Regulacja stosunków gospodarczych w Federacji Rosyjskiej. Konstytucyjna i prawna regulacja stosunków gospodarczych w Rosji: aspekty federalne i regionalne Musałowa, Zaira Magomiedowna. prawo gospodarcze,

Podstawą administracyjno-prawną regulowania stosunków gospodarczych są: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, art. 71 (zarządzanie majątkiem krajów związkowych; ustalanie ram polityki federalnej i programów federalnych w dziedzinie rozwoju gospodarczego; ustanawianie ramy prawne jednolity rynek; regulacja finansowa, walutowa, kredytowa; emisja pieniądza, podstawy polityki cenowej; federalny usługi gospodarcze; zagraniczne stosunki gospodarcze Federacji Rosyjskiej; ustalenie statusu wyłącznej strefy ekonomicznej; oficjalna statystyka i rachunkowość

rachunkowości), art. art. 73, dotyczące przedmiotów nieobjętych zakresem art. Sztuka. 71 i 72, podmioty Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków gospodarczych mają pełną władzę państwową, art. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (uprawnienia Rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie gospodarki) oraz innych artykułów dotyczących kształtowania i rozwoju gospodarki kraju, federalna ustawa konstytucyjna, uchwalona 17.12. 1997 „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, liczne ustawy federalne, wśród których przyjęta ustawa federalna z 11.06.2002 nr 66-FZ „O ratyfikacji Konwencji o przywilejach i immunitetach Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej” ma duże znaczenie znaczenie. W dalszym ciągu aktualna jest operacyjna regulacja prawna zagadnień gospodarczych za pomocą dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych federalnych władz wykonawczych.

Do głównych przepisy prawne, który wyznaczył początek radykalnej zmiana gospodarcza w kraju obejmują: Ustawy RSFSR „O przedsiębiorstwach i działalność przedsiębiorcza„Dnia 25 grudnia 1990 1; „O prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych i komunalnych w RSFSR” 2; Ustawa RSFSR (1991) „O działalności inwestycyjnej w RSFSR”; „W sprawie prywatyzacji zasobów mieszkaniowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 04.07.1991, 3 w bieżącym. wyd. z dnia 20.05.2002 nr 55-FZ; Ustawa RSFSR „O ochronie praw konsumentów” 02/07/1992 z późniejszymi zmianami 09.01. 1996 nr 2-FZ z późniejszymi zmianami. i dodaj. od 17.12. 1999; „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach produktowych” 4; „O giełdach towarowych i obrocie giełdowym (1995)”; „O grupach finansowych i przemysłowych (1995)”; „O współpracy rolniczej” (1995); „Na rynku papierów wartościowych” (1995); „O państwowej rejestracji praw do nieruchomość i transakcje z nim „z dnia 21.07.1997, nr 122-FZ z późniejszymi zmianami 11.04. 2002 nr 36-FZ; „O prywatyzacji mienia państwowego i komunalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 21.12. 2001 М178-ФЗ; "O fundusze inwestycyjne„Dnia 29 listopada 2001 r., nr 156-FZ; „Na katastrze państwowym” od 02.01. 2000; „Kodeks gruntów Federacji Rosyjskiej” z dnia 25.10.2001; „O wstępie

2 Siły Powietrzne RSFSR. 1992. Ks 28, art. 1614.

3 Siły Powietrzne RSFSR. 1991. Nr 28, art. 959; 2001. Nr 21. Art. 2063.

4 SZ RF. 1995. Nr 22, art. 1977.

wdrożenie III części Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „z dnia 26.11.2001, nr 147-FZ; „Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część 3) z 26 listopada 2001 r. Nr 146 - FZ; „O Spółce Akcyjnej” z dnia 26.12.1995, nr 208 - FZ w bieżącym wydaniu. z dnia 07.08.2002 nr 120-FZ; dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O środkach zapewnienia praw akcjonariuszy” z dnia 27 października 1993 r. Nr 1769 ze zdradą stanu i dodaj. od 31.07.1995; „O upoważnionym organie do zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa” z 01.11.2001, nr 1263; Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z 21 sierpnia 2001 r. Nr 615 „O zatwierdzeniu umowy o wspieraniu i rozwoju małego biznesu w państwach członkowskich WNP”; „O wsparciu państwa dla ubezpieczeń w zakresie produkcji rolnej” z dnia 01.11.2001 r. 758 i innych normatywnych aktów prawnych, które pozwalają państwu regulować stosunki gospodarcze we wszystkich sektorach i sferach gospodarki metodami prawnymi.

System organów w zakresie regulacji gospodarczych następujące główne ministerstwa: Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu; przemysł, nauka i technologia; energia atomowa; stosunki majątkowe; zasoby naturalne; sposoby komunikacji; transport; Rolnictwo; energia; finanse; komitet państwowy w sprawie polityki antymonopolowej i wspierania przedsiębiorczości; państwowy komitet budownictwa i mieszkalnictwa oraz usług komunalnych; Służba federalna księga wieczysta itp.

Centralnym międzysektorowym organem wykonawczym sprawującym zarządzanie państwem w sferze gospodarczej jest Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji) jest federalnym organem wykonawczym, który opracowuje i realizuje politykę społeczno-gospodarczą państwa, w tym ujednoliconą politykę handlową państwa, określając sposoby rozwoju gospodarki i metody jej regulacji, zapewniając postęp społeczno-gospodarczy i zrównoważony rozwój Rosji.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej jest upoważniony przez federalny organ wykonawczy w obszarze:

1) kontrola eksportu, co jest bardzo ważne w warunkach „przejrzystych” granic;

2) kontrola przebiegu przetargów na składanie zamówień na dostawę produktów (towarów, robót, usług) na potrzeby państwa oraz koordynację ich przebiegu;

3) licencjonowanie niektórych rodzajów działalności;

4) akredytację przedstawicielstw zagranicznych osób prawnych działających w dziedzinie turystyki, oddziałów zagranicznych osób prawnych.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej wykonuje czynności wykonawcze bezpośrednio i za pośrednictwem swoich organów terytorialnych - upoważnionych przez Ministerstwo w podmiotach wchodzących w skład i poszczególnych regionach Rosji (zwanych dalej upoważnionymi) oraz wydziałach Państwowej Inspekcji ds. Handel, jakość towarów i ochrona praw

konsumentów.

Ministerstwo kieruje działalnością przedstawicielstw Federacji Rosyjskiej w sprawach handlowych i gospodarczych w obce państwa i przedstawicielstwa Ministerstwa za granicą w sprawach turystyki, ich obsady kadrowej i finansowania, a także wraz z Ministerstwem Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej - kierowanie działalnością wydziałów handlowych i gospodarczych ambasad Federacji Rosyjskiej w obcych krajach i ich personel.

Ministerstwo w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej wysyła swoich przedstawicieli do stałych misji Rosji przy organizacjach międzynarodowych oraz prowadzi operacyjne zarządzanie działalnością tych przedstawicieli.

Strukturę i personel tworzą przedstawicielstwa Federacji Rosyjskiej ds. handlu i gospodarki za granicą, przedstawicielstwa Ministerstwa za granicą ds. turystyki, a także przedstawiciele Ministerstwa w stałych misjach Federacji Rosyjskiej przy organizacjach międzynarodowych aparatu ministerialnego.

Główne zadania Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu Rosji to:

1) opracowanie i realizacja polityki państwa mającej na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej;

2) opracowywanie propozycji państwowej zagranicznej polityki gospodarczej Federacji Rosyjskiej i jej realizacja, realizacja państwowa regulacja zagraniczna działalność gospodarcza;

3) analizę sytuacji gospodarczej Federacji Rosyjskiej i ustalenie na jej podstawie zasad i metod regulacji w sferze społeczno-gospodarczej;

4) opracowywanie zasad, metod i form realizacji polityki strukturalnej i inwestycyjnej państwa w Federacji Rosyjskiej;

5) ekonomiczne uzasadnienie potrzeb państwa federalnego, w tym kosztów związanych z zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa państwa Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, zgodnie z przydzielonymi mu zadaniami, realizuje główne funkcje:

1) opracowuje, przy udziale zainteresowanych federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, państwowe prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, podmiotów i regionów Rosji na podstawie analizy rosyjskiej gospodarka i trendy w jej społeczno-gospodarczym rozwoju regulacji procesy gospodarcze;

3) opracowuje projekty programów i planów działania Rządu Federacji Rosyjskiej na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz materiały prognostyczne i analityczne w tym zakresie;

4) opracowuje i przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej projekty aktów ustawodawczych i innych normatywnych aktów prawnych oraz opracowuje i przedkłada ustalony porządek propozycje poprawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do kompetencji Ministerstwa;

5) bierze udział w przygotowaniu propozycji ogólnych kierunków polityki finansowej, budżetowej, podatkowej, pieniężnej, pieniężnej, pieniężnej i celnej oraz taryfowej Federacji Rosyjskiej oraz pełni inne funkcje.

W celu wykonywania swoich funkcji Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej jest upoważnione do:

1) zwracać się, zgodnie z ustaloną procedurą, do federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu lokalnego, organów prawnych i osoby fizyczne niezbędne informacje i materiały;

2) wydawać, w ustalonym trybie, w granicach swoich kompetencji, normatywne akty prawne;

3) pozyskiwać ekspertów zgodnie z ustaloną procedurą, zawierać umowy z organizacjami i obywatelami na wykonywanie pracy zgodnie z kompetencjami Ministerstwa;

4) zgłaszać, zgodnie z ustaloną procedurą, w zakresie swoich kompetencji, propozycje kandydatów na przedstawicieli Federacji Rosyjskiej w organach spółek akcyjnych, których udziały są ustalone we własności federalnej;

5) dokonywanie, w granicach swoich kompetencji, wraz z Ministerstwem Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, selekcji kandydatów na stanowiska w obrocie międzynarodowym oraz organizacje gospodarcze;

6) współdziałanie, w granicach swoich kompetencji, z organami i organizacjami państwowymi, międzypaństwowymi, w tym stowarzyszeniami i związkami, urzędnikami i osobami, zarówno w Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą;

7) posiadać w swoim składzie niezależny centralny organ szyfrujący i oddziałową sieć łączności specjalnej oraz wykonywać inne uprawnienia.

W systemie państwowego zarządzania gospodarką istnieje obecnie zasadniczo zdecentralizowany system organów składający się z federalnych organów wykonawczych, które realizują federalne programy w powierzonych im sektorach.

W podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej istnieją odpowiednie organy do zarządzania sektorami gospodarczymi.

Administracyjno-prawną podstawę regulowania stosunków gospodarczych w ciągu ostatnich kilkunastu lat stanowią liczne normatywne akty prawne (najpierw dominowały dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, potem stosunki te zostały zapisane w ustawach federalnych), które znacznie zmieniły się stosunki gospodarcze w kraju, co wpłynęło na wszystkie sfery życia, a przede wszystkim nastąpiły radykalne zmiany w sferze organizacyjno-prawnej administracji publicznej.

Kwestia administracji publicznej w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych jest uregulowana w sposób ogólny, na przykład (art. 32 „obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do uczestniczenia w zarządzaniu sprawami państwowymi…” i ust. e) art. 71 „zarządzania majątkiem federalnym” Konstytucji Federacji Rosyjskiej, co naszym zdaniem negatywnie wpłynęło na ogólny trend w dziedzinie reforma ekonomiczna od czasu administracyjnego

Nowe prawo zaczęło działać dopiero w ciągu ostatnich kilku lat, aby rozwiązać ten kolosalny problem.

Główne akty prawne, które radykalnie zmieniły gospodarkę naszego kraju, to: Ustawy RSFSR „O przedsiębiorstwach i działalności przedsiębiorczej” 1; „O prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych i komunalnych w RSFSR” 2; ustawy federalne: „O konkurencji i ograniczeniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych” 3; „O monopole naturalne" 4 ; „O wsparcie państwa mały biznes w Federacji Rosyjskiej „5; „O niewypłacalności (upadłości) 6; „O Spółce Akcyjnej” z dnia 26.12. 1995 w bieżącym wydaniu. 08.07.2001; „Na rynku papierów wartościowych” 7; Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej 1, 2 i 3 część uchwalona 26 listopada 2001 r., № 146-ФЗ, uchwalone ustawy federalne mają szczególne znaczenie dla gospodarki: „Na katastrze państwowym” № 28-ФЗ z dnia 02.01. 2000; „W sprawie rozgraniczenia własności państwowej gruntów” z dnia 17.07.2001, nr 101 - FZ; „Kodeks gruntów Federacji Rosyjskiej” od 25.10. 2001 nr 136-FZ i „O wprowadzeniu ustawy federalnej” Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej „z dnia 25.10.2001, nr 137-FZ, Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej z dnia 14.11.2002, nr. 138-FZ i wiele innych aktów prawnych regulujących, pozwalających na regulowanie przez państwo stosunków gospodarczych we wszystkich sektorach i sferach gospodarki metodami prawnymi. 30 października 2002 r. Przyjęta została ustawa federalna nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłości)” i na jej podstawie uchwała rządu RF nr 855 z dnia 30 grudnia 2002 r. „W sprawie organu upoważnionego i regulacyjnego dla Postępowanie upadłościowe i upadłościowe"

V ostatnie czasy przyjęto szereg ustaw zabezpieczających status prawny federalnych władz wykonawczych. Na przykład ustawy federalne: „O stanowym uregulowaniu handlu zagranicznego 8; „O ochronie praw i uzasadnionych interesów inwestorów na rynku” wartościowe papiery„9” O podstawach inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej „10; Ustawy federalne „O ochronie praw prawnych

1 Siły Powietrzne RSFSR. 1990. Nr 30, art. 418.

2 Siły Powietrzne RSFSR. 1992. Nr 28, art. 223.

3 SZ RF. 1995. Nr 22, art. 1977.

4 SZ RF. 1995. Nr 34, art. 3426.

5 SZ RF. 1995. nr 25, art. 2343.

6 SZ RF. 1998. nr 2, art. 223.

8 SZ RF, 1995, nr 34, art. 4326; nr 25, art. 2343; nr 42, art. 3929.

9 SZ RF. 1999. Nr 41. Art. 1163.

osoby i indywidualni przedsiębiorcy podczas przeprowadzania kontroli państwowej (nadzoru) od 09.08. 2001 nr 134 - FZ; „O działalności rewizyjnej” z dnia 07.08.2001 nr 119-FZ; „O przeciwdziałaniu legalizacji (praniu) dochodów uzyskanych w wyniku przestępstwa” z dnia 07.08.2001, nr 115 1; „O państwowej rejestracji osób prawnych” z dnia 08.08. 2001; „O niektórych środkach wzmocnienia obsługi prawnej organów państwowych” z 26.04. 2001, nr 486, z późniejszymi zmianami. 24 stycznia 2002 itd.

Szczególne znaczenie dla poprawy stosunków gospodarczych ma ustawa federalna „O elektronicznych podpisach cyfrowych”, przyjęta 10 stycznia 2002 r., która wprowadzi znaczące zmiany w regulacji stosunków gospodarczych.

Przyjęte ustawy co do zasady nie mają norm działania bezpośredniego i wymagają uchwalenia szeregu regulaminów. Najwyższą mocą wszystkich statutów są dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Na przykład dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 1997 r. Nr 12 „O dostosowaniu aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej do ustaw federalnych” 2. Dekret ten potwierdza podrzędną moc dekretów, co znajduje również odzwierciedlenie w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 90 pkt, 3.

W regulacji stosunków gospodarczych niezbędna jest podporządkowana regulacja prawna, gdyż jest ona szybciej przyjmowana.

Na przykład dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 22.01.1999 nr 92 „W sprawie Rady ds. Problemów Restrukturyzacji i Rozwoju Przemysłu przy Rządzie Federacji Rosyjskiej” oraz Regulamin w tej sprawie, dekret 13.09. 1999 № 1039 "Pytania o administrację publiczną" spółka akcyjna w sprawie transportu ropy „Transnieft” i dekretu z 23.01.1999 nr 85 „W sprawie powołania przedstawicieli rządu do organów zarządzających kompleksu budowlanego” i innych regulacyjnych aktów prawnych zarządzania.

Duże znaczenie dla rozwoju gospodarki rosyjskiej ma także prawne uregulowanie stosunków gospodarczych z krajami WNP. W związku z tym ustawa federalna z 8.07. 1996 nr 90-FZ „W sprawie ratyfikacji Umowy o powołaniu Międzypaństwowego Komitetu Gospodarczego Gospodarki”

1 SZ RF. 2001. Nr 33, art. 3418.

2 SZ RF, 1997, nr 5, art. 367.

Unii „1 i FZ z 22.3.2001, nr 27-FZ” W sprawie ratyfikacji umowy między Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi o wprowadzeniu jednolitego jednostka monetarna utworzenie jednego ośrodka emisyjnego państwa związkowego ”.

Biorąc pod uwagę wagę problemu międzynarodowej integracji gospodarczej Rosji, aktualna jest uchwalona dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25.10.1999 nr 1429 „W sprawie Międzyresortowej Komisji Federacji Rosyjskiej do spraw Rady Europy”2.

Jednak w chwili obecnej interakcja gospodarcza na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej jest nadal palącym problemem. W związku z tym z dnia 17.12.1999 r. Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji i działalności stowarzyszeń gospodarczych interakcji podmiotów w Federacji Rosyjskiej” 3 z dnia 4. 01.1999 r. „O koordynacji międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych Tematy Federacji Rosyjskiej” 4 zostały przyjęte. Podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają również odpowiednie organy zarządzające sektorami gospodarczymi.

Wachlarz istniejących aktów prawnych, w taki czy inny sposób związanych z organizacją zarządzania w dziedzinie ekonomii, jest dość duży. Klasyfikacja tych aktów prawnych ma znaczenie naukowe i praktyczne.

Kwalifikację aktów prawnych można przedstawić według następujących kryteriów:

Za pomocą moc prawna(Konstytucja Federacji Rosyjskiej, konstytucje republik, statuty podmiotów federacji, ustawy, uchwały izb Zgromadzenia Federalnego, regulaminy Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej);

Ze względu na charakter wpływu: a) bezpośrednio regulując, na przykład dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O strukturze federalnych organów wykonawczych” (RG z 17 maja 2000 r., Nr 867); b) pośrednio wpływając np. na Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej regulujący stosunki majątkowe, wpływa na treść organizacji zarządzania gospodarczego;

W zależności od zasady federalizmu, co znajduje odzwierciedlenie w systemie zakresu kompetencji organu,

1 SPKZ i FZ. 1996, nr 10 (28).

2 SZ RF. 1999. Nr 44. Art. 5297.

3 SZ RF. 1999. Nr 51. Art. 6286.

4 SZ RF. 1999. Nr 2. Art. 231.

nowej władzy państwowej Rosji oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej jako całości w określonych dziedzinach i branżach.

Najważniejsze wytyczne w zakresie racjonalnego łączenia aspektów państwowych i regionalnych w działalności organów państwowych i organów samorządu terytorialnego określone są w Koncepcji Państwowej Polityki Narodowej Federacji Rosyjskiej z 15 czerwca 1996 r. nr 909 , oraz „Podstawowe przepisy polityki regionalnej w Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 3 06. 1996 nr 803.

Przemysł wydobywczy i przetwórczy zawsze był uważany za szczególną sferę interesów gospodarczych państwa, ponieważ kompleks przemysłowy ma na celu zaspokojenie różnorodnych potrzeb społecznych i indywidualnych na takie produkty. Przemysł krajowy we wszystkich krajach jest gwarantem niezależności ekonomicznej. Doświadczenia naszego kraju z ostatniej dekady są tego przekonującym negatywnym przykładem.

O najważniejszych kwestiach regulacji stosunków gospodarczych decydują władze ustawodawcze i wykonawcze. Regulują główne stosunki gospodarcze, zapewniając jednocześnie ich podstawową gwarancję prawną.

W systemie państwowego zarządzania gospodarką istnieje obecnie głównie zdecentralizowany system organów zarządzających w ramach federalnych organów wykonawczych, które realizują federalne programy w powierzonych im sektorach.

Specjalna rola odgrywa kompleks przemysłowy. Stanowi najważniejszą część gospodarki narodowej kraju, podstawę jego siły ekonomicznej i zdolności obronnych. Kompleks ten skupia szereg grup i branż, które z kolei dzielą się na stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i organizacje. Skupia się tu potężny potencjał naukowy, techniczny i intelektualny kraju. Cel, powód kompleks przemysłowy- zapewnić Gospodarka narodowa paliwo i surowce, maszyny, urządzenia i inne nowoczesne środki produkcji do produkcji towarów na żądanie ludności.

Stosunki gospodarcze jako przedmiot regulacji prawnej Prawo jest regulatorem stosunków społecznych. Jego celem jest usprawnienie życia społeczeństwa, zapewnienie jego normalnego funkcjonowania i rozwoju. Należy pamiętać, że przed prawem i wraz z nim istniały i istnieją zwyczaje i tradycje, moralność, religia, które również pełnią rolę najważniejszych regulatorów stosunków społecznych. Istnieją również takie sfery życia społecznego, w których regulacji prawo nie odgrywa wiodącej roli. Są też relacje, które generalnie nie podlegają regulacji prawnej.

Koncepcje i przejawy działalności przedsiębiorczej w warunkach gospodarka rynkowa większość stosunków gospodarczych to relacje, które rozwijają się w procesie działalności przedsiębiorczej. Zgodnie z artykułem Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej działalność przedsiębiorcza jest samodzielną działalnością prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczny zysk z użytkowania nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia świadczenia przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany prawem.

Z tej definicji można wyróżnić następujące cechy działalności przedsiębiorczej: 1) niezależność; 2) koncentracja na systematycznym zysku; 3) ryzykowny charakter; 4) Rejestracja w sposób przewidziany prawem osób prowadzących tę działalność.

1) Niezależność jako przejaw działalności przedsiębiorczej obejmuje samodzielność organizacyjną i niezależność majątkową przedsiębiorcy. Niezależność organizacyjna przejawia się w tym, że sam przedsiębiorca - bez żadnych instrukcji z góry - decyduje co i jak produkować, od kogo pozyskać niezbędne surowce i materiały, komu i po jakich cenach sprzedawać wytwarzane produkty itp. Niezależność majątkowa zakłada, że przedsiębiorca posiada wyodrębnioną, tj. to on jest właścicielem majątku, z którego korzysta przy realizacji działalności przedsiębiorczej.

2) Koncentracja na systematycznym zysku jest najistotniejszą cechą działalności przedsiębiorczej. A z punktu widzenia codziennej świadomości, a także z punktu widzenia nauki, działalność przedsiębiorcza to przede wszystkim działalność, której celem jest osiągnięcie zysku.

3) Ryzykowny charakter działalności przedsiębiorczej polega na tym, że nie zawsze daje ona oczekiwane rezultaty. To właśnie ryzykowny charakter działalności przedsiębiorczej doprowadził do powstania w prawie cywilnym instytucji niewypłacalności (upadłości).

4) Rejestracja w sposób przewidziany prawem osób prowadzących działalność gospodarczą. Niektórzy autorzy uważają tę cechę za formalną, zwracając uwagę, że w obecności pozostałych trzech wymienionych wyżej cech działalność będzie miała charakter przedsiębiorczy, nawet jeśli będzie prowadzona bez rejestracji.

Prawo gospodarcze nazywane jest zbiorem norm prawnych regulujących stosunki, które rozwijają się w procesie wdrażania działalność gospodarcza Obecnie w naszym kraju, podobnie jak w większości innych krajów świata, głównym źródłem prawa są akty normatywne – urzędowe dokumenty przyjmowane przez właściwe organy w określony sposób i zawierające przepisy prawa.

Normatywne akty prawne dzielą się na dwie duże grupy: 1) ustawy mające najwyższą moc prawną; 2) regulaminy i rozporządzenia uchwalone na podstawie i na podstawie ustaw. Jeśli chodzi o prawa, na szczycie piramidy tych normatywnych aktów prawnych znajduje się Konstytucja – Ustawa Zasadnicza kraju. Następnie następują federalne ustawy konstytucyjne, zwykłe ustawy federalne i ustawy federalne. Co do regulaminu prawne i regulacyjne aktów, to tutaj dekrety Prezydenta mają największą moc prawną Federacja Rosyjska oraz dekrety rządu Federacji Rosyjskiej.

Najważniejsze, fundamentalne normy prawa gospodarczego Rosji są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Można je uznać za zasady prawa handlowego, tj. podstawowe zasady, z których wychodzą wszystkie inne normy prawa gospodarczego. Należą do nich: - jedność przestrzeni gospodarczej; - swobodny przepływ towarów, usług i zasoby finansowe- wsparcie konkurencji; - Różnorodność form własności; -Wolność działalność gospodarcza, w tym prawo każdego do prowadzenia działalności gospodarczej;

REGULACJE PRAWNE STOSUNKÓW GOSPODARCZYCH

1.1. Stosunki gospodarcze jako przedmiot regulacji prawnej

W istocie prawo jest regulatorem stosunków społecznych. Jego celem jest usprawnienie życia społeczeństwa, zapewnienie jego normalnego funkcjonowania i rozwoju. Jednak nie wszystkie stosunki społeczne, nie wszystkie sfery życia społecznego podlegają jednakowej regulacji prawnej. Należy pamiętać, że przed prawem i wraz z nim istniały i istnieją zwyczaje i tradycje, moralność, religia, które również pełnią rolę najważniejszych regulatorów stosunków społecznych. I tylko razem mogą zapewnić normalny rozwój społeczeństwa. Co więcej, w różnych sferach społeczeństwa rola każdego z tych społecznych regulatorów nie jest taka sama.

Są dziedziny życia społecznego, w regulacji których prawo nie odgrywa wiodącej roli. Są też związki, które na ogół nie podlegają regulacji prawnej (są to przede wszystkim związki głęboko osobiste, intymne: miłość, przyjaźń itp.).

Jeśli chodzi o gospodarkę, należy do tych obszarów, w których rola prawa jest tradycyjnie znacząca. Stosunki gospodarcze zawsze – oczywiście od momentu pojawienia się prawa – były przedmiotem regulacji prawnych. Oczywiście regulacja ta miała swoją specyfikę w różnych epokach historycznych iw różnych systemach gospodarczych. Posiada własną charakterystykę i prawną regulację stosunków gospodarczych w gospodarce rynkowej.

Na pierwszy rzut oka może się wydawać, że gospodarka rynkowa wcale nie potrzebuje regulacji prawnych – w końcu jeden z fundamentów

tym ustrójem gospodarczym jest wolność działalności gospodarczej. Jednak myślenie w ten sposób byłoby dużym błędem. Samo życie i praktyka pokazują niespójność takiego spojrzenia na gospodarkę rynkową.

Po pierwsze, prawna regulacja gospodarki rynkowej jest konieczna w celu ochrony interesów społeczeństwa i państwa. Doświadczenia niemal wszystkich krajów z gospodarkami rynkowymi pokazują, że „bezwzględne” wolność gospodarcza„Zawsze wiąże się z nadużyciami – pojawieniem się na rynku towarów, robót i usług niskiej jakości, niekiedy stanowiących zagrożenie dla życia i zdrowia konsumentów, pojawieniem się oszukańczych struktur biznesowych” bezpowrotnie „przyciągających oszczędności obywateli i wiele innych „koszty”.

Jedną z najgroźniejszych konsekwencji takiej „wolności” jest zanik wolnej konkurencji i dominacja monopoli. Konkurencja jest jednym z najważniejszych mechanizmów zapewniających efektywność gospodarki rynkowej. Z kolei monopole pozwalają poszczególnym producentom uzyskiwać super-zyski, nie dbając o wydajność produkcji, jakość produktów itp. Dla monopolistów taki stan rzeczy jest korzystny. Dla konsumentów, dla społeczeństwa jako całości, dla państwa stanowi zagrożenie, którego trudno przecenić. Dlatego we wszystkich cywilizowanych krajach najważniejszym elementem mechanizmu regulacji gospodarki rynkowej jest ustawodawstwo antymonopolowe.

Z drugiej strony uregulowanie prawne stosunków gospodarczych w gospodarce rynkowej jest niezbędne dla zapewnienia praw i interesów samych przedsiębiorców. Rzeczywista, a nie urojona swoboda działalności gospodarczej nie wyklucza, ale zakłada jej pewną regulację.

Wchodząc w różne relacje między sobą, z konsumentami, z państwem, przedsiębiorcy są zainteresowani tym, aby te relacje były uporządkowane, przewidywalne i budowane zgodnie z określonymi regułami. Nie da się tego osiągnąć bez wykorzystania potencjału prawa. Istnieją zatem wszelkie powody, by twierdzić, że prawna regulacja stosunków gospodarczych jest: warunek konieczny normalne funkcjonowanie gospodarki rynkowej.

1.2. Pojęcie i oznaki działalności przedsiębiorczej

W gospodarce rynkowej większość relacji ekonomicznych to relacje, które rozwijają się w procesie działalności przedsiębiorczej. Zastanów się, kim ona jest

reprezentuje.

Definicja działalności gospodarczej z punktu widzenia prawa zawarta jest w art. 2 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tym artykułem przedsiębiorczość to samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczny zysk z korzystania z nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób określony przez prawo.

Z tej definicji można wyróżnić następujące cechy działalności przedsiębiorczej:

1) niezależność;

3) ryzykowny charakter;

4) rejestrację w trybie przewidzianym prawem osób prowadzących tę działalność.

Zastanówmy się nad tymi znakami bardziej szczegółowo.Niezależność jako przejaw działalności przedsiębiorczej obejmuje niezależność organizacyjną i niezależność majątkową przedsiębiorcy.

Niezależność organizacyjna przejawia się w tym, że sam przedsiębiorca - bez żadnych instrukcji z góry - decyduje co i jak produkować, od kogo pozyskać niezbędne surowce i materiały, komu i po jakich cenach sprzedawać wytwarzane produkty itp.

Niezależność majątkowa zakłada, że przedsiębiorca posiada wyodrębnioną, tj. to on jest właścicielem majątku, z którego korzysta przy realizacji działalności przedsiębiorczej. Taka własność nie zawsze jest własnością przedsiębiorcy. Istnieją podmioty gospodarcze, które posiadają nieruchomości na podstawie prawa do zarządu gospodarczego lub

prawo do zarządzania operacyjnego (o tym szerzej w kolejnym rozdziale podręcznika). Przedsiębiorca może posiadać część nieruchomości np. na podstawie prawa do dzierżawy. Ale w każdym razie przedsiębiorca ma możliwość samodzielnego korzystania z takiej własności. Samodzielność majątkowa przedsiębiorcy jest podstawą jego samodzielności organizacyjnej.

Ryzykowny charakter działalności przedsiębiorczej polega na tym, że nie zawsze daje ona oczekiwane rezultaty. Z różnych przyczyn, zarówno subiektywnych (błędy, błędne kalkulacje przedsiębiorcy), jak i obiektywnych (zmiany warunków rynkowych, niewypłacalność, klęska żywiołowa) przedsiębiorca może nie tylko nie otrzymać planowanego zysku, ale także zbankrutować i upaść . To właśnie ryzykowny charakter działalności przedsiębiorczej doprowadził do powstania w prawie cywilnym instytucji niewypłacalności (upadłości).

Koncentracja na systematycznym zysku jest prawdopodobnie najistotniejszym przejawem działalności przedsiębiorczej. A z punktu widzenia codziennej świadomości, a także z punktu widzenia nauki, działalność przedsiębiorcza to przede wszystkim działalność, której celem jest osiągnięcie zysku. Inne cechy działalności przedsiębiorczej są w pewnym sensie drugorzędne, wywodzące się z tej cechy. Należy mieć na uwadze, że z punktu widzenia prawa do zakwalifikowania działalności jako przedsiębiorczej nie jest konieczne, aby w wyniku jej realizacji faktycznie osiągany był zysk. Ważny jest tylko cel, kierunek

aby go otrzymać. To, czy w rzeczywistości będzie zysk, czy nie, jest ważne dla rozwiązania innych kwestii, w szczególności kwestii podatkowych.

Z drugiej strony, aby być uważane za przedsiębiorcze, działania powinny mieć na celu nie tylko osiąganie, ale systematyczne uzyskiwanie zysku, to znaczy wykonywane mniej lub bardziej regularnie. Dlatego transakcje mające na celu jednorazowy zysk nie mogą być uważane za działalność przedsiębiorczą.Jeśli chodzi o taki znak działalności przedsiębiorczej, jak rejestracja osób prowadzących tę działalność (rejestracja państwowa), nie zawsze jest on zaliczany do głównych. Niektórzy autorzy uznają to za formalne, wskazując, że w obecności pozostałych trzech wymienionych wyżej cech działalność będzie miała charakter przedsiębiorczy, nawet jeśli będzie prowadzona bez rejestracji.

Ten pogląd na rejestrację państwową jako oznakę działalności przedsiębiorczej nie jest całkowicie poprawny. Rzeczywiście, z punktu widzenia treść ekonomiczna działalność przedsiębiorcza, obecność lub brak rejestracji państwowej nie jest znacząca. Ale z punktu widzenia prawa ta cecha jest bardzo istotna. W przypadku jego braku będzie miał miejsce nielegalny biznes - przestępstwo, za które przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, a pod pewnymi warunkami karna.

I jeszcze jedna ważna uwaga. Dominująca w gospodarce rynkowej przedsiębiorczość nie wyczerpuje wszystkiego życie ekonomiczne społeczeństwo. Jak zobaczymy dalej, wśród podmiotów gospodarczych są takie, dla których działalność przedsiębiorcza ma drugorzędne znaczenie (np. fundacje, związki wyznaniowe) oraz takie, które w ogóle nie prowadzą działalności przedsiębiorczej, będąc jednocześnie uczestnikami gospodarcze stosunki prawne (wiele budownictwa mieszkaniowego, spółdzielni garażowych itp.).

Oznacza to, że pojęcia „działalność przedsiębiorcza” i „działalność gospodarcza” nie są tożsame nawet w warunkach rynkowych. Druga koncepcja jest szersza i obejmuje pierwszą jako część. Dlatego w wielu przypadkach – jeśli temat rozmowy nie ogranicza się konkretnie tylko do działalności przedsiębiorczej – słuszne

jej wystąpienie na tematy związane z działalnością gospodarczą, a nie przedsiębiorczą, o gospodarczych, nieprzedsiębiorczych stosunkach prawnych, o prawie gospodarczym, a nie przedsiębiorczym.

1.3. Prawo handlowe i jego źródła

Prawo gospodarcze to zbiór norm prawnych regulujących stosunki kształtujące się w toku działalności gospodarczej.

Należy pamiętać, że prawo gospodarcze nie jest odrębną, samodzielną gałęzią prawa wraz z np. cywilną, pracowniczą i innymi, które znasz z kursu podstaw prawa, ale tzw. gałęzią złożoną. prawa, który obejmuje normy kilku gałęzi: konstytucyjnej, cywilnej, finansowej, administracyjnej i kilku innych.

Ten punkt należy wziąć pod uwagę w szczególności przy charakterystyce źródeł prawa gospodarczego.

Jak wiadomo, źródła prawa rozumiane są jako sposoby wyrażania, utrwalania i istnienia norm prawnych. W różnych porach i w różne kraje zwyczaj prawny, precedens prawny, normatywny akt prawny, umowa normatywna były i działają jako źródła prawa. Obecnie w naszym kraju, podobnie jak w większości innych krajów świata, głównym źródłem prawa są akty normatywne – urzędowe dokumenty przyjmowane przez właściwe organy w określony sposób i zawierające przepisy prawa.

Akty normatywne dzielą się na dwie duże grupy (dwa rodzaje):

1) ustawy mające najwyższą moc prawną;

2) regulaminy i rozporządzenia uchwalone na podstawie i na podstawie ustaw.

Z kolei każda z tych grup posiada własną hierarchię normatywnych aktów prawnych.

Jeśli chodzi o prawa, na szczycie piramidy tych normatywnych aktów prawnych znajduje się Konstytucja – Ustawa Zasadnicza kraju. Następnie następują federalne ustawy konstytucyjne, zwykłe ustawy federalne i ustawy federalne.

Żadne z praw niższego poziomu w tej piramidzie nie może być sprzeczne z wyższym.

Wśród ustaw zwykłych na szczególną uwagę zasługują akty skodyfikowane – kodeksy branżowe, które są głównym źródłem prawa dla poszczególnych branż.

Jeśli chodzi o regulamin, największą moc prawną mają tu dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej.

Dalej następują rozporządzenia resortowe (rozporządzenia, instrukcje itp., dokumenty różnych resortów i resortów), lokalne (rozporządzenia organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego) oraz lokalne (wewnątrzorganizacyjne) (tj. akty wydawane i obowiązuje w poszczególnych przedsiębiorstwach, instytucjach, organizacjach).

Wśród źródeł prawa gospodarczego odnajdujemy normatywne akty prawne należące do wszystkich grup i podgrup systemu normatywnych aktów prawnych i zlokalizowane na wszystkich poziomach ich hierarchii. Scharakteryzujmy najważniejsze z nich.

Najważniejsze, fundamentalne normy prawa gospodarczego Rosji są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Można je postrzegać jako zasady prawa gospodarczego, czyli podstawowe zasady, z których wychodzą wszystkie inne normy prawa gospodarczego. Obejmują one:

Jedność przestrzeni gospodarczej;

Swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych;

Wsparcie konkurencji;

Różnorodność form własności;

Wolność działalności gospodarczej, w tym prawo każdego do prowadzenia działalności gospodarczej.

Kolejnym po Konstytucji Federacji Rosyjskiej najważniejszym źródłem prawa gospodarczego w naszym kraju jest Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej.

To ona zawiera normy prawne regulujące tak ważne dla uczestników działalności gospodarczej stosunki, jak stosunki majątkowe, zobowiązania, w tym umowne (kupno-sprzedaż, dostawa, umowa, budowa kapitału itp.) i inne.

Wśród aktów skodyfikowanych, oprócz Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, Kodeksu Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczenia administracyjne, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej. Zawierają również normy prawne odnoszące się bezpośrednio do podmiotów gospodarczych, ustalające kary za wykroczenia w tym zakresie.

Do najważniejszych źródeł prawa gospodarczego należy szereg ustaw federalnych regulujących niektóre aspekty działalności gospodarczej: „On spółki akcyjne"," O bankach i Bankowość”,„ O księgowości ”,„ O niewypłacalności (upadłości) ”i wiele innych.

Ważną rolę w regulacji stosunków gospodarczych w naszym kraju odgrywają dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej. W swoim znaczeniu są one czasami porównywalne z prawami. Należy jednak pamiętać, że mimo ich znaczenia są to nadal regulaminy i nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi. Ich głównym celem jest zapewnienie realizacji postanowień Konstytucji i ustaw.

Normatywne akty prawne ministerstw i resortów określają formy i mechanizmy wykonywania ustaw, dekretów prezydenckich i dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej. Na przykład instrukcje departamentu podatkowego zawierają instrukcje dotyczące stosowania przepisów podatkowych.

Normy prawa gospodarczego mogą być również zawarte w niektórych normatywnych aktach prawnych organów samorządu terytorialnego. Z reguły dotyczą one majątku gmin i określają tryb jego wykorzystania.

Niektóre lokalne (wewnątrzorganizacyjne) akty prawne regulacyjne mogą również zawierać normy prawa gospodarczego. Każdy podmiot gospodarczy może w swoich lokalnych aktach prawnych ustanawiać normy działalności gospodarczej, które są obowiązkowe dla wszystkich pracowników tego podmiotu (oczywiście, jeśli normy te nie są sprzeczne z prawem i wyższymi regulaminami).

Mówiąc wreszcie o źródłach prawa gospodarczego, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest częścią rosyjskiej system prawny są ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Dlatego też umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w sferze gospodarczej należy odnieść także do źródeł prawa gospodarczego Rosji. W praktyce większość podmiotów gospodarczych rzadko sięga po takie źródła prawa gospodarczego. Niemniej jednak każdy przedsiębiorca powinien pamiętać, że w przypadku rozbieżności między przepisami prawa a przepisami umowy międzynarodowej Rosji pierwszeństwo mają przepisy umowy międzynarodowej.

Pojęcie, formy i rodzaje stosunków gospodarczych

Definicja 1

Dzisiaj w stosunkach ekonomicznych zwyczajowo rozumie się pewne powiązania (relacje), które powstają między ludźmi niezależnie od ich woli i świadomości w procesie reprodukcji społecznej. Z reguły takie relacje obejmują wszystkie sfery ludzkiego społeczeństwa.

Powstanie i rozwój stosunków gospodarczych wiąże się z realizacją czterech grup procesów:

produkcja;
dystrybucja;
Wymieniać się;
konsumpcja.

Ich całość stanowi podstawę reprodukcji społecznej.

Stosunki gospodarcze są niejednorodne pod względem składu i celu. W związku z tym zwyczajowo rozróżnia się ich różne formy i typy.

Główne formy relacji gospodarczych pokazano na rysunku 1. Rozważ je bardziej szczegółowo.

Rysunek 1. Formy stosunków gospodarczych. Author24 - internetowa wymiana prac studenckich

Relacje techniczno-ekonomiczne związane są z wykorzystaniem zasobów w procesie reprodukcji. Znajdują one odzwierciedlenie w społecznym podziale pracy, specjalizacji i współpracy.

Stosunki społeczno-gospodarcze związane są ze stosunkiem własności środków i wyników produkcji.

Relacje organizacyjno-ekonomiczne są formami i metodami zarządzania i kształtują się pod kątem wyboru i stosowania określonych metod organizowania procesów produkcji społecznej i zarządzania nimi.

Stosunki gospodarcze różnią się także pod względem gatunkowym. W szczególności mogą być stałe i jednorazowe, dobrowolne i obowiązkowe itp.

Tak czy inaczej stosunki gospodarcze opierają się na stosunkach majątkowych i wymagają własnej regulacji, która może być prowadzona na zasadzie dobrowolności (samoregulacja) i przymusu.

Prawne aspekty państwowej regulacji stosunków gospodarczych

Od najdawniejszych czasów stosunki gospodarcze podlegają regulacji, a głównym regulatorem jest prawo.

Definicja 2

Prawno-państwowa regulacja stosunków gospodarczych jest jedną z form państwowej regulacji stosunków społecznych, która zapewnia zachowanie podmiotów stosunków gospodarczych zgodnie z wymogami obowiązujących przepisów prawa.

Dziś państwowa regulacja stosunków gospodarczych opiera się na normach prawa cywilnego i handlowego.

Uwaga 1

Istota prawno-państwowej regulacji stosunków gospodarczych sprowadza się do opracowania i ukształtowania ram prawnych, które określają normy funkcjonowania różnych struktur rynkowych, handlu i przedsiębiorczości, interesów społeczeństwa i równości podmiotów rynkowych.

Ustawodawstwo antymonopolowe i polityka deflacyjna odgrywają decydującą rolę w systemie państwowej regulacji prawnej stosunków gospodarczych.

Polityka antymonopolowa państwa opiera się na realizacji działań administracyjno-gospodarczych mających na celu przeciwdziałanie monopolizacji handlu i produkcji przez poszczególne podmioty gospodarcze. Jego główne narzędzia to:

państwowa kontrola cen przedsiębiorstw monopolistycznych;
zachęcanie do dywersyfikacji;
rozpad nadmiernie dużych struktur handlowych, produkcyjnych i zarządczych;
rozwój konkurencji (m.in. kontrola dopuszczenia producentów zagranicznych na rynek krajowy);
dostarczanie ekspertyz antymonopolowych uchwalonych przepisów.

Równie ważną rolę w państwowej regulacji stosunków gospodarczych odgrywa polityka deflacyjna mająca na celu zahamowanie wzrostu cen. Jej głównymi narzędziami są stabilizacja zagregowanego efektywnego popytu, zarządzanie podażą oraz przejście do cen rynkowych równowagi.

Regulacje prawne stosunki gospodarcze mogą być prowadzone na różnych poziomach, od regionalnego po globalny. Tak czy inaczej działa jako integralny element obecnego systemu gospodarczego.

Poza prawnymi regulacjami państwowymi stosunki gospodarcze podlegają zarządzaniu i kontroli rynkowej. Przemówienie w ta sprawa chodzi o mechanizmy samoregulacji, a przede wszystkim o wolną konkurencję.

Niemniej jednak we współczesnym świecie decydującą rolę w regulacji stosunków gospodarczych przypisuje się bezpośrednio instytucjom państwa i prawa.

Formy i rodzaje regulacji prawnych stosunków gospodarczych

Państwowa regulacja stosunków gospodarczych jest jedną z form jego uczestnictwa w życiu gospodarczym. Jego istota sprowadza się do bezpośredniego lub pośredniego wpływu na procesy alokacji zasobów i kształtowania proporcji.

Ogólnie rzecz biorąc, prawna regulacja stosunków gospodarczych może przybierać dwie główne formy (rysunek 2). Rozważmy je bardziej szczegółowo.

Rysunek 2. Formy prawnej regulacji stosunków gospodarczych. Author24 - internetowa wymiana prac studenckich

Bezpośrednie formy państwowej regulacji stosunków gospodarczych wiążą się z wykorzystaniem różnych metod bezpowrotnego finansowania branż, terytoriów i przedsiębiorstw. Należą do nich dopłaty bezpośrednie, na które składają się różnego rodzaju świadczenia, granty i dopłaty dokonywane ze specjalnie utworzonych funduszy (budżetowych i pozabudżetowych). Ponadto obejmuje to również ulgi podatkowe i kredyty preferencyjne.

W przeciwieństwie do bezpośrednich, pośrednich form regulacji stosunków gospodarczych, obejmują różne dźwignie polityki państwa realizowanej przez jego rząd. W szczególności obejmuje to:

polityka pieniężno-kredytowa;
Polityka fiskalna;
zagraniczna polityka gospodarcza i monetarna;
polityka celna i taryfowa itp.

Ponadto zwyczajowo wyróżnia się administracyjną formę regulacji stosunków gospodarczych, która obejmuje cały szereg środków oddziaływania pośredniego. Takie środki obejmują licencjonowanie, kontyngenty, zmiany stopy dyskontowej, kontrolę cen itp.

PRZEDMOWA

Recenzenci:

przewodniczący cyklicznej komisji dyscyplin ekonomicznych i specjalnych,

Wykładowca w Moskiewskiej Szkole Motoryzacyjnej MN Kolotyło;

Wykładowca Prawa w Politechnice nr 19 LM Artamonov

Rumunia W.W.

P864 Wsparcie prawne działalność zawodowa: podręcznik dla studentów. Środa prof. badanie. instytucje / V. V. Romanina. - M .: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2006. - 192 s.

ISBN 5-7695-2882-6

Podręcznik jest opracowany zgodnie z modelowym programem nauczania dyscypliny akademickiej dla studentów instytucje edukacyjne wykształcenie średnie zawodowe, szkolenia w specjalnościach technicznych. Podkreśla następujące kwestie: prawne uregulowanie gospodarki; rozstrzyganie sporów gospodarczych; stosunki pracy; stosunki w zakresie zabezpieczenia społecznego obywateli; prawo administracyjne i odpowiedzialność administracyjna. Szczegółowy materiał metodyczny podręcznika pomoże uczniom zorganizować samodzielną pracę.

Dla średniozaawansowanych studentów zawodowych instytucje edukacyjne.

UDC 34 (075.32) BBK 67y723

Oryginalna szata graficzna tej publikacji jest własnością

Centrum Wydawnicze „Akademia” i jego reprodukcja w dowolny sposób

bez zgody właściciela praw autorskich jest zabronione

Proponowany podręcznik adresowany jest do uczniów średnich szkół zawodowych na kierunkach technicznych.

Dyscyplina „Prawne wsparcie działalności zawodowej” opiera się na teoretycznej wiedzy z zakresu prawa, otrzymanej przez studentów pierwszego roku studiów dyscypliny „Podstawy prawa”.

W wyniku studiowania tej dyscypliny student musi:

- mam pomysł O status prawny podmioty stosunków prawnych w zakresie działalności przedsiębiorczej;

- wiedzieć akty prawne i inne normatywne akty prawne regulujące stosunki prawne w procesie działalności zawodowej; prawa i obowiązki pracowników w zakresie działalności zawodowej;

- być w stanie bronić swoich praw zgodnie z przepisami prawa cywilnego, postępowania cywilnego i prawa pracy.

Studium przedmiotu „Prawne wsparcie działalności zawodowej” proponuje się rozpocząć od rozważenia tematu relacji między prawem a ekonomią. Pozwoli to zorientować się, jakie obszary życia gospodarczego naszego społeczeństwa są regulowane przez prawo. Po zrozumieniu najważniejszych kwestii prawnych regulacji działalności przedsiębiorczej w Federacji Rosyjskiej należy przystąpić do przestudiowania głównych przepisów prawa pracy. Kurs kończy się zapoznaniem z podstawowymi przepisami prawa administracyjnego.

Każdy temat programu odpowiada jednemu rozdziałowi, którego materiał teoretyczny należy dokładnie przestudiować. Niektóre zapisy ilustrują wykresy, których celem jest pomoc uczniowi w wydobyciu z natłoku informacji prawnych tego, co w tym temacie jest najważniejsze. Na końcu każdego rozdziału znajdują się pytania i zadania autotestu. Podręcznik kończy wykaz normatywnych aktów prawnych, na podstawie których niniejszy podręcznik został opracowany.

Rozdział 1

REGULACJE PRAWNE STOSUNKÓW GOSPODARCZYCH

Koncepcje ekonomii i stosunków gospodarczych

Gospodarka odgrywa ogromną rolę w życiu społeczeństwa. Po pierwsze dlatego, że zapewnia ludziom materialne warunki egzystencji – żywność, odzież, mieszkanie i inne dobra konsumpcyjne. Po drugie dlatego, że ekonomiczna sfera życia społeczeństwa jest systemotwórczym składnikiem społeczeństwa, tą decydującą sferą jego życia, która determinuje przebieg wszystkich procesów zachodzących w społeczeństwie.

Pod gospodarka w szerokim sensie rozumieją zazwyczaj system produkcji społecznej, tj. proces tworzenia dóbr materialnych niezbędnych społeczeństwu ludzkiemu do jego normalnego istnienia i rozwoju. W systemie produkcji społecznej istnieją trzy poziomy:

1 - aktywność zawodowa indywidualnego pracownika;

2 - produkcja wewnątrz firmy lub przedsiębiorstwa (tzw. mikropoziom);

3. - produkcja w ramach społeczeństwa, państwa (tzw. poziom makro).

Podczas przechodzenia z jednego poziomu na drugi zachodzi proces komplikacji elementów produkcji: na jednostce - jest to prosty proces pracy jednej osoby; na poziomie mikro – współpraca pracownicza, czyli zjednoczenie kilku osób w jednym procesie; na poziomie makro – współdziałanie pracy całego społeczeństwa w ramach danego kraju, a nawet całej społeczności światowej.

Dziś we wszystkich krajach rozwiniętych gospodarka składa się z kilku powiązanych ze sobą i uzupełniających się rodzajów produkcji, przede wszystkim materialnej, gdzie tworzy się bogactwo materialne, oraz niematerialnej, gdzie zachodzi proces tworzenia wartości duchowych, moralnych i innych. Kolejnym ważnym elementem nowoczesnej produkcji jest sektor usług. Praca nazywa się takim rodzajem działalności, którego użyteczny wynik przejawia się podczas porodu i który wiąże się z zaspokojeniem każdej potrzeby. Wreszcie szczególne miejsce w nowoczesnej produkcji zajmuje jej infrastruktura – całość tych branż i dziedzin działalności, które tworzą ogólne warunki funkcjonowania produkcji.

Infrastruktura dzieli się na przemysłową i społeczną. DO infrastruktura produkcyjna obejmują branże pomocnicze bezpośrednio obsługujące produkcję (transport, łączność, zaopatrzenie materiałowo-techniczne itp.). Społeczny(lub nieprodukcyjny) infrastruktura - jest to sfera, która zapewnia niezbędne społeczne i kulturalne warunki życia pracownikom produkcyjnym i ich rodzinom (usługi mieszkaniowe i komunalne, handel, usługi konsumenckie, ochrona zdrowia, edukacja itp.).

W toku swoich praktycznych działań ludzie wytwarzający dobra materialne stają nie tylko przed pewnym poziomem rozwoju techniki i technologii, ale także z rozwiniętymi w tym zakresie relacjami, które zwykle nazywa się technologicznymi.

Relacje technologiczne- jest to stosunek producenta dóbr materialnych do przedmiotu i środków jego pracy, a także do ludzi, z którymi współdziała w procesie technologicznym, ukształtowanym na pewnej podstawie technicznej.

Innym systemem relacji jest: gospodarczy, lub produkcję, które są podzielone na relacje:

1) w zakresie działalności gospodarczej;

2) praca najemna.

DZIAŁALNOŚĆ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI. WŁASNOŚĆ

PODMIOTY PRAWNE JAKO DZIAŁALNOŚĆ PRZEDSIĘBIORCZA

Formy organizacyjno-prawne osób prawnych

Pojęcie umowy

Kontrakt- jest umową dwóch lub więcej osób o ustanowieniu, zmianie lub rozwiązaniu praw i obowiązków obywatelskich.

Umowa jest najczęstszym rodzajem transakcji. Reprezentuje akt wolicjonalny. Jednak ten akt wolicjonalny ma swoje nieodłączne cechy szczególne. Nie reprezentuje rozproszonych wolicjonalnych działań dwóch lub więcej osób, ale jedno wyrażenie woli, wyrażając wspólną wolę. Aby ta wspólna wola stron została utworzona i zapisana w umowie, musi być wolna od wszelkich wpływów zewnętrznych. W związku z tym Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej ustanawia szereg zasad, które zapewniają swoboda zawierania umów:

1) swoboda zawierania umów oznacza, że podmioty prawa mają swobodę decydowania o zawarciu lub niezawarciu umowy;

2) swoboda zawierania umów przewiduje swobodę wyboru partnera przy zawieraniu umowy;

3) swoboda umowy oznacza swobodę jej uczestników w wyborze rodzaju umowy;

4) swoboda umów oznacza swobodę uznaniowości stron przy ustalaniu warunków umowy.

Poniższe dotyczy umów główna zasada jako „prawo nie ma mocy wstecznej”. Strony umowy mogą mieć pewność, że późniejsze zmiany w ustawodawstwie nie mogą zmienić warunków zawartych przez nie umów.

Warunki, na których uzgodniły strony, są treść umowy. Zgodnie z ich znaczeniem prawnym wszystkie przesłanki dzielą się na istotne, zwykłe i incydentalne.

Istotny uznaje się warunki konieczne i wystarczające do zawarcia umowy. Aby umowa została uznana za zawartą, konieczne jest uzgodnienie wszystkich jej istotnych warunków. Umowa zostanie zawarta dopiero po uzgodnieniu przynajmniej jednego z jej istotnych warunków. Dlatego ważne jest, aby jasno określić, jakie warunki niniejszej umowy są niezbędne.

Ustawodawstwo określa jako niezbędne następujące warunki:

1) warunki dotyczące przedmiotu zamówienia. Bez określenia co jest przedmiotem umowy nie jest możliwe zawarcie jednej umowy. Tym samym nie jest możliwe zawarcie umowy kupna-sprzedaży, jeżeli nie dojdzie do porozumienia między kupującym a sprzedającym co do tego, które przedmioty będą sprzedawane zgodnie z tą umową. Nie można zawrzeć umowy agencyjnej, jeśli strony nie uzgodniły, jakie czynności prawne musi wykonać pełnomocnik w imieniu mocodawcy itp.;

2) warunki określone w ustawie lub innych aktach prawnych jako istotne. Na przykład przedmiot zastawiony musi być wskazany w umowie zastawu oraz jego oceny, charakteru, wielkości i terminu wykonania zobowiązania zabezpieczonego zastawem. Powinna również zawierać wskazanie, która ze stron posiada zastawiony majątek;

3) warunków, które są niezbędne dla tego typu umów. Niezbędne, a zatem niezbędne dla konkretnej umowy, są te warunki, które wyrażają jej naturę i bez których nie może ona istnieć jako dany widok kontrakt. Na przykład prosta umowa partnerska jest nie do pomyślenia bez ustalenia przez strony wspólnego celu gospodarczego lub innego, dla osiągnięcia którego zobowiązują się wspólnie działać;

4) warunki, co do których na wniosek jednej ze stron musi dojść do porozumienia. Oznacza to, że na żądanie jednej ze stron umowy istotny staje się warunek, który nie jest uznawany przez taką ustawę lub inny akt prawny i który nie wyraża charakteru tej umowy. Więc, wymagania, które mają zastosowanie do opakowania sprzedawanego przedmiotu, nie są zawarte w istotnych warunkach umowy kupna-sprzedaży przez obowiązujące prawo i nie wyrażają charakteru tej umowy. Jednak dla kupującego, który kupuje przedmiot jako prezent, opakowanie może być istotnym czynnikiem. Dlatego też, jeżeli kupujący zażąda uzgodnienia warunku dotyczącego opakowania zakupionego towaru, staje się to istotnym warunkiem umowy sprzedaży, bez którego ta umowa sprzedaży nie może zostać zawarta.

W przeciwieństwie do warunków istotnych, warunki zwykłe nie muszą być uzgadniane przez strony. Regularny warunki są przewidziane w odpowiednich aktach prawnych i automatycznie wchodzą w życie w momencie zawarcia umowy. Nie oznacza to, że normalne warunki działają wbrew woli stron umowy. Podobnie jak inne warunki umowy, normalne warunki opierają się na porozumieniu stron. Tylko w tym przypadku zgoda stron na podporządkowanie umowy zwykłym warunkom zawartym w normie

wszelkich aktów, wyraża się w samym fakcie zawarcia umowy tego typu.

Losowo takie warunki nazywa się, że zmieniają lub uzupełniają zwykłe warunki. Zawarte są one w tekście umowy według uznania stron. Ich brak, jak również brak zwykłych warunków, nie wpływa na ważność umowy. Jednak w przeciwieństwie do zwykłych, uzyskują moc prawną tylko wtedy, gdy są zawarte w tekście traktatu. Brak warunku przypadkowego, w przeciwieństwie do istotnych, tylko w przypadku, gdy pociąga on za sobą uznanie niniejszej umowy za niezawartą, jeżeli zainteresowana strona wykaże, że wymagała ona akceptacji tego stanu... W przeciwnym razie umowę uważa się za zawartą bez warunku losowego.

Formy umowy

Forma umowy to sposób, w jaki strony wyrażają wolę zawarcia umowy. Innymi słowy, forma umowy jest sposobem na uzgodnione wyrażenie woli stron.

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej umowę można zawrzeć w następujących formach:

1) w formie działań dorozumianych;

2) ustnie;

3) pisemnie - zwykłą lub notarialną.

Pod niejawne działanie rozumiane jest zachowanie, z którego wola (pragnienie) osoby do zawarcia umowy jest widoczna, chociaż nie wypowiada się żadnych słów. Na przykład kupujący, chcąc kupić wystawiony na ladzie produkt, bierze go do ręki i po cichu przekazuje pieniądze sprzedawcy. Pasażer, chcąc dostać się w określone miejsce, wsiada do tramwaju odpowiedniej trasy. Gość teatru po cichu podaje do szafy okrycia wierzchnie i otrzymuje numer. We wszystkich tych przypadkach dochodzi do zawarcia umowy w drodze czynności rozstrzygających (odpowiednio umowy sprzedaży, transportu i przechowywania). Konkretne działania należy odróżnić od milczenia, gdy osoba nie tylko nie wypowiada żadnych słów, ale w ogóle nie wyraża swojej woli (nieaktywna). Za zgodę na zawarcie umowy uważa się milczenie wyłącznie w przypadkach bezpośrednio przewidzianych prawem lub za porozumieniem stron, a także wtedy, gdy wynika z tego

Ze zwyczaju biznesowego lub wcześniejszych relacji biznesowych stron.

Forma ustna jest bezpośrednim wyrażeniem woli poprzez mowę ustną.

Ustnie i w formie niejawnych działań można wykonać następujące czynności:

Wszelkie transakcje (umowy), dla których forma pisemna nie jest ustanowiona przez prawo lub porozumienie stron;

Transakcje dokonywane w momencie ich wykonania (np. zakup towarów przez obywatela na rynku), z wyjątkiem transakcji, dla których pod rygorem nieważności ustala się formę notarialną lub prostą formę pisemną (patrz niżej).

Forma pisemna może być prosty i poświadczony notarialnie. Proste pisanie polega na sporządzeniu dokumentu wyrażającego treść umowy i podpisaniu go przez strony. W przypadku niektórych rodzajów umów przepisy przewidują konieczność sporządzenia jednego dokumentu (na przykład umowy sprzedaży lub dzierżawy nieruchomości). W innych przypadkach do zachowania prostej formy pisemnej wystarczy wymiana pism, z których każdy jest podpisany przez stronę, z której pochodzi. Uznaje się, że prosta forma pisemna jest spełniona również wtedy, gdy w odpowiedzi na pisemną propozycję jednej ze stron zawarcia umowy, druga strona spełni warunki przewidziane w ofercie, tj. podejmie dorozumiane działania, które wskazują na chęć zawarcia umowy na tych warunkach (na przykład wyśle żądany produkt lub przeleje pieniądze w zamian za produkt oferowany przez drugą stronę).

Ustawodawstwo lub porozumienie stron mogą nakładać dodatkowe wymagania na proste pisanie: oprawienie dokumentu pieczęciami, wykonanie na papierze firmowym określonej formy itp.

Następujące transakcje muszą być wykonane w prostej formie pisemnej (z wyjątkiem transakcji wymagających notarialnego):

Transakcje osób prawnych między sobą iz obywatelami;

Transakcje między obywatelami na kwotę co najmniej 10 razy wyższą niż płaca minimalna;

W przypadkach przewidzianych prawem inne transakcje, niezależnie od ich kwoty i przedmiotu.

Niezastosowanie się do prostej formy pisemnej (jeśli jest wymagana), w zależności od rodzaju transakcji, może skutkować następującymi konsekwencjami prawnymi:

1) o ile przepisy prawa wyraźnie nie stanowią inaczej, w przypadku sporu prawnego strony tracą prawo powoływania się na dowody transakcji lub jej warunki;

2) w przypadkach bezpośrednio przewidzianych prawem lub za porozumieniem stron transakcja dokonana z naruszeniem obowiązkowej formy pisemnej zostanie uznana za nieważną (nieważną).

Formularz notarialny umowa charakteryzuje się tym, że strony podpisują jeden pisemny dokument potwierdzający treść umowy, w obecności specjalnego urzędnik - notariusz, która ustala tożsamość stron i poświadcza dokonywaną transakcję wpisem o niej w specjalnym rejestrze. Za wykonanie takiej czynności pobierana jest opłata państwowa.

Forma notarialna jest obowiązkowa tylko w przypadkach bezpośrednio przewidzianych przez prawo, a także w przypadkach, gdy strony ustaliły ją na podstawie umowy (nawet jeśli nie było to wymagane przez prawo). Niedochowanie formy notarialnej pociąga za sobą nieważność (nieważność) umowy.

Rodzaje umów

Liczne umowy cywilnoprawne mają zarówno wspólne właściwości, jak i pewne różnice, które pozwalają je od siebie oddzielić. Aby poprawnie poruszać się po całej masie licznych i różnorodnych kontraktów, zwyczajowo dzieli się je na odrębne typy.

Umowy podstawowe i przedwstępne

Umowy cywilne różnią się w zależności od ich koncentracja prawna.główna umowa bezpośrednio generuje prawa i obowiązki stron związane z przepływem dóbr materialnych: przeniesienie własności, wykonywanie pracy, świadczenie usług oraz itp. Umowa przedwstępna oznacza zgodę stron na zawarcie umowy głównej w przyszłości, zawiera warunki pozwalające na ustalenie przedmiotu, a także inne istotne warunki umowy głównej. W przeciwnym razie niniejsza umowa przedwstępna zostanie uznana za niezawartą.

Umowa przedwstępna określa termin, w którym strony zobowiązują się do zawarcia umowy głównej. Jeżeli taki termin nie został określony w umowie przedwstępnej, umowa główna zostanie zawarta w ciągu roku od daty zawarcia umowy przedwstępnej. Jeśli w określonym czasie główna umowa nie zostanie zawarta i żadna ze stron nie uczyni drugiej strony

Propozycja zawarcia takiej umowy (oferty), umowa przedwstępna ulega rozwiązaniu.

Większość umów to umowy podstawowe, znacznie rzadziej występują umowy przedwstępne. Nieprzestrzeganie zasad dotyczących wzoru umowy przedwstępnej pociąga za sobą jej nieważność.

Zamówienie publiczne

Zamówienie publiczne umowa zawarta przez organizację komercyjną, która ustanawia swoje zobowiązania do sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług, które taka organizacja, ze względu na charakter swojej działalności, musi wykonywać w stosunku do każdego, kto się do niej zwraca (handel detaliczny, transport transportem powszechne zastosowanie, usługi komunikacyjne, zaopatrzenie w energię, usługa medyczna, usługi świadczone przez hotele itp.).

Przedsiębiorca (osoba prawna lub obywatel):

nie ma prawa odmówić obywatelowi lub osoba prawna w zawarciu umowy publicznej w przypadku, gdy może on dostarczyć konsumentowi odpowiedni towar, wykonać pracę lub świadczyć usługi. W przypadku nieuzasadnionego uchylenia się od zawarcia umowy konsument ma prawo do: postępowanie sądowe zmusić przedsiębiorcę do zawarcia umowy i zażądać naprawienia szkody;

Nie ma prawa dawać pierwszeństwa jednemu osobom w stosunku do innych w związku z zawarciem umowy o zamówienie publiczne (np. do wydania cudzego towaru poza kolejnością). Wyjątki od tej zasady mogą być przewidziane przepisami prawa (na przykład dla kombatantów, osób niepełnosprawnych itp.);

Powinna ustalać takie same ceny dla wszystkich konsumentów za towary i usługi, z wyjątkiem przypadków, gdy prawo zezwala na świadczenie korzyści pewnym ich kategoriom (na przykład preferencyjne taryfy za rachunki za media itp.).

Porozumienia na korzyść ich uczestników i porozumienia na korzyść

osoby trzecie

Umowy te różnią się w zależności od tego, czy kto może domagać się wykonania umowy. Co do zasady umowy zawierane są na rzecz ich uczestników, a prawo do żądania wykonania takich umów przysługuje tylko ich uczestnikom. Jednocześnie istnieją również umowy na rzecz osób, które nie brały udziału w ich zawarciu, ale mają prawo żądać ich wykonania.

Nija. W drodze umowy na rzecz osoby trzeciej uznaje się umowę, w której strony ustaliły, że dłużnik jest zobowiązany do spełnienia świadczenia nie na rzecz wierzyciela, lecz wskazanej lub niewskazanej w umowie osoby trzeciej, która ma prawo żądać od dłużnika wykonania zobowiązania na jego korzyść.

Należy go odróżnić od umów na rzecz osoby trzeciej umowy o wykonanie przez osoby trzecie. Te ostatnie nie przyznają żadnych praw osobie trzeciej, w związku z czym osoba trzecia nie może żądać ich wykonania. Na przykład, gdy obywatel i sklep zawierają umowę sprzedaży prezentu z dostarczeniem go urodzinowemu chłopcu, ten ostatni nie jest uprawniony do żądania wykonania tej umowy.

Umowy zwrotne i nieodpłatne

Uciążliwy ujmuje się umowę, zgodnie z którą świadczenie majątkowe jednej strony stanowi równoważną rezerwę majątkową drugiej strony. V darmowy umowy, świadczenie majątkowe jest dokonywane tylko przez jedną stronę bez otrzymania od drugiej strony wzajemnych dotacji majątkowych. Tak więc umowa sprzedaży jest uciążliwa umowa, które co do zasady nie może być bezpłatne. Natomiast umowa darowizny z natury prawnej jest umową nieodpłatną, której również co do zasady nie można zrekompensować. Niektóre umowy mogą być zarówno uciążliwe, jak i bezzwrotne. Na przykład umowa zlecenia może być zarówno odszkodowana, jeśli pełnomocnik otrzymuje wynagrodzenie za świadczone usługi, jak i nieodpłatna, jeśli wynagrodzenie to nie zostanie uiszczone.

Wolne i wiążące umowy

Za pomocą kary pozbawienia wolności wszystkie umowy są podzielone na wolne i wiążące. Darmowe umowy- są to takie umowy, których zawarcie całkowicie uzależnione jest od uznania stron. Z tego wniosek wiążące „umowy, jak sama nazwa wskazuje, jest obowiązkowa dla jednej lub obu stron. Większość umów jest bezpłatna. Są one zawierane na wniosek obu stron, co jest w pełni zgodne z potrzebami rozwoju gospodarki rynkowej. Jednak w warunkach społeczeństwa rozwiniętego gospodarczo istnieją również wiążące kontrakty. Obowiązek zawarcia umowy może wynikać z samego rozporządzenia. Wśród zamówień obligatoryjnych szczególne znaczenie mają omówione powyżej zamówienia publiczne.

Rozdział 6

SPORY GOSPODARCZE

Pojęcie prawa pracy

Prawo pracy jest gałęzią prawa, której normy regulują stosunki społeczne zachodzące między pracownikami a pracodawcami w zakresie realizacji przez obywateli ich zdolności do pracy, a także niektóre inne relacje ściśle z nimi związane (w szczególności stosunki w zakresie zatrudnienia z konkretnego pracodawcy, szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i dokształcania pracowników, stosunków odpowiedzialności materialnej stron umowy o pracę w sferze pracy, stosunków dotyczących rozwiązywania sporów pracowniczych itp.).

Jak każda inna gałąź prawa, prawo pracy ma swoją metodę. Metoda prawa pracy pokazuje, jakimi środkami i metodami prawnymi reguluje się stosunki społeczne zawarte w jego przedmiocie (tj., jak już wspomniano powyżej, stosunki pracy i stosunki pracy ściśle powiązane ze stosunkami pracy).

Cechą metody prawa pracy jest połączenie umownych i regulacyjnych metod regulacji. Stosunki pracy mogą być regulowane przez indywidualną umowę o pracę pracownika, którą zawiera z nim pracodawca, a także układ zbiorowy, umowy, które ich przedstawiciele zawierają z pracodawcami w imieniu pracowników.

Specyfika sposobu regulacji prawnej wyraża się również w tym, że strony – pracownik i pracodawca – są prawnie równoprawnie w stosunku do siebie przy zawieraniu umowy o pracę. Ale po jej zawarciu pracownik jest zobowiązany do przestrzegania nakazów prawnych pracodawcy i wewnętrznych przepisów pracy, tj. stosunek równości między nim a pracodawcą zostaje zastąpiony stosunkiem podporządkowanie władzy.

System prawa pracy

Prawo pracy to zbiór powiązanych ze sobą grup instytucji i norm prawnych, które tworzą jeden integralny system. W systemie prawa pracy można wyróżnić dwie części – ogólną i szczególną. Każda z części reguluje pewien zakres zagadnień.

część wspólna obejmuje normy prawne, które określają najbardziej fundamentalne podejścia do regulacji prawnych stosunki pracy ogólnie. Zawiera normy regulujące: przedmiot branży, zasady, cele i zadania prawa pracy, zasady funkcjonowania norm pracy w czasie i przestrzeni oraz w kręgu osób, podstawy powstawania stosunków pracy itp.

V część specjalna prawo pracy łączy normy i instytucje regulujące niektóre aspekty stosunków pracy: procedurę zatrudniania i zwalniania, płace, czas pracy i czas odpoczynku, gwarancje i odszkodowania, spory pracownicze itp.

Źródła prawa pracy

Źródłami prawa pracy są: przepisy prawne najróżniejsze poziomy, zawierające normy prawne.

Głównym miejscem wśród źródeł prawa pracy jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, który gwarantuje podstawowe prawa pracownicze i wolności obywateli, a także gwarancje ich realizacji. Zgodnie z częścią 1 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i jest stosowany na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustawowo gwarantuje prawo każdego obywatela do wolności pracy, zakaz pracy przymusowej, prawo do pracy w warunkach spełniających wymogi bezpieczeństwa i higieny, do wynagrodzenia za pracę bez jakiejkolwiek dyskryminacji i nie niższego niż ustanowiony przez prawo federalne minimalny rozmiar płace, prawo do ochrony przed bezrobociem. Uznaje prawo pracowników do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych z wykorzystaniem metod ich rozwiązywania określonych przez prawo federalne, w tym prawo do strajku.

Konstytucja gwarantuje również pracownikom zatrudnionym na umowę o pracę prawo do odpoczynku. Pracownik, który zawarł umowę o pracę, ma zagwarantowany wymiar godzin pracy, dni wolne i urlopy oraz coroczny płatny urlop określony przez prawo federalne.

Część 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej brzmi: „Powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej są część jego system prawny. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż określone w ustawie, zastosowanie mają zasady umowy międzynarodowej.” Dlatego drugim ważnym źródłem prawa pracy w Rosji jest: traktaty międzynarodowe (konwencje).

W dziedzinie stosunków pracy pierwszorzędne znaczenie mają międzynarodowe normy prawne zawarte w licznych konwencjach Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) (choć Rosja nie ratyfikowała wszystkich konwencji zawartych pod auspicjami tej organizacji).

Kolejnym prawnie ważnym źródłem prawa pracy jest: federalne ustawy konstytucyjne oraz prawa federalne. Wśród nich głównym źródłem prawa pracy jest: Kodeks pracy Federacja Rosyjska(Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej). Weszło w życie 1 lutego 2002 r. i składa się z sześciu części, 14 działów, 62 rozdziałów i 424 artykułów. Przepisy prawa pracy zawarte w innych ustawach muszą być zgodne z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej. W przypadku sprzeczności między niniejszym Kodeksem a innymi ustawami federalnymi zawierającymi normy prawa pracy stosuje się Kodeks Pracy Federacji Rosyjskiej. Jeżeli nowo uchwalona ustawa federalna jest sprzeczna z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej, wówczas stosuje się tę ustawę federalną z zastrzeżeniem wprowadzenia odpowiednich zmian i uzupełnień do niniejszego Kodeksu.

Kolejnym krokiem w hierarchii źródeł prawa pracy są regulaminy, wśród których dominujące miejsce zajmują dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, regulowanie stosunków społecznych w świecie pracy. Również statuty jako źródła prawa pracy obejmują: Uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej. Dekrety rządowe zawierające normy prawa pracy nie mogą być sprzeczne z Kodeksem Pracy Federacji Rosyjskiej, innymi ustawami federalnymi oraz dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Regulamin, instrukcje i wyjaśnienia Służba Federalna do pracy i zatrudnienia(do kwietnia 2004 r. - Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej) - następujące źródła prawa pracy. Akty te, co do zasady, wydawane są w celu zapewnienia podstaw do zabezpieczenia odpowiednich przepisów na poziomie lokalnym, zapewnienia prawidłowej, jednolitej interpretacji i stosowania oraz wyjaśnienia prawa pracy. Inne federalne organy wykonawcze mogą wydawać akty zawierające normy prawa pracy w granicach przewidzianych przez ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej. Normatywne akty prawne Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia nie powinny być sprzeczne z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej, innymi ustawami federalnymi, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej.

Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą być również źródłami prawa pracy. Są one zbudowane w taki sam sposób, jak wyżej wymienione federalne akty prawne. Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej zawierające normy prawa pracy nie mogą być sprzeczne z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej,

Inne ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych.

W granicach ich kompetencji mogą być również uchwalane dokumenty zawierające normy prawa pracy organy samorządu terytorialnego,(rady miejskie, administracje, urzędy miejskie, rady wiejskie itp.). Takie źródła prawa pracy obowiązują tylko na terenie danej gminy.

Powszechne są obecnie umowy-umowy zawierane na różnych szczeblach między pracownikami (reprezentowanymi przez ich przedstawicieli) a pracodawcami. Akty te są wynikiem porozumień pomiędzy stronami biorącymi udział w negocjacjach na równych zasadach. Mogą być zarówno dwustronne (przedstawiciele pracowników i przedstawiciele pracodawcy), jak i trójstronni (strona trzecia - przedstawiciele państwa). Strony porozumień, na zasadzie dwustronnej i trójstronnej współpracy, są upoważnione przez państwo do odpowiedniego uregulowania w zakresie stosowania pracy.

Wreszcie specyficznym źródłem prawa pracy jest: lokalne prawo, czyli akty obowiązujące tylko w obrębie organizacji, w której zostały przyjęte (od łac. umiejscowienie- miejsce). Przepisy lokalne zawierające normy prawa pracy są przyjmowane przez pracodawcę w ramach swoich kompetencji zgodnie z ustawami i innymi aktami prawnymi, układami zbiorowymi pracy i umowami. Od tego typu źródeł prawa pracy można wyróżnić następujące różnice:

1) akty lokalne obowiązują w ramach określonej organizacji (w tym oddziałów i przedstawicielstw);

2) na ogół ich działanie jest ograniczone w czasie;

3) nie powinny być sprzeczne z ww. regulacyjnymi aktami prawnymi, obniżać poziomu gwarancji prawnych i socjalnych dla zatrudnionych tam pracowników;

4) akty lokalne odzwierciedlają specyfikę produkcji, charakter i profil działalności organizacji oraz uwzględniają ich możliwości ekonomiczne.

Przykładem regulacji lokalnych może być wewnętrzny regulamin pracy, przepis dotyczący premii lub regulamin organizacji dotyczący wynagradzania na podstawie wyników pracy za dany rok itp.

Stosunki pracy

Stosunki pracy jest stosunkiem prawnym opartym na umowie pomiędzy pracownikiem a pracodawcą, zgodnie z którym

której jedna strona (pracownik) zobowiązuje się osobiście wykonywać określoną funkcję pracowniczą (pracę w określonej specjalności, kwalifikacjach lub stanowisku), przestrzegać zasad wewnętrznego harmonogramu pracy ustalonego przez pracodawcę, a druga strona (pracodawca) zobowiązuje się zapewnić pracownika wykonującego pracę określoną w umowie o pracę, w celu zapewnienia właściwych warunków pracy, a także terminowego wynagradzania pracownika.

Elementami stosunku pracy są jego przedmiot, podmioty (strony) oraz treść, czyli podmiotowe prawa i obowiązki stron.

Przedmiotem stosunku pracy jest wykonywana przez pracownika funkcja pracy, opłacana przez pracodawcę.