1. Podstata a funkcia financií. Úloha financií v trhovej ekonomike
Moderný svet je svetom vzťahov medzi komoditami a peniazmi. Prenikajú do vnútorného života každého štátu a jeho aktivít na medzinárodnom poli. Financie možno vnímať ako ekonomickú kategóriu a ako finančný mechanizmus.
V procese reprodukcie na rôznych úrovniach, od podniku až po národné hospodárstvo ako celok, sa tvoria a využívajú fondy. Zároveň nezáleží na tom, v akej forme sa peniaze objavia: vo forme pokladničných papierových znakov alebo vo forme kreditných kariet alebo v sumách na bankových účtoch spravidla mimo akejkoľvek formy.
Systém výchovy a vzdelávania a využívanie prostriedkov peňažných prostriedkov podieľajúcich sa na zabezpečovaní reprodukčného procesu sú financiami spoločnosti. A súhrn ekonomických vzťahov vznikajúcich medzi štátom, podnikmi a organizáciami, odvetviami, územiami a jednotlivými občanmi v súvislosti s pohybom peňažných prostriedkov, tvorí fin. vzťah. Sú zložité, rôznorodé a pripomínajú obehový systém živého organizmu, cez ktorý sa uskutočňuje pohyb tovarov a služieb, akási výmena látok medzi ekonomickými bunkami spoločenského organizmu. Na periférii tohto organizmu Fin. vzťah končí. Tu už peniaze pôsobia vo svojich prirodzených funkciách ako prostriedok obehu alebo platby. Pred dosiahnutím tohto konečného spojenia sa však formujú a slúžia celému súboru ekonomických väzieb a ekonomických vzťahov.
Špecifikom financií je ich peňažný a distribučný charakter. Predmetom finančných vzťahov sú finančné prostriedky vo forme účelových fondov fondov. Funkcie financií sú: distribúcia, kontrola a reprodukcia.
Úloha financií v trhovej ekonomike vyplýva zo skutočnosti, že štát a podniky sú plnohodnotnými účastníkmi kapitálového trhu, vystupujú ako veritelia a dlžníci. Správna organizácia financií umožňuje rýchlo reagovať na zmeny situácie na trhu, prispôsobiť sa novým podmienkam, využívať alternatívne finančné nástroje, plniť daňové a iné peňažné povinnosti.
Financie navyše zohrávajú významnú úlohu pri získavaní investícií, a to nielen v reálnom sektore ekonomiky, ale aj ľudský faktor (školstvo, zdravotníctvo, kultúra, šport), ktorý vytvára priaznivé podmienky pre fungovanie kapitálového trhu.
Úloha financií pri riešení sociálno-ekonomických úlohou je zabezpečiť potrebné zdroje finančné, sociálne a ekonomické. sfére, dosiahnutie rovnováhy medzi ekon. efektívnosť a sociálna spravodlivosť; výroba sa rozširuje; vykonaný s popravou: 1. Comrade-den. vzťahy. 2. Finančné. 3. Kredit.
Významnú úlohu tu zohráva štát. financií a finančných podnikov. Prostredníctvom financií jednotlivých podnikov a odvetví národného hospodárstva štátov pre reprodukčný proces a soc. guľa. Časť financií je. investície.
2. Finančný systém Ruskej federácie a jeho väzby. Finančná politika štátu.
Fin. systém je interpretovaný dvoma spôsobmi: ako súbor sfér a väzieb finančných vzťahov a ako súbor finančných inštitúcií.
Zahŕňa tri hlavné prepojenia: štát. financií, verejných financií a podnikových financií. Z týchto troch väzieb je hlavná časť podnikových financií, pretože prvé dve väzby vznikajú na ich základe. Podnikové financie sa ako prepojenie decentralizovaných financií podieľajú na vytváraní materiálneho zdroja všetkých peňažných fondov krajiny – národného dôchodku. Celková finančná situácia krajiny, vedúca úloha pri zabezpečovaní tempa rozvoja odvetví národného hospodárstva, závisí od stavu decentralizovaných fondov fondov.
Financie domácností prichádzajú do úvahy len nedávno. ako prepojenie vo finančnom systéme. Finančné vzťahy obyvateľstva pri tvorbe rodinného rozpočtu sú mimoriadne dôležité pre reguláciu efektívneho dopytu krajiny.
Centralizovanou sférou finančného systému je štát. financií. Vlastníkom je štát a v súlade s rozpočtovým kódexom platným od 1. januára 2000 zahŕňa rozpočtovú sústavu a mimorozpočtové sociálne fondy.
V roku 1991 prešiel rozpočtový systém Ruskej federácie dramatickými zmenami. Predtým bol štátny rozpočet Ruskej federácie, podobne ako rozpočet iných zväzových republík, zahrnutý do štátneho rozpočtu ZSSR, ktorý odrážal všetky rozpočty v krajine vrátane vidieckych a sídelných. V rozpočte zväzu v rokoch 1970-1990. koncentrovalo 50-52 % celkových zdrojov štátneho rozpočtu. Rozpočty zväzových republík tvorili 48 – 50 %, z toho 35 % disponovali republikové rozpočty a 15 % miestne rozpočty.
Verejné financie tvoria tri hlavné zložky: rozpočty, mimorozpočtové fondy a štátny úver. Rozpočet je ročný plán príjmov a výdavkov štátu, sú to peniaze, ktoré štátu umožňujú vykonávať hospodársku a sociálnu činnosť. f-tion (a v poslednom čase aj politických).
Rozpočet sa skladá z dvoch častí: príjmovej a výdavkovej. V krajinách s vyspelou trhovou ekonomikou sa 80 – 90 % príjmov rozpočtu tvorí na úkor daní z podnikov a obyvateľstva. Zvyšok pochádza z využívania štátneho majetku, zahraničnej ekonomickej aktivity. V štruktúre výdavkovej strany rozpočtu sú zahrnuté výdavky na sociálne a kultúrne aktivity. potreby (zdravotná starostlivosť, školstvo, sociálne dávky a pod.), výdavky na rozvoj národného hospodárstva, na obranu, verejnú správu.
Pomer príjmovej a výdavkovej strany rozpočtu môže byť vyrovnaný, ale aj nerovnomerný. Štáty sa najčastejšie stretávajú so situáciou, keď výdavky prevyšujú príjmy. Prax rozpočtového deficitu je vo svete široko rozvinutá. Ale vždy existuje určitá hranica, za ktorou začínajú nežiaduce javy v ekonomike. Podľa prepočtov MMF by rozpočtový deficit nemal presiahnuť 2 % HNP.
Súčasný rozpočtový systém Ruskej federácie tvoria 3 články: federálny rozpočet, regionálne rozpočty (je ich 89, vrátane republikových, územných, regionálnych, autonómnych oblastí, autonómnych okresov, Moskvy a Petrohradu) a miestne rozpočty (t.j. je asi 29 tisíc vrátane okresu, sídla, mesta, vidieka).
Každý rozpočet funguje autonómne, t.j. rozpočet nižšieho stupňa so svojimi príjmami a výdavkami sa nezahŕňa do rozpočtu vyššieho stupňa. Na účely plánovania rozpočtových zdrojov sa zostavuje konsolidovaný rozpočet - štatistický konsolidovaný rozpočet, ktorý združuje finančné zdroje všetkých úrovní rozpočtovej sústavy.
Mimorozpočtové fondy sú prostriedky federálnej vlády a miestnych orgánov súvisiace s financovaním výdavkov, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte. Mimorozpočtové fondy predstavujú tie prostriedky, ktoré sú akumulované mimo sústavy štátneho rozpočtu a majú prísne cielený účel: dôchodkový fond, fond sociálneho poistenia a pod.
Tvorba mimorozpočtových fondov sa uskutočňuje na úkor povinných účelových príspevkov, ktoré sa pre bežného daňovníka nelíšia od daní. Hlavná výška zrážok do mimorozpočtových prostriedkov je zahrnutá v obstarávacej cene a je stanovená ako percento z fondu miezd. Mimorozpočtové fondy sú oddelené od rozpočtov a majú určitý stupeň nezávislosti.
Finančná politika štátu ako súčasť (subsystému) ekon. štátna politika je súbor fiškálnych a iných finančných nástrojov a inštitúcií štátnej finančnej moci, ktoré majú v súlade s legislatívou právomoc utvárať a používať finančné prostriedky štátu v súlade so strategickými a taktickými cieľmi hospodárstva štátu. politikov. (K inštitúciám štátnej finančnej moci patria: Ministerstvo financií, daňové úrady, colné úrady, Ministerstvo financií, Účtovná komora, Federálna komisia pre devízovú kontrolu, Dôchodkový fond atď. Medzi finančné nástroje patrí rozpočet, daňové sadzby, dávky , fondy atď.).
Ciele finančnej politiky zahŕňajú: 1. zabezpečenie podmienok pre tvorbu maximálnych možných finančných zdrojov; 2. nastolenie racionálneho rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov z pohľadu štátu; 3. organizácia regulácie a stimulácie ekonomiky. a sociálne procesy finančnými metódami; 4. vytvorenie efektívneho systému finančného riadenia.
Dôležitou súčasťou finančnej politiky yavl. finančný mechanizmus - systém štátom ustanovených foriem, druhov a spôsobov usporiadania finančných vzťahov. Fin. mechanizmus sa člení na direktívny (vyvinutý pre finančné vzťahy, na ktorých sa priamo podieľa štát – dane, štátne pôžičky, rozpočtové výdavky, rozpočtové financie a pod.) a regulačný (určuje základné pravidlá hry v segmentoch financií, nie priamo ovplyvňujúce záujmy štátu – organizácia vnútroekonomických finančných vzťahov v súkromných podnikoch).
Rozlišujú sa 3 hlavné typy finančnej politiky: 1. klasická (princíp nezasahovania štátu do ekonomiky, zachovanie voľnej súťaže, využitie trhového mechanizmu ako hlavného regulátora ekonomických procesov – A. Smith, D. Ricardo) 2. regulačná (finančný mechanizmus slúži na reguláciu ekonomiky a sociálnych vzťahov s cieľom zabezpečiť plnú zamestnanosť obyvateľstva - J. Keynes) 3. plánovacia-direktívna (využíva sa v administratívno-veliteľskej ekonomike za účelom zabezpečiť maximálnu koncentráciu finančných zdrojov od štátu na ich následné prerozdelenie.
Prechod do 90. rokov. XX storočia Rusko od príkazovo-administratívnej ekonomiky k trhovým vzťahom si vyžiadalo radikálnu zmenu svojej finančnej politiky a predovšetkým finančného mechanizmu. Podstatou týchto zmien bolo:
· Prenesenie vzťahu medzi štátom a privatizovanými podnikmi na daňovom základe;
· Zmeny v medzirozpočtových vzťahoch (krajské a miestne rozpočty získali väčšiu samostatnosť najmä v oblasti čerpania finančných prostriedkov;
· Zmeny v zásadách tvorby územných rozpočtov, kde boli vytvorené prostriedky na finančnú pomoc, z ktorých sa začali posielať transfery do nižších rozpočtov;
· pri pokrývaní rozpočtového deficitu nie na úkor centrálnej banky Ruska, ale na základe emisie štátnych cenných papierov;
· Zmena poradia prerozdeľovania finančných prostriedkov medzi podnikateľské subjekty v súvislosti s vytvorením burzy;
· Pri vytváraní poistného trhu a súkromných poistných fondov;
· pri tvorbe štátnych sociálnych mimorozpočtových fondov na úkor fondov sociálneho poistenia;
· Zmeny v systéme finančného riadenia, vytvorenie špeciálnych finančných a kontrolných oddelení (Ministerstvo daní a odvodov Ruskej federácie, Federálna služba daňovej polície, Účtovná komora).
Hlavná smerovanie finančnej a rozpočtovej politiky Ruska v dlhodobom horizonte v súlade s vypracovaným a schváleným vládou Ruskej federácie ekon. program pozostáva z: 1. zníženia daňového zaťaženia ekonomiky; 2. zefektívnenie záväzkov štátu; 3. sústredenie finančných zdrojov na riešenie prioritných úloh; 4. zníženie závislosti príjmov rozpočtu od prostredia svetových cien; 5. vytvorenie efektívneho systému medzirozpočtových vzťahov a riadenia verejných financií.
Dôležitou oblasťou fiškálnej politiky yavl. daňová reforma zameraná na zníženie daňového zaťaženia ekonomiky, vyrovnanie daňových podmienok pre všetkých daňovníkov a zlepšenie úrovne riadenia celého daňového systému. Hlavná prvky daňovej reformy: - zrušenie neúčinných daní a dávok; - zníženie zdanenia mzdového fondu a celkovej výšky odvodov do sociálnych mimorozpočtových fondov; - zníženie daňových sadzieb.
V priebehu reformy sa zavádza jednotná sadzba dane z príjmu (12 %?), rušia sa dane platené z výnosov z predaja produktov a ruší sa väčšina výhod. Straty rozpočtových príjmov v súvislosti s tým by mali byť pokryté zrušením neoprávnených daňových výhod, zvýšením výberu daní a zvýšením podielu platieb v hotovosti v daňovom systéme.
Revízia veľkosti a štruktúry záväzkov štátu sa uskutoční na základe prechodu na cielenú sociálnu podporu občanov, čo znamená zníženie množstva sociálnych povinností štátu, najmä krytie strát na bývaní. a komunálne služby, ktoré budú hradené platbami od spotrebiteľov.
Počíta sa aj so znížením nákladov verejnej správy znížením počtu štátnych zamestnancov.
Hlavnými prioritami vo výdavkoch rozpočtu sú: boj proti chudobe, zabezpečenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti štátu, podpora súdnictva, reprodukovanie vedeckého potenciálu a sociálna oblasť.
Pre zlepšenie životnej úrovne najzraniteľnejších vrstiev obyvateľstva sa plánuje každoročne zvyšovať prídely na dávky z rozpočtu, zvýšia sa výdavky na školstvo a zdravotníctvo. Financovanie obranných výdavkov bude vychádzať z novej vojenskej doktríny, z ktorej vyplýva postupný prechod armády na profesionálny základ. Dôjde k prechodu na plné financovanie súdneho systému z federálneho rozpočtu, čo zabezpečí skutočnú nezávislosť sudcov.
S cieľom znížiť závislosť rozpočtových príjmov od svetových cien bude poskytnutá podpora ruským podnikom vstupujúcim na svetové trhy s vysoko kvalitnými výrobkami.
Zlepšenie medzirozpočtových vzťahov predpokladá vytvorenie nového mechanizmu finančnej podpory územia na základe jasného vymedzenia výdavkových a daňových právomocí medzi väzbami finančného systému. Prostriedky finančnej pomoci pre územia by mali byť rozdelené s ohľadom na daňový potenciál a rozpočtové potreby území.
Dôležitým smerom finančnej a rozpočtovej politiky Ruska yavl. aj vytvorenie efektívneho systému riadenia verejných financií. Presun všetkých rozpočtov do štátnej pokladnice posilní kontrolu spoločnosti nad využívaním rozpočtových zdrojov.
3. Finančná kontrola: druhy, formy, metódy
Finančná kontrola - kontrola zákonodarných a výkonných orgánov všetkých úrovní, ako aj osobitne vytvorených jednotiek nad finančnou činnosťou všetkých ekonomík. predmety pomocou špeciálnych metód.
Finančná kontrola - kontrola nákladov prebieha vo všetkých sférach spoločenskej výroby, yavl. viacúrovňový a komplexný, sprevádza celý proces pohybu finančných prostriedkov a štádium chápania finančných výsledkov.
1. Klasifikácia druhov finančnej kontroly
Podľa načasovania: - predbežné (zostavovanie rozpočtov, finančných plánov a odhadov, žiadosti o úver a hotovosť, zmluvy); - prúd; - následný.
Podľa subjektov kontroly: - prezidentská; - orgány zastupiteľskej moci a miestnej samosprávy; - výkonné orgány; - finančné a úverové orgány; - rezortný; - na farme; - audit.
Podľa oblastí finančnej činnosti: rozpočtová, daňová, menová, úverová, poisťovacia, investičná, kontrola peňažnej zásoby.
Formou podujatia: - povinné (externé); - proaktívny (interný).
Spôsobmi konania: inšpekcie, prieskumy, dohľad, analýza finančnej činnosti, dohľad (monitorovanie), audity.
2. Hlavná druhy a orgány štátnej finančnej kontroly.
V rámci zastupiteľských zborov moci (Rada federácie a Štátna duma) sú: - Výbor Štátnej dumy pre rozpočet, dane, banky a financie a jeho podvýbory. Podobné výbory vytvorili zakladajúce subjekty Ruskej federácie; - Účtovná komora Ruskej federácie. V rade účtovnej komory je okrem predsedu a jeho zástupcov 12 audítorov (6 z každej komory Federálneho zhromaždenia). Aktuálnu prácu vykonávajú inšpektori účtovnej komory. Podobné orgány boli vytvorené v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Rozsah právomocí účtovnej komory je kontrola federálneho majetku, federálnych fondov, štátnej internej. a zahraničný dlh, činnosť centrálnej banky, efektívnosť využívania zahraničných pôžičiek a pôžičiek, ako aj poskytovanie úverov a pôžičiek zo strany štátu.
Hlavná formy kontroly - tematické kontroly a audity.
Miery vplyvu: - predpis; - predpis, ktorý je záväzný; - pozastavenie všetkých transakcií na účte.
Činnosť Účtovnej komory podľa zákona yavl. samohláska.
Prezidentská kontrola sa vykonáva vydávaním dekrétov, podpisovaním zákonov, menovaním ministra financií Ruskej federácie a predstavovaním kandidáta na post predsedu centrálnej banky Štátnej dume.
Určité funkcie vykonáva Riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie.
Vláda Ruskej federácie kontroluje vývoj a plnenie federálneho rozpočtu, vykonávanie jednotnej politiky v oblasti financií, peňazí a úverov, činnosť ministerstiev a rezortov.
Vláda má dozornú radu.
Ministerstvo financií a všetky jeho štrukturálne odbory vykonávajú finančnú kontrolu nad služobnou povinnosťou: prostredníctvom tvorby federálneho rozpočtu, kontrolou príjmu a výdavkov rozpočtových prostriedkov a štátnych mimorozpočtových fondov, kontrolou smerovania a použitia verejné investície, metodické usmerňovanie organizácie účtovníctva, certifikácia auditu a udeľovanie licencií na audítorskú činnosť ...
Operatívnu finančnú kontrolu v rámci ministerstva financií vykonáva odbor kontroly a auditu (KRU) a orgány federálnej pokladnice.
Federálna pokladnica zahŕňa Hlavné riaditeľstvo, pokladnice jednotlivých subjektov federácie, mestá (s výnimkou okresnej podriadenosti), okresy a okresy v mestách.
Je poverený týmito úlohami: - kontrola príjmovej a výdavkovej stránky KP v procese jej výkonu; - kontrola stavu verejných financií ako celku; - kontrola (spolu s Centrálnou bankou Ruskej federácie) nad stavom štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruskej federácie; - kontrola nad štátnymi mimorozpočtovými prostriedkami a vzťahmi medzi nimi a rozpočtom.
S cieľom posilniť kontrolu nad efektívnym využívaním verejných investícií bola v roku 1993 založená Ruská finančná korporácia. Venuje sa súťažnému výberu a skúmaniu investičných projektov realizovaných na úkor štátnych zdrojov.
Medzi špecializované orgány finančnej kontroly patria: - štát. daňová služba (zabezpečenie jednotného systému kontroly dodržiavania daňovej legislatívy, správnosti výpočtu, úplnosti a včasnosti platenia daní a iných povinných platieb). Štát daňová služba zahŕňa Federálnu daňovú službu a štát. daňové inšpektoráty v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a miestnych samospráv (mestské a okresné daňové inšpektoráty); - Federálne orgány daňovej polície pozostávajúce z Federálnej daňovej polície, územných a miestnych orgánov; - Federálna služba pre dohľad nad poisťovníctvom (Rosstrachnadzor), ktorá pozostáva z ústredného orgánu, regionálneho a klastrového (pre skupinu regiónov) inšpekcií Rosstrachnadzor; - Stred. Bank of Russia (CBR) a jej štrukturálne oddelenie Oddelenie bankového dohľadu; - rezortnú finančnú kontrolu vykonávajú štrukturálne odbory ministerstiev a odborov.
Kontroly sa vykonávajú raz ročne v obchodných organizáciách a raz za dva roky v iných organizáciách.
Negos. finančná kontrola zahŕňa: - vnútornú finančnú kontrolu, ktorú vykonáva účtovný úsek, finančný úsek podniku. Zahŕňa operatívnu kontrolu (vykonávanú hlavným účtovníkom v priebehu každodenných činností podpisovaním dokumentov) a strategickú; - audit finančnej kontroly. Audit môže byť proaktívny a povinný, ktorému podliehajú najmä všetky banky, poisťovne, burzy, mimorozpočtové fondy, charitatívne nadácie, všetky akciové spoločnosti a podniky, ktoré majú na základnom imaní podiel zahraničného investora. .
ÚVOD ................................................. ................................................................... ........... 3
1. TEORETICKÉ ZÁKLADY PODNIKOVÝCH FINANCIÍ ...................................... 5
1.1. Nevyhnutnosť a podstata podnikových financií ................................... 5
1.2. Funkcie podnikových financií ...................................................... ...................... 7
1.3. Princípy podnikových financií ................................................. ................... deväť
2. HLAVNÉ UKAZOVATELE ROZVOJA ŠTÁTNYCH PODNIKOV NA ROKY 2005-2006 ...................................... ................................................................. ................... štrnásť
2.1. Finančné zdroje štátnych podnikov ................................... 14
2.2. Zisk a ziskovosť podnikov ................................................. .....dvadsať
2.3 Analýza ziskovosti podniku ................................................. ...............
ZÁVER................................................. ................................................................... .. 35
ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY ............................................ 30
Úvod
Trhová ekonomika so všetkou rozmanitosťou svojich modelov známych svetovej praxi sa vyznačuje tým, že ide o sociálne orientovanú ekonomiku, doplnenú o štátnu reguláciu. Financie zohrávajú obrovskú úlohu ako v samotnej štruktúre trhových vzťahov, tak aj v mechanizme ich regulácie zo strany štátu. Sú neoddeliteľnou súčasťou trhových vzťahov a zároveň dôležitým nástrojom realizácie štátnej politiky. V štruktúre finančných prepojení národného hospodárstva majú financie podnikov počiatočné, rozhodujúce postavenie, pretože slúžia hlavnému článku sociálnej výroby, kde sa vytvárajú materiálne a nehmotné výhody a tvorí sa prevažná masa finančných zdrojov krajiny. .
Hlavným cieľom tejto práce je preto študovať pojem a význam podnikových financií, najmä pre štátne podniky, ich funkcie a princípy.
Na ceste k dosiahnutiu hlavného cieľa boli stanovené tieto úlohy:
1.určiť podstatu pojmu podnikové financie a ich štruktúru;
2. bude študovať funkcie podnikových financií;
3. študovať princípy podnikového financovania;
4. zvážiť finančné zdroje štátnych podnikov a postup pri ich zakladaní;
5. analyzovať hlavné ukazovatele činnosti podnikov za roky 2003-2005. a porovnajte s výsledkami z januára až februára 2007;
6. určiť hlavné smery skvalitňovania investičnej politiky štátnych podnikov.
Predmetom tejto práce sú podnikové financie. V objekte sú priamo podniky.
Štruktúra práce je uvedená nasledovne. Prvá kapitola sa zaoberá nasledujúcimi problémami. V prvom odseku je uvedená definícia pojmu podnikové financie, skúmaná je aj štruktúra ich vzniku a význam. Druhý odsek definuje hlavné funkcie podnikových financií ako ekonomickej kategórie. Tretí odsek skúma základné princípy podnikových financií.
Druhá kapitola skúma hlavné ukazovatele výkonnosti podniku. V prvom odseku sú určené finančné zdroje štátnych podnikov, skúma sa ich štruktúra a postup zakladania. V druhom odseku sa hodnotia ukazovatele zisku a ziskovosti podnikov.
Tretia kapitola definuje stratégiu zlepšovania investičnej politiky podnikov.
V závere sú uvedené hlavné závery k študovanej téme.
Táto kurzová práca vychádza z materiálov z učebníc domácich a zahraničných autorov, článkov z časopisov, ako aj z internetových zdrojov.
1. TEORETICKÉ ZÁKLADY PODNIKOVÝCH FINANCIÍ
1.1. Nevyhnutnosť a podstata podnikových financií
Financie organizácií a podnikov, ktoré sú hlavným článkom finančného systému, pokrývajú procesy tvorby, distribúcie a použitia HDP v hodnotovom vyjadrení. Fungujú vo sfére materiálnej výroby, kde sa tvorí najmä súhrnný sociálny produkt a národný dôchodok.
Finančné podmienky podnikania prešli výraznými zmenami, ktoré sa prejavili liberalizáciou ekonomiky, zmenami foriem vlastníctva, veľkou privatizáciou, zmenami podmienok štátnej regulácie, zavedením systému zdaňovania organizácií, resp. podnikov. To všetko viedlo k zvýšeniu úlohy distribučných vzťahov. Konečným cieľom podnikateľskej činnosti pre všetky podniky a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva bolo dosahovanie zisku pri zachovaní vlastného kapitálu.
V priebehu podnikateľskej činnosti organizácií a podnikov vznikajú určité finančné vzťahy súvisiace s organizáciou výroby a predaja výrobkov, poskytovaním služieb a vykonávaním prác, tvorbou vlastných finančných zdrojov a získavaním cudzích zdrojov. ich distribúcie a použitia. Hmotným základom finančných vzťahov sú peniaze. Finančné vzťahy sú súčasťou peňažných vzťahov a vznikajú len pri reálnom peňažnom toku, sprevádzanom tvorbou a použitím vlastného kapitálu, centralizovaných a decentralizovaných fondov fondov. Financie organizácií v súhrne sú hlavným článkom finančného systému. Na základe charakteru obsluhovaných sfér spoločenskej výroby sa rozlišujú financie podnikov vo sfére materiálnej výroby a financie organizácií v nevýrobnej sfére.
Jednou z hlavných súčastí finančnej a hospodárskej činnosti podniku sú peňažné vzťahy sprevádzajúce takmer všetky ostatné aspekty tejto činnosti: dodávka surovín je sprevádzaná potrebou platiť za ne, predaj výrobkov - príjem peňazí výmenou za dodané výrobky, platenie daní - platby do rozpočtu, prijímanie (splácanie) bankového úveru - pohyb finančných prostriedkov cez účty podniku atď. všetky takéto peňažné vzťahy sú len implementované v rámci finančného systému podniku. Financie podnikov sú teda súborom peňažných alebo finančných vzťahov vznikajúcich od podnikateľských subjektov týkajúcich sa tvorby skutočných a (alebo) potenciálnych fondov fondov, ich rozdeľovania a použitia pre potreby výroby a spotreby. Finančná veda neštuduje zdroje ako také, ale vzťahy vznikajúce pri tvorbe a využívaní týchto zdrojov.
Oblasti prejavu finančných vzťahov:
1. vzťahy medzi podnikmi v oblasti dodávok surovín, materiálov, komponentov, predaja výrobkov a služieb;
2. vzťahy medzi podnikmi a bankami vyplývajúce z prijatia a splácania úveru, z nákupu a predaja cudzej meny, z platieb za bankové služby;
3. vzťahy s poisťovňami a organizáciami pre poistenie majetku, obchodných a finančných rizík;
4. vzťahy ku komoditám, surovinám, burzám pri operáciách s výrobnými aktívami;
5. vzťahy s investičnými fondmi a spoločnosťami pri umiestňovaní investícií, privatizácii;
6. vzťahy s pobočkami a dcérskymi spoločnosťami;
7. vzťahy s personálom pri vyplácaní miezd, dividend, s akcionármi, ak nie sú členmi pracovného kolektívu;
8. vzťahy s daňovou službou pri platení daní, s audítorskými firmami, s mimorozpočtovými organizáciami.
1.2. Funkcie podnikových financií
Financie ako všeobecná ekonomická kategória plnia mnohé funkcie, t.j. dynamické prejavy ich vlastností a účelov. Medzi hlavné patria: investície a distribúcia, tvorba fondov, distribúcia príjmov, poskytovanie a kontrola.
Prvá funkcia sa prejavuje v rozdeľovaní jeho zdrojov na základe rôznych klasifikačných zoskupení, z ktorých hlavné sú: a) štrukturálne divízie podniku a (alebo) druhy činností; b) druhy majetku.
Rozdelenie celkového zdrojového potenciálu podniku medzi pododdiely (druhy činností) v najsyntetizovanejšej forme je vyjadrené v rámci investičnej politiky, keď sa relatívne viac či menej pozornosti venuje jednému alebo druhému pododdeleniu, divízii, výrobe. linka atď. Hlavným kritériom v tomto prípade je spravidla predpokladaná návratnosť investícií. Rozdeľovacia funkcia financií podniku z pohľadu štruktúry jeho aktív sa prejavuje v túžbe optimalizovať aktívnu stranu súvahy.
Fondotvorná funkcia sa realizuje pri optimalizácii pravej (t.j. zdrojovej, pasívnej) strany súvahy. Každý podnik je financovaný z viacerých zdrojov, je ich veľa a väčšinou nie sú zadarmo. Tu vzniká prirodzená túžba vybrať si z nich najoptimálnejšiu kombináciu. Tento aspekt je významný najmä pri potrebe mobilizácie dodatočných finančných zdrojov vo veľkých objemoch, čo sa deje pri realizácii strategických investičných programov.
Podstatou funkcie rozdeľovania príjmov je, že rozhodujúcu úlohu pri vytváraní a prevádzke podniku zohrávajú jeho vlastníci; môžu spoločnosť zlikvidovať, udržiavať výšku investovaného kapitálu na úrovni, ktorá neumožňuje rozširovanie jej aktivít, zadržiavať prebytočný zisk vo forme dividend, alebo naopak neprijímať dividendy v nádeji, že reinvestované zisky prinesú v budúcnosti vyššie výnosy. Argumenty v prospech konkrétneho rozhodnutia sa tvoria v rámci dividendovej politiky, keď sa z nej vyberie určitá časť zdrojov podniku a vypláca sa vo forme dividend.
Význam zabezpečovacej funkcie financií je daný jednak účelom podniku a jednak systémom ustálených zúčtovacích vzťahov. Účelom podniku je pravidelne v priemere generovať zisk, vďaka čomu sa zvyšuje kapitál vlastníkov, čo sa v prípade potreby prejavuje v získaní dodatočných prostriedkov v porovnaní s počiatočnou investíciou. Z čisto procesného hľadiska je oveľa dôležitejší druhý aspekt - systém zúčtovacích vzťahov, keďže v modernej ekonomike akékoľvek vzťahy v systémoch "podnik-štát", "podnik-podnik", "podnik-pracovníci", "majiteľ podniku" atď. najčastejšie vyjadrené vo forme peňažných vzťahov. Financie podnikov sú teda práve určené na zabezpečenie tejto bežnej, rutinnej činnosti.
Kontrolná funkcia financií podnikov sa prejavuje v kontrole opodstatnenosti tvorby príjmov, nad nákladmi podniku, racionálneho využívania finančných prostriedkov, platenia daní do rozpočtu a odvodov do mimorozpočtových sociálnych fondov. . Finančná kontrola sa vykonáva v procese použitia finančných prostriedkov na určený účel. Realizácia tejto funkcie sa uskutočňuje pomocou finančných ukazovateľov činnosti podnikov, ich hodnotenia a vypracovania potrebných opatrení na zlepšenie efektívnosti distribučných vzťahov.
1.3. Princípy podnikových financií
Finančné vzťahy obchodných organizácií sú založené na určitých princípoch súvisiacich so základmi ekonomickej činnosti. Tieto princípy sa neustále vyvíjajú a zdokonaľujú.
Rozlišujú sa nasledujúce princípy podnikového financovania.
Princíp ekonomickej nezávislosti
Princíp ekonomickej nezávislosti nemožno realizovať bez nezávislosti v oblasti financií. Jeho realizácia je zabezpečená tým, že podnikateľské subjekty, bez ohľadu na formu vlastníctva, samostatne určujú sféru ekonomickej činnosti, zdroje financovania, smery investovania prostriedkov s cieľom vytvárať zisky a zvyšovať kapitál, zlepšovať blahobyt vlastníkov. spoločnosti.
Koncept finančného systému je rozvinutím všeobecnejšej definície „financií“. Financie sú historickou kategóriou. Svojím charakterom sú úzko späté so štátom, ktorý potrebuje peniaze na plnenie svojich funkcií.
V predkapitalistických formáciách boli štátne príjmy a výdavky prevažne v naturáliách. Väčšinu potrieb štátu uspokojovali rôzne druhy ciel a príjmov z naturálnych daní.
S rozpadom feudalizmu a postupným rozvojom kapitalistického spôsobu výroby začali peňažné príjmy a výdavky štátu nadobúdať čoraz väčší význam; výrazne klesol podiel naturálnych daní a ciel. Tento proces sa zintenzívňuje s rozširovaním sféry tovarovo-peňažných vzťahov, rastom a sťažovaním funkcií štátu.
V raných fázach vývoja štátu sa nerozlišovalo medzi prostriedkami štátu a zdrojmi jeho hlavy: panovníci disponovali s prostriedkami krajiny ako so svojím majetkom. S oddelením štátnej pokladnice od osobnej pokladnice a majetku panovníka (XVI.-XVII. storočie) vznikli pojmy štátne financie, štátny rozpočet a štátny úver.
V podmienkach kapitalistického spôsobu výroby sa najrozsiahlejšie rozvíjajú vzťahy medzi tovarom a peniazmi. Pokrývajú všetky oblasti a funkcie sociálnej ekonomiky. Financie, ktoré vyjadrujú pohyb hodnoty, zasa zohrávajú v živote štátu čoraz väčšiu úlohu. Financie sú v podstate ekonomickým vzťahom spojeným s tvorbou, rozdeľovaním a používaním finančných prostriedkov v procese rozdeľovania a prerozdeľovania národného dôchodku.
Treba poznamenať, že finančné vzťahy sú užším pojmom ako peňažné vzťahy; sú ich neoddeliteľnou súčasťou. Ak peňažné vzťahy zahŕňajú všetky ekonomické vzťahy spojené s výkonom funkcií peňazí, potom finančné vzťahy súvisia s pohybom finančných prostriedkov na výrobné a nevýrobné účely.
Finančné vzťahy nezahŕňajú peňažné vzťahy súvisiace s komoditným a peňažným obehom v maloobchode; s platbou za dopravu, domácnosť, služby, zábavu a iné služby, s pohybom peňazí pri darovaní a dedení.
Z celej škály menových väzieb spoločnosti systém finančných vzťahov zahŕňa:
- - peňažné vzťahy, ktoré sa rozvíjajú medzi podnikmi ako ekonomickými subjektmi. Spočívajú vo vzájomných platobných povinnostiach dodávateľov a odberateľov, v systéme pokút za ich porušenie, vo vecnej odmene za splnenie špeciálnych požiadaviek odberateľov a pod.;
- - peňažné vzťahy medzi štátom a podnikmi. Zahŕňajú systém platieb do štátneho rozpočtu, odvodov do rôznych fondov a organizácií na odvetvovej a územnej úrovni;
- - peňažné vzťahy medzi podnikmi a bankovým systémom vznikajúce pri prijímaní a splácaní úverov;
- - menové vzťahy, ktoré sa rozvíjajú v rámci podnikov: po prvé, medzi podnikom ako celkom a jeho štrukturálnymi divíziami; po druhé, medzi podnikom a zamestnancom, pokiaľ ide o mzdy;
- - menové vzťahy medzi vládnymi orgánmi rôznych úrovní vlády týkajúce sa rozdeľovania rozdielneho nájomného, financovania opatrení na ochranu životného prostredia atď.;
- - peňažné vzťahy medzi štátom a obyvateľstvom ohľadom prijímania platieb a dávok z prostriedkov verejnej spotreby a pod.
Subjektmi finančných vzťahov sú teda štát, podniky, organizácie a zamestnanci podnikov, občania. A predmetom finančných vzťahov sú finančné zdroje, ktoré zahŕňajú čistý príjem, odpisy na obnovu, dane a nedaňové platby, finančné rezervy, časť prostriedkov verejných organizácií atď., prostriedky od účastníkov reprodukčného procesu: podnikateľov, ktorí investovať do výroby a predávať tovary a služby; práceschopné obyvateľstvo, ktoré vlastní pracovnú silu; štát, ktorý investuje prírodné zdroje, reguluje ekonomické procesy.
Finančný systém je súbor finančných väzieb určených na zabezpečenie štátnej realizácie jeho politických a ekonomických funkcií a pozostáva na jednej strane z verejných financií a na druhej strane z financií súkromných podnikov, korporácií, monopolov.
Základnými princípmi budovania finančného systému štátu sú princípy demokratického centralizmu a fiškálneho federalizmu. Prvá je charakteristická pre plánované hospodárstvo a spočíva v koncentrácii v rukách najvyššej štátnej moci práva mobilizovať a využívať prevažnú časť finančných zdrojov národného hospodárstva. Princíp fiškálneho federalizmu znamená rozdelenie funkcií medzi jednotlivé články finančného systému. Vláda je povolaná zabezpečovať národné ciele (obrana, vesmír, vonkajšie štátne vzťahy). Zdrojom ich financovania je štátny rozpočet. Miestne samosprávy financujú školy, bývanie, verejný poriadok a iné.
Opatrenia štátu na akumuláciu finančných zdrojov, ich rozdeľovanie a využívanie nazývame finančná politika. Zahŕňa fiškálnu politiku, t.j. smerovanie činnosti štátu v oblasti regulácie verejných výdavkov a zdaňovania. Finančná politika sa uskutočňuje pomocou rôznych finančných nástrojov: dotácií, grantov, transferov, daní, ciel.
Smerovanie finančnej politiky závisí od ekonomickej kondície krajiny. Všeobecným trendom súčasnosti je rastúca úloha vlády pri regulácii národného hospodárstva prostredníctvom finančného systému. Je to spôsobené zvýšenými výdavkami na podporu príjmu, programy sociálneho zabezpečenia atď.
V ére predmonopolného kapitalizmu mal štátny finančný systém dve väzby – štátny rozpočet a miestne financie. Umožnili vytvárať fondy fondov, pomocou ktorých štát plnil svoje funkcie. Pod vplyvom rozvoja výrobných síl, hlbokých zmien v ekonomike sa mení štruktúra finančného systému. Dochádza k oddeľovaniu a rozvíjaniu nových finančných väzieb, k rastu ich nezávislosti.
V súčasnom štádiu štátny finančný systém vo vyspelom zahraničí zahŕňa štyri články: štátny rozpočet; miestne financie; osobitné mimorozpočtové fondy a financie štátnych podnikov.
Vedúcim článkom verejných financií je štátny rozpočet. Z hľadiska vecného obsahu je hlavným centralizovaným fondom štátnych fondov.
Štátny rozpočet je hlavným prostriedkom prerozdeľovania národného dôchodku. Prostredníctvom tohto prepojenia vo finančnom systéme sa prerozdeľuje až 40 % národného dôchodku krajiny. Štátny rozpočet obsahuje najväčšie príjmy a politicky a ekonomicky najvýznamnejšie verejné výdavky. Nachádza organické prepojenie medzi hlavnými finančnými inštitúciami – dane, domáce pôžičky, výdavky.
Ďalším najdôležitejším finančným článkom je miestny finančný systém. V moderných podmienkach, pod vplyvom rozvoja výrobných síl, vedecko-technického pokroku, narastá úloha a vplyv miestnych orgánov. Rastie rozsah lokálnej ekonomiky, ich prepojenie a závislosť od veľkého kapitálu, rozširujú sa a komplikujú funkcie miestnych úradov. To všetko zvyšuje význam miestnych financií, zvyšuje ich úlohu a podiel vo finančnom systéme.
Miestne financie zahŕňajú širokú skupinu sekundárnych daní (hlavne dane z nehnuteľností), miestny úverový systém a špeciálne fondy. Ústredné miesto v tomto prepojení majú miestne rozpočty, ktoré nie sú súčasťou štátneho rozpočtu a majú určitú mieru nezávislosti.
V moderných podmienkach sa toto prepojenie finančného systému čoraz viac využíva na ekonomické účely, na reguláciu obchodných procesov. Na tento účel smeruje značná časť prostriedkov miestneho rozpočtu do rozvoja hospodárskej a sociálnej infraštruktúry.
Osobitné finančné prepojenie tvoria osobitné štátne fondy, ktoré majú určitú nezávislosť, sú oddelené od štátneho rozpočtu a sú priamo riadené ústrednými a v niektorých prípadoch aj miestnymi orgánmi. Patria sem fondy sociálneho poistenia, rôzne zverenecké fondy, ako aj štátne a pološtátne finančné a úverové inštitúcie.
Prvotnou úlohou týchto fondov bolo financovanie konkrétnych cielených aktivít. Následne nadobúdajú hodnotu rezervy, ku ktorej sa vlády uchyľujú v prípadoch finančných ťažkostí, t.j. sa používajú na zvýšenie agilnosti finančného systému. Špeciálne fondy na rozdiel od štátnych rozpočtov podliehajú podstatne menšiemu parlamentnému dohľadu, čo uľahčuje ich využívanie a zvyšuje záujem vlád o ich rast.
Samostatnú finančnú väzbu tvoria financie štátnych podnikov. Jeho vznik súvisí s rozvojom verejného sektora v ekonomike viacerých západoeurópskych krajín (Veľká Británia, Francúzsko, Taliansko, Nemecko, Rakúsko) – proces, ktorý sa najviac rozšíril po druhej svetovej vojne. Jeho hlavnou úlohou je podpora súkromnej ekonomiky zachovávaním a rozvojom dôležitých odvetví, ktoré sú pre svoju špecifickosť málo rentabilné a tým sú pre podnikanie nerentabilné (železnica, letecká doprava, elektroenergetika, plynárenstvo, uhoľný priemysel a pod.). Štátne podniky preto predstavujú pokus o vyriešenie napätia medzi záujmami súkromného podnikania a národohospodárskymi problémami. Financie štátnych podnikov sú zároveň článkom vo finančnom systéme, prostredníctvom ktorého sa štát podieľa na primárnej distribúcii národného dôchodku, pričom vo svojich rukách akumuluje časť príjmov vytvorených týmito podnikmi.
Štátne podniky majú pridelený stály a obehový majetok, sú na nezávislom odhade a vykonávajú zákonom upravené vzťahy so štátnym rozpočtom. V závislosti od typu podniku majú rôzny stupeň autonómie, výrobnej a finančnej nezávislosti.
Treba poznamenať, že od 80. rokov. úloha tohto prepojenia pod vplyvom reprivatizačných procesov významnej časti verejného sektora klesá. Táto politika sleduje cieľ zvyšovania finančnej efektívnosti štátnych ekonomických subjektov, hľadanie intenzívnejších spôsobov podnikania a ich riadenia.
Druhou sférou finančného systému vyspelého zahraničia sú financie súkromných podnikov, korporácií, monopolov, ktoré vznikajú pri hospodárskej činnosti a zabezpečujú proces výroby a zisku. Zhmotňujú sa vo forme peňažného kapitálu, rôznych fondov podniku.
Vzhľadom na to, že činnosť podnikov sa uskutočňuje na základe individuálneho obehu kapitálu, tieto peňažné fondy sú samostatného, decentralizovaného charakteru. Štát má zároveň priamy vzťah k financiám súkromných podnikov. Vyjadrujú sa vo forme inkasa platieb do štátneho rozpočtu, tvorby odpisového fondu, regulácie úverových vzťahov a poskytovania štátnych dotácií.
Súkromné podniky tvoria prevažnú časť materiálovej výroby, majú hlavný podiel na vytvorenom hrubom domácom produkte a národnom dôchodku. Štát preto rôznymi spôsobmi (aj finančnými) stimuluje činnosť týchto podnikov, rast ich úspor, rôzne peňažné fondy spojené s akceleráciou vedecko-technického pokroku, tvorbou rezerv, zvyšovaním kvalifikácie. pracovníkov. Štát zavádza zvýhodnený režim zdaňovania ziskov, systém zrýchleného odpisovania, v niektorých prípadoch poskytuje rozpočtové pôžičky a iné formy finančnej podpory. Súkromné podniky sa zasa svojimi platbami podieľajú na tvorbe príjmovej základne štátneho rozpočtu a ostatných štátnych fondov.
Vzhľadom na vyššie uvedené možno definíciu finančného systému rozšíriť.
Každý článok finančného systému predstavuje určitú oblasť finančných vzťahov a tento systém ako celok je súborom rôznych oblastí finančných vzťahov, v procese ktorých sa tvoria a využívajú finančné prostriedky.
Inými slovami, finančný systém je systém foriem a spôsobov tvorby, rozdeľovania a použitia finančných prostriedkov od štátu a podnikov.
Rozpočtový systém je jednou z najdôležitejších inštitúcií každého štátu, ktorej efektívnosť má priamy vplyv na kvalitu ekonomického rastu na úrovni sociálneho blahobytu.
Prostriedky akumulované v rámci rozpočtového systému tvoria finančný základ pre fungovanie štátnych orgánov a územnej samosprávy, zabezpečujúce riešenie úloh a výkon funkcií štátu a obce. Účelom fungovania rozpočtového systému je budovanie sociálne orientovanej spoločnosti prostredníctvom rozdeľovania a prerozdeľovania zdrojov.
Stabilita fungovania rozpočtového systému je jedným z najdôležitejších ukazovateľov charakterizujúcich stabilitu ekonomiky a predovšetkým stav jej sociálnej sféry.
Budovanie moderného rozpočtového systému sa začalo v roku 1991 a uskutočnilo sa na pozadí vážnych transformácií v ruskej ekonomike, ktoré do značnej miery určili primárne úlohy, ktorým rozpočtový systém čelí. Osobitné miesto medzi nimi zaujíma potreba prispôsobiť ruskú ekonomiku trhovým podmienkam riadenia, zabezpečiť ekonomickú stabilitu a stimulovať investičnú aktivitu v národnom hospodárstve.
Rozpočtový systém Ruskej federácie je kombináciou federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, založených na ekonomických vzťahoch a štruktúre štátu, upravených právnymi normami.
Ruská federácia má trojúrovňový rozpočtový systém:
- 1. stupeň - federálny rozpočet a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov;
- Úroveň 2 - rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov;
- Úroveň 3 – miestne rozpočty.
V unitárnych štátoch zahŕňa rozpočtový systém dve prepojenia: štátny rozpočet a početné miestne rozpočty.
Jednou z najvýznamnejších etáp vo vývoji ruského rozpočtového systému bolo v roku 1998 prijatie rozpočtového zákona Ruskej federácie, ktorý stanovil všeobecné zásady rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie a určil právny základ pre fungovanie rozpočtový systém.
Rozpočtový zákonník Ruskej federácie
Ryža. 1.2.
Ruský rozpočtový systém je jednotný, no zároveň sú všetky v ňom zahrnuté rozpočty nezávislé a nie sú do seba zahrnuté.
Vzťah medzi jednotlivými väzbami, organizáciou a zásadami budovania rozpočtového systému sa zvyčajne nazýva rozpočtový nástroj. V dôsledku toho je rozpočtová štruktúra usporiadaním vzťahov medzi väzbami rozpočtového systému na základe právnych noriem. Rozpočtový prostriedok obsahuje štruktúru rozpočtovej sústavy, rozpočtovú klasifikáciu, zásady budovania rozpočtovej sústavy a rozpočty.
Napríklad systém organizácie vládnych financií USA sa vyznačuje nedostatkom jednoty. To znamená, že každé oddelenie vlády (federácia, štáty, miestne orgány) samostatne zostavuje a schvaľuje svoj vlastný rozpočet, rozvíja a realizuje daňovú politiku a spravuje dlh.
Približne ѕ všetkých peňažných fondov sa celý štátny dlh krajiny prerozdeľuje prostredníctvom rozpočtového systému.
Ryža. 1.3.
Rozpočtové zariadenie... Federálny rozpočet má veľký význam pri zabezpečovaní stability finančného systému Ruskej federácie. Federálny rozpočet zohráva rozhodujúcu úlohu pri vykonávaní sociálno-ekonomickej politiky, ktorú vykonáva vláda Ruskej federácie. Cez parametre federálneho rozpočtu štát reguluje tempo ekonomického rozvoja, ako aj vzťahy s územiami. Federálny rozpočet je prvou úrovňou rozpočtového systému Ruskej federácie.
Federálny rozpočet je centrálnym článkom (úroveň I) rozpočtového systému, ktorý zabezpečuje financovanie národných úloh a funkcií. Ide o hlavný nástroj prerozdeľovania HDP a národného dôchodku v rámci štátu ako celku. Na federálnej úrovni sa formujú hlavné smery rozpočtovej politiky v krajine, zdôvodňujú sa rozpočtové priority a určujú sa základné princípy budovania medzirozpočtových vzťahov. Federálny rozpočet je hlavný finančný plán štátu, ktorý schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálneho zákona.
Rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (úroveň II) zahŕňajú rozpočty republikových, regionálnych, územných, autonómnych regiónov (okrugs), ako aj mestské rozpočty miest federálneho významu. Tieto rozpočty sú určené na finančnú podporu úloh a funkcií pridelených jurisdikcii jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
V Ruskej federácii je 89 zakladajúcich subjektov, čo znamená existenciu 89 regionálnych rozpočtov. Rozpočet kraja treba považovať za konsolidovaný rozpočet, ktorý zahŕňa rozpočet kraja a rozpočty obcí.
Rozpočet kraja je rozpočtom krajských úradov, t.j. rozpočtu regionálnej samosprávy. Regionálny rozpočet vo svojej štruktúre závisí od toho, čo je región: republika, územie, región alebo okres.
Štruktúru príjmov a výdavkov rozpočtov jednotlivých subjektov zväzu je potrebné posudzovať v súvislosti s ich právomocami v oblasti rozpočtových vzťahov a rozdelenia príjmov a výdavkov medzi rozpočet krajského úradu a miestne rozpočty.
K tvorbe príjmovej strany rozpočtov krajov dochádza na úkor troch skupín príjmov:
- · Daňové príjmy - federálne dane a poplatky, regionálne dane a poplatky, miestne dane a poplatky;
- · Nedaňové príjmy - príjmy z užívania majetku v regionálnom vlastníctve, výška pokút, konfiškácií a náhrad;
- · Bezodplatné transfery - príjmy z rozpočtov iných úrovní, príjmy od nerezidentov, príjmy od organizácií.
Rozpočtový kód obsahuje zoznam konkrétnych výdavkov financovaných výlučne z rozpočtov jednotlivých subjektov federácie:
- - zabezpečenie fungovania zákonodarných a výkonných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
- - služba a splatenie štátneho dlhu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
- - uskutočnenie referenda v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;
- - zabezpečenie implementácie regionálnych programov;
- - udržiavanie a rozvoj inštitúcií a organizácií bývania a komunálnych služieb;
- - ďalšie ciele súvisiace s vykonávaním právomocí zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Miestne rozpočty (rozpočty obcí) tvoria III. úroveň rozpočtového systému Ruskej federácie. Sú určené na finančnú podporu úloh a funkcií zverených do pôsobnosti orgánov samosprávy. V súlade s federálnym zákonom č.131-FZ zo 6.10.2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa od roku 2006 miestne rozpočty členia na rozpočty dvoch úrovní (druhov): mestské časti a mestské časti, sídliská.
Miestne rozpočty zohrávajú významnú úlohu v sociálnom a ekonomickom rozvoji, poskytujú finančné prostriedky pre predškolské zariadenia, školy, zdravotnícke a sociálne zariadenia. Pojmy „miestny rozpočet“, „rozpočet obce“, „rozpočet miestnej samosprávy“ by sa mali považovať za synonymá.
Príjmy miestneho rozpočtu sú:
- - z fixných príjmov vrátane príjmov z prenájmu, pokút, štátnych poplatkov, miestnych daní a poplatkov;
- - regulácia príjmov, vrátane federálnych daní, daní zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
- - finančná pomoc, ktorá zahŕňa granty, dotácie, prostriedky z fondu na podporu obcí, prostriedky na vzájomné vysporiadanie.
Veľkosť podielov obcí (v %) na federálnych daniach trvalo pridelených obciam určujú zákonodarné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Výdavková strana miestnych rozpočtov zahŕňa výdavky súvisiace s:
- - s riešením otázok miestneho významu ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
- - vykonávanie niektorých právomocí štátu prenesených na orgány miestnej samosprávy;
- - obsluha a splácanie dlhu z komunálnych pôžičiek;
- - obsluha a splácanie komunálneho dlhu z pôžičiek.
Pre porovnanie, skladba výdavkov miestnych rozpočtov Spojených štátov, viac ako polovicu ich celkovej výšky tvoria náklady spojené s financovaním štátnej daňovej školy. Okrem toho sa značná časť finančných prostriedkov každoročne vyčleňuje na financovanie údržby ciest, inžinierskych sietí a komunálnych služieb, požiarnej ochrany, zdravotníckych a iných inštitúcií. Zdrojmi financovania výdavkov územného rozpočtu sú: miestne dane, výnosy zo služieb a iné nedaňové príjmy, dotácie z federálneho rozpočtu a štátnych rozpočtov, príjmy z poskytovania miestnych pôžičiek a lotérií. Hlavným zdrojom príjmov sú miestne dane z nehnuteľností (tvoria cca 29 % daňových príjmov). finančný rozpočtový štátny úver
Miestne rozpočty v Japonsku sa znižujú bez deficitu. Okrem súhrnného zostatku roka sa zohľadňuje aj reálny zostatok, ktorý sa vypočíta vylúčením zostatku finančných prostriedkov predchádzajúceho roka zo všeobecného zostatku. Pri skúmaní výdavkov samospráv je potrebné poznamenať, že ich podiel na HNP je oveľa vyšší ako podiel na HNP výdavkov ústrednej štátnej správy.
Moderný trojúrovňový rozpočtový systém Ruska sa istým spôsobom priblížil štruktúre rozpočtových systémov západných krajín s federálnou štruktúrou.
Mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na konkrétne obdobie alebo fungujú trvalo. Ich vznik je spojený s potrebou disponovať cielenými zdrojmi financií nezávislými od prijatia či zamietnutia štátneho rozpočtu. V prvom rade ide o uspokojenie takých základných verejných statkov, akými sú sociálne zabezpečenie a zdravotná starostlivosť. Na akumuláciu a použitie prostriedkov týchto prostriedkov štát využíva špecifické formy a metódy. V tomto smere je legitímne ich vyčleniť do samostatného prepojenia verejných financií. Mimorozpočtové fondy možno na základe účelového použitia prostriedkov rozdeliť do dvoch skupín: mimorozpočtové sociálne fondy a mimorozpočtové fondy medziodvetvového a sektorového charakteru. Okrem toho sa vytvárajú mimorozpočtové fondy na územné účely.
V ruskej realite viedla koncentrácia značných finančných prostriedkov (takmer vo výške federálneho rozpočtu) do mimorozpočtových fondov pri oslabení štátnej finančnej kontroly v mnohých prípadoch k ich neefektívnemu čerpaniu. Na posilnenie kontroly rozdeľovania štátnych finančných prostriedkov sa v štátnom rozpočte konsolidovalo množstvo štátnych mimorozpočtových fondov, ktoré sa nevzťahovali na štátne účelové mimorozpočtové sociálne fondy: Dôchodkový fond, Fond sociálneho poistenia a Povinný Fond zdravotného poistenia.
Štátny úver je alokovaný ako samostatný článok vo verejných financiách, keďže má špecifické formy finančných a úverových vzťahov na prilákanie prostriedkov do centralizovaných fondov štátu.
Pod štátnym úverom je zvykom rozumieť predovšetkým vzťahy, ktorými sa štátny dlh tvorí. Tieto vzťahy súvisia s dočasným použitím finančných prostriedkov právnických a fyzických osôb štátom v prípade nedostatočných príjmov štátu na realizáciu plánovaných výdavkov. Štát v týchto vzťahoch vystupuje ako dlžník a osoby, ktoré mu poskytli peňažné prostriedky, sú veriteľmi. Vklady občanov v sporiteľniach a iných bankách sú široko využívané ako zdroj úverových zdrojov. Legislatíva počíta s možnosťou použitia týchto prostriedkov na financovanie rozpočtového deficitu. Základom štátnej pôžičky je dobrovoľnosť, splácanie, platenie a použitie na národnej úrovni v konkrétnych oblastiach.
Funkcie štátneho úveru: fiškálna, regulačná a kontrolná.
Financie podnikateľských subjektov, prípadne financie organizácií a podnikov rôznych foriem vlastníctva sú relatívne samostatným článkom vo financiách. Práve tu sa tvorí hlavná časť príjmov, ktoré v dôsledku prerozdeľovania podľa pravidiel stanovených štátom tvoria príjmy rozpočtov všetkých úrovní, ako aj mimorozpočtových fondov. Zároveň určitá časť rozpočtových (finančných) prostriedkov vo forme priameho rozpočtového financovania, rozpočtových úverov, štátnych záruk smeruje na financovanie bežnej aj investičnej činnosti podnikov v súlade s platnou legislatívou.
V oblasti financií podnikateľských subjektov sa rozlišujú tieto prepojenia:
- Financie obchodných spoločností a organizácií,
- · Financovanie neziskových organizácií.
Komerčné organizácie sú teda podniky, ktorých hlavným cieľom je aktívne vytváranie zisku, na rozdiel od nich rozpočtové (neziskové) organizácie takýto cieľ nemajú, hoci na základe legislatívy posledných rokov majú právo zapájať sa do podnikateľskej a inej činnosti za účelom získania dodatočného príjmu na plnohodnotnejšie plnenie svojich funkcií.
Finančné vzťahy každého z týchto väzieb majú špecifické črty spojené s formami organizácie podnikateľskej činnosti, tvorbou príjmov a výdavkov, vlastníctvom majetku a plnením záväzkov.
Finančné vzťahy v krajine, ktoré majú rôzne formy prejavu, tvoria spolu ucelený finančný systém, ktorého každý článok je nositeľom určitej charakteristiky finančné vzťahy, ktoré sa realizujú pri tvorbe a využívaní príslušných finančných prostriedkov. Všetky väzby finančného systému spolu odrážajú štátnu štruktúru krajiny, charakterizujúcu stupeň rozvoja jej menových, úverových, menových a iných vzťahov.
teda finančný systém ide o súbor vzájomne prepojených väzieb, z ktorých každá je na jednej strane nositeľom svojich inherentných finančných vzťahov, na druhej strane je v určitom prepojení s ostatnými väzbami systému. Finančný systém má preto určitú jasnú štruktúru, vďaka ktorej môžete vzhľadom na každý z odkazov získať komplexný pohľad na finančný systém ako celok.
Finančný systém je definovaný ako súbor na jednej strane určitých oblastí finančných vzťahov, na druhej strane rôznych inštitúcií, ktoré zabezpečujú fungovanie, interakciu týchto oblastí a proces ich riadenia. V zovšeobecnenej podobe je finančný systém krajiny (podľa hlavných subjektov finančných vzťahov štátu, podnikov a obyvateľstva) kombináciou troch sfér finančných vzťahov: verejných financií, financií podnikov a domácností.
Dynamické, ako japonský bobber, zmeny v sociálno-ekonomickom živote komplikujú finančné procesy, čo následne ovplyvňuje zloženie finančného systému (objavujú sa nové finančné inštitúcie) a obsah jeho jednotlivých väzieb.
Vo finančnom systéme sa jednotlivé subsystémy líšia týmito charakteristikami:
· dostupnosť vlastnej základne, tvorenej na základe prvotných príjmov subjektov ekonomických vzťahov;
Funkčným účelom každého subsystému, ktorý zabezpečuje (pre podnikateľské subjekty je to výroba a predaj tovaru a poskytovanie služieb za účelom tvorby zisku a zvyšovania kapitálu, pre zamestnancov uspokojovanie materiálnych a duchovných potrieb jednotlivca, rodiny , pre štát, uspokojovanie sociálnych potrieb, sociálnu podporu a ekonomickú ochranu neaktívneho obyvateľstva a nezamestnaných);
· Jednota a interakcia subsystémov determinovaná spoločným zdrojom prvotných dôchodkov (HDP) a finančnou politikou, zameraná na harmonizáciu záujmov subjektov ekonomických vzťahov, ako aj vzájomnú konzistentnosť ich finančných plánov a bilancií.
Na Ukrajine v súčasnosti prebieha reforma finančného systému smerom k posilneniu sociálneho významu fondov sociálneho poistenia. Najmä základy právnych predpisov Ukrajiny o povinnom štátnom sociálnom poistení, ktoré prijala Najvyššia rada Ukrajiny v januári 1998, stanovujú zavedenie piatich druhov takéhoto poistenia: dôchodkové; lekárske; z dôvodu dočasného postihnutia; v prípade nezamestnanosti, priemyselných havárií.
Tvorba a použitie povinných fondov štátneho sociálneho poistenia sa uskutočňuje na princípoch solidarity. Na tento účel je vytvorený systém účelových centralizovaných fondov ako neziskových samosprávnych organizácií, ktoré paritne riadi štát, zástupcovia poistencov a zamestnávatelia.
Povinné štátne sociálne poistenie má už svoj vlastný solídny finančný základ, ktorý je objemovo porovnateľný s príjmami rozpočtového systému Ukrajiny. Napríklad v roku 2000 sa rozpočet Dôchodkového fondu rovnal takmer 42 % štátneho rozpočtu, teda 9 % HDP.
Existujú aj ďalšie znaky, podľa ktorých sa oblasť financovania poistenia rozlišuje:
cielené financovanie výdavkov súvisiacich so špecifickým charakterom rôznych druhov poistenia;
jednota a interakcia s ostatnými subsystémami, ktorá je determinovaná tvorbou poistných fondov v procese prerozdeľovania príjmov štátu, podnikov a obyvateľstva.
Preto môže byť moderný finančný systém Ukrajiny reprezentovaný ako súbor verejných financií, financií podnikov (inštitúcií, organizácií), financií domácností a financií poisťovníctva, vďaka týmto väzbám je hlavná časť centralizovaných a decentralizovaných peňažných fondov krajiny. formované, distribuované a prerozdeľované.
