Složenost i nesigurnost u stvarnosti inovativnog puta razvoja doprinosi činjenici da, unatoč usvajanju brojnih konceptualnih, doktrinarnih i programskih dokumenata, jasan ekonomska strategija, uključujući i obrambene i industrijske prioritetne politike nacionalna sigurnost, Rusija nije uspjela. To potvrđuje dinamiku promjena u udjelu rashoda iz BDP-a i ukupnih troškova savezni proračun Po odjeljku "Nacionalna obrana" (Tablica 1.5) [Arbatov, Romaškin, 2003].

Relativni rast izdataka za obrane nema proaktivnu dinamiku za ulazak u prokletstvo uspostavljenu barijeru u 3,5% BDP-a i snažno korelira s rastom ukupnih troškova saveznog proračuna u cjelini. Informacije javnih ulaganja poslanih na poboljšanje strukture dugotrajne imovine OPK industrije ilustriraju podatke saveznog programa investicijskog programa (FAIP) [TC MIC], predstavljeni u tablici. 1.6. U godišnjoj radnoj "vojnoj ravnoteži" stručnjaci Londonskog međunarodnog instituta za strateške studije napomenuti da je opseg prave vojne potrošnje Ruske Federacije teško procijeniti - njihov glavni dio, kao i uvijek, je zatvoren.

Osim toga, u volumenu izdvajanja do vojnog odjela ne uključuje neke troškove vezane uz nacionalnu sigurnost [Ivanov, 2004]. Planovi ponovnog opreme ruske vojne organizacije formulirani su u državnom programu oružja za razdoblje od 2002. do 2012. godine. Glavni naglasak u programu vrši se na vojnom istraživanju i razvoju. U tu svrhu do 2006. godine trebalo bi dodijeliti glavni dio odobrenja.

Nakon toga, većina sredstava bit će usmjerena na kupnju novih uzoraka PVN-a. kako pozitivan čimbenik Financiranje vojne građevine u Rusičkoj Federaciji stručnjaka Londonskog instituta zabilježili su dosljedno povećanje izdvajanja za Goz Mo, uključujući kupnje, istraživanje i razvoj, popravak i modernizaciju IWT-a. Međutim, stručnjaci Instituta smatraju da godišnji porast vojne potrošnje Ruske Federacije ne daje razloge za uspješnu provedbu državnog programa razvoja i nabave oružja u razdoblju od 2002. do 2012. godine. Oni izražavaju sumnju u ispunjavanje rokova utvrđenih ovim programom. Treba napomenuti da neki vođe obrambenih poduzeća u Rusiji također izražavaju takve ozbiljne zabrinutosti o tome. Glavni pokazatelji proračuna MO u razdoblju od 2000. do 2005. godine prikazani su u tablici. 1.7.

Te brojke ukazuju na značajan porast obrane i Goz troškove, gLP rast, Međutim, ne uzimaju u obzir inflaciju. U isto vrijeme, čak i prema najuđim "nježnim" procjenama, inflacija u Ruskoj Federaciji iznosila je 16,5% u 2001. godini, 2002. - 15.7, u 2003. - 14.3, u 2004. - 11,7%, a 2005. godine predviđeno je na razini od 11,5%. Na temelju toga, za razdoblje od 2000. do 2005. godine inflacija će biti na minimumu, 90%. Uzimajući u obzir ovaj amandman, rast proračunskih troškova za nacionalnu obranu za svih pet godina je 58%, što otprilike odgovara planiranom rastu BDP-a (60%). Istovremeno, odobrena sredstva o ovom članku nikada se nisu približila razini od 3,5% BDP-a naznačenih predsjedničkim uredbom, štoviše, ta brojka nije mogla ni prevladati oznaku od 2,9%.

Među čimbenicima koji su nedavno pozitivno utječu na financijsku situaciju ECP poduzeća, treba prenijeti sljedeće [Moscow, 2004]:

naselje računi koji se plaćaju Ministarstvo obrane pred poduzećima OPK-a, koje ima stalnu tendenciju da se smanji;

poboljšanje situacije s pružanjem potpune, stabilne i ritmičke financijske potpore Goz.

Konkutirana pitanja financiranja Goz za OPK prilično je očito:

ograničen financijske mogućnosti na održavanju njihove vojne organizacije; Nedostaci cjenovne politike provedene u državi, koji se manifestiraju u odsustvu kompenzacijskih i regulatornih mehanizama za povezivanje cijena u različitim fazama razvoja i provedbe znanstvenih i tehničkih proizvoda u okviru GOZ-a i GPV-a s trajne i uvijek predvidljive promjene poreza, energije, prometa, carinskih tarifa;

budući da je u zemljama u inozemstvu ostao niz industrijskih faza sektorske suradnje u zemljama u inozemstvu, potrebne su sredstva za stvaranje izgubljenih linkova; Granične cijene za PVNS-a utvrđene države ne dopuštaju poduzećima da provode aktivnu strategiju za tehničku pre-opremu svojih temeljnih sredstava;

država praktično ne izdvaja ciljano imenovanje sredstava tim važnim ciljevima, što je izuzetno negativno pogođeno tehničkim mogućnostima poduzeća i kvalitetom njihovih proizvoda.

Utjecaj tih čimbenika izravno utječe na usporavanje stope provedbe GIP-a i GOZ-a, a broj njihovih zadaća provode se s relativno instalirani rokoviŠto je gore spomenuto. U situaciji, nedostatak sredstava za tehničku opremu vojne organizacije zemlje, samo državni nalog obrane ne može potaknuti visoke stope rasta i njegovu modernizaciju. Drugi čimbenici također su stekli i drugi čimbenici: inozemni nalozi za PVNS, donoseći značajan profit, remont i modernizaciju tehnologije u strukturama moći, strateškoj preorijentaciji za proizvodnju civilnih i dvostrukih proizvoda, volumena proizvodnje i raspona stalno raste.

Važna politička odluka, koja izravno utječe na povećanje izvoza, bio je uvođenje unutarnjih cijena ruskih proizvođača na proizvode koji su došli u države članice ugovora o kolektivnom sigurnošću (CSO) od 1. siječnja 2004. godine. Ako uzmemo u obzir činjenicu nedostatka GOZ-a financiranja iz položaja poduzeća OPK-a, treba napomenuti da nedostatak sredstava za modernizaciju podrazumijeva nemogućnost stvaranja modernih načina modeliranja računala i zaliha za izradu novih proizvoda, Upotreba koja više puta smanjuje vrijeme dizajna i minimizira troškove u fazi razvoja. Ovi proizvodi, posebno u pozornici, na primjer, njihovi testovi letenja, kada su iskusni skupi uzorci nepovratno izgubljeni.

Na sastanku vlade posvećene usvajanju Goz-2005, njegov predsjednik je izrazio stajalište, što je važno za PCP poduzeća. Prema tom mišljenju, Goz je vrlo važan alat za poticanje gospodarskog razvoja zemlje u cjelini. Državni obrambeni nalog ključni je mehanizam za provedbu vojno-tehničke politike, razvoj oružja i vojne opreme, ali njegova vrijednost nije iscrpljena. U Goz, svaki deseti proračunski rublje radi, "koji ga pretvara u učinkovit regulator socio-ekonomskog razvoja zemlje, kao i potporu regijama od strane savezne vlade. Treba napomenuti da je u cjelini, omogućilo je promjenu situacije s veličinom plaća. Prema Rosproma, u 2004. godini povećanje je bilo više od 20%, dok je u znanstvenim organizacijama - oko 25%. Prosječna plaća Na Odsjeku za OPK na kraju 2004. godine procijenjen je na 7,2 tisuća rubalja. [Ekonomija MIC-a, 2005].

Jedan od glavnih problema kompleksa je u definiciji financiranja. Na ovom području, općenito prihvaćeno u svjetskim statistikama su pokazatelji godišnjih vojnih izdataka po servisu i jedan stanovnik zemlje. Godine 1997. vojna potrošnja po servidu bila je jednaka (tisuća američkih dolara): u Rusiji, oko 14, Velika Britanija -200, Njemačka - 98, SAD - 176. Iste godine, vojni troškovi po stanovniku bili su američki dolari: u Rusiji - 233, SAD -978, Ujedinjeno Kraljevstvo - 578, Francuska - 756, Grčka - 517.

Troškovi državnog proračuna Ruske Federacije za potrebe obrane iznosili su 4,4% BDP-a; 1994. - 5.6; 1995. - manje od 4; 1996. - 2,7%. U isto vrijeme, volumen BDP-a se kontinuirano smanjio.

Ograničene mogućnosti financiranja državnog obrambenog naloga za opskrbu oružanim snagama specifičnih uzoraka IWT-a doveli su do ideje da se međusobno koncentriraju većinu dodijeljenih sredstava za te ciljeve u području stvaranja novih vrsta oružja. Provedba ideje omogućilo bi stvaranje znanstvenih i tehničkih i tehnoloških razloga za naknadnu reorkulaciju ruskih oružanih snaga na kvalitativno nove IWT sustave.

Danas je za Rusiju, zaokružen zaostatak iz vodećih zemalja u ekonomskim i vojnim zemljama. Svijet je na pragu sljedeće vojno-tehničke revolucije, koja bi trebala dovesti do značajnog visokokvalitetnog kretena u modernizaciji trenutno aktivnih IWP uzoraka, pojavu fundamentalno novih vrsta oružja koji će se temeljiti na novim fizičkim načelima i visokotehnološke tehnologije. Štoviše, dvostruka svrha imat će mnogo više tehnologija od onih koji se koriste u proizvodnji trenutnog oružja.

Međutim, u praksi, reforma vojnog istraživanja i razvoja nije podržana relevantnim proračunskim resursima. Dakle, samo za 1989-1995. Došlo je do više od 10x smanjenje financiranja za istraživanje i razvoj u području vojne proizvodnje. Danas u Rusiji iz proračuna za to se dodjeljuje u dolarima u stvari, 30 puta manje nego u SAD-u 5 i 10 puta manje nego u NATO europskim zemljama. Osim toga, izdvajanja proračuna su planirani pokazatelj posljednje godine - Nikad ne izvodi. Postotak stvarnih izdvajanja za R & D obranu prirode značajno se razlikuje od početnih planova.

Naravno, financiranje proračuna ne može sve riješiti. ekonomski problemi Opsk.

Na primjer, raketne i svemirske aktivnosti se financiraju različiti izvori:

· Iz državnog proračuna - državni prostorni programi;
· Takve državne ili izvanproračunske strukture, na primjer, kao Rao Gazprom;
· Regionalne vlasti;
· Poduzeća za razvojne programere;
· Strani kupci pod ugovorima.

Glavni izvori financiranja i prihoda poduzeća i organizacija industrije su proračunsko financiranje projekata iz raketne i svemirske agencije, Ministarstva obrane Ruske Federacije i Ruske akademije znanosti. Godine 1998. prodaja prostora na inozemnim nalozima iznosila je 880 milijuna dolara.

Međunarodno partnerstvo je primilo rasprostranjeno, osim učinka kapitalne mobilizacije, služi kao sredstvo prodiranja na inozemna tržišta. Rusija za očuvanje i rast raketa i svemirskih potencijala zahtijeva ciljanu državnu znanstvenu i tehničku politiku, regulatorni okvir, razvoj strategije razvoja industrije.

Jedan od negativnih rezultata pogoršanja financijske situacije obrane poduzeća je oštra oprema za zastarjelost. Nedovoljna razina ulaganja u tehničku ponovnu opremu funkcioniranja i mobilizacijskih objekata dovodi do njihovog brzog fizičkog i moralnog starenja, koji će u bliskoj budućnosti neizbježno utjecati na sposobnost proizvodnje modernog oružja i vojne opreme. Analiza tehničkog stanja aktivnog dijela glavne fondove proizvodnje fondova obrambene industrije pokazuje da su sektori postojala negativna tendencija zastarjeti flote opreme i situacija se može pojaviti kada je broj opreme s godinama većom od 20 godina će biti gotovo 50%.

Kao rezultat smanjenja trenutne proizvodnje oružja i vojne opreme i složene financijske situacije poduzeća kompleksa pogoršava financijsku situaciju kolektiva o radu. U obrambenoj industriji, prosjek je dramatično smanjio plaća: Danas je 30-40% niža nego u općoj industrijskoj proizvodnji. Ovaj trend je povezan s činjenicom da je u OPK-u smanjenje broja radnog vremena spor u usporedbi s padom količine proizvodnje, kao i s velikim brojem poduzeća koja formira grad.

Trenutno, u mnogim poduzećima OPK postoji značajna skrivena nezaposlenost. Kompleks je značajno smanjio osoblje potencijal rada. Stoga je prosječna starost zaposlenika dostigla 43 godine (u istraživačkim organizacijama i dizajnerskom uredu - 45). Mladi do 30 godina na poduzećima obrambene industrije čini samo 16% osoblja (u istraživačkom institutu i KB - 12%). Visok udio žena -52% i radne umirovljenike - 11,5% (u istraživačkom institutu i KB - 15,5%). Ukupan broj liječnika i kandidata znanosti smanjio se.

20. travnja 2019., više, poslijediplomski i kontinuirani obrazovanje Na proračun raspoloživosti za završetak izgradnje i rekonstrukcije MSU ih hoste. N.e. bauman Rezolucija 16. travnja 2019. br. 455. Po završetku izgradnje kompleksa hostela u 2019-2020, proračunske alokacije raspoređuju se u iznosu od 1085,3 milijuna rubalja. To će stvoriti dodatnih oko 1350 mjesta u hostelima za studente.

19. travnja 2019., državna statistika Ažurirano Federalni plan rada Naručite od 10. travnja 2019. №680-p. Svrha donesenih odluka je optimizirati sastav statističkog rada koje obavlja Rosstat i ostali subjekti službenog statističkog računovodstva, poboljšavaju kvalitetu pružanja potreba za informacijama za službene statističke podatke, smanjuju izvješće o ispitanicima.

18. travnja 2019., zaštitne mjere u vanjskoj trgovini O zaštitnim mjerama u trgovini i ekonomskim odnosima s Ukrajinom Rezolucija od 18. travnja 2019. br. 460-25. Državna uredba 29. prosinca 2018. br. 1716-83 uvedena je zabrana uvoza robe na teritorij Rusije, čiji je zemlja podrijetla, koja je Ukrajina, ili se kretala kroz područje Ukrajine, i popis takvih dobara odobreno je.

16. travnja 2019., nacionalni projekt "Demografija" Na proračunske izdvajanja za podršku obiteljima na rođenju djece na Dalekom istoku Red 13. travnja, 2019 Br 743-p, №744-str. U cilju provedbe saveznog projekta "Financijska potpora obitelji na rođenju djece" Nacionalnog projekta "Demografija" u subjektima Federacije, koji su uključeni u Dalekom istoku savezniIz Fonda državnog pričuva dodijelila je 3146,26 milijuna rubalja za jednokratnu isplatu na rođenju prvog djeteta, pružajući regionalni glavni grad majke na rođenju drugog djeteta, mjesečne uplate na rođenju treće i naknadne djece.

16. travnja 2019, proračuni subjekata u Federaciji. Međuvladine odnose O pružanju subvencija na teritoriju trans-baikalnog na plaćanju plaća zaposlenicima proračunskog sektora Red od 11. travnja 2019. №698-p. Trans-baikalni teritorij se šalju alate kako bi se osiguralo plaćanje plaće zaposlenicima proračunskog sektora.

16. travnja 2019., pojedinačna pitanja nacionalne obrane Na indeksacije u 2019 pojedinačnih plaćanja do vojnog osoblja i osoblja energetskih odjela Rezolucija od 12. travnja 2019. br. 435. Odobreno je odluku o indeksaciji od 1. siječnja 2019. godine veličine iznosi osiguranja, jednokratne naknade i mjesečne naknade posebne kategorije vojne osobe i one ekvivalent za njih 4,3%.

16. travnja 2019., Uredba o osiguranju O postupku za naknadu štete za štetu izgubljenog kao rezultat hitan Smještaj koji koristi dobrovoljni mehanizam osiguranja Rezolucija 12. travnja 2019. br. 433. Minimalni iznos obveza osiguravatelja u opasnosti od gubitka stambenih prostora kao posljedice hitne i odobrila pravila za izračunavanje maksimalna veličina Šteta što se nadoknađuje u okviru programa štete za štetu na stambenim prostorima koristeći dobrovoljni mehanizam osiguranja.

16. travnja 2019., željeznički prijevoz Povećan odobreni kapital ruskih željeznica OJSC Red od 12. travnja 2019. br. 718-P, Rezolucija od 12. travnja 2019. br. 438. Odobren kapital Ruske željeznice povećale su se za 7,02 milijarde rubalja kako bi se povećala razina ekonomske povezanosti teritorija Rusije, stvarajući osnovu za razvoj velike brzine i velike brzine željezničke komunikacije između veliki gradovi, Relevantan financijska sredstva Osiguran je federalni proračun.

15. travnja 2019., alati za upravljanje javnim financijama Odobrio postupak formiranja popisa porezni troškovi I njihove procjene Rezolucija 12. travnja 2019. br. 439. Utvrđeno je da će se izmisliti i učinkovitost poreznih troškova.

15. travnja 2019., organizacija zdravstvenog sustava. Zdravstveno osiguranje O promjenama u programu državnih jamstava slobodna odredba Građani medicinske skrbi za 2019. i na razdoblje planiranja 2020. i 2021. godine Rezolucija 12. travnja 2019. br. 440. Program državnih jamstava za besplatno pružanje zdravstvene skrbi za 2019. i na razdoblje planiranja 2020. i 2021. godine s ciljem poboljšanja dostupnosti palijativne skrbi, kao i za konkretiziranje jamstava u prolazu građana preventivnih liječničkih pregleda, uključujući u okviru okvira raspoređivanja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij naprednog društveno-ekonomskog razvoja "White Holucan" u Kirovu regiji Rezolucija od 12. travnja 2019. br. 432. Stvaranje TOR "White Holucan" doprinijet će diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenjem ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij ispred socio-ekonomskog razvoja "Borovichi" u regiji Novgorod Rezolucija 12. travnja 2019. br. 431. Stvaranje Tor Borovichi pridonijet će diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenjem ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij uoči društveno-ekonomskog razvoja "Aleksin" u regiji Tula Rezolucija 12. travnja 2019. br. 430. Stvaranje Tor Aleksina pridonijet će diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenjem ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij naprednog socio-ekonomskog razvoja "planine" u regiji Novosibirsk Rezolucija 12. travnja 2019. br. 429. Stvaranje Tor "Mountain" doprinijet će diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenjem ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij naprednog socio-ekonomskog razvoja "Mikhailovka" u regiji Volgograd Rezolucija 12. travnja 2019. br. 428. Stvaranje Tor Mikhailovka pridonijet će diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjiti ovisnost o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenje ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij naprednog društveno-ekonomskog razvoja mias u regiji Chelyabinsk Rezolucija 12. travnja 2019. br. 427. Stvaranje mias će doprinijeti diverzifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenje ulaganja.

15. travnja 2019., Monogorod Stvorio je teritorij naprednog društveno-ekonomskog razvoja "MTSSK" u regiji Oryol Rezolucija 12. travnja 2019. br. 426. Stvaranje MtSensk Torusa doprinijet će diversifikaciji gradskog gospodarstva, smanjenje ovisnosti o gradskim poduzećima, povećanju investicijske atraktivnosti grada, stvaranje novih radnih mjesta, privlačenjem ulaganja.

15. travnja 2019., monetarna politika. Financijska tržišta OKO socijalna plaćanja upotreba nacionalni sustav platne kartice Rezolucija od 11. travnja 2019. br. 419. Odluke su usmjerene na daljnje promicanje i popularizaciju nacionalnih platnih instrumenata, razvoj nacionalnog sustava platnih kartica. Odobrio postupak za promjene u dizajnu automobila Rezolucija 6. travnja 2019. br. 413. Odluka omogućuje državni nadzor u području provjere ispunjavanja uvjeta za vozila u radu, u slučaju promjena u njihovom dizajnu transparentniji i razumljivije.

Federalna agencija za obrazovanje Ruske Federacije

Kubansko državno sveučilište

Fakultet za upravljanje i psihologiju

Odjel za državnu i općinsku upravu

Tečaj Prema vladinoj regulaciji gospodarstva na temu:

"Regulacija obrane i industrijskog kompleksa"

C o d e rz a n i e

Uvod ................................................. ....................... ... 3

1 teoritski aspekti u proučavanju obrambenog i industrijskog kompleksa: ............................................................................................................................... ..... ..5

1.1. Koncept, sastav i stanje obrane i industrijskog kompleksa ...................................... ............................... ... 5

1.2. FINANCIRANJE OPK ................................................ ...... .13

1.3. Značajke privatizacije poduzeća industrija .................. .16

2. Analiza državne regulacije i upravljanja OPK Rusije ..................................... .............. 26

Zaključak ................................................. ....................... 48

Popis literature koristi ....................................... ... 50

Uvod

Relevantnost teme koju je izabrao je da je obrambeni i industrijski kompleks najviši, visokotehnološki sektor gospodarstva u kojem je najveći dio ruskog potencijala inovacija koncentriran, tj. U velikoj mjeri određuje razvoj gospodarstva zemlje, a koji je potrebno osigurati jamstvo strateške stabilnosti i zaštite nacionalnih granica. Sve navedene odredbe su glavni pokazatelji razvoja zemlje i određivanje njenog položaja među drugim zemljama svijeta. Stoga je poboljšanje i razvoj obrambenog i industrijskog kompleksa vrlo relevantan za pojedinačne industrije i zemlje u cjelini.

Cilj istraživanja u ovom radu je obrana i industrijski kompleks.

Predmet mog istraživanja je proučavanje različitih komponenti obrane i industrijskog kompleksa.

Svrha ovog rada je, koliko je to moguće, potpuna studija obrane i industrijskog kompleksa, njegove uloge i vrijednosti za zemlju u cjelini.

Glavne zadaće mog rada su: određivanje strukture obrane i industrijskog kompleksa, njezina država danas i mogući opcije za daljnji razvoj.

Struktura ovog rada uključuje 3 poglavlja. Prvo poglavlje je teoretski, to rješava glavne odredbe ovu temu. U drugom poglavlju provodim analizu državna regulacija i upravljanje obranom i industrijskim kompleksom Ruske Federacije. Treće poglavlje posvećeno je preporukama daljnjeg razvoja obrambene industrije.

1. Uredba o obrambenoj industriji

Kompleks

1.1 Koncept, sastav i stanje obrane i industrijskog kompleksa

Obrambeni i industrijski kompleks Rusije (OPK), prethodno pod nazivom "vojno-industrijski kompleks" (vojno-industrijski kompleks), najvažniji je sektor ekonomije visokog tehnologije. Najveći dio Ruski potencijal inovacija koncentriran je u obrambenom kompleksu. To uključuje najnovije postignuća zemlje u organizaciji proizvodnje i, posebno u području tehnologije i najboljeg osoblja znanstvenika, stručnjaka i radnika.

Tijekom godina postojanja sovjetske moći, gospodarstvo je doživjelo teret militarizacije. Vojni industrijski kompleks razvio je programe koji se često ne odnose na stvarne potrebe civilne ekonomije.

U kontekstu prijelaza na tržišno gospodarstvo, zadaci, funkcije i rezultati OPK stječu značajne promjene: Promjene vojne doktrine, uloga OPK-a u širenju visokih tehnologija u civilnoj industriji povećava, sudjelovanje OPK u Strani ekonomski odnosi se povećavaju, itd.

Dakle, OPK počinje raditi za realnu ekonomiju, a ne samo troši najviši materijal, radne resurse i prioritetno financiranje. Industrija bi trebala postati sfera tržišta i profitabilna.

Vojna moć Sovjetskog Saveza oslanjala se na značajnu opću ekonomsku zakladu. Sa stajališta mogućnosti rada mikrofona, gospodarstvo je bilo samodostatno. Proizvodnja najnovijeg oružja praktički nije ovisila o vanjskom ekonomske veze, Pokazatelji Uloga vojno-industrijskog kompleksa u ekonomskoj strukturi države su udio vojnih izdataka u BDP-u, obujam vojne proizvodnje, broj zaposlenih.

U SSSR-u 80-ih. Udio izdataka za obrane bio je 9-13% BDP-a. Kompleks je bio zaposlen 10 milijuna ljudi. Sektorska struktura i visoki znanstveni i tehnički potencijal industrije dopušteno je osigurati strateški paritet s vodećim ekonomskim i vojnošću zemlje (USSR je bio oko 1/3 US BDP-a). BDP je apsorbirao ogroman udio svih oporabljenih i kvalitativnih resursa zemlje. Konzumirala je 30-50% najučinkovitijih vrsta metalnih proizvoda i plastike. Prevladavajući dio je potrošen na njegove potrebe. intelektualni potencijal zemlje.

Razvoj vojno-industrijskog kompleksa, utrke oružja postala je potpuno nesumjerljiva s ekonomskim mogućnostima zemlje. Industrija obrane nije znala resurs i financijska ograničenja koja su nastala u drugim sektorima gospodarstva, što je dovelo do tehnološkog zaostajanja civilne industrije.

Povećan u iznosu udjela vojnog sektora bio je specifična značajka Sovjetsko gospodarstvo. Kao rezultat ovoga sektorska struktura Bio je deformiran i potreban poboljšanje. Prekomjernost vojnih programa postala je ozbiljna prepreka gospodarskom i društvenom napretku zemlje.

Prema mnogim stručnjacima, SSSR ekonomija je zamršena na pretjeranu militarizaciju gospodarstva. Već na početku 80-ih. XX. Stoljeće Postojala je hitna potreba za smanjenjem vojnih napora, što je dovelo do smanjenja vojne potrošnje u usporedbi s Sjedinjenim Državama. Tako je 1980. - 1986 Sjedinjene Države povećale su vojne troškove za 6,7%, a SSSR je 5,5%.

Rusija je naslijedila 80% obrambene industrije SSSR-a. To znači da je stupanj militarizacije gospodarstva pokazao veći u odnosu na ostatak bivše zajednice.

Obrambeni i industrijski kompleks najvažniji je dio vojnog potencijala Rusije. Osnova OPK-a je oko 1280 poduzeća i organizacija koje se nalaze u 72 konstitutivne subjekte Ruske Federacije. 58% njih su savezne državne jedinice (FSUE), 19% dioničkih tvrtki (AO) s udjelom u državnom vlasništvu od najmanje 59%, 23% JSC - s državnim udjelom manjim od 50% ,

Sastav OCC uključuje sljedeće industrije, podređenu obrambenu industriju Rusije:

· Zrakoplovna industrija (AP);

· Proizvodnja streljiva i posebne smreke (BP i CX);

· Proizvodnja oružja i vojne opreme (IWT);

· Proizvodnja raketne i svemirske tehnologije (RTC);

· Komunikacijska industrija (PSS);

· Industrija brodogradnje (SP);

· Elektronska industrija (EP);

· Radio industrija (RP).

Znanstveni i tehnički kompleks Rusije i sada u njegovoj učinkovitosti premašuju Sjedinjene Države, ako je broj znanstveni rezultati Procijenjeno jednim financiranjem, na primjer, $ 1. Danas Rusija na jednom ugrađenom dolaru proizvodi 4 puta više proizvoda nego u Sjedinjenim Državama.

OPK poduzeća su izuzetno neravnomjerno smještena na području većine predmeta Ruske Federacije. Neka područja i više od 70 gradova tvornice, uključujući zatvorene administrativne i teritorijalne entitete, u potpunosti ovise o radu kompleksa, budući da praktično nedostaju druga područja rada.

Ova situacija je najteža u Udmurtskoj Republici (55,3% zaposlenih javnosti djeluje u poduzećima u obrambenoj industriji), Saratov (50,9%), Novosibirsk (43,5%) regije, sjeverozapadne i uralne regije (30,7%).

Regije s visokim udjelom zaposlenih u poduzećima OPK formiraju veliki potencijal za masovnu migraciju rada na druga područja, koja u nedostatku dovoljnih ulaganja u proizvodnju i stanovanje i komunalne sfere stvara ekonomske i društvene napetosti. Stoga je u ovim regijama važno uzeti u obzir lokalne mogućnosti za zaposlenje oslobođene od obrambenih grana radnika. Od 1991. godine proizvodnja vojnih proizvoda u zemlji pala je za gotovo 90%. Državna nabava oružja smanjila se za isti iznos. Zapravo, tri faze državne konverzije OPK provedene su neuspješnim. Od tog razdoblja započeo je kolaps jedinstvenog znanstvenog i tehničkog potencijala na svijetu.

Godine 1992. sektor obrane bio je lišen reda. Vlada je oštro smanjila njegova ulaganja i time ostavila OPK bez životnih sredstava i perspektiva.

Smanjenje vojne potrošnje, prije svega, utjecalo je na nabavu IWT-a i naloga za istraživanje i razvoj, smanjenje u kojem je 1991-1997. Svake godine u prosjeku oko 30% (samo u jednom 1993. - 68%). Kao rezultat toga, trošak kupnje IWT smanjen je na 14, te na vojnu R & D - 13 puta. To je, naravno, automatski dovelo do smanjenja javne nabave u vojnoj industriji. Godišnji nalog obrane u tom razdoblju nikada nije premašio razinu od 10% od 1991. godine. Prodaja oružja na stranom tržištu nije se promijenila, a nije mogao promijeniti situaciju. Izvoz vojnih proizvoda za dugo vremena istodobno odbio s domaćom potražnjom.

Kao rezultat toga, stvorena je situacija, u kojoj je gotovo nemoguće izvršiti relevantno restrukturiranje obrambene industrije. Svjetska praksa pokazuje da normalno restrukturiranje, tj. Prilagodba civilnom tržištu nastaje kada je smanjenje obujma uvođenja IWT-a ne više od 5-7% godišnje. U Rusiji, tempo je bio nekoliko puta više, osim, samo za 1991-1992. Pretvorba je prolazio u 1238 poduzeća kompleksa i 1,08 milijuna ljudi odbačeno je iz njega.

Glavni uzroci poteškoća u OPK-u bili su zbog:

· Loše osmišljena konverzija;

· Neučinkovita privatizacija OPK objekata;

· Nedovoljno financiranje;

· Nesluga upravljanja.

U razdoblju od siječnja do listopada 2009. godine, obujam proizvodnje OPK-a iznosio je 103,8% u odgovarajućem razdoblju 2008. godine. Povećanje proizvodnje civilnih proizvoda promatrano je samo u brodogradnji. U drugim sektorima kompleksa postoji značajan pad proizvodnje civilnih proizvoda.

1.2 Financiranje OPK-a

Troškovi državnog proračuna Ruske Federacije za potrebe obrane iznosili su 4,4% BDP-a; 1994. - 5.6; 1995. - manje od 4; 1996. - 2,7%. U isto vrijeme, volumen BDP-a se kontinuirano smanjio.

Međutim, u praksi, reforma vojnog istraživanja i razvoja nije podržana relevantnim proračunskim resursima. Dakle, samo za 1989-1995. Došlo je do više od 10x smanjenje financiranja za istraživanje i razvoj u području vojne proizvodnje. Danas u Rusiji iz proračuna za to se dodjeljuje u dolarima u stvari, 30 puta manje nego u SAD-u 5 i 10 puta manje nego u NATO europskim zemljama. Osim toga, izdvajanja proračuna su planirani pokazatelj, koji u posljednjih nekoliko godina nikada nije izveden. Postotak stvarnih izdvajanja za R & D obranu prirode značajno se razlikuje od početnih planova.

Naravno, financiranje proračuna ne može riješiti sve ekonomske probleme OPK-a.

Na primjer, raketne i svemirske aktivnosti financiraju se iz različitih izvora:

· Iz državnog proračuna - državni prostorni programi;

· Takve državne ili izvanproračunske strukture, na primjer, kao Rao Gazprom;

· Regionalne vlasti;

· Poduzeća za razvojne programere;

· Strani kupci pod ugovorima.

Kao rezultat smanjenja trenutne proizvodnje oružja i vojne opreme i složene financijske situacije poduzeća kompleksa pogoršava financijsku situaciju kolektiva o radu. U obrambenoj industriji, prosječna plaća dramatično smanjena: danas je 30-40% niža nego u općoj industrijskoj proizvodnji. Ovaj trend je povezan s činjenicom da je u OPK-u smanjenje broja radnog vremena spor u usporedbi s padom količine proizvodnje, kao i s velikim brojem poduzeća koja formira grad.

1.3 Značajke privatizacije poduzeća industrija

Opći ciljevi i ciljevi državnih programa privatizacije nisu uzimali u obzir karakteristike poduzeća obrambene industrije. Prijelaz na tržišno gospodarstvo poduzeća sektora obrambene industrije održana je u uvjetima općeg ekonomska krizakomplicirano provedenom konverzijom. Već u početnoj fazi privatizacije poduzeća OZ-a, zajedno s individualnim pozitivni trenuci Otkrivena i negativna, uključujući odbacivanje profilnih proizvoda.

Privatizacija u poduzećima OPK-a pratila je prestanak državnog financiranja, što je prilično prirodno. Međutim, novi vlasnici, prije svega, kolektivi rada nisu mogli ulagati proizvodnju, osobito njegov obrambeni dio. Privatizacija je popraćena velikim i teškim postupkom kontroliranog državnog upravljanja bivšim obrambenim poduzećima iz uvođenja IWT-a, neopravdanog sužavanja nomenklature vojnih proizvoda, što je praktički ne progresivno progresivno ujedinjenje uzoraka IWT-a , U narednim godinama, ova se situacija još više pogoršala. Ciljevi privatizacije nisu postignuti.

Privatizacija OPK poduzeća slijedila je cilj ne samo očuvati, već i dalje poboljšati svoje znanstvene i tehničke i osobne potencijale. Glavne zadaće privatizacije na ovom području uključuju:

Minimiziranje troškova proizvodnje i razvoja oružja i vojne opreme, uzimajući u obzir zahtjeve vojne doktrine i osigurati da se na toj osnovi osigurava ruska sposobnost obrane;

Stvaranje optimalne strukture proizvodnje u OPK-u koji odgovara tržišnim uvjetima;

Najučinkovitije korištenje osoblja, znanstvenog i tehničkog i proizvodnog potencijala OPK-a za postizanje najbrže stabilizacije socio-ekonomske situacije u zemlji.

Privatizacija poduzeća OPK-a trebala bi se provoditi na temelju sljedećih načela:

· Koordinacija interesa Ruske Federacije, nacionalno-državne i upravne i teritorijalne entitete pod Ruskom Federacijom;

· Diferencijacija ovlasti i funkcija pri provođenju privatizacije između državnih i upravljačkih tijela;

· Prioritet kolektiva o radu u privatizaciji OPK poduzeća za ublažavanje socijalnih napetosti i čuvanje visokog znanstvenog i tehničkog i industrijskog potencijala poduzeća obrambenog kompleksa;

· Pružanje financijske potpore poduzećima podvrgavanju denacionalizacije i privatizacije - stvaranje posebnih sredstava za potporu fondovima, pružajući dodatne koristi za kolektive o radu, itd.

Proces privatizacije poduzeća, OPK je utjecao na kompleks čimbenika. Prvo, to je valjani sustav upravljanja za obrambene poduzeća na temelju krute centralizacije administrativnih funkcija koje su značajno ograničile njihovu proizvodnju i ekonomsku neovisnost.

Drugo, skala proizvodnje, koja je otežavala kupnju imovine po kolektivima rada; nejednolikost plasmana znanstvenog i tehničkog i proizvodnog potencijala obrambene industrije u Rusiji; Diverzifikacija proizvodnje, manifestirana u strukturi proizvoda proizvedenih poduzećima (vojna i vojno-tehnička, kao i proizvodi s dvojnim korištenjem, opće robe široke potrošnje hrane).

Treće, prisutnost mobilizacijskih kapaciteta i rezervi, značajno ograničava proces denacionalizacije i privatizacije.

Četvrti, konverzija vojne proizvodnje, promjena strukture proizvoda i status obrane poduzeća; Širenje sposobnosti privatizacije.

Također treba imati na umu da nije bilo temeljnih zakonodavnih i pravnih dokumenata koji definiraju razvoj OCP-a: zakoni o obrani, status obrane poduzeća; Dosljedne odluke sa državama CIS-a o zajedničkoj proizvodnji vojnih i vojno-tehničkih proizvoda, koje su otežale pripremu koncepta i programa za privatizaciju poduzeća kompleksa.

Početak denacionalizacije imovine i privatizacije u obrambenom kompleksu može se pripisati 1990.-1992 u skladu s pojedinačnim rješenjima na razini struktura moći.

Spontana privatizacija koja se dogodila u nizu industrija nacionalno gospodarstvo, Ne bih se trebao širiti na OPK, jer je mogla dovesti do njihovog potpunog kolapsa. Godine 1993., dekret predsjednika Ruske Federacije "o posebnostima privatizacije i dodatnim mjerama državne regulacije poduzeća u poduzećima obrambenih industrije poduzeća" od 19. kolovoza potpisan je 19. kolovoza br. 1267 i uredbom Vlade. \\ T Ruska Federacija "o poduzećima i organizacijama obrambenih industrija, ne podliježu privatizaciji u 1993-1995 godina, kao i pretvorena u dioničko društvo"Odbijen 11. prosinca 1993. br. 1285, koji je dopušteno prevesti u privatizaciju organiziranog procesa u obrambenom kompleksu. Ovi dokumenti su predviđeni:

· Povlačenje za poduzeća obrambenih industrija (OPK) iz standardnih postupaka privatizacije predviđenih državnim programom privatizacije;

· Izrada popisa poduzeća u saveznoj imovini i ne podliježe privatizaciji, za obveze koje je država odgovorna - osiguravanje ispunjavanja obrambenog naloga i obrane R & D, jamstvo relevantnih plaća, očuvanje državnih tajni, sadržaj kapaciteta mobilizacije, itd.;

· Uspostava postupka za upravljanje državnim paketima dionica obrambenih poduzeća i korištenje dividendi na navedenim dionicama;

· Pričvršćivanje upisa obrambenih poduzeća i organizacija u popisima poduzeća:

a) ne podliježe privatizaciji u 1993-1995;

b) biti privatiziran na temelju pojmova posebno dizajniranih za njih;

c) pretvaranje u dioničko poduzeće kontrolni paket dionice za tri godine u federalnoj imovini;

d) pretvoren u dioničko poduzeće s konsolidacijom "zlatne akcije" za razdoblje od tri godine izvan države;

e) privatiziran bez ograničenja.

Tempo privatizacije, osobito u početnoj fazi, stalno se povećao. Ako je 1991-1992 Oko 6,5% od ukupnog broja poduzeća OPK-a privatizirano je u 1993. - 25, zatim u 1994 - 60%. Godine 1995. udio privatiziranih poduzeća OPK iznosio je više od 70% od ukupnog broja njih. Najaktivniji proces privatizacije održan je u poduzećima zrakoplovne, radio i elektroničke industrije.

Najčešća metoda privatizacije u OPK-u je prodaja dionica zajedničkih dioničkih utičnica. Među ostalim metodama privatizacije korištena je otkup iznajmljenih imovine, prodaja poduzeća u komercijalnom natjecanju i prodaju imovine (imovina) postojećih i likvidiranih poduzeća i objekata. Rezultati aktivnosti privatiziranih poduzeća pogoršali su se.

Prema različitim procjenama, strukturno restrukturiranje poduzeća obrambenog kompleksa, uključujući modernizaciju proizvodnje i konverzija obrambene industrije, zahtijevat će od 150 do 300 milijardi dolara. Prilagodljiv odgovor poduzeća obrambenih kompleksa, blisko surađuje među sobom na temelju znanstvene, industrijske i suradnje veza, bila je želja da se formiraju različite integrirane strukture s prevlast nedavno dioničko-industrijskim tvrtkama i financijskim i industrijskim skupinama.

Stvaranje opsežne mreže financijskih i industrijskih skupina jedan je od najučinkovitijih načina za privlačenje izvanproračunskih izvora financiranja za povlačenje OPK iz krize, provedbu strukturnog restrukturiranja, preorijentacije industrijska poduzeća i znanstvene organizacije na vlastitim sredstvima. FPG formiranje na temelju OPK poduzeća povećava stabilnost poduzeća poduzeća na vanjske utjecaje, doprinosi širenju poduzeća u svim područjima djelovanja, smanjuje vjerojatnost stečaja, promiče preraspodjelu funkcija upravljanja.

Pojava sa slikama treba regulirati i regulirati državom, posebno prilikom kombiniranja poduzeća koja imaju značajan utjecaj na obrambenu sposobnost Rusije, budući da, inače, grupni interesi koji su u rezoviranju s državnom industrijskom politikom u OPK-u mogu prevladati. U isto vrijeme, prema drugim, manje značajnim područjima djelovanja, FPG može konsolidirati poduzeća na dobrovoljnoj osnovi.

Privatizacija OPK poduzeća trebala bi doprinijeti razvoju novi sustav Vlasništvo nad vlasništvom usmjereno na učinkovito upravljanje. Međutim, pozitivan rezultat iz institucionalnih transformacija u OPK može se postići samo u kompleksu s mjerama za konverziju vojne proizvodnje, demonopolizacije, financijske stabilizacije, razvoja financijska tržišta, kao i pri stvaranju uvjeta za nastanak konkurentnog okruženja, itd.

Provjera (vaučer) Faza privatizacije u OPK-u završio je 1. srpnja 1994., nije donijela pozitivne rezultate. Međutim, otkrio je niz sljedećih problema:

Pad volumena proizvodnje, a posebno pad obrane kao rezultat značajnog smanjenja državnog obrane.

Gubitak sposobnosti mobilizacije zbog nedostatka javnog financiranja. Poduzeća koja imaju u sastavu sposobnost mobilizacije trebali bi financirati potonje u skladu sa zatvorenicima, u okviru čije kapacitet mobilizacije ne djeluje djelomično na račun poduzeća, au dijelu države. Posljednje je stalno prekršilo svoje obveze, što je dovelo do gubitka sposobnosti mobilizacije.

Stečaj dijela dioničkih (privatiziranih) poduzeća. U provedbi programa privatizacije pretpostavljalo se da će privatizacija i osnivanje spasiti obrambene poduzeća od stečaja. Međutim, stečajevi se trenutno nalaze među javnošću i među privatiziranim poduzećima.

Nedostatak kontrolnog mehanizma za korištenje intelektualnog vlasništva pri privatizaciji poduzeća i znanstvenih organizacija.

Prema regulatornim dokumentima o privatizaciji, intelektualnom vlasništvu trebaju se procijeniti zasebno tijekom ukupne procjene vrijednosti imovine, ali i zbog nedostatka relevantnih mehanizama i kontrole nad korištenjem intelektualnog vlasništva poduzeća, u mnogim slučajevima, procjena nije izvršena. Ova odredba često je dovela do njenog podmazivanja, prijenosa u druge industrije i komercijalne strukture, Strane tvrtke su također veliki interes za intelektualno vlasništvo ruskih obrambenih poduzeća.

· Uništavanje znanstvenih, tehnoloških i vezanih veza između poduzeća kao posljedica privatizacije pojedinih poduzeća ujedinjenih u jednom kompleksu; Slabljenje istraživačkog potencijala znanstvenih organizacija s odvojenom privatizacijom znanstvene i eksperimentalne baze proizvodnje.

Vježbanje u procesu privatizacije politike demonopolizacije, Državni odbor za nekretnine Ruske Federacije i GCAP Ruske Federacije koristilo je načelo odvojene privatizacije znanstvenih organizacija i industrijskih poduzeća koje pripadaju jednom kompleksu. To je dovelo do uništenja odnosa između znanosti i proizvodnje, tehnološke i suradnje obveznica u inozemstvu i između susjednih industrija. U početnoj fazi privatizacije, najveći znanstveni i proizvodni kompleks (na primjer, OKB ih su zapravo lišeni (na primjer, OKB. A.N. TUPOLEV, itd.).

· Slabljenje državne kontrole nad aktivnostima privatiziranih obrambenih poduzeća uključenih u provedbu državnog obrambenog naloga. Zbog nedostatka 1995. godine, Zakon o državnom obranu nije uspostavio učinkovitu interakciju državnih tijela s privatiziranim obrambenim poduzećima. To je dovelo do činjenice da je ugrađena poduzeća puštena iz Državnog odbora Rusije, kao i poduzeća, čiji je paket dionica bio u skladu državno vlasništvo, odbio je ispuniti obrambeni nalog zbog nepovoljnog položaja.

· Sustav privatizacije vaučera nije stvorio učinkovite vlasnike sposobne osigurati priljev potrebnog ulaganja u obrambeni kompleks. Privatizacija nije stimulirala dodatna ulaganja. Strani ulagači radije sudjeluju u stvaranju zajedničkih ulaganja čiji su suosnici državna obrambena poduzeća, jer je u tom slučaju smanjen rizik od gubitka ugniježđenog kapitala.

· Raspad predmeta društvena sfera Kao rezultat prijenosa društvenih i kulturnih i domaćih objekata za općinsku imovinu. Socijalni odbor Državnog odbora Rusije uključivao je više od 70 gradova - tvornice s odvojenim znanstvenim i industrijskim jedinicama i zatvorenom društvenom infrastrukturom, koja je u kontekstu krize pretrpjela u najvećoj mjeri. Prijenos društvenih i kulturnih i domaćih objekata u vlasništvo općine u ovom slučaju ne može pomoći očuvanju tih objekata, budući da su poduzeća odgunnica bili beznačajni za lokalne proračune. Općinska tijela nisu imala potrebna sredstva za održavanje socijalne infrastrukture.

Privatizirana poduzeća, bez dovoljno sredstava za održavanje svojih društvenih objekata, također se nastojao ponoviti te objekte koji osiguravaju dobit.

Dakle, većina privatiziranih OPK poduzeća, kao i država, pokazala se u teškom gospodarskom i financijskom položaju zbog značajnog smanjenja obrambenog naloga i nedostatka ulaganja. Privatizacija imovine u OPK-u u nedostatku pravilnog upravljanja nije dovela do povećanja učinkovitosti proizvodnje. Sada su potrebe obrane polovica osiguranih privatnim poduzećima, uključujući dioničko poduzeće uz sudjelovanje države. Važno je koristiti kompetitivni sustav javne nabave.

Očuvanje i aktivacija znanstvenog i industrijskog potencijala OPK-a u trenutnim uvjetima trebaju se koncentrirati u sljedećim smjerovima:

· Pružanje prioriteta državne potpore za konverziju industrije intenzivne znanja i poticanje NTP-a, donoseći državnu potrošnju za te svrhe na regulatornu razinu utvrđenu od strane postojećeg zakonodavstva;

· Završetak rada na reorganizaciji poslovanja obrambene industrije u državna poduzeća i dioničkih društava s otplatom duga formiranim zbog nedovoljnog financiranja državnog obrane i restrukturiranja drugih obveza duga;

· Fazni otplate akumuliranog duga države za obranu, osiguravajući strogo izvršenje izdvajanja za kupnju vojne opreme i provedbu R & D, predviđenog za Zakonu saveznog proračuna;

· Osiguranje državne zaštite domaćih proizvođača prostora i zrakoplovne opreme, drugih visokotehnoloških proizvoda, sprječavajući koristi uvoznicima i inozemnim proizvođačima ovih vrsta proizvoda, provedbu usvojenih regulatornih akata i programa kao prioritetnih područja državne strukturne politike.

Mjere poduzete od strane Vlade Rusije u razdoblju od 1998. do 2001. godine, dopušteno je uglavnom obustaviti negativne trendove u OPK-u. Konkretno, u brojnim industrijama povećala se količina proizvodnje, u gotovo svim industrijama njegov je pad značajno usporio, neki su se poboljšali pokazatelji gospodarske djelatnosti obrambenih poduzeća. Međutim, u budućnosti je potrebno riješiti takve važne zadatke kao očuvanje znanstvenih škola koje rade na obrani, napredne tehnologije; Određivanje najperspektivnijih vojno-tehničkih programa XXI. Stoljeća.

2. Analiza državne regulacije i upravljanja OPK Rusije

U Rusiji je reforma OPK započela 1991. godine, zapravo izvan regulatornog okvira. Doslovni nakon slogana "dopušteno je sve što nije zabranjeno zakonom" dovelo je do ukidanja velikih proizvodnih udruga, rupture odnosa između poduzeća za montažu i profila CB-a, u kontaktu s inozemnim natjecateljima ili stečajem broj strateški važnih poduzeća druge i sljedeće razine suradnje. Uklanjanjem sovjetskog sustava upravljanja, država je izgubila pravu polugu reguliranja ponekad spontanih procesa.

Učinkovito djelo poduzeća domaćeg OPK-a gotovo je nemoguće danas bez kardinalne revizije regulatorni okvirPogotovo u području državne potpore i funkcioniranje formiranih integriranih struktura. Za stvarne uvjete za aktivnosti obrambenih poduzeća u zemlji, koju karakterizira prijelaz na tržišne uvjete i prisutnost snažnog javnog sektora, sustav kontrole na tri razine (s jasnom particijom funkcija) je optimalna:

Prva razina - Razina vlada kontrolira.

Druga razina je razina korporativnog upravljanja u okviru stvorenih integriranih struktura koje čine redundantne funkcije države.

Treća razina je izravno upravljanje u poduzećima.

Na državnoj razini riješeni su sljedeći glavni zadaci:

1. Formiranje i provedba državne vojno-tehničke politike.

2. Razvoj i provedba efektivni mehanizmi Državna regulacija i upravljanje softverom za upravljanje obranom.

3. Održavanje razumne razine proizvodnih objekata.

4. Formiranje i provedba dugoročnih programa vlastitog oružja. Upravljanje obrambenim proizvodnim proizvodnjom programa u određenim programima oružja.

5. Sveobuhvatna državna potpora.

6. Osiguranje ujedinjenja i standardizacije oružja i vojne opreme.

7. Formiranje jedinstvenog sustava osiguranja kvalitete proizvoda.

8. Provedba prava na red rezultatima intelektualnih aktivnosti u području vojnih proizvoda i proizvoda s dvostrukom uporabom.

9. Organizacija vojno-tehničke suradnje s inozemstvom.

10. Stvaranje uvjeta za jednaku integraciju u svjetsko gospodarstvoPrivlačenje velikih ulaganja strateških partnera i investitora.

11. Organizacija osposobljavanja i tehničkog osoblja potrebnih specijaliteta u državnim sveučilištima iu institucijama sustava profesionalnog formacije.

12. Osigurati društveno-ekonomsku stabilnost u obrani i industrijskom kompleksu.

Zadaci riješeni na korporativnoj razini (korporacija, držanje):

1. Formiranje i provedba strategije razvoja korporacije, glavnih proizvodnih odjela (poduzeća) i poduzeća.

2. Konsolidacija financijskih, materijalnih i intelektualnih resursa u prioritetnim aktivnostima. Potpisivanje ugovora s kupcima, državnim podnositeljima i prilagodbama.

3. Restrukturiranje i sanitacija poduzeća (likvidacija dupliciranih usluga i industrija, prekomjerni fizički i moralno zastarjeli objekti), diverzifikacija proizvodnje. Kvalitativno ažuriranje znanstvene i proizvodne baze OKB-a i serijskih biljaka. Stjecanje potrebne imovine.

4. Privlačenje financiranja komercijalnih projekata za razvoj i proizvodnju visokotehnoloških proizvoda civilnih svrha financijskih sredstava domaćih i inozemnih poduzeća.

5. Provedba sustava osiguranja kvalitete proizvoda.

6. Osiguravanje pouzdane usluge nakon prodaje kupca.

7. Uključivanje rezultata intelektualne aktivnosti u ekonomski promet.

8. Formiranje i osiguravanje provedbe socijalne politike u poduzećima korporacije (holdinga).

Zadaci riješeni na razini poduzeća:

1. provedba strategije korporacije za razvoj i proizvodnju profilnih proizvoda, uvođenje naprednih tehnologija, poboljšanje kvalitete proizvoda, diversifikacije i profitabilnosti proizvodnje.

2. Kvalitativno ispunjenje državne obrane i rada na BTS-u.

3. Provedba socijalne politike.

Država obrambenog i industrijskog kompleksa je u velikoj mjeri određena opći propisi U gospodarstvu, razvoj industrije, tehnologija i znanstvene i obrazovne sfere. Reforma OPK u 1992-2001 Bio je to nepravilan i nesustavan karakter, doveo je do oštar smanjenje udjela proizvoda proizvedenih u proizvodnoj industriji. Smanjenje iznosa državnog obrane nalog za 10 godina gotovo 100 puta dovelo je do degradacije proizvodne baze mnogih obrambenih poduzeća, pa čak i cijelih podsektora. Dakle, ako je 1985. godine zrakoplovstvo primilo više od 600 zrakoplova iz različitih klasa iz industrije, zatim za 1991.-2001. - samo nekoliko jedinica. Rusko ministarstvo obrane zbog nedostatka sredstava nije u mogućnosti kupiti nove uzorke zrakoplova za trupe, na primjer, SU-30. Su-30mki zrakoplovi isporučeni u Indiju i Kinu u svojim taktičkim i tehničkim karakteristikama su superiorniji od zrakoplova koji imaju ruske oružane snage.

Vlada Ruske Federacije usvojila je federalni ciljni program "Reforma i razvoj obrambenog i industrijskog kompleksa (2002-2006)". Program je usmjeren na izgradnju vertikalno integriranih struktura i smokava za koncentriranje resursa na rješavanje određenih zadataka. Strateški cilj reformiranja obrambene industrije jest da se formira novi izgled obrambenog i industrijskog kompleksa reformiranjem u skladu s zadaćama vojne izgradnje i uzimajući u obzir glavne parametre državnog programa oružja za 2001.-2010., Prediktivni procjene vojno-tehničke suradnje i potrebu za održavanjem potrebne razine kapaciteta mobilizacije, kao i stvaranje uvjeta za održivi razvoj obrambenog i industrijskog kompleksa, razvoj i proizvodnju konkurentskih na unutarnjim i inozemnim tržištima visoke - Proizvodi vojne i civilne svrhe.

Kao rezultat programa očekuju se sljedeći glavni rezultati:

· Stvaranje učinkovite strukture obrambenog i industrijskog kompleksa, uključujući formiranjem glavnih istraživačkih i proizvodnih kompleksa koji formiraju sustav koji mogu u potpunosti zadovoljiti potrebe oružanih snaga Ruske Federacije u suvremenim sustavima, kompleksa i uzoraka oružja i vojske oprema;

· Povećanje učitavanja proizvodnih kapaciteta integriranih struktura koje formira sustav koji se formira u vojnoj proizvodnji, prosječno do 70 posto (uzimajući u obzir zadatke mobilizacije);

· Poboljšanje dobna struktura aktivni dio glavnih proizvodnih objekata organizacija obrambenog i industrijskog kompleksa;

· Poboljšanje strukture izvoza, povećanje udjela inovativne komponente u njemu;

· Osiguranje oslobađanja dodatnih proizvoda u iznosu od oko 80 milijardi rubalja;

· Osiguranje povećanja udjela u sudjelovanju države u glavnom sjedištu integriranih struktura koje formira sustav prije ispitnog paketa dionica.

Do kraja provedbe programa, treba uglavnom formirati novi sastav obrane i industrijskog kompleksa na temelju sustava koji formirajući znanstveni i proizvodni kompleksa.

Reforma OPK izgleda kao velika. Uključuje obnovu slomljenih proizvodnih lanaca i stvaranje velikih gospodarstava, uklanjanje prekomjernih poduzeća i mobilizacijskih objekata, povećanje financiranja optimizacijom vojne i tehničke suradnje i povećanjem unutarnjeg obrambenog naloga.

Strani stručnjaci bilježe najveći realizam programa koji će postići razinu stabilnosti koja nije promatrala u posljednjih deset godina. To ga čini povoljnim od prethodnog programa, izračunatog za 1996-2005. I 80% oružja i vojne opreme predviđaju modernizaciju, ali manje od 25% potrebnih sredstava dodijeljeno je njegovoj provedbi.

U isto vrijeme, mnoge prakse vjeruju da je program reforme OPK-a nije u potpunosti razrađen. Konkretno, među nedostacima regulatornog okvira za reformu OPK-a zabilježene su nepravilnosti Zakona o zadržavanju. Bez relevantnog zakona, to će biti piramide, ne držeći glavu, koja se nalazi u Moskvi, obnovit će regionalna poduzeća i preraspodjeljuju financijska sredstva. Bez takvog zakona, Udruga u gospodarstvima slijedi postaje koje ne dopuštaju poduzećima koja se učinkovito razvijaju problemi. Moguće se ne slažete s ovom radom, ali, naravno, osnovna načela gospodarske aktivnosti trebala bi biti utvrđena zakonom. Osim toga, prema čelnicima obrambenih poduzeća, novi savezni zakon o državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima nameće apsolutno nerealne zahtjeve. Ali s ovim pozicijama možete raspravljati. Doista, ravnatelj FGUPOV-a često osjeća vlasnike poduzeća i stoga se u svakom pogledu odoljeti razvoju jasnih kriterija za rad i transparentne izvještaje o postignutim rezultatima.

Branitelji također predlažu izmjenu zakona o nesolventnosti (stečaju) promjena koje uzimaju u obzir značajke PCK poduzeća, osobito činjenica da je pogoršanje njihovog financijskog stanja prvenstveno zbog dugova na državi obrana i trošak održavanja kapaciteta mobilizacije.

Federalni ciljni program "Reforma i razvoj obrambenog industrijskog kompleksa (2002-2006)" također bi trebao biti usmjeren na očuvanje strateški važnih proizvodnih pogona, kritičnih tehnologija nastalih u obrambenim industrijama i njihovom osobljem. Osim toga, ključna veza u reformi OPK-a trebala bi biti stvaranje učinkovitog sustava upravljanja ovog kompleksa. Možda će biti potrebno stvoriti posebno državno tijelo koje bi odobrilo nabavu naoružanja na visoko znanje o vojnim potrebama i proizvodnim mogućnostima kompleksa.

Intersektorski pristup ima veliki potencijal u usporedbi s industrijom. U Rusiji se reforma OPK donedavno temeljila na sektorskim načelima.

Državna politika i državna potpora ovom sektoru gospodarstva igraju odlučujuću ulogu u razvoju OPK-a.

Uz ovaj program, sljedeći programi imaju izravan utjecaj na razvoj OPK-a:

· Nacionalna tehnološka osnova za 2002.-2006. , Ross, Rossostroita);

· Globalni navigacijski sustav (državni kupci: Rosaviacosmos - koordinator, Ministarstvo obrane Rusije, Ministarstvo industrije i komunikacije Rusije, Ministarstvo prometa Rusije, raskarnografija);

· Razvoj civilne zrakoplovne opreme za 2002.-2010. A za razdoblje do 2015. (državni kupac: Rosaviacosmos);

· Savezni prostor Rusije za 2001.-2005. (Državni kupac: Rosaviacosmos);

· Uništavanje kemijskog oružja u Ruskoj Federaciji (državni kupac: rosboyPrises);

· Nuklearna i zračenja Sigurnost Rusije za 2000.-2006. (Subprogramme "Nuklearna i zračenje Sigurnost na brodogradnji poduzeća", državni kupci: rossudupcija);

· Elektronska Rusija (2002-2010, državni kupci: Rosaviakosmos, RAS);

· Svjetski ocean (subprogrames "stvaranje tehnologija za razvoj resursa i prostora svjetskog oceana" i "stvaranje visokotehnoloških instalacija, strojeva i opreme za proizvodnju morskog nafte, plin i razvoj ugljikovodičnih polja na kontinentalnoj polici Arktik za 2003.-2012. ", državni kupca: rossostroita).

Osim ovih FDP-a, državni računi koji su odjeli koji nadziru vojno industrijsko kompleks, poduzeća vojno-industrijskog kompleksa sudjeluju u provedbi i drugim ne-core programima, ali ugovori za provedbu naloga za te programe su dio dijela, a sami FTP-ovi nemaju ciljnu orijentaciju i razvoj vojno-industrijskog kompleksa.

Važno za razvoj OPK-a dano je sljedećim regulatornim i pravnim aktima, doktrinama i konceptima:

· Osnove politike Ruske Federacije u području razvoja znanosti i tehnologije za razdoblje do 2010. godine i buduće perspektive;

· Morska doktrina Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine;

· Osnove politike Ruske Federacije u razvoju obrane i industrijskog kompleksa do 2010. godine i daljnje perspektive (odobren od strane predsjednika Ruske Federacije 10. studenoga 2001. br. FR-1991);

· Vojna doktrina Ruske Federacije (dekret predsjednika Ruske Federacije 21.04.2000 br. 706);

· Koncept vanjske politike Ruske Federacije;

· Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije (dekret predsjednika Ruske Federacije 10. siječnja 2000. br. 24);

· Koncept upravljanja i privatizacijom vladinih imovine u Ruskoj Federaciji (Uredba Vlade Ruske Federacije 09.09.1999. Broj 1024);

· Koncept inovativne politike Ruske Federacije za 1998-2000 (Rezolucija Vlade Ruske Federacije 07.24.1998 g .832);

· Program državnog oružja (2001-2010);

· Planovi za razvoj mobilizacije ruskog gospodarstva.

Osim toga, treba dodijeliti drugi broj regulatornih dokumenata:

· Uredba predsjednika Ruske Federacije 20. siječnja 1998. br. 54 "o provedbi državne politike u području raketne industrije";

· Odluka Vlade Ruske Federacije od 21.06.2002. 456 "o aktivnostima licenciranja u području naoružanja i vojne opreme";

· Odluka Vlade Ruske Federacije 02.10.1999 .1109 "o odobrenju Uredbe o provedbi saveznih vlasti izvršnog tijela vojno-tehničke podrške i kontrole razvoja, proizvodnje i opskrbe vojnim namjerom proizvodi ";

· Naredba Vlade Ruske Federacije 10. srpnja 1999. br. 1100 "o pružanju javnog interesa za obavljanje stečajnih postupaka protiv velikih, ekonomski ili društveno značajnih organizacija, kao i organizacije s strateškim značajem za osiguranje nacionalne sigurnosti";

· Uredba Vlade Ruske Federacije 02.02.1998 br. 143 "o postupku financiranja investicijskih programa za konverziju obrambene industrije na račun saveznog proračuna i uvjeta njihovog natjecateljskog odabira";

· Odluka Vlade Ruske Federacije 02. rujna 19988. br. 1017 "o odobrenju postupka za pružanje sredstava dodijeljenih od saveznog proračuna za socijalnu potporu zaposlenicima obrambenih složenih organizacija u vezi s restrukturiranjem i konverzijama obrambena industrija za 1998-2000 ";

· Uredba Vlade Ruske Federacije 24. kolovoza 2002. br. 630 "na saveznim istraživačkim i proizvodnim centrima";

· Uredba predsjednika Ruske Federacije 08.05.1996 br. 688 "o prioritetnim mjerama za potporu poduzećima obrambenog kompleksa Ruske Federacije";

· Uredba predsjednika Ruske Federacije od 23.10.2000 №1768 "o mjerama koje osiguravaju koncentraciju i racionalizaciju proizvodnje obrane u Ruskoj Federaciji."

Značajka OCO-a je posebna kombinacija zatvorenih i otvorenih tehnologija, proizvodnje vojnih i civilnih proizvoda. U Rusiji je 1992. godine usvojen zakon o konverziji. Obradio je i trenutno upravlja saveznim zakonom od 13. travnja 1998. br. 60-FZ "o konverziji obrambene industrije u Ruskoj Federaciji". Ovaj zakon utvrđuje načela državne politike u provedbi konverzije obrambene industrije i usmjeren je na obavljanje konverzije obrambene industrije na temelju najučinkovitijeg korištenja proizvodnih kapaciteta, znanstvenog i tehničkog potencijala i radne resurse Pretvorene organizacije i osiguravaju socijalnu zaštitu zaposlenika tih organizacija.

Planiranje konverzija države provodi se na temelju:

· Vojna doktrina Ruske Federacije;

· savezni program razvoj, stvaranje i proizvodnja oružja i vojne opreme za desetogodišnje razdoblje; plan mobilizacije gospodarstva Ruske Federacije;

· Programi vojno-tehničke suradnje Ruske Federacije s strana države U skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije razvija državni program privatizacije državna nekretnina U Ruskoj Federaciji i projektima saveznih zakona o izmjenama i dopunama ovog programa, uzimajući u obzir odredbe Federalnog ciljanog programa konverzije.

U razvoju zakona o konverzijskom zakonu usvojen je državna dekreta: od 27. lipnja 1996. br. 754 "pitanja državni fond Konverzija "i datirana od 2. veljače 1998. godine" o postupku za financiranje investicijskih programa za konverziju obrambene industrije na račun saveznog proračuna i uvjeta njihovog konkurentnog odabira. "

Savezni zakon 27. prosinca 1995. godine №213-FZ "o državnom obranu" uspostavlja opće pravne i ekonomska načela, postupak formiranja, smještaja, financiranja i izvršenja državnog obrambenog naloga i regulira odnose na ovom području.

Prema državnom obranu, odnosi se na pravni akt, osiguravajući opskrbu proizvoda za savezne države potrebe kako bi se održala potrebna razina obrane i sigurnosti države: borbeno oružje, streljivo, vojnu opremu, vojnu imovinu itd. , kao i izvoz-uvozne isporuke u područjima vojno-tehničke suradnje s stranim državama u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Postavljanje obrambenog naloga provodi se na temelju konkurentnosti, uz iznimku podržava sposobnost mobilizacije. Obrambeni nalog i zaključak državni ugovor (Ugovor) za održavanje mobilizacijskih objekata potreban je za sve organizacije u slučaju da plasman obrane ne podrazumijeva gubitke iz njegove provedbe.

Osim toga, treba imati na umu da je savezni zakon 6. svibnja 1999. br. 97-FZ "na natjecanjima za stavljanje naloga za isporuku robe, obavljanje radova, pružanje usluga za potrebe države", regulira odnose koji proizlaze između organizatora natjecanja (državni kupca) i sudionika natjecanja (dobavljača (izvođača)) u procesu održavanja natjecanja za stavljanje naloga za opskrbu roba, rada, pružanje usluga za potrebe države.

Federalni zakon od 17. srpnja 1999. №174-FZ "o financiranju državnog obrane za strateške nuklearne snage Ruske Federacije". Zakon je suspendiran 2003. i 2004. godine. Međutim, napominjemo da uspostavlja pravne norme koje određuju sastav državnog obrane naloga za strateške nuklearne snage Ruske Federacije, kao i minimalne potrebne količine i postupak za njegovo financiranje za razdoblje od 2000. do 2010. godine.

Nalog za obranu, minimalne potrebne iznose sredstava koja se utvrđuju ovim saveznim zakonom, uključuje:

razvoj, kupnja, popravak i modernizacija oružja i vojne opreme (raketni kompleks s interkontinentalnim balističkim projektilima; strateški krilati rakete; sredstva za raketnu obranu; ostala raketna tehnologija; svemirski sustavi itd.); kapitalna konstrukcija, modernizacija i popravak posebnih obilježja SIA-a; Priprema serijske proizvodnje sustava i SYAS kompleksa.

Savezni zakon 19. srpnja 1998. br. 114-FZ "o vojnoj tehničkoj suradnji Ruske Federacije s stranim državama." Zakon utvrđuje načela državne politike u području vojno-tehničke suradnje Ruske Federacije sa stranim državama, pravnom i organizacijskom osnovom aktivnosti vlasti, Uredbom o državnoj i financiranju rada u području vojno-tehničke suradnje, Postupak sudjelovanja u provedbi vojno-tehničke suradnje programera, proizvođača vojnih imenovanih i drugih subjekata vojno-tehničke suradnje. Pod vojno-tehničkom suradnjom znači aktivnosti u području međunarodnih odnosa vezanih uz izvoz i uvoz, uključujući opskrbu ili nabavu vojnih proizvoda, kao i s razvojem i proizvodnjom vojnih proizvoda.

Savezni zakon od 26. listopada 2002. br. 127-FZ "na nesolventnosti (stečaj)" utvrđuje poseban postupak u stečaju strateških poduzeća. Strateška poduzeća i organizacije su savezne državne jedinice i otvorene dioničke tvrtke čije su dionice u saveznoj imovini i koje proizvode proizvodnju (radovi, usluge), koje ima stratešku važnost osigurati obranu i sigurnost države, zaštitu morala, zdravlje, prava i legitimni interesi. Građani Ruske Federacije; Organizacije obrane i industrijskog kompleksa - proizvodnja, znanstvena i produkcija, istraživanje, projektiranje, projektiranje, ispitivanje i druge organizacije, provođenje rada na osiguravanju provedbe državnog obrambenog naloga. Dakle, strateška poduzeća i organizacije se smatraju nesposoban za ispunjavanje potraživanja vjerovnika za monetarne obveze i (ili) ispuniti obvezu plaćanja obveznih plaćanja, ako su relevantne obveze i (ili) dužnosti se ne izvršavaju u roku od šest mjeseci od datuma, kada se trebaju izvršiti, dok je za obične poduzeća to razdoblje je tri mjeseca.

Učinkovitiji oblici upravljanja posljedica su različitih oblika integracije industrijskog i financijskog kapitala. Regulatorna regulacija Na ovom području provodi se zakonom 30. studenoga 1995. br. 190-FZ "o financijskim i industrijskim skupinama", koji osniva pravni okvir za stvaranje, aktivnosti i likvidaciju financijskih i industrijskih skupina u Ruskoj Federaciji. Prema financijskoj i industrijskoj skupini podrazumijeva se kao kombinacija pravnih osoba koje djeluju kao osnovne i podružnice ili u potpunosti ili djelomično ujedinjeni materijal i nematerijalna imovina (Sudjelovanje) na temelju sporazuma o osnivanju financijske i industrijske skupine za tehnološku ili ekonomsku integraciju za provedbu ulaganja i drugih projekata i programa usmjerenih na poboljšanje konkurentnosti i širenja tržišta za prodaju roba i usluga, povećanje učinkovitosti proizvodnje, stvaranje novih radnih mjesta. Među sudionicima financijske i industrijske skupine nužno je dostupnost organizacija koje djeluju u proizvodnji roba i usluga, kao i banke ili druge kreditne organizacije, Općenito, ovaj zakon (kao i Građanski kodeks) je okvir i ne dopušta uzeti u obzir sve moguće oblike integracije i zajedničke aktivnosti, posebno u tako teškom sektoru gospodarstva kao OPK. Razvoj regulatorni dokumenti Integracijske formacije u OPK ne mogu provoditi jedan zakon i preporučljivo je donijeti posebne vladine odluke. Postojeći zakoni ne pokrivaju sve pravni prostor funkcioniranja OPK-a. I usvajanje novih zakona je izuzetno sporo.

Očito je potreba za posebnim propisima OPK-a u tržišnoj ekonomiji. U isto vrijeme, teško je dogovoriti se s tim stručnjacima koji dokazuju nemogućnost univerzalne uredbe svim poduzećima, uključujući i obrambeni kompleks. Da, imaju određenu specifičnost, ali uopće treba distribuirati pravila ekonomske aktivnosti. U ruskim uvjetima trebamo zakon državna podrška Obrambeni i industrijski kompleks, a ne samo zasebno za svaki smjer (brodogradnja, prostor, nuklearna industrija, itd.), I integrirani za cijeli OPK. On bi trebao zamisliti sve pravne zaštitne mehanizme od sadašnjeg zakonodavstva i uvoditi nove.

Analiza primjenjivih zakonodavnih i regulatornih akata u aspektu pružanja uvjeta za provedbu programskih aktivnosti omogućuje razlikovanje brojnih problema u načelu, uključujući:

· Zakonodavna neriješena pitanja o preraspodjeli proračunskih plaćanja poduzeća koja pripadaju integracijskim strukturama, nedostatku dovoljne porezne regulative poreza na transakciju u okviru formacija integracije;

• Osiguranje kontrole države zbog procesa reformiranja obrambenih poduzeća i učinkovitosti njihovog upravljanja;

· Postizanje optimalne ravnoteže između strateški i ekonomski odgovarajuće koncentracije proizvodnje u OPK i razvoj konkurentnog okruženja;

· Širenje ovlasti za poduzeća OPK-a u smislu izvoza oružja i rezervnih dijelova za njih, popravak usluge i nadogradnje oružja.

Razvoj OPK u velikoj je mjeri zbog vojne reforme. Stoga, brojni stručnjaci zagovaraju razvoj nacrta zakona: o vojnoj reformi, državnoj politici u području smanjenja i likvidacije oružja, državnog programa za razvoj oružja i vojne opreme, na obrambenom kompleksu.

Čini se prikladnim razviti otvoreni program o državnoj regulaciji strukturne reforme OPK-a, koji ne sadrži tajne informacije (financiranje, specifična područja razvoja kompleksa). To će vam omogućiti da se povežete s raspravom o strukturnim transformacijama zakonodavca, opsežnim krugovima stručnjaka i javnosti.

Trebalo bi se proširiti pravnim okvirom za stvaranje integriranih struktura. Osim toga, potrebno je poboljšati program reformiranja obrambene industrije, koji se temelji na načelima strateškog pristupa za razvoj obrambene industrije, dane: gospodarski rast i rast obrane u 1999.; kombiniranje vojne reforme s restrukturiranjem OPK-a i premještanja proizvodnje prioritetnih uzoraka oružja i vojne opreme; Provjera vojnih prijetnji navedenih u konceptu nacionalne sigurnosti iu vojnoj doktrini Rusije i drugim čimbenicima.

Glavni čimbenik koji određuje razvoj OPK-a bit će potražnja za proizvodima OCL-a koji proizlaze iz:

· Program državnog oružja za 2001-2010;

· Programske studije o izvozu oružja i vojne opreme u skladu s međunarodnim ugovorima i obvezama Rusije sa stranim zemljama;

· Procijenjeni plan mobilizacije.

Preoriranje OPK-a s opstanak na razvoju moguć je samo na temelju inovativnog modela na temelju naprednog razvoja znanstvenog i tehničkog potencijala i njegovog aktivnog korištenja obrambenih poduzeća.

Čimbenici inovativnog razvoja OPK-a trebali bi biti:

· Izbor ograničenog broja bitnih osnovnih tehnologija koje imaju odlučujući učinak na poboljšanje učinkovitosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda i osiguravanje prijelaza na novi tehnološki način;

· Razvoj tehnologija s dvojnim korištenjem korištenim i za proizvodnju oružja i civilnih proizvoda;

· Razvoj infrastrukture inovacijskog procesa, uključujući poboljšanje investicijska klima i poboljšanje gospodarske i pravne potpore inovativna aktivnost;

· Korištenje suvremenih metoda upravljanja o obrambenim poduzećima, modernizaciju proizvoda, razvoj novih prodaje tržišta, itd.

Osim toga, potrebno je povećati upravljivost i učinkovitost ovog sektora gospodarstva. Da biste to učinili, izvršite izmjene zakonima o državnoj i općinskoj jedinstveno poduzećeo upravljanje povjerenjem nekretnina, o državnom programu privatizacije, itd.

Glavni problem obrambenog i industrijskog kompleksa je smanjiti mogućnost osiguranja nacionalne sigurnosti i obrambene sposobnosti zemlje, tehničke razine, kvalitete i konkurentnosti vojnih i civilnih proizvoda.

Stoga je potrebno riješiti taj problem - osiguravanje obećavajućih potreba ruskih oružanih snaga u službi, vojne i posebne tehnike i proširenje proizvodnje i izvoza civilnih visokotehnoloških proizvoda.

Po mom mišljenju, razvoj obrambenog i industrijskog kompleksa treba provoditi na temelju svojih konkurentskih prednosti kroz široku integraciju s visokim tech civilnim sektorom industrije. To će stvoriti tehnološku osnovu za rješavanje glavnih zadataka koji se suočavaju s gospodarstvom, a prije svega formiranje nove tehnološke baze za proboj u razvoju proizvodnje visokotehnoloških proizvoda koji određuju tempo znanstvenog i tehnološkog napretka u Nacionalnom Ekonomija. S druge strane, to će omogućiti u određenoj mjeri eliminirati postojeće probleme nestranu uporabu OPK resursa. Prema izračunima stručnjaka, za rješavanje problema obrane, bit će potrebna približno "/ 4 poduzeća, institucija i dizajnerskog ureda trenutnog OPK-a. U isto vrijeme, potrebno je imati detaljan program za transformaciju ostatka OPK u novi znanstveni i tehnički kompleks u aktivnoj državnoj potpori. Drugim riječima, doprinos konverzije u oporavak gospodarstva ako nije u izravnom ograničavanju sredstava za OPK, već u velikoj štednji resursa u Civilne industrije s pretjerano visokim stupnjem utovara vojnim nalozima i rezervacijama.

Po mom mišljenju, obećavajući smjer u konverziji OPK mogao bi biti stvaranje vertikalnih briga, uključujući proizvodnju, dizajn, marketing, prodaju međusobno povezanih skupova inovativnih i konkurentnih vrsta proizvoda. Ako je potrebno, za proizvodnju različitih opreme, bilo bi moguće ići na formiranje transnacionalnih poduzeća, prvenstveno uz sudjelovanje poduzeća u zemljama u blizini inozemstva.

Kao obećavajući smjer, po mom mišljenju je formiranje centara sposobnih za znanstvena otkrića i stvaranje novih visokih tehnologija za uporabu u različitim sektorima nacionalnog gospodarstva. Neki u prošlim zatvorenim gradovima, usmjereni na nuklearno i drugo vojno istraživanje, mogu se replicirati pod tim centrima. Oni bi trebali stvoriti široku mrežu malih, uglavnom privatnih, tvrtki koje koriste OPK, kao i R & D grane za proizvodnju novih građanskih dobara i tehnologija. Ova sfera pretežno mala i srednja poduzeća smatraju se vrlo obećavajućim smjerom TPK transformacija, posebno za blisku budućnost, dok su resursi ograničeni na velike državne projekte.

Sustav naloga i određivanja cijena u Ministarstvu obrane Rusije za kupljene proizvode i usluge slabo je usmjeren na funkcioniranje u tržišnoj ekonomiji. U najkraćem mogućem roku, potrebno je osigurati zakonodavni okvir za reformu sustava državnih naloga u smislu prijelaza na dugoročno planiranje programa, posebno u pogledu zrakoplovnih i pomorskih oružja, čiji su programi stjecanja rastegnuti za 20 ili više. Planiranje glavnih parametara prioritetnih programa za stjecanje oružja i vojne opreme, uključujući vrijeme, broj kupljenih uzoraka, ukupni trošak istraživanja i razvoja i nabave treba provesti barem za razdoblje do 2025.

Trebalo bi ga napustiti zlobna praksa multivarijata programa državnog oružja, osigurati punopravne državno financiranje i dati GPV status savezni zakon, Planiranje radi za godinu dana ne dopušta optimiziranje financiranja, organizacije i planiranja rada u serijskim biljkama i šavovima poduzeća, što dovodi do porasta troškova rada, zategnite vrijeme izvršenja narudžbi i smanjenje kvalitete proizvoda. U tom smislu, to je snažno potrebno uvesti praksu detalja o slikanju proračunskih sredstava na programe prioritetnih naoružanja najmanje 5 godina, zaključci petogodišnjih ugovora kupca s izvršenim glavom i izdavanjem glavnih izvršitelja proračunskih ovlasti za potpisivanje ugovora s prilagodbama za isto razdoblje. U konačnici, potrebno je izgraditi fundamentalno novi sustav upravljanja obrambenim projektima i potreban za njihovu provedbu resursima sa značajnim povećanjem odgovornosti Ministarstva obrane Rusije i vrsta oružanih snaga. Konkretno, očito je da je potrebno stvoriti konsolidirane programe naoružanja novih generacija s uključivanjem odgovornih predstavnika Ministarstva obrane, zainteresirane vrste oružanih snaga i industrije.

Osim toga, nije potrebno zaboraviti da se vojna oprema, oružje i streljivo proizvode u OPK, koji nisu samo osnova za osiguravanje nacionalne sigurnosti i obrambene kapacitete zemlje, ali i izvoz proizvoda koji ne donose mali dohodak u proračun zemlje. Prema tome, potrebno je razviti taj smjer aktivnosti OPK-a.

1. Stvaranje velikih znanstvenih i proizvodnih struktura, povećanje koncentracije proizvodnje, poboljšanje korporativnog upravljanja, stvaranjem sustava sektorskih i međusektorskih organizacija, koje u budućnosti mogu preuzeti koordinaciju rada na provedbi velikih projekata (programi).

2. Održavanje i razvoj kritičnih tehnologija. Provedeno je razvoj i provedba inovativnih projekata u interesu različitih područja ekonomije s financiranjem solidarnosti države, poduzeća i nedržavnih investitora.

3. Prisilna tehnička re-oprema znanstvene i proizvodne baze OPK-a, orijentiranog, prvenstveno kako bi se osigurala provedba državnog programa oružja, razvoj jedinstvenog štanda i test baze.

4. Uklanjanje akutnih problema u pojedinim industrijama. Segmenti problema su industriji streljiva i posebna smreka, posebni materijali i elektronička baza komponenti.

5. Razvoj izvoznog potencijala OPK-a, uključujući stvaranje povoljnih uvjeta za provedbu međunarodnih projekata u području oružja i vojne opreme.

6. Diverzifikacija proizvodnje, osiguravanje stvaranja i promocije uvoza-zamjena i izvozno orijentiranih visokotehnoloških proizvoda civilnih svrha.

7. Provesti učinkovitu politiku kako bi se osiguralo upravljanje kvalitetom OPK proizvoda. Da biste to učinili, potrebno je osigurati provedbu relevantnog integriranog međuresornog programa, kao i organizirati razvoj i provedbu međuresornog inovativnog programa za razvoj IPI tehnologija.

8. Očuvanje i razvoj osoblja kapaciteta OPK-a, uključujući poboljšanje sustava obuke (prekvalifikacija) osoblja, potiču privlačnost visoko kvalificiranih stručnjaka u OPK.

Sve gore navedeno treba doprinijeti sukladnosti znanstvenom i proizvodnom potencijalu OPK-a i njegove organizacijske strukture kako bi se osiguralo razvoj obrane zemlje i modernizacije oružanih snaga Ruske Federacije; pružanje održivog financijskog i gospodarskog razvoja OPK organizacija; Vodeći u usporedbi s dinamikom stope rasta BDP-a u OPK; Prevladavanje tehnološkog zaostajanja domaće industrije iz vodećih zemalja svijeta, formiranje konkurentnog visokotehnološkog sektora građevinarstva zemlje.

Zaključak

Dakle, može se reći da je stanje obrane i industrijskog kompleksa u velikoj mjeri određuje općom odredbom u gospodarstvu, razvoju industrije, tehnologija i znanstvenoj i obrazovnoj sferi. Reforma OPK u 1992-2001 Bio je to nepravilan i nesustavan karakter, doveo je do oštar smanjenje udjela proizvoda proizvedenih u proizvodnoj industriji. Smanjenje iznosa državnog obrane nalog za 10 godina gotovo 100 puta dovelo je do degradacije proizvodne baze mnogih obrambenih poduzeća, pa čak i cijelih podsektora.

Značajan dio poduzeća OPK ne može se isplatiti s dugovima i spada u stečajni postupak samo zato što u jednom trenutku nisu primili novac zaradio prilikom obavljanja državnog obrambenog naloga. Za rusko gospodarstvo Karakteristično rasprostranjeno i korištenje zastarjelih tehnologija, njihov udio premašuje 80% korištenog tehnološkog potencijala. Promatranje je funkcija tehnološkog natjecanja i potražnje, a ne samo fizičko stanje dugotrajne imovine. Stoga, prilikom obnavljanja potražnje, zastarjelost sredstava može zaustaviti.

Preživjeti samo one poduzeća koja su uspjela uspostaviti izvoz isporuke proizvoda i osvojiti mjesto na domaćem tržištu civilnih proizvoda, uspješno obavljanje programa konverzije. Međutim, u uvjetima nedovoljnog i nepravilnog financiranje proračuna Ove relativno prosperitetne poduzeća u velikoj su mjeri izgubili mogućnost stvaranja i proizvodnje nove vojne opreme i modernih vojnih proizvoda.

Volumeni proizvodnje vojnih i civilnih proizvoda, u cjelini, OPK su približno jednaki. Proizvodni objekti koji su prethodno korišteni za oružje i vojnu opremu, s jednom stupnjem ili drugom učinkovitošću procjenjivanja proizvodnje dual ili čisto civilnih proizvoda. Dakle, zrakoplovna industrija se oslobađa plinskom turbinskim instalacijama i plinskim crpnim jedinicama, opremom za naftno polje, strojevi za rezanje metala s automatiziranim upravljačkim sustavima. U elektroničkoj industriji, izrađeni su integralni čipovi, elektrovakum i poluvodički uređaji i mjerna instrumentacija. Industrija brodogradnje proizvodi požarne košulje, tegljače, ribarske plovila (uglavnom za izvoz). U poduzećima raketne i svemirske industrije, razvija se proizvodnja medicinske opreme i opreme za višenamjensko praćenje okoliša. Ovi uspjesi postignuti su cijenom značajnog smanjenja obujma oružja i vojne opreme te potpunu prestanak proizvodnje određenih vrsta vojnih proizvoda.

Kada pišemo ovaj posao, proučavam se od mene teoretski aspekti Ova tema, kao i analiza državne uredbe i upravljanja OPK Rusije i razvijene preporuke o daljnjem razvoju obrane i industrijskog kompleksa Ruske Federacije.

BIBLIOGRAFIJA

1. "obrana i industrijski kompleks u sustavu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije: Status i problemi zakonodavna podrška"A.vitkovsky. Zakonodavna potpora Strategije gospodarskog razvoja / analitičkog biltena Vijeća Federacije FS RF. -2005. -№ 02 (254)

2. "o stanju industrijske proizvodnje i maloprodaja U siječnju do listopada 2009

3. A.Knikolaev. Mnoge naše nevolje od nesavršenosti zakonodavstva. Časopis " Ruska Federacija Danas". 2002, №15. P. 33-35. E.kytenko. O regulatornoj pravnoj podršci za razvoj sustava oružja. Oružje. Politika. Konverzija. №3-5, 1998.st.21-22.

4. Babashina a.m. "Državna regulacija nacionalnog gospodarstva": tutorial, - m.: Financije i statistika, 2001. - 480 str.

5. V. Pimenov. Na Strategiji za reformu OPK u modernoj fazi gospodarskog razvoja Rusije. Stvarni problemi slobode vjere. -M., 2002. Stranica 72.

6. Z. Pak. Prioriteti za zakonodavnu potporu stabilnog funkcioniranja obrambene industrije Ruske Federacije. Analitički bilten državne dume. 1997, №11.

7. i.avseenko. O napretku reformiranja industrije običnog oružja. Naoružanje. Politika. Konverzija. №2, 2003. str.13. Web stranica

8. Informacije s www.vpk.ru

9. Ozersi. Jesu li birokrati jači od naše "obrane"? Ruska Federacija danas. №5, 2004. Stranica 12.

10. OPK se mora staviti na učinkovite tračnice. RTR-Vijesti. 07/04/2003. www.radiomayak.ru.

11. Prema braniteljima Sverdlovsk, program reforme OPK-a nije u potpunosti razrađen. Yekaterinburg. 03/21/2003. www.apiural.ru.

12. Usvajanje Zakona o držanju ubrzat će proces stvaranja integriranih struktura u OPK. Riykov. Interfax-avn. 04.08.2003. www.mfit.ru.

13. Program oružja za razdoblje do 2010. i planovi za restrukturiranje OPK. Strani tisak. Serija: Ekonomski i znanstveni i tehnički potencijal: Bilten. Vijinity. №8, 2002. Stranica 29-30.

14. S.guk. Lokomotiv bez goriva. Vrijeme mn. 02.27.2002.

1.3 Alati državne regulacije obrane i industrijskog kompleksa

Ograničenje gospodarskih mogućnosti i stvarno mjesto Rusije u globalnom gospodarskom sustavu danas iu budućnosti dva ili tri dolaze desetljeća uključuju optimizaciju strukture vojne industrije. Bit izravno slijedi iz glavnih odredbi Vojne doktrine Rusije u svakoj pojedinačnoj fazi, prioritetima u području vojne gradnje.

U vezi s nedostatkom financijskih sredstava, velika re-oprema oružanih snaga s novim vrstama oružja odgođena je u budućnost do 2020. godine, zatim će se veliki strukturno preuređenje vojne industrije u zemlji početi odgovarati Nomenklatura masovnih zaliha IWT-a u re-opremljenu vojsku i flotu. U međuvremenu, uzimajući u obzir postojeće stvarnosti, vojna doktrina dolazi od očuvanja i održavanja vodeće uloge strateških nuklearnih snaga u vojnom sustavu.

Naglasak na razvoju strateških nuklearnih snaga podrazumijeva promjenu prioriteta u OPK Rusije. Govor treba biti o najvećoj pozornosti razvoju rakete i prostora i nuklearne industrije, kao i vojnim zrakoplovima i brodogradnji. Odgovarajući razvoj također se pretpostavlja u povezanim industrijama koje proizvode komponente prve skupine.

Najavio je vlada Rusije u razdoblju od 2005. do 2009. godine. Mjere su omogućile uglavnom suspendiranje negativnih trendova u OPK-u. Konkretno, u brojnim industrijama povećala se količina proizvodnje, u gotovo svim industrijama njegov je pad značajno usporio, neki su se poboljšali pokazatelji gospodarske djelatnosti obrambenih poduzeća. Ali još uvijek postoje vrlo teški zadaci, od kojih su glavni: ne izgubiti znanstvene škole koje rade na obrani; Spremi naprednu tehnologiju; Odaberite i koncentrirajte napore na najperspektivnijih vojno-tehničkih programa u XXI. Stoljeću. Pobunjenici sadašnjeg kaosa Rusije nužno će trebati suvremenu vojsku o standardima budućnosti, a sposobna za naoružavanje svoje domaće vojne industrije.