Program państwowy Federacji Rosyjskiej „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na akwenach wodnych” został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr 300. Odpowiedzialny wykonawcą programu państwowego jest Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, współwykonawcami - Ministerstwo Zdrowia Rosji, Ministerstwo Budownictwa Rosji i Rostekhnadzor, uczestnicy - 15 federalnych władz wykonawczych, Państwowa Korporacja Energii Atomowej "Rosatom" i Rosyjska Akademia Nauk.
Realizacja programu państwowego przewidziana jest na okres do 2020 roku. W ramach realizacji programu państwowego zaangażowane są zasoby wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz środowiska biznesowego.
podprogramy
Federalne programy docelowe
Celem wprowadzenia instytucji programów państwowych Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej programami państwowymi) jest przejście do tworzenia i wykonywania budżetu federalnego w formacie programowym, począwszy od budżetu na 2014 rok.
W Orędziu Budżetowym Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie polityki budżetowej w latach 2014–2016 z dnia 13 czerwca 2013 r. zauważono, że model stałego wzrostu wydatków budżetowych, oparty na wysokich wskaźnikach rozwoju gospodarczego i rosnących cenach surowców, wyczerpał się jego możliwości.
W tych warunkach rozwiązanie zadań zwiększania efektywności wydatków i reorientacji alokacji budżetowych w ramach istniejących ograniczeń budżetowych na realizację priorytetowych obszarów polityki państwa, osiąganie wymiernych, społecznie istotnych rezultatów, z których najważniejsze zostały ustanowione dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 roku.
W nowych realiach makroekonomicznych, przy tworzeniu projektu budżetu na rok 2014 oraz na okres planistyczny 2015 i 2016, dla osiągnięcia średniookresowych celów polityki budżetowej należy zwrócić szczególną uwagę na rozwój zarządzania celami programowymi metody.
Programy państwowe Federacji Rosyjskiej powinny stać się kluczowym mechanizmem powiązania planowania strategicznego i budżetowego. Projekt budżetu federalnego na 2014 rok oraz planowany okres 2015 i 2016 roku budżety niektórych podmiotów Federacji Rosyjskiej będą kształtowane w strukturze programów państwowych. Jednocześnie ostateczna efektywność budżetów „programowych” zależy od jakości programów rządowych i mechanizmów monitorowania ich realizacji.
Procedura opracowywania, wdrażania i oceny skuteczności programów państwowych została zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z sierpnia 2010 r. Nr 588. Procedura nie dotyczy państwowego programu uzbrojenia przewidzianego w ustawie federalnej ” O rozkazie obrony państwa”.
Program państwa to system działań (powiązanych zadaniowo, terminowo i zasobowo) oraz instrumentów polityki państwa, zapewniających realizację priorytetów i celów polityki państwa w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego i bezpieczeństwa. Programy państwowe są zatwierdzane ustawą Rządu Federacji Rosyjskiej.
Program stanowy obejmuje federalne programy docelowe i podprogramy zawierające departamentalne programy docelowe oraz główne działania władz stanowych. Podprogramy mają na celu rozwiązywanie konkretnych problemów w ramach programu państwowego.
Opracowywaniem i wdrażaniem programu państwowego zajmuje się federalny organ wykonawczy wyznaczony przez Rząd Federacji Rosyjskiej jako odpowiedzialny wykonawca programu państwowego (zwany dalej odpowiedzialnym wykonawcą) wraz z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi - współwykonawcy i uczestnicy programu państwowego.
Lista programów państwowych została zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 listopada 2010 r. nr 1950-r i obejmuje ponad 40 programów.
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji zostało uznane za odpowiedzialnego wykonawcę programu państwowego „Ochrona ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych”, który obejmuje prawie cały budżet Ministerstwa Sytuacje nadzwyczajne Rosji i Rostekhnadzor (współwykonawca programu) oraz 6 federalnych programów docelowych.
Ponadto Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest uczestnikiem 9 kolejnych programów państwowych jako klient stanowy federalnych programów celowych lub wykonawca niektórych środków programów państwowych.
Ciekawe i przydatne jest wiedzieć, które obszary nauki, inżynierii i technologii są obecnie priorytetami - znajduje to odzwierciedlenie w federalnych programach celowanych:
Federalny program celowy „Medycyna wysokich technologii” . Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1998 r. nr 1391
Federalny Program Celowy „Międzynarodowy reaktor termojądrowy ITER” na lata 2002-2005. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 sierpnia 2001 r. nr 604
Koncepcja Federalnego Programu Celowego „Język rosyjski (2006-2010)” . Zatwierdzony Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 września 2005 r. Nr 1355-r
federalny program docelowy „Język rosyjski (2006-2010)” . Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. nr 833
Federalny Program Celowy „Język rosyjski” na lata 2002–2005. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 czerwca 2001 r. nr 483
Federalny Program Celowy „Elektroniczna Rosja (2002-2010)” . Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 stycznia 2002 r. nr 65 i dwukrotnie faktycznie całkowicie zmieniony, najpierw dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 sierpnia 2006 r. nr 502, a następnie dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.06.2010 nr 403
Główne kierunki polityki inwestycyjnej państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie nauki i techniki. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 grudnia 2002 r. nr 1764-r
Program koordynacji prac w dziedzinie nanotechnologii i nanomateriałów w Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzony Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 sierpnia 2006 r. nr 1188-r
Federalny program celowy „Rozwój infrastruktury nanoprzemysłu w Federacji Rosyjskiej na lata 2008-2011”. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 2007 r. nr 498
Federalny program celowy „Badania i rozwój w priorytetowych obszarach rozwoju kompleksu naukowo-technologicznego Rosji na lata 2007–2013” . Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 października 2006 r. nr 613
Programy federalne w dziedzinie edukacji
Edukacja jest podstawą rozwoju nauki. Rosyjski system edukacji jest w stanie konkurować z systemami edukacji krajów rozwiniętych. Federalne programy rozwoju edukacji zwracają szczególną uwagę na informatyzację edukacji, przejście do kształcenia ustawicznego, ustawicznego i inne kwestie:
Federalny program celowy „Personel naukowy i naukowo-pedagogiczny innowacyjnej Rosji” na lata 2014-2020
. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 2013 r. nr 424Koncepcja Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji na lata 2011-2015. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 2011 r. nr 163-r
Federalny program celowy „Personel naukowy i naukowo-pedagogiczny innowacyjnej Rosji” na lata 2009-2013. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca 2008 r. nr 568
Koncepcja Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji na lata 2006-2010. Zatwierdzony Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 września 2005 r. nr 1340-r
Federalny program celowy „Rozwój ujednoliconego środowiska informacji edukacyjnej (2001-2005)” . Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 2001 r. nr 630
Program rozwoju dodatkowego kształcenia zawodowego w Federacji Rosyjskiej na lata 2002–2005. Zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 26 czerwca 2002 r. Nr 2423
Koncepcja modernizacji rosyjskiego szkolnictwa na okres do 2010 roku. Zatwierdzony Zarządzeniem Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 2002 nr 393
Narodowa Doktryna Edukacji w Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 października 2000 nr 751
Federalny program celowy dotyczący rozwoju edukacji na lata 2006-2010. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2005 r. nr 803
Federalny Program Rozwoju Edukacji. Zatwierdzony ustawą federalną z dnia 10 kwietnia 2000 r. Nr 51-FZ
Koncepcja narodowej polityki edukacyjnej Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 3 sierpnia 2006 r. Nr 201
Organizacja pracy z programami
Aby uzyskać informacje na temat organizacji pracy z tymi programami federalnymi w Ministerstwie Edukacji i Nauki Rosji, zobacz:
O organizacji w Ministerstwie Edukacji i Nauki Rosji i podległych mu agencjach federalnych pracy z federalnymi programami docelowymi. Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 2006 nr 195
Federalne programy celowe są ważnym narzędziem efektywnego wykorzystania środków budżetu federalnego, co pozwala zapewnić koncentrację środków w kluczowych obszarach wzrostu gospodarczego oraz w jego konkurencyjnych sektorach, w tym o wysokim potencjale innowacyjnym. Fiodorow N.V., Kurakov L.P. Prognozowanie rozwoju społeczno-gospodarczego regionów. M., 2011
Wdrożenie FTP zakłada inwestowanie w rozwój potencjału ludzkiego, wdrażanie środków ochrony środowiska oraz tworzenie warunków do bezpiecznego życia. Ignatieva A.V. Badania układów sterowania: Proc. dodatek dla studentów. uniwersytety, edukacja według specjalnego „Administracja państwowa i gminna” oraz „Zarządzanie”. - M.: UNITI, 2010
Programy federalne są opracowywane zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 13 grudnia 1994 r. Nr 60-FZ „O dostawach produktów na potrzeby państwa federalnego”, ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2005 r. Nr. 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowych potrzeb komunalnych”, Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej.
W 2010 r. w Federacji Rosyjskiej istniały 53 federalne programy celowe (46 podprogramów), aw 2011 r. liczba ta wzrosła do 57 federalnych programów celowych (42 podprogramy).
Obrazek 1
Udział FTP w części wydatkowej budżetu federalnego (mld rubli). Dane z Departamentu Państwowych Programów Celowych i Inwestycji Kapitałowych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej - http://fcp.economy.gov.ru/
Na podstawie tego wykresu można stwierdzić, że wydatki na federalne programy celowe o łącznej wielkości wydatków budżetu federalnego utrzymywane są na poziomie 7,5% – 8,5%, a więc w 2010 r. było to 7,53%, a w 2011 r. – 8,65%. Tych. wzrosła o 1,13%, co może być bezpośrednio związane z faktem, że w 2011 roku przewiduje się uruchomienie nowych FTP - sfinansowane zostaną 4 nowe FTP. Aby uzyskać bardziej szczegółowe informacje na temat FTP, możesz zapoznać się z pełną listą federalnych programów docelowych w 2011 r. (Załącznik 2).
Średnio na jeden program w 2009 r. przeznaczono 15,7 mld rubli, aw 2010 r. 14,6 mld rubli. rubli, a w 2011 r. wskaźnik ten planowany jest na poziomie 16,2 mld rubli
Tabela 1
Wielkość finansowania budżetowego federalnych programów celowych Dane Departamentu Państwowych Programów Celowych i Inwestycji Kapitałowych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej „Wielkości finansowania budżetowego federalnych programów celowych” – http://fcp.economy.gov. ru/
|
Wielkość alokacji budżetowych, mln rubli |
||||
|
Inne potrzeby |
||||
Do analizy tych danych wygodnie jest przedstawić je w formie graficznej - rysunek 2.
Rysunek 2
Wielkość finansowania budżetowego federalnych programów celowych (w mln rubli) Dane Departamentu Państwowych Programów Celowych i Inwestycji Kapitałowych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej „Wielkości finansowania budżetowego FTPs” - http://fcp.economy. gov.ru/
Widać zatem, że pod względem finansowania budżetowego prym wiodą STB – stanowią one ponad 50% całkowitego wolumenu, za nimi plasują się „Inne potrzeby”, a na trzecim miejscu – „B+R”.
Jeśli chodzi o wielkości finansowania budżetowego dla każdego FTP, Rysunek 3 (zgodnie z Załącznikiem 1) pokazuje 10 FTP z największym finansowaniem z budżetu federalnego w 2011 roku.
Rysunek 3
Ranking programów według wielkości finansowania budżetu (10 FTPs z największym finansowaniem z budżetu federalnego) (mln rubli)
Niezbędne jest również określenie priorytetowych obszarów finansowania federalnych programów celowych, które przedstawiono na Rysunku 4 (wg Załącznika 1).
Rysunek 4
Finansowanie budżetowe federalnych programów celowych w 2011 r. według priorytetów (w milionach rubli). Dane z Departamentu Państwowych Programów Celowych i Inwestycji Kapitałowych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej „Ranking programów” - http://fcp.economy.gov.ru/
W 2011 r. priorytetowym kierunkiem finansowania federalnych programów celowych jest infrastruktura transportowa, na drugim miejscu rozwój wysokich technologii, a na trzecim bezpieczeństwo.
Na podstawie powyższych statystyk można więc wyróżnić następujące główne obszary finansowania:
W 2011 r. – FTP „Rozwój systemu transportowego Rosji (2010-2015)” wyniesie 282,2 mld rubli, FTP „Rozwój gospodarczy i społeczny Dalekiego Wschodu i Transbaikalia do 2013 r.” – 88,4 mld rubli.
Tak więc rozwój infrastruktury i sfery społecznej w ostatnich latach był jednym z priorytetowych obszarów finansowania FTP i ten rok nie jest wyjątkiem.
Federalne i regionalne programy celowe pełnią rolę najważniejszych bezpośrednich regulatorów procesów gospodarczych zachodzących na terenie kraju. Reprezentują skoordynowany zespół działań projektowych, badawczych, produkcyjnych, organizacyjnych, gospodarczych i innych realizowanych przy wsparciu państwa, powiązanych czasowo, zasobowo i wykonawczych.
Federalne i regionalne programy docelowe
Przez wiele dziesięcioleci, od lat 20. XX wieku, sporządzanie planów gospodarczych było w ZSRR szeroko rozpowszechnione. Wraz z nimi powstały złożone, w tym regionalne programy celowe. Obecnie dostarczają rozwiązań problemów w sferze naukowej, technicznej, ekonomicznej, społeczno-kulturalnej i środowiskowej. Federalne programy celowe mają na celu realizację polityki w dziedzinie gospodarki publicznej przy wsparciu państwa. Dziś są dość powszechne, a ich liczba stale rośnie. Programy docelowe na poziomie regionalnym wyróżniają się wyraźnymi cechami terytorialnymi, specyfiką źródeł informacji oraz składem uczestników. Ich rolą jest integracja indywidualnych, zbiorowych, państwowych interesów z gospodarką rynkową, mobilizacja sił do realizacji dużych projektów.
Specyficzność
Regionalne programy celowane są wykorzystywane jako narzędzie bezpośredniego oddziaływania państwa na gospodarkę rynkową na danym terytorium. Ten sposób zarządzania działa jako jeden z najważniejszych sposobów wpływania na obszary problemowe: rozwinięte, depresyjne. Jednocześnie regionalne programy celowe Rosji są z powodzeniem wdrażane na stosunkowo bogatych terytoriach. W obu przypadkach zapewnione jest rozwiązanie zarówno bieżących, jak i przyszłych zadań. Przykładem są regionalne programy celowe Regionu Leningradzkiego. Obecnie uwagę władz zwraca się na poprawę jakości życia, stanu gospodarki Sankt Petersburga. W szczególności opracowywane są programy mające na celu stworzenie warunków do przyciągania zasobów pracy do miasta.
Esencja nowych projektów
Opracowywane dziś programy celowe, regionalne i miejskie, zawierają kompleks „wolnego rynku” i „twardego planu”. W ramach projektów wyznaczane są ścisłe kierunki działalności gospodarczej. Jednocześnie stymulacja i wdrażanie programów celowych odbywa się na zasadach komercyjnych. Metody przyciągania wykonawców i sposoby alokacji zasobów opierają się na zasadach dobrowolności, zbiorowego i indywidualnego interesu. Ważne są również zachęty finansowe. Regionalne programy docelowe zakładają ukierunkowanie i obowiązkową realizację zaplanowanych działań przez wszystkich uczestników. Otrzymują kontrakty gospodarcze, połączone z zestawem zachęt ekonomicznych, a nie jak dotychczas zadania dyrektywne.
Wybór problemu
Przygotowując regionalne programy celowane, programiści rozwiązują szereg problemów metodologicznych. Główny z nich dotyczy selekcji problemów. We współczesnych warunkach zadania terytorialnego i krajowego rozwoju gospodarczego zmieniają się dość szybko. Jednocześnie dostępne zasoby finansowe i inne są zawsze ograniczone. Kryteriami wyboru problemu są:
- Znaczenie zagadnienia dla gospodarki narodowej i terytorialnej, powiązanie ze zmianami strukturalnymi, wzmocnienie efektywności systemu gospodarczego, poprawa jakości życia obywateli, zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego itp.
- Wieloaspektowy i międzysektorowy charakter problemu, obecność wykonawców decyzji i konieczność koordynowania ich pracy. Jednym słowem kryterium to można zdefiniować jako złożoność i złożoność zagadnienia.
- Progresywność i nowość środków organizacyjnych, technicznych i innych, oczekiwana wysoka wydajność.
Dodatkowe funkcje
Wśród powyższych kryteriów należy również zaliczyć złożoność lub niemożność rozwiązania problemu w rozsądnym czasie z wykorzystaniem mechanizmu rynkowego oraz konieczność pozyskania wsparcia państwa. Jednak zdaniem ekspertów ten znak jest dyskusyjny, ponieważ złożone i pilne problemy można rozwiązywać wyłącznie metodami programowymi i przy udziale władz.
Określenie celów
To dość odpowiedzialne zadanie. Wyraźny docelowy charakter programu wyraża się w ścisłym ukierunkowaniu każdego wydarzenia i wykorzystaniu wszelkich zasobów, a także w działaniach wszystkich uczestników. Główne zadanie sprowadza się do konkretnych zadań celowych. Przy opracowywaniu zaleca się stosowanie podejścia graficzno-analitycznego. Z jego pomocą cel jest podzielony na zadania według poziomów. Ich ocena ilościowa dokonywana jest za pomocą względnych wskaźników zaspokojenia potrzeb terytorium. Jednak wiarygodność tego podejścia pozostaje wątpliwa.
W praktyce przy opracowywaniu projektów stosuje się go dość rzadko. Ponadto nie we wszystkich przypadkach można określić wskaźniki normatywne. Alternatywnie można zastosować wskaźniki społeczno-ekonomiczne. Pośrednio wyrażają poziom wykonania określonych zadań. Na przykład regionalne programy ukierunkowane na ochronę zdrowia publicznego jako wskaźniki mogą wykorzystywać średni czas trwania aktywnej aktywności zawodowej, życia itp.
Znak wydajności
Skuteczność opracowania i późniejszej realizacji programu wyrażają określone wskaźniki rezultatu. Analiza relacji między nimi a wydatkami znajduje odzwierciedlenie w prywatnych i ogólnych wartościach efektywności ekonomicznej, porównawczej i bezwzględnej (wielkość dochodu narodowego na osobę, proporcjonalność środków konsumpcyjnych i akumulacyjnych itp.). Wskaźniki prywatne charakteryzują poziom wykorzystania zasobów: kapitał, kapitał, efektywność materiałowa i tak dalej. Biorąc pod uwagę praktykę krajową i zagraniczną, specyfikę dostosowania do warunków rynkowych, w zależności od rodzaju programu, zazwyczaj zaleca się stosowanie różnych wartości do analizy jego skuteczności. Wśród nich: wielkość konkretnych inwestycji kapitałowych, wydajność pracy i tak dalej. W analizie można również wykorzystać wielkości produkcji kluczowych rodzajów wyrobów, oddanie do użytku obiektów nieprodukcyjnych i mocy produkcyjnych, wskaźniki rozwoju naukowo-technicznego, import i substytucję zasobów.
Cechy wskaźników
Znaczenie stosowania różnych wskaźników w programach jest oczywiste. Ale jednocześnie ilości przekrojowe powinny być wśród nich przede wszystkim obecne. Służą do porównywania programów i wyników w całym kraju. Ponadto należy użyć.Niektóre programy mogą wymagać ustawionego systemu wartości. W warunkach rynkowych największe znaczenie mają ilościowe oceny wyników działalności handlowej.
Niuans
Tymczasem do analizy makroekonomicznej niezbędne jest określenie wyników gospodarczych kraju. Przy ustalaniu całego systemu wskaźników należy przestrzegać wymogu celowości krajowej. Na przykład nie należy ograniczać się wskaźnikiem rotacji kapitału na terenach rozwiniętych, gdyż może to prowadzić do powstania struktury branżowej, która nie będzie odpowiadała specyfice i potrzebom regionów, a także obiecującym interesom państwa .
Szczegóły wydarzenia
Program regionalny może zawierać zestaw działań na rzecz poprawy gospodarki i sfery społecznej. Należą do nich np. zaspokojenie potrzeb w zakresie surowców paliwowych i energetycznych, regulacja taryf, eliminacja skutków klęsk żywiołowych i tak dalej. W kolejnym etapie można zaplanować działania mające na celu ustabilizowanie sytuacji. Pomiędzy nimi:
- Zmniejszenie deficytu paliw i energii.
- Przezwyciężanie stagnacji w branżach specjalizacji.
- Konsolidacja nowych powiązań gospodarczych.
- Kształtowanie warunków wzrostu gospodarczego.
W kolejnym etapie można przeprowadzić rewitalizację kompleksu gospodarczego. W ramach tej działalności wysiłki koncentrują się na kwestiach dostosowania strukturalnego i zrównoważonego rozwoju. Kluczowe działania mogą obejmować:
- Rozbudowa infrastruktury transportowej.
- Kompleksowe rozwiązanie problemów energetycznych.
- Rozbudowa potencjału eksportowego terytorium.
Na wszystkich etapach konieczne jest zapewnienie:
- Zapobieganie odpływowi obywateli.
- Zatrzymanie wykwalifikowanych pracowników. Zapewnia to pomoc państwa w dziedzinie zatrudnienia i ochrony socjalnej.
- Ochrona przyrody i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych.
Wniosek
Wdrażanie regionalnych programów celowych ma duże znaczenie praktyczne dla ludności. W niektórych przypadkach istnieje potrzeba stopniowego rozwiązania problemów przyspieszonego rozwoju, zaawansowanego, odpowiedniego wzmocnienia infrastruktury i poprawy jakości życia obywateli. Na małych obszarach zakres problemów może ograniczać się np. do działalności w kompleksach rolno-przemysłowych i budowlanych, sferze zagospodarowania pogranicza i usług społecznych. W każdym programie osobna sekcja jest zarezerwowana dla kwestii finansowania. Na realizację działań pozyskiwane są środki z budżetów i środki pozabudżetowe. Jednak większość finansowania zapewniają inwestorzy prywatni.
Kompleksy środków zawarte w programach są zwykle rozpatrywane w kilku wersjach. Na przykład powstawanie kompleksu transportowego można przedstawić w scenariuszu wykorzystania istniejącej infrastruktury i jej aktywnego doskonalenia. Tymczasem według niektórych ekspertów programów jest obecnie zbyt wiele. Wiele z nich podlega ciągłej rewizji. Jednocześnie naruszane są ich cele i treści. Pojawia się również problem finansowania, co negatywnie wpływa na proces realizacji programu.
