W orędziu Prezydenta do Zgromadzenia Narodowego podkreślono, że najważniejszym zadaniem w 2000 roku jest nadal zapewnienie trwałego, dynamicznego rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, utrzymanie wzrostu gospodarczego w produkcji, który jest podstawą poprawy dobrobytu narodu białoruskiego . Dobrobyt republiki i jej mieszkańców zależy przede wszystkim od zrównoważonego rozwoju przemysłu.

Jak zauważono powyżej, przemysł miasta Bobrujsk, po wynikach prac za 1999 r., zapewnił spełnienie najważniejszego wskaźnika prognozy - wzrostu produkcji przemysłowej. Przy docelowym poziomie 103,4% rzeczywista wydajność wyniosła 107,9% (Załącznik 4). W porównaniu do poziomu z 1990 r. odsetek ten wyniósł tylko 88,1% (Załącznik nr 8).

Analiza procedury rozwoju i terminów doprowadzenia głównych wskaźników prognostycznych do podmiotów gospodarczych przez wyższe organy zarządzające, tworzenie prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego regionu, a w szczególności miasta Bobrujsk, wykazała, że ​​wyniki te zostały określone na etapie planowania.

Główną przyczyną takiego stanu rzeczy jest brak koordynacji planów w kontekście sektorowym i regionalnym. Z załączników 9 i 10 wyraźnie widać rozbieżności w zadaniach stawianych podmiotom gospodarczym przez władze wyższe i zarząd miasta.

W związku z tym w ostatnich decyzjach komitetu wykonawczego taka funkcja, jak planowanie, jest wyraźniej prześledzona, jej forma jest planem orientacyjnym. Planowanie indykatywne to mechanizm koordynacji działań i interesów państwa i innych podmiotów gospodarczych, oparty na opracowaniu systemu wskaźników (wskaźników) rozwoju społeczno-gospodarczego i obejmujący określenie jego krajowych priorytetów, wyznaczanie celów, prognozowanie, budżetowanie, programowanie, kontraktowanie i inne procedury koordynacji decyzji na poziomie mikro i makro.

Jako wskaźniki rozwoju społeczno-gospodarczego miasta Bobrujsk, jako głównego ośrodka przemysłowego, stosuje się następujące wskaźniki: produkcja wyrobów przemysłowych i dóbr konsumpcyjnych, handel wszystkimi kanałami sprzedaży, świadczenie płatnych usług ludności, w tym gospodarstwom domowym, zagraniczna działalność gospodarcza (eksport i import surowców, towarów, robót i usług), oddawanie do użytku budynków mieszkalnych kosztem wszystkich źródeł finansowania.

Prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego miasta Bobrujsk była dwukrotnie przekazywana do rozpatrzenia przez miejski komitet wykonawczy i dopiero 16 marca br. główne wskaźniki zostały zatwierdzone na posiedzeniu miejskiej Rady Deputowanych. Po zatwierdzeniu przez sesję najważniejszych parametrów prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego w ciągu tygodnia zwrócono uwagę władz miejskich i podmiotów gospodarczych. Jednak do tego czasu 11 przedsiębiorstw przemysłowych nie zostało poinformowanych przez wyższe władze (poziomu regionalnego i republikańskiego) o prognozowanych wskaźnikach.

Zdaniem autora pracy prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego w krótkim okresie powinna być opracowywana corocznie i tworzona co najmniej na miesiąc przed rozpoczęciem okresu prognozy. Prognozy przed ich zatwierdzeniem muszą być uzgodnione w kontekście sektorowym i regionalnym. Rozwiązanie tej kwestii ma charakter czysto organizacyjny i nie wymaga dodatkowych kosztów finansowych.

Drugi ważny kierunek przyspieszenia rozwoju społeczno-gospodarczego miasta autor pracy upatruje w aktywizacji procesu prywatyzacji mienia państwowego (republikańskiego i komunalnego).

Do tej pory, pomimo uchwalonych ustaw i różnych rozporządzeń, strategia, technologia i mechanizm prywatyzacji pozostają niejasne w szczegółach. Podejście do prywatyzacji w republice nieustannie się zmienia nie tylko pod względem taktycznym, ale także pod względem celów. Jeśli na pierwszych etapach prywatyzacji (1991-1992) stawką były spółdzielnie pracownicze, którym dano prawo pierwokupu przedmiotów prywatyzacyjnych, głównie poprzez czynsz, to w ustawie „O wynarodowieniu i prywatyzacji własności państwowej w Republiki Białorusi” przesunął się nacisk na tzw. prywatyzację „ludową” (voucher).

W mieście Bobrujsk w 1934 r. 13 przedsiębiorstw państwowych i 2 przedsiębiorstwa komunalne zmieniły formę własności, przekształcając je w otwarte spółki akcyjne. W 1995 roku powstały jeszcze dwie otwarte spółki akcyjne (OJSC "Canning Plant" i OJSC "Tormolzavod"), w 1996 roku dwie kolejne (OJSC "Bobruisk Plant of Oils Plants" i OJSC "Bobruiskbytmebel"). W 1997 roku 3 przemysłowe przedsiębiorstwa (fabryka mebli im. P.Osienko, fabryka "Spetsavtotekhnika", zakład piekarniczy) i jedno przedsiębiorstwo transportowe (Bobrujsk ATEP) zmieniły formę własności i stały się otwartymi spółkami akcyjnymi.

Głównymi czynnikami utrudniającymi proces prywatyzacji są:

• - Zrozumienie i ograniczenie prywatyzacji do zmiany własności obiektów państwowych. Funkcjonowanie w gospodarce narodowej, tj. przekształcenie własności państwowej (republikańskiej i komunalnej) we własność prywatną. W mniejszym stopniu zwraca się uwagę na tworzenie warunków do powstawania i rozwoju nowych podmiotów (obiektów) gospodarowania mieniem niepaństwowym obok funkcjonujących podmiotów (obiektów) własności państwowej i tworzenia równych warunków konkurencji wszystkie formy własności;
• - słaba baza materialno-techniczna przedsiębiorstw (większość przedsiębiorstw handlu i usług konsumenckich znajduje się w wynajmowanych lokalach, które nie podlegają sprzedaży w trakcie prywatyzacji), brak własnego kapitału obrotowego (własność obiektów handlowych i gastronomicznych z reguły 80 % składa się z kapitału obrotowego).

Ogólnie rzecz biorąc, ocena przebiegu i mechanizmu prywatyzacji majątku republikańskiego i komunalnego w mieście wskazuje, że procesu tego nie można jeszcze w pełni nazwać prywatyzacją. Jest to głównie komercjalizacja przedsiębiorstw.

Poprawa strategii i mechanizmu prywatyzacji mienia republikańskiego i komunalnego miasta powinna obejmować następujące punkty:

• - strategia prywatyzacyjna powinna być konstruktywna i wielowymiarowa. Istotną częścią projektów i programów prywatyzacyjnych powinno być opracowanie i gruntowne uzasadnienie planu przyszłego rozwoju produkcyjnego i finansowego (biznesplan) oraz mechanizmu jego realizacji w każdym przedsiębiorstwie zapewniającym wzrost efektywności produkcji;
• - przy prowadzeniu prywatyzacji priorytetem powinny być nie tyle kolektywy pracownicze, co aktywni inwestorzy, przedsiębiorcy, którzy będą mogli bardziej racjonalnie dysponować majątkiem. Powinna być dozwolona zarówno scentralizowana (za pośrednictwem odpowiednich państwowych organów prywatyzacyjnych), jak i zdecentralizowana (gdy same kolektywy pracy wybierają metodę prywatyzacji);

przy prywatyzacji majątku przedsiębiorstw państwowych konieczne jest zastosowanie szerokiego arsenału metod: publiczna lub prywatna sprzedaż udziałów, sprzedaż majątku przedsiębiorstwa, wykup przedsiębiorstwa, przekazanie do użytkowania, podział lub rozdrobnienie przedsiębiorstwa, nowe inwestycje prywatne, prywatyzacja poprzez reorganizację lub likwidację przedsiębiorstwa);

Prywatyzacja powinna być przeprowadzona na podstawie Zaświadczenia Finansowego Przedsiębiorstw, ich certyfikacji finansowej, ustalenia, które obiekty podlegają likwidacji, które restrukturyzacji, które - prywatyzacji.

W przyszłości proponuje się korporatyzację przedsiębiorstw przemysłu lekkiego i spożywczego, usług konsumenckich i handlu.

Jednym z ważnych zadań władz wykonawczych jest stworzenie optymalnych warunków dla powstawania i rozwoju przedsiębiorczości jako jednego z kierunków rozwoju gospodarczego miasta Bobrujsk.

Głównymi problemami utrudniającymi rozwój przedsiębiorczości są brak kapitału na rozruch i możliwość korzystania z kredytów bankowych, brak i niedostępność lokali przemysłowych i nieprzemysłowych oraz niski poziom kwalifikacji przedsiębiorców.

Główne zadania wspierania małego biznesu to:

• - rozbudowa systemu wsparcia finansowego dla małych przedsiębiorstw, w tym preferencyjnych kredytów dla podmiotów gospodarczych, wraz z miejskim zarządem, starostwem, bankami pośredniczącymi, udzielanie nieodpłatnej pomocy terenowej;
• - utworzenie funduszu leasingowego;
• - przygotowanie propozycji utworzenia funduszu venture;
• - zakończenie tworzenia lokalnego funduszu powierniczego dla lokali niemieszkalnych dla podmiotów gospodarczych i ich infrastruktury, utworzenie miejskiego funduszu powierniczego;
• - tworzenie korzystnych warunków do wykorzystania środków;
• - utworzenie inkubatora przedsiębiorczości, terytorialnego centrum wspierania przedsiębiorczości;
• - udzielanie wsparcia informacyjnego i edukacyjnego oraz metodologicznego małym przedsiębiorstwom;
• - zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego małych przedsiębiorstw i jakości ich produktów.

Jak zaznaczono w corocznym Orędziu Prezydenta do Zgromadzenia Narodowego, strategicznym zadaniem polityki społeczno-gospodarczej państwa jest zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów pracy oraz poprawa jakości struktury zatrudnienia.

Zadanie postawiono na utrzymanie wysokiego i stabilnego poziomu zatrudnienia w oparciu o utrzymanie i tworzenie nowych miejsc pracy, podniesienie poziomu zawodowego i wykształcenia pracowników oraz wydajności pracy, a także utrzymanie stopy bezrobocia nie wyższej niż 2,2% dla ludności aktywnej zawodowo .

W mieście Bobrujsk stopa bezrobocia na 1,01. 2000 wyniósł 2,5% (Załącznik 6). W celu zapewnienia realizacji postawionego zadania i stworzenia regulowanego i organizacyjnego rynku siły roboczej (pracy) adekwatnej do gospodarki rynkowej, stanowiącego integralny element mechanizmu rynkowego, proponuje się przeprowadzenie szeregu działań w mieście mające na celu tworzenie nowych miejsc pracy, pomoc w zatrudnieniu i wsparcie materialne dla obywateli, rozwój systemu robót publicznych, zapewnienie dodatkowych gwarancji zatrudnienia dla obywateli, którzy nie są w stanie konkurować na równych warunkach na rynku pracy, promocja samozatrudnienie obywateli i wspieranie ich działalności gospodarczej, poradnictwo zawodowe i przekwalifikowanie osób bezrobotnych:

• - stworzenie bazy danych o tworzeniu nowych miejsc pracy i wolnych miejsc pracy;
• - zintensyfikować prace nad tworzeniem nowych miejsc pracy przez podmioty gospodarcze o różnych formach własności;
• - organizować roboty publiczne;
• - corocznie organizują „Targi Pracy” i „Targi Szkoleniowe”;
• - coroczny przegląd kwot zatrudnienia obywateli niechronionych społecznie;
• - szerzej praktykują przyznawanie pożyczek i dotacji w celu wspierania przedsiębiorczości obywateli;
• - rozwój systemu poradnictwa zawodowego, szkolenia i przekwalifikowania bezrobotnych;
• - opracować rozporządzenie dotyczące stymulowania pracodawców do zachowania i tworzenia miejsc pracy.

Stworzony w kraju ustrój polityczno-państwowy determinował także ogólny przebieg reform gospodarczych. Dojście do władzy bolszewików doprowadziło do stworzenia nowego modelu gospodarki, który miał wykazać wyższość rewolucyjnego sposobu przekształcania społeczeństwa nad innymi drogami. Model ten, oparty na nauczaniu K. Marksa, miał na celu urzeczywistnienie triumfu „dyktatury proletariatu”. Wdrożenie środków w dziedzinie ochrony pracy, które rozpoczęto w Rosji pod koniec XIX wieku, przyczyniło się do wzmocnienia podstaw społeczeństwa przemysłowego. Wraz z dojściem do władzy bolszewików działalność na tym terenie nabrała wyraźnego zabarwienia ideologicznego. Pozycjonując się jako obrońca interesów klasy robotniczej, rząd radziecki nie zwlekał z wprowadzeniem szeregu środków w interesie ludu pracującego. Ustanowiono 8-godzinny dzień pracy, wprowadzono system ochrony pracy kobiet i młodzieży, ubezpieczenia na wypadek choroby itp. Wdrażanie nowych rozporządzeń, V.I. Lenin zadeklarował, że nowy rząd będzie oparty na zasadzie „kontroli robotniczej”, którą jednak już jesienią 1918 r. zastąpiła państwowa kontrola nad samymi robotnikami. Pod kontrolą struktur partyjnych znajdowały się związki zawodowe. Na X Zjeździe RKP(b) w marcu 1921 r. kierownictwo partii bolszewickiej oświadczyło, że tylko partia jest prawdziwym rzecznikiem interesów ludu pracującego. W kolejnych latach związki zawodowe w ZSRR przekształciły się w formalne struktury jednoczące pracowników na zasadzie sektorowej. W celu wzmocnienia centralizacji władzy politycznej w kontekście toczącej się w kraju wojny domowej i nabierającej inercji katastrofalnej dewastacji rząd sowiecki w 1918 r. ogłosił przejście do tzw. polityka komunizmu wojennego. Dążąc do umocnienia swojej dominacji w sferze polityki gospodarczej, rząd już w grudniu 1917 r. ogłosił monopol na handel zagraniczny, dokonał nacjonalizacji banków i szeregu dużych przedsiębiorstw przemysłowych, których właścicielami często byli represjonowani za sprzeciwianie się środkom „kontroli robotniczej”. Następnie upaństwowiono wszystkie przedsiębiorstwa, w których liczba pracowników wynosiła kilkanaście osób – lub więcej niż pięć korzystających z silnika mechanicznego. Do zarządzania znacjonalizowanym przemysłem powołano Naczelną Radę Gospodarki Narodowej (WSNKh). Istotną cechą polityki gospodarczej bolszewików była praktyka wprowadzania powszechna służba pracy. Początkowo wprowadzony dla przedstawicieli „klas niepracujących”, później stał się uniwersalny. Praktyka wykonywania subbotników – nieodpłatnej pracy w weekendy – stała się powszechna. Ta innowacja, częściowo uzasadniona warunkami wojny secesyjnej, w rzeczywistości unieważniła jedną z głównych zalet polityki gospodarczej bolszewików - 8-godzinny dzień pracy. Starając się scentralizować dystrybucję produktów spożywczych w kontekście trwającej wojny domowej, przywódcy kraju prowadzili politykę dyktatury żywnościowej. Na wsi w czerwcu 1918 r. rozpoczęto tworzenie komitetów ubogich chłopów ( komicy), zaprojektowany, aby stać się kręgosłupem sowieckiego rządu w terenie. Zaopatrujący armię i ludność miejską od 1919 r. generał nadwyżka - przymusowe przejmowanie „nadwyżek produktów rolnych” od chłopów. Takie innowacje budziły oburzenie mieszkańców wsi, powstawały liczne ogniska powstań chłopskich. Eksperymenty z gospodarką dotkliwie wpłynęły na stan rolnictwa, przemysłu, handlu, transportu i komunikacji. Wprowadzenie nadwyżek spowodowało zauważalne zmniejszenie powierzchni zasiewów, znaczny spadek produkcji w niektórych branżach, wzrost skali czarnego rynku oraz wzrost roli prywatnych kupców – „worków”. Infrastruktura uległa znacznemu zniszczeniu, inflacja znacznie wzrosła. Działaniom podejmowanym w sferze społeczno-gospodarczej i politycznej towarzyszyła utrata jednego z głównych składników społeczeństwa przemysłowego – własności prywatnej.

Potrzebę zmiany kursu gospodarczego rządu wyraził L.D. Trocki po podróży po kraju w 1920 r. Masowe niepokoje chłopskie („Antonowszczyzna”, wojna „czapanska” w rejonie Wołgi itp.), powstanie marynarzy z Kronsztadu przyspieszyło decyzję o zmianie podstaw polityki gospodarczej. Stało się to w marcu 1921 r. na X Zjeździe RKP (b). Wraz z zastąpieniem nadwyżki żywności podatkiem rzeczowym i zalegalizowaniem handlu wewnętrznego w kraju rozpoczęły się wydarzenia” nowa polityka gospodarcza(NEP). Przywrócono system finansowy. W 1921 r. reaktywowano Bank Państwowy, w latach 1922-1924. przeprowadzono reformę walutową. Do obiegu wprowadzono złote monety. Według V.I. Lenina, istotą NEP-u był sojusz robotników i chłopów, niezbędny do przezwyciężenia zacofania kraju. Jednym ze sposobów przezwyciężenia tego zacofania miał być rozwój ruchu spółdzielczego. W kraju zalegalizowano działalność dziesiątek tysięcy spółdzielni produkcyjnych, handlowych i konsumenckich. Dużo uwagi poświęcono odbudowie sektora rolniczego. Po zapłaceniu podatku w naturze chłop mógł sprzedać na rynku wszystkie nadwyżki płodów rolnych. W ten sposób gospodarka chłopska otrzymała bodziec do przywrócenia dotychczasowych wielkości produkcji i ich ewentualnej ekspansji. Wdrażanie NEP-u w niektórych częściach kraju rozpoczęło się znacznie później. W szczególności, ze względu na masowy głód w regionie Wołgi, okres rekonwalescencji rozpoczął się pod koniec 1923 r. - na początku 1924 r. Niemniej jednak, nawet w takich warunkach, środki NEP w bardzo krótkim czasie dały pozytywne rezultaty. Większość badaczy wskazuje, że w latach 1926-1927. poziom rozwoju rolnictwa osiągnął poziom przedwojenny. Ożywienie sektora przemysłowego miało swoje własne cechy: małe i średnie przedsiębiorstwa wróciły w ręce prywatne na zasadzie dzierżawy, duże przedsiębiorstwa pozostały własnością państwa. Z całą ostrością pojawiła się potrzeba unowocześnienia wyposażenia produkcyjnego, która pozostała nierozwiązana.

Liczne problemy doprowadziły do ​​kryzysów NEP-u. Pierwsza z nich powstała w 1923 r. i wiązała się z nierównomiernym tempem ożywienia w rolnictwie i przemyśle, które stworzyło nierównowagę cen produktów rolnych i przemysłowych („nożyce cenowe”), którą niwelowały działania ekonomiczne. W 1925 r. wybuchł kryzys nadprodukcji, w celu rozwiązania którego rząd zastosował również szereg środków ekonomicznych, w tym zniesienie „prawa suchego”, przywracając produkty wódki do otwartej sprzedaży. Kolejny poważny kryzys nastąpił pod koniec lat 1927 - 1928, kiedy w kraju zaczął odczuwać dotkliwy niedobór zbóż. Niedobór towarów i niskie ceny skupu zboża zmusiły chłopów do sprzedaży plonów przemysłowych, które były dość wysoko cenione na rynku. Zakłócenie kampanii skupu zboża, kierownictwo kraju, kierowane przez I.V. Stalin wyjaśnił wrogą działalność kułaków i postanowił przymusowo skonfiskować produkty rolne. W trakcie rozwiązywania kryzysu skupu zboża, rząd wypracował represyjne mechanizmy oddziaływania na chłopów, które później wykorzystano w okresie kompletna kolektywizacja gospodarstwa chłopskie.

Trwająca w kraju działalność społeczno-gospodarcza w ramach NEP-u spowodowała inny stosunek do nich ze strony kierownictwa partii i rządu. Walka wewnątrzpartyjna w latach 20. odzwierciedlały nie tylko dążenia różnych grup do wzmocnienia swoich wpływów, ale także wyznaczały ścieżki dalszego rozwoju gospodarczego i społecznego kraju. W kontekście przyspieszonego rozwoju przemysłowego krajów europejskich, a zwłaszcza Stanów Zjednoczonych, przepaść ekonomiczna między ZSRR a „okrążeniem kapitalistycznym” stawała się coraz bardziej zauważalna. To ostatecznie przesądziło o przyjęciu kursu na „budowanie socjalizmu w jednym kraju”. Przewidywano dokonanie „wielkiego skoku” w rozwoju produkcji przemysłowej, co wymagało przeprowadzenia bez pomocy zagranicznej. Potrzebie modernizacji gospodarki na dużą skalę nadano wyraźny koloryt polityczny. W lutym 1931 I.V. Stalin w swoim przemówieniu na I Ogólnounijnej Konferencji Robotników Przemysłu Socjalistycznego oświadczył: „Jesteśmy od 50 do 100 lat za krajami rozwiniętymi. Za dziesięć lat musimy pokonać tę odległość. Albo to zrobimy, albo zostaniemy zmiażdżeni”. Na początku 1929 został przyjęty pierwszy pięcioletni plan rozwoju gospodarki narodowej ZSRR, którego pierwotna wersja była kilkakrotnie poprawiana. Kierownictwo rządu i partii, na czele której stał Stalin, domagało się przyspieszenia tempa industrializacji, skupiając się na rozwoju przemysłu ciężkiego, który otrzymał 78% wszystkich inwestycji kapitałowych. Równolegle prowadzono politykę promowania nowych kadr i likwidacji starych specjalistów, przeciwko którym w latach 1928-1933 przeprowadzono szereg szeroko zakrojonych akcji demaskacyjnych. („sprawa Szachty”, „sprawa Partii Przemysłowej” itp.). W rezultacie zmieniło się kierownictwo wielu przedsiębiorstw przemysłowych i instytucji rządowych. Poprzednie pokolenie zostało zastąpione nowym składem kadry kierowniczej, bardziej zdeterminowanej do realizacji zadań z pierwszych planów pięcioletnich. Skład i wielkość klasy robotniczej w kraju szybko się zmieniły. Do 1933 r. liczba robotników w kraju wzrosła z 3,7 mln do 8,5 mln osób, głównie dzięki ludności wiejskiej. Było to szczególnie widoczne w kontekście dominacji pracy fizycznej w produkcji. Szczególne znaczenie miał ruch liderów produkcji - pracowników szokowych, a od 1935 r. - Stachanowców (A.G. Stachanow, A.Kh. Busygin, MI Vinogradova i inni). Istotnym bodźcem do przejawów działalności gospodarczej była praktyka dystrybucji deficytowych towarów i usług. W latach pierwszych planów pięcioletnich rozwinęło się szereg gałęzi przemysłu ciężkiego: energetyka, budowa obrabiarek, motoryzacja, budowa ciągników, przemysł chemiczny, górnictwo węglowe, hutnictwo metali i tak dalej. W kraju powstało ponad sześć tysięcy nowych przedsiębiorstw przemysłowych. Do największych należą DneproGES, Uralmash, zakłady metalurgiczne w Magnitogorsku, Lipieck, Czelabińsk, Nowokuźnieck, Norylsk, zakłady traktorowe w Stalingradzie, Czelabińsku, Charkowie, zakłady samochodowe GAZ, ZIS itp. Był to okres największego wzrostu produkcji przemysłowej w ZSRR. I tak w 1937 r. w porównaniu z 1928 r. hutnictwo żelaza wzrosło o 439%, stali - o 412%, wydobycie węgla - o 361%, wytwarzanie energii elektrycznej - o 724%. Produkcja przemysłowa w danym okresie w różnych sektorach wzrosła 2,5-3,5-krotnie. Jednocześnie wyścig o wskaźniki miał negatywne konsekwencje. Już w latach 1937-1941. wydajność pracy spadła, realny wzrost przemysłu nie przekraczał 3-4% rocznie w porównaniu z 10-16% w latach 1928-1937. Dostrzegając spowolnienie wzrostu gospodarczego, rząd aktywnie wykorzystywał arsenał represyjnych metod wpływania na pracowników. W szczególności przyjęto dekret Rady Najwyższej ZSRR z 26 czerwca 1940 r., który przewidywał przejście na siedmiodniowy tydzień pracy, wydłużenie dnia pracy i zastosowanie odpowiedzialności karnej za naruszenia dyscypliny pracy. Przeprowadzenie zakrojonych na szeroką skalę działań na rzecz modernizacji gospodarki wymagało ogromnych inwestycji. Zasadniczo zaangażowane były rezerwy wewnętrzne. Od końca lat dwudziestych. wzrosło tempo emisji pieniądza, rozpoczęto organizację regularnych pożyczek państwowych. Źródła środków na rozwój gospodarki wykorzystano także w latach 30. XX wieku. gromadzenie kosztowności od osób prywatnych i ich wymianę na dobra konsumpcyjne (w ramach działalności Torgsina), a także sprzedaż części dóbr kultury za granicę. Sektor rolny, który przeszedł znaczną reorganizację, stał się wewnętrznym źródłem uprzemysłowienia. Idea przeprowadzenia kolektywizacji rolnictwa pojawiła się już w grudniu 1927 r. na XV Zjeździe KPZR (b). 31 października 1929 Prawda wezwała do całkowitej kolektywizacji, tydzień później I.V. Stalin w artykule „Rok wielkiego przełomu” oświadczył, że „średni chłop zwrócił się ku kołchozom”. Listopadowe Plenum KC WKPZR w 1929 r. zatwierdziło plan przeprowadzenia „całkowitej kolektywizacji”. Ukraina, Północny Kaukaz, Dolna i Środkowa Wołga zostały ogłoszone jej regionami. Do jesieni 1930 - początku 1931 miały tu powstać kołchozy. Kolejne rejony zbożowe miały być skolektywizowane rok później. Na plenum podjęto decyzję o wysłaniu 25 000 robotników miejskich do kołchozów, aby „zarządzali utworzonymi kołchozami i sowchozami”. W tym samym czasie ogłoszono politykę wywłaszczania, która w rzeczywistości przerodziła się w zniszczenie chłopstwa jako klasy. Liczba eksmitowanych chłopów była, według narodowego historyka V.N. Zemskov, około 2 milionów ludzi, z czego około 300 tysięcy w latach 1932-1934. zmarł na zesłaniu 1 . Tempo kolektywizacji gwałtownie rosło, do marca 1930 r. osiągnęło 58,6%. Jednocześnie większość kołchozów istniała tylko na papierze. Wzrost przemocy wobec chłopów wywołał kontrfalę oporu. Dla chłopów kolektywizacja „była apokalipsą, wojną między siłami dobra i zła”, angażując ponad 2 miliony ludzi w jej burzliwy wir. Groźba powtórki wojny domowej zmusiła rząd do zmiany taktyki. W artykule „Zawroty głowy od sukcesu”, opublikowanym 2 marca 1930 r., I.V. Stalin, oświadczając, że „radykalny zwrot wsi ku socjalizmowi można uznać za już zabezpieczony”, potępił przedstawicieli władz lokalnych za łamanie zasad dobrowolności popełnianych przy tworzeniu kołchozów. Rozpoczęło się masowe wycofywanie gospodarstw chłopskich z kołchozów, ale już 1 lipca 1931 r. odsetek skolektywizowanych gospodarstw powrócił do poziomu z marca 1930 r. Wzrosła presja podatkowa na indywidualne gospodarstwa. W rezultacie gospodarstwa te albo zbankrutowały, albo przyłączyły się do kołchozów. Tymczasem sytuacja kołchozów pozostawała trudna. Skupy zboża z 1931 r. nie przyniosły oczekiwanych rezultatów (m.in. z powodu słabych zbiorów). Chęć rządu uzyskania planowanej ilości zboża za wszelką cenę, a także spadek cen produktów rolnych eksportowanych z kraju (pod wpływem kryzysu światowego) doprowadziły do ​​wielkiej klęski głodu w latach 1932- 1933, który ogarnął terytoria Ukrainy, Północnego Kaukazu, Wołgi, ofiarami których padło od 4 do 5 milionów ludzi. Konieczność zapewnienia planu skupu zbóż doprowadziła do zastosowania środków nadzwyczajnych. Wśród nich była adopcja z inicjatywy I.V. Stalina z 7 sierpnia 1932 r. Uchwały Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR „W sprawie ochrony własności przedsiębiorstw państwowych, kołchozów i współpracy oraz wzmocnienia własności publicznej (socjalistycznej)”. Na mocy tej ustawy dziesiątki tysięcy kołchoźników zostało aresztowanych za zbieranie kłosów, kradzież żywności itp. Jednocześnie, zdając sobie sprawę z krytycznej sytuacji w sektorze rolnym, kierownictwo KPZR (b) podjęło szereg zdecydowanych działań. System kontraktowanie został zastąpiony przez obowiązkowe dostawy do państwa, zostały stworzone prowizje dochodowe, zmieniono system zakupów, dostaw i dystrybucji produktów rolnych. Ponadto przeprowadzono czystki w organach Ludowego Komisariatu Rolnictwa ZSRR i podjęto działania w celu wzmocnienia przywództwa partyjnego w kołchozach i stacjach maszyn i ciągników (MTS), mających na celu pomoc kołchozom w pracach rolniczych. Działania podjęte przez rząd kraju tylko częściowo przyczyniły się do poprawy sytuacji. Poziom mechanizacji pracy w kołchozach pozostawał niezwykle niski, pomimo wzrostu importu traktorów do kraju w latach 30. XX wieku. Rolnicy kolektywni, którzy tylko raz w roku otrzymują zapłatę w naturze za swoją pracę, byli zobowiązani, oprócz realizacji dostaw państwowych, płacić zbożem i MTS. Wszystko to powodowało masowy opór kołchozów, przejawiający się najczęściej w formach biernych (ubój, absencja, niewywiązywanie się z wymaganej liczby dni pracy itp.). Do lutego 1935 r. 98% wszystkich gruntów uprawnych uznano za własność socjalistyczną. W drugiej połowie lat 30. XX wieku. główne działania na rzecz kolektywizacji rolnictwa zostały zakończone. W rezultacie nieco poprawiło się zaopatrzenie w żywność dla mieszkańców miast: w 1935 r. zniesiono system racjonowania chleba i innych produktów spożywczych. Efektem reorganizacji sektora rolnego było stworzenie nowej bazy produkcyjnej produktów rolnych.

Cechy rozwoju sfery politycznej i gospodarczej w dużej mierze determinowały specyfikę przebiegu procesów społecznych, które towarzyszyły dalszemu wchodzeniu społeczeństwa radzieckiego w cywilizację przemysłową. Struktura społeczna przeszła znaczną restrukturyzację. Już w początkowym okresie swojej działalności rząd sowiecki proklamował równość i suwerenność narodów, zniósł przywileje narodowe i religijne, proklamował swobodny rozwój wszystkich narodów zamieszkujących Rosję. Przyjęto szereg dekretów eliminujących dawną strukturę społeczną. W szczególności zniesiono stany, system stopni, stopni i odznaczeń, zrównano prawa mężczyzn i kobiet. Rozpoczęło się wprowadzanie symboli sowieckich, nowych świąt i pamiętnych dat, odzwierciedlających wartości walki klasowej (18 marca to dzień Komuny Paryskiej, 1 maja to Międzynarodowy Dzień Solidarności Robotniczej, 7 listopada to dzień Rewolucja Październikowa itp.). Zreformowano alfabet, przeprowadzono przejście do kalendarza gregoriańskiego, znacznie zmodernizowano instytucję małżeństwa. W styczniu 1918 r. uchwalono ustawę o oddzieleniu kościoła od państwa, a szkoły od kościoła. W kolejnych latach, zmagając się ze starymi obyczajami i tradycjami, władze starały się kształcić nowego człowieka, oddanego ideałom komunizmu. Wzorem mieli być sami bolszewicy – ​​skromni, bezpretensjonalni w życiu codziennym „rycerze rewolucji”. Jednak przedstawiciele władz generalnie zachowywali się zupełnie odwrotnie. Obecność legitymacji członkowskiej stała się niezbędnym warunkiem realizacji mobilności pionowej. Powstała nowa klasa uprzywilejowana - nomenklatura sowiecka. Prawa i przywileje tej klasy, ściśle regulowane w zależności od zajmowanego stanowiska, były swego rodzaju gwarantem poparcia dla reżimu ze strony robotników radzieckiego aparatu państwowego. Zmiany w strukturze społecznej były podyktowane wojną secesyjną i polityką „komunizmu wojennego”, która wpłynęła na codzienne życie milionów obywateli. Na początku lat dwudziestych. nastąpiło znaczne wysiedlenie ogromnych mas ludności: głodujący w miastach robotnicy powrócili na wsie, aw miastach powiększyła się warstwa handlarzy torebkami, rzemieślników i przedstawicieli innych marginalnych grup. Ruina gospodarcza, zmniejszenie skali produkcji, rosnąca inflacja, wprowadzenie dyktatury żywnościowej przerodziły się w nasilenie procesów marginalizacji. To społeczno-polityczne zjawisko przez długi czas miało negatywny wpływ na rozwój instytucji publicznych w naszym kraju. Jednocześnie chłopstwo zachowało decydującą rolę w strukturze społecznej kraju. W przeciwieństwie do krajów zachodnich, gdzie rozwój stosunków rynkowych i wzrost produkcji przyczynił się do wzrostu klasy rolników, w ZSRR indywidualne gospodarstwo chłopskie pozostawało główną jednostką produkcyjną aż do kolektywizacji sektora rolnego. Gwałtowny charakter przemian zachodzących w kulturze i życiu codziennym budził niewątpliwie opór chłopów, który przybierał formy czynne i bierne. „Broń słabych”, słowami jednego z największych znawców XX wieku. o problemie krajów rozwijających się, przez amerykańskiego historyka J. Scotta, była wykorzystywana, gdy zagrożone były podstawy istnienia „małych społeczności”. Faktyczna destrukcja chłopstwa jako klasy w toku polityki kolektywizacji doprowadziła do dalszego rozwoju procesów migracyjnych i wzrostu warstw marginalnych w strukturze ludności miejskiej. Podejmowane przez władze na różne sposoby próby ograniczenia mobilności społecznej (w szczególności wprowadzenie systemu paszportowego w kraju w 1932 r.) w rzeczywistości okazały się nieskuteczne. Jednocześnie wzrost udziału mieszkańców miast w ogólnej strukturze ludności kraju przyczynił się do dalszego rozwoju służby zdrowia, edukacji oraz rozwoju mediów. Podobne procesy uruchomiły się w krajach Europy i Ameryki, gdzie rozwijała się sieć placówek edukacyjnych i naukowych, wzrastał nakład czasopism i gazet, rozwijał się system nadawania radia i telewizji. W ZSRR w latach 1920-1930. Polityka „rewolucji kulturalnej” opierała się przede wszystkim na walce z analfabetyzmem. Utworzenie nowej szkoły sowieckiej, składającej się z: dwa kroki. Pierwszy etap obejmował cztery lata studiów, drugi – pięć lat. Powstały liczne wydziały pracy przygotowujące młodzież ze środowiska robotniczego i chłopskiego do szkolnictwa wyższego (wydział robotniczy). Jednak dorosła populacja często wykazywała dość obojętny, a czasem wręcz wrogi stosunek do pracy oświatowej. Przyczyną tego był zespół czynników społeczno-ekonomicznych i psychologicznych, takich jak dotkliwy brak nauczycieli, pomieszczeń szkolnych, materiałów edukacyjnych, zatrudnienie ludności chłopskiej w gospodarce, antyreligijny kurs w pracy oświatowej i wychowawczej itp. W efekcie jakość kształcenia pozostała niska:

1996. S. 26-59.

absolwenci programów edukacyjnych i szkół często tracili nabyte umiejętności. Jednak według oficjalnych danych do końca lat dwudziestych. 40% ludności kraju uznano za piśmienne, a pod koniec lat 30. XX wieku. ogłosił zwycięstwo nad analfabetyzmem. W ramach modernizacji przemysłu pojawiła się kwestia rozwoju sieci szkół podstawowych i gimnazjów specjalistycznych (FZU), a także uczelni kształcących specjalistów technicznych. Jednocześnie do programów nauczania szkół i uczelni wprowadzono nowe standardy. Szczególnej kontroli podlegały nauki humanistyczne – historia, ekonomia, socjologia itp. W latach 1934-1935 rozpoczęto zakrojoną na szeroką skalę kampanię rewizji historii w celu rewizji rosyjskiej przeszłości i historii stosunków między różnymi narodami ZSRR. Swoistym rezultatem tego procesu było wydanie w 1938 r. „Krótkiego kursu historii WKPZR” Stalina, który stał się swoistym fundamentem kształtowania jedynego prawdziwego światopoglądu „nowego sowieckiego”. Człowiek". Rozwojowi podstaw społeczeństwa przemysłowego towarzyszyła rozbudowa sieci informacyjnej. Wyraźnie zwiększył się nakład gazet i czasopism, zwiększył się ich asortyment, rozwinęła się sieć radiowa. Jednocześnie na ten proces wpłynął także radykalnie lewicowy model rewolucyjnego rozwoju. W przeciwieństwie do demokratycznych krajów Zachodu, gdzie rozgłośnie radiowe, gazety i czasopisma prezentowały swoim odbiorcom różne punkty widzenia, tworząc pluralizm poglądów i opinii, w ZSRR rozwój mediów podporządkowany był celom umacniania ideologicznego wpływ aparatu partyjnego i państwowego. Środkiem zachowania tradycyjnej kultury społeczeństwa i ochrony społeczeństwa przed ideologicznymi manipulacjami ze strony struktur władzy było zachowanie kanałów komunikacji ustnej. Rozmowy i pogłoski nabrały szczególnej roli na terenach wiejskich, gdzie komunikacja nieformalna nadal miała poważny wpływ na kształtowanie się opinii publicznej. Okres 1920-1930 charakteryzowało się dalszym wprowadzaniem ludności w kulturę życia miejskiego. Ten proces nabrał własnej specyfiki. Podczas gdy w krajach zachodnich rozwijało się masowe budownictwo mieszkaniowe, w ZSRR brak takich programów w obliczu postępującej urbanizacji powodował poważne problemy. Jak powiedziała znana sowietolog Sheila Fitzpatrick, miejskie zakłady użyteczności publicznej „zostały przytłoczone nagłym wzrostem populacji, rosnącymi wymaganiami przemysłu i napiętymi budżetami”. Stan wielu miast pozostał opłakany: brak sieci energetycznej, wodociągowej i kanalizacyjnej był charakterystyczny także dla dużych ośrodków przemysłowych. Przeludnieniu ludności, brakowi niezbędnych warunków sanitarno-higienicznych do życia towarzyszył stan chronicznego niedoboru towarów. Trudne warunki życia ludności stworzyły szczególne formy przetrwania, które determinowały sposób życia kilku pokoleń narodu radzieckiego. Powstała dwoistość ludzkiej świadomości: z jednej strony doświadczyła ideologicznego wpływu struktur partyjnych i państwowych, z drugiej ukształtowała się w warunkach codziennego przetrwania w trudnych warunkach społeczno-gospodarczych. W ten sposób ukształtowała się szczególna, zdaniem niektórych badaczy, hybrydowa tożsamość osoby sowieckiej, która uznaje się za część społeczeństwa przemysłowego, a jednocześnie pozostaje pod wpływem tradycji kultury agrarnej. Rozbieżność między teorią przeobrażeń socjalistycznych a praktyką ich realizacji wywołała niezadowolenie społeczne, które najwyraźniej przejawiało się wśród młodzieży. Praktyka nietradycyjnych form zachowań społecznych upowszechniła się już w latach dwudziestych. Wynikiem takich „eksperymentów” był wzrost alkoholizmu, wzrost liczby rozwodów, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i inne negatywne konsekwencje, które wpłynęły na deformację cech demograficznych. Potrzeba ich odbudowy nasiliła się w latach 30. XX wieku. odrodzenie tradycyjnych zasad moralnych, rozpoczęła się rehabilitacja instytucji rodziny. W tym celu przyjęto szereg ustaw ją wzmacniających. W czerwcu 1936 r. zakazano aborcji. Rodzinę zaczęto uważać za podstawę rozwoju sowieckiego społeczeństwa i państwa. Negatywną rolę w rozwoju instytucji publicznych odegrała polityka represji, a zwłaszcza „wielkiego terroru” lat 30. XX wieku. Praktyka zwalczania sprzeciwu szerzyła się od przejęcia władzy przez kierownictwo bolszewickie w październiku 1917 r. Stworzenie aparatu represyjnego w osobie Wszechrosyjskiej Komisji Nadzwyczajnej (WCzK), prowadzenia „czerwonego terroru” w okresie Wojna domowa świadczyła o pragnieniu rządu sowieckiego, aby zapewnić sobie monopol na władzę w sferze politycznej, ekonomicznej i ideologicznej. Z początkiem modernizacji gospodarki na przełomie lat 20. - 30. XX wieku. represje stały się powszechne. Morderstwo S.M. Kirow, najbliższy współpracownik I.V. Stalin w Leningradzie 1 grudnia 1934 r. był pretekstem do „wielkiego terroru”. W latach 1936-1938. miała miejsce seria poważnych procesów, których oskarżonymi byli przedstawiciele najwyższych elit politycznych (G. E. Zinowiew, L.B. Kamieniew, G.Ya. Sokolnikow, G.L. Piatakow, N.I. Bucharin, AI Rykow i inni), dowództwo Armii Czerwonej (MN Tuchaczewski, VK Blyukher, A.I. Egorov i inni), szefowie przedsiębiorstw, instytucji, kołchozów, przedstawiciele inteligencji technicznej i twórczej. Przeprowadzenie represji wobec kierownictwa partyjnego wynikało z realizacji szeregu zadań. Przede wszystkim trzeba było stłumić wszelkie przejawy sprzeciwu, których uosobieniem była działalność różnego rodzaju „szpiegów”, „sabotażystów”, „wrogów klasowych” itp. wrogów ludu, wszelkie niepowodzenia i koszty gospodarki nakazowej zostały spisane na straty. Zniszczenie „szkodników” miało do pewnego stopnia uspokoić społeczeństwo. Wreszcie, masowe represje i utworzenie gułagu pełniły także funkcje gospodarcze: w obliczu braku sprzętu i technologii powszechnie wykorzystywano pracę więźniów na „szokowych budowach”. Dowodem na represje były niższe niż wcześniej oczekiwano tempo przyrostu ludności (zamiast „planowanych” 156 mln osób spis ludności z 1937 r. wykazał tylko 152 mln). Kolejny spis przeprowadzony w 1939 r. „wykazał” pożądany wynik (170,6 mln osób). Jednocześnie kult osobowości I.V. Stalin jako przywódca partii bolszewickiej i narodu radzieckiego, który stał się jedynym legalnym następcą V.I. Lenina. Konstytucja ZSRR, uchwalona w grudniu 1936 r., nabrała istotnego znaczenia ideowego.

Stojące za nim zasady demokratyczne, wraz z propagandową kampanią jej ogólnonarodowej dyskusji, tworzyły wrażenie jedności władzy i społeczeństwa. Wraz z ideą ostatecznego zbudowania socjalizmu w ZSRR Konstytucja zawierała zapis o utworzeniu w kraju jednorodnego społeczeństwa radzieckiego, co miało ilustrować proces dopełniania jego formowania. A więc lata 1920-1930. był naznaczony ostatecznym wejściem ZSRR w świat przemysłowej nowoczesności. Proces ten wynikał w dużej mierze z ustanowienia w kraju radykalnie lewicowego modelu przemian społeczno-politycznych, co z kolei przyczyniło się do późniejszego umocnienia teoretycznych podstaw bolszewizmu, który nabrał cech samodzielnej doktryny politycznej. Wśród jego kluczowych punktów, takich jak teoria i praktyka tworzenia partii rewolucyjnej nowego typu, strategii i taktyki realizacji rewolucji socjalistycznej, wyróżniał się budowanie socjalizmu w jednym kraju. Nie da się jednoznacznie ocenić systemu społeczno-gospodarczego i politycznego stworzonego w ZSRR. Z jednej strony pod koniec lat 20. XX wieku - lata 30. XX wieku W kraju powstała potężna baza przemysłowa, która na wiele dziesięcioleci określiła charakter rozwoju przemysłowego. Stało się to możliwe dzięki zakrojonym na szeroką skalę przemianom gospodarczym, rozwojowi nowych rodzajów produkcji przemysłowej oraz usprawnieniu systemu transportu i środków komunikacji. Reorganizacja sfery edukacji i opieki zdrowotnej, rozbudowa sieci instytucji naukowych i edukacyjnych w kontekście realizacji polityki „rewolucji kulturalnej” świadczyły o zapoznaniu się ludności ze standardami społeczeństwa przemysłowego. Wszystko to stanowiło zakrojoną na szeroką skalę modernizację gospodarki i kultury, stwarzało warunki do ich przyspieszonej restrukturyzacji na poziomie militarnym podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, zapewniając tym samym zwycięstwo nad faszyzmem. Z drugiej strony sfera gospodarki, polityki i życia publicznego została umieszczona pod ścisłą kontrolą struktur partyjno-państwowych, podyktowaną samą specyfiką budowania „społeczeństwa zwycięskiego socjalizmu”. Specyfika ta wynikała z ogólnych cech lewicowego radykalnego modelu totalitaryzmu: wzmocniono fundamenty systemu nakazowo-administracyjnego zarządzania instytucjami państwowymi i gospodarczymi, chłopstwo jako klasa zostało zniszczone podczas kolektywizacji rolnictwa, system własności prywatnej i przedsiębiorczości, która pozostawała rdzeniem w państwach Zachodu, została zlikwidowana i była surowo prześladowana. Niemniej jednak, mimo wszystkich swoich sprzeczności, powstały i utrwaliły się w latach 20. - 30. XX wieku. „Sowiecki model” rozwoju społeczno-gospodarczego i politycznego, z pewnymi zmianami, istniał do rozpadu Związku Radzieckiego.

pytania testowe

• 1. Jakie czynniki przyczyniły się do powstania radykalnie lewicowego modelu rozwoju systemu gospodarczego i politycznego w naszym kraju?
• 2. Jakie czynniki doprowadziły do ​​odmowy kierownictwa sowieckiego od polityki wojennego komunizmu?
• 3. Czym jest bolszewizm? Jakie są główne różnice między tą doktryną a klasycznym marksizmem?
• 4. Jaki wpływ wywarła praktyka przyspieszonej modernizacji na instytucje publiczne państwa sowieckiego?
• 5. Jaka była specyfika rozwoju kultury w ZSRR w latach 1920-1930?

• Zemskov V.N. GUŁAG (aspekt historyczny i socjologiczny) // Sotsiol. badania 1991. Nr 6. TsGAOR ZSRR. URL: http://www.hrono.info/statii/2001/zemskov.php
• Viola L. Bunt chłopski w epoce Stalina: kolektywizacja i kultura chłopskiego oporu. M.: ROSSPEN, 2010. S. 12.24.
• Scott J. Broń słabych: powszechne formy chłopskiego oporu // Studia chłopskie. Teoria. Historia. Nowoczesność. Rocznik. 1996. M.: Aspekt-Press,
• Fitzpatrick Sh. Codzienny stalinizm. Historia społeczna Rosji Sowieckiej w latach 30-tych. Miasto. Moskwa: ROSSPEN; Fundacja Pierwszego Prezydenta Rosji B.N. Jelcyn, 2008. s. 32.

Od lata 1918 ruina gospodarcza przybrała rozmiary zagrażające rządowi bolszewickiemu. Najbardziej rozwinięte i zamożne regiony wymknęły się spod ich kontroli: Ukraina, kraje bałtyckie, region Wołgi, Syberia Zachodnia. Więzy gospodarcze między miastem a wsią już dawno zostały zerwane. Miastom groził głód. Jedzenie było pierwszą koniecznością. W maju podjęto decyzję o zorganizowaniu oddziałów żywnościowych, które miały wyjechać na wieś i zabrać zboże od kułaków i kupców zbożowych, którzy podobno ukrywali swoje zapasy. Dekretem z dnia 11 czerwca 1918 r. na wsi utworzono Wiejskie Komitety Ubogich, których ogólne kierownictwo sprawował Ludowy Komisariat Żywności (Narkomprod). Do obowiązków dowódców należało „wydawanie chleba, artykułów pierwszej potrzeby i narzędzi rolniczych; pomoc lokalnym władzom żywnościowym w przejmowaniu nadwyżek zboża z rąk kułaków i bogatych”.

Dekret z 13 maja 1918 r. nadał szerokie uprawnienia Ludowemu Komisariatowi Wyżywienia, a komitety miały stać się jego rodzajem pomocników w przeprowadzaniu rekwizycji zbożowych na wsi. Państwo ogłosiło się głównym dystrybutorem i zastosowało środki przymusu w celu rozwiązania problemu zaopatrzenia miasta i wojska w żywność. Od 1 stycznia 1919 r. masowe poszukiwanie nadwyżek zostało zastąpione scentralizowanym i planowym systemem przyznawania nadwyżek. Każdy region, powiat, parafia, każda gmina chłopska musiała przekazać państwu z góry ustaloną ilość zboża i innych produktów, w zależności od spodziewanych zbiorów. Za zaopatrzenie odpowiadała każda gmina chłopska. I dopiero wtedy, gdy zrobiła to cała wieś, władze wystawiały pokwitowania uprawniające do zakupu towarów przemysłowych i to w ilościach znacznie mniejszych od wymaganych. Państwo zachęcało biednych do tworzenia kołchozów przy pomocy funduszu rządowego. Te kołchozy miały prawo sprzedawać swoje nadwyżki państwu, ale były one tak słabe, a ich technika tak prymitywna, że ​​gospodarstwa te nie były w stanie wyprodukować znacznej ilości nadwyżki. Tylko nieliczne PGR-y, zorganizowane na bazie dawnych majątków ziemskich, stanowiły poważny wkład w zaopatrzenie o pierwszorzędnym znaczeniu dla wojska.

Równolegle z tymi środkami, dekretem z 21 listopada 1918 r. ustanowiono państwowy monopol na handel wewnętrzny. Od początku roku wiele sklepów zostało „umiejskich” przez władze lokalne. 23 stycznia 1918 flota handlowa została znacjonalizowana, 22 kwietnia 1918 handel zagraniczny. Następnie, 28 czerwca 1918 r., rząd sowiecki rozpoczął nacjonalizację wszystkich przedsiębiorstw z kapitałem powyżej 500 tys. rubli. Najwyższym organem zaangażowanym w nacjonalizację była Wszechrosyjska Rada Gospodarki Narodowej (WSNKh), podległa Radzie Komisarzy Ludowych. Do 1 października 1919 znacjonalizowano 2500 przedsiębiorstw. W listopadzie 1920 r. wydano dekret rozszerzający nacjonalizację na wszystkie „przedsiębiorstwa liczące powyżej dziesięciu lub więcej niż pięciu pracowników, ale korzystające z silnika mechanicznego”, których było około 37 tys. nastąpiła prawie całkowita nacjonalizacja przemysłu rosyjskiego.

Rząd przeprowadził również szereg działań mających na celu zmilitaryzowanie siły roboczej w przemyśle. Podjęto przymusowe środki, takie jak wprowadzenie książeczki pracy (czerwiec 1919) w celu zmniejszenia rotacji siły roboczej i powszechnej służby pracy, obowiązkowej dla wszystkich obywateli w wieku od 16 do 50 lat (10 kwietnia 1919). Jednak najbardziej ekstremistyczną metodą rekrutacji robotników była próba przekształcenia Armii Czerwonej w „armię robotniczą” (aby użyć wojska do rozwiązywania problemów ekonomicznych) w celu zmilitaryzowania kolei. Te projekty zostały przedstawione przez Trockiego i poparte przez Lenina. Na terenach znajdujących się pod bezpośrednią kontrolą Trockiego podczas wojny domowej podjęto próby realizacji tych projektów. Próbowali użyć rządowych i ideologicznych dźwigni Lenina, aby aktywować tanią siłę roboczą w celu przywrócenia gospodarki: wprowadzenie słynnych komunistycznych subbotników – praca w weekendy bez wynagrodzenia, zapoczątkowana przez członków partii, a następnie obowiązkowa dla wszystkich.

interwencja armii w czasie wojny domowej

Kwiecień 1985- na Plenum KC KPZR ogłoszono kurs „przyspieszenia” rozwoju społeczno-gospodarczego (szybka realizacja zdobyczy rewolucji naukowo-technicznej, wzrost wydajności pracy poprzez wzrost zainteresowania materialnego; walka z niwelacją; zakup zaawansowanego sprzętu za granicą, wzrost inwestycji w produkcję dóbr konsumpcyjnych, poprawa jakości produktów dzięki wprowadzeniu akceptacji państwa).

Wynik: próba zreformowania gospodarki bez naruszania fundamentów systemu nakazowo-administracyjnego zakończyła się niepowodzeniem w dużej mierze z powodu nieudolnego przywództwa i biurokracji (np. wprowadzenie akceptacji państwa doprowadziło jedynie do wzrostu biurokracji; zakupiony sprzęt często stał bezczynny z powodu do braku wykwalifikowanego personelu).

1986- kampania antyalkoholowa i katastrofa w Czarnobylu jeszcze bardziej podważyły ​​stabilność finansową gospodarki ZSRR;

1987-88- Projekt reformy gospodarczej Abalkina (przejście przedsiębiorstw państwowych na samofinansowanie; rozszerzenie współpracy; dopuszczenie sektora prywatnego do gospodarki; ograniczenie i usprawnienie działalności ministerstw).

1989- uchwaliła ustawę o przedsiębiorstwie państwowym(dostali możliwość zatrzymania części zysków dla siebie i swobodnego dysponowania nią; tworzenia spółek zależnych - spółdzielni) oraz prawo współpracy (faktyczne zezwolenie sektora prywatnego w handlu i usługach); próba wprowadzenie umowy najmu na wsi(ale tylko 2% kołchozów przeszło na stosunki dzierżawy, a już wtedy w większości sprzedawali otrzymaną ziemię lub oddawali ją w poddzierżawy na cele nierolnicze).

Wynik: 1990-91– poważny kryzys gospodarczy; faktyczna utrata kontroli nad sektorami gospodarki z powodu skrajnie niekompetentnego przywództwa; szybki spadek produkcji przy wzroście dochodów pieniężnych ludności – w efekcie – całkowity niedobór dóbr konsumpcyjnych i wprowadzenie systemu racjonowania; deficyt budżetowy wyniósł 100 mld rubli (10% PKB); w tym samym czasie rozpoczął się szybki kryminalizacja gospodarki z powodu skrajnie nieudanej ustawy o współpracy, która doprowadziła do legalizacji „szarej strefy” i kilkukrotnego wzrostu przestępczości. Do połowy 1991 roku Kraj znalazł się na krawędzi katastrofy gospodarczej.

Wydarzenia w sferze politycznej.

1985- na kwietniowym Plenum KC KPZR podjęto kurs wprowadzenia głasnost i demokratyzacja w sferze społeczno-politycznej i rewizji oceny wielu wydarzeń w historii Rosji (potwierdzonej na XXVII Zjeździe KPZR w lutym 1986 r.) - początek szerokiej rehabilitacji ofiar stalinowskich represji i krytyki epoki stagnacji”.

Konsekwencją tego jest aktywizacja opinii publicznej, początek demokratyzacji społeczeństwa, przy jednoczesnym podważaniu autorytetu rządzącego reżimu.

1988. – XIX konferencja partyjna- zapada decyzja o reformie politycznej, zmianie całej struktury władzy, wprowadzeniu „sowieckiego parlamentaryzmu” - ogłoszenie wyborów alternatywnych do nowego naczelnego organu władzy ustawodawczej - Zjazdu Deputowanych Ludowych.

1989. - Początek pracy Kongres Deputowanych Ludowych ZSRR i pojawienie się legalnej opozycji oraz pierwszych partii i ruchów alternatywnych wobec KPZR

marzec 1990–III Zjazd Deputowanych Ludowych ZSRR; skreślenie szóstego artykułu Konstytucji o wiodącej roli KPZR ( co oznaczało legalizację systemu wielopartyjnego) oraz ustanowienie stanowiska prezydenta ZSRR (tym stał się Gorbaczow, ale został wybrany przez Kongres, a nie przez całą ludność, co dało jego przeciwnikom powód do mówienia o braku legitymizacji jego władzy).

Wszystkie te wydarzenia miały miejsce na tle ostrego zaostrzenia kwestii narodowej i separatyzmu(starcia międzyetniczne w Górskim Karabachu od 1988; pogromy Ormian w Sumgayit i Baku w latach 1988-89, ruchy separatystyczne w republikach bałtyckich, starcia w Naddniestrzu).

Jednocześnie władze centralne na czele z Gorbaczowem były faktycznie bezczynne, co dodatkowo pogorszyło sytuację.

Wynik: do połowy 1991 - sytuacja faktycznie wymknęła się spod kontroli Gorbaczowa; wraz z ogłoszeniem Deklaracji Niepodległości RFSRR i wyborem B. Jelcyna na prezydenta Rosji rozpoczęło się przekazywanie władzy z Union Center do republik.

nr 53. Polityka zagraniczna ZSRR w latach 1985-1991.

Kwiecień 1985- ogłoszenie przez Gorbaczowa nowego kursu polityki zagranicznej - "nowe myslenie"(istota: odrzucenie starej tezy o niemożliwym do pogodzenia podziale świata na 2 obozy; uznanie świata jako całości i niepodzielności; odrzucenie siłowych metod rozwiązywania konfliktów; inicjatywa negocjacji ze Stanami Zjednoczonymi w sprawie rozbrojenia ).

W oparciu o nową doktrynę polityka zagraniczna ZSRR miała następujące zadania: 1) osiągnięcie przełomu w międzynarodowej izolacji kraju; 2) normalizując stosunki ze Stanami Zjednoczonymi i blokiem kapitalistycznym, stworzyć warunki umożliwiające zatrzymanie rujnującego ZSRR wyścigu zbrojeń; 3) rozszerzać więzi gospodarcze ze wszystkimi państwami, nie dając już pierwszeństwa państwom o orientacji socjalistycznej. W realizacji tych celów szczególną uwagę zwrócono na priorytet pokojowych środków w rozwiązywaniu problemów globalnych oraz uznanie uniwersalnych wartości ludzkich.

Centralna lokalizacja w polityce zagranicznej okupowanego ZSRR stosunki z USA. Główne wysiłki dyplomacji sowieckiej w tym kierunku miały na celu zatrzymanie wyścigu zbrojeń i odprężenie stosunków. Latem 1985 roku ZSRR jednostronnie wstrzymał wybuchy jądrowe i potwierdził jednostronne moratorium na testowanie broni antysatelitarnej, co stworzyło solidną podstawę do rozpoczęcia negocjacji między szefami ZSRR MS Gorbaczowem i prezydentem USA R. Reaganem .

Po serii spotkań na wysokim szczeblu między przywódcami obu krajów w Genewa (1985) I Rejkiawik (1986) podpisały się strony sowiecka i amerykańska 8 grudnia 1987 r. w Waszyngtonie porozumienie o zniszczeniu całej klasy rakiet – średniego i krótkiego zasięgu. Strona sowiecka zobowiązała się do demontażu i zniszczenia 1752 pocisków w ciągu trzech lat, strona amerykańska - 869. W 1991. W Moskwie podpisano traktat o ograniczeniu strategicznej broni ofensywnej (OSNV - 1), który przewidywał nową eliminację części broni jądrowej.

Niemal równocześnie Związek Sowiecki przedstawił program, który przewidywał stopniową eliminację broni jądrowej do 2000 roku. W 1987 roku podczas negocjacji MS Gorbaczowa z R. Reaganem osiągnięto porozumienie w sprawie zakończenia udziału obu stron w Wojna afgańska, która od początku jej wybuchu stała się jedną z głównych linii konfrontacji dwóch światowych mocarstw w okresie zimnej wojny. Stany Zjednoczone zobowiązały się do zaprzestania udzielania pomocy Mudżahedinom w Afganistanie (obietnica nie została dotrzymana), a Związek Radziecki wycofywał swoje wojska z tego kraju. Wycofanie wojsk sowieckich z Afganistanu (1988-1989) stał się najważniejszym aktem polityki zagranicznej ZSRR. Ogólnie była to słuszna decyzja, ponieważ wojna była wyjątkowo niepopularna w ZSRR. Wycofanie wojsk sowieckich z Afganistanu umożliwiło wznowienie dialogu między ZSRR a Chinami, dla którego zakończenie ingerencji sowieckiej było jedną z trzech głównych przeszkód w normalizacji stosunków z sąsiadem. Dyplomacja sowiecka przywiązywała dużą wagę do kierunek europejski. Kierownictwo sowieckie liczyło, że poprzez normalizację stosunków z rozwiniętymi krajami Europy Zachodniej (Francją, Niemcami, Włochami, Wielką Brytanią) otrzyma od nich pomoc gospodarczą niezbędną do reform w kraju, a także masowe dostawy nowoczesnego sprzętu i technologii. W tym celu poczyniła wobec Zachodu bezprecedensowe jednostronne ustępstwa, zgadzając się na wycofanie swoich wojsk z szeregu krajów Europy Wschodniej, a de facto odmawiając pomocy swojemu sojusznikowi, NRD. W 1990 roku ZSRR zatwierdził zjednoczenie NRD i RFN w jeden stan. Polityka ustępstw obiektywnie przyczyniła się do osłabienia pozycji ZSRR w Europie, choć osobista popularność MS Gorbaczowa wśród ludności krajów Europy Zachodniej znacznie wzrosła.

Jeśli w stosunku do krajów Europy Zachodniej ZSRR prowadził mniej lub bardziej klarowną politykę, to w stosunku do obozu socjalistycznego, krajów Europy Wschodniej, takiej jasności nie było. Większość przywódców krajów socjalistycznych nie akceptowała „nowego myślenia politycznego”, wierząc, że ten kierunek doprowadzi do zmiany ustroju społeczno-politycznego w ich państwach. Konfrontacja między tymi krajami a kierownictwem ZSRR doprowadziła do tego, że Związek Radziecki przestał je w pełni wspierać. Jednocześnie reżimy totalitarne krajów Europy Wschodniej próbowały ograniczyć rozwój procesów demokratycznych w swoich krajach. Skutkiem tej polityki był spadek autorytetu partii rządzących w krajach socjalistycznych, wzrost wśród ludności nastrojów antysowieckich i antykomunistycznych. Od 1989 do 1990 w Polska, Czechosłowacja, Węgry, Bułgaria minęły "aksamitne rewolucje"(bezkrwawe), co spowodowało upadek komunistycznego systemu władzy. Dochodzące do władzy siły narodowo-demokratyczne państw Europy Wschodniej wyznaczyły kurs na zachodnioeuropejską ścieżkę rozwoju i stopniowe wejście do NATO. Wiosna 1991 ZSRR zgodził się na rozwiązanie Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej i Układu Warszawskiego, wycofanie wojsk sowieckich z terytoriów krajów Europy Wschodniej. Skończyła się era militarnej i politycznej dominacji ZSRR w Europie Wschodniej.

Konkluzja: „Nowe myślenie polityczne” w polityce zagranicznej było próbą wdrożenia na arenie międzynarodowej rządu „idei pierestrojki” M. S. Gorbaczowa. Realizacja tej polityki odniosła pewien sukces, gdyż przyczyniła się do zakończenia okresu konfrontacji militarnej ZSRR z USA i zmiany w oczach Europejczyków obrazu naszego kraju jako „imperium zła”. Zniszczenie „żelaznej kurtyny” pozwoliło obywatelom Związku Radzieckiego na ponowne odkrycie otaczającego ich świata na wiele sposobów. Rozpoczęto proces niszczenia broni jądrowej.

Jednocześnie doktryna nowego myślenia politycznego, na której opierała się polityka zagraniczna ZSRR, była dość niejasna i nie miała jasnych celów strategicznych. Dążenie rządu MS Gorbaczowa do nawiązania za wszelką cenę przyjaznych stosunków z Zachodem spowodowało nieodwracalną szkodę dla pozycji ZSRR na arenie międzynarodowej. Rezultatem tej polityki było zniszczenie dwubiegunowego świata(dwa światowe mocarstwa - ZSRR i USA). Na arenie międzynarodowej gwałtownie umocniła się pozycja Stanów Zjednoczonych, które pozostały jedynym supermocarstwem. .

Od drugiej połowy 1989 roku kryzys gospodarczy w ZSRR nabrał cech stagnacji: Nasilał się rozpad powiązań gospodarczych, co doprowadziło do zatrzymania coraz większej liczby gałęzi przemysłu. System finansowy całkowicie się zawalił. Problemy zaczęły się od zaopatrzenia ludności w żywność i dobra konsumpcyjne.

Na tle pogarszającej się sytuacji gospodarczej w ZSRR gwałtownie nasiliły się tendencje odśrodkowe. Szczególnie ich wzrost został odnotowany w: 1990 kiedy prawdziwy przetoczył się przez cały kraj „Parada suwerenności” towarzyszyło temu przyjęcie przez szereg republik związkowych jednostronnych decyzji o samostanowieniu i tworzeniu niepodległych państw narodowych. Zebrani 12 czerwca 1990. I Kongres Deputowanych Ludowych RFSRR przyjęty Deklaracja o suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej. Jej przyjęcie ostatecznie przesądziło o rozpadzie ZSRR, który mógł istnieć tylko tak długo, jak Rosja była jego jednoczącą zasadą. Wiosną i latem tego samego roku deklaracje suwerenności narodowej przyjęły republiki bałtyckie i inne ZSRR. Po suwerenności narodowej poszczególne republiki zaczęły akceptować suwerenność państwową, deklarując prymat własnego ustawodawstwa nad unijnym.

W tych warunkach kierownictwo związkowe straciło możliwość zarządzania zasobami republik i efektywnego zarządzania krajem. Nie mógł już dłużej zachować władzy w sposób demokratyczny. Próby wzmocnienia swoich wpływów przy pomocy siły militarnej, którą wykorzystano w kwietniu 1989 r Tbilisi, w styczniu 1990 w Baku, w styczniu 1991 r. w Wilno I Ryga zakończył się niepowodzeniem. Jedynym możliwym sposobem podtrzymania procesu rozpadu Związku Radzieckiego było wykorzystanie powiązań gospodarczych. Jednak kierownictwo M. S. Gorbaczowa nie mogło go skutecznie wykorzystać.

Montaż w marcu 1990 Nadzwyczajny III Zjazd Deputowanych Ludowych ZSRR podjął ostatnią próbę wzmocnienia władzy wykonawczej poprzez utworzenie stanowiska Prezydent ZSRR, do którego został wybrany MS Gorbaczow. 17 marca 1991 r. odbyło się ogólnounijne referendum w sprawie losów ZSRR, w którym większość obywateli opowiedziała się za zachowaniem Unii i chęcią życia w jednym państwie. Działania te okazały się jednak w dużej mierze spóźnione, ponieważ „parada suwerenności”, która przetoczyła się do tego czasu, zmieniła już oblicze kraju nie do poznania.

W tych warunkach M. S. Gorbaczow zaproponował przywódcom republik związkowych zawarcie nowego Traktat unijny, ponieważ było jasne, że dawny traktat unijny z 1922 r. nie odpowiadał już rzeczywistości. 23 kwietnia 1991 w Novo-Ogaryovo osiągnięto porozumienie z przywódcami dziewięciu republik (nie było republik bałtyckich i Gruzji) w sprawie zawarcia nowego traktatu związkowego, który stał się znany jako układ „9+1” (dziewięciu przywódców republik związkowych + prezydent ZSRR ). Zgodnie z tym dokumentem republiki uzyskały w ramach nowej Unii szeroką autonomię, a ośrodek miał pełnić jedynie rolę koordynacyjną, pozostawiając w gestii obronę, politykę finansową i sprawy wewnętrzne. Odnowiona Unia została nazwana „Wspólnota Suwerennych Państw”(SSG). Zaplanowane na 20 sierpnia 1991 r. podpisanie nowego traktatu związkowego spotkało się z ostrym przyjęciem sił konserwatywnych, gdyż pozbawiło szczytu KPZR realnej władzy. Próbowali siłą zapobiec jego uwięzieniu. 19 sierpnia 1991 korzystając z wakacji M. S. Gorbaczowa, na czele stanęła grupa czołowych przywódców partyjnych z wiceprezydentem ZSRR GI Yanaev podjął się zamach stanu. 18 sierpnia oddziały KGB lojalne wobec spiskowców zablokowały mężczyznę, który przebywał na wakacjach w swojej daczy w Foros(Krym) Prezydenta ZSRR M. S. Gorbaczowa. 19 sierpnia konspiratorzy ogłosili, że ze względów zdrowotnych Prezydent ZSRR nie może pełnić swoich funkcji. Cała pełna moc na czas nieokreślony przekazana do Państwowy Komitet ds. Stanu Wyjątkowego w ZSRR(GKChP) 8 osób. Wszyscy, którzy weszli do GKChP, byli członkami KC KPZR. GKChP ogłosiła zamiar przywrócenia porządku w kraju i zapobieżenia rozpadowi ZSRR. W wielu regionach kraju (głównie na terytorium RSFSR) wprowadzono stan wyjątkowy, w których władza administracyjna miała zostać przekazana dowództwu wojskowemu. Wstrzymano działalność partii i organizacji demokratycznych, wstrzymano wydawanie opozycyjnych gazet, zakazano wieców, demonstracji i strajków. Żołnierze zostali sprowadzeni do Moskwy i kilku innych dużych miast.

Zaawansowana opinia publiczna natychmiast ogłosiła niekonstytucyjny charakter działań Państwowego Komitetu ds. Wyjątków. Niektóre bezpłatne stacje radiowe natychmiast nazwały wydarzenia w Moskwie pucz. Prezydent RSFSR B. N. Jelcyn otwarcie potępił zamach stanu i wezwał ludność do otwartego przeciwstawiania się działaniom puczystów. Tysiące protestujących Moskali wyszły na ulice stolicy. Część wojsk przeszła na stronę rządu rosyjskiego. W tych warunkach Państwowy Komitet ds. Wyjątków nie odważył się stłumić mas siłą broni. Do wieczora 21 sierpnia 1991. pucz nie powiódł się. 22 sierpnia jej członkowie zostali oskarżeni o próbę zamachu stanu i aresztowani. Następnego dnia prezydent ZSRR MS Gorbaczow wrócił do Moskwy. Przewrót doprowadził do radykalnej zmiany sytuacji społeczno-politycznej w kraju. Nawet podczas zamachu stanu 19 sierpnia dekretem prezydenta RFSRR B. N. Jelcyna działalność Komunistycznej Partii RFSRR została zawieszona. W rzeczywistości CPSU została umieszczona poza prawem. Partia zaczęła opuszczać arenę polityczną. Pomimo tego, że zamach stanu w istocie zakończył się upadkiem totalitaryzmu, sytuacja w kraju nadal była niezwykle ostra. Proces rozpadu ZSRR gwałtownie przyspieszył.

Zaraz po stłumieniu sierpniowego puczu trzy republiki bałtyckie ogłosiły wycofanie się z ZSRR. We wrześniu 1991 roku prezydent ZSRR podpisał dekrety uznające to wyjście. Nieco później, 1 grudnia 1991 r., w referendum na Ukrainie, największej po RSFSR republice, ludność w przeważającej mierze głosowała za niepodległością swojej republiki. W tej sytuacji zjednoczenie z innymi republikami straciło sens. 8 grudnia 1991 r. w Puszczy Białowieskiej pod Mińskiem W tajemnicy przed Prezydentem ZSRR przywódcy trzech republik: prezydent RSFSR B.N. Jelcyn, prezydent Ukrainy L.M. Kravchuk i przewodniczący Rady Najwyższej BSSR S.S. Shushkevich podpisali porozumienie o utworzeniu Wspólnota Niepodległych Państw(WNP). 21 grudnia 1991 w Ałma-Ata Porozumienie Białowieskie zostało podpisane przez osiem kolejnych byłych republik radzieckich. Wraz z podpisaniem tych traktatów ZSRR przestał istnieć jako podmiot prawa międzynarodowego. Następnego dnia MS Gorbaczow został zmuszony do rezygnacji z pełnienia funkcji prezydenta ZSRR.

nr 55. Wydarzenia październikowe 1993 Zmiana polityczna ustroju państwowego w Rosji.

Od końca sierpnia 1991 r. do grudnia 1993 r. rozwiązywana była kwestia władzy, która przybrała postać zderzenia dwóch modeli jej organizacji: prezydencki I parlamentarny republiki. Wydarzenia sierpniowe 1991 r., likwidacja ZSRR, postawiły zadanie stworzenia zrębów nowej państwowości. Przede wszystkim zaczęto tworzyć struktury prezydenckie - Radę Bezpieczeństwa i Radę Prezydencką. Lokalnie wprowadzono instytucję przedstawicieli Prezydenta. Sprawowali władzę z pominięciem miejscowych Sowietów. Rząd Rosji utworzył również bezpośrednio prezydent, zarządzanie odbywało się na podstawie dekretów B.N. Jelcyn. Wprowadzone zmiany stały w sprzeczności z postanowieniami Konstytucji RFSRR z 1978 r., zgodnie z którymi cała władza w centrum i miejscowościach należy do Rad Deputowanych Ludowych. Od 1990 roku oficjalnym najwyższym organem władzy jest Kongres Deputowanych Ludowych RFSRR. W latach 1992-1993. Konflikt między władzą ustawodawczą a wykonawczą szybko narastał. Próba usunięcia prezydenta przez posłów wiosną 1993 roku nie powiodła się. Referendum przeprowadzone 25 kwietnia 1993 r. wykazało, że większość obywateli aprobowała politykę Jelcyna i rządu, jednocześnie sprzeciwiając się przedterminowym wyborom prezydenta i deputowanych ludowych. Społeczeństwo rosyjskie wykazało chęć ustabilizowania życia politycznego kraju. Konfrontacja władz jesienią 1993 roku doprowadziła do krwawego konfliktu. W tym czasie doradcy Jelcyna przygotowali projekt nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który został odrzucony przez deputowanych. W odpowiedzi na to 21 września 1993. Jelcyn rozwiązał reprezentacyjne organy władzy niekonstytucyjnym dekretem - Rada Najwyższa Federacji Rosyjskiej i Zjazd Deputowanych Ludowych wzywając do nowych wyborów. Następnego dnia posłowie większością głosów usunięto Jelcyna z urzędu i powierzył uprawnienia prezydenta wiceprezydentowi Rutskoyowi. Próby negocjacji i poszukiwania kompromisu nie powiodły się. Budynek parlamentu został zablokowany przez organy ścigania podporządkowane Jelcynie . 3 października uzbrojeni zwolennicy parlamentu wraz z oddziałami nacjonalistycznymi zmiażdżyli policyjny kordon wokół Białego Domu, zajęli budynek moskiewskiego ratusza i próbowali szturmować kompleks telewizyjny Ostankino. Skutkiem tych wydarzeń były ofiary w ludziach. Generałowie Rutskoi i Makashov wezwali do zdobycia centrum telewizyjnego. Istniała groźba wojny domowej. 4 października rząd podjął działania. Rozpoczął się atak na Biały Dom, gdzie pozostali tak zwani „nie do pogodzenia” posłowie Rady Najwyższej. Budynek został ostrzelany z czołgów ogniem bezpośrednim, a następnie został zdobyty przez bojowników grupy Alpha. Kierownictwo parlamentu i jego obrońcy trafili do więzienia. Według oficjalnych danych w tragicznych wydarzeniach zginęło 145 osób. 12 grudnia 1993 Odbyło się referendum w sprawie nowej konstytucji. Swoje głosy oddało na to 58% osób, które wzięły udział w głosowaniu. Konstytucja ustanowiła zasadę podziału władz ustawodawcza, wykonawcza i sądowa z których każdy stał się niezależny. głowa proklamowano stan Prezydent, wybierany na 4 lata i wyznaczający główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji i pełni funkcję arbitra, mediatora między różnymi organami władzy i instytucjami państwowymi. W rzeczywistości pośredniczy między państwem a społeczeństwem.

W ten sposób, zgodnie z konstytucją z 1993 roku, Rosja stała się republiką prezydencką. Konstytucja przewidywała wybór ustawodawcy - Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb - Dumy Państwowej i Rady Federacji. Prezydent otrzymał prawo rozwiązania Dumy Państwowej w przypadku trzykrotnego odrzucenia zaproponowanej przez Prezydenta kandydatury Premiera. Może wydawać dekrety z mocą aktu normatywnego. Prezydent jest Naczelnym Wodzem, wszyscy ministrowie „władzy” i Minister Spraw Zagranicznych oraz Rada Bezpieczeństwa są mu bezpośrednio podporządkowani.

Wraz z koncentracją głównych władz w rękach Prezydenta obiektywnie wzrosła rola jego administracji. Kręgosłupem władzy i dyrygentem polityki prezydenta był aparat państwowy, w skład którego wchodziły niektóre z dawnych wydziałów związkowych. 22 grudnia 1993 r. Jelcyn podpisał dekret, na mocy którego urzędnicy federalni zostali wyróżnieni w specjalnej kategorii z własnym statutem i preferencyjnym systemem wsparcia finansowego, medycznego, domowego i innego.

nr 56. Rozwój społeczno-gospodarczy Rosji w okresie postsowieckim.

Jedna z najbardziej złożonych i kontrowersyjnych dziedzin polityki gospodarczej w latach 90. XX wieku. stał się prywatyzacja majątku państwowego. Koncepcję prywatyzacji w naszym kraju opracował Komitet Mienia Państwowego Rosji pod przewodnictwem A.B. Czubajs. Formalnie dążył przede wszystkim do stworzenia klasy prywatnych właścicieli. Cała własność rosyjskich przedsiębiorstw na dzień 1 stycznia 1992 r. została wyceniona na 1 bilion 260,5 mld rubli. Dzieląc tę ​​kwotę przez ludność Rosji (148,7 mln), rząd uważał, że jest w stanie określić udział w majątku każdego obywatela na 10 tys. rubli, dzięki czemu od 1 września 1992 r. każdy Rosjanin otrzymał swój udział w własność państwowa w formie czeku prywatyzacyjnego (voucher). Od 1 stycznia 1993 r. za kuponem można było nabyć akcje dowolnego przedsiębiorstwa. W tym celu przedsiębiorstwa państwowe zostały skorporatyzowane: 51% akcji zostało rozdzielonych wśród pracowników przedsiębiorstw, a reszta trafiła do otwartej sprzedaży. Ponieważ zdecydowana większość Rosjan nie wiedziała, jak samodzielnie zarządzać bonami, czekowe fundusze inwestycyjne (ChIF) powstały w całym kraju. Musieli wymienić talony ludności na akcje najbardziej wydajnych przedsiębiorstw, które miały zostać sprywatyzowane. Jednak większość z 2000 CHIF-ów, którzy zebrali kupony od ludności, zniknęła bez śladu w ciągu jednego lub dwóch lat, wzbogacając oszukańczych, według samego Chubaisa, „pół-przestępcze kierownictwo”. Większości zwykłych akcjonariuszy w przedsiębiorstwach też nie pozostało nic: w wyniku różnych oszustw ich udziały trafiły w ręce kierownictwa i jego otoczenia. Ponadto z powodu inflacji bony całkowicie się amortyzowały. druga- monetarną - etap prywatyzacji rozpoczął się w 1995 roku. Jej celem było stworzenie efektywnego właściciela. W wyniku tzw "aukcje pożyczek" duże dochodowe przedsiębiorstwa państwowe z potencjałem eksportowym zostały przejęte przez prywatnych właścicieli, którzy byli najbliżej władzy państwowej i po symbolicznych cenach. W wyniku prywatyzacji dwie trzecie bogactwa kraju przeszło na własność 6% ludności. Współcześni rosyjscy oligarchowie nie dorobili się fortuny, ale otrzymali ją z rąk państwa.

Innymi działaniami rządu, aby sztucznie stworzyć najcieńszą warstwę dużych właścicieli w kraju, były administracyjne podziały kontyngentów i licencji na eksport i import; selektywne zwolnienie struktur uprzywilejowanych z płacenia ceł za tytoń, alkohol, leki, samochody itp.; nieoprocentowane pożyczki rządowe dla banków prywatnych. Kryzys finansowy 1998 r. i jego następstwa Po prywatyzacji w latach 1992-1998. głównym zadaniem rosyjskiego kierownictwa była stabilizacja i redukcja finansowa” deficyt budżetowy.

Główną metodą tej walki była redukcja podaży pieniądza w każdy możliwy sposób. W 1995 roku wprowadzono „korytarz walutowy” (kurs rubla w stosunku do dolara jest ustalony w pewnych granicach). Zmniejszenie deficytu budżetowego osiągnięto także dzięki odmowie państwa od zobowiązań w dziedzinie medycyny, edukacji, nauki i sfery społecznej. W tym samym czasie gospodarka została opanowana przez najgłębsze kryzys inwestycyjny (odpływ pieniędzy ze sfery produkcji). Pieniądz był coraz częściej zastępowany przez bezpośrednią wymianę w naturze (barter), wzajemne niedopłaty, kompensaty itp. W efekcie w tych latach tylko około 20% gospodarki otrzymywało „żywy” pieniądz, a 80% transakcji zostało zrealizowanych bez ich udziału. Wielkość produkcji przemysłowej zmniejszyła się o 56%.

Na pokrycie deficytu budżetowego państwo stale pożyczało środki zarówno w kraju, jak i za granicą. „Życie na pożyczkę” rozpoczęło się od piramidy finansowej GKO (krótkoterminowe zobowiązania rządowe). Wiosną 1998 r. Jelcyn mianował S.V. Kiriyenko, który pełnił funkcję Ministra Paliw i Energii zaledwie kilka miesięcy. Nowy rząd próbował postawić na stabilizację rynków finansowych i rozwiązanie kryzysu budżetowego. 17 sierpnia 1998 r. rząd ogłosił trzymiesięczne moratorium (odroczenie) na spłatę długów przez banki wobec zagranicznych wierzycieli. Wybuchł ostry kryzys finansowy, który nazwano słowem "domyślna"(odmowa spłaty długów). Skutkiem kryzysu był upadek większości dużych prywatnych banków, ruina tysięcy małych przedsiębiorstw, zamieszanie wyłaniającej się „klasy średniej”, prywatnych właścicieli. Ceny gwałtownie wzrosły. Oszczędności w rublach Rosjan po raz kolejny straciły na wartości. Niewykonanie zobowiązania doprowadziło do utraty zaufania publicznego i inwestorów do władz rosyjskich. Kryzys pokazał nieskuteczność kursu reform prowadzonego od 1992 r. i zadał potężny cios władzy politycznej tych, którzy za nim stali.

W tej sytuacji rząd kierowany przez JEŚĆ. Primakow , w ramach swojej polityki „uspokojenia” kraju, celowo odszedł od skrajności liberalizmu. Rząd zezwolił na pewną ekspansję emisji pieniądza (emisja pieniądza papierowego i papierów wartościowych do obiegu). Ogłoszono kurs na wzmocnienie regulacji państwowych w gospodarce, zdecydowaną walkę z przestępczością gospodarczą i korupcją. Po raz pierwszy od kilku lat założono niewielką nadwyżkę budżetową (nadwyżkę dochodów nad wydatkami).

W wyniku kryzysu finansowego rubel znacznie „osłabł” w stosunku do walut obcych, zmniejszył się import, co obiektywnie wzmocniło pozycję krajowych producentów. Innymi słowy, kryzys finansowy doprowadził do pewnego ożywienia gospodarki i był impulsem do rozwoju rosyjskiego przemysłu. Nie poprawiło to jednak sytuacji konsumenta. Wszyscy analitycy zgodzili się, że sytuacja gospodarcza w Rosji jest niezwykle trudna, a wyjście z obecnej sytuacji w najkorzystniejszych warunkach potrwa długo.

Głównym osiągnięciem gospodarczym reform, pomimo wszystkich negatywnych konsekwencji, jest zarobienie pieniędzy w kraju. Państwo przestało kontrolować i nie ustalało cen towarów, nie ograniczało płac. Rosja wkroczyła na drogę integracji z gospodarką światową, jej gospodarka stała się otwarta. Rosyjski rynek zaczął przyciągać uwagę zagranicznych inwestorów i producentów surowców. W latach dziewięćdziesiątych wyłoniła się warstwa biznesmenów, powstaje nowa klasa średnia, w skład której wchodzą przedstawiciele różnych zawodów. W kraju powstały wszystkie rodzaje rynków: nieruchomości, towarów, usług, pracy, kapitału, pożyczek itp. Co najmniej jedna trzecia zatrudnionych pracowała w silnie rozwiniętym sektorze usług.

Do negatywnych skutków reform gospodarczych z lat 90-tych. Należy to przypisać temu, że stopniowe tworzenie infrastruktury rynkowej odbywa się na tle szybkiego zubożenia znacznej części populacji, pojawienia się ostrych kontrastów społecznych, zniszczenia ogromnej liczby przedsiębiorstw, pojawienie się bezrobocia i innych chorób gospodarki rynkowej. Pospieszna próba wprowadzenia rolnictwa do rosyjskiej wsi zakończyła się niepowodzeniem. W 2000 r. gospodarstwa chłopskie wytwarzały zaledwie 3% produkcji rolnej kraju. Rolnictwo nie zakorzeniło się ze względu na brak bazy materialnej i umiejętności rolnictwa indywidualnego. Wiele gospodarstw zbankrutowało, straciło bazę materialną. Liberalizacja handlu zagranicznego doprowadziła do masowej inwazji na rosyjskie rynki tanich produktów rolnych z zagranicy.

Nr 57. Rozwój polityczny Rosji w latach 1993-2008

Jednym z najpilniejszych zadań, jakie musiał rozwiązać nowy rząd rosyjski, było zachowanie integralności terytorialnej Rosji. W 1991 roku pojawiła się groźba upadku Rosji. Rosyjskie kierownictwo, wychodząc z nowej sytuacji politycznej, sprzyjało procesom „suwerenizacji” republik. Jelcyn wezwał regiony do zdobycia jak największej niezależności. W 1990 r. republiki wchodzące w skład RSFSR zadeklarowały swoją suwerenność i zrzekły się statusu autonomii. Regiony autonomiczne (z wyjątkiem żydowskich) również ogłosiły się suwerennymi. Tatarstan, Baszkortostan, Republika Socha (Jakucja), Czeczenia wyznaczyły kurs na secesję od Federacji. W wyniku negocjacji 31 ​​marca 1992 r. podpisano w Moskwie porozumienie określające stosunki między podmiotami Federacji a granicami państwa. Miało to charakter kompromisowy, ale pozwoliło zatrzymać proces dezintegracji państwa. Dopiero dwa lata później została podpisana umowa między Federacją Rosyjską a Tatarstanem na specjalnych warunkach. Historia Rosji w latach 90. znaczone ważnymi kampaniami politycznymi – wyborami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wyborami do Dumy Państwowej, a także wyborami gubernatorów i prezydentów wszystkich podmiotów Federacji. W grudniu 1993 r. w wyborach do nowego parlamentu kraju – Dumy Państwowej – niespodziewany sukces (który można uznać za reakcję na odrzucenie polityki rządu) odniosła Partia Liberalno-Demokratyczna (lider – WW Żyrinowski), otrzymując 24% głosów. Komuniści i Partia Agrarna zdobyli łącznie 22% głosów. Inne partie opozycyjne (m.in. Jabłoko GA Jawlińskiego) otrzymały łącznie nieco ponad 28%. Partia rządowa E.T. Gaidar – Demokratyczny Wybór Rosji (DVR) – uzyskał tylko 15,4%. W ten sposób większość w Dumie Państwowej zaczęła należeć do opozycji, a jej przewodniczącym został wybrany przedstawiciel rolników I.P. Rybkina.

Nieudane operacje wojskowe na Kaukazie Północnym, polityka gospodarcza rządu oraz wzrost rozwarstwienia społeczeństwa spowodowały wzrost opozycji w kraju, co przekonująco pokazały wyniki wyborów do Dumy Państwowej w 1995 roku.

Ponieważ względną większość w Dumie Państwowej stanowili komuniści, nadano jej przydomek „czerwony”. Duży wpływ na sytuację społeczno-gospodarczą i polityczną w Rosji miał Wybory prezydenckie w 1996 r. Wielu wydawało się, że z takim bagażem problemów, niepowodzeń i niespełnionych obietnic B.N. Jelcyn nie może wygrać. Jego popularność wśród wyborców spadła do 6%, a zwycięstwo rywala, lidera Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej G.A. Ziuganow wydawał się bardzo prawdopodobny. Dzięki zagranicznym pożyczkom rozpoczęto częściową spłatę długów rządu wobec pracowników państwowych. Rząd zapowiedział opracowanie nowego programu transformacji gospodarki kraju. Jelcyn usunął z rządu niepopularne postacie - ministra spraw zagranicznych Kozyrewa i odpowiedzialnego za prywatyzację wicepremiera Czubajsa. Rząd zapowiedział zbliżenie z Białorusią. Podjęto energiczne kroki w celu rozwiązania problemu czeczeńskiego - od opracowania planu pokojowego uregulowania sprawy po fizyczną eliminację Dudajewa i zaprzestanie działań wojennych. Sam Jelcyn, który do niedawna wydawał się chory i ospały, wykazywał energię i aktywność. Odwiedził 24 miasta i regiony – więcej niż przez wszystkie lata swojej prezydentury. Wiele osób głosujących na Jelcyna nie było jego zwolennikami, ale pozostali przeciwnikami komunistów, nie chcieli ich powrotu do władzy. Pod koniec lat 90. proces polityczny charakteryzuje się „kadrowym przeskokiem ministerialnym”. EM zostaje premierem w październiku 1998 roku. Primakow. Popierał raczej stanowisko Dumy, a nie prezydenta.

Próba utrzymania przez Dumę Państwową postawienie urzędnika państwowego w stan oskarżenia(usunięcie z urzędu) prezydenta dał Jelcynowi powód do wcześniejszej dymisji rządu E.M. Primakow. W maju tego samego roku S.K. Stiepaszyn, któremu udaje się utrzymać władzę tylko przez trzy miesiące.

Jelcyn skupił się na problemie znalezienia swojego następcy. Jelcyn nazwał swoje imię 9 sierpnia 1999 r. po podpisaniu dekretu o powołaniu Władimir Władimirowicz Putin I. o. premier. Jelcyn wybrał człowieka, który w tym czasie był bardzo mało znany nie tylko wśród ludzi, ale także wśród nomenklatury. Wzrost autorytetu V.V. Putin miał miejsce na tle kolejnego kryzysu czeczeńskiego. 26 marca 2000 r. odbyły się przedterminowe wybory prezydenckie, w których wybrano Władimira Putina. Ważny krok w kierunku stworzenia silnego państwa była reforma administracyjna. W maju 2000 r siedem okręgów federalnych : Środkowy, Północno-Zachodni, Południowy, Wołga, Ural, Syberyjski i Daleki Wschód. Obwody pełniły funkcję pośrednią, a zarazem łączącą połączenia centrum z 89 regionami Rosji. W każdym z okręgów powołano pełnomocników Prezydenta. W krótkim czasie udało nam się rozwiązać niezwykle ważne zadanie: dostosowanie prawa lokalnego do Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwa federalnego. Kolejną reformą polityczną w 2000 roku było: reorganizacja Rady Federacji. Izba wyższa Zgromadzenia Federalnego zaczęła być tworzona nie z gubernatorów, ale z przedstawicieli regionów (po dwóch z każdego), wybieranych przez lokalne organy ustawodawcze i mianowanych przez szefów administracji. W celu zapewnienia stałego udziału szefów regionów w kształtowaniu polityki państwa, w sierpniu 2000 r Rada Stanu - organ doradczy przy głowie państwa. Nastąpiła zmiana w rosyjskim systemie wielopartyjnym. W 2001 roku Duma Państwowa uchwaliła ustawę „O partiach politycznych”. W rezultacie zamiast około 300 organizacji politycznych biorących udział w wyborach w 1999 r., w wyborach do Dumy Państwowej, które odbyły się 7 grudnia 2003 r., dopuszczono jedynie 26 partii.

Została ukończona reforma sądownictwa. Przewidywał on wprowadzenie rozpraw przysięgłych w całym kraju od 2003 roku, wprowadzenie instytucji sędziów, aresztowanie obywateli wyłącznie na mocy postanowienia sądu, przeniesienie zakładów poprawczych z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych pod jurysdykcję Ministerstwa Sprawiedliwości itd. Wybory parlamentarne w 2003 roku pokazały dążenie społeczeństwa rosyjskiego do stabilizacji. Proprezydencka „partia władzy” „Jedna Rosja” odniosła imponujące zwycięstwo, otrzymując 37,57% głosów i 2/3 mandatów poselskich w Dumie. Wynik wyborów prezydenckich, które odbyły się 14 marca 2004 roku, był przewidywalny. Pomimo obecności sześciu kandydatów, alternatywy dla Ścieżki

Uwaga 1

Realizacja strategicznych celów długofalowego rozwoju działalności społeczno-gospodarczej Federacji Rosyjskiej wymaga osiągnięcia harmonii społecznej, a także pomocy w opracowaniu mechanizmu wsparcia społecznego, adaptacji i minimalizacji nierówności społecznych. Działania rozwiązujące powyższe zadania powinny mieć na celu harmonizację działań państwa, rynków i rodzin w zakresie jakości i poziomu podtrzymywania życia.

Może to wymagać rozwoju sektora usług społecznych i jego modernizacji, a także realizacji programów celowych pomocy ubogim i kształtowania różnych świadczeń. W tym celu konieczne jest zapewnienie kształtowania struktury wsparcia i adaptacji społecznej odpowiadającej potrzebom obecnego społeczeństwa, a także realizacja funkcji rozwoju społecznego i dostępnych mechanizmów rozwoju społecznego dla słabszych grup ludności .

Główne cele polityki społecznej

Do chwili obecnej głównymi celami polityki społecznej do 2020 roku są:

• minimalizacja poziomu ubóstwa względnego lub absolutnego (o niskich dochodach części populacji), a także zwiększenie klasy średniej obywateli do połowy całej populacji;
• zmniejszenie klasyfikacji warstw ludności według poziomu dochodów (stosunek 10% osób najbogatszych do najbiedniejszych) z 17-krotności w 2007 r. do 20-krotności w 2020 r.;
• wzrost wysokości wypłat socjalnych i emerytalnych dla personelu wojskowego do poziomu odpowiadającego znaczeniu i wartości tego rodzaju działalności w zakresie obronności państwa;
• doprowadzenie do celowania płatności socjalnych, które są powiązane z poziomem dochodów ludności, do 80% do 2012 roku, a do 2020 roku objęcie biednych programami socjalnymi powinno osiągnąć 100%;
• rozwiązać do 2020 r. główny problem starszej części populacji – pełne zaspokojenie ich potrzeby regularnej opieki i wsparcia;
• osiągnięcie do 2020 r. zatrudnienia osób niepełnosprawnych do 40% całkowitej liczby osób niepełnosprawnych.

Główne mierniki polityki społecznej

Długofalowa polityka społecznego wsparcia obywateli Rosji polega na realizacji wielu priorytetowych obszarów. Podstawowym kierunkiem jest poprawa atmosfery społecznej w społeczeństwie, minimalizacja zróżnicowania dochodowego obywateli, a także zmniejszenie ubóstwa.

Uwaga 2

Głównymi środkami zwalczania ubóstwa i poprawy dobrostanu obywateli są szybkie tempo wzrostu gospodarczego, wzrost płac i tworzenie nowych miejsc pracy. Zmiany w sferze edukacji i systemie ochrony zdrowia mają istotny wpływ na poprawę polityki społecznej poprzez poprawę jakości dostępu do tych usług, zmniejszenie opłat nieformalnych, a także poprzez pozytywny wpływ zaktualizowanego systemu edukacji na możliwości efektywnej działalności gospodarczej obywateli.

Mimo to wzrost gospodarczy nie może automatycznie prowadzić do minimalizacji ubóstwa i może mu towarzyszyć zwiększona niestabilność społeczna i wzrost nierówności. W celu zmniejszenia ubóstwa ludności poprzez podzielenie go przez poziom dochodów konieczne jest wdrożenie zestawu środków polityki społecznej, które miałyby na celu:

• wzrost płacy minimalnej i płatności za proces pracy pracowników organizacji budżetowych, środki te pomogą zmniejszyć ubóstwo wśród pracujących obywateli;
• zwiększenie średniej wysokości wypłat emerytur z pracy do poziomu, jaki może zapewnić minimalny budżet konsumenta;
• zwiększenie efektywności wsparcia socjalnego dla określonych grup ludności poprzez wzmocnienie ukierunkowania projektów społecznych, usprawnienie procedur na potrzeby ludności, a także wprowadzenie nowych technologii świadczenia pomocy społecznej i kontraktów;
• doskonalenie umiejętności systemu podatkowego w kwestiach zarządzania dochodami poprzez rozszerzenie odliczeń podatkowych oraz wprowadzenie podatku od nieruchomości uzależnionego od ich wartości rynkowej (dzięki temu możliwe jest równomierne rozłożenie ciężaru pomiędzy grupami ludności o różne poziomy dochodów).

Ważnym miernikiem polityki społecznej jest zwiększenie efektywności wsparcia rodziny na poziomie społecznym. Działania te obejmują rozwój i doskonalenie systemu świadczenia płatności w związku z narodzinami i wychowaniem dziecka. Możliwe jest również wzmocnienie stymulującej roli dodatkowych środków wsparcia państwa dla rodzin z nieletnimi dziećmi, w tym rozwoju i ekspansji rynku usług edukacyjnych oraz budowy dla nich tanich mieszkań.

Możliwe jest zwiększenie efektywności wsparcia państwa poprzez rozwój programów wsparcia socjalnego dla rodzin w wychowaniu dzieci w wieku przedszkolnym poprzez otwieranie placówek dziecięcych i minimalizowanie stresu rodzinnego. Skutecznym działaniem polityki społecznej jest także wzmacnianie systemu bezdomności, konsolidacja działań regionalnych, federalnych i lokalnych instytucji społecznych nakierowanych na rozwiązywanie problemu bezdomności. Szczególną rolę w tym zakresie odegra podniesienie efektywności służb społecznych, których działania związane są z minimalizowaniem cierpienia rodziny oraz udzielaniem pomocy psychologiczno-socjalnej dzieciom znajdującym się w sytuacji niebezpiecznej społecznie.

Kolejnym środkiem, który może zwiększyć skuteczność polityki społecznej, jest integracja społeczna i rehabilitacja osób niepełnosprawnych. Obejmuje:

• doskonalenie instytucjonalne i organizacyjne systemu ekspertyz lekarskich i społecznych oraz rehabilitacji osób niepełnosprawnych;
• rozwój poziomu integracji społecznej osób niepełnosprawnych oraz realizacja działań w zakresie zapewnienia transportu, infrastruktury i mieszkań dla osób niepełnosprawnych;
• stworzenie niezbędnej infrastruktury w ośrodkach rehabilitacyjnych, które zapewniają kompleksową rehabilitację osób niepełnosprawnych i gwarantują powrót do pełnoprawnego życia społecznego.

Szczególne miejsce w państwowej polityce społecznej zajmuje zabezpieczenie społeczne osób starszych. Działania na rzecz poprawy i doskonalenia polityki społecznej w tym kierunku obejmują:

• realizacja dostępności pomocy i usług społecznych dla wszystkich potrzebujących w podeszłym wieku poprzez rozwój sieci instytucji o różnych formach prawnych, które będą świadczyć usługi socjalne;
• rozwój różnych form świadczenia usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w celu utrzymania zdolności tych obywateli do przemieszczania się lub samoobsługi, a także świadczenia pomocy społecznej rodzinom, które sprawują pokrewną opiekę domową osobom starszym i niepełnosprawnym ;
• zapewnienie osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym pomocy z zewnątrz miejsc, niezbędnych potrzeb, a także stacjonarnych instytucji pomocy społecznej.

Rysunek 1. Środki polityki społecznej. Author24 - internetowa wymiana prac studenckich

Realizacja działań polityki społecznej wymaga osiągnięcia harmonii społecznej, a także rozwoju mechanizmów wsparcia społecznego i adaptacji ludności. Może to wymagać modernizacji i usprawnienia sektora usług społecznych, opracowania programów ukierunkowanych i uprzywilejowanych kategorii obywateli.