Putinovom programe rodinám, ktorí nemajú svoje deti. Navrhované opatrenia na zlepšenie demografickej situácie. Matkapital vo všetkých regiónoch krajiny je účinná

Deti sú budúcnosťou Ruska. Táto zásada sa riadila hodnotiteľmi koordinačnej koleginálnej rady Národnej stratégie, rozvoj a prijímania nových opatrení na podporu rodín s deťmi v roku 2018. Aké opatrenia sa vydávajú na zlepšenie demografickej situácie?

Pred niekoľkými rokmi bola národná stratégia, ktorá bola implementovaná prostredníctvom materského kapitálu programu zameraná na povzbudenie ľudí, aby rozširovali rodiny a narodenie druhého a tretieho detí. Dnes, pre mnohých mladých ľudí, ktorí vstúpili do práce, finančný problém sa stáva prekážkou a v túžbe začať prvorodený.

V Putinovom prejave je jedným z hlavných správ týkajúcich sa podpory rodín s deťmi 2018, je potrebné rozšíriť možnosti programu "Mladý rodinný".

Vzhľadom na nízky materiál príjmy a komplexná demografická situácia, od 1. januára 2018, štát ponúka podporu pre mladých rodín čakajúcich na prvorodené. Rodičia spadajú pod program, veľkosť zárobkov, v ktorých sa pod 1,5 sumy minimálneho príjmu vyžaduje na zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne.

Veľkosť adresy manuálu sa rovná mesačnej sume, minimum potrebnej pre život:

• za rok 2018 - je to 10,5 tis. Rubľov;
• v roku 2019 - 10,8 tis. Rubľov;
• v roku 2020 - 11,1 tis. Rubles.

Príručka sa vypláca do dosiahnutia dieťaťa 1,5 roka. Ak chcete poslať materský kapitál od okamihu dosiahnutia dieťaťa 2 mesiace veku, bude možné platiť za služby predškolského vzdelávania inštitúcií.

Program rodín s dvoma a tromi deťmi

Vyvinutý a zaviedol viac ako pred desiatimi rokmi, program na zaplatenie materiálnej pomoci - Matiek výhody sa zachová na ďalšie 3 roky. Jeho žaloba sa predĺžila do 31. decembra 2021.

Okrem toho, aby sa zabezpečila podpora pre rodiny s dvoma deťmi v roku 2018, je štát pripravený zaplatiť cielenú pomoc rodičom, ktorí plánujú, aby porodili druhé a tretie dieťa na úkor materského kapitálu. Sociálna finančná pomoc bude vyplácaná na mierne rodiny na výpočet zavedenej minimálnej úrovne príjmov, ktorý má v roku 2018 10,5 tis. Rubles. Platby sa zastavia, keď dieťa dosiahne 1,5 roka.

Plus, federálny rozpočet položil financovanie pre regióny, v ktorých je pôrodnosť pod priemernou značkou. Bude ísť na výkon platieb materiálovej pomoci na 3. dieťa, kým nedosiahne vek 3 rokov. V roku 2017 tento prah dosiahol 60 regiónov.

Bývanie pre veľké rodiny

Pre mnohých pracovných ľudí je otázka bývania aj odstrašujúcim orgánom pre rozhodnutie detí. Ako súčasť programu na podporu rodiny v roku 2018 schválilo rozhodnutie o subvencovaní hypotekárnych úverov na úrovni 6%. Ako ukazuje globálnu prax, takáto úroková sadzba je schopná zvládnuť absolútnu väčšinu rodín. Vďaka tomu mnohé ruské rodiny konečne bude môcť naplniť svoj vážený sen v najbližších rokoch - získať si vlastný obytný priestor.

Ak chcete zabezpečiť cenovo dostupný stav bývania, je pripravený kompenzovať rozdiel medzi súčasnou hypotekárnou sadzbou a značkou 6%. V trhovom trhu s hypotekárnymi úvermi, vážená priemerná miera 10,05%. Podľa programu je štát pripravený prevziať viac ako 4% hodnoty úveru. Sumy budú kompenzované federálnymi fondmi.

Rodičia, ktorí majú dva alebo tri deti patria do programu. Má obmedzený čas:

• s dvoma deťmi - 3 roky;
• tri deti - 5 rokov.

V prípade, že pred 31. decembrom 2022 sa tretie dieťa objaví v rodine s dvoma deťmi na dokončenie 3-ročného obdobia programu, udelenie dotácie sa bude predĺžiť o ďalších 5 rokov. V situácii, keď sa tretie dieťa narodí po ukončení udelenia dotácie, ale najneskôr do konca roku 2022 sa programové účinky objavujú od dátumu jeho vzhľadu.

Očakáva sa, že takáto podpora štátu prispieva k úspešnému riešeniu dvoch úloh naraz: modifikuje ľudí k narodeniu detí a zároveň stimulovať hypotekárne úvery. V skutočnosti, podľa výpočtov analytického centra dnes v Rusku, počet pracujúcich chudobných dosiahol kritickú známku 12 miliónov. Zároveň prah chudobu dlho prešiel viac ako 20 miliónov obyvateľov krajiny. So kompetentnou plánovanou národnou stratégiou je možné tento ukazovateľ znížiť až po 6-8 rokoch.

Ešte neuviedol, že jeho nominácia Vladimir Putin už prisľúbil dary obyvateľstvu. Od roku 2018 sa objavia nové výhody pre rodiny s deťmi s deťmi, program hypotekárneho dotácie bude rozšírený o materský kapitál. Darčeková cena - viac ako 200 miliárd rubľov. Peniaze už boli stanovené v návrhu rozpočtu na roky 2018-2020. - v prezidentskej rezerve.

Opatrenia by mali stimulovať plodnosť, Putin vysvetlil. Po dieťaťu, 2000, začala spadnúť: V januári - september 2017, prakticky nerastú v ročnom výraze a prirodzené straty obyvateľstva presiahlo 100 000 ľudí proti prirodzenému rastu za rovnaké obdobie 2016 o 18 000 ľudí.

Peniaze na prvorodené

Od roku 2018 bude rodina rodiny z roku 2018 dostane mesačný diét na dieťa, kým nie je splnený ročne a pol. Pre každý región je toto minimálne iné, ale v priemere v rokoch 2018-2020. prekročí 10 000 rubľov. Pomoc bude adresa - len chudobné rodiny sa budú môcť spoľahnúť na príručku. Vláda bude pre neho vynaložiť viac ako 144 miliárd rubľov.

Kto je považovaný za chudobných, je to nejasné, federálny úradník uznáva: bez systému jedného registra ľudí a domácností, skutočná štruktúra a úroveň chudoby sú nezrozumiteľné. Môžete urobiť bez registra, riaditeľ Inštitútu sociálnej analýzy a prognózovania Ranhigov Tatyana Maleva: Hovoríme o ľuďoch, ktorí nemajú dosť peňazí na aktuálnu spotrebu. Ak je príjem rodiny menej ako 1,5 diéty, môže sa dostať do programu, hovorí. V prvej polovici roka 2017 bol príjem pod úrovni minimum 14,4% z celkového počtu obyvateľov.

Manuál pre starostlivosť o prvé dieťa do jedného a pol roka, ľudia už dostávajú. Ale v druhom štvrťroku 2017 to bolo len nad 3000 rubľov. Nový príspevok môže byť vážnym podporným opatrením, Malev verí: Mnohí ľudia dokonca platia platu pod životné minimum a rodiny sa nemôžu rozhodnúť, že na druhom alebo treťom dieťaťu, dokonca prvé. Počet rodín s dvoma alebo tromi deťmi rastie rýchlejšie ako rodiny bez nich, hovorí. Pre rodinu v regióne, ktorá je na pokraji chudoby, je to veľmi veľká pomoc, druhý federálny úradník súhlasí.

Kapitál na korisť?

Ďalším opatrením je rozšírenie programu materskej kapitálu až do konca roku 2021 (bolo to predtým, ako bolo ukončené na konci roka 2018). Rozšírky a ciele, ku ktorým môžete takéto peniaze minúť: najmä potrebné rodiny budú môcť dostávať mesačné platby (rovnaká suma ako nové výhody pre prvé dieťa), kým dieťa nie je splnená ročne a pol. Kapitál možno stráviť na opatrovateľku, starostlivosť o deti.

Opatrenie môže zmeniť program do nového manuálu, skeptického úradníka, len aby ho trávila pre deti, ale kŕmiť. Teraz z troch možných cieľov - vzdelávanie dieťaťa, zlepšenie podmienok bývania alebo dopĺňanie akumulatívnej časti dôchodku matky - najčastejšie peniaze sa vynakladá na bývanie. Ale nie každá rodinná potreba a môže si to dovoliť, Malev sa hádať: s krízou, príjmom padá a mnoho chýbajúcich peňazí aj pre potraviny. "Samostatné rodiny môžu naozaj piť kapitál, ale máme to, že 146 miliónov ľudí je alkoholici?" - hovorí, premýšľal, prečo by všetko malo trpieť kvôli problémovým rodinám. Mnohí požiadali o dlhú dobu stráviť peniaze na škôlke, však hovorí Malev, avšak bez výstavby nových sestier nesmie fungovať, že varuje.

Hypotéka pod 6%

Modernizácia pre deti

50 miliárd rubľov. Bude pridelený na rekonštrukciu a re-vybavenie detskej kliniky. Situácia s nemocnicami je takmer kritická: 31% nemocníc a polyliník nemá žiadny zásobník vody, 35,5% - kanalizácia, 40,5% - ústredné kúrenie, vyplýva z týchto záložných komôr. Podľa jej výpočtov, po 13 rokoch bez prideľovania peňazí na aktualizáciu viac ako 70% zdravotníckych zariadení nebude možné použiť

Pre bohatšie rodiny vláda oživí program hypotekárneho dotácie. Pre tých, ktorí sa od roku 2018 budú narodiť druhé a tretie dieťa, sa spustí program subvencovania úrokových sadzieb. Pri nákupe bývania na primárnom trhu alebo refinancovanie hypotekárnych úverov budú schopní spoliehať sa na subvenciu sadzieb o viac ako 6% ročne počas troch rokov odo dňa vydania úveru pri narodení druhého dieťaťa a päť rokov - tretia . Priemerná hypotekárna sadzba je teraz 10,5%, vyplýva z údajov centrálnej banky, takže štát bude trvať 4% hodnoty úveru. V rokoch 2018-2023 Program môže pokrývať viac ako 500 000 rodín, Putin označuje posúdenie baníkov. Cena programu je 10 miliárd rubľov, hovorí úradník.

V rokoch 2015-2016 Už prevádzkoval program dotácií do 12% ročne (štát kompenzoval dlžníkovi rozdielu medzi touto hodnotou a stávkou banky). Používať ho, ale len na byte v novej budove. Podiel úverov vydaných svojou pomocou presiahol 35% bankového systému, pripomína riaditeľstvo hypotekárnych úverov TKB Bank Vadim Pakhlenko. Nový program však bude mať menej publikum, verí, že počet úverov takýmto rodinám neprekročí 7-8%. Banky budú môcť pestovať klientskej základne, dúfa, že Pakhalenko, ale hlavným obmedzením využívania dotácií je náklady na nehnuteľnosti.

Sociálny blok ruskej vlády navrhol balík stimulácie plodnosti. Demografickí odborníci povedali stránku o tom, čo skutočne prijať opatrenia na zvýšenie plodnosti v krajine.

Aké opatrenia boli navrhnuté vo vláde?

Stimulovaním plodnosti v krajine. Oddelenie navrhuje pokračovať v zaplatení materského kapitálu do roku 2023. Uviedol to minister Maxim Topilin.

Treba poznamenať, že program sa začal od roku 2007 a bude platný do konca roka 2018. Asi 400 miliárd rubľov ročne vyniká pre tento štátny program ročne, čo je polovica výdavkov štátu na materskej podpore.

Ďalšou myšlienkou vlády vlády je zvýšiť príspevok na starostlivosť o deti žien, ktoré sa stanú matkami do 25 rokov. Mintrede uviedol, že takáto myšlienka by stimulovala ženy, aby odložili narodenie prvého dieťaťa.

Avšak, v agentúre poznamenal, že "existuje riziko, že žena do 25 rokov nebude mať čas na vzdelanie, získanie povolania - a to bude viesť k starostlivosti o ženy z trhu práce."

Na ministerstve financií ponúkali iné opatrenia stimulujúce plodnosti: rozšíriť platbu MATKAP do roku 2019 a potom preformátoval program. Agentúra tiež predložila dve podmienky: platiť materský kapitál len v regiónoch, kde pôrodnosť je pod priemerom v Rusku, ako aj platiť Matikup v regiónoch s prirodzenou migračnou stratou obyvateľstva a len tie rodiny Ktorý príjem po narodení druhého dieťaťa nespadá pod 2,5 živočíšnu minimum.

Treba poznamenať, že ušetrené peniaze ministerstva sú pripravené zaslať iným opatreniam na stimuláciu plodnosti vrátane nových platieb a prínosov.

"Za obdobie existencie materského kapitálu, Rusko sotva vystúpilo na prvé rodisko na svete"

Podľa predseda predstavenstva ROO "Rady pre verejné zdravie a demografické problémy" Darya HalturinaOpatrenia navrhnuté ministerstvom práce a ministerstva financií nie sú účinné, pretože niekoľko generácií 90. rokov sa stane matkami.

"Oveľa väčší zdroj je senior žena, a musia byť motivovaní nie v menšej miere ako mladé matky. S najväčšou pravdepodobnosťou, po roku 2023 môže obmedziť príjem materského kapitálu napriek tomu, že materský kapitál sa prejavil ako Účinné opatrenie, ktoré si môže požičať ďalšie rozvinuté krajiny. Na obdobie existencie materského kapitálu, Rusko sotva vystúpilo na prvé miesto rodiska na svete, "povedal Halturin v konverzácii s webom.

Poznamenala, že najúčinnejšie opatrenia na stimuláciu plodnosti sú "živé platby" (hotovosť, ktorá môže okamžite dostať mladá matka).

"Bolo by tiež vhodné zvýšiť možnosti implementácie Matikapa. Daňové odpočty pre rodičov znížiť, pretože máme najväčší kontingent chudobných v našej krajine. Ďalším účinným opatrením môže byť dostupnosť služieb starostlivosti o deti pred pod vekom troch rokov. Napríklad, škôlka, o tom, že nikto nehovorí, niektoré domáce materské školy. Môžete tiež nadviazať Nanny dotácie, materské školy, aby viac orientovali na zákazníka - nemali by byť blízko na leto a práca by mala byť až sedem večer, A nie až šesť. Vo svete je tiež flexibilný harmonogram rodičov. V menej zodpovednej práci. Ak je to povolanie leteckej dopravnej stanice, potom nehovoríme o flexibilnom rozvrhu. Ale ak je to dizajnér , potom mama alebo otec by mohol súhlasiť s manažmentom, koľko prísť alebo o možnosti pracovať na chvíľu. Napríklad v Austrálii praxe boli zavedené zákonom, "odborník vysvetlil demografické otázky.

"Ak nové opatrenia na podporu plodnosti a úmrtnosť bránia, počet ruskej populácie sa zníži na 140 miliónov ľudí do roku 2020"

Pridala tiež, že existujú desiatky výskumu o ruskej demografii. Jedna z týchto správ bola publikovaná v roku 2014, ktorej spoluautor je Daria Halturin. V správe Ústavu vedeckého a verejného preskúmania Medzinárodného laboratória politickej demografie a makrosociologickej dynamiky, Ranjigs Hovorí sa, že v posledných rokoch sa demografická situácia zlepšila v Rusku. Podľa predbežných údajov, počet tých, ktorí sa narodili v Rusku v roku 2013 prvýkrát za posledných 20 rokov prekročil počet mŕtvych, a preto sa dosiahol prirodzený rast populácie. Takéto výsledky viedli úspešnú štátnu politiku na podporu pôrodnosti, znížila sa škodlivú spotrebu alkoholu a rozvoj systému zdravotnej starostlivosti.

Odborníci vykonávali výpočty niekoľkých scenárov demografického vývoja Ruska do roku 2050.

"Ak nebudú prijaté nové opatrenia na podporu plodnosti a prevencia úmrtí, počet ruskej populácie sa zníži na 140 miliónov ľudí do roku 2020 a až 113 miliónov až 2050," k tomuto záveru experti Ranhigs.

Odborníci tiež poznamenali, že potenciál demografického rastu Ruska je vyšší ako v európskych krajinách a opatrenia na podporu rodiny s deťmi môžu poskytnúť najlepší výsledok s menšími výdavkami ako v krajinách OECD (organizovanie hospodárskej spolupráce a vývoja - miesto).

"Podľa záväzku tradičných rodinných hodnôt má Rusko vyššie ako vo väčšine európskych krajín vrátane štátov s vyššou pôrodnou mierou. Skutočné údaje ukazujú, že tieto krajiny, ktoré uplatňujú skutočne účinné opatrenia na rodinnú politiku, možno presne dosiahnuť systematicky (a nie Obmedzené len na dve tri roky) Zvyšovanie plodnosti, "hovorí dokument.

Podľa Rosstat, v prvom štvrťroku 2017 fertilita klesla o 10,1%. V hlavnom meste v roku 2016 sa miera pôrodnosti zvýšila o dve percentá v porovnaní s predchádzajúcim rokom.

"Neexistuje žiadny rodinný prístup a interakcia s rodinou. Viac ako 30 percent detí v Rusku sa zvýši bez otcov"

Vedecký riaditeľ nezávislého inštitútu rodiny a demografie Igor Beloborodov Povedal v rozhovore z miesta, že je potrebné stimulovať narodenie detí nielen mladými matkami, ale aj otecko, a vo všeobecnosti, komplexne ovplyvniť rodinu.

"Problémom je, že v Ministerstve financií a MintRUDE nie je slobodná osoba s demografickým vzdelaním, existujú funkcie, ktorí sa pozerajú na všetko prostredníctvom zastaraného sovietskeho hranolu. Nové opatrenia nepočuli. Toto je len nárast starej Opatrenie - zvýšenie dávok. Sám sám o sebe stimuluje mladé mamičky. Ale nevidím stimuláciu mladých oteckov. Neexistuje žiadny rodinný prístup a interakcia s rodinou. Viac ako 30 percent detí v Rusku Otcovia. Na matriátových dôvodoch na budovanie demografických politík, "vysvetlil expert.

Nazývaný aj niekoľko opatrení, ktoré budú podľa jeho názoru schopné zvýšiť pôrodnosť v Rusku.

"Je potrebné pridať rodinno-orientovaný prístup, pracovať nielen pre mamu, ale aj pre celú rodinu, ako aj pracovať s cieľovou skupinou - veľké rodiny. Je oveľa jednoduchšie povzbudiť rodiny, ktoré sa narodili tretí porodiť štvrté ako ich pôrody vyhrať druhý. Na zlepšenie demografickej situácie v Rusku bude 20 percent veľkých rodín, v ktorých bude päť až šesť detí. Toto je úplne výkonná úloha, ktorá nevyžaduje špeciálne znamená, "povedal Beloborodov.

Zdôraznil, že Rusko je už na okraji demografickej jamy. Takéto závery vedecký riaditeľ urobil na základe štatistík sobášov za rok 2016.

"V roku 2016 boli manželstvá uzatvorené na 200 tisíc menej ako v predchádzajúcich rokoch. Táto (demografická kríza - stránka) sa už koná, že len potvrdzuje moje závery, že je potrebné pracovať s tými, ktorí sú pripravení porodiť. Štát Ak by ich (Veľké rodiny - lokalita) ukazujú, že ich sociálne postavenie bude proporcionálne zvýšiť počet detí v rodine, "uzavrel Beloborodov.

Skôr, minister práce a sociálnej ochrany Ruska o mesačnom výplatnom systéme.

Podľa jeho názoru, mesačné platby budú stáť oveľa drahšie. Okrem toho, Matkap je systém na stimuláciu narodenia detí a nie podporu rodín.

Vladimir Putin nazval zhoršenie demografickej situácie v Ruskej federácii predvídateľným trendom. "Myslím tým pokles počas veľkej vlasteneckej vojny, a o tej istej recesii v polovici 90. rokov kvôli obrovským problémom, ktoré vznikli v ekonomike, av skutočnosti sa zrútila v sociálnej sfére," vysvetlil prezident.

Počas koordinačnej rady na implementáciu Národnej stratégie činnosti v záujme detí Ruský líder nazval "prijať súbor opatrení, ktoré umožnia stabilizovať, zabrániť zníženiu obyvateľstva Ruska v nadchádzajúcej desaťročí" - v skutočnosti Reštartujte demografické politiky.

V prípade predsedu je podľa prezidenta podpora veľkých rodín, ako aj rodiny s miernym príjmom, vytvorenie ďalších stimulov na narodenie druhého a tretieho dieťaťa. Putin vyzval osobitnú pozornosť, aby dal mladé rodiny.

Predseda teda navrhuje zaviesť mesačné platby mladým rodinám od roku 2018 pri narodení prvého dieťaťa pred dosiahnutím jednej a pol roka. Suma sa vypočíta z veľkosti minimálneho minimum dieťaťa nainštalovaného v regióne.

Vladimír Putin, Prezident Ruskej federácie: "V priemere bude v roku 2018 10 523 rubľov, v 19. ročníku - 10 836 rubľov, v 20. ročnom roku - 11 143 rubľov. V tomto prípade bude platba zacielená. Myslím, že práve najprv podporuje tých, ktorí naozaj potrebujú. "

Okrem toho v Rusku môže rozšíriť program materského kapitálu do 31. decembra 2021, ako aj rozšíriť jeho rozsah. Matkapital môže byť tiež použitý na zaplatenie predškolského vzdelávacie služby - na starostlivosť a starostlivosť o dieťa z dvojmesačného veku. Zvlášť potrebné rodiny môžu začať dostávať mesačné platby z účtu Matkapital, putin zdôraznil.

Putin oznámila prípravu špeciálneho hypotekárneho programu pre rodiny s druhým alebo tretím dieťaťom - budú môcť spoliehať na dotovanie úrokovej sadzby nad 6% ročne. Možnosti takéhoto programu budú môcť používať rodiny, v ktorých od 1. januára 2018 sa narodí druhé alebo tretie dieťa.

Ruský líder tiež požadoval likvidovať fronty v Nasli pre deti od 2 mesiacov do 3 rokov, analogicky s opatreniami prijatými s ohľadom na materské školy. "Teraz prichádzali aplikácie od rodičov viac ako 326 tisíc detí. Rovnaký počet yasel miest je plánovaný na vytvorenie v nasledujúcich dvoch rokoch, "povedal prezident Ruskej federácie.

Samostatne zaznamenal prezident problém s kvalitou lekárskej starostlivosti. Poznamenal, že v posledných rokoch, "dobrý blbec" v tvorbe perinatálnych centier v regiónoch, ale stav väčšiny detí kliniky ponecháva veľa, čo je žiaduce. A žiadam o túto otázku. Federálny rozpočet v nasledujúcich troch rokoch bude každoročne pridelený na 10 miliárd rubľov do regiónov Ruskej federácie na rekonštrukciu a vybavenie detskej kliniky, povedal ruský vodca.

Podľa vedúceho štátu, vykonávanie opatrení navrhnutých na zlepšenie pôrodnosti bude mať výsledok.

Vladimír Putin: "Hovoríme o budúcnosti krajiny, že viac detí sa narodí v Rusku a že ich životné podmienky zlepšujú, zlepšili lekársku starostlivosť."

Stimulácia plodnosti a podpora pre rodiny s deťmi v modernom Rusku

V. Elizarov
(Publikované v knihe: Fertilita a plánovanie rodiny v Rusku: História a vyhliadky. Zbierka článkov / ed. Troitskaya i.a., Avdeeva A.A. - M., 2011. - ("Demografické štúdie", vydanie 18). z.)

Rastúci počet nízkych pôrodnosti začína premýšľať o dôsledkoch depopulácie, pričom tento proces považuje za problém národnej bezpečnosti a zohľadní rozsah výmeny migrácie - a ako problém zachovania národnej identity.

Počet krajín, ktoré hodnotia pôrodnosť, rastie ako príliš nízka: od 16 rokov v rokoch 1976 na 48 v roku 2007, ako aj krajiny, ktoré považujú za potrebné stimulovať zvýšenie plodnosti: od 13 rokov 1976 do 39 v roku 2007 z krajín, vlád ktorý bol vyhodnotený v roku 2007 zavedená úroveň plodnosti, ktorá bola príliš nízka, 80% uznala, že je potrebné pokračovať v politike vylepšenia.

Tabuľka 1. Odhady a politika vlád v oblasti narodenia

Zdroj:WPP2007. Organizácia Spojených národov, 2008: 42, 44.

V rozvinutých krajinách klesol koeficient celkovej pôrodnosti v rokoch 2000-2005 na úroveň 1,6 narodenín na žene v priemere. Preto, ak v roku 1976, menej ako 21% rozvinutých krajín považovalo za aktuálnu pôrodnosť príliš nízku, potom v roku 2007 - viac ako 60%. Zo 49 vyspelých krajín, 30 (vrátane 27 európskych) hodnotených pôrodnosti vo svojich krajinách ako nízka (v rokoch 1996 - 19, v rokoch 1986 - 9). Zároveň zistilo, že 26 krajín, medzi nimi 24, zistilo, že je potrebné ovplyvniť pôrodnosť s cieľom zvýšiť.

Rusko súvisí aj s počtom krajín s nízkou pôrodnou mierou, ktorá nezabezpečuje vyhliadky na reprodukciu obyvateľstva. V kombinácii s vyššou ako v iných rozvinutých krajinách, úmrtnosť, nízka miera pôrodnosti viedla k udržateľnej vyľudňovaniu pozorovanej od roku 1992, ktorého rozsah je definovaný tak výkyvov fertility a úmrtnosti a veľkosť rastu migrácie, ktorý nahrádza populáciu obyvateľstva .

Maximálna populácia Ruska sa dosiahla do začiatku roku 1993 a predstavovala 148,6 milióna ľudí, na začiatku roka 2010 - približne 141,9 milióna ľudí. Od roku 1992, počet mŕtvych nepresahuje počet pôrodov. Za 19 rokov (1992-2010) predstavoval rozdiel medzi počtom narodených a mŕtvych v Rusku viac ako 13 miliónom ľudí. Tento pokles bol 6,4 milióna (alebo o 48%) kompenzovaný nárastom migrácie. Absolútny pokles obyvateľstva bol počas tohto obdobia viac ako 6,6 milióna ľudí.

Demografický rozvoj Ruska je v mnohých smeroch podobných celoeurópskym trendom (nízka pôrodnosť, zmena rodinnej štruktúry, starnutie obyvateľstva atď.). Zrýchlený nárast krízy javov bol zároveň určený osobitnými podmienkami a ťažkosťami tzv. Doba prechodného obdobia (pokles reálneho príjmu, zvýšenie rozsahu chudoby, rast nerovnosti, vysokej úrovni Nezamestnanosť, zníženie sociálnych záruk a bezplatné služby v oblasti zdravia a vzdelávania atď.).

Kolaps ZSSR (1991) vyvolal otázku rozvoja v Rusku pojem svojej vlastnej demografickej politiky, pričom sa zohľadnil nové hospodárske, sociálne a politické podmienky.

Ako nástupca ZSSR, Rusko si ponechal hlavné právne normy a pokyny demografických politík zdedených z ZSSR, a mnoho opatrení sociálno-ekonomickej a právnej podpory pre materstvo a detstvo sa zachovali.

Prechod na trhové hospodárstvo, tvorba nových prístupov k sociálnej politike vyžadovalo výrazné precenenie súčasného systému názorov na úlohu a miesto národných demografických politík, rodinných politík, sociálnej ochrany materstva a detstva. Bolo to tak o princípoch rozvoja a otázok implementácie, podpory zdrojov a regionalizácie, pričom sa zohľadnili zvláštnosti demografického, hospodárskeho a sociálno-kultúrneho rozvoja regiónov Ruska.

V ústave prijatej v roku 1993 bolo zaznamenané, že v Ruskej federácii "Štátna podpora rodiny, materstva, otcovstva a detstva je zabezpečená, ... výhody a iné záruky sociálnej ochrany.(Ústava Ruskej federácie, 1993, Čl. 7, odsek 2).

V podmienkach prechodného hospodárstva bola liberalizácia cien a vysoká inflácia vykonaná politikou sociálnej ochrany rodín s deťmi. Zahŕňalo kompenzačné platby a výhody určené na zmiernenie vplyvu krízy, ktorý má Rusko na životnú úroveň rodín s deťmi, aby odolali ďalšej padacej fertilite (medzi nimi boli štvrťročné výhody pre detské oblečenie, a dokonca aj pomocné látky). Prírodné opatrenia opatrenia fungujú: kupóny a karty pre vzácne produkty, distribúcia humanitárnej pomoci veľkým rodinám.

1993 bol oznámený Medzinárodným rokom rodiny OSN. Slúžil ako vývoj nového dokumentu v oblasti rodinnej politiky - Koncepty rodinnej politikyschválená 12. mája 1993 Národnou radou na prípravu a správanie v Rusku Medzinárodného roka rodiny.

Prvá oficiálna správa bola obmedzená na Medzinárodný rok rodiny "O situácii rodín v Ruskej federácii"(1994), v ktorom bola pridelená osobitná časť "Štátna rodinná politika". Výmena názorov a výsledky výskumu v oblasti rodiny a rodinnej politiky prispeli k publikácii od roku 1994. "Rodina v Rusku",pridelené v obsahu špeciálnej položky "Rodinná politika".

Pokles inflácie do polovice 90. rokov umožnil zvýšiť otázku zefektívnenia existujúceho komplexného, \u200b\u200bchaotického a nekonzistentného systému kompenzácie a výhod.

Nový systém dávok zavedených federálnym zákonom č. 81-FZ "o štátnych smerniciach pre občanov, ktorí majú deti 19. mája 1995 (s následnými zmenami)zahrnuté:

• Príručka pre tehotenstvo a pôrod vo výške priemerného zárobku v mieste práce zaplatenej počas 70 dní pred dodaním a 70 (v prípade komplikovaných klanov - 86, pri narodení dvoch alebo viacerých detí - 110) dní po pôrod. V rovnakej dobe, dovolenku bola celkovo vypočítaná a príspevok bol poskytnutý úplne bez ohľadu na počet dní strávených v prenatálnej dovolenke.
• Jednorazový príspevok pre ženy, ktoré zaznamenali v lekárskych inštitúciách na začiatku času tehotenstva, t.j. Až 12 týždňov (50% veľkosti minimálnej mzdy, neskôr - 100%).
• Jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (10 metrov miezd, neskôr - 15).
• Mesačný príspevok na dobu dovolenky na starostlivosť o dieťa, kým nedosiahne vek jedného a pol roka (vo výške 100% minimálnej veľkosti mzdy, neskôr - 200%).

Mesačný prínos pre deti (70% minimálnych miezd), zvýšené manuály pre slobodné matky a niektoré ďalšie kategórie rodín.

Bol navrhnutý a prijatý na implementáciu "Národný akčný plán pre deti" (schválené vyhláškou predsedu Ruskej federácie č. 942 z 14. septembra 1995). Akčný plán obsahoval oddiel 3.2. "Podpora rodiny ako prirodzené živobytie pre deti."

Dôležitým štátom pri zabezpečovaní správneho regulácie a podpory rozvoja rodiny bolo prijatie nového "Rodinný kód Ruskej federácie",nadobudol účinnosť 1. marca 1996. V mnohých ohľadoch bol významne odlišný od Starého Kódexu manželstva a Rodiny RSFSR, ktorá pôsobí od roku 1969. Zaviedli sa nové koncepty ako manželská zmluva (článok 40-44) a recepčná rodina (článok 151-154); Uskutočnilo sa niekoľko zmien a dodatkov k postupu zhromažďovania výživného (článok 80-120); uľahčilo vytvorenie otcovstva na súde, pokiaľ ide o deti narodených mimo registrovaného manželstva (článok 49); Zmeny pravidiel upravujúcich sa uzavretie a ukončenie manželstva.

Na základe koncepcie rodinných politík bol pripravený zásadnejší dokument "Hlavné smerovanie štátnej rodinnej politiky" (Schválené vyhláškou predsedu Ruskej federácie č. 712 z 14. mája 1996). Bola poskytnutá "... ďalší rozvoj systému rodinných dávok pokrývajúcich podporu pre všetky rodiny s deťmi; Postupný nárast podielu výdavkov na rodinné dávky, vrátane dávok v materstve a starostlivosti o deti do jedného a pol roka, v hrubom domácom produkte až na 2,2% "?

V súlade s odporúčaniami UNICEF (detský fond Organizácie Spojených národov) by tieto náklady nemali byť nižšie ako 2,5-3,5% HDP (v v závislosti od podielu detskej populácie a úrovne detskej chudoby).Podľa UNICEF, ktorá bola vykonaná v polovici 90. rokov, Rusko bolo potrebné zvýšiť výdavky vlády na prínosy detí pre najmenej 2 percentuálne body z HDP. V roku 1991, toto číslo - podiel výdavkov na rodinné dávky predstavovalo približne 2% v Ruskej federácii, v roku 1994 - približne 1% HDP.

Podpora zásady všetkorodiny s deťmi boli trochu porušené prijatím v roku 1998 federálneho zákona (č. 134-FZ z júla 29. júla) "o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch a dodatkoch k federálnemu zákonu" o štátnych usmerneniach pre občanov ". V súlade s týmto zákonom, právo na mesačný príspevok pre dieťa v rodinách s priemerným príjmom, nepresahujúcim 200% životného minima v predmete Ruskej federácie. Väčšina rodín podľa tohto kritéria klesla.

V roku 1999 sa začala prechod na nový model vymenovania a vyplácanie dávok podľa princípu adresy - len na deti v rodinách s nízkym príjmom.Federálny zákon 17. júla 1999 bol prijatý č. 171-FZ "o zmene a doplnení článku 16 federálneho zákona" o štátnych usmerneniach pre občanov, ktorí majú ". Podľa tohto zákona, od augusta 1999 vzniklo právo na mesačný prínos na dieťa len pre rodiny s priemerným príjmom nepresahujúcim 100% životného minima v predmete Ruskej federácie. Podľa plánu zákonodarcov bolo takéto opatrenie zabezpečiť redistribúciu obmedzených finančných zdrojov v záujme najchudobnejších rodín s deťmi.

S cieľom zabezpečiť, aby sa zacielenie mesačného príspevku pre dieťa prvýkrát vyvinul a schválil vyhláškou vlády Ruskej federácie 29. septembra 1999 č. 1096 "Postup na výpočet veľkosti priemerného príjmu na obyvateľa", ktorý dáva právo dostávať mesačný prínos na dieťa.

Napriek opatreniam prijatým v Rusku, v druhej polovici deväťdesiatych rokov a prvej polovice 2000, došlo k zjavné oslabenie štátnej podpory rodiny. Od roku 1995 do roku 2000 boli veľkosti dávok matiek a rodinných dávok zriadené ako percento minimálnej mzdy (minimálna mzda), že teoreticky je potrebné kompenzovať nárast cien (inflácia). Od roku 2001 sa výhody stali pevnými. Rozmery výhod boli pravidelne revidované v smere zväčšenia.

Úroveň výdavkov na opatrenia pre rodinnú podporu (podiel rodinných, matiek a výdavkov na deti v% na HDP) sa v rokoch 2003-2006 znížili. To bolo 8-10 krát menej ako úroveň týchto výdavkov v európskych krajinách, kde predstavujú priemer 2 až 2,5%. Napríklad vo Francúzsku tvoria približne 4%.

Pokles obyvateľov Ruska, ktorý pokračoval od roku 1992, posunul orgány, aby vypracovali komplexnú stratégiu. Vo februári 2001 sa ruská vláda pozrela na projekt "Koncepcia demografickej politiky za obdobie pred rokom 2015". Avšak, podľa pádu, dokument trochu zmenil názov. Uznesenie vlády Ruskej federácie č. 1270-p z 24. septembra 2001 bola schválená Ministerstvom RF

"Koncepcia demografického rozvoja Ruskej federácie za obdobie do roku 2015," v ktorom dlhodobý cieľ demografickej politiky bol dodaný: stabilizácia obyvateľstva Ruska a vytvorenie predpokladov pre rast populácie. Koncept bol formulovaný hlavnými smermi a prioritami plodnosti a posilňujúcich politiky rodiny, v oblasti úmrtnosti a zvýšenie priemernej dĺžky života v oblasti migrácie. Predpokladalo sa, že špecifické plány udalostí a program na implementáciu tejto koncepcie budú vyvinuté, najmä opatrenia na stimuláciu plodnosti (výhody, daňové prestávky, dotácie na bývanie pre mladých rodín atď.).

Priority v oblasti stimulácie plodnosti zahŕňali: \\ t

• zlepšenie životných podmienok materiálu rodiny a vytvorenie sociálno-ekonomických podmienok priaznivých pre narodenie, obsah a vzdelávanie viacerých detí;
• práca so hodnou mzdou, ako aj schopnosť poskytovať sedem relevantných podmienok bývania;
• poskytovanie zamestnancov, ktorí majú deti, podmienky prispievajúce k kombinácii práce a rodinných povinností.

Predpokladalo sa:

• zlepšenie platobného systému pre občanov, ktorí majú deti, vrátane zvýšenia veľkosti prínosov a zabezpečenie ich zacielenia;
• diferencovaný prístup k urbeniu veľkosti dávok a daňových zrážok s prihliadnutím na materiálne podmienky rodiny a jej sociálne postavenie;
• zlepšenie podmienok bývania mladých rodín v prípade narodenia dieťaťa, pridelenie na regionálnej úrovni bezplatných dotácií a používania koncepčného úverového mechanizmu v závislosti od počtu detí v rodine.

Bohužiaľ, deklaratívna povaha konceptu nebola doplnená skutočnými plánmi na to, aby ho implementovali. Implementačný mechanizmus zároveň prevzal rozvoj regionálnych konceptov. A táto práca v mnohých regiónoch bola vykonaná, že však neumožňovala vážne ovplyvniť zlepšenie demografickej situácie.

Do roku 2001 boli vyplatené mesačné dávky detí na úkor regionálnych a miestnych rozpočtov. Výsledok bol podrobný. Koncom deväťdesiatych rokov minulého storočia sa dlh na úhradu dávok rástol, ktorý v polovici roku 1999 presiahol 30 miliárd rubľov (suma porovnateľná s nedoplatkami o mzdách). Iba v troch regiónoch - Moskve, St. Petersburg a región Samara - nebol dlh. V niektorých oblastiach, výhody neboli vyplatené 2-3 roky!

Od roku 2001 sa finančné prostriedky na súčasné platby dávok začali prideliť subjektom Ruskej federácie s cieleným vymenovaním (vo forme subvencií). Boli zaradení do kompenzačného fondu financovaného z federálneho rozpočtu. Subvencie z federálneho rozpočtu pridelené regiónom o zaplatení mesačných výhod v roku 2001 by sa mali skladať o 22,8 miliardy rubľov.

Dlhy začali klesať a do apríla 2002 dosiahli 15 miliárd rubľov. Rýchle zníženie dlhu prispelo k poklesu viac ako 1,5-násobku počtu príjemcov v dôsledku prechodu na cielené prínosy (nie všetkým deťom, ale len deti v rodinách s príjmom pod životné minimum). Na konci roka 2004 bol dlh z výhodách len asi 2 miliardy rubľov.

Po vstupe do roku 2005 z dôvodu federálneho zákona č. 122-FZ zo dňa 22. augusta 2004 boli hlavné činnosti, zodpovednosť a financovanie sociálnej podpory pre ohromujúcu časť rodín prevedená do regiónov.

V súlade s článkom 16 FZ-122 Federálneho zákona "o štátnych usmerneniach občanov, ktorí majú deti" v novej edícii, takto: "Veľkosť vymenovania a vyplácania mesačného prínosu na dieťa je zriadené zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi predmetu Ruskej federácie."

Od 1. januára 2005, každý predmet Ruskej federácie platí manuál vo veľkosti a za podmienok určených vlastnými právnymi normami. Toto ustanovenie predozbieral významné rozdiely medzi regiónmi v úrovni rodinnej podpory s deťmi. Vo väčšine regiónov (vrátane v Moskve) v roku 2005 bola predchádzajúca výška prospechu zachovaná - 70 rubľov mesačne (plus okresný koeficient, kde je). Od roku 2006 sa príspevok v Moskve zvýšil na 150 rubľov. Približne tretina subjektov Ruskej federácie prijatej na rok 2005 regulačnými aktmi dávok sa zvýšila na 80-100 rubľov. Regionálne rozpočty, z väčšej časti je ťažké plne financovať náklady na zaplatenie mesačného prínosu pre deti, najmä zabezpečiť rast ich kúpnej sily.

Federálny rozpočet na rok 2005 bol poskytnutý na dotácie regiónom (ktorí sú menej, kto je menej) vykonávať zákon o usmerneniach detí vo výške viac ako 4 miliardy rubľov. V roku 2004 je to však menej ako 1/4 výdavkov. Nie všetky regióny boli schopné bezbolestne vyrovnať sa s takýmto významným finančným zaťažením na ich rozpočtoch, a dlhy o prínosoch z detstva v mnohých regiónoch sa zachovali, hoci v podstatne menšom meradle.

Najdrahšie tradične bol mesačným prínosom na dieťa. Takže v roku 1995 to predstavovalo 85% všetkých výdavkov na rodinné dávky (pozri t temný 2).Do roku 2003 sa jeho podiel znížil na približne 1/2, do roku 2007 - do 1/3, do roku 2007-2008. - Až 1/5. Od roku 2007 sa najdrahšie stalo príspevkom na starostlivosť o deti až o 1,5 roka, v roku 2008 predstavovala 45% všetkých výdavkov a výdavky boli zverejnené na dávkach v materstve (26% všetkých výdavkov).

Tabuľka 2. Výdavky na vyplácanie rodinných a materských výhod

1) Podľa Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie.
2) Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.
Zdroj: Ruská štatistická ročenka. 2010. M., 2010

Zlomenina vo vzťahu k demografickým politikám vo všeobecnosti a na opatrenia na podporu rodín s deťmi najmä došlo po prezidentskom posolstve z roku 2006 Federálnemu zhromaždeniu.

Jedným z hlavných ustanovení správ - 2006: "Žiadna migrácia nepomôže vyriešiť demografické problémy, ak nebudeme vytvárať podmienky pre plodnosť v našej krajine, nebudeme rozvíjať programy podpory rodiny."

V Episkee 2006 bol program navrhnutý "Staňte sa stimuláciou, a to: opatrenia na podporu mladých rodín, ktoré podporujú ženy, ktoré rozhodujú o rodine a zvýšiť nohy dieťaťa."Pozornosť bola zameraná na to "Dnes musíme stimulovať narodenie aspoň druhého dieťaťa." A bolo to správne rozhodnutie.

Ak tak urobíme tak, že dve-objednávky a troj-detekčné rodiny sa stanú viac ako teraz, bude mať šancu udržať si narodenie, aby sa znížili, zachovali dosiahnutú úroveň (celková miera plodnosti v rokoch 2009-2010 prekročila 1,5 narodeniny pre 1 ženu) . A v budúcnosti s aktívnejšími a účinnejšími politikami by sa mala usilovať o úroveň severných a západoeurópskych krajín (1,7-1,99 narodenín na ženu).

V univerštici 2006 boli pomenované dôvody, ktoré bránia bezplatné rozhodnutie o narodení druhého a tretieho dieťaťa. Hospodárske bolo spomenuté - nízky príjem a nedostatok normálnych podmienok bývania a psychologické faktory - pochybnosti o svojich vlastných príležitostiach poskytovať hodnú úroveň zdravotníckych služieb, vysoko kvalitné vzdelávanie a niekedy pochybnosti o tom, či sa deti budú môcť kŕmiť.

Správy z roku 2006 tiež navrhli osobitné opatrenia na podporu mladých rodín a žien, ktorých cieľom je zabezpečiť stimuláciu narodenia aspoň druhého dieťaťa: \\ t

zvýšená starostlivosť o starostlivosť o deti do 1,5 roka,

zavedenie kompenzácie pre detské predškolské vzdelávanie, \\ t

zvýšená hodnota generických certifikátov, materského kapitálu.

Do konca roku 2006 boli prijaté všetky zákony potrebné na právnu podporu nových politík.

V rokoch 2007-2009. Ďalšie opatrenia na podporu ženských matiek a rodín s deťmi, ako aj opatrenia v rámci Národného projektu "Zdravie" boli vyzvané, aby zastavili rast demografickej krízy, tvoria predpoklady pre prechod na aktívnejšie demografické politiky, vytvoriť Rodiny Najlepšie podmienky pre narodenie a zvyšovanie detí, ochrany a posilnenie ich zdravia.

V 2007dávky starostlivosti boli výrazne zvýšené (zo 700 rubľov. Až do 1500-6000 rubľov) prvýkrát, príspevok na starostlivosť o deti pre nepracujúce ženy (1500 rubľov pri narodení prvého dieťaťa, 3000 rubľov pri narodení druhého dieťaťa a nasledujúce). Príspevok pre pracovné ženy prvýkrát sa stal viazaným na plat - 40% plat v čase starostlivosti o materskú dovolenku, ale nie nižšiu ako nepracujú matky. Maximálny príspevok bol zriadený - nie viac ako 6000 rubľov.

Veľkosť "všeobecného certifikátu" sa mierne zvýšila, najprv zaviedla v roku 2006 - od 7 do 10 tisíc rubľov; Okrem stimulácie konzultácií žien (3 tisíc) a nemocníc (6 tisíc) bola zavedená stimulácia postparkujúceho pozorovania zdravia dieťaťa v detskej klinike (1 tisíc rubľov).

Časť dodatočných finančných prostriedkov pokračovala na povzbudenie (mzdy) zdravotníckeho personálu (35-55% finančných prostriedkov v závislosti od množstva a kvality zdravotníckych služieb), časť - na kúpu nových zariadení, časti finančných prostriedkov - na zabezpečenie tehotných žien Lieky, ako aj vitamíny a stopové prvky.

Od roku 2007 boli žiadatelia zaregistrovaní na prijímanie (presnejšie, na použitie!) Od roku 2010 je nové opatrenie na podporu štátnej podpory 250 tisíc materských (rodinných) kapitálu.

V roku 2007 boli drobné kompenzačné platby zavedené rodičom o deťoch, ktoré sa zúčastňujú na predškolské inštitúcie, diferencované uznesením narodenia dieťaťa (20% poplatku za prvý dieťa, 50% na druhom a 70% na tretiu a nasledovné) \\ t . Náklady spojené s poskytovaním kompenzácie sú financované subjektmi Ruskej federácie, zatiaľ čo spolufinancovanie prostredníctvom poskytovania dotácií subjektom z rozpočtu Ruskej federácie. Zavedenie kompenzácie v prítomnosti obrovského nedostatku miest je stanovená v nerovnomerných podmienkach rodiny, v ktorých deti (také asi 5 miliónov) navštevujú predškolské inštitúcie a rodiny, ktoré sú v súlade v mieste v materskej škole (viac ako 1,5 milióna detí na konci roka 2008) a nemusia čakať na svojom odbočení, pretože deti vyrastú a chodia do školy. Prvý mal šťastie - v týchto rodinách môžu rodičia pracovať a prinášať príjmy do rodiny, a tiež dostanú kompenzáciu (nech je malé). Druhá je buď bez materského príjmu, alebo by mala platiť služby Nanny (ide o ďalšie a značné výdavky), a samozrejme, právo na náhradu, budú môcť si uvedomiť, len čakať na miesta v predškolskej inštitúcii.

Od 1. januára 2008maximálne množstvo tehotenstva a pôrode sa zvýšilo. V roku 2007 bol ústavný rozsudok napadnutý v ústavnom súde. Pri schvaľovaní rozpočtu FSS na rok 2008 sa však maximálne zachovalo, ale zvýšilo sa z 16,125 rubľov na 23 400 rubľov. Je to približne 1/12 z 280 tisíc rubľov - hodnoty zdaňovania mzdovej zdaňovania v roku 2008 maximálnou ponukou jednotnej sociálnej dane. V roku 2007 malo len 7% matiek dostávajúcich príspevok na starostlivosť o dieťa, plat vo výške 15 tisíc rubľov a vyšší v čase materskej dovolenky. V roku 2008 sa matky s takýmto platom stali viac ako 11%.

S cieľom zabrániť poklesu v dôsledku inflácie skutočnej kúpnej sily sociálnych dávok a platieb, od roku 2008 sa zavádza mechanizmus indexovania. Zákon ustanovuje postup pre indexovanie. Predtým boli tieto výhody indexované z prípadu, bez toho, aby sa zohľadnili infláciu. Materský kapitál bol indexovaný. Pôvodne sa rozhodla zvýšiť všetky hlavné výhody a materský kapitál o 8,5% (t.j. na plánovanú infláciu, a nie na skutočnom). Veľkosť kapitálu sa teda zvýšila z 250 na 271,25 tisíc rubľov.

V júni 2008 sa rozhodlo o vydávaní dávok. Takže od 1. júla 2008, zvýšenie dávok už nebolo 8,5% na veľkosti roku 2007, ale zvýšil o ďalších 1,85%. Materský kapitál bol spojený s 8,5 až 10,5%.

V roku 2008 za 1 tisíc rubľov. (Od 10 do 11 tisíc) vyrastal veľkosť "generického certifikátu". Dvakrát sa zvýšili náklady na kopuláciu číslo 3, ktorého cieľom je stimulovať pozorovanie po pôrode po pôrode zdravia dieťaťa na detskej klinike. Obe časti Talonu 3 (A a B) - o prvej a druhej polovici prvého roka života dieťaťa - zvýšená hodnota z 500 rubľov. Až 1 tisíc rubľov.

Kríza, ktorá začala v roku 2008, vyzvala vládu, aby zahrnula proti krízové \u200b\u200bprogramy a opatrenia na podporu rodiny. To bolo umožnené používať materský kapitál v roku 2009, bez toho, aby čakal na rok 2010, splácať hypotekárne úvery a už prijaté úvery na výstavbu alebo nákup bývania. Okrem toho to bolo povolené v roku 2009 používať 12 tisíc rubľov z materského (rodinného) kapitálu na súčasné potreby.

Na začiatku 2009rozhodol sa tiež ďalej indexáciavýhody. Od 1. januára 2009 bolo zvýšenie dávok rovnaké 8,5% na veľkosti, ktoré pôsobia na konci roka 2008. Zároveň inflácia za rok 2008 predstavovala viac ako 13% (pre rodiny s deťmi, ktorých príjmy sú zvyčajne pod priemerom, inflácia je ešte vyššia - najmenej 15%). Od 1. apríla 2009 sa však všetky hlavné výhody a materský kapitál zvýšil o 13% (ale nie odoberie,ale prepočítanieod 1. apríla 2009 za príplatok v januári až marci).

Od 1. januára 2009 sa maximálne množstvo tehotenstva a pôrodov opäť zvýšil - z 23 400 rubľov. Až 25 390 rubľov. mesačne (t.j. 8,5%).

Systém dávok dopĺňajú daňové odpočty - štandard a sociálne. Pre každé dieťa, ktoré je v poskytovaní daňových poplatníkov, ktorí sú rodičia Štandardný daňový odpočet(S ohľadom na zdaniteľné príjmy z sadzby dane z 13%). V rokoch 2002-2004 Veľkosť odpočítania bola 300 rubľov. Za každý mesiac zdaňovacieho obdobia od 1. januára 2005 zdvojnásobil - až 600 rubľov.

V rokoch 2006-2008 Veľkosť a podmienky odpočítania sa nezmenili, a to len od 1. januára 2009 bola veľkosť odpočítania zvýšená na 1000 rubľov. Zároveň nielen on, ale aj maximálna suma, s dosiahnutím, ktoré právo na odpočet zmizne - naraz od 40 do 280 tisíc rubľov. To znamená, že zamestnanci s platom v blízkosti média, a dokonca o niečo vyšší (až 23,3 tis. Rubles), by mohli využívať výhody v roku 2009 úplne do 12 mesiacov, a nie 4-5 mesiacov, ako predtým.

V 2010postup určovania maximálnej výšky dávok starostlivosti o deti na 1,5 roka bol zmenený. Stredné príjmy, z ktorých sa vypočíta mesačná starostlivosť o dieťa, nemôže prekročiť sumu vypočítanú vydelením 12 limitných hodnôt základne na časové poistné poistné v FSS (Fond sociálneho poistenia) v deň poistného prípadu . Preto v roku 2010 významne zvýšila maximálna prípustná suma dávok starostlivosti o deti a predstavovala 13833 rubľov. (415 000 rubľov / 12 * 40%), zatiaľ čo v roku 2009 bola maximálna veľkosť 7492,4 rubľov na plný kalendárny mesiac. Zároveň sa teraz obvodový koeficient aplikuje len na minimálne množstvo dávok starostlivosti o deti. Čo sa týka maximálne 13 833 rubľov, to je rovnaké pre celé územie Ruskej federácie a nepodlieha zvýšeniu veľkosti okresného koeficientu.

Od 1. januára 2010 sa výrazne zvýšila maximálna výška dávok v materstve - z 25390 rubľov až 34583 rubľov mesačne (naraz o 36,2%) - z dôvodu, že toto maximum bolo definované ako 1/12, nie od 280 tisíc, A od 415 tisíc rubľov.

Množstvo indexácie všetkých výhod za rok 2010 bolo stanovené v 10%. V rovnakej výške bol materský (rodinný) kapitál indexovaný, v dôsledku čoho vyrastal z 312162 rubľov na 343378 rubľov.

Ako pokračovanie protikrízových opatrení v roku 2009, tieto rodiny, kde sa deti narodili od 1. októbra do 31. decembra 2009, bolo umožnené používať časť materského kapitálu (12 tisíc rubľov) do 31. marca 2010. neskôr rozhodol o rozšírení práva na túto platbu a pre všetkých 2010

Pokiaľ ide o mesačné výhody pre deti, boli zriadené priamo v základných subjektoch Ruskej federácie od roku 2005, ich podmienky a podmienky vymenovania upravujú miestne právo. Výhody sú vymenované len na deťoch v rodinách s príjmom pod životné minimum v regióne. Rozmery výhod sú malé. Tak, v rokoch 2009-2010 Vo väčšine regiónov bola výhoda 100-300 rubľov. (Minimálne - 70 rubľov., Maximálne - 1000 rubľov) a len v 7 regiónoch - 300 alebo viac rubľov. Zároveň bola v druhom štvrťroku 2010 v druhom štvrťroku 2010. 5423 rubľov, t.j. Vo väčšine regiónov sa príspevok vzťahuje len na 2-7% životného minima detí. Na konci roka 2008, tento príspevok rodičia dostali 10,8 milióna detí, do polovice roka 2010 - o 10,2 milióna detí alebo 40% z celkového počtu detí.

Dynamika veľkosti hlavných výhod a iných opatrení demografických politík sú uvedené nižšie (tabuľka 3).

Napriek výraznému zvýšeniu dávok v posledných troch rokoch ich veľkosť zostáva relatívne malý. Takže, ak prínosy zodpovedali normom z roku 1996, potom boli v roku 2010 (s minimálnou mzdou 4330 rubľov by:

Tabuľka 3. Rozmery výhod pre rodiny s deťmi a inými opatreniami demografickej politiky

Aktivácia demografickej politiky v rokoch 2007-2010. Dal som pred výskumníkmi komplexný metodický problém: aké existujúce a nové metódy a ukazovatele vyhodnotiť účinnosť prijatých opatrení, ako zabezpečiť správnosť týchto hodnotení, ako ho skutočne posúdiť vplyv nových opatrení Od vplyvu meniacich sa sociálno-ekonomických podmienok ovplyvňujúcich aj životnú úroveň rodinného a demografického správania. Podľa úradníkov nárast počtu pôrodov o 19% (zo 1480 tisíc v roku 2006 na 1762 tis. V roku 2009), kvôli úspechu demografických politík, predovšetkým "materského kapitálu" a "generických certifikátov".

Podľa nášho názoru by mohla zohrávať výhodu starostlivosti o deti do 1,5 roka aj veľkú úlohu, najmä pre nezamestnaných alebo dostávajúcich nízke mzdy žien. Okrem toho je časť nárastu spôsobená faktorom priaznivej vekovej štruktúry v dôsledku vysokej pôrodnej miery polovice 80. rokov. V poslednom desaťročí došlo k zvýšeniu počtu mladých ľudí vo veku 20-29 rokov. Potenciálny počet ženích a nevesty rástol, vytvoril priaznivé pozadie na vytvorenie nových rodín a manželstiev, ako aj na zvýšenie narodenia prvého a v perspektíve a druhých deťoch.

A ešte dôležitejšie, podľa nášho názoru faktor, ktorý vysvetľuje rast počtu pôrodov, predovšetkým druhý a tretí: v posledných rokoch sa zástupcovia generácie 80. rokov stali mladými rodičmi, v ktorých viac ako polovica Deti sa v duálnej desať, a časť - a vo veľkých rodinách rodín. Táto generácia je zrejme ľahšie reagovať na opatrenia na stimuláciu plodnosti (hypotéza, ktorá ešte nekontrolovala).

Napriek zdanlivosti v rokoch 2007-2010. Opatrenia, podľa nášho názoru, zjavne nestačia, aby mladé rodiny mohli urobiť viac slobodných a zodpovedných rozhodnutí o narodení detí. Analýza ukazuje, že aj zdvojnásobenie nákladov na podporu rodiny v roku 2007 v porovnaní s rokom 2006 a ich indexácie v rokoch 2008-2010. Zanecháva tento ukazovateľ (v% na HDP) na úrovni 1,5-2 krát menej ako v Rusku v roku 1995 a 4-5 krát menej ako v rokoch 1990-1991. Príspevok výhod pre rodiny je stále zanedbateľný.

Pomoc, ktorú dnes je poskytnuté rodinám s deťmi, jednoznačne nestačí tak pre čo najspornejšie realizáciu etablovaných zariadení na narodenie druhého a následného detí a stimulovať pôrodnosť, zmeny v hodnotovom systéme, zvýšiť prestíž rodín s niekoľkými deťmi.

Rodiny s maloletou majú zvýšené riziká chudoby v dôsledku nízkych miezd a nízkoezelných materských a detských príručiek. Narodenie dieťaťa pre väčšinu mladých rodín znamená prudký pokles životnej úrovne. Počet detí sa stal jedným z hlavných faktorov chudoby.

Čím viac detí v rodine, týmto priemerným príjmom; Čím vyššia je pôrodná miera, tým väčšia je podiel rodín chudobných, s príjmom pod životné minimum. V obzvlášť ťažkej situácii existujú rodiny, v ktorých matka dostane príspevok na starostlivosť o deti do jedného a pol roka, ako aj rodiny s deťmi s jedným zamestnancom s jedným zamestnancom. Kvôli obrovskému nedostatku miest v predškolských inštitúciách a neschopnosť poskytovať vysoko kvalitnú a lacnú starostlivosť o deti, mnoho matiek nemôže začať pracovať po absolvovaní dieťaťa do jedného a pol roka. Akumulovaný deficit (viac ako 1,9 milióna miest) je taký veľký, že je nemožné prekonať v nasledujúcich rokoch.

V posledných rokoch sa plodnosť trochu zvýšila a výrazne sa znížila, ale nie je dôvod domnievať sa, že bude možné rýchlo prekonať krízu a stabilizovať obyvateľstvo. Bude to tiež ťažké, pretože vek a sexuálna štruktúra obyvateľstva sa výrazne deformuje, čo ovplyvňuje a ovplyvní reprodukciu obyvateľstva.

Po niekoľkých rokoch sa štrukturálne faktory, ktoré nám prezentovali malé pôrody, ktoré boli prezentované, boli vyčerpané, a ďalšia fáza poklesu plodnosti bude nevyhnutne začať (pokles ročných narodených čísel). Rozvoj a zlepšovanie demografických politík na federálnej a regionálnej úrovni, \\ t musíme mať čas pripraviť sa na 3-4 roky, aby sme sa pripravili na vysokokvalitné zlepšenie politík mimo 2012-2014, \\ tneobmedzené na indexáciu dávok. Ak to neurobíme, očakávame ďalší pokles plodnosti, hlbšie ako koncom 90. rokov.

Zachovanie súčasných trendov reprodukcie obyvateľstva (relatívne nízka pôrodnosť a vysoká úmrtnosť v náraste migrácie v rokoch 200-300 tisíc ľudí ročne) môže viesť k tomu, že obyvateľstvo Ruska do roku 2025 sa môže znížiť na 135- 139 miliónov ľudí.

Slávny americký demograf, špecialista v Rusku Murray Feshbach verí, že prekonanie demografickej krízy v Rusku "Bude to vyžadovať obrovské úsilie a investície štátu. To, čo je absolútne nie je pripravený .... V Rusku je mnoho rozumných demografov, ľudí, ktorí zastupujú, čo čaká na krajinu. Mali by sa dostať na orgány a presvedčiť ich, že je potrebné okamžite prijať rozhodujúce opatrenia v mnohých oblastiach. "

S aktívnymi demografickými politikami a zlepšením sociálno-ekonomickej situácie v krajine, môže očakávať menšie zníženie, ktorého rozsah bude závisieť od objemu náhradnej migrácie.

Koncepcia demografickej politiky Ruska za obdobie do roku 2025 sa poskytuje v tretej etape (2016-2025) "v oznámenie s výrazným poklesom na začiatku tretej fázy počtu žien reprodukčného veku sa bude prijať Ďalšíopatrenia stimulovanie narodenia v rodinách druhého a tretieho dieťaťa. "

Ruské orgány a ruská spoločnosť si uvedomili hĺbku demografickej krízy, v ktorej sa krajina nachádza. Od roku 2006, demografický problém (v Solzhenicin - problém Ľudia) považovaný za hlavný a najviac akútny problém moderného Ruska.

Údaje o demografickej štatistike za roky 2006-10. Hovoria o raste počtu narodených a životnej dĺžky, ako aj znížiť úmrtnosť a prirodzenú stratu obyvateľstva. Zásadné hodnotenie situácie sa však nemení: Relatívne priaznivá dynamika sa môže udržiavať niekoľko ďalších rokov, a potom pre väčšinu možností prognóz ruských a medzinárodných expertov v posledných rokoch, pokles bude s najväčšou pravdepodobnosťou začne pokles zvýšiť.

V júli 2010 internetové médiá hlásené na prognóze známej americkej výskumnej organizácie. Referenčný predsedníctvo obyvateľstva.(PRB), v ktorom sa predpokladá ďalší pokles obyvateľstva Ruska.

Podpredseda vlády A.D. Zhukov 29. júla 2010 na zasadnutí Rady v rámci prezidentských prioritných národných projektov a demografickej politiky sa pripomínajú tieto údaje takto: \\ t "Dnes som si prečítal správu, že nejaká americká spoločnosť, nadácia, uskutočnila štúdiu, že by mala byť znížená o obyvateľstvo na 133 do roku 2025 av roku 2050 na 117 miliónov ľudí. Toto nie je absolútne žiadne základné prognózy. Podľa našej stratégie a akcií, ktoré sa prijímajú v prvom rade v rámci národného projektu, musíme stabilizovať a začať pomaly zvyšovať naše obyvateľstvo. "

Ak nebudete leniví a pozrite sa na webovú stránku PRB, potom v každom každoročne aktualizovaný tabuľku hlavných demografických údajov pre všetky krajiny na svete v rade Rusko v roku 2010 uvidíme úplne iné čísla: predpovede obyvateľstva na 2025 - 140,8 mil. A na rok 2050 - 127,6 milióna ľudí.Okrem toho sme ďaleko od jediného, \u200b\u200bkto čaká na zníženie obyvateľstva je tu a Nemecko a Japonsko a takmer všetky krajiny východnej Európy.

Kde ste sa dostali zo viceprezidených čísel? V predchádzajúcej, zastaranej verzii prognózy (tabuľka-2009) skutočne objavuje: o 2025. -133,3 mil. A za 2050 - 116,9 milióna ľudí. Na verziu z roku 2008 by sa mohla aplikovať ešte väčší strach. Existuje predpoveď na 2025 - 129,3 mil. A na rok 2050 - 110,1 milióna ľudí.

Vidíme, porovnávame rok 2008, 2009 a 2010, že PRB odborníci správne prognózy s prihliadnutím na najnovšie trendy v raste fertility, znižovanie úmrtnosti a poklesu obyvateľstva Ruska. Takže je možné sa na ne vzťahovať s veľkou rešpektom. Novinári sú našťastie, ale vládny analytici mohli poskytnúť novšie, vysoko kvalitné a spoľahlivé informácie pre podpredsedu vlády.

Podobné prognózy boli tiež našimi kolegami z niekoľkých a, bohužiaľ, klesajúce oddelenie demografov. Čísla v prognózach na rok 2020, 2025 a 2030. Rôzne, ale závery a odhady sú blízke.

Posledná oficiálna prognóza Rosstat je priemerná, najpravdepodobnejšia možnosť - tiež predpokladá, že aj v malom, ale znížení počtu obyvateľstva (2025. -140,9 milióna, takmer ako prognóza PRB -!). Zároveň, nízka možnosť (prognóza opatrnosti) pochádza z možnosti zníženia populácie na 132,7 milióna. V roku 2025 pripomíname, že "koncepcia demografickej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025", prijaté V októbri 2007 plánuje zvýšiť počet obyvateľov až 145 miliónov ľudí.

Pravidelne aktualizované prognózy OSN tiež neuvádzajú dôvody pre veľký optimizmus, hoci najnovšie verzie väčšiny predpovedí sú upravené na určité zníženie poklesu. Zníženie zníženiaale alas, nie rast populácie.

Takže naša moc porozumie a hrozbu demografických zmien? Slovami - áno. Jeho akcie sú stále potvrdené miernym stupňom. Dodatočné opatrenia boli prijaté na stimuláciu plodnosti, schválili vyššie uvedený koncept, ale s takýmito cieľmi, ktoré sú skôr ako demografický sen.

Medzitým sa počet pôrodov v krajine líši vlny (obr. 1). Môžu existovať roky, keď sa došlo k rastu počtu pôrodov bez akýchkoľvek demografických politických opatrení a roky recesie, kedy, bez ohľadu na to, čo robíme, nemožno sa vyhnúť poklesu počtu pôrodov.

Obrázok. 1. Počet narodení v Rusku, 1946-2010.

Pochopenie týchto vzorov na horných poschodiach vlády nie je vždy viditeľné. Napríklad, podpredseda vlády A.D. Zhukov nedávno prisľúbil "Do roku 2013.rok, v v porovnaní s rokom 2009 pokles úmrtnosti o 16,2% a zvýšenie plodnosti o 9,5%. "Aký je základ takej dôvery - nie je jasné. Túžby a politické vôle na to nestačí.

Čo sa stane naozaj? Teraz ženy rodia ženy z mnohých generácií, ktoré sa objavili v 80. rokoch. Pod vplyvom nových opatrení stimulovaných plodnosti sa zvýšil počet narodení druhého tretieho detí. Zástupcovia orgánov považujú za bezpodmienečný dôkaz o víťazstve demografických politík a výsledok účinných investícií do zdravotnej starostlivosti. Ukazuje sa, že optimisti-politici boli zaslaní demografom skeptics?! Koniec koncov, plodnosť sa skutočne zvýšila a prírodná strata klesla viac ako 3-krát.

Pozrime sa však, ako sa miera pôrodnosti v posledných rokoch rozrástla. Počet pôrodov v roku 2007 (prvý rok vykonávania nových opatrení) vzrástol o 8,8% naraz v roku 2008 - o 6,4%, v roku 2009 - len 2,8% av roku 2010 (predbežné údaje) - o 1,6%. Je možné vidieť voľným okom, že rast plodnosti "exhales". Za pár rokov čakáme na nevyhnutný pokles počtu pôrodov, do roku 2020-2025. - Demografický "Yama" s možným počtom pôrodov menej ako 1,2 milióna, pretože deti budú vyhradené deťmi, narodenými v deväťdesiatych rokoch av začiatku 2000s.

Čo by mohlo byť primeraná reakcia štátu pre demografické výzvy? Po prvé, podľa nášho názoru je potrebné jasne definovaný systém štátnych sociálnych záruk, najmä pre mladé rodiny. Ak chcete porodiť deťom, získajte viac či menej bežného príspevku na jeden rok a polovicu, ktorú môžete ešte, a čo potom?

Teraz štát podporuje rodiny s deťmi veľmi skromne. Čím viac detí v rodine - čím viac chudobou, a to je pre našu spoločnosť, bohužiaľ, zrejmé fakt. "Materský kapitál" nespĺňa svoje úlohy, pretože to ešte nestačí použiť ho. Pri narodení tlačí, ale životné podmienky sa prakticky nezlepšuje.

Od roku 2006 boli prijaté národné projekty v oblasti zdravia a stavebného bývania na implementáciu od roku 2006, ktoré prispeli k vytvoreniu podmienok na zmiernenie demografickej krízy, avšak opatrenia uvedené v nich sú nedostatočné ostrosť zhoršujúcich demografických problémov.

Zlepšenie demografickej situácie je nemožné bez výrazného prerozdelenia zdrojov v prospech sociálnej sféry bez vážnych programov v oblasti demografickej politiky, bez rozsiahlych výdavkov.

V ročnom posolstve Federálneho zhromaždenia, oznámené 30. novembra 2010, prezident Ruska povedal: "my vzali sa demografický problém vážne a na dlhú dobu, ale mali by pochopiť, že v najbližších 15 rokoch budú existovať dôsledky demografického poklesu v deväťdesiatych rokoch a počet žien tzv. . A to je vážna hrozba, toto je výzva pre celý náš národ. "Ukazujeme to údajmi priemernej prognózy Rosstat.

Tabuľka 4. Perspektívny počet žien reprodukčného veku v Rusku podľa prognózy Rosstat (stredná možnosť; Tisíc)

Na obr. 2 Táto prognóza sa zobrazuje životnejšie:

Obrázok 2. Dynamika počtu žien hlavných reprodukčných rokov

Všeobecne platí, že počet žien je 20-29 rokov starý s najvyššou pôrodnou mierou - asi 90 pôrodov na 1000 žien ročne - bude znížená až do roku 2023-24. (5,4 milióna ľudí alebo 55% čísla 2010).

Bude predurčiť nevyhnutné a výrazné zníženie počtu pôrodov, pretože táto skupina vekových kategórií v posledných rokoch predstavuje približne 64-65% narodenia. Ak teraz vo veku 20-29 predstavuje viac ako 1 milión narodených, potom do roku 2023 sa toto číslo zníži o približne pol milióna (!) - Pri zachovaní dnešnej úrovne prenosnej pôrodnosti. A veková skupina 30-34 rokov (jeho počet rásť až do roku 2018) tento pokles nenahradí.

Odpoveďou na túto výzvu by mala byť komplexná politika zameraná na podporu rodín s deťmi, predovšetkým na mladých a veľkých rodinách, na stimulovanie plodnosti. Opatrenia naplánované na vládu stanovujú zvýšenie dostupnosti a kvality lekárskej starostlivosti na matky a deti, rozvoji všeobecného programu certifikátu, zvýšenie financovania liečby neplodnosti, vrátane použitia v technológiách EXTRACORPORTERE HODNOTNOSTI, MODERNIZÁCIU detských polylinických a nemocníc atď.

Podľa prezidenta, "Hlavným spôsobom prekonať demografickú krízu je radikálny nárast počtu rodín s tromi a viac deťmi."Pre mnohé rodiny musia byť vytvorené veľké rodiny. Vláda je poučená spolu s regiónmi, aby vypracovali postup na poskytovanie pozemných pozemkov na výstavbu obytnej budovy alebo chaty pri narodení tretieho a následného detí. Vedúci všetkých subjektov Federácie sa vyzývajú, aby premýšľali o regionálnom "materskom kapitáli", o iných formách podpory pre veľké rodiny. Množstvo odpočítania dane sa zvýši na 3 tisíc rubľov mesačne na dieťa, počnúc tretím. Vláda je poverená pripraviť opatrenia na zvýšenie daňových zrážok pre všetky rodiny s deťmi.

Bolo to ovplyvnené a veľmi bolestivé pre mladé rodiny "Na materských školách, o miestach v materských školách. Kdekoľvek som prišiel, kdekoľvek som bol, takmer vždy počas stretnutí s ľuďmi, žiadam túto otázku. Začiatkom roka 2010 bolo v materských školách v materských školách 1 milión 684 tisíc detí. Na tomto mieste je často napísané, v skutočnosti, ešte pred narodením dieťaťa. "

Podľa prezidenta, "Je to kvôli nedostatku materských škôl, že mladé rodiny často odkladajú narodenie detí alebo sú obmedzené na jedno dieťa."Vo všetkých regiónoch, poverené "Implementovať programy na rekonštrukciu starých a budovania nových materských škôl, ... vyvinúť systém neštátnych detí inštitúcií a rodinných materských škôl, ... Pre deti, ktoré sa nezúčastňujú materské školy, je potrebné vytvoriť predškolské skupiny stredné školy."

Je vhodné si uvedomiť, že pred 4 rokmi, Dmitry Medvedev vyjadril potrebu zvýšiť dostupnosť predškolského vzdelávania: "V 90. rokoch, bohužiaľ, v mnohých regiónoch, v skutočnosti stratili tento fond. Na mnohých miestach bol buď zničený alebo predaný na boku, a samozrejme, teraz spoločnou celkovou úlohou je obnoviť kapacitu detských predškolských inštitúcií. "Avšak, v posledných 4 rokoch, počet predškolských inštitúcií naďalej klesal s rastúcim počtom detí a nákladu na pracovné materské školy (tabuľka 5).

Tabuľka 5. Predškolské vzdelávacie inštitúcie