Glavni smjerovi za poboljšanje sustava plaćanja stanova i komunalne usluge
Reforma stambeno-komunalne djelatnosti
Plan
PREDAVANJE №3
"Stambeno-komunalna reforma u gradskom gospodarstvu"
1. Zakon Ruska Federacija broj 4218-1 „O osnovama savezne stambena politika“, od 24. prosinca 1992. godine.
2. Dekret od 22. rujna 1993. broj 935 „O prijelazu na novi sustav plaćanje stambeno-komunalnih usluga i postupak osiguravanja građanima naknade (subvencije) prilikom plaćanja stambeno-komunalnih usluga”.
3. Odluka Gradskog vijeća od 16. lipnja 1998. br. 13-100 „O Programu reforme stambeno-komunalnih usluga grada Krasnojarska za 1998.-2003.
4. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 28. travnja 1997. br. 425 "O reformi stambeno-komunalnih usluga u Ruskoj Federaciji"
5. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2001. br. 797 „Podprogram „Reforma i modernizacija stambeno-komunalnog kompleksa Ruske Federacije”
7. Dekret od 26. svibnja 1997. N 621 “O savezni standardi prijelaz na novi sustav plaćanja stambenih i komunalnih usluga.
8. Uredba od 29. kolovoza 2005. br. 541 o saveznim standardima za plaćanje stambenih i komunalnih usluga
9. Federalni zakon br. 52-FZ od 6. svibnja 2003. „O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije „O osnovama federalne stambene politike” i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije u smislu poboljšanja sustava plaćanja stambenih i komunalnih usluga”.
Književnost:
1. Yu.F. Simonov "Ekonomija stambenih i komunalnih usluga", 2008
2. V.Z. Chernyak "Stambeno-komunalne usluge: razvoj, upravljanje, ekonomija", 2008
3. V.V. Buzyrev, V.S. Čekalin "Ekonomika stanovanja", 2001
4. K.N. Savin "Analiza teorije i prakse reformiranja stambeno-komunalnog kompleksa Rusije", 2006.
Potreba za reformom stambeno-komunalne djelatnosti nastala je zbog niza okolnosti. Osamdesetih godina prošlog stoljeća nemogućnost da se državna potpora ovaj golemi kompleks u smislu veličine osnovnih sredstava, energije i drugih resursa koji se koriste te radnika koji su ovdje uključeni. Mogućnosti financiranja od strane države ne samo da nisu omogućile ažuriranje materijalno-tehničke baze stambeno-komunalnih usluga, već nisu pridonijele održavanju dugotrajne imovine na razini koja bi osiguravala zadovoljstvo. stambene usluge stanovništvo. Sve se to poklopilo s naglim pogoršanjem opće ekonomske situacije u zemlji u drugoj polovici 1980-ih.
Za stambeno-komunalne usluge to se odrazilo u postupnom nastanku krize industrija koje su bile dio nje. To je dovelo do pogoršanja društvene situacije. Privatizacija je dovela do promjene društveno-ekonomskog sustava u zemlji u cjelini, a posebice pristupa razvoju stambeno-komunalne djelatnosti.
Provedba reformi u stambeno-komunalnoj djelatnosti u gradu izravno ovisi o razvoju takvog oblika vlasništva, koji se naziva "udruga vlasnika kuća". U biti, ovo je jedna od varijanti zadružne imovine koja je nastala u vezi s promijenjenim društveno-ekonomskim uvjetima za rad stambenog fonda. Omogućuje vam da ispunite stvarnim sadržajem tržišnih odnosa koje nastaju između proizvođača usluga, a u budućnosti će to biti privatna poduzeća koja će se međusobno natjecati i potrošači usluga, ali više ne pojedinci, već kao pravne osobe, što će nedvojbeno povećati odgovornost samih proizvodnih službi za njihovu hitnost i kvalitetu. Relativna novost u gospodarskoj praksi ovog oblika suradnje i njegov značaj čini nužnim detaljnije istaknuti neka pitanja njegova formiranja i daljnjeg razvoja.
Tarife za stambeno-komunalne usluge kombiniraju ekonomska i socijalna pitanja. Ako govorimo o ekonomski aspekt, onda govorimo o tome da bi uz njihovu pomoć bilo moguće osigurati određeni povrat na troškove koje imaju stambeno-komunalna poduzeća, koja su prisiljena stalno pružati stanovništvu grada potrebne usluge i istovremeno brinuti o popravku, modernizaciji materijalne i tehničke baze svojih poduzeća. Međutim, mogućnost rješavanja ovog problema samo na račun tarifa nailazi na ograničenu efektivnu potražnju stanovništva, čiji značajan dio živi ispod granice siromaštva. Tome treba dodati i prisutnost velike vojske umirovljenika i invalida, koji posebno akutno podnose probleme plaćanja stambeno-komunalnih usluga. To nas tjera da budemo vrlo pažljivi prema formiranju tarifne politike i njezinoj provedbi na terenu.
Prvi zakonodavni akt definiranje strategije za reformu stambeno-komunalne djelatnosti u prijelazno razdoblje razvoju tržišnih odnosa, bio je Zakon Ruske Federacije br. 4218-1 „O osnovama federalne stambene politike“, usvojen 24. prosinca 1992. godine. Zakon je radikalno promijenio odnos između države i građanina u području stambeno-komunalnih usluga. Zakon je predviđao postupni prijelaz na puno plaćanje stambenih i komunalnih usluga od strane potrošača u prilično kratkom vremenskom razdoblju - pet godina.
U izradi Zakona, 22. rujna 1993. Vlada je usvojila Uredbu br. 935 „O prelasku na novi sustav plaćanja stambenih i komunalnih usluga i postupku davanja građanima naknade (subvencije) pri plaćanju stambenih i komunalnih usluga. ”. Rezolucijom su odobreni uvjeti za postupni prijelaz na novi sustav plaćanja stambenih i komunalnih usluga za razdoblje od 1994. do 1998. godine. Istovremeno, maksimalni iznos plaćanja građana (kao postotak troškova održavanja i popravka stambeno-komunalnih usluga) trebao se povećavati godišnje za 20% i 1998. dostići razinu od 100% plaćanja stanovništva za stanovanje i usluge. komunalije, tj potpuna otplata od strane stanovništva za održavanje i popravak stanova i pružanje javnih usluga.
Tako je 1994. godina postala polazna točka u postupnom prijelazu na puno plaćanje stambeno-komunalnih usluga od strane stanovništva uz davanje ciljane subvencije određenoj osobi u obliku stambene subvencije. Svugdje u gradovima donesene su odluke lokalnih samouprava o postupnom prijelazu na novi sustav plaćanja stambeno-komunalnih usluga. Bilo je to teško razdoblje. Kolaps cijena energije, pad proizvodnje, masivni prijenos odjela stambeni fond u općinsku imovinu pridonijela padu realnih dohodaka stanovništva. Da, 1995. godine stvarni prihod stanovništva smanjio za 13%, u vezi s čime se rast tarifa za stambeno-komunalne usluge pokazao posebno bolnim. Financiranje poduzeća stambeno-komunalne djelatnosti odvijalo se po rezidualnom principu. Neplaćanja stanovništva, s jedne strane, i nedovoljno financiranje iz proračuna, s druge strane, doveli su stambeno-komunalna poduzeća u izuzetno teške uvjete, što je, naravno, utjecalo na kvalitetu izvedenih radova.
Postojeća situacija zahtijevala je promjenu uvjeta za prelazak stambeno-komunalnih usluga na samodostatnost i uspostavu tarifa za stambeno-komunalne usluge, uzimajući u obzir stvarne prihode građana i kvalitetu pruženih usluga.
Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 28. travnja 1997. br. 425 "O reformi stambeno-komunalnih usluga u Ruskoj Federaciji" odobren je Koncept reforme stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije.
Koncept daje ocjenu stvarnog stanja stambeno-komunalnih usluga, identificira uzroke krize i napominje da bi jedini način za prevladavanje trebao biti promjena sustava financiranja, odnosno prijelaz s proračunskih subvencija na puno plaćanje. stambeno-komunalnih usluga od strane potrošača, pod uvjetom da se osigura socijalna zaštita obiteljima s niskim primanjima i ekonomski poticaji za poboljšanje kvalitete usluge.
Koncept definira glavne ciljeve reforme stambeno-komunalne djelatnosti:
Osiguravanje životnih uvjeta koji zadovoljavaju standarde kvalitete;
Smanjenje troškova pružatelja usluga i, sukladno tome, tarifa uz održavanje standarda kvalitete za pružene usluge;
Omekšavanje za stanovništvo procesa reforme sustava plaćanja za stambeno-komunalne usluge u tranziciji industrije u rentabilnost poslovanja.
Glavni načini za postizanje ovih ciljeva su:
Unapređenje sustava upravljanja, rada i kontrole u stambeno-komunalnim djelatnostima;
Prelazak na ugovorne odnose, razvoj konkurentskog okruženja, pružanje mogućnosti potrošačima da utječu na obim i kvalitetu potrošenih usluga, uglavnom natjecateljski odabir organizacija koje upravljaju stambenim fondom i održavaju ga, osiguravaju komunalne usluge materijalom, opremom i izvode projektiranje i građevinski radovi;
Unaprjeđenje sustava plaćanja stambeno-komunalnih usluga, uključujući uspostavu povećanih tarifa za višak stambenog prostora i prekomjernu potrošnju komunalnih usluga, kao i diferencijaciju plaćanja ovisno o kvaliteti i lokaciji stanovanja;
Unapređenje sustava socijalne zaštite stanovništva, racionalizacija postojeći sustav beneficije, jačanje ciljane usmjerenosti sredstava dodijeljenih za te namjene.
Koncept predviđa postupni prijelaz na puno plaćanje stambenih i komunalnih usluga za razdoblje 1997.-2003. Istovremeno, udio plaćanja kućanstava u pokrivanju troškova svih vrsta stambeno-komunalnih usluga u prvoj fazi (1997.-1998.) trebao se povećati sa 35 na 50%, au drugoj i trećoj fazi za 10% godišnje. (1999.-2000., 2001.-2003.).
Kako bi se riješili problemi reforme stambeno-komunalnih usluga u Ruskoj Federaciji, posvuda se stvaraju posebne strukture: odbori za reformu, odjeli za stambeno-komunalne usluge, korisničke službe, centri za subvencije, društva za upravljanje itd. Izvršna vlast konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave donose programe stambene reforme.komunalne djelatnosti.
Dakle, donošenjem Koncepta reforma stambeno-komunalne djelatnosti postaje upravljiva i kontrolirana.
Pa ipak, socio-ekonomska situacija nije dopuštala dovršetak prijelaza na subvencionirano funkcioniranje stambeno-komunalnog sektora do predviđenog datuma - 2003.
U 2000. godini nedovoljno financiranje stambeno-komunalnih usluga iznosilo je više od 20% potrebnih sredstava. Kako bi se riješili nastali problemi i osigurao prijelaz na novi model održivog funkcioniranja stambeno-komunalnog kompleksa, 17. studenog 2001. godine, Uredba Vlade Ruske Federacije br. 2010".
Glavni ciljevi potprogrami su: poboljšanje učinkovitosti, održivosti i pouzdanosti funkcioniranja sustava za održavanje života stanovništva, privlačenje ulaganja u stambeno-komunalni sektor, poboljšanje kvalitete usluga uz smanjenje troškova, ciljana socijalna zaštita stanovništva pri plaćanju stambenog i komunalne usluge.
Ostvarivanje glavnih ciljeva potprograma omogućit će, počevši od 2011. održivi razvoj stambeno-komunalni kompleks bez korištenja metoda upravljanja programom na saveznoj razini.
Glavni zadaci potprogrami su:
Financijski oporavak stambeno-komunalnih poduzeća restrukturiranjem i likvidacijom njihovih dugova te dovođenjem tarifa za stambeno-komunalne usluge za stanovništvo i ostale potrošače na ekonomski opravdanu razinu, strogo poštovanje utvrđenim standardima plaćanje usluga od strane stanovništva, prelazak sa subvencioniranja stambenih i komunalnih poduzeća i pružanja kategoričkih beneficija na subvencioniranje obitelji s niskim primanjima, eliminiranje unakrsnog subvencioniranja tarifa;
Smanjenje troškova i poboljšanje kvalitete i dostupnosti stambenih i komunalnih usluga, formiranje investicijska atraktivnost stambeno-komunalni kompleks razvojem konkurencije u pružanju stambenih usluga, stvaranjem međusobno povezanih postupaka regulacije tarifa za komunalna poduzeća i prirodne monopoliste - poduzeća gorivnog i energetskog kompleksa;
Pružanje državne potpore procesu modernizacije stambeno-komunalnog kompleksa temeljenog na suvremenim tehnologijama i materijalima osiguravanjem proračunskih sredstava i državna jamstva na privučene investicije.
Sustav upravljanja stambeno-komunalnim djelatnostima grada sastoji se od sljedećih poveznica:
Vlasnik stambenog fonda (općina, odjel, privatno poduzeće, ortačko društvo, zadruga itd.);
Korisnici stambeno-komunalnih usluga - upravljačke organizacije (korisnička služba, direkcija, Društvo za upravljanje itd.);
Izvođači - izvođači koji pružaju stambeno-komunalne usluge (poduzeća stambeno-komunalnog kompleksa svih oblika vlasništva);
Potrošači usluga - vlasnici, zakupci i zakupci stambene prostorije, udruge vlasnika kuća i druge organizacije koje primaju stambeno-komunalne usluge u skladu sa zaključenim ugovorima.
Za općinsko stanovanje, ovisno o njegovoj veličini (broju), upravljanje se može provoditi:
Samostalna uprava;
Administracija putem korisničke službe;
Upravljanje putem društva za upravljanje;
Putem udruga vlasnika kuća - HOA (samouprava).
Za privatizirano stanovanje, privatno stanovanje, upravljanje radom i održavanjem stambenog prostora mogu obavljati:
Općinska poduzeća (institucije) s funkcijama korisničke službe;
udruge vlasnika kuća;
Privatne firme.
Usluge za korisnike mogu se organizirati kao:
Općinsko jedinstveno poduzeće - društvo za upravljanje;
Općinska ustanova.
Za obavljanje svoje djelatnosti, komunalno unitarno poduzeće treba biti zainteresirano za proširenje obima servisiranja stambenog fonda i stambeno-komunalnih objekata općinske i državne imovine, udruge vlasnika kuća, za izbor najučinkovitijeg izvođača za izvođenje radova i pružanje usluga, u sustav učinkovite kontrole nad aktivnostima izvođača.
Organizacija općinske ustanove je jednostavniji oblik upravljanja, ali se u isto vrijeme ustanova financira iz proračuna i nije ekonomski zainteresirana za rješavanje navedenih zadataka.
Djelatnost korisničke službe usmjerena je na pružanje stambenih i komunalnih usluga, a troškovi njenog održavanja trebaju biti uključeni u njihov trošak i uzeti u obzir u ugovorima s poduzećima i organizacijama koje pružaju ove usluge.
Praksa pokazuje da poskupljenje usluga ovom metodom održavanja usluge korisnika ne prelazi 3-5% troškova njihove proizvodnje.
Osim toga, aktivnosti korisničke službe mogu se djelomično financirati iz lokalnog proračuna (mješovito)
Izbor oblika organizacije i financiranja korisničke službe provodi lokalna uprava. Službe za korisnike moraju osigurati:
Držanje tehnički pregledi zgrada i drugih objekata općinskog vlasništva, izrada planova tekućih i velikih popravaka, rekonstrukcije zgrada, objekata i inženjerske komunikacije;
Priprema i održavanje natječaja za održavanje stambenog fonda, za izvođenje velikih popravaka;
Sklapanje ugovora s izvođačima radova, komunalnim poduzećima;
Provedba sustavnog praćenja i ocjenjivanja usklađenosti kvalitete pruženih usluga, izvedenih radova s razinom predviđenom ugovorom;
Plaćanje usluga koje pružaju stambeno-komunalne usluge sukladno zaključenim ugovorima I podliježu kaznama;
Obračun i provjera ispunjenja ugovora o najmu i zakupu stambenih i nestambenih prostorija;
Izrada prijedloga za učinkovito korištenje nestambenih prostorija i zemljišne parcele kako bi se privukla dodatna financijska sredstva za popravak i održavanje stambenog fonda:
Naplata utvrđenih plaćanja od stanovništva za stambeno-komunalne usluge, pružanje beneficija i stambene subvencije određene kategorije građani;
Zastupanje interesa vlasnika u njegovo ime
u državnim i drugim institucijama, kao i u udrugama vlasnika kuća.
Izvođač mora osigurati pravovremeno i kvalitetno izvođenje radova navedenih u ugovoru.
Ugovorne organizacije su izuzete od registracijskih i računovodstvenih funkcija koje su za njih neuobičajene, putovničkih i računovodstvenih poslova, naplate od stanovništva za stambeno-komunalne usluge, upisa naknada i subvencija te od drugih oblika socijalnih usluga za stanovništvo.
Funkcije društva za upravljanje može obavljati subjekt bilo kojeg organizacijskog i pravnog oblika i biti predmet interesa, uključujući i privatni kapital (uz formiranje stvarnih ugovornih odnosa u ovom sektoru gospodarstva).
Organizacija profesionalno upravljanje stambeni fond će srednjoročno poboljšati stanje stambenog fonda, a dugoročno - smanjiti troškove stambeno-komunalnih usluga. Čini se prikladnim napustiti postojeću praksu u nekim gradovima Ruske Federacije uvođenja sustava izravnih plaćanja za komunalne usluge poduzećima stambeno-komunalnih usluga koja opskrbljuju resurse, budući da takav postupak plaćanja nikada neće omogućiti realizaciju investicijski potencijal ušteda resursa u stambenom fondu.
Stvaranje jednakih uvjeta za uključivanje organizacija u upravljanje općinskim stambenim fondom različitih oblika vlasništvo zahtijeva donošenje određenih zakonskih odluka na općinskoj razini.Trenutno je općinski stambeni fond u pravilu dodijeljen općinskim unitarna poduzeća u gospodarskom upravljanju ili za općinske institucije u operativnom upravljanju. Ugovorni odnos između organizacija ovog pravnog oblika i općine u ovom slučaju nije nužan. Stambeni fond je u ravnoteži određene organizacije, i općinski i privatizirani udio zajedničko vlasništvo vlasnici stambenih nekretnina.
Uključivanje privatnog poduzeća u upravljanje općinskim stambenim fondom isključuje ovaj oblik pravnog odnosa. Kako bi organizacije različitih oblika vlasništva imale jednake mogućnosti upravljanja općinskim stambenim fondom potrebno je promijeniti postojeće pravne odnose. Općina kao vlasnik stambenog fonda (njegovog dijela u obliku neprivatiziranih stanova) mora s društvom za upravljanje sklopiti ugovor o upravljanju stambenim fondom u obliku ugovora. plaćena odredba usluge. Slične ugovore o upravljanju stambenim fondom sklapaju i drugi vlasnici kuća u ovoj stambenoj zgradi. Udio općine u stambenom fondu nalazi se na bilanci specijalizirane komunalne službe (odjel za stambeno-komunalne djelatnosti i sl.) ili u gradskoj blagajni. Upravljačka organizacija uzima u obzir stambeni fond koji joj je prenesen na upravljanje u bilanci i obavještava nadležne službe lokalne samouprave o promjenama u bilanci.
Provođenjem konkurentnog odabira izvođača radova za održavanje stambenog prostora i velike popravke osigurava se povećanje učinkovitosti korištenja financijskih sredstava.
Preporučljivo je i raspisivanje natječaja za izvođenje specijaliziranih radova (održavanje dizala industrije, odvoz smeća, ugradnja i održavanje mjerača topline i vode i sl.).
Uvođenjem načela temeljenih na razvoju konkurencije u upravljanju stambenim fondom i pružanju stambeno-komunalnih usluga stvaraju se preduvjeti za privatizaciju općinskih stambenih poduzeća. Prva faza privatizacije trebala bi biti korporatizacija.
Razvoj konkurencije u području upravljanja stambenim fondom značajno će utjecati na uvođenje alternativnih novih tehnologija u području opskrbe toplinskom i električnom energijom, koje omogućuju opsluživanje relativno malih skupina potrošača. To će pridonijeti razvoju konkurencije u području opskrbe energijom. Društvo za upravljanje imat će priliku razmotriti alternativne opcije - stvoriti vlastiti lokalni izvor opskrbe energijom ili koristiti usluge centraliziranog sustava opskrbe energijom.
Specijalizacija naselja i gotovinskih centara trebala bi biti u brzom mjesečnom obračunu plaćanja kućanstava, ovisno o stvarnoj potrošnji stambeno-komunalnih usluga. To podrazumijeva prisutnost specijalizirane informacijske i računalne baze. Stoga je u gradovima u kojima postoji nekoliko društava za upravljanje preporučljivo prenijeti funkcije namirenja plaćanja kućanstava pod uvjetima ugovor specijalizirani centri za obračun gotovine koji prikupljaju sve podatke o plaćanjima potrošača stambeno-komunalnim poduzećima, u općinama u kojima upravljanje općinskim stambenim fondom obavlja jedno društvo za upravljanje, centar za gotovinski obračun može se formirati kao strukturna podjela ovo poduzeće.
Imovinska reforma u kućište treba dovesti do razvoja konkurencije u dva smjera;
Natječaj u području upravljanja imovinom za dobivanje naloga od vlasnika za upravljanje stambenim fondom;
Natjecanje između izvođača za dobivanje naloga za pružanje stambeno-komunalnih usluga od društva za upravljanje.
Poticaj za razvoj konkurencije u tim područjima trebao bi biti formiranje raznih udruga vlasnika kuća.
Stvaranje udruga vlasnika kuća unutar granica jednog kompleksa nekretnina(kondominium), što uključuje zemljišna parcela i stambena zgrada koja se nalazi na njoj, danas je jedna od učinkovite načine zaštita prava vlasnika stanova i organiziranje upravljanja višestambenim objektima stambena zgrada s različitim vlasnicima zasebnih prostorija.
- Uvjeti za pružanje financijske potpore na teret Fonda za pomoć stambeno-komunalnoj reformi
- Regionalni ciljani program remonta stambenih zgrada
- Regionalni ciljani program za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda
- Postupak donošenja odluka o obustavi davanja novčane potpore na teret Fonda
Trenutna faza reforme stambeno-komunalnih usluga "pokrenuta" je Saveznim zakonom od 21. srpnja 2007. N 185-FZ "O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnih usluga", koji je, kako bi se stvorio siguran i povoljnih životnih uvjeta za građane, poboljšati kvalitetu reforme stambeno-komunalnih usluga, form učinkoviti mehanizmi upravljanja stambenim fondom, uvođenjem tehnologija za uštedu resursa uspostavlja se pravni i organizacijski okvir za pružanje financijska podrška subjekti Ruske Federacije i općine za velike popravke stambene zgrade, preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda stvaranjem neprofitne organizacije koja obavlja poslove pružanja takve financijske potpore, utvrđuje nadležnost, postupak za njezino stvaranje i djelovanje, uređuje odnose između navedene neprofitne organizacije, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava.
Za postizanje ovih ciljeva država je osnovala državnu korporaciju - Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti, koja besplatno obavlja sljedeće funkcije:
- razmatra zahtjeve sastavnica Ruske Federacije za pružanje financijske potpore na teret Fonda;
- odlučuje o usklađenosti zahtjeva i dokumenata priloženih uz zahtjeve s utvrđenim zahtjevima;
- odlučuje o davanju novčane potpore na teret Fonda na temelju zahtjeva;
- pruža metodološku potporu za pripremu prijava i dokumenata priloženih zahtjevima od strane sastavnica Ruske Federacije;
- prati provedbu regionalnih ciljanih programa remonta višestambenih zgrada i regionalnih ciljanih programa preseljenja građana iz hitnog stambenog fonda, kao i provedbu odredaba ovog savezni zakon uvjeti za davanje financijske potpore na teret Fonda;
- obavlja i druge poslove predviđene ovim saveznim zakonom.
Sredstva potpore dodjeljuju se tim regijama, a potom i općinama koje zapravo stvaraju tržište za stambeno-komunalne usluge. Potiču konkurenciju među društvima za upravljanje, podržavaju udruge vlasnika kuća, općenito se pridržavaju glavnih uvjeta Saveznog zakona od 21. srpnja 2007. N 185-FZ, prema kojem se stambeno-komunalne usluge Rusije reformiraju.
U skladu s člankom 25. Saveznog zakona od 21. srpnja 2007. N 185-FZ, Fond je trebao djelovati do 1. siječnja 2012. i biti podložan likvidaciji, međutim, uzimajući u obzir nagomilano pozitivno iskustvo njegovog rada, izvršen je niz izmjena kojima je predviđeno produženje valjanosti Fonda do 1. siječnja 2026. godine.
U skladu s izmjenama uvedenim Saveznim zakonom br. 270-FZ od 25. prosinca 2012. mijenjaju se uvjeti i postupak pružanja financijske potpore na teret Fonda. Konkretno, definirana je definicija stambenog fonda za hitne slučajeve:
"nužni stambeni fond - skup stambenih prostora u višestambenim zgradama, koji su u skladu s utvrđenim postupkom do 1. siječnja 2012. godine priznati kao hitni i podložni rušenju ili rekonstrukciji zbog fizičkog istrošenosti tijekom njihova rada",
a uvjeti za davanje financijske potpore na teret Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti su:
- provedbu regionalnih programa modernizacije sustava komunalne infrastrukture;
- provedbu poslova na formiranju i provođenju državnog katastarskog upisa zemljišnih čestica na kojima stambene zgrade;
- obavljanje poslova vezanih uz ugradnju skupnih (općestambenih) mjernih uređaja za potrošnju sredstava potrebnih za pružanje javnih usluga;
- obavljanje poslova vezanih uz osiguranje izvođenja kapitalnih popravaka zajedničke imovine u višestambenim zgradama, predviđenih stambenim zakonodavstvom,
kao i niz drugih mjera usmjerenih na poboljšanje kvalitete reforme stambeno-komunalne djelatnosti.
Povezane vijesti
Popularni odgovori na pitanja o stambenim i komunalnim uslugama
Što je bolje za stanovnike?Ako je u vašoj kući osnovana udruga vlasnika kuća, ona će samostalno izraditi procjenu troškova za godinu, koju mora odobriti skupština članova udruge. Imat ćete pravo ne samo znati kako se troši vaš novac, već i zahtijevati u svakom trenutku provjeru gospodarskih aktivnosti vašeg partnerstva. A uprava je dužna izvještavati vas o svojim aktivnostima godišnje na glavnoj skupštini...
Portal upravne reforme u Ruskoj Federaciji o poboljšanju pod kontrolom vlade: ar.gov.ru
Jedan od ključnih faktora za uspjeh ekonomski razvoj Rusija je kvaliteta javne uprave. Novi tržišnim uvjetima postavljaju veće zahtjeve za učinkovitost državnog aparata i same izvršne vlasti.
Tijekom proteklog desetljeća tema unaprjeđenja javne uprave prema ustaljenoj praksi i značajkama pravna regulativa podijeljena je u nekoliko osnovnih blokova: upravnu reformu, reformu državne službe, e-upravu, proračunska reforma. Kao što je pokazalo iskustvo provedbe ovih reformi, njihovo smisleno sjecište u smislu sastava aktivnosti, pristupa i ideologije više ne dopušta njihovo razdvajanje u zasebne privatne reforme. Predmet reforme je javni sektor sa svim njegovim komponentama - javna služba, financije, sustav upravljanja, informacijski resursi.
Ključna područja za poboljšanje sustava javne uprave identificirana su u programskim dokumentima - "Koncept smanjenja administrativnih prepreka i povećanja dostupnosti javnih usluga za 2011.-2013." i Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 601. "O glavnim pravcima unaprjeđenja sustava javne uprave."
Istodobno, središnja područja za unapređenje sustava javne uprave, u kojima se sustavno radi, ostaju:
- smanjenje prekomjerne državne regulacije;
- poboljšanje kvalitete javnih usluga;
- poboljšanje učinkovitosti državnih tijela;
- povećanje otvorenosti informacija.
Optimizacija pružanja javnih usluga i obavljanja javnih funkcija
Ne samo državne i općinske usluge koje se pružaju na zahtjev građana i poduzetnika podliježu stavljanju u savezni registar i regulaciji, već i druge funkcije koje uključuju izravnu interakciju između državnih tijela i pojedinaca i pravna lica(prije svega kontrolne i nadzorne ovlasti vezane za provođenje inspekcijskog nadzora).
Na saveznoj razini postoji 809 javnih službi i funkcija koje se odnose na izravnu interakciju između vlasti i građana. Za svaku državnu funkciju i službu federalna izvršna tijela objavljuju podatke u Federalnom registru državnih službi (funkcija) i na Portalu državnih i općinskih usluga.
Ukupno u regionalni dio Savezni registar sadrži podatke o više od 22.531 usluga (funkcija) izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Na općinskoj razini, Konsolidirani registar sadrži podatke o više od 177.717 općinskih službi (funkcija).
Organizacija pružanja javnih usluga po principu "jedan prozor"
Glavna ideja stvaranja sustava multifunkcionalnih centara za pružanje državnih i komunalnih usluga (u daljnjem tekstu MFC) je implementacija principa „one-stop-shop”, kada se građanin oslobađa potrebe. da biste dobili potvrde od drugih državnih institucija, idite kod nadležnih ili platili posrednike. Primatelj se mora samo prijaviti i dobiti rezultat Postavi vrijeme, a sve ostale poslove, uključujući međuresornu koordinaciju, trebali bi obavljati djelatnici MFC-a i mjerodavne države i općinske vlasti vlasti.
MFC-ovi koji se stvaraju na teritoriju Ruske Federacije omogućuju građanima da primaju razne usluge u jednoj prostoriji i ne komuniciraju izravno s dužnosnicima. Ovaj pristup minimizira moralne, materijalne i vremenske troškove korisnika usluga, pa stoga popularnost MFC-a stalno raste.
Trenutno, MFC može biti institucija bilo kojeg organizacijskog pravnog oblika koja ispunjava uvjete za funkcije MFC-a, prostorije MFC-a, za interakciju MFC-a s podnositeljem zahtjeva i tijelima koja pružaju državne i općinske usluge, i drugi uvjeti, utvrđeno zakonom Ruska Federacija.
Savezni zakon br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga” utvrđuje specifičnosti organizacije pružanja javnih usluga u MFC-u, funkcije, prava i obveze MFC-a. , zahtjeve za ugovore o suradnji, kao i obveze tijela koja pružaju javne usluge i komunalne usluge, uključujući njihovu obvezu da MFC-u daju informacije potrebne za provedbu javnih usluga i pristup informacijskim sustavima koji sadrže takve informacije.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. prosinca 2012. br. 1376 „O odobravanju pravila za organiziranje aktivnosti multifunkcionalnih centara za pružanje državnih i općinskih usluga” utvrđuje zahtjeve za funkcioniranje MFC-a kako bi se osiguralo jedinstvena primjena takvih zahtjeva u svakom od MFC-ova u zemlji, uključujući zahtjeve za logistiku MFC-a, na informacijske i komunikacijske tehnologije koje se koriste u aktivnostima MFC-a, na interakciju MFC-a s organizacijama uključenim u pružanje državnih (komunalnih) usluga, na broj servisnih prozora, radno vrijeme, na područje, zoniranje, na lokaciju MFC-a.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. rujna 2011. br. 797 „O interakciji između višenamjenskih centara za pružanje državnih i općinskih usluga i saveznih izvršnih vlasti, dr. izvanproračunska sredstva, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave "odredili su pitanja interakcije između MFC-a i državnih tijela, lokalne samouprave, sklapanja sporazuma o suradnji, a također su odobrili popise usluga čije je pružanje organizirano u MFC-u. Odobrene liste uključuju najpopularnije i najtraženije usluge stanovništva, čije je pružanje organizirano u svim MFC-ima u zemlji.
Glavne funkcije MFC-a su:
- primanje zahtjeva od podnositelja zahtjeva za pružanje državnih ili općinskih usluga;
- zastupanje interesa podnositelja zahtjeva u interakciji s državnim tijelima, lokalnim vlastima, kao i s organizacijama uključenim u pružanje državnih i općinskih usluga;
- zastupanje interesa vladine agencije, lokalne samouprave u interakciji s podnositeljima zahtjeva;
- informiranje podnositelja zahtjeva o postupku pružanja državnih i komunalnih usluga u MFC-u, o napretku u ispunjavanju zahtjeva za pružanje javnih usluga, kao i o drugim pitanjima vezanim za pružanje državnih i komunalnih usluga;
- interakcija s državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave u vezi s pružanjem državnih i općinskih usluga, kao i s organizacijama uključenim u pružanje javnih usluga;
- izdavanje dokumenata podnositeljima zahtjeva na temelju rezultata pružanja državnih i općinskih usluga, osim ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno;
- primanje i obrada informacija od informacijski sustavi državna tijela, tijela lokalne samouprave, kao i izdavanje dokumenata podnositeljima zahtjeva na temelju tih podataka, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.
Rad MFC-a temelji se na principu „jednog prozora“ prema kojem se pružanje usluga na federalnoj, regionalnoj, općinskoj razini obavlja na jednom mjestu. Dakle, MFC djeluje kao organizator procesa pružanja državnih i općinskih usluga.
Međuresorna interakcija organizirana je na temelju sporazuma kojima se uređuje postupak razmjene dokumentacije i informacija, rokovi za provedbu potrebnih upravnih postupaka te odgovornost tijela i MFC-a u pružanju javnih usluga.
Od 1. siječnja 2016. u Ruskoj Federaciji osnovana su 2.684 centra i 10.130 ureda državnih i općinskih službi. Vrijednost pokazatelja pokrivenosti stanovništva "jedan prozor" iznosila je više od 94%.
U skladu s nalogom predsjednika Vlade Ruske Federacije od 4. prosinca 2013., Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije završilo je rad na stvaranju jedinstvenog brenda za MFC sustav u Ruskoj Federaciji. U okviru projekta razvijen je jedinstven brend MFC-a za sve regije zemlje, koji je postao odraz postojećih mogućnosti i značajki nove organizacije sustava pružanja državnih i komunalnih usluga u MFC-u u životnim situacijama podnositelja zahtjeva.
Ideja koja stoji iza cjelokupnog brenda MFC sustava je da ljudi trebaju dokumente u važnim i značajnim trenucima u životu. Prva putovnica, vjenčanje, rođenje djeteta, vlastiti posao odn nova kuća- u tim situacijama važno je da ljudi bez problema dobiju potrebne dokumente i što prije se vrate rješavanju trenutne životne situacije. MFC sustav nastoji biti pouzdan suputnik čovjeka tijekom cijelog života, biti u blizini i proces dobivanja dokumenata učiniti jednostavnim i lakim.
Ova logika je također u skladu s trenutnim poboljšanjem regulatornog okvira, koji određuje nova organizacija sustavi za pružanje državnih i općinskih usluga u MFC-u. Uskoro građanin, u okviru svoje životne situacije, više neće morati kontaktirati različite organizacije kako bi prikupio sve potrebne dokumente, već će biti dovoljno kontaktirati jedan MFC. U tu svrhu napravljene su izmjene i dopune regulatornih pravnih akata kojima se proširuje dosadašnji popis državnih i komunalnih usluga koje se pružaju u MFC-u u okviru devet glavnih životnih situacija: rođenje djeteta, promjena imena, umirovljenje, pojedinac stambena izgradnja te zemljišno-imovinski odnosi, gubitak dokumenata, pokretanje posla (mali biznis), promjena mjesta stanovanja, gubitak voljene osobe, kupnja stambenog prostora.
Stambeno-komunalni sektor desetljećima je podvrgnut raznim reformama, ali unatoč svim nastojanjima da se modernizira, ovoj industriji i ostaje neučinkovit. Neproduktivno trošenje proračunskih sredstava, potreba za radnim alatima za upravljanje stambenim fondom, državni i općinski monopol, visok udio amortizacije stambenog fonda postali su preduvjeti za pokretanje Programa stambene reforme.
Pokretanje Projekta stambeno-komunalne reforme
Projekt je započeo u Rusiji 2010. godine, kada je Vlada Ruske Federacije i Svjetska banka sklopio ugovor o provedbi predmetnog programa.
Provedbu reformskih mjera provodi Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti, osnovan 21. srpnja 2007. godine.
Ova državna korporacija osmišljena je kako bi potaknula stvaranje učinkovitih metoda upravljanja stambenim prostorom i prelazak na tehnologije koje štede resurse.
Na početku projekta sudjelovalo je 14 gradova:
deset "glavnih": Bratsk, Volzhsky, Ivanovo, Naberezhnye Chelny, Nefteyugansk, Novokuibyshevsk, Orenburg, Saransk, Tula, Cheboksary;
četiri "rezerve": Arkhangelsk, Dimitrovgrad, Pyatigorsk i Cherepovets.
Projekt se odvijao u dvije faze:
institucionalni: provođenje reformi stambeno-komunalnog kompleksa o trošku vlastitog proračuna uz tehničku pomoć stručnjaka financiranih iz projekta.
Ulaganje: usmjeravanje ulaganja u infrastrukturne objekte stambeno-komunalne djelatnosti iz sredstava projekta, s fokusom na investicijske planove gradova.
Već u procesu provedbe programa u svih 14 gradova postignuto je opipljivo poboljšanje kvalitete stambeno-komunalnih usluga.
Tako su, na primjer, u gradu Naberezhnye Chelny rekonstruirane vodovodne mreže i tlačni kolektori dviju kanalizacijskih crpnih stanica. To je omogućilo smanjenje stope nezgoda kolektora i osiguranje nesmetanog odvodnja otpadnih voda grada..
Projekt rekonstrukcije toplinske mreže proveden je u gradu Nefteyugansk. Zahvaljujući tome, značajno je povećan kontinuitet opskrbe toplinskom energijom smanjenjem toplinskih gubitaka, smanjenjem razine propuštanja i opće stope nesreća u mrežama..
Primjere uspješne obnove možete pronaći u bilo kojem od navedenih gradova. Skup provedenih mjera uvelike je utjecao na program reformi i stambeno-komunalni sektor u gradovima sudionicima programa:
gotovo potpuna eliminacija duga socijalna davanja stambeno-komunalne usluge;
izradili općinske planove ulaganja u javnu infrastrukturu;
povećan je broj stambenih zgrada koje opslužuju profesionalna društva za upravljanje;
Dobivši pozitivne rezultate i iskustvo stečeno tijekom reforme, država razvija ovu reformu u drugim regijama i gradovima Rusije.
Glavni pravci i izgledi reforme stambeno-komunalnih usluga
Projekt "Reforma stambeno-komunalne djelatnosti u Rusiji" usmjeren je na provedbu sljedećih područja:
prelazak komunalnog sektora na tržišne odnose;
povećanje udjela privatnog poslovanja;
poticanje konkurencije;
poboljšanje kvalitete javnih usluga;
likvidacija formiranih monopola u industriji;
obnova stambeno-komunalnog kompleksa;
razvoj institucije učinkovitog vlasnika;
remont stambeni fond;
uvođenje i rad energetski učinkovitih tehnologija;
očuvanje sustava socijalne zaštite i potpora privilegiranim slojevima stanovništva.
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 2006. br. 491 „O odobravanju Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi“, stambena zgrada - zajednička imovina vlasnici prostorija u njemu.
Iz ovoga proizlazi da je cijela kuća u vlasništvu vlasnika stanova. Odgovorni su za njegovo stanje i dužni su na vrijeme osigurati remont. Za ostvarivanje ovih prava, zakonodavstvo je vlasnicima dalo širok raspon ovlasti. No, u procesu privatizacije značajan dio stambenog fonda predan je u trošnom obliku. Dakle, vlasnici nemaju potrebna sredstva izvršiti popravke i odgovarajuće vještine za modernizaciju stambene infrastrukture u takvom stanju.
Jedna od točaka ove reforme, kao što smo već spomenuli, je uvod tržišnih mehanizama na sustav stambeno-komunalnih usluga. Što bi naknadno trebalo dovesti do prijelaza na 100% plaćanje stambeno-komunalnih usluga. Kao rezultat reforme, potrošnja građana za stambeno-komunalne usluge mogla bi se povećati u prosjeku za 20-25%. Istovremeno, nastavit će funkcionirati sustav isplate naknada za socijalno nezaštićene kategorije.
Standard otkrivanja
Sada svaki građanin može vidjeti informacije o aktivnostima svoje tvrtke za upravljanje i informacije o određenoj kući.
To je regulirano Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. rujna 2010. N 731, koju moraju provoditi upravljačke organizacije koje djeluju u području upravljanja stambenim zgradama.
Standard specificira vrste informacija o upravljanju domom koje su bez greške moraju biti slobodno dostupni stanovnicima. Potrebno je osigurati dostupnost i sigurnost podataka tijekom 5 godina. To uključuje:
osnovne podatke o organizaciji (naziv, adresa, pravni oblik, itd.);
popis kuća u upravljanju i opće informacije o svakom od njih (adresa, broj katova, razina pogodnosti, godina itd.);
podatke o obavljenim radovima i pruženim uslugama;
informacije o komunalnim uslugama;
podatke o poslovanju zajedničke imovine kuće;
podatke o remontu zajedničke imovine, ako je izvođač radova društvo za upravljanje;
podaci o skupštinama vlasnika kuća;
godišnja izvješća;
informacije o usmenim opomenama, pisanim nalozima, novčanim kaznama ili diskvalifikacijama (ako ih ima).
Dokument također navodi potrebne izvore:
službeni portal Reforma stambeno-komunalne djelatnosti;
štand u uredu tvrtke.
Drugim riječima, društva za upravljanje moraju imati web stranicu i biti registrirana na službenim stranicama projekta Stambena reforma. Nepoštivanje ovih zahtjeva rezultirat će kaznama.
Stambena reforma u Rusiji nije nov koncept, a većina Rusa se već upoznala s procesom njezine provedbe. Znaju li svi građani što se krije iza koncepta „Stambeno-komunalne reforme“, koliko će ona trajati i koji je krajnji cilj cijelog programa? Na ova i mnoga druga važna pitanja odgovorit ćemo u okviru teme „Sve o reformi stambeno-komunalne djelatnosti“.
Koncept stambeno-komunalnih usluga
To je kompleks poduzeća i usluga za opsluživanje stanovništva gradova, sela itd.
HUS (Stambeno-komunalne usluge) - to su usluge koje se pružaju potrošačima koji žive u stambenom fondu kako bi se osigurali ugodni životni uvjeti.
Komunalne usluge uključuju:
- Napajanje.
- Opskrba vodom (topla i hladna).
- Zbrinjavanje vode.
- Ekonomija dizala.
- Prikupljanje, odvoz i odlaganje smeća.
- Opskrba toplinom (grijanje).
- Opskrba plinom.
- Čišćenje zajedničkih prostora.
- Popravak kuća (kapitalnih i tekućih).
- Popravak inženjerskih komunikacija.
- Održavanje, uređenje i čišćenje susjednih površina.
Sastav komunalnih usluga koje se pružaju potrošaču ovisi o stupnju poboljšanja doma.
na jelovnik
Cjeloviti program modernizacije i reforme stambeno-komunalne djelatnosti 2010.-2020.
Glavni ciljevi i smjerovi ovog programa:
- Do 2020. stanovnicima višestambenih zgrada istovremeno osigurati kvalitetne i pristupačne javne usluge.
- Poboljšati konkurentske odnose u području upravljanja i održavanja stambenog fonda, odnosno stvoriti udruge vlasnika kuća (HOA) i upravljačke organizacije.
- Subvencije i naknade za plaćanje stambeno-komunalnih usluga prenijeti u gotovinu.
- Aktivno implementirati sustav za uštedu resursa i energije. Ugradite mjerne uređaje.
Stambena reforma. opće informacije
Reformu stambeno-komunalne djelatnosti provodi Vlada Ruske Federacije i podrazumijeva modernizaciju cjelokupne stambeno-komunalne djelatnosti u zemlji.
Tijekom razdoblja ekonomske reforme Fizička amortizacija stambeno-komunalnih usluga dosegla je prilično velike razmjere. Približne brojke su:
- Javne vodovodne mreže - 65%.
- Kotlovnice - 55%.
- Toplinske mreže - 63%.
- Vodocrpne stanice - 65%.
- Električne mreže - 58%.
- Kanalizacija - 56%.
- Postrojenja za pročišćavanje vode - 54%.
Prema Stambeni kod Ruske Federacije i Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 491 od 13. kolovoza 2006., stambena zgrada je kolektivno vlasništvo svi vlasnici nekretnina. Ispada da stanari stanova posjeduju kuću u cjelini, a ne samo svoj životni prostor. I stoga moraju biti odgovorni za njegovo stanje i pravodobno izvršiti velike popravke.
Ovdje je glavni problem bio što su kuće predane vlasnicima u krajnje žalosnom stanju. Za remont su bile potrebne ogromne količine novca, koje vlasnici nisu imali. Također, stanovnici nisu imali vještine upravljanja.
Glavni dirigent reforme bila je državna korporacija - Fond za pomoć stambeno-komunalnoj reformi. Stvorena je odlukom Vlade Ruske Federacije od 21.07.2007. 2007 Više detaljne informacije o radu Fonda objavit ćemo u drugoj polovici članka.
na jelovnik
Smjerovi provedbe reforme
Identificirani su glavni pravci provedbe reforme stambeno-komunalne djelatnosti:
- Prebacivanje komunalnog sektora u okvire tržišnih odnosa.
- Privlačenje privatnog biznisa.
- Oslobađanje industrije od monopola.
- Poticanje konkurencije.
- Poboljšanje kvalitete komercijalnih usluga.
- Modernizacija stambeno-komunalnog kompleksa.
- Formiranje institucije efektivnog vlasnika.
- Preseljenje stanara iz hitnog stanovanja.
- Izvođenje velikih popravaka stambenih zgrada.
- Implementacija energetski učinkovitih tehnologija.
- Podrška privilegiranim slojevima stanovništva, provedba socijalne zaštite.
Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti
Državna korporacija "Fond za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora" je neprofitna organizacija stvaranje povoljnih i sigurnih uvjeta za život građana, kao i poticanje reforme stambeno-komunalne djelatnosti, formiranje učinkovitih mehanizama upravljanja stambenim fondom i uvođenje tehnologija za uštedu resursa kroz davanje financijske potpore Fonda.
Početni doprinos proračunu fonda u prosincu 2007. iznosio je 240 milijardi rubalja. Provedeno je na teret dodatnih državnih prihoda. Također, 2010. godine dodijeljeno je 15 milijardi rubalja.
Uz to, Fond za pomoć pri reformi stambeno-komunalne djelatnosti prihodima od plasiranja privremeno slobodnih sredstava financira regionalne programe kapitalnih popravaka i preseljenja građana iz dotrajalog stambenog fonda. U regije je već poslano više od 11 milijardi rubalja.
U početku je Fond za pomoć reformi trebao raditi do 1. siječnja 2013., nakon čega mu je prijetila likvidacija. Ipak, odlučeno je produžiti svoje djelovanje do 2015. godine. Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin potpisao je 24. srpnja 2013. godine zakon kojim se produžuje rad Fonda do 1. siječnja 2018. godine.
Funkcije Fonda za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora:
- Razmatranje zahtjeva konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za pružanje financijske potpore na teret Fonda,
- Donošenje odluka o usklađenosti sa zahtjevima zahtjeva i dokumenata koji su im priloženi u skladu sa Federalnim zakonom br. 185-FZ.
- Donošenje odluka o davanju novčane potpore na teret Fonda na temelju zahtjeva.
- Provedba metodološke podrške za pripremu zahtjeva i dokumenata koji su im priloženi od strane sastavnih jedinica Ruske Federacije.
- Praćenje provedbe regionalnih ciljanih programa remonta višestambenih zgrada.
- Provedba praćenja provedbe regionalnih ciljanih programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda.
- Kontrola ispunjavanja uvjeta za pružanje novčane potpore predviđenih ovim Saveznim zakonom na teret Fonda.
- Provedba drugih funkcija predviđenih Saveznim zakonom od 21. srpnja 2007. br. 185-FZ „O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti“.
na jelovnik
Pružanje financijske potpore
Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti pruža financijsku potporu za provedbu regionalnih ciljanih programa, odnosno dodjeljuje sredstva:
- Za velike popravke stambenih zgrada.
- Za preseljenje građana iz hitnog stanovanja, uzimajući u obzir potrebu za poticanjem razvoja stambenog tržišta (razdoblje: od 1. prosinca 2008. do kraja 2009.).
- Za preseljenje građana iz hitnog stanovanja.
- Za preseljenje građana iz hitnog stanovanja, uzimajući u obzir potrebu za poticanjem razvoja niske gradnje (razdoblje: od 10. ožujka 2010. u skladu sa Federalnim zakonom 25-FZ).
- Osigurati financijsku potporu na teret Fonda za provedbu mjera potpore jednoindustrijskim općinama koje razmatra Upravni odbor Fonda.
na jelovnik
Organizacija udruge vlasnika kuća
Udruga vlasnika kuća (HOA) jedan je od oblika upravljanja stambena zgrada. Zapravo, HOA je organizacija za osiguravanje skladnog održavanja kuće. Partnerstvo može uključivati i jednu kuću i nekoliko kvartova.
Ulaskom u HOA, vlasnik preuzima obvezu sudjelovanja u životu svog doma. On je dužan prisustvovati sastancima.
Za stvaranje udruge vlasnika kuća potrebno je 50% glasova + najmanje jedan glas odozgo. Stanovnicima koji se ne učlane u HOA automatski se oduzima pravo glasa. Međutim, ta činjenica ih ne oslobađa obveze provedbe odluka donesenih na glavnim skupštinama HOA-e.
Da biste stvorili HOA, morate:
- Stvoriti inicijativna grupa. U pravilu uključuje 5-6 osoba i predsjednika.
- Podnesite zahtjev okružnoj upravi u kojoj treba navesti točke za pružanje popisa stanova, navodeći površinu svakog od njih i podatke o imovini, kao i odobravanje kandidature Grada Predstavnik u budućoj HOA za sudjelovanje na organizacijskom sastanku i daljnjem radu partnerstva. U drugim odlomcima možete odražavati želje stanovnika.
- Pripremite se za sastanak. Pripremite i proučite povelju HOA-e i uzorni Protokol glavna skupština. Pripremite glasačke listiće za utvrđivanje "Dnevnog reda". Dnevni red ne smije sadržavati više od pet točaka.
- Obavijestite sve vlasnike o sastanku.
- Održati glavnu skupštinu, tijekom koje trebate odabrati način upravljanja (samostalno ili uz sudjelovanje stručnjaka) i usvojiti povelju.
- Registrirajte HOA. Da biste to učinili, morate se obratiti Uredu Federalne službe za registraciju i podnijeti zahtjev za državna registracija, izvornik ili ovjerenu presliku zapisnika glavne skupštine, statuta društva u dva primjerka i potvrde o uplati državne pristojbe za upis.
- Izvršiti prijenos kuće na upravljanje HOA. Kuća se prenosi prema aktu primopredaje i prijenosa uz zahtjev tehnička dokumentacija na zgradi, u skladu s normativima tehničkog rada stambenog fonda.
na jelovnik
