Główna działalność funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Fundusz emerytalny. Emerytury państwowe

Wdrażając reformę zapoczątkowaną przyjęciem nowego ustawodawstwa emerytalnego w 2001 r., Fundusz emerytalny pełni rolę jednego z aktywnych uczestników zarządzania sferą społeczną kraju i jego reformą. Neshchadin A.A. Cele i zadania reformy systemu emerytalnego w Federacji Rosyjskiej //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

We wszystkich terytoriach i regionach, które wdrażają, utworzono departamenty funduszy emerytalnych Polityka publiczna w dziedzinie emerytur.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest podmiotem niezbędnym do zapewnienia funkcjonowania władz federalnych i zarządzania oraz rozwiązywania problemów ogólnorosyjskich.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest organem władzy i zarządzania państwem. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej sprawuje władzę publiczną w celu zapewnienia konstytucyjnego prawa do emerytury państwowej. Nazarow A.S. Reforma emerytalna: aspekty prawne // Obywatel i prawo. 2001. Nr 10, II;

Uprawnienia funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej - Agencja rządowa posiadające szczególną zdolność prawną, należą do funkcji władzy wykonawczej. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej tworzy scentralizowany system z pionową strukturą zarządzania, ujednolicony system organy zarządzające funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej, w których organy niższego szczebla odpowiadają przed organami wyższego szczebla.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej zarządza państwowo finansami świadczeń emerytalnych w Federacji Rosyjskiej, zapewnia ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek na ubezpieczenie, a także finansowanie kosztów wypłaty emerytur państwowych, organizuje pracę w celu odzyskania środków od pracodawców i obywatele winni spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli, wysokość państwowych rent inwalidzkich z tytułu wypadku przy pracy, choroba zawodowa lub w przypadku utraty żywiciela rodziny; kapitalizację środków Funduszu, a także pozyskiwanie do niego dobrowolnych wpłat (m.in wartości walut) fizyczne i osoby prawne; kontrola, przy udziale organów podatkowych, nad terminowym i pełnym wpłatą składek na ubezpieczenie do Funduszu, a także kontrola nad prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem jego środków; organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „W sprawie indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składki ubezpieczeniowe na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej (Rosja) ); międzystanowa i współpracę międzynarodową Federacja Rosyjska w sprawach należących do kompetencji funduszu emerytalnego; udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób umów i porozumień międzypaństwowych i międzynarodowych w sprawie emerytur i świadczeń.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej uczestniczy w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Środki Funduszu Emerytalnego przeznaczane są do wypłaty zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium Federacji Rosyjskiej, międzypaństwowymi i międzynarodowymi umowami o emeryturach państwowych, w tym obywatelom podróżującym poza Federację Rosyjską; wypłata świadczeń z tytułu opieki nad dzieckiem w wieku powyżej półtora roku; zapewnione przez organy ochrony socjalnej ludności pomoc finansowa obywatele starsi i niepełnosprawni; finansowe i materialne pomoc techniczna aktualne zajęcia Fundusz Emerytalny i jego organy. Agapova T. A. Makroekonomiczne aspekty reformy systemu emerytalnego // Profesjonalne systemy emerytalne: problemy i perspektywy rozwoju / Opracował: V.N. Baskakov, E.K. Kryłowa. M.: Przegląd Ubezpieczeń, 2001;

Przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje, w tym banki, reprezentują upoważnionych przedstawicieli Funduszu Emerytalnego w regionach i miastach, komisja audytowa Fonda Wymagane dokumenty oraz informacje związane z działalnością Funduszu, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, których wykaz określa ustawa.

Od 2000 roku, zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1709, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne przyznają i wypłacają emerytury państwowe.

Od 2003 r. specjaliści Funduszu Emerytalnego pełnili następujące funkcje zarządcze: przydzielanie, przeliczanie, wypłatę i dostarczanie emerytur za wysługę lat dla urzędników federalnych, a także miesięcznych dodatków do emerytur niektórych kategorii obywateli.

Aby zapewnić emerytury tej kategorii, w strukturze Dyrekcji Wykonawczej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej utworzono wyspecjalizowaną jednostkę - Urząd ds. Zabezpieczeń Emerytalnych Urzędników Służby Cywilnej. Za krótki czas wykonała znaczną ilość pracy, aby otrzymać od Ministerstwa Pracy i rozwój społeczny W Federacji Rosyjskiej istnieje około 25 tysięcy akt emerytalnych dla odpowiednich kategorii odbiorców emerytur i miesięcznych dodatków. W związku ze zmianami legislacyjnymi unowocześniono także oprogramowanie. Problemy systemu emerytalnego // „Emerytura” nr 12, grudzień 2005

Od kilku lat z rzędu Rosyjski Fundusz Emerytalny aktywnie angażuje się w realizację programów socjalnych w naszym kraju. Efektem tej działalności Funduszu Emerytalnego była realna pomoc tysiącom weteranów, osób niepełnosprawnych, osób starszych, tj. którzy dziś najbardziej potrzebują naszej pomocy. Świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej jest jednym z obszarów tak odpowiedzialnego działania Funduszu Emerytalnego.

Fundusz Emerytalny zarządza i finansuje wydatki na programy społeczne w następujących obszarach:

· udzielenie jednorazowej pomocy finansowej;
· zgazowanie gospodarstw domowych;
· obchody Dnia Zwycięstwa, obchody Dnia Osób Starszych i Dnia Niepełnosprawnych.

Tym samym od 2000 roku Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej finansuje ukierunkowane programy pomocy społecznej dla emerytów i osób niepełnosprawnych, które pozwoliły znacząco wzmocnić bazę materialną i techniczną państwowych i gminnych instytucji pomocy społecznej oraz poprawić wyżywienie mieszkańców żyjących w nich. Utworzono także nowe miejsca dla osób ubiegających się o miejsce w tych placówkach, kolejki do przyjęcia do nich zostały znacznie skrócone, a w niektórych przypadkach całkowicie wyeliminowane. Niektóre zagadnienia zabezpieczenia emerytalnego (ubezpieczenia) w Federacji Rosyjskiej. M.2005. OJSC „Drukarnia Mozhaisk” na zlecenie Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej

W ramach tych programów udzielono także pomocy finansowej potrzebującym emerytom i niepełnosprawnym, weteranom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Z programów tych od pięciu lat finansowane są wydarzenia związane z obchodami Dnia Zwycięstwa, Dnia Osób Starszych i Dnia Niepełnosprawnych.

Ponadto w przypadku klęsk żywiołowych Fundusz Emerytalny zapewnia pomoc finansową na podstawie decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej niepracujących emerytów. W ostatnich latach pomoc taka została udzielona czterokrotnie: w 2001 r. – ofiarom powodzi w Republice Sacha (Jakucja), w 2002 r. – ofiarom powodzi w szeregu obwodów Południowego Okręgu Federalnego, w 2004 r. – ofiary powodzi na terytorium Ałtaju oraz osoby, które straciły domy w wyniku pożarów w regionie Kurgan. Problemy systemu emerytalnego // „Emerytura” nr 12, grudzień 2005

Fundusz Emerytalny finansuje programy społeczne mające na celu poprawę poziomu życia emerytów i rencistów, średnio Fundusz Emerytalny wydaje na te cele do 10 miliardów rubli rocznie. Obejmuje to obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne niepracujących emerytów, pomoc celową, naprawy, zakup wyposażenia pensjonatów i domów opieki, otwarcie domów socjalnych dla żyjących samotnych weteranów wojennych i pracowników frontowych.

W 2005 roku w związku z obchodami 60. rocznicy zwycięstwa w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej 1941-1945. Głównym kierunkiem pomocy celowej było organizowanie imprez rocznicowych i niesienie pomocy weteranom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Fundusz Emerytalny przeznaczył na te cele 1,1 miliarda rubli. Wykorzystywano je w regionach do organizowania wyjazdów weteranów do miejsc chwały wojskowej, na spotkania z żołnierzami, do jednorazowej pomocy finansowej weteranów wojennych, na zakup artykułów pierwszej potrzeby dla nich oraz na prenumeratę gazety „Godność”, wydawanej tak popularne wśród starszych osób. Machulskaya E.E., Gorbaczowa Zh.L. Prawo ubezpieczeń społecznych. M., 2000

W 2004 r. władze Funduszu Emerytalnego finansowały miesięczne wypłaty gotówkowe na rzecz beneficjentów świadczeń federalnych. W 2005 roku wypłacono dodatkowe miesięczne wsparcie finansowe weteranom i uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Od 2006 roku PF dokonują wpłat na rzecz Bohaterów Związku Radzieckiego, Rosji, Pracy Socjalistycznej, pełnoprawnych posiadaczy Orderów Chwały i Chwały Pracy. Źródłem finansowania tych płatności są środki finansowe budżet federalny Organizacją wykonawczą i płatniczą są organy PFR. Jednak nawet biorąc pod uwagę to doprecyzowanie, widoczna jest tendencja do rozszerzania funkcji i uprawnień o nowe, dodatkowe dla sektorów sfery społecznej.

Jednym z niezbędnych warunków pomyślnej pracy organów Funduszu Emerytalnego jest ich stała komunikacja z ludnością - z emerytami, ubezpieczającymi i ubezpieczonymi.

Mówiąc o głównych obszarach działalności Funduszu Emerytalnego, możemy stwierdzić, że dzięki unikalnym możliwościom, jakie posiadają organy PFR, dzięki obecności efektywnych powiązań pionowych w systemie emerytalnym, oprócz przydziału i wypłaty emerytur , często muszą wykonywać ważne polecenia Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej, Powiązane sfera społeczna, lecz wykracza poza zakres samych świadczeń emerytalnych.

Praca na kursie

Temat: Działalność funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej

Wstęp

Rozdział 1. Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej: jego powstanie i cele.

1.1 Historia powstania i rozwoju świadczeń emerytalnych w Rosji.

1.2 Istota i funkcje funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

1.4 Regulacje prawne działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej

1.5 Tworzenie i wydatkowanie środków z budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej

2.3 Ocena stan aktulany Rosyjski system emerytalny

Wniosek

Wykaz używanej literatury

Aplikacje.

Wstęp

Trafność tematu. Zabezpieczenie emerytalne jest podstawową i jedną z najważniejszych gwarancji społecznych stabilnego rozwoju społeczeństwa, gdyż wpływa zazwyczaj bezpośrednio na interesy ludności niepełnosprawnej (ponad 25-30% populacji) każdego kraju, a pośrednio niemal na całe społeczeństwo. całą ludność pracującą.

Ze względu na skalę program państwowyświadczenia emerytalne w warunkach naszego kraju, a także biorąc pod uwagę jego złożoność ze względu na specyfikę zobowiązań emerytalnych narosłych w okresie sowieckim, nowoczesny system emerytalny Rosji odgrywa ogromną rolę w życiu społecznym i społeczno-politycznym cały stan. A także w systemie finansowym i budżetowym kraju, mającym najpoważniejszy wpływ na kształtowanie i redystrybucję zasobów pieniężnych w aspekcie regionalnym i sektorowym.

Aby systematycznie przedstawić podstawowe zasady reformy rosyjskiego systemu emerytalnego, wstępnie zidentyfikowano obiekty reformy (podstawowe pojęcia, rodzaje i formy zabezpieczenia emerytalnego w naszym kraju, uzasadniono podstawowe zasady państwowego ubezpieczenia emerytalnego w porównaniu z najlepszymi praktykami zagranicznymi, itp.), sformułowano aktualne problemy utrudniające stabilny rozwój systemu emerytalnego. Na obecnym etapie system emerytalny naszego kraju reprezentowany jest przez działalność pozabudżetowego państwowego funduszu emerytalnego, niepaństwowych funduszy emerytalnych i towarzystw zarządzających.

Przedmiot badań: Zabezpieczenia emerytalne w Federacji Rosyjskiej

Przedmiot badań: działalność Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Cel tej pracy: określenie kierunków usprawnienia działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z trwającą reformą emerytalną, jej znaczenie w rozwoju rosyjskiego systemu emerytalnego na obecnym etapie.

Cel pozwolił nam na sformułowanie zadań, które zostały rozwiązane w pracy:

Scharakteryzuj etapy kształtowania się systemu emerytalnego i ubezpieczeń emerytalnych w Rosji;

Rozważ historię powstania funduszu emerytalnego, jego funkcje i zadania;

Badać Ramy prawne Fundusz emerytalny;

Weź pod uwagę pracę Funduszu Emerytalnego w finansowaniu świadczeń emerytalnych;

Pokazywać możliwe sposoby reforma systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Metody badawcze: Analiza literatury.

Podstawy teoretyczne i metodologiczne prace naukowców. . R.I. Eruslanova, Kann M, Deeva A.I, Vavulin D.A, Babich A.M.
Rozdział 1. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej: jego powstanie i cele.

Historia powstania i rozwoju świadczeń emerytalnych w Rosji.

System zabezpieczenia społecznego w każdym kraju kształtuje się według specyficznych warunków i ma głębokie korzenie historyczne. Pomimo pewnych różnic w podejściach i metodach, podstawy ich powstawania mają wiele wspólnego, wynikającego z samej istoty natury społeczeństwa.

Państwowe ubezpieczenia emerytalne w Rosji powstały na początku XX wieku, czyli znacznie później niż w większości kraje rozwinięte. W swoim rozwoju obejmował jedynie niewielką część ludności rosyjskiej, mogły z niej korzystać tylko górne warstwy ludności. Jednak po rewolucji 1917 r. została ona praktycznie zniesiona.

Jednak w okresie przejściowym niestabilność gospodarcza Państwo socjalistyczne rozpoczęło tworzenie zasadniczo nowego systemu emerytalnego, opartego na zasadach konstytucyjnie gwarantowanej emerytury państwowej, wprowadzonej w 1927 roku. W jego ramach funkcjonował system emerytalny funkcjonujący w ZSRR wspólny system ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie społeczne, który przewidywał nie tylko wypłatę emerytur i świadczeń różne rodzaje, ale także różne formy usług socjalnych, medycznych, sanatoryjnych i uzdrowiskowych dla pracowników, utrzymaniowych i usług dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR wszyscy obywatele mieli prawo do pomocy materialnej na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej utraty niepełnosprawności, a także utraty żywiciela rodziny. Prawo to było realizowane poprzez powszechne zabezpieczenie społeczne pracowników i kołchozów, obejmujące świadczenia z tytułu czasowej inwalidztwa oraz wypłaty emerytur, rent i rent rodzinnych oraz inne formy zabezpieczenia społecznego na koszt państwa i kołchozów.

Choć ten system emerytalny był częścią tzw. systemu ubezpieczeń społecznych, to nie zawiera w sobie cech ekonomicznych państwowego systemu ubezpieczeń emerytalnych, które najdobitniej wyrażają się w podstawowych zasadach państwowego ubezpieczenia emerytalnego. Jednak pomimo licznych wad ekonomicznych system ten miał jedną ważną zaletę - zapewniał absolutnie wszystkim kategoriom obywateli minimalny wymagany poziom utrzymania. Dlatego też system emerytalny do 1990 r. określany był jako państwowy system emerytalny. Środki na państwowe zabezpieczenie emerytalne, podobnie jak inne środki na państwowe ubezpieczenie społeczne, gromadziły się w budżecie państwowego ubezpieczenia społecznego, który z kolei trafiał do budżetu państwa. Tym samym ten system emerytalny opierał się na skonsolidowanym programie finansowania emerytur i był całkowicie zależny od salda budżet państwa Państwa. Budżet emerytalny był część integralna budżetu państwa ZSRR i został w nim uwzględniony zarówno pod względem dochodów, jak i wydatków.

Biorąc pod uwagę stosunkowo niskie poziomy emerytur i dość stabilnych stawek Rozwój gospodarczy okresie sprawozdawczym należy zauważyć, że budżet ubezpieczeń społecznych jest zrównoważony. W tym okresie dopiero w 1956 roku wprowadzono po raz pierwszy dotację z budżetu państwa do ubezpieczeń społecznych. Miał on na celu pokrycie znacznie zwiększonych kosztów wypłaty emerytur niepracującym emerytom i rencistom spośród pracowników i pracowników oraz członków ich rodzin, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 14 lipca 1956 r. „O emeryturach państwowych”. To prawo znacznie rozszerzyło krąg osób uprawnionych do emerytury i podwoiło wysokość emerytur dla niektórych grup emerytów.

Za ważny etap w kształtowaniu się cywilizowanego programu państwowego ubezpieczenia emerytalnego należy uznać połowę lat sześćdziesiątych, kiedy to 1 stycznia 1965 roku państwo ustanowiło prawo do emerytur dla kołchozów po osiągnięciu odpowiedniego wieku, utracie inwalidztwa lub w przypadku utraty żywiciela rodziny. Systematyczne zwiększanie poziomu świadczeń emerytalnych pracowników oraz zwiększanie liczby emerytów i rencistów spowodowało dalszy wzrost wpływów budżetu państwa do państwowego funduszu ubezpieczeń społecznych. Ponieważ składki na ubezpieczenia społeczne nie pokrywały wszystkich kosztów tego systemu, brakująca część, pochodząca z budżetu Unii, stale rosła i w latach 80. wynosiła około 60% budżetu ubezpieczeń społecznych.

Emerytury z państwowego ubezpieczenia społecznego miały gwarantowaną comiesięczną wypłatę w gotówce, której wysokość była zwykle proporcjonalna do dotychczasowych zarobków. W zależności od zdarzenia, po zaistnieniu którego przyznano rentę z ubezpieczenia społecznego, ustawodawstwo określonego okresu przyznawało renty z tytułu starości, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny na zasadach ogólnych i preferencyjnych oraz za długoletni staż pracy.

Pomoc materialna dla inwalidów wojennych od dzieciństwa i od urodzenia odbywała się kosztem budżetu Unii i budżetów republik związkowych. Poborowi, sierżanci i wyżsi oficerowie mieli prawo do renty w razie inwalidztwa, a ich rodziny – w przypadku utraty żywiciela rodziny. Emerytury tym kategoriom świadczeniobiorców przydzielano bez względu na czas trwania służba wojskowa oraz dotychczasową pracę serwisanta.

Rozwój systemu emerytalnego przed rozpoczęciem radykalnych reform rynkowych w 1990 roku wskazuje na kumulację w nim dużej liczby problemów gospodarczych i społecznych, które można było rozwiązać jedynie poprzez zasadnicze zmiany w całym systemie emerytalnym, polegające na utworzeniu i wzmocnieniu zasady ubezpieczenia, z uwzględnieniem wymogów włączenia budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej do systemu fiskalnego i finansowego kraju. Skala i głębokość przemian rynkowych w gospodarce wymagała zastosowania zasadniczo nowych zasad ekonomiczno-prawnych w zakresie zabezpieczenia emerytalnego. Zakładano, że wraz z wprowadzeniem reformy emerytalnej główny problem powinien zostać rozwiązany Polityka socjalna państwo - stabilizacja i znaczne zwiększenie sytuacji finansowej emerytów i rencistów, a także gwałtowne zmniejszenie liczby obywateli o niskich dochodach. W tym celu w 1990 r. Przyjęto ustawę ZSRR „O zabezpieczeniach emerytalnych dla obywateli ZSRR”.

Jednak już po sześciu miesiącach od zatwierdzenia nastąpiła zmiana system rządowy kraje pociągnęły za sobą przyjęcie niepodległości Prawo rosyjskie z dnia 20 listopada 1990 r. nr 340-1 „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi licznymi zmianami i uzupełnieniami), co jednocześnie wprowadziło istotne różnice w podstawach prawnych funkcjonowania systemu emerytalnego.

Rosyjska ustawa emerytalna z 1990 r. stała się pierwszą ustawą, w której ubezpieczenia emerytalne zostały podzielone na system autonomiczny, a ogólnie przyjęte zasady obowiązkowego państwowego ubezpieczenia emerytalnego były konsekwentnie i dość jednoznacznie wdrażane. Jednocześnie na poziomie legislacyjnym określono warunki utworzenia państwowego funduszu emerytalnego. Najważniejszym warunkiem relacji Funduszu Emerytalnego z budżetem państwa było całkowite odrzucenie dotacji budżetowych. Rozwój własnych źródeł finansowania miał zostać osiągnięty poprzez poprawę ściągalności składek ubezpieczeniowych na te cele.

W zakresie struktury organizacyjnej zarządzania przyznaniem i wypłatą emerytur państwowych zachowano dotychczasowy system – poprzez państwowe organy zabezpieczenia społecznego, obecnie – organy zabezpieczenia społecznego.

1. 2 Istota i funkcje funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej federacja.

Fundusz emerytalny RSFSR został utworzony uchwałą Rady Najwyższej RSFSR z dnia 22 grudnia 1990 r. Nr 442-1 dla kontrolowany przez rząd finanse emerytalne.

Niemal od momentu powstania do dnia dzisiejszego Fundusz Emerytalny Rosji w swojej działalności kieruje się Uchwałą Sądu Najwyższego RSFSR z dnia 27 grudnia 190 nr 2122-1 „Zagadnienia funduszu emerytalnego Rosji Federacja Rosyjska (Rosja)”. Zgodnie z nim Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest niezależną instytucją finansową i kredytową, która prowadzi swoją działalność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i Regulaminem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Tymczasowe przepisy dotyczące funduszu emerytalnego Rosji zostały zatwierdzone uchwałą Sądu Najwyższego RFSRR z dnia 30 stycznia 1991 r. Nr 556-1.

Zgodnie z niniejszym rozporządzeniem Fundusz Emerytalny prowadzi odrębną działalność Operacje bankowe w sposób określony przez przepisy dotyczące banków i Bankowość. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej podlegał Radzie Najwyższej Federacji Rosyjskiej, informacje o wynikach jego działalności corocznie przedkładano parlamentowi do rozpatrzenia. Fundusz Emerytalny i jego fundusze są własnością państwową Federacji Rosyjskiej. Fundusze emerytalne nie są zaliczane do budżetów ani innych funduszy i nie podlegają wycofaniu.

Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej jest scentralizowanym systemem akumulacji i redystrybucji Pieniądze, wykorzystywane głównie do dokonywania wypłat na rzecz różnych kategorii ludności niepełnosprawnej w formie rent pracowniczych, wojskowych i socjalnych; renty inwalidzkie; wypłaty odszkodowań.

Fundusz Emerytalny zapewnia:

ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie wydatków związanych z wypłatą emerytur państwowych, świadczeń z tytułu opieki nad dziećmi powyżej półtora roku życia, udzielaniem pomocy finansowej przez władze zabezpieczenia społecznego obywatelom starszym i niepełnosprawnym, przy wsparcie finansowe i logistyczne bieżącej działalności Funduszu Emerytalnego Rosji i jego organów, a także innych wydarzeń związanych z działalnością Funduszu Emerytalnego Rosji.

Wraz z wprowadzeniem Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej (od 2001 r.) funkcje gromadzenia składek na fundusz emerytalny powierzono organom Ministerstwa Podatków i Cła Federacji Rosyjskiej w zakresie jednolitego podatku socjalnego, płaconego w wysokości 14%;

organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli odpowiedzialnych za spowodowanie uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny;
kapitalizacja funduszy Funduszu Emerytalnego, a także przyciąganie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walut) od osób fizycznych i prawnych;
kontrola przy udziale organów podatkowych terminowego i kompletnego odbioru Fundusz Emerytalny Ubezpieczeń składek oraz kontrolę nad prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem swoich środków;
organizacja państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych na rzecz Funduszu Emerytalnego;
współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w kwestiach związanych z rekompensatą Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób umów i umów międzypaństwowych i międzynarodowych w sprawie emerytur i świadczeń;
badanie i podsumowanie praktyki stosowania przepisów dotyczących opłacania składek ubezpieczeniowych na rzecz Funduszu Emerytalnego i przedstawianie Radzie Najwyższej Federacji Rosyjskiej propozycji jej ulepszenia;
prowadzenie prac badawczych w zakresie państwowych ubezpieczeń emerytalnych;
prace wyjaśniające wśród ludności i osób prawnych w kwestiach związanych z odszkodowaniami Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej może uczestniczyć w finansowaniu programów ochrony socjalnej osób starszychbiedni i niepełnosprawni obywatele.

1.3 Struktura funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i podległe mu organy stanowią jeden scentralizowany wielopoziomowy system zarządzający funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Rosji:

1) poziom federalny - Fundusz Emerytalny Rosji (zarząd, dyrekcja wykonawcza);

2) okręgi federalne Federacji Rosyjskiej – departamenty PFR w okręgi federalne(podziały strukturalne Funduszu Emerytalnego Rosji);

3) poziom podmiotów Federacji Rosyjskiej – oddziały terytorialne Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (w odpowiednich regionach);

4) poziom lokalny - miejski (powiatowy) - zarządzanie (oddziały) Funduszu Emerytalnego Rosji w miastach (powiatach).

Na szczeblu federalnym zarządzanie systemem emerytalnym zapewnia zarząd funduszu emerytalnego i jego organ wykonawczy – dyrekcja wykonawcza. W podmiotach Federacji Rosyjskiej działają regionalne oddziały Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, które są prawnie niezależne w wykonywaniu powierzonych im funkcji w zakresie przyznawania i wypłacania emerytur. Szczebel lokalny systemu emerytalnego tworzą administracje emerytalne (oddziały, wydziały) zlokalizowane w powiatach i miastach. Pełnią głównie funkcje przyznawania i wypłacania emerytur.

Zarządzanie na szczeblu federalnym systemem organów PFR sprawowane jest przez zarząd funduszu i jego stały organ – dyrekcję wykonawczą. Rada Funduszu Emerytalnego pełni następujące główne funkcje: ustala długoterminowe i bieżące cele rozwoju państwowego systemu emerytalnego; zatwierdza roczne budżety funduszu, kosztorysy dla potrzeb administracyjnych, w tym funduszu wynagrodzeń organów emerytalnych niższego szczebla, dyrekcji wykonawczej funduszu, centrum informacyjnego rachunkowości spersonalizowanej (dalej – ICP), sprawozdania z realizacji roczny budżet funduszu, sporządzony na tej podstawie sprawozdania finansowe; twierdzi struktura organizacyjna i poziom zatrudnienia we wszystkich swoich jednostkach zadania budżetowe; powołuje i odwołuje dyrektora wykonawczego Funduszu Emerytalnego i jego zastępców, przewodniczącego komisji rewizyjnej Funduszu Emerytalnego oraz kierowników jego oddziałów terenowych oraz administracje emerytalne; zatwierdza przepisy dotyczące dyrekcji wykonawczej, komisji rewizyjnej i oddziałów regionalnych Funduszu Emerytalnego Rosji; publikuje, w zakresie swoich kompetencji, regulaminy dotyczące spraw związanych z działalnością funduszu; rozstrzyga inne sprawy leżące w kompetencjach funduszu.

Rada Funduszu Emerytalnego jako organ kolegialny nie ma charakteru stałego. W związku z tym dla funkcjonowania systemu funduszy utworzono stały organ – dyrekcję wykonawczą funduszu emerytalnego. Powierzono mu rozwiązanie następujących głównych zadań: formacja politykę budżetową Fundusz Emerytalny i kontrola jego realizacji; prognozowanie i analiza zasobów finansowych funduszu; szybka redystrybucja środków finansowych funduszu pomiędzy regionami kraju; dyrygowanie księgowość i raportowanie; prognozowanie aktuarialne długoterminowego rozwoju systemu emerytalnego.

W swojej działalności Fundusz Emerytalny i podległe mu organy współdziałają z wieloma ministerstwami, departamentami, innymi organizacjami i ich pionowymi jednostkami strukturalnymi. Należą do nich: Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji oraz Ministerstwo Finansów Rosji; Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji; Rosswiaz; Federalny Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej i kasy obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego; Rosstat; Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji; Bank Rosji; Sbierbank Rosji; Wnieszekonombank; spółki zarządzające emeryturami; Federacja Niezależnych Związków Zawodowych Rosji i podległe im organy.

Współpraca z władzami ustawodawczymi i wykonawczymi, samorządami lokalnymi oraz ww. organizacjami umożliwia Funduszowi Emerytalnemu prowadzenie jego działalności.

Ważnym obszarem działalności Funduszu Emerytalnego Rosji jest organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych, która została wprowadzona na terytorium poszczególnych jednostek administracyjno-terytorialnych podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą federalną z dnia 1 kwietnia 1996 r. nr 27-FZ „W sprawie indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacji i prowadzenia państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek na ubezpieczenie emerytalne Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Pracownicy Funduszu pracują także nad zbadaniem i podsumowaniem praktyki stosowania przepisów regulujących opłacanie składek na Fundusz Emerytalny oraz przedstawieniem organom legislacyjnym propozycji jej udoskonalenia. Do kompetencji Fundacji należy prowadzenie prac badawczych w zakresie państwowych ubezpieczeń emerytalnych.

Regulamin Funduszu Emerytalnego przewiduje, że Fundusz może brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz prowadzić działalność edukacyjną wśród ludności i osób prawnych w sprawach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego.

Wreszcie Funduszowi Emerytalnemu powierzono odpowiedzialność za współpracę międzypaństwową i międzynarodową Federacji Rosyjskiej, udział w opracowywaniu i wdrażaniu międzypaństwowych i międzynarodowych traktatów oraz porozumień w sprawie emerytur i świadczeń.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej Fundusz Emerytalny ma własne organy regionalne - oddziały terytorialne Funduszu Emerytalnego. Działają na podstawie regulaminu organów terytorialnych Funduszu Emerytalnego, zatwierdzonego przez Zarząd Funduszu Emerytalnego, i tworzone są w celu prowadzenia państwowego zarządzania funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego oraz organizacji zabezpieczenia emerytalnego.

Do głównych zadań oddziału terytorialnego Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej należy: realizacja budżetu departamentu zgodnie z planowanymi wskaźnikami zatwierdzonymi przez zarząd Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej; organizacja pracy przy rozliczaniu środków otrzymanych z obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, a także kontrola nad nimi przeznaczenie te fundusze; finansowanie kosztów wypłaty rent pracowniczych, rent państwowych i świadczeń socjalnych z tytułu pochówku zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali; organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii ubezpieczających, w tym osoby którzy dobrowolnie nawiązali stosunki prawne w ramach obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego; organizacja prac nad przydzieleniem (przeliczeniem) i dostarczeniem rent pracowniczych, rent państwowych, wypłatą rent pracowniczych, emerytur państwowych i świadczeń socjalnych z tytułu pochówku zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali; organizacja pracy przy prowadzeniu bazy danych o emerytach i rencistach; organizacja i prowadzenie indywidualnych (spersonalizowanych) rejestrów informacji o wszystkich kategoriach ubezpieczonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie takich indywidualnych rejestrów w systemie ubezpieczeń emerytalnych; rozstrzyganie sporów dotyczących opłacania składek, cesji (przeliczania) i organizacji wypłacania rent pracowniczych, emerytur państwowych, wypłaty emerytur, świadczeń socjalnych na pogrzeb zmarłych emerytów niepracujących w dniu śmierci, potrąceń z rent, odzyskanie nadpłaconych kwot emerytur itp. d; prowadzenie ewidencji składek ubezpieczeniowych osób, które dobrowolnie nawiązały stosunki prawne w ramach obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego; rozwiązywanie innych kwestii wchodzących w zakres kompetencji departamentu zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne realizowane jest lokalnie przez wydziały powiatowe (miejskie) i wydziały Funduszu Emerytalnego (zwane dalej lokalnymi władzami emerytalnymi). W niektórych zaludnionych obszarach na przykład w dużych miastach można tworzyć stanowiska uprawnionych funduszy emerytalnych, które podlegają lokalnym organom funduszu emerytalnego. Lokalne władze emerytalne są następcami prawnymi organów zabezpieczenia społecznego w zakresie powoływania, przeliczania i wypłaty rent pracowniczych i emerytur państwowych, a także świadczeń socjalnych z tytułu pogrzebu zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali.

Lokalne władze emerytalne podlegają bezpośrednio oddziałowi terytorialnemu Funduszu Emerytalnego. Treść ich twórczości jest różnorodna. Obejmuje najróżniejsze rodzaje pracy, a mianowicie: otrzymywanie dokumentów w celu przyznania emerytur; powołanie, przeliczenie, wypłata emerytur; dostarczanie emerytur; wsparcie finansowe emerytur; interakcja z innymi agencje rządowe oraz instytucje, organizacje wszelkich form własności; przyjęcie ludności kwestie emerytalne; współpracować z organizacjami publicznymi; prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) dokumentacji; sprawdzanie przestrzegania przepisów dotyczących emerytur przez organizacje wszelkich form własności; organizowanie i prowadzenie pracy edukacyjno-metodologicznej w zakresie zagadnień emerytalnych itp.

Aby zapewnić terminowe finansowanie świadczeń emerytalnych, lokalne władze emerytalne (w niektórych regionach - centra przydziału i wypłaty emerytur) sporządzają i przekazują do urzędów terytorialnych funduszu emerytalnego w terminy wnioski o prawo do wydatkowania środków na dokonywanie wpłat finansowanych z budżetu Funduszu Emerytalnego zgodnie z przepisami prawa w kolejnym okresie planistycznym (rok, kwartał, miesiąc).

Z kolei oddziały terytorialne funduszu przesyłają do swojej dyrekcji wykonawczej wnioski o przyznanie wymaganego limitu środków finansowych.

Kontrola prawidłowości wydatkowania funduszy emerytalnych, w tym prawidłowego przydziału, przeliczenia, wypłaty i przekazania emerytur, realizowana jest w dwóch formach:

Po pierwsze, kontrola departamentalna i prace audytowe prowadzone są w oddziałach terytorialnych funduszu emerytalnego i organizacjach federalnej służby pocztowej, które są przeprowadzane przez kontrolę i inne działy strukturalne funduszu emerytalnego i jego oddziałów terytorialnych, odpowiednie służby kontrolne organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Kontrola taka prowadzona jest w formie audytów, inwentaryzacji i inspekcji tematycznych.

Po drugie, istnieje pozaresortowa kontrola prawidłowego wydatkowania funduszy emerytalnych, którą mogą przeprowadzać odpowiednie służby kontrolne organów finansowych i podatkowych, Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej itp.

Na podstawie powyższego można stwierdzić, że efektem rozwoju Funduszu Emerytalnego jest utworzenie wystarczająco silnego systemu zabezpieczenia emerytalnego ludności, w którym tak ważnego zadania nie realizuje państwowy aparat zarządzający od budżetu państwa, lecz osobno, specjalnie w tym celu utworzoną instytucję państwową, która zajmuje się wyłącznie bezpośrednio danym zadaniem i wyłącznie wykorzystuje fundusze własne nieujęte w żadnym budżecie.

Wraz z utworzeniem funduszu emerytalnego w Rosji pojawił się zasadniczo nowy mechanizm finansowania i wypłaty emerytur i świadczeń.

Według standardów historii prawie dwie dekady to krótki okres. Ale społeczne znaczenie tego, co zostało zrobione, jest ogromne. W grudniu 1990 roku obserwowaliśmy przejście od starego radzieckiego modelu emerytalnego do modelu nowoczesnego.

1.4 Regulacje prawne działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Uchwałą Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 1993 r. nr 958 „W sprawie przekazania organizacji i instytucji pod jurysdykcję Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej”, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej podlegał jurysdykcji Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej i przed nim odpowiadał.

Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 września 2000 r. Nr 1709 „W sprawie działań mających na celu poprawę zarządzania państwowymi funduszami emerytalnymi w Federacji Rosyjskiej” Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej i jego organom terytorialnym przyznano uprawnienia do powierzenia i płacić państwowe emerytury.

Uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej do przekazania Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej funkcji przyznawania i wypłaty emerytur państwowych potwierdził sąd najwyższy – Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, który w Uchwale nr 9- P z dnia 25 czerwca 2001 r. ustalił, że Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej posiada uprawnienia władzy publicznej w zakresie zapewnienia konstytucyjnego prawa do emerytury państwowej, w tym uprawnienia do jej przyznawania.

Od 2001 r. transformacja systemu emerytalnego w Federacji Rosyjskiej rozpoczęła się poprzez przyjęcie szeregu aktów prawnych i rozporządzeń, które stały się podstawą nowego systemu emerytalnego.

Zatem przepisy ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 167-FZ „W sprawie obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej” określają nowy status Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (jej organów terytorialnych) jako ubezpieczyciela obowiązkowych ubezpieczenia emerytalnego i instytucji państwowej, a także regulują tryb opłacania składek na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne, prawa i obowiązki podmiotów stosunków prawnych w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego.

Tym samym w systemie emerytalnym Federacji Rosyjskiej pojawiły się zasady ubezpieczenia, gwarantujące ubezpieczonemu w przypadku wystąpienia zdarzenie ubezpieczone wypłatę emerytury i renty w wysokości proporcjonalnej do wysokości składek ubezpieczeniowych opłacanych za nią przez pracodawcę (ubezpieczającego).

Jednocześnie przepisy ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 2001 r. nr 198-FZ „W sprawie wprowadzania uzupełnień i zmian w kod podatkowy Federacja Rosyjska i niektórzy akty prawne Federacja Rosyjska o podatkach i opłatach” wprowadzono zmiany i uzupełnienia do Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej w zakresie usunięcia składek na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne z Jednolitego Podatku Socjalnego (UST).

Ustawodawstwo w zakresie świadczeń emerytalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej uległo radykalnej zmianie, obcokrajowcy i bezpaństwowców.

1 stycznia 2002 r. weszły w życie dwie ustawy federalne regulujące warunki i tryb ustalania i wypłacania odpowiednio emerytur pracowniczych i emerytur państwowych. prawo federalne z dnia 17 grudnia 2001 r. nr 173-FZ i „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” oraz ustawa federalna z dnia 15 grudnia 2001 r. nr 166-FZ „O państwowych świadczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”.

Przepisy ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 166-FZ „O państwowym zabezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” ustanawiają podstawy pojawienia się prawa do emerytury w ramach państwowego systemu emerytalnego oraz procedurę jego ustalania, którego finansowanie odbywa się wyłącznie z budżetu federalnego.

Ustawa federalna nr 173-FZ z dnia 17 grudnia 2001 r. „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” regulowała procedurę powstawania i wdrażania praw obywateli do emerytury pracownicze. Zatem w szczególności, zgodnie z nowym ustawodawstwem emerytalnym, emerytura pracownicza składa się z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej. Jednocześnie część podstawowa finansowana jest z budżetu federalnego, część ubezpieczeniowa finansowana jest z kwot składek ubezpieczeniowych płaconych przez ubezpieczającego na rzecz ubezpieczonych w celu sfinansowania części ubezpieczeniowej renty pracowniczej, część kapitałowa finansowana jest z kwoty składek ubezpieczeniowych płaconych przez ubezpieczających na rzecz ubezpieczonych w celu sfinansowania kapitałowej części emerytury pracowniczej oraz dochodów z ich inwestycji.

Procedura inwestowania środków oszczędności emerytalne a przekazanie tych środków do niepaństwowych funduszy emerytalnych zgodnie z oświadczeniami ubezpieczonych regulują przepisy ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2002 r. nr 111-FZ „W sprawie inwestowania środków w celu sfinansowania finansowanej części emerytura pracownicza w Federacji Rosyjskiej” i z dnia 7 maja 1998 r. nr 75-FZ „O niepaństwowych funduszach emerytalnych”. Ustanowiono ustawę federalną nr 111-FZ z dnia 24 lipca 2002 r podstawa prawna relacje dotyczące tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych, zidentyfikował cechy status prawny, praw, obowiązków i odpowiedzialności podmiotów i uczestników stosunków dotyczących tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych, a także założyła fundacje regulacje rządowe kontrola i nadzór w zakresie tworzenia i lokowania oszczędności emerytalnych. Ponadto ta ustawa federalna przyznała nowe prawa i obowiązki Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej jako podmiotowi stosunków w zakresie tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych.

Ustawa federalna nr 75-FZ z dnia 07.05.1998 określa uprawnienia i kompetencje niepaństwowych funduszy emerytalnych jako podmiotów stosunków prawnych w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego.

Ustawa federalna nr 185-FZ z dnia 23 grudnia 2003 r. „W sprawie zmian w aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w zakresie usprawnienia procedur rejestracja państwowa i rejestracji osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy”, który wszedł w życie 1 stycznia 2004 r., zmienił procedurę rejestracji ubezpieczających w organach ubezpieczyciela (Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej) i zniósł obowiązek ubezpieczającego zgłaszania się do organów terytorialnych Funduszu Emerytalnego Rosji Informacje Federacji o podjętej w określony sposób decyzji o likwidacji (reorganizacji) organizacji, zmianach w dokumentach założycielskich i szczegółach rejestracyjnych organizacji, jej lokalizacji. Zgodnie z normami obowiązującego prawodawstwa informacje te przekazywane są organom terytorialnym Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej przez odpowiednie organy podatkowe, w których pracodawcy i osoby prowadzące działalność na własny rachunek są zarejestrowani jako podatnicy.

Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 03.09.2004 nr 314 „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych”, koordynacja działań w kwestiach środków pozabudżetowych, w tym Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, powierzono Ministerstwu Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.

Specjalna uwaga zasługuje na ustawę federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. nr 122-FZ „W sprawie zmian w aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej i uznawaniu nieważności niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustaw federalnych „W sprawie zmian i uzupełnień do ustawa federalna „W sprawie ogólne zasady organizacje organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” oraz „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”.

Ta ustawa federalna wprowadziła istotne zmiany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, wpływając między innymi na działalność Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Główną innowacją tej ustawy federalnej jest zmiana procedury udzielania świadczeń uprawnionym obywatelom, poprzez świadczenie ich albo w formie zestawu usług socjalnych, albo w formie w kategoriach pieniężnych(monetyzacja świadczeń). Funkcje płacenia tych kwot (miesięczne wpłaty gotówkowe) przypisane są Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej i jego organom terytorialnym.

Ważny w zakresie wsparcia osób pracujących i mieszkających na obszarach Daleka północ i miejscowościach im równoznacznych, czy dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.01.2005 nr 176 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu zwrotu kosztów podróży dla emerytów i rencistów pobierających emeryturę i rentę renty inwalidzkiej i zamieszkującej na obszarach Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych, do miejsca odpoczynku na terytorium Federacji Rosyjskiej i z powrotem”, przyjętej na podstawie art. 34 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lutego 1993 r. nr 4520-1 „O gwarancjach państwowych i odszkodowaniach dla osób pracujących i mieszkających w regionach Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych” . Niniejszy Regulamin określa tryb i warunki przyznawania tego odszkodowania osobom uprawnionym.

Należy również zauważyć, że opracowując przepisy art. 7 i 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne z dnia 30 kwietnia 2008 r. nr 56-FZ „W sprawie dodatkowych składek na ubezpieczenie części kapitałowej emerytury i renty pracowniczej wsparcie państwa na tworzenie oszczędności emerytalnych” i z dnia 30 kwietnia 2008 r. nr 55 -FZ „W sprawie zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „W sprawie dodatkowych składek na ubezpieczenie dla kapitałowych część emerytury pracowniczej i wsparcie państwa na tworzenie oszczędności emerytalnych”, które w części weszły w życie 1 października 2008 roku.

Ustawy federalne zostały opracowane w celu podwyższenia poziomu świadczeń emerytalnych dla osób ubezpieczonych w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych poprzez wprowadzenie mechanizmu dobrowolnego opłacania przez nich dodatkowych składek na ubezpieczenie do części kapitałowej emerytury pracowniczej, a także zapewnienie wsparcie państwa tworzenie oszczędności emerytalnych, które odbywa się na koszt narodowego funduszu świadczeń socjalnych, utworzonego w ramach budżetu federalnego.

Prawo do otrzymania pomocy państwa w postaci dofinansowania dodatkowych składek na ubezpieczenie przysługuje osobom, które nawiązały stosunki prawne w ramach obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w celu opłacania dodatkowych składek na ubezpieczenie (w wysokości co najmniej 2000 rubli rocznie) w okresie od 1 października 2008 r. do 1 października 2013 r.

Na podstawie powyższego można stwierdzić, że w ciągu 18 lat działalności Funduszu Emerytalnego państwo, analizując błędy i problemy w zakresie świadczeń emerytalnych, wprowadza nowe przepisy i uzupełnienia do istniejących przepisów, podnosząc tym samym poziom dobrobytu obywateli ludności potrzebującej świadczeń emerytalnych.

1.5 Tworzenie i wydatkowanie środków z budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej federacja.

Materialnym źródłem każdego funduszu pozabudżetowego jest dochód narodowy. Przeważająca część środków powstaje w procesie redystrybucji przychód narodowy. Głównymi metodami mobilizacji dochodu narodowego w procesie jego redystrybucji podczas tworzenia funduszy są specjalne podatki i opłaty, środki z budżetu oraz pożyczki. Ustawodawca ustala specjalne podatki i opłaty. Znaczna część funduszy tworzona jest ze środków pochodzących z budżetów centralnych i regionalnych samorządów.

Dochody i wydatki Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej można podzielić na następujące części związane z:

z funkcjonowaniem obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych;
państwowe świadczenia emerytalne;
dodatkowe zabezpieczenie emerytalne.

Skład i strukturę dochodów i wydatków budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna o budżecie funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na odpowiedni rok budżetowy.

Dochody budżetu OFE generowane są poprzez:

Składki ubezpieczeniowe:

a) w przypadku obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej, zarejestrowany w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej w celu wypłaty części ubezpieczeniowej emerytury pracowniczej;

b) w przypadku obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej, zarejestrowany w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej w celu wypłaty kapitałowej części emerytury pracowniczej;

c) w formie ryczałtu przekazywanego do Funduszu Emerytalnego z tytułu opłacenia części ubezpieczeniowej pieśni pracy;

d) w formie stałej wpłaty zasilanej przez Fundusz Emerytalny z tytułu wypłaty części kapitałowej emerytury pracowniczej;

e) według stawki dodatkowej dla organizacji pracodawców zatrudniających pracowników letnich członków załóg statków powietrznych lotnictwa cywilnego.

Ujednolicony podatek socjalny zaliczany do budżetu państwowych funduszy pozabudżetowych.
Dochody z lokowania czasowo wolnych środków Funduszu Emerytalnego:

a) utworzone z kwot składek ubezpieczeniowych na część ubezpieczeniową renty pracowniczej;

b) z lokowania środków Funduszu Emerytalnego wytworzonych z kwot składek na ubezpieczenie części kapitałowej emerytury pracowniczej.

4. Kary pieniężne (grzywny):

a) za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego państwowych funduszy pozabudżetowych oraz określonych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, przepisów budżetowych (dotyczących budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych) zapisanych do funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

b) inne dochody z kary pieniężne(kary) oraz inne kwoty z tytułu odszkodowań na rzecz Funduszu Emerytalnego.

5. Inne Dochód z podatków w funduszu emerytalnym Rosji.

6. Środki budżetu federalnego pochodzące z budżetu federalnego na wypłatę podstawowej części emerytury pracowniczej.

7. Środki budżetu federalnego przekazywane do funduszu emerytalnego:

a) na świadczenia emerytalne;

b) dokonywania miesięcznych wypłat gotówkowych na rzecz weteranów;

c) o wsparcie społeczne Bohaterów Związku Radzieckiego, Bohaterów Federacji Rosyjskiej oraz pełnoprawnych posiadaczy Orderu Chwały, Bohaterów Pracy Socjalistycznej i pełnoprawnych posiadaczy Orderu Chwały Pracy;

8. Środki otrzymane z niepaństwowych funduszy emerytalnych.

9. Środki Służba federalna pracy i zatrudnienia na wypłatę emerytur, powołanych przed terminem dla obywateli uznanych za bezrobotnych, świadczeń.

Wydatki funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej można podzielić na następujące grupy:

w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego;
w sprawie emerytur państwowych;
na dodatkowe zabezpieczenie emerytalne;
udzielanie pomocy finansowej przez władze ochrony socjalnej obywatelom starszym i niepełnosprawnym;
za wsparcie finansowe i logistyczne;
inne koszty.

Wydatki na emerytury państwowe obejmują wypłaty emerytur dla personelu wojskowego, emerytur socjalnych itp.

Wydatki na dodatkowe świadczenia emerytalne obejmują dodatkowe świadczenia emerytalne dla członków letnich załóg statków powietrznych lotnictwa cywilnego, wypłaty dodatkowego miesięcznego dożywotniego wsparcia finansowego na rzecz pracowników kompleksu broni jądrowej Federacji Rosyjskiej.

Wypłaty emerytur i świadczeń finansowanych przez fundusz w formie zwrotnej ze zwrotem z budżetu federalnego wypłacane są w wysokości około 8% kwoty kwota roczna wydatki funduszu.

Część wydatkowa budżetu PFR jest tworzona w pełnej zgodności z ustawami federalnymi dotyczącymi reformy emerytalnej zgodnie z normami ustawy federalnej nr 173-FZ i nr 166-FZ, innymi obowiązującymi aktami prawnymi i dekretami Prezydenta Rosji Federacji, a także sytuację demograficzną w regionie.

Rozdział 2. Rola Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w zabezpieczeniu społecznym emerytów i rencistów.

2.1 Reforma emerytalna i sytuacja demograficzna .

Podstawa ekonomiczna Nowoczesne zabezpieczenie społeczne obywateli niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej to państwowy system ubezpieczeń społecznych. Obejmuje ubezpieczenie na wypadek starości, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny, czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu oraz opieka medyczna. Dominującą pozycję pod względem wielkości środków i odbiorców w państwowym systemie ubezpieczeń społecznych zajmują świadczenia emerytalne. Reforma emerytalna jest jednym z najtrudniejszych rodzajów reform strukturalnych, gdyż wpływa na interesy finansowe wszystkich warstw społeczeństwa, a w efekcie zakłóca istniejącą równowagę polityczno-gospodarczą w społeczeństwie, wpływa na funkcjonowanie rynków pracy i kapitałowych oraz redystrybucja dochodów w obrębie pokoleń pracowników i pomiędzy nimi.

Ideolodzy reformy emerytalnej wychodzili z założenia, że należy ją przeprowadzić dopiero wtedy, gdy w najbliższej przyszłości będą widoczne jej skutki, przede wszystkim w postaci podwyżki dzisiejszych emerytur. Dlaczego reformę emerytalną należało rozpocząć nie później niż w styczniu 2002 r.? Rzeczywiście, w ostatnich latach sytuacja finansowa funduszu emerytalnego była dość stabilna.

Reformatorzy uzasadniali to kilkoma względami: demograficznymi, politycznymi, ekonomicznymi. Zacznijmy od problemów demograficznych związanych z tempem wzrostu populacji i stosunkiem pracowników do emerytów. Obowiązujący do 2002 roku model emerytalny opierał się na redystrybucji składek pobieranych od obecnych pracowników pomiędzy obecnych emerytów. Przy taryfie składek emerytalnych ustalonej w Rosji (28%) w celu zapewnienia kwoty określonej przez prawo przy minimalnym stażu pracy (20 lat dla kobiet i 25 mężczyzn) w wysokości 55% średnie miesięczne zarobki Aby zapewnić wypłatę jednemu emerytowi, wymagane są składki dwóch pracowników.

Według statystyk społeczeństwo kraju się starzeje: jest coraz więcej emerytów i coraz mniej osób pracujących. Dynamika relacji ludności w wieku produkcyjnym pracującej do emerytów w Federacji Rosyjskiej w latach 1995-2007. przedstawiono w tabeli 1.

Do końca 2000 r W Federacji Rosyjskiej liczba emerytów wynosiła 38,55 mln osób, co stanowiło 26,5% ogółu ludności kraju, obecnie w Rosji żyje około 37 mln emerytów, co stanowi jedną czwartą populacji. Z przedstawionych danych statystycznych wynika, że liczba osób pracujących w gospodarce w okresie od 1992 r. Zmniejszyła się o 13,6% (9,6 mln osób), natomiast liczba emerytów i rencistów wzrosła o 9,4%. W rezultacie następuje obciążenie systemu emerytalnego system ekonomiczny liczba pracujących wzrosła o jedną trzecią z 46 emerytów na 100 zatrudnionych gospodarka narodowa najpierw okres przejściowy do 62 emerytów początek XXI V.

Już dziś na jednego emeryta przypada niecałe dwóch pracowników, półtora (lub trzech pracowników na dwóch emerytów). Ponadto nie wszyscy zdolni do pracy Rosjanie są zatrudnieni i dlatego nie wszyscy płacą składki na system emerytalny. Spośród 63 milionów pracowników tylko 49,8 miliona to pracownicy i płacą około 400 miliardów rubli składek ubezpieczeniowych rocznie. Pozostałe 13 miliardów ludzi pracuje na własny rachunek i płaci składki w wysokości zaledwie około 4 miliardów rubli. W rezultacie, po ich odliczeniu, na jednego emeryta przypada faktycznie 1,28 pracującego. Co oczywiście jest zdecydowanie niewystarczające, aby zapewnić wymaganą wielkość przychodów. Ze względu na niekorzystną zmianę proporcji osób pracujących do emerytów, poziom emerytur w Rosji jest tak niski, a taryfa emerytalna – wysoka w porównaniu do innych krajów.

Problem wieku emerytalnego w kontekście przejścia na emeryturę gospodarka rynkowa wpływają dwa przeciwstawne czynniki.

Z jednej strony wzrost bezrobocia wymaga obniżenia wieku emerytalnego jako warunku zwolnienia miejsc pracy przez starsze grupy wiekowe pracowników na rzecz młodszych, z drugiej strony starzenie się społeczeństwa i wzrost „obciążenie” pokolenia pracowników ze względu na przewagę udziału emerytów oznacza podwyższenie wieku emerytalnego.

Rozpoczęcie reformy emerytalnej nie później niż w styczniu 2002 r. W dużej mierze wymagał tego kalendarz polityczny. Pod koniec 2001 roku Nadal istniała szansa na wypracowanie pewnego kompromisu w sprawie reformy systemu emerytalnego. Od 2002 roku Wiele sił politycznych rozpoczęło przygotowania do kampanii wyborczej do Dumy w 2003 roku. A skoro znaczna część z nich opierała swą obietnicę z wyborcami na emeryturach, to trudno byłoby z nimi dojść do porozumienia. W rezultacie gdybyśmy zaczęli w 2002 r., stracilibyśmy co najmniej trzy lata.

2.2 Główne cele i zadania reformy emerytalnej.

Reforma emerytalna ma na celu zmianę dotychczasowego systemu podziału naliczania emerytur poprzez jego uzupełnienie część oszczędnościowa i spersonalizowane rozliczanie zobowiązań ubezpieczeniowych państw wobec swoich obywateli.

Głównym celem reformy jest osiągnięcie długoterminowej równowagi finansowej w systemie emerytalnym, zwiększenie poziomu świadczeń emerytalnych obywateli oraz stworzenie stabilnego źródła dodatkowych dochodów dla sfery społecznej.

Głównym celem reformy emerytalnej jest stworzenie systemu emerytalnego zapewniającego terminowość wypłat emerytury pensyjne dla obecnych emerytów i gwarantowałby bezpieczną starość młodszemu pokoleniu obywateli.

A do tego konieczne jest zwiększenie dochodów systemu emerytalnego, z którego są i będą w przyszłości dokonywane wypłaty emerytur. Aby zwiększyć te dochody, na które składają się składki wnoszone przez ubezpieczających (pracodawców) na każdego ubezpieczonego (pracownika), należy z kolei rozwiązać następujące problemy:

wydobyć z cienia ukryte części wynagrodzeń i w ten sposób zwiększyć napływ środków na wypłatę emerytur dzisiejszym emerytom. Biorąc pod uwagę wielkość ukrytej części wynagrodzenia, możliwa jest podwyżka 2-2,5-krotna. A to daje podstawy do przewidywania takiego samego wzrostu emerytur, oczywiście, pod warunkiem przewidywanego uzyskiwania dochodów.
stworzyć zachęty dla pracowników do płacenia pełnych składek z całego ich dochodu. I w tym celu konieczne stało się porzucenie starego systemu rejestrowania uprawnień emerytalnych (w oparciu o staż pracy i wysokość zarobków dla dwojga ostatni rok), ponieważ nie uwzględnia w pełni wkładu każdej osoby w dochody systemu emerytalnego.
zapewnić przejrzystość systemu emerytalnego. Obowiązki państwa wobec obywatela dot wypłaty emerytur należy wyrażać nie w procentach i latach, ale w rublach. I co roku pracownik musi otrzymać sprawozdanie o stanie nabytych uprawnień emerytalnych, w jakim stopniu pracodawca odprowadzał na niego składki, jaka jest łączna wysokość kapitału emerytalnego naliczonego mu za wszystkie lata pracy, w jakim stopniu tomy były indeksowane itp.

Po rozwiązaniu tych podstawowych i szeregu jeszcze bardziej szczegółowych problemów reforma emerytalna umożliwi stworzenie nowego modelu emerytalnego, prostszego, wygodniejszego w obliczeniach, bardziej zrozumiałego dla obywateli, a co najważniejsze, zapewniającego wyższy poziom emerytur zarówno dla obecnych emerytów, jak i przyszłych pokoleń Rosjan.

Istotą reformy jest zatem radykalna zmiana w relacji pracownik-pracodawca: zwiększenie odpowiedzialności pracowników za zapewnienie sobie starości, a pracodawcy za opłacanie składek ubezpieczeniowych za każdego pracownika.

Ocena obecnego stanu rosyjskiego systemu emerytalnego.

Obecnie w ramach obowiązkowego systemu ubezpieczeń emerytalnych pracodawca odprowadza składki do Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego za każdego pracującego obywatela. Składki te stanowią część jednolitego podatku społecznego (UST). Maksymalny stawka UST stanowi dziś 26% funduszu wynagrodzeń (FŚ), z czego 20% odprowadzane jest w postaci składek na fundusz emerytalny (reszta dzieli się w następujący sposób: 3,1% – na Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego, 2,9% – na Zakład Ubezpieczeń Społecznych) Fundusz). Składki te dotyczą osób z 1967 roku. urodzenia i młodszych składają się z trzech części: podstawowej (6%), ubezpieczeniowej (8%), kapitałowej (6%). Opłacone składki odzwierciedlane są na indywidualnych kontach osobistych ubezpieczonych.

Podobnie jak opłacane składki, przyszła emerytura ubezpieczonych również będzie składać się z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej. Podstawowa część emerytury jest stała, ustalana przez państwo, jest jednakowa dla wszystkich emerytów i rencistów i nie zależy od stażu pracy i wynagrodzenia (na dzień 01.03.2009 jest to 1950 rubli). Część ubezpieczeniowa emerytury zależy od wysokości składek ubezpieczeniowych opłacanych przez każdą osobę indywidualnie, odzwierciedlonych na jej indywidualnym koncie. Jest ona uwzględniana na koncie osobistym i indeksowana o stopę inflacji. Część kumulacyjna emerytury jest uzależniona od zgromadzonej kwoty ubezpieczonego, zapisanej w części specjalnej jego indywidualnego konta osobistego oraz od przewidywanego okresu wypłaty emerytury.

1 marca podstawowa część emerytury pracowniczej Rosjan została podniesiona o 8,7%. 1 kwietnia część ubezpieczeniowa renty pracowniczej wzrosła o 17,5%, a 1 sierpnia o 7,5%, w efekcie średnia emerytura pracownicza wyniosła 5536 rubli.

Kolejna podwyżka emerytury planowana jest na 1 grudnia – podstawowa część emerytury pracowniczej będzie waloryzowana o 31,4%. Tym samym łącznie za rok 2009 emerytury i renty zostaną waloryzowane 4-krotnie. W rezultacie do końca roku średnia emerytura pracownicza wyniesie 6280 rubli; Przeciętna emerytura socjalna osiągnie minimum egzystencji emeryta i wyniesie 4294 ruble.

Informacje na temat liczby emerytów i rencistów oraz średniej wysokości ich emerytur w całej Federacji Rosyjskiej na dzień 1 sierpnia 2009 r. przedstawiono w tabeli 2. (43 strony)

Wniosek

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej pełni rolę jednego z aktywnych uczestników reformy sfery społecznej kraju i tworzenia nowych relacji między pokoleniami, grupami społecznymi, pracodawcami, pracownikami i państwem. Efektem powinno być stworzenie nowoczesnego, zaawansowanego technologicznie i efektywnego systemu emerytalnego dla obywateli, który określi oblicze sfery społecznej Rosji w XXI wieku.

Wśród celów strategicznych rozwoju państwa rosyjskiego na obecnym etapie, społeczne znaczące cele- poprawa poziomu życia obywateli kraju i znaczny wzrost ich dobrostanu.

Ważna rola W rozwiązywaniu tych problemów rolę odgrywa efektywnie działający system ubezpieczeń emerytalnych, oparty na długoterminowym bezpieczeństwie finansowym.

Po zbadaniu w tej pracy etapów tworzenia i rozwoju Funduszu Emerytalnego, przeanalizowaniu głównych rodzajów działalności i perspektyw rozwoju, zapoznaniu się z literaturą, doszedłem do wniosku, że w Funduszu Emerytalnym, jak w każdym innym strukturę rządową istnieją zarówno pozytywne, jak i negatywne aspekty.

Jednym z głównych problemów Funduszu Emerytalnego jest deficyt budżetowy. Z finansowego punktu widzenia zły stan Funduszu Emerytalnego przekłada się na jego stale rosnący deficyt. Gdyby Fundusz Emerytalny istniał jako samodzielna struktura, a nie był wbudowany w system finansów państwa, emerytom byłoby bardzo ciężko – Fundusz nie miałby środków na podwyższanie emerytur. Podwyższenie emerytur jest niezwykle konieczne, przynajmniej w celu zrekompensowania tego ciągły wzrost ceny Ale na razie fundusz emerytalny jest integralną częścią systemu budżetowego Rosja może pokryć swój deficyt kosztem gigantycznej nadwyżki budżetu federalnego i przeprowadzić waloryzację emerytur w mniej lub bardziej rozsądnym terminie.

Jak pokazano plan budżetowy w latach 2009-2011 budżet federalny będzie to kontynuował, gdyż nie ma perspektyw na wyeliminowanie deficytu Funduszu Emerytalnego. Deficyt ten będzie się zwiększał z każdym nowym rokiem, a budżet federalny będzie w dalszym ciągu stale go pokrywał.

Kolejnym problemem związanym z emeryturami jest sytuacja demograficzna w kraju. Społeczeństwo Rosji szybko się starzeje, a ludziom pracującym coraz trudniej jest utrzymać rosnącą z każdym dniem armię emerytów. Obecnie, według Rosstatu, na tysiąc Rosjan w wieku produkcyjnym w kraju przypada średnio 331 emerytów. A w przyszłości ich liczba będzie tylko rosnąć. Tym samym w roku 2026, według niektórych prognoz, na tysiąc pracujących będzie już 478 emerytów.

Aby uniknąć kryzysu, zdecydowano się na reformę systemu emerytalnego i przeszliśmy z systemu dystrybucyjnego do systemu dystrybucyjno-oszczędnościowego: emerytura pracownicza została podzielona na część podstawową, ubezpieczeniową i kapitałową, na wysokość tej ostatniej wpływa wyłącznie poprzez troskę o nasze jutro. Niektórzy powierzali zarządzanie nim państwu, inni przekazywali kapitałową część emerytury prywatnym firmom zarządzającym lub niepaństwowym funduszom emerytalnym. A od 1 października Rosjanie mają możliwość samodzielnego uzupełnienia konta emerytalnego.

W 2008 roku w kraju powstała niekorzystna sytuacja spowodowana Kryzys ekonomiczny. Jednak pomimo tego Fundusz Emerytalny zrealizował wszystkie zaplanowane na 2008 rok zadania, jakie mu powierzono.

Tym samym pomimo trudności w rozwoju rosyjskiego systemu emerytalnego można stwierdzić, że Fundusz Emerytalny w swojej działalności dąży do realizacji pełnego zakresu powierzonych mu zadań i funkcji, a rząd wprowadza nowe akty prawne i regulacje, które mające na celu stabilizację pracy Funduszu Emerytalnego, poprawę dobrobytu obywateli potrzebujących emerytur. Działalność Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (PFR) obejmuje najważniejszy element przeprowadzono w współczesna Rosja zmiany strukturalne w gospodarce i polityce społecznej.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej musi zachować niezależność jako instytucja finansowa i kredytowa, posiadająca prawo do zarządzania (w tym inwestowania) kapitałową częścią emerytury, przydzielania i wypłacania emerytur. Jednym z najważniejszych zadań obecnego okresu rozwoju Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest wzmocnienie kontroli nad wewnętrzną działalnością rozliczeniową Funduszu i zapewnienie pełnego funkcjonowania systemu kontroli publicznej nad jego działalnością.

Od efektywności systemu emerytalnego zależy morale całego społeczeństwa.

Lista referencji S

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej. M: Wydawnictwo „OMEGA-L”. 2009
Babich A.M. Finanse państwa i gmin: Podręcznik dla uczelni wyższych. / JESTEM. Babich, L.N. Pavlova// M.: UNITI, 2002. 687 s.
Bitkina, I.K. Tworzenie i finansowanie podstawowej części emerytury: kierunki i możliwości poprawy / I.K. Bitkina // Finanse i kredyt. 2008. Nr 46. Str. 55-61.
Borisenko, N. Yu. Niektóre kierunki ulepszenia mechanizmów tworzenia i wykorzystania zasobów finansowych Funduszu Emerytalnego Rosji / N.Yu. Borisenko // Finanse i kredyty - 2004. - nr 21 (październik) - s. 23-36.
Vavulin, D.A. System emerytalny Federacji Rosyjskiej: problem wyboru menedżera części kapitałowej emerytury pracowniczej / D.A. Vavulin // Finanse i kredyt. 2008. - nr 48. Str. 47 54.
Emelyanova, T.V. Pojedynczy rachunek budżetowy Funduszu Emerytalnego Rosji / T.V. Emelyanova // Finanse i kredyty. 2009. - nr 3. Str. 57-61.
. Galaeva, Yu Budżet funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej: analiza i prognozowanie / Yu. Galaeva, V. Potapov // Społeczeństwo i ekonomia. - 2005.- nr 6.- s. 88-106.
Deeva, AI Finanse: podręcznik. zasiłek / A.I. Deeva //. Wydanie 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Egzamin, 2004. 416 s.
Degtyarev, G. Niektóre kwestie finansowania podstawowej i pracowniczej części pracowniczej części emerytury / G. Degtyarev // Człowiek i praca. - 2006.- nr 5.- s. 24-28.
Emelyanova, A.V.. Jednolity rachunek budżetowy Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego/A.V. Emelyanova // Finanse i kredyty. 2009. - nr 3. Str. 57-61.
Kann, M. Organizacja zabezpieczenia emerytalnego /M. Cannes // Człowiek i praca. - 2006. - nr 6. - s. 17-20.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej. M.: Wcześniej, 2001. 32 s.
Świadczenia emerytalne w Rosji: Instruktaż/ Pod generałem wyd. prof. R.I. Erusłanowa. M: Korporacja wydawniczo-handlowa „Dashkov and Co”, 2008. 608 s.
Prawo ubezpieczeń społecznych: podręcznik / K.N. Gusowa. Wydanie 3, poprawione. i dodatkowo M.: PBOYUL, 2001. 328 s.
Pronin, A.N. Emerytury pracownicze / A.N. Pronin // Obsługa kadrowa i zarządzanie personelem przedsiębiorstwa. - 2006. - nr 9 - s. 80-86.
Tarasova, L.S. Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne w Rosji / L.S. Tarasova // Katalog personelu. - 2004. - nr 10 - s. 73-80.
Trapeznikova, T.A. W sprawie opłacania składek ubezpieczeniowych na rzecz funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej / T.A. Trapeznikova // Biuletyn podatkowy - 2004. - nr 11. - s. 176-181.
Tyapkina, OA Emerytura pracownicza: warunki przydziału i wysokość / O.A. Tyapkina // Katalog personelu - 2003. - nr 5. - s. 81-90.
Ronk, V. System emerytalny: Jakie będą odpowiedzi na nowe wyzwania modernizacyjne / V. Ronk // Człowiek i praca. 2008. - nr 11. Str. 42-46.
Solovyov, A. Długoterminowa strategia rozwoju systemu emerytalnego / A. Solovyov // Ekonomista. 2008. - nr 12. Str. 56-63.
Lelchuk, A.L. Rosyjski system emerytalny: reforma trwa / A.L. Lelchuk // Finanse. 2009. Nr 1. Str. 58-62.
Umurzakov, B. Rola i miejsce zabezpieczenia emerytalnego w stosunki gospodarcze ludzie na pogłębiającym się rynku / B. Umurzakov // Zarządzanie personelem. - 2006. - nr 11. - s. 56-60.
Fiodorow, L.V. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej: Podręcznik./L.V. Fedorov// M.: Korporacja Wydawniczo-Handlowa „Dashkov and Co”, 2008. 396 s.
Szuszkow, V.V. Tworzenie i wykorzystanie zasobów finansowych elementu dystrybucyjnego rosyjskiego systemu emerytalnego / V.V. Szuszkow // Zarządzanie finansami. - 2007. - nr 1. - s. 82-97.
Khmyz, O.V. Reforma emerytalna i sytuacja demograficzna / O.V Khmyz // Finanse i kredyt. 2008. - nr 30. Str. 54-60.
Yarbilova, S.M. Ocena obecnego stanu rosyjskiego systemu emerytalnego i potrzeba jego dalszej reformy / S.M. Yarbilova // Finanse i kredyt. 2008. - nr 10. Str. 70-76.

Aneks 1

Tabela 1 - Dynamika stosunku ludności w wieku produkcyjnym do emerytów i rencistów w Federacji Rosyjskiej w latach 1995-2007.

Wskaźniki	1995	2003	2004	2005	2006	2007
Liczba osób zatrudnionych w gospodarce, mln osób.	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Liczba emerytów, miliony osób.	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Liczba pracowników na jednego emeryta, osoby.		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

Załącznik 2

Tabela 2 – Informacje o liczbie emerytów i rencistów oraz średniej wysokości ich emerytur w całej Federacji Rosyjskiej według stanu na dzień 01.08. 2009

	Liczba emerytów, tys. osób, stan na 1 sierpnia 2009 r	Średnia emerytura na dzień 1 sierpnia 2009 r
Razem emeryci	38776	5410
Osoby pobierające renty pracownicze	35879	5564
z nich:
podeszły wiek	30528	5856
na temat niepełnosprawności	3834	4101
z okazji utraty żywiciela rodziny	1517	3382
Emerytury państwowe	2897	3501
z nich:
emerytury dla żołnierzy i ich rodzin		4541
Renty socjalne	2519	3255
Na przykład:
Osoby niepełnosprawne z powodu obrażeń wojskowych otrzymujące dwie renty		12999
Uczestnicy II wojny światowej otrzymujący dwie emerytury		12969
Wdowy po żołnierzach poległych w czasie II wojny światowej otrzymujące dwie renty		9707
Rodzice poległych żołnierzy otrzymujących dwie renty		9202

POZARZĄDOWA INSTYTUCJA EDUKACYJNA
WYŻSZE WYKSZTAŁCENIE ZAWODOWE
„INSTYTUT SAMARA – WYŻSZA SZKOŁA PRYWATYZACJI
I PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ”

Dział Zarządzania
Katedra Zarządzania

RAPORT
O ukończeniu praktyki wprowadzającej
w funduszu emerytalnym Federacji Rosyjskiej

Student kursu grupowego

Specjalność „Zarządzanie organizacją”

Kierownik praktyki:

" " 200 gr

krótki opis przedsiębiorstwa……………………………..…. 3

Historia rozwoju organizacji………………………………….……3

Główne działania…………………………………….…. 7

Struktura organizacyjna Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej…………………... 10

2.1. Funkcje aparatu sterującego………………………………….….. 10

2.2. Analiza struktury zarządzania organizacją pod kątem

ustalenia jego zgodności z rynkiem

wymagania................... .............................. .... .............................. ............. 14

3. Analiza systemu zarządzania organizacją i
podporządkowanie funkcjonalne działów przedsiębiorstwa……………15
4. Definicja misji…………………………………………………. 17
4.1. Koncepcyjne idee organizacji; dobrze funkcjonujący system pracy ......19
4.2. Analiza wizerunku wewnętrznego i zewnętrznego organizacji.
Szkolenie pracy i personelu……………………………..…………..21
4.3. Gwarancje socjalne dla pracowników…………………………………21
4.4. Kod etyka zawodowa pracownik systemowy
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej……………………………………………23
5. Realizacja programów społecznych. …………………..…….………..……..26
6. Doskonalenie mechanizmów motywacyjnych………...……..………..27

1. Krótki opis przedsiębiorstwa
Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej jest jednym z największych i najważniejszych instytucje społeczne Rosja. Pod względem skali rozwiązywanych zadań działalność Funduszu Emerytalnego Rosji nie ma precedensu w historii Rosji.
W skład funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej wchodzi: 7 dyrekcji funduszu emerytalnego dla okręgów federalnych Federacji Rosyjskiej, 84 oddziały funduszu emerytalnego. Ogólna liczba organów terytorialnych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wynosi 2198. Osiągają one poziom okręgów we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej, zachowując stosunki podporządkowania. Umożliwia to wdrożenie jednolitej strategii zarządzania systemem emerytalnym w całej przestrzeni społecznej Rosji.
Oddział PFR w regionie Samara obejmuje: 1 Centrum Płatności Emerytur w regionie Samara, 37 oddziałów PFR i 3 wydziały PFR.

1.1. Historia rozwoju organizacji
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej został utworzony 22 grudnia 1990 r. uchwałą Rady Najwyższej RSFSR ZCh 442-1 w sprawie państwowego zarządzania finansami emerytalnymi. Fundusze te zostały wprowadzone do niezależnego mechanizmu budżetowego i zaczęto je tworzyć z wpływów obowiązkowych składek na ubezpieczenie.
Na terenie Samary Oddział PFR został utworzony zgodnie z uchwałą Zarządu PFR z dnia 14 maja 1991 roku.
Od 2001 r. Departament, zgodnie z dekretem prezydenckim G21709, przejął uprawnienia do przyznawania i wypłacania emerytur państwowych.
Na dzień 1 października 2006 r. łączna liczba emerytów w regionie Samara wynosiła 890 328 osób; wydatki na wypłatę emerytur w regionie osiągnęły 2 miliardy 499 milionów rubli. na miesiąc; Przeciętna emerytura wynosiła 2761 rubli. 89 kopiejek - przy kosztach utrzymania emerytów w regionie wynoszących 3036 rubli.
Główne etapy rozwoju i tworzenia Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego.
1990: utworzenie Funduszu Emerytalnego w celu gromadzenia i gromadzenia składek na ubezpieczenie emerytalne
1997-1998 - rozwój systemu sterowania
1999-2000 przeniesienie funkcji poboru składek ubezpieczeniowych na organy podatkowe
2001 Przeniesienie funkcji powoływania i wypłaty emerytur państwowych z organów zabezpieczenia społecznego do organów funduszu emerytalnego
2002 - początek reformy emerytalnej
2005 - monetyzacja świadczeń
2006 - kapitał macierzyński itp.
Bieg wydarzeń od 1990 roku potwierdził słuszność podjętych wówczas decyzji i słuszność oczekiwań pokładanych w Funduszu Emerytalnym. Zostało zapewnione stabilność finansowa systemy emerytalne. Na tej podstawie w latach 2000-2001 udało się rozwiązać kolejny problem o znaczeniu ogólnokrajowym – średnia emerytura w kraju przekraczała poziom utrzymania emeryta i od tego czasu utrzymuje się stabilnie powyżej tego poziomu.
Jednocześnie już w latach 1999-2000 stało się jasne, że trwała stabilność finansowa i wzrost dochodów systemu emerytalnego w żaden sposób nie gwarantuje jego niezawodności w dłuższej perspektywie. Kraj ulegał procesowi starzenia się społeczeństwa, pogarszał się stosunek pracujących do emerytów, co podważało możliwości obowiązującego wówczas modelu emerytur dystrybucyjnych. Liczba pracujących i emerytów miała się zrównać do lat 2025-2030, po czym system emerytalny czeka całkowity kryzys i przejście na świadczenia emerytalne.
W ciągu półtorej dekady historii Funduszu Emerytalnego trzykrotnie podejmowano próby reformy systemu emerytalnego. Pierwsze dwa (w latach 1994 i 1997-98) zakończyły się niepowodzeniem z powodu niestabilności finansowej społeczeństwa i dopiero w latach 1999-2000 powstały niezbędne warunki finansowe i ekonomiczne dla pomyślnej reformy systemów emerytalnych, co umożliwiło jej wdrożenie pod koniec 2000 r. zadanie reformy systemu emerytalnego. W latach 2001-2002 przyjęto cały blok nowych ustaw emerytalnych, a do lat 2004-2005, po trzech latach reformy emerytalnej, system emerytalny w Rosji przeszedł głębokie zmiany jakościowe.
Nasz kraj czerpał z doświadczeń krajów europejskich, Stanów Zjednoczonych Ameryki i Chile.
Kiedy w Moskwie utworzono Fundusz Emerytalny, podjęto decyzję o utworzeniu niezależnych oddziałów Funduszu Emerytalnego w regionach.
Na terenie Samary Oddział PFR został utworzony zgodnie z uchwałą Zarządu PFR z dnia 14 maja 1991 roku. Na jego czele stał Aleksander Nikołajewicz Kosyrew.
Od 1998 roku kierownikiem Oddziału Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w obwodzie samarskim jest Aleksander Iwanowicz Rokkel.
W 1999 roku funkcje gromadzenia funduszy w regionie zostały przeniesione z Funduszu Emerytalnego do Inspekcji Skarbowej.
Z roku na rok zakres zadań stojących przed organami Funduszu Emerytalnego poszerza się. Obecnie pracownicy Funduszu Emerytalnego wraz z zagadnieniami przydzielania i organizacji wypłaty emerytur, ich przeliczania i podwyższania zajmują się prowadzeniem rejestrów odbiorców jednolitych świadczeń emerytalnych i innych płatności socjalne.
Oprócz głównych obszarów działalności Fundusz Emerytalny Rosji bierze udział we wdrażaniu programów socjalnych mających na celu poprawę warunków życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w państwowych i miejskich stacjonarnych placówkach opieki społecznej oraz zapewnia ukierunkowaną pomoc potrzebującym emerytom i osobom niepełnosprawnym .
Za lata 2002-2007 dla regionu Samara z Funduszu Emerytalnego na rozwój systemu placówek stacjonarnych, zgazowanie gospodarstw domowych, świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej i świadczenie usług dla opieka medyczna a na zaopatrzenie w leki niepracujących emerytów przeznaczono 902,1 mln rubli. Celową pomocą społeczną objęto 54 332 osoby. Na rok 2007 przyjęto program socjalny pt całkowita kwota 11 milionów rubli, w tym. na udzielenie celowej pomocy społecznej potrzebującym niepracującym emerytom i rencistom oraz osobom niepełnosprawnym z okazji Dnia Zwycięstwa, Dnia Osób Starszych, Dnia Inwalidy oraz na jednorazową pomoc finansową.
Reforma emerytalna jest jednym z mechanizmów zwiększania poziomu samoświadomości społeczeństwa i przy dynamicznym rozwoju gospodarki z pewnością przyniesie pozytywne rezultaty.
Instytucja państwowa - Biuro Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w obwodzie kirowskim miasta Samara jest zarejestrowane dekretem administracji obwodu kirowskiego w Samarze z dnia 6 lipca 2001 r. na podstawie dekretu zarządu Funduszu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lutego 2001 r. nr 21.
Departament został utworzony zgodnie z Porozumieniem między Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej a administracją Obwodu Samarskiego w sprawie przekazania Oddziałowi Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w Obwodzie Samarskim uprawnień do przydzielania i wypłacania środków państwowych emerytury (Uchwała Zarządu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 grudnia 2000 r. nr 092-0036- C)
Departament jest częścią systemu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej) i podlega bezpośrednio Oddziałowi Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej dla Obwodu Samarskiego.
Departament jest następcą prawnym odpowiedniego organu zabezpieczenia społecznego w zakresie przydzielania (przeliczania) emerytur państwowych, a także wypłaty świadczeń socjalnych.
Zarząd jest osobą prawną, forma własności jest federalna. UPF Federacji Rosyjskiej w obwodzie kirowskim w Samarze jest instytucją państwową.
Departament obsługuje 72 tysiące emerytów, około 28 tysięcy osób otrzymuje miesięczne wypłaty gotówkowe. Zarejestrowanych jest ponad 124 tys. ubezpieczonych.

1.2. Główne działania
Fundusz Emerytalny zapewnia:

Ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie wydatków.

Organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub w przypadku utraty żywiciela rodziny.

Kapitalizacja funduszy Funduszu Emerytalnego, a także przyciąganie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walut) od osób fizycznych i prawnych.

Kontrola, przy udziale organów podatkowych, nad terminowym i całkowitym wpływaniem składek na ubezpieczenie emerytalne do Funduszu Emerytalnego, a także kontrola nad prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem jego środków.

Organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „W sprawie indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składki ubezpieczeniowe na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w kwestiach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego; udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób umów i porozumień międzypaństwowych i międzynarodowych w sprawie emerytur i świadczeń.

Badanie i podsumowanie praktyki stosowania przepisów dotyczących opłacania składek ubezpieczeniowych na rzecz Funduszu Emerytalnego i przedstawianie propozycji ich ulepszenia Radzie Najwyższej Federacji Rosyjskiej.

Prowadzenie prac naukowo-badawczych w zakresie państwowych ubezpieczeń emerytalnych.

Prace wyjaśniające wśród ludności i osób prawnych w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji funduszu emerytalnego.

Fundusz Emerytalny może brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Oddział świadczy następujące usługi społeczne:

Udziela pomocy prawnej i metodologicznej zarówno osobom fizycznym, jak i osobom prawnym w kwestiach przypisania (przeliczenia) emerytur i premii na ich rzecz.

Zapewnia prawidłowe i terminowe spotkania ustanowione przez prawo emerytury i premie dla nich.

Identyfikacja, rejestracja i księgowanie w określony sposób płatników składek na fundusz emerytalny zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej ewidencji) informacji o osobach ubezpieczonych na potrzeby państwowego ubezpieczenia emerytalnego.

Prowadzi prace organizacyjne w celu rozliczenia części jednolitego podatku socjalnego (składki) na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej, ukierunkowanego pobierania składek zgodnie z obowiązującymi przepisami, gromadzenia składek, a także kontroli ich terminowe i pełne otrzymanie państwowego ubezpieczenia emerytalnego, z uwzględnieniem spersonalizowanych danych księgowych.

Prowadzi prace wyjaśniające wśród ludności, płatników składek w kwestiach zabezpieczenia emerytalnego, ubezpieczenia emerytalnego i indywidualnej księgowości w systemie ubezpieczeń emerytalnych.

Przyjmowanie obywateli, rozpatrywanie ich próśb, wniosków i skarg w sprawach należących do kompetencji Departamentu i podejmowanie w stosunku do nich odpowiednich działań.

Wydaje zaświadczenia o kapitale macierzyńskim (rodzinnym).

2.Struktura organizacyjna Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej
Struktura systemu zarządzania organizacją to uporządkowany zbiór wzajemnie powiązanych elementów, pozostających ze sobą w stabilnych relacjach, zapewniających ich funkcjonowanie i rozwój jako jedną całość. Struktura systemu zarządzania jest formą wyodrębnienia i współdziałania działań zarządczych, w ramach której odbywa się proces zarządzania, ukierunkowany na osiągnięcie celów organizacji.
Elementami struktury są poszczególni pracownicy i służby aparatu zarządzającego; związek między nimi jest utrzymywany poprzez połączenia, które mogą być liniowe i funkcjonalne.
Połączenia liniowe odzwierciedlają przepływ decyzji zarządczych i informacji pomiędzy menedżerami liniowymi, tj. osoby, które ponoszą pełną odpowiedzialność za działalność organizacji lub jej działów strukturalnych.

2.1. Funkcje aparatu zarządzania PFR
Powiązania funkcjonalne zachodzą wzdłuż przepływu informacji i decyzji zarządczych dla określonych funkcji zarządzania.
Strukturę zarządzania Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej przedstawiono w tabeli 1 „Struktura i funkcje aparatu zarządzającego instytucji państwowej -
Administracja Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w Okręgu Przemysłowym Samara.”

Tabela 1
Struktura i funkcje aparatu zarządzającego instytucji państwowej –
Biuro Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w Okręgu Przemysłowym Samara

Podziały	Funkcje jednostki
Kierownictwo: Kierownik działu; Zastępca Kierownika Katedry.	Kierowanie działalnością Funduszu i ponoszenie odpowiedzialności, podział obowiązków pomiędzy wiceprzewodniczących Funduszu i kierowników pionów strukturalnych centrali Funduszu, wydawanie w zakresie swoich kompetencji zarządzeń, regulaminów, instrukcji i innych dokumentów obowiązkowych dla wszystkich pracowników Funduszu oraz inne zadania ustalone dla menedżerów.
Grupa Zarządzania Kadrami i Dokumentacją: lider zespołu; specjalista ds. zarządzania dokumentacją; Specjalista I kategorii w zakresie ewidencji.	Prowadzenie prac nad organizacją działań administracyjnych i administracyjnych kierownika Departamentu, zapewnienie prawidłowego i jednolitego stosowania Państwowego Standardu Federacji Rosyjskiej w pracy biurowej. Przyjmowanie, przenoszenie, zwalnianie pracowników zgodnie z przepisami prawa pracy. Przyjmowanie i rejestracja odwołań obywateli.
Grupa prawna: lider zespołu; wiodący specjalista-ekspert (doradca prawny).	Ochrona praw i interesów Departamentu prawnie chronionych przed sądami polubownymi, sądami powszechnymi, organami państwowymi podmiotów i samorządem terytorialnym. Udzielanie informacji i pomocy prawnej podziały strukturalne Kierownictwo.

Kontynuacja tabeli 1

Dział cesji i przeliczania emerytur: Kierownik działu; Zastępca Kierownika Katedry; wiodący specjalista-ekspert; ekspert specjalista; Starszy specjalista; specjalista; Specjalista I kategorii.	Przydzielanie i przeliczanie emerytur, tworzenie wzorów kartoteki emerytalnej osób przechodzących na emeryturę, prowadzenie bazy danych emerytów. Prowadzi prace nad prawidłowym i jednolitym stosowaniem przepisów emerytalnych przy przyznawaniu i przeliczaniu emerytur, a także innych świadczeń wchodzących w zakres ustawowych kompetencji Funduszu Emerytalnego.
Departament ds. ustalania uprawnień emerytalnych osób ubezpieczonych: Kierownik działu; wiodący specjalista-ekspert; specjalista.	Dokonywanie oceny prawnej danych osobowych ubezpieczonych na podstawie ich całkowitego doświadczenia zawodowego, doświadczenia w odpowiednich rodzajach pracy, wynagrodzenie. Prowadzenie prac mających na celu oszacowanie uprawnień emerytalnych AP poprzez przeliczenie ich na szacunkowy kapitał emerytalny w celu dalszego przypisania im emerytury pracowniczej.
Dział księgowości spersonalizowanej, interakcji z ubezpieczającymi i ubezpieczonymi, windykacja zaległości: Kierownik działu; Zastępca Kierownika Katedry; Główny ekspert; Wiodący specjalista-ekspert; Ekspert specjalista; Specjalista; Specjalista I kategorii.	Rejestracja osób ubezpieczonych w indywidualnym systemie księgowym w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych. Gromadzenie i weryfikacja wiarygodności indywidualnych danych dotyczących stażu pracy, zarobków, naliczonych składek ubezpieczeniowych osób ubezpieczonych, reprezentowanych przez ubezpieczonych pracodawców i osoby samodzielnie płacące składki ubezpieczeniowe w formie stałej płatności, zarejestrowane w Funduszu Emerytalnym Rosji.

Kontynuacja tabeli 1

Grupa finansowo-ekonomiczna: główny księgowy-lider grupy; wiodący specjalista-ekspert; specjalista.	Tworzenie pełnych i rzetelnych informacji o działalności Oddziału i jego stanie majątkowym, sprawozdaniach finansowych. Rachunkowość majątku, zobowiązań, transakcje biznesowe w oparciu o miary naturalne wyrażone w kategoriach pieniężnych.
Dział Automatyki: Kierownik działu; wiodący specjalista-ekspert; ekspert specjalista; specjalista.	Zapewnienie funkcjonowania wszystkich systemy oprogramowania i baz danych wykorzystywanych w Katedrze, sprawuje kontrolę prawidłowe użycie zaplecze i sprzęt komputerowy.
Obsługa klienta: kierownik działu obsługi klienta (dział); główny specjalista-ekspert; wiodący specjalista-ekspert; ekspert specjalista; Starszy specjalista; Specjalista I kategorii.	Prowadzenie prac profilaktycznych z klientami, mających na celu zwiększenie gromadzenia środków na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne, wdrażanie działań do spłata długu, prowadzenie prac wyjaśniających, konsultacji.
Dział świadczeń socjalnych: Kierownik działu; wiodący specjalista-ekspert; ekspert specjalista; specjalista.	Wdrożenie federalnych ustaw, dekretów i zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w kwestiach terminowego i prawidłowego przydziału, ponownego obliczenia i indeksacji miesięcznej płatności gotówkowej (MCP).
Personel konserwacyjny (sprzątaczki, elektrycy, ochroniarze)	Utrzymanie pomieszczeń pracy, biur, sprzętu, ochrona mienia pomieszczeń.

2.2. Analiza struktury zarządzania organizacją w celu stwierdzenia jej zgodności z wymaganiami rynku
W Funduszu Emerytalnym Rosji struktura organizacyjna opiera się na zasadach wartości zasobów ludzkich, zgodności z prawem pracy, stabilności stosunków pracy, zrozumieniu odpowiedzialności służb personalnych za funkcjonowanie całego systemu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej, konieczność przyciągania do pracy w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej wyłącznie najlepszych kadr, efektywnego ich wykorzystania oraz wspierania ich rozwoju i doskonalenia zawodowego, a także ustalenia niezbędnych obszarów pracy kadrowej ze specyficznymi celów zgodnych z wymogami rynku, tj prawidłowe zrozumienie te czynniki psychologiczne, społeczne i produkcyjne, które wpływają na decyzję pracowników o zabezpieczeniu pracy.

3. Analiza systemu zarządzania organizacją i podporządkowania funkcjonalnego działów przedsiębiorstwa
Zarządzanie Funduszem Emerytalnym sprawowane jest przez Zarząd Funduszu Emerytalnego i jego stały organ wykonawczy – dyrekcję wykonawczą.
W zarządzie Funduszu Emerytalnego mogą zasiadać przedstawiciele organizacji publicznych, wyznaniowych i rządowych, stowarzyszeń, instytucji i przedsiębiorstw, których działalność związana jest z ochroną interesów emerytów, rencistów, osób niepełnosprawnych i dzieci. W pracach Zarządu PFR z prawem głosu doradczego mogą brać udział kierownicy oddziałów PFR w republikach Federacji Rosyjskiej, szefowie ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej oraz Bank Rosji.
Zarząd Funduszu Emerytalnego:

Ponosi odpowiedzialność za wykonywanie funkcji należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego;

Określa zadania długoterminowe i bieżące Funduszu Emerytalnego;

Zatwierdza budżet, kosztorys Funduszu Emerytalnego i jego organów, sprawozdania z ich wykonania, a także jego strukturę i skład kadrowy;

Powołuje i odwołuje dyrektora wykonawczego i jego zastępców, przewodniczącego komisji rewizyjnej Funduszu Emerytalnego Rosji oraz kierowników jego oddziałów;

Zatwierdza przepisy dotyczące dyrekcji wykonawczej, komisji rewizyjnej i organów regionalnych Funduszu Emerytalnego Rosji;

Wydaje w zakresie swoich kompetencji regulaminy w sprawach związanych z działalnością Funduszu Emerytalnego;

W celu monitorowania działalności dyrekcji wykonawczej funduszu emerytalnego i jej organów regionalnych tworzy się komisję audytową funduszu emerytalnego. Przedsiębiorstwa, organizacje, instytucje, w tym banki, są zobowiązane do przedkładania uprawnionemu funduszowi emerytalnemu Rosji w powiatach i miastach, Komisji Rewizyjnej funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej niezbędnych dokumentów i informacji związanych z działalnością funduszu emerytalnego Rosji Rosja.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej

Zarządzanie funduszem emerytalnym
Federacja Rosyjska w regionie Wołgi

Informacja – Szef Sztabu przy ul
przewodnik po zarządzaniu analitycznym
dział zarządzania biurem
nauczyciel +
Zastępca głównego księgowego
kierownictwo

Dział Koordynacji Dział Prawny
itp.................

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest jedną z największych i najważniejszych instytucji społecznych w Rosji.

Jej głównym zadaniem jest wdrożenie jednolitej strategii zarządzania rosyjskim systemem emerytalnym. Jest reprezentowany we wszystkich ośrodkach republikańskich, regionalnych i regionalnych, miastach i większości okręgów.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej został utworzony 22 grudnia 1990 r. Uchwałą Rady Najwyższej RSFSR nr 442-1 „W sprawie organizacji funduszu emerytalnego RSFSR”. Od 1990 roku Fundusz Emerytalny jest państwowym ubezpieczycielem obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwałami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej. a akty prawne regulujące działalność funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej obejmują:

Ustawa federalna nr 165-FZ z dnia 16 lipca 1999 r. „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” (zmieniona ustawą federalną nr 200-FZ z dnia 11 lipca 2011 r.)

Ustawa federalna nr 167-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona ustawą federalną nr 379-FZ z dnia 3 grudnia 2011 r.)

3.Ustawa federalna nr 166-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O państwowym zabezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona ustawą federalną nr 169-FZ z dnia 1 lipca 2011 r.)

4. Ustawa federalna z dnia 10 grudnia 2010 r. Nr 355-FZ „W sprawie budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rok 2011 oraz na okres planistyczny 2012 i 2013”.

5. Ustawa federalna z dnia 30 listopada 2011 r. Nr 373-FZ „W sprawie budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rok 2012 oraz na okres planistyczny 2013 i 2014” .

6. Ustawa federalna „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 grudnia 2001 r. Nr 173-FZ.

7. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 09.03.2004 nr 314 „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych” ze zmianami wprowadzonymi Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22.06.2010 nr 773 ).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 321 „W sprawie zatwierdzenia Rozporządzeń w sprawie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej” (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia , 2012 nr 277) oraz szereg innych przepisów i dokumentów.

Głównym celem funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest emerytura i renta Zakład Ubezpieczeń Społecznych ludności Federacji Rosyjskiej. W ramach realizacji tego zadania Fundusz Emerytalny pełni szereg funkcji wiodących, do których należą:

) ustalanie i wypłata emerytur;

) prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) ewidencji uprawnień emerytalnych uczestników obowiązkowego systemu ubezpieczeń emerytalnych;

) pobieranie i administrowanie składkami na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne i obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne;

) tworzenie i inwestowanie oszczędności emerytalnych;

) przydzielanie i realizacja świadczeń socjalnych;

) powołanie i wprowadzenie federalnego dodatku socjalnego do emerytur do wysokości egzystencji emeryta w regionie;

) wydanie certyfikaty państwowe otrzymywać kapitał macierzyński i wypłacać kapitał macierzyński;

) realizację programu dofinansowania emerytur państwowych;

) zapewnienie wspólnie z władzami regionalnymi ukierunkowanej pomocy emerytom i rozwojowi infrastruktury społecznej.

Strukturę funduszu emerytalnego przedstawia załącznik nr 1.

Zgodnie z Regulaminem funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym uchwałą Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. nr 2122-1, zarządzanie funduszem emerytalnym prowadzi Zarząd Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jego stały organ wykonawczy - Dyrekcja Wykonawcza Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Istotność tematu tłumaczy się faktem, że zabezpieczenie emerytalne jest podstawową i jedną z najważniejszych gwarancji społecznych stabilnego rozwoju społeczeństwa, gdyż zwykle bezpośrednio wpływa na interesy populacji osób niepełnosprawnych (ponad 25-30% społeczeństwa) ludności) dowolnego kraju, a pośrednio prawie cała ludność pracująca.
Zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług socjalnych, państwo ustala się emerytury, renty i inne gwarancje ochrony socjalnej” 1 .
Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia także obowiązek państwa prowadzenia polityki społecznej zapewniającej każdemu obywatelowi Rosji niezbędny poziom życia, a także wyznacza główne kierunki tej polityki. Wśród nich: przydział i wypłata emerytur państwowych i świadczeń socjalnych; utworzenie systemu społecznych służb zatrudnienia mającego na celu podejmowanie działań w zakresie zatrudniania osób niemających stałego zatrudnienia i wypłacania im zasiłków dla bezrobotnych zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem; ochrona zdrowia ludzkiego itp.
Ze względu na skalę państwowego programu emerytalnego w warunkach naszego kraju, a także biorąc pod uwagę jego złożoność ze względu na specyfikę zobowiązań emerytalnych narosłych w okresie sowieckim, nowoczesny system emerytalny Rosji odgrywa ogromną rolę nie tylko w życiu społecznym i społeczno-politycznym całego państwa, ale także w systemie finansowym i budżetowym kraju, wywierając najpoważniejszy wpływ na kształtowanie i redystrybucję zasobów pieniężnych w aspekcie regionalnym i sektorowym.
Na obecnym etapie system emerytalny naszego kraju reprezentowany jest przez działalność pozabudżetowego państwowego funduszu emerytalnego, niepaństwowych funduszy emerytalnych i towarzystw zarządzających.
Cel tej pracy: analiza głównej działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, jej znaczenia w rozwoju rosyjskiego systemu emerytalnego na obecnym etapie, a także rozważenie ram regulacyjnych regulujących działalność Funduszu Emerytalnego .
Cel pozwolił nam na sformułowanie zadań, które zostały rozwiązane w pracy:
– rozważyć historię powstania Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, jego funkcje i zadania;
– rozważyć główne obszary działalności Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego;
– przestudiować ramy regulacyjne funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;
– rozważenie regulacji prawnej działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

ROZDZIAŁ 1. Historia powstania Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego, jego struktura, zadania, funkcje

„Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej został utworzony 22 grudnia 1990 r. Uchwałą Rady Najwyższej RSFSR nr 442-1 „W sprawie organizacji funduszu emerytalnego RFSRR”” 2 w celu państwowego zarządzania finansami świadczeń emerytalnych w Rosji. Jego utworzenie umożliwiło wprowadzenie zasadniczo nowego procesu finansowania i wypłaty emerytur i świadczeń. Fundusze zostały przeniesione do niezależnego mechanizmu budżetowego i zaczęto je tworzyć z wpływów obowiązkowych składek na ubezpieczenie. „Przepisy dotyczące funduszu emerytalnego Rosji, zatwierdzone 27 grudnia 1991 r.” 3, określono celowy charakter funduszy funduszu emerytalnego i wprowadzono zakaz ich wycofywania z budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na inne cele” 4.
Początkowo główną funkcją Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego było gromadzenie składek ubezpieczeniowych na finansowanie wypłaty emerytur, rent i rent rodzinnych. Jednak już w 1992 r. rozpoczęto w wielu regionach kraju eksperyment mający na celu stworzenie ujednoliconych usług emerytalnych (UPS), które jednocześnie przyznają i wypłacają emerytury państwowe. „Dalszym rozwinięciem tego procesu był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27 września 2000 r. nr 1709 „W sprawie działań mających na celu poprawę zarządzania państwowymi świadczeniami emerytalnymi w Federacji Rosyjskiej” 5. Zalecił, aby „władza wykonawcza władze podmiotów Federacji Rosyjskiej w 2001 roku zawierają z Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej umowę w sprawie przekazania organom terytorialnym Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej uprawnień do przyznawania i wypłaty emerytur państwowych, bazy materialnej i technicznej zapewnienie wykonania tych uprawnień, a także w sprawie przeniesienia osób zaangażowanych w przydział i wypłatę emerytur państwowych do pracy w organach terytorialnych Funduszu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej” 6.
W 1997 r. Weszła w życie ustawa federalna „O indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych” z dnia 1 kwietnia 1996 r. Nr 27-FZ. Zgodnie z tą ustawą główne znaczenie dla zwiększenia wysokości emerytury nie miał całkowity staż pracy, ale zarejestrowany okres ubezpieczenia oraz wysokość wpłat dokonanych w interesie pracownika przez jego pracodawcę. W systemie funduszu emerytalnego utworzono Centrum informacyjne ds. rachunkowości spersonalizowanej, aby zapewnić szybką interakcję ze wszystkimi oddziałami terytorialnymi funduszu emerytalnego Rosji oraz utrzymać bazę danych o rachunkowości spersonalizowanej na poziomie centralnym.
Następnie system składek ubezpieczeniowych został zapisany w ustawie federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. nr 167-FZ „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą nowy status funduszu emerytalnego Rosji został określony jako ubezpieczycielem a instytucją państwową, uregulowano także tryb opłacania składek ubezpieczeniowych, składki na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne, prawa i obowiązki podmiotów stosunków prawnych na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne.
Ustawa federalna z dnia 17 grudnia 2001 r Nr 173-FZ „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” dodatkowo rozszerzyło funkcje Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego i wprowadziło zmiany w procedurze powstawania i realizacji praw obywateli do emerytur pracowniczych. Zatem w szczególności wysokość emerytury pracowniczej składa się obecnie z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej. Jednocześnie część podstawowa finansowana jest z budżetu federalnego, część ubezpieczeniowa finansowana jest z kwot składek ubezpieczeniowych płaconych przez ubezpieczającego na rzecz ubezpieczonych w celu sfinansowania części ubezpieczeniowej renty pracowniczej, część kapitałowa finansowana jest z kwoty składek ubezpieczeniowych płaconych przez ubezpieczających na rzecz ubezpieczonych w celu sfinansowania kapitałowej części emerytury pracowniczej oraz dochodów z ich inwestycji. Inwestowanie oszczędności emerytalnych odbywa się przez Fundusz Emerytalny za pośrednictwem wybranych przez obywateli towarzystw zarządzających lub niepaństwowych funduszy emerytalnych.
Oprócz swojej podstawowej działalności Fundusz Emerytalny od 2000 roku finansuje programy społeczne w regionach Federacji Rosyjskiej.
„Od 2005 roku Funduszowi Emerytalnemu powierzono także funkcje naliczania miesięcznych wpłat pieniężnych na rzecz obywateli oraz realizacji ich uprawnień do otrzymania państwowej pomocy społecznej w formie pakietu świadczeń socjalnych. W tym celu Fundusz Emerytalny utworzył i prowadzi aktualny, jednolity rejestr świadczeniobiorców federalnych oraz dokonuje regularnych wpłat na rzecz odbiorców świadczeń socjalnych.
Od 2007 roku Funduszowi Emerytalnemu powierzono dodatkowe zadanie – wydawanie zaświadczeń na kapitał macierzyński (rodzinny). Początkowo zakładano, że pierwsze pieniądze na wdrożenie zaświadczenia o kapitale macierzyńskim zostaną przeznaczone nie wcześniej niż w 2010 roku, gdyż obowiązujące prawo nie przewiduje możliwości dysponowania kapitałem macierzyńskim do czasu osiągnięcia przez dziecko trzeciego roku życia. Jednakże pod koniec grudnia 2008 r. W związku z niekorzystną sytuacją gospodarczą na świecie i w Rosji Rząd Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 roku zezwolił obywatelom na kierowanie środków z kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) na spłatę kredytów mieszkaniowych, bez czekania do ukończenia przez dziecko trzech lat. Władze Funduszu Emerytalnego możliwie najszybciej przeprowadziły wszystkie niezbędne prace organizacyjne i niemal natychmiast po świętach noworocznych przyjęto pierwsze wnioski obywateli o zbycie matczynych (rodzinnych) funduszy kapitałowych.
W związku z przyjęciem latem 2009 roku szeregu aktów prawnych, które od 1 stycznia 2010 roku znacząco zmieniły rosyjski system emerytalny, zakres działalności Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej znacznie się rozszerzył” 7.
W pierwszej kolejności Fundusz Emerytalny przeprowadził waloryzację emerytur. „Waloryzacja to przeszacowanie szacowanego kapitału emerytalnego” 8, która skierowana jest przede wszystkim do osób posiadających długi „radziecki” staż pracy. „Emeryci z doświadczeniem zawodowym przed 2002 r. otrzymali 10% wzrost kwoty uprawnień emerytalnych, które utworzyli przed rozpoczęciem reformy emerytalnej w 2002 r. Ponadto za każdy rok sowieckiego doświadczenia zawodowego przed 1991 r. doliczano dodatkową kwotę obliczony kapitał emerytalny o 1%.
Jeżeli po waloryzacji wysokość emerytury w wysokości innych świadczeń należnych emerytowi okazała się niższa od poziomu utrzymania emeryta w jego podmiocie Federacji Rosyjskiej, wówczas dla takiego emeryta ustalano odpowiedni dodatek socjalny emeryt. Jeśli emeryt mieszka w regionie, w którym płaca wystarczająca na życie Jeżeli emeryt znajduje się poniżej poziomu federalnego, przysługuje mu federalny dodatek socjalny do emerytury, który wypłaca Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Jeżeli emeryt i rencista mieszka na terenie Federacji, gdzie koszty utrzymania są wyższe niż federalne, wówczas zapewniany jest regionalny dodatek socjalny, który wypłacają regionalne władze ochrony socjalnej.
Kolejną ważną innowacją roku 2010 jest singiel podatek socjalny(UST) od 1 stycznia zostały zastąpione składkami ubezpieczeniowymi na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej i fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Jednocześnie funkcja zarządzania składkami na Fundusz Emerytalny Rosji i Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego została przeniesiona z organów podatkowych na Fundusz Emerytalny” 9 .
Podsumowując powyższe, możemy stwierdzić, że Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest jedną z największych i najważniejszych instytucji społecznych w kraju. Utworzenie funduszu emerytalnego było kamieniem milowym w rozwiązaniu jednego z najważniejszych zadań reformy sfery społecznej - przejścia z państwowego systemu emerytalnego na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne.
Rosyjski system emerytalny jest integralną częścią państwowego zabezpieczenia społecznego. Podstawowe zasady zaopatrzenia emerytalnego w naszym kraju – powszechność, obligatoryjność, gwarancja, niezależność od form własności – odpowiadają praktyce międzynarodowej.
1.2 Funkcje i zadania Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej
„Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej pełni szereg istotnych funkcji:
– celowe pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie wydatków, o których mowa w ust. 6 Regulaminu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;
– organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli, wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny;
– kapitalizacja Funduszu Emerytalnego, a także przyciąganie do niego dobrowolnych składek (w tym wartości walut) od osób fizycznych i prawnych;
– kontrola, przy udziale organów podatkowych, terminowego i pełnego wpływu składek na ubezpieczenie do Funduszu Emerytalnego Rosji, a także kontrola prawidłowego i racjonalnego wydatkowania jego środków;
– organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „O indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (Rosja);
– współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;
– udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób międzypaństwowych i międzynarodowych traktatów oraz porozumień w sprawie emerytur i świadczeń;
– zbadanie i podsumowanie praktyki stosowania przepisów dotyczących opłacania składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny i przedstawianie Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej propozycji ich ulepszenia;
– prowadzenie prac badawczych w zakresie państwowych ubezpieczeń emerytalnych;
– prace wyjaśniające wśród ludności i osób prawnych w sprawach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego” 10.
Fundusz emerytalny może brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.
Podstawowe zadania Funduszu Emerytalnego: rozliczanie środków ubezpieczeniowych otrzymanych w ramach obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, cesja i wypłata emerytur i świadczeń socjalnych. Należą do nich emerytury pracownicze (emerytura, inwalidztwo, utrata żywiciela rodziny), emerytury państwowe, emerytury dla personelu wojskowego i ich rodzin, renty socjalne, emerytury dla urzędników państwowych, świadczenia dla weteranów, osób niepełnosprawnych itp.
1.3 Struktura funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej
Fundusz Emerytalny Rosji i mu podległe organy stanowią jeden scentralizowany wielopoziomowy system zarządzający funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Rosji:
1) poziom federalny – Fundusz Emerytalny Rosji (zarząd, dyrekcja wykonawcza);
2) okręgi federalne Federacji Rosyjskiej – departamenty PFR w okręgach federalnych (wydziały strukturalne PFR);
3) poziom podmiotów Federacji Rosyjskiej – oddziały terytorialne Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (w odpowiednich regionach);
4) poziom lokalny - miejski (powiatowy) - zarządzanie (oddziały) Funduszu Emerytalnego Rosji w miastach (powiatach).
Organy podległe odpowiadają przed organami wyższymi.
„Na szczeblu federalnym zarządzanie systemem emerytalnym zapewnia zarząd funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej i jego organ wykonawczy – dyrekcja wykonawcza. W podmiotach Federacji Rosyjskiej istnieją regionalne oddziały Funduszu Emerytalnego, które są prawnie niezależne w wykonywaniu powierzonych im funkcji w zakresie przyznawania i wypłacania emerytur. Szczebel lokalny systemu emerytalnego tworzą administracje emerytalne (oddziały, wydziały) zlokalizowane w powiatach i miastach. Pełnią głównie funkcje przyznawania i wypłacania emerytur.
Generalnie Fundusz Emerytalny jako ubezpieczyciel charakteryzuje się centralizacją funkcji zarządczych na szczeblu federalnym, począwszy od realizacji podstawowych funkcji w zakresie zabezpieczenia emerytalnego, a skończywszy na kontroli kosztów utrzymania aparatu funduszu emerytalnego” 11 .
Fundusz Emerytalny i podległe mu organy nie są władzami wykonawczymi. Fundusze takie powinny być budowane w oparciu o zasady obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, w tym zawarte w ustawie federalnej z dnia 16 lipca 1999 r. nr 165-FZ „O zasadach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego”. W oparciu o te zasady obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, a co za tym idzie fundusze Funduszu Emerytalnego, nie są własnością państwa. Należy je uważać za własność samych ubezpieczonych obywateli w ramach tego systemu ubezpieczeń oraz osób (osób fizycznych i prawnych) płacących składki ubezpieczeniowe na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Wszystkie środki wpłacone w formie składek na ubezpieczenie emerytalne muszą zostać rozdzielone pomiędzy emerytów i rencistów z uwzględnieniem ich składki na pracę. W tym właśnie objawia się główna cecha obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego – jego zbiorowy, solidarno-dystrybucyjny charakter, który stanowi o istocie i znaczeniu tego ubezpieczenia.
W Rosji nie ma obecnie takiego solidarno-dystrybucyjnego systemu obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych w czystej postaci. Wraz z przyjęciem w grudniu 2001 roku nowych przepisów emerytalnych zmieniła się istota istniejącego wcześniej systemu obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych. Do struktury emerytury pracowniczej (ubezpieczeniowej) wraz z jej częścią podstawową i ubezpieczeniową wprowadzono przymusowo (obowiązkowo) część kapitałową. Zwykle działa poza systemem obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych. Obywatele dobrowolnie wybierają opcje oszczędzania emerytalnego, ale wyłącznie w ramach niepaństwowego ubezpieczenia emerytalnego. Obecnie w Rosji zamiast wspólnego systemu emerytalnego istnieje system emerytalny finansowany indywidualnie, który zachowuje pewne cechy dystrybucyjne. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i podległe mu organy nie powinny być organami rządowymi.
Zarządzanie na szczeblu federalnym systemem organów funduszu emerytalnego sprawowane jest przez zarząd funduszu i jego stały organ – dyrekcję wykonawczą.
„W swojej działalności Fundusz Emerytalny i mu podległe organy współdziałają z wieloma ministerstwami, departamentami, innymi organizacjami i ich pionowymi jednostkami strukturalnymi. Należą do nich: Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji oraz Ministerstwo Finansów Rosji; Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji; Rosswiaz; Federalny Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej i kasy obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego; Rosstat; Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji; Bank Rosji; Sbierbank Rosji; Wnieszekonombank; spółki zarządzające emeryturami; Federacja Niezależnych Związków Zawodowych Rosji i podległe im organy.
Współpraca z władzami ustawodawczymi i wykonawczymi, samorządami lokalnymi oraz ww. organizacjami umożliwia Funduszowi Emerytalnemu prowadzenie jego działalności” 12.
Aby koordynować działania organów Funduszu Emerytalnego w zakresie realizacji konstytucyjnych praw obywateli do świadczeń emerytalnych z upoważnionymi przedstawicielami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w okręgach federalnych utworzono wydziały funduszy, które są wydziałami strukturalnymi dyrekcji wykonawczej Funduszu Emerytalnego
W podmiotach Federacji Rosyjskiej Fundusz Emerytalny ma własne organy regionalne - oddziały terytorialne Funduszu Emerytalnego. Działają w oparciu o regulaminy organów terytorialnych Funduszu Emerytalnego, zatwierdzane przez zarząd Funduszu Emerytalnego, i tworzone są w celu prowadzenia państwowego zarządzania funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego oraz organizacji zabezpieczenia emerytalnego.
Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne realizowane jest lokalnie przez wydziały powiatowe (miejskie) i wydziały Funduszu Emerytalnego (zwane dalej lokalnymi władzami emerytalnymi). W niektórych miejscowościach, np. w dużych miastach, mogą być tworzone stanowiska Rzeczników Funduszu Emerytalnego, którzy podlegają organom terenowym Funduszu Emerytalnego. Lokalne władze emerytalne są następcami prawnymi organów zabezpieczenia społecznego w zakresie powoływania, przeliczania i wypłaty rent pracowniczych i emerytur państwowych, a także świadczeń socjalnych z tytułu pogrzebu zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali.
Lokalne władze emerytalne podlegają bezpośrednio oddziałowi terytorialnemu Funduszu Emerytalnego.
Na podstawie powyższego można stwierdzić, że efektem rozwoju Funduszu Emerytalnego jest utworzenie wystarczająco silnego systemu zabezpieczenia emerytalnego ludności, w którym tak ważnego zadania nie realizuje państwowy aparat zarządzający od budżetu państwa, lecz oddzielnie, specjalnie w tym celu utworzoną instytucję państwową, która zajmuje się wyłącznie bezpośrednio danym zadaniem i dysponuje wyłącznie środkami własnymi, nieujętymi w żadnym budżecie.
Wraz z utworzeniem funduszu emerytalnego w Rosji pojawił się zasadniczo nowy mechanizm finansowania i wypłaty emerytur i świadczeń.
Według standardów historii prawie dwie dekady to krótki okres. Ale społeczne znaczenie tego, co zostało zrobione, jest ogromne. W grudniu 1990 roku obserwowaliśmy przejście od starego radzieckiego modelu emerytalnego do modelu nowoczesnego.

ROZDZIAŁ 2. Główna działalność Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego

„Rekonstruując reformę zapoczątkowaną przyjęciem nowego ustawodawstwa emerytalnego w 2001 r., Fundusz Emerytalny odgrywa rolę jednego z aktywnych uczestników zarządzania sektorem społecznym kraju i jego reformą” 13.
We wszystkich terytoriach i regionach utworzono administracje funduszy emerytalnych, które realizują politykę państwa w zakresie świadczeń emerytalnych.
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest podmiotem niezbędnym do zapewnienia funkcjonowania władz federalnych i zarządzania oraz rozwiązywania problemów ogólnorosyjskich.
„Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest organem władzy i zarządzania państwem. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej sprawuje władzę publiczną w celu zapewnienia konstytucyjnego prawa do emerytury państwowej” 14.
Kompetencje Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, instytucji państwowej posiadającej szczególną zdolność prawną, dotyczą funkcji władzy wykonawczej. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej tworzy scentralizowany system z pionową strukturą zarządzania, jednolity system organów zarządzających obowiązkowym ubezpieczeniem emerytalnym w Federacji Rosyjskiej, w którym organy niższego szczebla odpowiadają przed organami wyższego szczebla.
„Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej zarządza państwem finansami świadczeń emerytalnych w Federacji Rosyjskiej, zapewnia ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek na ubezpieczenie, a także finansowanie kosztów wypłaty emerytur państwowych, organizuje pracę w celu odzyskania środków od pracodawców oraz obywatelom winnym spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli, wysokość państwowych rent inwalidzkich z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny; kapitalizacja aktywów Funduszu, a także pozyskiwanie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walutowych) od osób fizycznych i prawnych; kontrola, przy udziale organów podatkowych, nad terminowym i pełnym wpłatą składek na ubezpieczenie do Funduszu, a także kontrola nad prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem jego środków; organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „W sprawie indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składki ubezpieczeniowe na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej (Rosja) ); współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w kwestiach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego; udział w opracowywaniu i wprowadzaniu w życie w określony sposób umów i porozumień międzypaństwowych i międzynarodowych w sprawie emerytur i świadczeń” 15.
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej uczestniczy w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.
„Środki Funduszu Emerytalnego przeznaczane są do wypłaty zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium Federacji Rosyjskiej, międzypaństwowymi i międzynarodowymi umowami o emeryturach państwowych, w tym obywatelom podróżującym poza Federację Rosyjską; wypłata świadczeń z tytułu opieki nad dzieckiem w wieku powyżej półtora roku; udzielanie pomocy finansowej przez władze ochrony socjalnej obywatelom starszym i niepełnosprawnym; obsługę finansową, logistyczną i techniczną bieżącej działalności Funduszu Emerytalnego i jego organów” 16.
Przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje, w tym banki, przedstawiają upoważnionym przedstawicielom Funduszu Emerytalnego w powiatach i miastach, komisji rewizyjnej Funduszu niezbędne dokumenty i informacje związane z działalnością Funduszu, z wyjątkiem informacji mających charakter handlowy. tajemnicy, której wykaz określa ustawa.
Od 2000 r. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne przyznają i wypłacają emerytury państwowe.
Od 2003 r. specjaliści Funduszu Emerytalnego pełnili następujące funkcje zarządcze: przydzielanie, przeliczanie, wypłatę i dostarczanie emerytur za wysługę lat dla urzędników federalnych, a także miesięcznych dodatków do emerytur niektórych kategorii obywateli.
„Aby zapewnić emerytury tej kategorii, w strukturze dyrekcji wykonawczej Funduszu Emerytalnego utworzono wyspecjalizowaną jednostkę - Biuro Zabezpieczeń Emerytalnych Urzędników Służby Cywilnej. W krótkim czasie wykonała znaczną pracę, aby otrzymać od Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej około 25 tysięcy akt emerytalnych odpowiednich kategorii odbiorców emerytur i miesięcznych dodatków. W związku ze zmianami legislacyjnymi unowocześniono także oprogramowanie” 17.
Od kilku lat z rzędu Rosyjski Fundusz Emerytalny aktywnie angażuje się w realizację programów socjalnych w naszym kraju. Efektem tej działalności Funduszu Emerytalnego była realna pomoc tysiącom weteranów, osób niepełnosprawnych, osób starszych, tj. którzy dziś najbardziej potrzebują naszej pomocy. Świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej jest jednym z obszarów tak odpowiedzialnego działania Funduszu Emerytalnego.
Fundusz Emerytalny zarządza i finansuje wydatki na programy socjalne w następujących obszarach:
– udzielenie jednorazowej pomocy finansowej;
– zgazowanie gospodarstw domowych;
– obchody Dnia Zwycięstwa, Dnia Osób Starszych i Dnia Niepełnosprawnych.
Tym samym od 2000 roku Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej finansuje ukierunkowane programy pomocy społecznej dla emerytów i osób niepełnosprawnych, które pozwoliły znacząco wzmocnić bazę materialną i techniczną państwowych i gminnych instytucji pomocy społecznej oraz poprawić wyżywienie mieszkańców żyjących w nich. Utworzono także nowe miejsca dla osób ubiegających się o miejsce w tych placówkach, kolejki do przyjęcia do nich zostały znacznie skrócone, a w niektórych przypadkach całkowicie wyeliminowane.
W ramach tych programów udzielono także pomocy finansowej potrzebującym emerytom i niepełnosprawnym, weteranom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Z programów tych od pięciu lat finansowane są wydarzenia związane z obchodami Dnia Zwycięstwa, Dnia Osób Starszych i Dnia Niepełnosprawnych.
„Fundusz Emerytalny finansuje programy społeczne mające na celu poprawę poziomu życia emerytów i rencistów, średnio Fundusz Emerytalny wydaje na te cele do 10 miliardów rubli rocznie. Obejmuje to obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne niepracujących emerytów, ukierunkowaną pomoc, naprawy, zakup wyposażenia pensjonatów i domów opieki oraz otwarcie domów socjalnych dla samotnych weteranów wojennych i pracowników frontowych.
W 2005 roku w związku z obchodami 60. rocznicy zwycięstwa w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej 1941-1945. Głównym kierunkiem pomocy celowej było organizowanie imprez rocznicowych i niesienie pomocy weteranom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Fundusz Emerytalny przeznaczył na te cele 1,1 miliarda rubli. Wykorzystywano je w regionach do organizowania wyjazdów weteranów do miejsc chwały wojskowej, na spotkania z żołnierzami, do jednorazowej pomocy finansowej weteranów wojennych, na zakup artykułów pierwszej potrzeby dla nich oraz na prenumeratę gazety „Godność”, wydawanej tak popularne wśród starszych osób.
W 2005 roku wypłacono dodatkowe miesięczne wsparcie finansowe weteranom i uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Od 2006 roku Fundusz Emerytalny dokonuje wypłat na rzecz Bohaterów Związku Radzieckiego, Rosji, Pracy Socjalistycznej, pełnoprawnych posiadaczy Orderów Chwały i Chwały Pracy. Źródłem finansowania tych wypłat są środki z budżetu federalnego, organem wykonawczym i płatniczym są organy Funduszu Emerytalnego. Jednak nawet biorąc pod uwagę to doprecyzowanie, widoczna jest tendencja do rozszerzania funkcji i uprawnień o nowe, dodatkowe dla sektorów sfery społecznej” 18.
Wśród celów strategicznych rozwoju Funduszu Emerytalnego na obecnym etapie wyróżnia się cele istotne społecznie – podniesienie poziomu życia obywateli kraju potrzebujących emerytur i znaczny wzrost ich dobrostanu.
Jednak kwestie te nadal wymagają rozwiązania. Poziom emerytur w Rosji pozostaje niski. W wielu przypadkach nie osiąga poziomu utrzymania ustalonego w poszczególnych podmiotach Federacji Rosyjskiej. Jest to szczególnie trudne dla osób, które mają orzeczenie o stopniu niepełnosprawności lub stopień ograniczonej zdolności do pracy.
Obecnie Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej pracuje nad strategią długoterminowego rozwoju systemu emerytalnego do 2050 roku. Dokument ma na celu określenie zasad i usystematyzowanie podejścia do rozwoju systemu emerytalnego systemu w Rosji. Celem strategii jest stworzenie nowoczesnego, zrównoważonego i zrozumiałego dla obywateli krajowego systemu emerytalnego. Aby sformułować podstawowe założenia strategii, deweloperzy muszą oferować pełną informację i przewidywać ryzyka społeczne.
Prace rady metodologicznej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej mają na celu opracowanie prognozy aktuarialnej sytuacji demograficznej w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych i innych środków pomocy społecznej w perspektywie długoterminowej.
Jednym z niezbędnych warunków pomyślnej pracy organów Funduszu Emerytalnego jest ich stała komunikacja z ludnością - z emerytami, ubezpieczającymi i ubezpieczonymi.
Mówiąc o głównych obszarach działalności Funduszu Emerytalnego, możemy stwierdzić, że dzięki unikalnym możliwościom, jakie posiadają organy Funduszu Emerytalnego, dzięki obecności efektywnych powiązań pionowych w systemie emerytalnym, oprócz cesji i wypłat emerytur, często muszą wykonywać ważne polecenia Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej.Federacje związane ze sferą społeczną, ale leżące poza zakresem samego zabezpieczenia emerytalnego.
Na podstawie wszystkich powyższych możemy stwierdzić, że jest największy projekt społeczny, reforma emerytalna ma na celu rozwiązanie takich problemów, jak: zapewnienie gwarantowanego minimalnego poziomu zabezpieczenia emerytalnego niezależnie od poziomu dochodów obywatela Rosji; stworzenie warunków umożliwiających społeczeństwu gromadzenie wystarczających oszczędności emerytalnych. Jednocześnie należy rozwijać zarówno obowiązkowe, jak i dobrowolne ubezpieczenia emerytalne.

ROZDZIAŁ 3. Regulacje prawne działalności Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego

Zgodnie z uchwałą Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 1993 r. Nr 958 „W sprawie przekazania pod jurysdykcję Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej
itp.................