Analiza deficytu budżetowego, źródła jego finansowania i dług publiczny jako najważniejsze elementy systemu finansowego państwa. Źródła finansowania deficytu budżetowego Wnioski Wykonywanie źródeł finansowania deficytu budżetowego

Wyślij dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Użyj poniższego formularza

Studenci, studiach studentów, młodych naukowców, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich badaniach i pracach, będą ci bardzo wdzięczni.

Wysłane przez http.:// www.. wszystkiego najlepszego.. ru./

Wprowadzenie

1. Podstawy zarządzania bazy budżetowego teoretycznego

1.1 Koncepcja i wartość deficytu budżetowego

1.2 Klasyfikacja źródeł finansowania deficytu budżetowego

1.3 Esencja długów publicznych i metod zarządzania

2. Analiza deficytu budżetowego budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej

2.1 Ogólne cechy Źródła finansowania federalnego deficytu budżetowego

2.2 Analiza długu publicznego krajowego

2.3 Analiza zewnętrznego długu publicznego

3. sposoby na pokonanie deficytu budżetu federalnego

3.1 Problemy zrównoważone przez federalny budżet Federacji Rosyjskiej i metod zmniejszania deficytu

3.2 Perspektywy długu publicznego i jego redukcja

Wniosek

Bibliografia

budżetdeficyt finansowaniadług

Wprowadzenie

Trzymać reformy ekonomiczne Zmienił podstawy systemu budżetowego kraju. Zmienił się relacje między organami państwowymi różnych poziomów, które wymagały opracowywania metodologii tworzenia nowego mechanizmu budżetowego. System budżetowy każdego państwa federalnego w określonych okresach czasu istnieje w warunkach niezrównoważonych budżetów. Normalne funkcjonowanie takiego systemu jest związane z potrzebą racjonalnego redystrybucji środków budżetowych przy użyciu jasnego mechanizmu jego wdrożenia.

Deficyt budżetowy jest zjawiskiem finansowym, z którym wszystkie stany świat nieuchronnie stoją w określonych okresach ich historii. W pełni zrównoważony budżet państwa, czyli budżet bez równowagi jest możliwy tylko teoretycznie.

Prawie niemożliwe jest wyobrazić sobie stanu, w którym wszystkie działają wszystkie finansowe i ekonomiczne prowadzenie dźwigni, stymulując napływ środków na budżet, a wydatki rządowe nie przekraczają dochodu.

W długach żył i nadal żył wielu ekonomicznie stany rozwinięteChociaż sprawiedliwie zauważyłoby, że ostatnio tendencja do zmniejszenia deficytu budżetowego krajów rozwiniętych ekonomicznie. Normalny jest deficyt budżetowy w przybliżeniu odpowiadający poziomowi inflacji w kraju.

Przyczyny nierównowagi jest zarówno długiem publicznym. Obsługa długu publicznego (płatność odsetek wykładów) jest ciężkim obciążeniem dla każdego państwa, ponieważ stale nie stale się sprzeciwia pewnej części aktualne środki i prowadzi do wzrostu deficytu budżetu państwa.

Ostatnia dekada w Rosji jest poszukiwaniem skutecznych sposobów reformy stosunków międzyrządowych. Dziś, oczywiście istnieje potrzeba stworzenia naukowo świadomego mechanizmu finansowego do równoważenia budżetów. W tym samym czasie, jakość zrównoważonych budżetów powinna mieć ogromne znaczenie. Należy jednak zauważyć, że wiele problemów teoretycznych i metodologicznych bilansu budżetów nie są rozwiązane w wyniku zmienionych warunków społecznych, ekonomicznych i politycznych do funkcjonowania podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Wszystko to określa znaczenie pracy kursu, zwłaszcza podczas trwającego globalnego kryzysu finansowego.

Celem tej pracy jest przeanalizowanie deficytu budżetowego, źródeł jego finansowania i długu publicznego jako najważniejsze elementy systemu finansowego państwa, ich głównych cech.

Konkretne zadania tego działania są:

* określenie istoty deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej, źródeł jego finansowania i długu publicznego;

* Analiza składu i dynamiki źródeł finansowania niedoboru, a także wewnętrzny i zewnętrzny dług publiczny;

* Analiza współczesny stan oraz problemy salda budżetu Federacji Rosyjskiej, a także definicję możliwych potencjalnych perspektyw i ścieżek redukcji deficytu budżet państwa i dług publiczny.

1. Teoretycznypodstawygabinetzrównoważonybudżet

1.1 Pojęcieiwartośćbudżetdeficyt

W budżetach różnych poziomów zasada salda jest zawsze ważna, co oznacza, że \u200b\u200bkwota kosztów świadczonych przez budżet musi być zgodna z całkowitą wielkością przychodów budżetowych i przychodów ze źródeł finansowania jego deficytu. W kompilacji, zatwierdzanie i wykonanie budżetu, organy upoważnione powinny kontynuować konieczność zminimalizowania czasów deficytu budżetowego.

Niezwykle trudno jest jednak osiągnąć równy dochód i wydatki. Zwykle przychody budżetowe przekraczają koszty i odwrotnie. Przekroczenie dochodu na wydatki nazywane jest nadwyżką budżetową, ale nadwyżką kosztów na przychody - deficyt budżetowy.

W nowoczesny świat Nie ma żadnych stwierdzonych, że w pewnych okresach ich historii nie stanąłby przed deficytem budżetowym. Wynika to z różnych powodów. W niektórych przypadkach państwo może świadomie przejść do wzrostu deficytu budżetowego. W szczególności w celu stymulowania działalności gospodarczej i zagregowanego popytu podczas spadku produkcji, rząd może przyjąć specjalne decyzje mające na celu zwiększenie zatrudnienia (na przykład finansowania programów do tworzenia nowych miejsc pracy) lub znacznie obniżyć podatki. W rezultacie wydatki budżetowe wzrastają lub jego dochód jest zmniejszony, powstaje deficyt. Ale ten niedobór jest świadomie tworzony przez państwo i nazywa się deficytem strukturalnym.

W przeciwieństwie do strukturalnego deficytu cyklicznego, mniejszym stopniem zależy od świadomej polityki podatkowej państwa. Wynika to ze wspólnego spadku produkcji, która występuje na etapie kryzysu i jest wynikiem cyklicznego rozwoju gospodarki. W warunkach spadku produkcji, podatki są zmniejszone, przychody państwowe, co oznacza, że \u200b\u200bpowstają niedobór.

Wyróżnia się również aktywne i pasywne niedociągnięcia. Aktywny deficyt pojawia się w wyniku przekraczania kosztów dochodów i pasywnych - w wyniku spadku wysokość podatków oraz inne przychody, co stanowi konsekwencję spowolnienia wzrostu gospodarczego, nieporozumienia itp.

Istnieją krótkoterminowe i długoterminowe budżet równowagi. Niepomagalność ma krótkoterminową naturę, jeżeli nadwyżka kosztów dochodów jest ograniczona do ram jednego roku podatkowego i jest odzwierciedleniem zmian w sytuacji makroekonomicznej w porównaniu z tym, w którym budżet został skompilowany. Wynika to głównie z braku niezbędnego doświadczenia prognozowania makroekonomicznego, niewystarczające rachunkowość możliwa zmiana Szereg okoliczności.

Na przykład, zmniejszenie przychodów budżetowych może wystąpić w wyniku spadku cen eksportowych, zmniejszając objętości produkcji poniżej podanego poziomu, przesuwa się w strukturze popytu na produkty produkowane i zmniejszyć konkurencyjność. Wzrost deficytu budżetu państwa może być również spowodowany niespodziewanie gwałtownym wzrostem wydatków rządowych z powodu rosnącego poziomu inflacji przekraczającej kwotę cen, rozszerzając płatności przelewu w połączeniu z wprowadzeniem przerw podatkowych, które jest bardzo popularny środek przed kolejnymi wyborami.

Długotrwałe nierównowaga budżetu jest związana ze wzrostem luki między wydatkami państwowymi i dochodami w ciągu wielu lat i wynika z przyczyn, które są bardziej zrównoważone. W ten sposób, w większości krajów rozwiniętych, ostatnie 15 lat zaobserwowano stałą tendencję do wzrostu deficytu budżetów krajowych. Wynika to z następujących czynników:

1) wzrost liczby świadczeń socjalnych, a zatem obciążenie społeczne w budżecie;

2) niekorzystna sytuacja demograficzna związana z starzeniem się populacji, w wyniku czego koszty płacenia emerytur, przydziałów opieki zdrowotnej itp.;

3) liberalizacja ustawodawstwo podatkowe W wyniku tego spadek kwoty stawek podatkowych (bez odpowiedniej korekty wydatków rządowych);

4) Zwiększenie wielkości długu zewnętrznego.

Ogólnie rzecz biorąc, stan budżetu państwa zależy od trzech głównych czynników:

1) długoterminowy trend w dynamice dochodów podatkowych i wydatków rządowych;

2) etap cyklu gospodarczego, w którym gospodarka znajduje się w badanym okresie kontroli;

3) Obecne polityki państwa w dziedzinie wydatków budżetowych i dochodów.

Bardzo często, zwłaszcza w naszym kraju iw innych krajach, istnieje sztuczna lub przeszacowacja, lub niedopowiedzenie prawdziwej wielkości deficytu budżetowego. Tak więc sztuczne niedowierzanie deficytu budżetowego można przeprowadzić przy użyciu następujących narzędzi:

jeden) " amnestia podatkowa."Co pozwala podatnikom, którzy wcześniej wyhodowali z płacenia podatków, jednocześnie cała kwota równa pewnej części całkowitej kolekcji podatkowej;

2) środki do zbierania wygasłych płatności podatkowych;

3) wprowadzając tymczasowe lub dodatkowe podatki;

4) Odroczone płatności wynagrodzeń pracowników sektora publicznego;

5) Odroczenie obowiązkowego indeksowania płac zgodnie z dynamiką poziomu inflacji;

6) sprzedaż aktywów państwowych;

7) obecność ukrytego deficytu z powodu kosztów quasi-budżetowych.

Te ostatnie obejmują scentralizowane pożyczki podane w preferencyjnych warunkach przez Bank Centralny. Co więcej, Bank centralny Może finansować indywidualne operacje związane z długiem publicznym, pokryć straty ze środków w celu ustabilizowania kursu waluty, rolnictwa refinansowania itp. W rezultacie straty banku centralnego rosną, a inflacja rośnie, a deficyt nie rośnie.

Sztuczne przeszacowanie wielkości deficytu budżetowego państwa może wystąpić w wyniku następujących okoliczności. Po pierwsze, oceniając kwotę wydatków rządowych, amortyzacja w sektorze publicznym gospodarki nie zawsze jest uwzględniona. Po drugie, ważnym stwierdzeniem wydatków rządowych jest usługa długu publicznego. Jednak często wielkość płatności odsetkowych z tytułu długu jest przeceniana przez płatności inflacyjne.

Przy wysokich wskaźnikach inflacji, gdy różnice w dynamice nominalnych i rzeczywistych stóp procentowych są bardzo istotne, noszenie wydatków rządowych może być bardzo znaczący. Nawet sytuacje są możliwe, gdy nominalny (oficjalny) deficyt i dług publiczny rosną, a prawdziwy deficyt i zadłużenia zmniejsza się, co znacząco utrudniają oceną polityki przez rząd. Dlatego, mierząc deficyt budżetowy, inflacja jest konieczna.

Biorąc pod uwagę tę poprawkę, określa się realny deficyt budżetowy, który jest różnicą między deficytem nominalnym a wielkością odsetka zadłużenia publicznego pomnożonego przez szybkość inflacji. Ogólny deficyt budżetowy mniej inflacyjna część płatności odsetkowych jest deficytem operacyjnym.

Uważa się, że sam w sobie obecność deficytu budżetowego nie jest jeszcze sygnałem niekorzystnej sytuacji gospodarczej. Bardzo często deficyt jest uważany za ważne narzędzie do stanu polityki gospodarczej, głównie regulacji makroekonomicznej. Umiejętny apel z tym narzędziem pozwala państwu rozwiązywać dość szeroką gamę gospodarczych i problemy społeczne. Jednak należy pamiętać, że długoterminowa nierównowaga budżetu może mieć negatywny wpływ na wielkość całkowitego popytu i dochodów, poziomu cen, stanu bilansu płatności. Dlatego strategiczny cel dla każdego państwa jest zdecydowanie zrównoważonym budżetem.

Istnieją różne pomysły na temat tego, w jakim czasie powinno osiągnąć równowagę budżetu. Tak więc, zgodnie z teorią rocznej równoważenia budżetu, który był powszechny jako teoretyczna podstawa polityki państwowej większości krajów rozwiniętych do 30s. XX wiek, równość dochodów i wydatków państwowych należy osiągnąć rocznie. Według zwolenników tej teorii pozwala rządom krajowym prowadzić bardziej odpowiedzialne polisy. Stan mieszka za pomocą środków, nie gromadzi długów, nie prowokuje inflacji. Jeśli przychody spadają, państwo powinno zwiększyć podatki lub obniżyć koszty.

W warunkach, gdy dochód gotówkowy wzrasta, państwo powinno działać bezpośrednio przeciwnie, tj. Zmniejszyć podatki lub zwiększyć koszty. Obecnie teoria ta w praktyce przylegają do ograniczonej liczby krajów, głównie krajów z rozwojem i gospodaniami przejściowymi. W większości krajów rozwiniętych szeroko rozpowszechnione w praktyce regulacja państwa Gospodarka otrzymała teorię cyklicznego równoważenia budżetu. Podstawy tej teorii zostały złożone przez J. Keynes w 30s.

To była teoria keynesowska, która odrzuciła potrzebę zrównoważonego budżetu rocznie. Faktycznie zalegalizowane niedociągnięcia budżetowe do stymulowania gospodarki. Istotą teorii cyklicznego budżetu bilansowania jest to, że podczas spowolnienia gospodarczego w celu stymulowania wzrostu gospodarczego państwo jest zobowiązane do obniżenia podatków i zwiększenia kosztów. Państwo powinno zrekompensować ostry spadek popytu i zapobiec spadku wydatków rządowych. Jednocześnie nieuchronnie deficyt budżetowy.

Podczas fazy podnoszenia ekonomicznego państwo oblicza się na długach poprzez podwyższone stawki podatkowe lub poprzez zwiększenie przychodów podatkowych nowo zarobionych przedsiębiorstw. Tak więc do końca cyklu gospodarczego budżet staje się zrównoważony. Równoważenie przeprowadza się w całym cyklu: nadmiar środków budżetowych w fazie podnoszenia kompensuje deficyt budżetowy w fazie kryzysu.

Jednocześnie duża rola jest przekazywana "wbudowanym stabilizatorem" (progresywny system opodatkowania, transfer płatności państwowych - płatności społeczne., świadczenia bezrobocia itp.). Z ich pomocą wielkość całkowitego popytu jest w stanie automatycznie zmniejszać lub rozszerzyć w zależności od fazy cyklu w przeciwnym kierunku kierunku spelaktu. Na przykład, gdy rozkładając działalność gospodarczą, w wyniku spadku całkowitego dochodu występuje, nastąpi automatyczne redukcja przychodów podatkowych i wzrost niektórych rodzajów przeniesionych płatności, co prowadzi do tworzenia się deficytu cyklicznego i częściowo kompensuje redukcję zagregowanego popytu.

W warunkach wzrostu gospodarki występuje odwrotnie - wzrost płatności podatkowych, płatności przeniesienia są zmniejszone. W ramach wielu nowoczesnych teorii, w szczególności teorią budżetu kompensacyjnego, uważa się za niemożliwe i nie jest konieczne osiągnięcie swojej równowagi. Ale rozważ to nowoczesne warunki Istnieją zrównoważone czynniki, które zwiększają deficyt budżetowy, konieczne jest pełniej stosować pożyczkę państwową jako uzasadnionego źródła przychodów budżetowych. Jest to pożyczka państwowa, że \u200b\u200bw opinii przedstawicieli tej teorii jest w stanie nie tylko zrekompensować luki dochodów i wydatków, ale także przyciągnąć nadmierną część oszczędności i zainwestować go w gospodarkę. W większości krajów z rozwiniętą gospodarką rynkową rząd dąży do zrównoważenia budżetu w długoterminowej perspektywie - na zasadzie cyklicznej lub funkcjonalnej. W warunkach niestabilnej gospodarki, gdy sytuacja jest ogólnie mniej przewidywalna, rząd jest zmuszony do zrównoważenia budżetu rocznie.

Dlatego nie jest przypadkiem, że w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej należy zauważyć, że budżet federalny, regionalny lub lokalny nie może zostać przyjęty z nadwyżką lub deficytem, \u200b\u200bnależy przeprowadzić roczne równoważenie budżetowe. To oczywiście jest mniej skuteczne, ponieważ prowadzi do spadku stopnia wbudowanej stabilności gospodarki, powoduje częste wahania stawek podatkowych, zmniejszają działalność inwestycyjną, a także efektywność dystrybucji dochodów. Jednak w pewnym stopniu jest uzasadnione, ponieważ w warunkach niestabilnej gospodarki sytuacja jest mniej przewidywalna.

W Rosji, zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej, Duma państwowa może zostać przyjęta tylko przez zrównoważony budżet. Dlatego wraz z artykułami dochodów budżet federalny powinien zawierać deficyt jako wyrównanie artykułu. Jednocześnie specjalny artykuł "koszty utrzymania i spłaty długu publicznego" jest przydzielane w części wydatkowej budżetu. Ta rosyjska praktyka budżetowa jest inna, na przykład, od amerykańskiego. W Stanach Zjednoczonych budżet można podjąć z deficytem, \u200b\u200btj. Początkowo nie jest zrównoważony. Jednocześnie, źródła spłaty zadłużenia, a także przychody na kredyt, wchodząc do spłaty długu, są poza budżetem.

1.2 Classifa.catia.ŹRÓDŁAfinansowaniedeficytbudżet

W przypadku budżetu na następny rok fiskalny deficyt musi określić źródła finansowania deficytu budżetowego. Źródła finansowania deficytu różnią się poziomami systemu budżetowego. Tak więc źródła finansowania deficytu budżetu federalnego są:

1) Wewnętrzne źródła:

* Pożyczki otrzymane przez Federacji Rosyjskiej z instytucji kredytowych w walucie Federacji Rosyjskiej;

* Kredyty państwowe przeprowadzane przez wydawanie cenne papiery W imieniu Federacji Rosyjskiej;

* Przyjazdy ze sprzedaży nieruchomości w państwie własności i innych;

2) źródła zewnętrzne:

* Pożyczki państwowe przeprowadzane w walucie obcej, wydając papiery wartościowe w imieniu Federacji Rosyjskiej;

* Pożyczki rządów krajów obcych, banków i firm, międzynarodowych organizacje finansowe.podane w walucie obcej.

Źródła finansowania deficytu budżetowego przedmiotu Federacji Rosyjskiej i budżet lokalny mogą być źródłami wewnętrznymi:

* Kredyty państwowe przeprowadzone przez wydanie papierów wartościowych w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej lub Gminy;

* Pożyczki budżetowe pochodzące z budżetów innych poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

* Pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych;

* Wpływy ze sprzedaży nieruchomości należących do tematów Federacji Rosyjskiej i własności miejskiej itp.;

W większości krajów stosuje się w Rosji, następujące podstawowe sposoby finansowania deficytu budżetowego:

1) emisja kredytowa i monetarna (monetizacja);

2) finansowanie zadłużenia (wewnętrzne i zewnętrzne);

3) zwiększenie przychodów podatkowych do budżetu państwa, a także dochodów z prywatyzacji, sprzedaży własności państwowej.

Ostatnia trzecia metoda może być przypisana metodom stosowanym wyłącznie do finansowania deficytu budżetowego. Jest szeroko stosowany i po prostu uzupełnić przychody budżetowe. Dlatego pierwsze i drugie metody są w rzeczywistości źródłami finansowania deficytu budżetowego.

Monetizacja jako sposób na zmniejszenie deficytu budżetowego jest wzrost ilości pieniędzy w obiegu (w tym kosztem finansowania bankowego). Kiedy monetiring zwiększa ilość pieniędzy w obiegu, stopy wzrostu gotówka Znacznie przekraczają stopy wzrostu rzeczywistego PKB, co prowadzi do wzrostu średniego poziomu cen. Jednocześnie wszystkie agenty ekonomiczne płacą szczególny podatek inflacyjny, a część ich przychodów są redystrybuowane na rzecz państwa poprzez zwiększone ceny.

Stan tworzy dodatkowy dochód - staż pracy, tj. Nowy dochód drukarskich pieniędzy. Monetizacja deficytu budżetowego państwa nie może towarzyszyć bezpośrednio przez emisję gotówki, ale do przeprowadzenia w innych formach. Na przykład w formie rozszerzenia kredytów banku centralnego do przedsiębiorstw państwowych w preferencyjnych stawkach lub w formie odroczonych płatności.

Monetizacja okazuje się wystarczająco ryzykowna droga do finansowania deficytu budżetowego, ponieważ może mieć negatywny wpływ na stan bilansu płatności. Wynika to z faktu, że w wyniku monetizacji występuje wzrost podaży pieniądza, aw rękach populacji gromadzi nadmiar gotówki. Nieuchronnie generuje wzrost popytu na krajowy i produkty importowane, a także różne aktywa finansowe, w tym za granicę. To z kolei prowadzi do wzrostu cen i tworzy presję na bilans płatności.

Jeżeli saldo płatności staje się ujemna, to nie zmniejsza to deficytu budżetu federalnego, ale przeciwnie, prowadzi do jego wzrostu. Ponadto niekorzystnie wpływa na krajową stawkę walutową - następuje jego częściowa dewaluacja. Mechanizm odzyskiwania równowagi równowagi w ramach tych warunków opiera się na "wiązaniu" nadmiarowych podaży pieniężnych sprzedając rynek walutowy Części oficjalnych rezerw Banku Centralnego, które umożliwiają ustabilizowanie rynku monetarnego jako całości.

Monetizacja deficytu budżetowego państwa powoduje mniej podnoszenie poziomu inflacji w kraju, tym bardziej otwartą gospodarkę i tym więcej rezerw walutowych banku centralnego może wydać poparcie stosunkowo stałego kursu waluty krajowej i przywrócenie saldo płatności. Jednocześnie wzrost inflacji w wyniku monetizacji deficytu budżetowego okazuje się bardziej istotne w trybie elastycznego kurs walutyChociaż zmniejsza się koszty oficjalnych rezerw walutowych.

Negatywne konsekwencje inflacyjne monetizacji deficytu budżetowego mogą być zmiękczone ciasną miarą polityka kredytowa. Jeśli bank centralny zmniejsza możliwości kredytowe banków komercyjnych (zwykle przeprowadza się poprzez zwiększenie normy rezerw lub stopy procentowej) jednocześnie z rozszerzeniem pożyczek do sektora publicznego do finansowania deficytu budżetowego, a następnie zwiększenie stawek rynkowych, powstrzymywanie gospodarczych czynność. W rezultacie zmniejsza się inwestycje prywatne i eksport netto, a inflacja nie ma już takiego negatywnego wpływu na saldo płatności.

Emisja monetarna może być inflacją jedynie przy znacznej stopie wzrostu gospodarczego, ponieważ rosnąca działalność gospodarczą towarzyszy wzrost popytu na pieniądze, co pochłania część dodatkowego podaży pieniądza. Ogólnie rzecz biorąc, monetizacja może być używana jako sposób na rozwiązanie problemu deficytu budżetowego państwa. Jednak konieczne jest jednak pamiętać, że jest to niebezpieczne dla gospodarki. Rządy krajowe są zwykle używane w wyjątkowych przypadkach, gdy na przykład:

1) Istnieje znaczny dług zagraniczny, który eliminuje preferencyjne finansowanie deficytu budżetowego ze źródeł zewnętrznych;

2) możliwości wewnętrznego finansowania zadłużenia są praktycznie wyczerpane;

3) Rezerwy walutowe banku centralnego są wyczerpane, z mocą płatnością bilansu płatności pozostaje najważniejsze;

4) Gospodarka jest w stanie wytrzymać wysoką inflację, a obywatele są już przyzwyczajeni do stałego wzrostu cen.

Jeśli rząd nadal wybiera metodę emisji finansowanie budżetuT. Bank centralny Konieczne jest najpierw wprowadzenie ograniczeń (limitów) kredytów przedsiębiorstwa państwowe. i organizacje. W przeciwnym razie może wystąpić ryzyko pełnego przemieszczenia sektora prywatnego z rynku kredytowego, a działalność inwestycyjna spada. Konieczne jest również stale utrzymywanie kontroli nad szybkością inflacji, postępuj zgodnie z państwem bilansu płatności.

Mniej bolesny i bardziej zarządzalny sposób rozwiązania problemu deficytu budżetu państwa jest finansowanie zadłużenia. W wyniku finansowania dłużnego deficyt budżetowy jest objęty pożyczkami przeprowadzonymi przez państwo zarówno w kraju, jak i poza nią. Na podstawie tego powstaje zewnętrzny i wewnętrzny dług państwa.

W różnych kierunkach myśli gospodarczej inaczej należą do finansowania zadłużenia. Tak więc przedstawiciele kierunku neoklasycznego, począwszy od A. Smitha, negatywnie odnoszą się do finansowania zadłużenia. Wierzą, że A. Smith miał rację, kiedy powiedział, że rzadkie finansowanie jest "jednostronną ulicą ruchu, dołączając do której nie można wrócić". W wyniku finansowania dłużnego, bogactwo narodu zmniejsza się, obciążenie podatkowe jest zaostarczające, co zapobiega gromadzeniu kapitału.

Nowożytni Monetaristów (M. Friedmen, F. Kateuten i in.) Uważa się, że jeśli państwo fundusze jego potrzeby na koszt pożyczek na rynku kapitałowym, prowadzi do wzrostu stopy procentowej, a zatem do przeniesienia inwestycji prywatnych i gwałtowny spadek inwestycji. Ponadto, dzięki długu narodowym, przenoszenie obciążeń gospodarczych w przyszłych pokoleń występuje, gdy z powodu przychodów podatkowych obywatele zostaną zmuszeni zapłacić za długy państwa.

Przedstawiciele kierunku keynesowskiego, przeciwnie, wierzą, że w pożyczkach rządu nie ma nic strasznego. Dzięki nim obciążenie podatkowe jest rozprowadzane z czasem, co nie jest tak złe, ponieważ kilka pokoleń może być wykorzystywane przez wyniki takich pożyczek, więc muszą ponosić ciężar zwrotu pieniędzy.

Obowiązek państwowy jest źródłem mobilizacji dodatkowych zasobów i wzrost zdolności finansowych, więc kredyty rządowe mogą być ważny czynnik Przyspiesz tempo społeczno rozwój ekonomiczny. Celem musi korzystać z finansowania zadłużenia w celu zaspokojenia potrzeb społeczeństwa, jest z wieloma czynnikami dzisiaj, przede wszystkim wzrost wydatków państwowych. Prowadzenie aktywnej polityki społecznej, zapewniając możliwość obronności, działalność międzynarodowa itp. Wymagać od państwa stały wzrost wydatków budżetowych. Tymczasem przychody budżetu państwa są zawsze ograniczone przez możliwości opodatkowania. W tym sensie pożyczka państwowa pomaga osłabić sprzeczność między wszystkimi rosnącymi potrzebami firmy a ograniczonym środkiem państwa.

Wzrost wydatków rządowych komplikuje problem kontrolowania przyszłych deficytów, a stale rosnące opłaty odsetkowe za zadłużenie publiczne znacznie ograniczają możliwość stosowania budżetu rządowego jako dźwigni stabilizacji wpływu na gospodarkę. Jednocześnie dług zewnętrzny może stać się poważnym czynnikiem nie tylko o znaczeniu ekonomicznym, ale także politycznym. Improtematycznie wysokie płatności z budżetu długich państwowych rozpraszają środki finansowania programów społecznych, ekonomicznych, obronnych i innych rządów.

Wzrost przychodów podatkowych - na pierwszy rzut oka wydaje się najłatwiejszy sposób na zmniejszenie lub wyeliminowanie decygacji budżetu federalnego. Ale istnieją pewne okoliczności, które uważają, że zwiększone podatki mogą spowodować tylko wzrost deficytów. Jeszcze wysokie stawki Podatki są związane z dużymi, a nie mniejszymi deficytami. Jest to wyjaśnione przez fakt, że jeśli rząd otrzyma więcej środków finansowych, ustawodawcy nie tylko trafią do wydatków wszystkich dodatkowych przychodów podatkowych, ale również będą wydawane więcej. W ten sposób istnieją wątpliwości co do tezy, że wzrost podatkowy będzie skutecznym środkiem redukcji deficytu. Wzrost podatku może się pogorszyć, a nie ułatwiać problemu.

W ten sposób żaden ze sposobów finansowania deficytu budżetu państwa nie ma absolutnego korzyści ponad resztę i nie jest całkowicie inflacją.

1.3 Istotastandługimetodygabinetim

Gdy wydatki budżetowe zaczynają przekroczyć jego dochód, gdy deficyt budżetowy staje się przewlekłym zjawiskiem, a jego zasięg prowadzi się metodami nie-emisji, obowiązek występuje. Oznacza to, że rząd Federacji Rosyjskiej w tym samym czasie prowadzi pożyczonych działań z podmiotów prawnych i osób fizycznych, krajów zagranicznych, zagranicznych organizacji finansowych i międzynarodowych. Fundusze pożyczkowe na budżety różnych poziomów prowadzi do akumulacji zadłużenia, które należy odkupić w formie zadłużenia głównego i odsetek na sobie.

Zadłużenie narodowe jest kwotą długu na wydane i wybitne kredyty państwowe na kredyty, w tym odsetki na nich oraz wydane gwarancje państwowe. W rzeczywistości dług publiczny jest zobowiązaniami zadłużenia Federacji Rosyjskiej przed podmiotami prawnymi i osób fizycznymi, organizacjami zagranicznymi i międzynarodowymi, innymi prawami prawa. Zadłużenie Narodowego Federacji Rosyjskiej jest zapewnione przez całą nieruchomość w posiadłości federalnej stanowiącej Skarb Państwa.

Skład długu publicznego Federacji Rosyjskiej obejmuje obowiązki długu w formie:

* Umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej organizacje kredytowe., państwo obce i międzynarodowe organizacje finansowe;

* Papiery rządowe wydane w imieniu Federacji Rosyjskiej;

* Umowy dotyczące świadczenia gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej;

* Umowy gwarancji Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

* Zamówiono ponownie zobowiązania umowne stron trzecich w krajowym długu Federacji Rosyjskiej na podstawie przyjętych przepisów federalnych;

* Umowy i umowy dotyczące restrukturyzacji zobowiązań zadłużenia ostatnich lat zawartych w imieniu Federacji Rosyjskiej.

Obligacje Federacja Rosyjska jest podzielona na krótkoterminowy (do jednego roku), średnioterminowy (od 1 do 5 lat) i długoterminowy (od 5 do 30 lat). Obowiązki spłacane są w terminach określonych przez określone warunki pożyczek i nie może przekraczać 30 lat. Zadłużenie publiczne przedmiotu Federacji Rosyjskiej jest całkowitą zobowiązań zadłużonych z przedmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidziane przez wszystkie należące do nieruchomości własności RF Skarbu Państwa.

Obowiązki zadłużenia przedmiotu Federacji Rosyjskiej są przeprowadzane w formie:

* Umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej z podmiotami fizycznymi i prawnymi, instytucjami kredytowymi;

* Kredyty państwowe przedmiotu Federacji Rosyjskiej w formie papierów wartościowych;

* Umowy z zapewnieniem gwarancji państwowych w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej;

* Umowy gwarantującego przedmiotu Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

* Zamówiono ponownie umowy zobowiązań stron trzecich w długu publicznym przedmiotu Federacji Rosyjskiej;

* Umowy i umowy na przedłużenie i restrukturyzacja zobowiązań dłużnych przedmiotu Federacji Rosyjskiej w poprzednich latach, zawarta w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dług komunalny jest zestawem zobowiązań zadłużonych gminy, który zapewnia całą własność komunalną, która czyni go Skarbem. Zobowiązania zadłużenia gminy są przeprowadzane w formie:

* Umowy kredytowe i umowy zawarte przez edukację komunalną;

* pożyczki gminy w formie emisji papierów wartościowych;

* Umowy na świadczenie gwarancji komunalnych;

* Umowy gwarancji gminy w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

* Zobowiązania zadłużenia osoby prawneponowne uznane za zadłużenie komunalne na podstawie aktów prawnych samorządów lokalnych.

Spłata długu publicznego jest dokonywana z powodu dochodów budżetów odpowiedniego poziomu lub wydawanie nowych kredytów państwowych. Dług narodowy jest spłacony przez Skarbu i Banki, kupując obligacje giełda Papierów Wartościowych Lub bezpośrednio z kredytodawcami poprzez edycje spłaty lub roczne płatności.

W warunkach rynkowych w Rosji najbardziej akceptowalny sposób regulowania deficytu budżetowego jest jej zasięg wyłącznie kosztem długu publicznego, co z kolei musi być scentralizowane.

W ramach zarządzania długiem publicznym należy rozumieć jako zestaw działań państwa związanych z badaniem rynku kapitałowego pożyczki, wydawanie pożyczki, płatności odsetkowych za wydane pożyczki, prowadzenie konwersji i konsolidacji kredytów, definicji kursów związanych Na rynku pieniężnym przeprowadzenie środków określających stopy procentowe pożyczka państwowa i spłata wydanych pożyczek.

Operacje związane z przygotowaniem dokumentów niezbędnych do sprzedaży rządowych papierów wartościowych, studiując spelakture na rynku kapitału kredytowego, umieszczenie pożyczek wśród pożyczkodawców i naliczonych odsetek prowadzi się przez Ministerstwo Finansów Rosji i innych podziałów Rząd Federacji Rosyjskiej.

Koszty zarządzania długiem publicznymi są wykazywane jako wyjątkowe operacje finansowe. Oddzielnie od budżetu, a tylko płatności odsetkowe z tytułu długu są zawarte w zużyciu budżetu. Ważną rolę w zarządzaniu długiem rządowym jest rozgrywany przez wtórny rynek obligacji rządowych, na których traktowane są papiery wartościowe. Operacje na rynkach pierwotnych i wtórnych obligacji rządowych są prowadzone przez inwestycje i banki uniwersalne (Dealerzy). Kwoty, które państwo otrzymuje na kredyty od wierzycieli, a także odsetek na nich, jest przeznaczony głównie na koszt środków budżetowych, bieżących dochodów i uwolnienia nowych pożyczek. Ta metoda spłaty kredytów państwowa nazywa się refinansowaniem.

Operacje zarządzania długiem publicznymi są związane z wykonaniem gotówki budżetu, operacje są wykonywane przez banki emisji. Banki są zaangażowane w uwolnienie kredytów, płacić odsetki na nich i płacić obligacje, które mają zostać przedzielone.

Państwo w celu zarządzania ośrodkami długu publicznego do wyjaśnienia warunków pożyczki odnoszących się do powrotu, zmniejszając rozmiar nominalnego procentu (konwersji) lub obrotów zobowiązania krótkoterminowe W średnim okresie lub długoterminowym (konsolidacja) lub łączenie kilku pożyczek w jedną pożyczkę (zjednoczenie), które tworzą skonsolidowany dług (uderzony) dług.

Jedną z metod zarządzania długiem publicznym jest odkupienie pożyczek, które odwołają się do rynku kapitałowego pożyczki. W tym przykładzie wykonania stan powierza centralny i banki komercyjne dokonać odkupienia pożyczki z późniejszą płatnością pieniądze. W przypadku braku środków z państwa, aby spłacić państwowy dług krajowy (upadłość), może anulować pożyczkę lub odmówić jej zapłacenia, ale metoda ta jest stosowana w praktyce niezwykle rzadko.

Zarządzanie długiem publicznym w Federacji Rosyjskiej odbywa się przez Skarb Państwa Federalnego, który jest częścią Ministerstwa Finansów Rosji. Jest przypisany do następujących zadań:

* Rejestracja wszystkich zobowiązań zadłużenia gwarancji państwowych i zadłużenia (zewnętrzna i wewnętrzna);

* Przygotowanie propozycji do serwisowania publicznych długów;

* Określenie poziomów, składu, czasu i warunków uwalniania pożyczek wewnętrznych i zewnętrznych, w tym kwestii papierów wartościowych rządowych.

Ministerstwo Finansów Rosji przemawia w imieniu rządu Federacji Rosyjskiej jako kredytobiorcy zarówno na krajowym, jak i zagranicznym rynku finansowym. W związku z tym współpraca w wydaniu papierów wartościowych i zarządzania długiem publicznym wewnętrznym i zewnętrznym powstaje między Ministerstwem Finansów Rosji i Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej prowadzi działalność na państwowych papierach wartościowych, a mianowicie sprzedają je sprzedaż, odkupienie, kwestie kredytów na temat bezpieczeństwa państwowych papierów wartościowych, działa jako agent Ministerstwa Finansów Rosji w celu umieszczenia nowych problemów zobowiązań długów rządowych.

2. AnalizabudżetdeficytfederalnybudżetRosyjskiFederacja

2.1 GenerałcharakterystykaŹRÓDŁAfinansowaniedeficytfederalnybudżet

Suma źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. Zgodnie z statystycznymi danych komory rachunków przedstawiono w tabeli 2.1.

Tabela 2.1. Źródła finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. (miliard rubli)


Finansowanie ogólne.
włącznie z:
finansowanie wewnętrzne

obowiązki zadłużenia Federacji Rosyjskiej, Podmioty Składowe Federacji Rosyjskiej, Gminy, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie Federacji Rosyjskiej

stanowe rezerwy metali szlachetnych i ciągów kamieni
salda budżetowe
finansowanie zewnętrzne
włącznie z:

Tak więc sumy źródeł ogólnego finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej nie zmieniły się zbytnio w ciągu czterech lat.

Relacje kapitałowe przedstawiono w tabeli 2.2.

Tabela 2.2. Udziały źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. (miliard rubli)


Finansowanie ogólne.
włącznie z:
finansowanie wewnętrzne

obowiązki zadłużenia Federacji Rosyjskiej, Podmioty Składowe Federacji Rosyjskiej, Gminy, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie Federacji Rosyjskiej
akcje i inne formy uczestnictwa w kapitale w nieruchomościach państwowych i komunalnych
rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych
salda budżetowe
finansowanie zewnętrzne
włącznie z:
zobowiązania zobowiązań Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie obcej
umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, wskazane w walucie obcej
inne źródła finansowania zewnętrznego

Z tej tabeli widać, że w latach 2007-2008 Większość źródeł finansowania deficytu budżetowego stanowiła finansowanie wewnętrzne i tylko małe. Jednak w latach 2005-2006 część źródeł krajowych i zewnętrznych była w przybliżeniu równa, aw 2005 r. Finansowanie zewnętrzne w wysokości było bardziej wewnętrzne.

Duża odsetek wewnętrznych źródeł finansowania deficytu należy do zobowiązań długów Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, gminy wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie Federacji Rosyjskiej.

Znaczna część zewnętrznych źródeł finansowania deficytu w latach 2005-2006 wyniosła umowy pożyczkowe i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej określonej w walucie obcej. W latach 2007-2008 udział umów o pożywieniu i traktaty zmniejszyły się znacznie, a główna część źródeł zewnętrznych zaczęła sporządzać zobowiązania zadłużenia Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, wyrażone w papierach wartościowych zabezpieczonych w walucie obcej.

Wynika to z faktu, że w 2007 i 2008 r. Zewnętrzne pożyczki finansowe i pożyczki (pożyczki) rządów państw zagranicznych, banki i firmy z zewnętrznego programu pożyczkowego nie zostały przewidziane, co doprowadziło do spadku udziału umów o pożyczkę i kontrakty z 34.17% w 2006 r. Do 4,75% w 2007 r., A następnie do 2,02% w 2008 r.

Akcje i inne formy uczestnictwa w kapitale w nieruchomościach państwowych i miejskich, a także rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w całkowitej ilości źródeł finansowania są nieznaczne. Dynamika źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego w latach 2003-2008 przedstawiono na następnym diagramie.

Figa. 2.1. Dynamika źródeł finansowania deficytu

budżet federalny w latach 2003-2008

Dane tego diagramu potwierdzają ostatnie lata Rosnący udział źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego spada na źródła finansowania wewnętrznego, a udział w zakresie zewnętrznych źródeł finansowania zmniejsza się.

2.2 Analizawewnętrznystandług

Dynamika wielkości stanu krajowego państwowego od 1993 do 2009 r. Przedstawiono w tabeli 2.3.

Tabela 2.3. Objętość stanu długu krajowego Federacji Rosyjskiej

Od	Objętość stanu państwowego długu federacji rosyjskiej, miliard rubli.
		włącznie z Gwarancje państwowe w walucie Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z raportem Izby Rachunkowej łączna kwota państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej w rublach z dnia 1 stycznia 2008 r. Wyniosła 1301,15 mld rubli lub 4,3% PKB na 2007 r., A 1 stycznia 2009 r. - 1499.82 mld. Ruble lub 3,5% PKB za 2008 r. Zwiększać całkowita kwota Zadłużenie krajowe państwa Federacji Rosyjskiej za 2008 r. Wyniosło 198,67 mld rubli lub 15,27%, stosunek wielkości długu publicznego i wielkość PKB zmniejszyła się o 0,8 punktu procentowego.

Wystąpił wzrost całkowitego zadłużenia państwowego Federacji Rosyjskiej w 2008 r., W szczególności, zwiększając państwowy dług krajowy o 198,67 mld rubli lub 15,27%.

W 2008 r. Udział państwowy dług krajowy Federacji Rosyjskiej, w całkowitym długu publicznym Federacji Rosyjskiej, wzrosła z 54,2% do 55,7%. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej przedstawiono na Figurach 2.2. i 2.3.

Figa. 2.2. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2008 r. (Ruble 1 301,2 mld)

Figa. 2.3. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 r. (1,499,8 mln rubli)

Zgodnie z raportem w sprawie stanu państwa Państwowego długu krajowego i zagranicznego Federacji Rosyjskiej, państwowy dług krajowy od 1 stycznia 2008 r. Wyniósł 1301 151,9 mln rubli (3,9% PKB na 2007 r.); Od 1 stycznia 2009 r. - 1 499,824,4 mln rubli (3,6% PKB) i wzrosła o 198 672,5 mln rubli lub 15,3%. Stan długu krajowego od 1 stycznia 2009 r. Nie przekracza ustalonego art. 1 Prawo federalne 24 lipca 2007 r. Nr 198-зз, limit zadłużenia krajowego stanu (1 804 189,6 mln rubli). Publiczne papiery wartościowe mają szczególne znaczenie w tworzeniu państwowego długu krajowego (Rys. 2.4)

Figa. 2.4. Stan długu krajowego Federacji Rosyjskiej, wyrażonej w papierach wartościowych, miliard rubli

Udział państwowy dług krajowy wyrażony w rządowych papierach wartościowych w wysokości stanu państwowego od 1 stycznia 2009 r. W porównaniu do 1 stycznia 2008 r. Zmniejszyło o 1,2 punktu procentowego i wyniosła 94,8%.

2.3 Analizazewnętrznystandług

Zgodnie z art. 6 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, dług zewnętrzny są zobowiązaniami wynikającymi w walucie obcej. Dynamika i struktura stanu zewnętrznego stanu przedstawiono w tabeli 2.4.

Tabela 2.4. Struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej (na początku roku; miliardy dolarów)


Stan długu zagranicznego (w tym obowiązki wcześniej. ZSRR przyjęty przez Federację Rosyjską)
włącznie z:
dług do uczestnictwa w klubie Paryżu
kraje zadłużenia nie uwzględnione w klubie Paryżu
dług handlowy
zadłużenie do międzynarodowych organizacji finansowych
kredyty EuroBond.
obligacje kredytu waluty krajowej (OVGVZ)
pożyczki długu VneseCononombank, przewidziane na koszt Banku Rosji
udostępnianie gwarancji Federacji Rosyjskiej w walucie obcej

Artykuł 1 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. 198-FZ (z późniejszymi zmianami) ustanawia górną granicę państwa długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej na dzień 1 stycznia 2009 r. W wysokości 41,9 mld USD (27,2 mld euro euro ).

Według stanu państwowego długu zewnętrznego i krajowego Federacji Rosyjskiej na początku i na końcu roku sprawozdawczego roku obrotowego, wielkość państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 r. W równowartości dolara w wysokości 40,6 mld USD, który potwierdza wyniki inspekcji i nie przekracza ustalonej górnej granicy długu publicznego. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej przedstawiono na Figurach 2.5. i 2.6.

Figa. 2.5. Objętość i struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2008 r. (44,9 mld dolarów)

Figa. 2.6. Objętość i struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 r. (40,6 mld dolarów)

Zgodnie z komorą rachunkowości, państwowy obowiązek zewnętrzny w równowartości rubla z dnia 1 stycznia 2008 r. Wyniósł 10.101.649,8 mln rubli (44,880,7 mln dolarów amerykańskich) lub 3,3% PKB za 2007 r. Wzrosła 2008 r. 90.538,9 mln rubli lub 8,2%, i wyniósł 1 192,188 mln rubli 1 stycznia 2009 r. (40,577,7 mln dolarów) lub 2,9% PKB za 2008 r. Jednocześnie, w równowartości dolara, objętość długu zewnętrznego stanu zmniejszyła się o 4 303,0 mln USD lub 9,6%.

W wyniku spadku długu w większości rodzajów zadłużenia zewnętrznego państwa, jego struktura uległa zmianie: udział długu rynkowego (państwowe papiery wartościowe Federacji Rosyjskiej, wyrażone w walucie obcej) zmniejszone z 74% do 73% z jednoczesnym Wzrost udziału długu bez rynku (pożyczki rządów państw zagranicznych, MFI, zagranicznych banków komercyjnych i firm, gwarancje państwowe w walucie obcej) z 26% do 27%.

3. Ścieżkapokonaniedeficytfederalnybudżet

3.1 P.krzepkizrównoważonyfederalnybudżetRosyjskiFederacjaimetodyzmniejszyćdeficyt

Od końca 2007 r. Rosnące światowe ceny ropy towarzyszyły wzrostowi popytu na gaz i inną energię, zastępując go, w tymczasie biegnącym wokół wzrostu kosztów tego ostatniego, jak na świecie i we wszystkich rosyjskich rynku.

Do końca 2008 r. Koszt lufy ropy został ustalony na 130 USD. Ogólnie rzecz biorąc za 2008 r. Taryfy energii elektrycznej wzrosły o 40%.

Bez rosnących kosztów przetwarzania przedsiębiorstw, wzrosły wzrost kosztów surowców, które wykorzystują w dużym zapotrzebowaniu w największym zapotrzebowaniu. Proces ten był spowodowany orientacją naszego towaru i potencjału energetycznego na eksport. Z uwagi na tę potrzebę rozwoju i rozbudowy produkcji w sektorze rzeczywistym gospodarka nie była w pełni spełniona.

Oznacza to, że zmiana sytuacji globalnej (głównie ceny surowców) była przyczyną szybkiego przejścia z priorytetowego budżetu federalnego do deficytu od 2009 roku. W 2008 r. Federalna nadwyżka budżetowa zgodnie z Ministerstwem Finansów wynosiła 1 bilion. 697 miliardów rubli lub 4% PKB. W 2009 r. Było deficyt, który był 2 bilion. 326,14 miliarda rubli. lub 6,4% PKB.

Budżet federalny w styczniu-kwiecień 2010 r. Jest realizowany z deficytem 3,4% PKB, zgodnie z Ministerstwem Finansów. Powoli rosnące negatywne saldo przypadków państwowych na tle rzeczywistego zamrożenia rządu i stagnacji dochodów - nie rosną od połowy 2009 roku.

Ministerstwo Finansów podsumowało wyniki budżetu federalnego w pierwszej trzeciej roku 2010. Styczeń-kwiecień przychody wyniosły 2,618 bilionów rubli, kosztów - 3,063 bilionów rubli, deficyt budżetowy - 445 miliardów rubli lub 3,4% PKB (Rys. 3.1). Chociaż jest daleko od oczekiwanego Ministerstwa Finansów do końca roku 6,8% PKB. Oddzielnie w kwietniu sytuacja z deficytem wygląda nieco gorsza niż ogólnie przez cztery miesiące. Deficyt kwietnia wyniósł 5,7% PKB przed 3,9% w marcu.

Figa. 3.1. Przychody i wydatki budżetu federalnego w latach 2009-2010 (mld rubli).

Jak widać z harmonogramu, przychody budżetu federalnego, począwszy od drugiej połowy 2009 r., Nie rosną.

Należy również zauważyć, że od 2009 r. Deficyt zaczął być finansowany z funduszu rezerwowego Federacji Rosyjskiej, a wcześniej, że został uformowany. Zatem rachunki funduszy rezerwowej stały się źródłami finansowania na deficyt budżetu federalnego.

W kwietniu 2010 r. Ministerstwo Finansów Rosji nadal wdrożył porządek rządu Federacji Rosyjskiej w styczniu 19, 2010 nr 23-r na kierunku funduszy na fundusz rezerwowy w celu sfinansowania deficytu budżetu federalnego. Część funduszy Funduszu w walucie obcej w sprawie rachunków w Banku Rosji, a mianowicie 5,38 mld dolarów, 3,99 mld euro i 0,78 mld funtów funtów szterlinga, została wdrożona na 350,00 miliardów rubli, a wpisane wpisane z uwzględnieniem federalna księgowość budżetowa.

Od 1 maja 2010 r. Kumulowana kwota funduszu rezerwowego wynosiła 1,1880 mld rubli, co odpowiada 40,59 mld USD. Bilanse funduszy na niektórych sprawach dotyczących rachunkowości funduszy funduszy rezerwowej od 1 maja 2010 r. Wyniosły:

· 18,07 miliarda dolarów amerykańskich;

· 12,42 mld euro;

· 3,04 mld funtów szterling.

Wśród ekspertów istnieje opinia, że \u200b\u200bzachowując nowoczesną sytuację gospodarczą, w tym ograniczoną budżet, fundusz rezerwowy może w pełni uruchomić w 2011 roku. Dlatego B. obowiązkowy Konieczne jest podjęcie działań w celu zmniejszenia deficytu.

Podobne dokumenty

Problemy z deficytem budżetowym i dług publiczny zarówno w planie teoretycznym, jak i praktyczne. Konsekwencje gospodarcze długu publicznego. Istota i rodzaje deficytu. Sposoby finansowania deficytu budżetowego. Problem deficytu budżetowego w Rosji.

zajęcia, dodano 03/22/2009

Badanie ogólnego stanu długu publicznego i deficytu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Struktura i dynamika zewnętrznego długu publicznego. Przegląd problemu równowagi budżetu państwa. Studiowanie sposobów przezwyciężenia tego problemu.

zajęcia, dodane 01.06.2014

Badanie deficytu budżetowego, gdy wydatki budżetowe przekraczają jego dochód i powstaje ujemny saldo budżetowe. Analiza długu publicznego. Cechy i główne źródła finansowania deficytu budżetu państwa w Republice Białorusi.

terminowy papier, dodano 04/04/2010

Zasady budowania systemu budżetowego. Dochody i wydatki budżetowe państwa. Istota deficytu budżetowego i nadwyżki. Ekonomiczna istota koncepcji długu publicznego. Rodzaje długu publicznego: zewnętrzne i wewnętrzne, parametry ich klasyfikacji.

zajęcia, dodano 12.02.2009

Analiza budżetu państwa jako najważniejszego elementu systemu finansowego społeczeństwa. Ujawnienie koncepcji deficytu budżetowego i długu publicznego, ich analizę i metody zarządzania tymi wskaźnikami, sposobami finansowania w rosyjskiej gospodarce.

kursy, dodane 05/18/2014

Ekonomiczna istota koncepcji budżetu państwa, saldo jego dochodów i wydatków. Sposoby finansowania deficytu budżetu państwa. Monetizacja deficytu budżetowego w Republice Białorusi, jej finansowania zewnętrznego i wewnętrznego.

zajęcia, dodano 02.02.2014

Istota długu publicznego, przyczyny pojawienia się i konsekwencji, wpływ na rozwój rosyjskiej gospodarki. Metody redukcji zadłużenia stanu. Ocena deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej. Jego prognoza na lata 2010-2012. i źródła finansowania.

praca kursu, dodano 11/09/2010

Istota i treść deficytu budżetowego państwa. Rodzaje i sposoby finansowania deficytu budżetu państwa. Deficyt budżetu państwa Republiki Białorusi i sposób przezwyciężenia. Stan finansów publicznych.

kursy, dodane 04.04.2007

Przyczyny pojawienia się i oceny konsekwencji gospodarczych deficytu budżetowego i nadwyżki. Ogólny skład oraz ujawnienie istoty długu publicznego, jego związek z deficytem budżetowym. Źródła finansowania deficytu budżetowego i zarządzania długiem publicznym.

praca kursowa, dodano 08/06/2013

System budżetowy stanu. Tworzenie budżetu w krajach o gospodarkach rynkowych iw Rosji. Deficyt budżetowy stanu. Rodzaje deficytu budżetowego. Deficyt budżetowy finansowania. Dług stanowy. Problemy długu publicznego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z prawem federalnym "na temat budżetu ogniskowego na 2008 r." Nr 382-фз z dnia 28 grudnia 2009 r., Federalna nadwyżka budżetowa wyniosła 1 705.052,4 mln rubli, źródeł finansowania federalnego deficytu budżetowego były minus 1 705.052,4 mln rubli, w tym Wewnętrzne źródła finansowania 421 242,9 mln rubli, źródła zewnętrzne minus 135 024.3 mln rubli, zmiana salda środków pieniężnych budżetu federalnego w wysokości minus 1 991 270,9 mln rubli.

Zgodnie z prawem federalnym "w budżecie federalnym na 2009 r." Nr 255-фз dnia 03.10.10, federalny deficyt budżetowy na 2009 r. Wyniósł minus 2 322,310.5 mln rubli, źródła finansowania deficytu budżetowego federalnego wyniosły 2 322,3 10,5 mln. Ruble , w tym źródła finansowania krajowego 421 940.9 milionów rubli, źródła finansowania zewnętrznego minus 128 604,1 mln rubli, zmiana saldów pieniężnych budżetu federalnego 2,028,973,7 mln rubli.

Według Skarbu Federalnego, w szczególności "wykonanie gotówki budżetu federalnego na 1 stycznia 2011 r." Deficyt budżetu federalnego w wysokości minus 1,811,791,5 mln rubli, źródła finansowania budżetu federalnego wynoszą 1,81,791,5 mln rubli, W tym źródła Finansowanie wewnętrzne 7 445,846.6 mln rubli, źródła finansowania zewnętrznego 119,676.3 mln rubli, zmiana salda gotówkowego budżetu federalnego 1 684 669,4 mln rubli

Prawo federalne "na temat budżetu federalnego na rok 2011 i planowany okres 2012 r." FZ Nr 357 z dnia 13 grudnia 2010 r. Przewiduje federalny deficyt budżetowy na 2011 r. Jest minus 1,814,004,0 mln rubli. Źródła finansowania 1,814,004,0 mln. Ruble, w tym Źródła finansowania krajowego 1,768,274,1 mln rubli, źródła finansowania zewnętrznego 45,729.9 mln rubli, zmiana saldów pieniężnych budżetu federalnego z 289,396.8 mln rubli.

W okresie planowania 2012 i 2013 r. Federalny deficyt budżetowy planowany jest w ilości minus 1 734 450, 0 milionów rubli i minus 1,795 680,0 mln rubli. Źródła finansowania budżetu federalnego na rok 2012 są przewidziane w wysokości 1,734 450,0 mln rubli, w tym źródła finansowania krajowego 16,515,281,7 mln rubli, źródła finansowania zewnętrznego 82,921,8 mln rubli, zmieniających się sald pieniężnych budżetu federalnego 7 500 mln rubli.

Źródła finansowania budżetu federalnego na 2013 r. Są przewidziane w wysokości 1,734 450,0 mln rubli, w tym źródła finansowania krajowego 16,515,281,7 mln rubli, źródła finansowania zewnętrznego 82,921,8 mln rubli, zmieniających się salda gotówkowego budżetu federalnego 7 500 milionów rubli.

Źródła finansowania dla budżetu federalnego na 2013 r. Są przewidziane w wysokości 1,795 680,0 mln rubli, w tym źródła finansowania krajowego 17 121 367,7 mln rubli, źródła finansowania zewnętrznego 83,543,27,5 mln rubli, zmiany saldów pieniężnych budżet federalny 10 000 milionów rubli.

Na podstawie danych dotyczących źródeł finansowania budżetu federalnego przedstawionego w Załączniku 8, przeanalizujemy strukturę źródeł finansowania federalnego deficytu budżetowego na okres od 2008 r. Do 2013 r.

Struktura źródeł krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego z 2008 r. Do 2013 r. W załączniku 9.

Budżet federalny na rok 2008 zgodnie z prawem federalnym "na temat budżetu ogniskowego na 2008 r." Nr 382-фз z dnia 28 grudnia 2009 r. Został zrealizowany z nadwyżką 1 705.052,4 mln rubli, źródeł finansowania deficytu budżetowego minus 1705 052.4 Million rubli, w tym źródła krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego w wysokości 421,242,9 mln rubli (-24.71% ogólnych źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego). Wśród nich udział papierów wartościowych, których wartość nominalna została wymieniona w walucie Federacji Rosyjskiej wyniósł minus 10,6%, różnica kursu walutowego dla budżetu federalnego minus 42,4%, zmiana innych aktywów finansowych w nieruchomości federalnej 24,5%.

Zgodnie z prawem federalnym "w sprawie wykonania budżetów federalnych na 2009 r." Nr 235-фЗ z dnia 03.10.10. Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego na 2009 r. Wyniosły 2 322,5 mln rubli, od nich źródła finansowania krajowego w kwota 421 940,9 mln. 18,17% wszystkich źródeł wyniosła 18,17% wszystkich źródeł, z których fundusze w operacjach z państwowymi papierami wartościowymi, których wartość nominalna jest wskazana w walucie rachunku Federacji Rosyjskiej za 17,9% wszystkich źródeł finansowania W przypadku deficytu budżetowego federalnego terminal różnica dla budżetu federalnego wynosiła 15, 1%, zmiana w innych aktywach finansowych minus 7,6% wszystkich źródeł finansowania na deficyt budżetu federalnego.

Według Skarbu Federalnego, w szczególności "wykonanie gotówki budżetu federalnego na 1 stycznia 2011 r." Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego na 2010 r. Wyniosły 1,817 791,5 mln rubli, w tym źródła krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego wyniósł 7 445,9 mln. Ruble (0,41% wszystkich źródeł) Główne, z których są fundusze dla operacji z państwowymi papierami wartościowymi, których wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej (34,3%), innych źródeł finansowania krajowego Federalny deficyt budżetowy wyniósł minus 614,029.6 mln. Ruble (-33,9% wszystkich źródeł), z których najmniejsza właściwa waga spada na zmianę w innych aktywach finansowych w nieruchomości federalnej (-13,1% wszystkich źródeł).

Prawo federalne "na temat budżetu federalnego na rok 2011 i okresu planowania 2012 i 2013 r." FZ nr 357 z dnia 13 grudnia 2010 r. Zatwierdzono źródła finansowania federalnego deficytu budżetowego na rok 2011 zostały zatwierdzone w wysokości 1 814.04.0 milionów rubli, w tym deficytu wewnętrznego Źródła budżet federalny zatwierdzony w wysokości 1 768,24,1 mln rubli, co stanowi 97,5% wszystkich źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego. Z nich największa konkretna waga spada na papiery wartościowe, których wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej w wysokości 1,340,757,2 mln rubli (73,9% wszystkich źródeł), fundusze ze sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa w kapitale, zlokalizowany własność federalną zatwierdzoną w wysokości 297,954.0 mln rubli (16,4% wszystkich źródeł). Najmniejsza specyficzna waga spada na kredyty budżetowe udzielone w kraju w walucie Federacji Rosyjskiej w wysokości minus 63 987,0 mln rubli lub minus 3,5% wszystkich źródeł.

W 2012 r. Planowane są źródła finansowania deficytu federalnego w wysokości 1,734 450.0 mln rubli, w tym wewnętrznych źródeł finansowania Occupy 95,2% wszystkich źródeł finansowania w wysokości 1 651.528,22 mln rubli, z których ma największy udział fundusze otrzymane od umieszczania papierów wartościowych, których wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej 86,7% wszystkich źródeł w wysokości 1 504,408,2 mln rubli, dla środków ze sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa w kapitale w Federal nieruchomość stanowi 15,9% wszystkich źródeł w wysokości 276,115,0 mln rubli. Najmniejszy udział w zakresie spełnienia gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej w walucie Federacji Rosyjskiej w wysokości minus 50.100,0 mln rubli (-7.1% wszystkich źródeł).

W 2013 r. Planuje się również sfinansować deficyt budżetu federalnego ze względu na wewnętrzne źródła finansowania deficytu budżetu federalnego, największym udziałem, na którym zajmują środki na działalność z państwowymi papierami wartościowymi, których wartość nominalna jest wyrażona Waluta Federacji Rosyjskiej w wysokości 1 504,408,2 mln rubli (95, 4% wszystkich źródeł), dla środków ze sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa w kapitale w federalnej posiadaniu rachunkowych za 17,2% wszystkich źródeł w wysokości 309,365.0 milionów rubli.

Struktura źródeł finansowania zewnętrznego budżetu federalnego w całkowitej objętości źródeł finansowania na federalny deficyt budżetowy z 2008 r. Do 2013 r., A także strukturę zmiany saldów pieniężnych budżetu federalnego w całkowitych źródłach finansowania W przypadku deficytu budżetowego federalnego z 2008 r. Do 2013 r. W dodatku 10.

Budżet federalny na rok 2008 zgodnie z prawem federalnym "na temat budżetu ogniskowego na 2008 r." Nr 382-фз z dnia 28 grudnia 2009 r. Został zrealizowany z nadwyżką 1 705.052,4 mln rubli, źródeł finansowania deficytu budżetowego minus 1705 052.4 Million rubli, w tym źródła finansowania zewnętrznego federalnego deficytu budżetowego w wysokości minus 135.024.3 miliona rubli (7,92% całkowitych źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego). Wśród nich największy udział jest zajęty przez fundusze w operacjach z państwowymi papierami wartościowymi, której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej wyniosła minus w wysokości -80 106,5 mln rubli (4,7% wszystkich źródeł).

Zgodnie z prawem federalnym "w sprawie wykonania budżetów federalnych na 2009 r." Nr 235-FZ 03.10.10, źródła finansowania zewnętrznego federalnego deficytu budżetowego na 2009 r. Wyniosły minus -128 604,0 mln rubli (-5.54% Wszystkie źródła), z udziału środków na działalność z państwowymi papierami wartościowymi, której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej, jest minus 2,1% wszystkich źródeł finansowania deficytu budżetowego federalnego w wysokości -47 974,4 mln rubli, stanów zagranicznych są minus 2,3% wszystkich źródeł w wysokości -52 468,6 mln rubli.

Według Skarbu Federalnego, w szczególności "wykonanie gotówki budżetu federalnego na 1 stycznia 2011 r." Źródła finansowania zewnętrznego federalnego deficytu budżetowego na 2010 r. Wyniosły 119.676.3 miliona rubli (6,6% wszystkich źródeł), w tym operacje funduszy podstawowych W przypadku papierów wartościowych, której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej w wysokości 121.556,1 mln rubli lub 6,71% wszystkich źródeł, pożyczki z obcych krajów zajmują minus 2,31% wszystkich źródeł w wysokości -41 97,35 mln. Ruble .

Prawo federalne "na temat budżetu federalnego na rok 2011 i okresu planowania 2012 i 2013 r." FZ nr 357 z dnia 13 grudnia 2010 r., Źródła finansowania zewnętrznego federalnego deficytu budżetowego na rok 2011 zostały zatwierdzone w wysokości 45,729,9 mln rubli (2.52 % wszystkich źródeł), wśród których największa akcja zajmuje fundusze na operacje z państwowymi papierami wartościami, której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej w wysokości 137.529.8 mln rubli (7,6% wszystkich źródeł), najmniejszy udział w dziedzinie kredytów Stanów zagranicznych w wysokości minus 45,370,3 mln rubli (-2.5% wszystkich źródeł), rządowe pożyczki finansowe i rządowe w wysokości 36 206,1 mln rubli (-2,0% wszystkich źródeł).

W 2012 r. Planowane są źródła finansowania zewnętrznego deficytu federalnego w wysokości 82,921,8 mln rubli (4,78% wszystkich źródeł), w tym najwyższą specyficzność spada na fundusze otrzymane od umieszczania papierów wartościowych, których wartość nominalna, której jest wskazane w walucie obcej 10,1% wszystkich źródeł w wysokości 174 409,7 mln rubli. Najmniejsza część udziałów w innych źródłach zewnętrznych finansowania federalnego deficytu budżetowego, wśród których gwarancje państwowe w wysokości minus 14,732,9 mln rubli (-0.85% wszystkich źródeł) i rządowych kredytów finansowych i rządowych wywozowych w wysokości minus 49 699.1 milion rubli (-2,87% wszystkich źródeł).

W 2013 r. Planuje się również sfinansować deficyt budżetu federalnego ze względu na zewnętrzne źródła finansowania, największy udział zajmuje fundusze na operacje z papierami wartościowymi, których wartość nominalna jest wyrażona w walucie obcej w wysokości 176114.1 milion rubli (9,8% wszystkich źródeł). Najmniejsze specyficzne jak w 2012 r. Spada na gwarancje państwowe w wysokości minus 16,448,6 mln rubli (-0,92% wszystkich źródeł) oraz rządowych kredytów finansowych i rządowych wywozowych w wysokości minus 51,469,3 mln rubli (lub 2, 87% wszystkich źródeł ).

Zgodnie z prawem federalnym "w sprawie realizacji budżetu federalnego na rok 2008" Nr 382-зз z dnia 28 grudnia 2009 r. Budżet federalny na rok 2008 został zrealizowany z nadwyżką 1 705.052,4 mln rubli, źródeł finansowania federalnego deficytu budżetu były minus 1705.052,4 mln. Ruble, w tym zmiana saldów pieniężnych budżetu federalnego wyniosła minus 1 991,0 mln rubli (lub 116,79% wszystkich źródeł). W tym największy rachunek udziałów w celu zmiany bilansu funduszy funduszu rezerwowego w wysokości minus 4,007 198,9 mln rubli (235% wszystkich źródeł), zmiana saldów pieniężnych Funduszu Stabilizacji Federacji Rosyjskiej w wysokości z 3 849,11.3 miliona rubli (225,8% wszystkich źródeł), zmiana sald pieniężnych Funduszu Krajowego Opiekun w wysokości minus 2 184,493,8 mln rubli wyniósł 128,1% wszystkich źródeł finansowania na deficyt budżetu federalnego. Najmniejsza właściwa waga spada na zmianę innych pozostałości funduszy budżetu federalnego minus 20,6% wszystkich źródeł.

Zgodnie z prawem federalnym "w sprawie wykonania budżetu federalnego na 2009 r." Nr 255-FZ 03.10.10, zmiana saldów pieniężnych budżetu federalnego wyniosła 2,028,973,6 mln rubli 87,37% wszystkich źródeł. W tym największy udział w składzie źródeł spada na zmianę bilansu środków pieniężnych funduszu rezerwowego Federacji Rosyjskiej w wysokości 2,223 772,7 mln rubli lub 95,76%. Udział środków z Narodowego Funduszu Społecznego wyniósł minus 3,9% w wysokości minus 90 013,5 mln rubli.

Według Skarbu Federalnego, w szczególności "wykonanie gotówki budżetu federalnego na 1 stycznia 2011 r." Zmiana sald pieniężnych budżetu federalnego wyniosła 1,684,669,4 mln rubli lub 93% wszystkich źródeł finansowania deficytu budżet federalny. Zmiana pozostałości funduszy funduszu rezerwowego Federacji Rosyjskiej odpowiada za 58,2% (1 054,563,4 mln rubli) w ramach wszystkich źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego, fundusze krajowego funduszu opieki społecznej, skierowaną do finansowania Federalny deficyt budżetowy wyniósł 11,4% wszystkich źródeł finansowania w wysokości 206,614,9 mln rubli, zmiana innych sald pieniężnych budżetu federalnego 23,4%.

Prawo federalne "na temat budżetu federalnego na rok 2011 i planowany okres 2012 i 2013" FZ Nr 357 z dnia 13 grudnia 2010 r. Zatwierdziła zmianę sald pieniężnych budżetu federalnego w 2011 r. W wysokości 289.39,8 mln rubli, które wynosi 16 % wszystkich źródeł finansowania deficytu budżetowego federalnego. Największy udział jest rozliczany przez zmianę równowagi funduszy rezerwowych w wysokości 284,396.8 mln rubli 15,7%. Zmiana salda środków pieniężnych Krajowego Funduszu Opiekunowego będzie wynosić 5000 milionów rubli lub 0,3% wszystkich źródeł.

W okresie planowania 2012 i 2013, ze względu na wyczerpanie funduszy Funduszu Rezerwowego, prawo ustanawia finansowanie federalnego deficytu budżetowego z powodu krajowego funduszu opieki społecznej w wysokości 7 500 mln rubli (0,43% wszystkich źródeł) i 10 000 milionów rubli (odpowiednio 0,56% wszystkich źródeł).

rok 2009. Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego na 2009 r. W porównaniu z 2008 r. Wzrosły o 236,2% w związku z federalnym badaniem budżetowym z 2008 r. W 2009 r.

Źródła krajowego finansowania deficytu budżetowego federalnego w 2009 r. W porównaniu z 2008 r. Wzrosły o 0,17%. W tym fundusze na operacje z papierami wartościowymi, których wartość nominalna została wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej wzrosła o 142,2%, rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych wzrosły o 373%, kredyty budżetowe udzielone w kraju w kraju Waluta Federacji Rosyjskiej spadła o 753,5%, środki ze sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa w kapitale w nieruchomości federalnej spadły o 70,7%.

2010. W 2010 r., Źródła finansowania deficytu budżetowego w porównaniu z 2009 r. Zmniejszone o 22%.

Źródła krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego w 2010 r. Zmniejszone o 98,2% w porównaniu z 2009 r. Wśród nich największy wzrost w 663,7% funduszy ze sprzedaży udziałów i innych form uczestnictwa w kapitale w nieruchomości federalnej, rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych o 85,5%, spłata zobowiązań kosztem innych źródeł krajowych Finansowanie federalnego deficytu budżetowego zmniejszyło 71,5%, ponadto wzrost o 49,4% funduszy na działalność z państwowymi papierami wartościowymi, której wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej. Termalna różnica dla budżetu federalnego zmniejszyła się o 137,7%, fundusze w innych kredytach budżetowych (pożyczki) świadczone przez budżet federalny w kraju spadły o 52,2%.

2011. W porównaniu do 2010 r. W 2011 r. Istnieje niewielki wzrost źródeł finansowania federalnego deficytu budżetowego o 0,12%.

Zatwierdził również wzrost źródeł krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego w 2011 r. W porównaniu z 2010 r. Z nich wzrost środków na działalność z papierami wartościowymi, której wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej, jest świadczona przez 719.281,8 mln rubli lub 115,7%, znaczny wzrost z 19 razy został zatwierdzony w porównaniu z funduszami z 2010 roku Z sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa w kapitale nieruchomości federalnej, spadek w 90,5% zastrzeżeń państwowych metali szlachetnych i kamieni szlachetnych oraz zmian w innych aktywach finansowych w zakresie własności federalnej o 78,8% zostały również zaplanowane. Ponadto, w 2011 r. Wykonanie gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej w walucie Federacji Rosyjskiej w wysokości minus 54,800 mln rubli zostało zatwierdzonych. Wartość Salda kredytów budżetowych podanych w kraju w walucie Federacji Rosyjskiej planowana jest w wysokości minus 63 987,1 mln rubli, co jest 62% więcej niż w 2010 r.

Planowany okres 2012 i 2013 przewiduje spadek źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego o 4,4% w porównaniu z 2011 r. W 2013 r. - wzrost o 3,5% w porównaniu z 2012 r. Wśród źródeł finansowania krajowego budżetu federalnego deficyt (w 2012 r. Spadek o 6,6% do 2011 r. W 2013 r. Wzrost o 3,7% do 2012 r.) W 2012 r. Planuje się zwiększyć środki na operacje z systemami papierów wartościowych, których wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej przez 12,2% w porównaniu z 2011 r. W 2013 r. - niewielki spadek w stosunku do 1,3% w porównaniu z 2012 r. Również w 2012 r. Planuje się spełniać gwarancje państwowe Federacji Rosyjskiej w walucie Federacji Rosyjskiej w wysokości minus 123,055.5 mln rubli, co stanowi 124,5% więcej niż w 2011 r., W 2013 r. Minus 100,033,0 mln rubli, co 18,3% mniej niż w 2012 r. Ponadto wartość kredytów budżetowych w danym kraju w kraju walutą Federacji Rosyjskiej w 2012 r. W wysokości 33,3 mln rubli, co stanowi 152% więcej niż w 2011 r. W 2013 r. W kwocie 54,560,0 mln rubli, co stanowi 64% więcej niż w 2012 roku.

Analiza dynamiki źródeł zewnętrznego finansowania federalnego deficytu budżetowego pokazuje, że w 2009 r. Całkowita kwota źródeł finansowania finansowania budżetowego federalnego wzrosła o 4,8% w porównaniu z 2008 r. Ze względu na wzrost środków na operacje z państwowymi papierami wartościowymi , której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej o 40,1%, zmniejszając kredyty finansowe zagraniczne o 52,1%.

W 2010 r. Wzrost wyniósł 193,6% poprzez zwiększenie funduszy na działalność rządowych papierów wartościowych, której wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej o 353,4% w wysokości 169.530.5 mln rubli, a przez zwiększenie wartości Salda Państwowej Finansowej i Rządowe kredyty wywozowe o 68.218,7 mln rubli, które są o 242,3% więcej niż w 2009 roku.

W 2011 r. Spadek zewnętrznych źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego o 62% poprzez zmniejszenie kredytów z obcych krajów o 8,2%, zmniejszając wartość Saldę kredytów państwowych eksportowych i rządowych do 190,4%, zapewnia również spełnienie państwa Gwarancje w walucie obcej w wysokości 10 223,6 mln rubli.

Okres planowania 2012 i 2013 r. Planuje się zwiększyć źródła zewnętrznego finansowania federalnego deficytu budżetowego o 81,3% w 2012 r. Do 2011 r. I 0,75% w 2013 r. Do 2012 r. Wzrost ten nastąpi ze względu na wzrost środków na podstawie papierów wartościowych, których wartość nominalna jest wskazana w walucie obcej o 27%, a także kosztem kredytów funduszy zagranicznych o 40,4%. Również planowany okres 2012 i 2013 przewiduje spełnienie gwarancji państwowych w walucie obcej w wysokości 14 732,9 mln rubli i odpowiednio 16 48,6 mln rubli.

Analiza dynamiki zmian w salda środków pieniężnych budżetu federalnego na okres od 2008 r. Do 2013 r. Pokazuje, że w 2009 r. Zmiana salda gotówkowego budżetu federalnego wzrosła o 4 020 244,6 mln rubli lub 201,9%. Saldo funduszy funduszu rezerwowego wzrosła o 6.330.971.6 mln rubli lub 155,5% w porównaniu z 2008 r., Fundusze krajowego funduszu dobrobytu wzrosły o 2,094 480,3 mln rubli lub 95,9%. W związku z restrukturyzacją środków funduszu stabilizacji od 1 stycznia 2008 r. Bezpośrednie fundusze i fundusz opieki społecznej. Inne salda budżetu federalnego zmniejszyły się 456 096,1 mln rubli lub 129,8%.

W 2010 r. Istnieje zmniejszenie saldów pieniężnych budżetu federalnego o 344,304,2 mln rubli lub 17% w porównaniu z 2009 r. W tym saldo funduszy Funduszu Rezerwowego spadły o 1,69,209,3 mln rubli lub 52,6% 2009 r. Saldo krajowego funduszu opieki społecznej wzrosła o 296,628,5 mln rubli lub 329,5% do 2009 r. Inne tajemnice budżetu federalnego w 2010 r. Wzrosły o 528,27,7 mln rubli.

W 2011 r. Prawo zatwierdziło zmniejszenie sald pieniężnych budżetu federalnego o 1,395272,7 mln rubli lub 82,8% w porównaniu z 2010 r. Zmniejszenie salda środków rezerwowych zatwierdzonych w wysokości 770.167,7 mln rubli lub 73% do 2010 r. Fundusze krajowego funduszu opieki społecznej zgodnie z prawem zmniejszy się do 201 614,9 mln rubli lub 97,6% w porównaniu z 2010 r.

W okresie planowania 2012 i 2013 r. Ze względu na wyczerpanie funduszy funduszu rezerwowego finansowania federalnego deficytu budżetowego kosztem krajowego funduszu opieki społecznej. W 2012 r. Planuje się wzrost kosztów 50% do 2011 r. W 2013 r. Do 33,3% do 2012 r.

Zatem głównymi źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego w 2011 r. - 2013 r. Będzie pożyczki rządowe na krajowym rynku finansowym (odpowiednio 73,9%, 86,7% i 82,7%, w całkowitym źródłach finansowania dla federalnego deficytu budżetowego) , a także fundusze z prywatyzacji nieruchomości w posiadłości federalnej (16,4%, 15,9%, 17,2%), w związku z wykorzystaniem funduszy funduszy rezerwowych w pełni w 2011 r.

Zgodnie z załącznikami nr 42 i 43 do prawa federalnego "w ramach budżetu federalnego na rok 2011 i planowany okres 2012 r. I 2013", źródła finansowania deficytu budżetowego federalnego na 2011 r. W wysokości 1 814,0 mld rubli, w 2012 i 2013 w związku z obniżeniem zakresu federalnego deficytu budżetowego planowane jest zmniejszenie ilości źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego do 1 734,4 mld rubli i odpowiednio 1 795,7 mld rubli, co odpowiada kwotę niedoboru.

Wprowadzenie

Teoretyczne podstawy deficytu budżetowego

1 koncepcja, powody i rodzaje deficytu budżetowego

2 sposoby finansowania deficytu budżetowego państwa w nowoczesnych warunkach rozwoju

3 metody regulacji deficytu budżetowego

Deficyt budżetowy państwa Federacji Rosyjskiej

1 Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego

2 analiza deficytu budżetowego

Wniosek

Lista używanych literatury

Wprowadzenie

W tworzeniu i rozwoju systemu gospodarczego każdego państwa współczesnego, jedna z wiodących ról odgrywa rozporządzenie w sprawie państwa, które prowadzi się na podstawie polityki gospodarczej wybranej przez władze. Jednym z najważniejszych narzędzi, które pozwalają państwu wykonywać regulację gospodarczą i społeczną, jest system finansowy społeczeństwa, którego głównym związkiem jest budżet państwa.

Jednak ten system często występuje w obliczu problemów wyrażonych w formie deficytu budżetowego. Deficyt budżetowy jest nadwyżką wydatków dochodów; Zjawisko finansowe, z którym wszystkie stany świat nieuchronnie stoją w określonych okresach ich historii. W pełni zrównoważony budżet państwa, czyli budżet bez równowagi jest możliwy tylko teoretycznie.

Znaczenie tematu kursu jest to, że ze względu na działanie różnych czynników (ekonomicznych, naturalnych itp.), Sytuacja często pojawia się, gdy przychody budżetowe (podatek i podatek) nie obejmują wszystkich kosztów odpowiedni poziom systemu budżetowego. Deficyt budżetowy pojawia się w wyniku braku nierównowagi gospodarki, zmniejszając dochód i gwałtowny wzrost kosztów spowodowanych niegospodarnością. Gospodarka rynkowa nie może wyeliminować deficyt budżetowy, jeśli środki dotyczące stabilizacji gospodarki i kosztów wyrównawczych z dochodami nie zostaną wdrożone; W ramach tego oznacza twardy reżim oszczędności funduszy ze wszystkich struktury mocy i menedżerskiej.

Teoretyczna podstawa do pisania tych prac kursowych była dzieła autorów krajowych, korzyści edukacyjnych i metodologicznych z wyższych instytucji edukacyjnych, a także okresowych publikacji naukowych na temat finansów i kredytów.

Celem pracy kursu jest zbadanie teoretycznych fundamentów deficytu budżetowego, identyfikując swoje cechy, sposoby jego zasięgu i analizy deficytu budżetu państwa Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z przeznaczeniem dostarczono następujące zadania:

· Zbadaj istotę deficytu budżetowego, główne przyczyny jego występowania, a także konsekwencje społeczno-gospodarcze;

· Ujawnij mechanizm finansowania deficytu budżetowego w nowoczesnych warunkach;

· Rozważmy problemy zarządzanie deficytem budżetowym i metody wyeliminowania ich w kontekście praktyki zagranicznej;

· Przeglądaj źródła finansowania deficytu budżetu państwa Federacji Rosyjskiej;

· Analiza deficytu budżetu państwa Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem badania jest deficyt budżetowy jako zjawisko ekonomiczne.

W trakcie badań stosunki gospodarcze działają w procesie wykonania budżetu.

Metodologia badania opierała się na wykorzystaniu dialektycznej logiki i podejścia systemowego. Podczas pracy stosowano ogólne metody naukowe i techniki: analiza i synteza, klasyfikacja, grupowanie i metody porównawcze, analiza statystyczna itp.

Podstawą informacji o badaniu były akty regulacyjne, prawa federalne, dekrety prezydenckie, a także dane statystyczne i dane sprawozdawczości finansowej na lata 2012-2014 i strony internetowe.

1. Teoretyczne podstawy deficytu budżetowego

1.1 Koncepcja, przyczyny i typy deficytu budżetowego

W nowoczesnych warunkach, pomimo ciągłego wzrostu dochodów podatkowych, w wiodących krajach zagranicznych istnieje przewlekły niedobór swoich budżetów państwowych, czyli nadwyżkę wydatków budżetowych w jego dochodach.

Stan finansów ogólnoprociowych jest jednym z najważniejszych wskaźniki ekonomiczne jakikolwiek kraj. W zarządzaniu systemem finansowym, problem deficytu budżetowego odgrywa ważną rolę.

Deficyt budżetowy jest nadwyżką kosztów nad jego dochodami. Kwota graniczna z deficytu budżetowego przedmiotu Federacji Rosyjskiej jest związana z wielkościami dochodów i nie może przekraczać 15% przychodów budżetowych przedmiotu przedmiotu Federacji Rosyjskiej bez uwzględnienia pomocy z budżetu federalnego. Deficyt jest uważany za tymczasowy, jeżeli istnieją perspektywy jego pokonania i nie ma więcej niż 3% kwoty dochodowej. Jeżeli deficyt budżetowy wynosi do 10% ilości dochodu, jest to dopuszczalny deficyt, a jeśli więcej niż 10% jest krytycznym deficytem.

W procesie przyjęcia i wykonania budżetu saldo dochodów i wydatków ma ogromne znaczenie. Jeśli dochód przekracza koszty, nadwyżka powstaje. Ale najczęściej wydatki przekraczają dochód. W tym przypadku powstaje deficyt.

Deficyt budżetowy jest zjawiskiem finansowym, który niekoniecznie jest niezwykły. W nowoczesnym świecie nie ma stanu, że w tych lub kolejnych okresach jego historii nie stanąłby przed deficytem budżetowym.

Deficyt budżetowy oznacza nadwyżkę kosztów dochodów. Charakteryzuje jego nierównowagę i powstaje na podstawie działań różnych czynników - zarówno obiektywnego, jak i subiektywnego. Dobrze znany czynnik deficytu budżetowego jest niczym więcej niż niemożnością państwa w celu zapewnienia budżetu budżetowego dochodu niezbędnego. Powodem tego może być spadek produkcji, wysoki poziom kosztu produkcji towarów, potrzebę najnowszego wyposażenia i odbudowy produkcji poprzez wprowadzenie nowych technologii, nierównowagi gospodarki oraz ogólnie zmniejszając efektywność ekonomiczną.

Deficyt budżetowy negatywnie wpływa na gospodarkę, w szczególności stymulowanie procesów inflacyjnych. Jest to hamulec wzrostu gospodarczego państwa, nie wspominając o jego negatywnych konsekwencji społecznych. Jednak literatura nauka nastąpi w literaturze naukowej, że deficyt budżetowy może mieć pozytywny wpływ na ożywienie życia gospodarczego. Możesz się z tym zgodzić, ponieważ sam deficyt może przyczynić się do działalności gospodarczej, ale jego źródła finansowania. W krajach, w których państwowy rynek papierów wartościowych jest dobrze rozwinięty, wielkość deficytu budżetowego ma mniej namacalny wpływ na państwo gospodarki w tym okresie, ale jego obecność będzie musiała wpłynąć na życie gospodarcze w przyszłości. Dlatego brakiem budżetu jest obiektywnym wymogiem rozwoju gospodarczego państwa.

Z reguły deficyt budżetu państwa odzwierciedla niestabilną pozycję w działalności gospodarczej, finansowej, jest objęte znalezieniem wewnętrznych źródeł finansowania, kredytów państwowych, czasami ze względu na emisję emisji papierowe pieniądzenie wspierany przez masę towarową. Rzadko nie jest związany z inflacją.

Wstecz powstają w wyniku sytuacji awaryjnych: wojen, duże klęski żywiołowe itp., Kiedy zazwyczaj rezerwy są wystarczające i muszą uciekać się do źródeł specjalnego rodzaju. Deficyt może odzwierciedlać zjawiska kryzysowe w gospodarce, jego upadek, nieskuteczność stosunków finansowych i kredytowych, niezdolność rządu w celu utrzymania sytuacji finansowej w kraju. W tym przypadku jest to niezwykle niepokojące zjawisko, które wymaga nie tylko pilnych i skutecznych środków gospodarczych (ustabilizować gospodarkę, odzysk finansowy gospodarki itp.), Ale także odpowiednie decyzje polityczne.

Jednakże, jeśli środki finansowe są wysyłane do rozwoju gospodarki, priorytetowej branż, tj. Jest ona skutecznie wykorzystywana, w przyszłości wzrost produkcji i zysków będzie upomniany przez koszty i społeczeństwo jako całość będzie korzystać z takiego deficytu. Nawet najbardziej rozwinęły się ekonomicznie kraje w okresach krytycznych, z reguły mają rzadki budżet od 10 do 30%. Jeśli rząd nie ma jasnego programu rozwoju gospodarczego, a nadwyżka kosztów dochodów przyznaje w celu Latania "Dziury finansowe", subsydiowania nieopłacalnej produkcji, deficyt budżetowy nieuchronnie doprowadzi do wzrostu negatywnych momentów w rozwoju gospodarki , z którego głównym jest wzmocnienie procesów inflacyjnych.

Przyczyny deficytu budżetowego mogą pojawić się:

· Wzrost wydatków rządowych z powodu konstrukcyjnej restrukturyzacji gospodarki i potrzebę rozwoju przemysłu;

· Zmniejszenie przychodów budżetowych w państwie w czasie kryzysu gospodarczego;

· Emergency (wojny, masowe zamieszki, duże katastrofy, klęski żywiołowe);

· Nieskuteczność systemu finansowego państwa;

· Populizm polityczny, wyrażony w rozwoju programów społecznych nie zabezpieczonych środkami finansowymi;

· Korupcja w sektorze publicznym;

· Nieskuteczność polityki podatkowej, która powoduje wzrost sektora cienia gospodarki.

Według rodzaju wyglądu deficyt budżetowy można podzielić na następujące kategorie:

· Cykliczny;

· Strukturalny;

· Operacyjny;

· Podstawowy;

· Quasi-fiskalny.

Deficyt budżetowy wynikający z spadku produkcji nazywany jest deficytem cyklicznym. Deficyt wynikający z świadomie przyjętych środków w celu zwiększenia wydatków rządowych i zmniejszenia podatków w celu zapobiegania spadkowi deficytu strukturalnego.

W pierwszym przypadku deficyt raczej zła, ponieważ jest wynikiem spadku działalności gospodarczej i wskazuje na wykorzystanie możliwości produkcji spółki. Deficyt strukturalny, jeśli jest to produkt ukierunkowanej polityki państwa do ustabilizowania gospodarki, może mieć znaczną pomoc w zapobieganiu ostrym wahaniom w koniunktach gospodarczych.

Deficyt operacyjny jest ogólnym deficytem budżetu państwa minus inflacyjna część płatności odsetkowych dla długu publicznego. Usługa zadłużenia (to znaczy, wypłata odsetek i stopniowa spłata głównej kwoty długu jest jego deprecjacja) jest ważnym stwierdzeniem wydatków rządowych. Często deficyt budżetowy ogłoszony w sprawozdaniach jest przeceniony na podstawie przesadności wydatków rządowych z powodu płatności inflacyjnych. Przy wysokich wskaźnikach inflacji, gdy różnica w dynamice nominalnych i rzeczywistych stóp procentowych jest bardzo istotna, noszenie wydatków rządowych może być dość znaczący. Mogą istnieć sytuacje, w których nominalny oficjalny deficyt budżetu państwa i obowiązek nominalny rośnie, a prawdziwy deficyt i zadłużenie zmniejsza się, co utrudnia ocenę skuteczności polityki fiskalnej rządu. Dlatego podczas pomiaru deficytu budżetowego, potrzebna jest inflacja: Prawdziwy deficyt budżetowy jest różnicą między deficytem nominalnym a kwotą długu publicznego na początku roku pomnożonego przez szybkość inflacji.

Podstawowy deficyt (nadwyżka) budżetu państwa jest różnica między wartością deficytu ogólnego a całą kwotą płatności zadłużenia. Obecność deficytu pierwotnego jest czynnikiem wzrostu obciążenia zadłużenia.

W różnych krajach z gospodarek przejściowych, możliwość wyboru metod priorytetowych do finansowania deficytu budżetowego nie jest taka sama, choć ograniczona. Możliwości dla głównie bez inflacyjnej stabilizacji budżetowej, z reguły, nieistotne i finansowanie przeprowadza się z aktywnym udziałem banku centralnego. Jednocześnie, w takich krajach, jak na przykład Republika Czeska, Słowacja itp, gdzie nie było znaczącego naruszenia równowagi rynkowej na początku okresu przejściowego, a rząd ma silny zamiar przeprowadzenia reformy rynkowe i cieszy się zaufaniem, finansowanie deficytu budżetowego z dowolnego źródła jest związane z mniej niż kosztami niż na przykład na Białorusi, Rosji i innych państwach byłego ZSRR, gdzie istnieje gwałtowna wada środków pochodzących z obu zewnętrznych i wewnętrznych Źródła. Jednakże, aby uzyskać dokładniejszą ocenę możliwości finansowania zadłużenia deficytu budżetowego, zaleca się porównanie całkowitej kwoty długu publicznego nie tylko z PKB, ale także z kwotą podawania pieniędzy.

Quasi-fiskalny (quasi-budżetny) deficyt - istniejący wraz z mierzonym (oficjalnym) ukrytym deficytem budżetu państwa, z powodu aktywności quasi-fiskalnej (quasibudgeary) państwa.

Operacje quasi-fiskalne obejmują na przykład następujące:

· Finansowanie przez nadmiarowe przedsiębiorstwa zatrudnienia w sektorze publicznym i wypłata wynagrodzeń w stawkach powyżej rynku kosztami kredytów bankowych lub gromadząc wzajemne zadłużenia;

· Kumulacja w bankach komercyjnych, oddzielona na początkowych etapach reform gospodarczych z banku centralnego, dużego portfela nieaktywnych pożyczek - tzw. "Złe długi" (zaległe obowiązki długu przedsiębiorstw państwowych, pożyczki preferencyjne dla gospodarstw domowych, firm itp.). Kredyty te są ostatecznie wypłacane głównie na koszt preferencyjnych kredytów banku centralnego;

· Oddzielne operacje związane z długiem publicznym, a także finansowanie przez bank centralny odszkodowania od środków w celu ustabilizowania kursu walutowego, wolnego od odsetek i preferencyjnych kredytów dla rządu (na przykład na zakupie pszenicy, ryżu, kawy itp.); Kredyty refinansujące do banków komercyjnych dla służby "złych długów", a także refinansowanie przez bank centralny rolniczych, przemysłowych i programy mieszkaniowe Rządy w preferencyjnych stawkach itp.) Działalność banku centralnego, przedsiębiorstw państwowych i banków komercyjnych, zarówno w gospodarkach przemysłowych, jak i przejściowych.

Uogólnienie przyczyn deficytu budżetowego pozwala na przeznaczenie:

· Nagły wypad;

· Kryzys;

· Antykryzys;

· Międzyrządowy.

Deficyt awaryjny opiera się na sytuacji awaryjnych (wojny, klęski żywiołowe itp.), Z których jest trudne lub niemożliwe do ubezpieczenia. Aby zapobiec i wyeliminować konsekwencje sytuacje awaryjne Różne fundusze rezerwowe i ekstrabudgeary są zwykle tworzone.

Kryzys i deficyt budżetowy przeciw kryzysu są określane przez kryzys w gospodarce, sektora pieniężnym, finansowym i środkach jego likwidacji. W związku z tym braki niedobory, które mają stymulowanie i rozpraszać znaczenie.

W czasie trwania nastąpi deficyt budżetowy:

· Krótkoterminowy: Nadwyżka kosztów na dochody jest ograniczona ramami jednego roku obrotowego i jest odzwierciedleniem bieżących zmian w sytuacji gospodarczej kraju, które nie zostały uwzględnione przy sporządzaniu projektu budżetowego;

· Długoterminowy: wiąże się ze wzrostem luki między wydatkami budżetowymi a dochodem w ciągu wielu lat i wynika z przyczyn zrównoważonego charakteru.

W większości krajów świata tendencja do wzrostu deficytu budżetów krajowych wynika z następujących wspólnych czynników:

· Zwiększenie liczby płatności społecznych dla ludności i wzrost obciążenia społecznego w sprawie budżetu;

· Niekorzystna sytuacja demograficzna związana ze starzeniem się populacji, co skutkuje kosztami płacenia emerytur, różnych korzyści i przydziałów w zakresie usług mieszkaniowych i komunalnych, usług transportowych, opieki zdrowotnej itp.;

· Liberalizacja przepisów podatkowych oraz w rezultacie - zmniejszenie stawek podatkowych bez odpowiedniej korekty kosztów wydatków budżetowych państwa;

· Zwiększenie ilości zadłużenia zagranicznego.

W zależności od zawartość ekonomiczna Oraz kierunki rozróżniania ekspozycji:

· Aktywny deficyt;

· Deficyt pasywny.

Aktywny deficyt budżetowy pojawia się w wyniku bezpośredniego nadmiaru wydatków na rachunki dochodów. Pasywny jest konsekwencją zmniejszenia stawek podatkowych i zmniejszenia przychodów z budżetem (tj. Nie związane z wzrostem wydatków).

2 sposoby finansowania deficytu budżetowego państwa w nowoczesnych warunkach rozwoju

W większości krajów stosuje się w Rosji, następujące podstawowe sposoby finansowania deficytu budżetowego:

· Emisja kredytowa i monetarna (monetizacja);

· Finansowanie zadłużenia (wewnętrzne i zewnętrzne);

· Zwiększone przychody podatkowe w budżecie państwa, a także dochód z prywatyzacji, sprzedaż nieruchomości państwowych.

Rozważmy zalety i wady metody emisji finansowania deficytu budżetu państwa w Tabeli 1.1.

Tabela 1.1 - Zalety i wady metody emisji finansowania deficytu budżetu państwa.

Metoda sesji EM finansowania deficytu budżetu państwa.
Godność	niedogodności
Wzrost podaży pieniądza jest czynnikiem wzrostu całkowitego popytu, a zatem wielkości produkcji. Wzrost podaży pieniądza powoduje spadek stopy procentowej na rynku pieniężnym (amortyzacja ceny pożyczki), która stymuluje inwestycję i zapewnia wzrost skumulowanych wydatków i uwalniania kruszywa. Dlatego ten środek ma wpływ stymulujący na gospodarkę i może służyć jako sposób wychodzenia z recesji	W dłuższej perspektywie wzrost pieniędzy prowadzi do inflacji, tj. Jest to inflacyjna metoda finansowania.
Jest to środek, który można szybko zrobić. Występuje wzrost podaży pieniądza, lub gdy bank centralny prowadzi operacje na otwartym rynku i kupuje rządowe papiery wartościowe i, płacąc za sprzedawców (gospodarstwa domowe i firmy) koszt tych papierów wartościowych, kwestionuje dodatkowe pieniądze (takie zakup można zrobić w dowolnym momencie i w dowolnej wymaganej kwoty) lub kosztem bezpośredniej emisji pieniędzy (w każdej wymaganej kwoty).	Ta metoda może mieć wpływ destabilizujący na gospodarkę podczas przegrzania. Spadek stopy procentowej w wyniku wzrostu dostaw pieniędzy stymuluje wzrost całkowitych wydatków (głównie inwestycji) i prowadzi do jeszcze większego wzrostu działalności gospodarczej, zwiększając szczelinę inflacyjną i przyspieszenie inflacji.

Monetizacja jako sposób na zmniejszenie deficytu budżetowego jest wzrost ilości pieniędzy w obiegu (w tym kosztem finansowania bankowego). Chociaż ta metoda jest bardzo rzadko stosowana przez państwo, w wyjątkowych przypadkach, ponieważ jest to czysto inflacyjna, ale nie powinna być wykluczona z metod arsenalnych do finansowania deficytu budżetowego.

Kiedy monetiring zwiększa kwotę pieniędzy w obiegu, tempo wzrostu podaży pieniądza jest znacznie lepszy od wzrostu realnego PKB, co prowadzi do wzrostu średniego poziomu cen. Jednocześnie wszystkie agenci gospodarcze płacą rodzaj podatku inflacyjnego, a niektóre z ich przychodów są redystrybuowane na rzecz państwa poprzez zwiększenie cen. Państwo tworzy dodatkowy dochód - senność, czyli nowy dochód z drukowania pieniędzy.

Monetizacja deficytu budżetowego państwa nie może towarzyszyć bezpośrednio przez emisję gotówki, ale do przeprowadzenia w innych formach. Na przykład w formie rozszerzenia kredytów banku centralnego do przedsiębiorstw państwowych w preferencyjnych stawkach lub w formie odroczonych płatności. W tym drugim przypadku rząd kupuje towary i usługi bez ponownego płacenia im na czas. Jeżeli odroczone płatności gromadzą się przed przedsiębiorstwami sektora publicznego, są one często finansowane przez bank centralny lub gromadzą się, zwiększając ogólny deficyt budżetu państwa. Dlatego też, chociaż odroczone płatności, w przeciwieństwie do monetizacji, są oficjalnie uważane za inflacyjny sposób finansowania deficytu budżetowego, w praktyce ten separacja jest bardzo warunkowa.

Ogólnie rzecz biorąc, monetizacja może być używana jako sposób na rozwiązanie problemu deficytu budżetowego państwa. Jednak konieczne jest jednak pamiętać, że jest to niebezpieczne dla gospodarki. Rządy krajowe są zwykle używane w wyjątkowych przypadkach, gdy na przykład:

· Istnieje znaczny dług zewnętrzny, który eliminuje preferencyjne finansowanie deficytu budżetowego ze źródeł zewnętrznych;

· Możliwości finansowania długu wewnętrznego są praktycznie wyczerpane;

· Rezerwy walutowe banku centralnego są wyczerpane, z mocą płatności bilansu płatności pozostaje najważniejsze;

· Gospodarka jest w stanie wytrzymać wysoką inflację, a obywatele są już przyzwyczajeni do stałego wzrostu cen.

Tabela 1.2 - Zalety i wady finansowania deficytu budżetu państwa ze względu na dług wewnętrzny.

Finansowanie deficytu budżetu państwa z powodu długu krajowego
Godność	niedogodności
Nie prowadzi do inflacji, ponieważ masa monetarna nie zmieni się, tj. Nie jest to metoda inflacji finansowania.	Na długach muszą zapłacić. Oczywiście ludność nie kupi obligacji rządowych, jeśli nie wprowadzą dochodów, tj. Jeśli odsetek nie zostanie na nich zapłacony. Płatność odsetek od obligacji rządowych nazywa się "Usługą Dłuż publicznych". Bardziej dług publiczny (to znaczy, im więcej obligacji rządowych), tym większe kwoty powinny przejść do usługi zadłużenia. A spłata odsetek od obligacji rządowych jest częścią kosztów budżetu państwa, a czym są bardziej deficyt budżetowy. Uzyskane jest błędne koło: kwestie państwa obligacji w celu sfinansowania deficytu budżetu państwa, wypłata odsetek, na których wywołała nawet większy deficyt.
Jest to dość operacyjny sposób, ponieważ może być zapewniony problem z papierami i umieszczeniem (sprzedaż) rządowych papierów wartościowych. Ludność w krajach rozwiniętych jest szczęśliwa, że \u200b\u200bkupuje rządowe papiery wartościowe, ponieważ są wysoce płynami (mogą je łatwo sprzedać - to "prawie pieniądze"), bardzo niezawodne (gwarantowane przez państwo, które lubi pewność siebie) i wystarczającą ilość dochodów (procent jest wypłacany) ).	Ta metoda w długim okresie nie jest inflacją.
	"Wpływ przemieszczenia" inwestycji prywatnych. Efekt ten jest taki, że wzrost liczby obligacji rządowych na rynku papierów wartościowych prowadzi do faktu, że część oszczędności gospodarstw domowych jest przeznaczona na zakup rządowych papierów wartościowych (co zapewnia finansowanie deficytu budżetu państwa, tj. Idzie do nie- Cele produkcyjne), a nie na zakupie papierów wartościowych firm prywatnych (co zapewnia ekspansję produkcji i wzrostu gospodarczego). Zmniejsza to zasoby finansowe firm prywatnych, a zatem inwestycje.
	Metoda zadłużenia finansowania deficytu budżetowego państwa może prowadzić do braku bilansu płatności.

Wykorzystanie kredytów rządowych do finansowania dodatkowych wydatków rządowych jest również określony przez znacznie mniejszy niż ich negatywne konsekwencje dla gospodarki w porównaniu, na przykład, z dodatkowymi emisjami. Z drugiej strony praktyka finansowania długu jest politycznie korzystniejsza dla rządu niż rosnące podatki. W krajach, w których deficyty budżetowe są zabronione, a finansowanie przez bank emisji jest również niedopuszczalny, część przychodów budżetu państwa może być finansowana jedynie poprzez podatki. Jednak wzrost podatków jest zawsze negatywnie postrzegany przez obywateli, których opinia dla rządu nie jest obojętna, zwłaszcza podczas wyborów. Dlatego poprzez finansowanie kredytowe rząd może znacząco zwiększyć wydatki bez wzmocnienia tak niepopularnych obciążeń podatkowych. To, przy okazji, wyjaśnia fakt, dla którego ostatnio finansowanie pożyczki stało się jedną z popularnych narzędzi polityki gospodarczej w większości krajów rozwiniętych, których dług wzrósł znacznie w ciągu ostatnich dwóch lub trzech dekad.

Finansowanie zadłużenia może stymulować wzrost gospodarczy. Zwiększenie wydatków na koszty pożyczek, państwo, w ten sposób popyt na towary inwestycyjne i konsumenckie. Jednocześnie zaczyna się pozytywny wpływ mnożnika, zapewniając efekt stymulujący na inne branże i zatrudnienie.

Dwóch amerykańskich ekonomistów Thomas Sarzhen (Laureat Nagrody Neila) i Neila Wallace udowodniła, że \u200b\u200bfinansowanie zadłużenia deficytu budżetowego państwa w dłuższej perspektywie może prowadzić do jeszcze większej inflacji niż emisja. Ten pomysł otrzymał nazwę "Theore Sarzhen Wallace" w literaturze ekonomicznej.

Faktem jest, że państwo poprzez finansowanie deficytu budżetowego z powodu pożyczki wewnętrznej (wydanie obligacji rządowych), z reguły buduje piramidę finansową (refinansuje dług), tj. Opłaca się z przeszłymi długami pożyczki w teraźniejszości, który będzie musiał wrócić w przyszłości, a zwrot zadłużenia obejmuje zarówno ilość zadłużenia, jak i odsetek od zadłużenia.

Jeśli państwo będzie wykorzystywać tylko tę metodę finansowania deficytu budżetowego państwa, wtedy moment w przyszłości może być stosowany, gdy deficyt jest tak duży (tj. Taka liczba obligacji rządowych i koszty świadczenia długu publicznego będą tak znaczące ) Jego finansowanie jest zadłużenie sposobem, w jaki będzie to niemożliwe i będzie musiał wykorzystać finansowanie emisji. Jednak w tym samym czasie ilość emisji będzie znacznie większa niż gdyby przeprowadza się w rozsądnych rozmiarach (małe części) każdego roku. Może to prowadzić do wybuchu inflacji, a nawet określa dużą inflację.

Jak pokazały Sarjent i Wallace, aby uniknąć wysokiej inflacji, jest mądrzejsze, aby nie porzucić metodę emisji finansowania, ale wykorzystać go w połączeniu z długiem.

Metoda zadłużenia finansowania deficytu budżetowego państwa może prowadzić do braku bilansu płatności. Nie przypadkowo w połowie lat 80., termin "deficyts Twin" pojawił się w USA ("bliźniacze"). Te dwa typy deficytów mogą być połączone. Przypomnijmy tożsamość wtrysku i napadów:

G + ex \u003d s + t + im

Gdzie, I - Inwestycje - zamówienia rządowe, eksport, - oszczędności, - podatki netto, - import.

Przegrupujemy:

(G - t) \u003d (s - i) + (im - ex)

Z tej równości wynika, że \u200b\u200bze wzrostem deficytu budżetowego państwa należy zwiększyć oszczędności, albo w celu zmniejszenia inwestycji, lub zwiększyć deficyt handlowy. Mechanizm narażenia na wzrost deficyt budżetu państwa do gospodarki i finansowania go kosztem długu wewnętrznego zostało już uwzględnione podczas analizy "efektu przemieszczenia" inwestycji prywatnych i wydawania w wyniku wzrostu stopy wzrostu . Jednak wraz z wewnętrznym przemieszczeniem tempa wzrostu odsetek prowadzi do przemieszczenia czystego eksportu, tj. Zwiększa deficyt handlowy.

Zewnętrzny mechanizm przemieszczenia jest następujący: Wzrost wewnętrznej stopy procentowej w porównaniu ze światem sprawia, że \u200b\u200bpapiery wartościowe w kraju bardziej opłacalne, co zwiększa popyt na ich inwestorów, co z kolei zwiększa popyt na walutę krajową kraj i prowadzi do wzrostu kursu walutowego krajowego, wytwarzając towary danego kraju w odniesieniu do droższych dla obcokrajowców (cudzoziemcy muszą teraz wymienić więcej swojej waluty, aby kupić tę samą ilość towarów z tego kraju, jak poprzednio), a towary importowane stają się stosunkowo tańsze dla kupujących krajowych (co powinno teraz wymieniać mniejszą liczbę walutów krajowych, aby kupić tę samą ilość towarów importowanych), co zmniejsza import i zwiększa imporę, powodując zmniejszenie eksportu netto, tj. Określa deficyt salda handlowego.

Zmniejszenie deficytu budżetowego jest dość trudne ze względu na wiele powodów. Wielkość zobowiązań do wykonywania kosztów, że państwo przyjmuje się bardzo duże. Obowiązki te są zgromadzone w dziesięcioleciach, wielu z nich nie podlega zmniejszeniu, spadek innych jest niepopularny środek i wpływa na interesy wpływowych struktur. Niektóre koszty są ekstremalne i mogą nagle wzrosnąć. Znalezienie nowych źródeł uzupełniania przychodów budżetowych jest znacznie bardziej skomplikowany: opodatkowanie negatywnie wpływa na działalność gospodarczą w gospodarce, przyczynia się do większych uchylania się od opodatkowania; Prywatyzacja nieruchomości stanu daje tylko jednorazowy przepływ pieniędzy w Skarbu itp. Dlatego nawet w krajach rozwiniętych budżet jest bardziej prawdopodobny, że zostanie zmniejszony z deficytem niż nadwyżką.

W celu zrównoważenia budżetów rządowych można ustalić rozmiary deficytu budżet limitu. Jeśli w procesie wykonania budżetu odbywa się przekraczanie poziomu granicznego lub znaczne zmniejszenie przychodów budżetowych, wprowadzono mechanizm sekwestracji wydatków. Sekwracje leży w proporcjonalnej redukcji wydatków rządowych (o 5, 10, 15% itd.) Miesięcznie we wszystkich pozycjach budżetowych w pozostałym czasie obecnego roku obrotowego. Sequetra nie podlega bezpiecznych artykułów.

Wśród konkretnych działań w celu zmniejszenia deficytu budżetowego należy nazwać takimi środkami, które z jednej strony stymulują napływ środków na fundusz budżetowy kraju, a z drugiej strony przyczyniły się do zmniejszenia wydatków rządowych, a mianowicie:

· Zmiany w dziedzinie inwestowania środków budżetowych w branży gospodarki ludowej w celu poprawy wydajności produkcji;

· Powszechne wykorzystanie korzyści finansowych i sankcji, które umożliwiają w pełni uwzględnienie określonych warunków zarządzania i stymulowania wzrostu gospodarczego;

· Ostre zmniejszenie sfery gospodarki państwowej i finansowania publicznego;

· Zmniejszenie wydatków wojskowych;

· Zachowanie finansowania tylko najważniejszych programów społecznych, moratorium w sprawie przyjęcia nowych programów społecznych, które wymagają znacznego finansowania budżetu;

· Zakaz banku centralnego kraju, aby zapewnić kredyty dla struktur rządowych dowolnego poziomu bez odpowiedniej dekoracji zadłużenia przez rządowe papiery wartościowe.

Ponadto, w praktyce świata, system środków, które stymulujące zbadanie kapitału zagranicznego jest szeroko stosowany do zmniejszenia deficytu budżetowego. Jednocześnie rozwiązano kilka zadań zarówno przyrody fiskalnej, jak i ekonomicznej. Zmniejszyć wydatki budżetowefinansowanie inwestycje kapitałowe (Dlatego też zmniejsza się lukę między dochodami a wydatkami), baza do produkcji towarów i usług rozszerza się, pojawia się nowy podatnik, stan bilansu płatności jest poprawiony.

Zgodnie z prawodawstwem, źródła jej zasięgu w postaci środków zewnętrznych i zewnętrznych są przewidziane w celu sfinansowania deficytu budżetowego. W procesie wykonania budżetu wielkość federalnego deficytu budżetowego nie powinna przekraczać całkowitej ilości inwestycji budżetowych i kosztów obsługi długu publicznego. Obecne wydatki budżetów przedmiotów Federacji Rosyjskiej i lokalnych budżetów mogą nie przekraczać objętości ich dochodów.

Wpływy ze źródeł finansowania na deficyt budżetowy przedmiotu Federacji Rosyjskiej są wysyłane wyłącznie do finansowania kosztów inwestycji i nie mogą być wykorzystywane do finansowania kosztów usług i spłaty istoty składowej Federacji Rosyjskiej.

Wielkość lokalnego deficytu budżetowego nie może przekroczyć 10% dochodów lokalnego budżetu bez uwzględnienia pomocy finansowej z budżetu federalnego i budżetu przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Wpływy ze źródeł finansowania deficytu budżetowego są wysyłane wyłącznie do finansowania kosztów inwestycji i nie mogą być wykorzystywane do finansowania kosztów usług i spłaty długu komunalnego. Źródła finansowania deficytu budżetowego są zatwierdzane przez organy ustawodawcze.

3 metody regulacji deficytu budżetowego

finansowanie budżetu ekonomicznego pieniężnego

Przezwyciężyć deficyt budżetowy, konieczne jest "leczenie" samej gospodarki, ponieważ Bez zapewnienia dynamiki w swoim rozwoju i naprawdę zauważalnej skuteczności, nie można osiągnąć stabilności finansowej kraju, niezależnie od zastosowaniach postępowych środków finansowych.

Do tej pory ustalono trzy główne podejścia do zarządzania budżetami.

Pierwsze podejście wiąże się z koncentracją na temat osiągnięcia rocznej bilansu budżetu, co oznacza deklarację swojej równowagi trwałego samozadowolonego celu finansów publicznych. Takie bramkowanie polityki fiskalnej, w istocie, zmniejsza jego skuteczność i zmniejsza brak charakteru antycyklicznego i stabilizującego. W depresji długi bezrobocie odbywa się zmniejszenie dochodu, które niezmiennie powoduje spadek dochodów podatkowych do Skarbu Państwa. W takiej sytuacji zrównoważone może być osiągnięte przez rosnące podatki, lub zmniejszyć wydatki rządowe lub kombinacje obu. Oznacza to kompresję zagregowanego popytu, koagulacji produkcji społecznej. Po nadwyżce budżetu państwa w warunkach procesów inflacyjnych i wzrost dochodów pieniężnych, w celu zapobieżenia nadchodzącym nadmiernym dochodem na koszty, rząd powinien albo obniżać podatki, lub zwiększyć wydatki rządowe lub zaangażować oba w tym samym czasie . W tym przypadku saldo budżetu osiąga się cenę munduru spirali inflacyjnej.

Drugie podejście koncentruje się na osiąganiu salda budżetu państwa w ramach cyklu gospodarczego (biznesowego). W ta sprawa Dozwolone są roczne niedobory i nadwyżka budżetowa, a polityka fiskalna jest wykorzystywana przez państwo w tym samym czasie co narzędzie i regulację antycykliczną oraz równoważenie budżetowe w długim okresie. Pozwala to na rozbawioną politykę fiskalną na etapie recesji i depresji (zwiększając wydatki rządowe, zmniejszając obciążenie podatkowe) i destrukcyjne polityki fiskalne na etapach podnoszenia i manifestacji inflacji. Pomimo zewnętrznej atrakcyjności takiego mechanizmu wdrażania polityk fiskalnych, wyraźnie cierpi z uproszczonymi. Wynika to z braku identycznych cykli ekonomicznych zarówno przez czas trwania poszczególnych faz i cyklu jako całości i na głębokości recesji i szczyt wzrastania. Długi i głęboki spadek można zastąpić krótkotrwałym powolnym i niskim podnoszeniem, a wręcz przeciwnie, długi i stabilny faza podnoszenia może towarzyszyć krótkoterminowy i płytki spadek. W tym, aw innym przypadku cykliczna bezprawność budżetu państwa zostanie zaobserwowana.

Trzecie podejście opiera się na idei finansów funkcjonalnych, których istota spadła, aby zapewnić, że polityka fiskalna jest uważana za narzędziem polityki gospodarczej zrównoważonego rozwoju gospodarki narodowej. W tym podejściu, zadowolony element jest stabilnością makroekonomiczną, podczas gdy saldo budżetu państwa przesuwa się na tle i jest uważany za jeden z elementów takiej stabilności. Dlatego rozwój gospodarki może towarzyszyć budżet jako deficyty i nadwyżki. Zakłada się, że bilans makroekonomiczny i wzrost gospodarczy automatycznie mają pozytywny wpływ na pokonywanie deficytu budżetowego i zmniejszenie długu publicznego.

Aby przezwyciężyć deficyt budżetowy, niezbędna jest normalizacja samej gospodarki. Nie zapewniając jej dynamicznego rozwoju i naprawdę zauważalnej skuteczności, nie można osiągnąć stabilności finansowej kraju, niezależnie od zastosowaniach postępowych środków finansowych.

2. Deficyt budżetu państwa Federacji Rosyjskiej

1 Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego

Budżet federalny na rok 2012 jest realizowany z deficytem 39.446.1 milionów rubli (wnioski 1, 13 i 14 do niniejszej noty wyjaśniającej). Deficyt na 2012 r. Wyniósł 0,1% do objętości PKB, pierwotna nadwyżka wynosiła 0,4% do objętości PKB.

Saldo źródeł finansowania deficytu budżetowego federalnego na 2012 r. Wyniosła 39.446,1 mln rubli. Jednocześnie ogólna atrakcja kosztem źródeł wewnętrznych i zewnętrznych wynosiła 1 330.116.5 mln rubli, wielkość spłaty na główną kwotę zadłużenia wyniósł (-) 768 731,7 mln rubli, zmiana sald funduszy na rachunkach Był (-) 399 296, 5 milionów rubli i terminu różnicy - (-) 122 642,2 mln rubli.

Zgodnie z programem Państwowej Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej za 2012 r. Zaangażowanie pożyczonych środków zostało zaplanowane w wysokości 13 10.203,0 mln rubli, z których operacje Nechassic - program do kapitalizacji banków i wymiany nie standardowych problemów OFZ z Banku Portfelu Rosji do standardowych zagadnień 763 OFZ - odpowiednio 150 000 milionów rubli i 130.126,1 mln rubli.

Zatem planowana wielkość przyciągania środków bezpośrednio z krajowego rynku kapitałowego wyniosła 1,029 986,9 mld rubli. W rzeczywistości Ministerstwo Finansów Rosji przeprowadziło pożyczki na tym rynku w wysokości 911 874,3 mln rubli (88,5% planowanej ilości operacji nie-rachunkowości).

Przyciąganie środków z krajowego rynku kapitałowego w mniejszej objętości niż jest przewidziany przez program ze względu na znaczne pogorszenie w globalnej koniunkcji rynki finansowe W marcu-czerwiec 2012 roku. Operacje dla kapitalizacji bankowej z powodu OFS i wymiana OFZ nie przeprowadzono w 2012 r.

Rzeczywisty fundusze z powodu umieszczania warunków rynkowych w 2012 r., Stanowe papiery wartościowe Federacji Rosyjskiej pod względem OF, biorąc pod uwagę normy Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wynosił 788.301,9 mln rubli, w tym OFZ PD - 788 301,9 mln. rubli.

W 2012 r. Ministerstwo Finansów Rosji przeprowadziło umieszczenie w zamkniętym subskrypcji czterech nowych kwestii: GSO-PPS nr 35012RMF, GSO-PPS nr 36006RMFS, GSO-PPS nr 36007RMFS i GSO-PPS nr 36008RMF. Biorąc pod uwagę normy Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, rzeczywista atrakcja środków poprzez umieszczenie zamkniętej subskrypcji w 2012 r. W części GSO wyniosła 123 572,4 mln rubli, w tym GSO-PPS - 123 572,4 mln rubli.

W okresie sprawozdawczym, zgodnie z art. 113 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, źródła finansowania krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego w zakresie papierów wartościowych rządowych są zmniejszone w sumie 23,156,6 mln rubli, w tym kwotę zgromadzonego dochodu kuponu (NKD ) w wysokości 13 196, 6 milionów rubli i kwoty dochodu przekraczającego wartość nominalną, w wysokości 9 960,0 mln rubli, 764 otrzymanych przez Ministerstwo Finansów Rosji przy składaniu wiązań na aukcjach, w licytacji wtórnej i subskrypcji zamkniętej .

Zmniejszenie długu w ramach państwowych zobowiązań z tytułu zadłużenia Zewnętrznego Federacji Rosyjskiej za 2012 r. Wyniosły (-) 69 077,8 mln rubli (2 266,5 mln dolarów amerykańskich), z czego:

· Spłata głównej kwoty zadłużenia na państwowych papierach wartościowych wyrażonych w walutach obcych - w kwocie (-) 38.726.5 mln rubli (1 280,8 mln dolarów amerykańskich) lub 88,9% wyrafinowanego malarstwa w związku z mniejszymi odwołań posiadaczy wiązań wewnętrznych Kredyt obligacji walutowej, a także różnica kursu;

· Spłata głównej ilości zadłużenia na kredyty dla rządów krajów zagranicy, międzynarodowych organizacji finansowych - w wysokości (-) 30 351,3 mln rubli (988,7 mln USD) lub 77,1% wyrafinowanego malarstwa, ze względu na niejednoznaczne W 2012 r. Liczba umów międzyrządowych, a także różnica kursu.

W latach 2013-2015 federalny deficyt budżetowy został zaprojektowany w kwocie: 1,5% PKB (991,9 mld rubli) w 2013 r., 0,6% PKB (459,7 mld rubli) w 2014 r. I 0,1% PKB (92,2 mld Rubli) w 2015 roku. Przy stosunkowo niewielkim deficycie budżetu federalnego, objętość deficytu non-ropy i gazu będzie kontynuowana na dość wysokim poziomie (w 2013 r. - 10,1% PKB w 2014 r. - 8,9% PKB w 2015 r. - 8,6% PKB ) Co wskazuje na zachowanie zależności rosyjskiej gospodarki z cen energii na rynku światowym.

Głównymi źródłami finansowania deficytu budżetowego federalnego w latach 2013-2015 będzie finansowanie publiczne i rachunki z prywatyzacji nieruchomości federalnej.

"Czysty" fundusze fundusze w krajowych i światowych rynkach finansowych w latach 2013-2015 będą 3 336,4 mld rubli, w tym: w 2013 r. - 1 376,3 mld rubli, w 2014 r. - 1 248, 7 mld rubli, aw 2015 - 711,4 mld rubli. Pomimo rosnącej pożyczki rządu obciążenie zadłużenia na budżet federalny pozostanie w granicach, które pozwalają w odpowiednim czasie i w pełni spełniać obowiązki wynikające z długu publicznego Federacji Rosyjskiej.

W 2013-2015 planowane są pożyczki rządowe w wysokości przekraczającej deficyt budżetu federalnego. Spowoduje to powstrzymanie się od wydawania funduszu rezerwowego i uzupełnić je kosztem części dochodu ropy naftowej i gazu.

W przypadku rozwoju trendów kryzysowych w gospodarce światowej, warunki pożyczki na rynkach długów dla Federacji Rosyjskiej, a także dla wielu suwerennych kredytobiorców, pogorszy się znacząco. W najbardziej negatywnym scenariuszu, rynek długu może być rzeczywiście "zamknięty", który nie pozwoli przyciągnąć środków w niezbędnych woluminach w akceptowalnych warunkach.

W takiej sytuacji możliwe będzie odmówić uzupełnienia funduszu rezerwowego oraz z najbardziej negatywnym scenariuszem - wykorzystanie funduszy zgromadzonych w funduszu do spełnienia materiałów eksploatacyjnych budżetowych.

Ogólnie rzecz biorąc, wydatki przychodów ropy i gazu zgromadzonych w funduszach suwerennych negatywnie wpływa na stabilność makroekonomiczną kraju (inflacja, kurs wymiany) i jest czynnikiem bezpośrednio wpływającym na atrakcyjność rosyjskiej gospodarki inwestorzy zagraniczni. Innymi słowy, zachowanie funduszy - gwarancja szerszych możliwości przyciągania Federacji Rosyjskiej pożyczonych środków w sprawie korzystnych warunków w przyszłości. Przy stosunkowo spokojnej sytuacji w gospodarce i na rynkach finansowych zaleca się powstrzymanie się od wydawania funduszu rezerwowego, starając się zajmować na rynku korzystnych warunków. Ta strategia może być nazywana "Occuplem i Rating".

Polityki w dziedzinie długu publicznego Federacji Rosyjskiej za 2013-2015 będą miały na celu osiągnięcie następujących celów:

· Zapewnienie salda budżetu federalnego przy zachowaniu wysokiego stopnia długu zrównoważonego rozwoju w ostatnich latach;

· Rozwój i modernizacja infrastruktury krajowego rynku kapitałowego w celu przekształcenia go w stabilne źródło finansowania rosnących potrzeb budżetowych;

· Zmniejszenie wartości pożyczki rządowej (usługa zadłużenia publicznego), biorąc pod uwagę termin pożyczania i faktycznie rozwijających się warunków do umieszczenia kredytów wewnętrznych i zewnętrznych;

· Rozbudowa kręgu inwestorów zaangażowanych w zakup rządowych papierów wartościowych;

· Zachowanie obecności Rosji jako suwerennej pożyczkobiorcy międzynarodowe rynki. kapitał w wyniku regularnych pożyczek w walucie obcej, wydając pożyczki wiązania Federacji Rosyjskiej w umiarkowanych wolumenach;

· Utrzymanie reprezentatywnej krzywej zwrotu w sprawie obowiązków zadłużenia państwowego Federacji Rosyjskiej w walucie obcej niezbędnej do powstania odpowiednich punktów orientacyjnych dla rosyjskich kredytobiorców.

Rozwiązywanie kwestii równowagi między pożyczkami wewnętrznymi i zewnętrznymi będzie zależało od spójności krajowych i światowych rynków finansowych, skuteczności rozwiązywania zadania rozwoju rynku krajowego rynku, zachowanie korzystnej sytuacji makroekonomicznej w Rosji, głównie z punkt widzenia utrzymania stosunkowo niskiego poziomu inflacji i z uwzględnieniem priorytetu pożyczki na rynku krajowym długu publicznego.

W planowanym okresie główne narzędzie do przyciągania środków będzie przeciwne spłaty zróżnicowane. Jednocześnie priorytetowy kierunek polityki emisji będzie kwestią średnioterminowych i długoterminowych papierów wartościowych rządowych. Emisja instrumentów krótkoterminowych (do 1 roku) jest uważana za wyjątkowy środek, którego zastosowanie może być uzasadnione tylko w warunkach niezwykle niekorzystnych warunków rynkowych, w przypadku braku możliwości finansowania ze względu na emisję średnioterminową i długoterminowe papiery wartościowe rządowe. Jako cel trwania portfela OFZ, ustawiony jest okres 5 lat.

Praktyka umieszczenia obligacjach oszczędnościowych (GSO) będzie nadal spełniać zapotrzebowanie inwestorów instytucjonalnych, przede wszystkim przeprowadzenie umieszczania oszczędności emerytalnych.

Na bieżącym etapie instrument gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej jest coraz częściej stosowany, działając jako ważne narzędzie do polityki gospodarczej po kryzysie państwa. W latach 2013-2015 planuje się zapewnić następujące gwarancje państwa Federacji Rosyjskiej:

· W przypadku obowiązków OJSC "AHML", OJSC Rosnano, OJSC "Zapolyar", OJSC "OPK" Oboronprom ";

· Wdrożenie projektów inwestycyjnych;

· W przypadku zobowiązań organizacji kompleksu obrony i przemysłowej do realizacji programu broni państwowej w ramach zamówienia obronnego państwa;

· Wspieranie eksportu produktów przemysłowych;

· W przypadku projektów realizowanych z udziałem międzynarodowych organizacji finansowych.

Planowana ilość gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej w 2013 r. - 2015 będzie:

· W krzywie Federacji Rosyjskiej w łącznej ilości 560,7 mld rubli, w tym: w 2013 r. - 331,5 mld rubli, w 2014 r. - 218,3 mld rubli, w 2015 r. - 11,0 mld rubli;

· W walucie obcej - 13,9 mld USD, w tym: w 2013 r. - 5,0 mld USD, w 2014 r. - 4,3 mld dolarów, w 2015 r. - 4,6 miliarda dolarów.

W 2013 r. - 2015, przydziały budżetowe zostaną przewidziane do ewentualnego wykonania powyższych gwarancji państwowych kosztem źródeł finansowania federalnego deficytu budżetowego w łącznej kwoty 588.4 mld rubli, w tym: w 2013 r. - 87,2 mld rubli, w 2014 roku - 250,3 miliarda rubli. W 2015 r. - 250,9 mld rubli.

Współpraca będzie kontynuowana z międzynarodowymi bankami rozwoju (dalej - ICBM), w tym w formie przyciągania ograniczonych funduszy, w oparciu o następujące zasady:

· Wdrożenie w połączeniu z nowymi projektami ICBM w sferach kontrolowany rząd, ochrona środowiska, wzrost efektywności energetycznej, Rozwój rynku finansowego i rynku usług finansowych Micro Financial Services, poprawa krajowego systemu hydrometeorologii, kultury fizycznej i sport społecznie niezabezpieczonej populacji, rozwój leśnictwa; Wybór konkretnego narzędzia do współpracy z ICBM, a także definicję udziału rosyjskiego z finansowania projektu zostanie przeprowadzone oddzielnie dla każdego projektu;

· Rozszerzenie praktyki świadczenia gwarancji Federacji Rosyjskiej w sprawie projektów realizowanych z udziałem ICBMS, w tym przy użyciu nowych podejść;

· Rozszerzenie udziału Federacji Rosyjskiej w różnych inicjatywach ICBM, w tym fundusze współpracy technicznej, bezpośrednie fundusze inwestycyjne i inne narzędzia do współpracy;

· Promowanie wzrostu portfela projektów realizowanych przez Międzynarodową Corporation Finance Corporation (IFC), Wielostronna Agencja Gwarancji Inwestycyjna (MAGI), Europejski Bank Rekonstrukcji i Rozwoju (EBOR), Banku Handlu Black Handel i Rozwoju (EBC), Eurazjatycki Bank Rozwoju (EDB) w Federacji Rosyjskiej bez zobowiązań finansowych z Federacji Rosyjskiej;

· Aktywny udział Federacji Rosyjskiej jako akcjonariusza w działalności ICBM, mających na celu zapewnienie najbardziej efektywnego wykorzystania zalet międzynarodowych instytucji finansowych w interesie Federacji Rosyjskiej.

Wydaje się, że interakcja Federacji Rosyjskiej i ICBM na temat zasad przedstawionych powyżej pozwoli na rozwój zarówno formularza, jak i kierunków współpracy i nowych mechanizmów współpracy z ICBM w ostatnich latach. Całkowita kwota środków podniesionych z ICBM w latach 2013-2015 może wynosić około 660 mln USD.

Od 1 stycznia 2014 r., Zadłużenie Narodowe Federacji Rosyjskiej wyniosło 9.040.5 miliardów rubli na dzień 1 stycznia 2015 r. Wyniesie 10,779,7 mld rubli i 1 stycznia 2016 r. - 11,730,7 mld rubli.

Rysunek 1 - Akcje długu zewnętrznego.

Zatem skumulowana kwota długu publicznego Federacji Rosyjskiej osiągnie 14,4% PKB do końca 2015 r., Podczas gdy udział długu wewnętrznego w zagregowanej objętości długu publicznego prawie osiągnie 80% z odpowiednim spadkiem udziału dług zewnętrznych.

W latach 2013-2015 płatności wyrównawcze dla przedoreformowych oszczędności obywateli będą kontynuowane.

W latach 2013-2015 płatności wyrównawcze za zagwarantowane oszczędności obywateli obejmują środki budżetu federalnego w całkowitej kwoty 150 miliardów rubli, rubli 50,0 mld rubli rocznie.

Federalne finansowanie deficytu budżetowego zostanie przeprowadzone głównie kosztem pożyczek rządowych i środków pochodzących z prywatyzacji nieruchomości federalnej (tabela 2.1).

Tabela 2.1 - Źródła finansowania deficytu federalnego budżetu miliarda rubli.

Wskaźnik	2012 (prawo, z uwzględnieniem zmian)

Łączne źródła
Pożyczanie rządu, suma
włącznie z:
atrakcja
spłata
Prywatyzacja
Innych źródeł

Fundusz rezerwowy
spełnienie gwarancji państwowych

Federalny deficyt budżetowy zostanie pokryty głównie kosztem pożyczek rządowych i środków pochodzących z prywatyzacji aktywów państwowych. W latach 2012-2014 Władze rosyjskie planują przystąpić do przywrócenia funduszu rezerwowego stosowanego w kryzysie i uzupełniają je kosztem dodatkowego dochodu ropy naftowej i gazu. Fundusze Krajowego Funduszu Opiekunowego (FNB) w latach 2012-2014 planowane są stosowane tylko w objętości równej finansowaniu tworzenia oszczędności obywateli emerytalnych.

2.2 Analiza deficytu budżetowa

Deficyt budżetu federalnego Rosji na koniec 2013 r. Po zmianie do niego, które zostaną omówione na posiedzeniu rządowym w dniu 10 października, wyniosły 0,7% PKB. Ogłoszono to dziennikarzom Szef Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej Anton Sinoova. "Deficyt 0,1 spadł i wynosi 0,7% PKB", minister notuje agencję Prime News .

W prawie "w budżecie federalnym na 2013 r. I okresem planowania 2014 i 2015" deficyt budżetowy 2013 jest położony przy 521,415 mld rubli lub 0,8% PKB. Rosja może uzyskać budżet krótkiego stanu w 2013 r., "VTB Capital Investment Forum" "Wzywa Rosja!" Rosja zakończyła pierwszą połowę 2013 roku z nadwyżką budżetowej. Według Ministerstwa Finansów , Deficyt budżetowy w 2012 r. Osiągnął 12,82 mld rubli lub 0,02% PKB.

Przychody budżetu federalnego-2013 w wyniku zmieniania poprawek wzrośnie o 40,5 mld rubli. "Stosujemy głównie dochód ropy i gazu, a nie ropy i gaz - nie rosną, - powiedział Silanov. - a koszty pozostają takie same. " Według niego przychody ropy i gazu wzrośnie w porównaniu z planem dla 546 miliardów rubli, a nie ropy i gazu - spadek o 505 miliardów rubli do planowanej wartości.

Zmniejszona i znacząco oczekuje, że dochód przed prywatyzacji. "52 miliarda rubli - przychody prywatyzacyjne. Zmniejszono o 375 miliardów rubli [na planowany poziom] - powiedział Silanov. Od danych ministra danych wynika, że \u200b\u200bpoczątkowo z prywatyzacji miała uratować 427 mld rubli w 2013 r.; W związku z tym prognoza rezultatu ze sprzedaży nieruchomości państwowej na 2013 r. Została obniżona o 8,2 razy. Budżet federalny można uzyskać w 2013 r. I w latach 2014-2016 1,7 biliona. Ruble z prywatyzacji, zgłoszone przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego na długo przed tą rewizją, na koniec czerwca 2013 r .

Szef Ministerstwa Finansów wyraziła również prognozę za pożyczkę Departamentu na koniec 2013 r. "W istocie bierzemy figurę planowania. Plan wynosił 448 miliardów rubli, około 430 miliardów rubli będziemy musieli mieć ten rok, aby mieć czystą atrakcję z rynku krajowego - powiedział Silan.

Pod koniec września nie wykluczał, że Rosja w 2013 r. Na rynku krajowym zajmie około 200 miliardów rubli mniej plan. Program publicznych pożyczek krajowych za 2013 r. Wynosi 1,2 biliona. rubli.

Projekt ustawy o budżecie Rosji w 2014 r. I okresie planowania 2015-2016 przyjęte w ostatnim, trzecim czytaniu na sesji plenarnej Dolnego Domu Parlamentu 22 listopada. Na poparcie dokumentu finansowego, 248 posłów głosowali, wobec - 145, nie było wstrzymywać się.

Zgodnie z rachunkiem federalne przychody budżetowe w 2014 r. Wyniesie 1-571 bilionów. Ruble (18,5% PKB) w 2015 r. - 14.565 biliona. Ruble (18,3% PKB), w 2016 r. - 15,906 biliona. Ruble (18,3% PKB). Koszty tego samego okresu będą wynosić 13 960 bilionów. (19% PKB), 15.362 bilionów. (19,3% PKB) i 16392 bilionów. Ruble (18,9% PKB) odpowiednio.

Wartość regulacyjna Funduszu Rezerwowego zatwierdzona na lata 2014-2016 w wysokości 5,132 biliona, 5,576 biliona. i 6,079 bilionów. rubli. Do 1 stycznia 2015 r. Posiadacz rządowy krajowy nie powinien przekraczać 7,246 bilionów. Ruble do 1 stycznia 2016 r. - 8,466 biliona. Ruble do 1 stycznia 2017 r. - 9,335 bilionów. rubli. Do tych samych dat, górna granica stanu zewnętrznego stanu zaplanowano na 71,9 mld dolarów / 55,3 mld euro, 78,8 mld dolarów / 60,6 mld euro i 88,5 mld dolarów / 68,1 mld euro, odpowiednio.

Rosyjski prezydent Vladimir Putin podpisał ustawę o budżecie kraju na 2014-2016, komunikat prasowy na oficjalnej stronie internetowej Kreml. Projekt ograniczonego budżetu został zatwierdzony w Radzie Dumy Państwowej i Federacji, podczas gdy różnica między dochodami a wydatkami kraju została postanowiona zrekompensować Zarezerwuj fundusze.

"Prawo federalne zatwierdza główne cechy budżetu federalnego na rok 2014, określone na podstawie przewidywanej objętości produktu krajowego brutto w wysokości 73,315 mld rubli i poziomu inflacji nieprzekraczającej 5%, - odnotowane na Kremlu .

Należy zauważyć, że nowy trzyletni budżet został po raz pierwszy skompilowany na zasadę docelowej programu, gdy wydatki są utworzone na podstawie celów ustanowionych przez programy rządowe. W sprawie wdrażania 39 programów w 2014 r. Planuje się wysłać 11,6 biliona. Ruble, w 2015 r. - 12 bilionów. Ruble, w 2016 r. - 12,33 biliona. rubli. W 46 federalnych programach docelowych pójdzie odpowiednio 0,94 bilionem, 1 bilionem. i 0,93 biliona. rubli.

W ciągu najbliższych trzech lat budżet będzie w krótkim podaży. Na przykład, zgodnie z planem, w 2014 r. Przychody budżetowe wyniesie 13,57 biliona. Ruble i wydatki - 13.96 bilionów. rubli. W tym względzie pożyczki wewnętrzne w 2014 r. Może osiągnąć 808,7 mld rubli, w 2015 r. - do 1,147 biliona. Ruble, w 2016 r. - do 1,24 biliona. rubli. Zgodnie z dokumentem roczne pożyczki na rynku zagranicznym nie powinien przekraczać siedmiu miliardów dolarów. Stan Dolg prawdopodobnie wzrośnie z 12% PKB do 14,3% PKB w 2016 roku.

Przybliżone kilka lat, najwyraźniej sprawiają, że stan zacisnąć pasek. W 2014-2016 r. Przewiduje się spadek przychodów budżetowych federalnych z 19.1% PKB do 18,5% w 2014 r., Do 18,3% w 2016 r. Wynika to przede wszystkim do szacowanego spadku dochodu ropy naftowej i gazu. W związku z tym, w nadchodzących latach wydatki zostaną zoptymalizowane, a zasoby są redystrybuowane do najbardziej priorytetowych zadań - spełnienie maja maja Vladimir Putin, społeczne zobowiązania społeczne państwa i wsparcia finansowego systemu emerytalnego.

Oczekuje się, że inflacja w 2014 r. Oczekuje się, że 5% oczekiwano, aw ciągu najbliższych dwóch lat poziom będzie nawet zmniejszy się do 4,5%. Taryfy gazu, energii termicznej i elektrycznej dla ludności, począwszy od 2014 r., Zwiększy się na poziom inflacji poprzedniego roku, pomnożone przez 0,7.

Zatem następne trzy lata jest oczekiwany deficyt budżetowy. W 2014 roku ma wynosić 389,6 mld rubli (0,5% PKB), w 2015 r. - 797 miliardów rubli (1% PKB), aw 2016 - 487 miliardów rubli (0,6% PKB).

Wniosek

Deficyt budżetowy - Nadmiar wydatków budżetowych nad jego dochodami. Objętość deficytu budżetowego zależy od dużej liczby czynników makroekonomicznych, które z różnych stron charakteryzują rozwój gospodarki. Deficyt budżetowy nie można uznać inaczej, jak w kontekście rozwoju makroekonomicznego i polityki gospodarczej państwa w dziedzinie dochodów i wydatków budżetu państwa.

Stan systemu budżetowego można nazwać najważniejszym kryterium sytuacji gospodarczej w kraju, a jedną z najważniejszych funkcji budżetowych jest rozporządzenie gospodarki.

Sama deficyt budżetowy nie jest katastroficznym zjawiskami, jego wzrost może prowadzić do poważnych negatywnych konsekwencji nie tylko ekonomicznych, ale także czysto politycznej natury. W końcu zaufanie ludzi do systemu budżetowego, urządzenie budżetowe kraju określa zaufanie do rządu, zaufanie do reform. To zaufanie jest niemożliwe w warunkach niezrównoważonego budżetu - głównego dokumentu finansowego kraju. I to w końcu przyciągnąć szczególną uwagę rządu i objawia się w konkretnych wyników.

Deficyt budżetowy państwa może być finansowany przez trzy sposoby:

· Ze względu na emisję pieniędzy;

· Ze względu na pożyczkę z populacji swojego kraju (dług wewnętrzny);

· Ze względu na pożyczkę z innych krajów lub międzynarodowych organizacji finansowych (dług zewnętrzny)

Problem z deficytu budżetowego (lub przynajmniej spadek jej udziału w budżecie państwa) zależy od poprawności podejścia rządu do jego oceny i wprowadzenie cywilizowanych środków mających na celu zmniejszenie deficytu budżetowego. Przyjęcie odpowiednich przepisów dotyczących utrzymywania krajowego producenta i rozwój produkcji jako całości, a także rozwój mechanizmu ich wdrożenia, najbardziej wierną ścieżką prowadzącą do zrównoważonego budżetu państwa.

1. Akindinova N., Chernyavsky A.// Nowy kurs, 2010, №6

Butrina D. Kredyty budżetowe nie ma zbyt wiele. // Online, 2011, №1

Afanasyev P., Bellenchuk A.a., Krivoza I.v. Budżet I. system budżetowy, 2010.

Przesłanie budżetu od Prezesa Federacji Rosyjskiej polityka budżetowa W 2011-2013.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej w wysokości 07/31/1998 N 145-FZ (przyjęty przez Dumę Państwową FS RF 07/17/1998)

6. Vistoguzov V. Deficyt budżetowy nie spełnił oczekiwań Ministerstwa Finansów. // Kommersant, 2011, №4.

7. Dobrovolsky E. Budżetowanie. Krok po kroku 2010.

Ermasova N.B. System budżetowy Federacji Rosyjskiej, 2011.

9. Ershov M., Lochmachev V., Tatutov V., Tanasova A. w sprawie polityki zadłużenia Rosji w warunkach wychodzenia z kryzysu. // pieniądze i pożyczka. - 2010. - №8 - str. 32 - 38.

10. Zaaitenullina T.g. System budżetowy Federacji Rosyjskiej, 2010.

11. Karavaeva I.v. Polityka podatkowa krajowa w warunkach deficytu budżetowego // "Finanse", 2010, N 1

12. Maleeva N.v. Nowa struktura i procedura aplikacji od 2010 roku klasyfikacja budżetowa Rf, 2010.

13. Przesłanie prezydenckie do Zgromadzenia Federalnego 2012 r.

Prawo federalne "na temat budżetu federalnego na rok 2012".

Prawo federalne "na budżecie federalnym na 2013".

16. Teoria ekonomiczna / ed. A.g. Mudnova - M.: 2010

Teoria ekonomiczna / ed. I.P. Nikolaova. - M.: 2011.

budżet federalny

Źródła finansowania dla federalnego deficytu budżetowego w 2017 r. Wykonują 2 753,242,4 mln rubli (3,2% PKB), w 2018 r. - 2,201 92,8 mln rubli (2,2% PKB), w 2019 r. - 1 142 165,5 mln rubli (1,2%) PKB), w tym:

Źródła krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego będą w 2017 r. W 2017 r. 3.05611.7 mln rubli (3,5% PKB), w 2018 r. - 2 339 826,7 mln rubli (26% PKB), w 2019 r. - 1 269 242,7 mln rubli (1,3% PKB) ;

Źródła finansowania zewnętrznego federalnego deficytu budżetowego będą w 2017 r. (-) 302 873,4 mln rubli (-0,3% PKB), w 2018 r. - (-) 328 68,634,0 mln rubli (-0,4% PKB), w 2019 r. - (- ) 127 077,2 mln rubli (-0,1% PKB).

W części źródeł krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego w okresie prognozowania zwycięży wpływy od pożyczki rządowej. W związku z tym, w 2017 r., Wielkość przyciągania ze składania państwowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, której wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej, jest planowana w wysokości 1 878 722,4 mln rubli, w 2018 r. - powiedziała 2019 Wskaźnik będzie wynosił 1 581 262,4 mln. Ruble i odpowiednio 1,658,695.0 milionów rubli. Płatki wyniosą 828 722,4 mln rubli w 2017 r., 531 262,4 mln rubli w 2018 r. I 608 695,0 mln rubli w 2019 roku.

Wielkość płatności za spłatę i utrzymanie długu publicznego jako procent całkowitej objętości pożyczki bez uwzględnienia planowanych operacji wymiany (współczynnik powłoki) wyniesie 84,7% w 2017 r. W 2018 r. - 92,9%, aw 2019 r. - 91,9% .

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bwzrost przyciągania w 2017-2019 stanu finansowania Federacji Rosyjskiej ze względu na umieszczenie obligacji rządowych na rynku długu krajowym może prowadzić do pogorszenia warunków (wzrost rentowności) obligacji publicznych dla federalnego Budżet, a także zwiększenie ilości państwowego długu wewnętrznego federacji rosyjskiej i obciążeń długu w sprawie budżetu federalnego pod względem jego służby.

Ponadto, w opinii Izby Rachunkowej, w latach 2017-2019, w obliczu kontynuowania z krajów zagranicznych, polityki zawierające napływ inwestycji zagranicznych na rosyjski rynek finansowy pozostają zagrożeniami niedopuszczalnymi ze względu na umieszczenie w krajowym Rynek papierów wartościowych w walucie Federacji Rosyjskiej w wymaganych wolumenach i pozostałych warunkach opartych na wielu czynnikach, w tym zaawansowany wzrost dostaw OFZ na aukcjach w zakresie wzrostu popytu dla OFZ w 2015 r. - 2016.

Dochody kuponowe planowały plany umieszczenia państwowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, której wartość nominalna jest wskazana w walucie Federacji Rosyjskiej, przewiduje się na wyższym poziomie: w 2017 r. OFZ-PC - 11% rocznie, OF PD - 9% rocznie, OFZ-IN - 3% rocznie; W 2018 r. OFZ-PC - 9,75% rocznie, OFZ-PD - 8,5% rocznie, OF-IN - 3,5% rocznie; W 2019 r., OFZ-PC - 9,5% rocznie, OFZ-PD - 8,5% rocznie, OF-IN - 3,5% rocznie.

Komora rachunkowego zauważa, jeżeli wartość stawki Ruonia przed końcem roku będzie na poziomie aktualnych wartości drugiej połowy 2016 r. (10,45% rocznie), kwotę dochodu kuponu na PC będzie wynosił około 11,9% rocznie i oceniając Ministerstwo Finansów Rosji Stopy procentowe w 2017 r., Należy ocenić 4% jako optymistyczne.

Według ekspertów rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i służba publiczna Pod Prezesem Federacji Rosyjskiej i Instytutu Polityki Gospodarczej. E.t. Gaidar "Zapotrzebowanie na rządowe papiery wartościowe rosyjskie jest i pozostanie wysoki: inwestowanie w OFZ jest jedną z najlepszych strategii na wewnętrznych rynkach długów kraje rozwijające sięJest to w dużej mierze ze względu na przewidywalne, zrozumiałe i zaufanie do Banku Rosji w celu zmniejszenia inflacji. Ponadto istnienie obszernego i ciekłego rynku wewnętrznego długu publicznego jest warunek wstępny Uznanie waluty krajowej kraju jako waluty rezerwowej, przynajmniej w skali regionalnej ".

Innym ważnym źródłem finansowania deficytu planowane jest stosowanie funduszy funduszy rezerwowych w 2017 r. W wysokości 1 151,9 mld rubli i funduszy FNB w 2017 r. W wysokości 668,2 mld rubli, w 2018 r. - 1 162,2 mld rubli, w 2019 r. - 139,7 miliard rubli.

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bw 2016 r. Skarb federalny wykorzystywał wykorzystanie środków na fundusz rezerwowy w celu sfinansowania deficytu budżetu federalnego poziomu o spadku bilansu środków w walucie Federacji Rosyjskiej w jednym Rachunek budżetu federalnego poniżej docelowego odniesienia do 500 miliardów rubli. Jednocześnie Skarb Państwa przeprowadzono na rachunkach depozytowych w instytucjach kredytowych, a także w papierach wartościowych w sprawie transakcji Repo na wolumenach przekraczających wynikające odchylenia z orientacji docelowej 500 miliardów rubli.

Zatem zmniejszenie ilości środków na pojedynczy rachunek skarbowy poniżej docelowego punktu odniesienia (500 miliardów rubli) oraz potrzebę wykorzystania funduszu rezerwowego w obecności wystarczającej ilości środków na pokrycie utworzonego deficytu w rozliczeniu Wskazać na potrzebę poprawy jakości planowania przez federalne operacje Skarbu Państwa na temat zarządzania środkami w Unified Rachunek budżetu federalnego.

Wielkość przychodów do budżetu federalnego funduszy z prywatyzacji nieruchomości federalnej w 2017 r. W porównaniu z 2016 r. Zostanie zmniejszona o 267.116.9 milionów rubli i wyniesie 138.160,93 mln rubli, w 2018 r. - 13 607,0 mln rubli, w 2019 r. - 13 886,8 mln rubli.

W 2017 r., Zgodnie z rządem Federacji Rosyjskiej, decyzje planowane są do wyobcowania tych w pakietach federalnych:

10,9% minus 1 promocja VTB Bank (PJSC) (kolejność rządu Federacji Rosyjskiej w czerwcu 2016 r. N 12233-P);

25% Minus 1 Akcje PJSC "SOVCOMFLOT" (kolejność rządu Federacji Rosyjskiej 3 sierpnia 2016 N 1649-P).

Ocena przychodów do budżetu federalnego funduszy ze sprzedaży pakietu akcji BBTB Bank (PJSC) (PJSC) jest przewidywany w wysokości 95.500.0 milionów rubli, ze sprzedaży pakietu akcji PJSC "SOVCOMPLOT" - 24,000,0 mln rubli .

Komitet zauważa, że \u200b\u200brzeczywiste dane dotyczące dochodów ze sprzedaży akcji i innych form uczestnictwa Federacji Rosyjskiej w kapitale w 2011 r. - 2016 wykazują, że znaczenia ustanowione w pierwotnych edycjach przepisów federalnych na budżet federalny, poprawiona wielokrotnie wzrost i spadek boku w zależności od rzeczywistej wykonania.

Należy zauważyć, że początek procedury wdrażania pakietu federalnego akcji PJSC "SOVCOMFOL" był wielokrotnie odroczony od 2015 r., Ze względu na pogorszenie sytuacji makroekonomicznej w Federacji Rosyjskiej i spadku atrakcyjność inwestycyjna Rosyjskie firmy z udziałem prywatnego i uczestnictwa państwowego.

Izba rachunków odnotowuje ryzyko dalszego przeniesienia terminów planowanych na 2017 r. W sprawie sprzedaży stawki federalnej w PJSC "SOvcomflot" w niekorzystnych warunkach rynkowych.

Wielkość przychodów do federalnego budżetu funduszy z prywatyzacji stawek państwowych (udziałów) spółki akcyjne oraz inne obiekty nieruchomości (bez uwzględnienia wartości akcji największych firm, które zajmują wiodącą pozycję w odpowiednich sektorach gospodarki, a biorąc pod uwagę kolejność rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2016 r. N 1172 -P) Planowane w 2017 r. W wysokości 18,7 mld rubli w 2018 - 13,6 mld rubli w 2019 r. - 13,9 mld rubli.

Komitet uważa, że \u200b\u200bcelem programu prywatyzacji będzie przede wszystkim stworzyć skuteczne zarządzanie przedsiębiorstwami, a nie poszukiwanie dodatkowych źródeł deficytu finansowego.

Wielkość przychodów ze sprzedaży rezerwatów państwowych metali szlachetnych i kamieni szlachetnych na rynku krajowym w 2017 r. Wzrośnie o 5 889,0 mln rubli wobec 2016 r. I wyniesie 10.411,0 mln rubli, w 2018 r. - 2019, określony wolumen będzie 10.500, 0 milionów rubli rocznie. Wzrost przychodów do budżetu funduszy federalnego planuje się zapewnić ze względu na wzrost objętości kamieni urlopowych (głównie naturalnych diamentów) z Funduszu Państwowego Rosji.

Płatności na zakup państwowych metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w 2017 r. - 2019 wzrośnie w porównaniu z 2016 r. I wyniesie 6000,0 mln rubli w 2017 r. W 2017 r. 8 500,0 mln rubli, w 2019 r. - 10 500,0 mln rubli.

Przydziały budżetowe przewidziane możliwą realizację gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej w walucie Federacji Rosyjskiej, w 2017 r. Wyniesie 80.573,4 mln rubli w 2018 r. - 115.523,2 mln rubli, w 2019 r. - 84 030,1 mln. Ruble. Woluminy tych przydziałów powstają zgodnie z gwarancjami państwowymi Federacji Rosyjskiej w momencie przygotowania projektu ustawy na podstawie rzeczywistych wolumenów dyrektorów świadczonych przez nich. Objętość przydziałów budżetowych do spełnienia gwarancji państwowych przewidzianych do realizacji zamówienia obronnego państwa zastosowano współczynnik 0,2.

Analiza rzeczywistego wykorzystania przydziałów budżetowych przewidzianych w sprawie wykonywania gwarancji państwowych w możliwych przypadkach gwarancji wykazała, że \u200b\u200bw 2014 r. - 2015 r. Wykonanie gwarancji państwowych nie przeprowadzono w styczniu - wrześniu 2016 r., Gwaranci są spełnione w wysokości 0,13 miliarda rubli w 2013 r. Rok spełniony jest przez obowiązki gwaranta w wysokości 2,6 mld rubli.

Udostępnianie kredytów budżetowych dla budżetów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej z budżetu federalnego w 2017 r. Jest przewidziany w wysokości do 100 000,0 mln rubli, w 2018 r. Do 100 000,0 mln rubli, w 2019 r. Do 50 000,0 mln rubli w celu Zapewniając dodatkową pomoc finansową dla przedmiotów Federacji Rosyjskiej. Kredyty budżetowe są świadczone dla częściowego pokrycia deficytów budżetowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, obejmujące tymczasowe pęknięcia pieniężne wynikające z budżetów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, a także do wdrożenia środków związanych z eliminacją Efekty klęsk żywiołowych i wypadków z człowieka. Opłata za stosowanie takich kredytów budżetowych jest ustawiona w wysokości 0,1 procent rocznie.

Przy określaniu kwoty kredytów budżetowych z budżetu federalnego w 2017 r. Budżety podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej uwzględniają potrzebę częściowej rekompensaty za całkowite zadłużenie na zobowiązania do zadłużenia podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, które należy odkupić Przez podmioty składowe Federacji Rosyjskiej w 2017 r. (Z wyjątkiem Moskwy, Khanty-Mansiysk i Yamalo -Nenetsky AO).

Jednocześnie należy zauważyć, że w poprawkach rządu Federacji Rosyjskiej do projektu prawa federalnego N 4313-7 "w sprawie zmian w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej i uznawania pewnych przepisów ustawodawczego Proponowano akty Federacji Rosyjskiej "w celu rozszerzenia normy w sprawie wprowadzania zmian w skonsolidowanym obrazie budżetowym budżetu federalnego bez zmiany prawa federalnego" w budżecie federalnym na 2017 r. I na okres planowania 2018 i 2019 "zgodnie z Decyzje Rządu Federacji Rosyjskiej Po wstępnym rozwabieniu Komisji Trójstronnej w sprawie stosunków międzyrządowych w przypadku wzrostu przydziałów budżetowych w celu zapewnienia kredytów budżetowych z federalnych budżetów budżetowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, w nadmiarze o ustalonej ilości przydziałów budżetowych w ramach przychodów z powrotu kredytów budżetowych dostarczonych budżetach podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej.

Zatem, na podstawie podobnego standardu w 2015 r. Przydziały budżetowe wzrosły o 32,0 mld rubli, podczas gdy objętość wcześniej zwróconych kredytów budżetowych wyniosła 63,4 mld rubli, w 2016 r. - o 28,0 mld rubli, objętości przywrócił pożyczki budżetowe 1 października 2016 r. Wyniosła 40,1 mld rubli, co jest potencjalnym dodatkowym środkiem na świadczenie kredytów budżetowych z budżetu federalnego do budżetów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej przekraczającej ustaloną kwotę przydziałów budżetowych.

Komitet zauważa, że \u200b\u200bczęści 8 i 9 art. 7 ustawy federalnej z dnia 9 kwietnia 2009 r. N 58-FZ "w sprawie zmian w Kodeksie Kodeksu Federacji Rosyjskiej i oddzielnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej", które stwierdzono, że do 1 stycznia 2017, deficyt budżetowy przedmiotu Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny) może przekroczyć te ograniczenia dotyczące różnicy między otrzymanymi i wymienionymi pożyczkami budżetowymi oraz zadłużeniem państwowym (państwowym długiem przed 1 stycznia 2018 r. - w sprawie długu kredytów budżetowych.

Komitet uważa, że \u200b\u200bmożliwe jest synchronizację tych zasad, przedłużony do 1 stycznia 2018 r. Wycofując ograniczenie wielkości deficytu budżetowego jednostki składowej Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny).

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bod 1 stycznia 2018 r. Możliwości podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w celu przyciągnięcia kredytów budżetowych będą ograniczone w związku z zakończeniem terminów ustalonych w art. 107 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Przy obliczaniu maksymalnej kwoty zadłużenia państwowego przedmiotu Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2018 r. Zostanie uwzględniony dług z kredytów budżetowych z budżetu federalnego.

Zgodnie z wynikami wykonania budżetów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w 2015 r. Nadwyżka maksymalnej ilości zadłużenia państwowego przedmiotu Federacji Rosyjskiej (biorąc pod uwagę kredyty budżetowe) w 18 regionach. Jednocześnie w Republice Inguszetii, objętość kredytów budżetowych za 13,3% przekracza roczną objętość przychodów budżetowych podmiotu konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej bez uwzględnienia zatwierdzonej objętości nieodpłatnych przychodów, w Republice Północy Osetia - Alanya - o 7,2%.

Udostępnianie kredytów budżetowych na środki związane z eliminacją skutków klęsk żywiołowych i wypadków z człowieka, w razie potrzeby, zostaną przeprowadzone, jak w poprzednich latach, bez procentu.

Wielkość refundacji na kredyty dostarczone innym budżetom budżetowej Federacji Rosyjskiej będzie w 2017 r. - 226,228,6 mln rubli, w 2018 r. - 330.164,3 mln rubli, w 2019 r. - 202.500.0 milionów rubli, co jest wyższe niż ilość dostarczenia ich w 2017 r. 2018 więcej niż 2 razy iw 2019 r. Więcej niż 4 razy.

Dostarczanie kredytów budżetowych kosztem ukierunkowanych zagranicznych pożyczek (pożyczkowych) w 2017 r. - 2019 r. Będzie kontynuowany w wysokości i dla tych samych celów, jak w 2016 r. (300 tysięcy dolarów), w rublach równowartość w 2017 r. - 2019 będzie odpowiednio 20 20, 3 miliony rubli, 20,6 miliona rubli i 21,3 miliona rubli.

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bw art. 11 projektu prawa nie przewiduje przydziałów budżetowych na świadczenie kredytów budżetowych przez budżet federalny w kraju kosztem ukierunkowanych kredytów zagranicznych (pożyczkę) w latach 2018-2019, która nie spełnia z projektu programu zewnętrznego pożyczki zewnętrznej państwa Federacji Rosyjskiej.

Zwrot kredytów budżetowych przewidzianych w kraju kosztem ukierunkowanych kredytów zagranicznych, zgodnie z obliczeniem źródeł wewnętrznych w 2017 r., Jest on przewidziany w wysokości 1,3 mld rubli, w 2018 r. - 0,9 mld rubli, w 2019 r. - 0, 7 miliardów rubli.

Płatności odszkodowań za gwarantowane oszczędności obywateli zgodnie z prawem federalnym z dnia 10 maja 1995 r. 73-FZ "w sprawie przywrócenia i ochrony oszczędności obywateli Federacji Rosyjskiej" (depozyty w Banku Oszczędności Federacji Rosyjskiej od czerwca 20, 1991, depozyty (wpisów) w organizacjach ubezpieczeń publicznych Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 1992 r. I odkupienie świadectw SberBanku ZSRR i Obowiązków Skarbu Państwa ZSRR, opublikowane na terytorium Federacji Rosyjskiej w Okres przed 1 stycznia 1992 r.) W 2017 r. - 2019 nie zmienia się w porównaniu z wielkością płatności w 2016 r. I wyniesie 5 500,0 mln rubli rocznie.

Ogólnie rzecz biorąc, od 1996 do 2015 r. Środki w wysokości 490,8 mld rubli zostały wysłane z budżetu federalnego do tych celów. Rzeczywiste wykonanie rekompensaty wynosiło: na rok 2012 - 11,9 mld rubli lub 23,8% planowanej wielkości rocznej, za 2013 r. - 9,2 mld rubli lub 18,4%, na rok 2014 - 7, 8 miliardów rubli lub 15,6% pierwotnie określonych Objętość, w 2015 r. - 6,8 miliarda rubli lub 13,5% początkowo określonej objętości od 1 października 2016 r. Łączna kwota płatności wyrównawczych wyniosła 4,2 mld. Ruble lub 75,8% objętości przewidzianej przez prawo federalne n 359-FZ, biorąc pod uwagę zmiany.

Komitet zauważa, że \u200b\u200btrend rocznego zmniejszenia faktycznego wykonania płatności odszkodowań, ze względu na brak narażenia kategorii wiekowych obywateli kwalifikujących się do odszkodowania w trzech czasach depozytów w Banku Oszczędności Federacji Rosyjskiej i Depozytów (wpisy) w publicznych organizacjach ubezpieczeń, pozwalają oczekiwać, że nie spełnienie świadczonych do tych celów są w pełni.

Inne źródła krajowego finansowania federalnego deficytu budżetowego planowane są w 2017 r. W wysokości 185 992,7 mln rubli w 2018 r. - 127 639.3 mln rubli, w 2019 r. - 79.56.1 mln rubli.

Jeśli chodzi o źródła zewnętrznego finansowania deficytu w 2017 r. - 2019 r., Wielkość spłaty państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej przekroczy atrakcyjność funduszy: w 2017 r., Przyciąganie pożyczek zewnętrznych wynosi 480 444,1 mln rubli ( 7,117 milionów dolarów), spłata - 512 671,3 mln rubli (7,595,1 mln dolarów amerykańskich); W 2018 r., Atrakcja - 209 457,9 mln rubli (3,048,9 mln dolarów amerykańskich), spłata - 284 120,5 mln rubli (4,135,7 mln USD); W 2019 r. - atrakcją 214 319,3 miliona rubli (3,014,3 mln dolarów amerykańskich), spłata - 243,397,2 mln rubli (3,423,3 mln dolarów amerykańskich).

Przydziały budżetowe przewidziane możliwą realizację gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej w walucie obcej, w 2017 r. Zaplanowane są w wysokości 2 256,6 mln rubli (33,4 mln dolarów amerykańskich), w 2018 r. - 3 653,9 mln rubli (53,2 mln USD), W 2019 r. - 4,179,5 mln rubli (58,8 mln USD). Wolumaty przydziałów budżetowych do ewentualnego wykonywania gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej są utworzone w sprawie gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej w momencie przygotowania projektu ustawy w oparciu o rzeczywiste objętości zobowiązań świadczonych przez nich.

Należy zauważyć, że płatności z budżetu federalnego do wykonania zobowiązań zadłużonych w ramach gwarancji przewidzianych w walucie obcej, w 2014 r. - 2015 r. Nie zostały dokonane w związku z realizacją zasad ich zobowiązań.

Konsultantplus: Uwaga.

Tekst akapitu jest podany zgodnie z oryginałem.

Zgodnie z projektem zewnętrznego programu pożyczkowego przewidziano w 2017 r., Aby przyciągnąć pożyczki IBRD na 17 projektach, w tym 9 istniejących projektów, w łącznej kwoty 117,7 mln USD (równowartość 7,944,1 mln rubli), które 23,7 mln dolarów amerykańskich lub 25,2%, więcej niż 2016 r., Założona przez prawo federalne w N 359-FZ oraz w obliczeniach IT i wynika z dostosowania planowanych wolumen pożyczek na 9 istniejących projektów, biorąc pod uwagę rzeczywistą potrzebę Korzystanie z pożyczonych środków w 2016 r., A także wzrost stopy prognozy dolara amerykańskiego w stosunku do rubla, w 2018 r. - W dniu 15 projektów, w tym 7 istniejących projektów, w sumie 48,9 mln USD (3 357,9 mln rubli), w 2019 roku - W przypadku 12 projektów, w tym 4 istniejących projektów, o łącznej wartości 14,3 mln USD (1,019,3 mln rubli).

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bRada Dyrektorów Wykonawczych Kwestii Światowej Banku w sprawie świadczenia Federacji Rosyjskiej Kredytów IBRD w celu wdrożenia nowych projektów MBRR do obecnego, zgodnie z Ministerstwem Finansów Rosji, nie miały miejsca.

Biorąc pod uwagę, że koordynacja pochodzi od roku do 8 lat, prawdopodobieństwo podpisywania umów kredytowych jest niski, konieczne jest zanotowanie ryzyka nieprzestrzygnięcia programu pożyczki zewnętrznej w latach 2017-2019.

Ponadto zgodnie z komorą rachunkowości, podczas wdrażania projektów IFR, udział kredytów IFR jest znacznie zmniejszany znacznie zmniejszony udział kredytów MFI w porównaniu z początkowo planowaną objętością, a także początkowo planowane okresy realizacji 5 do 8 lat, co prowadzi do znacznego wzrostu kosztów budżetu federalnego..

Dostarczanie państwowych kredytów finansowych i państwowych kredytów eksportowych do krajów obcych i (lub) do zagranicznych podmiotów prawnych w 2017 r. Zaplanowano w wysokości 376 750,0 mln rubli (5 581,5 mln USD) (5 581,5 mln USD) (zwroty - 108.360,6 mln rubli (1 605,3 mln dolarów) , w 2018 r. Przewiduje się w wysokości 417 181,0 mln rubli (6,072,5 mln dolarów amerykańskich) (zwroty - 166 863,6 mln rubli (2,428,9 mln. Dolary amerykańskie), w 2019 r. Przepis - 259 394,1 mln rubli (3,648,3 mln USD) - 165.574.4 mln rubli (2,268,8 mln dolarów). Wskazane fundusze wolumenów są potrzebne do wykonania istniejących projektów i wdrażanie Federacji Rosyjskiej przyjętych obowiązków w ramach obecnych umów międzyrządowych, a także w celu zapewnienia Państwowego wsparcia finansowego dla eksportu produktów przemysłowych w Branże, w których zachowuje się wysoki poziom konkurencyjności produktów krajowych.

Należy zauważyć, że rzeczywisty świadczenie pożyczek publicznych i kredytów eksportowych rocznie jest poniżej planowanego objętości. Tak więc, w 2012 r. Wykonanie wynosiło 80,2% zatwierdzone obligacje budżetoweW 2013 r. - 47,2%, w 2014 r. - 91,1%, w 2015 r. - 91,8%.

Izba rachunków zauważa, że \u200b\u200bprzyczyną zatwierdzonych obrońców pożyczek rządowych jest brak umów eksportowych, a w wyniku czego nieużywanie zagranicznych kredytobiorców kredytów państwowych Federacji Rosyjskiej, przewidziane do finansowania projektów zawartych w Program zapewnienia pożyczek publicznych i rządowych kredytów eksportowych, a także nieważnych porozumień międzyrządowych w ciągu roku.

Zaległe długi rządów państw zagranicznych, ich podmioty prawne dotyczące zadłużenia głównego na kredyty państwowe dostarczone przez byłego ZSRR i Federacji Rosyjskiej wzrosły o 97,6 mld rubli na rok 2015, lub 34,2%, a wyniosły 383,2 mld rubli, co jest Ze względu na czas trwania procedury rozwiązywania zaległości indywidualnych dłużników.

Komora rachunkowego zauważa stosowność zintensyfikowania działań w celu rozwiązania zaległego zadłużenia poszczególnych dłużników, które będą pozytywnie dotknięte parametrami budżetu federalnego.

Inne źródła zewnętrznego finansowania federalnego deficytu budżetowego będą w 2017 r. - (-) 270,646.1 mln rubli lub (-) 4,009,6 mln USD, w 2018 r. - (-) 253 271,3 mln rubli (-) 3,696.8 mln USD), w 2019 r. - ( -) 97 999,3 mln rubli (-) 1 378,3 mln USD).

Wprowadzenie

1. Podstawy zarządzania bazy budżetowego teoretycznego

1.1 Koncepcja i wartość deficytu budżetowego

1.2 Klasyfikacja źródeł finansowania deficytu budżetowego

1.3 Esencja długów publicznych i metod zarządzania

2. Analiza deficytu budżetowego budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej

2.1 Ogólne cechy źródeł finansowania deficytu budżetowego federalnego

2.2 Analiza długu publicznego krajowego

2.3 Analiza zewnętrznego długu publicznego

3. sposoby na pokonanie deficytu budżetu federalnego

3.1 Problemy zrównoważone przez federalny budżet Federacji Rosyjskiej i metod zmniejszania deficytu

3.2 Perspektywy długu publicznego i jego redukcja

Wniosek

Bibliografia

dług z deficytem budżetowym

Wprowadzenie

Reformy gospodarcze zmieniły podstawę funkcjonowania systemu budżetowego kraju. Zmienił się relacje między organami państwowymi różnych poziomów, które wymagały opracowywania metodologii tworzenia nowego mechanizmu budżetowego. System budżetowy każdego państwa federalnego w określonych okresach czasu istnieje w warunkach niezrównoważonych budżetów. Normalne funkcjonowanie takiego systemu jest związane z potrzebą racjonalnego redystrybucji środków budżetowych przy użyciu jasnego mechanizmu jego wdrożenia.

Wiele państw rozwiniętych ekonomicznie żyło w długu i nadal żyje, chociaż byłoby sprawiedliwe, aby zauważyć obecną tendencję do zmniejszenia deficytu budżetowego krajów rozwiniętych ekonomicznie. Normalny jest deficyt budżetowy w przybliżeniu odpowiadający poziomowi inflacji w kraju.

Przyczyny nierównowagi jest zarówno długiem publicznym. Obsługa długu publicznego (wypłata odsetek wykładów) jest ciężkim obciążeniem dla każdego państwa, ponieważ stale nie stale uprawiają pewnej części kapitału obrotowego i prowadzi do wzrostu deficytu budżetu państwa.

Celem tej pracy jest przeanalizowanie deficytu budżetowego, źródeł jego finansowania i długu publicznego jako najważniejsze elementy systemu finansowego państwa, ich głównych cech.

Konkretne zadania tego działania są:

Określenie istoty deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej, źródła jego finansowania i długu publicznego;

Analiza składu i dynamiki źródeł finansowania niedoboru, a także dług wewnętrzny i zewnętrzny;

Analiza obecnego stanu i problemów bilansu budżetu Federacji Rosyjskiej, a także definicję możliwych perspektyw i sposobów na zmniejszenie deficytu budżetu państwa i długu publicznego.

1. Podstawy zarządzania bazy budżetowego teoretycznego

1.1 Koncepcja i wartość deficytu budżetowego

W nowoczesnym świecie nie ma żadnych stanów, że nie stanęliby przed deficytem budżetowym w pewnych okresach ich historii. Wynika to z różnych powodów. W niektórych przypadkach państwo może świadomie przejść do wzrostu deficytu budżetowego. W szczególności w celu stymulowania działalności gospodarczej i zagregowanego popytu podczas spadku produkcji, rząd może przyjąć specjalne decyzje mające na celu zwiększenie zatrudnienia (na przykład finansowania programów do tworzenia nowych miejsc pracy) lub znacznie obniżyć podatki. W rezultacie wydatki budżetowe wzrastają lub jego dochód jest zmniejszony, powstaje deficyt. Ale ten niedobór jest świadomie tworzony przez państwo i nazywa się deficytem strukturalnym.

Wyróżnia się również aktywne i pasywne niedociągnięcia. Aktywny deficyt pojawia się w wyniku przekraczania kosztów dochodów i pasywnych - w wyniku spadku stawek podatkowych i innych przychodów, co jest konsekwencją spowolnienia wzrostu gospodarczego, nieporozumienia itp.

Istnieją krótkoterminowe i długoterminowe budżet równowagi. Niepomagalność ma krótkoterminową naturę, jeżeli nadwyżka kosztów dochodów jest ograniczona do ram jednego roku podatkowego i jest odzwierciedleniem zmian w sytuacji makroekonomicznej w porównaniu z tym, w którym budżet został skompilowany. Wynika to głównie z braku koniecznego doświadczenia prognozowania makroekonomicznego, niewystarczającego rozliczania możliwej zmiany w wielu okolicznościach.

1) wzrost liczby świadczeń socjalnych, a zatem obciążenie społeczne w budżecie;

2) niekorzystna sytuacja demograficzna związana z starzeniem się populacji, w wyniku czego koszty płacenia emerytur, przydziałów opieki zdrowotnej itp.;

3) liberalizacja przepisów podatkowych iw wyniku tej redukcji kwoty stawek podatkowych (bez odpowiedniej korekty wydatków rządowych);

4) Zwiększenie wielkości długu zewnętrznego.

Ogólnie rzecz biorąc, stan budżetu państwa zależy od trzech głównych czynników:

1) długoterminowy trend w dynamice dochodów podatkowych i wydatków rządowych;

2) etap cyklu gospodarczego, w którym gospodarka znajduje się w badanym okresie kontroli;

3) Obecne polityki państwa w dziedzinie wydatków budżetowych i dochodów.

1) "Amnesty podatkowa", która umożliwia podatnikom, którzy wcześniej wyhodowali z podatków, aby zwiększyć określoną kwotę równą pewnej części całkowitej kolekcji podatkowej;

2) środki do zbierania wygasłych płatności podatkowych;

3) wprowadzając tymczasowe lub dodatkowe podatki;

4) Odroczone płatności wynagrodzeń pracowników sektora publicznego;

5) Odroczenie obowiązkowego indeksowania płac zgodnie z dynamiką poziomu inflacji;

6) sprzedaż aktywów państwowych;

7) obecność ukrytego deficytu z powodu kosztów quasi-budżetowych.

Te ostatnie obejmują scentralizowane pożyczki podane w preferencyjnych warunkach przez Bank Centralny. Ponadto bank centralny może finansować indywidualne operacje związane z długiem publicznym, obejmuje straty ze środków w celu ustabilizowania kursu waluty, rolnictwa refinansowego itp. W rezultacie straty banku centralnego rosną, a inflacja rośnie, a deficyt nie rośnie.

Uważa się, że sam w sobie obecność deficytu budżetowego nie jest jeszcze sygnałem niekorzystnej sytuacji gospodarczej. Bardzo często deficyt jest uważany za ważne narzędzie do stanu polityki gospodarczej, głównie regulacji makroekonomicznej. Obowiązkowy apel z tym narzędziem pozwala państwu rozwiązywać dość szeroką gamę problemów gospodarczych i społecznych. Jednak należy pamiętać, że długoterminowa nierównowaga budżetu może mieć negatywny wpływ na wielkość całkowitego popytu i dochodów, poziomu cen, stanu bilansu płatności. Dlatego strategiczny cel dla każdego państwa jest zdecydowanie zrównoważonym budżetem.

W warunkach, gdy dochód gotówkowy wzrasta, państwo powinno działać bezpośrednio przeciwnie, tj. Zmniejszyć podatki lub zwiększyć koszty. Obecnie teoria ta w praktyce przylegają do ograniczonej liczby krajów, głównie krajów z rozwojem i gospodaniami przejściowymi. W większości krajów rozwiniętych teoria cyklicznego budżetu bilansowania była szeroko rozpowszechniona w praktyce rozporządzenia państwowego gospodarki. Podstawy tej teorii zostały złożone przez J. Keynes w 30s.

Jednocześnie duża rola przypisuje się do "wbudowanych stabilizatorów" (progresywny system opodatkowania, płatności przeniesienia Państwa - płatności społeczne, świadczenia dla bezrobotnych itp.). Z ich pomocą wielkość całkowitego popytu jest w stanie automatycznie zmniejszać lub rozszerzyć w zależności od fazy cyklu w przeciwnym kierunku kierunku spelaktu. Na przykład, gdy rozkładając działalność gospodarczą, w wyniku spadku całkowitego dochodu występuje, nastąpi automatyczne redukcja przychodów podatkowych i wzrost niektórych rodzajów przeniesionych płatności, co prowadzi do tworzenia się deficytu cyklicznego i częściowo kompensuje redukcję zagregowanego popytu.

W warunkach wzrostu gospodarki występuje odwrotnie - wzrost płatności podatkowych, płatności przeniesienia są zmniejszone. W ramach wielu nowoczesnych teorii, w szczególności teorią budżetu kompensacyjnego, uważa się za niemożliwe i nie jest konieczne osiągnięcie swojej równowagi. Aby wziąć pod uwagę, że w nowoczesnych warunkach istnieją zrównoważone czynniki, które zwiększają deficyt budżetowy, konieczne jest pełniejsze korzystanie z pożyczki państwowej jako uzasadnionego źródła przychodów budżetowych. Jest to pożyczka państwowa, że \u200b\u200bw opinii przedstawicieli tej teorii jest w stanie nie tylko zrekompensować luki dochodów i wydatków, ale także przyciągnąć nadmierną część oszczędności i zainwestować go w gospodarkę. W większości krajów z rozwiniętą gospodarką rynkową rząd dąży do zrównoważenia budżetu w długoterminowej perspektywie - na zasadzie cyklicznej lub funkcjonalnej. W warunkach niestabilnej gospodarki, gdy sytuacja jest ogólnie mniej przewidywalna, rząd jest zmuszony do zrównoważenia budżetu rocznie.

1.2 Klasyfikacja źródeł finansowania deficytu budżetowego

1) Wewnętrzne źródła:

Pożyczki otrzymane przez Federacji Rosyjskiej z instytucji kredytowych w walucie Federacji Rosyjskiej;

Kredyty państwowe przeprowadzone przez wystawienie papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

Przychody ze sprzedaży nieruchomości w państwie własności itp.;

2) źródła zewnętrzne:

Kredyty państwowe przeprowadzone w walucie obcej, wydając papiery wartościowe w imieniu Federacji Rosyjskiej;

Pożyczki rządów zagranicznych krajów, banków i firm, międzynarodowych organizacji finansowych przewidzianych w walucie obcej.

Źródła finansowania deficytu budżetowego przedmiotu Federacji Rosyjskiej i budżet lokalny mogą być źródłami wewnętrznymi:

Kredyty państwowe przeprowadzane przez wydawanie papierów wartościowych w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej lub Gminy;

Kredyty budżetowe otrzymane z budżetów innych poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

Pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych;

Przychody ze sprzedaży nieruchomości należących do tematów Federacji Rosyjskiej i własności miejskiej itp.;

W większości krajów stosuje się w Rosji, następujące podstawowe sposoby finansowania deficytu budżetowego:

1) emisja kredytowa i monetarna (monetizacja);

2) finansowanie zadłużenia (wewnętrzne i zewnętrzne);

3) zwiększenie przychodów podatkowych do budżetu państwa, a także dochodów z prywatyzacji, sprzedaży własności państwowej.

Monetizacja jako sposób na zmniejszenie deficytu budżetowego jest wzrost ilości pieniędzy w obiegu (w tym kosztem finansowania bankowego). Kiedy monetiring zwiększa kwotę pieniędzy w obiegu, tempo wzrostu podaży pieniądza jest znacznie lepszy od wzrostu realnego PKB, co prowadzi do wzrostu średniego poziomu cen. Jednocześnie wszystkie agenty ekonomiczne płacą szczególny podatek inflacyjny, a część ich przychodów są redystrybuowane na rzecz państwa poprzez zwiększone ceny.

Monetizacja okazuje się wystarczająco ryzykowna droga do finansowania deficytu budżetowego, ponieważ może mieć negatywny wpływ na stan bilansu płatności. Wynika to z faktu, że w wyniku monetizacji występuje wzrost podaży pieniądza, aw rękach populacji gromadzi nadmiar gotówki. Nieuchronnie generuje wzrost popytu na towary krajowe i importowane, a także różne aktywa finansowe, w tym zagranicznych. To z kolei prowadzi do wzrostu cen i tworzy presję na bilans płatności.

Jeżeli saldo płatności staje się ujemna, to nie zmniejsza to deficytu budżetu federalnego, ale przeciwnie, prowadzi do jego wzrostu. Ponadto niekorzystnie wpływa na krajową stawkę walutową - następuje jego częściowa dewaluacja. Saldo mechanizmu przywracania salda bilansowego w ramach tych warunków opiera się na "wiążącym" zbędnych podaży pieniądza za pomocą sprzedaży w ramach rynku walutowego w ramach rynku walutowych z oficjalnych rezerwy banku centralnego, co umożliwia ustabilizowanie rynku pieniężnego jako całość.

Monetizacja deficytu budżetowego państwa powoduje mniej podnoszenie poziomu inflacji w kraju, tym bardziej otwartą gospodarkę i tym więcej rezerw walutowych banku centralnego może wydać poparcie stosunkowo stałego kursu waluty krajowej i przywrócenie saldo płatności. Jednocześnie wzrost inflacji w wyniku monetizacji deficytu budżetowego jest bardziej istotne w trybie elastycznego kursu walutowego, chociaż koszty oficjalnych zastrzeżeń walutowych spadek.

Negatywne konsekwencje inflacyjne monetizacji deficytu budżetowego mogą być ograniczone przez środki sztywnej polityki pieniężnej. Jeśli bank centralny zmniejsza możliwości kredytowe banków komercyjnych (zwykle przeprowadza się poprzez zwiększenie normy rezerw lub stopy procentowej) jednocześnie z rozszerzeniem pożyczek do sektora publicznego do finansowania deficytu budżetowego, a następnie zwiększenie stawek rynkowych, powstrzymywanie gospodarczych czynność. W rezultacie zmniejsza się inwestycje prywatne i eksport netto, a inflacja nie ma już takiego negatywnego wpływu na saldo płatności.

1) Istnieje znaczny dług zagraniczny, który eliminuje preferencyjne finansowanie deficytu budżetowego ze źródeł zewnętrznych;

2) możliwości wewnętrznego finansowania zadłużenia są praktycznie wyczerpane;

3) Rezerwy walutowe banku centralnego są wyczerpane, z mocą płatnością bilansu płatności pozostaje najważniejsze;

4) Gospodarka jest w stanie wytrzymać wysoką inflację, a obywatele są już przyzwyczajeni do stałego wzrostu cen.

Jeśli rząd nadal wybiera metodę emisji w zakresie finansowania budżetowego, wówczas bank centralny musi najpierw wprowadzić ograniczenia (limity) kredytów dla przedsiębiorstw państwowych i organizacji. W przeciwnym razie może wystąpić ryzyko pełnego przemieszczenia sektora prywatnego z rynku kredytowego, a działalność inwestycyjna spada. Konieczne jest również stale utrzymywanie kontroli nad szybkością inflacji, postępuj zgodnie z państwem bilansu płatności.

Dług publiczny działa jako źródło mobilizacji dodatkowych zasobów i rosnących możliwości finansowych, więc kredyty rządowe mogą być ważnym czynnikiem w przyspieszeniu tempa rozwoju społeczno-gospodarczego. Celem musi korzystać z finansowania zadłużenia w celu zaspokojenia potrzeb społeczeństwa, jest z wieloma czynnikami dzisiaj, przede wszystkim wzrost wydatków państwowych. Prowadzenie aktywnej polityki społecznej, zapewniając możliwości obrony, działalność międzynarodową itp. Wymagać od państwa stały wzrost wydatków budżetowych. Tymczasem przychody budżetu państwa są zawsze ograniczone przez możliwości opodatkowania. W tym sensie pożyczka państwowa pomaga osłabić sprzeczność między wszystkimi rosnącymi potrzebami firmy a ograniczonym środkiem państwa.

Wzrost przychodów podatkowych - na pierwszy rzut oka wydaje się najłatwiejszy sposób na zmniejszenie lub wyeliminowanie decygacji budżetu federalnego. Ale istnieją pewne okoliczności, które uważają, że zwiększone podatki mogą spowodować tylko wzrost deficytów. Wyższe stawki podatkowe są związane z dużymi, a nie mniejszymi deficytami. Jest to wyjaśnione przez fakt, że jeśli rząd otrzyma więcej środków finansowych, ustawodawcy nie tylko trafią do wydatków wszystkich dodatkowych przychodów podatkowych, ale również będą wydawane więcej. W ten sposób istnieją wątpliwości co do tezy, że wzrost podatkowy będzie skutecznym środkiem redukcji deficytu. Wzrost podatku może się pogorszyć, a nie ułatwiać problemu.

W ten sposób żaden ze sposobów finansowania deficytu budżetu państwa nie ma absolutnego korzyści ponad resztę i nie jest całkowicie inflacją.

1.3 Esencja długów publicznych i metod zarządzania

Skład długu publicznego Federacji Rosyjskiej obejmuje obowiązki długu w formie:

Umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej z instytucjami kredytowymi, państwami zagranicznymi i międzynarodowymi organizacjami finansowymi;

Państwowe papiery wartościowe wydane w imieniu Federacji Rosyjskiej;

Umowy na świadczenie gwarancji państwowej Federacji Rosyjskiej;

Umowy gwarancji Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

Zamówiono ponownie zobowiązania umowne stron trzecich do długu publicznego Federacji Rosyjskiej na podstawie przyjętych przepisów federalnych;

Umowy i umowy dotyczące restrukturyzacji zobowiązań dłużnych w ostatnich latach zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej.

Obowiązki zobowiązań Federacji Rosyjskiej są podzielone na krótkoterminowy (do jednego roku), średnioterminowy (od 1 do 5 lat) i długoterminowy (od 5 do 30 lat). Obowiązki spłacane są w terminach określonych przez określone warunki pożyczek i nie może przekraczać 30 lat. Zadłużenie publiczne przedmiotu Federacji Rosyjskiej jest całkowitą zobowiązań zadłużonych z przedmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidziane przez wszystkie należące do nieruchomości własności RF Skarbu Państwa.

Obowiązki zadłużenia przedmiotu Federacji Rosyjskiej są przeprowadzane w formie:

Umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej z jednostkami i podmiotami prawnymi, instytucjami kredytowymi;

Kredyty państwowe przedmiotu Federacji Rosyjskiej w formie papierów wartościowych;

Umowy z zapewnieniem gwarancji państwowych w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej;

Umowy gwarancji przedmiotu Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

Zamówiono ponownie umowy zobowiązań stron trzecich do długu publicznego przedmiotu Federacji Rosyjskiej;

Umowy i umowy o przedłużenie i restrukturyzację zobowiązań zadłużenia przedmiotu Federacji Rosyjskiej w ostatnich latach zawarte w imieniu przedmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dług komunalny jest zestawem zobowiązań zadłużonych gminy, który zapewnia całą własność komunalną, która czyni go Skarbem. Zobowiązania zadłużenia gminy są przeprowadzane w formie:

Umowy kredytowe i umowy zawarte przez edukację komunalną;

Pożyczki gminy w formie emisji papierów wartościowych;

Kontrakty na świadczenie gwarancji komunalnych;

Umowy gwarancji gminy w celu zapewnienia spełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;

Zobowiązania długu podmiotów prawnych przeniesionych do długu komunalnego na podstawie aktów prawnych samorządów lokalnych.

Spłata długu publicznego jest dokonywana z powodu dochodów budżetów odpowiedniego poziomu lub wydawanie nowych kredytów państwowych. Dług narodowy jest spłacony przez Skarb Państwa i banki, kupując obligacje na giełdzie lub bezpośrednio od wierzycieli poprzez zmianę spłaty lub płatności rocznych.

W warunkach rynkowych w Rosji najbardziej akceptowalny sposób regulowania deficytu budżetowego jest jej zasięg wyłącznie kosztem długu publicznego, co z kolei musi być scentralizowane.

W ramach zarządzania długiem publicznym konieczne jest zrozumienie kruszywa działań państwa związane z badaniem rynku kapitału pożyczkowego, emisji pożyczki, płatności odsetkowych za wydane pożyczki, prowadzenie konwersji i konsolidację pożyczek, definicję Kursy klejące na rynku pieniężnym, prowadzenie środków w celu określenia stóp procentowych w sprawie pożyczki państwowej i wypłaty wyemitowanych pożyczkami.

Koszty zarządzania długiem publicznym są wykazywane jako specjalna operacja finansowa oddzielnie od budżetu, a tylko płatności odsetkowe z tytułu długu są zawarte w zużyciu budżetu. Ważną rolę w zarządzaniu długiem rządowym jest rozgrywany przez wtórny rynek obligacji rządowych, na których traktowane są papiery wartościowe. Operacje na rynkach pierwotnych i wtórnych obligacji rządowych są prowadzone przez inwestycje i banki uniwersalne (Dealerzy). Kwoty, które państwo otrzymuje na kredyty od wierzycieli, a także odsetek na nich, jest przeznaczony głównie na koszt środków budżetowych, bieżących dochodów i uwolnienia nowych pożyczek. Ta metoda spłaty kredytów państwowa nazywa się refinansowaniem.

Stan w celu zarządzania ośrodkami długu publicznego do wyjaśnienia warunków kredytowych w odniesieniu do zwrotu, zmniejszając wielkość nominalnego procentowego (konwersji) lub zmienia zobowiązania krótkoterminowe w średnio- lub długoterminowej (konsolidacja) lub zjednoczenie kilku pożyczek Jedna pożyczka (unifikacja), która tworzy konsolidowany dług (uderzony) dług.

Jedną z metod zarządzania długiem publicznym jest odkupienie pożyczek, które odwołają się do rynku kapitałowego pożyczki. W tym przykładzie wykonania państwo instruuje banki centralne i komercyjne w celu wytworzenia kredytów z kolejną wypłatą gotówką. W przypadku braku środków z państwa, aby spłacić państwowy dług krajowy (upadłość), może anulować pożyczkę lub odmówić jej zapłacenia, ale metoda ta jest stosowana w praktyce niezwykle rzadko.

Zarządzanie długiem publicznym w Federacji Rosyjskiej odbywa się przez Skarb Państwa Federalnego, który jest częścią Ministerstwa Finansów Rosji. Jest przypisany do następujących zadań:

Rejestracja wszystkich zobowiązań zadłużonych gwarancji państwowych i zadłużenia (zewnętrzna i wewnętrzna);

Przygotowanie propozycji do obsługi publicznych długów;

Określenie poziomów, składu, czasu i warunków uwalniania kredytów wewnętrznych i zewnętrznych, w tym kwestii rządowych papierów wartościowych.

2. Analiza deficytu budżetowego budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej

2.1 Ogólne cechy źródeł finansowania deficytu budżetowego federalnego

Suma źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. Zgodnie z statystycznymi danych komory rachunków przedstawiono w tabeli 2.1.

Tabela 2.1. Źródła finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. (miliard rubli)

2005	2006	2007	2008
Finansowanie ogólne.	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
włącznie z:
finansowanie wewnętrzne	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
z niego:
obowiązki zadłużenia Federacji Rosyjskiej, Podmioty Składowe Federacji Rosyjskiej, Gminy, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie Federacji Rosyjskiej	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
stanowe rezerwy metali szlachetnych i ciągów kamieni	9,6	1,6	12,9	-2,1
salda budżetowe	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
finansowanie zewnętrzne	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
włącznie z:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Tak więc sumy źródeł ogólnego finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej nie zmieniły się zbytnio w ciągu czterech lat.

Relacje kapitałowe przedstawiono w tabeli 2.2.

Tabela 2.2. Udziały źródeł finansowania deficytu budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej w latach 2005-2008. (miliard rubli)

2005	2006	2007	2008
Finansowanie ogólne.	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
włącznie z:
finansowanie wewnętrzne	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
z niego:
obowiązki zadłużenia Federacji Rosyjskiej, Podmioty Składowe Federacji Rosyjskiej, Gminy, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie Federacji Rosyjskiej	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
akcje i inne formy uczestnictwa w kapitale w nieruchomościach państwowych i komunalnych	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
salda budżetowe	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
finansowanie zewnętrzne	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
włącznie z:
zobowiązania zobowiązań Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, wyrażone w papierach wartościowych określonych w walucie obcej	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
umowy kredytowe i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, wskazane w walucie obcej	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
inne źródła finansowania zewnętrznego	9,81%	1,40%	-	1,20%

Znacząca proporcja zewnętrznych źródeł finansowania deficytu w 2005-2006 komponentów i umów zawartych w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, wskazane w walucie obcej. W latach 2007-2008 część umów i umów kredytowych znacznie zmniejszyła się, a główna część źródeł zewnętrznych stała się składem Federacji Rosyjskiej, podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, wyrażone w papierach wartościowych wskazanych w walucie obcej.

Wynika to z faktu, że 4,75% w 2007 r., A następnie do 2,02% w 2008 r.

Doliances i inne formy uczestnictwa w kapitale w nieruchomościach państwowych i miejskich, a także rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w całkowitej ilości źródeł finansowania są nieznaczne. Dynamika źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego w latach 2003-2008 przedstawiono na następnym diagramie.

Figa. 2.1. Dynamika źródeł finansowania deficytu

budżet federalny w latach 2003-2008

Dane tego diagramu potwierdzają, że w ostatnich latach w ostatnich latach rosnące źródła finansowania dla federalnego rachunków z deficytu budżetowego dla źródeł finansowania wewnętrznego, a udział zewnętrznych źródeł finansowania jest zmniejszona.

2.2 Analiza długu publicznego krajowego

Dynamika wielkości stanu krajowego państwowego od 1993 do 2009 r. Przedstawiono w tabeli 2.3.

Tabela 2.3. Objętość stanu długu krajowego Federacji Rosyjskiej

Od	Objętość stanu państwowego długu federacji rosyjskiej, miliard rubli.
Od	całkowity	włącznie z Gwarancje państwowe w walucie Federacji Rosyjskiej
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

Zgodnie z raportem Izby Rachunkowej łączna kwota państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej w rublach z dnia 1 stycznia 2008 r. Wyniosła 1301,15 mld rubli lub 4,3% PKB na 2007 r., A 1 stycznia 2009 r. - 1499.82 mld. Ruble lub 3,5% PKB za 2008 r. Zwiększenie całkowitej kwoty państwowej długu krajowego Federacji Rosyjskiej za 2008 r. Wyniosło 198,67 mld rubli lub 15,27%, stosunek objętości długu publicznego i wielkość PKB zmniejszyła się o 0,8 punktu procentowego.

Wystąpił wzrost całkowitego zadłużenia państwowego Federacji Rosyjskiej w 2008 r., W szczególności, zwiększając państwowy dług krajowy o 198,67 mld rubli lub 15,27%.

Figa. 2.2. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2008 r. (Ruble 1 301,2 mld)

Figa. 2.3. Objętość i struktura państwowego długu krajowego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 r. (1,499,8 mln rubli)

Zgodnie z raportem w sprawie stanu państwa Państwowego długu krajowego i zagranicznego Federacji Rosyjskiej, państwowy dług krajowy od 1 stycznia 2008 r. Wyniósł 1301 151,9 mln rubli (3,9% PKB na 2007 r.); Od 1 stycznia 2009 r. - 1 499,824,4 mln rubli (3,6% PKB) i wzrosła o 198 672,5 mln rubli lub 15,3%. Stan długu krajowego od 1 stycznia 2009 r. Nie przekracza art. 1 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 198-ф ф ф ф ф Stan długu wewnętrznego (1 804 189,6 mln rubli). Publiczne papiery wartościowe mają szczególne znaczenie w tworzeniu państwowego długu krajowego (Rys. 2.4)

Figa. 2.4. Stan długu krajowego Federacji Rosyjskiej, wyrażonej w papierach wartościowych, miliard rubli

2.3 Analiza zewnętrznego długu publicznego

Tabela 2.4. Struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej (na początku roku; miliardy dolarów)

2005	2006	2007	2008	2009
Stan długu zagranicznego (w tym obowiązki wcześniej. ZSRR przyjęty przez Federację Rosyjską)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
włącznie z:
dług do uczestnictwa w klubie Paryżu	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
kraje zadłużenia nie uwzględnione w klubie Paryżu	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
dług handlowy	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
zadłużenie do międzynarodowych organizacji finansowych	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
kredyty EuroBond.	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
obligacje kredytu waluty krajowej (OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
pożyczki długu VneseCononombank, przewidziane na koszt Banku Rosji	5,5	-	-	-	-
udostępnianie gwarancji Federacji Rosyjskiej w walucie obcej	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

Figa. 2.5. Objętość i struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2008 r. (44,9 mld dolarów)

Figa. 2.6. Objętość i struktura państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2009 r. (40,6 mld dolarów)

3. sposoby na pokonanie deficytu budżetu federalnego

3.1 Problemy zrównoważone przez federalny budżet Federacji Rosyjskiej i metod zmniejszania deficytu

Do końca 2008 r. Koszt lufy ropy został ustalony na 130 USD. Ogólnie rzecz biorąc za 2008 r. Taryfy energii elektrycznej wzrosły o 40%.

Oznacza to, że zmiana sytuacji globalnej (głównie ceny surowców) była przyczyną szybkiego przejścia z priorytetowego budżetu federalnego do deficytu od 2009 roku. W 2008 r. Federalna nadwyżka budżetowa zgodnie z Ministerstwem Finansów wynosiła 1 bilion. 697 miliardów rubli lub 4% PKB. AB 2009 pojawił się niedobór, który był 2 bilion. 326,14 miliarda rubli. lub 6,4% PKB.

Ministerstwo Finansów podsumowało wyniki budżetu federalnego w pierwszej trzeciej roku 2010. Styczeń-Kwiecień przychody wyniosły 2,618 bilionów rubli, kosztów - 3,063 bilionów rubli, deficyt budżetowy - 445 miliardów rubli lub 3,4% PKB (Rys. 3.1). Chociaż jest daleko od oczekiwanego Ministerstwa Finansów do końca roku 6,8% PKB. Oddzielnie w kwietniu sytuacja z deficytem wygląda nieco gorsza niż ogólnie przez cztery miesiące. Deficyt kwietnia wyniósł 5,7% PKB przed 3,9% w marcu.

Figa. 3.1. Przychody i wydatki budżetu federalnego w latach 2009-2010 (mld rubli).

Jak widać z harmonogramu, przychody budżetu federalnego, począwszy od drugiej połowy 2009 r., Nie rosną.

· 18,07 miliarda dolarów amerykańskich;

· 12,42 mld euro;

· 3,04 mld funtów szterling.

Wśród ekspertów istnieje opinia, że \u200b\u200bzachowując nowoczesną sytuację gospodarczą, w tym ograniczoną budżet, fundusz rezerwowy może w pełni uruchomić w 2011 roku. Dlatego koniecznie konieczne jest podjęcie działań w celu zmniejszenia deficytu.

Poprawa budżetu państwa musi być przeprowadzona w kilku kierunkach: wzrost jego bazy dochodowej; restrukturyzacja części wydatków budżetu; Usprawniając procedury budżetowe.

Restrukturyzacja przychodów budżetowych. Dla sumienia i nie korzystnych podatników poziom podatków jest nadmierny. Wskaźniki przychodów podatkowych należy jednak dostosować do znacznych kwot płatności podatkowych w budżecie, który zwiększył obciążenie podatkowe na przedsiębiorstwach. Inna regulacja może być wykonana na ogromnej liczbie istniejących przerw podatkowych. Ponadto należy zauważyć, że około jednej trzeciej wszystkich przedsiębiorstw zarejestrowanych w Rosji nie płaci w ogóle podatków.

Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe czynniki paska, napad PKB na korzyść stanu wzrasta do wartości maksymalnej, przy której rozpoczyna się masa uchylająca się z podatków. Tak więc w najbliższej przyszłości nie ma warunków wstępnych do zmniejszenia deficytu budżetowego poprzez zwiększenie przychodów podatkowych. Dlatego główny wzrost przychodów budżetowych można uzyskać za pośrednictwem znacznego zmniejszenia liczby przerw podatkowych i zwiększenia gromadzenia płatności celnych i dochodów z produkcji i sprzedaży alkoholu.

Główne kierunki restrukturyzacji wydatków budżetowych. Rzeczywistość budżetu federalnego określa zarówno współpracę funduszy, jak i ważność planowanych kosztów. W warunkach ograniczeń ograniczeń zasobów państwowych budżet federalny należy opracować na podstawie jasnych priorytetów do konsumpcji jego funduszy. W przypadku społeczeństwa ważne jest, aby wiedzieć nie tylko, jakie państwowe pieniądze trafiają, w jakich rozmiarach, ale także, ze względu na powody, pewne kierunki i woluminy wydatków.

W restrukturyzacji zobowiązań państwa należy przeprowadzić podstawową zasadę: państwo powinno dać pieniądze przede wszystkim w ramach reform. Te obszary, w których powinny być świadczone prawdziwe reformy finansowe.

W warunkach ograniczonych zasobów finansowych, ważne jest podkreślenie priorytetów wydatków na budżet budżetowych: wydatki społeczne, udział w tym wzrasta w całkowitych budżetach; W strukturze wydatki socjalne. Priorytety należy również przeznaczyć: koszt płacenia wynagrodzenia, emerytur; Wydatki wojskowe, które odzwierciedlają priorytetowe finansowanie wydatków na badania obrony i rozwoju rozwoju.

Najważniejszym zadaniem państwa jest dalsza realizacja programu oszczędności wydatków publicznych. Jednak oszczędności budżetowe nie powinny być wykonane ze szkodą dla biednych.

Poprawa procedur budżetowych. Konieczne jest zmierzenie polityki pożyczkowej w celu pokrycia deficytu budżetowego. Po pierwsze, utrzymanie budżetu powinno być umieszczone na głowie rogu, ale ograniczenie negatywnego wpływu na wzrost gospodarczy obciążenia obciążenia krajowego długu publicznego. Po drugie, należy zmienić niektóre zasady pracy państwowej na rynku finansowym.

Oferowane są również następujące środki:

Aby sporządzić projekt budżetowy na następny rok fiskalny na podstawie granic finansowania, co uprością prace nad przygotowaniem budżetu, sprawi, że wskaźniki są realistyczne;

Wykładnia kompilacja budżetu z średniookresowym planowaniem budżetu, który jest ważny dla określania polityki finansowej państwa w przyszłości i opracowywanie programu rządowego jego realizacji.

W nowoczesnych warunkach państwo powinno wzmocnić swoje funkcje w sprawie regulacji procesów gospodarczych i społecznych w społeczeństwie, w celu opracowania programu skutecznych działań sprzeciwiających się rozwojowi deficytu budżetowego.

Niektóre kraje udowodniły, że w warunkach związanych z gwałtownym wzrostem deficytu budżetowego, możliwe jest zrównoważenie jego dochodów i wydatków, jazda na rowerze całego mechanizmu regulacji państwa. Dlatego deficyt budżetowy powinien być finansowany przez fundusze rezerwowe utworzone z nadwyżki poprzednich lat oraz w ich niewydolności - przyciągnięte zasoby.

3.2 Perspektywy długu publicznego i jego redukcja

Analiza komory rachunkowej pokazuje, że objętość długu publicznego w 2010 r. Wynosi 5 499,2 mld rubli, co stanowi 1 57,8 mld rubli lub 1,4 razy więcej niż liczba zatwierdzona na 2009 r. Istnieje spadek wskaźników wzrostu wolumenów długu publicznego (z 40,2% w 2010 r. Do 17,8% w 2012 r.), A jego wielkość w 2012 r. Wznie zwiększy się o 2,1 razy w porównaniu z 2009 r. Dynamika objętości i struktury długu publicznego w latach 2008-2012 przedstawiono na następnym diagramie.

Figa. 3.2. Dynamika objętości i struktury długu publicznego w 2008 r. - 2012

Struktura długu publicznego w latach 2010-2012 zmieni się nieco: udział z długu wewnętrznego zmniejszy się odpowiednio z 64,1% na początku 2010 r. Do 52,5% na koniec 2012 r., Udział długu zewnętrznego państwa wzrośnie z 35,9% do 47,5 %.

Obciążenie długu na rzecz budżetu federalnego znacznie się zwiększa: wskaźnik stosunków długu długu publicznego do PKB wzrośnie z 9,7% w 2009 r. Do 15,4% na koniec 2012 r.

Obecnie rząd Federacji Rosyjskiej przychodzi w swoich długach:

Tworzenie warunków zwiększania znaczenia pożyczki rządowej jako głównego źródła refinansowania długu publicznego;

Ograniczenia dotyczące wolumenu pożyczki rządowej przez objętość spłaty długu publicznego;

Wzrost ciężkości właściwej długu wewnętrznego w strukturze długu publicznego;

Obniżyć koszty świadczenia długu publicznego;

Ograniczenia przyciągania środków na międzynarodowe organizacje finansowe poprzez finansowanie projektów infrastrukturalnych o znaczeniu krajowym;

Te obszary polityki długu są z powodzeniem wdrażane przez rząd Rosji, a także główne cele strategii zadłużenia są uważane za następujące:

Utrzymanie objętości i struktury długu publicznego gwarantują zobowiązania do spłaty i utrzymania go, a także dług refinansowy niezależnie od stanu budżetu federalnego;

Wdrożenie pożyczki wewnętrznej rządowej w kwocie, co pozwala aktywnie rozwijać rynek pożyczek korporacyjnych i komunalnych, zapewniając finansowanie inwestycji w branżach i regionach;

Zmiany w strukturze długu publicznego Federacji Rosyjskiej pod względem dalszego wzrostu ciężkości zawartej w zakresie długu wewnętrznego w strukturze zagregowanego długu publicznego.

Rosja aktywnie korzystają z metody spłacania zadłużenia zewnętrznego przez dostaw towarowych, ale pozostałe techniki są w zapomnieniach. Perspektywa wymiany zobowiązań zadłużenia do udziałów sprywatyzowanych przedsiębiorstw, odkupu długu rządu do rubli funduszy, a następnie kierunek ich na inwestycje. Od prowadzenia takich operacji Rosja otrzyma nie tylko złagodzenie obciążenia zadłużenia, ale także ożywienie pracy nad realizacją programu prywatyzacji i dodatkowych inwestycji w rzeczywistym sektorze gospodarki.

Pojedyncza polityka zadłużenia, jedność planowania i księgowości dla wszystkich operacji, aby przyciągnąć, utrzymywać i spłacić zewnętrzne i krajowe pożyczki rządowe, będzie ogromne znaczenie dla zwiększenia skuteczności zadłużenia państwa. Wszystko to pozwoli:

Optymalizuj warunki leczenia, spłaty i rentowność papierów wartościowych;

Zminimalizować niekorzystne skutki wahań walutowych i stóp procentowych na międzynarodowych rynkach finansowych na temat ilości i kosztów pożyczek rządowych;

Optymalizuj koszty budżetowe długu publicznego;

W odpowiednim czasie i w pełni spełniają obowiązki wierzycieliom wewnętrznym i zewnętrznym.

Optymalizacja struktury długu publicznego opartego na tworzeniu skutecznego systemu zarządzania będzie wzmocnić zaufanie wierzycieli w państwie rosyjskim jako wiarygodnego kredytobiorcy, zapewni pełny i korzystny udział państwa na krajowym rynku finansowym i przyzwoite wyjście Bliskiego przyszłości na rynku zagranicznych pożyczkowych stworzy bardziej korzystne warunki do ciągłej polityki. Zmniejszenie obciążeń długu na gospodarkę i budżet państwa.

Eksperci przydzielają następujące podstawowe zasady polityki długu Federacji Rosyjskiej w perspektywie.

Pierwsza, bezwarunkowa obsługa obowiązków i utrzymanie wysokiej oceny kredytowej. Do zdobycia ocena inwestycyjna. W tworzeniu polityki długu ważne jest zapewnienie utrzymania wysokiego poziomu zaufania wierzycieli, bezwarunkowej i terminowej realizacji zobowiązań zadłużenia.

Po drugie, długoterminowa strategia i efektywne wykorzystanie. Konieczne jest wzmocnienie długoterminowej orientacji zasad zadłużenia, aby zakończyć podporządkowanie w celu rozwiązania bieżących problemów budżetowych. Strategia zadłużenia powinna charakteryzować się zintegrowanym podejściem, który uwzględnia cechy ogólnej strategii ekonomicznej na rzecz rozwoju Rosji, jego waluty, polityki pieniężnej, finansowej, inwestycyjnej. Aktywna strategia zadłużenia powinna składać się z co najmniej trzech składników: strategii do obsługi istniejących zadłużenia, strategie przyciągania nowych zasobów finansowych i strategii do stosowania pożyczonych środków. Jednocześnie, aby wdrożyć cele aktywnej strategii zadłużenia, konieczne jest zwiększenie elastyczności i wydajności w podejmowaniu decyzji dotyczących zarządzania długiem publicznym.

Po trzecie, komunikacja z polityką zagraniczną. Rosja powinna być bardziej aktywna niż w przeszłości, aby bronić swoich interesów w obecnym światowym systemie zarządzania długiem kredytowym.

Po czwarte, zapewniając przejrzystość transakcji rozrachunkowych. Istniejący system raportowania stanu stanowi charakter charakteryzuje się wysokim stopniem zamknięcia, głównie dla uczestników rynków finansowych - potencjalnych inwestorów w zakresie ilości informacji dostępnych dla nich na najważniejszych aspektach zasad zarządzania długiem i operacji. Tymczasem przejrzystość reżimu decyzyjnego, jasność zasad i procedur wdrażania operacji zarządzania długiem publicznego przyczynia się do wzmocnienia wierzycieli i zaufania inwestorów do zobowiązań zadłużenia. To z kolei poprawia skuteczność prac nad działalnością zarządzania długiem rządowymi, aw dłuższej perspektywie może prowadzić do spadku kosztów obsługi długu publicznego.

Wreszcie należy zauważyć, że rozwój rządowego rynku pożyczkowego w kierunku jakościowym przyczyni się do rozwiązania celów rządowych w celu utrzymania ratingu Rossi jako kredytobiorcy pierwszej klasy, zapewniając bezwarunkową, terminową i całkowitą realizację wszystkich zadłużenia publicznego obowiązki.

Wniosek

Obecnie deficyt budżetowy stał się częstym dla budżetu państwa. Ostatnio budżet federalny Federacji Rosyjskiej stał się niedostateczny. Deficyt budżetowy może być konsekwencją niekorzystnej sytuacji gospodarczej lub wyniku ukierunkowanej polityki budżetowej.

Istnieją różne sposoby finansowania deficytu budżetowego. Jeśli zostanie przeprowadzona przez emisje pieniędzy, prowadzi to do wzrostu ilości pieniędzy w obiegu, wzrost cen i inflacji. Powłoka deficytu kosztem kredytów w sektorze prywatnym prowadzi do zmniejszenia inwestycji prywatnych w wyniku emisji rządowych papierów wartościowych.

Deficyt budżetowy jest nierozerwalnie związany z koncepcją długu publicznego, które w zależności od źródeł pożyczki mogą być wewnętrzne i zewnętrzne. Znaczący dług stanowy negatywnie wpływa na gospodarkę: prowadzi do wzmocnienia polaryzacji społeczeństwa, niekorzystnie wpływa na stopy wzrostu gospodarczego, koszty obsługi długu publicznego wzmacniają deficyt budżetowy. Zewnętrzny dług publiczny (dług do innych krajów, zagranicznych firm, banków i międzynarodowych organizacji gospodarczych) jest eksportowany kosztem dochodów eksportowych, które mogą również negatywnie wpływać na stopę rozwoju gospodarczego.

Pozytywne zmiany w strukturze budżetu są osiągane poprzez zmniejszeniem kosztów irracjonalnych kosztów, rozliczenia stosunków międzyrządowych, a co najważniejsze w wyniku reformy podatkowej.

Najważniejszymi ustalonymi środkami do zarządzania długiem publicznym obejmuje ustanowienie wielkości granicznych zadłużenia krajowego i zewnętrznego, granice pożyczki zewnętrznej; Źródła wewnętrznego finansowania deficytu budżetowego, w tym przygody z emisji państwowych papierów wartościowych; ekstremalny rozmiar pożyczanie zewnętrzne; koszty obowiązującego zadłużenia wewnętrznego i zewnętrznego; Górne granice gwarancji wewnętrznych i zewnętrznych rządów.

Obecny stan gospodarczy Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się rzadkim budżetem (od 2009 r.). Głównym udziałem źródeł finansowania deficytu budżetowego stanowi rachunek finansowania wewnętrznego. W rezultacie fundusz rezerwowy jest silnie wyczerpany, który jest używany jako jeden z głównych źródeł finansowania dla federalnego deficytu budżetowego.

Ponadto kwoty długu publicznego, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych, stale rosną. W przyszłości oczekuje się dalszy wzrost zadłużenia.

Na podstawie tego wszystkiego można stwierdzić, że zjawiska te mają niekorzystny wpływ na rozwój kraju jako całości. Dlatego rząd musi opracować i wdrażać programy specjalne, zarówno w celu zmniejszenia deficytu budżetowego, jak i zmniejszenia długu wewnętrznego i zewnętrznego. Tylko przyjęcie skutecznych środków w tych obszarach ułatwi rozwój społeczno-gospodarczy Rosji.

Bibliografia

2. Zawarcie Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej za 2000 r. Federalny raport budżetowy 2000 - Moskwa, 2009

3. Agapowa T. A., Sergina S. F., makroekonomia: samouczek; M.: Case and Service, 2004

4. Alexandrov I. M. System budżetowy Federacji Rosyjskiej; Moskwa, Dashkov i K °, 2007

5. Godin A. M. Madsimova N. S., Podorina I. V., System budżetowy Federacji Rosyjskiej; M.: Dashkov i Co., 2006

6. Kulikov N. I., Tearnova L. N. Babenko E. Yu., Nowoczesny system budżetowy Rosji; Tambov TSTU, 2007

7. Myszynie I. M., finanse państwowe i miejskie; Moskwa, Infra-M, 2007

8. http://ach.gov.ru.

9. http://budgetrf.ru.

10. http://gks.ru.

11. http://minfin.ru.

12. http://politika.su.