1. Istota i funkcje finansów. Rola finansów w gospodarce rynkowej
Współczesny świat to świat relacji towar-pieniądz. Przenikają one życie wewnętrzne każdego państwa i jego działalność na arenie międzynarodowej. Finanse można postrzegać jako kategorię ekonomiczną i mechanizm finansowy.
W procesie reprodukcji na różnych poziomach, począwszy od przedsiębiorstwa, a skończywszy na gospodarce narodowej jako całości, powstają i wykorzystywane są fundusze funduszy. Jednocześnie nie ma znaczenia, w jakiej formie pojawiają się pieniądze: w formie banknotów gotówkowych, czy w formie kart kredytowych, czy też kwoty na rachunkach bankowych są generalnie bez jakiejkolwiek formy.
System tworzenia i wykorzystywania funduszy środków pieniężnych zaangażowanych w zapewnienie procesu reprodukcji stanowi finanse społeczeństwa. A całość stosunków gospodarczych, które powstają między państwem, przedsiębiorstwami i organizacjami, przemysłami, terytoriami i jednostkami w związku z przepływem funduszy, tworzy płetwę. relacja. Są one złożone, różnorodne i przypominają układ krążenia żywego organizmu, poprzez który odbywa się przepływ towarów i usług, rodzaj wymiany substancji między komórkami gospodarczymi organizmu społecznego. Na obrzeżach tego organizmu fin. związek się kończy. Tutaj pieniądze już działają w swoich naturalnych funkcjach jako środek obiegu lub płatności. Ale zanim osiągną to ostateczne ogniwo, tworzą się i służą całemu zestawowi powiązań ekonomicznych i relacji gospodarczych.
Specyfiką finansów jest ich pieniężny i dystrybucyjny charakter. Przedmiotem powiązań finansowych są środki finansowe w postaci funduszy celowych funduszy. Funkcje finansów to: dystrybucja, kontrola i reprodukcja.
Rola finansów w gospodarce rynkowej Wynika to z faktu, że państwo i przedsiębiorstwa są pełnoprawnymi uczestnikami rynku kapitałowego, występując jako wierzyciele i pożyczkobiorcy. Właściwa organizacja finansów pozwala szybko reagować na zmieniające się warunki rynkowe, dostosowywać się do nowych warunków, korzystać z alternatywnych instrumentów finansowych oraz wypełniać zobowiązania podatkowe i inne zobowiązania pieniężne.
Ponadto finanse odgrywają ważną rolę w przyciąganiu inwestycji nie tylko w sferze realnej gospodarki, ale także w czynnik ludzki (oświata, służba zdrowia, kultura, sport), tworząc korzystne warunki dla funkcjonowania rynku kapitałowego.
Rola finansów w rozwiązywaniu gospodarki społecznej. zadaniem jest zapewnienie niezbędnych źródeł finansowania-I sots.-econ. sferach, osiągając równowagę między ekonomią. wydajność i sprawiedliwość społeczna; produkcja się rozwija; realizowany wraz z wykonaniem: 1. Tov.-den. relacje. 2. Finanse. 3. Kredyt.
Dużą rolę odgrywają tu rządy. finanse i przedsiębiorstwa finansowe. Poprzez finanse poszczególnych przedsiębiorstw i sektorów gospodarki narodowej państw dla procesu reprodukcji i społecznej. kula. Część finansów yavl. Inwestycje.
2. System finansowy Federacji Rosyjskiej i jego powiązania. Polityka finansowa państwa.
Płetwa. system jest interpretowany dwojako: jako zbiór sfer i powiązań relacji finansowych oraz jako zbiór instytucji finansowych.
Obejmuje trzy główne jednostki: stan. finanse, finanse ludności i finanse przedsiębiorstwa. Spośród tych trzech ogniw najważniejsze są finanse przedsiębiorstw, ponieważ na ich podstawie powstają dwa pierwsze ogniwa. Finanse przedsiębiorstw, jako ogniwo w finansach zdecentralizowanych, uczestniczą w tworzeniu materialnego źródła wszystkich środków pieniężnych kraju - dochodu narodowego. Stan zdecentralizowanych funduszy pieniężnych determinuje ogólną sytuację finansową kraju, wiodącą rolę w zapewnieniu tempa rozwoju sektorów gospodarki narodowej.
Finanse gospodarstwa domowego dopiero niedawno stały się brane pod uwagę. jako część systemu finansowego. Relacje finansowe ludności w tworzeniu budżetu rodzinnego są niezwykle ważne dla regulowania efektywnego popytu kraju.
Scentralizowaną sferą systemu finansowego jest państwo. finanse. Jest własnością państwa i zgodnie z obowiązującym od 1 stycznia 2000 r. kodeksem budżetowym obejmuje system budżetowy oraz pozabudżetowe fundusze socjalne.
W 1991 roku system budżetowy Federacji Rosyjskiej przeszedł kardynalne zmiany. Wcześniej budżet państwowy Federacji Rosyjskiej, a także innych republik związkowych, był uwzględniony w budżecie państwowym ZSRR, co odzwierciedlało wszystkie budżety w kraju, w tym wiejskie i osiedlowe. W budżecie Unii w latach 1970-1990. skoncentrował 50-52% ogółu środków budżetu państwa. Budżety republik związkowych stanowiły 48-50%, z czego 35% pozostawały w dyspozycji budżetów republikańskich, a 15% - w budżetach lokalnych.
Na finanse publiczne składają się trzy główne elementy: budżety, fundusze pozabudżetowe oraz kredyt państwowy. Budżet jest rocznym planem dochodów i wydatków państwa, to pieniądze, które pozwalają państwu prowadzić działalność gospodarczą i społeczną. funkcje (a ostatnio także polityczne).
Budżet składa się z dwóch części: dochodów i wydatków. W krajach o rozwiniętej gospodarce rynkowej 80-90% dochodów budżetowych pochodzi z podatków od przedsiębiorstw i ludności. Reszta pochodzi z użytkowania majątku państwowego, zagranicznej działalności gospodarczej. Struktura wydatkowej części budżetu obejmuje wydatki na kult socjalno-kultowy. potrzeby (ochrona zdrowia, edukacja, świadczenia socjalne itp.), wydatki na rozwój gospodarki narodowej, obronność, administrację publiczną.
Stosunek dochodów i wydatków budżetu może być zrównoważony, ale może być nierówny. Najczęściej państwa borykają się z sytuacją, w której wydatki przewyższają dochody. Praktyka deficytu budżetowego jest szeroko rozwinięta na świecie. Ale zawsze jest pewna granica, poza którą zaczynają się niepożądane zjawiska w gospodarce. Według MFW deficyt budżetowy nie powinien przekraczać 2% PKB.
Obecny system budżetowy Federacji Rosyjskiej składa się z 3 ogniw: budżetu federalnego, budżetów regionalnych (jest ich 89, w tym republikańskie, regionalne, regionalne, regiony autonomiczne, okręgi autonomiczne, Moskwa i Sankt Petersburg) oraz budżety lokalne (tam jest ich ok. 29 tys., w tym powiatowe, osiedlowe, miejskie, wiejskie).
Każdy budżet funkcjonuje autonomicznie, tj. budżet niższy z jego dochodami i wydatkami nie jest uwzględniony w budżecie wyższym. Na potrzeby planowania zasobów budżetowych sporządzany jest budżet skonsolidowany – statystyczny budżet skonsolidowany, który łączy środki finansowe ze wszystkich poziomów systemu budżetowego.
Środki pozabudżetowe to środki rządu federalnego i jednostek samorządu terytorialnego związane z finansowaniem wydatków nieujętych w budżecie. Fundusze pozabudżetowe to środki, które są gromadzone poza systemem budżetowym państwa i mają ściśle określony cel: fundusz emerytalny, fundusz ubezpieczeń społecznych itp.
Tworzenie funduszy pozabudżetowych odbywa się kosztem obowiązkowych składek celowych, które dla zwykłego podatnika niczym nie różnią się od podatków. Główny kwoty potrąceń do funduszy pozabudżetowych są uwzględnione w kosztach własnych i są ustalane jako procent funduszu płac. Fundusze pozabudżetowe są oddzielone od budżetów i mają pewną niezależność.
Polityka finansowa państwa jako część (podsystem) ekon. polityka państwa-va to zespół fiskalnych, innych instrumentów finansowych i instytucji władzy finansowej państwa, które zgodnie z prawem mają uprawnienia do kształtowania i wykorzystywania zasobów finansowych państwa-va zgodnie ze strategicznymi i taktycznymi cele gospodarki państwowej. politycy. (W tym przypadku instytucjami władzy finansowej państwa są: Ministerstwo Finansów, organy podatkowe, organy celne, Skarb Państwa, Izba Obrachunkowa, Federalna Komisja Kontroli Dewizowej, Fundusz Emerytalny itp. Instrumenty finansowe – budżet , stawki podatkowe, świadczenia, fundusze itp.).
Cele polityki finansowej obejmują: 1. zapewnienie warunków do tworzenia maksymalnych możliwych środków finansowych; 2. ustanowienie racjonalnego z punktu widzenia państwowego podziału i wykorzystania środków finansowych; 3. organizacja regulacji i stymulowania ekonomii. i procesy społeczne metodami finansowymi; 4. stworzenie efektywnego systemu zarządzania finansami.
Ważny składnik polityki finansowej yavl. mechanizm finansowy - system form, rodzajów i metod organizacji stosunków finansowych ustanowiony przez państwo. Płetwa. mechanizm podzielony jest na dyrektywny (opracowany z myślą o stosunkach finansowych, w które bezpośrednio zaangażowane jest państwo – podatki, kredyt państwowy, wydatki budżetowe, finanse budżetowe itp.) oraz regulacyjny (określa podstawowe zasady gry w segmentach finansowych, a nie wpływające bezpośrednio na interesy państwa – organizacja wewnątrzgospodarczych stosunków finansowych w przedsiębiorstwach prywatnych).
Wyróżnia się 3 główne rodzaje polityki finansowej: 1. klasyczna (zasada nieingerencji państwa w gospodarkę, utrzymanie wolnej konkurencji, wykorzystanie mechanizmu rynkowego jako głównego regulatora procesów gospodarczych – A. Smith, D. Ricardo) 2. regulacyjna (mechanizm finansowy służy do regulowania gospodarki i stosunków społecznych w celu zapewnienia pełnego zatrudnienia ludności – J. Keynes) 3. dyrektywa planowa (stosowana w gospodarce administracyjno-komendacyjnej w celu zapewnienia maksymalna koncentracja środków finansowych państwa na ich późniejszą redystrybucję.
Przejście do lat 90. XX art. Rosja od gospodarki nakazowo-administracyjnej do relacji rynkowych domagała się fundamentalnej zmiany prowadzonej polityki finansowej, a przede wszystkim mechanizmu finansowego. Istotą tych zmian było:
· Przeniesienie relacji między państwem a sprywatyzowanymi przedsiębiorstwami na zasadzie podatkowej;
Zmiany w relacjach międzybudżetowych (budżety regionalne i lokalne zyskały większą niezależność, przede wszystkim w obszarze wydatkowania środków;
· zmiana zasad tworzenia budżetów terytorialnych, w których tworzono fundusze pomocy finansowej, z których zaczęto kierować przelewy do niższych budżetów;
· w pokrywaniu deficytu budżetowego nie kosztem Centralnego Banku Rosji, ale na podstawie emisji rządowych papierów wartościowych;
· zmiana trybu redystrybucji środków pomiędzy podmiotami gospodarczymi w związku z tworzeniem giełdy;
· w tworzeniu rynku ubezpieczeniowego i prywatnych funduszy ubezpieczeniowych;
· w tworzeniu państwowych społecznych funduszy pozabudżetowych kosztem ZUS;
· zmiana systemu zarządzania finansami, utworzenie specjalnych agencji finansowo-kontrolnych (Ministerstwo ds. podatków i opłat Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Skarbowa, Izba Obrachunkowa).
Główny kierunki polityki finansowo-budżetowej Rosji w długim okresie zgodne z ekonomią opracowaną i zatwierdzoną przez rząd Federacji Rosyjskiej. program polega na: 1. zmniejszeniu obciążeń podatkowych gospodarki; 2. usprawnienie zobowiązań państwa; 3. koncentracja środków finansowych na rozwiązaniu zadań priorytetowych; 4. zmniejszenie zależności dochodów budżetowych od globalnego otoczenia cenowego; 5. Stworzenie efektywnego systemu relacji międzybudżetowych i zarządzania finansami publicznymi.
Ważny obszar polityki fiskalnej yavl. przeprowadzenie reformy podatkowej, która ma na celu zmniejszenie obciążeń podatkowych gospodarki, zrównanie warunków opodatkowania dla wszystkich płatników oraz podniesienie poziomu zarządzania całym systemem podatkowym. Główny elementy reformy podatkowej: - zniesienie nieefektywnych podatków i świadczeń; - obniżenie opodatkowania funduszu płac oraz łącznej kwoty składek na społeczne fundusze pozabudżetowe; - obniżenie stawek podatkowych.
W trakcie reformy wprowadzana jest jednolita stawka podatku dochodowego (12%?), podatki płacone od wpływów ze sprzedaży produktów są eliminowane, a większość świadczeń anulowana. Utracone w wyniku tego dochody budżetowe należy pokryć zniesieniem nieuzasadnionych ulg podatkowych, zwiększeniem ściągalności podatków oraz zwiększeniem udziału wpłat gotówkowych w systemie podatkowym.
Rewizja wielkości i struktury zobowiązań państwa zostanie dokonana w oparciu o przejście do ukierunkowanego wsparcia społecznego dla obywateli, co oznacza zmniejszenie szeregu zobowiązań socjalnych państwa, w szczególności na pokrycie strat mieszkaniowych i mieszkaniowych. usługi komunalne, które będą objęte płatnościami od konsumentów.
Przewiduje się również obniżenie kosztów administracji publicznej poprzez zmniejszenie liczby urzędników służby cywilnej.
Głównymi priorytetami w wydatkach budżetowych są: walka z ubóstwem, zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego państwa, wsparcie sądownictwa, reprodukcja potencjału naukowego oraz sfera społeczna.
W celu podniesienia poziomu życia najsłabszych grup ludności planuje się corocznie zwiększać alokacje na świadczenia z budżetu, wzrosną wydatki na edukację i opiekę zdrowotną. Finansowanie wydatków na obronność będzie oparte na nowej doktrynie wojskowej, która zakłada stopniowe przenoszenie armii na bazę zawodową. Nastąpi przejście na pełne finansowanie sądownictwa z budżetu federalnego, co zapewni rzeczywistą niezawisłość sędziów.
W celu zmniejszenia uzależnienia dochodów budżetowych od cen światowych wsparcie zostanie udzielone rosyjskim przedsiębiorstwom wchodzącym na światowe rynki z produktami wysokiej jakości.
Poprawa relacji międzybudżetowych wiąże się z utworzeniem nowego mechanizmu wsparcia finansowego terytorium opartego na wyraźnym rozgraniczeniu kompetencji wydatkowych i podatkowych pomiędzy ogniwami systemu finansowego. Środki z funduszy pomocy finansowej dla terytoriów powinny być rozdzielane z uwzględnieniem potencjału podatkowego i potrzeb budżetowych terytoriów.
Ważny kierunek polityki finansowej i budżetowej Rosji yavl. także stworzenie efektywnego systemu zarządzania finansami publicznymi. Przeniesienie wszystkich budżetów do wykonania budżetu wzmocni kontrolę publiczną nad wykorzystaniem zasobów budżetowych.
3. Kontrola finansowa: rodzaje, formy, metody
Kontrola finansowa - kontrola władz ustawodawczych i wykonawczych wszystkich szczebli, a także specjalnie utworzonych jednostek dla działalności finansowej wszystkich gospodarek. przedmiotów stosujących metody specjalne.
Kontrola finansowa - kontrola kosztów odbywa się we wszystkich sferach produkcji społecznej, yavl. wielopoziomowy i kompleksowy, towarzyszy całemu procesowi przepływu środków pieniężnych i etapowi zrozumienia wyników finansowych.
1. Klasyfikacja rodzajów kontroli finansowej
Do czasu wydarzenia: - wstępne (projekty budżetów, plany i kosztorysy finansowe, wnioski kredytowe i gotówkowe, umowy); - obecny; - kolejny.
Według podmiotów kontroli: - prezydencki; - organy władzy przedstawicielskiej i samorządu lokalnego; - władze wykonawcze; - władze finansowe i kredytowe; - wydziałowy; - na farmie; - audytor.
Według obszarów działalności finansowej: budżetowa, podatkowa, walutowa, kredytowa, ubezpieczeniowa, inwestycyjna, kontrola podaży pieniądza.
Według formy prowadzenia: - obowiązkowe (zewnętrzne); - inicjatywa (wewnętrzna).
Według sposobów prowadzenia: inspekcji, badań, nadzoru, analizy działalności finansowej, obserwacji (monitoringu), audytów.
2. Główny rodzaje i organy państwowej kontroli finansowej.
Pod organami przedstawicielskimi władzy (Rada Federacji i Duma Państwowa) wchodzą: - Komisja Dumy Państwowej ds. Budżetu, Podatków, Bankowości i Finansów oraz jej podkomitety. Podobne komisje utworzyły także podmioty Federacji Rosyjskiej; - Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej. W skład Zarządu Izby Obrachunkowej oprócz przewodniczącego i jego zastępców wchodzi 12 audytorów (po 6 z każdej izby Zgromadzenia Federalnego). Bieżącą pracę prowadzą inspektorzy Izby Obrachunkowej. Podobne organy powstały w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zakres kompetencji Izby Obrachunkowej obejmuje kontrolę nad majątkiem federalnym, funduszami federalnymi, stanem wewnętrznym. i zadłużenia zagranicznego, działalności Banku Centralnego, efektywności wykorzystania kredytów i pożyczek zagranicznych, a także emisji kredytów i pożyczek państwowych.
Główny formy kontroli – przeglądy i rewizje tematyczne.
Działania: - recepta; - rozkaz, którego należy przestrzegać; - zawieszenie wszelkich operacji na rachunkach.
Działalność Izby Obrachunkowej zgodnie z ustawą yavl. samogłoska.
Kontrola prezydencka sprawowana jest poprzez wydawanie dekretów, podpisywanie ustaw, powoływanie ministra finansów Federacji Rosyjskiej, przedstawianie Dumie Państwowej kandydata na stanowisko prezesa Banku Centralnego.
Niektóre funkcje pełni Departament Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Rząd Federacji Rosyjskiej kontroluje proces opracowywania i wykonywania budżetu federalnego, realizację jednolitej polityki w dziedzinie finansów, pieniądza i kredytu, działalność ministerstw i resortów.
Rząd posiada Radę Kontrolną i Nadzorczą.
Ministerstwo Finansów i wszystkie jego wydziały strukturalne sprawują dyżurną kontrolę finansową: poprzez opracowywanie budżetu federalnego, kontrolę wpływów i wydatkowania środków budżetowych i państwowych środków pozabudżetowych, kontrolę kierunków i wykorzystania inwestycji publicznych, metodyczną zarządzanie organizacją księgowości, certyfikacja audytu i licencjonowanie czynności audytowych.
Operacyjną kontrolę finansową w ramach Ministerstwa Finansów sprawują Departament Kontroli i Audytu (KRU) oraz organy Skarbu Federalnego.
Skarb federalny obejmuje Dyrekcję Główną, skarby podmiotów wchodzących w skład Federacji, miasta (z wyjątkiem podporządkowania okręgowego), okręgi i okręgi w miastach.
Powierzone mu są następujące zadania: - kontrola części dochodowej i wydatkowej FB w procesie jej realizacji; - ogólna kontrola stanu finansów publicznych; - kontrola (wspólnie z Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej) państwowego długu wewnętrznego i zewnętrznego Federacji Rosyjskiej; - kontrola nad państwowymi funduszami pozabudżetowymi i relacjami między nimi a budżetem.
W celu wzmocnienia kontroli nad efektywnym wykorzystaniem inwestycji publicznych w 1993 r. powołano Rosyjską Korporację Finansową. Zajmuje się selekcją konkursową i badaniem projektów inwestycyjnych realizowanych kosztem środków państwowych.
Do wyspecjalizowanych organów kontroli finansowej należą: - Państwo. obsługa podatkowa (zapewnienie jednolitego systemu kontroli zgodności z przepisami podatkowymi, poprawności naliczania, kompletności i terminowości płacenia podatków oraz innych obowiązkowych płatności). Państwo. Służba podatkowa obejmuje Federalną Służbę Podatkową i stan. kontrole podatkowe w podmiotach Federacji Rosyjskiej i samorządach (kontrole podatkowe miast i powiatów); - Federalne organy policji podatkowej, składające się z Federalnej Służby Podatkowej Policji, organów terytorialnych i lokalnych; - Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeniowego (Rosstrakhnadzor), składająca się z centralnych, regionalnych i klastrowych (dla grupy regionów) inspekcji Rosstrachnadzoru; - Środek. Bank Rosji (CBR) i jego pododdział strukturalny Departament Nadzoru Bankowego; - resortowa kontrola finansowa prowadzona jest przez pododdziały strukturalne ministerstw i departamentów.
Inspekcje przeprowadzane są raz w roku w organizacjach komercyjnych i raz na dwa lata w innych organizacjach.
Nego. kontrola finansowa obejmuje: - kontrolę finansową w gospodarstwie, która jest wykonywana przez dział księgowości, dział finansowy przedsiębiorstwa. Obejmuje kontrolę operacyjną (wykonywaną przez głównego księgowego w toku codziennych czynności poprzez zatwierdzanie dokumentów) i strategiczną; - audyt kontroli finansowej. Audyt może być proaktywny i obowiązkowy, wobec czego w szczególności wszystkie banki, towarzystwa ubezpieczeniowe, giełdy, fundusze pozabudżetowe, fundusze charytatywne, wszystkie spółki akcyjne i przedsiębiorstwa, które posiadają udział inwestora zagranicznego w swoim kapitale zakładowym są przedmiotem.
WPROWADZANIE ................................................. .................................................... ........... 3
1. PODSTAWY TEORETYCZNE FINANSÓW PRZEDSIĘBIORSTW ................................................ ......................5
1.1. Konieczność i istota finansowania przedsiębiorstw ............................................ .. 5
1.2. Funkcje finansów przedsiębiorstwa ............................................. ............................................. 7
1.3. Zasady finansów przedsiębiorstw ............................................. ............................................. 9
2. GŁÓWNE WSKAŹNIKI ROZWOJU PRZEDSIĘBIORSTW PAŃSTWOWYCH W LATACH 2005-2006 .................................................. ........................... ....................... ............................................ 14
2.1. Zasoby finansowe przedsiębiorstw państwowych ............................................. .... 14
2.2. Zysk i rentowność przedsiębiorstw ............................................. .....dwadzieścia
2.3 Analiza rentowności przedsiębiorstwa ............................................ .......... ...............
WNIOSEK................................................. ................................................. . 35
WYKAZ UŻYWANEJ LITERATURY................................................................ .................... 30
Wstęp
Gospodarka rynkowa, z całą różnorodnością jej modeli znanych w praktyce światowej, charakteryzuje się tym, że jest gospodarką zorientowaną społecznie, uzupełnioną regulacjami państwowymi. Ogromną rolę, zarówno w samej strukturze stosunków rynkowych, jak iw mechanizmie ich regulowania przez państwo, odgrywają finanse. Są integralną częścią relacji rynkowych, a jednocześnie ważnym narzędziem realizacji polityki państwa. W strukturze powiązań finansowych gospodarki narodowej wyjściową, determinującą pozycję zajmują finanse przedsiębiorstw, gdyż służą one jako główne ogniwo produkcji społecznej, w której powstają korzyści materialne i niematerialne, a przeważająca masa zasobów finansowych państwa utworzone.
Dlatego głównym celem zajęć jest poznanie pojęcia i znaczenia finansów przedsiębiorstw w szczególności dla przedsiębiorstw państwowych, ich funkcji i zasad.
Aby osiągnąć cel główny, postawiono następujące zadania:
1. określić istotę koncepcji finansów przedsiębiorstw i ich strukturę;
2. studiować funkcje finansów przedsiębiorstw;
3. studiować zasady finansów przedsiębiorstw;
4. rozważyć zasoby finansowe przedsiębiorstw państwowych i tryb ich tworzenia;
5. analiza głównych wskaźników efektywności przedsiębiorstw za lata 2003-2005. i porównać z wynikami z okresu styczeń-luty 2007;
6. określić główne kierunki doskonalenia polityki inwestycyjnej przedsiębiorstw państwowych.
Przedmiotem pracy kursu jest finanse przedsiębiorstw. Obiekt są bezpośrednio przedsiębiorstwami.
Strukturę pracy przedstawiono w następującej formie. Pierwszy rozdział dotyczy następujących pytań. W pierwszym akapicie podano definicję pojęcia finansów przedsiębiorstwa, zbadano również strukturę ich powstawania i znaczenie. Drugi paragraf definiuje główne funkcje finansów przedsiębiorstw jako kategorii ekonomicznej. W trzecim akapicie omówiono podstawowe zasady finansowania przedsiębiorstw
W drugim rozdziale przeanalizowano główne wskaźniki efektywności przedsiębiorstw. Paragraf pierwszy określa zasoby finansowe przedsiębiorstw państwowych, bada ich strukturę i tryb powstawania. W drugim akapicie oceniane są wskaźniki zysku i rentowności przedsiębiorstw.
Rozdział trzeci określa strategię doskonalenia polityki inwestycyjnej przedsiębiorstw.
Na zakończenie przedstawiono główne wnioski na badany temat.
Praca ta oparta jest na materiałach z podręczników autorów krajowych i zagranicznych, artykułach z czasopism, a także źródłach internetowych.
1. PODSTAWY TEORETYCZNE FINANSÓW PRZEDSIĘBIORSTW
1.1. Konieczność i istota finansów przedsiębiorstw
Finanse organizacji i przedsiębiorstw, będące głównym ogniwem systemu finansowego, obejmują procesy tworzenia, dystrybucji i wartościowego wykorzystania PKB. Funkcjonują one w sferze produkcji materialnej, gdzie głównie tworzony jest całkowity produkt społeczny i dochód narodowy.
Warunki finansowe gospodarowania uległy znaczącym zmianom, które wyrażały się w liberalizacji gospodarki, zmianie form własności, przeprowadzeniu prywatyzacji na dużą skalę, zmianie warunków regulacji państwowej oraz wprowadzeniu systemu opodatkowania organizacji i przedsiębiorstw. Wszystko to doprowadziło do wzrostu roli relacji dystrybucyjnych. Ostatecznym celem działalności przedsiębiorczej dla wszystkich przedsiębiorstw i organizacji, niezależnie od własności, było osiągnięcie zysku przy zachowaniu własnego kapitału.
W trakcie działalności przedsiębiorczej organizacji i przedsiębiorstw powstają pewne relacje finansowe związane z organizacją produkcji i sprzedaży produktów, świadczeniem usług i wykonywaniem pracy, tworzeniem własnych zasobów finansowych oraz przyciąganiem zewnętrznych źródeł finansowanie, ich dystrybucja i wykorzystanie. Materialną podstawą stosunków finansowych są pieniądze. Relacje finansowe są częścią relacji monetarnych i powstają tylko przy realnym przepływie pieniężnym, któremu towarzyszy tworzenie i wykorzystanie kapitału własnego, scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy pieniężnych. Zagregowane finanse organizacji są głównym ogniwem systemu finansowego. Na podstawie charakteru obsługiwanych sfer produkcji społecznej rozróżnia się finanse przedsiębiorstw w sferze produkcji materialnej i finanse organizacji w sferze nieprodukcyjnej.
Jednym z głównych elementów działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa są stosunki pieniężne, które towarzyszą prawie wszystkim innym aspektom tej działalności: dostawie surowców towarzyszy konieczność zapłaty, sprzedaż produktów to odbiór pieniądze w zamian za dostarczone produkty, zapłata podatków to wpłaty do budżetu, otrzymanie (spłata) kredytu bankowego - przepływ środków na rachunkach przedsiębiorstwa itp. wszystkie takie stosunki pieniężne są realizowane w ramach systemu finansowego przedsiębiorstwa. Finanse przedsiębiorstw to zatem zespół powiązań pieniężnych lub finansowych wynikających z podmiotów gospodarczych dotyczących tworzenia rzeczywistych i (lub) potencjalnych funduszy środków, ich dystrybucji i wykorzystania na potrzeby produkcji i konsumpcji. Nauka o finansach nie bada zasobów jako takich, ale relacje wynikające z tworzenia i użytkowania tych zasobów.
Sfery manifestacji relacji finansowych:
1. stosunki między przedsiębiorstwami w zakresie dostaw surowców, materiałów, komponentów, sprzedaży produktów i usług;
2. relacje między przedsiębiorstwami a bankami powstające przy uzyskiwaniu i spłacie kredytu, kupnie i sprzedaży waluty obcej oraz przy płaceniu za usługi bankowe;
3. relacje z firmami ubezpieczeniowymi i organizacjami ubezpieczeń majątkowych, ryzyk handlowych i finansowych;
4. relacje z towarem, towarem, giełdami w operacjach z aktywami produkcyjnymi;
5. relacje z funduszami inwestycyjnymi i firmami lokowania inwestycji, prywatyzacji;
6. relacje z oddziałami i spółkami zależnymi;
7. stosunki z personelem w sprawie wypłaty wynagrodzeń, dywidendy, z udziałowcami, jeśli nie są członkami kolektywu pracowniczego;
8. relacje ze służbą podatkową przy płaceniu podatków, z firmami audytorskimi, z organizacjami pozabudżetowymi.
1.2. Funkcje finansów przedsiębiorstw
Finanse, jako ogólna kategoria ekonomiczna, pełni wiele funkcji, m.in. dynamiczne przejawy ich właściwości i celów. Główne z nich to: dystrybucja inwestycji, tworzenie funduszy, dystrybucja dochodów, dostarczanie i kontrola.
Pierwsza funkcja przejawia się w podziale jego zasobów w oparciu o różne grupy klasyfikacyjne, z których główne to: a) podziały strukturalne przedsiębiorstwa i (lub) rodzaje działalności; b) rodzaje aktywów.
Podział całkowitego potencjału zasobowego przedsiębiorstwa pomiędzy działy (rodzaje działalności) w najbardziej zsyntetyzowanej postaci wyraża się w ramach polityki inwestycyjnej, gdy stosunkowo mniej lub bardziej zwraca się uwagę na taki lub inny dział, dział, linię produkcyjną, itp. Głównym kryterium w tym przypadku jest z reguły przewidywany zwrot z inwestycji. Funkcja dystrybucyjna finansów przedsiębiorstwa z punktu widzenia struktury jego aktywów przejawia się w chęci optymalizacji aktywnej strony bilansu.
Funkcja tworzenia funduszy realizowana jest w trakcie optymalizacji prawej (tj. źródłowej, pasywnej) strony bilansu. Każde przedsiębiorstwo jest finansowane z kilku źródeł, a jest ich wiele i z reguły nie są darmowe. Tutaj istnieje naturalna chęć wybrania najbardziej optymalnej ich kombinacji. Aspekt ten jest szczególnie istotny, gdy konieczne jest zmobilizowanie dodatkowych środków finansowych w dużych wolumenach, co ma miejsce przy realizacji strategicznych programów inwestycyjnych.
Istotą funkcji podziału dochodów jest to, że decydującą rolę w tworzeniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstwa odgrywają jego właściciele; mogą zlikwidować spółkę, utrzymać zainwestowany kapitał na poziomie bez ekspansji, wycofując nadwyżki zysków w formie dywidendy lub wręcz przeciwnie, nie otrzymywać dywidendy w nadziei, że reinwestowane zyski przyniosą większy zwrot w przyszłości. Argumenty przemawiające za daną decyzją powstają w ramach polityki dywidendowej, kiedy pewna część zasobów przedsiębiorstwa jest z niej wycofywana i wypłacana w formie dywidendy.
O znaczeniu funkcji dostarczającej finansów decyduje, po pierwsze, cel przedsiębiorstwa, a po drugie, system ustalonych stosunków rozliczeniowych. Zamierzonym celem przedsiębiorstwa jest regularne generowanie średnio regularnych zysków, dzięki którym wzrasta kapitał właścicieli, co w razie potrzeby objawia się otrzymaniem przez nich dodatkowych środków w stosunku do początkowej inwestycji. W kategoriach czysto proceduralnych znacznie ważniejszy jest drugi aspekt – system stosunków rozliczeniowych, gdyż we współczesnej gospodarce wszelkie relacje w układach „przedsiębiorstwo-państwo”, „przedsiębiorstwo-przedsiębiorstwo”, „przedsiębiorstwo-pracownicy”, „przedsiębiorstwo- właściciel” itp. najczęściej wyrażane w postaci relacji monetarnych. Finanse przedsiębiorstw są zatem zaprojektowane tak, aby zapewnić tę bieżącą, rutynową działalność.
Funkcja kontrolna finansów przedsiębiorstw przejawia się w kontroli zasadności kształtowania się dochodów, nad kosztami przedsiębiorstwa, racjonalnego wykorzystania środków, wpłacania podatków do budżetu oraz składek na pozabudżetowe fundusze socjalne. Kontrola finansowa odbywa się w procesie wykorzystywania środków pieniężnych zgodnie z ich przeznaczeniem. Realizacja tej funkcji odbywa się za pomocą wskaźników wyników finansowych przedsiębiorstw, ich oceny i rozwoju, niezbędnych środków poprawiających efektywność relacji dystrybucyjnych.
1.3. Zasady finansowania biznesu
Relacje finansowe organizacji komercyjnych budowane są na pewnych zasadach związanych z podstawami działalności gospodarczej. Zasady te są stale rozwijane i ulepszane.
Wyróżnia się następujące zasady finansowania przedsiębiorstw.
Zasada niezależności ekonomicznej
Zasada niezależności ekonomicznej nie może być realizowana bez niezależności finansowej. Jej realizację zapewnia fakt, że podmioty gospodarcze, niezależnie od formy własności, samodzielnie określają zakres prowadzonej działalności, źródła finansowania, kierunki inwestowania środków w celu generowania zysku i zwiększenia kapitału, poprawy dobrobytu właścicieli firmy .
Pojęcie systemu finansowego jest rozwinięciem bardziej ogólnej definicji „finansów”. Finanse to kategoria historyczna. Ze swej natury są ściśle związani z państwem, które do pełnienia swoich funkcji potrzebuje pieniędzy.
W formacjach przedkapitalistycznych dochody i wydatki państwa były głównie w naturze. Większość potrzeb państwa była zaspokajana przez różnego rodzaju cła i wpływy z opłat niepieniężnych.
Wraz z rozpadem feudalizmu i stopniowym rozwojem kapitalistycznego sposobu produkcji dochody i wydatki pieniężne państwa zaczęły nabierać coraz większego znaczenia; gwałtownie spadł udział należności rzeczowych i ceł. Proces ten nasila się wraz z rozszerzaniem się sfery relacji towar-pieniądz, wzrostem i złożonością funkcji państwa.
We wczesnych stadiach rozwoju państwa nie było rozróżnienia między zasobami państwa a zasobami jego głowy: monarchowie rozporządzali środkami państwa jako swoją własnością. Wraz z oddzieleniem skarbu państwa od osobistej gotówki i majątku monarchy (XVI-XVII w.) powstają koncepcje finansów publicznych, budżetu państwa i kredytu państwowego.
W warunkach kapitalistycznego sposobu produkcji stosunki towar-pieniądz są najbardziej rozwinięte. Obejmują wszystkie sfery i funkcje gospodarki publicznej. Z kolei finanse, wyrażające ruch wartości, odgrywają coraz większą rolę w życiu państwa. W istocie finanse to relacja ekonomiczna związana z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem środków funduszy w procesie dystrybucji i redystrybucji dochodu narodowego.
Należy zauważyć, że relacje finansowe są pojęciem węższym niż relacje pieniężne; są ich częścią. Jeżeli stosunki pieniężne obejmują wszystkie stosunki ekonomiczne związane z wykonywaniem funkcji pieniądza, to stosunki finansowe są związane z przepływem środków pieniężnych na cele produkcyjne i nieprodukcyjne.
Relacje finansowe nie obejmują relacji pieniężnych związanych z obrotem towarowym i pieniężnym w handlu detalicznym; z opłatami za transport, gospodarstwo domowe, komunalne, rozrywkowe i inne, z przepływem pieniędzy, gdy są darowizny i dziedziczone.
Spośród różnorodnych stosunków pieniężnych społeczeństwa system stosunków finansowych obejmuje:
- - relacje pieniężne, które rozwijają się między przedsiębiorstwami jako podmiotami gospodarczymi. Polegają na wzajemnych zobowiązaniach płatniczych dostawców i odbiorców, systemie kar za ich naruszenie, nagrodach materialnych za spełnienie szczególnych wymagań klientów itp.;
- - stosunki pieniężne między państwem a przedsiębiorstwami. Obejmują one system wpłat do budżetu państwa, wpłaty do różnych funduszy i organizacji szczebla sektorowego i terytorialnego;
- - relacje pieniężne między przedsiębiorstwami a systemem bankowym wynikające z otrzymywania i spłaty kredytów;
- - relacje pieniężne, które rozwijają się w przedsiębiorstwach: po pierwsze, między przedsiębiorstwem jako całością a jego podziałami strukturalnymi; po drugie, między przedsiębiorstwem a pracownikiem w zakresie wynagrodzenia;
- - stosunki monetarne między organami państwowymi różnych szczebli w zakresie podziału renty różnicowej, finansowania działań na rzecz ochrony środowiska itp.;
- - stosunki pieniężne między państwem a ludnością w zakresie otrzymywania wpłat i świadczeń z funduszy konsumpcji publicznej itp.
Zatem podmiotami stosunków finansowych są państwo, przedsiębiorstwa, organizacje i pracownicy przedsiębiorstw, obywatele. Przedmiotem stosunków finansowych są środki finansowe, do których zalicza się dochód netto, odpisy amortyzacyjne na remonty, podatki i płatności niepodatkowe, rezerwy finansowe, część środków organizacji publicznych itp. W związku z tym relacje finansowe wyrażają proces dystrybucji i redystrybucję wartości produktu społecznego i na tej podstawie tworzenie funduszy od uczestników procesu reprodukcji: przedsiębiorców inwestujących w produkcję oraz sprzedających towary i usługi; sprawna fizycznie ludność, która posiada siłę roboczą; państwo, które inwestuje zasoby naturalne, reguluje procesy gospodarcze.
System finansowy jest zespołem powiązań finansowych, które mają zapewnić realizację przez państwo jego funkcji politycznych i gospodarczych, i składa się z jednej strony z finansów publicznych, z drugiej zaś z finansów prywatnych przedsiębiorstw, korporacji, monopoli.
Głównymi zasadami budowy systemu finansowego państwa są zasady centralizmu demokratycznego i federalizmu fiskalnego. Pierwszy jest charakterystyczny dla gospodarki planowej i polega na skupieniu w rękach najwyższej władzy państwowej prawa do mobilizacji i wykorzystania przeważającej części zasobów finansowych gospodarki narodowej. Zasada federalizmu fiskalnego oznacza podział funkcji pomiędzy poszczególne ogniwa systemu finansowego. Wzywa się rząd do zapewnienia celów narodowych (obrona, przestrzeń kosmiczna, stosunki zewnętrzne państwa). Źródłem ich finansowania jest budżet państwa. Samorządy zapewniają finansowanie szkół, mieszkań, porządku publicznego i tak dalej.
Państwowe środki akumulacji środków finansowych, ich dystrybucji i wykorzystania nazywane są polityką finansową. Obejmuje politykę fiskalną, tj. kierunek działalności państwa w zakresie regulacji wydatków publicznych i opodatkowania. Polityka finansowa prowadzona jest za pomocą różnych instrumentów finansowych: subsydiów, dotacji, transferów, podatków, ceł.
Kierunek polityki finansowej zależy od kondycji gospodarczej kraju. Ogólnym trendem jest dziś zwiększenie roli rządu w regulowaniu gospodarki narodowej poprzez system finansowy. Wynika to ze wzrostu wydatków na utrzymanie dochodów, programy ubezpieczeń społecznych itp.
W dobie przedmonopolowego kapitalizmu system finansowy państwa miał dwa ogniwa – budżet państwa i finanse lokalne. Umożliwiły one tworzenie funduszy funduszy, za pomocą których państwo pełniło swoje funkcje. Pod wpływem rozwoju sił wytwórczych, głębokich zmian w gospodarce zmienia się struktura systemu finansowego. Następuje alokacja i rozwój nowych jednostek finansowych, wzrost ich niezależności.
Na obecnym etapie system finansowy państwa w rozwiniętych krajach zagranicznych obejmuje cztery ogniwa: budżet państwa; finanse lokalne; specjalne fundusze pozabudżetowe i finanse przedsiębiorstw państwowych.
Wiodącym elementem finansów publicznych jest budżet państwa. Pod względem merytorycznym jest głównym scentralizowanym funduszem funduszy państwowych.
Budżet państwa jest głównym środkiem redystrybucji dochodu narodowego. Do 40% dochodu narodowego kraju podlega redystrybucji za pośrednictwem tego ogniwa w systemie finansowym. Budżet państwa koncentruje największe dochody i najważniejsze politycznie i gospodarczo wydatki państwa. Główne instytucje finansowe – podatki, pożyczki wewnętrzne, wydatki – znajdują w nim organiczne ogniwo.
Kolejnym najważniejszym ogniwem finansowym jest system finansów lokalnych. We współczesnych warunkach, pod wpływem rozwoju sił wytwórczych, postępu naukowo-technicznego, wzrasta rola i wpływ władz lokalnych. Skala lokalnej gospodarki, jej powiązanie i uzależnienie od dużego kapitału rośnie, funkcje władz lokalnych rozszerzają się i stają się bardziej złożone. Wszystko to wzmacnia znaczenie finansów lokalnych, zwiększa ich rolę i udział w systemie finansowym.
Finanse lokalne obejmują szeroką grupę podatków wtórnych (głównie od nieruchomości), lokalny system kredytowy oraz fundusze specjalne. Centralne miejsce w tym ogniwie zajmują budżety lokalne, które nie są częścią budżetu państwa i mają pewną niezależność.
We współczesnych warunkach to ogniwo systemu finansowego jest coraz częściej wykorzystywane do celów gospodarczych, do regulowania procesów gospodarczych. W tym celu znaczna część środków budżetów lokalnych kierowana jest na rozwój infrastruktury gospodarczej i społecznej.
Szczególnym ogniwem finansowym są specjalne fundusze rządowe, które mają pewną niezależność, są wydzielone z budżetu państwa i zarządzane bezpośrednio przez władze centralne, aw niektórych przypadkach samorządy. Należą do nich fundusze ubezpieczeń społecznych, różne fundusze powiernicze, a także państwowe i półpaństwowe instytucje finansowe i kredytowe.
Początkowym zadaniem tych funduszy było finansowanie poszczególnych działań celowych. Następnie nabywają wartość rezerwy, do której uciekają się rządy w przypadku trudności finansowych, tj. służą do zwiększania elastyczności systemu finansowego. W przeciwieństwie do budżetów państwowych fundusze specjalne podlegają znacznie mniejszej kontroli parlamentów, co ułatwia ich wykorzystanie i zwiększa zainteresowanie rządów ich rozwojem.
Niezależne ogniwo finansowe tworzą finanse przedsiębiorstw państwowych. Jego pojawienie się wiąże się z rozwojem sektora publicznego w gospodarce wielu krajów Europy Zachodniej (Wielka Brytania, Francja, Włochy, Niemcy, Austria) - proces, który najbardziej rozpowszechnił się po II wojnie światowej. Jego głównym zadaniem jest wspieranie gospodarki prywatnej poprzez zachowanie i rozwój ważnych branż, które ze względu na swoją specyfikę charakteryzują się niską rentownością, a przez to są nieopłacalne dla przedsiębiorczości (przemysł kolejowy, lotniczy, elektroenergetyczny, gazowniczy, węglowy itp.). Przedsiębiorstwa państwowe są więc próbą rozwiązania sprzeczności między interesami przedsiębiorstw prywatnych a narodowymi problemami gospodarczymi. Jednocześnie finanse przedsiębiorstw państwowych są ogniwem w systemie finansowym, poprzez które państwo uczestniczy w pierwotnym podziale dochodu narodowego, gromadząc w swoich rękach część dochodu generowanego przez te przedsiębiorstwa.
Przedsiębiorstwa państwowe mają przypisane środki stałe i obrotowe, są w niezależnym budżecie i prowadzą prawnie uregulowane stosunki z budżetem państwa. W zależności od rodzaju przedsiębiorstwa mają różny stopień samodzielności, niezależności produkcyjnej i finansowej.
Należy zauważyć, że od lat 80. XX wieku rola tego ogniwa pod wpływem procesów reprywatyzacyjnych znacznej części sektora publicznego spada. Polityka ta ma na celu zwiększenie efektywności finansowej państwowych podmiotów gospodarczych, poszukiwanie intensywniejszych metod zarządzania nimi i zarządzania.
Drugą sferą systemu finansowego krajów rozwiniętych są finanse przedsiębiorstw prywatnych, korporacji, monopoli, które powstają w toku działalności gospodarczej i zapewniają proces produkcji i zysku. Materializują się w postaci kapitału pieniężnego, różnych funduszy pieniężnych przedsiębiorstwa.
Ze względu na fakt, że działalność przedsiębiorstw prowadzona jest w oparciu o indywidualny obieg kapitału, te fundusze pieniężne mają odrębny, zdecentralizowany charakter. Jednocześnie państwo ma bezpośredni związek z finansami przedsiębiorstw prywatnych. Wyrażają się one w formie pobierania wpłat do budżetu państwa, tworzenia funduszu amortyzacyjnego, regulowania stosunków kredytowych, udzielania dotacji państwowych.
Zdecydowaną większość produkcji materialnej stanowią przedsiębiorstwa prywatne, które mają największy udział w wytwarzanym produkcie krajowym brutto i dochodzie narodowym. Dlatego państwo stosuje różne metody (w tym finansowe) stymulowania działalności tych przedsiębiorstw, wzrostu ich oszczędności, różnych środków pieniężnych związanych z przyspieszeniem postępu naukowo-technicznego, tworzeniem rezerw, podnoszeniem umiejętności pracowników. Państwo ustanawia preferencyjny system opodatkowania zysków, system przyspieszonej amortyzacji, w niektórych przypadkach udziela pożyczek budżetowych i zapewnia inne formy wsparcia finansowego. Z kolei przedsiębiorstwa prywatne ze swoimi wpłatami uczestniczą w tworzeniu bazy dochodowej budżetu państwa, innych środków państwowych.
W związku z powyższym istnieje możliwość rozszerzenia definicji systemu finansowego.
Każde ogniwo w systemie finansowym jest określonym obszarem relacji finansowych, a ten system jako całość jest zbiorem różnych obszarów relacji finansowych, w trakcie których tworzone i wykorzystywane są fundusze funduszy.
Innymi słowy, system finansowy to system form i metod tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy państwowych i przedsiębiorstw.
System budżetowy jest jedną z najważniejszych instytucji każdego państwa, której efektywność ma bezpośredni wpływ na jakość wzrostu gospodarczego na poziomie dobrobytu publicznego.
Środki gromadzone w ramach systemu budżetowego stanowią finansową podstawę funkcjonowania organów państwowych i samorządu terytorialnego, co zapewnia rozwiązywanie zadań i wykonywanie funkcji przez państwa i gminy. Celem funkcjonowania systemu budżetowego jest budowanie społeczeństwa zorientowanego społecznie poprzez dystrybucję i redystrybucję zasobów.
Stabilność funkcjonowania systemu budżetowego jest jednym z najważniejszych wskaźników charakteryzujących stabilność gospodarki, a przede wszystkim stan jej sfery społecznej.
Budowa nowoczesnego systemu budżetowego rozpoczęła się w 1991 roku i odbywała się na tle poważnych przemian w gospodarce rosyjskiej, które w dużej mierze determinowały podstawowe zadania stojące przed systemem budżetowym. Wśród nich szczególne miejsce zajmuje konieczność dostosowania gospodarki rosyjskiej do rynkowych warunków gospodarczych, zapewnienia stabilności gospodarczej i pobudzenia aktywności inwestycyjnej w gospodarce narodowej.
System budżetowy Federacji Rosyjskiej oparty jest na stosunkach gospodarczych i strukturze państwa, a reguluje go rządami prawa, całością budżetu federalnego, budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetami lokalnymi oraz budżetami państw niebędących obywatelami. -fundusze budżetowe.
Federacja Rosyjska ma trzypoziomowy system budżetowy:
- Poziom 1 - budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych;
- Poziom 2 - budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych;
- Poziom 3 - budżety lokalne.
W państwach unitarnych system budżetowy obejmuje dwa ogniwa: budżet państwa oraz liczne budżety lokalne.
Jednym z najważniejszych etapów rozwoju rosyjskiego systemu budżetowego było przyjęcie w 1998 r. kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, który ustanowił ogólne zasady ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej i określił podstawę prawną funkcjonowania system budżetowy.
Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej
Ryż. 1.2.
Rosyjski system budżetowy jest zunifikowany, ale jednocześnie wszystkie zawarte w nim budżety są niezależne i nie są ze sobą uwzględnione.
Relacja między poszczególnymi ogniwami, organizacją i zasadami budowy systemu budżetowego nazywana jest zwykle urządzeniem budżetowym. W konsekwencji urządzenie budżetowe to organizacja relacji między ogniwami systemu budżetowego, oparta na normach prawnych. Urządzenie budżetowe zawiera strukturę systemu budżetowego, klasyfikację budżetową, zasady budowy systemu budżetowego oraz budżety.
Na przykład system organizacji finansów publicznych w Stanach Zjednoczonych charakteryzuje się brakiem jedności. Oznacza to, że każdy oddział rządu (federacja, stany, organy lokalne) samodzielnie opracowuje i zatwierdza własny budżet, opracowuje i realizuje politykę podatkową oraz zarządza długiem.
Poprzez system budżetowy redystrybucji podlega około ½ wszystkich środków, czyli cały dług publiczny kraju.
Ryż. 1.3.
urządzenie budżetowe. Budżet federalny ma ogromne znaczenie dla zapewnienia stabilności systemu finansowego Federacji Rosyjskiej. Budżet federalny odgrywa decydującą rolę w realizacji polityki społeczno-gospodarczej rządu Federacji Rosyjskiej. Poprzez parametry budżetu federalnego państwo reguluje tempo rozwoju gospodarczego, a także relacje z terytoriami. Budżet federalny jest pierwszym poziomem systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.
Budżet federalny jest centralnym ogniwem (poziom I) systemu budżetowego, który zapewnia finansowanie zadań i funkcji państwa. Jest to główne narzędzie redystrybucji PKB i dochodu narodowego w całym państwie. To na poziomie federalnym następuje kształtowanie głównych kierunków polityki budżetowej prowadzonej w kraju, uzasadnianie priorytetów budżetowych oraz określanie podstawowych zasad budowania relacji międzybudżetowych. Budżet federalny jest głównym planem finansowym państwa, zatwierdzonym przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej.
Budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej (II poziom) obejmują budżety republikańskich, regionalnych, terytorialnych, autonomicznych regionów (okręgów) oraz budżety miast federalnych. Budżety te przeznaczone są na wsparcie finansowe zadań i funkcji powierzonych podmiotom jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej.
W Federacji Rosyjskiej jest 89 podmiotów, co oznacza 89 budżetów regionalnych. Budżet regionalny należy traktować jako budżet skonsolidowany, na który składa się budżet regionalny i budżety gmin.
Budżet regionalny to budżet władz regionalnych, tj. budżet samorządu regionalnego. Budżet regionalny w swojej strukturze zależy od tego, czym jest region: republika, terytorium, region lub powiat.
Strukturę dochodów i wydatków budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji należy rozpatrywać w powiązaniu z ich kompetencjami w zakresie stosunków budżetowych oraz podziału dochodów i wydatków między budżetem samorządu terytorialnego a budżetami samorządowymi.
Tworzenie części dochodowej budżetów regionalnych odbywa się kosztem trzech grup dochodów:
- · dochody podatkowe – podatki i opłaty federalne, podatki i opłaty regionalne, podatki i opłaty lokalne;
- · dochody niepodatkowe – dochody z użytkowania mienia we własności regionalnej, wysokość grzywien, konfiskaty i odszkodowań;
- · przelewy nieodpłatne - wpływy z budżetów innych szczebli, wpływy od nierezydentów, wpływy od organizacji.
Kodeks budżetowy zawiera wykaz konkretnych wydatków finansowanych wyłącznie z budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji:
- - zapewnienie funkcjonowania władzy ustawodawczej i wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej;
- - obsługa i spłata długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
- - przeprowadzanie referendów na temat Federacji Rosyjskiej;
- - zapewnienie realizacji programów regionalnych;
- - utrzymanie i rozwój instytucji i organizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych;
- - inne cele związane z realizacją uprawnień podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Budżety lokalne (budżety gmin) stanowią trzeci poziom systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Mają one na celu finansowe wsparcie zadań i funkcji należących do właściwości samorządów terytorialnych. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 06.10.2003 nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” od 2006 roku budżety lokalne zostały podzielone na budżety dwóch poziomów (typów): komunalnych dzielnice i dzielnice miejskie, osiedla.
Budżety lokalne odgrywają ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym, zapewniając finansowanie placówkom przedszkolnym, szkołom, placówkom medycznym i socjalnym. Pojęcia „budżet lokalny”, „budżet gminy”, „budżet samorządów” należy traktować jako synonimy.
Dochody budżetu lokalnego składają się z:
- - ze stałych dochodów, w tym z najmu, grzywien, ceł państwowych, podatków i opłat lokalnych;
- - dochody regulacyjne, w tym podatki federalne, podatki podmiotu Federacji Rosyjskiej;
- - pomoc finansowa, w tym granty, subwencje, środki z gminnego funduszu wsparcia, środki na wzajemne rozliczenia.
Wielkość udziałów gminnych (w %) podatków federalnych przypisanych gminom na stałe ustalają organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Część wydatkowa budżetów lokalnych obejmuje wydatki związane z:
- - z rozwiązaniem kwestii o znaczeniu lokalnym, ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo podmiotu Federacji Rosyjskiej;
- - realizacja poszczególnych uprawnień państwowych przekazanych samorządom;
- - obsługa i spłata zadłużenia z tytułu kredytów komunalnych;
- - obsługa i spłata zadłużenia komunalnego z tytułu kredytów.
Dla porównania, struktura wydatków budżetów lokalnych USA stanowi ponad połowę ich łącznej kwoty wydatków związanych z finansowaniem państwowej szkoły podatkowej. Ponadto znaczna część środków jest corocznie przeznaczana na finansowanie utrzymania dróg, usług komunalnych i miejskich, ochrony przeciwpożarowej, placówek medycznych i innych. Źródła finansowania wydatków budżetów lokalnych obejmują: podatki lokalne, dochody z usług komunalnych i inne dochody niepodatkowe, dotacje z budżetów federalnych i stanowych, wpływy z emisji pożyczek lokalnych i loterii. Głównym źródłem przychodów są lokalne podatki od nieruchomości (stanowią około 29% wpływów podatkowych). pożyczka budżetowa państwowa
Budżety lokalne w Japonii są redukowane bez deficytu. Oprócz ogólnego salda roku uwzględniane jest saldo realne, które jest obliczane poprzez wyłączenie salda środków finansowych z roku poprzedniego z salda ogólnego. Badając wydatki władz lokalnych, należy zauważyć, że ich udział w PKB jest znacznie większy niż udział w PKB wydatków rządu centralnego.
Nowoczesny trzypoziomowy system budżetowy Rosji w pewien sposób zbliżył się do struktury systemów budżetowych krajów zachodnich o strukturze federalnej.
Fundusze pozabudżetowe tworzone są na czas określony lub działają na stałe. Ich powstawanie wiąże się z koniecznością dysponowania ukierunkowanymi źródłami środków, które są niezależne od przyjęcia lub nieprzyjęcia budżetu państwa. Przede wszystkim dotyczy to zaspokojenia tak ważnych dóbr publicznych, jak zabezpieczenie społeczne i opieka zdrowotna. Do gromadzenia i wykorzystania tych środków państwo stosuje określone formy i metody. W związku z tym zasadne jest wyodrębnienie ich jako niezależnego ogniwa w finansach publicznych. Na podstawie docelowego ukierunkowania wykorzystania środków fundusze pozabudżetowe można łączyć w dwie grupy: pozabudżetowe na cele społeczne oraz pozabudżetowe o charakterze międzysektorowym i sektorowym. Ponadto tworzone są fundusze pozabudżetowe na cele terytorialne.
W rosyjskich realiach koncentracja znacznych środków (prawie równych budżetowi federalnemu) w funduszach pozabudżetowych, przy osłabieniu państwowej kontroli finansowej, w wielu przypadkach prowadziła do ich nieefektywnego wykorzystania. W celu wzmocnienia kontroli nad dystrybucją państwowych środków finansowych w budżecie państwa skonsolidowano szereg państwowych funduszy pozabudżetowych, co nie dotyczyło państwowych pozabudżetowych funduszy celowych na cele socjalne: Funduszu Emerytalnego, Ubezpieczeń Społecznych Fundusz oraz Fundusz Obowiązkowych Ubezpieczeń Zdrowotnych.
Kredyt państwowy jest wyróżniany jako niezależne ogniwo w finansach publicznych, ponieważ ma specyficzne formy powiązań finansowych i kredytowych w celu przyciągania środków do scentralizowanych funduszy państwa.
W ramach kredytu państwowego zwyczajowo rozumie się przede wszystkim relacje, dzięki którym powstaje dług państwowy. Stosunki te służą do czasowego wykorzystania środków osób prawnych i osób fizycznych przez państwo w przypadku braku dochodów publicznych na realizację planowanych wydatków. Państwo w tych relacjach pełni rolę pożyczkobiorcy, a osoby, które dostarczyły mu środków, są wierzycielami. Depozyty obywateli w kasach oszczędnościowych i innych bankach są powszechnie wykorzystywane jako źródło środków kredytowych. Ustawodawstwo przewiduje możliwość wykorzystania tych środków do sfinansowania deficytu budżetowego. Podstawą pożyczki państwowej jest dobrowolność, spłata, spłata i wykorzystanie na poziomie krajowym w określonych obszarach.
Funkcje kredytu państwowego: fiskalna, regulacyjna i kontrolna.
Finanse podmiotów gospodarczych, czyli finanse organizacji i przedsiębiorstw o różnych formach własności, są stosunkowo samodzielnym ogniwem w finansach. To tutaj powstaje główna część dochodów, która w wyniku redystrybucji według ustalonych przez państwo reguł stanowi dochód budżetów wszystkich szczebli, a także funduszy pozabudżetowych. Jednocześnie pewna część środków budżetowych (finansowych) w postaci bezpośredniego finansowania budżetowego, pożyczek budżetowych, gwarancji państwowych jest kierowana na finansowanie zarówno bieżącej, jak i inwestycyjnej działalności przedsiębiorstw, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
W sferze finansów podmiotów gospodarczych wyróżnia się następujące powiązania:
- finanse przedsiębiorstw i organizacji komercyjnych,
- finansowanie organizacji non-profit.
Tak więc organizacje komercyjne to przedsiębiorstwa, których głównym celem jest aktywne czerpanie zysków, w przeciwieństwie do nich organizacje budżetowe (non-profit) nie mają takiego celu, chociaż na podstawie ustawodawstwa z ostatnich lat mają prawo do angażowania się w działalności gospodarczej i innej w celu uzyskania dodatkowego dochodu w celu pełniejszego wykonywania swoich funkcji.
Relacje finansowe każdego z tych ogniw mają specyfikę związaną z formami organizacji działalności przedsiębiorczej, kształtowaniem dochodów i wydatków, posiadaniem własności, realizacją zobowiązań.
Stosunki finansowe w kraju, mające różne formy przejawów, tworzą razem integralny system finansowy, którego każde ogniwo jest nosicielem określonych w nim cech. relacje finansowe, które są realizowane w tworzeniu i wykorzystaniu odpowiednich funduszy pieniężnych. Wszystkie ogniwa systemu finansowego razem odzwierciedlają strukturę państwową kraju, charakteryzując stopień rozwoju jego relacji monetarnych, kredytowych, walutowych i innych.
W ten sposób, system finansowy jest to zbiór powiązanych ze sobą ogniw, z których każde z jednej strony jest nośnikiem tkwiących w nim relacji finansowych, z drugiej zaś pozostaje w pewnym związku z innymi ogniwami systemu. System finansowy ma więc pewną klarowną strukturę, dzięki której, rozpatrując każde z powiązań, można uzyskać całościowy obraz systemu finansowego jako całości.
System finansowy definiowany jest jako połączenie z jednej strony pewnych obszarów relacji finansowych, z drugiej różnych instytucji zapewniających funkcjonowanie, interakcję tych obszarów oraz proces zarządzania nimi. W uogólnionej formie system finansowy państwa (według głównych podmiotów stosunków finansowych państwa, przedsiębiorstw i ludności) jest połączeniem trzech obszarów stosunków finansowych: finansów publicznych, przedsiębiorstw i finansów gospodarstw domowych.
Dynamiczne jak japoński bobber zmiany w życiu społeczno-gospodarczym komplikują procesy finansowe, co z kolei wpływa na skład systemu finansowego (pojawiają się nowe instytucje finansowe) i treść poszczególnych jego ogniw.
W systemie finansowym poszczególne podsystemy różnią się w następujący sposób:
· Obecność własnej bazy utworzonej na podstawie dochodów pierwotnych podmiotów stosunków gospodarczych;
Funkcjonalny cel każdego podsystemu, który zapewnia (dla podmiotów gospodarczych jest to produkcja i sprzedaż towarów oraz świadczenie usług w celu osiągnięcia zysku i zwiększenia kapitału; dla pracowników do zaspokojenia potrzeb materialnych i duchowych jednostki, rodziny dla państwa, zaspokojenie potrzeb publicznych, wsparcie socjalne i ochrona ekonomiczna ludności biernej zawodowo i bezrobotnej);
· Jedność i współdziałanie podsystemów, wyznaczane przez wspólne źródło dochodu pierwotnego (PKB) i politykę finansową, mające na celu harmonizację interesów podmiotów stosunków gospodarczych, a także wzajemną spójność ich planów finansowych i bilansów.
Na Ukrainie trwa reforma systemu finansowego w kierunku wzmocnienia społecznego znaczenia funduszy ubezpieczeń społecznych. W szczególności, przyjęte przez Radę Najwyższą Ukrainy w styczniu 1998 r. podstawy ukraińskiego ustawodawstwa o obowiązkowym państwowym ubezpieczeniu społecznym przewidują wprowadzenie pięciu rodzajów takich ubezpieczeń: emerytalnych; medyczny; z powodu czasowej niepełnosprawności; w przypadku bezrobocia, od wypadków przy pracy.
Tworzenie i wykorzystanie funduszy obowiązkowych państwowych ubezpieczeń społecznych odbywa się na zasadach solidarności. W tym celu stworzono system celowych scentralizowanych funduszy jako organizacje samorządowe non-profit, zarządzane na zasadzie parytetu przez państwo, przedstawicieli ubezpieczonych i pracodawców.
Obowiązkowe państwowe ubezpieczenie społeczne ma już solidną bazę finansową, porównywalną pod względem wielkości z dochodami ukraińskiego systemu budżetowego. Na przykład w 2000 roku budżet Funduszu Emerytalnego stanowił prawie 42% budżetu państwa, czyli 9% PKB.
Istnieją również inne znaki, według których wyróżnia się sferę finansowania ubezpieczeń:
ukierunkowane finansowanie wydatków związanych ze specyfiką różnych rodzajów ubezpieczeń;
jedność i interakcja z innymi podsystemami, o czym decyduje tworzenie funduszy ubezpieczeniowych w procesie redystrybucji dochodów państwa, przedsiębiorstw i ludności.
Dlatego nowoczesny system finansowy Ukrainy może być reprezentowany jako zespół finansów publicznych, finansów przedsiębiorstw (instytucji, organizacji), finansów gospodarstw domowych i finansów ubezpieczeń, dzięki tym powiązaniom, głównej części scentralizowanych i zdecentralizowanych środków pieniężnych kraj jest tworzony, dystrybuowany i redystrybuowany.
