Izvori i razine financiranja obrazovanja. Obrazovanje za financiranje u Ruskoj Federaciji. Prihodi od plaćenih obrazovnih aktivnosti

Aktivnosti obrazovne ustanove financiraju se u skladu sa zakonodavstvom.

Financiranje saveznih državnih obrazovnih ustanova provodi se na temelju saveznih standarda za financiranje državnih obrazovnih ustanova u skladu s nadležnim subjektima u Ruskoj Federaciji i općinskih obrazovnih institucija - na temelju saveznih standarda i propisa predmetne Ruske Federacije , Ti se standardi određuju za svaki tip, pogled i kategorije obrazovne ustanove, razinu obrazovnih programa po studentu, učenici, kao i na drugoj osnovi. Zbog malih ruralnih i onih koji se smatraju takvim tijelima i tijela koja provode upravljanje u području obrazovanja, obrazovnih institucija, troškovi financiranja trebaju uzeti u obzir troškove koji ne ovise o broju studenata. Na štetu sredstava savezni proračun Obrazovanje u saveznim državnim obrazovnim ustanovama visokog stručnog obrazovanja najmanje sto sedamdeset studenata za svakih deset tisuća ljudi koji žive u Ruskoj Federaciji financiraju se. Standardi za financiranje saveznih državnih obrazovnih ustanova utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Standardi za financiranje obrazovnih ustanova konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i općinskih obrazovnih ustanova utvrđuju državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Lokalne samouprave mogu se utvrditi propisima financiranja općinskih obrazovnih ustanova na štetu lokalnih proračuna (s izuzetkom subvencija iz proračuna subjekata ruskog). Obrazovna ustanova ima pravo uključivati \u200b\u200bna način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, dodatnim financijskim sredstvima kroz pružanje plaćenih dodatnih obrazovnih i drugih usluga predviđenih Poveljom odgojne ustanove, kao i zbog dobrovoljnih donacija i objektivne doprinose fizičkih i (ili) pravnih osoba, uključujući strane državljane i (ili) inozemne pravne osobe. Privlačenje obrazovne institucije dodatnih sredstava, bez pada standarda i (ili) apsolutne veličine financiranja na štetu fondova osnivača. Državne obrazovne ustanove srednjeg stručnog obrazovanja i države i općinske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja imaju pravo vršiti u višku sredstva koja se financiraju na trošak osnivača zadataka (kontrolni brojevi) o primanju obuke i prekvalifikacije kvalificiranih radnika radnika (radnici i zaposlenici) i stručnjaci za relevantnu razinu obrazovanja prema ugovorima s fizičkim i (ili) pravnim osobama s plaćanjem troškova obuke.

2. Shema financiranje proračuna Obrazovanje

2.1 Osnovne funkcije sudionika financiranja obrazovanja

Kao što znate, institucija je neprofitna organizacija koju je vlasnik financirao u cijelosti ili djelomično. Svrha financiranja je osigurati financijska sredstva aktivnosti ustanove. Po analogiji s upravljanjem može se reći da se aktivnosti postignuća tog cilja trebaju provoditi odvojene strukture koje obavljaju određene funkcije i odlučujuće specifične zadatke.

Koristeći definiciju financiranja i procijenjenih sredstava, možete definirati zadatke koje treba upućivati \u200b\u200bna financiranje. To uključuje:

· definiranje ciljeva na koje treba poslati proračunske fondove;

· planiranje proračunskih rashoda za obrazovanje;

· osiguravanje kontrole nad smjerom sredstava za određene svrhe;

· osiguravanje odgovarajuće potrošnje sredstava;

· osiguranje učinkovitog potrošnog materijala.

Navedeni zadaci su podijeljeni u 4 glavne skupine:

1. napitak;

2. planiranje;

.rashodi sredstava u skladu s ciljevima i planom;

.kontrolirati troškove sredstava.

Budući da je glavni izvor financiranja obrazovanja proračun (državno i općinsko), tada se financiranje obrazovanja određuje sljedeći čimbenici:

· sustav države i drugih tijela uključenih u proces financiranja obrazovanja;

· postupak razvoja prognoza proračunskih sredstava, projekata proračuna rashoda za financiranje obrazovanja;

· postupak (nalog) financiranja obrazovanja iz proračuna.

Sljedeća tijela sudjeluju u procesu financiranja na saveznoj razini:

· Predsjednik Ruske Federacije (viši izvršni);

· Savezna skupština Ruske Federacije (zakonodavstva);

· Vlada Ruske Federacije (izvršna);

· Ministarstvo financija Ruske Federacije;

· Federalna ministarstva i odjeli koji su u njihovoj nadležnosti obrazovnih ustanova financiranih iz federalnog proračuna;

· Federalna riznica, državna banka;

· Obrazovne ustanove saveznog održavanja (trapci proračuna).

Na temu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije:

· Predsjednik, voditelj uprave (viši službenik);

· Zakonodavna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije (zakonodavac);

· vlade subjekata Federacije;

· od ministarstava i odjela subjekata Federacije (obično su oni ministarstva, uprava, obrazovni odbori, znanost i obrazovanje, itd.);

· riznica, banke;

· obrazovne ustanove provođenja subjekata Federacije (proračunski zaglavlja).

Na općinskoj razini:

· zakonodavci općinske razine;

· financijski odjeli;

· odbori obrazovanja;

· riznica, banke, podružnice banke;

· općinske obrazovne ustanove (proračunske staze).

Kao što se može vidjeti iz navedenih, "setovi" sudionika financiranja na svim razinama proračuna su slični.

Funkcije koje provode sudionici procesa financiranja obrazovanja prikazane su u tablici 1.

Tablica 1. Osnovne funkcije sudionika u procesu financiranja obrazovanja

Član projekta Projektni proračun proračun proračun Službeni službeni objekt glavnih ciljeva i zadaća proračuna (proračunska poslanica) Potpisivanje zakona o proračunu (odobrenje proračuna) Zakonodavac je razmatranje proračuna proračuna za proračun (izvršenje) na razvoju proračuna Projekt, koji odražava projekt proračuna i podnošenje na odobrenje Zakonodavna odluka (poštanski poštanski poštanski) o postupku izvršavanja proračuna prema odgovarajućem Godorgan, izvršavanje proračuna i sastav proračuna; - organizacija rada na razvoju nacrta proračuna; - formiranje nacrta proračuna i dostaviti ga vladi (ovlaštenje za izvršenje) - organizaciju izvršenja i kontrole nad izvršenjem proračuna; Priprema izvješća o izvršenju proračuna; - osiguravanje izravnog financiranja obrazovnih ustanova (relevantna razina održavanja); - Poruka vlastima uprave o formiranju granica proračunskih obveza; - provedba financiranja proračuna troškova obrazovnih ustanova u skladu s registrima ministarstava putem sustava riznice; - kontrolu nad ciljanjem korištenja proračunskih sredstava. Organizacija upravljačkog obrazovanja i rada na sastavljanje proračunskih projekata u pripremu industrije i smjeru registara u sustavu trezora za provedbu proračunska potrošnja; - kompilacija i odobrenje procjene za podređene obrazovne ustanove. Znanstveni sustav proračunskih zgrada i oporavak (primatelji proračuna) Razvoj prijedloga za nacrt proračunskih rashoda proračunskih sredstava; - prezentacija u sustavu riznice dokumenata, pod-verzije legitimnosti i valjanosti proračunske potrošnje.

Definicija popisa sudionika u financiranju obrazovanja i njihovih osnovnih funkcija omogućuje dostaviti shemu financiranja obrazovanja (sl. 1).

Shema proračunskog financiranja obrazovanja.

Shema odražava financiranje proračuna iz općinskog proračuna.

3. Proračun proračuna, izračun proračunskih zahtjeva

Učinkovitost ustanove uvelike ovisi o tome koliko je ispravno procjena prihoda i rashoda za izvještajnu godinu sastavljena.

Procjena troškova proračunske organizacije je glavni dokument financijskog planiranja i najvažniji alat za analizu organizacije financijskih i gospodarskih aktivnosti ustanove.

Izvršenje procjena troškova podrazumijeva ugovorne i ekonomske ugovore o proračunskoj ustanovi s različitim poduzećima, institucijama i organizacijama u uslugama koje predstavlja IT i stjecanje materijalne vrijednosti.

Pravna važnost procjene je da određuje prava i obveze voditelja proračunske institucije o ciljnoj uporabi sredstava dodijeljenih iz odgovarajućeg proračuna, kao i obveze financijskih tijela za kontrolu ciljana upotreba Proračunski fondovi. Ako proračunska institucija nema procjenu, tada je primljena proračunska rasporeda je zabranjena i bilo koji od njihovog novčanog toka može se prepoznati kao ne-ciljana. Proračunske institucije mogu provesti proračunske fondove za:

plaćanje rada zaposlenika proračunskih institucija, monetarni sadržaj ( monetarna naknada, novčani doplatak, plaće) zaposlenici državnih tijela, lokalne samouprave, osobe koje zamjenjuju državne pozicije Ruske Federacije, državne pozicije konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskih pozicija, državnih i općinskih zaposlenika, druge kategorije radnika;

poslovna putovanja i druga plaćanja u skladu s ugovorima o radu (ugovori o uslugama, ugovorima) i zakonodavstvu Ruske Federacije, zakonodavstvo sastavnih subjekata Ruske Federacije i općinskih pravnih akata;

plaćanje dobara, obavljanje posla, pružanje usluga za državne (općinske) potrebe;

plaćanje poreza, naknada i drugih obveznih plaćanja u fiskalnom sustavu Ruske Federacije;

naknada štete koju je prouzročio proračunska ustanova u obavljanju njezinih aktivnosti.

S obzirom na prethodno, može se zaključiti da takvi troškovi nisu uključeni u procjenu proračuna kao:

troškove za zastupljenost međuvladinih transfera, subvencija pravnim osobama;

troškovi servisiranja države (općinskog) duga;

troškovi otplate proračunskih kredita, kupnju vrijednosnih papira;

ostali troškovi koji nisu povezani s osiguravanjem funkcija proračunske institucije.

Procjene proračuna mogu biti nekoliko vrsta.

pojedinačne procjene su sastavljene za zasebnu instituciju ili za poseban događaj;

opće procjene su sastavljene za skupinu situacija ili događaja;

procjene troškova za centralizirane događaje razvijaju se odjelima za financiranje i aktivnosti koje se provode na centralizirani način (kupnja opreme, izgradnju, popravak itd.);

konsolidirane procjene kombiniraju pojedinačne procjene i procjene centraliziranim događajima, tj. To su procjene općenito od strane Odjela.

Postupak sastavljanja, odobravanja i održavanja proračunske procjene određuje se glavnim izjavom o proračunskim sredstvima, u kojima je proračunska institucija pod. Navedeni nalog mora biti u skladu s općim zahtjevima koje je utvrdilo Ministarstvo financija (članak 221. RF BC). Procjena proračuna treba sadržavati:

marginalna tužba koja sadrži potpis glave ovlašten za odobravanje procjene ustanove i datuma odobrenja te njegovo dekodiranje;

naziv obrasca dokumenta;

fiskalna godina na koju se prikazuje informacije sadržane u dokumentu;

naziv ustanove koja je sastavila dokument i njegov kod All-ruski klasifikator poduzeća i organizacije (OKPO);

naziv pokazatelja mjernih jedinica uključeni u procjenu;

Sadržaj dio procjene prikazan je u obliku tablice. Mora sadržavati kodove u redovima, naziv proračunskih sredstava i odgovarajućih kodova klasifikacije proračunskih rashoda klasifikacija proračuna Rf s detaljima kodovima proizvoda (pore) KARD (Klasifikacija sektorskih operacija vlada kontrolira), kao i količine za svaki smjer.

Proračunske procjene formiraju se na temelju komedijskih pokazatelja konsolidiranog slikanja i granica proračunskih obveza za relevantnu godinu i odobrava odgovarajući upravitelj ili glavni upravitelj proračunskih sredstava.

Trenutno, sa stajališta izvršenja proračuna, vrijednost procjena prihoda i rashoda proračunske ustanove značajno se promijenila. Činjenica je da se sredstva izdvojena iz proračuna za glavne aktivnosti proračunske institucije troše u skladu s odobrenim granicama proračunskih obveza. Novčani izdaci (financiranje) proračunske institucije od strane tijela tijela mogu se provesti isključivo u okviru granica proračunskih obveza. U isto vrijeme, potreba za izradom procjene je diktirana prisutnošću proračunskog financiranja od poduzetničkih i drugih aktivnosti koje stvaraju dohodak, trošenje koje granice proračunskih obveza nisu priopćeni. U tom slučaju procjene prihoda i rashoda proračunskih institucija djeluje kao jedinstveni dokument koji određuje smjerove i iznose potrošnje takvih sredstava.

Prilikom planiranja proračunskih izdataka, koriste se dvije glavne metode: regulatorna i softverska meta.

* Normativna metoda se koristi pri planiranju troškova proračunskih događaja. Standardi se utvrđuju zakonom ili podnaslovom i temelj su za sastavljanje proračunskih institucija.

Standardi mogu biti u obliku monetarnog izražavanja prirodnih pokazatelja koji zadovoljavaju društvene potrebe. Na primjer, omjer za hranu jednog djeteta u uspostavljanju predškolskog obrazovanja dnevno.

Druga vrsta standarda su norme pojedinačnih plaćanja. Kao primjer, naknada za kupnju izdavača.

Treća skupina standarda su troškovi troškova i potrošnje relevantnih usluga u obliku fizičkih pokazatelja. Ograničenja potrošnje energije, ograničenja potrošnje vode itd.

Na temu subjekata Ruske Federacije, javne vlasti mogu uspostaviti, u skladu sa saveznim propisima, regionalnim normima i propisima koji se koriste i za izračunavanje troškova regionalnih proračuna i utvrditi kontrolne pokazatelje proračuna općina u redu odrediti obujam financijske pomoći općinskim proračunima.

* Programski ciljni način planiranja proračuna je sustavno planiranje raspodjele proračunskih sredstava za provedbu ciljnih programa odobrenih zakonom ili regulatornim zakonom.

Ciljni program je sveobuhvatan dokument čiji je cilj riješiti prioritet za to razdoblje zadatka. Ovisno o složenosti zadataka, financijske i organizacijske i tehničke sposobnosti programa uzimaju se na razdoblje od 2 do 5-8 godina. U pravilu, 3-5 godina.

Programski metoda planiranja troškova doprinosi poštivanju jedinstvenog pristupa racionalnom korištenju sredstava, kako za rješavanje najkusnijih problema države, regije, općine, te je alat za izjednačavanje gospodarskog razvoja pojedinih teritorija ,

Ciljni programi podijeljeni su na: Industrijske razvojne programe, na primjer, savezni ciljni program modernizacije prometnog sustava Rusije 2002-2012; Programe za razvoj regija, na primjer, savezne programe: "južno od Rusije", "razvoj Kurila i Sakhalina"; Solutions Solutions Programi - Federalni program "Senior generacija", regionalni programi: "Darovita djeca" za 2008-2011

Programi mogu uključivati \u200b\u200bsamostalne potprograme usmjerene na rješavanje više lokalnih zadataka. Kao primjer, plakao savezni program "Upozorenje i suzbijanje socijalnih bolesti", koji uključuje samostalne potprograme "borbe protiv tuberkuloze", "hitne mjere za sprječavanje distribucije droga i bolesti uzrokovanih HIV-om". obrazovna ustanova za financiranje proračuna

Ciljni programi kao dokument sadrže skup odjeljaka, uključujući ciljeve i ciljeve koji se očekuju od provedbe rezultata, kupca programa, izvođača, aktivnosti i mjera za provedbu godina i iznos financiranja općenito i do godine.

Specifične količine financiranja za svaku godinu utvrđuju se relevantnim pravom proračuna. Treba napomenuti da se iznosi definirani u programu ne podudaraju uvijek s onima koji su položeni u zakonu o proračunu za određenu godinu. Financiranje programa temelji se na procijenjenom pristupu koji određuje troškove određenog programa u okviru funkcionalne klasifikacije.

Upotreba jednog ili drugog od razmatranih metoda planiranja proračuna određuje se specifičnosti zadataka koji se suočavaju s odgovarajućom razinom kontrole. Za planiranje tekućih troškova, koristi se regulatorna metoda i rješava probleme, probleme, čiji je dopuštenje moguće u određenom vremenskom razdoblju, metoda ciljana programska je poželjna.

Većina planiranih standarda i standarda (osim plaća i novčana naknada i transferi) pri izradi procjena samostalno izračunavaju proračunskim institucijama, uzimajući u obzir lokalne cijene i tarife. Na primjer, troškovi komunalnih usluga određuju se na temelju tehnoloških normi za ovu vrstu prostorije, na temelju stvarne razine cijena cijene.

Razmislite o čitanju više članaka koje najčešće koriste proračunske institucije u izdacima proračunskih sredstava i stoga podliježu uključivanju u proračunsku procjenu, kao i primijenjenu metodu planiranja troškova.

· Članak 211. "Plaća". Prema ovom članku, takve troškove planiraju se kao plaćanja za rad na temelju ugovora (ugovori) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnoj (općinskoj) službi, radnom zakonodavstvu. Ovi troškovi uključuju plaćanja na službenu plaću, tarifne stope ETS-a, satnice, premium plaćanja, materijalna pomoć, nagrade o rezultatima rada za godinu i druge naknade i plaćanja poticajne prirode. Plaćanje za obrazovni i godišnji listovi, naknada za neiskorišteni odmor, naknade za plaćanje za prva dva dana privremenog invaliditeta zaposlenika na štetu poslodavca također je planirano u skladu s ovim člankom. Za izračunavanje potrebnog glasnoće novac Potreba redoviti raspored, regulatorni akti regulacije sustava plaća. Izračunato metodom regulatornog planiranja.

· Članak 212. "Ostale isplate". Planira se za dodatna plaćanja i naknada, određuje uvjeti ugovora o radu, uključujući dnevne dnevne poslovne putovanja, naknadu za kupnju izdavača, koristi za korisnike zaposlenicima. Kalkulacije koriste: redoviti raspored, regulatorni akti koji reguliraju naknadu plaćanja, podatke o broju planiranih poslovnih putovanja godišnje (za izračunavanje dnevnih međusobnih putovanja). Izračunato metodom regulatornog planiranja.

· Članak 213. "Razgraničenje za plaćanje radne snage". Planirano je plaćanje troškova za plaćanje od strane institucije ESN-a, kao i osiguranja za obvezno socijalno osiguranje od industrijskih nesreća i profesionalne bolesti, Prilikom određivanja tih troškova potrebno je voditi CH. 24 NK RF i podaci o fondu za plaćanje. Troškovi plaćanja ESN-a, kao i doprinosa stope osiguranja za obvezno socijalno osiguranje od industrijskih nesreća o građanskim pravima s pojedincima, odražavaju se u onim člancima na kojima se ogleda troškovi plaćanja za usluge u okviru ovog ugovora. Izračunato metodom regulatornog planiranja.

· Članak 221 "Komunikacijske službe". Ovaj članak planira troškove slanja poštanskih pošiljaka kupnje poštanskih markica, plaćanja mobilna komunikacija, povezivanje i korištenje Interneta, pretplatnika i vremena plaćanja lokalne telefonske veze. Kada se planirate, koriste se sljedeći podaci: veličina telefonske ploče za pretplatu, trošak radija, jedna pošta, omotnice, broj telefonskih i radio zvučnika, prosječni godišnji broj mailing, veličina kartice za mobitel pregovori. Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 222. "Usluge prijevoza". U pravilu se planira platiti troškove putovanja u slučaju službenih poslovnih putovanja i naprednih tečajeva obuke. Prilikom određivanja potrebne količine sredstava, korištenje: podatke o broju poslovnih putovanja godišnje s približnim troškovima putovanja, plan za naprednu obuku, podatke o prosječnim godišnjim troškovima za prijevoz prijevoza. Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 223. Komunalne usluge ". Prema ovom članku planiraju se potrošnja i plaćanje:

Grijanje i tehnološke potrebe, kao i opskrba toplom vodom;

plin (uključujući transport na distribucijske mreže i naknade za usluge opskrbe);

struja za ekonomske, industrijske, tehničke, znanstvene, obrazovne i druge svrhe;

dovod vode, odvodnja, suradnik;

druge slične troškove.

Prilikom izračunavanja potrebne količine sredstava potrebno: informacije o potrebi električne energije, topline, plina, plina, vode, podataka o tarifama za komunalne usluge. Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 224. Najam za korištenje imovine ". Ovaj članak planira troškove najma u skladu s zaključenim sporazumima. Za izračun, dokumenti koji potvrđuju broj iznajmljenih zgrada i struktura, njihovo područje, stope najma su potrebni. Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 225. "Radovi i usluge za održavanje imovine". Planirani su izdaci institucije za plaćanje ugovora za obavljanje posla, pružanje usluga vezanih uz sadržaj sa sadržajem. nefinancijska imovina (Stalna sredstva, ne-proizvodna imovina, nematerijalna imovina, materijalne rezerve). Nalazi se u operativnom upravljanju, najmu i besplatnu uporabu. Kada se koristi izračunavanje: plan kapitala, trenutni popravak zgrada i struktura, plan za popravak komunalnih sustava, podatke o izdacima za pružanje usluga održavanja za sigurnosne i protupožarne alarme, lokalne računalne mreže. Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 226. "Drugi radovi, usluge". Ovaj članak uključuje troškove plaćanja ugovora za rad, pružanje usluga koje nisu dodijeljene člancima 221 - 225, na primjer:

na privatnom (uključujući požar) zaštitu, sigurnosne i protupožarne alarme (ugradnja, puštanje u rad i rad);

zapošljavanjem stambeni prostori pod servisnim poslovnim putovanjima;

za proizvodnju praznina (državnih potvrda, izvješćivanje, itd.);

za usluge u području informacijske tehnologije (softver, uključujući stjecanje i ažuriranje referentnih i informacijskih baza podataka). Izračunava se indeksiranjem.

· Članak 290. "Ostali troškovi". Ovaj članak planira troškove koji nisu povezani s plaćanjem radne snage, stjecanje usluga. Odražava troškove povezane s:

plaćanje različite razine plaćanja, naknada, državnih dužnosti, licenci, novčane kazne, kazne za zakašnjelo plaćanje poreza i naknada i drugih gospodarskih sankcija;

ostali troškovi koji se ne pripisuju drugim člancima. Izračunato metodom regulatornog planiranja.

· Članak 310. "povećati troškove dugotrajne imovine." Ovaj članak planira platiti za kupnju ugovora za kupnju, kao i ugovore za izgradnju, rekonstrukciju, tehničku ponovnu opremu, širenje i modernizaciju objekata vezanih uz dugotrajnu imovinu, bez obzira na troškove i termin korisna uporaba Više od 12 mjeseci. Prilikom određivanja obujma potrošnje, ovaj članak koristi: pružanje dugotrajne imovine, informacije o cijenama za stalnu imovinu, stvarnu sigurnost dugotrajne imovine. Izračunato metodom regulatornog planiranja.

· Članak 320 "Povećati vrijednost nematerijalne imovine." Troškovi ustanove za plaćanje ugovora za stjecanje ili stvaranje metode ugovaranja koja se odnosi na materijalnu imovinu koja nemaju materijalnu i stvarnu strukturu te na koji dokumenti koji potvrđuju isključivo pravo utvrđivanja njih. Prilikom određivanja potrebne količine sredstava koriste se informacije o potrebi za nematerijalne imovine i cijena za njih.

· Članak 340 "Povećajte vrijednost materijalnih rezervi." Ovaj članak planira troškove plaćanja ugovora za kupnju materijala namijenjenih jednokratnoj uporabi u tijeku aktivnosti ustanove u razdoblju koje ne prelazi 12 mjeseci, bez obzira na njihovu vrijednost, kao i stavke koje se koriste u aktivnostima ustanove na razdoblje duže od 12 mjeseci, ali ne odnosi se na stalna sredstva. Prilikom izračunavanja iznosa sredstava, korištenje: pružanje rezervi materijala, podatke o odobrenim standardima kilometraže i potrošnje goriva i potrošnje goriva, informacije o trošku goriva i goriva, indikativne cijene za rezervne dijelove, zahtjeve podataka u tiskanicima, papir, patrone, ekonomska roba. Izračunato metodom regulatornog planiranja.

Proračun klasifikacijski članci su strogo vezani za određene troškove troškova, čime se osigurava učinkovit mehanizam za praćenje ciljanih izdataka. U isto vrijeme, varijabilnost i nestabilnost gospodarskih uvjeta često zahtijevaju promjene odobrenih planova (ograničenja) za godinu, preraspodjelu sredstava između članaka.

Institucije u zanimanju poduzetničkih aktivnosti trebaju biti procjena prihoda i rashoda za proizvodnju proizvoda, obavljanje posla i pružanje usluga. Poduzetni prihodi uključeni su u procjene prihoda i rashoda ustanove.

Procjena prihoda i rashoda za izvanproračunske fondove - dokument sastavljen od strane primatelja sredstava za tekuću financijsku godinu odobrenu od primatelja sredstava za tekuću financijsku godinu odobrenu na način propisan glavnim upraviteljem federalnih proračunskih sredstava i odlučujući Volume prihoda izvanproračunski fondovi S naznakom izvora obrazovanja i korištenja tih sredstava u strukturi pokazatelja odjela i gospodarske klasifikacije troškova proračuna Ruske Federacije.

Profitabilan dio procjene uključuje ukupan iznos sredstava koji se očekuju u sljedećoj financijskoj godini za sve izvore obrazovanja izvanproračunskih fondova i ravnotežu sredstava za početak sljedeće godine.

Planiranje procjena prihoda i rashoda, kao i njegovo izvršenje provode predmetni predmeti ekonomska klasifikacija Troškove proračuna Ruske Federacije, predviđeno je općim odobrenjem otvaranju osobnih računa o računovodstvu sredstava primljenih od poslovnih i drugih aktivnosti koje stvaraju dohodak. U rashodnom dijelu procjena, samo oni kodeksi ekonomske klasifikacije troškova proračuna Ruske Federacije, prema kojem institucija osigurava troškove. Sastavio institucija procijenjenih prihoda i rashoda za izvanproračunske fondove i zahtjev potpisuje šef ustanove, glavni računovođa i dodjeljuje se tiskanju institucije.

Mjesečno, a na kraju godine proračunske institucije donose izvješće o izvršavanju procjena, koje se šalje u superiornu organizaciju. Postupak izrade takvih izvješća godišnje određuje Red Ministarstva financija Ruske Federacije o odobrenju Pravila za sastavljanje računovodstvenih izvješća od strane proračuna za odgovarajuću godinu.

Dakle, procjena troškova proračunske institucije je glavni dokument financijskog planiranja i najvažniji alat za analizu organizacije financijskih i gospodarskih aktivnosti ustanove. Oprema procjena troškova podrazumijeva ugovorne i ekonomske kontakte proračunske institucije s različitim poduzećima, institucijama i organizacijama o pružanju usluga i stjecanju materijalnih vrijednosti.

4. Autonomne obrazovne ustanove

Autonomna institucija - neprofitna organizacija koju je uspostavila Ruska Federacija, predmet Ruske Federacije ili općinskog obrazovanja za rad, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba države ili općinskog tijela predviđeno zakonodavstvom Rusa Federacija, u sferama znanosti, obrazovanja, zdravlja, kulture, socijalne zaštite, kao iu drugim područjima i slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

Autonomne institucije obvezno su od osnivača države (općinske) zadatke za pružanje državnih (općinskih) usluga (performanse). Autonomne institucije, kao što su proračunske institucije, nemaju pravo odbiti ispuniti zadatak osnivača.

Financiranje aktivnosti autonomnih institucija iz proračuna relevantne razine provodi se u obliku subvencija za provedbu državne (općinske) zadatke za pružanje državnih (općinskih) usluga (izvedba), uzimajući u obzir troškove održavanje nepokretne i posebno vrijedne pokretna imovina i plaćanje poreza, objekt oporezivanja na kojem je odgovarajuća imovina u korist.

Osim obavljanja zadatka osnivača, autonomne institucije mogu osigurati plaćene usluge koje treba izravno predvidjeti u Povelji autonomne institucije.

Autonomne institucije mogu staviti sredstva na bankovne račune.

Autonomne institucije ne primjenjuju se na obvezu praćenja standarda zakona br. 94-FZ "o plasmanu naloga za opskrbu roba, obavljanje posla, pružanje usluga za državne i općinske potrebe" - imaju pravo provesti bez konkurentnih postupaka. Još jedna prednost statusa autonomnih institucija u odnosu na proračun i dužnosnike je da autonomne institucije imaju pravo prebaciti na pojednostavljeni sustav oporezivanja. Međutim, samo ograničen broj autonomnih institucija može iskoristiti ovu narudžbu, jer Porezni broj Ruska Federacija pruža posebne uvjete za prijelaz na pojednostavljeni sustav oporezivanja:

· broj zaposlenih tijekom izvještajnog razdoblja ne prelazi 100 osoba;

· rezidualna vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine ne prelazi 100 milijuna rubalja;

· prihodi za prvih devet mjeseci u godini, u kojem je institucija podnijela zahtjev za prijelaz na pojednostavljeni porezni sustav, ne smije prelaziti 45 milijuna rubalja. (isključujući ciljno financiranje);

· organizacija nema podružnica i ureda.

Prije usvajanja zakona 83-FZ-a o izmjenama i dopunama odabranim zakonodavna djela Ruska Federacija u vezi s poboljšanjem pravnog statusa državne (komunalne) institucije "Autonomne agencije potrebne su za provođenje godišnje revizije točnosti godišnjeg računovodstveno izvješćivanje U skladu sa stavkom 9. članka 13. Zakona o autonomnim institucijama. Od 1. siječnja 2011. godine, prema zakonu 83-FZ, ovaj predmet gubi snagu - revizija autonomnih institucija više nije obvezna i može se provesti po odluci Nadzornog odbora ustanove.

Na ovaj način, autonomna institucija - Vrsta državnih (općinskih) institucija u Ruskoj Federaciji s širokom financijskom i gospodarskom autonomijom.

Bibliografija

Kodeks proračuna Ruske Federacije od 15. veljače 2008. godine, s komentarima

Savezni zakon "o obrazovanju"

Proračunska poruka od predsjednika Ruske Federacije na Saveznu skupštinu "na proračunsku politiku za razdoblje 2009.-2011." / "Ruski Gazeta"

Sastavljamo proračun proračun, / magazin "proračun računovodstvo", ožujak, 2008, str. 28-32.

Pragina v.a. Državne i općinske financije: studije. Visir / m.: Eksmo, 2008 - str.253

Pol Proračunski sustav Rusije // M.: UNIT, 2008 - s. 289.

PODJABLSKAYA L.I. Državne i općinske financije // m.: UNIT, 2009 - s. 621.

9. www.minfin.ru.

Www.nasledie.ru.

Službena web stranica predsjednika Rusije URL: http: //www.kremlin.ru

Službena web stranica države Duma URL: http: /www.duma.gov.ru

Tutorski

Trebate li pomoć u proučavanju na temama jezika?

Naši stručnjaci savjetuju ili imaju usluge podučavanja za temu interesa.
Poslati zahtjev S tom temom, naučiti o mogućnosti primanja konzultacija.

Pošaljite dobro djelo u bazu znanja je jednostavna. Koristite obrazac ispod

Učenici, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.llbest.ru/

Objavljeno na http://www.llbest.ru/

sažetak

Izvori financiranja obrazovanja

Uvod

Tranzicija rusko gospodarstvo do tržišni odnosi uzrokovala je potrebu provođenja strukturnog restrukturiranja obrazovnog sustava, uzimajući u obzir zahtjeve tržišta, promjene u mehanizmu financiranja i upravljanja obrazovanjem. Jedan od prioriteta reforme opće obrazovanja je poboljšanje mehanizma financiranja. Obrazovni sustav trebao bi biti orijentiran ne samo na zadatke iz države, već i na sve veću javnu obrazovnu potražnju, specifične interese obitelji, lokalnih zajednica, poduzeća. To je orijentacija za stvarne potrebe specifičnih potrošača obrazovnih usluga može uspostaviti osnovu za privlačenje dodatnih financijskih sredstava na opseg općeg obrazovanja.

1 , Koncept financiranjanačela financiranja

Financiranje- osiguravanje potrebnih financijskih sredstava za određene aktivnosti.

Financiranje državnih ili općinskih troškova - To je podmirena dodjela (odmor) državnih ili općinskih fondova, u pravilu, na slobodnoj i nepravilnosti (osim uvjeta utvrđenih zakonodavstvom, uvjetima otplate i relevantnosti), za aktivnosti i razvoj poduzeća, organizacija i institucija, odnosno njihove zadatke i funkcije.

Financiranje se provodi Na temelju određenih principi. Sljedeća opća načela financiranja državnih i općinskih troškova može se nazvati:

Planiranost;

Poštivanje planiranih troškova volumena državnog ili općinskog dohotka;

Ciljni smjer sredstava;

Usklađenost s troškovima troškova za prava i interesi građana, organizacija, država, općina;

Poštivanje troškova financiranih troškova ekoloških, sanitarnih i higijenskih i drugih zakona utvrđenih zakonom iu skladu s Norma;

Neopozivost i stezanja sredstava;

Kontrolu nad korištenjem državnih i općinskih sredstava i odgovornosti za kaznena djela u ovom području.

Dva osnovna ističu pravni režim Financiranje ovisno o značajkama korištenja sredstava subjektima:

Financiranje države ili općinske trgovačke organizacijekoje je nekretnina utvrđeno na pravo gospodarskog upravljanja;

Financiranje državnih ili općinskih institucija koje se sastoje od proračuna i odnose se na ne-komercijalne organizacije koje djeluju na pravo upravljanja operativnim imovinom, tj. Financiranje proračuna.

financiranje državne obrazovne potrošnje

2 . Izvori financiranjapokazivanje

Izvori financiranja obrazovanja su:

Državni proračun;

Primitke od plaćenih obrazovnih usluga;

Znanstvene i tehničke aktivnosti obrazovnih ustanova i komercijalne provedbe njegovih rezultata,

Poduzetničke aktivnosti obrazovnih institucija koje nisu povezane s obrazovnim i znanstvenim i tehničkim aktivnostima.

Državni proračun

Financiranje obrazovnih ustanova provodi se na temelju državnih i lokalnih standarda financiranja po studentu ili učeniku za svaku vrstu obrazovne ustanove. Savezne standarde financiranja trebaju biti odobreni godišnje od strane države Dumu istovremeno s usvajanjem Federalnog zakona o proračunu za sljedeću godinu i biti minimalno dopuštena. Regionalni i lokalni standardi financiranja trebali bi uzeti u obzir specifičnosti obrazovne ustanove i biti dovoljni za pokrivanje prosječnih tekućih izdataka.

Shema financiranja državne i općinske obrazovne ustanove određuje se modelom propisima o relevantnom obliku obrazovne ustanove.

U skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije, moguće je financirati obrazovne institucije samo iz proračuna razine na koje pripada osnivač relevantne obrazovne ustanove. To znači da se, na primjer, općinska škola može financirati samo iz općinskog proračuna. Istovremeno, proračun predmeta Federacije može dodijeliti sredstva kako bi osigurao obrazovni proces u ovoj školi samo prijenos na odgovarajući općinski proračun, a bez jamstva njihovog smjera u školu.

Sigurnosni troškovi su osnovno obrazovanje u ukupnim troškovima obrazovanja. Oni uključuju troškove trenutnog održavanja (plaće, obuke, pribora i poslovnih troškova, putne troškove itd.), Stjecanje opreme i opreme, remonta i izgradnje novih zgrada. Troškovi trenutnog sadržaja škola određuju se na temelju prosječnog godišnjeg broja nastave i prosječnog godišnjeg broja pedagoških stopa po razredu.

Izdaci za ukrcajne škole Određeno brojem učenika, broj nastave i pedagoške stope. Za razliku od škola opće obrazovanje, osoblje odgajatelja i nekih drugih troškova dodatno se pružaju.

Financiranje dječjih predškolskih ustanova Ovisi o prosječnom godišnjem broju djece, broj skupina i sati boravka jednog djeteta u dječjoj instituciji. Razmjena članaka - plaće zaposlenika ustanove, prehrana učenika, igračaka, pribora i ekonomskih troškova, oprema, koristi. Roditelji je oko 20% ukupnih troškova dječjih predškolskih ustanova.

Financiranje treninga okvira uključuje financiranje ustanova za strukovno obrazovanje, sekundarno posebno obrazovanje, visoko obrazovne ustanove. Izdvajanja proračuna u višoj školi se uglavnom šalju državnim obrazovnim ustanovama. Troškovi se određuju zasebno za svako sveučilište (uzimajući u obzir specifične uvjete njihovog rada) na temelju prosječnog godišnjeg broja studenata, normi njihove materijalne potpore, stope plaća nastavnika i drugih pokazatelja.

Financiranje visokog obrazovanja Provodi se na temelju sljedećih načela:

1) načelo kompenzacije: nedostatak sredstava državnog (regionalnog) proračuna treba nadoknaditi dodatne zakonodavno definirane ovlasti koje je država koju država osigurava država (lokalne vlasti);

2) načelo osnaživanja dodatnih poreza u oporezivanju;

3) načelo orijentacije o ulaganju u razvoj visokog obrazovanja kao subjekta ekonomija tržišta: ulaganje u obećavajuće aktivnosti na sveučilištu, potpora razvoju poduzetništva u visokom obrazovanju;

4) načelo reinvestiranja - odobravanje najviših škola na poduzetničkom prometu sredstava državnog proračuna kako bi se povećala mogućnosti ulaganja;

5) načelo ekvivalenta državnih i nevladinih visokog obrazovnih institucija odvija od činjenice da nedržavne obrazovne ustanove osiguravaju zadovoljstvo obrazovnih potreba, osjetljivije reagiranje na tržišne uvjete, doprinose podizanju tržišnog natjecanja visokog obrazovanja, pružaju istovar državni sustav visokog obrazovanja.

Prihodi od plaćenih obrazovnih aktivnosti

Državne obrazovne ustanove imaju pravo ispuniti dodatne plaćene usluge. Dodatne plaćene usluge uključuju: obuku o dodatnim obrazovnim programima i plaćenim specijalitetima, podučavanje posebnih tečajeva i ciklusa disciplina, podučavanja, dubinske studije pojedinih stavki itd.

Na primjer, sveobuhvatna škola o postojećem zakonodavstvu ima pravo na:

Privući dodatna sredstva kroz organizaciju plaćenih dodatnih tečajeva na dubinskom studiju pojedinih stavki, posebnih predavanja i konzultacija s pozivom visoko kvalificiranih stručnjaka iz drugih organizacija, dodatne prakse u fizičkoj kulturi i sportu;

Pružiti stanovništvo dodatne naknade obrazovnih usluga povećane kvalitete smanjenjem nastave ispod normativne razine;

Provoditi proizvode i usluge dobivene u procesu odgoja učenika u provedbi zapovijedi poduzeća i organizacija;

Najam školski prostori, itd.

Za ne-državnu obrazovnu ustanovu Plaćene obrazovne aktivnosti glavni su izvor financiranja. Ne smatra se poduzetničkim ako je dohodak primljen od njega u potpunosti nadoknaditi troškove osiguranja obrazovnog procesa.

Prihodi od znanstvenih i tehničkih aktivnosti i komercijalne realizacije svog proizvoda

Obrazovna ustanova može dobiti prihod od naloga za znanstvene i tehničke proizvode od oba državne vlasti i komercijalne strukture, Prihodi se također mogu dobiti od provedbe obrazovnih publikacija, obuke CD-a, rječnika itd.

Poduzetnički prihod

Poduzetničke aktivnosti obrazovne ustanove - najam od dugotrajne imovine i u vlasništvu druge imovine, trgovina kupljenim proizvodima, pružanjem posredničkih usluga, sudjelovanje u radu drugih poduzeća i organizacija, stjecanje dionica, obveznica i drugih vrijednosnih papira i primanja prihoda na održavanje drugih ne-inženjerskih prijava za dohodak.

Privlačenje obrazovne ustanove dodatnih sredstava ne uključuje smanjenje standarda i apsolutnu veličinu financiranja iz proračuna.

Podrška za sponzorstvo

Trenutno, sponzorstva za potporu obrazovnih struktura povezane su nakon plaćanja poreza na neto dobit poduzeća. To čini sponzorstvo iznimno nepovoljnim poduzećima. Potrebno je promijeniti postojeći poredak, stvoriti poticaje sponzorske podrške obrazovnih ustanova.

Pravna osnova za privlačenje izvanproračunskih izvora financiranja u obrazovnu industriju bio je čitav niz zakonodavnih akata, među kojima je, osim saveznog zakona od 13. siječnja 1996. godine

№135-FZ "o dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", 12. siječnja 1996

≈7-FZ "na nekomercijalnim organizacijama."

3 , Nedostaci financiranja

Nedostatak financiranja u području obrazovanja treba uzeti u obzir od dva pozicije:

· Nedostatak sredstava izdvojenih iz državnog (ili općinskog) proračuna kao kvantitativna karakteristika Problemi financiranja obrazovanja, tj. zapravo nedostatak sredstava;

· Nije dovoljno učinkovito (ili nedovoljno razumno) distribucija proračunskih sredstava između razina obrazovanja i obrazovnih institucija kao kvalitativna karakteristika Problemi financiranja obrazovanja.

U tom smislu, analiza problema financiranja obrazovanja treba pokriti obje ove karakteristike: kvantitativna i kvalitativnaKako bi se utvrdilo ne samo (i čak ni toliko) veličine deficita proračuna u području obrazovanja, koliko nedostataka postojećeg mehanizma financiranja proračuna, uključujući njegovu organizaciju i institucionalizaciju.

Obrazovni sustav Ruske Federacije pretežno je države (državno-općinsko). To znači da su njegovi glavni elementi državne ili općinske obrazovne ustanove. Njihove aktivnosti financiraju se iz relevantnih državnih i (ili) regionalnih ili općinskih proračuna.

Proračun je organiziran tako da se raspodjela proračunskih sredstava provodi strogo u skladu s člancima gospodarske klasifikacije proračunskih rashoda i na temelju odobrene procjene (to jest, isključivo u skladu s planom) , Distribucija izdvajanja za ekonomske članke o klasifikaciji proračuna prvenstveno se određuje potrebom za stvaranjem društveno značajnih plaćanja zaposlenicima plaća obrazovnog sektora, uključujući različite vrste dodatnih troškova i naknada, stipendija i koristi za studente i studente. Kao rezultat toga, članci troškova koji se odnose na pružanje stvarno obrazovnog procesa, sadržaj materijalne i tehničke baze obrazovnih ustanova i njihov razvoj nisu dovoljno financirani. Učinkovitost trenutnog sustava financiranja obrazovanja u uvjetima proračunskog deficita određuje se sljedećim Čimbenici:

· Raspodjela proračunskih sredstava prema člancima proračunskog razvrstavanja i poštivanje načela njihove ciljane uporabe (kao financijska tijela razumiju) ne dopušta manevriranjem sredstava, ovisno o posebnim uvjetima i rješavanju određenih zadataka;

· Pritezanje kontrole nad rashodima proračunskih sredstava sve više postaje potreba za opravdanjem financijskih tijela svake potrošnje tih sredstava, što negira zakonodavno uspostavljenu autonomiju i neovisnost obrazovnih institucija; ·

· Trenutačna struktura financijskih tijela sadrži mnoge intermedijerne veze koje usporavaju kretanje financijskih tokova; ·

· Usvojeni postupak za izmjene procjene (planirani dokument) također otežava premještanje financijskih sredstava.

Zaključak

U posljednjih nekoliko godina, financiranje proračuna značajno je smanjeno. U tom smislu, obrazovne ustanove su postale više korištenja izvanproračunskih izvora financiranja. Ima svoje pozitivne i negativne strane, Da bi se ispravile negativne posljedice trenutne situacije, Vlada je razvila koncept modernizacije obrazovanja. Glavna negativna značajka je značajna potrošnja sredstava za upravljanje strukturama, a ne na obrazovni proces. Kako bi se poboljšala učinkovitost i kvaliteta obrazovanja, potrebni su značajnije financijske i intelektualne ulaganja u onima koji su formirani i koji se formiraju, tj. Prije svega, u studentima i nastavnicima. Ali ta primitivna istina ni na koji način ne predstavlja u stvarnim akcijama Vlade Rusije.

Bibliografija

1. Proračunski kod Ruske Federacije (BK RF) datiran 07/31/1998 .145 fd (ed. Od 28.07.2012) // elektronički resurs. Način pristupa: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Datum pristupa: 04/10/2016;

2. Građanski kodeks Ruske Federacije (Građanski kodeks Ruske Federacije) 30. studenog 1994. br. 51-FZ // elektronički resurs. Način pristupa: http://www.consultant.ru/popular/gkreffl/ - Datum pristupa: 04/13/2016;

3. Porezni broj Ruske Federacije, dio dva od 05.08.2000 №117-fz // elektronički resurs. Način pristupa: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Datum pristupa: 04/10/2016;

4. Federalni zakon od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "o neprofitnim organizacijama" // Informacijski i referentni sustav "Konzultant" // elektronički resurs. / ISS "konzultant". - Odmah, ažuriranje 03.07.2012;

5. Zakon "o obrazovanju u Ruskoj Federaciji" od 29. prosinca 2012. godine №273 - FZ // elektronički resurs. Način pristupa: hypy / www.rg.m2012 / 12/30 / OW1zhosh1ech1ch1sh1 - Datum pristupa: 04/03/2016;

6. Abankina i.v. Od financijskih institucija do financijskih usluga // School upravljanja obrazovnim ustanovama, 2012. No. 5;

7. Analiza proračunskih troškova obrazovanja i kulture u 2011.-2013. / Savezni portal Protown.ru // elektronički resurs. Način pristupa: http://protovre.ru/information/hide/6376.html - Datum pristupa :.03.04.2016;

8. Kurland G.V. Diferencijacija ovlasti rashoda između razina snage u Ruskoj Federaciji // elektroničkom resursu. Način pristupa: http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? Folder \u003d 1649 & Mat ID \u003d 2744.29 & upit Datum pristupa: 03/13/2016;

Objavljeno na Allbest.ru.

Slične dokumente

Koncept i bit kapitalna ulaganja, njihovu ulogu u reprodukciji fiksnog kapitala. Upute i izvori financiranja kapitalnih ulaganja. Izračun i analiza tehničkih i ekonomskih pokazatelja proizvodnje i gospodarske aktivnosti poduzeća.

naravno, dodano 27.02.2012

Ukupne karakteristike ruskog obrazovnog sustava. Sastav troškova ove sfere, njegovo održavanje i izvore financiranja. Mjesto ovog članka košta u državnom proračunu Ruske Federacije. Razinu nacionalnog financiranja obrazovanja u inozemstvu.

tečaj, dodao je 10.27.2014

Klasifikacija kapitalnih ulaganja, izvori financiranja. Razlika između ulaganja i kapitalnih ulaganja. Ekonomske i financijske karakteristike komunalnog poljoprivrednog poduzeća "Agrobesnevnica" iz Doksshitsky Distrikta Vitebsk regiji.

tečaj, dodano 05/31/2013

Bit ulaganja i njihovu ulogu u ekonomski razvoj, Investicijske aktivnosti, znakovi, subjekt, upute. Krediti kao izvori financiranja investicijski projekti, Izvori formiranja investicijskih aktivnosti na području gradnje.

naravno, dodano 10/23/2014

Procjena učinkovitosti proizvodnje u izvještajnom razdoblju u odnosu na prethodni. Izvori financiranja dodatnih kapitalnih ulaganja o razvoju proizvodnje. Ekonomska učinkovitost kapitalnih ulaganja. Sveobuhvatna procjena aktivnosti GTS-a.

rad na tečaju, dodano 10/19/2010

Koncept, vrste i izvori financiranja kapitalnih ulaganja. Sadržaj metoda za izračunavanje razdoblja povrata ulaganja i norme dobiti o kapitalu. Procjena unutarnje stope profitabilnosti i profitabilnost ulaganja od diskontiranog razdoblja razdoblja povrata.

tečaj, dodano 11/11/2010

Suština stranih ulaganja i njihovih vrsta. Struktura stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji i na većim zemljama ulagače. Regionalni plasman stranih ulaganja u Rusiju. Domaći izvori financiranja kapitalnih ulaganja u Ruskoj Federaciji.

naravno, dodano 01/13/2014

Sadašnje stanje proračunskog financiranja početnog sustava strukovnog obrazovanja u Rusiji i izgledima za budućnost. Tekuća načela organizacije financijskih i gospodarskih aktivnosti institucija primarnog strukovnog obrazovanja.

ispitivanje, dodano 08.07.2009

Koncept, uloga i važnost državnog proračuna u nacionalna ekonomija, Struktura proračunski sustav Republika Bjelorusija. Proračunski deficit i izvore financiranja. Dinamika promjena u dohotku i rashodima državnog proračuna zemlje u 2012. godini

naravno, dodano 10/23/2013

Koncept, koncept financiranja poduzetničke aktivnosti. Izvori, vrste financiranja. Glavni aspekti financiranja poduzetničke aktivnosti. Glavni koncept financiranja je privremeni trošak novca. Koncept financiranja.

Uvod 3.

Poglavlje 1. Obrazovni sustav i njegovo financiranje 4

1.1. Opće karakteristike obrazovnog sustava i izvora financiranja 4

1.2. Organizacija izdataka za financiranje proračuna na obrazovanje 7

Poglavlje 2. Proračunski fondovi za financiranje obrazovanja 12

2.1. Izračunati pokazatelji i postupak za planiranje proračunskih sredstava za sadržaj predškolskih ustanova, glavni (općenito) i strukovno obrazovanje 12

2.2. Usporedna analiza financiranja troškova obrazovanja u 2005. godini 21

2.3. Troškovi obrazovanja u 2006. godini 22

Poglavlje 3. Problemi financiranja proračuna obrazovanja 24

3.1. Glavni problemi financiranja proračuna obrazovanja 24

3.2. Specifični problemi financiranja proračuna u okviru glavnih problema 25

3.3. Prijedlozi za rješavanje pitanja financiranja proračuna 27

Zaključak 30.

Bibliografski popis 31.

Primjena

Uvod

Trenutno stanje obrazovanja obično se karakterizira prvenstveno iz položaja nedostatka proračunskih sredstava dodijeljenih od strane države kako bi se osiguralo funkcioniranje ovog područja djelovanja. U tim uvjetima, svi drugi problemi povezani s sadržajem i kvalitetom obrazovanja, dostupnosti visokokvalitetnog obrazovanja za različite populacijske slojeve, u potpunosti zadovoljavajuće zahtjeve studenata, razvoj veza s tržištem rada, itd., Premješten je na drugi, pa čak i na trećem planu.

U ovom tečaju mogu se razlikovati sljedeći ciljevi:

Dati ukupne karakteristike obrazovnog sustava u Ruskoj Federaciji;

Razmotriti glavne izvore financiranja obrazovanja;

Dati komparativnu karakterizaciju troškova obrazovanja;

Navedite probleme financiranja obrazovanja i sugeriraju moguće načine rješavanja.

Poglavlje 1. Obrazovni sustav i njegovo financiranje.

1.1 Ukupne karakteristike obrazovnog sustava i izvora

financiranje.

Nova faza gospodarskih i socijalnih reformi u Rusiji predviđa prioritetna područja državnih troškova ulaganja o održavanju životno podržavajućih sustava stanovništva zemlje. Troškovi obrazovanja su upravo takva ulaganja, budući da razvoj svih sektora gospodarstva izravno ovisi o razini obrazovanja društva. Primarna uloga u obrazovanju mlađe generacije uvijek je pripadala obrazovnom sustavu. Obrazovanje je jedno od glavnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. Osnove regulacije javna politika Područje obrazovanja formulirano je u saveznom zakonu od 13. siječnja 1996. br. 125 saveznog prava "na višoj i poslijediplomskom stručnom obrazovanju", kao iu nacionalnoj doktrini razvoja obrazovanja, odobren od strane Uredbe Vlade Ruske Federacije 4. listopada 2004. br. 751.

Građani Ruske Federacije jamči mogućnost dobivanja obrazovanja bez ikakvih uvjeta i ograničenja bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, podrijetlo, mjesto boravka, zdravstvenog statusa itd. Država jamči građanima s javno dostupnim i bez osnovnog generala, glavnog općeg (potpunog) općeg obrazovanja i primarnog strukovnog obrazovanja, kao i na konkurentnoj osnovi, slobodnog, višeg i državnog strukovnog obrazovanja u državi i Općinske obrazovne ustanove u okviru javnih obrazovnih standarda, ako obrazovanje ove razine Građanin dobiva prvi put. Državni obrazovni standardi omogućuju održavanje jedinstvenog obrazovnog prostora Rusije. Oni predstavljaju sustav normi koji određuju obvezni minimalni sadržaj glavnih obrazovnih programa, zahtjeve za razinu obuke diplomiranih studenata, maksimalni volumen učitavanja učenja učenika.

Provedba državnih jamstava prava građana na obrazovanje osigurava se stvaranjem sustava i srodnih uvjeta za dobivanje obrazovanja. Trenutno, koncept "obrazovnog sustava" tumači se kao skup čimbenika koji osiguravaju provedbu svojih društvenih funkcija: mreža obrazovnih ustanova; obrazovni standardi; obrazovni programi; Podrška resursa - osoblje, znanstveni, metodički, materijalni, financijski; suradnja s drugim društvenim sektorima; kontrolirati. Nedavno posebna pažnja Plaća se načelu regionalizacije obrazovanja. Glavni znakovi regionalnog obrazovnog sustava sa stajališta svoje organizacije su: skup obrazovnih ustanova u regiji, osiguravajući mogućnost razlikovanja obrazovanja i osposobljavanja u skladu s interesima građana i razinu njihove pripravnosti; Programi osposobljavanja koji odražavaju znanstvene i kulturne, demografske i ekonomske značajke regije. Općinski sustav uključuje karakteristike regionalnog, ali u isto vrijeme uloga tijela lokalne samouprave koja može stvoriti posebno je naglašena. dodatni uvjeti Za funkcioniranje i razvoj obrazovnog sustava na štetu sredstava i lokalnih proračuna. Od položaja potpore resursa regionalnog, smatra se da se sustav financira iz proračuna lokalne samouprave.

Jedan od uvjeta za valjanost troškova i učinkovito korištenje sredstava je znanstveno utemeljena tipologija obrazovnih programa i institucija. Sadržaj formiranja određene razine i fokus određuje se obrazovnim programima koji su podijeljeni u opće obrazovne i stručne. Opće obrazovanje uključuje programe za predškolsko obrazovanje, osnovno opće obrazovanje i prosječno (potpuno) opće obrazovanje. Oni su namijenjeni rješavanju zadatka formiranja zajedničke kulture osobnosti, adaptacije za život u društvu, stvarajući osnovu za izbor i ovladavanje profesionalnim obrazovnim programima. Uz pomoć stručnih obrazovnih programa, stručnjaci pripremaju relevantne kvalifikacije, a zadaci dosljednog povećanja profesionalne i opće razine obrazovanja su riješeni. Stručni uključuje programe primarnog, srednjeg, višeg i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja.

Obrazovanje je institucija koja provodi obrazovni proces, tj. Provedbu jednog ili više obrazovnih programa i (ili) osiguravajući sadržaj i odgoj studenata, učenika. Obrazovne ustanove za njihove organizacijske i pravne oblike mogu biti državni, općinski, nedržavni. Građanski kodeks Ruske Federacije odnosi se na obrazovne ustanove na ne-komercijalne organizacije. Ovisno o obrazovnom programu koji se provode, stvaraju se sljedeće vrste obrazovnih ustanova:

Predškolski;

Obrazovni, uključujući i tri koraka: početni opći, osnovni opći, medijni (potpuno) opće obrazovanje;

Primarno, srednje, više i poslijediplomsko strukovno obrazovanje;

Dodatno obrazovanje odraslih;

Dodatno obrazovanje djece;

Posebni (kazneno rješenje) za studente s razvojnim odstupanjima;

Za siročad koji su ostali bez roditeljske skrbi (zakonske predstavnike);

Druge institucije koje provode obrazovni proces.

Nazivi vrsta institucija određuju se u skladu s razinama obrazovnih programa provedenih i aktivnosti.

Osim obrazovnih ustanova, širokoj mreži institucija koje osiguravaju obrazovni proces, takozvane druge institucije: znanstvene i metodološke centre, medicinske i psihološke i pedagoške usluge, filmovi i video snimači, centralizirano računovodstvo, usluge tehničkog nadzora za velike popravke i Izgradnja obrazovnih objekata, usluga za ekonomski sadržaj zgrada itd.

Svaka obrazovna ustanova stvara jedan ili više osnivača koji financiraju svoje aktivnosti. U skladu s člankom 1220. Građanskog zakonika Ruske Federacije, institucija prepoznaje organizaciju koju je stvorio vlasnik za provedbu upravljanja, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode i financira ih u cijelosti ili djelomično . " Vlasnik državnih i općinskih obrazovnih ustanova je država koju predstavljaju savezne, regionalne i lokalne samouprave. U skladu s ovim okvirom državnih jamstava za dobivanje građanina obrazovanja u okviru standarda je državno ili općinsko financiranje. Volumen proračunskih sredstava jedan je od glavnih pokazatelja koji karakteriziraju razmjeru državna regulacija Područja obrazovanja. Trenutno, udio federalnog proračuna u ukupnim troškovima obrazovanja je oko 20%, udio regionalnih i lokalnih proračuna čini oko 80%.

Stupanj sudjelovanja proračuna razine u troškovima financiranja ovisi o nizu čimbenika, uključujući: od državni uređaj i zajednički sustav vladina kontrolirana; Zakonodavna raspodjela odgovornosti za vrste obrazovanja; prevladavajuće tradicije itd. U našoj zemlji kombiniraju se načela industrije i teritorijalnog upravljanja. To vam omogućuje da klasificirate strukturu financijskih tokova za sadržaj razina proračuna. Federalna razina uključuje tri smjera troškova financiranja:

Financiranje saveznih institucija u glavnoj ustanovi strukovnog obrazovanja;

Za provedbu federalnih obrazovnih ciljnih programa, kao što je "djeca siroče", "mladi iz Rusije", razvojni program obrazovanja, itd.

U posljednjih nekoliko godina došlo je do tendencija ciljne raspodjele sredstava, za koje se na saveznoj razini stvaraju razna sredstva, Uključujući i financiranje saveznih mandata. Budući da je pravo na obrazovanje jedno od glavnih ustavnih prava građana Ruske Federacije, zatim u slučaju nedostatnosti sredstava u regijama, trebalo bi osigurati da sustav sufinanciranja obrazovanja je širi.

Regionalne i lokalne razine slične su saveznim. Teritorijalni proračuni osiguravaju sredstva za događaje i sadržaj institucija u svojoj jurisdikciji i provedbi vlastitih razvojnih programa. U slučajevima kada se isti troškovi financiraju iz različitih proračuna, primjenjuje se izraz "višestruko financiranje". Ako izvori primitka financijskih sredstava nisu samo proračunska alokacije, već i izvanproračunski fondovi, koristi se pojam "višekanalno financiranje".

Pravna osnova za privlačenje izvanproračunskih izvora financiranja u obrazovnu industriju bio je čitav niz zakonodavnih akata, među kojima, osim saveznog zakona od 13. siječnja 1996. godine. 12-FZ "na obrazovanju" može se dodijeliti zakoni iz 19. svibnja 1995. godine. ≈82-fz "na javne udruge i javne organizacije ", od 11. kolovoza 1995. godine. №135-FZ "o dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", 12. siječnja 1996. godine. ≈7-FZ "na nekomercijalnim organizacijama."

Trenutno, sustav privatnog poduzetništva u obrazovanju odražava javni odgovor na nove smjer za razvoj državnog gospodarstva. Tržište obrazovnih usluga osmišljen je kako bi zadovoljio ne samo državnu naredbu, što osigurava proračunske izdvajanja, ali i društveni poredak različitih skupina stanovništva i poduzeća. Procesi obrazovanja uključuju i nastavnu klasu poduzetnika i predstavnike različitih kretanja nacionalnih udruženja, vjerskih zajednica. Želja za reformom obrazovnog sustava u vlastitom interesu potiče ih da otkrije alternativne nedržavne obrazovne ustanove i pružaju financijsku potporu državi. S druge strane, javne institucije imaju pravo ponuditi širok spektar obrazovnih usluga stanovništvu na naknadu. Atrakcija dodatnih izvora u svrhu obrazovanja može se provesti na dva načina:

Poduzetničke, konvencije i poslovne ili specifične aktivnosti obrazovne ustanove;

Interakcija s pravnim osobama i pojedincima koji mogu izvršiti dobrotvorne svrhe u korist obrazovne ustanove.

1.2. Organizacija financiranja proračunskih rashoda na

obrazovanje.

Razmatranje pitanja financiranja obrazovanja usko povezano s studijem organizacijska struktura Sustav obrazovanja i njezinih pojedinačnih elemenata. Očito, u izravnoj ovisnosti o metodologiji planiranja, postoje pitanja raspodjele sredstava između državnih naloga izvođača, tj. Stvarno financiranje institucija. Suvremeni zakonodavstvo određuje da svaka institucija ima status predmeta financijske i gospodarske aktivnosti. Savezni zakon "o obrazovanju" navodi da obrazovna ustanova neovisno provodi financijske i gospodarske aktivnosti. Ima neovisan račun namire, uključujući valutu, u bankarstvu i drugim kreditnim institucijama. Financijski i materijalni resursi koriste se prema vlastitom nahođenju u skladu s Poveljom. Neiskorištena u tekućoj godini (kvartal, mjesec) Financijska sredstva ne mogu se oduzeti ili zaslužiti osnivačem u iznosu financiranja za ovu instituciju za sljedeću godinu (kvartal, mjesec).

Zapravo, ne postoje standardi financiranja. Da biste koristili proračunske fondove po vlastitom nahođenju, proračunske institucije nisu u pravu zbog ciljanog financiranja rashoda riznice o predmetima. Većinu predškolskih ustanova i škola služi od strane tijela riznice putem centraliziranog računovodstva. Paralelno s zakonodavstvom u području obrazovanja u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon od 21. studenog 1996. godine. №129-fz 'na računovodstvo"" Daje autoritetu u pravu, ovisno o količini računovodstvenog rada kako bi se napravio izbor: za stvaranje računovodstvene usluge kao strukturna podjelaKrenuo je glavni računovođa ili prijenos na ugovorno računovodstvo računovodstvenih evidencija centraliziranog računovodstva. Što god računovodstvena politika Odabrao je državnu instituciju, njezin proizvodnja i ekonomski troškovi pokriveni su sredstvima osnivača, dohodak iz vlastitih poslovnih aktivnosti, drugih izvanproračunskih izvora.

Federalni centar definira opći pravni okvir za funkcioniranje obrazovnog sustava i glavne smjernice državne politike. Predmeti Ruske Federacije i lokalne samouprave (OMSA) odgovorni su za donošenje odluka koje se odnose na regionalne i općinske značajke obrazovnog sustava.

Sljedeća tema države i OMS je temelj i posjedovanje državnih i općinskih obrazovnih ustanova. U pravilu, osnivači državnih i općinskih obrazovnih ustanova su upravna tijela koja su, prema zakonu, odgovorni za financiranje izdataka za provedbu državnog naloga. Državni nalog je jedan od novih mehanizama interakcije u području ispunjavanja društvenih potreba i ne ovisi o vlasništvu svog izvršitelja.

Državni nalog je ograničen mogućnostima financiranja proračuna i okvirom državnih standarda, formira savezne, regionalne i općinske vlasti i uprave. U tom smislu, nedostatak financiranja proračuna i nedovoljna fleksibilnost državnog sustava bili su glavni čimbenici za stvaranje nedržavnih obrazovnih ustanova (NOU), uključujući mrežu korporativnih obrazovnih ustanova strukovnog obrazovanja.

U skladu s Savezni zakon "Na obrazovanju" znaju pravo nakon primitka državne akreditacije o financiranju proračuna. U svjetskoj praksi postoje zemlje u kojima su zabranjene izravne i neizravne subvencije nedržavnih obrazovnih institucija (SAD, Italija itd.). U većini zemalja događaju se srednje opcije, koje omogućuju raspodjelu minimalnog financiranja privatnim strukturama u slučaju državnih obrazovnih standarda. Na primjer, u Japanu, veličina izdvajanja na jednom studentskom nou je 14 puta manje nego u državnoj ustanovi. I samo u nekim zemljama (Belgija, Mađarska, Irska, Rusija) nisu državne institucije uključene u shemu financiranja proračuna javne institucije standardi. U tom smislu, potrebno je vratiti se na razmatranje sustava registrirane države financijske obvezeekspanzija tržišni elementi Uprava u obrazovanju organiziranjem konkurencije između obrazovnih ustanova za privlačenje studenata.

Glavni dokumenti koji reguliraju odgovornost i prava osnivača i obrazovne ustanove odnos između njih i povelje obrazovne ustanove. U skladu sa saveznim zakonom "o obrazovanju", Povelja je razvila od strane obrazovne ustanove samostalno. Sporazum o odnosu između obrazovne ustanove s osnivačem, koji određuje postupak financiranja, upravljanja obrazovnom institucijom i uključuje i druge pravne aspekte, dvosmjerni čin. Prilikom donošenja ugovornih odnosa o raspodjeli financijskih ovlasti u detalje dužnosti stranaka, prava i odgovornosti, čvrsto su regulirane pitanjima aktivnosti ustanove. Ako odgovornosti sugeriraju zahtjeve za volumen i prirodu rada, onda pravo stvaraju uvjete za njihovu provedbu i odgovornost znači mogućnost primjene sankcija viših tijela za nepravilno ispunjenje dužnosti. Ugovor definira vrste obrazovnih programa (osnovnih i dodatnih), koji će se financirati proračunom i bez suglasnosti osnivača ne može se promijeniti, minimalne stope popunjavanja se utvrđuju kada se utvrde klasificirane klase i skupine, s smanjenjem smanjenja koji osnivač ima pravo smanjiti financiranje.

Osnivač se obvezuje financirati instituciju u skladu s odobrenim procjenama troškova. Ako institucija nema neovisno računovodstvo, osnivač se obvezuje obavljati financijske i računovodstvene usluge za svoje aktivnosti putem centraliziranog računovodstva. Osnivač je dužan redovito pratiti usklađenost s uvjetima ugovora i analizirati rezultate financijskih i gospodarskih aktivnosti ustanove.

Odgovornost obrazovne ustanove je pravovremena prezentacija osnivača razvojnog programa, potkrijepljenja za proračunske fondove, kao i obujam namjeravanog primitka izvanproračunskih izvora financiranja, potrošnje proračunskih sredstava na namjeravanu svrhu i učinkovita uporaba Očaravajući osnivanje imovine. Takav propis omogućuje obrazovnu ustanovu u granicama dodijeljenih sredstava za naknadu samostalno uspostavljanje rasporeda osoblja i strukturu upravljanja aktivnostima, izvršavanje plaćanja naknada, dodatnih troškova i drugih plaćanja poticajne prirode; Privući dodatne izvore financiranja.

Iskustvo predivolucionarne Rusije i suvremenih institucija razvijene zemlje Western pokazuje da je sustav učinkovit, u kojem je kontrola nad korištenjem sredstava u interesu studenata dodijeljena Odboru povjerenika ili nadzornih savjeta (povjerenstava, Komisije). Zanimljivo iskustvo Velike Britanije, gdje se odluke o izboru prioriteta korištenja sredstava uzimaju u obzir razne točke gledišta s pozicije "radimo zajedno." Mjera odgovorne za sredstva dopuštena u tekućoj godini je izuzetno jednostavna - za ovaj iznos izdvajanja smanjene su sljedeće godine. U Sjedinjenim Američkim Državama udio financiranja proračuna viših obrazovnih institucija pokriva oko 50% troškova. Preostali objekti se prikupljaju ili zarađuju neovisno.

Široko korištenje stranog iskustva financijske potpore za obrazovanje u domaćoj praksi ekonomski problemi Naša zemlja i pravni populizam. Međutim, nemoguće je ne prepoznati progresivne trendove koji se očituje u pojednostavljenju proračunskih postupaka i razvoju novih troškova rashoda.

Opći postupak za financiranje troškova za sve sektore uređuje se Kodeksom proračuna Ruske Federacije. U skladu s njim, sve institucije i organizacije koje financiraju proračun nazivaju se primatelji proračuna, a njihovi osnivači u osobi nadležnih tijela glavni su upravitelji proračuna. Oni tvrde o procjenama prihoda i rashoda, čine proračunsko slikarstvo u kontekstu podređenih institucija i doprinose tome, predstavljaju konsolidirano izvješćivanje, kontroliraju aktivnosti institucija.

Suština sheme riznice za izvršenje proračuna je dovršiti plaćanje troškova plaćanja proračunskih traa izravno pružateljima usluga i izvođačima rada (osim za gotovinske isplate zaposlenicima i studentima). Ako je ranije proračunska sredstva došla na račun institucije, a zatim ga koristi po vlastitom nahođenju (definitivno, u skladu sa zakonodavstvom), tada su računi lica otvoreni za sve institucije u riznici s naznakom članka i tromjesečna distribucija sredstava. U okviru određene riznice, zadaci institucija za plaćanje tih ili drugih troškova. Kretanje sredstava kroz tijela riznice prethodi odobrenje troškova, uključujući mjesečne ograničavajuće troškove, stvarni usvajanje proračunskih obveza i plaćanja.

Postupak financiranja proračunskih rashoda kroz trezor je progresivna u prirodi i ekonomski je prikladna. To može dati pozitivne rezultate za državu ne samo u smislu poboljšanja metoda upravljanja financijskim resursima, već iu smislu dobivanja operativnih informacija o novčanom tijeku, prijenosu sredstava na sastanak, kontrolu financijsko poslovanje proračunske staze. Međutim, uvođenje tehnologija riznice značajno ometa odlukom svakodnevnih gospodarskih pitanja između izvršitelja proračunskih usluga.

Određene poteškoće nastaju zbog potrebe za objašnjenjem sredstava primljenih od poduzetničkih i drugih aktivnosti koje stvaraju dohodak na računima lica u trezorskim tijelima. Zakonodavstvo utvrđuje da su takva sredstva, uz proračunske primitke, trošeni u skladu s procjenama dohotka i rashoda, podložni su kontroli od strane trezora i glavnih upravitelja proračunskih sredstava, a to je određena količina voditelja učinkovitosti institucije.

U Ruskoj Federaciji, sposobnost odgovornosti za sve aktivnosti ustanove, uključujući financijsku, je lider. On je nametnut optimizacijom proračunskih izdataka i ciljanim korištenjem sredstava. Ciljni karakter dodijeljenih izdvajanja određuje se proračunski klasifikacijskim kodom. Nezavisna preraspodjela sredstava između predmeta nije dopuštena.

Stoga je financiranje obrazovnih institucija proces usmjeren na rješavanje svojih trenutnih zadataka i razvojnih zadataka. Općenito, obujam proračunskih izdvajanja za provedbu državnih jamstava u području obrazovanja u suvremenoj ruskoj praksi određuje se na temelju primjene elemenata standardizacije procesa učenja, financijskog racioniranja troškova, formiranje a Državni (općinski) nalog prema vrsti proračunskih usluga. Međutim, nemoguće je ne reći da s bilo kojim sustavom financiranja ekonomska učinkovitost I socijalna pravda u obrazovanju trebala bi se međusobno nadopunjavati.

Poglavlje 2. Proračunski fondovi za financiranje obrazovanja.

2.1. Izračunati pokazatelji i postupak planiranja proračuna

sredstva za sadržaj predškolskih ustanova, glavni

(Općenito) i strukovno obrazovanje.

U skladu sa saveznim zakonom od 13. siječnja 1996. 12-FZ "o obrazovanju" država jamči godišnju raspodjelu financijska sredstva Za potrebe obrazovanja u iznosu od najmanje 10% nacionalni dohodak, kao i sigurnost relevantnih troškova saveznog proračuna, proračuni subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna. Udio troškova za financiranje visokog strukovnog obrazovanja ne može biti manji od 3% potrošnog materijala saveznog proračuna. Utvrđeno je da 170 studenata za svakih 10 tisuća ljudi koji žive u Ruskoj Federaciji podliježu financiranju. Zakon predviđa jedinstvena načela za formiranje proračunskih sredstava za obrazovanje u cijeloj Ruskoj Federaciji na temelju državnih ekonomskih standarda po jedinici kontingenta polaznika, koji bi trebao biti odobren godišnji savezni zakon istodobno s pravom proračuna. Postoji tromjesečna indeksacija sredstava dodijeljenih u skladu s stopama inflacije. To su zahtjevi zakonodavstva, ali stvarna praksa formiranja proračuna ukazuje na to da se te odredbe ne provode.

Daleko od proglašene razine i pokazatelja koji karakteriziraju obrazovni sustav. Na primjer, iznos plaćanja zaposlenika obrazovnih ustanova nije osiguran zakonodavstvom višim od razine prosječne plaće u Ruskoj Federaciji; Sustav koristi se ne primjenjuje raznim kategorijama studenata, kao i vrste i norme materijalne potpore učenika i studenata; Mehanizam pružanja građana osobnog obrazovnog zajma u državnom vlasništvu nije uveden; Zahtjevi za obrazovne ustanove u smislu građevinskih i sanitarnih standarda i pravila, opreme obrazovnog procesa i opreme prostora za obuku su izvanredni; Nije stvoren odgovarajući obrazovni fondovi; Ne postoje znanstveno savezni i regionalni propisi o financiranju; Sustav poreznih naknada koje potiču razvoj obrazovanja itd. Nije jasno određena.

Vrijednost odobrenja prvenstveno se upravlja volumen proračunskih prihoda razine. Postupak za financiranje pružanja obrazovnih institucija reguliran je BC Ruske Federacije. To je jasno naznačeno okvirom primjene financijskih troškova i minimalnih standarda sigurnosti proračuna. Primijećeno je da se regulatorna metoda koristi u fazi oblikovanja proračuna jedne ili druge razine, a ne u fazi planiranja troškova održavanja određene obrazovne ustanove, kako je predviđeno saveznim zakonom "o obrazovanju". BC Ruske Federacije jasno ukazuje na očuvanje metodologije za dodjelu sredstava za svaki proračun i korištenje mnogih ekonomskih članaka o troškovima i raznim privatnim standardima; od iznosa stope plaće zaposlenika na obujam potrošnje takvih vrsta usluga kao vodoopskrbe (m³ po danu po studentu); Sanitarna i higijenska usluga, itd. Detalji proračunskih izdataka za ekonomske članke odnose se na potrebu povećanja kontrole od strane financiranja i upravnih tijela za njihovu ciljanu uporabu. To odgovara načelu dodjeljive raspodjele proračunskih sredstava za određenu instituciju na temelju procijenjenog i financijskog opravdanja ili procjene prihoda i rashoda. Određuje obujam raspodjele proračuna i distribuira različite troškove za ekonomske članke državnog tijela u okviru sredstava dodijeljenih iz proračuna za kalendarsku fiskalnu godinu.

Ukupni troškovi općinskih, regionalnih i federalnih proračuna za obrazovanje određuju se u skladu s mrežom institucija i njezinim namjeravanim razvojem u planiranoj godini, kao i pokazateljima za kontingente djece, učenika učenika, studenata. Financiranje je podložno ne samo obrazovnim aktivnostima, već i brojni sociopritske funkcije industrije: plaćanje stipendija studentima, prehrana školskog djeteta iz obitelji s niskim primanjima, sadržaj siročadi, obrazovanje djece u predškolskom obrazovanju Institucije (dou).

Predškolska razina je početna razina obrazovanja. Predškolske obrazovne ustanove pružaju obrazovanje, obuku, ostavljanje, brigu i oporavak djece u dobi od dva mjeseca do sedam godina. U skladu s funkcijama, postoje sljedeće vrste predškolskih obrazovnih ustanova: vrtić; Dječji vrt ukupnog stajališta s jednim ili više prioritetnih smjerova razvoja učenika (intelektualne, umjetničke i estetske, fizičke itd.); Vrtić kompenzirajuće vrste s prioritetnom provedbom kvalificirane korekcije odstupanja u fizičkom i mentalnom razvoju učenika; Dječji vrt nadzora i poboljšanja s prioritetnom provedbom sanitarnih i higijenskih, preventivnih i wellness aktivnosti i postupaka; Vrtić kombinirani tip (sastav kombiniranog vrtića može uključivati \u200b\u200bukupne, kompenzirane i wellness skupine u različitim kombinacijama); Središte razvoja djeteta je vrtić s provedbom fizičkog i mentalnog razvoja, korekcije i oporavka svih učenika.

Slobodno održavanje, obuka i obrazovanje djece u državi Dow nije zajamčena. Za ovu vrstu institucija, kao i za dodatno obrazovanje djece, predviđa financijska podrška Zbog lokalnih proračuna. Pod utjecajem demografskih čimbenika, kontingent učenika DOW-a tijekom proteklog desetljeća pao je dva puta (od 9 milijuna djece na 4,5 milijuna). U isto vrijeme, smanjena je mreža vrtića.

Glavni izračunati pokazatelje za određivanje troškova proračuna za predškolsko obrazovanje u cjelini i posebno, broj učenika i broj skupina je. U tipičnim položajima, vrijednosti protoka skupina koje ovise ne samo o dobi djece, već i iz njihovog zdravstvenog stanja. Na primjer, u vrtiću uobičajene svrhe, brzina protoka skupina je 20 učenika od 3 do 7 godina, au skupinama za djecu s teškim kršenjima govora - od 6 do 10 djece. Trošak sadržaja jednog djeteta u vrtovima kompenzacijskog tipa značajno premašuje troškove sadržaja zdrave djece, budući da broj redovnih jedinica odgojitelja, dadilja i osoblja ovisi o broju skupina. Značajan utjecaj na volumen odredbe plaća i hrane ima privremeni način funkcioniranja dow: 10,5 sati dnevno, 12 sati, 24-satni boravak djece. Troškovi električne energije ovise o broju učenika, prosječnog dana posjeta djetetu predškolske ustanove godišnje i norme prehrane dnevno. Pri utvrđivanju novčanih normi prihvaćaju se prirodne norme i prosječne cijene hrane u svakom predmetu Ruske Federacije. Dakle, na saveznoj razini regulirana je da je u prosjeku 60 g šećera, 90 g pšeničnog kruha, 300 g povrća i slično, trebalo se dobiti u prosjeku dnevno djeteta u dupted vrtiću.

Glavna značajka financijske potpore DOW-a je da je dio troškova dječjeg sadržaja trebao biti pokriven sredstvima roditelja. Na saveznoj razini, granica udjela roditeljskih fondova u općim troškovima DW-a, koji ne smije prelaziti 20%. U stvarnosti u svakoj temi Ruske Federacije instaliran je vlastiti odbor. Na primjer, u St. Petersburgu, iznos plaćanja je postavljen na 0,25-1,5 minimalne plaće mjesečno, ovisno o broju djece u obitelji, vrsti ustanove, ima dijete jednog ili oba roditelja, itd. U prosjeku u gradu, udio roditeljskih fondova iznosi oko 5% ukupne količine troškova za dou.

Sljedeća ciljna linija rashoda je sadržaj općih obrazovnih ustanova. To uključuje srednje škole, ukrcajne škole, posebne i večernje škole. U sustavu kontinuiranog obrazovanja oni su druga veza nakon razine predškolske razine. Njihove aktivnosti odnose se na pružanje svih građana Ruske Federacije priliku za provedbu prava zajamčeno državom za dobivanje slobodnog općeg obrazovanja. Kako bi se osigurala dostupnost i varijacije općeg obrazovanja, mogu se stvoriti sljedeće vrste institucija: Osnovna škola; osnovna srednja škola; srednja škola općeg obrazovanja; Prosječna obrazovna škola s dubinskim studijem pojedinih stavki (specifičan predmet ili profil može se navesti: kemija, matematika, fizičko-matematički profil, humanitarni profil i do.); Licej; Gimnazija; Večernja (smjena) srednja škola; obrazovni centar; Otvorena (pomak) obrazovna škola; kadet škola; internat.

Škole u Hrvatskoj stvorene su kako bi pomogli obitelji u podizanju djece, formiranju vještina samooživotnog života, socijalne zaštite i sveobuhvatnog razvoja njihovih kreativnih sposobnosti. Te su institucije donijele pretežno djeca koja trebaju državna podrška, uključujući djecu iz velikih i niskih prihoda obitelji, usamljenih majki; Djeca pod skrbništvom. Slično školama za ovu vrstu institucija uključuju: ukrcajnu školu primarnog općeg obrazovanja; Školska škola u osnovi osnovnog općeg obrazovanja; ukrcaj u srednjoj školi (cjelovito) opće obrazovanje; ukrcaj u srednjoj školi (potpuno) opće obrazovanje s dubinskom studijom pojedinih stavki; gimnazija ukrcaja; škola ukrcaja; Sanatorij i šumska škola; Sanatorij škola.

Glavne zadaće obrazovnih ustanova za siročad i djeca koja su ostala bez roditeljske skrbi su: stvaranje povoljnih uvjeta bliskih domaćim, doprinoseći mentalnom, emocionalnom i fizičkom razvoju učenika; osiguravanje medicinske i psihološke i pedagoške rehabilitacije i socijalne prilagodbe; Zaštita prava i interesa učenika. U skladu s pojedinačnim karakteristikama djece (dob, dijagnoza, bolesti) u obrazovnom sustavu, sljedeće vrste institucija mogu funkcionirati: Dječja kuća (za djecu rane, predškolske, školske dobi, mješovite); Dječja škola-škola; Škola za ukrcaj za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi s razvojnim odstupanjima; Posebna (kazneno) ukrcaj škola za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi s razvojnim odstupanjima. U ovim vrstama institucija sadržaj i osposobljavanje učenika provodi se na temelju potpune državne sigurnosti.

Osnova za formiranje troškova za održavanje institucija općeg i strukovnog obrazovanja je "proizvodnja" pokazatelji uspješnosti. Za škole, pokazatelji su broj studenata i nastave; Za ustanove za strukovno obrazovanje - državni nalog za upis studenata za besplatnu obuku. Uz financijsko planiranje, ne samo pokazatelji na početku i kraj fiskalne godine uzimaju se u obzir, ali i prosječni godišnji, koji ovise o dokovima stjecanja (prijem), oslobađanje, otkrivanje u procesu učenja. Na primjer, u školama, formula za izračunavanje prosječnih godišnjih pokazatelja ima sljedeći obrazac:

KSR \u003d K1M1 + K2M2 / 12

Gdje je CCR prosječni godišnji kontingent; K1 - kontingent na početku planirane godine; M1 je broj mjeseci funkcioniranja ustanove s tranzitnim kontingetom na početku godine; K2 - kontingent planirane godine; M2 - broj mjeseci funkcioniranja ustanove s novim kontingetom na kraju godine; 12 - broj mjeseci godišnje.

Plaćanje prosječne godišnje vrijednosti Također je moguće sažeti pokazatelje za svaki prvi broj mjeseca i podjelu iznosa dobivenog do 12. Prilikom izračuna prosječnog godišnjeg broja učenika na predškolske obrazovne ustanove, ova metoda je poželjna, jer omogućuje određivanje kontingenta potrebnog za izračunavanje troškova.

Proizvodni učinak u školi određuje se skupinama razreda: i - III (iv), v - IX, X - XI. Ti se podaci daju u procjeni dvaju datuma - 1. siječnja i 1. rujna planirane godine, kao i na prosječnom godišnjem smislu. Broj studenata 1. siječnja prihvaća se stvarnim statusom za posljednji datum izvješća. Broj studenata 1. rujna planirane godine određuje se u skladu s Planom prijama i pitanjem studenata. Broj djece koji dolaze u planiranoj godini u prvom razredu utvrđuje se prema posebnom računovodstvu. Treba uzeti u obzir takav značajka školskih akvizicija: glavni dio prvih razreda svladava program osnovne škole tijekom tri godine i odmah prevedena u peti razred; Četiri godine uče u osnovnoj školi djece polazni trening od šest godina. Broj studenata u kasnijim razredima obično se planira na razini izdavanja studenata iz prethodnih razreda. Stoga je kontingent studenata petih razreda planiran na razini izdanja treće (četvrte) klase, šesti - na razini petog, itd. Iznimka je planiranje kontingenata desetina. U određivanju broja studenata u tim razredima, uzima se u obzir da će dio diplomanata devetih razreda srednjih škola nastaviti obrazovanju u drugim vrstama obrazovnih ustanova. Trenutno je ograničavajuće klase uspostavljeno u iznosu od 25 studenata. Ovisno o nedostacima mentalnog ili fizičkog razvoja djece, formiraju se pojedine klase ili su posebne škole s manje popunjavanja.

Važno u planiranju proračunskih sredstava u školama i sadržaju stručnih obrazovnih institucija ima sustav standarda. Obrazovni standard određuje obvezni minimalni sadržaj glavnih obrazovnih programa, zahtjeve za razinu diplomiranih studenata, maksimalno opterećenje studenata. Jedan od elemenata državnih obrazovnih standarda u državnom vlasništvu osnovni je kurikulum općih obrazovnih institucija Ruske Federacije. Određuje minimalni broj sati za proučavanje obrazovnih područja, uspostavljeno je maksimalno opterećenje učenika u nastavi. Ovaj kurikulum vam omogućuje da sačuvate jedan obrazovni prostor u Rusiji. Planirano je platiti troškove plaćanja nastavnika.

Drugi pokazatelj koji se koristi u procesu planiranja troškova općih obrazovnih škola je broj pedagoških stopa. Izračunava se na temelju dva pokazatelja - broj sati treninga i norme učitelja treninga tjedno. Osnovni kurikulum Ruske Federacije utvrđuje maksimalno dopušteno opterećenje studenata (u satima) na pet dana i šest dana treninga. Sa pet dana, to je u I - III razredima - 22, u V - 28, u VI - 29, u VII - 31, u VIII - IX - 32, u X-XI - 33 sati. Norma radnog opterećenja učitelja po stopi je postavljena za osnovnu školu 20 sati tjedno, za viši nastavu -18 sati tjedno. Stoga se broj pedagoških stopa određuje odvojeno po skupinama nastave. U određivanju broja plaćenih sati, treba imati na umu da se u nekim slučajevima nastave provode sa nastavima podijeljenim u dvije skupine studenata (strani jezici, obuka za rad, fizičku kulturu, itd.). Ukupan broj treninga tjedno određuje se množenjem broja klasa po broju sati za jednu klasu. Broj pedagoških stopa izračunava se dijeljenjem ukupnog broja sati treninga tjedno za svaku skupinu razreda na učiteljskoj brzini ugradnje postrojenja tjedno.

Odjel za rad nastavnika određuje se na temelju broja pedagoških stopa i prosječne stope nastavnika mjesečno za tarifunciju. Popisi tarifikacije omogućuju vam da odredite ukupan iznos plaće nastavnika u jednom mjesecu. Na temelju tih podataka i znajući broj klasa od strane grupa 1. siječnja i 1. rujna, nije teško izračunati prosječnu stopu nastavnika mjesečno i fond za plaće za mjesece tekuće i nove školske godine, koji su zakazani za planirana fiskalna godina. Da bi se odredila oklada prosječnog učitelja, mjesečni fond za plaćanje za svaku klasu osnovane na temelju popisa tarifa je podijeljena na broj pedagoških stopa koje odgovaraju tim skupinama.

Temelj za naknadu za obrazovanje i pomoćno i poslovno osoblje određuje se na temelju osoblja i uspostavljenih službenih plaća. Broj redovnih jedinica ovisi o broju nastave u školi i njezinim pojedinačnim karakteristikama. Prema institucijama koje provode obrazovne programe povećane razine (gimnazije, liceuma), kao i na školama s proširenom obukom u rasporedu osoblja, uvedeni su dodatni postovi. U razdoblju prije reforme, prema svim vrstama institucija, Ministarstvo obrazovanja odobrio je standardne države. Trenutno su standardne države otkazane, ali još uvijek služe kao osnova za dodjelu sredstava za rad. Nakon koordinacije s osnivačem, obujam financiranja za naknadu, institucija samostalno određuje strukturu upravljanja upravljanjem, osobljem, distribucijom službenih dužnosti.

Trošak rada planira se zasebno na pedagoško, upravno i gospodarsko i obrazovno osoblje. Ovaj fond se zove tarifa. Osim toga, predviđeno je plaćama plaća za osnivanje dodatnih vrsta rada (testiranje prijenosnih računala, klase vodstva, itd.) I naknade za visoko kvalitetno djelo. Prilikom izračunavanja remapshoga fonda za plaće, koristi se sljedeća metoda: Tarifni fond je prihvaćen za 75%, nada-tarifa u školama ne bi trebala biti više od 25%. Stoga, kako bi se izračunao njegov volumen, potrebno je podijeliti tarifni fond za 75 i pomnoženo s 25. Lecirani standardi stručnog tarifnog fonda za svaku vrstu institucija je različita. Na primjer, prema dodatnim obrazovnim institucijama, to je 10%, na predškolske ustanove - 12%, u školama - 25%.

Sljedeća članak za ekonomsku potrošnju o bilo kojem uspostavi proračunskog sektora je razgraničenja na fondu rada. Veličina odobrenja određuje se množenjem temeljne osnove za standard uspostavljen od strane Vlade Ruske Federacije. Trenutno je 35,8% ukupnog fonda za plaće.

Prilikom određivanja potrebnih sredstava za kupnju zaliha i potrošnog materijala, troškovi prehrane školstva izračunavaju se prvenstveno. Volumen izdvajanja ovisi o ukupnom kontingetu studenata, prosječnog dana dolaska školske nastave godišnje s jednim djetetom, uspostavljenom dnevnom prehrambenom stopom. Osim toga, troškovi prehrane studenata koji su posjetili produženi dan određuju se zasebno. Trenutno tekuće procijenjene stope potrošnje za besplatne doručka svih studenata je 1,5% od minimalna veličina plaća. Po skupinama produženog dana (GPD), besplatni ručkovi imaju 10% kontingenta i povlaštene (polovica veličine troškova) - 15% kontingenta studenata.

Postupci za izračunavanje troškova za ostale troškove troškova u svim vrstama obrazovnih ustanova je ista. Značajno mjesto u trošku održavanja institucija zauzimaju komunalna plaćanja za grijanje, rasvjetu, vodoopskrbu itd. Procijenjeni iznos sredstava ovisi o Kubicaturi i području prostorija, uvjetima osiguranja toplinskih i energetskih resursa. U urbanim institucijama, u pravilu, komunalne usluge institucija provode se pod ugovorima s specijaliziranim organizacijama. Prema institucijama koje se nalaze u ruralnim područjima i imaju vlastitu peć ili grijanje parno, izračun je složeniji. Troškovi se obračunavaju na standardima potrošnje goriva, tekuće cijene za to uzimaju se u obzir, trajanje sezone grijanja. U pravilu, izračunat iznos sredstava za druge i komunalne troškove određuje se na temelju stvarne potrošnje tijekom više prethodnih godina. U posljednjih nekoliko godina, zbog nedovoljnog financiranja komunalnih troškova, nastaju obrazovne ustanove računi koji se plaćaju Davatelje usluga. Ovi iznosi treba uzeti u obzir i planiranje troškova za sljedeću fiskalnu godinu.

Trošak stjecanja mekanog inventara planira se samo u ruralnim školama u kojima se nalaze ukrcaj škole za studente koji se nalaze na znatnoj udaljenosti od mjesta stalnog boravka. Tipičniji za te troškove za predškolske i internatence. Planirane količine se provode ovisno o dostupnosti posteljine, odjeće i obuće, potrebama, cijene proizvoda. Slično tome, troškovi opremanja institucija s obrazovnim, ekonomskim institucijama i tehnološka oprema i inventar.

Izračunato od strane institucije potrebnog financiranja proračuna sastavljeno je procjenama prihoda i rashoda. Procjena ukazuje na ime i adresu institucije da se daje relevantni kodeksi razvrstavanja proračuna, donosi raspored odobrenih troškova za svaki ekonomski članak s tromjesečnom distribucijom.

Slično školama planiraju se troškovi primarne, sekundarne i više profesionalno obrazovanje, Institucije primarnog strukovnog obrazovanja usmjerene su na pripremu kvalificiranih radnika (radnika i zaposlenika) u svim područjima društveno korisnih aktivnosti. Glavni zadatak ove vrste institucija je stvoriti potrebne uvjete za dobivanje građanina određene profesije (specijalizacije) odgovarajuće razine kvalifikacija s mogućnošću povećanja razine općeg obrazovanja studenata koji nemaju prosječno (puni ) obrazovanje, kao i ubrzano stjecanje vještina rada kako bi se ispunio određeni rad. Vrste institucija primarnog strukovnog obrazovanja: strukovna škola; profesionalni liceum; Postrojenje za obuku (stavak); Centar za obuku i proizvodni centar; tehnička škola; Večer (promjenjiva) strukovna škola. Profesionalna obuka građana također se može provesti u obrazovnim kombinacijama interschool; u obrazovnim jedinicama organizacija s relevantnim licencama; u redoslijedu individualne obuke među stručnjacima; U privatnim obrazovnim ustanovama.

Osposobljavanje kvalificiranih stručnjaka sa srednjoga strukovnog obrazovanja provodi obrazovne ustanove srednjeg strukovnog obrazovanja (sekundarne posebne obrazovne ustanove). To uključuje: tehničke škole (fakulteti, škole), fakulteti, tehničke škole poduzeća. Posebno obilježje koledža je da ona pruža povišenu razinu (u usporedbi s tehničkom školom) kvalifikacija za učenje. Tehničko školsko poduzeće provodi se ne samo obrazovne, već i profesionalne aktivnosti u skladu s profilom obuke studenata.

Institucije visokog stručnog obrazovanja osmišljene su kako bi se osigurale potrebe pojedinca u stjecanju visokog obrazovanja i kvalifikacija u odabranoj regiji profesionalna aktivnost, Ova vrsta ustanove podijeljena je na sljedeće vrste: Sveučilište je viša odgojna ustanova, čije su aktivnosti usmjerene na razvoj obrazovanja, znanosti i kulture provođenjem temeljnih znanstvenih istraživanja i obuke na svim razinama višeg, poslijediplomskog dodatnog obrazovanja na širokom rasponu prirodnih znanosti, humanitarnih i drugih smjerova znanosti, tehnike i kulture; Akademija; Institut. Akademija, za razliku od sveučilišta, priprema stručnjake viših kvalifikacija i prekvalifikaciju vodećih stručnjaka određene industrije (uglavnom jedan od područja znanosti, tehnologije, kulture). Institut se naziva neovisna visokoškolska ustanova ili sveučilišna strukturna jedinica (Akademija), provedbe stručnih obrazovnih programa za niz smjerova znanosti, tehnologije i kulture.

Tijekom proteklih 10 godina broj studenata u institucijama primarnog strukovnog obrazovanja smanjio se za 20%, dok broj studenata ima gotovo jedan i pol puta. Rast pokazatelja na najvišoj razini povezan je s razvojem nedržavne mreže institucija i širenje upisa na državna sveučilišta na temelju potpune nadoknade troškova osposobljavanja.

Jedan od važni pokazatelji Da bi se izračunali troškovi strukovnog obrazovanja, poslužuje se broj studenata po nastavniku.

Prilikom utvrđivanja troškova održavanja stručnih obrazovnih ustanova je šira nego na predškolsku i školsku mrežu, primjenjuje se standardna metoda za izračunavanje troškova. Međutim, izračun koristi ne stvarne statute financijskih troškova, već standarde minimalne proračunske sigurnosti.

Oni su instalirani dijeljenjem unaprijed određene količine proračunskih sredstava kontingetu studenata na štetu proračunskih sredstava. Posebno obilježje strukture rashoda za strukovno obrazovanje u usporedbi s troškovima općeg obrazovanja je dodjeljivanje sredstava za pružanje studenata s stipendije. U skladu sa zakonodavstvom, institucija sekundarnog i višeg strukovnog obrazovanja samostalno će tvoriti obujam stipendije i postupak za njegovu uporabu. Stipendije su obično podijeljene na akademsku i društvenu.

Reforma obrazovanja i uvođenje novih načela njegovog financiranja odnose se na najviše i srednje strukovno obrazovanje. Trenutno je eksperimentalni eksperiment o razvoju financijske potpore za obrazovni sustav koji se temelji na financijskim nominalnim financijskim obvezama (GIFO). Uz pomoć GIFO sustava pretpostavlja se da je izjednačena u pravima za dobivanje obrazovnih institucija za financiranje proračuna bilo kojeg oblika vlasništva. Vjeruje se da je to novi sustav Financiranje će osigurati pristup prijavitelja na najviše kvalitativnijih i raznovrsnih usluga obrazovanja i povećati njegovu profitabilnost. Ako su državni financijski standardi pokrili stvarne troškove standardne obuke, takav bi model omogućio povećanje ukupnog iznosa resursa usmjerenih na obuku.

Uvođenje GIFO je značajan korak prema racionalizaciji sredstava dodijeljenih za profesionalnu odredbu. Međutim B. moderni uvjeti Teško je osigurati pravi izbor studijskih mjesta, od nominalne vrijednosti ovoga sigurnost Bit će znatno niža od stvarnog troška učenja jednog studenta. Novi način financiranja podrazumijeva odbijanje sustava članka planiranja za sveučilišta. Troškovi GIFE-a će se diferencirati ovisno o kategoriji certifikata koje izdaju školski diplomanti prema rezultatima certifikata. Programski dokumenti kažu da će navedeni sustav standarda odražavati federalni proračun. Istovremeno, iznos proračunskih rashoda predviđenih ciljevima najvišeg i srednjeg stručnog obrazovanja ostat će nepromijenjena.

Razmatranje pojedinih elemenata troškova za tri vrste obrazovnih ustanova pokazuje višestruko faseted problema industrije, čiji je značajan broj povezan s nedosljednošću pravne potpore i prave prakse dodjeljivih sredstava. Bez obzira na metode koje se koriste u planiranju, rigidna politika proračuna unaprijed određuje potrebu da se u obzir formiranje proračuna ne samo potreba, svrsishodnost, relevantnost troškova, već i financijskih sposobnosti države za njihovu provedbu.

2.2. Usporedna analiza troškova financiranja za

obrazovanje u 2005. godini.

Slijedi je analiza financiranja troškova obrazovanja u 2005. godini i njegova usporedba s financiranjem obrazovanja u 2004. godini. Razlog za detaljan usporedna analiza Došlo je do promjene u proračunskoj klasifikaciji zbog razgraničenja ovlasti proračuna različitih razina. U isto vrijeme, brojnih članaka i vrsta troškova bit će isključivanje iz opsega proračunske uredbe, naime: stipendije studenata, diplomskih studenata i doktoranada, plaća zaposlenika proračunskih institucija, u sustavu obrazovanja i znanosti , troškovi prehrane.

Troškovi obrazovanja iz saveznog proračuna u 2005. godini iznosio je 154.456,6 milijuna rubalja. Prema konsolidiranom proračunu, ovi troškovi iznosili su 762,1 milijardu rubalja (u 2004. - 531,2 milijarde rubalja). Udio rashoda za obrazovanje u ukupnim troškovima saveznog proračuna iznosio je 5,1% u odnosu na 5,9% u 2004. godini. Pad ovog pokazatelja ukorijenjen je u prijenosu financiranja većinu institucija primarnog i srednjeg stručnog obrazovanja (u iznosu od 24,8 milijardi rubalja) na regije. Proračun Nacrt-2005 povećanje plaća zaposlenicima saveznih proračunskih institucija od 1. siječnja, 1,2 puta. 19,8 milijardi rubalja dodijeljeno je provedbi tih projekata.

Proračun za 2005. godinu za obrazovnu industriju (konsolidirani troškovi i proračuni regionalnog i proračuna Federalnog) vrlo se ozbiljno razlikuje od onoga što je bilo 2004. godine. Izračun Ministarstva financija i vlade, ukupni troškovi obrazovanja povećali su se na 40%. To je od 531 milijardi na 762 milijarde rubalja. Ako uzimate samo savezni proračun, onda postoje dvije vrijednosti koje se također mogu usporediti: ukupni troškovi proračuna i troškovi obrazovanja. Tako su ukupni rashodi u saveznom proračunu porasli za 14,6% u odnosu na rashode u 2004. godini, a izračuni su pokazali da je troškovi obrazovanja iz saveznog proračuna povećan za 20%. Uspoređujući ove dvije vrijednosti, može se primijetiti da je rast troškova obrazovanja povećao povećanje troškova u svim sektorima općenito.

Iz unutarnje strukture proračuna može se vidjeti da je u brojnim područjima rast financiranja značajno premašio prosječni rast u industriji i federalnom proračunu općenito. Kao pozitivna značajka, može se primijetiti da je od 1. 2004. godine povećan u gotovo pet puta većim sredstvima, osmišljen kako bi podržao studente (od 5% do 25%), a isti iznos je postavljen u proračun-2005.

2.3. Troškovi obrazovanja u 2006. godini.

Relevantni troškovi formiraju se u iznosu od 201408,9 milijuna rubalja protiv 2005. godine, uključujući i plaćanje zaposlenika u obrazovnom sustavu - 98853,5 milijuna rubalja (Dodatak 1).

Troškove nacionalnih obrazovnih projekata u iznosu od 4,9 milijardi rubalja u odjeljku "Međuvladine transfere". U siječnju 2006. godine troškovi odjeljenja "obrazovanje" dodatno se povećavaju zbog preraspodjele nekih proračunskih prihoda u 2005. godini.

U 2006. godini, veličina studenata stipendija i studenata obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja od 140 do 210 rubalja i stipendije diplomskih studenata i doktorskih studenata državnih obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja i znanstvenih organizacija - odnosno na 1.500 rubalja i 3000 rubalja, respektivno. Također podiže stipendije ruske vlade za diplomske studente na 3.000 rubalja, za studente visokog obrazovnih institucija - do 1.200 rubalja, za studente obrazovnih ustanova srednje sjedala - do 700 rubalja. Osim toga, 19 milijuna rubalja godišnje odvijalo se iz federalnog proračuna za plaćanje tih posebnih stipendija. Od saveznog proračuna za isplatu stipendija predsjednika Ruske Federacije, potrebno je povećati relevantne stipendije za studente - do 1600 rubalja, za studente - do 3000 rubalja.

Kako bi se osiguralo aktivnosti obrazovnih ustanova koje pružaju obrazovne usluge u području nacionalne obrane, nacionalne sigurnosti i aktivnosti provedbe zakona, osigurano je 43263,8 milijuna rubalja (rast protiv 2005. - za 6311,9 milijuna rubalja, ili 17,1%), uključujući nagrađivanje radnika Uzimajući u obzir indeksaciju novac Vojno osoblje jednak pojedincima i državnim službenicima - 32174,9 milijuna rubalja (uključujući i razgraničenje)).

U sklopu troškova formiranja prisvajanja za održavanje zaposlenika središnjih uređaja pojedinih saveznih izvršnih tijela u području obrazovanja uzima se u obzir 539 milijuna rubalja, što je više nego u 2005. godini za 23,6%.

Ovi troškovi se određuju uzimajući u obzir dodatne izdvajanja potrebne za financiranje osmišljenog porasta broja zaposlenih središnji aparat Federalna agencija za obrazovanje, u vezi s prijenosom od 650 obrazovnih institucija na njihove mainstream izvršne vlasti.

Indeksacija (prikupljanje) naknade zaposlenih saveznih državnih institucija u 2006. godini provodit će se kao dio odluke zadatka u predsjedničkoj poruci Savezne skupštine Ruske Federacije za 2005. godinu (Dodatak 2).

Općenito, Fond za naknadu zaposlenika saveznih državnih institucija koje su platili za ETS-a povećale su se za 43,3 milijarde rubalja u odnosu na 2005. godinu i iznosili su 242,1 milijardu rubalja. U 2006. godini potrebno je 29,1 milijardi rubalja za povećanje plaća federalnih državnih institucija u 2006. godini, bez uzimanja u obzir smanjenje uvjeta usporedivih od 2005. godine. Razina realnih plaća u 2006. povećava se za 11,1%, što vam omogućuje da se udvostručite za razdoblje od 2005. do 2007. godine. Plaća u nominalnom smislu. U stvarnim uvjetima, plaća za određeno razdoblje povećava se za 1,52 puta.

Poglavlje 3. Problemi financiranja proračuna obrazovanja.

3.1. Osnovni problemi s financijskim proračunom

obrazovanje.

1. Karakteristična značajka trenutnog stanja proračunskog financiranja obrazovanja je nedostatak sredstava dodijeljenih za normalno funkcioniranje proračunskih institucija. Vjeruje se da bi se samo glavni tipovi izdataka obrazovnih institucija trebale financirati iz proračuna. Čak se i oni troškovi koji su predviđeni zakonima "obrazovanja" i "o višoj i poslijediplomskom strukovnom obrazovanju" se ne financiraju. Prioriteti u financiranju specifičnih troškova troškova određuju se na ovaj način:

Plaća;

Stipendija;

Transferi;

Plaćanje komunalne usluge;

Preostale vrste troškova.

Takva procjena značajnosti troškova odnosi se na činjenicu da je sadašnje zakonodavstvo uspostavilo prilično veliko područje državne odgovornosti za osiguravanje određene razine financiranja obrazovanja:

Dodjeljivanje razvoja razvoja od najmanje 10% nacionalnog dohotka, uključujući najmanje 3% potrošnog materijala saveznog proračuna;

Utvrđivanje razine naknade zaposlenika obrazovanja ovisno o razini naknade u industriji;

Uvođenje socijalnih nadoplata, naknada za obrazovne radnike.

Ispunjavanje svih obveza koje država provodi zahtijeva povećanje izdvajanja za obrazovanje od saveznog proračuna za različite procjene od 2-4 puta, što je očito nepraktično.

2. Sadašnji postupak za financiranje proračuna utvrđenog od strane BC Ruske Federacije karakterizira prisutnost kontradikcija s postojećim zakonodavstvom o obrazovanju, kao i unutarnje kontradikcije, nedostatke i nejasnoće koje pogoduju praksu njegove primjene. Time se smanjuje učinkovitost korištenja proračunskih sredstava dovodi do značajnih transakcijskih troškova.

3. Regulatorno i metodološka baza proračunskog obrazovanja uglavnom se temelji na dokumentima i materijalima razvijenim za uvjete planiranja i ekonomije politike te nedostatak izraženog nedostatka proračunskih sredstava. U suvremenim uvjetima, to stvara brojne probleme koji se ne mogu riješiti.

4. B. zakonodavna bazaOdređivanje postupka proračunskog financiranja obrazovanja, ne postoji mehanizam koji nam omogućuje rješavanje privatnih pitanja financiranja iz jedinstvenih stavki, vođenih jedinim kriterijem - ciljevima za postizanje proračunskih sredstava. Takva situacija je zbog trenutne interpretacije kako bi se odredila ciljna priroda korištenja proračunskih sredstava, a ne u vezi s obrazovnim procesom, niti s njegovim rezultatima, već se temelji isključivo o usklađenosti s utvrđenim procijenjenim imenovanjem u okviru ekonomskog proračuna klasifikacija.

5. Mogućnosti manevriranja resursa ograničene su zbog potrebe za strogom usklađenosti s utvrđenim proračunskim postupcima.

Sve to sugerira da je proračun (financijska, ekonomska) državna politika (preciznije, financijska tijela) usmjerena prvenstveno za računovodstvenu i proračunsku kontrolu, a ne osiguravanje aktivnosti obrazovne sfere.

3.2. Problemi s određenim financiranjem proračuna unutar

veliki problemi.

1. Trenutno, praktički nema moderne regulatorne i metodološke baze planiranja proračuna i financiranja:

Zakon o minimalnim socijalnim standardima nije usvojen;

Državni troškovi se ne razvijaju za pružanje državnih obrazovnih usluga;

Nema jedinstvenih metodoloških temelja za izračunavanje minimalne proračunske sigurnosti;

Ne postoje potrebni metodološki materijali o izračunu i obrazloženju potrebe za financiranjem proračuna;

Nema ujednačenih i odjela metodologije za raspodjelu financijskih sredstava između proračuna.

U isto vrijeme, država unatoč odobrenom zakonu - Kodeks proračuna Ruske Federacije, odlučuje o svakom određenom trenutku (fiskalna godina), koja je mehanizam financiranja proračuna za prijavu ove godine.

2. Organizacija proračunskog procesa temelji se na pripremi, odobrenju, odobrenju, podnošenju dokumentacije koje je utvrdio proračunski kodeks Ruske Federacije, koji ne uzima u obzir sljedeće objektivne čimbenike:

Obrazovne ustanove nalaze se u cijeloj Rusiji, a ne svi oni imaju pristup modernim sredstvima komunikacije i komunikacije (faks, e-mail, Internet); Poštanska komunikacija ne pruža i pruža potrebne informacije o vremenu. U tom smislu, situacije se često pojavljuju kada su primljeni dokumenti iz proteklog razdoblja;

Glavni upravitelj proračunskih sredstava ne samo da obavještava obavijesti o proračunskim obvezama, već i obrascima i odobrava ih, što ga čini vrlo problematičnim za primanje obavijesti o mjestima na vrijeme;

Glavni upravitelj proračunskih sredstava (Ministarstvo u Moskvi) odobrava procjene prihoda i rashoda podređenih proračunskih institucija. Unutar jednog radnog dana, od trenutka odobrenja, njihove procjene trebaju se dostaviti Riznice, što je nerealno, s obzirom na teritorij Rusije;

Financiranje razgraničenja za plaćanje radne snage (ESN) je dodatna "petlja" u kretanju proračunskih sredstava: u biti novac slijedi iz proračuna kroz proračunske institucije natrag u proračun. Jedino dostojanstvo takvog procesa je da kada se koristi regresivna skala, dio ESN-a može se poslati na druge vrste troškova i tako se čini da se dopunjuje vlastiti proračun Institucije za članke nisu predviđene procjenama dohotka i rashoda.

3. Ozbiljan problem je valjani mehanizam za korištenje izvanproračunskih fondova:

Izvanproračunski prihodi u obrazovnoj ustanovi dolazi neravnomjerno tijekom godine, što otežava ne samo njihovo godišnje planiranje, nego i planiranje njihovih troškova. Sredstva primljena na kraju razdoblje izvješćivanja (Četvrtine), mogu ostati na rezultatu i smatrat će se dobit (i prema tome na poreze). Istovremeno, troškovi tih sredstava mogu se proizvoditi samo u sljedećem tromjesečju. To smanjuje učinkovitost korištenja sredstava, stavljajući naprijed na predviđanje da ne racionaliziraju troškove i uštede troškova, a njihova brzina potrošnje često je na štetu učinkovitosti i učinkovitosti;

Potreba za dolaznim prihodima odmah nakon primitka ne dopušta akumulirati sredstva za rješavanje problema, kao što je popravak;

Dodaci na štetu izvanproračunskih fondova zaposlenicima upisanim u proračunske stope mogu se platiti samo od dobiti, u suprotnom, u skladu s poreznim zakonom Ruske Federacije, institucija će biti optužena za zlouporabu sve više izvannastrukcijskih fondova. Postoji samo jedan izlaz: nadoknaditi ugovore o radu sa zaposlenicima i navesti rad zaposlenika u izvanproračunske sfere ustanove. U ovom slučaju, vjeruje se da se izdaju radni odnosi, a koncept zlouporabe neće se primijeniti.

4. Kodeks proračuna, kojim se pruža pravila za računovodstvo za proračunske stanja na osobnim računima zaglavlja proračuna i napadaju ih bez povratka na relevantnu razinu proračuna, ne uzima u obzir stvarno stanje poslova:

Proračunska sredstva ne mogu se uvijek koristiti do kraja fiskalne godine zbog nepoštivanja izvođača i izvođača. U tom slučaju, proračunski fondovi predviđeni za plaćanje ugovora treba održavati za proračunsku ustanovu;

Utilities Dobavljači su fakturirani plaćanjem računa u proteklom razdoblju, sredstva se planiraju za plaćanje za tekuće razdoblje, što stvara probleme na plaćanje usluga koje se pružaju u prosincu;

Sustav prijenosa transfera ne daje im pripremu stanovništva u određenom trenutku, što stvara preduvjet za akumulaciju nepotpunog novca na računima proračunskih staza. Oduzimanje tih sredstava kao neiskorišteni neprihvatljivi. Sličan položaj se također sastoji od sredstava za rad, zapravo obračunatih, ali nepovoljnih radnika (štediša), te s jednim socijalnim porezom.

3.3. Prijedlozi za rješavanje proračunskih problema

financiranje.

1. Potrebno je pojednostaviti proračunsko zakonodavstvo, kako bi se razjasnio proračunski kod Ruske Federacije, pružajući:

Prijenos prava na odobravanje konsolidiranih procjena prihoda i rashoda ustanove, uključujući i obrazovni, voditelj ove institucije;

Uključivanje proračunskih traa u postupak razvoja proračuna. To je zbog činjenice da je trenutni postupak za distribuciju proračunskih sredstava i zakonodavstvo utvrđenih zakonom, zahtjev za tranziciju na financiranje standarda trebao bi uključivati \u200b\u200bobjektivno uspostavljene značajke pojedinih proračunskih institucija, obrazovni u vezi s njihovim profilom, materijalna baza , teritorijalna lokacija, itd čimbenici koji se ne mogu u potpunosti uzeti u obzir glavne upravitelje proračunskih sredstava koji čine nacrt proračuna;

Revizija dovođenja obavijesti o proračunskim izdvajanjima proračunskih institucija i njegovo povećanje na 30 dana od dana odobrenja konsolidirane proračunske potrošnje, bez obzira na razinu proračuna;

Donošenje obavijesti o raspodjeli proračuna, prihodima i rashodima i granicama proračunskih obveza jedne linije;

Pružanje prava proračunskih proroka da provede proračunske izdatke unutar ukupan iznos Financiranje, samostalno definiranje njihove distribucije prema člancima gospodarske klasifikacije. U isto vrijeme, financiranje bi također trebalo provoditi jedan redak, a ne vrijedi, kao što je sada učinjeno;

Prilagodba rashoda proračuna na temelju stvarnih troškova u skladu s proračunskim razvrstanim kodeksima navedenim u računovodstvenom izvješću za određeno izvještajno razdoblje;

Prijenos odobrenih procjena prihoda i rashoda u roku od jednog dana od dana primitka od strane proračunske institucije ili od datuma odobrenja od strane voditelja organizacije (ako to pravo, to će biti osigurano);

Naknada odlukom sudska tijela moralno i materijalno oštećenje proračunske institucije riznice u iznosu koji prelazi iznos nedovoljnog financiranja, koji je uzrokovao određenu štetu;

Očuvanje proračunske institucije Ostatak sredstava formiranih na dan 31. prosinca tekuće godine na računu proračunske institucije; Zapošljavanje šefa proračunske institucije s pravom utvrđivanja postupka, vremena i svrha izdataka ove bilance, uključujući izradu uspostave posebne procjene tih sredstava.

2. Potrebno je u određivanju obujma financiranja proračuna obrazovanja za sljedeću fiskalnu godinu koja će se voditi sljedećim načelima:

Ukupan iznos proračunskih sredstava treba povećati u skladu s odredbama Nacionalnog razvojnog okruga obrazovnih i programskih dokumenata Vlade Ruske Federacije, osiguravajući napredno povećanje proračunskih alokacija u ovom području djelovanja;

Kao prioritetni članci ekonomske klasifikacije, koji treba predvidjeti povećanjem razumnih izračuna, potrebno je dodijeliti isplatu rada, transfera, troškove osiguranja obrazovnog procesa, zapošljavanje knjižnica, provođenje obuke i proizvodne prakse, provođenje Obrazovni i znanstveni studentski seminari i konferencije, materijali i koristi, itd, stjecanje obrazovne i znanstvene i obrazovne opreme, kapitala i, osobito, trenutne popravke. Također je potrebno osigurati povećanje troškova plaćanja komunalnih usluga. U isto vrijeme, financiranje treba dodijeliti jednom linijom.

3. Preporučljivo je promijeniti pristupe financiranju proračuna kapitalnih popravaka i stjecanju opreme za obrazovne ustanove, prijenos tih troškova iz odjeljka 14. "Obrazovanje" funkcionalne klasifikacije u program Federalne adrese ili proračun za formiranje proračuna za razvoj obrazovanja. To će omogućiti:

Osigurati koncentraciju financijskih sredstava u doista važnim područjima koja zahtijevaju značajna ulaganja;

Povećati valjanost rada koje provodi nabava, itd. Zbog uporabe ispušnih postupaka za provedbu investicijskih projekata i korištenja stručnosti u ovom području;

Osigurati pravila za komplementarnog proračuna i izvanproračunske resurse u rješavanju uniforme ulaganja bez primjene financijske štete ustanovi.

4. Potrebno je napustiti praksu centraliziranog planiranja strukturnih i organizacijskih transformacija u području obrazovanja, što je glavni naglasak na postupno pokretanje mehanizama samoregulacije.

5. Prilikom prevođenja stipendija u kategoriju adrese socijalna plaćanja Redoslijed njihovog imenovanja treba održavati kroz obrazovne ustanove, tj. Kroz mjesta stvarnog nalaza studenata, a ne njihovo mjesto boravka.

6. Preporučljivo je otkazati regresiju jedinstvene socijalni porez Za obrazovne ustanove, umjesto toga uspostavljaju smanjenu stopu ovog poreza.

7. Potrebno je osigurati mogućnost otkazivanja financiranja razgraničenja za plaćanje radom (jedinstveni socijalni porez) i izravno prijenos tih sredstava s računa proračuna.

8. Potrebno je osloboditi proračunske institucije od plaćanja poreza iz proračunskih sredstava na koje su svi prihodi od proračunske institucije uključuju, uključujući provedbu relevantnih aktivnosti korištenjem državne imovine prenesene na njega na operativno upravljanje.

Zaključak.

U ovom radu daju se opće karakteristike obrazovnog sustava, njegov koncept i izvori financiranja. Prema tome, trenutno pod "sustavom obrazovanja" znači kombinaciju čimbenika koji osiguravaju provedbu svojih društvenih funkcija: mreža obrazovnih ustanova; obrazovni standardi; obrazovni programi; Podrška resursa - osoblje, znanstveni, metodički, materijalni, financijski; suradnja s drugim društvenim sektorima; kontrolirati. Također navodi glavne probleme financiranja obrazovanja i predložene načine rješavanja.

Bibliografski popis

1. Građanski kodeks Ruske Federacije: Dio jedan od 30. studenog 1994. br. 51-FZ. Građanski kodeks Ruske Federacije: Drugi dio 26. siječnja 1996. br. 14-FZ.

3. Federalni zakon od 22. kolovoza 1996. br. 125-FZ "na višem i poslijediplomskom stručnom obrazovanju".

4. Federalni zakon od 11. kolovoza 1995. br. 195-FZ "o dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama".

6. POPOVA M.I. Proračunska politika u sustavu upravljanja socijalnim sferi (na primjeru obrazovanja).

7. Ignatov v.g. Socijalna ekonomija

8. ECO br. 11, 2004

9. ECO 111, 2005

Prilog 1.

Volumeni troškova u okviru odjeljka "Obrazovanje"

u 2005-2006, mln. utrljati.

Dodatak 2.

Povećajte stope tarifa (plaća) ETS 2006. godine, utrljajte.

Povećani kumulativni troškovi obrazovanja postići će se na štetu sljedećih izvora:

1. Povećani proračunski troškovi obrazovanja za više od 50% realno ili 1 postotni bodovi BDP-a u razdoblju do 2015. godine. Namjera je osigurati vodeće povećanje troškova obrazovanja iz saveznog proračuna.

2. Privlačenje sredstava stanovništva. Obiteljski fondovi koji su spremni izravno u obrazovanje iznose oko 1% BDP-a, koji se uglavnom troše u obliku neformalnih plaćanja nastavnicima i obrazovnim ustanovama. Dok raste stvarni prihod Stanovništvo udio obitelji sposobnih za ulaganje u obrazovanje će se povećati s 25-30% u ovom trenutku do 40-45% u 2016. godini. Uzimajući u obzir uvođenje stimulirajućih mehanizama financiranja proračuna, porezne olakšice za privatna ulaganja u obrazovanje.

3. Privlačenje poduzeća. Učinkovita potražnja od poduzeća o obrazovnim uslugama može se povećati kako stvarni sektor gospodarstva oživljava. Uz relativno uravnotežene stope rasta po industriji, moguće je očekivati \u200b\u200bpovećanje potražnje za obrazovanjem u 4-5 puta (od 3,5 do 12-15 milijardi rubalja).

Razvoj sustava planiranja proračuna također je potreban za formiranje modela proračuna s dvije razine. Prva razina obrazovnog proračuna trebala bi se osigurati minimalne socijalne standarde na temelju sustava saveznih propisa o financiranju proračuna obrazovanja. Druga razina obrazovnog proračuna mora biti usmjerena na formiranje proračuna za razvoj obrazovnih ustanova.

Javna ulaganja bit će poslana u obrazovanje u dva osnovna obrasca.

Ulaganja u formiranje informacijske baze obrazovnih ustanova i ažuriranje njihove opreme. Oni imaju oblik izravnih ulaganja poslanih u obrazovne ustanove, odnosno, broj studenata (studenata), razinu i vrstu obuke (inženjering sveučilište, pedagoška tehnička škola, škola s dubinskim studijom stranih jezika) i vladinih prioriteta u Razvoj obrazovanja (potpora za biotehnološku obuku, zrakoplovne tehnologije). Ulaganja u ovom slučaju nisu vezane za određenu obrazovna ustanovai određuju neki standard.

Proračun razvoja obrazovanja uključuje natjecateljsku proceduru za odabir investicijskih projekata obrazovnih ustanova i državno sufinanciranje odabranih projekata. Ministarstvo prosvjete Rusije proglašava prioritetna područja obrazovanja u kojima namjerava sufinancirati projekte, kao i procijenjene uvjete za takvo sufinanciranje. Proračun za razvoj obrazovanja trebao bi biti do 10% sredstava iz državnog proračuna, uključujući i za saveznog proračuna - 15-18%, za teritorijalne proračune - 6-7%. Glavna područja uporabe proračuna razvoja obrazovanja trebala bi biti: razvoj materijalne baze, obuke i prekvalifikacije osoblja, razvoj akademskog potencijala, uključujući potporu akademskoj mobilnosti, organizaciji seminara i konferencija i publikacija.

Ovaj sustav treba nadopuniti ciljnim subvencijama (također organiziranim na temelju saveznog i regionalnog tijela. Takav korektiv tržišni mehanizam Subvencije se provode socijalna (potpora studentima s niskim brodskim skupinama stanovništva, potpora teritorijalnoj pokretljivosti) i strateško (potpora obećavajućim područjima obrazovanja, formiranje učinkovite potražnje za koji zaostaje).

Redoslijed uporabe nekretninaOsnivač na obrazovnu ustanovu trebala bi jamčiti njegovo učinkovito korištenje statutarnih svrha. Trebalo bi potvrditi zabranu privatizacije imovine kompleksa javnih obrazovnih ustanova.

Mjere usmjerene na proširenje financijske i ekonomske neovisnosti obrazovnih organizacija trebaju biti popraćene formiranjem uvjeta za sudjelovanje Društva u obrazovnom upravljanju (obrazovne organizacije), uključujući stvaranjem:

· Sredstva za obrazovanje (obrazovne organizacije), akumuliranje sredstava pravnih osoba i pojedinaca i vodi ih o rješavanju specifičnih problema ove sfere;

· Sustavi potpore za profesionalne zajednice u obrazovanju, njihova atrakcija za rješavanje pitanja obrazovne taktike i strategije na saveznim i regionalnim razinama;

· Uvjeti za razvoj nedržavnog sektora u obrazovanju;

· Uvjeti, prvenstveno porez, poticati različite oblike samoorganizacije stanovništva i poslovnih subjekata u potpori obrazovanju.

Za učinkovito funkcioniranje obrazovnog sustava zahtijeva stabilnu financijsku potporu. Savezni program za razvoj obrazovanja, odobren od strane saveznog zakona 10. travnja 2000. godine, osigurava dva glavna smjera za rješavanje financijskih problema obrazovanja: povećanje financiranja proračuna i privlačenjem dodatnih izvora.

Aktivnosti obrazovne ustanove financiraju se od strane osnivača u skladu s ugovorom sklopljenim između njih. Ovaj ugovor može uključivati \u200b\u200bi samofinanciranje institucije, punu i djelomičnu. Financiranje obrazovnih ustanova treba provoditi na temelju država (uključujući odjela) i lokalne propiseDefiniran u izračunu po studentu ili učeniku za svaki tip, pogled i kategoriju obrazovne ustanove. Iznimke su maleozinske ruralne i jednake obrazovne ustanove, čiji standardi financiranja trebaju uzeti u obzir troškove koji ne ovise o broju studenata. Stoga su standardi za financiranje obrazovnih institucija podijeljeni u tri vrste: federalni, regionalni i lokalni. Federalni standardi trebaju biti uspostavljeni godišnji savezni zakon koji je istovremeno usvojen sa saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću godinu. Oni su minimalno dopušteni. Regionalni i lokalni propisi trebali bi uzeti u obzir specifičnosti obrazovnih institucija. Treba ih odrediti na takav način da je sredstva dovoljna za pokrivanje prosjeka na ovom teritoriju tekućih troškova vezanih uz organizaciju obrazovnog procesa, djelovanja zgrada i struktura i opreme za osoblje. Statutori financijskih troškova po jedinici državnih ili općinskih usluga treba uzeti u obzir u formiranju proračuna svih razina (čl. 177 Kodeksa proračuna Ruske Federacije). Ti su standardi relevantni ne samo za državne i općinske institucije. Oni predstavljaju određeni minimum financiranja. Standardi za financiranje nedržavnih institucija ne mogu biti niži od standarda za financiranje sličnih državnih i općinskih institucija na ovom području.

Nažalost, savezni propisi o financiranju nisu odobreni do sada. Na saveznoj razini samo je udio troškova obrazovanja uspostavljen u ukupnom iznosu nacionalnog dohotka. Prema čl. 40 Zakona o obrazovanju, to bi trebalo biti najmanje 10% nacionalnog dohotka. Pored toga se predviđa sigurnost relevantnih članaka saveznog proračuna. Udio troškova visokog obrazovanja ne može biti manji od 3% potrošnog materijala saveznog proračuna. Na štetu saveznog proračuna treba financirati obukom na sveučilištima najmanje 170 studenata za svakih 10 tisuća ljudi koji žive u Ruskoj Federaciji.

Postoje dvije mogućnosti za definiranje državnih standarda za financiranje obrazovanja. U prvom slučaju, oni su definirani kao troškovi države za odredbu određenog skup obrazovnihusluge po stanovniku, Tada je potrebno odrediti popis takvih usluga, njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike, tj. Zapravo, treba provoditi standardizaciju obrazovnih usluga. U drugom slučaju, standardi financiranja definirani su kao troškovi za sadržaj raspoložive mrežeobrazovne ustanove. U tom slučaju, troškovi bi trebali biti predmet pojedinačnih troškova rashoda (plaće, za kupnju materijala, opreme, za plaćanje komunalnih usluga, itd.). Praksa pokazuje da u okviru eksperimenata za poboljšanje financiranja proračuna visokog obrazovanja (posebno, putem osobnih financijskih obveza u državnom vlasništvu), načelo se koristi, u većoj mjeri odgovorno za prvi pristup, naime, proračunski fondovi "slijede "Za građanina, a ne iza ustanove.

Državno i (ili) općinsko financiranjeto je osnova državnih jamstava za dobivanje ruskih građana obrazovanja u okviru državnih obrazovnih standarda. Za državne i općinske obrazovne ustanove, glavni izvori financiranja su proračuni odgovarajućih razina. Ove obrazovne ustanove su uključene procijenjeno financiranje proračunakoji predstavlja nepodražljivo i novčani slobodni novac na temelju općih načela financiranja 68. Državne i općinske obrazovne ustanove su proračun.

Organizacija za državnu financiranu, u skladu s čl. 161 Kodeks proračuna Ruske Federacije, predstavlja organizaciju koju je stvorila državna tijela Ruske Federacije, državne vlasti svojih predmeta ili lokalne samouprave za provedbu upravljanja, društveno-kulturne, znanstvene i tehničke ili druge funkcije nekomercijalne djelatnosti Priroda, čije se aktivnosti financiraju iz relevantnog proračuna na temelju procjena prihoda i rashoda.

U udaljeni prihodi i troškovisvi prihodi proračunske institucije, dobiveni su iz proračunskih i državnih izvanproračunskih fondova i provedbe poduzetništva, uključujući dohodak od pružanja plaćenih usluga, ostalih prihoda dobivenih od korištenja državnog ili komunalnog vlasništva sadržana u proračunskoj ustanovi na desnoj strani operativno upravljanje i druge aktivnosti.

Proračunska ustanova koristi proračunska sredstva u skladu s odobrenim procjenama dohotka i rashoda. Savezna riznica Ruske Federacije ili drugo tijelo izvršavajući proračun, zajedno s glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, određuje prava proračunske institucije na preraspodjelu troškova na predmete i vrste troškova u obavljanju procjena. Treba naglasiti da je proračunska institucija u obavljanju procjena na vlastitu u izdacima sredstava dobivenih kroz izvanproračunske izvore. Proračunski fondovi se troše isključivo ciljdefinirano umjetnošću. 70 bk rf. To uključuje troškove rada, putovanja i druge naknade plaćanja zaposlenicima, premije osiguranja premije na državne izvanproračunske fondove; prenosi stanovništvu u skladu sa zakonodavstvom (na primjer, stipendije, plaćanje naknada, Prednosti), kao i na plaćanje robe, radova i usluga za zatvorenike državne ili općinske ugovore ili bez njih. Proračun proračunskih sredstava nije dopušteno proračunskim institucijama u druge svrhe.

Proračunske institucije podređene Federalnim izvršnim tijelima koriste proračunske fondove isključivo kroz račune lica koji provode saveznu riznicu. Proračunske institucije koje ispunjavaju uvjete za proračunska sredstva u skladu s proračunskim slikarstvom za relevantnu godinu je primatelji proračunskih sredstavaiu tom svojstvu su obdareni relevantnim pravima i obvezama. Dakle, oni imaju pravo na pravovremenu potvrdu i korištenje proračunskih sredstava u skladu s veličinom koju je odobrila proračunska slika, uzimajući u obzir smanjenje i indeksaciju; Na pravovremeno donošenje obavijesti o proračunskim raspodjeli i granicama proračunskih obveza, kao i naknadu u iznosu od nedovoljnog financiranja. Primatelji proračuna dužni su osigurati proračunske narudžbe ili druge dokumente koji potvrđuju pravo na proračunske fondove; Učinkovito koristiti proračunska sredstva u skladu s njihovim ciljanim imenovanjem. Oni moraju pravodobno i potpuno vratiti proračunske fondove na temelju povratne temelje i naplaćuju naknadu za njihovo korištenje. Važna odgovornost proračunskih institucija je pravodobno podnošenje izvješća i drugih informacija o korištenju proračunskih sredstava.

Nakon što je primio obavijest o izdvajanja proračuna, proračunska institucija je proračunska institucija u roku od deset dana za procjenu prihoda i rashoda na temelju utvrđenog obrasca, koji se čini da primjenjuje višeg upravitelja proračuna, nakon čega se prenosi na proračun za izvršenje vlasti , U slučaju kašnjenja u financiranju iz proračuna za više od dva mjeseca ili pod financiranjem ne više od 75 posto obujma proračunskih izdvajanja proračuna utvrđenog obavijesti o izdvajanja proračuna za tromjesečje, institucija ima pravo samostalno odrediti Smjer novčanog toka s njezinih izvješća u Federalnim vlastitim tijelima u okviru sredstava proračuna podnositelja granica proračunskih obveza i volumena financiranja. Ako se tijekom regulatornog razdoblja granica proračunskih obveza ne financira u cijelosti, uz iznimku slučajeva sekvenciranja ili blokiranja troškova, primatelj proračunskih sredstava ima pravo na naknadu u iznosu od nedovoljnog financiranja. Prema nedovoljno financiranju, to znači razlika između granice proračunskih obveza donesenih primatelju proračunskih sredstava u obavijesti, te iznos sredstava upisanih na osobni prikaz primatelja proračunskih sredstava ili otpisani s jednog proračunskog računa u korist ustanove. Naknada u iznosu od nedovoljnog financiranja provodi se samo na temelju sudskog zakona.

Problem nedovoljnog financiranja najvažnije je u vezi s općinskim obrazovnim ustanovama. Dakle, dekretom predsjednika Ruske Federacije 28. prosinca 2001. godine "o hitnim mjerama za poboljšanje financiranja općinskih općih obrazovnih ustanova Glavnog općeg obrazovanja" u slučaju nedostatnosti sredstava u lokalnim proračunima za financiranje Uspostavljene institucije državnim tijelima subjekata Ruske Federacije, dužna je poduzeti mjere usmjerene na dodjeljivanje općinskih članica subvencija u te svrhe, prvenstveno na plaće nastavnicima i drugim zaposlenicima.

Državni i lokalni proračuni mogu biti izvori financiranja ne-države opće obrazovne ustanove koje su primile državnu akreditaciju.Otopina ovog pitanja provodi se u skladu s regulatornim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Na primjer, Uredba o postupku financiranja proračuna nedržavnih institucija sekundarnog (potpunog) općeg obrazovanja, koji imaju akreditaciju države, odobren je nalogom Odbora za obrazovanje uprave St. Petersburga od studenog 5, 1997. Financiranje takvih obrazovnih institucija provodi se na trošak gradskog proračuna predviđenog za održavanje objekata obrazovanja, te na račun proračunskih sredstava teritorijalnih uprava upravnih okruga, u kojima se nalaze ili se nalaze ili imati pravna adresa, Financiranje se može provesti prijenosom sredstava na račun namire ustanove ili slobodnim pružanjem dobara ili usluga u prirodnom obliku. Predviđena je raspodjela financijskog opterećenja između navedenih proračuna. Dakle, a sredstva gradskog proračuna financiraju se troškovima akreditiranih općih obrazovnih ustanova za stjecanje obrazovne literature (prema odobrenom listu), o obliku državnih uzoraka dokumenata u prosjeku (potpuno) opće obrazovanje za studente i na njihovo sudjelovanje u svjetskim događajima u gradu predviđenim radom Odbora za obrazovanje, kao i poboljšanje kvalifikacija pedagoškog osoblja u obrazovnim ustanovama Odbora za obrazovanje i certificiranje pedagoškog osoblja, provodi se najmanje jednom pet godina.

Od proračunskih sredstava teritorijalnih uprava upravnih okruga, financiraju se troškovi obrazovnih ustanova na plaće pedagoškog osoblja (uzimajući u obzir regionalne nadoplate i naknade), uključujući razgraničenja na određenu plaću, naknadu za kupnju izdavača. Na štetu ovih sredstava organizira se hrana povlaštenih kategorija studenata, pruža se naknada za kupnju odjeće od velikih obitelji iz velikih obitelji, školci su uključeni u aktivnostima okruga i povećanje kvalifikacija pedagoškog osoblja u interfuznom razdoblje.

Pružanje financiranja proračuna nameće brojne odgovornosti na nedržavnu obrazovnu ustanovu i podrazumijeva niz ograničenja. Stoga je zabranjena zlouporaba izdvajanja proračuna, uključujući i njihovo plasman na račune kreditnih institucija i stjecanje vrijednosnih papira za dodatni prihod. Bez naknade za usluge, čije se financiranje provodi na račun proračunskih sredstava. Za naknadu se može pružiti usluge koje se ne financiraju iz proračuna. Primanje sredstava iz izvanproračunskih izvora nije razlog za smanjenje veličine proračunskih izdvajanja.

Financiranje se provodi kroz tijela za formiranje teritorijalnog upravnog područja. Da biste ga otvorili, institucija mora dostaviti relevantne dokumente (kopije potvrde o registraciji i konstitutivnim dokumentima, licenci, potvrde o akreditaciji države, projekti procjena i sporazuma o financiranju. Tijekom određenog razdoblja, teritorijalno tijelo tijelo razmatra dostavljene dokumente i čini a Odluka o njima. Ako će to biti pozitivna, obrazovna ustanova potpisana je kopija ugovora i odobrene procjene troškova. U suprotnom, u pisanom obliku objavljuje se otvaranje financiranja i potpisivanja ugovora s razlozima. može biti poslao je protokol neslaganja pod ugovor i procjena.

Financiranje može biti otvoreno samo nakon potpisivanja ugovora i odobrenja procjena troškova od prvog siječnja u godini nakon akreditacije. U tom slučaju, sve odgovornosti primatelja proračunskih sredstava dodijeljene su nedržavne obrazovne ustanove. Konkretno, dužno je podnijeti izvješće o korištenju proračunskih sredstava, kao i računovodstvo i statističko izvješćivanjeuspostavljena za obrazovne institucije ovog tipa.

U otvaranju financiranja može se odbiti ili se financira može prekinuti ako institucija krši uvjete ugovora, dostavio nepotpun paket dokumenata ili sadrže nepouzdane informacije, kao iu slučajevima isteka licence ili potvrda o akreditaciji.

Financiranje proračuna akreditiranih nedržavnih obrazovnih institucija još nije dobilo značajnu distribuciju. Razlog za ovu situaciju je oštar nedostatak proračunskih sredstava čak i kako bi se osigurale aktivnosti državnih i općinskih obrazovnih ustanova. U tom smislu, danas je odobravanje novih modela financiranja obrazovnih programa na štetu proračuna različitih razina, koji su osmišljeni kako bi se osiguralo najučinkovitije korištenje proračunskih sredstava. Na primjer, Uredbom Vlade Ruske Federacije 21. kolovoza 2001. godine predviđeno je uvesti konkurentnu proceduru za objavljivanje državnog dodjele na obuku stručnjaka s višim stručnim obrazovanjem (kontrolni brojevi upisa) na sveučilištima s sveučilištima Akreditacija, za razdoblje od 2003. do tranzicije na personificirano financiranje za strukovno obrazovanje 69.

Provođenje eksperimenta na tranziciji na financiranje pojedinih institucija visokog stručnog obrazovanja državne osobne financijske obvezeuredbom Vlade Ruske Federacije 14. siječnja 2002. godine Provedeno će se u odnosu s eksperimentom o uvođenju jednog državnog ispita tijekom 2002.-2003. Njegova sveučilišta sudjeluju u njemu, podređenost Ministarstva obrazovanja smještene na području sastavnih entiteta Ruske Federacije, koji je uveo jedan državni ispit. Sudjelovanje sveučilišta zaključeno drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Federalne i lokalne samouprave, koje imaju akreditaciju države, moguće je samo u koordinaciji s Ministarstvom obrazovanja, koji odobrava sastav sveučilišta uključenih u eksperiment. Sveučilište koje sudjeluje u eksperimentu dužno je upisati prvi studij svih specijaliteta za koje se provodi priprema, svi učenici su samo na temelju financijskih obveza. Broj studenata čija se obuka provodi na račun sredstava dodijeljenih na temelju financijskih obveza, bez naknade studenata, treba biti najmanje 50 posto od ukupnog broja studenata upisanih na sveučilištu, uključujući najmanje 25 posto od ukupan broj studenata za svaki specijalitet.

Državna normalna financijska obveza(u daljnjem tekstu: financijsku obvezu) - potvrdu o rezultatima građanina jednog državnog ispita s odgovarajućim zapisom koji potvrđuje kategoriju financijske obveze, što je osnova za pružanje proračunskog sveučilišta za obuku u ovom građaninu tijekom cijelo razdoblje studija u skladu s državnim obrazovnim standardom.

Financijske obveze primaju osobe u skladu s testovima u obliku jednog ispita u svim subjektima potrebnim za upis na sveučilište. Te se obveze razlikuju kategorijeuspostavljeno ovisno o rezultatima jedinstvenog državnog ispita u skladu s metodologijom za planiranje i financiranje troškova saveznog proračuna za visoko stručno obrazovanje na temelju državnih nominalnih financijskih obveza za visokoškolske ustanove koje sudjeluju u eksperimentu, koja je odobrena prema nalogu Ministarstva obrazovanja i Ministarstva financija Ruske Federacije 29. travnja 2002. godine G. 70 Mogućnost obuke na sveučilištima koji sudjeluju u eksperimentu, postoje i osobe koje nisu predale jedan državni ispit (za Primjer, diplomanti proteklih godina, diplomanti obrazovnih institucija iz predmeta Ruske Federacije koji nisu uključeni u eksperiment na uvođenju, diplomanti obrazovnih institucija primarnog i srednjeg strukovnog obrazovanja i drugih) ili predaje ispita za ne-publicitet za ove sveučilišne specijalitete ili discipline. U tim slučajevima, provizije za ispitivanje države koje usvajaju jedan državni ispit, organiziraju testove u obliku i materijalima jednog državnog ispita.

Za razdoblje instaliranog eksperimenta pet kategorija financijskih obveza, Prva (najviša) kategorija je predviđena za one koji su donijeli navedeni ispit s rezultatima više od 80 do 100 točaka. Druga kategorija odgovara zadanom iznosu bodova u rasponu od više od 68 do 80 inclusive, treći - od 52 do 68, četvrti - od 43 do 52 i peti - od 35 do 43. Za one koji su podnijeli obveze Od najviših kategorija, obuka je slobodna i u potpunosti financirana za Federalni proračunski račun. Izračun prosječne godišnje vrijednosti financijskih obveza po studentu godišnje i utvrđivanje izračunate vrijednosti financijskih obveza svake kategorije provodi se na prosječnu godišnju vrijednost obveza, iznos saveznih proračunskih sredstava raspoređenih na temelju tih obveza, kao i procijenjeni kontingent studenata na proračunskoj osnovi u svim oblicima obuke. Veličina financijskih obveza svake kategorije za sljedeću fiskalnu godinu određuje Ministarstvo obrazovanja. Ako državljanin nije ušla u broj osoba koje studiraju samo na račun proračunskih sredstava, a troškovi učenja premašuje iznos financijske potpore financijske obveze izdane njemu, zaključuje ugovor o obuci sa Sveučilištem i čini razliku između troškova učenja i veličine financijske potpore financijske obveze. Najkasnije 3 mjeseca prije početka primanja dokumenata, određuje i izjavljuje troškove obuke za svaku specijalnost, smjer obuke i oblik obuke.

Kada upisuje građanina s financijskom predanošću Sveučilištu. Sveučilište u roku od tjedan dana od dana objave naloga za upis obavještava glavni regulator proračunskih sredstava o broju studenata usvojenih na osposobljavanju na temelju financijskih obveza, koje uzimaju u obzir, izvodi redistribuciju izdvajanja proračuna između sveučilišta.

Student koji studira na sveučilištu na temelju financijske odgovornosti zajamčena je pravima propisanim zakonom (pravo na akademski dopust, prijelaz s jednog sveučilišta u drugi, prijevod iz jednog specijaliteta ili oblika obuke na drugi, itd ,). Dakle, pravo na akademski dopust studenta može provesti o općim razlozima, ali s nekim proceduralnim značajkama. U potvrdi o rezultatima jednog državnog ispita, koji se zapisuje o kategoriji financijskih obveza, unos se vrši za takav dopust s obzirom na odgovarajući nalog sveučilišta. Nakon diplome, student nastavlja obuku s očuvanjem prethodnih uvjeta. Učenik ima pravo nastaviti studij na drugom sveučilištu. U isto vrijeme, sveučilište, iz koje se prevodi, čini unos o broju akademskih mjeseci ili tjedana osposobljavanja koja ukazuju na datum i broj naloga odbitka u vezi s prijenosom na drugo sveučilište, ovjeren od potpisivanja rektor i pečat sveučilišta. Sveučilište domaćini objavljuje nalog za upis studenta na temelju financijske obveze primiti izvornu certifikat i akademsku referencu i izvješća o tome Ministarstvu obrazovanja. Ako je student preveden sa sveučilišta koji sudjeluje u eksperimentu, sveučilište, koje nije uključeno u nju, on ostavlja među sudionicima eksperimenta. U suprotnoj situaciji studira na sveučilištu domaćinu o uvjetima utvrđenim za studente koji imaju financijske obveze treće kategorije. Ako oba sveučilišta sudjeluju u eksperimentu i istodobno troškove učenja na sveučilištu domaćinu, onda student preuzima uvjete naknade između troškova učenja i veličine financijske potpore. U sličnom redoslijedu student se prenosi na sveučilištu iz jednog obrazovnog programa na drugi (uključujući promjenu oblika učenja), kao i prijevod iz jednog oblika obuke na drugi. U isto vrijeme, studenti koji imaju financijske obveze prve kategorije i osoba koje imaju koristi u prijemu na sveučilište (članak 16. Zakona o obrazovanju) oslobođeni su kompenzacije za tu razliku. Student koji studira na temelju financijskih obveza ima pravo prekinuti obuku na vlastiti zahtjev ili za valjani razlog. Također se može odbiti za povredu unutarnje regulacije i nepopustljive dužnosti dodijeljene za njega. Kada se sveučilište oduzima, to čini gore navedeni znak i daje ga učeniku, koji je ovjeren njegov potpis. Kada se rekonstruira, student mora ponovno proći svjedočanstvo na sveučilištu, jer obavještava Ministarstvo obrazovanja u trodnevnom razdoblju.

Po završetku eksperimenta, studenti usvojeni na sveučilištima na temelju financijskih obveza su zajamčena obuka s očuvanjem uvjeta definiranih u upis, tj. Student državnog sveučilišta usvojio besplatno, dovršava obuku za besplatno, a djelomično plaćanje obuke u skladu s tim Ugovorom između njega i sveučilišta završava obuku pod istim uvjetima kao i tijekom eksperimenta.

U kontekstu krize za financiranje proračuna razvijeni su različiti modeli dodatnih resursa. Uglavnom utječu na sferu strukovnog obrazovanja. Jedan od njih je obrazovno osiguranje.Polog Ministarstva općeg i strukovnog obrazovanja Ruske Federacije 15. srpnja 1998. godine, program "obrazovnog osiguranja" predložio je skupina rektora sveučilišta i neke osiguravajuće tvrtke. Njegova je svrha osiguranje troškova za plaćanje obrazovnih usluga visokih obrazovnih ustanova. Za provedbu ovog modela predloženo je da se stvori nekomercijalna organizacija Fonda za obrazovanje. Štoviše, osiguravajuća društva Oni su pokazali njihov interes za sudjelovanje u programu obrazovnog osiguranja. Osnova za njegovu provedbu trebala bi služiti dva ugovora sklopljenih od strane roditelja (drugih pravnih zastupnika) maloljetnika koji studira u srednjoj školi. Jedan od njih leži u organizaciji osiguranja kao ugovor o životnom osiguranju djece, uključujući i plaćanje srednje škole. Drugi - s temeljem za podršku obrazovanju o odredbi plaćene meta u srednjoj školi. Za to, roditelji najkasnije pet djece prije ulaska u dijete na sveučilištu (tj. Tijekom obuke u šestom razredu) treba odrediti njegovu buduću profesiju, a za godinu i pol prije kraja škole - specifično sveučilište. Naknade za osiguranje će dobiti osiguravajuća društva, a zatim oko 80% tih sredstava za prijenos fonda za obrazovanje (tako, pokrivanje troškova osiguravajućih društava će biti 20%). Fond iz tih iznosa također ima određeni dio svojim administrativnim troškovima. Stoga, u slučajevima u kojima osigurani učenik ne izdržava uvodni natječaj za plaćeni odjel ili se odvija prema zajedničkom natjecanju za proračunsko mjesto, tada se samo neki udio uplate u obliku premije osiguranja vraća u premiju osiguranja ( osiguravatelji). Ako se osiguranik obučava na komercijalnom mjestu, tada će samo 70% svih plaćenih sredstava doći na sveučilište, prema ekonomistima. Štoviše, izdat će sveučilišta od strane temelja u obliku dugoročnih kredita koji će biti otplaćeni kroz pružanje plaćenih mjesta za obuku.

Predložena shema nije besprijekorna u smislu učinkovitosti interakcije između svih zainteresiranih subjekata. Iznimno složen lanac odnosa je stvoren, u kojem funkcije subjekata nisu uvijek transparentne i razumljive. Dakle, na primjer, uloga osiguravajućeg društva nije sasvim jasna. Zašto se predlaže zaključiti ugovor o životnom osiguranju i kakav stav ne ulazi u sveučilište? Fond za podršku obrazovanju djeluje u ovom sustavu kao posrednik između osiguravajućeg društva i Sveučilišta. Zanimljivo, i kako on, u načelu, jamči pružanje plaćenog mjesta na sveučilištu ako podnositelj zahtjeva mora položiti ulazne testove i sudjelovati u općem natjecanju. Inverzna situacija je moguća kada broj ljudi koji žele učiti na ovom sveučilištu će značajno premašiti njegove sposobnosti. Tada će se povrijediti prava osiguranika podnositelja zahtjeva, jer će se ponuditi obuku na drugom sveučilištu, koji ne mogu biti odgovorni za njegove interese. U slučaju njegovog neuspjeha, osiguravatelji će vratiti količinu premija osiguranja, ali opet, minus administrativne troškove.

Još jedna važna stavka. Funkcije agenata osiguranja predloženo je da se nametnu nastavnicima koji bi trebali primati odgovarajuću naknadu agencije. Naravno, razina plaća nastavnika je izuzetno niska, ali to ne znači da je potrebno riješiti problem zadovoljavajuće procjene njihovog rada na tako sumnjivom načinu. Uključivanje nastavnika u takvom sustavu odnosa može značiti da će biti zainteresirani za formiranje studenata od osiguranih obitelji podcijenjene ideje o njihovom znanju i mogućnostima, a donekle će smanjiti poticaje za učenje. To je, po našem mišljenju, kršenje načela pedagoške etike.

Jedan od smjerova privlačenja dodatnih financijskih sredstava u sustav strukovnog obrazovanja su obrazovni zajmovi. Zakon o obrazovanju u čl. 42 pruža potrebu za stvaranjem posebnog sustava kreditiranja u obliku osobnog socijalni obrazovni zajam,na štetu od kojih se upisala socijalna podrška studentima obrazovne ustanove sekundarnog i višeg strukovnog obrazovanja. Odredba o osobnom društvenom obrazovnom zajmu trebalo je razviti i odobriti Vlada Ruske Federacije, ali još uvijek nije prihvaćeno. Stoga se model obrazovanja u obrazovanju razvija u nedovoljnom tempu iu užoj verziji nego zakon. Suština osobnog obrazovnog zajma sve je sveden na činjenicu da se sredstva za plaćanje obuke uzimaju na kredit od banaka. Komercijalne banke rade u sustavu kreditiranja isključivo s korporativnim klijentima. To znači da kredit može osigurati od strane građanina posredno, kroz organizaciju s kojom je u radnim odnosima. Posebni program obrazovnih kredita danas nudi samo Sberbank iz Rusije. Zajam se pruža podnositeljima zahtjeva uspješno predanih ispita, studenti starijih od 14 godina upisani u obrazovnu ustanovu ili njihove roditelje (druge pravne predstavnike). Ovaj zajam je strogo usmjeren i namijenjen je plaćanju redovitog obrazovanja u srednjim i višim obrazovnim institucijama registriranih na području Ruske Federacije i provedbe aktivnosti na obuci stručnjaka na ugovornoj osnovi. Da biste dobili zajam, morate podnijeti odgovarajuću izjavu, predstaviti putovnicu ili drugi identifikacijski dokument, kao i dostaviti dogovor s obrazovnom institucijom. Također je potrebno osigurati certifikat od mjesta dohotka i iznos odbitaka ili od tijela mirovinskog fonda o visini mirovine. Dakle, solventnost dužnika je potvrđena. Treba naglasiti da iznos kredita ne može prelaziti 70% troškova obrazovnih usluga, tako da se kreditna linija otvara tek nakon što zajmoprimcu doprinosi doprinosu "da zahtijeva" iznos novca, koji je najmanje 30% od trošak obuke. Stoga, ako je cijena učenja, na primjer, 4000 konvencionalnih jedinica, tada je maksimalna veličina kredita 2800 (ili približno 87542 rubalja), a prosječni mjesečni prihod dužnik trebao bi biti najmanje 9,5 tisuća rubalja.

Kao jamstvo izvršenja od strane dužnika, zajam ili depozit primjenjuje se na povrat kredita. Građanin koji želi primiti zajam treba predstaviti jamstvo pojedinaca s stalnim izvorom prihoda. Broj jamca ovisi o iznosu kredita (obično dva do četiri osobe). Jamac također može biti pravna osoba. Možete napraviti kredit i osigurati nekretnine (nekretnine, vrijednosne papire, vozilo, vozilo, itd.). Pojam ugovora o zajmu određuje se ovisno o razdoblju studija, ali ne smije prelaziti 11 godina. Tijekom razdoblja studija moguće je platiti samo kamatu (po stopi od 22% godišnje) za korištenje zajma, te otplatiti glavni dug, Banka osigurava odgodu. U pravilu, iznos glavni dug se otkupljuje nakon završetka studija jednake dionice ili posebnim rasporedom plaćanja dogovorenim od strane stranaka ugovora. U slučaju prijenosa studenta na proračunsko mjesto ili odbitke od odgojne ustanove, akcija "preferencijalnog" perioda je prekinuta i uspostavlja se novi termin i raspored otplate kredita. Slične posljedice događaju se ako se banka pravodobno neće pružiti dokumenti o nastavku studija (ovaj certifikat treba osigurati svaki semestar) 71.

Jedan od glavnih problema povezanih s razvojem obrazovnih kreditiranja je interes banaka u pružanju kredita. Jedna od mogućih izmjena sustava obrazovnog kreditiranja, uključujući aktivniju ulogu države, su subvencije za povrat države za visoko obrazovanjeEksperiment o uvođenju koji će početi od siječnja 2004. s osobama koje su obučene u određenim specijalitetima, pod određenim uvjetima bit će sporazum koji je predviđen za otplatu od strane države zajma, ako će na kraju obuke ući u Ugovori o radu, na primjer, u ruralnim područjima, u državnim ili općinskim zdravstvenim ustanovama, obrazovanju, itd. 72.

Država podržava razvoj obrazovanje Dobrotvorne aktivnostiPromiče povećanje sponzorske potpore za obrazovne institucije od organizacija i pojedinaca. U skladu sa saveznim zakonom 11. kolovoza 1995., "o dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", jedan od ciljeva dobrotvorne svrhe je promicanje aktivnosti u području obrazovanja, znanosti, kulture, umjetnosti, obrazovanja, duhovnog razvoja osobnosti , U mnogim regijama, zemlje se ponovno grade tradicije pastira školama i drugim obrazovnim ustanovama. To također doprinosi aktivnostima Odbora povjerenstava za obrazovne ustanove. Inteligencija obrazovanja u području obrazovanja provodi se, osobito osiguravanjem poreznih naknada filantropima, odnosno onima koji obavljaju dobrotvorne donacije u oblicima nezainteresiranog (besplatnog ili povlaštenog pojmova) prijenosa imovine, uključujući gotovine i (ili) objekti intelektualnog vlasništva; Zaposleni s pravima vlasništva, korištenja i odlaganja bilo kojim objektima vlasništva, kao i obavljanje posla i pružanje usluga.

Ove porezne olakšice predviđa se poreznom zakonikom Ruske Federacije. Prema umjetnosti. 149, Prijenos robe, učinak rada i pružanje usluga koje se često kao dio dobrotvornih aktivnosti oslobođeni su oporezivanju poreza na dodanu vrijednost. Pojedinci se pružaju odbitak socijalnog poreza u iznosu dohotka koje je porezni obveznik navrstio za dobrotvorne ciljeve u obliku monetarne pomoći organizacijama znanosti, kulture, obrazovanja, zdravstva i socijalna sigurnostDjelomično ili u potpunosti financira iz sredstava relevantnih proračuna, kao i fizičke i sportske organizacije, obrazovne i predškolske ustanove za potrebe tjelesnog odgoja građana i sadržaja sportskih timova. Takav odbitak je osiguran u količini zapravo proizvedenih troškova, ali ne više od 25 posto prihoda dobivenog u poreznom razdoblju.