ogólna charakterystyka prawo budżetowe
Prawo budżetowe jest głównym podsektorem, strukturalnym elementem prawa finansowego, zbiorem norm prawnych określających podstawy struktury budżetowej państwa, opracowywaniem, opiniowaniem, zatwierdzaniem i wykonywaniem budżet państwa oraz budżety podmiotów federacji włączone do systemu budżetowego państwa. Prawo budżetowe Federacji Rosyjskiej reguluje stosunki społeczne w sferze działalność finansowa podmioty publiczne związane z budżetem: są to relacje dotyczące tworzenia środków budżetowych, ich podziału i wykorzystania. Stosunki dotyczące tworzenia, rozpowszechniania i korzystania z publiczności fundusze pozabudżetowe- Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz ubezpieczenie społeczne, federalne i terytorialne fundusze obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne- są również objęte ustawą budżetową, gdyż są częścią systemu budżetowego” Federacja Rosyjska.
Rzecz:
Przedmiotem prawa budżetowego są stosunki społeczne, które powstają w sektorze publicznym, a mianowicie gdy:
Formowanie dochodów budżetowych;
wydatki budżetowe;
realizacja procesu budżetowego, tj. przy sporządzaniu budżetów i ich rozpatrywaniu, zatwierdzaniu budżetów i ich wykonaniu, a także przy sporządzaniu i zatwierdzaniu sprawozdania z wykonania budżetu;
przeprowadzanie kontroli budżetowej;
· stosowanie środków przymusu wobec naruszających prawo budżetowe Federacji Rosyjskiej.
Ogólna charakterystyka prawa podatkowego
1. Prawo podatkowe, jak każda inna osoba prawna, ma swój przedmiot, który tradycyjnie uważany jest za rodzaj stosunków społecznych. Przedmiotem prawa podatkowego są stosunki społeczne, które są wielowymiarowe i złożone. Ponadto jest to dość specyficzna sfera więzi społecznych, które istnieją w społeczeństwie. Wynika to z ekonomicznej i publicznoprawnej treści podatków jako głównego źródła edukacji. Finanse publiczne poprzez wypłatę w formie obowiązkowych wpłat w części produktu społecznego. Obecnie nauka prawna zaproponowała kilka definicji prawa podatkowego, między którymi różnice dotyczą głównie zakresu stosunków społecznych. Według jednego z autorów (Venicsky'ego) wyodrębnił on przedmiot prawa podatkowego, do którego zalicza się stosunki w zakresie ustalania i utrzymywania podatków i opłat, stosunki w zakresie poboru podatków i opłat, a także stosunki powstałe w proces wdrożenia kontrola podatkowa. Pustowa definiuje prawo podatkowe jako podgałęź prawa finansowego oparta na własnych zasadach, których normy regulują stosunki powstałe w związku z organizacją i realizacją zwolnień podatkowych osób fizycznych i organizacji.
metoda regulacje prawne- zestaw i połączenie technik, metod wpływania na relacje społeczne. Główną metodą w prawie podatkowym jest metoda imperatywna lub metoda autorytatywnych zarządzeń, która polega na tym, że jedna strona (państwo) wydaje autorytatywne instrukcje, które są wiążące dla drugiej strony (podatnika).
Cechy manifestacji metody imperatywnej:
a) dominacja pozytywnych obowiązków, które pełnią funkcję bezpośredniego regulatora odpowiednich więzi społecznych powstających podczas opodatkowania
b) ograniczenie inicjatywy prawnej podmiotów prawa podatkowego, tj. niemożność przez nich, według własnego uznania, nabycia praw i obowiązków oraz ustalenia ich treści
c) nierówność prawna podmiotów prawa podatkowego, wyrażona w rozwoju treści ich osobowości prawnej. Państwo, jako podmiot podatkowego stosunku prawnego, posiada szersze uprawnienia niż inny podmiot tego stosunku.
d) bliski związek z Polityka ekonomiczna prowadzone przez państwo.
Obecnie coraz więcej naukowców zauważa, że oprócz tradycyjnej metody autorytatywnych recept istnieje również dyspozytywna metoda regulacji prawnej. Zastosowano do obszar podatkowy Nastawienie powinno być traktowane jako stwarzanie podmiotom alternatywnych możliwości zachowania się w ramach ustawodawstwa podatkowego.
4. Podatki należy odróżnić od innych rodzajów wpłat do budżetu. W celu nadania każdemu rodzajowi płatności reżimu prawnego odpowiadającego ekonomicznemu i osoba prawna Zapłata. Analiza art. 6 ust. 2 Ordynacji podatkowej pozwala odróżnić pobór od podatku z następujących powodów:
1) opłaty mają na celu zrekompensowanie kosztów władz publicznych, podatki mają na celu finansowanie działalności państwa jako całości. Celem zbiórki jest zaspokojenie tylko określonych potrzeb, a podatek zaspokojenie potrzeb publicznych państwa
2) opłaty są wpłatami względnie zwrotnymi, tj. po uiszczeniu opłaty podmiot otrzymuje w zamian prawo, status, pozwolenie. Po uiszczeniu opłaty jednostka ma prawo żądać określonych działań od państwa reprezentowanego przez odpowiednie organy, w tym za pośrednictwem sądów. Cechą charakterystyczną podatku jest bezinteresowność.
3) opłata jest opłatą jednorazową, a podatek charakteryzuje się stabilnością i długością relacji
4) nawiązanie stosunku związanego z uiszczeniem opłat jest dobrowolne dla osoby, ponieważ dobrowolne jest samo odwołanie się do państwa o to, co jest należne za zapłatę podatku, natomiast wejście osoby w stosunki z państwem w sprawie zapłaty podatku jest dla tej osoby obowiązkowe
Rodzaje podatków:
1) w zależności od stopnia kompetencji organów państwowych rozróżnia się podatki krajowe i lokalne
Ogólnokrajowe są ustanawiane ustawą przez parlament lub prezydenta, działają na całym terytorium i podlegają przekazywaniu do budżetu różnych szczebli. Lokalne podatki ustanowione przez lokalne rady poselskie zgodnie z ustawą „O budżecie na następny” rok podatkowy»
2) według sposobu poboru podatki dzieli się na bezpośrednie i pośrednie. Bezpośrednie są ustalane na dochodach i majątku płatników. Pośrednie zawarte w Cena sprzedaży towar (prace, usługi) w formie dopłaty. Na podatki pośrednie prawnym płatnikiem jest sprzedawca towarów, który jest pośrednikiem między państwem a konsumentem. Z kolei podatki bezpośrednie dzielą się na rzeczywiste i osobiste. W zależności od poziomu budżetu podatki rozróżniają podatki stałe i regulacyjne.
Ogólna charakterystyka prawa bankowego
Prawo bankowe - kompleks międzysektorowy normy prawne regulujące public relations powstałe w związku z prowadzeniem działalności system bankowy.
Prawo bankowe obejmuje zarówno normy prawa cywilnego, jak i prawa gospodarczego (regulujące tworzenie i funkcjonowanie banków jako organizacje komercyjne, relacji między instytucjami kredytowymi a ich klientami) oraz prawa finansowego (ustalenie podstawowych zasad system kredytowy, określający status banku centralnego, regulujący relacje między tym ostatnim a banki komercyjne, tworzenie i funkcjonowanie banków i innych organizacji kredytowych jako specjalnych instytucji finansowych).
Funkcje prawa bankowego:
Funkcja regulacyjna prawa bankowego
Państwowa regulacja public relations, aw szczególności bankowości, opiera się na systemie wpływu zorganizowanej władzy na przedmiot zarządzania i jego zachowanie (bankowość), a mianowicie na wpływ regulacji prawnych.
Mechanizm regulacji prawnej działalności bankowej składa się z dwóch głównych elementów:
ü system agencje rządowe organy wykonujące regulację, a raczej zarządzanie w zakresie swoich kompetencji, ustanowiony przez prawo;
ü zbiór form, metod i metod stosowanych przez te organy w procesie regulowania działalności bankowej.
Prawo bankowe w Rosji:
Procesem organizowania przepisu regulacyjnego, jak i samej regulacji działalności bankowej, jest regulowanie stosunków społecznych w sposób normatywny, a mianowicie: art. 2 ustawy federalnej „O bankach i bankowości” stanowi, że regulacja prawna takich public relations jak bankowość jest wykonywana przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne (w tym ustawy federalne „O bankach i bankowości”, „O Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (Bank Rosja)”), a także przepisy prawne Bank Rosji. Oznacza to, że ustawodawca przewiduje pewną grupę regulacji regulacyjnych dla stosunków bankowych.
System prawa bankowego:
Obecnie ustawodawstwo bankowe w Federacji Rosyjskiej nie stanowi integralnego systemu. Główne akty prawne - prawo federalne Nr 86-FZ z dnia 10 lipca 2002 r. „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Banku Rosji)”, ustawa federalna nr 395-1 z dnia 2 grudnia 1990 r. „O bankach i działalności bankowej”, ustawa federalna z lutego 25, 1999 nr 40-FZ „W sprawie niewypłacalności (upadłości) instytucji kredytowych”, a także Kodeks cywilny Federacja Rosyjska, zawierająca przepisy dotyczące głównych transakcje bankowe oraz inne regulacyjne akty prawne mające wpływ na działalność Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej lub działalność bankową. Ale oczywiście przytłaczająca większość źródeł prawa bankowego to akty Banku Rosji.
System bankowy Federacji Rosyjskiej jest systemem dwupoziomowym, gdzie pierwszy poziom zajmuje Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, drugi obejmuje organizacje kredytowe: banki komercyjne i inne niebankowe instytucje finansowe i kredytowe. Kierownictwo sprawowane przez państwo różni się metodami i procedurami ich stosowania do pierwszego i drugiego poziomu systemu bankowego, co wynika z nierównej pozycji i wagi podmiotów. Podział ten jest niezbędny dla regulacji działalności bankowej w ogóle i ma na nią wpływ.
Państwo z mocy prawa w procesie regulacji prawnej buduje z organów państwowych odpowiadający kompetencyjnie przedmiotowi zarządzania system kontroli, określa tryb ich funkcjonowania, ustala zasady wykonywania czynności bankowych. Dlatego w koncepcji wsparcia organizacyjnego państwowej regulacji działalności bankowej, przy zakładaniu ramy prawne państwo korzysta ze swojego prawa do regulowania bankowe stosunki prawne, a także organizuje system wpływu zarządzania nią na działalność bankową.
Cechy prawa bankowego:
Regulacja działalności bankowej jest szczególnie specyficzna, ponieważ jest przedstawiana jako proces ustanawiania zasad realizacji działalności bankowej w Rosji w kolejności działań legislacyjnych i innych działań regulacyjnych. Prezydent Federacji Rosyjskiej i Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej kontrolują Bank Rosji, który sprawuje kontrolę i nadzór nad przestrzeganiem prawa bankowego przez banki komercyjne i inne niebankowe instytucje finansowe i kredytowe, stosuje przymus w przypadku naruszeń ustalone zasady zachowanie wraz z sądownictwem (ale sąd może zastosować przymus wobec dowolnego podmiotu systemu bankowego).
Zarządzanie systemem bankowym:
Prezydent Rosji, jako najważniejszy podmiot w zarządzaniu systemem bankowym, będąc głową państwa, kieruje wszystkimi sprawami gospodarczymi, w tym kredytowymi i finansowymi, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz państwowych (art. 80 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Prezydent przedstawia Dumie Państwowej kandydata na prezesa Banku Rosji i podnosi kwestię odwołania go ze stanowiska (art. 83 Konstytucji Federacji Rosyjskiej); wysyła trzy osoby do Krajowej Rady Bankowej; kandydaci na członków Rady Dyrektorów Banku Rosji są również uzgadniani z nim. W związku z tym Bank Centralny jest zobowiązany do przekazywania Prezydentowi Federacji Rosyjskiej wszelkich niezbędnych informacji o stanie i funkcjonowaniu systemu bankowego.
Zgodnie z art. 5 ustawy federalnej „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Banku Rosji)” Bank Rosji odpowiada przed Dumą Państwową. Duma Państwowa w zakresie zarządzania Bankowość wykonywać następujące uprawnienia:
Ø powołuje i odwołuje Prezesa Banku Rosji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
Ø powołuje i odwołuje członków Rady Dyrektorów Banku Rosji (dalej - Rada Dyrektorów) na wniosek Prezesa Banku Rosji, uzgodniony z Prezydentem Federacji Rosyjskiej;
Ø kieruje i odwołuje przedstawicieli Dumy Państwowej w Krajowej Radzie Bankowej w ramach jej limitu;
Ø uwzględnia główne kierunki zjednoczonego państwa Polityka pieniężna i podejmuje decyzje w ich sprawie;
Ø rozpatruje roczny raport Banku Rosji i podejmuje decyzję w jego sprawie;
Ø decyduje o kontroli przez Izbę Rachunkową Federacji Rosyjskiej działalności finansowej i gospodarczej Banku Rosji, jego podziały strukturalne i instytucje. Decyzję tę można podjąć wyłącznie na wniosek Krajowej Rady Bankowej;
Ø przeprowadza przesłuchania parlamentarne w sprawie działalności Banku Rosji z udziałem jego przedstawicieli;
Ø wysłuchuje sprawozdań Prezesa Banku Rosji z działalności Banku Rosji (przy prezentacji rocznego raportu i głównych kierunków jednolitej polityki pieniężnej państwa).
Rada Federacji jest również członkiem systemu administracji publicznej w sektorze bankowym. Wysyła dwie osoby do Narodowej Rady Bankowej (art. 12 ustawy federalnej „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)”).
Rola Rządu Federacji Rosyjskiej jest tworzona we współpracy z Bankiem Rosji. W Rosji Bank Centralny jest zdefiniowany przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej jako podmiot niezależny od innych organów państwowych, podlegający wyłącznie Dumie Państwowej, jest niezależny od rządu i prowadzi bardziej niezależną politykę finansową, w przeciwieństwie do sprawiedliwej powszechne w praktyce światowej podporządkowanie banku centralnego Ministerstwu Finansów i prowadzenie polityki finansowej rządu.
Prawo budżetowe, oparte na istniejącej konstrukcji rosyjskiego systemu prawa, jest częścią prawa finansowego, jest jego podgałęzią. Prawo finansowe jest niezależną gałęzią prawa regulującą stosunki majątkowe i niemajątkowe mające na celu tworzenie, dystrybucję i użytkowanie zasoby finansowe celu publicznego, rozwijającego się w ramach różnych obszarów działalności finansowej państwa i gmin.
Każda gałąź prawa jest integralnym zbiorem odrębnych norm prawnych regulujących pewien obszar stosunków społecznych. W celu zwiększenia efektywności i usprawnienia oddziaływania regulacyjnego na stosunki prawne w strukturze każdej gałęzi prawa wyodrębnia się mniej lub bardziej niezależne formacje prawne – podgałęzie prawa, sekcje, instytucje prawne z kolei składające się z przepisów prawa. Tak więc w ramach prawa finansowego zwyczajowo wyróżnia się następujące formacje prawne: podgałęź prawa budżetowego, podgałęź prawa podatkowego, instytucję finansowo-prawną państwowej i gminnej kontroli finansowej, instytucję państwa i gminne, instytucję wydatków państwowych i komunalnych, instytucję finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych i inne”.
Największym podmiotem prawnym w każdej gałęzi prawa jest podgałęź prawa. Podgałęź prawa jako całość podlega istocie „swojej” gałęzi prawa, ale ma też cechy szczególne. Mogą one wyrażać się w różnych aspektach, np. w specyfice przedmiotu regulacji, w sferze życia publicznego, która jest miejscem powstawania i rozwoju odpowiednich stosunków prawnych, w cechach metody regulacji prawnej , w formach i podstawach postawienia sprawców przed wymiarem sprawiedliwości itp.
W odniesieniu do prawa budżetowego w zakresie uzasadnienia jego statusu jako podgałęzi prawa finansowego należy zwrócić uwagę na co następuje.
Po pierwsze, wiele norm prawa budżetowego opiera się na normach części ogólnej prawa finansowego (w tym norm dotyczących systemu finansowego jako całości, systemu dochodów i wydatków państwa, kontroli finansowej itp.). Jednocześnie normy prawa budżetowego mają wartość konkretyzującą dla norm finansowych i prawnych. Na przykład rozdział 26 RF BC nazywa się: „Kontrola finansowa państwa”. Jednocześnie prawo budżetowe reguluje szczególny rodzaj kontroli finansowej, wyróżniający się pod względem treści i zakresu – kontrolę budżetową. być posłusznym ogólne zasady, cele i metody kontroli finansowej jako szersza kategoria, kontrola budżetowa ma swoją specyfikę. Wyraża się to w cechach przedmiotu kontroli budżetowych stosunków prawnych – budżet i związane z nim stosunki prawne, koncentracja na ustalaniu zasadności postępowania podmiotów budżetowych stosunków prawnych oraz przestrzeganie dyscypliny finansowej.
Po drugie, prawo budżetowe ma swoje własne szczególne źródła regulacji prawnych, które łączy koncepcja „prawodawstwa budżetowego”. Jak już zauważyliśmy, głównym (i szczególnym) źródłem prawa budżetowego jest RF BC. Artykuł 2 RF BC określa skład ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej. Obecność samodzielnej gałęzi prawa, podkreślanej przez samego ustawodawcę, a mającej wąski przedmiot regulacji - budżetowe stosunki prawne i działania z nimi związane, pozwala ocenić względną izolację prawa budżetowego jako zbioru norm prawnych.
Po trzecie, prawo budżetowe służy zapewnieniu interesu publicznego. Podobnie jak w ogóle prawo finansowe reguluje stosunki społeczne, które rozwijają się w związku z funkcjonowaniem funduszy publicznych, tworzonych w celu zapewnienia finansowej podstawy działalności państwa i gmin. Potwierdza to, że prawo budżetowe jest właśnie częścią - podgałęzią prawa finansowego, a nie samodzielnym pododdziałem państwowego systemu prawnego.
Jednak budżetowe stosunki prawne, które są rodzajem finansowych stosunków prawnych, wiążą się z określonym rodzajem publicznych środków pieniężnych – budżetami będącymi częścią systemu budżetowego – link system finansowy. Dane fundusze gotówkowe a odpowiadające im stosunki prawne mają swoją specyfikę, będąc podstawowym źródłem skupiającym środki na finansowanie zadań i funkcji państwa. Wskazuje na to również RF BC. Zgodnie z art. 6 RF BC budżet jest rozumiany jako „forma tworzenia i wydatkowania środków przeznaczonych na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego”. Stąd wynikają cechy treści i funkcjonalnego celu budżetowych stosunków prawnych, ich względna niezależność w przedmiocie regulacji finansowo-prawnej.
Tym samym prawo budżetowe, podporządkowane prawu finansowemu jako całości, działa jako jego wolumetryczny element strukturalny – podsektor. Prawo budżetowe ma jednak również swoją specyfikę, ze względu na szczególną sferę kształtowania i rozwoju budżetowych stosunków prawnych, ich znaczenie dla istnienia państwa i społeczeństwa oraz realizację elementów struktury budżetowej państwa.
Scharakteryzujmy bardziej szczegółowo cechy prawa budżetowego.
Prawo budżetowe jest jawne. Wyraża się to w następujących terminach.
Po pierwsze, uwzględnienie interesu publicznego w regulacji budżetowej i prawnej. Prawo budżetowe jako prawo publiczne ma na celu zapewnienie i ochronę interesów całego państwa i społeczeństwa. Interesy te mają stworzyć finansowe podstawy realizacji zadań i funkcji państwa na różnych szczeblach terytorialnych, zadań i funkcji samorządu terytorialnego, finansowego świadczenia istotnych społecznie świadczeń i usług potrzebnych każdemu obywatelowi z osobna. Ten podstawa finansowa nie może być formowana poza czynnikiem organizującym, a mianowicie poza budżetami - specjalnymi funduszami, które gromadzą i dystrybuują gotówka. Funkcjonowanie takich funduszy jest precyzyjnie regulowane przez prawo budżetowe.
Po drugie, publiczny charakter regulacji budżetowo-prawnych przesądza o dominacji norm imperatywnych w danym podsektorze. W celu zapewnienia efektywnego funkcjonowania publicznych podmiotów prawnych, przestrzegania dyscypliny finansowej w ramach budżetowych stosunków prawnych, państwo dąży do tworzenia takich mechanizmów, które będą tworzyć gwarancje prawidłowej realizacji praw i obowiązków zaangażowanych podmiotów. Na tym polega koncepcja, zgodnie z którą uprawnienia podmiotów prawa budżetowego w większości przypadków są jednocześnie ich obowiązkami. Prawa i obowiązki łączą się w jedną kategorię – „kompetencje budżetowe”, na którą składają się uprawnienia. Gwarancją prawidłowego wykonywania uprawnień jest możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności prawnej za naruszenie norm budżetowych i prawnych.
Istota prawa budżetowego przejawia się nie tylko w publicznym charakterze regulacji budżetowej i prawnej, ale także w organizującym wpływie na przepływy pieniężne (finansowe) w toku działalności państwa. Ta druga cecha prawa budżetowego, tkwiąca w gałęziach prawa regulujących stosunki majątkowe ( prawo cywilne), w żaden sposób nie zaprzecza pierwszej, lecz przeciwnie, uzupełnia, rozwija się jakościowo. Jak już wspomniano, regulacja budżetowa i prawna ma na celu usprawnienie działalność budżetowa państwa i gmin, co oznacza tworzenie, dystrybucję i wykorzystanie publicznych środków finansowych przekształconych w budżety systemu budżetowego – budżet Federacji Rosyjskiej, budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżety lokalne, budżety państwa fundusze pozabudżetowe. Ze względu na określoną cechę prawa budżetowego budżety będące przedmiotem regulacji z materialnego punktu widzenia są funduszami środków na cele publiczne. Budżety systemu budżetowego, będące samodzielnym ogniwem w systemie finansowym państwa, są ściśle powiązane z innymi jego ogniwami: funduszami ubezpieczeniowymi, funduszami przedsiębiorstw państwowych i komunalnych, pożyczkami państwowymi i komunalnymi. Z budżetów publicznych osób prawnych środki są przeznaczane na państwowe fundusze pozabudżetowe, przedsiębiorstwa państwowe i komunalne itp.
Właścicielami środków funduszy budżetowych – budżetów – są podmioty posiadające publicznoprawny status prawny, a więc państwo i gminy. Oznacza to następującą cechę ustawy budżetowej: jej głównymi podmiotami są publiczne osoby prawne - Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy, o których mowa w niniejszej pracy.
Specyfika treści regulacji budżetowo-prawnej umożliwia wyodrębnienie podgałęzi prawa budżetowego w ramach prawa finansowego, jednocześnie służy dalszemu ustrukturyzowaniu prawa budżetowego na odrębne instytucje prawne (instytucja dochodów budżetowych, instytucja wydatków budżetowych, instytucja procesu budżetowego, instytucja deficytu budżetowego itp.). „Rozdrobnienie” prawa budżetowego na odrębne instytucje, zbiór norm o wspólnej treści, stało się widoczne wraz z przyjęciem Kodeksu Budżetowego RF – ustawy systematyzującej normy budżetowe i prawne. Wcześniej „powszechne było przekonanie, że prawo budżetowe jako podsektor jest wewnętrznie zjednoczone i praktycznie niepodzielne” . Znaczna liczba regulacji budżetowych i prawnych wprowadzonych „do użytku” regulacji budżetowo-prawnych wymagała stopniowania prawa budżetowego, wydzielenia w nim mniej lub bardziej odrębnych instytucji prawnych.
Jednocześnie nie można nie stwierdzić, że instytucja ustroju budżetowego, która określa strukturę i zasady ustroju budżetowego, ma pierwszorzędne znaczenie w systemie prawa budżetowego. Ta budżetowo-prawna instytucja z góry określa reżim prawny wszystkich budżetowych stosunków prawnych. Można powiedzieć, że instytucja ustroju budżetowego pełni funkcję zewnętrznego wyrazu podgałęzi prawa budżetowego. Przypomnijmy z ogólnej teorii prawa, że zewnętrznym wyrazem podgałęzi prawa jest obecność w niej takiej grupy norm, która zawiera ogólne, fundamentalne przepisy tkwiące w kilku instytucjach prawnych tej gałęzi. To merytoryczne znaczenie tkwi właśnie w instytucji ustroju budżetowego, która przesądza o ustanowieniu takich kategorii prawa budżetowego jak „budżet”, „stosunki międzybudżetowe”, „oddzielenie dochodów i wydatków między budżetami różnych szczebli systemu budżetowego” itp.
Tak więc ogólna analiza głównych cech prawa budżetowego pozwala wyciągnąć następujący wniosek. Prawo budżetowe jest składnik prawa finansowego, obejmującego zespół norm prawnych regulujących stosunkowo odrębną grupę finansowych stosunków prawnych – budżetowych stosunków prawnych zapewniających funkcjonowanie budżetów ustroju budżetowego – głównych środków publicznych publicznych osób prawnych,
koncentracja środków na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa na różnych poziomach terytorialnych. W prawie budżetowym przejawiają się zarówno cechy tkwiące w regulacji finansowo-prawnej jako całości, jak i cechy wyrażające specyfikę treści regulacji prawnobudżetowej.
- Patrz: Dekret Zapolsky S. V.. op. s. 87.
- Cm.: Ogólna teoria państwo i prawo: Podręcznik / Wyd. wyd. M. N. Marczenko. M., 1998. T. 2. S. 232.
Zamów pracę już dziś z rabatem do 5%
Za darmo
Sprawdź koszt pracy
Podatki federalne:
- podatek od wartości dodanej;Płatności federalne za korzystanie z zasobów naturalnych;
Akcyza na niektóre grupy i rodzaje towarów;
Podatek dochodowy;
Bankowy podatek dochodowy;
podatek dochodowy od osoby fizyczne;
podatek od dochodów z działalności ubezpieczeniowej;
Podatki są źródłem tworzenia funduszy drogowych;
Podatek od transakcji papierami wartościowymi;
Opłata skarbowa;
Opłata celna;
podatek krajowy;
Odliczenia za odtworzenie bazy surowców mineralnych;
Podatek od majątku przechodzącego w drodze dziedziczenia i darowizny;
Podatek od działalności giełdowej.
Podatki i podatki republikańskie terytoriów, regionów, formacji autonomicznych:
Płatności republikańskie za korzystanie z zasobów naturalnych;
podatek leśny;
Podatek od nieruchomości od osób prawnych;
Płatność za wodę pobraną przedsiębiorstwa przemysłowe z systemów gospodarki wodnej.
Lokalne podatki:
Podatek gruntowy;
- opłata rejestracyjna od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą;
Podatek od majątku osobistego;
Opłata za prawo do handlu;
Podatek od budowy obiektów przemysłowych na terenie uzdrowiska;
Opłaty celowe od ludności i przedsiębiorstw wszystkich form organizacyjnych i prawnych na utrzymanie policji, na cele usprawniające i inne;
Opłata klimatyczna;
Podatek od odsprzedaży samochodów i komputerów;
Opłata licencyjna za prawo do obrotu winem - wyrobami wódkowymi;
Opłata od właścicieli psów;
Opłata za wydanie zamówienia na mieszkanie;
Opłata licencyjna za prawo do prowadzenia lokalnych aukcji i loterii;
Opłata za prawo do używania lokalnych symboli;
Opłata za parkowanie pojazdu;
Opłata za wygraną w biegu;
Opłata za udział w wyścigach na hipodromach;
Zbiórka od osób biorących udział w zabawie na torbie na hipodromie;
Opłata od transakcji dokonywanych na giełdach, z wyjątkiem transakcji przewidzianych akty prawne w sprawie opodatkowania transakcji
z papierami wartościowymi;
Opłata za prawo do filmowania i filmowania w telewizji;
Opłata za sprzątanie terytoriów osad;
Inne rodzaje podatków lokalnych.
2.3
Organy sprawujące kontrolę nad działalnością finansową:
1) Organy kompetencji ogólnych
:
-organ przedstawicielski- Ustanowienie i kontrola wykonania wszystkich planów finansowych, kontrola finansowa.
- Organ wykonawczy - opracowywanie i przedkładanie organom ustawodawczym: projektów wykonania budżetu; plany finansowe państwa, przygotowanie sprawozdania z realizacji planów finansowych.
- Sąd Najwyższy- weryfikacja nieprawidłowości finansowych.
2) Organy o szczególnych kompetencjach- stworzony do realizacji określonego rodzaju działalności:
- Ministerstwo Finansów- federalny organ wykonawczy, który zapewnia wdrożenie ujednoliconego podatku finansowego, (budżetowego) oraz
Polityka pieniężna w Federacji Rosyjskiej i koordynuje inne organy wykonawcze w tym zakresie. Główne zadania Ministerstwa Finansów:
1. Poprawa systemu budżetowego i rozwój federalizmu budżetowego.
2. Rozwój i doskonalenie jednolitego systemu finansowego, budżetowego i
Polityka podatkowa.
3. Rozwój projektu budżet federalny i jego świadczenia.
4. Opracowanie programów pożyczek państwowych długu wewnętrznego i zewnętrznego.
5. Wdrożenie kontroli finansowej (państwowej) nad przepływem środków.
6. Koncentracja środków finansowych w priorytetowych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego.
- Skarb Federalny(dekret prezydencki z 1992 r.) został stworzony w celu:
1. Prowadzenie zunifikowanego Polityka publiczna.
2. Efektywne zarządzanie procesami wykonania budżetu federalnego.
3. Poprawa efektywności finansowej programy rządowe oraz kontrola wykonania budżetu federalnego.
Zadania skarbu federalnego
:
1. Organizacja, realizacja i kontrola wykonania budżetu federalnego, zarządzanie dochodami i wydatkami budżetu.
2.
Regulacja stosunków finansowych między budżetem federalnym a stanem środki budżetowe.
3. Wdrożenie krótkoterminowych prognoz stanu środków finansowych państwa.
4. Zarządzanie i obsługa wraz z Centralnym Bankiem państwa, zadłużeniem wewnętrznym i zewnętrznym.
5. Opracowywanie materiałów metodycznych i innych dotyczących pracy skarbu.
3) Organy podatkowe(FSN)
4) Instytucje ubezpieczeniowe- Organy nadzoru nad działalnością ubezpieczeniową.
Funkcje instytucji ubezpieczeniowych:
1. Wydawanie koncesji ubezpieczycielom na prowadzenie tej działalności.
2. Wstęp ujednolicony rejestr ubezpieczycieli i ich stowarzyszenia.
3. Monitorowanie ważności stawek ubezpieczeniowych i zapewnienie wypłacalności ubezpieczyciela. 4. Tworzenie i zmiana rezerw ubezpieczeniowych.
5) Władze systemu kredytowego. Zadania (cele):
1. Ochrona i zapewnienie stabilności rubla, w tym jego siła nabywcza.
2. Rozwój i konsolidacja systemu bankowego.
3. Zapewnienie sprawnego i nieprzerwanego systemu rozliczeń.
Funkcje:
1. Rozwój jednolitej polityki państwa.
2. Ustalenie zasad rozliczeń i operacje bankowe.
3. Wdrożenie kontrola waluty.
4. Realizacja emisji funduszy.
2.4 Państwowa regulacja podatków
Państwowa regulacja podatków
realizowane w dwóch głównych kierunkach:
- regulacja rynku, relacje towar-pieniądze. Polega ona głównie na ustaleniu „reguł gry”, czyli opracowaniu przepisów ustawowych i wykonawczych, które określają relacje między osobami działającymi na rynku, przede wszystkim przedsiębiorcami, pracodawcami i pracownikami najemnymi. Należą do nich ustawy, rozporządzenia, instrukcje organów państwowych, które regulują stosunki producentów, sprzedawców i kupujących, działalność banków, towary i giełdy papierów wartościowych, a także giełdy pracy, domy handlowe, ustalenie trybu przeprowadzania aukcji, targów, zasad postępowania wartościowe papiery itp. Ten obszar państwowej regulacji rynku nie jest bezpośrednio związany z podatkami;
- regulacja rozwoju Gospodarka narodowa
, produkcja społeczna w warunkach, w których główny cel prawo gospodarcze działaniem w społeczeństwie jest prawo wartości. Mówimy tu głównie o finansowych i ekonomicznych metodach oddziaływania państwa na interesy ludzi, przedsiębiorców w celu ukierunkowania ich działalności we właściwym, korzystnym dla społeczeństwa kierunku.
W warunkach rynkowych metody administracyjnego podporządkowania przedsiębiorców sprowadzane są do minimum, a sama koncepcja „organizacji nadrzędnej”, która ma prawo kierować działalnością przedsiębiorstw za pomocą rozkazów, poleceń i rozkazów, stopniowo zanika. Nie znika jednak potrzeba podporządkowania działalności przedsiębiorców celom łączenia ich osobistych interesów z interesami publicznymi. Jednocześnie nie da się zamówić, wymusić.
Odpowiedni relacje rynkowe to tylko jedna forma oddziaływania na przedsiębiorców i pracowników najemnych, sprzedających i kupujących – system przymusu ekonomicznego połączonego z odsetkami materialnymi, możliwością zarabiania niemal każdej sumy pieniędzy. W gospodarce rynkowej wymiera znane słowo „płać”, gdzie ludzie nie otrzymują, ale zarabiają (wyjątkiem są bezrobotni), a nawet wtedy z reguły zarabiali na zasiłek z pracy w poprzednim okresie.
Rozwój gospodarka rynkowa regulowana metodami finansowymi i ekonomicznymi – poprzez wykorzystanie sprawnie funkcjonującego systemu podatkowego, manewrowanie kapitałem pożyczkowym i oprocentowaniem, alokację z budżetu Inwestycje kapitałowe i dotacje zamówienia publiczne i realizacji krajowych programów gospodarczych itp. Centralna lokalizacja w tym kompleksie metody ekonomiczne zajmują podatki.
Manewrując stawkami podatkowymi, świadczeniami i karami podatkowymi, zmieniając warunki opodatkowania, wprowadzając niektóre i znosząc inne podatki, państwo stwarza warunki do przyspieszonego rozwoju niektórych branż i branż, przyczynia się do rozwiązywania pilnych dla społeczeństwa problemów. Dlatego w chwili obecnej nie ma dla nas być może ważniejszego zadania niż rozwój rolnictwa i rozwiązanie problemu żywnościowego. W związku z tym kołchozy (w tym gospodarstwa rybackie), państwowe gospodarstwa rolne i inne produkty rolne są zwolnione z podatku dochodowego w Federacji Rosyjskiej. Jeżeli udział dochodów z działalności pozarolniczej w kołchozach lub PGR jest mniejszy niż 25%, to są one również zwolnione z podatków, jeżeli więcej niż 25%, to zysk uzyskany z takiej działalności jest opodatkowany na zasadach ogólnych .
Powyższe zapisy mogą służyć jako przykład wykorzystania przez stan możliwości system podatkowy wpływać na rozwój gospodarki w kierunku koniecznym dla społeczeństwa.
Państwo powinno promować rozwój małego biznesu i wspierać go w każdy możliwy sposób. Formy takiego wsparcia są zróżnicowane: tworzenie specjalnych funduszy na finansowanie małych przedsiębiorstw, preferencyjne kredytowanie ich działalności itp. Ale głównym sposobem pomocy małym przedsiębiorstwom są specjalne preferencyjne warunki opodatkowania.
W Rosji małe przedsiębiorstwa obejmują przedsiębiorstwa wszystkich form organizacyjno-prawnych o przeciętnym zatrudnieniu do 200 osób w przemyśle i budownictwie, do 100 osób w nauce i usługach naukowych, do 50 osób w innych branżach i do 50 osób w branżach nieprodukcyjnych sferach - do 15 osób. Istnieją dwie bardzo istotne zachęty podatkowe dla takich przedsiębiorstw..
23
Rozdział 3 Rola podatków w tworzeniu budżetu Federacji Rosyjskiej”
3.1 Społeczno-gospodarcza istota budżetu Federacji Rosyjskiej
Budżet państwa jest głównym plan finansowy krajów zapewniających tworzenie, dystrybucję i wykorzystanie scentralizowanego funduszu funduszy jako warunek obowiązkowy funkcjonowanie dowolnego państwa.
Budżet państwa zapewnia organom administracji państwowej możliwość wykonywania swoich funkcji, w tym wpływ na funkcjonowanie rynków towarów i usług, rynki finansowe podział dochodów w sektorach gospodarki. Budżet jest narzędziem mobilizacji środków ze wszystkich sektorów gospodarki na realizację polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa. Za pomocą budżetu realizowana jest redystrybucja międzysektorowa, międzysektorowa i międzyterytorialna PKB, państwowa regulacja i stymulowanie gospodarki, finansowanie Polityka socjalna biorąc pod uwagę długofalowe interesy kraju.
Budżet odzwierciedla zatem relacje finansowe państwa z płatnikami środków podatkowych i niepodatkowych do budżetu oraz odbiorcami środków budżetowych, tj. relacje państwa z ludnością i podmiotami gospodarczymi w zakresie tworzenia i wydatkowania środków budżetowych.
Kumulacja środków w budżecie pozwala państwu na realizację programy społeczne mające na celu rozwój kultury, opieki zdrowotnej, edukacji, wspieranie rodzin z niski przychód, rozwiązanie problemu mieszkaniowego.
Rozważając finanse publiczne, należy mieć na uwadze, że funkcja sektora administracji publicznej różni się od funkcji innych sektorów gospodarki i polega na świadczeniu usług nierynkowych na rzecz ludności, całego społeczeństwa oraz redystrybucji dochodów i własność. Sektor administracji publicznej różni się od innych sektorów gospodarki także sposobem finansowania kosztów - za pomocą podatków i innych obowiązkowych opłat z innych sektorów gospodarki.
Rynkowe warunki gospodarowania zakładają swobodny przepływ kapitału i towarów, spontaniczne kształtowanie się relacji między uczestnikami procesu reprodukcji, proporcje naturalne i kosztowe. Jednocześnie kapitał prywatny nie jest w stanie rozwiązać wielu problemów rozwoju społeczno-gospodarczego. W związku z tym państwo dokonuje bezpośredniej (za pomocą aktów prawnych i innych aktów normatywnych) i pośredniej regulacji społeczno-gospodarczej.
Regulacja pośrednia realizowana jest poprzez politykę finansową i kredytową, w realizacji której centralna rola gra
budżet państwa. Dźwignie wpływu państwa w opodatkowaniu to: wysokość podatków oraz korzyści, które wpływają na wielkość produkcji, podaży i popytu na niektóre rodzaje towarów i usług.
Państwo przy wydawaniu środków finansuje państwowe programy mające na celu wspieranie rozwoju niektórych branż i branż, zmianę struktury produkcji, dotowanie niektórych branż i przedsiębiorstw, a wpływ państwa jest również preferencyjny i nieoprocentowany oraz gwarancje dla kredytów bankowych.
Korzystny wpływ budżetu na gospodarkę wiąże się z tworzeniem skuteczny mechanizm generowanie dochodów i wydatków środków budżetowych w odniesieniu do całej gospodarki w oparciu o racjonalne opodatkowanie ludności oraz akceptację, wielkość i strukturę publiczne wydatki zapewnienie warunków wzrostu gospodarczego, stabilności produkcji oraz wzrostu poziomu materialnego i warunków życia ludności.
Państwo posługuje się różnymi ekonomicznymi, finansowymi, monetarnymi i administracyjnymi metodami oddziaływania na gospodarkę.
Jednym z nich jest polityka fiskalna.
W polityce fiskalnej państwa rozumiany jest jako zestaw środków w zakresie podatków i wydatków rządowych, mających na celu zmianę rzeczywistej wielkości produkcji, kontrolę inflacji i zwiększenie zatrudnienia.
W okresie spowolnienia gospodarczego można prowadzić stymulującą politykę fiskalną polegającą na wzroście wydatków rządowych, obniżkach podatków, a co za tym idzie wzroście deficytu budżetowego, a w warunkach inflacji spowodowanej nadmiernym popytem prowadzić restrykcyjną politykę fiskalną ma na celu zmniejszenie wydatków rządowych, zwiększenie podatków z naciskiem na zmniejszenie deficytu lub nadwyżki budżetowej. Ponieważ efekt stymulujący lub ograniczający Polityka fiskalna wiąże się ze zmianami deficytu i nadwyżki budżetowej, to wpływ ten zależy od sposobu finansowania deficytu oraz sposobu wykorzystania nadwyżki budżetowej.
Deficyt budżetowy można pokryć pożyczkami lub problem z pieniędzmi. Pożyczanie poprzez emisję rządowych papierów wartościowych zwiększa istniejący popyt na pieniądz i prowadzi do wzrostu stopy procentowej równowagi. Od kwoty inwestycji wraz ze wzrostem stopy procentowe maleje, konkurencja rządowych papierów wartościowych na rynku pieniężnym prowadzi do ograniczenia inwestycji.
25
Emisja nowych pieniędzy na pokrycie deficytu budżetowego nie wiąże się ze spadkiem inwestycji iw tym sensie ma większy wpływ na zagregowany popyt niż wzrost kredytów rządowych.
W przypadku inflacji spowodowanej nadmiernym popytem rząd może skierować swoje wysiłki na stworzenie nadwyżki budżetowej. Antyinflacyjny wpływ tej nadwyżki zależy od tego, czy zostanie ona wykorzystana na spłatę długu państwowego, czy też odpowiednie środki zostaną wycofane z obiegu. Wykorzystując nadwyżkę budżetową na spłatę zadłużenia, rząd kieruje środki do obiegu, zwiększając podaż pieniądza i zmniejsza antyinflacyjny wpływ nadwyżki budżetowej. Jednak efektem ubocznym jest zachęcanie do niższych stóp procentowych, a w konsekwencji do większych inwestycji. Wycofanie z obiegu nadwyżki dochodów budżetowych przez rząd osiągnie większy efekt antyinflacyjny niż możliwość wykorzystania nadwyżki do spłaty. dług publiczny, ponieważ w tym przypadku pieniądze nie wracają do obiegu.
Zmiana podatki netto mogą być również wykorzystywane przez rząd do wpływania na produkcję. Wzrost opodatkowania prowadzi do zmniejszenia produkcji, ponieważ zmniejsza wielkość dochodu rozporządzalnego i wydatków konsumpcyjnych. Wielkość wpływu zależy od skali zmiany podatku oraz mnożnika odzwierciedlającego wpływ krańcowej skłonności do konsumpcji. Obniżki podatków zwiększają jednocześnie łączne wydatki konsumentów i oszczędności.
3.2 Planowanie budżetu i proces budżetowy
Planowanie budżetu odbywa się zgodnie z polityką społeczno-gospodarczą państwa i obejmuje przygotowanie budżetu na kolejny rok budżetowy oraz wieloletni plan finansowy.
W procesie planowania budżetowego, polityki finansowej, wielkości środków finansowych zgromadzonych w budżecie na kolejny rok budżetowy, źródeł finansowania, wielkości i kierunków wydatków, wielkości deficytu budżetowego, wielkości i źródeł zewnętrznych i wewnętrznych pożyczek na jego pokrycie, kwoty długu publicznego i wydatków na jego obsługę.
Planowanie budżetu w dużej mierze determinuje procesy dystrybucyjne w gospodarce. W szczególności skala i proporcje redystrybucji dochód netto przedsiębiorstw różnych form własności, sektorów i sektorów gospodarki, ma to wpływ na wielkość ich oszczędności, udział podatek dochodowy w dochodach ludności udział udziału przedsiębiorstw i ludności w formacji
26
wpływy do budżetu.
Jeden z ostrych problemów Polityka finansowa a planowanie budżetu polega na ustaleniu proporcji budżetu federalnego i budżetów podmiotów Federacji w łącznej kwocie dochodów i wydatków skonsolidowany budżet.
Perspektywiczny plan finansowy w Rosji jest tworzony na trzy lata (w tym kolejny rok budżetowy) na podstawie średniookresowej prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego i zawiera prognozowane szacunki zdolności budżetu do mobilizacji dochodów i pozyskiwania środków na finansowanie deficytu budżetowego. Sporządzenie planu wieloletniego pozwala powiązać planowanie roczne z średniookresowym, a w szczególności określić trendy rozwoju sytuacji finansowo-gospodarczej, przewidzieć skutki finansowe przewidywanych reform, programów, ustaw, zidentyfikować potrzebę i możliwości wdrażania środków polityki finansowej w przyszłości, identyfikowania negatywnych trendów w celu terminowej ich akceptacji.
Główną formą planowania budżetu jest proces budżetowy. którym jest czynność sporządzania budżetu, jego rozpatrzenia, zatwierdzenia, wykonania, sporządzenia sprawozdania z wykonania i jego zatwierdzenia.
Uczestnikami procesu budżetowego są: Prezydent Federacji Rosyjskiej, organy ustawodawcze (przedstawicielskie), organy wykonawcze wszystkich szczebli, organy finansowe, organy pobierające dochody budżetowe, organy regulacji pieniężnej, organy kontroli finansowej, państwowe fundusze pozabudżetowe, główni zarządcy i zarządzający środkami budżetowymi. Beneficjentami środków budżetowych są: instytucje budżetowe, państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne, inne organizacje, a także organizacje kredytowe, które wykonują określone operacje ze środków budżetowych.
Całkowity czas trwania jednego cyklu procesu budżetowego wynosi dwa i pół roku, w tym około rok na sporządzenie budżetu, jego rozpatrzenie i zatwierdzenie, rok na wykonanie budżetu i około sześć miesięcy na sporządzenie sprawozdania z wykonania budżetu oraz jego zatwierdzenie.
Opracowywanie i przedkładanie projektów budżetów organom ustawodawczym (przedstawicielskim) jest prerogatywą rządu Federacji Rosyjskiej, władz wykonawczych regionów i gmin. Bezpośrednimi kompilatorami budżetów są władze finansowe na odpowiednich szczeblach administracji.
3.3 Parametry budżetu federalnego
Wydatki na obronność i bezpieczeństwo w budżecie federalnym w ostatnich latach
lata rosną w szybszym tempie (mld rubli)
Za ostatnie lata wzrosła najszybciej dochody budżetowe związane z wydobyciem i wywozem kopalin (podatek od wydobycia kopalin oraz minerały, cła wywozowe na ropę itp.). W szczególności w 2008 r. budżet federalny Rosji w 50% składał się z wpływów z ropy i gazu (w 2006 udział przychodów z ropy i gazu wyniósł ponad połowę, w 2003 - tylko jedna czwarta całkowitego dochodu).
Pod względem wydatków w ciągu ostatnich 5 lat najszybciej rosły transfery międzybudżetowe (ze względu na cięcia własne dochody budżetów regionalnych i gminnych oraz redystrybucję tych środków za pośrednictwem centrum federalnego oraz w związku z przekazaniem środków doFundusz emerytalny RF na pokrycie jej deficytu), a także wydatki na publiczna administracja i bezpieczeństwo. Wynika to częściowo ze wzrostu aparatu państwowego (w 2005, sog według Rosstatu liczba urzędników wzrosła o 11%, czyli o 143 tys. osób) Rozwój gospodarczy, a także koszty odsetek (tj. obsługa zadłużenia zewnętrznego).
Budżet federalny na 2005 rok został przyjęty pod względem dochodów w wysokości 3 bln 326 mld rubli, pod względem wydatków - 3 bln 48 mld rubli. Realne wyniki wyniosły 5 bilionów 125 miliardów rubli. pod względem dochodów i 3 bilionów 539 miliardów rubli. na wydatki. Dochody budżetu federalnego w 2005 r. wyniosły 23,7% PKB , który stał się wartością rekordową w ciągu ostatnich 8 lat (dochody skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej wyniosły 35,1% PKB, a uwzględniając dochody emerytura oraz inne fundusze pozabudżetowe - 42% PKB).
Zgodnie z ustawą federalną nr 197-FZ z dnia 1 grudnia 2006 r. parametry budżetu federalnego na 2006 r. zostały skorygowane; zgodnie z tymi zmianami zatwierdzono budżet na wydatki w wysokości 4 431 076 807,1 tys. rubli, na dochody w kwocie 6 170 484 600,0 tys. rubli. Tym samym nadwyżka budżetu federalnego za 2006 r. wynosi 1 739 407 792,9 tys. rubli.
19 grudnia 2006 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał ustawę federalną nr 238-FZ z dnia 19 grudnia 2006 r. „O budżecie federalnym na rok 2007”, zgodnie z którą wydatki budżetu federalnego powinny mieć wskaźnik 5463,5 mld rubli, przychody - 6965,3 mld rubli. Stopa inflacji została ustalona na poziomie 6,5 - 8,0%.
23 listopada 2007 r. Przyjęta została ustawa federalna 267-FZ „O zmianie ustawy federalnej „O budżecie federalnym na 2007 r.””, która znacznie skorygowała dochody i wydatki budżetu na 2007 rok.
Wydatki wzrosły do 6531,4 mld rubli. (o 19,6%), dochód - do 7443,9 mld rubli (o 6,9%).
W 2007 roku po raz pierwszy powstał tzw. „trzyletni” budżet na lata 2008-2010. 24 lipca 2007 r. podpisana została ustawa federalna nr 198-FZ „O budżecie federalnym na rok 2008 i planowany okres 2009 i 2010”. Zawierała główne cechy budżetów na najbliższe trzy lata.
W szczególności ustawa określiła następujące prognozowane cechy budżetu federalnego:
· 2008
Przychody - 6644,4 mld rubli.
Wydatki - 6570,3 mld rubli.
· 2009
Przychody - 7465,4 mld rubli.
Wydatki - 7451,2 mld rubli.
· 2010
Przychody - 8090,0 mld rubli.
Wydatki - 8090,0 miliardów rubli.
3 marca 2008 r. uchwalono ustawę federalną nr 19-FZ „O zmianie ustawy federalnej „O budżecie federalnym na rok 2008 i na okres planowania 2009 i 2010””, która zmienia w górę dochody i wydatki budżetu:
· 2008
Przychody - 8056,9 mld rubli. (▲21,2%)
Wydatki - 6901,6 mld rubli. (▲ 5%)
· 2009
Przychody - 8706,1 mld rubli. (▲ 16,6%)
Wydatki - 8282,8 mld rubli. (▲ 11,2%)
· 2010
Przychody - 9408,2 mld rubli. (▲ 16,3%)
Wydatki - 9034,6 mld rubli. (▲ 11,7%)
24 listopada 2008 r. uchwalono ustawę federalną nr 204-FZ „O budżecie federalnym na rok 2009 oraz na okres planowania 2010 i 2011”, która określa parametry budżetu na kolejne trzy lata:
· 2009
Przychody - 10 927,1 mld rubli. (wzrost o 25,5% od ostatniego celu wyznaczonego w marcu 2008 r.)
Wydatki - 9024,7 mld rubli. (wzrost o 7%)
· 2010
Przychody - 11 733,6 mld rubli. (wzrost o 24,7%)
Wydatki - 10 320,3 mld rubli. (wzrost o 14,2%)
· 2011
Przychody - 12 839,0 mld rubli.
Wydatki - 11 317,7 mld rubli.
30
3.4 Wpływy administrowane przez Federalną Służbę Podatkową Rosji do budżetu federalnego w okresie styczeń-październik 2009 r.
Razem w okresie styczeń-październik 2009 roku budżet federalny otrzymał 2472,1 mld rubli dochodów administrowanych, czyli o 32% mniej niż w okresie styczeń-październik 2008 roku.
Większość dochodów budżetu federalnego administrowanych przez Federalną Służbę Podatkową Rosji pochodzi z podatku VAT (41%), podatku od wydobycia minerałów (31%), UST (17%) i podatku dochodowego (6%).
wpływy z podatku dochodowego od osób prawnych do budżetu federalnego w okresie styczeń-październik 2009 r. wyniosły 158,9 mld rubli. W porównaniu do stycznia-października 2008 r. wpływy spadły 4,3 razy.
Spadek dochodów wynika z pogorszenia wyników działalności finansowo-gospodarczej organizacji oraz obniżenia od 2009 r. stawki podatkowej obciążającej budżet federalny z 6,5% do 2%. Kwoty strat deklarowanych przez podatników podwoiły się i za I półrocze br. wyniosła 1,3 biliona. rubli, czyli tyle samo co za cały 2008 rok. Znaczące straty odnotowano w sektorze metalurgicznym, maszynowym i bankowym.
Dochód zjednoczony podatek socjalny wpisany do budżetu federalnego, w okresie styczeń-październik 2009 r. wyniósł 414,3 mld rubli iw porównaniu ze styczniem-październikiem 2008 r. wzrósł o 2,9 mld rubli, czyli 0,7%.
Wpływy podatku od wartości dodanej od towarów (robót, usług) sprzedawanych na terytorium Federacji Rosyjskiej, w okresie styczeń-październik 2009 r. wyniosły 1003,4 mld rubli i wzrosły o 4,8% w porównaniu do stycznia-października 2008 r.
podatek od wartości dodanej dla towarów sprowadzanych na terytorium Federacji Rosyjskiej z Republiki Białorusi, otrzymał w okresie styczeń-październik 2009 r. 24,5 mld rubli, czyli o 29% mniej niż w okresie styczeń-październik 2008 r.
Dochód dla skonsolidowanej grupy wyrobów akcyzowych w budżecie federalnym wyniosła 67,3 mld rubli w okresie styczeń-październik 2009 roku i spadła o 35% w porównaniu do stycznia-października 2008 roku.
Spadek wpływów skonsolidowanej grupy podatków akcyzowych do budżetu federalnego wynika ze zmian w przepisach dotyczących podatku akcyzowego od produktów naftowych. Od 2009 roku opłacanie podatku akcyzowego od benzyn silnikowych, oleju napędowego i oleje silnikowe jest realizowany do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej w całości.
podatek od wydobycia kopalin
(dalej - NDPI)
w okresie styczeń-październik
2009
W 2009 roku budżet federalny otrzymał 773,6 mld rubli, w tym 698,5 mld rubli na wydobycie ropy naftowej, 60,1 mld rubli na gaz ziemny i 5,2 mld rubli na kondensat gazowy.
W porównaniu do okresu od stycznia do października 2008 roku Przychody z MET zmniejszyły się 1,8 razy, ze względu na spadek cen ropy (ze 105,8 USD w okresie grudzień 2007 – wrzesień 2008 do 54,6 USD w okresie grudzień 2008 – wrzesień 2009, czyli 1,9 razy).
Składki ubezpieczeniowe zapisane w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej, w okresie styczeń-październik 2009 Otrzymano 1034,6 mld rubli, czyli o 0,8% więcej niż w okresie styczeń-październik 2008 roku.
Do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej (z wyłączeniem kwoty wydatków poniesionych przez podatników na cele państwowego ubezpieczenia społecznego (wysokość świadczeń z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu itp.)) w okresie styczeń-październik 2009 rok otrzymał 54,8 mld rubli, czyli o 14,2% mniej niż w
32
styczeń-październik
2008
roku.
W fundusz federalny obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne w okresie styczeń-październik 2009 rok otrzymał 73,9 mld rubli, czyli o 0,9% więcej niż w okresie styczeń-październik 2008 roku.
Do terytorialnych funduszy obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego
w okresie styczeń-październik
2009
Otrzymano 135,5 mld rubli, co odpowiada wpływom z okresu styczeń-październik 2008 r..
33
Wniosek
Tym samym Rząd Federacji Rosyjskiej stara się chronić budżet federalny przed wahaniami warunków rynkowych i stworzyć pewną rezerwę na dość arbitralne manewrowanie środkami finansowymi w ciągu roku.
Tendencja do kształtowania dochodów budżetu federalnego głównie kosztem Dochód z podatków, którego udział w całości dochodów budżetu federalnego za 2002 r. praktycznie nie zmienia się w porównaniu z 2001 r. i prognozowany jest na 93,4%. W związku z tym niski udział w strukturze źródeł przychodów zajmują dochody niepodatkowe – 5,6%
Tworząc więc pewną rezerwę finansową, państwo stwarza tym samym sprzyjające warunki dla rozwoju własnej gospodarki i nimi kieruje”. przepływy finansowe w formie stypendiów dla podmiotów potrzebujących wsparcia finansowego.
Sprzyjająca sytuacja gospodarcza w Rosji pozwala państwu na podniesienie poziomu życia ludności. Przykładem tego jest stały wzrost wynagrodzenie pracownicy sektor publiczny, stały wzrost emerytur, dopłaty do wypłat.
Podsumowując, można powiedzieć, że podatki grają Wiodącą rolę w budżetowaniu, a prawo podatkowe nie może być rozpatrywane w oderwaniu od prawa finansowego.
34
Bibliografia
1) Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej (część 1 z 31.07.98)
2) Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej (z dnia 31 lipca 1998 r.)
3) Aliev B.Kh. Podatki i opodatkowanie. - M. 2004.
4) Babich AM; Pavlova LN Finanse państwowe i gminne. - M.: Finanse, UNITI, 1999.
5) Brodski G.M. Prawo i ekonomia podatków. - Petersburg: Wydawnictwo Uniwersytetu w Petersburgu, 2000.
6) Bryzgalin A.V. Podatki i prawo podatkowe. - M., -2003.
7) Bulanne MichaiłRozwój rosyjskiego systemu podatkowego w faktach i liczbach / Biuletyn Podatkowy. - 1999.-№4.
8) Wrublewskaja O.V. itd. - system budżetowy RF. - M., 2003.
9) Gorbunova ON, Chimiczewa N.I. - Prawo finansowe Podręcznik. - M.: prawnik, 2003, 2004, 2005.-749s.
10) Łykowa Ł.N. Podatki i podatki w Rosji: Podręcznik. - M.: Beck, 2004.
11) Zasoby internetowe
