zvyšuje. Boj o prežitie ruských podnikov vedie k tomu, že mladí ľudia majú ťažšie podmienky na vstup na Medzitým sú príležitosti pre mladých ľudí vzhľadom na ich nižšiu konkurencieschopnosť v porovnaní s inými kategóriami obyvateľstva už obmedzené.

Trh práce osôb v preddôchodkovom veku a dôchodcov (takýto trh

Charakterizovaná nízkou ekonomickou aktivitou, nízkou produktivitou práce, nedostatkom alebo obmedzením príležitostí na rekvalifikáciu).

· Trh práce pre ženy. (rysom takéhoto trhu sú možné dlhé prestávky v práci súvisiace s narodením a výchovou detí, pokles profesionálnych schopností, produktivity práce a ekonomickej efektívnosti z rovnakého dôvodu).

Profesionálne trhy práce sú segmenty národného trhu práce, v ktorých pracovníkov spájajú profesionálne záujmy. Môžu existovať trhy práce pre učiteľov, lekárov, baníkov, vedcov, poľnohospodárskych výrobcov atď.

Hľadanie spôsobov riešenia problémov zamestnávania viedlo k vzniku jeho neštandardných foriem, ktoré presahujú štandardnú dĺžku pracovného času a celoročné zamestnanie. Ich používanie umožňuje znížiť celkový počet nezamestnaných, ktorí si hľadajú prácu, a to predovšetkým zo slabo chránených kategórií občanov. Okrem toho sa zamestnanosť spravidla zvyšuje bez zvyšovania počtu pracovných miest ich rozdelením medzi pracovníkov a skrátením pracovného času.

Flexibilnými formami zamestnania sa rozumejú:

· Zamestnanie s rôznymi spôsobmi práce na čiastočný úväzok. (neplne zamestnaní sú pracovníci, ktorých pracovný čas je pod normou stanovenou štátom, vrátane tých, ktorí sú zamestnaní v sezónnych prácach).

· Zamestnanie v režime pracovného dňa alebo skráteného pracovného týždňa, ako aj administratívne voľno bez odmeny alebo s čiastočnou mzdou. Je zvykom rozlišovať dve formy podzamestnanosti: viditeľnú a neviditeľnú. Neviditeľná podzamestnanosť je skôr analytický pojem, tento jav je ťažké formalizovať a merať. Príznakmi podzamestnanosti môžu byť nízke príjmy a nevyužitie kvalifikácie zamestnanca, prípadne nízka produktivita.Na tento jav existujú dva opačné názory: podzamestnanosť, forma skrytej nezamestnanosti.

· Zamestnanie s využitím neštandardných organizačných foriem pracovného času (rozumej zamestnanie na krátkodobé zmluvy). V mnohých krajinách sa tento typ zamestnania vykonáva prostredníctvom tripartitných dohôd medzi službou zamestnanosti, zamestnávateľom a dočasným zamestnancom;

· Samostatná zárobková činnosť občanov. (vykonávané bez nadviazania formálnych pracovnoprávnych vzťahov so zamestnávateľom) - spravidla drobné podnikanie v oblasti výroby alebo služieb. Samostatní pracovníci zahŕňajú tých ľudí, ktorí pracujú na vlastné náklady, sami si organizujú prácu, vlastnia výrobné prostriedky, zodpovedajú za svoje výrobky a sami ich predávajú. Do tejto kategórie patria aj rodinní príslušníci, ktorí im pomáhajú.

Okrem predtým uvažovaných typov zamestnávania vo verejnom a súkromnom sektore hospodárstva je novým fenoménom v oblasti zamestnanosti obyvateľstva v posledných rokoch aktivita v neformálnom sektore hospodárstva. To znamená ekonomickú aktivitu občanov, ktorí neplatia dane a ktorí pracujú v neregistrovaných ekonomických štruktúrach. Medzinárodná organizácia práce považuje neformálny sektor za súbor veľmi malých jednotiek, ktoré vyrábajú a distribuujú tovary a služby a sú zložené predovšetkým z nezávislých, samostatne zárobkovo činných výrobcov. Mnoho z nich využíva prácu rodinných príslušníkov, niekoľkých zamestnancov alebo učňov. V rámci neformálneho sektora sú najznámejšími druhmi profesionálneho zamestnania nasledujúce: súkromné ​​hodiny, Zdravotnícke služby, stavebné práce, opravy domácich spotrebičov, krajčírstvo, kyvadlová doprava, drobná živnosť.

2. Štátna regulácia trhu práce

2.1 Štátna regulácia trhu práce a jej potreba v Rusku

Štátna regulácia trhu práce – opatrenia štátu zamerané na znižovanie nezamestnanosti, vytváranie pracovných miest a vzdelávanie.

Moderný trh práce zažíva hmatateľný vplyv vlády. Legislatívna činnosť štátu pokrýva celú škálu pracovných vzťahov. Nielenže vytvára dopyt po službách práce vo verejnom sektore hospodárstva, ale ho aj reguluje v súkromnom sektore a určuje hlavné parametre prijímania zamestnancov na úrovni národného hospodárstva.

Opatrenia štátnej regulácie trhu práce možno diferencovať nasledovne:

- podľa predmetov vplyvu (obyvateľstvo a jeho jednotlivé skupiny, pracovníci a skupiny pracovníkov, podnikatelia, prvky organizácie práce: mzdy, trvanie, pracovné podmienky atď.);

- podľa smeru vplyvu (opatrenia ovplyvňujúce dopyt po práci a ponuku práce);

- formou vplyvu (priameho a nepriameho);

- podľa charakteru vplyvu na trh práce (stimulačný, obmedzujúci, prohibičný, ochranný);

- podľa obsahu (opatrenia ekonomickej, administratívnej povahy alebo ich kombinácie);

- podľa úrovne vplyvu (vnútroštátneho, regionálneho, sektorového, vnútropodnikového);

- podľa zdrojov financovania (štátny rozpočet, mimorozpočtové fondy).

Na podporu plnej, produktívnej a slobodne zvolenej zamestnanosti obyvateľstva je štát vyzvaný, aby vykonal:

* rozvoj opatrení finančnej, úverovej, investičnej a daňovej politiky zameraných na racionálne rozloženie výrobných síl, zvýšenie mobility pracovných zdrojov, rozvoj dočasného zamestnania a samostatnej zárobkovej činnosti, podpora využívania flexibilných režimov práce;

* právna úprava v oblasti zamestnávania založená na dodržiavaní zákonných práv a záujmov občanov a príslušných štátnych záruk, zlepšenie legislatívy zamestnávania obyvateľstva;

* rozvoj a implementácia federálnych a územných programov na podporu zamestnanosti obyvateľstva;

* vytvorenie štátnej služby zamestnanosti pre obyvateľstvo.

Štát by mal z hľadiska regulácie všeobecných pravidiel a monitorovania súladu zamestnávateľov s pracovnou legislatívou:

- monitorovať dodržiavanie štátnych noriem v oblasti bezpečnosti, podmienok a ochrany práce;

- udržiavať potrebnú úroveň miezd v súlade s nákladmi na reprodukciu pracovnej sily a odporúčaniami medzinárodnej organizácie práce;

- poskytnúť podmienky pre civilizované riešenie sociálnych konfliktov a normálnu implementáciu procesov koordinácie a regulácie sociálnych a pracovných vzťahov v kolektívnych zmluvách.

Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátnu politiku a vykonáva správu v oblasti práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva.

V krajinách s rozvinutou trhovou ekonomikou existuje systém regulácie sociálnych a pracovných vzťahov a harmonizácie záujmov zamestnancov a zamestnávateľov prostredníctvom uzatvárania kolektívnych zmlúv a zmlúv - sociálne partnerstvo. Predmetom dohody sú otázky miezd, zamestnania, pracovných podmienok, sociálneho zabezpečenia, sociálnych záruk pre pracovníkov určitej profesie, odvetvia, regiónu, ustanovené nad minimum garantované štátom. Rokovania vedú so sprostredkovateľskou úlohou štátu, ktorý sa na nich zúčastňuje priamo (prostredníctvom zástupcov) alebo nepriamo (prostredníctvom rozhodcovských orgánov, zmierovacích komisií a legislatívnych aktov). Kolektívno-zmluvná regulácia umožňuje na základe kompromisu zosúladiť záujmy zamestnancov, zamestnávateľov a štátu a je dôležitým doplnkom trhového mechanizmu regulácie sociálnych a pracovných vzťahov.

Ďalšou silou ovplyvňujúcou trh práce je odbory... Ide o rozsiahle samosprávne verejné združenie pracovníkov určitého odvetvia alebo príbuzných odvetví, profesionálnu skupinu na ochranu a zastupovanie ich sociálnych záujmov. Funkcie vykonávané odbormi je možné rozdeliť do nasledujúcich skupín:

* zabezpečenie sociálnej ochrany ekonomických a sociálnych záujmov zamestnancov v pracovnom procese, t.j. možnosť účasti zamestnancov na výrobnom procese za najvýhodnejších podmienok (monitorovanie dodržiavania legislatívnych noriem pri prepúšťaní a prijímaní zamestnancov, vytváranie bežných pracovných podmienok, pomáhanie zvyšovať produktivitu práce, predchádzanie porušovaniu výrobného procesu zamestnávateľom)

- sociálna ochrana záujmov zamestnancov mimo výroby.

Na medzinárodnej úrovni sa problematikou regulácie práce zaoberá ILO (Medzinárodná organizácia práce). Bol vytvorený v roku 1919. Cieľom MOP je nastolenie a zachovanie sociálneho mieru a úprava sociálnych a pracovných vzťahov, ochrana ľudských práv. Každá krajina sa na ňom zúčastňuje zástupcov vlády, zamestnancov a zamestnávateľov.

Definičnou úlohou MOP pri regulácii sociálnych a pracovných vzťahov je vývoj, prijímanie dohovorov a odporúčaní a kontrola ich implementácie.

Hlavnými programovými úlohami MOP sú:

- zabezpečenie plnej zamestnanosti zamestnancov a zvýšenie životnej úrovne;

- zamestnávanie pracovníkov na miestach, kde môžu získať uspokojenie a ukázať svoje zručnosti;

- záruky odbornej prípravy a pohybu pracovníkov vrátane migrácie;

- príležitosti na spravodlivé rozdelenie a odmeňovanie práce;

- realizácia práva na kolektívne vyjednávanie;

- rozšírenie systému sociálneho zabezpečenia;

- ochrana práce;

- ochrana blaha detí a matiek;

- potrebné jedlo a bývanie;

- rovnaké príležitosti v oblasti všeobecného a odborného vzdelávania.

Štátne sociálne programy (pomoc chudobným, podpora v nezamestnanosti, rôzne sociálne dávky, dôchodky atď.) Majú veľký vplyv na trh práce. Tieto programy prispievajú k určitej stabilizácii sociálno-ekonomického postavenia zamestnancov v oblastiach s vysokým trhovým rizikom, zmierňujú bolestivé trhania trhového mechanizmu. V dôsledku toho sa objavuje osobitný prvok ceny služieb práce, ktorý priamo nesúvisí s fungovaním trhu práce a je tvorený na netrhových princípoch.

Významná je aj sprostredkovateľská úloha štátu na trhu práce. Čiastočne preberá funkciu hľadania a poskytovania pracovných miest, ako aj vytváranie celoštátnej siete pracovných miest. Štátne systémy školenia a rekvalifikácie pracovníkov uľahčujú ich najrýchlejšie prispôsobenie sa meniacim sa požiadavkám trhu.

Koncom 20. storočia dochádza k výrazným zmenám v regulácii trhu práce. Sú spojené s praktickou implementáciou teoretických konceptov moderných neoklasicistov v mnohých vyspelých západných krajinách. Teoretické názory moderných predstaviteľov neoklasickej školy vychádzajú z toho, že reguláciou trhu práce stratila svoju flexibilitu natoľko, že v podstate prestala byť trhom. Je charakterizovaný stavom chronickej nerovnováhy spojeným s rozsiahlou interferenciou regulačných subjektov v jeho mechanizme.

V dôsledku toho sa podľa neoklasikov ekonomický život začal vyznačovať slabým nárastom efektivity výroby a pretrvávajúcou masovou nezamestnanosťou. Situácia sa zhoršila aj preto, že nové formy a zrýchlenie vedeckého a technologického pokroku, štrukturálna reštrukturalizácia hospodárstva, zvýšená konkurencia na domácom a zahraničnom trhu kládli osobitné nároky na kvalitatívne charakteristiky práce, ktoré je v nových podmienkach potrebné rozlišovať. zvýšením odbornej, kvalifikačnej a regionálnej a niekedy aj medzinárodnej mobility. Takáto mobilita je v podmienkach „blokovania“ trhu štátom a odbormi nemysliteľná.

Východiskom zo situácie je, ako veria neoklasici, známa deregulácia a flexibilizácia trhu práce, t.j. zvýšenie jeho flexibility, prispôsobivosti moderným požiadavkám, ktoré nie je možné dosiahnuť bez výrazného posilnenia konkurenčného mechanizmu.

Flexibilizácia trhu práce predpokladá zavedenie oveľa flexibilnejšieho systému odmeňovania služieb práce ako doteraz, ktorý by mal byť založený nie na metóde analytického hodnotenia pracovných miest, ktorá sa používala v 60. a 80. rokoch, ale na princípoch tzv. individualizácia mzdových sadzieb. Úloha jednorazových platieb rastie a tieto často nie sú spojené s aktuálnym príspevkom zamestnanca do práce, ale s jeho všeobecnou kompetenciou, potenciálnymi schopnosťami, schopnosťami a diferenciáciou pracovných funkcií a rastom kvalifikácie. Používajú sa aj také formy hmotného odmeňovania, ako je účasť na ziskoch spoločnosti, a zamestnanec môže znášať aj riziko strát podniku. Úloha zamestnanca vo voľnom výbere foriem odmeňovania, sociálnych platieb, pracovného času a foriem zamestnania rastie. Rozširujú sa neštandardné druhy zamestnania, najmä v rámci informatizácie verejného života - domáce úlohy, brigády na individuálne zmluvy, skrátený úväzok.

V rámci deregulácie trhu práce sú požiadavky na revíziu a čiastočné odstránenie legislatívnych ustanovení súvisiacich s reguláciou tohto trhu, ako aj na oslabenie systému sociálnych záruk s cieľom obnoviť na trhu princípy konkurencieschopnosti, sú stále výraznejšie. Najdôležitejšou formou regulácie trhu práce by nemala byť pracovná legislatíva, ale individuálna pracovná dohoda.

Napriek tomu nemôže byť výsledkom flexibilizácie trhu práce celková demontáž systému jeho regulácie a odstránenie sociálnych záruk pre pracovníkov, čo by nevyhnutne viedlo k vážnemu zhoršeniu sociálnych vzťahov. Hovoríme o hľadaní takého mechanizmu fungovania trhu práce, ktorý by umožňoval čo najoptimálnejšie spojenie ekonomickej efektívnosti so sociálnym pokrokom spoločnosti.

Pokiaľ ide o trhové hospodárstvo, idey ekonomického liberalizmu, t.j. politiku nezasahovania štátu do ekonomiky najpodrobnejšie podložil A. Smith vo svojej práci „Výskum povahy a príčin bohatstva“. Podľa jeho interpretácie je trhový systém schopný samoregulácie, ktorá je založená na „neviditeľnej ruke“ - osobnom záujme spojenom s túžbou po zisku. Ako už bolo spomenuté, tento koncept nie je vlastnosťou histórie: vychádzajú z neho moderné teórie monetarizmu a racionálne očakávania.

Ale v dielach J.M. Keynes, táto teória bola kritizovaná a výrazne upravená. Spochybnil existenciu vnútorných mechanizmov prispôsobovania sa trhu práce v podmienkach dokonalej konkurencie, čo vedie k jeho rovnováhe v podmienkach plnej zamestnanosti. Keynes, obhajca aktívneho zásahu štátu do pracovných vzťahov, veril, že iba rigidné nepružné mzdy zabezpečujú stav rovnováhy národného dôchodku. Aj keď nútená nezamestnanosť, ktorá sa vysvetľuje nedostatkom agregátneho dopytu po práci, súčasne pretrváva, nestabilita, ktorá je súčasťou systému dokonalej konkurencie, je odstránená.

Ako sa uplatňuje v dnešných ruských podmienkach, štátna politika na trhu práce by sa nemala obmedzovať na hľadanie optimálnej hĺbky zásahu do pracovnoprávnych vzťahov. Regulačný vplyv štátu by nemal brániť implementácii požiadaviek ekonomickej efektívnosti, ktoré znamenajú mobilitu pracovnej sily, uvoľňovanie nepotrebných pracovníkov. Dostatočne vysoká miera zamestnanosti obyvateľstva by mala byť zabezpečená nie udržiavaním nadmerného počtu pracovníkov, ale vytváraním nových pracovných miest, znižovaním potreby obyvateľstva na prácu a pod.

Dosiahnutie optimálne vysokej, štrukturálne racionálnej, ekonomicky efektívnej a sociálne odôvodnenej zamestnanosti je neoddeliteľnou súčasťou procesu obnovy ruskej ekonomiky. Podnetmi pre tento proces by mali byť trhové vzťahy a cielené opatrenia hospodárskej politiky na všetkých úrovniach. Ak sa vo vyspelých krajinách dajú problémy so zamestnaním často riešiť oddelene, bez zásadných zmien v hospodárskej stratégii, v Rusku to vyžaduje radikálnu transformáciu ekonomiky. To je možné dosiahnuť iba finančnou stabilizáciou, obnovením ekonomického rastu, zvýšením zdrojov pre investičnú činnosť a riešením sociálnych problémov. Na dosiahnutie dohody o spôsoboch riešenia problémov so zamestnanosťou je potrebná efektívna interakcia pracovníkov, zamestnávateľov a vládnych agentúr.

Vyhliadky na zamestnanosť sú determinované dynamikou a úrovňou ekonomickej efektívnosti výroby, preto je prioritou racionálnejšie využívanie pracovníkov v porovnaní so zachovaním existujúcich pracovných miest. Zníženie počtu nadbytočných pracovníkov a zvýšenie počtu nezamestnaných z tohto dôvodu (s ich dostatočnou materiálnou podporou) je v mnohých ohľadoch účinnejšie než zachovanie skrytej rezervy práce v podnikoch.

Na vyriešenie všetkých týchto problémov musí štát predvídať situáciu na trhu práce, nájsť a udržať, prípadne vytvoriť „body rastu“ ekonomiky, uskutočňovať vhodnú štrukturálnu, regionálnu a investičnú politiku, regulovať zahraničné ekonomické vzťahy a uľahčovať adaptáciu. pracovníkov podľa požiadaviek trhu práce. Treba si uvedomiť aj to, že možnosti štátu v oblasti vytvárania nových pracovných miest sú menšie ako možnosti súkromného kapitálu. To však neznižuje úlohu štátu ako garanta zamestnanosti, ale má stimulovať aktivitu podnikateľov. Štát zároveň potrebuje obmedziť ich správanie na trhu práce do určitých hraníc, zabezpečiť ochranu sociálne ohrozených skupín obyvateľstva a regulovať uvoľňovanie práce v ťažkých situáciách.

Je veľmi dôležité vyhnúť sa situácii, v ktorej dôjde k obnoveniu ekonomického rastu pri vysokej a dlhodobej nezamestnanosti. Zhoršenie problému zamestnanosti je v tomto prípade jednoducho nevyhnutné. Po prvé, môže dôjsť k zvýšeniu uvoľňovania práce v podnikoch. Riešenie týchto problémov si vyžiada radikálnu zmenu dynamiky investícií, zintenzívnenie prác na rekvalifikácii personálu, stimuláciu súkromného podnikania a rozšírenie pomoci nezamestnaným. Súčasne so zvyšovaním ekonomických výnosov z trhových reforiem sa zvýši investičný potenciál, stabilizuje sa ekonomický rast a zvýši sa potreba národného hospodárstva po pracovnej sile.

Na zabezpečenie hospodárskeho rastu sprevádzaného zvyšovaním zamestnanosti je potrebné:

* vznik trhovo orientovaného, ​​štátom chráneného a spoločensky zodpovedného vlastníka výrobných a finančných zdrojov, podnecujúceho jeho podnikateľskú aktivitu;

* príťažlivosť domácich a zahraničných investícií;

* zabezpečenie podmienok pre materiálny záujem pracovníkov, rozvoj ich potrieb, rozširovanie infraštruktúry na ich uspokojovanie, ako aj súlad odbornej úrovne pracovníkov s úrovňou materiálno-technickej základne.

Realizácia týchto požiadaviek je možná len s využitím rozvinutého trhového ekonomického mechanizmu v kombinácii s vládnou reguláciou. V prvom rade je potrebné zlepšiť územnú štruktúru výroby, a to: prekonanie nerovnomerného rozvoja výrobných síl v regiónoch, prílišná špecializácia regiónov, úplnejšie využívanie miestnych zdrojov a príležitostí s prihliadnutím na potenciál osobnej práce , eliminácia obrany oblastí sociálnej infraštruktúry regiónov pred potrebami. To si vyžaduje územnú mobilitu pracovnej sily, ktorá si vyžaduje určitú reguláciu, od r existuje veľké nebezpečenstvo narastajúcich rozdielov v poskytovaní regiónov s pracovnou silou, najmä nárast nedostatku personálu v regiónoch s ťažkým pobytom.

Možnosti federálneho centra na zlepšenie územnej polohy výroby sú obmedzené. Prvoradý význam pre to má tok kapitálu, vzájomné pôsobenie finančného a priemyselného kapitálu, činnosť finančných a priemyselných skupín a iných ekonomických združení. Sektor služieb má veľký význam pre zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva. Stále sa však rozvíja predovšetkým rivalita, nie produkčné služby. Dôvodom je chýbajúci efektívny systém podpory malého podnikania, pokles efektívneho dopytu obyvateľstva, nedostatok potrebných zručností a obmedzené možnosti získania relevantných profesií.

Nivelačné tendencie, ktoré sa prejavujú v starej aj v novej forme, výrazne znižujú pracovnú motiváciu pracovníkov. Toto je uľahčené kompenzačnými príspevkami a naturálnymi mzdami. Rozdiely medzi odmeňovaním riadiacich zamestnancov a radových pracovníkov sa výrazne zvýšili. Stalo sa nevyhnutné zaručiť vyplácanie miezd, formovať cenu práce vo vzťahu k novým podmienkam, platiť ekvivalentne za zvýšené náklady práce a stimulovať rast jej kvality. Osobitným problémom je realizovateľnosť prepojenia zárobkov rôznych kategórií pracovníkov so ziskovosťou výroby.

Podmienkou riešenia týchto problémov je nielen zvýšenie poskytovania zdrojov na základe ekonomického rastu, ale aj vývoj legislatívy a tomu zodpovedajúca zmena postoja verejnosti k týmto problémom.

Ryža. 1. Štátna regulácia trhu práce

2.2 Vlastnosti mechanizmu štátnej regulácie trhu práce

Analýza domácej praxe štátnej regulácie trhu práce umožnila rozlíšiť tri hlavné etapy jej vývoja: I - 1991-1995, II - 1996-1998. a III - 1999 - až do súčasnosti.

V prvej fáze bol model regulácie trhu práce sociálne orientovaný, ale bol neúčinný z dôvodu nedostatku dostatočných skúseností a financií od štátu na riešenie vzniknutých problémov. Druhá etapa sa vyznačovala predovšetkým neschopnosťou štátu obmedziť prudký pokles dopytu po pracovnej sile. Iba na konci 90. rokov. existujú náznaky oživenia ruského trhu práce a formovanie štátnej regulácie pracovnoprávnych vzťahov vstúpilo do efektívnej fázy (tretia etapa), ale účinnosť použitých metód a opatrení zostáva relatívne nízka. Hlavné ukazovatele zamestnanosti (jeho štruktúra, dynamika atď.) Vo všeobecnosti naznačujú prítomnosť v minulosti a pretrvávanie súčasnej nízkej efektívnosti využívania celkového zdroja práce. Keď sa ekonomika oživuje, na jednej strane narastá nedostatok kvalifikovaných pracovníkov v mnohých odboroch, na strane druhej sa problém zamestnanosti mladých ľudí stáva čoraz naliehavejším.

Posúdenie metód a účinnosti štátnej regulácie domáceho trhu práce umožnilo identifikovať tri hlavné smery jeho zlepšovania: zabezpečenie optimálnej úrovne a štruktúry zamestnanosti, zlepšenie kvality zdrojov práce a zvýšenie životnej úrovne ľudí. populácia. Podstatným aspektom štátnej regulácie v tomto ohľade je preorientovanie nositeľov pracovného zdroja z tradičného hľadania práce vo veľkých podnikoch na zamestnanie v oblasti malého podnikania. Podľa nášho názoru je relatívne malý počet malých podnikov v krajine jedným z hlavných problémov ruskej ekonomiky, ktorý má negatívny vplyv na trh práce. Podľa predpovedí odborníkov môže potenciálny sektor malých podnikov v Rusku poskytnúť približne 1/3 celkového nárastu zamestnaných v rokoch 2006-2008.

Pri vykonávaní národnej politiky zamestnanosti majú v súčasnosti veľký význam cielené programy, ktoré obsahujú konkrétne opatrenia na vytváranie efektívnych pracovných miest v perspektívnych sektoroch hospodárstva. Prechod na zásadne novú politiku zamestnanosti ako súčasť integrálnej štátnej sociálnej politiky a politiky práce zodpovedajúcej etape prehlbujúcich sa trhových reforiem je čoraz naliehavejší. Mala by byť zameraná na reguláciu trhu práce pomocou mechanizmov, ktoré sú mu vlastné, na poskytovanie dostatočných sociálnych záruk pre nútene nezamestnaných, zohľadňujúc regionálne charakteristiky reštrukturalizácie zamestnanosti, čo umožní dosiahnuť potrebné proporcie na trhu práce, priblížiť sa k rovnováhe ponuky a dopytu po zdroji práce na základe rozvoja efektívnej štruktúry. Riešenie tohto problému čiastočne uľahčí federálny zákon č. 199-FZ prijatý 31. decembra 2005 „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením vymedzenia právomocí“ vrátane dodatkov k federálnemu zákonu „o zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“. V procese ďalšej reformy sociálnej a pracovnej sféry je dôležité vychádzať aj z toho, že nevyhnutnou podmienkou na dosiahnutie rovnováhy medzi dopytom a ponukou zdroja pracovnej sily je zvýšenie pracovnej mobility väčšiny obyvateľstva krajiny. populácie, s čím je spojená potreba riešiť na úrovni štátu súbor navzájom súvisiacich úloh podložených autorom vo svojej práci.

Z hľadiska štátnej regulácie národného trhu práce má veľký význam stimulácia rastu kvality navrhovaného zdroja práce. Zdôrazňujú sa najdôležitejšie prioritné opatrenia na zlepšenie jeho kvality a konkurencieschopnosti: vytvorenie systému hodnotenia kvality zdroja práce, ktorý pružne reaguje na neustále zmeny v požiadavkách na kvalifikáciu a odbornú prípravu pracovníkov v súlade s normami; rozvoj mechanizmu prispôsobenia trhu vzdelávacích služieb trhu práce a primeranosti profesijnej štruktúry pracovníkov požiadavkám trhu práce; prijímanie opatrení na stimuláciu zamestnávateľov, aby rozvíjali interné školenia personálu a ďalšie.

Pri hodnotení prebiehajúcej modernizácie rezortu školstva ako procesu ovplyvňujúceho kvalitu zdroja pracovnej sily (jeho perspektívnej, mládežníckej časti) treba uznať, že orientácia systému prípravy odborníkov na vedecké prognózy odvetvovej a profesijnej štruktúry zamestnanosti by mali byť uznané za prakticky relevantné. Zvýšenie profesionálnej a kvalifikačnej úrovne pracovníkov v moderných podmienkach je možné zabezpečiť vyváženým rozvojom troch štruktúrotvorných zložiek národného systému odborného vzdelávania zamestnancov: odborného vzdelávania mladých ľudí v inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania. ; interné školenie personálu podnikov a inštitúcií; odborná rekvalifikácia, školenie a rekvalifikácia nezamestnaných, ako aj občanov pod hrozbou prepustenia. Vzhľadom na to je obzvlášť dôležitá koordinácia cieľov a opatrení štátnej politiky zamestnanosti a politiky v oblasti vzdelávania. Je potrebné prijať opatrenia na podporu zamestnávania absolventov odborných vzdelávacích inštitúcií, ktoré by mali mať kvalitatívne odlišný, efektívny charakter.

Pokiaľ ide o taký akútny problém Ruska, ako relatívne nízky level mzdy, potom jej riešenie vidí predovšetkým cestou postupného znižovania minimálnej mzdy (minimálnej mzdy) na úroveň životného minima. Aby sa predišlo bankrotom a prepúšťaniu zamestnancov v podnikoch v dôsledku zvýšenia minimálnej mzdy, tento problém je možné zmierniť napríklad znížením hranice, od ktorej sociálna daň(ESN) sa stáva regresívnym.

Implementácia týchto smerov si vyžaduje integrovaný prístup štátu pri využívaní metód a nástrojov hospodárskej politiky na základe prioritných cieľov a cieľov hospodárskeho rozvoja.

2.3 Problémy fungovania trhu práce v Rusku

Mieru nezamestnanosti je v súčasnej dobe pomerne ťažké s určitosťou posúdiť, aj keď je jej rast evidentný. Spolu s evidovanou nezamestnanosťou je skrytá nezamestnanosť (nútené dovolenky a skrátený pracovný týždeň). No najväčší problém je skrytý, nie oficiálne zaznamenaný „tieňový“ pracovný pomer a samostatná zárobková činnosť. Nemožnosť jej účtovania vytvára skreslený pohľad na pokles zamestnanosti. Významná časť pracovníkov, ktorí nemajú oficiálny príjem z práce, má buď „tieňový príjem“, alebo si ponechá dočasne nepracujúce pracovisko. Nezamestnanosť v skutočnosti nie je akútna sociálny problém v spoločenskom meradle (hoci situácia sa v rôznych regiónoch krajiny výrazne líši).

Doteraz prevládalo prepúšťanie pracovníkov z vlastnej vôle, a nie v dôsledku zníženia dopytu podnikov po pracovnej sile. Zároveň je proces presunu pracovnej sily z „legálneho“ sektora ekonomiky do „tieňového“ (aj s tendenciou ho spomaľovať) vo všeobecnosti negatívny, hoci jeho dôsledky sú nejednoznačné. Na jednej strane vám umožňuje udržať alebo dokonca zvýšiť príjem zamestnanca, zmäknúť sociálne dôsledky krízových javov v oficiálnej ekonomike a zabezpečiť uspokojenie tých potrieb spoločnosti, ktoré z jedného alebo druhého dôvodu uspokojiť nemôže. Na druhej strane sa vyčerpávajú pracovné zdroje krajiny ako celku, narastajú nerovnováhy v ekonomike a znižuje sa výber daní.

Dnes hlavným problémom zamestnanosti nie je nezamestnanosť, ale neefektívne využívanie zamestnanej pracovnej sily, predovšetkým v nútenom čase nečinnosti. V tejto súvislosti má značná časť populácie obavy z hrozby straty zamestnania.

V súčasnosti situácia na trhu práce získava nové funkcie. Po prvé, pretrváva dlhodobá skrytá nezamestnanosť, ktorá je s ňou sprevádzaná aj výsledným nedostatkom pracovnej sily. Pokles výroby na jednej strane a nízka efektívnosť organizácie výroby a práce na strane druhej zvyšujú rozsah nedostatočného využívania pracovníkov.

Za druhé, došlo k značným narušeniam v reprodukcii profesijnej a kvalifikačnej štruktúry zamestnancov. Prirodzený výpadok starších pracovníkov v mnohých profesijných a kvalifikačných skupinách sa nedopĺňa. To ohrozuje rozvoj vedúcich odvetví národného hospodárstva, predovšetkým strojárstva. Rozsah a úroveň odbornej prípravy pracovníkov v masových profesiách celkovo nezodpovedá budúcim požiadavkám. Redistribúcia zamestnaných v priemysle (predovšetkým zvýšenie podielu nevýrobnej sféry), ktorá je spravidla potrebná a progresívna, nielenže presahuje súčasné možnosti národného hospodárstva, ale je často vykonávaná iracionálne (neprimerane vysoká podiel bezpečnostných štruktúr, nedostatok učiteľov a zdravotníckych pracovníkov).

Hlavné charakteristiky zamestnanosti (jej štruktúra, dynamika atď.) Vo všeobecnosti viac svedčia o pretrvávaní predchádzajúcej neuspokojivej situácie s využitím práce ako o jej transformácii trhu.

Zvlášť zaujímavá je analýza postavenia mladých ľudí na ruskom trhu práce. Jeho nevyhnutnosť je podmienená dvoma veľmi dôležitými okolnosťami: po prvé, mladí ľudia tvoria asi 35 % práceschopného obyvateľstva Ruska a po druhé, sú budúcnosťou krajiny. Mladí ľudia už dnes do značnej miery určujú politické, ekonomické a sociálne procesy v spoločnosti. Zároveň je jednou z najzraniteľnejších skupín na trhu práce na celom svete.

Hlavné sociálne a demografické udalosti v životnom cykle človeka spadajú do mladosti: ukončenie všeobecného vzdelania, voľba a získanie povolania, manželstvo, narodenie detí. Táto kategória obyvateľstva je rozdelená do niekoľkých skupín, ktoré určujú situáciu na trhu práce.

Mladistvú skupinu (mladí ľudia do 18 rokov) reprezentujú predovšetkým študenti stredných škôl a odborných škôl. Väčšinou sa do toho nezapájajú pracovná činnosť... Výrazný pokles životnej úrovne väčšiny obyvateľstva však zmenil životnú pozíciu tejto kategórie mladých ľudí. Mnoho z nich sa snaží akýmkoľvek spôsobom zarobiť peniaze. Najčastejšie je to samotné zamestnanie, ako je umývanie automobilov a predaj novín alebo práca v „tieňovom“ sektore hospodárstva. Legálny trh pre nekvalifikovanú detskú prácu je mimoriadne úzky. Ak sa teda nevyrieši problém štátnej kontroly zamestnávania detí, bude hroziť zvýšenie kriminálneho potenciálu spoločnosti.

Mládež vo veku 18-24 rokov sú študenti a mladí ľudia, ktorí absolvujú alebo absolvujú odborné vzdelávanie. Sú najzraniteľnejšou skupinou vstupujúcou na trh práce, pretože nemajú dostatočné odborné a sociálne skúsenosti, a preto sú menej konkurencieschopní.

Vo veku 25-29 rokov už majú mladí ľudia spravidla určitú kvalifikáciu, určitú životnú a profesionálnu prax. Vedia, čo chcú, najčastejšie už majú vlastnú rodinu a na ponúkané zamestnanie kladú pomerne vysoké nároky.

Pokles všeobecnej životnej úrovne obyvateľstva viedol k nadmernej zamestnanosti študentov, ktorí sú nútení pracovať vo svojom voľnom čase. Počet ponúk sa zvyšuje aj na úkor absolventov vzdelávacích inštitúcií. Chýbajúci mechanizmus na reguláciu zamestnávania absolventov vzdelávacích inštitúcií vedie k vážnym problémom. Alarmujúca je najmä strata hodnoty profesionality zo strany mladých ľudí. Existuje jasná tendencia k lumpenizácii mladých ľudí, čo v krátkodobom horizonte ovplyvní sociálna štruktúra spoločnosti.

Napriek kríze v ekonomike stále viac narastá potreba zvýšiť všeobecné vzdelanie pracovníkov a dopyt po odbornom vzdelávaní sa zvyšuje. Ak sa nezmenia súčasné trendy v reprodukcii kvalifikovaného personálu, tak v blízkej budúcnosti môžeme očakávať nárast nezamestnanosti medzi nekvalifikovanou populáciou a najmä mladými ľuďmi, ktorí sa ďalej nevzdelávajú, nemajú povolanie, resp. kvalifikácia. Preto je potrebná racionálna organizácia odborného vzdelávania pre mladých ľudí, ktorá by bola v súlade s rozvojom domácej ekonomiky a trendmi na svetovom trhu práce. V poslednom čase čoraz viac mladých ľudí považuje získanie plnohodnotného vzdelania za nevyhnutnú podmienku na dosiahnutie želaného spoločenského postavenia a vyššieho finančného postavenia. Odborné vzdelanie sa stáva základným prvkom trhovej infraštruktúry. Preto sa so znižovaním prijímania na odborné školy a stredné špecializované vzdelávacie inštitúcie prijímanie študentov na vysoké školy z roka na rok zvyšuje.

Teda, ako sa vyvíja trhové vzťahy a hospodárska súťaž, čo urýchli reštrukturalizáciu sektorová štruktúra zamestnanosť, hodnota vzdelávania zamestnancov sa nevyhnutne zvýši. Pomôže to zvýšiť zamestnanosť mladých ľudí v štúdiu. Svetové a domáce skúsenosti potvrdzujú tendenciu predlžovania dĺžky vzdelávania mladých ľudí a ich neskoršieho nástupu do aktívnej pracovnej činnosti. Zároveň sa menia požiadavky zamestnávateľov na pracovnú silu. Z taktiky získavania okamžitého zisku podnikateľ prechádza na dlhodobú stratégiu získavania udržateľného príjmu v konkurenčnom prostredí, a preto bude v dôsledku toho musieť zvýšiť nábor mladej pracovnej sily.

2.4 Štatistiky trhu práce v Rusku

Podľa ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie sa počet nezamestnaných občanov zaregistrovaných v službe zamestnanosti v priebehu týždňa zvýšil o 0,7% a predstavoval 2 056 tisíc ľudí.

Ministerstvo dostalo informáciu o prepustení pracovníkov z viac ako 67.000 organizácií zo všetkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, uvádza ITAR-TASS.

Celkovo od októbra 2008, to znamená od začiatku aktívnej fázy krízy, dosiahol celkový počet prepustených pracovníkov 839,6 tisíc ľudí, z toho bolo 231,7 tisíc ľudí zamestnaných, z toho 132,3 tisíc v ich vlastných bývalých. organizácie.

Celkový počet zamestnancov, ktorí boli nečinní vinou správy, ktorí pracovali na čiastočný úväzok, ako aj zamestnancov, ktorým bolo z iniciatívy správy poskytnuté pracovné voľno, predstavovalo 1 milión 620 tisíc 278 ľudí.

Ekonomická kríza v Rusku i v európskych krajinách medzitým najviac zasiahla mladých ľudí.

Podľa Federácie nezávislých odborových zväzov si zhruba tretina mladých ľudí v Rusku do 25 rokov nemôže nájsť prácu, pričom celková miera nezamestnanosti je aj v porovnaní s Európskou úniou na relatívne nízkej úrovni. Vysoká úroveň stagnujúcej nezamestnanosti mladých ľudí ohrozuje Rusko vznikom novej „stratenej generácie“, ktorá nespadá pod opatrenia štátu na umelé udržanie zamestnanosti v kríze, píše „Nezavisimaya Gazeta“.

Mladí ľudia do 25 rokov tvoria veľký podiel - 29% - z celkového počtu nezamestnaných v Rusku.

Sociológovia z Nezávislého inštitútu pre sociálnu politiku (IISP) upozorňujú, že v Rusku na rozdiel od Európy neexistujú opatrenia na zvýšenie adaptačného potenciálu mladých ľudí. Mladí ľudia majú príliš vysoké očakávania. Na ruských univerzitách neexistuje technológia priateľského prístupu k kombinácii práce a štúdia študenta. A samotný systém vysokoškolského vzdelávania nepripravuje mladých ľudí na vstup na trh práce. Všetky tieto faktory spolu s neschopnosťou nájsť si prácu môžu mať negatívne sociálne dôsledky: alkoholizmus, drogová závislosť, depresia medzi mladými ľuďmi. „Účinok„ stratenej generácie “je teda v Rusku pravdepodobnejší než v Európe,” hovorí Lilia Ovcharova, riaditeľka vedeckých programov IISP.

Od 25. novembra do 2. decembra bol zaznamenaný nárast počtu nezamestnaných registrovaných na úrade práce v 67 ruských regiónoch vrátane regiónov Astrachaň, Sachalin, Amur, Murmansk, Karélia a Altajské územie. Počet nezamestnaných v Petrohrade a Kaliningradskej oblasti sa zároveň nezmenil a v 13 konštitučných celkoch Ruska (napríklad v Kabardino-Balkarsku, Adygejsku, Burjatsku) nezamestnanosť úplne klesla.

Registrovaná nezamestnanosť v Rusku by teda mala byť o 65% vyššia ako súčasné čísla. Vzhľadom na prudký pokles výroby Ruské podniky každú chvíľu sú pripravení prepustiť ďalších 1,3 milióna ľudí, ale vláda nepripúšťa taký prudký nárast nezamestnanosti, pričom im platí symbolické peniaze za formálne zachovanie nepotrebných pracovných miest. Povedal to šéf Rostrudu federálny program zníženie napätia na trhu práce pomohlo zastaviť hromadné prepúšťanie občanov a prilákať nezamestnaných ľudí do chovu králikov. Experti sú však voči vládnym úspechom pri udržiavaní zamestnanosti skôr skeptickí.

Vedúci Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť (Rostrud) Jurij Gertsy uviedol, že hlavným výsledkom regionálnych programov na zníženie napätia na trhu práce bolo pozastavenie hromadného prepúšťania - asi 1,3 milióna občanov. Celkovo do konca roka 2009 Rostrud zachráni pred nezamestnanosťou asi 2,5 milióna ľudí, čo bude stáť federálny rozpočet 35,5 miliardy rubľov. Inými slovami, zaplatenie v priemere asi 2 000 rubľov. za mesiac za každého „zachráneného“ dokázal Rostrud presvedčiť podnikateľov, aby nevypúšťali nepotrebných pracovníkov, ale aby ich niečím zamestnávali v rámci takzvaných verejných prác.

Umelé zamestnanie 1,3 milióna ľudí znamená, že počet evidovaných nezamestnaných v Rusku by mohol byť o 65% vyšší ako súčasná úroveň 2 milióny. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja oznámilo, že počet oficiálne evidovaných nezamestnaných v Rusku za posledný týždeň vzrástol o 0,4 %, teda 2. decembra na 2,042 milióna. Sám šéf Rostrudu včera povedal, že „bude narastať počet žiadostí občanov o štátnu službu zamestnanosti, zvýši sa počet evidovaných nezamestnaných občanov“. V percentuálnom vyjadrení sa podľa neho môže počet nezamestnaných zvýšiť zhruba o 10% alebo o niečo menej. „Teraz však nepredpokladáme vyšší nárast počtu nezamestnaných,“ zhrnul Hertius. Navyše sa podľa neho neočakáva, že väčšina podnikov, ktoré Rostrud monitoruje, prepustí veľké množstvo pracovníkov.

Stránka na hľadanie zamestnania SuperJob.ru zverejnila údaje: Kto čelí nezamestnanosti najmenej zo všetkých, hodnotenie žiadostí zamestnávateľov o hľadanie personálu (% všetkých žiadostí):

1. Manažér predaja (9,03%)

2. Inžinier (4,98 %)

3. Kvalifikovaný pracovník (4,57 %)

4. účtovník (3,88 %)

5. Predajca (3,37 %)

6. obchodný zástupca (3,23 %)

7. Nekvalifikovaný pracovník (2,49 %)

8. Ovládač (2,09%)

9. tajomník (1,98 %)

10. Právnik (1,68 %)

11. Regionálny zástupca (1,67%)

12. Account manager (1,56%)

13. Lekár (1,54%)

14. Programátor (1,52%)

15. Lekársky zástupca (1,52%)

16. Manažér logistiky (0,83%)

17. Dizajnér (0,79%)

18. PC operátor / operátor call centra (0,75 %)

19. Supervízor (0,72%)

20. Manažér nákupu (0,70%)

Kríza viedla nielen k masívnemu prepúšťaniu a nezamestnanosti v Rusku, ale vytvorila aj dopyt po niekoľkých profesiách, ktoré predtým neboli veľmi populárne: zberateľ. právnik so špecializáciou na konkurzy, fúzie a akvizície, manažér inovácií, špecialista na znižovanie počtu zamestnancov, špecialisti na bezpečnosť (vrátane informácií), protikrízový manažér, špecialista na finančný monitoring a úverové riziká atď.

Podobné dokumenty

Všeobecné charakteristiky a funkcie trhu práce. Štruktúra trhu práce. Typy trhu práce. Príčiny a formy nezamestnanosti. Štátna regulácia zamestnanosti. Vládna politika v oblasti vytvárania a zachovania pracovných miest. Zaistenie normálnej úrovne príjmu.

semestrálny príspevok pridaný 21.10.2014


Charakteristiky trhu práce a jeho sociálno-ekonomické funkcie: distribúcia ľudských zdrojov podľa alternatívnych typov zamestnania; rozdelenie príjmu vo forme platov a miezd. Štátna politika v oblasti regulácie trhu práce.

prezentácia pridaná dňa 28.05.2014


Štátna regulácia trhu práce v trhové podmienky... Opatrenia na podporu zamestnanosti v Moskve. Uplatňovanie absolventov vysokých škôl. Systém sociálnej podpory nezamestnaných občanov. Organizácia verejných prác.

ročníková práca, pridaná 12.03.2010


Pracovnoprávny koncept. Sociálne partnerstvo vo svete práce. Právna úprava trhu práce a zamestnanosti. Pracovná zmluva, hmotná zodpovednosť strán. Právna úprava pracovných opatrení: pracovný čas, pracovné normy a čas odpočinku.

priebeh prednášok, pridané 18.10.2011


Charakteristika trhu práce a jeho vlastnosti. Charakteristika súčasnej konjunktúry ruského trhu práce, nástroje a mechanizmy jeho štátnej regulácie. Aplikácia zahraničné skúsenosti v tejto doméne. Charakteristika a analýza trhu práce autonómneho okruhu Chanty-Mansi.

ročníková práca, pridaná 13.11.2014


Hlavné smery a formy štátnej regulácie trhu práce v Ruskej federácii. Socioekonomická podstata, štruktúra a princípy zamestnanosti. Formy organizovania verejných prác. Analýza sektorových programov podpory zamestnanosti.

abstrakt, pridané 19/12/2008


Štátna politika v oblasti práce a zamestnanosti. Štátna regulácia miezd a dôchodkov. Jednotné normy pracovného práva. Štruktúra sociálnej sféry. Verejná správa školstva v Bieloruskej republike.

abstrakt, pridané 10.10.2008


Faktory a podmienky formovania a fungovania trhu práce. Štátna regulácia systému reprodukcie ľudského kapitálu. Demografické charakteristiky Čeľabinska. Vplyv zdravotného stavu a migrácie na regionálny trh práce.

práca, pridané 1. 9. 2012


Podstata a hlavné prvky systému regulácie trhu práce. Stručná sociálno-ekonomická charakteristika obce. Analýza konjunktúry trhu práce. Organizácia práce v oblasti odborného poradenstva a rekvalifikácie nezamestnaných.

semestrálny príspevok pridaný 21. 1. 2015


Pojem ochrany práce a jeho význam v modernom pracovnom práve. Právo zamestnanca na ochranu práce a jeho základné záruky. Vytvorenie bezpečného a zdravého pracovného prostredia. Štátna regulácia ochrany práce. Osobitné požiadavky na ochranu práce žien.

Výstupné údaje zbierky:

ŠTÁTNY PRACOVNÝ TRH REGULAČNÝ MECHANIZMUS

Gorbacheva Galina Pavlovna

Senior Lektor, FGBOU VPO "OGIM", Orenburg

E- pošta: [chránené e -mailom] mail.ru

ŠTÁTNY MECHANIZMUS TRHU PRÁCE NARIADENIE

Gorbačova Galina

docent Štátneho inštitútu manažmentu v Orenburgu, Orenburg

ANOTÁCIA

Článok zdôvodňuje teoretické aspekty štátneho mechanizmu regulácie trhu práce, ponúka klasifikáciu hlavných metód a nástrojov štátnej regulácie.

ABSTRAKT

V tomto článku sú odhalené akademické aspekty štátneho mechanizmu regulácie trhu práce, v tomto článku je navrhnutá klasifikácia základných metód a nástrojov štátnej regulácie.

Kľúčové slová:štátny regulačný mechanizmus; metódy a nástroje regulácie trhu práce.

Kľúčové slová: stavový mechanizmus regulácie; metódy a nástroje regulácie trhu práce.

Regulácia trhu práce je komplexný systém opatrení a opatrení, pokrývajúci nielen sféru zamestnanosti, ale aj všetky prvky ekonomického systému spoločnosti.

Mechanizmus štátnej regulácie pre efektívne fungovanie trhu práce zahŕňa implementáciu všeobecných ekonomických zákonov, metód a nástrojov, ktoré môžu mať významný vplyv na úroveň zamestnanosti, ako aj určovanie rozhodnutí prijatých na rôznych úrovniach zameraných na jej stabilizáciu. Reguláciu trhu práce je potrebné považovať za súbor riadiacich funkcií, ktoré sa vykonávajú vládne orgány orgány, s cieľom vyvážiť dopyt a ponuku práce.

Mechanizmus regulácie trhu práce je možné vnímať ako subsystém mechanizmu všeobecnej regulácie ekonomického systému ako celku, je akýmsi „mechanizmom rovnováhy“. Štát proaktívne ovplyvňuje trh práce, fungovanie všetkých trhov a vo všeobecnosti ekonomický systém... Štát ako centrálny regulačný subjekt na ruskom trhu práce určuje pravidlá regulácie vzťahov medzi zamestnancami a zamestnávateľmi. Mechanizmus štátnej regulácie v oblasti pracovnoprávnych vzťahov by mal byť transparentný a otvorený systém určený objektmi, subjektmi a povahou vzťahov medzi nimi.

Otázka miery prítomnosti štátu na trhu práce je dnes diskutabilná. Niektorí ruskí vedci sa domnievajú, že potreba štátnej regulácie regionálneho trhu práce je spôsobená prítomnosťou situácií a faktorov, v ktorých sa fungovanie trhového mechanizmu ukazuje ako neúčinné, a poznamenávajú, že účasť štátu na regulácii práce trh je povinný.

Existuje aj iný uhol pohľadu: neustále zasahovanie štátu do fungovania regionálneho trhu práce nevedie vždy k pozitívnym výsledkom. Podľa zástancov tejto pozície „ ruský trh Práca bola a zostáva prísne regulovaná. Tento záver potvrdzujú integrálne hodnotenia rigidity (flexibility) pracovnej legislatívy, ktoré vyvíjajú a uverejňujú rôzne medzinárodné organizácie (napr. Svetová banka, Medzinárodná organizácia práce atď.). Všetky naznačujú, že z právneho hľadiska je trh práce, ktorý sa objavil v Rusku, jedným z najviac regulovaných a najrigidnejších medzi všetkými krajinami s trhovou ekonomikou a možno aj medzi všetkými krajinami sveta vo všeobecnosti.

Podľa názoru autora je najviac odôvodnený pohľad ekonómov-výskumných pracovníkov, ktorí svedčia o potrebe spojenia štátnej regulácie a trhovej samoregulácie trhu práce. Keďže najdôležitejšou úlohou štátnej regulácie trhu práce je efektívne zamestnávanie obyvateľstva, dosahované na základe zvyšovania a zlepšovania úrovne a kvality života, zvyšovania konkurencieschopnosti inštitucionálnych jednotiek trhu práce, stimulovania racionálneho rozloženia pracovné zdroje podľa druhu ekonomickej činnosti, ako aj zabezpečenie záruk v oblasti pracovnoprávnych vzťahov ... Realizácia tohto cieľa, samozrejme, neznamená, že štát zasahuje do rozvoja. ekonomické procesy... Jeho vplyv je zameraný predovšetkým na podporu zamestnanosti, predchádzanie alebo znižovanie nezamestnanosti prostredníctvom hlavných vládnych mechanizmov a regulačných nástrojov.

V tejto fáze vývoja je potrebný rozvoj a implementácia takej politiky, ktorá bude zameraná konkrétne na zvýšenie zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti, a to v krajine, ako aj vo federálnych subjektoch Ruskej federácie, kompetentne koordinovaných federálnymi a regionálne orgány, zamestnávatelia a odbory.

Štátny mechanizmus regulácie zamestnanosti by podľa autora článku mal zahŕňať celú škálu metód a nástrojov, ktoré používajú orgány verejnej moci na rôznych úrovniach na dosiahnutie stavu efektívnej zamestnanosti a zabezpečenie efektívneho fungovania trhu práce.

Tento článok ponúka klasifikáciu hlavných metód a nástrojov štátneho mechanizmu regulácie trhu práce (obr. 1).

Administratívne metódy sú založené na sile štátnej moci a obsahujú opatrenia zákazu, povolenia alebo nátlaku (patria sem: regulácia demografických a migračných procesov; udeľovanie licencií podnikom a organizáciám; vytváranie pracovných miest). Administratívne metódy sú neoddeliteľnou súčasťou ekonomická aktivita.

Obrázok 1. Klasifikácia hlavných metód a nástrojov štátneho mechanizmu regulácie trhu práce

Na druhej strane ekonomické metódy musia vytvárať ekonomické stimuly pre účastníkov trhu práce, a tak prispôsobiť svoje správanie tak, aby dosahovali efektívne zamestnanie. Štát pomocou nástrojov ako: zdaňovanie mzdového fondu; udeľovanie daňové stimuly podniky, ktoré vytvárajú a udržiavajú pracovné miesta; vládne výdavky na financovanie aktivít na podporu zamestnanosti; verejné investície; vládne príkazy podnikom; dotovanie zamestnania, podpora samostatnej zárobkovej činnosti; grantov, dotácií a dotácií subjektom federácie a pod., má priamy vplyv na vektor rozvoja trhu práce. Tieto nástroje sú priame aj nepriame. Ovplyvňujú trh práce a ovplyvňujú aj ďalšie trhy (komoditné, finančné, realitné trhy a pod.). Napríklad financovaním podnikov odlišné typy ekonomické aktivity na zvýšenie výrobnej kapacity, automatizáciu a mechanizáciu výrobného procesu, zavádzanie nových výrobných technológií, opatrení na ochranu životného prostredia a pod., štát stimuluje tvorbu pracovných miest v samotnom hospodárskom sektore. Systémom vládnej spotreby a vládneho obstarávania sa teda zvyšuje dopyt po pracovnej sile najmä v tých druhoch ekonomických činností, ktoré dostávajú vládne zákazky. Štát môže pomocou menových a úverových nástrojov zvýšiť zamestnanosť pracovných zdrojov v ekonomike krajiny. fiškálna politika, ovplyvňuje nárast podnikateľskej aktivity v spoločnosti.

Organizačné metódy uplatňuje štát s cieľom vytvoriť sociálno-ekonomické podmienky pre všetkých účastníkov trhu práce. Medzi hlavné nástroje tejto skupiny patrí: vypracovanie schém územného rozvoja, prognóza trhu práce, organizácia práce služieb zamestnanosti; práce v oblasti odborného poradenstva atď. Za vývoj a implementáciu týchto nástrojov zodpovedajú štátne orgány každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Legislatívne metódy zohrávajú významnú úlohu v štátnom mechanizme regulácie trhu práce. Štátna politika sa vždy tradične opierala o legislatívu a má regulačnú a právnu implementáciu, keďže pre efektívne fungovanie trhu sú, samozrejme, potrebné legislatívne akty, normy, pravidlá, ktoré by upravovali vzťah medzi subjektmi trhu práce, jednoznačne zakladajú ich práva a vytvárajú rovnaké príležitosti na uplatnenie svojich schopností pracovať pre účastníkov trhových vzťahov.

Právne predpisy o trhu práce a zamestnanosti Ruskej federácie sú súborom predpisov. Vychádza predovšetkým z ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, iných regulačných a právnych aktov Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie. S pomocou hlavných legislatívnych nástrojov sa ustanovujú právne, ekonomické, administratívne, organizačné a sociálne základy štátnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva vrátane štátnych záruk na implementáciu ústavných práv občanov Ruskej federácie. na prácu a sociálnu ochranu pred nezamestnanosťou. Vyhláškou prezidenta Ruskej federácie „O komplexnom programe opatrení na vytváranie a zachovanie pracovných miest“, výnosom vlády Ruskej federácie „O federálnom cieľovom programe na podporu zamestnanosti obyvateľstva Ruská federácia “a ďalšie regulačné akty, vykonáva sa aj právna regulácia trhu práce.

Regulácia pracovnoprávnych vzťahov, vzťahov s nimi priamo súvisiacich v súlade s ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi sa vykonáva normatívnymi právnymi aktmi federálnych výkonných orgánov; charty, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; akty orgánov územnej samosprávy a miestne predpisy obsahujúce pracovnoprávne normy. Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie obsahujúce normy pracovného práva nesmú byť v rozpore s týmto kódexom, inými federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie a normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov.

Účinné fungovanie trhu práce nie je možné bez vytvorenia vhodných ekonomických podmienok, vykonávania aktívnej politiky zamestnanosti, rozvoja a implementácie efektívnych federálnych a regionálnych programov na podporu zamestnanosti obyvateľstva, programov odbornej prípravy a rekvalifikácie prepustených pracovníkov a mnohých ďalších. predpismi prijaté Federálnym úradom práce, ktorý je v systéme ministerstva práce Ruska, vrátane aktov objasňujúcich uplatňovanie zákona o zamestnanosti. Nariadenie o Federálna služba zamestnanosť zaväzuje tieto orgány konať na základe tohto nariadenia.

Ruská legislatíva o zamestnávaní obyvateľstva obsahuje aj medzinárodné právne akty o tejto otázke, schválené Ruskom. Konvencie a odporúčania ILO venujú pozornosť otázkam zamestnanosti. Preto Dohovor ILO č. 122 (1964) „O politike zamestnanosti“; Dohovor a odporúčanie Medzinárodnej organizácie práce (1948) „O službe zamestnanosti“ používa ruská legislatíva v zákone RF „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ pri formulovaní štátnej politiky v oblasti zamestnanosti a jej iné ustanovenia.

Právna regulácia trhu práce tak v krajine ako celku, ako aj vo vybraných subjektoch Ruskej federácie je sociálne a ekonomicky významná. Jasná regulácia pravidiel správania sa na trhu práce je dôležitou podmienkou efektívneho fungovania tohto trhu, ale nie dostačujúca na dosiahnutie stavu efektívnej zamestnanosti, najmä na regionálnej úrovni. Dôvodom je, že vývoj jedného regulačný rámec v zakladajúcom subjekte Federácie nestačí na riešenie problémov v oblasti zamestnanosti, je potrebné vziať do úvahy aktuálnu situáciu v oblasti zamestnanosti, pričom v kombinácii zohľadní podmienky a faktory rozvoja regiónu s ostatnými zložkami regionálneho rozvoja. V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je potrebné vyvinúť schémy (mapy trás) územného rozvoja a programy komplexného sociálno-ekonomického rozvoja ekonomických území, v ktorých budú problémy s umiestnením výrobných zariadení, komunálnej infraštruktúry, hospodárstvo a sociálnu sféru a treba riešiť využívanie zdrojov na rôzne účely. Legislatívna regulácia regionálnych trhov práce by mala tieto programy a programy regionálneho rozvoja iba dopĺňať. Voľba metódy a nástroja štátneho mechanizmu na praktické využitie a riešenie konkrétnych problémov je podmienená situáciou, ktorá sa v tej či onej dobe na trhu práce vyvinula. Legislatívny rámec a ekonomické programy tvoria základ pre moderné fungovanie ďalšieho mechanizmu – trhového.

Informačná metóda je podľa nášho názoru samostatným prvkom štátneho mechanizmu, keďže informačná správa je vo vzťahu k trhu práce nevyhnutným nástrojom v procese organizácie práce každej inštitúcie (subjektu). Na rozdiel od iných metód uvažovaného mechanizmu regulácie trhu práce, táto metóda má za cieľ ovplyvňovať správanie subjektov tohto trhu informovaním o konjunktúre, pomere ponuky a dopytu, podnikateľskej aktivite podnikov, trhu práce. cena práce; dostupnosť potrebných informácií o dostupnosti voľných miest a rezervnej pracovnej sile; pokrytie prijatých nariadení a ďalších informácií týkajúcich sa trhu práce, federálnych a regionálnych vládnych orgánov. To znamená, že tento mechanizmus vám umožňuje informovať všetkých inštitucionálnych jednotiek o situácii na trhu práce v Ruskej federácii alebo v jej subjektoch, ktoré ju tvoria, práva a záruky v oblasti zamestnanosti a ochrany pred nezamestnanosťou, výmena informácií s ostatnými účastníkmi trhu práce a médiami.

Pri zhrnutí vyššie uvedeného je teda potrebné poznamenať, že moderný štátny mechanizmus regulácie trhu práce je komplexom administratívnych, ekonomických, legislatívnych, informačných a organizačných metód. Všetky metódy sú navzájom prepojené a navzájom sa podporujú. Hlavná vec je, že obsah týchto metód v praxi nie je v rozpore.

Bibliografia:

1. Alonkina L.I. Štátna regulácia zamestnanosti obyvateľstva // Vestník Moskovskej univerzity ministerstva vnútra Ruskej federácie. - 2007. - č. 6. - S. 141-144.

2. Granberg A.G. Základy regionálnej ekonomiky: učebnica pre univerzity. - 4. vyd. - M.: GU HSE, 2004.- 495 s.

3.Ilyina L.O. Trh práce a riadenie ľudských zdrojov: učebnica pre vysoké školy. - Rostov n / a.: Phoenix, 2008.- 415 s.

4. Kapelyushnikov R.I. Zákonník práce: Zmenilo to správanie podniku? Predtlač WP / 2004/03. - M.: GU HSE, 2004.- 52 s.

5. Kulman A. Ekonomické mechanizmy: učebnica pre univerzity. - M., 1993 .-- str. 118.

6. Mazin A.L. Ekonomika práce: učebnica. príspevok / A.L. Mazin. - 2. vydanie, Rev. a pridať. - M.: UNITI, 2007.- 575 s.

7. Nekrestyanova S.Ya. Úloha štátu pri formovaní a ďalšom rozvoji trhu práce na celo ruskej a regionálnej úrovni // Kadrovik. HR manažment. - 2008. - č. 7. - S. 65-75.

8. Odegov Yu.G. Ekonomika práce: učebnica pre univerzity. V 2 zväzkoch. T 2. / Yu.G. Odegov, G.G. Rudenko, L.S. Babykin / pod celk. vyd. JUH. Odegova. - M .: Alfa-Press, 2007 .-- 921 s.