V príhovore prezidenta k Národnému zhromaždeniu sa poznamenalo, že najdôležitejšou úlohou v roku 2000 je aj naďalej zabezpečiť trvalo udržateľný dynamický sociálno-ekonomický rozvoj krajiny, udržať ekonomický rast vo výrobe, ktorý je základom pre zlepšenie blahobytu bieloruského ľudu. . O blaho republiky a jej obyvateľov rozhoduje predovšetkým trvalo udržateľný rozvoj priemyslu.

Ako už bolo uvedené vyššie, priemysel mesta Bobruisk na základe výsledkov práce za rok 1999 zabezpečil splnenie najdôležitejšieho predpovedného ukazovateľa - rastu priemyselnej produkcie. S cieľom 103,4 % bol skutočný výkon 107,9 % (príloha 4). V porovnaní s úrovňou roku 1990 to bolo len 88,1 % (Príloha č. 8).

Analýza postupu rozvoja a načasovania poskytovania hlavných prognostických ukazovateľov podnikateľským subjektom zo strany vyšších riadiacich orgánov, tvorba prognózy sociálno-ekonomického rozvoja regiónu a najmä mesta Bobruisk ukázali, že tieto výsledky boli stanovené. v štádiu plánovania.

Hlavným dôvodom tohto stavu je nedostatočná koordinácia plánov v sektorovom a regionálnom kontexte. Z príloh 9 a 10 sú jasne viditeľné nezrovnalosti v úlohách, ktoré podnikateľským subjektom prinášajú vyššie orgány a výkonný výbor mesta.

V tomto ohľade je v najnovších rozhodnutiach výkonného výboru jasnejšie vysledovaná taká funkcia ako plánovanie, jeho forma je indikatívny plán. Indikatívne plánovanie je mechanizmus koordinácie akcií a záujmov štátu a iných ekonomických subjektov, vychádzajúci z vypracovania sústavy ukazovateľov (ukazovateľov) sociálno-ekonomického rozvoja a zahŕňajúceho definovanie jeho národných priorít, stanovovanie cieľov, prognózovanie, koordináciu činnosti štátu a ekonomických subjektov. rozpočtovanie, programovanie, uzatváranie zmlúv a iné postupy na koordináciu rozhodnutí na mikro a makro úrovni.

Ako ukazovatele sociálno-ekonomického rozvoja pre mesto Bobruisk, ako významné priemyselné centrum, sa používajú tieto ukazovatele: výroba priemyselných výrobkov a spotrebného tovaru, obchod všetkými predajnými kanálmi, poskytovanie platených služieb obyvateľstvu vrátane domácnosti, zahraničná ekonomická činnosť (vývoz a dovoz surovín, tovarov, prác a služieb), uvádzanie obytných budov do prevádzky na úkor všetkých zdrojov financovania.

Prognóza sociálno-ekonomického vývoja mesta Bobruisk bola dvakrát predložená na posúdenie mestskému výkonnému výboru a až 16. marca tohto roku boli hlavné ukazovatele schválené na zasadnutí mestského zastupiteľstva. Po schválení na zasadnutí boli samosprávy mestských častí a podnikateľské subjekty upozornené na najdôležitejšie parametre prognózy sociálno-ekonomického vývoja v priebehu týždňa. 11 priemyselných podnikov však doteraz nebolo zo strany vyšších orgánov (regionálnej a republikovej úrovne) informovaných o prognózovaných ukazovateľoch.

Podľa autora práce by sa prognóza sociálno-ekonomického vývoja v krátkodobom horizonte mala vypracovávať každoročne a zostavovať najmenej mesiac pred začiatkom prognózovaného obdobia. Prognózy pred ich schválením musia byť dohodnuté v sektorovom a regionálnom kontexte. Riešenie tohto problému má čisto organizačný charakter a nevyžaduje dodatočné finančné náklady.

Druhý dôležitý smer akcelerácie sociálno-ekonomického rozvoja mesta vidí autor práce v aktivizácii procesu privatizácie štátneho (republikového a komunálneho) majetku.

Stratégia, technológia a mechanizmus privatizácie sú doteraz, napriek prijatým zákonom a rôznym podzákonným predpisom, do detailov nejasné. Prístupy k privatizácii v republike sa neustále menia nielen z taktického hľadiska, ale aj z hľadiska cieľov. Ak sa v prvých fázach privatizácie (1991-1992) vkladal podiel na pracovné kolektívy, ktoré dostali prednostné právo nadobúdať privatizačné predmety najmä prostredníctvom prenájmu, potom v zákone „O odštátnení a privatizácii štátneho majetku v r. Bieloruskej republiky“ sa dôraz presunul smerom k takzvanej „ľudovej“ (kupónovej) privatizácii.

V meste Bobruisk v roku 1934 zmenilo formu vlastníctva 13 štátnych podnikov a 2 mestské podniky transformáciou na otvorené akciové spoločnosti. V roku 1995 vznikli ďalšie dve otvorené akciové spoločnosti (OJSC „Canning Plant“ a OJSC „Tormolzavod“), v roku 1996 ďalšie dve (OJSC „Bobruisk Plant of Vegetable Oils“ a OJSC „Bobruiskbytmebel“). V roku 1997 3 priemyselné podniky (továreň nábytku pomenovaná po P.Osipenko, továreň "Spetsavtotekhnika", pekáreň) a jeden dopravný podnik (Bobruisk ATEP) zmenili formu vlastníctva a stali sa otvorenými akciovými spoločnosťami.

Hlavnými faktormi, ktoré brzdia proces privatizácie, sú:

• - Pochopenie a redukcia privatizácie na zmenu vlastníctva štátnych zariadení. Fungovanie v národnom hospodárstve, t.j. premena štátneho (republikového a komunálneho) majetku na súkromné ​​vlastníctvo. A v menšej miere sa pozornosť venuje vytváraniu podmienok pre vznik a rozvoj nových subjektov (objektov) hospodárenia s neštátnym majetkom popri fungujúcich subjektoch (objektoch) majetku štátu a vytváraniu rovnakých podmienok hospodárskej súťaže všetky formy vlastníctva;
• - slabá materiálno-technická základňa podnikov (väčšina podnikov obchodu a spotrebných služieb sídli v prenajatých priestoroch, ktoré nie sú predmetom predaja pri privatizácii), nedostatok vlastného prevádzkového kapitálu (majetok obchodných a stravovacích zariadení spravidla 80 % pozostáva z pracovného kapitálu).

Vo všeobecnosti hodnotenie priebehu a mechanizmu privatizácie republikového a obecného majetku v meste naznačuje, že tento proces ešte nemožno v plnej miere nazvať privatizáciou. Ide väčšinou o komercializáciu podnikov.

Zlepšenie stratégie a mechanizmu privatizácie republikového a komunálneho majetku mesta by malo obsahovať tieto body:

• - Privatizačná stratégia by mala byť konštruktívna a mnohorozmerná. Podstatnou súčasťou privatizačných projektov a programov by malo byť vypracovanie a dôkladné zdôvodnenie plánu budúceho výrobného a finančného rozvoja (podnikateľský plán) a mechanizmu jeho realizácie v každom podniku, ktorý zabezpečí rast efektívnosti výroby;
• - Pri privatizácii by sa nemali uprednostňovať ani tak pracovné kolektívy, ako aktívni investori, podnikatelia, ktorí budú môcť racionálnejšie nakladať s majetkom. Mala by byť povolená centralizovaná (prostredníctvom príslušných štátnych privatizačných orgánov) aj decentralizovaná (keď si spôsob privatizácie zvolia samotné pracovné kolektívy) privatizácie;

pri privatizácii majetku štátnych podnikov je potrebné použiť široký arzenál metód: verejný alebo súkromný predaj akcií, predaj majetku podniku, odkúpenie podniku, prevod do užívania, rozdelenie alebo fragmentácia podniku, nový súkromné ​​investície, privatizácia prostredníctvom reorganizácie alebo likvidácie podniku);

Privatizácia by sa mala vykonávať na základe Finančného osvedčenia podnikov, ich finančného osvedčenia, ktoré stanovuje, ktoré objekty sú predmetom likvidácie, ktoré reštrukturalizácie, ktoré - privatizácie.

V budúcnosti sa navrhuje korporácia podnikov ľahkého a potravinárskeho priemyslu, spotrebiteľských služieb a obchodu.

Jednou z dôležitých úloh výkonných orgánov je vytvárať optimálne podmienky pre vznik a rozvoj podnikania ako jedného zo smerov hospodárskeho rozvoja mesta Bobruisk.

Hlavnými problémami, ktoré bránia rozvoju podnikania, je nedostatok počiatočného kapitálu a možnosti využitia bankových úverov, nedostatok a nedostupnosť priemyselných a nepriemyselných priestorov a nízka kvalifikácia podnikateľov.

Hlavnými úlohami podpory malého podnikania sú:

• - rozšírenie systému finančnej podpory malých podnikateľov, vrátane zvýhodneného poskytovania úverov podnikateľským subjektom, spolu s výkonným výborom mesta, vedením mestskej časti, sprostredkovateľskými bankami, poskytovanie bezodplatnej pomoci v oblastiach;
• - vytvorenie lízingového fondu;
• - príprava návrhov na vytvorenie rizikového fondu;
• - dobudovanie miestneho zvereneckého fondu pre nebytové priestory na ubytovanie podnikateľských subjektov a ich infraštruktúry, vytvorenie mestského zvereneckého fondu;
• - vytváranie priaznivých podmienok na použitie finančných prostriedkov;
• - vytvorenie podnikateľského inkubátora, územného centra na podporu podnikania;
• - poskytovanie informačnej a vzdelávacej a metodickej podpory malým podnikom;
• - zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti malých podnikov a kvality ich produktov.

Ako sa uvádza vo výročnom príhovore prezidenta k NR SR, strategickou úlohou sociálno-ekonomickej politiky štátu je zefektívniť využívanie zdrojov pracovnej sily a skvalitniť štruktúru zamestnanosti.

Úlohou bolo udržiavať vysokú a stabilnú úroveň zamestnanosti na báze udržania a vytvárania nových pracovných miest, zvyšovania odbornej a vzdelanostnej úrovne pracovníkov a produktivity práce a udržania miery nezamestnanosti na úrovni maximálne 2,2 % u ekonomicky aktívneho obyvateľstva. .

V meste Bobruisk miera nezamestnanosti k 1.01. 2000 bola 2,5 % (príloha 6). Na zabezpečenie plnenia stanovenej úlohy a vytvorenie regulovaného a organizačného trhu pracovnej sily (práce) primeraného trhovej ekonomike, ktorý je integrálnym prvkom trhového mechanizmu, sa navrhuje vykonať celý rad opatrení v meste zameraná na vytváranie nových pracovných miest, poskytovanie pomoci v zamestnaní a materiálnu podporu občanov, rozvoj systému verejnoprospešných prác, poskytovanie dodatočných záruk zamestnania pre občanov, ktorí nie sú schopní za rovnakých podmienok konkurovať na trhu práce, podporu samostatnosť občanov a podpora ich podnikateľských aktivít, odborné poradenstvo a rekvalifikácia nezamestnaného obyvateľstva:

• - vytvoriť databázu tvorby nových pracovných miest a voľných pracovných miest;
• - zintenzívniť práce na vytváraní nových pracovných miest podnikateľskými subjektmi rôznych foriem vlastníctva;
• - organizovať verejné práce;
• - každoročne organizovať „Veľtrh práce“ a „Veľtrh miest odbornej prípravy“;
• - každoročne prehodnocovať kvóty na prijímanie sociálne nechránených občanov;
• - širšie praktizovať prideľovanie úverov a dotácií na podporu podnikateľskej činnosti občanov;
• - vytvoriť systém odborného poradenstva, školenia a rekvalifikácie nezamestnaných;
• - vypracovať nariadenie o stimulácii zamestnávateľov, aby zachovávali a vytvárali pracovné miesta.

Politicko-štátny systém vytvorený v krajine určoval aj všeobecný priebeh ekonomických reforiem. Nástup boľševikov k moci viedol k vytvoreniu nového modelu ekonomiky, ktorý mal demonštrovať nadradenosť revolučného spôsobu transformácie spoločnosti nad inými spôsobmi. Tento model, založený na učení K. Marxa, mal za cieľ uviesť do praxe triumf „diktatúry proletariátu“. Realizácia opatrení v oblasti ochrany práce, ktoré sa v Rusku začali realizovať koncom 19. storočia, prispela k posilneniu základov priemyselnej spoločnosti. S nástupom boľševikov k moci získali aktivity v tejto oblasti výrazné ideologické zafarbenie. Sovietska vláda, ktorá sa postavila do pozície obhajcu záujmov robotníckej triedy, neváhala realizovať množstvo opatrení v záujme pracujúceho ľudu. Zaviedol sa 8-hodinový pracovný čas, zaviedol sa systém ochrany práce žien a mladistvých, poistenie pre prípad choroby a pod.. Vykonávaním nových vyhlášok V.I. Lenin vyhlásil, že nová vláda bude založená na princípe „robotníckej kontroly“, ktorú však už na jeseň 1918 nahradila štátna kontrola nad samotnými robotníkmi. Pod kontrolou straníckych štruktúr boli odbory. Na desiatom zjazde RCP(b) v marci 1921 vedenie boľševickej strany vyhlásilo, že iba strana je skutočným hovorcom záujmov pracujúceho ľudu. V nasledujúcich rokoch sa odborové zväzy v ZSSR zmenili na formálne štruktúry, ktoré združovali pracovníkov podľa sektorového princípu. S cieľom posilniť centralizáciu politickej moci v kontexte prebiehajúcej občianskej vojny v krajine a katastrofálnej devastácie, ktorá naberala zotrvačnosť, sovietska vláda v roku 1918 oznámila prechod na tzv. politika vojnového komunizmu. V snahe presadiť svoju dominanciu vo sfére hospodárskej politiky vláda už v decembri 1917 vyhlásila monopol na zahraničný obchod, uskutočnila znárodnenie bánk a množstva veľkých priemyselných podnikov, ktorých majiteľmi boli často potláčaný za odpor proti opatreniam „robotníckej kontroly“. Následne boli znárodnené všetky podniky, v ktorých počet pracovníkov predstavoval viac ako desať ľudí - alebo viac ako päť pomocou mechanického motora. Na riadenie znárodneného priemyslu bola vytvorená Najvyššia rada národného hospodárstva (VSNKh). Podstatným znakom hospodárskej politiky boľševikov bola prax zavádzania univerzálna pracovná služba. Spočiatku zavedené pre predstaviteľov „nepracujúcich tried“, neskôr sa stalo univerzálnym. Prax vykonávania subbotnikov - neplatená práca cez víkendy - sa rozšírila. Táto inovácia, čiastočne odôvodnená podmienkami občianskej vojny, v skutočnosti anulovala jednu z hlavných výhod hospodárskej politiky boľševikov – 8-hodinový pracovný deň. V snahe centralizovať distribúciu potravinárskych výrobkov v kontexte prebiehajúcej občianskej vojny vedenie krajiny presadzovalo politiku potravinovej diktatúry. Vo vidieckych oblastiach sa v júni 1918 začali vytvárať výbory roľníckej chudoby ( komikov), navrhnutý tak, aby sa stal oporou sovietskej vlády na zemi. K zásobovaniu armády a mestského obyvateľstva od roku 1919 generál prebytok - nútené odoberanie „nadbytočných poľnohospodárskych produktov“ roľníkom. Takéto inovácie vzbudili rozhorčenie dedinčanov, vznikli početné vrecká roľníckych povstaní. Experimenty s ekonomikou mali tvrdý dopad na stav poľnohospodárstva, priemyslu, obchodu, dopravy a komunikácií. Zavedením nadbytočného privlastňovania došlo k citeľnému zníženiu osiatych plôch, výraznému poklesu výroby v niektorých odvetviach, zväčšeniu rozsahu čierneho trhu a zvýšeniu úlohy súkromných obchodníkov – „vaškárov“. Infraštruktúra prešla výraznou deštrukciou, výrazne stúpla inflácia. Opatrenia prijaté v sociálno-ekonomickej a politickej oblasti boli sprevádzané stratou jednej z hlavných zložiek priemyselnej spoločnosti - súkromného vlastníctva.

Potrebu zmeniť ekonomický kurz vlády vyjadril L.D. Trockij po svojej ceste po krajine v roku 1920. Masové roľnícke nepokoje („Antonovščina“, „čapánska“ vojna v Povolží atď.), povstanie kronštadtských námorníkov urýchlilo rozhodnutie zmeniť základy hospodárskej politiky. Stalo sa tak v marci 1921 na desiatom kongrese RCP (b). Nahradením potravinového prebytku naturálnou daňou a legalizáciou domáceho obchodu sa v krajine začali udalosti nová hospodárska politika(NEP). Finančný systém bol obnovený. V roku 1921 bola obnovená Štátna banka, v období 1922-1924. prebehla menová reforma. Do obehu sa dostali zlaté mince. Podľa V.I. Lenina, podstatou NEP bolo spojenectvo robotníkov a roľníkov, nevyhnutné na prekonanie zaostalosti krajiny. Jedným zo spôsobov, ako prekonať túto zaostalosť, mal byť rozvoj družstevného hnutia. V krajine bola legalizovaná činnosť desiatok tisíc výrobných, obchodných a spotrebných družstiev. Veľká pozornosť bola venovaná obnove poľnohospodárskeho sektora. Po zaplatení naturálnej dane mohol roľník predať všetky nadbytočné poľnohospodárske produkty na trhu. Roľnícke hospodárstvo tak dostalo podnet na obnovenie doterajších objemov výroby a na ich prípadné rozšírenie. Implementácia NEP v niektorých častiach krajiny začala oveľa neskôr. Najmä v dôsledku masového hladomoru v regióne Volga sa obdobie obnovy začalo koncom roku 1923 - začiatkom roku 1924. Napriek tomu aj za takýchto podmienok sa opatreniam NEP podarilo poskytnúť pozitívne výsledky vo veľmi krátkom období. Väčšina bádateľov poukazuje na to, že v rokoch 1926-1927. úroveň rozvoja poľnohospodárstva dosiahla predvojnovú úroveň. Oživenie priemyselného sektora malo svoje charakteristiky: malé a stredné podniky sa vrátili do súkromných rúk formou prenájmu, veľké podniky zostali vo vlastníctve štátu. Pri všetkej akútnosti sa objavila potreba modernizácie výrobného zariadenia, čo zostalo nevyriešené.

Početné problémy viedli ku krízam NEP. Prvý z nich vznikol v roku 1923 a súvisel s nerovnomerným tempom oživenia poľnohospodárstva a priemyslu, čo spôsobilo nerovnováhu cien poľnohospodárskych a priemyselných výrobkov („cenové nožnice“), ktorú prekonali ekonomické opatrenia. V roku 1925 vypukla kríza z nadprodukcie, na vyriešenie ktorej vláda využila aj množstvo ekonomických opatrení, vrátane zrušenia „suchého zákona“, vrátenia produktov vodky do voľného predaja. Ďalšia veľká kríza prišla koncom rokov 1927 - 1928, keď sa v krajine začal prejavovať akútny nedostatok obilia. Nedostatok tovaru a nízke výkupné ceny obilia prinútili roľníkov venovať sa predaju priemyselných plodín, ktoré boli na trhu pomerne vysoko cenené. Narušenie kampane na obstarávanie obilia, vedenie krajiny na čele s I.V. Stalin vysvetlil nepriateľské aktivity kulakov a rozhodol sa násilne skonfiškovať poľnohospodárske produkty. V rámci riešenia krízy obstarávania obilia vláda vypracovala represívne mechanizmy na ovplyvňovanie roľníkov, ktoré boli neskôr použité v r. úplná kolektivizácia roľnícke farmy.

Prebiehajúce sociálno-ekonomické aktivity v krajine pod NEP spôsobili odlišný postoj k nim zo strany vedenia strany a vlády. Vnútrostranícky boj v 20. rokoch 20. storočia odrážala nielen túžbu rôznych skupín posilniť svoj vplyv, ale určovala aj cesty ďalšieho hospodárskeho a sociálneho rozvoja krajiny. V kontexte zrýchleného priemyselného rastu európskych krajín a najmä Spojených štátov amerických bola ekonomická priepasť medzi ZSSR a „kapitalistickým obkľúčením“ čoraz zreteľnejšia. To v konečnom dôsledku rozhodlo o prijatí kurzu smerom k „budovaniu socializmu v jednej krajine“. Počítalo sa s „veľkým skokom“ v rozvoji priemyselnej výroby, ktorý sa musel uskutočniť bez zahraničnej pomoci. Potreba rozsiahlej modernizácie hospodárstva dostala výrazné politické zafarbenie. Vo februári 1931 I.V. Stalin vo svojom prejave na Prvej celozväzovej konferencii pracovníkov socialistického priemyslu vyhlásil: „Za vyspelými krajinami zaostávame o 50 až 100 rokov. Túto vzdialenosť musíme prekonať za desať rokov. Buď to urobíme, alebo budeme zdrvení." Začiatkom roku 1929 bola prijatá prvý päťročný plán rozvoja národného hospodárstva ZSSR, ktorého pôvodná verzia bola niekoľkokrát revidovaná. Vedenie vlády a strany na čele so Stalinom požadovalo zrýchlenie tempa industrializácie so zameraním na rozvoj ťažkého priemyslu, ktorý dostal 78% všetkých kapitálových investícií. Zároveň sa uskutočňovala politika presadzovania nových kádrov a likvidácie starých špecialistov, proti ktorým sa v rokoch 1928-1933 uskutočnilo množstvo širokých odhaľovacích kampaní. („prípad Shakhty“, „prípad Priemyselnej strany“ atď.). V dôsledku toho sa zmenilo vedenie mnohých priemyselných podnikov a vládnych inštitúcií. Predchádzajúcu generáciu nahradila nová zostava vedúcich pracovníkov, ktorí sú odhodlanejší plniť úlohy prvých päťročných plánov. Zloženie a veľkosť robotníckej triedy v krajine sa rýchlo menili. Do roku 1933 sa počet pracujúcich v krajine zvýšil z 3,7 milióna na 8,5 milióna ľudí, najmä vďaka ľuďom z vidieka. Platilo to najmä v kontexte dominancie ručnej práce vo výrobe. Mimoriadne dôležité bolo hnutie vodcov vo výrobe - šokoví robotníci a od roku 1935 - Stachanovci (A.G. Stakhanov, A.Kh. Busygin, M.I. Vinogradova a ďalší). Prax distribúcie nedostatkového tovaru a služieb slúžila ako významný stimul k prejavom podnikateľskej činnosti. V rokoch prvých päťročných plánov sa rozvinul celý rad odvetví ťažkého priemyslu: elektroenergetika, výroba obrábacích strojov, automobilový priemysel, výroba traktorov, chemický priemysel, ťažba uhlia, hutníctvo atď. V krajine bolo vybudovaných viac ako šesťtisíc nových priemyselných podnikov. Medzi najväčšie patria DneproGES, Uralmaš, hutnícke závody Magnitogorsk, Lipeck, Čeľabinsk, Novokuzneck, Norilsk, traktorové závody v Stalingrade, Čeľabinsku, Charkove, automobilové závody GAZ, ZIS atď. Bolo to obdobie najvyššieho rastu priemyselnej výroby. v ZSSR. V roku 1937 tak v porovnaní s rokom 1928 vzrástla tavba železa o 439 %, oceľ o 412 %, ťažba uhlia o 361 %, výroba elektriny o 724 %. Priemyselná produkcia za dané obdobie v rôznych odvetviach vzrástla 2,5-3,5-krát. Preteky o ukazovatele mali zároveň negatívne dôsledky. Už v období 1937-1941. produktivita práce klesala, reálny rast priemyslu nepresiahol 3-4% ročne v porovnaní s 10-16% v období 1928-1937. Vláda uznala spomalenie hospodárskeho rastu a aktívne využívala arzenál represívnych metód ovplyvňovania pracovníkov. Predovšetkým bola prijatá vyhláška Najvyššieho sovietu ZSSR z 26. júna 1940, ktorá stanovila prechod na sedemdňový pracovný týždeň, predĺženie pracovného dňa a uplatnenie trestnej zodpovednosti za porušenie pracovnej disciplíny. Uskutočnenie rozsiahlych opatrení na modernizáciu hospodárstva si vyžadovalo obrovské investície. V podstate išlo o vnútorné rezervy. Od konca 20. rokov 20. storočia. miera emisie peňazí sa zvýšila, začalo sa organizovanie pravidelných štátnych pôžičiek. Zdroj financií na rozvoj hospodárstva bol nasadený aj v 30. rokoch 20. storočia. zbieranie cenností od súkromných osôb a ich výmena za spotrebný tovar (v rámci činnosti Torgsina), ako aj predaj niektorých kultúrnych statkov do zahraničia. Poľnohospodársky sektor, ktorý prešiel výraznou reorganizáciou, sa stal vnútorným zdrojom industrializácie. Myšlienka uskutočniť kolektivizáciu poľnohospodárstva bola vyjadrená v decembri 1927 na XV kongrese CPSU (b). 31. októbra 1929 Pravda vyzvala na úplnú kolektivizáciu, o týždeň neskôr I.V. Stalin v článku „Rok veľkého zvratu“ vyhlásil, že „stredný roľník obrátil svoju tvár ku kolektívnym farmám“. Novembrové plénum Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov v roku 1929 schválilo plán vykonania „úplnej kolektivizácie“. Za jeho regióny bola vyhlásená Ukrajina, Severný Kaukaz, Dolné a Stredné Povolží. Kolektívy tu mali vzniknúť do jesene 1930 - začiatkom roku 1931. Ostatné obilné regióny mali byť kolektivizované o rok neskôr. Na pléne sa rozhodlo o vyslaní 25 000 mestských pracovníkov do JZD, aby „spravovali vytvorené JZD a štátne farmy“. Zároveň bola vyhlásená politika vyvlastňovania, ktorá sa v skutočnosti zmenila na zničenie roľníctva ako triedy. Počet vysťahovaných sedliakov bol podľa národného historika V.N. Zemskov, asi 2 milióny ľudí, z toho asi 300 tisíc za obdobie 1932-1934. zomrel v miestach vyhnanstva 1 . Tempo kolektivizácie rýchlo rástlo, do marca 1930 dosiahli 58,6 %. Väčšina JZD zároveň existovala len na papieri. Nárast násilia voči roľníkom vyvolal protivlnu odporu. Pre roľníkov bola kolektivizácia „apokalypsou, vojnou medzi silami dobra a zla“, ktorá do svojho rušného kolotoča zapojila viac ako 2 milióny ľudí. Hrozba zopakovania občianskej vojny prinútila vládu zmeniť taktiku. V článku „Závrat z úspechu“, uverejnenom 2. marca 1930, I.V. Stalin, keď vyhlásil, že „radikálny obrat vidieka k socializmu možno považovať za už zabezpečený“, odsúdil predstaviteľov samosprávy za porušovanie princípov dobrovoľnosti spáchaných pri vytváraní kolektívnych fariem. Začalo sa hromadné vyraďovanie roľníkov z JZD, ale už 1. júla 1931 sa percento kolektivizovaných fariem vrátilo na úroveň z marca 1930. Zvyšoval sa daňový tlak na jednotlivé gazdovstvá. V dôsledku toho tieto farmy buď skrachovali, alebo vstúpili do kolektívnych fariem. Medzitým zostala situácia kolektívnych fariem zložitá. Obstarávanie obilia v roku 1931 neprinieslo očakávané výsledky (čiastočne pre slabú úrodu). Túžba vlády získať plánované množstvo obilia za každú cenu, ako aj pokles cien poľnohospodárskych produktov vyvážaných z krajiny (v dôsledku globálnej krízy) viedli k rozsiahlemu hladomoru v rokoch 1932- 1933, ktorý zachvátil územia Ukrajiny, Severného Kaukazu, Povolžia, ktorého obeťami bolo od 4 do 5 miliónov ľudí. Potreba zabezpečiť plán obstarávania obilia viedla k použitiu núdzových opatrení. Medzi nimi bola aj adopcia z iniciatívy I.V. Stalin 7. augusta 1932 uznesenia Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR „O ochrane majetku štátnych podnikov, JZD a spolupráci a posilnení verejného (socialistického) majetku“. Podľa tohto zákona boli desaťtisíce kolchozníkov zatknuté za zbieranie klasov, krádeže potravín atď. Vedenie KSSZ (b) zároveň, uvedomujúc si kritickú situáciu v poľnohospodárstve, prijalo niekoľko rozhodných opatrení. systém uzatváranie zmlúv bol nahradený povinné dodávky štátu, boli vytvorené výnosové provízie, zmenil sa systém nákupu, dodávok a distribúcie poľnohospodárskych produktov. Okrem toho sa v orgánoch Ľudového komisariátu poľnohospodárstva ZSSR uskutočnili čistky a prijali sa opatrenia na posilnenie vedenia strany v kolchozoch a strojných a traktorových staniciach (MTS), ktoré mali pomôcť kolchozom pri poľnohospodárskych prácach. Opatrenia prijaté vládou krajiny prispeli k zlepšeniu situácie len čiastočne. Úroveň mechanizácie práce v JZD zostala aj napriek nárastu dovozu traktorov do krajiny v 30. rokoch mimoriadne nízka. Kolektívi, ktorí dostávajú naturálie za svoju prácu len raz ročne, boli povinní okrem plnenia štátnych dodávok platiť aj obilím a MTS. To všetko malo za následok masový odpor kolchozníkov, prejavujúci sa najčastejšie pasívnymi formami (zabíjačka, absencia, neplnenie požadovaného počtu pracovných dní a pod.). Do februára 1935 bolo 98 % všetkej obrábanej pôdy vyhlásených za socialistický majetok. V druhej polovici 30. rokov 20. storočia. boli ukončené hlavné opatrenia na kolektivizáciu poľnohospodárstva. V dôsledku toho sa zásobovanie mestských obyvateľov o niečo zlepšilo: v roku 1935 bol zrušený prídelový systém pre chlieb a iné potravinárske výrobky. Výsledkom reorganizácie agrosektora bolo vytvorenie novej výrobnej základne poľnohospodárskych produktov.

Charakteristiky vývoja politickej a ekonomickej sféry do značnej miery určovali špecifiká priebehu spoločenských procesov, ktoré sprevádzali ďalší vstup sovietskej spoločnosti do priemyselnej civilizácie. Sociálna štruktúra prešla výraznou reštrukturalizáciou. Sovietska vláda už v počiatočnom období svojej činnosti hlásala rovnosť a suverenitu národov, rušila národné a náboženské privilégiá, hlásala slobodný rozvoj všetkých národov obývajúcich Rusko. Bola prijatá séria dekrétov na odstránenie bývalej sociálnej štruktúry. Zrušili sa najmä stavy, sústava hodností, hodností a vyznamenaní, zrovnoprávnili sa práva mužov a žien. Začalo sa zavádzanie sovietskych symbolov, nových sviatkov a pamätných dátumov odrážajúcich hodnoty triedneho boja (18. marec je dňom Parížskej komúny, 1. máj je Medzinárodným dňom solidarity pracujúcich, 7. november je dňom októbrová revolúcia atď.). Reformovala sa abeceda, uskutočnil sa prechod na gregoriánsky kalendár, výrazne sa modernizovala inštitúcia manželstva. V januári 1918 bol prijatý zákon o odluke cirkvi od štátu a škôl od cirkvi. V nasledujúcich rokoch, zápasiac so starými zvykmi a tradíciami, sa úrady snažili vychovať nového človeka oddaného ideálom komunizmu. Vzorom mali byť samotní boľševici – skromní, v každodennom živote nenároční „rytieri revolúcie“. Zástupcovia úradov sa však vo všeobecnosti správali úplne opačne. Nevyhnutnou podmienkou realizácie vertikálnej mobility sa stala prítomnosť členského preukazu. Vytvorila sa nová privilegovaná trieda - Sovietska nomenklatúra. Akýmsi garantom podpory režimu zo strany pracovníkov sovietskeho štátneho aparátu boli práva a výsady tejto triedy, prísne regulované v závislosti od zastávanej funkcie. Zmeny v sociálnej štruktúre boli diktované občianskou vojnou a politikou „vojnového komunizmu“, ktorá ovplyvnila každodenný život miliónov občanov. Začiatkom 20. rokov 20. storočia. došlo k výraznému vysídľovaniu obrovských más obyvateľstva: do dedín sa vracali robotníci, ktorí v mestách hladovali, v mestách pribúdala vrstva brašnárov, remeselníkov a predstaviteľov iných okrajových skupín. Ekonomický krach, zníženie rozsahu výroby, rastúca inflácia, zavedenie potravinovej diktatúry sa zmenili na zintenzívnenie procesov marginalizácie. Tento spoločensko-politický fenomén mal dlhodobo negatívny vplyv na rozvoj verejných inštitúcií u nás. Roľníctvo si zároveň zachovalo rozhodujúcu úlohu v sociálnej štruktúre krajiny. Na rozdiel od západných krajín, kde rozvoj trhových vzťahov a rast produkcie prispeli k rastu roľníckej triedy, v ZSSR až do kolektivizácie agrárneho sektora zostala hlavnou výrobnou jednotkou individuálna roľnícka farma. Násilný charakter prebiehajúcich premien v kultúre a každodennom živote nepochybne vzbudzoval odpor roľníkov, ktorý mal aktívnu aj pasívnu podobu. „Zbraň slabých“, slovami jedného z najväčších odborníkov XX storočia. o probléme rozvojových krajín, od amerického historika J. Scotta, bol použitý vždy, keď boli ohrozené základy existencie „malých komunít“. Skutočná deštrukcia roľníctva ako triedy v rámci politiky kolektivizácie viedla k ďalšiemu rozvoju migračných procesov a rastu marginálnych vrstiev v štruktúre mestského obyvateľstva. Pokusy úradov obmedziť sociálnu mobilitu rôznymi spôsobmi (najmä zavedením pasového systému v krajine v roku 1932) sa v skutočnosti ukázali ako neúčinné. Nárast podielu obyvateľov miest na celkovej štruktúre obyvateľstva krajiny zároveň prispel k ďalšiemu rozvoju zdravotníctva, školstva a k rozvoju médií. Podobné procesy sa aktivovali v krajinách Európy a Ameriky, kde sa naďalej rozvíjala sieť vzdelávacích a vedeckých inštitúcií, rástol náklad časopisov a novín, rozvíjal sa systém rozhlasového a televízneho vysielania. V ZSSR v období rokov 1920-1930. Politika „kultúrnej revolúcie“ bola založená predovšetkým na boji proti negramotnosti. Vytvorenie novej sovietskej školy, pozostávajúcej z dva kroky. Prvý stupeň zahŕňal štyri roky štúdia, druhý - päť rokov. Vznikli početné pracovné fakulty, ktoré mali pripraviť mladých ľudí z robotníckeho a roľníckeho prostredia na vysokoškolské vzdelanie (robotnícka fakulta). Dospelá populácia však často prejavovala skôr ľahostajný a niekedy až nepriateľský postoj k výchovnej práci. Dôvodom bol komplex sociálno-ekonomických a psychologických faktorov, akými sú akútny nedostatok učiteľov, školských priestorov, vzdelávacích potrieb, zamestnávanie roľníckeho obyvateľstva v hospodárstve, protináboženský kurz výchovnej a výchovnej práce a pod. V dôsledku toho zostala kvalita vzdelávania nízka:

1996. S. 26-59.

absolventi vzdelávacích programov a škôl často strácali nadobudnuté zručnosti. Podľa oficiálnych údajov však do konca 20. rokov 20. storočia. 40 % obyvateľov krajiny sa považovalo za gramotných a do konca 30. rokov 20. storočia. vyhlásil víťazstvo nad negramotnosťou. Modernizácia priemyslu nastolila otázku rozvoja siete základných a stredných odborných škôl (FZU), ako aj vysokých škôl, ktoré pripravujú technických odborníkov. Zároveň boli do učebných osnov škôl a univerzít zavedené nové štandardy. Špeciálnej kontrole podliehali humanitné vedy – história, ekonómia, sociológia atď. V rokoch 1934-1935 sa začala rozsiahla kampaň na revíziu histórie s cieľom prehodnotiť ruskú minulosť a históriu vzťahov medzi rôznymi národmi ZSSR. Zvláštnym výsledkom tohto procesu bolo v roku 1938 vydanie Stalinovho „Krátkeho kurzu dejín celozväzovej komunistickej strany boľševikov“, ktorý sa stal akýmsi základom pre formovanie jediného skutočného svetonázoru „nového sovietskeho muž". Rozvoj základov priemyselnej spoločnosti bol sprevádzaný rozširovaním informačnej siete. Citeľne vzrástol náklad novín a časopisov, zvýšil sa ich sortiment, rozvinula sa rozhlasová sieť. Zároveň bol tento proces ovplyvnený aj radikálne ľavicovým modelom revolučného vývoja. Na rozdiel od demokratických krajín Západu, kde rozhlasové stanice, noviny a časopisy prezentovali svojmu publiku rôzne pohľady, formovali pluralitu názorov a názorov, v ZSSR bol rozvoj médií podriadený cieľom posilňovania ideologického vplyv straníckeho a štátneho aparátu. Prostriedkom na zachovanie tradičnej kultúry spoločnosti a na ochranu spoločnosti pred ideologickou manipuláciou zo strany úradov bolo zachovanie kanálov ústnej komunikácie. Rozhovory a fámy získali osobitnú úlohu vo vidieckych oblastiach, kde neformálna komunikácia mala aj naďalej vážny vplyv na formovanie verejnej mienky. Obdobie 20. – 30. roky 20. storočia bol charakterizovaný ďalším zoznamovaním obyvateľstva s kultúrou mestského života. Tento proces nadobudol svoje špecifiká. Kým v západných krajinách sa rozvíjala masová bytová výstavba, v ZSSR absencia takýchto programov vzhľadom na rastúcu urbanizáciu viedla k vážnym problémom. Slovami známej sovietologičky Sheily Fitzpatrickovej, mestské verejné služby „boli ohromené náhlym rastom populácie, rastúcimi požiadavkami priemyslu a napätými rozpočtami“. Stav mnohých miest zostal žalostný: nedostatok dodávok elektriny, vody a kanalizácie bol charakteristický aj pre veľké priemyselné centrá. Preľudnenosť obyvateľstva, nedostatok potrebných hygienických a hygienických podmienok života sprevádzal stav chronického nedostatku tovaru. Ťažké životné podmienky obyvateľstva vytvorili zvláštne formy prežitia, ktoré určovali spôsob života niekoľkých generácií sovietskeho ľudu. Vznikla dualita ľudského vedomia: na jednej strane zažilo ideologický vplyv straníckych a štátnych štruktúr, na druhej strane sa formovalo v podmienkach každodenného prežívania v ťažkých sociálno-ekonomických podmienkach. Tak sa vytvorila zvláštna, podľa niektorých výskumníkov hybridná identita sovietskeho človeka, ktorý sa uznáva ako súčasť industriálnej spoločnosti a zároveň je ovplyvnený tradíciami agrárnej kultúry. Rozpor medzi teóriou socialistických premien a praxou ich uskutočňovania vyvolal nespokojnosť verejnosti, ktorá sa najvýraznejšie prejavila u mládeže. Prax netradičných foriem sociálneho správania sa rozšírila už v 20. rokoch 20. storočia. Výsledkom takýchto „experimentov“ bol nárast alkoholizmu, nárast počtu rozvodov, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti a ďalšie negatívne dôsledky, ktoré ovplyvnili deformáciu demografických charakteristík. Potreba ich obnovy zosilnela v 30. rokoch 20. storočia. obroda tradičných morálnych princípov, začala sanácia inštitúcie rodiny. Za týmto účelom bolo prijatých niekoľko zákonov na jej posilnenie. V júni 1936 bola prax umelého prerušenia tehotenstva zakázaná. Rodina sa začala považovať za základ rozvoja sovietskej spoločnosti a štátu. Negatívnu úlohu vo vývoji verejných inštitúcií zohrala represívna politika a najmä „veľký teror“ 30. rokov. Prax boja proti disentu sa rozšírila od uchopenia moci boľševickým vedením v októbri 1917. Vytvorenie represívneho aparátu v osobe Všeruskej mimoriadnej komisie (VChK), vedenie „Červeného teroru“ počas r. Občianska vojna svedčila o túžbe sovietskej vlády presadiť svoj mocenský monopol v politickej, ekonomickej a ideologickej sfére. So začiatkom modernizácie hospodárstva koncom 20. – začiatkom 30. rokov 20. storočia. represie sa rozšírili. Vražda S.M. Kirov, najbližší spolupracovník I.V. Stalina v Leningrade 1. decembra 1934 poslúžila ako zámienka na „veľký teror“. V období 1936-1938. prebehla séria veľkých procesov, ktorých obžalovanými boli predstavitelia najvyššej politickej elity (G. E. Zinoviev, L.B. Kamenev, G.Ya. Sokolnikov, G.L. Pyatakov, N.I. Bucharin, A.I. Rykov a ďalší), veliteľský štáb Červenej armády (M.N. Tukhachevsky, V.K. Blyukher, A.I. Egorov a ďalší), vedúci podnikov, inštitúcií, kolektívnych fariem, predstavitelia technickej a tvorivej inteligencie. Vykonávanie represií pre vedenie strany bolo spôsobené plnením množstva úloh. V prvom rade bolo potrebné potlačiť akékoľvek prejavy nesúhlasu, zosobnením ktorého bola činnosť rôznych druhov „špiónov“, „diverzantov“, „triednych nepriateľov“ atď., nepriateľov ľudu, všetky neúspechy a náklady. riadeného hospodárstva boli odpísané. Ničenie „škodcov“ malo spoločnosť do istej miery upokojiť. Napokon masové represie a vytvorenie gulagu plnili aj ekonomické funkcie: vzhľadom na nedostatok vybavenia a techniky sa väzenská práca vo veľkej miere využívala na „stavebniach šokov“. Dôkazom represií bola nižšia miera rastu populácie, ako sa pôvodne očakávalo (namiesto „plánovaných“ 156 miliónov ľudí sčítanie obyvateľstva v roku 1937 odhalilo len 152 miliónov). Ďalšie sčítanie ľudu uskutočnené v roku 1939 „ukázalo“ želaný výsledok (170,6 milióna ľudí). Zároveň kult osobnosti I.V. Stalin ako vodca boľševickej strany a sovietskeho ľudu, ktorý sa stal jediným legitímnym nástupcom V.I. Lenin. Ústava ZSSR prijatá v decembri 1936 nadobudla dôležitý ideologický význam.

Demokratické princípy, na ktorých je založený, spolu s propagandistickou kampaňou jeho celonárodnej diskusie vytvárali dojem jednoty moci a spoločnosti. Spolu s myšlienkou konečného vybudovania socializmu v ZSSR obsahovala ústava ustanovenie o vytvorení homogénnej sovietskej spoločnosti v krajine, ktoré malo ilustrovať proces dokončovania jej formovania. Teda obdobie rokov 1920-1930. bola poznačená definitívnym vstupom ZSSR do sveta priemyselnej moderny. Tento proces bol do značnej miery spôsobený etablovaním radikálneho ľavicového modelu sociálno-politických premien v krajine, čo následne prispelo k následnému posilneniu teoretických základov boľševizmu, ktoré nadobudli črty nezávislej politickej doktríny. Medzi jeho kľúčové body, ako napr teória a prax vytvárania revolučnej strany nového typu, stratégie a taktiky na realizáciu socialistickej revolúcie, vystupoval budovanie socializmu v jednej krajine. Sociálno-ekonomický a politický systém vytvorený v ZSSR nemožno jednoznačne hodnotiť. Na jednej strane koncom 20. rokov 20. storočia - 30. roky 20. storočia v krajine sa vytvorila silná priemyselná základňa, ktorá predurčila charakter priemyselného rozvoja na dlhé desaťročia. Stalo sa to vďaka rozsiahlym ekonomickým transformáciám, rozvoju nových typov priemyselnej výroby, zlepšeniu dopravného systému a komunikačných prostriedkov. Reorganizácia sféry školstva a zdravotníctva, rozširovanie siete vedeckých a vzdelávacích inštitúcií v kontexte realizácie politiky „kultúrnej revolúcie“ svedčili o oboznámení sa obyvateľstva so štandardmi priemyselnej spoločnosti. To všetko predstavovalo rozsiahlu modernizáciu hospodárstva a kultúry, vytvorilo podmienky na ich urýchlenú vojenskú reštrukturalizáciu počas Veľkej vlasteneckej vojny, čím sa zabezpečilo víťazstvo nad fašizmom. Na druhej strane bola oblasť hospodárstva, politiky a verejného života pod prísnou kontrolou stranícko-štátnych štruktúr, diktovaných samotnými špecifikami budovania „spoločnosti víťazného socializmu“. Toto špecifikum bolo dané všeobecnými črtami ľavicového radikálneho modelu totalitarizmu: posilnili sa základy veliteľsko-správneho systému riadenia štátnych a ekonomických inštitúcií, roľníctvo ako trieda bola zničená pri kolektivizácii poľnohospodárstva, systém súkromného vlastníctva a podnikania, ktoré zostalo jadrom v západných štátoch, bolo zlikvidované a tvrdo prenasledované.disent. Napriek všetkým svojim rozporom sa vytvoril a upevnil v 20. - 30. rokoch 20. storočia. „Sovietsky model“ sociálno-ekonomického a politického rozvoja s určitými zmenami existoval až do rozpadu Sovietskeho zväzu.

testovacie otázky

• 1. Aké faktory prispeli k nastoleniu radikálne ľavicového modelu vývoja ekonomického a politického systému u nás?
• 2. Aké faktory viedli k odmietnutiu sovietskeho vedenia od politiky vojnového komunizmu?
• 3. Čo je to boľševizmus? Aké sú hlavné rozdiely medzi touto doktrínou a klasickým marxizmom?
• 4. Aký dopad mala prax zrýchlenej modernizácie na verejné inštitúcie sovietskej krajiny?
• 5. Aké bolo špecifikum rozvoja kultúry v ZSSR v období 20. – 30. rokov 20. storočia?

• Zemskov V.N. GULAG (historický a sociologický aspekt) // Sotsiol. výskumu 1991. Číslo 6. TsGAOR ZSSR. URL: http://www.hrono.info/statii/2001/zemskov.php
• Viola L. Roľnícka vzbura v ére Stalina: kolektivizácia a kultúra roľníckeho odporu. M.: ROSSPEN, 2010. S. 24.12.
• Scott J. Weapons of the Weak: Bežné formy roľníckeho odporu // Roľnícke štúdie. teória. História. modernosť. Ročenka. 1996. M.: Aspect-Press,
• Fitzpatrick Sh. Každodenný stalinizmus. Sociálne dejiny sovietskeho Ruska v 30. rokoch. Mesto. Moskva: ROSSPEN; Nadácia prvého prezidenta Ruska B.N. Jeľcin, 2008. S. 32.

Od leta 1918 ekonomický krach nadobudol rozmery, ktoré ohrozujú boľševickú vládu. Najrozvinutejšie a najbohatšie regióny sa im vymkli spod kontroly: Ukrajina, pobaltské štáty, región Povolžia, západná Sibír. Ekonomické väzby medzi mestom a vidiekom sú už dávno prerušené. Mestám hrozil hladomor. Jedlo bolo prvou nevyhnutnosťou. V máji bolo rozhodnuté zorganizovať oddiely potravín, ktoré mali ísť na vidiek a odoberať obilie od kulakov a obchodníkov s obilím, ktorí, ako sa verilo, skrývali svoje zásoby. Dekrétom z 11. júna 1918 boli na vidieku zriadené Výbory dedinskej chudoby, ktorých všeobecné vedenie vykonával Ľudový komisariát pre výživu (Narkomprod). K povinnostiam veliteľov patrilo „rozdávanie chleba, základných vecí a poľnohospodárskych nástrojov; pomoc miestnym potravinovým orgánom pri zabavovaní prebytkov obilia z rúk kulakov a bohatých.

Dekrét z 13. mája 1918 dal široké právomoci Ľudovému komisariátu pre výživu a výbory sa mu mali stať akýmisi pomocníkmi pri vykonávaní rekvirácií obilia na vidieku. Štát sa vyhlásil za hlavného distribútora a pristúpil k nátlakovým opatreniam, aby vyriešil problém zásobovania mesta a armády potravinami. Od 1. januára 1919 bolo nevyberané hľadanie prebytkov nahradené centralizovaným a plánovaným systémom prebytkov. Každý kraj, župa, farnosť, každá sedliacka obec musela podľa predpokladanej úrody odovzdať štátu vopred určené množstvo obilia a iných produktov. Každá roľnícka komunita bola zodpovedná za svoje zásoby. A až keď to urobila celá dedina, úrady vydali potvrdenia o práve na nákup priemyselného tovaru, a to v oveľa menšom množstve, ako sa požadovalo. Štát podporoval vytváranie kolektívnych fariem chudobnými s pomocou vládneho fondu. Tieto kolektívne farmy dostali právo predávať svoje prebytky štátu, ale boli také slabé a ich technika taká primitívna, že tieto farmy nedokázali vyprodukovať významné množstvo prebytkov. Len niekoľko štátnych statkov, organizovaných na základe bývalých veľkostatkov, seriózne prispelo k zásobovaniu prvoradého významu určenému pre armádu.

Paralelne s týmito opatreniami bol výnosom z 21. novembra 1918 ustanovený štátny monopol na domáci obchod. Od začiatku roka je množstvo obchodov „zmestských“ miestnych úradov. 23. januára 1918 bola znárodnená obchodná flotila, 22. apríla 1918 zahraničný obchod. Potom, 28. júna 1918, sovietska vláda začala so znárodňovaním všetkých podnikov s kapitálom nad 500 000 rubľov. Najvyšším orgánom zapojeným do znárodňovania bola Všeruská rada národného hospodárstva (VSNKh), podriadená Rade ľudových komisárov. Do 1. októbra 1919 bolo znárodnených 2 500 podnikov. V novembri 1920 bol vydaný dekrét, ktorým sa znárodnenie rozšírilo na všetky „podniky s viac ako desiatimi alebo viac ako piatimi pracovníkmi, ale s mechanickým motorom“, ktorých bolo asi 37 000. V rokoch občianskej vojny tak prebehlo takmer úplné znárodnenie ruského priemyslu.

Vláda tiež vykonala množstvo opatrení na militarizáciu pracovnej sily v priemysle. Boli prijaté také donucovacie opatrenia, ako zavedenie pracovného zošita (jún 1919), aby sa znížila fluktuácia pracovnej sily a univerzálna pracovná služba, povinná pre všetkých občanov od 16 do 50 rokov (10. apríla 1919). No najextrémnejšou metódou náboru robotníkov bol pokus premeniť Červenú armádu na „pracovnú armádu“ (používať armádu na riešenie ekonomických problémov), militarizovať železnice. Tieto projekty predložil Trockij a podporil Lenin. V oblastiach pod priamou kontrolou Trockého počas občianskej vojny sa uskutočnili pokusy o uskutočnenie týchto projektov. Snažili sa využiť Leninovu vládu a ideologické páky na aktiváciu lacnej pracovnej sily na obnovu ekonomiky: zavedenie známych komunistických subbotnikov – práca cez víkendy bez výplaty, ktorú začali straníci a potom sa stala povinnou pre všetkých.

vojenská intervencia občianskej vojny

apríla 1985- na pléne ÚV KSSZ bol vyhlásený kurz „urýchlenia“ sociálno-ekonomického rozvoja (rýchla realizácia výdobytkov vedecko-technickej revolúcie, rast produktivity práce zvyšovaním materiálneho záujmu; boj proti nivelizácii; nákup moderných zariadení v zahraničí, zvýšenie investícií do výroby spotrebného tovaru, zlepšenie kvality výrobkov v dôsledku zavedenia štátnej akceptácie).

výsledok: pokus o reformu ekonomiky bez ovplyvnenia základov systému velenia a riadenia sa skončil neúspechom, najmä v dôsledku nešikovného vedenia a byrokracie (napríklad zavedenie akceptácie štátom viedlo len k rastu byrokracie; zakúpené vybavenie často stálo nečinné kvôli nedostatku kvalifikovaného personálu).

1986- protialkoholická kampaň a černobyľská katastrofa ďalej podkopali finančnú stabilitu hospodárstva ZSSR;

1987-88- Abalkinov projekt ekonomickej reformy (prechod štátnych podnikov na samofinancovanie; rozšírenie spolupráce; prijatie súkromného sektora do ekonomiky; zníženie a zefektívnenie činnosti ministerstiev).

1989- prijal zákon o štátnom podniku(dostali možnosť ponechať si časť zisku pre seba a voľne s ním disponovať; vytvárať dcérske spoločnosti - družstvá) a zákon o spolupráci (skutočné povolenie súkromného sektora v obchode a službách); pokus zavedenie nájomnej zmluvy v obci(ale len 2% kolchoznikov preslo na najomne vztahy a aj tak vacsinou prijemnu pôdu predali alebo dali do podnájmu pre nepoľnohospodárske potreby).

Výsledok: 1990-91– ťažká hospodárska kríza; skutočná strata kontroly nad sektormi hospodárstva v dôsledku extrémne nekompetentného vedenia; rýchly pokles výroby so zvýšením peňažných príjmov obyvateľstva – v dôsledku toho – totálny nedostatok spotrebného tovaru a zavedenie prídelového systému; rozpočtový deficit dosiahol 100 miliárd rubľov (10 % HNP); zároveň začal rýchlik kriminalizácia ekonomiky kvôli mimoriadne neúspešnému zákonu o spolupráci, ktorý viedol k legalizácii „tieňovej ekonomiky“ a niekoľkonásobnému nárastu kriminality. V polovici roku 1991 Krajina bola na pokraji ekonomickej katastrofy.

Udalosti v politickej sfére.

1985- na aprílovom pléne ÚV KSSZ prebehol kurz na úvod glasnosť a demokratizácia v spoločensko-politickej oblasti a revízia hodnotenia mnohých udalostí v ruských dejinách (potvrdená na XXVII. zjazde KSSZ vo februári 1986) - začiatok širokej rehabilitácie obetí stalinských represií a kritiky „ep. stagnácie“.

Dôsledkom toho je aktivizácia verejnej mienky, začiatok demokratizácie spoločnosti a zároveň podkopávanie autority vládnuceho režimu.

1988. – XIX stranícka konferencia- rozhoduje sa o politickej reforme, o zmene celej štruktúry moci, zavedení "sovietskeho parlamentarizmu" - vyhlásenie alternatívnych volieb do nového najvyššieho orgánu zákonodarnej moci - Zjazdu ľudových poslancov.

1989. - Začiatok práce zjazd ľudových poslancov ZSSR a vznik legálnej opozície a prvých strán a hnutí alternatívnych voči KSSZ

marec 1990–III kongres ľudových poslancov ZSSR; zrušenie 6. článku ústavy o vedúcej úlohe KSSZ ( čo znamenalo legalizáciu systému viacerých strán) a zriadenie postu prezidenta ZSSR (stal sa ním Gorbačov, no zvolil ho Kongres a nie celé obyvateľstvo, čo dalo jeho oponentom dôvod hovoriť o nelegitímnosti jeho moci).

Všetky tieto udalosti sa odohrali na pozadí prudkého vyostrenia národnej otázky a separatizmu(interetnické strety v Náhornom Karabachu od roku 1988; pogromy Arménov v Sumgayite a Baku v rokoch 1988-89, separatistické hnutia v pobaltských republikách, strety v Podnestersku).

Ústredné orgány na čele s Gorbačovom boli zároveň vlastne nečinné, čo situáciu ešte viac vyhrotilo.

výsledok: do polovice roku 1991 - situácia sa vlastne Gorbačovovi vymkla spod kontroly; vyhlásením Deklarácie nezávislosti RSFSR a zvolením B. Jeľcina za prezidenta Ruska sa začal presun moci zo Zväzového centra na republiky.

č. 53. Zahraničná politika ZSSR v rokoch 1985-1991.

apríla 1985- Gorbačovovo vyhlásenie nového kurzu zahraničnej politiky - "nové myslenie"(podstata: odmietnutie starej tézy o nezmieriteľnom rozdelení sveta na 2 tábory; uznanie sveta ako celku a nedeliteľného; odmietnutie silových metód riešenia konfliktov; iniciatíva rokovať s USA o odzbrojení ).

Na základe novej doktríny mala zahraničná politika ZSSR tieto úlohy: 1) dosiahnuť prelom v medzinárodnej izolácii krajiny; 2) normalizáciou vzťahov so Spojenými štátmi a kapitalistickým blokom vytvoriť podmienky, ktoré by umožnili zastaviť preteky v zbrojení, ničivé pre ZSSR; 3) rozširovať ekonomické väzby so všetkými štátmi, už neuprednostňovať štáty so socialistickou orientáciou. Pri dosahovaní týchto cieľov bola osobitná pozornosť venovaná priorite mierových prostriedkov pri riešení globálnych problémov a uznaniu univerzálnych ľudských hodnôt.

Centrálna poloha v zahraničnej politike ZSSR okup vzťahy s USA. Hlavné snahy sovietskej diplomacie v tomto smere boli zamerané na zastavenie pretekov v zbrojení a zmierňujúcich vzťahov. V lete 1985 ZSSR jednostranne zastavil jadrové výbuchy a potvrdil jednostranné moratórium na testovanie protisatelitných zbraní, čo vytvorilo pevný základ pre začatie rokovaní medzi hlavami ZSSR MS Gorbačovom a prezidentom USA R. Reaganom. .

Po sérii stretnutí na vysokej úrovni medzi lídrami oboch krajín v r Ženeva (1985) A Reykjavík (1986) podpísala sovietska a americká strana 8. decembra 1987 vo Washingtone dohoda o zničení celej triedy rakiet – stredného a krátkeho doletu. Sovietska strana sa zaviazala rozobrať a zničiť 1752 rakiet do troch rokov, americká strana - 869. V roku 1991. V Moskve bola podpísaná Zmluva o obmedzení strategických útočných zbraní (OSNV - 1), ktorý počítal s novou likvidáciou časti jadrových zbraní.

Takmer súčasne Sovietsky zväz predložil program, ktorý počítal s postupnou likvidáciou jadrových zbraní do roku 2000. V roku 1987 sa počas rokovaní medzi MS Gorbačovom a R. Reaganom dosiahla dohoda o ukončení účasti oboch strán na tzv. Afganská vojna, ktorá sa od začiatku svojho vzniku stala jednou z hlavných línií konfrontácie medzi dvoma svetovými mocnosťami v studenej vojne. Spojené štáty sa zaviazali prestať poskytovať pomoc mudžahedínom v Afganistane (sľub nebol dodržaný) a Sovietsky zväz sťahoval svoje jednotky z tejto krajiny. Sťahovanie sovietskych vojsk z Afganistanu (1988-1989) sa stal najdôležitejším zahraničnopolitickým aktom ZSSR. Vo všeobecnosti to bolo správne rozhodnutie, pretože vojna bola v ZSSR mimoriadne nepopulárna. Odsun sovietskych vojsk z Afganistanu umožnil obnovenie dialógu medzi ZSSR a Čínou, pre ktorú bolo ukončenie sovietskeho zasahovania jednou z troch hlavných prekážok normalizácie vzťahov s ich susedom. Sovietska diplomacia venovala značnú pozornosť európsky smer. Sovietske vedenie dúfalo, že normalizáciou vzťahov s vyspelými západoeurópskymi krajinami (Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Veľká Británia) od nich získa ekonomickú pomoc potrebnú na reformy v krajine, ako aj masívne dodávky moderného vybavenia a technológií. Za týmto účelom urobila bezprecedentné jednostranné ústupky Západu, súhlasila so stiahnutím svojich jednotiek z viacerých východoeurópskych krajín a v podstate odmietla poskytnúť pomoc svojmu spojencovi, NDR. V roku 1990 ZSSR schválil zjednotenie NDR a NSR do jediného štátu. Politika ústupkov objektívne prispela k oslabeniu pozícií ZSSR v Európe, hoci osobná obľuba MS Gorbačova medzi obyvateľstvom západoeurópskych krajín výrazne vzrástla.

Ak vo vzťahu ku krajinám západnej Európy viedol ZSSR viac-menej jasnú politiku, tak vo vzťahu k socialistickému táboru, krajinám východnej Európy, taká jednoznačnosť nebola. Väčšina lídrov socialistických krajín neprijala „nové politické myslenie“ a verila, že tento kurz povedie k zmene spoločensko-politického systému v ich štátoch. Konfrontácia medzi týmito krajinami a vedením ZSSR viedla k tomu, že Sovietsky zväz ich prestal plne podporovať. Totalitné režimy krajín východnej Európy sa zároveň snažili obmedziť rozvoj demokratických procesov vo svojich krajinách. Výsledkom tejto politiky bol pokles autority vládnucich strán socialistických krajín, nárast protisovietskych a protikomunistických nálad medzi obyvateľstvom. V rokoch 1989 až 1990 v Prešlo Poľsko, Československo, Maďarsko, Bulharsko "zamatové revolúcie"(bezkrvný), čo malo za následok rozpad komunistického systému moci. Národno-demokratické sily krajín východnej Európy, ktoré sa dostali k moci, nastavili kurz západoeurópskej cesty rozvoja a postupného vstupu do NATO. jar 1991 ZSSR súhlasil s rozpustením Rady vzájomnej hospodárskej pomoci a Organizácie Varšavskej zmluvy, stiahnutím sovietskych vojsk z území východoeurópskych krajín. Skončila sa éra vojenskej a politickej nadvlády ZSSR vo východnej Európe.

Záver: „Nové politické myslenie“ v zahraničnej politike bolo pokusom o realizáciu vlády „myšlienok perestrojky“ M. S. Gorbačova na medzinárodnom poli. Realizácia tejto politiky mala určitý úspech, pretože prispela k ukončeniu obdobia vojenskej konfrontácie medzi ZSSR a USA a k zmene obrazu našej krajiny ako „ríše zla“ v očiach Európanov. Zničenie „železnej opony“ umožnilo sovietskym občanom skutočne znovuobjaviť svet okolo seba mnohými spôsobmi. Začal sa proces ničenia jadrových zbraní.

Zároveň doktrína nového politického myslenia, na ktorej bola založená zahraničná politika ZSSR, bola dosť vágna a nemala jasné strategické ciele. Túžba vlády MS Gorbačova nadviazať priateľské vzťahy so Západom za každú cenu spôsobila nenapraviteľné škody na pozíciách ZSSR na medzinárodnej scéne. Výsledkom tejto politiky bolo zničenie bipolárneho sveta(dve svetové veľmoci – ZSSR a USA). Na medzinárodnej scéne sa výrazne posilnila pozícia Spojených štátov, ktoré zostali jedinou superveľmocou. .

Od druhej polovice roku 1989 nadobudla hospodárska kríza v ZSSR znaky stagnácie: Rozpad ekonomických väzieb sa zintenzívnil, čo viedlo k zastaveniu čoraz väčšieho počtu odvetví. Finančný systém sa úplne zrútil. Problémy začali so zásobovaním obyvateľstva potravinami a spotrebným tovarom.

Na pozadí zhoršujúcej sa ekonomickej situácie v ZSSR odstredivé tendencie prudko zosilneli. Najmä ich rast bol zaznamenaný v r 1990 keď sa krajinou prehnal jeden skutočný "Prehliadka suverenít" sprevádzané prijatím jednostranných rozhodnutí o sebaurčení a vytvorení nezávislých národných štátov viacerými zväzovými republikami. Zhromaždené 12. júna 1990. I. kongres ľudových poslancov RSFSR prijatý Deklarácia o štátnej suverenite Ruskej federácie. Jeho prijatie v konečnom dôsledku predurčilo rozpad ZSSR, ktorý mohol existovať len dovtedy, kým Rusko slúžilo ako jeho zjednocujúci princíp. Na jar a v lete toho istého roku prijali Pobaltské a ďalšie republiky ZSSR deklarácie národnej suverenity. Po národnej suverenite jednotlivé republiky začali akceptovať štátnu suverenitu a deklarovali prednosť vlastnej legislatívy pred legislatívou Únie.

Za týchto podmienok prišlo odborové vedenie o možnosť spravovať zdroje republík a efektívne riadiť krajinu. Už si nemohla demokraticky udržať moc. Pokusy o posilnenie svojho vplyvu pomocou vojenskej sily, ktorá bola použitá v apríli 1989 v Tbilisi, v januári 1990 v Baku, v januári 1991 v Vilnius A Riga skončil neúspechom. Jediným možným prostriedkom na zastavenie procesu rozpadu Sovietskeho zväzu, ktorý sa začal, bolo využitie ekonomických väzieb. Vedenie M. S. Gorbačova to však nedokázalo efektívne využiť.

Zmontované v marci 1990 Mimoriadny III. kongres ľudových poslancov ZSSR urobil posledný pokus o posilnenie výkonnej moci zriadením funkcie prezident ZSSR, do ktorej bol zvolený M. S. Gorbačov. 17. marca 1991 sa konalo celoúnijné referendum o osude ZSSR, v ktorom sa väčšina občanov vyslovila za zachovanie Únie a za túžbu žiť v jednom štáte. Ukázalo sa však, že tieto akcie boli do značnej miery oneskorené, pretože „prehliadka suverenít“, ktorá sa dovtedy prehnala, už zmenila tvár krajiny na nepoznanie.

Za týchto podmienok M. S. Gorbačov navrhol, aby vedúci predstavitelia zväzových republík uzavreli nový zmluvy o únii, keďže bolo jasné, že bývalá zmluva o únii z roku 1922 už nezodpovedala skutočnosti. 23. apríla 1991 v Novom-Ogaryove bola dosiahnutá dohoda s vedúcimi predstaviteľmi deviatich republík (neexistovali žiadne pobaltské republiky a Gruzínsko) o uzavretí novej zmluvy o únii, ktorá sa stala známou ako dohoda „9 + 1“ (deväť vedúcich predstaviteľov zväzových republík + prezident ZSSR ). Podľa tohto dokumentu získali republiky v rámci nového zväzu širokú autonómiu a centrum malo plniť len koordinačnú úlohu, pričom v jeho kompetencii bola ponechaná obrana, finančnú politiku a vnútorné záležitosti. Obnovená únia bola pomenovaná "Spoločenstvo suverénnych štátov"(SSG). Podpísanie novej zmluvy o únii, naplánované na 20. augusta 1991, bolo konzervatívnymi silami prijaté ostro negatívne, pretože pripravilo vrchol CPSU o skutočnú moc. Násilím sa snažili zabrániť jeho uväzneniu. 19. augusta 1991 využila dovolenku M. S. Gorbačova a na jej čele stála skupina najvyšších straníckych lídrov s podpredsedom ZSSR G. I. Yanaevom podnikol štátny prevrat. 18. augusta jednotky KGB lojálne sprisahancom zablokovali muža, ktorý bol na dovolenke na svojej chate. vo Forose(Krym) prezidenta ZSSR M. S. Gorbačova. 19. augusta sprisahanci oznámili, že pre prezidenta ZSSR je zo zdravotných dôvodov nemožné vykonávať svoje funkcie. Všetka plná sila na neurčitý čas prešla na Štátny výbor pre výnimočný stav v ZSSR(GKChP) 8 osôb. Všetci, ktorí vstúpili do GKChP, boli členmi ÚV KSSZ. GKChP oznámila svoj zámer obnoviť poriadok v krajine a zabrániť rozpadu ZSSR. Vo viacerých regiónoch krajiny (hlavne na území RSFSR) bol zavedený výnimočný stav, administratívna moc v nich mala prejsť na vojenské vedenie. Bola pozastavená činnosť demokratických strán a organizácií, vydávanie opozičných novín, zakázané zhromaždenia, demonštrácie a štrajky. Vojaci boli privedení do Moskvy a niektorých ďalších veľkých miest.

Pokročilá verejnosť okamžite vyhlásila protiústavnosť konania Štátneho núdzového výboru. Niektoré bezplatné rozhlasové stanice okamžite zvolali udalosti v Moskve puč. Prezident RSFSR B. N. Jeľcin otvorene odsúdil prevrat a vyzval obyvateľstvo, aby sa otvorene postavilo činom pučistov. Do ulíc hlavného mesta vyšli tisíce protestujúcich Moskovčanov. Časť jednotiek prešla na stranu ruskej vlády. Za týchto podmienok sa Štátny núdzový výbor neodvážil potlačiť masy silou zbraní. Do večera 21.8.1991. puč zlyhal. 22. augusta boli jej členovia obvinení z pokusu o štátny prevrat a zatknutí. Nasledujúci deň bol prezident ZSSR MS Gorbačov vrátený do Moskvy. Prevrat viedol k radikálnej zmene spoločensko-politickej situácie v krajine. Ešte počas prevratu 19. augusta bola dekrétom prezidenta RSFSR B. N. Jeľcina pozastavená činnosť Komunistickej strany RSFSR. V skutočnosti bola CPSU postavená mimo zákona. Strana začala opúšťať politickú arénu. Napriek tomu, že prevrat sa v podstate skončil rozpadom totality, situácia v krajine bola naďalej mimoriadne vyhrotená. Proces rozpadu ZSSR sa prudko zrýchlil.

Hneď po potlačení augustového prevratu oznámili tri pobaltské republiky odchod zo ZSSR. V septembri 1991 prezident ZSSR podpísal dekréty o uznaní tohto odchodu. O niečo neskôr, 1. decembra 1991, v referende na Ukrajine, najväčšej republike po RSFSR, sa obyvatelia drvivou väčšinou vyslovili za nezávislosť svojej republiky. V tejto situácii stratilo zjednotenie s inými republikami zmysel. 8. decembra 1991 v Belovežskej Pušči pri Minsku V tajnosti od prezidenta ZSSR vedúci predstavitelia troch republík: prezident RSFSR B. N. Jeľcin, prezident Ukrajiny L. M. Kravčuk a predseda Najvyššieho sovietu BSSR S. S. Šuškevič podpísali dohodu o vytvorení Spoločenstvo nezávislých štátov(SNŠ). 21. decembra 1991 v Alma-Ate Belovežskú dohodu podpísalo ďalších osem bývalých sovietskych republík. Podpísaním týchto zmlúv zanikol ZSSR ako subjekt medzinárodného práva. Nasledujúci deň bol MS Gorbačov nútený odstúpiť z funkcie prezidenta ZSSR.

č. 55. Októbrové udalosti roku 1993 Politická zmena štátneho systému v Rusku.

Od konca augusta 1991 do decembra 1993 sa riešila mocenská otázka, ktorá mala podobu stretu dvoch modelov jej organizácie: prezidentský A parlamentná republiky. Augustové udalosti roku 1991, likvidácia ZSSR postavili pred úlohu vytvoriť základy novej štátnosti. V prvom rade sa začali vytvárať prezidentské štruktúry – Bezpečnostná rada a Prezidentská rada. Lokálne bol zavedený inštitút predstaviteľov prezidenta. Uplatňovali právomoci a obchádzali miestnych Sovietov. Vládu Ruska tvoril aj priamo prezident, riadenie sa uskutočňovalo na základe dekrétov B.N. Jeľcin. Vykonané zmeny sa dostali do rozporu s ustanoveniami Ústavy RSFSR z roku 1978, podľa ktorých všetka moc v centre a v lokalitách patrila Sovietom ľudových poslancov. Od roku 1990 je oficiálnym vrcholným orgánom moci Kongres ľudových poslancov RSFSR. V rokoch 1992-1993. Konflikt medzi zákonodarnou a výkonnou mocou rýchlo narastal. Pokus poslancov na jar 1993 odvolať prezidenta zlyhal. Z referenda z 25. apríla 1993 vyplynulo, že väčšina občanov schválila politiku Jeľcina a vlády a zároveň sa postavila proti predčasným voľbám prezidenta a ľudových poslancov. Ruská spoločnosť prejavila túžbu stabilizovať politický život v krajine. Konfrontácia medzi úradmi na jeseň 1993 vyústila do krvavého konfliktu. Jeľcinovi poradcovia medzitým pripravili návrh novej Ústavy Ruskej federácie, ktorý poslanci parlamentu odmietli. V reakcii na to 21. septembra 1993. Jeľcin protiústavným dekrétom rozpustil zastupiteľské orgány moci - Najvyšší soviet Ruskej federácie a Kongres ľudových poslancov výzva na nové voľby. Na druhý deň poslanci väčšinou hlasov odstránil Jeľcina z funkcie a právomoci prezidenta zveril podpredsedovi Rutskoiovi. Pokusy o vyjednávanie a hľadanie kompromisu zlyhali. Budovu parlamentu zablokovali orgány činné v trestnom konaní, ktoré boli podriadené Jeľcinovi . 3. októbra ozbrojení stúpenci parlamentu spolu s nacionalistickými oddielmi rozdrvili policajný kordón okolo Bieleho domu, zmocnili sa budovy moskovskej radnice a pokúsili sa zaútočiť na televízny komplex Ostankino. Výsledkom týchto udalostí boli ľudské obete. Generáli Rutskoi a Makashov vyzvali na dobytie televízneho centra. Hrozila občianska vojna. 4. októbra vláda začala konať. Útok na Biely dom sa začal, kde zostali takzvaní „nezmieriteľní“ poslanci Najvyššieho sovietu. Budovu odpálili z tankov priamou paľbou a následne ju dobyli bojovníci skupiny Alpha. Vedenie parlamentu a jeho obrancovia boli poslaní do väzenia. Podľa oficiálnych údajov zahynulo pri tragických udalostiach 145 ľudí. 12. december 1993 O novej ústave sa konalo referendum. Svoj hlas odovzdalo 58 % z tých, ktorí sa zapojili do hlasovania. Ústava stanovila princíp deľby moci zákonodarná, výkonná a súdna z ktorých každý sa stal nezávislým. hlavu bol vyhlásený štát Prezident, volený na 4 roky a určujúci hlavné smery domácej a zahraničnej politiky. Prezident Ruskej federácie je garantom ústavy a pôsobí ako rozhodca, sprostredkovateľ medzi jednotlivými zložkami vlády a štátnymi inštitúciami. V skutočnosti je sprostredkovateľom medzi štátom a spoločnosťou.

Rusko sa tak podľa ústavy z roku 1993 zmenilo na prezidentskú republiku.Ústava stanovila voľbu zákonodarného zboru - Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Štátna duma a Rada federácie. Prezident dostal právo rozpustiť Štátnu dumu v prípade trojnásobného odmietnutia prezidentom navrhnutej kandidatúry predsedu vlády. Môže vydávať dekréty so silou normatívneho aktu. Prezident je najvyšší veliteľ, sú mu priamo podriadení všetci „mocoví“ ministri a minister zahraničných vecí, ako aj Bezpečnostná rada.

S koncentráciou hlavných právomocí v rukách prezidenta objektívne vzrástla úloha jeho administratívy. Chrbtovou kosťou moci a dirigentom politiky prezidenta bol štátny aparát, do ktorého patrili aj niektoré bývalé odborové útvary. 22. decembra 1993 Jeľcin podpísal dekrét, ktorým boli federálni úradníci zaradení do osobitnej kategórie s vlastnou chartou a preferenčným systémom finančnej, lekárskej, domácej a inej podpory.

č. 56. Sociálno-ekonomický vývoj Ruska v postsovietskom období.

Jedna z najzložitejších a najkontroverznejších oblastí hospodárskej politiky 90. rokov. sa stal privatizácia štátneho majetku. Koncepciu privatizácie v našej krajine vypracoval Výbor štátneho majetku Ruska na čele s A.B. Čubajs. Formálne sledovala predovšetkým cieľ vytvorenia triedy súkromných vlastníkov. Všetok majetok ruských podnikov bol k 1. januáru 1992 ocenený na 1 bilión 260,5 miliardy rubľov. Vydelením tejto sumy počtom obyvateľov Ruska (148,7 milióna) sa vláda domnievala, že je schopná určiť podiel majetku každého občana na 10 tisíc rubľov, vďaka čomu od 1. septembra 1992 každý Rus dostal svoj podiel v r. štátnym majetkom formou privatizačného šeku (poukazu). Od 1. januára 1993 bolo možné kupovať akcie ktoréhokoľvek podniku poukážkou. Na tento účel boli štátne podniky korporatívne: 51% akcií bolo rozdelených medzi zamestnancov podnikov a zvyšok bol otvorený. Keďže drvivá väčšina Rusov nevedela spravovať poukážky sama, vznikli po celej krajine šekové investičné fondy (ChIF). Museli vymeniť poukážky obyvateľstva za akcie najvýkonnejších podnikov určených na privatizáciu. Väčšina z 2000 CHIF, ktorí zbierali poukážky od obyvateľstva, však v priebehu jedného či dvoch rokov bez stopy zmizla, čím sa obohatilo podvodné, podľa samotného Čubajsa, „polokriminálne vedenie“. Väčšine bežných akcionárov v podnikoch tiež nezostalo nič: v dôsledku rôznych podvodov ich akcie skončili v rukách manažmentu a jeho okolia. Navyše v dôsledku inflácie sa poukážky úplne znehodnotili. Po druhé- menová - etapa privatizácie začala v roku 1995. Jej účelom bolo - vytvorenie efektívneho vlastníka. V dôsledku tzv "aukcie pôžičiek" veľké ziskové štátne podniky s exportným potenciálom prevzali súkromní vlastníci, ktorí boli najbližšie k štátnej moci, a to za symbolické ceny. V dôsledku privatizácie sa dve tretiny bohatstva krajiny stali majetkom 6% obyvateľstva. Moderní ruskí oligarchovia svoj majetok nezarobili, ale dostali ho z rúk štátu.

Ďalšími vládnymi opatreniami na umelé vytvorenie najtenšej vrstvy veľkých vlastníkov v krajine bolo administratívne rozdeľovanie kvót a licencií na vývoz a dovoz; selektívne oslobodenie privilegovaných štruktúr od platenia ciel na tabak, alkohol, lieky, autá atď.; bezúročné vládne pôžičky súkromným bankám. Finančná kríza v roku 1998 a jej dôsledky Po privatizácii v rokoch 1992-1998. hlavnou úlohou ruského vedenia bola finančná stabilizácia a redukcia rozpočtový deficit.

Hlavná metóda tohto boja bola zvolená na zníženie peňažnej zásoby všetkými možnými spôsobmi. V roku 1995 bol zavedený „menový koridor“ (kurz rubľa voči doláru je pevne stanovený v určitých medziach). Zníženie rozpočtového deficitu bolo dosiahnuté aj vďaka odmietnutiu záväzkov štátu v oblasti medicíny, školstva, vedy a sociálnej sféry. V tom istom čase sa ekonomiky zmocnili tí najhlbší investičná kríza (odliv peňazí z výrobnej sféry). Peniaze boli čoraz viac nahrádzané priamou výmenou v naturáliách (barter), vzájomným neplatením, zápočtom atď. Výsledkom bolo, že v týchto rokoch bolo len asi 20 % ekonomiky poskytovaných „živými“ peniazmi a 80 % transakcií sa uskutočnilo bez ich účasti. Objem priemyselnej výroby klesol o 56 %.

Na pokrytie rozpočtového deficitu si štát neustále požičiaval finančné prostriedky doma aj v zahraničí. „Život na pôžičku“ sa začal prostredníctvom finančnej pyramídy GKO (vládne krátkodobé záväzky). Na jar 1998 Jeľcin vymenoval S.V. Kirijenko, ktorý ako minister palív a energetiky pôsobil len niekoľko mesiacov. Nová vláda sa snažila staviť na stabilizáciu finančných trhov a vyriešenie rozpočtovej krízy. Vláda 17. augusta 1998 vyhlásila trojmesačné moratórium (odklad) na splácanie dlhov bánk zahraničným veriteľom. Vypukla akútna finančná kríza, ktorá dostala slovo "predvolené"(odmietnutie platiť dlhy). Výsledkom krízy bol krach väčšiny veľkých súkromných bánk, krach tisícok malých podnikov, zmätok vznikajúcej „strednej triedy“, súkromných vlastníkov. Ceny rýchlo rástli. Úspory v rubľoch Rusov sa opäť znehodnotili. Nesplatenie viedlo k strate dôvery verejnosti a investorov v ruské orgány. Kríza ukázala neefektívnosť reformného kurzu od roku 1992 a zasadila silný úder politickej autorite tých, ktorí za ňou stáli.

V tejto situácii vláda na čele s JESŤ. Primakov , sa v rámci svojej politiky „upokojovania“ krajiny zámerne vzdialila od extrémov liberalizmu. Vláda umožnila určité rozšírenie emisie peňazí (vydávanie papierových peňazí a cenných papierov do obehu). Bol vyhlásený kurz na posilnenie štátnej regulácie v ekonomike, rázny boj proti ekonomickej kriminalite a korupcii. Prvýkrát po niekoľkých rokoch sa predpokladal malý prebytok rozpočtu (previs príjmov nad výdavkami).

V dôsledku finančnej krízy sa rubeľ výrazne „znehodnotil“ voči zahraničným menám, znížil sa dovoz a to objektívne posilnilo postavenie domácich výrobcov. Inými slovami, finančná kríza viedla k určitému oživeniu ekonomiky a poslúžila ako impulz pre rozvoj ruského priemyslu. To však nezlepšilo situáciu spotrebiteľa. Všetci analytici sa zhodli, že ekonomická situácia v Rusku je mimoriadne zložitá a cesta von zo súčasnej situácie za najvýhodnejších podmienok bude trvať dlho.

Hlavným ekonomickým úspechom reforiem, napriek všetkým negatívnym dôsledkom, je, že sa v krajine zarobili peniaze. Štát už nekontroloval a neurčoval cenu tovaru, neobmedzoval mzdy. Rusko nastúpilo na cestu integrácie do svetovej ekonomiky, jeho ekonomika sa stala otvorenou. Ruský trh začal priťahovať pozornosť zahraničných investorov a výrobcov komodít. V 90. rokoch 20. storočia vznikla vrstva biznismenov, vzniká nová stredná vrstva, ktorá zahŕňala predstaviteľov rôznych profesií. V krajine boli vytvorené všetky typy trhov: nehnuteľnosti, tovar, služby, práca, kapitál, pôžičky atď. Najmenej tretina zamestnaného obyvateľstva pracovala v prudko rozšírenom sektore služieb.

K negatívnym výsledkom ekonomických reforiem z 90. rokov. Treba to pripísať skutočnosti, že k postupnému formovaniu trhovej infraštruktúry dochádza na pozadí rýchleho zbedačovania významnej časti obyvateľstva, vzniku ostrých sociálnych kontrastov, zániku veľkého počtu podnikov, vznik nezamestnanosti a iných chorôb trhovej ekonomiky. Unáhlený pokus zaviesť poľnohospodárstvo do ruskej dediny skončil fiaskom. V roku 2000 roľnícke farmy vyprodukovali len 3 % poľnohospodárskej produkcie krajiny. Roľníctvo sa nepresadilo pre nedostatok materiálnej základne a zručnosti individuálneho hospodárenia. Mnohé farmy skrachovali, prišli o materiálnu základňu. Liberalizácia zahraničného obchodu viedla k masívnej invázii lacných poľnohospodárskych produktov zo zahraničia na ruské trhy.

Číslo 57. Politický vývoj Ruska v rokoch 1993-2008

Jednou z najnaliehavejších úloh, ktoré musela nová ruská vláda vyriešiť, bolo zachovanie územnej celistvosti Ruska. V roku 1991 hrozil rozpad Ruska. Ruské vedenie, vychádzajúc z novej politickej situácie, podporovalo procesy „suverenizácie“ republík. Jeľcin vyzval regióny, aby sa osamostatnili čo najviac. V roku 1990 republiky, ktoré boli súčasťou RSFSR, vyhlásili svoju suverenitu a vzdanie sa štatútu autonómií. Za suverénne sa vyhlásili aj autonómne oblasti (okrem židovskej). Tatarstan, Baškirsko, Republika Sokha (Jakutsko), Čečensko smerovalo k odtrhnutiu od federácie. Výsledkom rokovaní bola 31. marca 1992 v Moskve podpísaná dohoda, ktorá určila vzťah medzi subjektmi federácie a hranicami štátu. Mala kompromisný charakter, ale umožnila zastaviť proces rozpadu štátu. Len o dva roky neskôr bola podpísaná dohoda medzi Ruskou federáciou a Tatarstanom o špeciálnych podmienkach. História Ruska v 90-tych rokoch. poznačené veľkými politickými kampaňami - voľby prezidenta Ruskej federácie, voľby do Štátnej dumy, ako aj voľby guvernérov a prezidentov vo všetkých subjektoch federácie. V decembri 1993 vo voľbách do nového parlamentu krajiny - Štátnej dumy - nečakaný úspech (ktorý by sa dal považovať za reakciu na odmietnutie vládnej politiky) zožala Liberálnodemokratická strana (líder - VV Žirinovskij), ktorá získala 24 % hlasov. Komunisti a Agrárna strana získali spolu 22 % hlasov. Ostatné opozične zmýšľajúce strany (vrátane Yabloko G.A. Yavlinského) získali spolu niečo cez 28 %. Vládna strana E.T. Gajdar – Demokratická voľba Ruska (DVR) – dosiahol len 15,4 %. Väčšina v Štátnej dume tak začala patriť k opozícii a za jej predsedu bol zvolený zástupca farmárov I.P. Rybkin.

Neúspešné vojenské operácie na severnom Kaukaze, hospodárska politika vlády a zvýšená stratifikácia spoločnosti spôsobili rast opozície v krajine, čo presvedčivo ukázali výsledky volieb do Štátnej dumy v roku 1995.

Keďže relatívnu väčšinu v Štátnej dume tvorili komunisti, dostala prezývku „červená“. Veľký vplyv na sociálno-ekonomickú a politickú situáciu v Rusku mal 1996 prezidentské voľby Mnohým sa zdalo, že s takouto batožinou problémov, neúspechov a nesplnených sľubov sa B.N. Jeľcin nemôže vyhrať. Jeho obľuba medzi voličmi klesla na 6% a víťazstvo jeho rivala, vodcu Komunistickej strany Ruskej federácie G.A. Zjuganov vyzeral veľmi pravdepodobne. Vďaka zahraničným pôžičkám sa začalo čiastočné splácanie vládnych dlhov voči štátnym zamestnancom. Vláda oznámila vypracovanie nového programu transformácie ekonomiky krajiny. Jeľcin odvolal z vlády nepopulárne postavy – ministra zahraničia Kozyreva a podpredsedu vlády Čubajsa, ktorý je zodpovedný za privatizáciu. Vláda oznámila zblíženie s Bieloruskom. Na vyriešenie čečenského problému boli podniknuté energické kroky – od vypracovania plánu mierového urovnania až po fyzickú likvidáciu Dudajeva a zastavenie vojenských operácií. Sám Jeľcin, ktorý sa donedávna zdal byť chorý a letargický, prejavil energiu a aktivitu. Navštívil 24 miest a regiónov – viac ako za všetky roky svojho predsedníctva. Mnohí ľudia, ktorí volili Jeľcina, neboli jeho prívržencami, ale zostali odporcami komunistov, nechceli ich návrat k moci. Koncom 90. rokov. politický proces charakterizuje „personálny ministerský skok“. E. M. sa stáva premiérom v októbri 1998. Primakov. Skôr podporil stanovisko dumy a nie prezidenta.

Pokus Štátnej dumy zadržať obvinenie(odvolanie z funkcie) prezidenta dalo Jeľcinovi dôvod na skorú demisiu vlády E.M. Primakov. V máji toho istého roku S.K. Stepashin, ktorému sa podarí udržať sa pri moci len tri mesiace.

Jeľcin sa zameral na problém nájsť svojho nástupcu. Jeľcin pomenoval svoje meno 9. augusta 1999 po podpísaní dekrétu o menovaní Vladimír Vladimirovič Putin A o. premiér. Jeľcin si vybral človeka, ktorý bol v tom čase veľmi málo známy nielen medzi ľuďmi, ale aj medzi nomenklatúrou. Rast autority V.V. Putin sa odohral na pozadí ďalšej čečenskej krízy. 26. marca 2000 sa konali predčasné prezidentské voľby, kde bol zvolený Vladimír Putin. Dôležitý krok k vytvoreniu silného štátu bola administratívna reforma. V máji 2000 bola a sedem federálnych okresov : Stredná, Severozápadná, Južná, Volga, Ural, Sibír a Ďaleký východ. Okresy pôsobili ako medziľahlé a zároveň spojovacie spojenia medzi centrom a 89 regiónmi Ruska. Do každého z okresov boli vymenovaní splnomocnení zástupcovia prezidenta. V krátkom čase sa nám podarilo vyriešiť mimoriadne dôležitú úlohu: uviesť miestne zákony do súladu s Ústavou Ruskej federácie a federálnou legislatívou. Ďalšia politická reforma v roku 2000 bola reorganizácia Rady federácie. Horná komora Federálneho zhromaždenia sa začala formovať nie z guvernérov, ale zo zástupcov regiónov (dvoch z každého), volených miestnymi zákonodarnými orgánmi a menovaných vedúcimi správ. S cieľom zabezpečiť stálu účasť predsedov krajov na tvorbe štátnej politiky bola v auguste 2000 a Štátna rada - poradný orgán pod hlavou štátu. V ruskom systéme viacerých strán došlo k zmene. V roku 2001 Štátna duma prijala zákon „O politických stranách“. Výsledkom bolo, že namiesto asi 300 politických organizácií, ktoré sa zúčastnili na voľbách v roku 1999, sa volieb do Štátnej dumy, ktoré sa konali 7. decembra 2003, mohlo zúčastniť len 26 strán.

Bolo dokončené reforma súdnictva. Počítalo so zavedením porotných procesov v celej krajine od roku 2003, zavedením inštitútu sudcov, zatýkaním občanov len na základe súdneho príkazu, presunom nápravných zariadení z ministerstva vnútra do pôsobnosti ministerstva spravodlivosti Parlamentné voľby v roku 2003 ukázali túžbu ruskej spoločnosti po stabilite. Pôsobivé víťazstvo získala proprezidentská „strana moci“ Jednotné Rusko, ktorá získala 37,57 % hlasov a 2/3 poslaneckých mandátov v Dume. Výsledok prezidentských volieb, ktoré sa konali 14. marca 2004, bol predvídateľný. Napriek prítomnosti šiestich žiadateľov, alternatívy k Ceste

Poznámka 1

Realizácia strategických cieľov dlhodobého rozvoja sociálno-ekonomickej činnosti Ruskej federácie potrebuje dosiahnutie sociálneho zmieru, ako aj pomoc pri rozvoji mechanizmu sociálnej podpory, adaptácie a minimalizácie sociálnej nerovnosti. Opatrenia na riešenie vyššie uvedených úloh by mali smerovať k zosúladeniu konania štátu, trhov a rodín v oblasti kvality a úrovne podpory života.

To si môže vyžadovať rozvoj sektora sociálnych služieb a jeho modernizáciu, ako aj realizáciu programov cielenej pomoci pre chudobných a vytváranie rôznych výhod. K tomu je potrebné zabezpečiť formovanie štruktúry sociálnej podpory a adaptácie, ktorá bude zodpovedať potrebám súčasnej spoločnosti, ako aj implementovať funkcie sociálneho rozvoja a dostupné mechanizmy sociálneho rozvoja pre zraniteľné skupiny obyvateľstva. .

Hlavné ciele sociálnej politiky

K dnešnému dňu sú hlavnými cieľmi sociálnej politiky do roku 2020:

• minimalizácia úrovne relatívnej alebo absolútnej chudoby (nízkopríjmovej časti obyvateľstva), ako aj zvýšenie strednej vrstvy občanov na polovicu celej populácie;
• zníženie klasifikácie vrstiev obyvateľstva podľa úrovne príjmu (pomer 10 % najbohatších a najchudobnejších ľudí) zo 17-násobku v roku 2007 na 20-násobok v roku 2020;
• zvýšenie výšky sociálnych a dôchodkových platieb vojenskému personálu na úroveň, ktorá by zodpovedala významu a hodnote tohto druhu činnosti v oblasti obrany štátu;
• zacielenie sociálnych platieb, ktoré sú viazané na úroveň príjmov obyvateľstva, do roku 2012 až na 80 % a do roku 2020 by pokrytie chudobných sociálnymi programami malo dosiahnuť 100 %;
• do roku 2020 vyriešiť hlavný problém staršej časti populácie – plné uspokojenie jej potreby pravidelnej starostlivosti a podpory;
• dosiahnuť do roku 2020 zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím až 40 % z celkového počtu osôb so zdravotným postihnutím.

Hlavné opatrenia sociálnej politiky

Dlhodobá politika sociálnej podpory ruských občanov spočíva v realizácii mnohých prioritných oblastí. Primárnym smerom je zlepšenie sociálnej atmosféry v spoločnosti, minimalizácia diferenciácie občanov z hľadiska ich príjmov, ako aj znižovanie chudoby.

Poznámka 2

Hlavnými opatreniami na boj proti chudobe a zlepšenie blahobytu občanov sú rýchle tempo hospodárskeho rastu, zvyšovanie miezd a vytváranie nových pracovných miest. Zmeny vo vzdelávacej sfére a v zdravotníctve majú významný vplyv na zlepšenie sociálnej politiky skvalitňovaním prístupu k týmto službám, znižovaním neformálnych platieb, ale aj pozitívnym vplyvom aktualizovaného vzdelávacieho systému na možnosti efektívnej ekonomickej aktivity obyvateľstva. občanov.

Napriek tomu však ekonomický rast nemôže automaticky viesť k minimalizácii chudoby a môže byť sprevádzaný zvýšenou sociálnou nestabilitou a zvýšenou nerovnosťou. Na zníženie chudoby obyvateľstva jej delením podľa úrovne príjmov je potrebné realizovať súbor opatrení sociálnej politiky, ktoré by smerovali k:

• zvýšenie minimálnej mzdy a platby za pracovný proces zamestnancov rozpočtových organizácií, tieto opatrenia prispejú k zníženiu chudoby medzi pracujúcimi občanmi;
• zvýšenie priemernej výšky platieb starobného pracovného dôchodku na úroveň, ktorú môže poskytnúť minimálny spotrebiteľský rozpočet;
• zvýšenie efektívnosti sociálnej podpory pre určité segmenty obyvateľstva posilnením adresnosti sociálnych projektov, zlepšením postupov pre potreby obyvateľstva, ako aj zavedením nových technológií poskytovania sociálnej pomoci a zmlúv;
• zlepšenie zručností daňového systému v oblasti správy príjmov prostredníctvom rozšírenia daňových úľav a zavedením dane z nehnuteľností, ktorá závisí od ich trhovej hodnoty (vďaka tomu je možné rovnomerne rozložiť záťaž medzi skupiny obyvateľstva s rôzne úrovne príjmu).

Dôležitým opatrením sociálnej politiky je zvyšovanie efektívnosti podpory rodiny na sociálnej úrovni. Tieto opatrenia zahŕňajú rozvoj a zlepšenie systému poskytovania platieb v súvislosti s narodením a výchovou dieťaťa. Je tiež možné posilniť stimulačnú úlohu dodatočných opatrení štátnej podpory pre rodiny s maloletými deťmi, vrátane rozvoja a rozšírenia trhu vzdelávacích služieb a výstavby cenovo dostupného bývania pre ne.

Efektívnosť štátnej podpory je možné zvýšiť rozvojom programov sociálnej podpory pre rodiny pri výchove detí predškolského veku otváraním detských ústavov a minimalizovaním rodinnej núdze. Účinným opatrením sociálnej politiky je tiež posilnenie systému bezdomovectva, konsolidácia činnosti regionálnych, federálnych a miestnych sociálnych inštitúcií, ktoré sú zamerané na riešenie problému bezdomovectva. Osobitnú úlohu v tejto veci bude zohrávať zvyšovanie efektívnosti sociálnych služieb, ktorých činnosť súvisí s minimalizáciou rodinných ťažkostí a poskytovaním psychologickej a sociálnej pomoci tým deťom, ktoré sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii.

Ďalším opatrením, ktoré môže zvýšiť efektívnosť sociálnej politiky, je sociálna integrácia a rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím. Obsahuje:

• inštitucionálne a organizačné zlepšenie systému lekárskej a sociálnej expertízy, ako aj rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím;
• rozvoj úrovne sociálnej integrácie osôb so zdravotným postihnutím a realizácia opatrení na zabezpečenie dopravy, infraštruktúry a bývania pre osoby so zdravotným postihnutím;
• vytvorenie potrebnej infraštruktúry v rehabilitačných centrách, ktoré poskytujú komplexnú rehabilitáciu zdravotne postihnutým ľuďom a zaručujú návrat do plnohodnotného spoločenského života.

Osobitné miesto v sociálnej politike štátu má sociálne zabezpečenie starších občanov. Opatrenia na zlepšenie a zlepšenie sociálnej politiky v tomto smere zahŕňajú:

• realizácia dostupnosti sociálnej pomoci a služieb pre všetkých, ktorí to potrebujú v pokročilom veku, prostredníctvom rozvoja siete inštitúcií rôznych právnych foriem, ktoré budú poskytovať sociálne služby;
• rozvoj rôznych foriem poskytovania sociálnych služieb starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím za účelom zachovania schopnosti týchto občanov pohybovať sa alebo vykonávať sebaobsluhu, ako aj poskytovanie sociálnej pomoci tým rodinám, ktoré poskytujú súvisiacu domácu starostlivosť o seniorov a zdravotne postihnutých ;
• poskytovanie starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú pomoc cudzincov s miestami, nevyhnutnými potrebami, ako aj stacionárnymi ústavmi sociálnych služieb.

Obrázok 1. Opatrenia sociálnej politiky. Author24 - online výmena študentských prác

Realizácia opatrení sociálnej politiky si vyžaduje dosiahnutie sociálneho zmieru, ako aj rozvoj mechanizmov sociálnej podpory a adaptácie obyvateľstva. To si môže vyžadovať modernizáciu a zlepšenie sektora sociálnych služieb, rozvoj cielených programov a privilegovaných kategórií občanov.