Domov / Terminológia / Hlavné činnosti dôchodkového fondu Ruskej federácie. Dôchodkový fond. Štátne dôchodky
03.02.2021

Hlavné činnosti dôchodkového fondu Ruskej federácie. Dôchodkový fond. Štátne dôchodky

Pri implementácii reformy, ktorá sa začala prijatím novej dôchodkovej legislatívy v roku 2001, Dôchodkový fond plní úlohu jedného z aktívnych účastníkov riadenia sociálnej sféry krajiny a jej reformy. Neshchadin A.A. Ciele a ciele reformy dôchodkového systému v Ruskej federácii //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

Vo všetkých územiach, regiónoch boli vytvorené oddelenia PFR, ktoré realizujú verejná politika v oblasti dôchodkov.

Dôchodkový fond Ruskej federácie je objektom potrebným na zabezpečenie fungovania federálnych orgánov a administratívy a riešenie celoruských úloh.

Dôchodkový fond Ruskej federácie je orgánom štátnej moci a správy. Dôchodkový fond Ruskej federácie vykonáva verejné právomoci na zabezpečenie ústavného práva na štátny dôchodok. Nazarov A.S. Dôchodková reforma: právne aspekty // Občan a právo. 2001. č. 10, II;

Právomoci Penzijného fondu Ruskej federácie - verejnoprávna inštitúcia majú osobitnú právnu spôsobilosť, odkazujú na funkcie výkonných orgánov. Dôchodkový fond Ruskej federácie tvorí centralizovaný systém s vertikálnou štruktúrou riadenia, jednotný systém riadiace orgány fondov povinného dôchodkového poistenia v Ruskej federácii, v ktorých sa nižšie orgány zodpovedajú vyšším.

Dôchodkový fond Ruskej federácie vykonáva štátnu správu financií dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii, zabezpečuje cielený výber a akumuláciu poistného, ​​ako aj financovanie nákladov na vyplácanie štátnych dôchodkov, organizáciu prác na vymáhanie od zamestnávateľov a občanom vinným z ublíženia na zdraví pracovníkov a iných občanov, vypláca štátne dôchodky pre invaliditu v dôsledku pracovného úrazu, choroba z povolania alebo pri príležitosti straty živiteľa rodiny; kapitalizáciu zdrojov fondu, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov do fondu (vrátane hodnoty meny) fyzické a právnických osôb; kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijímaním poistného fondom, ako aj kontrola nad správnym a racionálnym využívaním jeho prostriedkov; organizáciu a vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov poistencov v súlade s federálnym zákonom „O individuálnych (personalizovaných) záznamoch v systéme štátneho dôchodkového poistenia“, ako aj organizáciu a vedenie štátnej databanky pre všetky kategórie platitelia poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie (Rusko) ); medzištátne a medzinárodnej spolupráce Ruská federácia o otázkach v pôsobnosti dôchodkového fondu; podieľať sa na vypracovaní a vykonávaní predpísaným spôsobom medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach.

Dôchodkový fond Ruskej federácie sa podieľa na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov.

Finančné prostriedky dôchodkového fondu sú určené na výplatu v súlade s právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie, medzištátnymi a medzinárodnými dohodami o štátnych dôchodkoch, a to aj pre občanov cestujúcich mimo Ruskej federácie; vyplácanie príspevkov na starostlivosť o dieťa staršie ako jeden a pol roka; poskytovania orgánmi sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva finančná asistencia starší a zdravotne postihnutí občania; finančné a materiálne - technická podpora aktuálne aktivity Dôchodkový fond a jeho orgány. Agapova T. A. Makroekonomické aspekty reformy dôchodkového systému // Profesionálne dôchodkové systémy: problémy a perspektívy rozvoja / Porov.: V.N. Baskakov, E.K. Krylov. Moskva: Prehľad poistenia, 2001;

Podniky, organizácie a inštitúcie vrátane bánk sú autorizované dôchodkovým fondom v okresoch a mestách, revízna komisia Nadácia Požadované dokumenty a informácie súvisiace s činnosťou fondu, s výnimkou informácií tvoriacich obchodné tajomstvo, ktorých zoznam ustanovuje zákon.

Od roku 2000 v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 1709 dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho územné orgány priznávajú a vyplácajú štátne dôchodky.

Od roku 2003 vykonávajú špecialisti dôchodkového fondu tieto riadiace funkcie: prideľovanie, prepočítavanie, vyplácanie a vyplácanie starobných dôchodkov pre federálnych štátnych zamestnancov, ako aj mesačné príplatky k dôchodkom pre určité kategórie občanov.

Pre dôchodky tejto kategórie bolo v štruktúre Výkonného riaditeľstva Penzijného fondu Ruskej federácie vytvorené špecializované oddelenie - Úrad dôchodkov pre štátnych zamestnancov. vzadu krátka doba urobila značný kus práce na prijímaní od ministerstva práce a sociálny vývoj Ruská federácia asi 25 tisíc dôchodkových prípadov príslušných kategórií poberateľov dôchodkov a mesačných príplatkov. Softvér bol upgradovaný aj kvôli zmenám v legislatíve. Problémy dôchodkového systému//"Dôchodok" č.12, december 2005

Dôchodkový fond Ruska sa už niekoľko rokov po sebe aktívne podieľa na implementácii sociálnych programov v našej krajine. Výsledkom tejto činnosti PFR bola reálna pomoc tisíckam veteránov, invalidov, seniorov, t.j. tí, ktorí dnes najviac potrebujú našu pomoc. Jednou z oblastí takejto zodpovednej činnosti PFR je poskytovanie cielenej sociálnej pomoci.

Dôchodkový fond spravuje a financuje náklady o sociálne programy v nasledujúcich oblastiach:

  • Poskytovanie jednorazovej finančnej pomoci;
  • splyňovanie domácností;
  • · oslava Dňa víťazstva, konania Dňa seniorov a Dňa zdravotne postihnutých.

Dôchodkový fond Ruskej federácie tak od roku 2000 financuje cielené programy sociálnej pomoci pre dôchodcov a zdravotne postihnutých, ktoré umožnili výrazne posilniť materiálno-technickú základňu štátnych a obecných zariadení sociálnych služieb a zlepšiť výživu ktorí v nich žijú. Pre uchádzačov o miesta v týchto inštitúciách vznikli aj nové miesta, výrazne sa znížili rady na prijatie do nich, niekde úplne odpadli. Niektoré otázky dôchodkového zabezpečenia (poistenia) v Ruskej federácii. M.2005. JSC "Mozhaisk Printing Plant" na príkaz Dôchodkového fondu Ruskej federácie

V rámci týchto programov bola poskytnutá aj materiálna pomoc núdznym dôchodcom a invalidom, veteránom Veľkej vlasteneckej vojny. Za posledných päť rokov sa z týchto programov financovali podujatia spojené s oslavou Dňa víťazstva, Dňa seniorov a Dňa zdravotne postihnutých.

Okrem toho v prípade prírodných katastrof poskytuje dôchodkový fond materiálnu pomoc v súlade s rozhodnutiami vlády Ruskej federácie. nepracujúcich dôchodcov. V posledných rokoch bola takáto pomoc poskytnutá štyrikrát: v roku 2001 - obetiam povodní v Republike Sakha (Jakutsko), v roku 2002 - obetiam povodní v niekoľkých regiónoch južného federálneho okruhu, v roku 2004 - obetí záplav na území Altaj a prišli o svoje domovy v dôsledku požiarov v regióne Kurgan. Problémy dôchodkového systému//"Dôchodok" č.12, december 2005

Z PFR sa financujú sociálne programy zamerané na zlepšenie životnej úrovne dôchodcov, v priemere PFR vynakladá na tieto účely až 10 miliárd rubľov ročne. To zahŕňa povinné zdravotné poistenie nepracujúcich dôchodcov, cielená pomoc, opravy, nákup vybavenia internátov a domovov dôchodcov, otvorenie sociálnych domovov pre osamelých vojnových veteránov a domácich frontových pracovníkov.

V roku 2005 v súvislosti s oslavou 60. výročia víťazstva vo Veľkej vlasteneckej vojne v rokoch 1941-1945. hlavným smerom cielenej pomoci bolo organizovanie výročných podujatí a poskytovanie pomoci veteránom Veľkej vlasteneckej vojny. Na tieto účely bolo PFR pridelených 1,1 miliardy rubľov. V regiónoch sa využívali na organizovanie zájazdov pre veteránov na miesta vojenskej slávy, na stretávanie sa s kolegami vojakmi, na jednorazovú materiálnu pomoc vojnovým veteránom, na nákup nevyhnutných vecí pre nich a na predplatné denníka Dignity, ktorý je tak populárne medzi staršou generáciou. Machulskaya E.E., Gorbačova ŽL. Zákon o sociálnom zabezpečení. M., 2000

V roku 2004 orgány dôchodkového fondu financujú mesačné hotovostné platby federálnym príjemcom. V roku 2005 vyplácanie ďalšej mesačnej materiálnej podpory veteránom a účastníkom Veľkej vlasteneckej vojny. Od roku 2006 dôchodkový fond vypláca platby hrdinom Sovietskeho zväzu, Ruska, socialistickej práci, riadnym držiteľom Rádu slávy a Slávy práce. Zdrojom financovania týchto platieb sú finančné prostriedky federálny rozpočet, orgány PFR sú vykonávajúcou, výplatnou organizáciou. Avšak aj s prihliadnutím na toto objasnenie je viditeľný trend rozširovania funkcií a právomocí prostredníctvom nových, doplnkových sektorov sociálnej sféry.

Jednou z nevyhnutných podmienok úspešnej práce orgánov dôchodkového fondu je ich neustály kontakt s obyvateľstvom - s dôchodcami, poistencami, poistencami.

Keď už hovoríme o hlavných oblastiach činnosti dôchodkového fondu, môžeme konštatovať, že vzhľadom na jedinečné možnosti, ktoré majú orgány PFR, vzhľadom na existenciu efektívnych vertikálnych väzieb v dôchodkovom systéme, okrem prideľovania a vyplácania dôchodkov často musia plniť zodpovedné pokyny prezidenta a vlády Ruskej federácie sociálnej sfére, ale leží mimo oblasti vlastného dôchodkového zabezpečenia.

Práca na kurze

Téma: Činnosť Dôchodkového fondu Ruskej federácie

Úvod

Kapitola 1. Dôchodkový fond Ruskej federácie: jeho vznik a úlohy.

1.1 História vzniku a vývoja dôchodkov v Rusku.

1.2 Podstata a funkcie dôchodkového fondu Ruskej federácie.

1.4 Právna úprava činnosti Penzijného fondu Ruskej federácie

1.5 Tvorba a čerpanie rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie

2.3 Stupeň stav techniky Ruský dôchodkový systém

Záver

Zoznam použitej literatúry

Aplikácie.

Úvod

Relevantnosť témy. Dôchodkové zabezpečenie je základnou a jednou z najdôležitejších sociálnych záruk stabilného rozvoja spoločnosti, pretože zvyčajne priamo ovplyvňuje záujmy zdravotne postihnutého obyvateľstva (nad 25-30% populácie) ktorejkoľvek krajiny a nepriamo takmer celej krajiny. práceschopné obyvateľstvo.

Kvôli mierke štátny program dôchodkového zabezpečenia v podmienkach našej krajiny a tiež vzhľadom na svoju zložitosť, vzhľadom na osobitosti dôchodkových záväzkov nahromadených počas sovietskeho obdobia, moderný dôchodkový systém Ruska zohráva obrovskú úlohu v spoločenskom a sociálno-politickom živote celý štát. A tiež vo finančnom a rozpočtovom systéme krajiny, ktorý má najzávažnejší vplyv na tvorbu a prerozdeľovanie peňažných zdrojov z regionálneho a sektorového hľadiska.

Pre systematickú prezentáciu hlavných princípov reformy dôchodkového systému v Rusku boli prvotne identifikované ciele reformy (boli zdôvodnené hlavné koncepcie, druhy a formy dôchodkového zabezpečenia u nás, základné princípy štátneho dôchodkového poistenia, v porovnaní s tzv. osvedčených zahraničných postupov a pod.), boli formulované naliehavé problémy, ktoré bránia stabilnému rozvoju dôchodkového systému. Dôchodkový systém našej krajiny v súčasnosti predstavujú aktivity mimorozpočtového štátneho dôchodkového fondu, neštátnych dôchodkových fondov a správcovských spoločností.

Predmet štúdia: Dôchodkové zabezpečenie v Ruskej federácii

Predmet štúdia: činnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Účel tejto práce: určenie smerov na zlepšenie činnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie v súlade s prebiehajúcou dôchodkovou reformou, jeho význam vo vývoji ruského dôchodkového systému v súčasnej fáze.

Cieľ umožnil sformulovať úlohy, ktoré boli v práci vyriešené:

Charakterizovať etapy formovania dôchodkového systému a dôchodkového poistenia v Rusku;

Zvážte históriu vytvorenia dôchodkového fondu, jeho funkcie a úlohy;

Preskúmajte regulačný rámec FIU;

Zvážte prácu dôchodkového fondu pri financovaní dôchodkových platieb;

Šou možné spôsoby reforma dôchodkového systému Ruskej federácie.

Výskumné metódy: Analýza literatúry.

Teoretické a metodologické východiskové práce vedcov. . RI. Eruslanova, Cann M, Deeva A.I, Vavulin D.A., Babich A.M.
Kapitola 1. Dôchodkový fond Ruskej federácie: jeho vznik a úlohy.

  1. História vzniku a vývoja dôchodkového zabezpečenia v Rusku.

Systém sociálneho zabezpečenia v každej krajine sa formuje v súlade so špecifickými podmienkami a má hlboké historické korene. Napriek určitým rozdielom v prístupoch, metódach, na základe ich formovania je veľa spoločného, ​​čo vyplýva zo samotnej podstaty podstaty spoločnosti.

Štátne dôchodkové poistenie v Rusku vzniklo na začiatku dvadsiateho storočia, čo bolo oveľa neskôr ako vo väčšine prípadov rozvinuté krajiny. Vo svojom vývoji pokrýval len malú časť obyvateľstva Ruska, mohli ho využívať len vyššie vrstvy obyvateľstva. Ale po revolúcii v roku 1917 bola prakticky zrušená.

Avšak počas prechodu ekonomická nestabilita Socialistický štát začal vytvárať zásadne nový dôchodkový systém založený na princípoch ústavou garantovaného starobného dôchodku, ktorý bol zavedený v roku 1927. Dôchodkový systém fungujúci v ZSSR fungoval v rámci o spoločný systém sociálne zabezpečenie a sociálne poistenie ktorá zahŕňala nielen výplatu dôchodkov a dávok rôzne druhy, ale aj rôzne formy sociálnych, zdravotníckych, sanatóriových a rezortných služieb pre pracujúcich, údržbu a starostlivosť o seniorov a zdravotne postihnutých.

V súlade s Ústavou ZSSR mali všetci občania právo na hmotné zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity a straty živiteľa. Toto právo sa uplatňovalo prostredníctvom všeobecného sociálneho zabezpečenia zamestnancov a kolektívnych farmárov s dočasnými invalidnými dávkami a vyplácaním starobných, invalidných a pozostalostných dôchodkov na náklady štátu a kolektívnych fariem a iných foriem sociálneho zabezpečenia.

Tento dôchodkový systém bol síce súčasťou takzvaného systému sociálneho poistenia, ale neobsahuje ekonomické znaky štátneho systému dôchodkového poistenia, ktoré sú najzreteľnejšie vyjadrené v základných princípoch štátneho dôchodkového poistenia. Napriek početným ekonomickým nedostatkom mal však tento systém jednu dôležitú výhodu – poskytoval absolútne všetkým kategóriám občanov nevyhnutné životné minimum. Preto bol dôchodkový systém do roku 1990 definovaný ako štátne dôchodkové zabezpečenie. Prostriedky na štátne dôchodkové zabezpečenie, podobne ako ostatné fondy štátneho sociálneho poistenia, boli akumulované v rozpočte štátneho sociálneho poistenia, ktorý bol naopak zahrnutý do štátneho rozpočtu krajiny. Tento dôchodkový systém bol teda založený na konsolidovanom programe dôchodkového financovania a bol úplne závislý od rovnováhy štátny rozpočet krajín. Dôchodkový rozpočet bol neoddeliteľnou súčasťouštátny rozpočet ZSSR a bola v ňom príjmová aj výdavková.

Vzhľadom na relatívne nízke úrovne dôchodky a pomerne stabilné sadzby ekonomický vývoj sledovaného obdobia, treba upozorniť na saldo rozpočtu sociálneho poistenia. Vtedy až v roku 1956 bola prvýkrát poskytnutá dotácia zo štátneho rozpočtu na sociálne poistenie. Bol zameraný na pokrytie výrazne zvýšených výdavkov na výplatu dôchodkov nepracujúcim dôchodcom z radov robotníkov a zamestnancov a ich rodinných príslušníkov v súvislosti s nadobudnutím účinnosti zákona zo 14. júla 1956 „o štátnych dôchodkoch“. “. Tento zákon výrazne rozšíril okruh osôb oprávnených na poberanie dôchodku a zdvojnásobil výšku dôchodkov pre niektoré skupiny dôchodcov.

Za dôležitú etapu formovania civilizovaného programu štátneho dôchodkového poistenia treba považovať polovicu šesťdesiatych rokov, keď od 1. januára 1965 štát ustanovil nárok na dôchodky pre kolchozníkov v období primeraného veku, invalidity. , alebo v prípade straty živiteľa rodiny. Systematické zvyšovanie úrovne dôchodkov pre pracujúcich, zvyšovanie počtu dôchodcov viedlo k zvýšeniu budúcich príjmov zo štátneho rozpočtu do štátneho fondu sociálneho poistenia. Keďže odvody na sociálne poistenie nepokrývali všetky náklady tohto systému, chýbajúca časť pochádzajúca z rozpočtu odborov sa neustále zvyšovala a v 80. rokoch predstavovala približne 60 % rozpočtu sociálneho poistenia.

Dôchodky štátneho sociálneho poistenia boli garantované mesačné peňažné platby, ktorých výška bola spravidla primeraná minulým zárobkom. V závislosti od udalosti, pri ktorej sa poskytovali dôchodky sociálneho poistenia, legislatíva určeného obdobia prideľovala dôchodky pre vek, invaliditu, stratu živiteľa rodiny za všeobecných a zvýhodnených podmienok, za výsluhu rokov.

Hmotná podpora vojnových invalidov od detstva a od narodenia sa uskutočňovala na úkor rozpočtu únie, rozpočtov zväzových republík. Nárok na dôchodok v prípade invalidity mali vojaci, rotmajstri a predáci vojenskej služby a ich rodiny v prípade straty živiteľa. Dôchodky pre tieto kategórie poberateľov boli prideľované bez ohľadu na dĺžku trvania vojenská služba a predchádzajúcej práce vojaka.

Vývoj dôchodkového systému pred začiatkom radikálnych trhových reforiem v roku 1990 naznačuje, že sa v ňom kumuluje veľké množstvo ekonomických a sociálnych problémov, ktoré bolo možné vyriešiť len zásadnými zmenami v celom dôchodkovom systéme na základe formovania a posilňovania zásad poistenia, pričom sa zohľadňujú požiadavky na zahrnutie rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie do fiškálneho systému krajiny. Rozsah a hĺbka trhových transformácií v ekonomike si vyžiadala uplatnenie zásadne nových ekonomických a právnych základov v oblasti dôchodkového zabezpečenia. Predpokladalo sa, že s implementáciou dôchodkovej reformy by sa mal hlavný problém vyriešiť Sociálnej politikyštátov - stabilizácia a výrazný vzostup finančnej situácie dôchodcov, ako aj prudké zníženie počtu občanov s nízkymi príjmami. Na tieto účely bol v roku 1990 prijatý zákon ZSSR „o poskytovaní dôchodkov občanom ZSSR“.

Už šesť mesiacov po jeho schválení však došlo k zmene štátna štruktúra krajín viedla k prijatiu nezávis Ruské právo z 20. novembra 1990, č. 340-1 „O štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“ (s následnými početnými zmenami a doplnkami), čím sa zároveň zaviedli značné rozdiely v právnom základe pre fungovanie dôchodkového systému.

Ruský dôchodkový zákon z roku 1990 sa stal prvým zákonom, v ktorom sa dôchodkové poistenie rozdelilo do autonómneho systému a dôsledne a celkom jasne sa uplatňovali všeobecne uznávané princípy povinného štátneho dôchodkového poistenia. Zároveň boli legislatívne stanovené podmienky pre vznik Štátneho dôchodkového fondu. Najdôležitejšou podmienkou vo vzťahu medzi Dôchodkovým fondom a štátnym rozpočtom bolo úplné odmietnutie rozpočtových dotácií. Rozvoj vlastných zdrojov financovania sa mal dosiahnuť zlepšením výberu poistného na tieto účely.

Z hľadiska organizačnej štruktúry pre riadenie činností pri ustanovovaní a vyplácaní štátnych dôchodkov zostal zachovaný doterajší systém - cez štátne orgány sociálneho zabezpečenia obyvateľstva, teraz - orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

1. 2 Podstata a funkcie dôchodkového fondu Ruskej federácie federácie.

Dôchodkový fond RSFSR bol zriadený výnosom Najvyššej rady RSFSR z 22. decembra 1990 č. 442-1 pre kontrolovaná vládou dôchodkové financovanie.

Prakticky od okamihu svojho vzniku až po súčasnosť sa PFR vo svojej činnosti riadi vyhláškou Najvyššej rady RSFSR z 27. decembra 190 č. 2122-1 „Problémy dôchodkového fondu Ruskej federácie (Rusko)". V súlade s ním je PFR nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou, ktorá pôsobí v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a predpismi o dôchodkovom fonde Ruskej federácie. Dočasné predpisy o PFR boli schválené výnosom Najvyššej rady RSFSR z 30. januára 1991 č. 556-1.

V súlade s týmto nariadením FIU vykonáva určité Bankové operácie v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie o bankách a bankovníctvo. FIU bola podriadená Najvyššej rade Ruskej federácie, informácie o výsledkoch jej činnosti boli každoročne predkladané parlamentu na posúdenie. PFR a jeho fondy sú vo vlastníctve Ruskej federácie. Prostriedky PFR nie sú zahrnuté v rozpočtoch, iných fondoch a nepodliehajú výberu.

Dôchodkový fond Ruskej federácie je centralizovaný systém akumulácie a prerozdeľovania Peniaze, ktorý sa používa najmä na platby rôznym kategóriám zdravotne postihnutého obyvateľstva vo forme pracovných, vojenských a sociálnych dôchodkov; invalidné dôchodky; kompenzačné platby.

FIU poskytuje:

  • cielený výber a kumulácia poistného, ​​ako aj financovanie výdavkov spojených s výplatou štátnych dôchodkov, dávky pri starostlivosti o dieťa staršie ako jeden a pol roka, poskytovanie hmotnej pomoci orgánom sociálnoprávnej ochrany seniorom a zdravotne postihnutých občanov, s finančnou a logistickou podporou súčasnej činnosti PFR a jeho orgánov, ako aj ďalších aktivít súvisiacich s činnosťou PFR.

Zavedením daňového poriadku Ruskej federácie (od roku 2001) sú funkcie vyberania príspevkov do dôchodkového fondu pridelené orgánom Ministerstva daní a poplatkov Ruskej federácie v zmysle jednotnej sociálnej dane platenej pri sadzba 14 %;

  • organizácia práce na nápravu od zamestnávateľov a občanov vinných zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výška štátnych invalidných dôchodkov v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa rodiny;
  • kapitalizácia fondov PFR, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov do nich (vrátane menových hodnôt) od fyzických a právnických osôb;
  • kontrola za účasti daňových úradov pri včasnom a úplnom prijatí poistenie FIU príspevkov, ako aj kontrolu nad správnym a racionálnym využívaním svojich prostriedkov;
  • organizácia štátnej databanky pre všetky kategórie platiteľov poistného do dôchodkového fondu;
  • medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach súvisiacich s kompenzáciou PFR, účasť na vývoji a implementácii predpísaným spôsobom medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach;
  • štúdium a zhrnutie praxe uplatňovania predpisov o platení poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie a predkladanie návrhov Najvyššej rade Ruskej federácie na jeho zlepšenie;
  • vykonávanie výskumných prác v oblasti štátneho dôchodkového poistenia;
  • vysvetľovacia práca medzi obyvateľstvom a právnickými osobami k otázkam týkajúcim sa odškodňovania FIU sa môže podieľať na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších ľudíchudobných a zdravotne postihnutých občanov.

1.3 Štruktúra dôchodkového fondu Ruskej federácie.

PFR a jeho podriadené orgány tvoria jednotný centralizovaný viacúrovňový systém, ktorý spravuje prostriedky povinného dôchodkového poistenia v Rusku:

1) federálna úroveň - PFR (predstavenstvo, výkonné riaditeľstvo);

2) federálne okresy Ruskej federácie - oddelenia PFR v federálne okresy(štrukturálne divízie PFR);

3) úroveň zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - územné úrady PFR (v príslušných regiónoch);

4) miestna - mestská (okresná) úroveň - PFR oddelenia (oddelenia) v mestách (okresoch).

Na federálnej úrovni zabezpečuje správu dôchodkového systému Rada Penzijného fondu Ruskej federácie a jej výkonný orgán - výkonné riaditeľstvo. V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existujú regionálne pobočky PFR, ktoré sú právne nezávislé, aby mohli vykonávať funkcie, ktoré im boli pridelené na vymenovanie a vyplácanie dôchodkov. Miestnu úroveň dôchodkového systému tvoria dôchodkové správy (pobočky, oddelenia) rozmiestnené v okresoch a mestách. Vykonávajú najmä funkcie prideľovania a vyplácania dôchodkov.

Riadenie na federálnej úrovni sústavou orgánov PFR vykonáva rada fondu a jeho stály orgán - výkonné riaditeľstvo. Predstavenstvo FZZ plní tieto hlavné funkcie: určuje dlhodobé a aktuálne úlohy pre rozvoj štátneho dôchodkového systému; schvaľuje ročné rozpočty fondu, kalkulácie nákladov na administratívne potreby vrátane mzdového fondu nižších dôchodkových orgánov, výkonné riaditeľstvo fondu, personalizované účtovné informačné centrum (ďalej len ICPA), správy o výkone tzv. ročný rozpočet fondu, zostavený na zákl finančné výkazy; nároky Organizačná štruktúra a počet zamestnancov všetkých jeho jednotiek v rámci rozpočtové úlohy; vymenúva a odvoláva výkonného riaditeľa PFR a jeho zástupcov, predsedu revíznej komisie PFR a vedúcich jeho regionálnych pobočiek a dôchodkové úrady; schvaľuje predpisy o výkonnom riaditeľstve, revíznej komisii a krajských pobočkách PFR; vydáva v rámci svojej pôsobnosti normatívne akty o otázkach súvisiacich s činnosťou nadácie; rieši ďalšie otázky v pôsobnosti fondu.

Rada PFR ako kolegiálny orgán nie je stála. Preto je pre fungovanie fondového systému vytvorený stály orgán - výkonné riaditeľstvo FRR. Je poverená riešením týchto hlavných úloh: formácia rozpočtová politika PFR a kontrolu nad jeho implementáciou; prognózovanie a analýza finančných zdrojov fondu; operatívne prerozdelenie finančných prostriedkov fondu medzi regióny krajiny; dirigovanie účtovníctvo a podávanie správ; poistno-matematické prognózovanie dlhodobého vývoja dôchodkového systému.

PFR a jeho podriadené orgány vo svojej činnosti vertikálne spolupracujú s mnohými ministerstvami, rezortmi, inými organizáciami a ich štrukturálnymi odbormi. Patria sem: Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska a Ministerstvo financií Ruska; Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska; Rossvyaz; FSS RF a fondy povinného zdravotného poistenia; Rosstat; Ministerstvo spravodlivosti Ruska; Ruská banka; Sberbank Ruska; Vnesheconombank; riadenie dôchodkových spoločností; Federácia nezávislých odborových zväzov Ruska a podriadené orgány podriadené všetkým z nich.

Interakcia so zákonodarnými, výkonnými orgánmi, samosprávami a vyššie uvedenými organizáciami umožňuje PFR vykonávať svoju činnosť.

Dôležitou činnosťou PFR je organizovanie a vedenie individuálneho (personalizovaného) účtovníctva poistencov, ktoré bolo zavedené na území niektorých administratívno-územných jednotiek zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnym zákonom č. FZ z 1. apríla 1996 „O individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme štátneho dôchodkového poistenia“, ako aj o organizácii a vedení štátnej dátovej banky pre všetky kategórie platiteľov poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie .

Zamestnanci fondu tiež pracujú na štúdiu a zovšeobecnení praxe uplatňovania predpisov upravujúcich platenie poistného do dôchodkového fondu a predkladajú legislatívnym orgánom návrhy na jej zlepšenie. Do pôsobnosti fondu patrí vykonávanie výskumných prác v oblasti štátneho dôchodkového poistenia.

Nariadenie o PFR stanovuje, že fond sa môže podieľať na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov, vykonávať vysvetľujúce práce medzi obyvateľstvom a právnickými osobami v otázkach v pôsobnosti PFR.

Nakoniec je Dôchodkový fond poverený zodpovednosťou za vykonávanie medzištátnej a medzinárodnej spolupráce Ruskej federácie, podieľajúc sa na vývoji a implementácii medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach.

V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie má PFR svoje regionálne orgány - územné pobočky PFR. Pôsobia na základe nariadenia o územných orgánoch FR, ktoré schvaľuje rada FR, a sú vytvorené na vykonávanie štátneho hospodárenia s prostriedkami povinného dôchodkového poistenia a organizáciu dôchodkového zabezpečenia.

Medzi hlavné zodpovednosti územnej zložky PFR patrí: plnenie rozpočtu rezortu v súlade s cieľmi schválenými predstavenstvom PFR; organizácia práce na účtovaní prostriedkov prijatých v rámci povinného dôchodkového poistenia, ako aj kontrola nad zamýšľané použitie tieto fondy; financovanie výdavkov na výplatu pracovných dôchodkov, štátnych dôchodkov a sociálnych dávok na pohreb zosnulých dôchodcov, ktorí v deň úmrtia nepracovali; organizácia a údržba štátnej databanky pre všetky kategórie poisťovateľov vrátane jednotlivcov ktorí dobrovoľne vstúpili do právnych vzťahov o povinnom dôchodkovom poistení; organizácia práce na vymenovaní (prepočítaní) a doručovaní pracovných dôchodkov, štátnych dôchodkov, výplaty pracovných dôchodkov, štátnych dôchodkov a sociálnych dávok za pochovanie zosnulých dôchodcov, ktorí ku dňu smrti nepracovali; organizovanie práce na udržiavaní databázy dôchodcov; organizácia a vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov informácií o všetkých kategóriách poistencov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o takýchto individuálnych záznamoch v systéme dôchodkového poistenia; riešenie sporov o platenie odvodov, určenie (prepočet) a organizáciu vyplácania pracovných dôchodkov, štátnych dôchodkov, výplaty dôchodkov, sociálnych dávok pri pochovávaní zomrelých dôchodcov, ktorí ku dňu úmrtia nepracovali, zrážky z r. dôchodky, vymáhanie preplatkov dôchodkov atď. d.; vedenie evidencie poistného fyzických osôb, ktoré dobrovoľne vstúpili do právnych vzťahov na povinné dôchodkové poistenie; riešenie ďalších otázok patriacich do pôsobnosti rezortu v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie.

Povinné dôchodkové poistenie vykonávajú miestne obvodné (mestské) odbory, odbory PFR (ďalej len VÚC). V niektorých osady, napríklad vo veľkých mestách môžu byť zriadené pozície poverených FIU, ktoré sú podriadené miestnym orgánom FIU. Miestne dôchodkové úrady sú právnymi nástupcami orgánov sociálnoprávnej ochrany v oblasti prideľovania, prepočítavania a vyplácania pracovných a štátnych dôchodkov, ako aj sociálnych dávok za pochovanie zosnulých dôchodcov, ktorí ku dňu smrti nepracovali.

Miestne dôchodkové úrady sú priamo podriadené územnej pobočke PFR. Náplň ich práce je rôznorodá. Zahŕňa najrozmanitejšie druhy práce, a to: prijímanie dokumentov na vymenovanie dôchodkov; menovanie, prepočty, vyplácanie dôchodkov; poskytovanie dôchodkov; Finančné poskytovanie dôchodkov; interakcia s ostatnými vládne orgány a inštitúcie, organizácie všetkých foriem vlastníctva; prijímanie obyvateľstva dôchodkové otázky; pracovať s verejnými organizáciami; vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov; overovanie dodržiavania právnych predpisov o dôchodkoch organizáciami všetkých foriem vlastníctva; organizovanie a vykonávanie vzdelávacích a metodických prác v otázkach dôchodkového zabezpečenia a pod.

Na zabezpečenie včasného financovania výplat dôchodkov miestne dôchodkové úrady (v niektorých regiónoch - strediská pre stanovovanie a vyplácanie dôchodkov) zostavujú a predkladajú územným pracoviskám PFR v r. termínyžiadosti o právo vynaložiť finančné prostriedky na realizáciu v nasledujúcom plánovacom období (rok, štvrťrok, mesiac) platieb financovaných z rozpočtu PFR v súlade so zákonom.

Územné odbory fondu obratom posielajú žiadosti jeho výkonnému riaditeľstvu o pridelenie potrebného limitu finančných prostriedkov.

Kontrola správneho čerpania dôchodkových fondov vrátane správneho prideľovania, prepočítavania, vyplácania a doručovania dôchodkov sa vykonáva dvoma formami:

Po prvé, na územných pracoviskách PFR a organizáciách federálneho poštového úradu sa vykonáva rezortná kontrolná a revízna práca, ktorú vykonávajú kontrolné a iné štrukturálne odbory PFR a jeho územné pobočky, príslušné kontrolné útvary štátu. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Takáto kontrola sa vykonáva formou auditov, inventúr, tematických previerok.

Po druhé, existuje mimorezortná kontrola nad správnym vynakladaním dôchodkových fondov, ktorú môžu vykonávať príslušné kontrolné služby finančných, daňových úradov, účtovnej komory Ruskej federácie atď.

Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že výsledkom vývoja Dôchodkového fondu je vytvorenie celkom solídneho systému dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva, v ktorom takú dôležitú úlohu nezabezpečuje aparát štátnej správy zo strany štátu. rozpočtu, ale samostatne, štátna inštitúcia špeciálne vytvorená na tento účel, ktorá sa zaoberá len priamo danou úlohou a len využíva vlastné prostriedky nie sú zahrnuté v žiadnom rozpočte.

Vytvorením dôchodkového fondu v Rusku sa objavil zásadne nový mechanizmus financovania a vyplácania dôchodkov a dávok.

Podľa historických štandardov sú takmer dve desaťročia krátke obdobie. Ale spoločenský význam toho, čo sa urobilo, je obrovský. V decembri 1990 sme boli svedkami prechodu zo starého sovietskeho dôchodkového modelu na moderný.

1.4 Právna úprava činnosti Penzijného fondu Ruskej federácie.

V súlade s vyhláškou Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 22. septembra 1993 č. 958 „O prechode organizácií a inštitúcií do jurisdikcie Rady ministrov – vlády Ruskej federácie“, dôchodkový fond Ruskej federácie spravovala Rada ministrov - vláda Ruskej federácie a zodpovedala sa jej.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 27. septembra 2000 č. 1709 „O opatreniach na zlepšenie riadenia štátneho dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii“ splnomocnil Dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho územné orgány prideľovať a vyplácať štátne dôchodky .

Právomoci prezidenta Ruskej federácie preniesť na Dôchodkový fond Ruskej federácie funkcie prideľovania a vyplácania štátnych dôchodkov potvrdila najvyššia súdna inštancia - Ústavný súd Ruskej federácie, ktorý vo svojom rozhodnutí z 25.06. .2001 č. oprávnenia na zabezpečenie ústavného práva na štátny dôchodok vrátane právomoci tieto dôchodky priznávať.

Od roku 2001 sa v Ruskej federácii začala reforma dôchodkového systému prijatím viacerých legislatívnych a podzákonných noriem, ktoré sa stali základom nového dôchodkového systému.

Ustanovenia federálneho zákona z 15. decembra 2001 č. 167-FZ „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ teda definujú nové postavenie PFR (jeho územných orgánov) ako poisťovateľa povinného dôchodkového poistenia a štátu inštitúcie a upravujú aj postup pri platení poistného na povinné dôchodkové poistenie, práva a povinnosti subjektov právnych vzťahov o povinnom dôchodkovom poistení.

V dôchodkovom systéme Ruskej federácie sa tak objavili poistné princípy, ktoré zaručili poistencovi v prípade poistná udalosť vykonávanie výplaty dôchodku vo výške úmernej výške poistného, ​​ktoré za neho platí zamestnávateľ (poistenec).

Zároveň platia aj ustanovenia federálneho zákona z 31. decembra 2001 č. 198-FZ „o zavedení dodatkov a zmien daňový kód Ruská federácia a niektoré legislatívne akty Ruskej federácie o daniach a poplatkoch“ boli vykonané zmeny a doplnky daňového poriadku Ruskej federácie v zmysle vyňatia poistného na povinné dôchodkové poistenie z jednotnej sociálnej dane (UST).

Legislatíva v oblasti dôchodkov pre občanov Ruskej federácie sa radikálne zmenila, cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti.

1. januára 2002 nadobudli účinnosť dva federálne zákony upravujúce podmienky a postup pri zriaďovaní a vyplácaní pracovných dôchodkov a štátnych dôchodkov. federálny zákon zo dňa 17. decembra 2001 č. 173-FZ a „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ a federálny zákon zo dňa 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“.

Ustanovenia federálneho zákona z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ ustanovujú dôvody pre vznik nároku na štátne dôchodkové zabezpečenie a postup jeho zriadenia, ktorý je financovaný výlučne z federálneho rozpočtu.

Federálny zákon č. 173-FZ zo 17. decembra 2001 „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ upravoval postup pre vznik a implementáciu práv občanov na pracovné dôchodky. Podľa novej dôchodkovej legislatívy teda pracovný dôchodok pozostáva najmä z troch častí: základnej, poistnej a kapitalizačnej. Zároveň je základná časť financovaná z federálneho rozpočtu, poistná časť - zo súm poistného, ​​ktoré platia poistenci za poistencov na financovanie poistnej časti pracovného dôchodku, financovaná časť - zo súm poistného zaplateného poisťovateľmi za poistencov za financovanú časť pracovného dôchodku a príjmov z ich investícií.

Postup pri investovaní finančných prostriedkov dôchodkové sporenie a prevod týchto prostriedkov do neštátnych dôchodkových fondov v súlade so žiadosťami poistencov upravujú ustanovenia federálnych zákonov z 24. júla 2002 č.111-FZ „O investovaní prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovné dôchodky v Ruskej federácii“ a zo 7. mája 1998 č. 75-FZ „O neštátnych dôchodkových fondoch“. Ustanovený federálny zákon č. 111-FZ z 24. júla 2002 právny rámec vzťahy o tvorbe a investovaní dôchodkových úspor, určili črty právny stav, práva, povinnosti a zodpovednosti subjektov a účastníkov vzťahov pri tvorbe a investovaní dôchodkového sporenia a tiež založili nadácie štátna regulácia kontrola a dohľad v oblasti tvorby a investovania dôchodkových úspor. Okrem toho tento federálny zákon zabezpečil nové práva a povinnosti pre Dôchodkový fond Ruskej federácie ako subjekt vzťahov pri tvorbe a investovaní dôchodkových úspor.

Federálny zákon č. 75-FZ zo 7. mája 1998 vymedzuje pôsobnosť a pôsobnosť neštátnych dôchodkových fondov ako subjektov právnych vzťahov v oblasti povinného dôchodkového poistenia.

Federálny zákon č. 185-FZ z 23. decembra 2003 „O zmenách a doplneniach legislatívnych aktov Ruskej federácie v rámci zlepšovania postupov štátna registrácia a registrácia právnických osôb a individuálnych podnikateľov“, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2004, sa zmenil postup registrácie poisťovateľov v orgánoch poisťovateľa (Penzijný fond Ruskej federácie) a povinnosť poisťovateľa oznamovať územným orgánom PFR informácie o predpísaným spôsobom prijaté rozhodnutie o likvidácii (reorganizácii) organizácie, o zmenách v zakladajúcich dokladoch a účtovných údajoch organizácie, jej umiestnení. Podľa noriem platnej legislatívy tieto informácie predkladajú územným orgánom PFR príslušné daňové úrady, v ktorých sú ako platitelia daní registrovaní zamestnávatelia a samostatne zárobkovo činné osoby.

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 09.03.2004 č. 314 "O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov" koordinácia činností v otázkach mimorozpočtové fondy, vrátane Dôchodkového fondu Ruskej federácie, je zverená Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

osobitnú pozornosť Federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004 „O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní niektorých zákonov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s prijímaním federálnych zákonov „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „Zapnuté všeobecné zásady organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Tento federálny zákon zaviedol významné zmeny do legislatívy Ruskej federácie, ktoré ovplyvnili okrem iného aj činnosť Dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Hlavnou novinkou tohto spolkového zákona je zmena postupu pri poskytovaní dávok občanom, ktorí na ne majú nárok, a to poskytovaním buď formou súboru sociálnych služieb, resp. peňažných podmienok(speňaženie dávok). Funkcie vyplácania týchto súm (mesačné hotovostné platby) sú pridelené Dôchodkovému fondu Ruskej federácie a jeho územným orgánom.

Dôležitosť v oblasti podpory ľudí pracujúcich a žijúcich v okresoch Ďaleko na sever a oblastí im prirovnaných, má Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 01.04.2005 č. 176 „O schválení Pravidiel náhrady výdavkov na platenie cestovného dôchodcom, ktorí sú poberateľmi pracovných dôchodkov v starobe a invalidite a žijú v regióny Ďalekého severu a im prirovnané oblasti, do miesta odpočinku na území Ruskej federácie a späť“, prijatého v súlade s článkom 34 zákona Ruskej federácie z 19. februára 1993 č. 4520- 1 „O štátnych zárukách a náhradách pre osoby pracujúce a žijúce na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach“ . Tento poriadok vymedzuje postup a podmienky poskytovania uvedenej náhrady osobám, ktoré na ňu majú nárok.

Treba tiež poznamenať, že pri vývoji ustanovení článkov 7 a 39 Ústavy Ruskej federácie federálne zákony č. štátna podpora vzniku dôchodkového sporenia“ a č. 55 z 30. apríla 2008 -FZ „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o doplnkových poistných príspevkoch do kapitalizačnej časti pracovný dôchodok a štátna podpora tvorby dôchodkového sporenia“, ktoré čiastočne nadobúdajú účinnosť 1. októbra 2008.

Federálne zákony boli vyvinuté s cieľom zvýšiť úroveň dôchodkového krytia osôb poistených v systéme povinného dôchodkového poistenia zavedením mechanizmu na platenie dobrovoľných príspevkov na doplnkové poistenie do kapitalizačnej časti pracovného dôchodku, ako aj poskytnutím štátna podpora vytváranie dôchodkových úspor, ktoré sa vykonáva na náklady fondu národného bohatstva, ktorý je súčasťou federálneho rozpočtu.

Nárok na štátnu podporu vo forme spolufinancovania dodatočného poistného majú osoby, ktoré vstúpili do právnych vzťahov na povinné dôchodkové poistenie za účelom doplatenia poistného (vo výške najmenej 2 000 rubľov ročne) v období od 1.10.2008 do 1.10.2013.

Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že za 18 rokov činnosti dôchodkového fondu štát, analyzujúc chyby a problémy dôchodkového zabezpečenia, zavádza nové zákony a dodatky k existujúcim zákonom, čím zvyšuje úroveň blahobytu. obyvateľov krajiny, ktorí potrebujú dôchodkové zabezpečenie.

1.5 Tvorba a čerpanie rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie federácie.

Materiálnym zdrojom každého mimorozpočtového fondu je národný dôchodok. Prevažná časť prostriedkov vzniká v procese prerozdeľovania národný príjem. Hlavnými metódami mobilizácie národného dôchodku v procese jeho prerozdeľovania pri tvorbe fondov sú špeciálne dane a poplatky, prostriedky z rozpočtu a pôžičky. Osobitné dane a poplatky ustanovuje zákonodarca. Značný počet fondov sa tvorí na úkor centrálnych a regionálnych miestnych rozpočtov.

Príjmy a výdavky Penzijného fondu Ruskej federácie možno podmienečne rozdeliť do nasledujúcich častí:

  1. s fungovaním povinného dôchodkového poistenia;
  2. štátne dôchodkové zabezpečenie;
  3. doplnkový dôchodok.

Zloženie a štruktúra príjmov a výdavkov rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie určuje federálny zákon o rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na príslušný rozpočtový rok.

Príjmy rozpočtu PFR tvoria:

  1. Poistné:

a) na povinné dôchodkové poistenie v Ruskej federácii pripísané do dôchodkového fondu Ruskej federácie na výplatu poistnej časti pracovného dôchodku;

b) na povinné dôchodkové poistenie v Ruskej federácii pripísané v dôchodkovom fonde Ruskej federácie na výplatu financovanej časti pracovného dôchodku;

c) vo forme pevnej platby pripísanej do Dôchodkového fondu Ruskej federácie na platbu poistnej časti práce;

d) vo forme pevnej platby pripísanej do Dôchodkového fondu Ruskej federácie na výplatu financovanej časti pracovného dôchodku;

e) za dodatočnú sadzbu pre zamestnávateľské organizácie zamestnávajúce prácu členov letných posádok lietadiel civilného letectva.

  1. Jednotná sociálna daň v prospech rozpočtu štátnych mimorozpočtových fondov.
  2. Príjem z umiestnenia dočasne voľných prostriedkov PFR:

a) tvorené na úkor súm poistného na poistnú časť pracovného dôchodku;

b) z umiestnenia prostriedkov PFR vytvorených zo súm poistného za financovanú časť pracovného dôchodku.

4. Peňažné sankcie (pokuty):

a) za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o štátnych mimorozpočtových fondoch ao osobitných druhoch povinného sociálneho poistenia, rozpočtových právnych predpisov (o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov) v prospech dôchodkového fondu;

b) ostatné príjmy z peňažné sankcie(pokuty) a iné sumy ako náhradu škody pripísanej FIU.

5. Iné daňový príjem vo FIU.

6. Prostriedky spolkového rozpočtu prijaté z federálneho rozpočtu na výplatu základnej časti pracovného dôchodku.

7. Finančné prostriedky federálneho rozpočtu prevedené na FIU:

a) na štátne dôchodky;

b) vykonávať mesačnú hotovostnú platbu veteránom;

c) za sociálnu podporu Hrdinov Sovietskeho zväzu, Hrdinov Ruskej federácie a plnohodnotných rytierov Rádu slávy, Hrdinov socialistickej práce a plnohodnotných rytierov Rádu slávy práce;

8. Prostriedky prijaté od neštátnych dôchodkových fondov.

9. Finančné prostriedky Federálna služba o práci a zamestnanosti na výplatu dôchodkov, predčasne vymenovaní občania uznaní za nezamestnaných, dávky.

Výdavky Dôchodkového fondu Ruskej federácie možno rozdeliť do nasledujúcich skupín:

  • o povinnom dôchodkovom poistení;
  • o štátnom dôchodkovom zabezpečení;
  • na dodatočné dôchodky;
  • poskytovanie materiálnej pomoci orgánom sociálnoprávnej ochrany starším a zdravotne postihnutým občanom;
  • za finančnú a logistickú podporu;
  • ďalšie výdavky.

Výdavky na štátne dôchodkové zabezpečenie zahŕňajú vyplácanie dôchodkov vojenskému personálu, sociálne dôchodky atď.

Výdavky na doplnkové dôchodkové zabezpečenie zahŕňajú doplatky k dôchodkom pre členov letných posádok lietadiel civilného letectva, platby dodatočnej mesačnej materiálnej podpory na doživotie zamestnancom komplexu jadrových zbraní Ruskej federácie.

Výplaty dôchodkov a dávok financovaných fondom na návratnom základe s úhradou z federálneho rozpočtu sú zabezpečené vo výške asi 8 % ročná suma výdavky fondu.

Výdavková časť rozpočtu PFR je tvorená v plnom súlade s federálnymi zákonmi o dôchodkovej reforme v súlade s normami federálneho zákona č. 173-FZ a č. federácie, ako aj demografická situácia v regióne.


Kapitola 2. Úloha dôchodkového fondu Ruskej federácie v sociálnom zabezpečení dôchodcov.

2.1 Dôchodková reforma a demografická situácia .

ekonomický základ moderným sociálnym zabezpečením občanov so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii je systém štátneho sociálneho poistenia. Zahŕňa poistenie pre prípad staroby, invalidity, pozostalých, dočasnej invalidity, tehotenstva a pôrodu a zdravotná starostlivosť. Dominantné postavenie z hľadiska fondov a poberateľov v systéme sociálneho poistenia štátu majú dôchodky. Dôchodková reforma je jedným z najkomplexnejších typov štrukturálnych reforiem, pretože ovplyvňuje finančné záujmy všetkých vrstiev obyvateľstva, v dôsledku čoho narúša existujúcu politickú a ekonomickú rovnováhu v spoločnosti, ovplyvňuje fungovanie trhu práce a kapitálového trhu, prerozdeľuje príjem v rámci generácií a medzi generáciami pracovníkov.

Ideológovia dôchodkovej reformy vychádzali z toho, že by sa mala uskutočniť len vtedy, ak sa v blízkej budúcnosti prejavia výsledky, predovšetkým v podobe zvýšenia dnešných dôchodkov. Prečo sa dôchodková reforma musela začať najneskôr v januári 2002? Finančná pozícia dôchodkového fondu bola v posledných rokoch skutočne pomerne stabilná.

Reformátori to zdôvodňovali množstvom dôvodov – demografických, politických, ekonomických. Začnime demografickými problémami, mierou rastu populácie a pomerom pracujúcich a dôchodcov. Dôchodkový model, ktorý fungoval do roku 2002, bol založený na tom, že odvody vybrané od súčasných zamestnancov sa prerozdeľovali medzi súčasných dôchodcov. Pri sadzbe dôchodkových poplatkov stanovených v Rusku (28 %) na zabezpečenie sumy stanovenej zákonom s minimálnou dĺžkou služby (20 rokov pre ženy a 25 mužov) vo výške 55 % priemerný mesačný zárobok na zabezpečenie platieb jednému dôchodcovi sú potrebné príspevky dvoch zamestnancov.

Podľa štatistík obyvateľstvo krajiny starne: dôchodcov je stále viac a pracujúcich čoraz menej. Dynamika pomeru práceschopného obyvateľstva a dôchodcov v Ruskej federácii v rokoch 1995-2007. uvedené v tabuľke 1.

Do konca roku 2000 V Ruskej federácii bol počet dôchodcov 38,55 milióna ľudí, alebo 26,5% stáleho obyvateľstva krajiny, teraz je v Rusku asi 37 miliónov dôchodcov, ktorí tvoria štvrtinu obyvateľstva. Z uvedených štatistík vyplýva, že počet ľudí zamestnaných v hospodárstve od roku 1992 Znížil sa o 13,6 % (9,6 mil. osôb), pričom počet dôchodcov vzrástol o 9,4 %. V dôsledku toho je záťaž pre dôchodkový systém ekonomický systém počet zamestnaných osôb vzrástol o tretinu zo 46 dôchodcov na 100 zamestnaných v r národného hospodárstva najprv prechodné obdobie až 62 dôchodcov začiatok XXI V.

Už dnes pripadajú na jedného dôchodcu menej ako dvaja pracujúci jeden a pol (resp. traja pracujúci na dvoch dôchodcov). Navyše nie všetci práceschopní Rusi sú zamestnaní a následne nie všetci platia odvody do dôchodkového systému. Zo 63 miliónov zamestnaných je len 49,8 milióna zamestnancov a ročne platí poistné okolo 400 miliárd rubľov. Zvyšných 13 miliárd ľudí sú samostatne zárobkovo činné osoby a na príspevkoch platia len asi 4 miliardy rubľov. Na jedného dôchodcu tak po ich odpočítaní reálne pripadá 1,28 pracujúceho človeka. Čo je, samozrejme, extrémne nedostatočné na zabezpečenie požadovanej výšky príjmu. V dôsledku nepriaznivej zmeny pomeru pracujúcich a dôchodcov je úroveň dôchodkov v Rusku taká nízka a tarifa dôchodkov v porovnaní s inými krajinami taká vysoká.

Problém dôchodkového veku v kontexte prechodu do trhové hospodárstvo ovplyvňujú dva protichodné faktory.

Na jednej strane si zvyšovanie nezamestnanosti vyžaduje znižovanie dôchodkového veku ako predpoklad pre uvoľňovanie pracovných miest starších vekových skupín pracovníkov v prospech mladších, na druhej strane starnutie populácie a zvyšovanie „zaťaženie“ generácie pracujúcich prevahou podielu dôchodcov naznačuje zvyšovanie veku odchodu do dôchodku.

Začnite dôchodkovú reformu najneskôr v januári 2002. Požadovaný prevažne politický kalendár. Koncom roku 2001 Naskytla sa aj možnosť vypracovať akýsi kompromis pri reforme dôchodkového systému. Od roku 2002 Mnohé politické sily začali v roku 2003 pripravovať volebnú kampaň do Dumy. A keďže značná časť z nich svoj sľub s voličmi postavila na téme dôchodkov, potom by sa s nimi len ťažko dohodlo. Výsledkom je, že ak by začali v roku 2002, stratili by sa minimálne tri roky.

2.2 Hlavné ciele a ciele dôchodkovej reformy.

Dôchodková reforma je zameraná na zmenu existujúceho priebežného systému časového rozlíšenia dôchodkov jeho doplnením. financovaná časť a personalizované účtovníctvo poistných záväzkov štátov voči svojim občanom.

Hlavným cieľom reformy je dosiahnutie dlhodobej finančnej rovnováhy dôchodkového systému, zvýšenie úrovne dôchodkového zabezpečenia občanov a vytvorenie stabilného zdroja doplnkového príjmu v sociálnej sfére.

Hlavným cieľom dôchodkovej reformy je vytvorenie dôchodkového systému, ktorý by zabezpečil včasné vyplácanie mzdové dôchodky súčasných dôchodcov a zaručili by zabezpečenú starobu pre mladšiu generáciu občanov.

A na to je potrebné zvýšiť príjem dôchodkového systému, z ktorého sa vyplácajú a v budúcnosti budú vyplácať dôchodky. Na zvýšenie týchto príjmov, ktoré pozostávajú zo zrážok poisťovateľov (zamestnávateľov) na každého poistenca (zamestnanca), je potrebné riešiť tieto úlohy:

  1. vytiahnuť skryté časti miezd z tieňa a zvýšiť príjem prostriedkov na výplatu dôchodkov dnešným dôchodcom. S prihliadnutím na veľkosť skrytej časti mzdy je tu možné zvýšenie 2-2,5 krát. A to dáva dôvod predpovedať rovnaké zvýšenie dôchodkov, samozrejme, v závislosti od predpokladaného príjmu.
  2. vytvoriť stimuly pre pracovníkov, aby platili plné príspevky z celého svojho príjmu. A preto bolo potrebné opustiť starý systém účtovania dôchodkových práv (podľa dĺžky služby a príjmu za dva roky). v posledných rokoch), pretože nezohľadňuje v plnej miere príspevok každej osoby do príjmu dôchodkového systému.
  3. zabezpečiť transparentnosť dôchodkového systému. Povinnosť štátu voči občanovi výplaty dôchodkov by sa mala vyjadrovať nie v percentách a rokoch, ale v rubľoch. A každý rok musí zamestnanec dostať správu o stave dôchodkových práv, ktoré získal, do akej miery za neho zamestnávateľ previedol príspevky, aká je celková suma dôchodkového kapitálu, ktorá sa mu nahromadila za všetky odpracované roky, v akom rozsahu objemy, ktoré boli indexované atď.

Po vyriešení týchto hlavných a množstva ešte špecifickejších úloh dôchodková reforma umožní vytvorenie nového dôchodkového modelu jednoduchšieho, pohodlnejšieho na výpočty, zrozumiteľnejšieho pre občanov a čo je najdôležitejšie, poskytne vyššiu úroveň dôchodkov obom súčasným. dôchodcov a budúce generácie Rusov.

Podstata reformy teda spočíva v zásadnej zmene vzťahu medzi zamestnancom a zamestnávateľom: vo zvýšení zodpovednosti zamestnancov za zabezpečenie staroby a zamestnávateľa za platenie poistného za každého zamestnanca.

  1. Hodnotenie súčasného stavu ruského dôchodkového systému.

V súčasnosti v rámci systému povinného dôchodkového poistenia zamestnávateľ platí príspevky do dôchodkového fondu Ruska za každého pracujúceho občana. Tieto príspevky sú neoddeliteľnou súčasťou jednotnej sociálnej dane (UST). Maximálne sadzba UST dnes je to 26 % zo mzdového fondu (mzdy), z toho 20 % sa posiela ako odvody do PFR (zvyšok sa delí takto: 3,1 % - do PZP, 2,9 % - do Sociálnej poisťovne ). Tieto príspevky sú pre osoby v roku 1967. narodení a mladší pozostávajú z troch častí: základnej (6 %), poistnej (8 %), financovanej (6 %). Zaplatené príspevky sa premietajú do individuálnych osobných účtov poistencov.

Rovnako ako zaplatené príspevky, aj budúci dôchodok poistencov bude pozostávať z troch častí: základnej, poistnej a kapitalizačnej. Základná časť dôchodku je pevná, určuje ju štát, je rovnaká pre všetkých dôchodcov a nezávisí od dĺžky služby a platu (od 1. marca 2009 je to 1950 rubľov). Poistná časť dôchodku závisí od výšky poistného zaplateného každou jednotlivou osobou, ktorá sa odráža na jeho individuálnom účte. Zohľadňuje sa na osobnom účte a indexuje sa podľa miery inflácie. Akumulačná časť dôchodku závisí od akumulovanej sumy poistenca evidovanej v osobitnej časti jeho individuálneho osobného účtu a predpokladanej doby vyplácania dôchodku.

K 1. marcu sa základná časť robotníckeho dôchodku Rusov zvýšila o 8,7 %. 1. apríla o 17,5 % a 1. augusta o 7,5 % sa poistná časť pracovného dôchodku zvýšila, v dôsledku čoho priemerný pracovný dôchodok dosiahol 5 536 rubľov.

Ďalšie zvýšenie dôchodku je naplánované na 1. decembra – základná časť pracovného dôchodku bude indexovaná o 31,4 %. To znamená, že všetky dôchodky v roku 2009 budú indexované 4-krát. V dôsledku toho bude do konca roka priemerný pracovný dôchodok predstavovať 6 280 rubľov; priemerná výška sociálneho dôchodku dosiahne životné minimum dôchodcu a bude predstavovať 4294 rubľov.

Informácie o počte dôchodcov a priemernej výške ich dôchodkov v Ruskej federácii ako celku k 1. augustu 2009 sú uvedené v tabuľke 2. (43str)


Záver

Dôchodkový fond Ruskej federácie zohráva úlohu jedného z aktívnych účastníkov reformy sociálnej sféry krajiny a vytvárania nových vzťahov medzi generáciami, sociálnymi skupinami, zamestnávateľmi, zamestnancami a štátom. Výsledkom by malo byť vytvorenie moderného, ​​technicky vyspelého a efektívneho systému dôchodkov pre občanov, ktorý by určoval tvár ruskej sociálnej sféry v 21. storočí.

Medzi strategické úlohy rozvoja ruského štátu v súčasnej fáze patria sociálne zmysluplné ciele- zvýšenie životnej úrovne občanov krajiny a výrazné zvýšenie ich blahobytu.

Dôležitá úloha Pri riešení týchto problémov zohráva dôležitú úlohu efektívny systém dôchodkového poistenia založený na dlhodobom finančnom zabezpečení.

Po zvážení etáp vytvárania a rozvoja dôchodkového fondu, analýze hlavných aktivít a vyhliadok rozvoja, po preštudovaní literatúry som dospel k záveru, že v dôchodkovom fonde, rovnako ako v každom inom štátna štruktúra existujú pozitívne aj negatívne stránky.

Jedným z hlavných problémov dôchodkového fondu je rozpočtový deficit. Z finančného hľadiska sa zlý stav v Dôchodkovom fonde prejavuje v jeho stále sa zvyšujúcom deficite. Ak by dôchodkový fond existoval ako samostatná štruktúra a nebol by zabudovaný do systému národných financií, dôchodcovia by to mali veľmi ťažké – fond by nemal žiadne zdroje na zvyšovanie dôchodkov. A je mimoriadne potrebné zvýšiť dôchodky, hoci len na kompenzáciu neustály rast ceny. Ale zatiaľ čo dôchodkový fond je neoddeliteľnou súčasťou rozpočtový systém Rusko môže pokryť svoj deficit na úkor gigantického prebytku federálneho rozpočtu a vykonať valorizáciu dôchodkov za viac-menej rozumných podmienok.

Ako ukazuje rozpočtový plán pre ciele na roky 2009 – 2011 to bude federálny rozpočet robiť aj naďalej, pretože neexistujú vyhliadky na odstránenie deficitu z dôchodkového fondu. Tento deficit bude každý nový rok rásť a federálny rozpočet bude tento deficit naďalej pokrývať.

Ďalším problémom týkajúcim sa dôchodkového zabezpečenia je demografická situácia v krajine. Obyvateľstvo Ruska rýchlo starne a pre tých, ktorí pracujú, je čoraz ťažšie podporovať armádu dôchodcov, ktorá každým dňom rastie. Teraz podľa Rosstatu na tisíc Rusov v produktívnom veku pripadá 331 dôchodcov. A v budúcnosti sa ich počet bude len zvyšovať. Takže do roku 2026 bude podľa niektorých prognóz na tisíc pracujúcich pripadať 478 dôchodcov.

Aby sa predišlo kríze, rozhodlo sa o reforme dôchodkového systému a prešli sme z priebežného systému na priebežný systém: pracovný dôchodok bol rozdelený na základnú, poistnú a kapitalizačnú časť. a veľkosť toho druhého je ovplyvnená výlučne našou ľahostajnosťou k nášmu zajtrajšku. Niektorí poverili správou štát, iní presunuli kapitalizačnú časť dôchodku do súkromných správcovských spoločností či neštátnych dôchodkových fondov. A od 1. októbra dostali Rusi možnosť doplniť si svoj dôchodkový účet sami.

V roku 2008 sa v krajine vyvinula nepriaznivá situácia v dôsledku ekonomická kríza. Napriek tomu dôchodkový fond splnil všetky plánované úlohy, ktoré mu boli pridelené v roku 2008.

Preto aj napriek ťažkostiam vo vývoji dôchodkového systému v Rusku môžeme konštatovať, že dôchodkový fond sa vo svojej činnosti snaží realizovať celý rad úloh a funkcií, ktoré mu boli zverené, a vláda zavádza nové legislatívne akty a nariadenia, ktoré sú zamerané na stabilizáciu práce dôchodkového fondu na zlepšenie životných podmienok občanov, ktorí potrebujú dôchodky. Činnosť Dôchodkového fondu Ruskej federácie (PFR) je podstatný prvok vykonávané v moderné Ruskoštrukturálne transformácie v hospodárstve a sociálnej politike.

Dôchodkový fond Ruskej federácie by si mal zachovať nezávislosť ako finančná a úverová inštitúcia, ktorá má právo spravovať (vrátane investovania) financovanú časť dôchodku, prideľovať a vyplácať dôchodky. Jednou z najdôležitejších úloh súčasného obdobia rozvoja Dôchodkového fondu Ruskej federácie je posilniť kontrolu nad vnútornými zúčtovacími operáciami fondu a zabezpečiť plné fungovanie systému verejnej kontroly nad jeho činnosťou.

Od efektívnosti dôchodkového systému závisí morálka celej spoločnosti.

Zoznam použitej literatúry s

  1. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie. M: Vydavateľstvo OMEGA-L. 2009
  2. Babich A.M. Štátne a obecné financie: Učebnica pre vysoké školy. / A.M. Babich, L.N. Pavlova//.M.: UNITI, 2002. 687s.
  3. Bitkina, I.K. Tvorba a financovanie základnej časti dôchodku: smery a príležitosti na zlepšenie / I.K. Bitkina // Financie a úver. 2008. Číslo 46. С.55-61.
  4. Borisenko, N.Yu. Niektoré pokyny na zlepšenie mechanizmov tvorby a využívania finančných zdrojov Penzijného fondu Ruska / N.Yu. Borisenko // Financie a úver. - 2004. - č. 21 (október). - S. 23-36.
  5. Vavulin, D.A. Dôchodkový systém Ruskej federácie: problém výberu správcu fondov financovanej časti pracovného dôchodku / D.A. Vavulin / / Financie a úver. 2008. - č.48. S.47 54.
  6. Emeljanová, T.V. Jednotný rozpočtový účet Penzijného fondu Ruska/T.V.Emelyanova // Financie a úver. 2009. - č.3. С.57-61.
  7. . Galaeva, Yu Rozpočet dôchodkového fondu RF: analýza a prognózovanie / Yu. Galaeva, V. Potapov // Spoločnosť a ekonomika. - 2005.- č. 6.- S. 88-106.
  8. Deeva, A.I. Financie: učebnica. príspevok / A.I. Deeva //. 2. vydanie, prepracované. a príd.- M.: Skúška, 2004. 416s.
  9. Degtyarev, G. Niektoré otázky financovania základnej a pracovnej časti pracovnej časti dôchodku / G. Degtyarev // Človek a práca. - 2006.- č.5.- S. 24-28.
  10. Emelyanova, A.V.. Jednotný rozpočtový účet Penzijného fondu Ruska / A.V. Emelyanova // Financie a úver. 2009. - č.3. С.57-61.
  11. Kann, M. Organizácia dôchodkového zabezpečenia /M. Cannes // Človek a práca. - 2006. - č.6. - S. 17-20.
  12. Ústava Ruskej federácie. M.: Prior, 2001. 32s.
  13. Poskytovanie dôchodkov v Rusku: Návod/ Pod súčet. vyd. Prednášal prof. RI. Eruslanova. M: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2008. 608 s.
  14. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / K.N. Gusov. 3. vydanie, prepracované. a pridať M.: PBOYuL, 2001. 328s.
  15. Pronin, A.N. Pracovné dôchodky / A.N. Pronin // Personálne služby a podnikový personálny manažment. - 2006. - č. 9 - S. 80-86.
  16. Tarašová, L.S. Povinné dôchodkové poistenie v Rusku / L.S. Tarasova // Adresár personalistu. - 2004. - č. 10 - S. 73-80.
  17. Trapezniková, T.A. O platení poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie / T.A. Trapeznikova // Daňový bulletin. - 2004. - č. 11. - S. 176-181.
  18. Tyapkina, O.A. Starobný pracovný dôchodok: podmienky vymenovania a veľkosť / O.A. Tyapkin // Adresár personalistu. - 2003. - č. 5. - S. 81-90.
  19. Ronk, V. Dôchodkový systém: aké budú reakcie na nové modernizačné výzvy / V. Ronk // Človek a práca. 2008. - č.11. С.42-46.
  20. Solovjov, A. Dlhodobá stratégia rozvoja dôchodkového systému / A. Solovjov // The Economist. 2008. - č.12. С.56-63.
  21. Lelchuk, A.L. Dôchodkový systém Ruska: reforma pokračuje / A. L. Lelchuk // Financie. 2009. №1. С.58-62.
  22. Umurzakov, B. Úloha a miesto dôchodkového zabezpečenia v ekonomické vzťahyľudí v podmienkach prehlbovania trhu / B. Umurzakov // Personálny manažment. - 2006. - Č. 11. - S. 56-60.
  23. Fedorov, L.V. Dôchodkový fond Ruskej federácie: učebnica. / L.V. Fedorov / / M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2008. 396 s.
  24. Šuškov, V.V. Tvorba a využívanie finančných zdrojov distribučnej zložky ruského dôchodkového systému / V.V. Shushkov // Finančný manažment. - 2007. - č. 1. - S. 82-97.
  25. Khmyz, O.V. Dôchodková reforma a demografická situácia /O.V Khmyz // Financie a úver. 2008. - č.30. С.54-60.
  26. Yarbilova, S.M. Hodnotenie súčasného stavu ruského dôchodkového systému a potreba ďalšej reformy / S.M. Yarbilova // Finance and Credit. 2008. - č.10. С.70-76.

Príloha 1

Tabuľka 1 - Dynamika pomeru zamestnanej práceschopnej populácie a dôchodcov v Ruskej federácii v rokoch 1995-2007

Ukazovatele

1995

2003

2004

2005

2006

2007

Počet ľudí zamestnaných v ekonomike, milión ľudí

70,9

67152

67134

68603

69157

70814

Počet dôchodcov, milión ľudí

37083

38164

38184

38313

38325

38467

Počet zamestnancov na dôchodcu, osôb

1,71

1,74

1,75

1,75

1,77

príloha 2

Tabuľka 2 - Informácie o počte dôchodcov a priemernej výške ich dôchodkov v Ruskej federácii ako celku k 1.8. 2009

Počet dôchodcov, tisíc osôb k 1.08.2009

Priemerný dôchodok k 1.8.2009

Celkom dôchodcov

38776

5410

Poberatelia pracovných dôchodkov

35879

5564

z nich:

Staroba

30528

5856

zdravotného postihnutia

3834

4101

pri príležitosti straty živiteľa rodiny

1517

3382

Štátne dôchodky

2897

3501

z nich:

dôchodky pre vojenský personál a ich rodiny

4541

Sociálne dôchodky

2519

3255

Referencia:

Invalidný pre vojnové zranenia poberajúci dva dôchodky

12999

Vojnoví veteráni poberajúci dva dôchodky

12969

Vdovy po vojenskom personálu, ktorý zomrel v druhej svetovej vojne, poberajú dva dôchodky

9707

Rodičia mŕtvych vojakov poberajúcich dva dôchodky

9202


NEŠTÁTNA VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA
VYŠŠIE ODBORNÉ VZDELANIE
„INŠTITÚT SAMARA – VYŠŠIA ŠKOLA PRIVATIZAČNÁ
A PODNIKANIE"

Riadiace oddelenie
oddelenie manažmentu

SPRÁVA
O úvodnom cvičení
v dôchodkovom fonde Ruskej federácie

        Študent skupinového kurzu
            Špecialita "Manažment organizácie"
            "" 200 g
Vedúci praxe:




"" 200 g
    stručný popis podniky ………………………………….. 3
      História vývoja organizácie……………………………….………3
      Hlavné aktivity…………………………………….…. 7
    Organizačná štruktúra Penzijného fondu Ruskej federácie …………………... 10
    2.1. Funkcie riadiaceho prístroja……………………………………….….. 10
    2.2. Analýza organizačnej štruktúry manažmentu s cieľom
    určenie jeho súladu s trhom
    požiadavky ................................................................. . ............................................. 14
3. Analýza systému riadenia organizácie a
funkčná podriadenosť podnikových divízií…………………15
4. Definícia poslania………………………………………………………………. 17
4.1. Koncepčné predstavy organizácie; zabehnutý systém práce ...... 19
4.2. Analýza vnútorného a vonkajšieho obrazu organizácie.
Práca a školenie personálu………………………………………………..21
4.3. Sociálne záruky pre zamestnancov………………………………………………21
4.4. kód profesionálna etika systémový pracovník
Dôchodkový fond Ruskej federácie …………………………………………………....23
5. Realizácia sociálnych programov. …………………..……..………..……..26
6. Zlepšenie motivačných mechanizmov………………………..………..27

1. Stručný popis podniku
Dôchodkový fond Ruskej federácie je jedným z najväčších a najvýznamnejších sociálnych inštitúcií Rusko. Z hľadiska rozsahu úloh, ktoré treba riešiť, nemá činnosť PFR v histórii Ruska obdobu.
Dôchodkový fond Ruskej federácie zahŕňa: 7 oddelení dôchodkového fondu pre federálne okresy Ruskej federácie, 84 pobočiek dôchodkového fondu. Celkový počet územných orgánov PFR je 2198. Dosahujú úroveň okresov vo všetkých subjektoch Ruskej federácie pri zachovaní vzťahov podriadenosti. To umožňuje implementovať jednotnú stratégiu riadenia dôchodkového systému v celom sociálnom priestore Ruska.
Pobočka PFR v regióne Samara zahŕňa: 1 Pension Center v regióne Samara, 37 oddelení PFR a 3 oddelenia PFR.

1.1. História vývoja organizácie
Dôchodkový fond Ruskej federácie bol zriadený 22. decembra 1990 výnosom Najvyššej rady RSFSR ZCh 442-1 pre štátnu finančnú správu dôchodkového zabezpečenia. Tieto fondy boli zavedené do nezávislého rozpočtového mechanizmu a začali sa vytvárať na úkor odvodov povinného poistenia.
V regióne Samara bola v súlade s uznesením Predsedníctva PFR zo dňa 14.5.1991 zriadená Pobočka PFR.
Od roku 2001 ministerstvo v súlade s prezidentským dekrétom G21709 prevzalo právomoc prideľovať a vyplácať štátne dôchodky.
K 1. októbru 2006 bol celkový počet poberateľov dôchodkov v regióne Samara 890 328 osôb; výdavky na vyplácanie dôchodkov v regióne dosiahli 2 miliardy 499 miliónov rubľov. za mesiac; priemerný dôchodok bol 2761 rubľov. 89 kop. - so životným minimom pre dôchodcov v oblasti 3036 rubľov.
Hlavné fázy rozvoja a formovania dôchodkového fondu Ruska.
1990: vytvorenie FIU na výber a akumuláciu poistného na dôchodky
1997-1998 - vývoj systému PU
1999-2000 presun funkcií výberu poistného na daňové úrady
2001 Presun funkcií pri menovaní a vyplácaní štátnych dôchodkov z orgánov sociálneho zabezpečenia na orgány dôchodkového fondu
2002 - začiatok dôchodkovej reformy
2005 - speňaženie benefitov
2006 - materský kapitál atď.
Vývoj udalostí od roku 1990 potvrdil správnosť vtedy prijatých rozhodnutí a opodstatnenosť očakávaní vkladaných do FIU. bola poskytnutá finančná stabilita dôchodkových systémov. Spoliehajúc sa na ňu sa v rokoch 2000-2001 podarilo vyriešiť ďalší problém celoštátneho významu - priemerný dôchodok v krajine presahoval životné minimum dôchodcu a odvtedy sa neustále pohybuje nad touto hranicou.
Zároveň sa už v rokoch 1999-2000 ukázalo, že udržateľná finančná stabilita a rast príjmov dôchodkového systému nie sú zárukou jeho spoľahlivosti z dlhodobého hľadiska. V krajine prebiehal proces starnutia obyvateľstva, pomer pracujúcich a dôchodcov sa menil k horšiemu, čo podkopávalo možnosti vtedy platného priebežného dôchodkového modelu. Počet zamestnaných a dôchodcov sa mal vyrovnať do roku 2025 – 2030, potom dôchodkový systém čakala totálna kríza a prechod na dôchodkové dávky.
Za jeden a pol desaťročia histórie PFR sa trikrát pokúsili o reformu dôchodkového systému. Prvé dva (v rokoch 1994 a 1997-98) zlyhali v dôsledku finančnej nestability v spoločnosti a až v rokoch 1999-2000 sa vytvorili potrebné finančné a ekonomické predpoklady pre úspešnú reformu dôchodkového zabezpečenia, ktorá umožnila koncom roka 2000 za úlohu reformovať dôchodkový systém. V rokoch 2001-2002 bol prijatý celý blok nových dôchodkových zákonov a v rokoch 2004-2005, po troch rokoch dôchodkovej reformy, prešiel dôchodkový systém v Rusku hlbokými kvalitatívnymi zmenami.
U nás zobrali skúsenosti z európskych krajín, Spojených štátov amerických, Čile.
Keď sa v Moskve vytvorila PF, rozhodlo sa o vytvorení nezávislých pobočiek FIU v regiónoch.
V regióne Samara bola v súlade s uznesením Predsedníctva PFR zo dňa 14.5.1991 zriadená Pobočka PFR. Na jej čele stál Alexander Nikolajevič Kosyrev.
Od roku 1998 je Alexander Ivanovič Rokkel manažérom pobočky dôchodkového fondu Ruskej federácie v regióne Samara.
V roku 1999 došlo k presunu fundraisingových funkcií v kraji z Dôchodkového fondu na daňový úrad.
Rozsah úloh, ktoré stoja pred orgánmi dôchodkového fondu, sa z roka na rok rozširuje. Zamestnanci PFR sa dnes popri problematike prideľovania a organizácie vyplácania dôchodkov, ich prepočítavania a zvyšovania venujú vedeniu registrov poberateľov UDV a iných sociálne platby.
Spolu s hlavnými oblasťami činnosti sa Dôchodkový fond Ruska podieľa na implementácii sociálnych programov na zlepšenie životných podmienok starších ľudí a osôb so zdravotným postihnutím v štátnych a obecných stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb pre obyvateľstvo a na poskytovaní cielenej pomoci núdznych dôchodcov a invalidov.
Za obdobie 2002-2007. do regiónu Samara z Dôchodkového fondu na rozvoj systému stacionárnych ústavov, na plynofikáciu domácností, poskytovanie cielenej sociálnej pomoci a poskytovanie služieb pre zdravotná starostlivosť Na poskytovanie liekov nepracujúcim dôchodcom bolo pridelených 902,1 milióna rubľov. 54 332 osôb sa týkalo účelovej sociálnej pomoci. Na rok 2007 bol prijatý sociálny program celková suma 11 miliónov rubľov vrátane na poskytovanie účelovej sociálnej pomoci núdznym nepracujúcim dôchodcom a zdravotne postihnutým na Deň víťazstva, Deň seniorov, Deň zdravotne postihnutých a na jednorazovú finančnú pomoc.
Dôchodková reforma je jedným z mechanizmov zvyšovania úrovne sebauvedomenia ľudí a pri dynamickom rozvoji ekonomiky určite prinesie pozitívne výsledky.
Štátna inštitúcia - Úrad dôchodkového fondu Ruskej federácie v Kirovskom okrese mesta Samara bola zaregistrovaná výnosom Správy Kirovského okresu mesta Samara dňa 6. júla 2001 na základe zákona č. Výnos Rady Fondu Ruskej federácie z 8. februára 2001 č. 21.
Oddelenie bolo zriadené v súlade s Dohodou medzi Dôchodkovým fondom Ruskej federácie a správou regiónu Samara o prevode právomocí prideľovať a vyplácať štátnemu oddeleniu Dôchodkový fond Ruskej federácie v regióne Samara dôchodky (uznesenie Rady dôchodkového fondu Ruskej federácie zo dňa 7. decembra 2000 č. 092-0036- S)
Riaditeľstvo je súčasťou Dôchodkového fondu Ruskej federácie (ďalej len PFR) a je priamo podriadené Pobočke Dôchodkového fondu Ruskej federácie v regióne Samara.
Odbor je právnym nástupcom príslušného orgánu sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v oblasti ustanovenia (prepočtu) štátnych dôchodkov, ako aj výplaty sociálnych dávok.
Vedenie je právnická osoba, forma vlastníctva je federálna. UPF RF v okrese Kirovsky v Samare je štátna inštitúcia.
Oddelenie slúži 72-tisíc dôchodcom, asi 28-tisíc ľuďom, ktorí dostávajú mesačné platby v hotovosti. Registrovaných je viac ako 124 tisíc poistencov.

1.2. Hlavné aktivity
FIU poskytuje:

    Cielený výber a kumulácia poistného, ​​ako aj financovanie výdavkov.
    Organizácia práce na vymáhanie od zamestnávateľov a občanov vinných zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výšky štátnych invalidných dôchodkov v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa rodiny.
    Kapitalizácia fondov PFR, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov (vrátane menových hodnôt) do nich od fyzických a právnických osôb.
    Kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijímaním poistného zo strany PFR, ako aj kontrola nad správnym a racionálnym využívaním jej prostriedkov.
    Organizácia a vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov poistencov v súlade s federálnym zákonom „O individuálnych (personalizovaných) záznamoch v systéme štátneho dôchodkového poistenia“, ako aj organizácia a vedenie štátnej databázy pre všetky kategórie platiteľov poistné do dôchodkového fondu Ruskej federácie.
    Medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach v kompetencii PFR; podieľať sa na vypracovaní a vykonávaní predpísaným spôsobom medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach.
    Štúdium a zhrnutie praxe uplatňovania predpisov o platení poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie a predkladanie návrhov Najvyššej rade Ruskej federácie na jeho zlepšenie.
    Vykonávanie vedeckovýskumnej práce v oblasti štátneho dôchodkového poistenia.
    Výkladová práca medzi obyvateľstvom a právnickými osobami k otázkam v pôsobnosti PFR.
    FIU sa môže podieľať na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov.
Oddelenie poskytuje tieto sociálne služby:
    Poskytuje právnu a metodickú pomoc fyzickým a právnickým osobám pri určení (prepočítaní) dôchodkov a príplatkov k nim.
    Robí správne a včasné stretnutia ustanovené zákonom dôchodky a doplatky.
    Identifikácia, evidencia a účtovanie predpísaným spôsobom platiteľov príspevkov do dôchodkového fondu v súlade s platnou legislatívou.
    Organizácia a vedenie individuálnych (personalizované účtovníctvo) informácií o poistencoch na účely štátneho dôchodkového poistenia.
    Vykonáva organizačné práce na účtovaní o prijatí časti jednotnej sociálnej dane (príspevku) do dôchodkového fondu Ruskej federácie, pri cielenom výbere príspevkov v súlade s platnou legislatívou, kumulácii príspevkov, ako aj kontrole nad ich včasné a úplné poberanie štátneho dôchodkového poistenia s prihliadnutím na personalizované účtovné údaje.
    Vykonáva vysvetľovaciu činnosť medzi obyvateľstvom, platiteľmi príspevkov k problematike dôchodkového zabezpečenia, dôchodkového poistenia a personalizovaného účtovníctva v systéme dôchodkového poistenia.
    Prijímanie občanov, posudzovanie ich odvolaní, žiadostí a sťažností v otázkach v pôsobnosti rezortu a prijímanie primeraných opatrení k nim.
    Vydáva certifikáty pre materský (rodinný) kapitál.

2. Organizačná štruktúra Penzijného fondu Ruskej federácie
Štruktúra systému riadenia organizácie je usporiadaný súbor vzájomne súvisiacich prvkov, ktoré sú vo vzájomných stabilných vzťahoch a zabezpečujú ich fungovanie a rozvoj ako celku. Štruktúra systému manažérstva je formou oddelenia a kooperácie riadiacich činností, v rámci ktorých prebieha proces riadenia, zameraný na dosahovanie cieľov organizácie.
Prvkami štruktúry sú jednotliví zamestnanci a služby riadiaceho aparátu; vzťah medzi nimi je udržiavaný prostredníctvom väzieb, ktoré môžu byť lineárne a funkčné.
Lineárne prepojenia odrážajú pohyb manažérskych rozhodnutí a informácií medzi líniovými manažérmi, t.j. osoby, ktoré sú plne zodpovedné za činnosť organizácie alebo jej štruktúrnych útvarov.

2.1. Funkcie riadiaceho aparátu PFR
Funkčné prepojenia prebiehajú pozdĺž línie pohybu informácií a manažérskych rozhodnutí o rôznych riadiacich funkciách.
Štruktúra riadenia Dôchodkového fondu Ruskej federácie je uvedená v tabuľke 1 „Štruktúra a funkcie riadiaceho aparátu štátnej inštitúcie -
Úrad dôchodkového fondu Ruskej federácie v priemyselnej štvrti Samara.


stôl 1
Štruktúra a funkcie administratívneho aparátu štátnej inštitúcie -
Úrad dôchodkového fondu Ruskej federácie v priemyselnej štvrti Samara

Pododdiely Funkcie jednotky
Zvládanie:
    Vedúci oddelenia;
    Zástupca vedúceho oddelenia.
 Riadenie činnosti fondu a niesť zodpovednosť, rozdeľovať povinnosti medzi podpredsedov fondu a vedúcich štrukturálnych odborov ústredného úradu fondu, vydávať príkazy, nariadenia, pokyny a iné dokumenty v ich kompetencii, ktoré sú povinné pre všetkých zamestnancov fondu a ďalšie úlohy stanovené pre správcov.
Skupina ľudských zdrojov a operácií:
    vodca tímu;
    špecialista na obchodné riadenie;
    špecialista I. kategórie v evidencii.
 Vykonávanie prác na organizácii administratívnych a administratívnych činností vedúceho oddelenia, zabezpečenie správneho a jednotného uplatňovania štátnej normy Ruskej federácie v kancelárskej práci. Prijímanie, premiestňovanie, prepúšťanie zamestnancov v súlade s pracovnoprávnymi predpismi. Príjem, evidencia výziev občanov.
Právna skupina:
    vodca tímu;
    popredný odborník-expert (právny poradca).
 Ochrana práv a právom chránených záujmov odboru na rozhodcovských súdoch, všeobecných súdoch, subjektoch verejnej moci a územnej samospráve. Poskytovanie informácií a právnej pomoci štrukturálne členenia Zvládanie.

Tabuľka 1 pokračovala

Oddelenie menovania a prepočtu dôchodkov:
    Vedúci oddelenia;
    zástupca vedúceho oddelenia;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista-expert;
    Vedúci špecialista;
    špecialista;
    špecialista I. kategórie.
 Určenie a prepočet dôchodkov, tvorba modelov dôchodkových prípadov pre osoby odchádzajúce do dôchodku, vedenie databázy dôchodcov. Vykonáva prácu na správnom a jednotnom uplatňovaní dôchodkovej legislatívy pri stanovovaní a prepočítavaní dôchodkov, ako aj iných platieb, ktoré zákon spadá do pôsobnosti PFR.
Oddelenie pre posudzovanie dôchodkových práv poistencov:
    Vedúci oddelenia;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista.
Vykonávanie právneho posúdenia jednotlivých informácií poistencov o celkovej dĺžke služby, dĺžke služby v príslušných druhoch práce, mzdy. Vykonávanie práce na hodnotení dôchodkových práv AP ich premenou na odhadovaný dôchodkový kapitál na ďalšie pridelenie pracovného dôchodku im.
Oddelenie personalizovaného účtovníctva, interakcia s poistencami a poistencami, vymáhanie nedoplatkov:
    Vedúci oddelenia;
    zástupca vedúceho oddelenia;
    Hlavný odborník-expert;
    Popredný špecialista;
    Špecialista-expert;
    Špecialista;
    Špecialista 1. kategórie.
 Registrácia poistencov v systéme individuálneho účtovníctva v systéme štátneho dôchodkového poistenia. Vyberanie, overovanie spoľahlivosti jednotlivých fondov o dĺžke služby, zárobkoch, časovom rozlíšení poistného poistencov zastúpených poistenými zamestnávateľmi a osobami, ktoré samostatne platia poistné formou fixnej ​​platby, evidovaných v Dôchodkovom fonde sp. Ruská federácia.
Tabuľka 1 pokračovala
Finančná a ekonomická skupina:
    hlavný účtovník-vedúci skupiny;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista.
Tvorba úplných a spoľahlivých informácií o činnosti rezortu a jeho majetkovom stave, účtovná závierka. Účtovanie majetku, záväzkov, obchodné transakcie na základe prirodzených metrov v peňažnom vyjadrení.
Oddelenie automatizácie:
    Vedúci oddelenia;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista-expert;
    špecialista.
Zabezpečenie funkčnosti všetkých softvérové ​​systémy a databázy používané v úrade, kontrola nad správne použitie počítačové vybavenie a vybavenie.
Zákaznícky servis:
    vedúci zákazníckeho servisu (oddelenie);
    hlavný odborník-expert;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista-expert;
    Vedúci špecialista;
    špecialista I. kategórie.
 Vykonávanie preventívnej a preventívnej práce s klientmi zameranej na zvýšenie výberu finančných prostriedkov na povinné dôchodkové poistenie, vykonávanie opatrení k splatenie dlhov, výkladové práce, konzultácie.
Oddelenie sociálnych platieb:
    Vedúci oddelenia;
    popredný špecializovaný odborník;
    špecialista-expert;
    špecialista.
Implementácia federálnych zákonov, uznesení a nariadení vlády Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o včasnom a správnom vymenovaní, prepočítaní a indexácii mesačnej platby v hotovosti (UDV).
Pracovníci údržby (upratovači, elektrikári, ochrankári) Údržba pracovných priestorov, kancelárií, zariadení, ochrana majetku priestorov.

2.2. Analýza organizačnej štruktúry manažmentu za účelom zistenia jej súladu s požiadavkami trhu
V dôchodkovom fonde je organizačná štruktúra založená na princípoch hodnoty ľudských zdrojov, dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, stability pracovnoprávnych vzťahov, chápania zodpovednosti personálnych služieb za fungovanie celého systému dôchodkového fondu dôchodkového fondu. Ruská federácia, potreba prilákať len tých najlepších zamestnancov na prácu v dôchodkovom fonde, efektívne ho využívať a podporovať jeho rozvoj a profesionálny rast, ako aj stanoviť potrebné smery pre prácu personálu s konkrétnymi cieľmi v súlade s trhom. požiadavky, tj správne pochopenie tie psychologické, sociálne a výrobné faktory, ktoré ovplyvňujú rozhodnutie zamestnancov konsolidovať sa na pracovisku.

3. Analýza systému riadenia organizácie a funkčnej podriadenosti podnikových divízií
Riadenie PFR vykonáva predstavenstvo PFR a jeho stály výkonný orgán - výkonné riaditeľstvo.
V rade PFR môžu byť zástupcovia verejných, cirkevných a vládnych organizácií, združení, inštitúcií a podnikov, ktorých činnosť súvisí s ochranou záujmov dôchodcov, zdravotne postihnutých a detí. Manažéri pobočiek PFR v republikách v rámci Ruskej federácie, vedúci ministerstiev a oddelení Ruskej federácie, Bank of Russia sa môžu podieľať na práci Rady PFR s právom poradného hlasu.
PFR doska:

    Zodpovedá za výkon funkcií súvisiacich s kompetenciou FIU;
    Určuje dlhodobé a aktuálne úlohy PFR;
    schvaľuje rozpočet, odhady nákladov PFR a jeho orgánov, správy o ich plnení, ako aj jeho štruktúru a personálne obsadenie;
    vymenúva a odvoláva výkonného riaditeľa a jeho zástupcov, predsedu revíznej komisie PFR a vedúcich jej odborov;
    schvaľuje predpisy o výkonnom riaditeľstve, revíznej komisii a regionálnych orgánoch PFR;
    V rámci svojej pôsobnosti vydáva normatívne akty k otázkam súvisiacim s činnosťou PFR;
Na kontrolu činnosti výkonného riaditeľstva PFR a jeho regionálnych orgánov je vytvorená revízna komisia PFR. Podniky, organizácie, inštitúcie, vrátane bánk, sú povinné predložiť potrebné doklady a informácie súvisiace s činnosťou PFR poverenému PFR v krajoch a mestách, Revíznej komisii PFR.

Dôchodkový fond RF


Správa dôchodkového fondu
Ruská federácia v regióne Volga


Informácie-vedúci prístroja na
analytické vedenie vedenia
obchodné oddelenie
Dieter +
Zástupca hlavného účtovníka
zvládanie

Oddelenie koordinácie Oddelenie právneho
atď.................

Dôchodkový fond Ruskej federácie je jednou z najväčších a najvýznamnejších sociálnych inštitúcií v Rusku.

Jeho hlavnou úlohou je implementovať jednotnú stratégiu riadenia ruského dôchodkového systému. Má zastúpenie vo všetkých republikových, krajských a krajských centrách, mestách a väčšine okresov.

Dôchodkový fond Ruskej federácie bol zriadený 22. decembra 1990 uznesením Najvyššej rady RSFSR č. 442-1 „O organizácii dôchodkového fondu RSFSR“. Od roku 1990 je PFR štátnym poisťovateľom povinného dôchodkového poistenia v Ruskej federácii.

PFR funguje v súlade s Ústavou Ruskej federácie, zákonmi Ruskej federácie, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, uzneseniami a nariadeniami vlády Ruskej federácie Hlavné legislatívne a regulačné akty upravujúce činnosť Ruskej federácie. dôchodkové fondy Ruskej federácie zahŕňajú:

Federálny zákon č. 165-FZ zo 16. júla 1999 „O základoch povinného sociálneho poistenia“ (v znení federálneho zákona č. 200-FZ z 11. júla 2011)

Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „o povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ (v znení federálneho zákona č. 379-FZ z 3. decembra 2011)

3. Federálny zákon č. 166-FZ z 15. decembra 2001 „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ (v znení federálneho zákona č. 169-FZ z 1. júla 2011)

4. Federálny zákon č. 355-FZ z 10. decembra 2010 „O rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na rok 2011 a na plánovacie obdobie rokov 2012 a 2013“.

5. Federálny zákon č. 373-FZ z 30. novembra 2011 „O rozpočte Penzijného fondu Ruskej federácie na rok 2012 a na plánovacie obdobie rokov 2013 a 2014“ .

6. Federálny zákon „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ.

7. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 9. marca 2004 č. 314 „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“ v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 22. júna 2010 č. 773).

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 321 „O schválení nariadení Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie“ (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. apríla , 2012 č. 277) a množstvo ďalších predpisov a dokumentov.

Hlavným účelom Dôchodkového fondu Ruskej federácie je dôchodok a sociálne zabezpečenie obyvateľov Ruskej federácie. V rámci plnenia tejto úlohy plní dôchodkový fond niekoľko kľúčových funkcií, medzi ktoré patria:

) zriaďovanie a vyplácanie dôchodkov;

) vedenie individuálnej (personalizovanej) evidencie dôchodkových práv účastníkov systému povinného dôchodkového poistenia;

) výber a správa poistného na povinné dôchodkové poistenie a povinné nemocenské poistenie;

) vytváranie a investovanie dôchodkových úspor;

) stanovenie a vykonávanie sociálnych platieb;

) ustanovenie a vykonávanie federálneho sociálneho príplatku k dôchodkom do výšky životného minima dôchodcu v regióne;

) problém štátne certifikáty získať materský kapitál a vyplácať fondy materského kapitálu;

) implementácia programu štátneho spolufinancovania dôchodkov;

) poskytovanie spolu s regionálnymi úradmi cielenej pomoci dôchodcom a rozvoj sociálnej infraštruktúry.

Štruktúra PFR je uvedená v prílohe 1.

V súlade s predpismi o dôchodkovom fonde Ruskej federácie, schváleným výnosom Najvyššej rady Ruskej federácie z 27. decembra 1991 č. 2122-1, správu dôchodkového fondu vykonáva predstavenstvo Ruskej federácie. PFR a jeho stály výkonný orgán - Výkonné riaditeľstvo PFR.

Aktuálnosť témy sa vysvetľuje tým, že dôchodkové zabezpečenie je základnou a jednou z najdôležitejších sociálnych záruk stabilného rozvoja spoločnosti, keďže spravidla priamo ovplyvňuje záujmy zdravotne postihnutej populácie (viac ako 25-30 % obyvateľstvo) ktorejkoľvek krajiny a nepriamo takmer celé práceschopné obyvateľstvo.
V súlade s čl. 7 Ústavy Ruskej federácie „Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, štátna podpora sa poskytuje rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším ľuďom, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štát dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany“ 1 .
Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje povinnosť štátu vykonávať sociálnu politiku, ktorá by každému Rusovi zaručila potrebnú životnú úroveň, a tiež stanovuje hlavné smery tejto politiky. Medzi nimi: vymenovanie a vyplácanie štátnych dôchodkov a sociálnych dávok; vytvorenie systému sociálnych služieb zamestnanosti, ktorých cieľom je prijímať opatrenia na zamestnávanie osôb, ktoré nemajú trvalé zamestnanie, a vyplácať im dávky v nezamestnanosti v súlade s platnou právnou úpravou; verejné zdravie atď.
Vzhľadom na rozsah štátneho dôchodkového programu v podmienkach našej krajiny a tiež vzhľadom na jeho zložitosť, vzhľadom na osobitosti dôchodkových záväzkov nahromadených počas sovietskeho obdobia zohráva moderný dôchodkový systém Ruska obrovskú úlohu nielen v spoločenský a spoločensko-politický život celého štátu, ale aj vo finančnom a rozpočtovom systéme krajiny, pričom najzávažnejšie vplýva na tvorbu a prerozdeľovanie peňažných zdrojov z regionálneho a sektorového hľadiska.
Dôchodkový systém našej krajiny v súčasnosti predstavujú aktivity mimorozpočtového štátneho dôchodkového fondu, neštátnych dôchodkových fondov a správcovských spoločností.
Cieľom tejto práce je analyzovať hlavnú činnosť Penzijného fondu Ruskej federácie, jeho význam vo vývoji ruského dôchodkového systému v súčasnej fáze, ako aj zvážiť právny rámec upravujúci činnosť PFR.
Cieľ umožnil sformulovať úlohy, ktoré boli v práci vyriešené:
- zvážiť históriu vytvorenia dôchodkového fondu Ruskej federácie, jeho funkcie a úlohy;
– zvážiť hlavné činnosti Penzijného fondu Ruska;
– študovať regulačný rámec dôchodkového fondu Ruskej federácie;
– zvážiť právnu úpravu činnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie.

KAPITOLA 1. História vzniku dôchodkového fondu Ruskej federácie, jeho štruktúra, úlohy, funkcie

      História vytvorenia dôchodkového fondu Ruskej federácie
„Dôchodkový fond Ruskej federácie bol zriadený dňa 22. decembra 1990 uznesením Najvyššej rady RSFSR č. 442-1 „O organizácii dôchodkového fondu RSFSR“ 2 pre štátne hospodárenie s financiami Ruské dôchodkové zabezpečenie. Jeho vznik umožnil zaviesť zásadne nový proces financovania a vyplácania dôchodkov a dávok. Prostriedky sa presunuli do nezávislého rozpočtového mechanizmu a začali sa tvoriť od prijatia povinného poistného. "Nariadenia o dôchodkovom fonde Ruska schválené 27. decembra 1991" 3 bola určená cieľová povaha fondov Dôchodkového fondu a bol stanovený zákaz ich čerpania z rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na iné účely“ 4 .
Pôvodne hlavnou funkciou Penzijného fondu Ruska bolo vyberať poistné na financovanie vyplácania dôchodkov v starobe, invalidite a pozostalých. V roku 1992 sa však v niekoľkých regiónoch krajiny začal experiment na vytvorenie jednotných dôchodkových služieb (UPS), ktoré súčasne prideľujú a vyplácajú štátne dôchodky. „Ďalším rozvojom tohto procesu bol výnos prezidenta Ruskej federácie z 27. septembra 2000 č. o prechode právomocí prideľovať a vyplácať štátne dôchodky na územné orgány Penzijného fondu Ruskej federácie, materiálnej a technickej základne, ktorá zabezpečuje vykonávanie týchto právomocí, ako aj o prechode osôb zapojených do vymenovania a vyplácanie štátnych dôchodkov za prácu v územných orgánoch Penzijného fondu Ruskej federácie“ 6 .
V roku 1997 nadobudol účinnosť federálny zákon „O individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme štátneho dôchodkového poistenia“ zo dňa 01.04.1996 č. 27-FZ. V súlade s týmto zákonom hlavný význam pre zvýšenie výšky dôchodku nezískal celkový počet odpracovaných rokov, ale zaúčtovaná doba poistenia a výška platieb, ktoré v záujme zamestnanca vykonal jeho zamestnávateľ. V systéme dôchodkového fondu bolo vytvorené informačné centrum pre personalizované účtovníctvo na zabezpečenie operatívnej interakcie so všetkými teritoriálnymi pobočkami dôchodkového fondu Ruska a na udržiavanie databázy personalizovaného účtovníctva na centrálnej úrovni.
Následne bol systém poistného stanovený federálnym zákonom z 15. decembra 2001 č. 167-ФЗ „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“, v súlade s ktorým bol nový štatút dôchodkového fondu Ruska určený ako poisťovateľ a štátna inštitúcia a postup pri platení poistného na povinné dôchodkové poistenie, práva a povinnosti subjektov právnych vzťahov o povinnom dôchodkovom poistení.
Federálny zákon zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ ďalej rozšírila funkcie dôchodkového fondu Ruska a vykonala zmeny v postupe pre vznik a implementáciu práv občanov na pracovné dôchodky. Takže najmä výška pracovného dôchodku sa teraz skladá z troch častí: základnej, poistnej a financovanej. Zároveň je základná časť financovaná na náklady federálneho rozpočtu, poistná časť - na úkor súm poistného, ​​ktoré platia poistenci za poistencov na financovanie poistnej časti pracovného dôchodku, financovaná časť - na úkor súm poistného, ​​ktoré platia poisťovne za poistencov za financovanú časť pracovného dôchodku a príjmu z ich investície. Investovanie dôchodkových úspor vykonáva dôchodkový fond prostredníctvom správcovských spoločností, ktoré si zvolili občania, alebo neštátnych dôchodkových fondov.
Okrem hlavnej činnosti financuje dôchodkový fond od roku 2000 sociálne programy v regiónoch Ruskej federácie.
„Dôchodkový fond je od roku 2005 poverený aj pripisovaním mesačných peňažných platieb občanom a uplatňovaním ich práv na poberanie štátnej sociálnej pomoci vo forme súboru sociálnych služieb. Na tento účel dôchodkový fond vytvoril a aktualizuje jednotný register federálnych poberateľov a poberateľom sociálnych dávok sa pravidelne vyplácajú.
Od roku 2007 je dôchodkový fond poverený ďalšou úlohou – vydávaním potvrdení o materskom (rodinnom) kapitáli. Pôvodne sa predpokladalo, že prvé peniaze na implementáciu osvedčenia o materskom kapitáli budú zaslané najskôr v roku 2010, keďže príslušný zákon nestanovuje možnosť disponovať s materským kapitálom pred dovŕšením troch rokov veku dieťaťa. Avšak koncom decembra 2008 vzhľadom na nepriaznivú ekonomickú situáciu vo svete a v Rusku vláda Ruskej federácie umožnila občanom od 1. januára 2009 nasmerovať prostriedky z materského (rodinného) kapitálu na splácanie úverov na bývanie, bez čakania do troch rokov veku dieťaťa. Dôchodkový fond podľa možnosti vykonal všetky potrebné organizačné práce a takmer okamžite po novoročných sviatkoch boli prijaté prvé žiadosti občanov o nakladanie s materským (rodinným) kapitálom.
V súvislosti s prijatím viacerých legislatívnych aktov v lete 2009, ktoré od 1. januára 2010 výrazne zmenili ruský dôchodkový systém, sa rozsah činnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie výrazne rozšíril“ 7 .
V prvom rade Dôchodkový fond vykonal valorizáciu dôchodkov. „Valorizácia – prehodnotenie vypočítaného dôchodkového kapitálu“ 8 , ktorá je zameraná predovšetkým na tých, ktorí majú dlhoročné „sovietske“ pracovné skúsenosti. „Dôchodcovia, ktorí mali seniorát v období pred rokom 2002, dostali 10 % zvýšenie sumy dôchodkových práv, ktoré mali pred začiatkom dôchodkovej reformy v roku 2002. Okrem toho sa za každý rok sovietskej seniority do roku 1991 odhaduje dôchodkový kapitál bol navýšený o 1 %.
Ak sa po valorizácii ukáže, že výška dôchodku vo výške ostatných platieb splatných dôchodcovi je nižšia ako životné minimum dôchodcu v jeho zakladajúcom subjekte Ruskej federácie, potom sa takémuto dôchodcovi poskytne primeraná sociálna doplnok. Ak dôchodca žije v regióne, kde životné minimum dôchodca je nižší ako federálny, potom má k dôchodku federálny sociálny príplatok, ktorý vypláca Dôchodkový fond Ruskej federácie. Ak dôchodca žije v ustanovujúcom subjekte federácie, kde sú životné náklady vyššie ako federálne, potom sa mu zriaďuje regionálny sociálny príplatok, ktorý vyplácajú orgány sociálnej ochrany obyvateľov regiónu.
Ďalšou dôležitou inováciou pre rok 2010 je unifikovaný sociálna daň(UST) od 1. januára nahradené príspevkami na poistenie do Penzijného fondu Ruskej federácie, Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie a fondov povinného zdravotného poistenia. Zároveň bola funkcia správy príspevkov do Ruského dôchodkového fondu a Fondu povinného zdravotného poistenia prevedená z daňových úradov na dôchodkový fond“ 9 .
Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že Dôchodkový fond Ruskej federácie je jednou z najväčších a najvýznamnejších sociálnych inštitúcií v krajine. Vytvorenie Dôchodkového fondu bolo míľnikom v riešení jednej z najdôležitejších úloh reformy sociálnej sféry - prechodu od štátneho dôchodkového zabezpečenia k povinnému dôchodkovému poisteniu.
Ruský dôchodkový systém je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho zabezpečenia. Základné princípy dôchodkového zabezpečenia u nás - univerzálnosť, záväznosť, garancia, nezávislosť od foriem vlastníctva, zodpovedajú medzinárodnej praxi.
1.2 Funkcie a úlohy Dôchodkového fondu Ruskej federácie
„Penzijný fond Ruskej federácie plní niekoľko významných funkcií:
- cielený výber a akumulácia poistného, ​​ako aj financovanie výdavkov ustanovených v odseku 6 Predpisov o dôchodkovom fonde Ruskej federácie;
- organizácia práce na vymáhanie od zamestnávateľov a občanov vinných zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výška štátnych invalidných dôchodkov v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa rodiny;
– kapitalizácia dôchodkového fondu, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov (vrátane menových hodnôt) do neho od fyzických a právnických osôb;
- kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijatím poistných príspevkov do Penzijného fondu Ruska, ako aj kontrola nad správnym a racionálnym využívaním jeho prostriedkov;
– organizáciu a vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov poistencov v súlade s federálnym zákonom „O individuálnych (personalizovaných) záznamoch v štátnom dôchodkovom poistení“, ako aj organizáciu a vedenie štátnej databázy pre všetky kategórie platiteľov poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie (Rusko);
– medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach patriacich do pôsobnosti Dôchodkového fondu Ruskej federácie;
– účasť na tvorbe a implementácii medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach predpísaným spôsobom;
– štúdium a zhrnutie praxe uplatňovania predpisov o platení poistného do dôchodkového fondu a predkladanie návrhov Štátnej dume Ruskej federácie na jeho zlepšenie;
– vykonávanie výskumných prác v oblasti štátneho dôchodkového poistenia;
– vysvetľovacia práca medzi obyvateľstvom a právnickými osobami k otázkam v pôsobnosti dôchodkového fondu“ 10 .
Dôchodkový fond sa môže podieľať na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov.
Hlavnými úlohami dôchodkového fondu sú: účtovanie poistných prostriedkov prijatých z povinného dôchodkového poistenia, určenie a výplata dôchodkov a sociálnych dávok. Patria medzi ne pracovné dôchodky (pre starobu, pre invaliditu, pre stratu živiteľa rodiny), dôchodky pre štátne dôchodky, dôchodky pre vojakov a ich rodiny, sociálne dôchodky, dôchodky pre štátnych zamestnancov, platby veteránom, invalidom atď. .
1.3 Štruktúra dôchodkového fondu RF
Dôchodkový fond Ruska a jeho podriadené orgány tvoria jeden centralizovaný viacúrovňový systém, ktorý spravuje prostriedky povinného dôchodkového poistenia v Rusku:
1) federálna úroveň - PFR (predstavenstvo, výkonné riaditeľstvo);
2) federálne okresy Ruskej federácie - oddelenia PFR vo federálnych okresoch (štrukturálne divízie PFR);
3) úroveň zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - územné úrady PFR (v príslušných regiónoch);
4) miestna - mestská (okresná) úroveň - PFR oddelenia (oddelenia) v mestách (okresoch).
Nižšie telá sa zodpovedajú vyšším orgánom.
„Na federálnej úrovni zabezpečuje správu dôchodkového systému Rada Dôchodkového fondu Ruskej federácie a jej výkonný orgán - výkonné riaditeľstvo. V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existujú regionálne pobočky dôchodkového fondu, ktoré sú právne nezávislé, aby mohli vykonávať funkcie, ktoré im boli pridelené na vymenovanie a vyplácanie dôchodkov. Miestnu úroveň dôchodkového systému tvoria dôchodkové správy (pobočky, oddelenia) rozmiestnené v okresoch a mestách. Vykonávajú najmä funkcie prideľovania a vyplácania dôchodkov.
Vo všeobecnosti je Dôchodkový fond ako poisťovateľ charakterizovaný centralizáciou riadiacich funkcií na federálnej úrovni, počnúc realizáciou hlavných funkcií v oblasti dôchodkového zabezpečenia a končiac kontrolou nákladov na údržbu aparátu tzv. dôchodkový fond“ 11 .
Dôchodkový fond a jeho podriadené orgány nie sú orgánmi výkonnej moci. Takéto fondy by mali byť založené na princípoch povinného sociálneho poistenia, vrátane tých, ktoré sú zakotvené vo federálnom zákone č. 165-FZ zo 16. júla 1999 „O základoch povinného sociálneho poistenia“. Na základe týchto princípov povinné dôchodkové poistenie, a teda aj fondy dôchodkového fondu, nie sú vo vlastníctve štátu. Mali by sa považovať za majetok samotných poistených občanov v rámci tohto poistného systému a osôb (fyzických a právnických osôb), ktoré platia poistné do dôchodkového fondu Ruskej federácie. Všetky finančné prostriedky vyplácané vo forme poistných dôchodkových príspevkov by sa mali rozdeliť medzi dôchodcov, berúc do úvahy ich príspevok na prácu. Toto je hlavný znak povinného dôchodkového poistenia – jeho kolektívny solidárno-rozdeľovací charakter, ktorý určuje samotnú podstatu a zmysel takéhoto poistenia.
V Rusku v súčasnosti neexistuje takýto solidárno-distribučný systém povinného dôchodkového poistenia v čistej forme. Prijatím nových dôchodkových zákonov v decembri 2001 sa zmenila samotná podstata dovtedy existujúceho systému povinného dôchodkového poistenia. V štruktúre pracovného (poistného) dôchodku spolu s jeho základnou a poistnou časťou bola násilne (povinne) zavedená kapitalizačná časť. Zvyčajne pôsobí mimo systému povinného dôchodkového poistenia. Občania si dobrovoľne volia možnosti dôchodkového sporenia, ale len formou neštátneho dôchodkového poistenia. V súčasnosti v Rusku namiesto solidárno-distribučného poistného dôchodkového systému funguje individuálno-akumulačný dôchodkový systém, ktorý si zachováva určité distribučné znaky. Dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho podriadené orgány by nemali byť štátnymi orgánmi.
Riadenie sústavy orgánov dôchodkového fondu na federálnej úrovni vykonáva rada fondu a jeho stály orgán - výkonné riaditeľstvo.
„Pri svojej činnosti dôchodkový fond a jeho podriadené orgány vertikálne spolupracujú s mnohými ministerstvami, rezortmi, inými organizáciami a ich štrukturálnymi odbormi. Patria sem: Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska a Ministerstvo financií Ruska; Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska; Rossvyaz; FSS RF a fondy povinného zdravotného poistenia; Rosstat; Ministerstvo spravodlivosti Ruska; Ruská banka; Sberbank Ruska; Vnesheconombank; riadenie dôchodkových spoločností; Federácia nezávislých odborových zväzov Ruska a podriadené orgány podriadené všetkým z nich.
Spolupráca so zákonodarnými, výkonnými orgánmi, samosprávami a vyššie uvedenými organizáciami umožňuje Dôchodkovému fondu vykonávať svoju činnosť“ 12 .
Za účelom koordinácie činnosti orgánov dôchodkového fondu pri realizácii ústavných práv občanov na dôchodkové zabezpečenie s poverenými zástupcami prezidenta Ruskej federácie boli vytvorené odbory fondov vo federálnych okresoch, ktoré sú štrukturálnymi pododbormi Ruskej federácie. výkonné riaditeľstvo dôchodkového fondu
V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie má dôchodkový fond svoje vlastné regionálne orgány - územné úrady dôchodkového fondu. Pôsobia na základe nariadenia o územných orgánoch dôchodkového fondu, ktorý schvaľuje rada dôchodkového fondu, a sú vytvorené na vykonávanie štátneho hospodárenia s prostriedkami povinného dôchodkového poistenia a organizáciu dôchodkového zabezpečenia .
Povinné dôchodkové poistenie vykonávajú miestne obvodné (mestské) odbory, odbory dôchodkového fondu (ďalej len miestne úrady dôchodkového zabezpečenia). V niektorých osadách, napríklad vo veľkých mestách, môžu byť zriadené funkcie poverených úradníkov dôchodkového fondu, ktorí sú podriadení miestnym orgánom dôchodkového fondu. Miestne dôchodkové úrady sú právnymi nástupcami orgánov sociálnoprávnej ochrany v oblasti prideľovania, prepočítavania a vyplácania pracovných a štátnych dôchodkov, ako aj sociálnych dávok za pochovanie zosnulých dôchodcov, ktorí ku dňu smrti nepracovali.
Miestne dôchodkové orgány sú priamo podriadené územnej pobočke dôchodkového fondu.
Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že výsledkom vývoja dôchodkového fondu je vytvorenie celkom solídneho systému dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva, v ktorom takú dôležitú úlohu neplní aparát štátnej správy zo strany štátu. rozpočtu, ale samostatne, štátna inštitúcia špeciálne vytvorená na tento účel, ktorá sa priamo zaoberá touto úlohou a používa len vlastné prostriedky, ktoré nie sú zahrnuté v žiadnom rozpočte.
Vytvorením dôchodkového fondu v Rusku sa objavil zásadne nový mechanizmus financovania a vyplácania dôchodkov a dávok.
Podľa historických štandardov sú takmer dve desaťročia krátke obdobie. Ale spoločenský význam toho, čo sa urobilo, je obrovský. V decembri 1990 sme boli svedkami prechodu zo starého sovietskeho dôchodkového modelu na moderný.

KAPITOLA 2. Hlavné činnosti Penzijného fondu Ruska

„Pri realizácii reformy, ktorá sa začala prijatím novej dôchodkovej legislatívy v roku 2001, hrá dôchodkový fond úlohu jedného z aktívnych účastníkov riadenia sociálnej sféry krajiny a jej reformy“ 13 .
Vo všetkých územiach a krajoch sú vytvorené útvary dôchodkových fondov, ktoré realizujú politiku štátu v oblasti dôchodkového zabezpečenia.
Dôchodkový fond Ruskej federácie je objektom potrebným na zabezpečenie fungovania federálnych orgánov a administratívy a riešenie celoruských úloh.
„Penzijný fond Ruskej federácie je orgánom štátnej moci a správy. Dôchodkový fond Ruskej federácie vykonáva verejné právomoci na zabezpečenie ústavného práva na štátny dôchodok“ 14 .
Právomoci Dôchodkového fondu Ruskej federácie, štátnej inštitúcie s osobitnou právnou spôsobilosťou, súvisia s funkciami výkonných orgánov. Dôchodkový fond Ruskej federácie tvorí centralizovaný systém s vertikálnou štruktúrou riadenia, jednotný systém orgánov správy prostriedkov povinného dôchodkového poistenia v Ruskej federácii, v ktorom sa nižšie orgány zodpovedajú vyšším orgánom.
„Dôchodkový fond Ruskej federácie vykonáva štátnu správu financií dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii, zabezpečuje cielený výber a akumuláciu poistného, ​​ako aj financovanie nákladov na vyplácanie štátnych dôchodkov, organizuje práce na vymáhanie od zamestnávateľov. a občania vinní zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výška štátnych dôchodkov v prípade invalidity v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa; kapitalizácia zdrojov fondu, ako aj získavanie dobrovoľných príspevkov do fondu (vrátane menových hodnôt) od fyzických a právnických osôb; kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijímaním poistného fondom, ako aj kontrola nad správnym a racionálnym využívaním jeho prostriedkov; organizáciu a vedenie individuálnych (personalizovaných) záznamov poistencov v súlade s federálnym zákonom „O individuálnych (personalizovaných) záznamoch v systéme štátneho dôchodkového poistenia“, ako aj organizáciu a vedenie štátnej databanky pre všetky kategórie platitelia poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie (Rusko) ); medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach patriacich do pôsobnosti dôchodkového fondu; účasť na tvorbe a implementácii medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach ustanoveným spôsobom“ 15 .
Dôchodkový fond Ruskej federácie sa podieľa na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov.
„Finančné prostriedky dôchodkového fondu sa používajú na platby v súlade s právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie, medzištátnymi a medzinárodnými dohodami o štátnych dôchodkoch, a to aj pre občanov cestujúcich mimo Ruskej federácie; vyplácanie príspevkov na starostlivosť o dieťa staršie ako jeden a pol roka; poskytovanie materiálnej pomoci orgánom sociálnoprávnej ochrany starším a zdravotne postihnutým občanom; finančné a logistické zabezpečenie bežnej činnosti dôchodkového fondu a jeho orgánov“ 16 .
Podniky, organizácie a inštitúcie vrátane bánk predkladajú splnomocneným zástupcom dôchodkového fondu v krajoch a mestách, revíznej komisii fondu potrebné doklady a informácie súvisiace s činnosťou fondu, s výnimkou informácií tvoriacich obch. tajné, ktorých zoznam ustanovuje zákon.
Od roku 2000 dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho územné orgány prideľujú a vyplácajú štátne dôchodky.
Od roku 2003 vykonávajú špecialisti dôchodkového fondu tieto riadiace funkcie: prideľovanie, prepočítavanie, vyplácanie a vyplácanie starobných dôchodkov pre federálnych štátnych zamestnancov, ako aj mesačné príplatky k dôchodkom pre určité kategórie občanov.
„Pre dôchodky tejto kategórie bolo v štruktúre výkonného riaditeľstva dôchodkového fondu vytvorené špecializované oddelenie – odbor dôchodkov pre štátnych zamestnancov. Za krátky čas urobila značný kus práce na prijatí z Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie asi 25 tisíc dôchodkových spisov príslušných kategórií poberateľov dôchodkov a mesačných príplatkov. Softvér bol tiež aktualizovaný v dôsledku zmien v legislatíve“ 17 .
Dôchodkový fond Ruska sa už niekoľko rokov po sebe aktívne podieľa na implementácii sociálnych programov v našej krajine. Výsledkom tejto činnosti Dôchodkového fondu bola reálna pomoc tisíckam veteránov, invalidov, seniorov, t.j. tí, ktorí dnes najviac potrebujú našu pomoc. Jednou z oblastí takejto zodpovednej činnosti PFR je poskytovanie cielenej sociálnej pomoci.
Dôchodkový fond spravuje a financuje výdavky na sociálne programy v týchto oblastiach:
- poskytnutie jednorazovej finančnej pomoci;
– splyňovanie domácností;
– oslava Dňa víťazstva, konania Dňa seniorov a Dňa zdravotne postihnutých.
Dôchodkový fond Ruskej federácie tak od roku 2000 financuje cielené programy sociálnej pomoci pre dôchodcov a zdravotne postihnutých, ktoré umožnili výrazne posilniť materiálno-technickú základňu štátnych a obecných zariadení sociálnych služieb a zlepšiť výživu ktorí v nich žijú. Pre uchádzačov o miesta v týchto inštitúciách vznikli aj nové miesta, výrazne sa znížili rady na prijatie do nich, niekde úplne odpadli.
V rámci týchto programov bola poskytnutá aj materiálna pomoc núdznym dôchodcom a invalidom, veteránom Veľkej vlasteneckej vojny. Za posledných päť rokov sa z týchto programov financovali podujatia spojené s oslavou Dňa víťazstva, Dňa seniorov a Dňa zdravotne postihnutých.
„Penzijný fond financuje sociálne programy zamerané na zlepšenie životnej úrovne dôchodcov, v priemere PFR vynakladá na tieto účely až 10 miliárd rubľov ročne. To zahŕňa povinné zdravotné poistenie pre nepracujúcich dôchodcov, cielenú pomoc, opravy, nákup vybavenia internátov a domovov dôchodcov, otvorenie sociálnych domovov pre osamelých vojnových veteránov a domácich frontových pracovníkov.
V roku 2005 v súvislosti s oslavou 60. výročia víťazstva vo Veľkej vlasteneckej vojne v rokoch 1941-1945. hlavným smerom cielenej pomoci bolo organizovanie výročných podujatí a poskytovanie pomoci veteránom Veľkej vlasteneckej vojny. Na tieto účely dôchodkový fond pridelil 1,1 miliardy rubľov. V regiónoch sa využívali na organizovanie zájazdov pre veteránov na miesta vojenskej slávy, na stretávanie sa s kolegami vojakmi, na jednorazovú materiálnu pomoc vojnovým veteránom, na nákup nevyhnutných vecí pre nich a na predplatné denníka Dignity, ktorý je tak populárne medzi staršou generáciou.
V roku 2005 vyplácanie ďalšej mesačnej materiálnej podpory veteránom a účastníkom Veľkej vlasteneckej vojny. Od roku 2006 dôchodkový fond vypláca platby hrdinom Sovietskeho zväzu, Ruska, socialistickej práci, riadnym držiteľom Rádu slávy a Slávy práce. Zdrojom financovania týchto platieb je federálny rozpočet, orgány dôchodkového fondu sú vykonávacou, platobnou organizáciou. Avšak aj s prihliadnutím na toto objasnenie je viditeľný trend rozširovania funkcií a právomocí prostredníctvom nových, dodatočných sektorov sociálnej sféry“ 18 .
Medzi strategickými cieľmi rozvoja dôchodkového fondu v súčasnej fáze sú zdôraznené spoločensky významné ciele - zlepšenie životnej úrovne občanov krajiny, ktorí potrebujú dôchodkové zabezpečenie, a výrazné zvýšenie ich blahobytu.
Tieto problémy je však stále potrebné riešiť. Úroveň dôchodkov v Rusku zostáva nízka. V niektorých prípadoch nedosahuje životné minimum stanovené v konkrétnych subjektoch Ruskej federácie. Obzvlášť ťažké je to pre ľudí, ktorí majú skupinu so zdravotným postihnutím alebo určitý stupeň obmedzenia schopnosti pracovať.
V súčasnosti Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie pracuje na stratégii dlhodobého rozvoja dôchodkového systému do roku 2050. Dokument má stanoviť princípy a formovať systematický prístup k rozvoju dôchodkového systému. dôchodkový systém v Rusku. Cieľom stratégie je vytvoriť moderný, vyvážený a pre občanov zrozumiteľný národný dôchodkový systém. Na vytvorenie základných princípov stratégie musia vývojári ponúkať úplné informácie, predvídať sociálne riziká.
Práca metodickej rady Dôchodkového fondu Ruskej federácie je zameraná na vypracovanie poistno-matematickej prognózy demografickej situácie z hľadiska povinného dôchodkového poistenia a ďalších opatrení sociálnej podpory v dlhodobom horizonte.
Jednou z nevyhnutných podmienok úspešnej práce orgánov dôchodkového fondu je ich neustály kontakt s obyvateľstvom - s dôchodcami, poistencami, poistencami.
Keď už hovoríme o hlavných oblastiach činnosti dôchodkového fondu, môžeme konštatovať, že vzhľadom na jedinečné možnosti, ktoré majú orgány dôchodkového fondu, vzhľadom na existenciu efektívnych vertikálnych väzieb v dôchodkovom systéme, okrem prideľovania a vyplácania dôchodkov , často musia plniť zodpovedné pokyny prezidenta a vlády Ruskej federácie federácie spojené so sociálnou sférou, ktoré však ležia mimo sféry vlastného dôchodkového zabezpečenia.
Na základe vyššie uvedeného možno usúdiť, že je najväčší sociálny projekt, dôchodková reforma je navrhnutá tak, aby riešila také problémy ako: zabezpečenie garantovanej minimálnej úrovne dôchodkového zabezpečenia bez ohľadu na úroveň príjmu ruského občana; vytvorenie podmienok pre tvorbu dostatočných dôchodkových úspor obyvateľstvom. Zároveň by sa malo rozvíjať povinné dôchodkové poistenie aj dobrovoľné dôchodkové poistenie.

KAPITOLA 3. Právna úprava činnosti dôchodkového fondu Ruskej federácie

V súlade s vyhláškou Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 22. septembra 1993 č. 958 „O prechode do pôsobnosti Rady ministrov – vlády Ruskej federácie
atď.................
Populárne
Kategórie

2023
mamipizza.ru - Banky. Príspevky a vklady. Prevody peňazí. Pôžičky a dane. peniaze a štát