Uvod

Zaključak

Uvod

Relevantnost teme seminarski rad To je da su izvanproračunski fondovi jedan od mehanizama za preraspodjelu nacionalnog dohodovnog stanja u korist određenih društvenih skupina stanovništva, dok država mobilizira dio populacije prihoda do sredstava za financiranje različitih društveno-ekonomskih događaja. Out proračunska sredstva Omogućuje vam da riješite dva najvažnija zadatka: pružanje dodatnih sredstava za prioritetna područja gospodarstva i širenje socijalnih usluga stanovništvu.

Globalna financijska kriza dovela je do smanjenja života ogromnog stanovništva. Pod tim uvjetima, s jedne strane, nastaje potreba za koncentracijom ograničenih financijskih sredstava na državnoj razini, as druge strane, država ima potrebu za rangiranjem javnih potreba za stupanj važnosti i kako bi se zadovoljile najviše pritiske od njih formirati ciljne novčane fondove.

Povijesno je utvrđeno da je dodjela izvanproračunskih sredstava iz proračuna postupno, njihovo stvaranje bilo potrebno za državu za učinkovitije korištenje njihovih financijskih sredstava. Stoga je nedostatak razvoja problema formiranja i razvoja izvanproračunskih sredstava utvrdio relevantnost teme.

Na povijesnom prijelazu iz jednog gospodarskog sustava do druge Rusije pogodio je mnoge krizne fenomene, međusobno se međusobno povezuju. Ekonomske i financijske krize dovele su do oštar pad životni standard od ogromnog stanovništva, nezaposlenosti. Pod tim uvjetima, s jedne strane, potreba nastaje u koncentraciji ograničenih financijskih sredstava na državnoj razini kako bi se osiguralo najsjajnije društvene i opće gospodarske potrebe. S druge strane, u kontekstu financijske krize koja je utvrdila deficit financijskih sredstava, središnja vlada ima potrebu za rangiranjem javnih potreba za stupanj važnosti i kako bi se zadovoljile najviše pritiska na stvaranje ciljanih novčanih sredstava, time Zaštita tih potreba od značajnog nedovoljnog financiranja. Ova mjera je slična raspodjeli zaštićenih članaka u proračunu.

Postupno su izvanproračunski fondovi odvojeni od proračuna, uključujući i socijalne fondove na glavnom mjestu. Stvaranje izvanproračunskih fondova mora biti država za učinkovitije korištenje svojih financijskih sredstava. Specifičnost izvanproračunskih socijalnih fondova je jasna konsolidacija profitnih izvora za njih i, u pravilu, strogo ciljano korištenje njihovih sredstava.

Stupanj razvoja:problemi formiranja i razvoja izvanproračunskih fondova, njihovu ulogu u formiranju i razvoju financijskog sustava Rusije istražuju mnogi znanstvenici i praktičari.

Značajan doprinos proučavanju ovog problema donio je klasika gospodarstva D. Lviv, "Razvoj ruskog gospodarstva i zadatak ekonomska znanost", V.T. Batichko" Financijski zakon ", itd.

Konstantinova L.V. bio je angažiran u pitanjima oporezivanja socijalnih plaćanja. "Izgledi za modernizaciju socijalne politike u Rusiji", D.YU. Fedotov "izvanproračunski fondovi Rusije", Mityaev Yu.V., Orlova E.V., Shikalova n.i. i drugi, smatraju organizacijom oporezivanja, predviđanja i popunjavanja proračunskog sustava u uvjetima financijske nestabilnosti.

Objekt Valutne studije su izvanproračunski fondovi.

Predmetstudije su financijski odnosinastaju u procesu formiranja i razvoja državnih izvanproračunskih sredstava između države i poslovnih subjekata.

Svrharad na tečaju je proučavanje državnih izvanproračunskih sredstava, njihovu evoluciju u Ruskoj Federaciji.

Definirano je sljedeće kako bi se postigao cilj zadatke:

odrediti suštinu i uzroke izvanproračunskih sredstava;

dati karakteristiku vrsta izvanproračunskih fondova: njihovu klasifikaciju;

razjasniti izvore formiranja izvanproračunskih fondova;

karakteriziraju uzroke državnih izvanproračunskih sredstava i njihovu evoluciju;

analizirati formiranje prihoda i rashoda državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije;

saznajte probleme i izglede za razvoj državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije.

Metode Studije su služile kao analiza, sinteza, statističke, grafičke i tablične metode.

Praktično značenje Ova tema doprinosi daljnjem istraživanju i studiranju u području financiranja takvih disciplina kao "državnih i općinskih financija"; "Korporativne financije"; "Novac, kredit, banke".

dohodak iz izvanproračunske fonda

1. Bit i uzroci izvanproračunskih sredstava

Izvanproračunski fondovi su specifični oblik preraspodjele i korištenje financijskih sredstava zemlje za financiranje specifičnih društvenih i ekonomskih potreba nacionalnog ili regionalna važnost.

Kroz stvaranje izvanproračunskih sredstava bilo koje razine bilo koje razine, značajni resursi su uključeni u financiranje ciljanih mjera kroz posebne doprinose i druge izvore. Izvanproračunski fondovi osiguravaju strogo ciljana sredstva, oni su odvojeni od proračuna i imaju određenu neovisnost.

Postoji mnogo različitih pristupa za definiranje koncepta izvanproračunskih fondova.

Kovaleva a.m. Mišljenje da su izvanproračunski fondovi su oblik preraspodjele i korištenje financijskih sredstava uključenih u državu za financiranje nepoštivanja određenih socijalnih potreba i sveobuhvatno potrošenih na temelju operativne neovisnosti strogo u skladu s ciljevima sredstava.

DATASHEV A.Z. I borovnica D.G. Iznimnoprodajni fondovi vjeruju da je to vrsta oblika akumulacije i preraspodjele sredstava koja se koriste, prvo, da financiraju specifične društvene potrebe od nacionalnog značaja (državne izvanproračunske fondove socijalne svrhe) i, drugo, za dodatno financiranje teritorijalnih potreba (struje i kapitalni karakter) koje provode izvršna tijela i tijela samouprave.

Droboxin l.a. daje dvije definicije izvanproračunskih sredstava:

Izvanproračunski fondovi države su cjelokupnost financijska sredstvaNa raspolaganju središnjim ili regionalnim (lokalnim) vlastima i imaju ciljnu svrhu. Oni su važna veza u financijskom sustavu. Postupak za njihovo obrazovanje i uporabu upravlja financijskim pravom.

Izvanproračunski fondovi - jedan od metoda za preraspodjelu nacionalnog dohotka od strane države u korist određenih društvenih skupina stanovništva. Država mobilizira dio prihoda stanovništva za financiranje njegovih aktivnosti.

Uz pomoć izvanproračunskih sredstava riješena su dva glavna zadatka:

Pružanje dodatnih sredstava prioritetnih sektora gospodarstva 2. Širenje iznosa financiranja socijalnih usluga za stanovništvo.

Iznimnoprodajni fondovi su jedan od elemenata takve veze o financijskom sustavu, kao nacionalna financija, široko se razvija u inozemstvu. Izvori formiranja izvanproračunskih fondova mogu biti posebni porezi i naknade, odobrena sredstva iz proračuna, posebni zajmovi, dobrovoljni doprinosi, kao i prihod od djelatnosti samog fonda.

Pojava izvanproračunskih sredstava došlo je do pojave jedinstvenog središnjeg monetarnog fonda državnog proračuna - u obliku posebnih fondova i posebnih računa. Uz širenje aktivnosti, država je trebala sve nove troškove. Sredstva za njihovo pokriće su centralno u posebnim sredstvima i namijenjeni su za posebne svrhe. Obično su bili privremeni. Uz stanje navedenih aktivnosti i ukidanja njihovog financiranja, takva sredstva su prestala postojati. U tom smislu, broj posebnih sredstava stalno se mijenjao: neki su se pojavili, drugi su bili opozvani. Općenito, postojala je tendencija povećanja broja i opsega posebnih sredstava.

Multipličnosti posebnih sredstava stvorila je određene financijske neugodnosti (u nekim sredstvima došlo je do viška sredstava, u drugima - nedostatak) i zahtijevao dodatne troškove za upravljanje njima. S jačanjem centraliziranog stanja počelo je razdoblje ujedinjenja sredstava. Na temelju udruge različite temelje Stvoren je državni proračun, koji, nakon razmatranja i odobrenja, parlament postaje zakon, obvezan za izvršenje.

Dodjela izvanproračunskih sredstava je zbog nekoliko razloga:

) potrebu raspoređivanja posebnih monetarnih sredstava kako bi se učinkovitije i strogo ciljana uporaba;

) potrebu definiranja posebne i istovremeno stabilne financijski izvori zadovoljiti posebne potrebe države;

) Potreba za pronalaženjem dodatnih sredstava za ispunjavanje javnih potreba koji se ne može u potpunosti financirati iz proračuna, ali koja su temelj za širenje područja državnih aktivnosti u području vojne potrošnje, znanstveno istraživanje, socijalna plaćanja stanovništvu, itd.

Iznimnoprodajna sredstva su financijska kategorija i dio sustava javnog financija. U isto vrijeme, izvanproračunski fondovi imaju brojne značajke:

) Projekti proračuna izvanproračunskih fondova države se pružaju istodobno s projektom relevantnih proračuna za sljedeću fiskalnu godinu;

) Proračuni državnih izvanproračunskih sredstava se razmatraju i odobravaju u obliku saveznih zakona istovremeno s usvajanjem saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću fiskalnu godinu;

) Iznimnoprodajna sredstva upisuju državna tijela i imaju strogo ciljanu orijentaciju. Njihovi izdaci mogu se provesti isključivo na ciljeve definirane zakonodavstvom, u skladu s proračunima sredstava odobrenih od strane saveznih zakona.

) Prihodi državnih izvanproračunskih sredstava formiraju se zbog obveznih doprinosa, kao i dobrovoljnih doprinosa pojedinaca i pravnih osoba;

) Doprinosi osiguranja sredstvima i odnosima koji proizlaze iz njihove uplate imaju poreznu prirodu. Naknade se utvrđuju država i obvezna su;

) Novčani resursi izvanproračunskih fondova su u državnom vlasništvu. Oni nisu uključeni u proračune, kao i druga sredstva i ne podliježu povlačenju na bilo koji ciljevi, koji nisu predviđeni zakonom;

) Izdaci sredstava iz izvanproračunskih sredstava provode vlada ili posebno ovlašteno tijelo (Zaklada).

) Doprinosi osiguranja sredstvima i pravnim odnosima koji proizlaze kada se naplaćuju, imaju poreznu prirodu, odnosno poreze, kao i poreze, plaćanja i naknade, utvrđuju se od strane države o načelima sposobnosti povlačenja iz obveznika, njihov izračun, Zadržavanje i prijenos regulirani su poreznim zakonodavstvom;

) Iz sredstava mogu se izvesti subvencije kako bi privukli dodatna sredstva za financiranje investicijskih projekata i programa.

Dakle, korištenje izvanproračunskih sredstava:

utjecati na proizvodni proces financiranjem, subvencioniranjem, kreditiranjem domaćih poduzeća;

osigurati ekološke aktivnosti financiranjem na štetu posebno definiranih izvora i kazni za onečišćenje okoliša;

pružiti socijalne usluge stanovništvu plaćanjem naknada, mirovina, subvencija i financiranje socijalne infrastrukture u cjelini;

osigurati kredite, uključujući strane partnere, uključujući strane države.

2. Vrste izvanproračunskih fondova: njihova klasifikacija

Izvanproračunske fondove nastaju na temelju relevantnih akata većih tijela, u kojima se reguliraju načela funkcioniranja. ,

U suvremenim uvjetima povećava se vrijednost izvanproračunskih sredstava. To se objašnjava nizom razloga:

) Državne vlasti pojavljuju se dodatna sredstva za uplitanje u ekonomski život i financijsku potporu poduzetništva, posebno u uvjetima nestabilna ekonomija;

) Biti autonomni iz proračuna, ta sredstva su bila namijenjena rješavanju novih važnih zadataka koji zahtijevaju posebnu pozornost od države. To je pojava izvanproračunskih fondova s \u200b\u200bstrogo ciljanim korištenjem sredstava osigurava učinkovitiju kontrolu države;

) izvanredni fondovi mogu pod određenim uvjetima, tj. Ako postoji aktivna ravnoteža, koristi se za pokrivanje proračunskog deficita kroz mehanizam zajma.

Ovisno o izdanim zadacima, izvanproračunski fondovi mogu se klasificirati u skladu s metodom obrazovanja, funkcionirajućem razdoblju i pokrivenosti problema. Izvanproračunski fondovi klasificiraju se prema nekoliko značajki, uključujući: subjekte, namjenu, opseg, vrijeme djelovanja itd. ,

Klasifikacija izvanproračunskih fondova smatra se u tablici 1

Tablica 1. Klasifikacija izvanproračunskih sredstava

B. P / PCLACIal signal signala, koji uključuju mirovinski fond, fond za socijalno osiguranje, obvezno zdravstveno osiguranje fondova: ceste i druge. Samouprave Regionalni fondovi. 3 metodom obrazovanja izabrana u sastavu proračuna; Sredstva koja imaju izvanmrežno upravljanje; 4 po prirodi uporabe u materijalnom industrijskom razvoju; industrije podržavaju fondove; 5 iz izvora i mehanizama za formiranje resursa fonda za plaću i imaju poreznu prirodu, zbog odbitaka od troškova proizvedenih proizvoda ili njegove vrijednosti prema odobrenom standardu.

Mirovinski fond;

Fond za socijalno osiguranje;

Mirovinski fond je neovisna financijska i kreditna institucija i osnovana je u svrhu javnog financijskog upravljanja mirovinskim odredbom. ,

Proračun mirovinskog fonda formira:

premije osiguranja;

federalni proračunski fondovi;

iznose penisa i drugih financijskih sankcija;

prihodi od objavljivanja (ulaganja) privremeno slobodnih sredstava za obvezno mirovinsko osiguranje;

dobrovoljni doprinosi pojedinci i organizacije koje su plaćene kao osigurane ili osigurane osobe;

drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Sredstva proračuna za mirovinsko osiguranje su federalna imovina, nisu uključene u druge proračune i napadaji nisu podložni.

Razlikujem dvije vrste mirovinskih fondova

Državni mirovinski fond;

Ne-državni mirovinski fond.

Državni mirovinski fond je neovisna financijska i kreditna institucija za javnu upravu mirovinskih fondova. ,

Državni mirovinski fond ima brojne značajke:

osnaženi javno - snažne ovlasti kako bi se osiguralo ustavno pravo na državnu mirovinu;

ima svoj proračun;

ima posebnu pravnu sposobnost;

obavlja funkcije osiguravatelja u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja;

personalizirano računovodstvo sudionika u obveznom sustavu mirovinskog osiguranja. ,

Ne-državni mirovinski fond - to je poseban organizacijski i pravni oblik neprofitna organizacija socijalna sigurnost, Ne-državni mirovinski fond obavlja dvije vrste aktivnosti:

obvezno mirovinsko osiguranje - računovodstvo, proširenje ušteda za mirovinu i plaćanje akumulativnog dijela državne mirovine u starosti;

ne-državna mirovina je akumulacija i povećanje dobrovoljnih doprinosa građana ili njihovih poslodavaca, plaćanje nakon umirovljenja.

Fond za socijalno osiguranje je drugi koji je društveni izvanproračunski fond. Stvoren kako bi se osigurala državna jamstva u sustavu socijalnog osiguranja i poboljšanju kontrole nad pravim i učinkovitim izdacima sredstava, sada djeluje kao neovisna državna nekoncemercijska financijska i kreditna institucija. ,

Fond za socijalno osiguranje, kao i mirovinski fond, je autonomno i strogo usmjereno. Temelj je osmišljen za financiranje plaćanja za razne privremene invalidske naknade i poroda, na rođenju djeteta, skrbi za djecu, liječenje sanatoriju-resort, za poboljšanje radnika i članova njihovih obitelji, kao i drugih svrha.

Glavni ciljevi Fonda, osim pružanja zajamčenih naknada, uključuju sudjelovanje u razvoju i racionalizaciji državnih programa za zaštitu radnika i mjera za poboljšanje socijalnog osiguranja. ,

Fond za socijalno osiguranje formira:

premije osiguranja poduzeća, institucija i organizacija, kao i drugih poslovnih subjekata, bez obzira na oblike vlasništva;

prihodi od ulaganja dijela privremenog fondova slobodnog fonda;

dobrovoljni doprinosi građana i pravnih osoba;

doplate iz republikanskog proračuna za pokrivanje troškova povezanih s pružanjem koristi osobama koje su pogođene zračenjem, kao i druge svrhe.

Kako bi se osiguralo aktivnosti Zaklade, stvoren je središnji ured, au regionalnim i središnjim sektorskim uredima djeluju uređaji tijela Fonda.

Obvezni fond za zdravstveno osiguranje usmjeren je na jačanje interesa i odgovornosti osiguranih i državnih, poduzeća, institucija, organizacija u zaštiti zdravlja radnika. ,

Fond je stvoren na republikanskoj i teritorijalnoj razini. Kroz njega se sredstva šalju u osiguravajuća društva, čiji su osnivači lokalna uprava. Osiguravajuća društva mogu raditi samo s relevantnim licencama za obvezno zdravstveno osiguranje. Osiguravajuća društva, odabiru sposobnih medicinskih ustanova, plaćanje za svoje usluge.

Fond fondovi koriste se za plaćanje medicinskih usluga koje se pružaju građanima, kao i medicinske znanosti, medicinskim programima i drugim svrhama.

Fond formira premije osiguranja i proračunske alokacije. Pokretnici su poduzeća, organizacije, institucije bez obzira na oblike vlasništva i organizacijskih i pravnih oblika djelatnosti, kao i izvršne tijela koja plaćaju plaćanja za neradne građane (djeca, studenti, studenti, umirovljenici, itd.)

Svi građani na mjestu prebivališta ili na radnom mjestu dodjeljuju se polisu osiguranja. Ova politika znači da osoba dobiva slobodan "zajamčena količina medicinskih usluga". Ovaj će volumen biti uključen barem "ambulanta", liječenje akutnih bolesti, usluga održavanja za trudnicu i porođaj, pomoć djeci, umirovljenicima, invaliditetu. ,

Struktura ovog fonda uključuje federalni fond i teritorijalna sredstva obveznog zdravstvenog osiguranja.

Glavni zadaci Federalnog fonda su sljedeći :.

osiguravanje provedbe zakona "o zdravstvenom osiguranju građana";

postizanje financijske stabilnosti sustava perspektivnog osiguranja;

sudjelovanje u razvoju, financiranju i provedbi financijskih politika u području obveznog zdravstvenog osiguranja;

razvoj i provedba mjera za izjednačavanje radnih uvjeta teritorijalnih fondova u smislu obujma i kvalitete pruženih usluga;

financiranje ciljnih medicinskih programa, medicinske znanosti, obuke i prekvalifikacije osoblja;

financiranje materijalne i tehničke baze zdravstvene zaštite.

Zadaci teritorijalnih fondova uključuju posebne aktivnosti za pružanje usluga zdravstvenog osiguranja, posebno :.

osiguravanje zakonodavstva prava građana u zdravstvenom osiguranju kroz sustav funkcioniranja osiguravajućih društava;

financiranje zdravstvenog osiguranja na ovom području;

subvencioniranje grana s nedovoljnom iznosu financijskih sredstava do utvrđenog prosječnog standarda po stanovniku;

obrazovanje regulatornog osiguranja;

sredstva za pružanje zdravstvenih organizacija za osiguranje o diferenciranim propisima ili o financijskim propisima o ugovornoj osnovi;

financiranje aktivnosti u suradnji s zdravstvenim tijelima;

Dakle, izvanproračunski fondovi omogućuju nam da prevladamo preostalo načelo financiranja društvenih i drugih troškova. Oni također omogućuju vam da iskrcate proračun podjelom svojih troškova, čime se rješava problem financiranja proračuna. Nakon što je strogo ciljano korištenje sredstava, izvanproračunski fondovi omogućuju povećanje resursa mobilizirana od strane države. Naravno, to se može postići povećanjem poreza, ali u pravilu, povećanje poreza negativno se doživljava u društvu. Ali ako postoji povećanje stope u izvanproračunskim fondovima, ona se doživljava mirnije, jer većina građana prima dohodak od izvanproračunskih fondova.

3. Izvori formiranja izvanproračunskih fondova

Iznimnoprodajna sredstva stvaraju se na dva načina. Jedan od načina je dodijeliti iz proračuna određenih izdataka koji su od posebne važnosti, drugi je formiranje izvanproračunskog fonda s vlastitim izvorima prihoda za određene svrhe. Tako je u mnogim zemljama stvoren fond za socijalno osiguranje, namijenjen socijalnoj potpori određenim skupinama stanovništva. Druga sredstva pojavljuju se u vezi s pojavom novih prethodno nepoznatih troškova, koji zaslužuju posebnu pozornost od tvrtke. U tom slučaju, na prijedlog vlade, zakonodavstvo donosi posebnu odluku o formiranju ovog izvanproračunskog fonda. ,

Izvor materijala izvanproračunskih fondova je nacionalni dohodak. Dominantni dio sredstava nastao je u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavne metode mobiliziranja nacionalnih prihoda u procesu njegove preraspodjele u formiranju sredstava su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmova.

Posebne poreze i pristojbe utvrđuju se zakonodavnim tijelom. Značajna količina sredstava formirana je na štetu središnjeg, regionalnog i lokalni proračuni, Proračunski fondovi dolaze u obliku besplatnih subvencija ili određenih odbitaka porezni prihodi, Iznimnoprodajna sredstva mogu se također posuditi fondove. Pozitivna ravnoteža u izvanproračunskim sredstvima može se koristiti za stjecanje vrijednosnih papira i dobiti u obliku dividendi ili interesa. ,

Federalni izvanproračunski fondovi formiraju se na štetu sljedećih izvora:

posebni ciljani porezi i naknade utvrđene za relevantni fond;

odbitaka od dobit poduzeća, institucija i organizacija;

-proračunski fondovi;

dobit od komercijalnih aktivnosti koje Fond obavlja kao pravna osoba;

krediti primljeni od strane Zaklade Centralna banka RF ili u poslovnim bankama.

Osim toga, izvor materijala izvanproračunskih fondova, kao i druge jedinice financijskog sustava, je nacionalni dohodak. Dominantni dio sredstava nastao je u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. ,

Glavne metode mobilizacije nacionalnih prihoda u procesu preraspodjele u formiranju sredstava su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmova. Glavna metoda su posebni porezi i naknade utvrđene zakonodavnim tijelom.

Značajna količina sredstava formirana je na račun središnjih i lokalnih proračuna.

Proračunski fondovi dolaze u obliku besplatnih subvencija ili određenih odbitaka od poreznih prihoda. Iznimnoprodajna sredstva mogu se također posuditi fondove.

U slučajevima kada izvanproračunski fondovi imaju pozitivnu ravnotežu, može se koristiti za stjecanje vrijednosnih papira i dobiti u obliku dividendi ili interesa.

Svi izvanproračunski fondovi (u blagoj iznimci), čiji su prihodi formirani na račun obveznih plaćanja poduzeća, institucija, organizacija, ujedinjenja s republikanskim proračunom. Međutim, očuvana je ciljna orijentacija konsolidiranih sredstava. ,

Financijski sustavi razvijenih zemalja, poput ruskog financijskog sustava, predstavljaju akumulaciju gotovine u srednjim i decentraliziranim povjerenjem u gospodarstvu svake države. Ta sredstva su međusobno povezani elementi sustava osmišljenog za pružanje financijskih sredstava određenih potreba države, poduzeća i stanovništva. Ukupna struktura financijskih sustava razvijenih država, dakle, tradicionalno: javne financije, korporativne financije i financije kućanstava koja oblikuju i koriste financijske resurse centraliziranih i decentraliziranih sredstava. Značajke izgradnje i funkcioniranja državnog financiranja razvijenih zemalja od najveće je praktične i znanstvene interese. To je dospjelo, prvo, činjenica da su vladine financije prioritetna veza financijskog sustava bilo koje zemlje u cjelini. Drugo, financiranje poduzeća i kućanstava značajno odražava specifičnosti jednog ili drugog državnog obrazovanja: financijski tokovi u tim područjima vrlo su strogo unaprijed određeni standardom u različitim zemljama proizvodnog i životnog ciklusa, odnosno značajke financijskih Sustavi su prvenstveno značajke državne razine.

Državno financiranje razvijenih zemalja sastoji se od dva podsustava:

centralizirane financije, uključujući i državni proračun i izvanproračunski posebni fondovi;

decentralizirane financije - financije poduzeća, korporacija i drugih organizacija državnog i općinskog sektora.

Drugi podsustav razvijenih zemalja centraliziranih financija zastupaju se izvanproračunskim fondovima, na nacionalnom i teritorijalnom. To su posebni fondovi za povjerenje - socijalno, istraživanje, ekonomski i vojno-politički, koji se formiraju i koriste kao relativno neovisni elementi financijskih sustava. Količina resursa koji se prerasporedi kroz ove financijske formacije u brojnim razvijenim zemljama usporedivo je s financiranjem proračuna. ,

Posebna niša u financijskim i kreditnim sustavima razvijenih zemalja zauzima takve izvanproračunske fondove kao što je kredit. Ta sredstva, u pravilu, su na raspolaganju kreditnim institucijama, formiraju se na štetu bankarskih resursa ili izdavanje vrijednosnih papira i pružaju svoja sredstva na kreditnoj osnovi. Korisnici takvih fondova su izvođači državnih naloga ili vladinih programa.

Socijalni fondovi u razvijenim zemljama namijenjeni su programima financijske potpore socijalna sigurnost Stanovništva, prema njihovom društvenom statusu, koji ima pravo koristiti sredstva izvanproračunskih fondova. To je obično umirovljenici, invalidi, nezaposleni, privremeno ne sposoban dio ekonomski aktivnog stanovništva i neke druge kategorije građana. Sredstva socijalne destinacije u razvijenim zemljama zastupaju sredstva za socijalno osiguranje, socijalno osiguranje, socijalnu pomoć i neke druge. Oblici, struktura, postupak formiranja i uporabe izvanproračunskih fondova značajno se razlikuju u zemljama, ali njihova suština, svrha i temeljni uređaj su ujedinjeni. ,

Osnovna načela izgradnje izvanproračunskih socijalnih fondova u razvijenim zemljama uključuju: obvezu osiguranja, udruge za rizik, ekvivalentnost radnog polaganja i plaćanja, otkup proračuna, državna jamstva.

Raznolikost izvanproračunskih fondova uzrokuje složene višestupanjske veze između tih sredstava i drugih veza financijskog sustava. Postoje jednostrane, bilateralne i multilateralne financijske veze. ,

Sa jednostranim vezama, gotovina ide u jednom smjeru: od financijskih veza do izvanproračunske fonda. Takva veza pojavljuje se u formiranju sredstava ili korištenje sredstava. Na primjer, valutne fondove mnogih zemalja formiraju se na štetu središnjeg proračuna u obliku neopozivih subvencija. Jednosmjerna komunikacija pojavljuje se u slučaju kada izvanproračunski fond navodi dio svojih resursa na druge financijske veze.

Dakle, američki cestovni fond, stvoren na štetu posebnih poreza, u nazočnosti viška daje kredite saveznim proračunom.

S bilateralnim odnosima protok novca Pomiče između izvanproračunskih fondova i drugih jedinica financijskog sustava u dva smjera. Stoga se sredstva socijalnog osiguranja formiraju ne samo na račun premija osiguranja, nego i sredstva središnjeg proračuna. U isto vrijeme, ako postoji aktivna ravnoteža, stječu državne vrijednosne papire i postaju proračunski zajmodavac. ,

Uz multilateralne veze, jedan izvanproračunski fond istovremeno dolazi u kontakt s različitim financijskim vezama i drugim izvanproračunskim fondovima, tj. Novac se kreće u različitim smjerovima između njih.

Korištenje izvanproračunskih sredstava:

· utjecati na proizvodni proces financiranjem, subvencioniranjem, kreditiranjem domaćih poduzeća;

· osigurati ekološke aktivnosti financiranjem na štetu posebno definiranih izvora i kazni za onečišćenje okoliša;

· pružiti socijalne usluge stanovništvu plaćanjem naknada, mirovina, subvencija i financiranje socijalne infrastrukture u cjelini.

Iznimnoprodajna sredstva u glavnim područjima njihovih aktivnosti izuzeti su od plaćanja poreza, državnih i carina. ,

Dakle, svaki od sredstava obavlja određene funkcije, ima vlastitu strukturu i zajedničku s drugim sredstvima i posebnim izvorima formacije upravljanim zakonom.

Zaključak po poglavlju

Izvanproračunski fondovi su vrsta oblika akumulacije i preraspodjele sredstava koja se koriste, prvo, za financiranje specifičnih društvenih potreba od nacionalnog značaja (državne izvanproračunske fondove socijalne svrhe) i, drugo, za dodatno financiranje teritorijalnih potreba (tekući i kapital), izvršne vlasti i vlasti samouprave.

Dodjeljivanje izvanproračunskih sredstava je zbog nekoliko razloga: potrebu raspoređivanja posebnih monetarnih sredstava u svrhu njihove učinkovitije i strogo ciljane uporabe; potrebu određivanja posebnog i istodobno održivih financijskih izvora kako bi se zadovoljile posebne potrebe države; Potreba za pronalaženjem dodatnih sredstava za ispunjavanje javnih potreba koji se ne može u potpunosti financirati iz proračuna, ali koji su temelj za širenje područja državnih aktivnosti na području vojnih troškova, istraživanja, socijalnih isplata stanovništvu, itd.

Ovisno o izdanim zadacima, izvanproračunski fondovi mogu se klasificirati u skladu s metodom obrazovanja, funkcionirajućem razdoblju i pokrivenosti problema. Izvanproračunski fondovi klasificiraju se prema nekoliko značajki, uključujući: subjekte, namjenu, opseg, vrijeme djelovanja itd.

Trenutno funkcioniraju sljedeće glavne vrste izvanproračunskih sredstava:

Mirovinski fond;

Fond za socijalno osiguranje;

Federalni obvezni fond za medicinsko osiguranje

Svako od sredstava obavlja određene funkcije, ima vlastitu strukturu i zajednička sredstva s drugim sredstvima i posebnim izvorima formacije upravljanim zakonom.

Izvor izvanproračunskih fondova je nacionalni dohodak. Dominantni dio sredstava nastao je u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavne metode mobiliziranja nacionalnih prihoda u procesu njegove preraspodjele u formiranju sredstava su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmova.

2. Organizacija aktivnosti izvanproračunskih sredstava države u Ruskoj Federaciji

2.1 Uzroci državnih izvanproračunskih sredstava i njihova evolucija

U Rusiji, za razliku od stranih zemalja, povijesno se razvio potpuno drugačiji sustav državne potrošnje. Sastavljeni su samo dva proračuna: obična i hitna situacija. Obični proračun formiran je od tradicionalnih, relativno tražnih rashoda i poslan je na financiranje troškova povezanih s provedbom glavnih funkcija države. Proračun za hitne slučajeve zapravo je izvršio funkcije posebnih sredstava, nije navodno, nije objavljen i čuvao tajnu. Na štetu svojih sredstava otkupljeni državni dug, Gubici uzrokovani ratom, prirodnim katastrofama itd. Uz rat, prirodne katastrofe, itd. Osim toga, deficit običnog je pokriven na račun proračuna za hitne slučajeve, budući da je SSSR proračun sustav predvidio postojanje jednog državnog proračuna.

Po prvi put, ciljani proračunski fondovi počeli su se stvarati u Ruskoj Federaciji tijekom tranzicije zemlje na nove gospodarske odnose na temelju Zakona o RSFSR-u o osnovama proračunskog uređaja i proračunskog procesa u RSFSR "10. listopada, 1991. Glavni razlog za njihovo stvaranje je potreba za dodjelom iznimno važnih troškova i pružajući im neovisne izvore prihoda. Među njima, društvene izvanproračunske fondove okupirali su vodeću ulogu.

Državni izvanproračunski socijalni fondovi imaju ciljano imenovanje, njihovu formaciju, odmor sredstava, određivanje financiranja, tj. Izvršenje njihovih proračuna je pod kontrolom financijskih tijela. Ministarstvo financija Ruske Federacije, prema Uredbi o njemu, provodi financijsku kontrolu nad racionalnim i ciljanim izdacima izvanproračunskih fondova.

Prilikom stvaranja društvenih izvanproračunskih sredstava, zadatak "istovanja" proračun iz značajnog udjela bio je podignut socijalni troškovikoji je unutar proračuna financiran s velikim poteškoćama. Istovremeno s društvenim, nastali su i drugi izvanproračunski fondovi. Nakon toga, nakon što je iscrpio pozitivan resurs iz funkcioniranja broja izvanproračunskih fondova, Vlada Ruske Federacije odlučila ih je učvrstiti u proračun, zadržavajući određenu autonomiju takvih sredstava. Oni su uključeni u proračun pojedinačnih članaka, odnosno transformirani u ciljni proračunski fondovi. Socijalni fondovi zadržali su status izvanproračunske i službeno odobrene od strane zakonodavnih akata Vlade i predsjednika Ruske Federacije.

Glavne faze razvoja izvanproračunskih fondova. Jede. (1991-1993). Faza masovnog stvaranja izvanproračunskih sredstava. Ali ispostavilo se da nitko nije dao kontrolu tih sredstava. Zbog nedostatka kontrolnih vlasti odlučeno je spojiti izvanproračunske fondove s proračunom kako bi ih stavio pod kontrolu Ministarstva financija Ruske Federacije. fazi. (od 1994. godine) smanjenje broja izvanproračunskih fondova. Od 1995. godine sva sredstva, koja su ostala, počinje kontrolirati komoru Rake. Restoran. (Od 2000. - u sadašnjosti. BP) Značajke pozornice:

· primanje prihoda u izvanproračunske fondove podliježe kontroli porezne službe u obliku ESN-a.

· Troškovi izvanproračunskih sredstava počinju prenositi račune savezne riznice.

· Sustav formiranja i korištenja sredstava sredstava se mijenja. Uveden je mirovinska reforma, uveden je sustav osiguranja za industrijske nesreće i prof. Bolesti.

· Kao i svaka financijska kategorija, izvanproračunski fondovi obavljaju distribuciju i regulatornu funkciju. Funkcija distribucije bila je uključena u 1. fazu razvoja izvanproračunskih fondova. U trećoj fazi korištena je funkcija podešavanja. Njegova uporaba LED:

a) strogim ovisnosti o mirovinama od osiguranja i akumulativnih dijelova i od pružanja prava na smanjenje / povećanje stopa naknada za osiguranje za osiguranje za industrijske nesreće i prof. Bolesti (ovisno o broju takvih slučajeva u proizvodnji).

b) izvanproračunski fondovi oduzimaju pravo na prikupljanje sredstava. I prikupljanje sredstava Ujedinjenih u ESN-u, porezne strukture su angažirane. Prikupljeni sredstva navedeni su na računima izvanproračunskih sredstava u Saveznoj riznici.

U drugom stavku prvog poglavlja, dodijeljeni su sljedeći državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

Fond federalnog obveznog zdravstvenog osiguranja.

Razmotrite uzroke i ciljeve stvaranja gornjih sredstava

Plaćene su mirovine građana Rusije, ali je zaklada za isplatu mirovine formirana na račun državnog proračuna. Doprinosi socijalnog osiguranja, uključujući i mirovinu, uvedeni su poduzećima i bili su vrlo mali. S radnicima su doprinosi uopće. No, ali je značajan udio dobiti protjeran u državni proračun na taj način, fondovi socijalnog osiguranja praktički su spojeni u državni proračun, koji je dao priliku državi da ih preraspodjeljuje određene prioritetne zadatke, a sredstva su dodijeljena za društvene potrebe za rezidualno načelo. Sve je to iskrivljeno stvarna vrijednost radna snaga. Nacionalni ubod stvarnih troškova za njega, što je značajno utjecalo na imenovanu mirovinu.

Zbog toga je stvoren u dubinama SSSR-a, bio je i mirovinski fond Rusije, kao neovisnog financijskog i kreditnog tijela, koji nisu uključeni u državni proračun i nema drugih proračuna i povlačenja. Njegova glavna ideja je da je mirovina radne snage formirana na temelju stvarnog dohotka, pružajući pristojan život umirovljenika, a odražava ideju socijalnog osiguranja, uključujući i mirovinu, koja se provodi solidarnost generacija rada. Neovisnost mirovinskog fonda iz državnog proračuna omogućuje pravovremenu indeksaciju mirovina i rješava mnoge socijalne programe.

Jedan od ciljeva obrazovanja početkom 90-ih državnih izvanproračunskih socijalnih fondova (mirovinski fond Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, obvezno zdravstveno osiguranje fondova), kao i reorganizacija fonda za socijalno osiguranje Ruska Federacija bila je postizanje dugoročne financijske sigurnosti svake od vrsta obveznog socijalnog osiguranja na temelju vlastiti prihodnisu uključeni u proračune svih razina.

Formulacija ovog zadatka bila je posljedica više razloga.

Prvo, s dolaskom nedržavnih oblika vlasništva i autohtonih promjena radne odnose Financijske mogućnosti države potražnje dramatično suzile.

Drugo, protiv pozadine tržišne transformacije, stanovništvo u potrebi socijalne zaštite značajno je povećano: nezaposleni, djelomično okupirani, beskućnici, da ne spominju veliki broj građana s dimenzijama plaće, mirovine i prednosti koje su značajno niže od opstanak minimalnih radova i umirovljenika.

U tom smislu, potreba za aktivnim i široko primjenom mehanizama obveznog socijalnog osiguranja, s kojim je u tržišnoj ekonomiji, upravljanje tipičnim i najsimitnijim vrstama društvenih rizika povezano je. Govorimo o rizicima koji se odnose na gubitak prihoda zbog starosti, invaliditeta i bolesti, potrebe za nošenjem dodatnih troškova medicinske skrbi itd.

Odjeli Fonda nastaju na teritorijima svih sastavnih subjekata Ruske Federacije. Zaklada organizira ispunjavanje proračuna državnog socijalnog osiguranja, odobren godišnje od strane saveznog zakona, kontrolira korištenje socijalnog osiguranja. U potrebnim slučajevima Fond preraspodjeljuje sredstva socijalnog osiguranja među regijama i sektorima, podupirući financijsku stabilnost sustava. Osim toga, Fond se razvija i provodi od strane državnih programa za poboljšanje socijalnog osiguranja, zdravlja radnika.

Jedan od glavnih razloga za uvođenje obveznog zdravstvenog osiguranja bio je potreba za poboljšanjem zdravstvene skrbi, budući da sredstva dodijeljena ranije iz državnog proračuna nije stigla do klinike i bolnice, prskanje za potrebe, udaljene od potreba medicine.

Drugi razlog bio je hitna potreba za poboljšanjem kvalitete medicinske usluge, Nije ni čudo da je rečeno: "Tretira se za dar - ništa se ne liječi."

Treći se razlog uglavnom sastojao u privrženosti stanovnika "Serf" u njihovom okrugu, ruralnim i urbanim klinikama na mjestu prebivališta.

Uvođenje obveznog zdravstvenog osiguranja u našoj zemlji omogućuje ne samo za izbor poliklinika, već i pohađajući liječnika. Prema samo jedno osiguravajuće društvo, 10% bolesnika preferirano je za promjenu terapijske institucije na koje su bili pričvršćeni. Osiguravajuća društva su važan čimbenik u podizanju kvalitete medicinske skrbi, kao i zbog lošeg postupanja s pacijentom, odlukom stručnog vijeća, liječnik može platiti iz svog džepa.

Sva ta sredstva nazivaju se izvanproračunskim socijalnim fondovima, jer su stvoreni kako bi se učinkovito proveli socijalni programi Ruske Federacije. Oni čine neovisni financijski i pravni okvir saveznih i lokalnih izvanproračunskih fondova. Neovisnost izvanproračunskih socijalnih fondova u sklopu proračunskog sustava je da se odobrenje njihovih proračuna provodi predstavničkim (zakonodavnim) tijela, te izvršenje proračuna fondova - izvršna tijela zajedno s upravnim tijelima samostalno na temelju zakona na odobrenje proračuna i proračunskog regulatornog mehanizma.

U zaključku, napominjemo da su izvanproračunski fondovi važna veza financijskog sustava države. Akumulirajući novac resursa, oni ih usmjeravaju na rješavanje važnih društvenih i ekonomskih zadataka. Kao jedan od metoda za preraspodjelu nacionalnog dohotka u korist određenih populacija, izvanproračunski fondovi omogućuju nam da postignemo društvenu suglasnost u društvu i osigurava uvjete za stabilan gospodarski rast i napredak u interesu svih segmenata stanovništva.

2.2 Formiranje prihoda i rashoda državne izvanproračunske fondove Ruske Federacije

U Rusiji od 1996. počeli su se stvarati ciljani proračunski fondovi. U okviru ciljnih proračunskih sredstava podliježu novčanim sredstvima koje se formiraju kao dio saveznog konsolidiranog proračuna Ruske Federacije putem ciljanih izvora sredstava kako bi se financirali ciljani nacionalni ili teritorijalni troškovi. Tako su u Ruskoj Federaciji stvoreni savezni teritorijalni i cestovni fondovi; Zaklada za razvoj carinskog sustava Ruske Federacije; Državna zaklada za borbu protiv kriminala; Federalni fond Ministarstva poreza i potraživanja Ruske Federacije; Zaklada za saveznu poreznu policijsku službu Ruske Federacije, itd. Međutim, dugo su dugo bili dugo. Godine 1990. ukinuta su neka od tih sredstava, a ostaci njihovih sredstava uključeni su u federalni proračun Ruske Federacije.

Prihodi državnih izvanproračunskih sredstava formiraju:

obvezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije;

dobrovoljni doprinosi pojedinaca i pravnih osoba;

ostali prihodi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Proračun sredstava državnih izvanproračunskih sredstava provodi se isključivo u svrhu utvrđenog zakonodavstvom Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije koji uređuju svoje aktivnosti, u skladu s proračunima tih sredstava, odobren od strane saveznih zakona, zakona sastavnih subjekata Ruske Federacije.

Državni društveni izvanproračunski fondovi usmjereni su na centralizirana sredstva financijskih sredstava, formirana obveznim plaćanjima i odbitkom pravnih i pojedinaca te namijenjena provedbi ustavnih prava građana za pružanje mirovina, socijalno osiguranje, socijalnu sigurnost, zdravstvo i medicinsku skrb.

Uz pomoć izvanproračunskih sredstava, državno i općinsko obrazovanje odlučuje o najvažnijim društvenim zadacima:

socijalna zaštita stanovništva

podizanje životnih standarda stanovništva

očuvanje i poboljšanje javnog zdravlja,

društvena orijentacija nezaposlenog stanovništva.

pružanje socijalnih usluga stanovništvu.

Proračuni saveznih izvanproračunskih sredstava podneseni su na razmatranje i odobrenje države Dume i Vijeća

Federacija i prihvaćaju se u obliku saveznih zakona istovremeno s usvajanjem Federalnog zakona o proračunu.

Proračuni teritorijalne državne izvanproračunske fondove izrađuju se razmatranje zakonodavnim ili reprezentativnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i prihvaćaju se u obliku zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u isto vrijeme s usvajanjem zakona proračun konstitutivnog subjekta Ruske Federacije za sljedeću fiskalnu godinu.

Izvori formiranja proračuna dohotka izvanproračunskih fondova su:

obvezna plaćanja predviđenim relevantnim zakonodavnim aktima

dobrovoljni doprinosi pravnih osoba i pojedinaca,

ostali prihod.

Statut rashoda državnih izvanproračunskih fondova uspostavljeni su u strogom skladu sa svojim društvenim imenovanjem i odobrenim zakonima.

Kontrola nad izvršenjem proračuna državnih izvanproračunskih sredstava povjerava se vlastima koji osiguravaju kontrolu nad izvršavanjem proračuna odgovarajuće razine proračunskog sustava Ruske Federacije.

Prihodi državnih izvanproračunskih sredstava formiraju se zbog obveznih doprinosa, kao i dobrovoljnih doprinosa pojedinaca i pravnih osoba. Razmotrite primanje sredstava za izvanproračunske fondove Ruske Federacije za 2011. godinu prikazanu u obliku grafikona.

Sl. 1. Primanje sredstava za izvanproračunske fondove.

Struktura troškova mirovinskog fonda Ruske Federacije

Sl. 2 Struktura troškova mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Kao što se može vidjeti iz dijagrama, značajan dio (89%) troškova mirovinskog fonda Ruske Federacije zauzima troškove obveznog mirovinskog osiguranja. Oni uključuju plaćanja za mirovine, koristi i naknadu (na primjer, neradni građani koji se brinu za osobe s invaliditetom koji primaju mirovine, plaćanja za ukopa, itd.)

2.3 Problemi i izgledi za razvoj izvanproračunskih fondova

Prilikom otkazivanja jedinstvenog socijalnog poreza, kao i ključne odluke o socijalnom osiguranju također su usvojene ekonomski sustav - Posebno su smanjene tarife za obvezno socijalno osiguranje, uvedena je regresivna skala za prikupljanje doprinosa plaća. Ciljevi koji se istodovo prijavljuju podudaraju se s ciljevima liberalizacije gospodarstva i olakšavaju porezno opterećenje poslodavcu i društvenim skupinama koje imaju veći dohodak:

pojednostavljenje poslodavca prijenosa doprinosa;

povećanje naplate poreza;

smanjenje poreznog opterećenja na fondu za plaću;

poticanje poslodavca da ne ostavlja poreze.

Promjene poreznog zakonodavstva značajno se pogoršalo trenutnu financijsku situaciju distribucijske komponente mirovinskog sustava i negativno utječu na stanje proračuna Ruskog mirovinskog fonda. Najvažnije smjernice u izgradnji nacionalnih mirovinskih sustava, prema stručnjacima iz Međunarodne organizacije rada, su: ekonomska i financijska pristupačnost, individualna pravda i socijalna učinkovitost. Analiza ukazuje na to da nijedan od gore navedenih temeljnih pristupa mirovinskog sustava Rusije trenutno ne odgovara. Dakle, financijski teret nosi samo poslodavci, za mnoge kategorije od kojih su plaćanja prekomjerna. To se posebno manifestira u odnosu na obveznike o zakonu o doprinosima za jedan socijalni porez koji plaća pristojnu plaću. I, naprotiv, do 40-50% ili uživati \u200b\u200bu prednostima (mala poduzeća, poljoprivredna proizvodnja), ili platiti većinu plaća (do 60-80%) "u omotnicama". To im omogućuje da "spase" o mirovinskom osiguranju, ali u isto vrijeme njihove zaposlenike neće biti u mogućnosti zaraditi umirovljenje prihvatljivo u veličini, budući da su uopće izuzete od financijskog sudjelovanja u formiranju svojih mirovinskih prava.

Dakle, analiza sadašnjeg financijskog stanja proračuna RF mirovinskog fonda i prognoza za dugoročno pokazuje oštar produbljivanje negativnih trendova u razvoju mirovinskog sustava, koji prije svega prijetnja gubitka financijskih sredstava stabilnost i neovisnost u vezi s nesavršenjem financijskog mehanizma.

Potrebno je formirati mirovinski sustav koji će jamčiti za zaposlenike s srednjom i visokom zaradom veličine mirovina nakon 35-40 godina iskustvo osiguranja Najmanje 50-60% njihovih plaća. Bez rješavanja ovog zadatka, ekonomski i društveni razvoj zemlje osuđen je na neuspjeh.

Promjene u zakonodavstvu koji reguliraju obvezno socijalno osiguranje, posebice, postupak za njegovo financiranje, oni kažu više o elementarnom, a ne dosljednom razvoju ove društveno značajne sfere života društva.

Država je dužna podnijeti podružnicu na sredstva. Smanjenje poreza, financiranje socijalne sigurnosti na štetu proračunskih sredstava.

Država treba poduzeti sve potrebne mjere za smanjenje negativnih radnika radnika radnika radnih posljedica u uvjetima posebne štete, uključujući pružajući im dodatna jamstva i naknade, na koje, osobito, i priliku da u mirovini u starosti ranije I s manjim trajanjem cjelokupnog iskustva zaposlenosti.

Trenutno umirovljenici sadrže radne građane: na štetu njihovih poreza, plaćeni su mirovine. Prije toga, rad je bio nekoliko puta više umirovljenika, tako da su porezi bili točni, a količina mirovine je dostojna. Sada se situacija promijenila: ukupan broj radnika značajno se smanjio. To je zbog demografske krize.

Očito, bez rješavanja problema socijalnog osiguranja na temelju istinski inherentnih načela za organiziranje učinkovitog funkcioniranja i poboljšanja aktivnosti izvanproračunskih fondova, to neće biti moguće. U tom smislu, upoznat ćete se s konceptom dugoročnog socio ekonomski razvoj Ruske Federacije koju je razvila Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine Rusije i razmotriti moguće opcije Odluke i razvojne strategije za demografske politike, poboljšanje mirovinskog i zdravstvenog sustava u bliskoj budućnosti. Uz rješenje ovih problema, sustav socijalnog osiguranja će se poboljšati, a organizacijske i financijske aktivnosti izvanproračunskih fondova će se stabilizirati.

Koncept napominje da dominantni trend u Rusiji ostaje smanjenje populacije. Svrha državne demografske politike je smanjiti tempo prirodnog gubitka stanovništva, stabilizaciju populacije stanovništva i stvaranje uvjeta za njegov rast, kao i poboljšanje kvalitete života i povećanje očekivanog života. Potrebno je osigurati stabilizaciju stanovništva na razini ne manja od 142-143 milijuna ljudi do 2015. i stvaranje uvjeta za povećanje broja stanovnika na 145 milijuna za 2025. do 145 milijuna ljudi i prosječni životni vijek do 75 godina godina (89).

Prema ovom konceptu, prioritetni smjerovi državne demografske politike Ruske Federacije su sljedeće:

Smanjenje smrtnosti stanovništva, prije svega visoka smrtnost (muškarci) u radnoj dobi iz vanjskih razloga: smanjenje smrtnosti i ozljede kao rezultat prometnih nesreća; Prevencija, pravodobno otkrivanje u ranim fazama i liječenju kardiovaskularnih i drugih bolesti koje daju visok postotak smrti među stanovništvom; Smanjenje smrtnosti i ozljeda na industrijske nesreće i profesionalne bolesti, sprječavanje i pravovremenu identifikaciju profesionalnih bolesti, razvoja i provedbe u suradnji s poslodavcima i udruženjima sindikata za poboljšanje uvjeta i sigurnosti rada; Smanjenje smrtnosti majke i dojenčadi.

Očuvanje i promicanje javnog zdravlja, povećanje trajanja aktivnog života, stvaranje uvjeta i formiranje motivacije za provođenje zdravog načina života, značajno smanjenje učestalosti društveno značajnih i opasnosti za okolne bolesti. Važan doprinos formiranju zdravog načina života trebao bi stvoriti uvjete za fizičku kulturu i sport različitih skupina stanovništva;

Podizanje stope nataliteta, uključujući rođenjem u obiteljima druge i naknadne djece: razvoj sustava potpore obitelji u vezi s rođenjem i podizanjem djece, osiguravajući državnu materijalnu potporu obitelji s djecom; poboljšanje kvalitete medicinske skrbi za žene tijekom trudnoće i poroda, uključujući razvoj perinatalnih tehnologija; Fased likvidacija radnih mjesta s štetnim ili opasnim za reproduktivno zdravlje uvjeta rada stanovništva, itd.

Zadaci transformacije Rusije u globalnom vođe globalne ekonomije, dosežući razinu razvijenih zemalja u pokazateljima socijalne skrbi, su diktirani novi zahtjevi za zdravstveni sustav. S jedne strane, zdravstvena vrijednost raste u sustavu prioriteta tvrtke, novi medicinski i tehnološki i društveni izazovi nastaju povezane s promjenama u demografskoj strukturi stanovništva. Društvo očekuje djelotvorno sukob trenda trendova smrtnosti stanovništva, posebno u radnoj dobi. S druge strane, zbog razvoja medicinske tehnologije, medicinske usluge značajno se povećavaju značajno utječu na zdravstvene pokazatelje stanovništva, o čemu svjedoče značajni uspjesi u borbi protiv najopasnijih bolesti postignutih u zapadnim zemljama u proteklih 2-3 desetljećima.

U posljednje godine Država je izvršena velika ulaganja u zdravstvenu skrb, ali teret akumuliranih problema ostaje vrlo značajno. Zdravstveni zaostatak iz zapadnih zemalja mnogo je jači od mnogih drugih ključnih sektora gospodarstva. Suočiti se s novim izazovima, potrebno je stvoriti znatno novi zdravstveni sustav, povećavajući tehnološku, organizacijsku i profesionalnu razinu. To zahtijeva uočljivo povećanje zdravstvene zaštite u sustavu proračunskih prioriteta na svim razinama vlasti.

Također je potrebno provesti institucionalne transformacije u sustavu upravljanja i zdravstva. U kombinaciji s dodatnim ulaganjima, to će riješiti najviše akutnije probleme koji se pojavljuju u zdravstvu. Važno je napraviti razvoj zdravstvene skrbi elementom politike borbe protiv nejednakosti, osiguravajući pouzdanu zaštitu građana od posebno značajnih troškova u slučaju ozbiljnih bolesti. Razina ove zaštite trebala bi biti najvažniji pokazatelj učinkovitosti industrije.

Cilj politike javnog zdravstva poboljšava kvalitetu i dostupnost medicinske skrbi, poboljšanje na temelju pokazatelja zdravlja stanovništva, povećanje očekivanog života, smrtnosti. Postizanje ovog cilja podrazumijeva očuvanje strategije prioriteta zdravlja.

Provedba ovog cilja uključuje odluku sljedećih prioritetnih zadataka:

Povećanje uloge sprječavanja bolesti i formiranje zdravog načina života: značajno povećanje uloge profilaktičke komponente u aktivnostima primarne medicinske skrbi, kako na temelju periodičnih dispensarizacija i kontinuiranim praćenjem rizičnih skupina; Formiranje učinkovitog sustava za prevenciju alkohola i ovisnosti o drogama, poboljšanje zakonodavnog i regulatornog okvira u području zaštite radne snage, okoliš, uključujući i promicanje poslodavaca koji provode programe promicanja i prevezenja zdravlja, stvarajući poticaje za zdravo način života radnika;

Poboljšanje dostupnosti modernih medicinskih tehnologija: osiguravanje slobodnog pružanja postojećih tipova visoke techware, širenje inovacijskih aktivnosti za razvoj novih medicinskih tehnologija, povećavajući razinu ispunjavanja potreba stanovništva u visokotehnološkoj pomoći od 10-20% do 70-80%; poticanje poslovnih ulaganja u zdravstvenu infrastrukturu i inovativne aktivnosti temeljene na javno-privatnim mehanizmima partnerstva; velika ulaganja u poboljšanje profesionalne razine liječnika i srednje medicinsko osoblje s naglaskom na njihovo stalno prekvalifikaciju i razvoj naprednih zapadnih i domaćih medicinskih tehnologija; osiguravanje usklađenosti medicinske prakse sa zahtjevima kliničkih smjernica i medicinskih standarda, aproksimacijom tih zahtjeva za razinu industrijaliziranih zemalja;

Poboljšanje kvalitete i dostupnosti medicinske skrbi na temelju značajnog poboljšanja u organizaciji i financijskoj potpori medicinske skrbi: konkretizacija i zakonodavna konsolidacija državnih jamstava za vrste, volumene, postupke i uvjete za besplatnu medicinsku skrb; Modernizacija OMS sustava, koncentracija glavnog dijela sredstava državnih zdravstvenih sredstava, širi funkcije medicinskih organizacija u osiguranju i podizanje njihove uloge u planiranju medicinske skrbi; Poboljšanje federalnih zahtjeva za veličinu doprinosa subjektima Ruske Federacije za obvezno zdravstveno osiguranje (OMS) neradnog stanovništva, korištenje mehanizma dužnih saveznih subvencija; Ublažavanje regionalnih razlika u razini financijske potpore zdravstvenoj zaštiti na štetu saveznog proračuna i centralizirani dio prihoda od ESN-a;

Širenje mogućnosti izbora na temelju formiranja konkurentnih tržišta zdravstvenog osiguranja i medicinskih usluga: neizravna poticanja razvoja dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja (DMS), uključujući stvaranje udruge doprinosa plaćenih u okviru OMS-a i DMS-a; Olakšavanje formiranja konkurentnog modela OMS-a s naglaskom na stvaranje uvjeta za odabir osiguravatelja od strane osiguravatelja, a ne poslodavca, uključujući pružanje dostupnosti informacija o aktivnostima osiguravatelja i medicinskih organizacija kako bi se olakšao izbor osigurane osobe; natjecateljski izbor medicinskih organizacija za ispunjavanje državnih, komunalnih zadataka; formiranje jasnih pravila za aktivnosti privatnih medicinskih organizacija, širenje njihovog sudjelovanja u OMS sustavu koristeći tarife koje odražavaju stvarne troškove pružanja medicinske skrbi;

Razvoj solidarnosti i ekonomski racionalnih oblika privlačenja sredstava stanovništva na jednoj strani će smanjiti ljestvicu neformalnih (ilegalnih) isplata pacijenata, s druge strane, pružit će postupni prijevod plaćenih zdravstvenih usluga od državnih i općinskih institucija privatne medicinske organizacije. S druge strane, ojačat će zahtjeve za smanjenje prekomjernih kapaciteta proračunskih institucija, danas se koristi za pružanje plaćenih usluga.

Rješenje navedenih zadataka smanjit će smrtnost iz različitih bolesti u prosjeku 1,5-2 puta. Prosječni životni vijek s kroničnom patologijom nakon uspostavljanja bolesti povećat će se od 11,5 do 16 godina. Udio troškova javnog zdravstva u BDP-u će se povećati s 3,7% u 2007. na 4,7-5% u 2020. godini, privatni troškovi - od 2,3% na 2,7% (uključujući kupnju lijekova) (89).

Razvoj mirovinskog sustava koji se temelji na načelima osiguranja koji su postavljeni u njega bit će usmjereni na podizanje životne razine svih kategorija umirovljenika i osiguravanje financijske stabilnosti i ravnoteže mirovinskog sustava. Za građane koji se usredotočuju na visoku veličinu mirovinskih plaćanja, moraju se stvoriti dodatni poticaji za sudjelovanje u dobrovoljnim sustavima za umirovljenje, kao i duže aktivnosti rada. Građani koji nisu razvili minimalni standardi iskustva osiguranja bit će osigurani minimumom savezni standard Mirovinska odredba.

Kako bi se povećala razina materijalne potpore građana koji već primaju mirovinu, provodit će se sljedeće mjere: rješenje problema siromaštva među umirovljenici na temelju uvođenja učinkovitih mehanizama za materijalnu potporu pojedinaca, s niskim životni standard; poboljšanje učinkovitosti upravljanja mirovinskim sustavom; Osiguravanje stabilnog primitka sredstava za financiranje radne mirovine na temelju korištenja mehanizma za redovitu indeksaciju parametara regresivne ljestvice jedinstvenog socijalnog poreza i premije osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije.

Povećanje budućih mirovina zaposlenicima koji su u mirovini u sljedećih 20 godina i čine svoja mirovinska prava uglavnom u okviru distribucijske komponente mirovinskog sustava, trebalo bi se postići na temelju jačanja uloge osiguranja dio radnu mirovinu u osiguravanju diferencijacije mirovinskih plaćanja ovisno o trajanju i sudjelovanju zaposlenika u obveznom mirovinskom osiguranju; Formiranje učinkovitih poticaja kasnijeg dobrovoljnog umirovljenja građana koji su radili bez imenovanja mirovine nakon dostizanja dob za umirovljenje.

Svi građani, i zaposlenici, i umirovljenici moći će ostvariti dodatne mogućnosti za povećanje svojih mirovina na temelju formiranja sustava sufinanciranja dobrovoljnih mirovinskih ušteda od strane države, kao i poslodavaca; razvoj ne-državnog mirovinskog sustava i dobrovoljnog mirovinskog osiguranja provedbom dodatnih mjera za njihovo poticanje; Stvaranje mehanizama za korištenje dijela državne vlasničke imovine za povećanje veličine mirovinskih ušteda i isplata mirovina.

Predviđeno je da reformira jedinstveni socijalni porez i doprinose obveznom mirovinskom osiguranju koja osigurava održavanje učinkovite tarife. Također bi trebalo dosljedno smanjiti porezno opterećenje na segmentima s niskim primanjima stanovništva, poboljšati u poticajnim ciljevima, postupak oporezivanja prihoda stanovništva. Reforma poreza i doprinosa socijalnim potrebama treba provoditi zajedno s reformom mirovinskih, medicinskih i socijalnog osiguranja sustava.

Potreba za smanjenjem jaza između prihoda radne populacije i umirovljenika u kontekstu pogoršanja demografske situacije zahtijevat će dodatna sredstva za financiranje mirovinskih plaćanja. Dugoročno, pozitivan učinak donijet će očekivane inovacije u mirovinskom sustavu, uključujući provedbu programa sufinanciranja dobrovoljnih mirovinskih ušteda pomoću Nacionalnog fonda za socijalnu skrb. Tijekom cijelog razdoblja, sredstva Nacionalnog fonda za socijalnu skrb i prihod od njihovih ulaganja koristit će se za sufinanciranje dobrovoljnih mirovinskih ušteda građana, kao i osiguravanje ravnoteže mirovinskog sustava.

Zaključak po poglavlju.

Državni izvanproračunski fond - fond sredstava, formirana izvan saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i namijenjeni provedbi ustavnih prava građana na mirovinsko osiguranje, socijalno osiguranje, zdravstvo i medicinsku skrb. Troškovi i prihodi državnog izvanproračunskog fonda formiraju se na način propisan Kodeksom proračuna Rusije, kao i drugim zakonodavnim aktima, uključujući i zakone o proračunu Ruske Federacije za odgovarajuću godinu. Formiranje izvanproračunskih sredstava provodi se na štetu obveznih ciljnih odbitaka. Iznosi odbitaka u izvanproračunskim fondovima obično su uključeni u troškove troškova i uspostavljeni su kao postotak temeljne plaće. Rusija ima više od 30 izvanproračunskih sredstava društvenih i ekonomskih ciljeva. U tim sredstvima, više od 60% državnih prihoda koncentrira.

Dohodak i troškovi Državnog izvanproračunskog fonda čine njegov proračun namijenjen financijskoj potpori za zadatke i izvršene funkcije. Projekti državnih izvanproračunskih proračuna fondova razvijaju njihova upravljačka tijela i podnose se izvršnim tijelima koji ih prenose za razmatranje zakonodavnim ili predstavničkim tijelima. Oni su podneseni istovremeno s projektima relevantnih proračuna za sljedeću fiskalnu godinu.

Proces stvaranja, distribucije i korištenja izvanproračunskih fondova izravno je povezan sa svim ekonomskim, političkim, socijalnim i drugim trendovima u društvu. Stoga, kada se poboljšavaju sustav izvanproračunskih fondova, moraju se uzeti u obzir vanjski čimbenici, jer su sve "vitalne" industrije usko povezane jedni s drugima i promjene u kvalitativno boljoj strani nekih dovoda negativne posljedice Drugi.

Zaključak

Važna veza financijskog sustava je izvanproračunska sredstva države - zbirka financijskih sredstava koja su na raspolaganju središnjim ili regionalnim lokalnim samoupravama i imaju ciljanu svrhu. Postupak za njihovo obrazovanje i korištenje upravlja se financijskim nalogom.

Prijelaz na tržišno gospodarstvo popraćeno je modernizacijom cjelokupnog financijskog sustava Ruske Federacije. U najvećoj mjeri, to se odnosi na svoj središnji link - proračun. Iz proračuna, izvanproračunski fondovi se postupno ističu, među kojima su socijalni fondovi zauzimali glavno mjesto.

Stvaranje izvanproračunskih fondova mora biti država za učinkovitije korištenje svojih financijskih sredstava. Specifičnost izvanproračunskih socijalnih fondova je jasna konsolidacija profitnih izvora za njih i, u pravilu, strogo ciljano korištenje njihovih sredstava.

Svaki od državnih izvanproračunskih sredstava je neovisna financijska i kreditna institucija. Sredstva se troše na zakonske aktivnosti uzrokovane socijalnom svrhom fonda. Osim toga, kao financijska i kreditna institucija, izvanproračunski fond može se pojaviti na financijskom tržištu kao investitor, stjecanje državnih vrijednosnih papira radi dobivanja prihoda i povećanje financijskih sredstava.

Dakle, otkrili smo da su izvanproračunski fondovi jedna od metoda za preraspodjelu nacionalnih tijela u korist određenih društvenih skupina. Država mobilizira dio prihoda stanovništva za financiranje njihovih aktivnosti. Izvanproračunski fondovi rješavaju dva važna zadatka: pružanje dodatnih sredstava prioritetnim sektorima i širenje socijalnih usluga. Oni pomažu u rješavanju suočavanja s gospodarstvima zadatka osiguranja porasta proizvodnje, prevladavanje privremene stagnacije i nestabilnosti kriza fenomena.

Izvanproračunski fondovi su u vlasništvu države, ali su autonomni. Oni su obično strogo usmjereni.

Svi izvanproračunski fondovi uz opće osobine karakteristične za bilo koji financijski fond, imaju vlastite znakove koji im omogućuju da ih odvaju od drugih sredstava. Kao takav znak, netočan je koristiti riječ "izvanproračuna", od tada, u stvari, bilo koji financijski fond koji nije uključen u proračun može se pripisati izvanproračunskim fondovima, tj. Svaki financijski fond funkcionira "izvan proračuna" - industrijski financijski fondovi, financijska sredstva organizacija itd. U znanstvenom razumijevanju izvanproračunskih fondova, kao veza državnih i općinskih financija, samo oni od njih uključuju sredstva od kojih je državna uprava odgovarajuće razine odlaže ili lokalne samouprave.

Kao glavna značajka karakteristična za izvanproračunske fondove i razlikovanje od proračuna je da moraju imati ciljano imenovanje koje određuje njihov prihod i korištenje sredstava koja odgovaraju imenu fonda. Za razliku od izvanproračunskih sredstava, sredstva proračuna svih razina brišu se i ne postoji ciljana usklađenost između vrste poreza ili naplate i troškova proračuna. Pojava izvanproračunskih fondova bez određenog ciljanog smjera, troškovi koji su duplicirani troškovi proračuna, kao što je bio uobičajen u Rusiji u 1990-ima. XX. Stoljeće, ekonomski je nedjelotvorno, jer, prvo, postoji prskanje sredstava, mogućnosti manevrirajućeg korištenja smanjene su, drugo, troškovi upravljanja tim sredstvima se povećavaju.

Za financiranje istih potreba, preporučljivo je stvoriti samo jedan izvanproračunski fond. To je vrlo važno, jer mnoštvo sredstava stvorenih za isti cilj ne dopušta vam da brzo procijenite sve dostupne resurse. Osim toga, važan uvjet za izvanproračunske fondove je odrediti optimalno trajanje njihovog funkcioniranja, ovisi o složenosti i prirodi zadataka, rješavanju fonda. Mogu se na vrlo dugoročno (na primjer, oni u kojima se akumuliraju sredstva za mirovinsko osiguranje stanovništva), ili za razdoblje od nekoliko godina, formirano za financiranje važnih troškova u određenom povijesnom razdoblju (to je za Primjer, izvanproračunski fondovi za ekonomske svrhe). U pravilu, s rješenjem zadataka dodijeljena potreba za takvim sredstvima nestaje.

Trenutno, u Rusiji, u sastavu državnih financijskih sredstava, osim proračuna različitih razina, državni izvanproračunski fondovi funkcioniraju, akumuliraju financijska sredstva za provedbu ustavnih prava građana Ruske Federacije za socijalnu sigurnost prema dobi (mirovinski fond od Ruska Federacija); Socijalna sigurnost za bolest, rođenje i podizanje djece (fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije); Zdravlje i primanje besplatne medicinske skrbi (obvezno zdravstveno osiguranje).

Općinske izvanproračunske fondove formiraju se na štetu sljedećih izvora:

dobrovoljni doprinosi pravnih osoba i pojedinaca;

prihod od aukcija, osim dohotka od privatizacije poduzeća, provedbu imovine (imovine) postojećih, likvidiranih i likvidiranih poduzeća općinske imovine, kao i nedovršenih građevinskih objekata;

kazne za onečišćenje okoliša, iracionalno korištenje prirodnih resursa i drugih kršenja zakonodavstva o okolišu, sanitarnim standardima i pravilima, kao i plaćanja naknadu štete. Iznosi tih novčanih kazni i plaćanja koriste se za namjeravanu svrhu za provođenje okoliša, preventivnih i wellness aktivnosti;

novčane kazne za štetu i gubitak spomenika povijesti i kulture u općinskom imovinu, druga kršenja zakonodavstva o zaštiti tih objekata, kao i plaćanja naknadu štete. Iznosi tih novčanih kazni i plaćanja koriste se za provedbu mjera za obnovu i održavanje očuvanja spomenika povijesti i kulture u općinskoj imovini;

ostali prihodi izvanproračunskih sredstava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Glavni razlog za pojavu izvanproračunskih fondova je potreba za dodjelom iznimno važnih troškova za društvo u posebnoj skupini i osiguravanju njihovih neovisnih izvora prihoda. Odluku o formiranju izvanproračunskih sredstava donosi saveznu skupštinu Ruske Federacije, kao i državne predstavničke tijela subjekata Federacije i lokalne samouprave.

Troškovi i prihodi izvanproračunskih socijalnih fondova odobravaju se zakonodavnim (reprezentativnim) tijela u obliku zakona (odluke) slične zakonu (odluka) o odobrenju državnog proračuna. Državni društveni izvanproračunski fondovi formiraju se i konzumiraju na način propisan saveznim zakonom.

Sustav državnih izvanproračunskih fondova treba biti fleksibilan pridonoseći motivaciji za rad u neposrednoj blizini stvarnosti i jamčiti i ispunjava obveze za zaštitu društvenih interesa građana

Utvrđena situacija u sustavu izvanproračunskih sredstava za socijalnu pomoć čini potrebnu operativnu, pažljivo razmotrenu i sveobuhvatnu promjenu u mnogim parametrima rada. Daljnji razvoj socijalnih izvanproračunskih fondova, ali i dobrobit društva, razvoj gospodarstva naše zemlje ovisi o ovoj intervenciji.

Osnovne mjere za poboljšanje upravljanja izvanproračunskim fondovima uključuju: poboljšanje zakonodavstva o dobi i migraciji za umirovljenje; odvajanje izvora osiguranja i ne-trap plaćanja; Poboljšanje mehanizma upravljanja sredstvima; Poticanje prihoda koji pružaju izvore sredstava

Bibliografija

1. Babich A.m., Pavlova L.N. Državne i općinske financije. 2. ed., Pererab. i dodajte. - m.: 2012. - 703 s;

Smezhegorodttsev m.m. Upravljanje proračunom. Tečaj predavanja, m.: Slučaj i servis, 2010. - 160 s;

Godin A.m., Podorina i.v. Proračunski i proračunski sustav Ruske Federacije. M.: Dashkov i K., 2008.340 s;

Dadashev a.z., borovnica d.g. Financijski sustav Rusije; M.: Infra-m., 2007.248c;

Droboxin L. Financije: Udžbenik za sveučilišta, M.: UNIT, 2001.479 s;

Zhuk i.N., KIREEVA E.F., Kravchenko V.V. Međunarodne financije: Tutorial, u skladu. ed. U. Bug. 2004.149 s;

Zhuravlev V.V., Savrukov n.t. Državni proračun. Bilješke s predavanja. St. Petersburg: Veleučilište, 2009.560 c;

Kovaleva a.m. Financije; 2005. Ed.: Financije i statistika, 2005.377 C;

Kolpakova, G.m. Financije, cirkulacija novca i kredit: studije. Priručnik za prvostupnike / g. Kolpakova. - 4. Ed., Pererab. i dodajte. - m.: Yurait, 2012.538 s;

Litovchenko v.p., Soloviev V.i. Državne i općinske financije. Tutorial. M. Uredio je profesor V.P. Litovchenko Moskva, 2006.83;

Malinovskaya O.V., Skobelieva i.p., Lebityeva n.V. Ulaganja. Tutorial, M.: Financije i statistika, 2009.186c.

Melnikov V.D., Ilyasov k.K. Financije poduzeće. Industrija financija. Tutorial, M.: Financije i statistika, 2007.354 c;

Imieeev i.m. Državne i općinske financije. Udžbenik. Izdavač: m: infra-m, 2007. 360 s;

Nikolaev tp Proračunski sustav Ruske Federacije. Obrazovni i metoda. namjestiti M.: Publishing i trgovačka korporacija "Dashkov i K; 2008, 234c.

NOVIKOVA M.V. Državne i općinske financije. Bilješke s predavanja. Izdavač: Sažeci; 2008., 160s.

NOVIKOVA M.V. Državne i općinske financije. Dječji krevetići. Izdavač: Sažeci; 2008, 32c.

Službena stranica mirovinskog fonda Ruske Federacije. - www.pfrf.ru.

Službena stranica fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije. - www.fss.ru.

Službena stranica Saveznog fonda za obvezno zdravstveno osiguranje. - www.ffs.ru.

Padalkina L.S. Svjetsko gospodarstvo, udžbenik itd. Ed. Nikolaev i.p., 2007, 240s;

Selyshchev a.s... Mikroekonomija. Tutorial, Spb: Peter 2002, 448ês.

Tarasevich L. s makroekonomijom. Udžbenik. Izdavač: Moskva - Visoko obrazovanje, 2006, 6. Ed., 654C;

Troin A.N. Financije i kredit - udžbenik, m.: Infra-m, 2009, 408 str.

Tyrina A.D., Shilina s.a. Makroekonomija. Bilješke s predavanja. M.: Eksmo, 2008, 160s;

Fedotov d.yu. Na formiranju prihoda inozemnih proračunskih sredstava Rusije M.: Jedinstvo, 2007, 154 C;

Fetisov V.D. Proračunski sustav Ruske Federacije. Tutorial. M.: Uni-Dana, 2003, 367c;

Khanchuk n.n. Proračunski sustav Ruske Federacije. Tutorial. Izdavač: Dalekog istočnog sveučilišta 2005, 240s;

Khristenko V.B. Međuvladine odnose i regionalno upravljanje financijama: iskustvo, problemi, izgledi. - m.: Slučaj, 2002, 45 s;

Shevchuk d.a. Makroekonomija. Bilješke s predavanja. Izdavač. Eksmo. 2009, 145c;

Shevchuk d.a. Povijest gospodarstva. Tutorial. M.: Eksmo, 2009, 305 se.

SHCHERBINA L.V. Povijest gospodarstva. Bilješke s predavanja. M.: Eksmo 2008, 160s.

Tutorski

Trebate li pomoć u proučavanju na temama jezika?

Naši stručnjaci savjetuju ili imaju usluge podučavanja za temu interesa.
Poslati zahtjev S tom temom, naučiti o mogućnosti primanja konzultacija.

ankete su proučavane u predmetu: izvanproračunska sredstva Ruske Federacije i njihovo imenovanje, postupak formiranja i smjera korištenja sredstava izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije.

Iznimnoprodajna sredstva su sredstva sredstava koja se formiraju izvan saveznog proračuna i teritorijalnih proračuna. Sredstva izvanproračunskih fondova su strogo ciljevi i namijenjeni su provedbi ustavnih prava građana na mirovinske odredbe, socijalne sigurnosti i osiguranja, zdravlja i medicinske pomoći. Sredstva mobilizirana u izvanproračunskim fondovima omogućuju državi da provede socijalnu politiku.

U SSSR-u, socijalna zaštita stanovništva provedena je kroz državni proračun državnog socijalnog osiguranja, što je zauzvrat bilo dio Državni proračun cijele zemlje.

U skladu sa zakonom RSFSR-a "o osnovama proračunskog uređaja i proračunskog procesa u RSFSR-u" 1991. godine, sredstva dodijeljena za socijalnu sigurnost i socijalno osiguranje izvedeni su iz državnog proračuna i izrađene su izvanproračunske fondove.

Sastav državnih izvanproračunskih sredstava uključuje:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

Fond federalnog obveznog zdravstvenog osiguranja.

Izvori formiranja izvanproračunskih fondova su:

Obvezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, kao i odluke lokalnih vlasti;

Dobrovoljni doprinosi pravnih osoba i pojedinaca;

Prihodi primljeni od plasmana privremenog slobodnog sredstava;

Ostali prihodi predviđeni relevantnim zakonodavnim aktima.

Glavni izvor sredstava izvanproračunskih fondova je jedan društveni porez. To - savezni porezOn ulazi u federalni proračun, a zatim u skladu s odobrenim stopama, distribuira se među fondovima i saveznim proračunom.

Proračuni državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije raspravljaju se i odobravaju saveznu skupštinu Ruske Federacije u obliku saveznih zakona istodobno s usvajanjem saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću fiskalnu godinu.

Mirovinski fond Ruske Federacije (FOU) osnovana je na temelju rješavanja Vrhovnog vijeća RSFSR od 12/22/1990 u cilju javne uprave financiranja mirovinske odredbe građana. Zadaća mirovinskog fonda je ciljni prikupljanje i akumulacija sredstava za plaćanje mirovina i koristi za djecu, kao i organizaciju njihovog financiranja.

Glavni dio prihoda mirovinskog fonda Ruske Federacije dolazi kroz uplate za jedinstveni socijalni porez poslodavaca i pojedinačnih poduzetnika. Osim obveznih doprinosa, savezni temeljni proračun može dobiti sredstva za ciljano financiranje državnih mirovina i naknada; prihodi od kapitalizacije dijela privremenog slobodnog sredstava PF-a i servisiranja PF računa od strane poslovnih banaka; kazne i novčane kazne; Dobrovoljni doprinosi građana itd.

Koncentrirana sredstva u mirovinskom fondu Ruske Federacije šalju se na:

1) plaćanje u skladu sa zakonodavstvom koji djeluje u Ruskoj Federaciji, međudržavnim i međunarodnim ugovorima državnih mirovina;

2) plaćanje naknada za skrb o djeci tijekom jedne i pol godine;

3) pružanje tijela socijalne zaštite za starije i osobe s invaliditetom, itd.

Prema novom mirovinskom modelu, doprinosi FOU-u, koji čine skup od 28%, podijeljeni su u tri dijela: 14% se šalje federalnom proračunu i koristi se za plaćanje osnovne državne mirovine (minimalna zajamčena je 450 rubalja ); 8-12% plaće su dio osiguranja dio radne mirovine i navedeni su u FOU (zajedno s osnovnim dijelom treba postojati najmanje 600 rubalja, ali ne prelazi 50% srednja plaća za cijelo vrijeme rada); Od 2 do 6% se šalje temelj za formiranje "akumulativne komponente rada"

Dakle, količina mirovine u novom mirovinskom modelu određena je prvenstveno ne u iskustvu zaposlenika, a njezina stvarna zarada i iznos odbitaka u mirovinski fond koji je producirao poslodavac. To bi trebalo stimulirati radnike, a zatim ih i poslodavci, neuspjeh različitih vrsta "sivih" platnih shema i donose skrivene dijelove plaća iz sjena, čime se povećava primanje sredstava za plaćanje mirovina današnjih umirovljenika.

Državni fond za socijalno osiguranje je centralizirani fond monetarnih sredstava državne do zemlje, distribuiran u teritorijalnim i sektorskim rezovima.

Ovaj fond je stvoren od strane načina osiguranja s obveznim sudjelovanjem poduzeća i osoba koje se bave poduzetničkim aktivnostima.

Izvori obrazovanja fonda su: odbici od obveznih plaćanja za jedan socijalni porez; prihodi od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; izdvajanja iz proračuna; dobrovoljni doprinosi građana; Ostali dolasci.

Alati za socijalno osiguranje šalju se na:

1) plaćanje naknada za privremenu invaliditet, trudnoću i porođaj, na rođenju djeteta, da se brine za dijete prije nego što ih dođe do dobi od jedne i pol godine, za pokop;

2) Sanatorij-resort tretman i rehabilitacija radnika i njihove obitelji, kao i druge svrhe državno osiguranjepredviđeno u zakonodavstvu (djelomični sadržaj sanatorijskih prečasti, sanatorij i wellness kampova za djecu i mlade, terapeutsku prehranu, upućivanje na mjesto liječenja i rekreacije i leđa i drugih);

3) osiguravanje države zajamčene naknade za privremenu invaliditet, trudnoću i porođaj, na rođenju djeteta, da se brine za dijete prije nego što ih dođe do dobi od jedne i pol godine, za pokop, sanatorij tretman i rehabilitaciju radnika i njihove obitelji, kao i druge ciljeve državnog socijalnog osiguranja;

Sredstva obveznog zdravstvenog osiguranja RFSRADA 1991. godine u skladu sa zakonom RSFSR-a "o obveznom zdravstvenom osiguranju u RSFSR" 28. lipnja 1991. godine

Fond fondovi osmišljeni su za financiranje organizacija osiguranja medicinske skrbi i drugih usluga u skladu s obveznim sporazumima o zdravstvenom osiguranju. Takva sredstva su stvorena na saveznim i teritorijalnim razinama.

Obvezno zdravstveno osiguranje je namijenjeno osigurati ispunjenje medicinske i medicinske pomoći koja se pruža u voluminama iu skladu s ciljnim programima u okviru javne politike.

Fond fondovi formiraju se plaćanjima iz obveznih plaćanja za ESN; prihodi od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; izdvajanja iz proračuna; dobrovoljni doprinosi građana i drugih

Povijest FFR

12. lipnja 1990. usvojena je deklaracija o državnom suverenitetu Rusije. Od tog vremena provodi se nova povijest zemlje i reorganizacija svih državnih institucija. Važno je napomenuti da su prvi poligoni radikalne modernizacije društveno-ekonomskog uređaja nove Rusije postali sferi obrazovanja i socijalne sigurnosti. 20. studenog 1990. godine usvojen je savezni zakon "o državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji. Ovaj je zakon označio stvaranje novog mirovinskog sustava tipa u Rusiji, potpuno samostalno od proračuna Unije SSSR-a, koji je prestao postojati na kraju 1991. godine. Novi mirovinski zakon Rusije prepoznat je kao što je prilično radikalan za svoje vrijeme, uzimajući u obzir akutni politički i društveni ekonomska kriza Na cijelom post-sovjetskom prostoru. Svi prethodno aktivni sustav osobnih, sektorskih, regionalnih i drugih socijalnih naknada i diferenciranih premija za mirovinu otkazani su. Umjesto toga, uspostavili su jedan mirovinski sustav Rusije. U skladu s člankom 1. Zakona "o državnim umirovljenicima u Ruskoj Federaciji", glavni kriterij uvjeta diferencijacije i norme mirovinskih odredbi prepoznato je "rad i njegove rezultate". Prema tome, umjesto prethodnog razgranatog i više razina mirovinskog sustava, uspostavljene su samo dvije vrste mirovina: rad i društveni . Istovremeno, pravo na mirovinu o općim razlozima s građanima Ruske Federacije imali su sve stranih državljana (Uključujući stanovnike drugih republika bivšeg SSSR-a), kao i osobe bez državljanstva, stalno ili privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije.

U prvoj fazi mirovinski sustav ruskih građana nastavio je funkcionirati na temelju sheme distribucije sovjetskog razdoblja. Pansionski proračun je nadopunjen odbitkom od Općeg fonda za plaće poduzeća. No, u uvjetima tranzicije na tržišno gospodarstvo, koja je bila popraćena početkom 1990-ih, masovna nezaposlenost i stečaj mnogih velikih (proračunskih) poduzeća, daljnja potpora za konsolidirani mirovinski sustav postao je nemoguć. Da bi se ispunile društvene obveze države, potrebno je potražiti napredniji financijski mehanizmi koji odgovara novim ekonomskim stvarnostima.

Ovi zadaci su dodijeljeni novom kreditnom i financijskoj organizaciji - Mirovinski fond Rusije (FIU)Osnovan je 22. prosinca 1990. godine. Prvi put u zemlji stvoren je autonomni izvanproračunski sustav financiranja socijalnih naknada i formiranje izvora mirovinskog kapitala. Tijekom 1991-1992 U svim predmetima Federacije stvoreni su odjeli ruskog mirovinskog fonda.

Sredstva FOU formalno su odvojene od saveznog proračuna, ali su u isto vrijeme ostali vlasništvo Ruske Federacije. Ova struktura upravljanja mirovinama nije bila tipična za inozemne mirovinske modele, ali je ona odigrala važnu ulogu u daljnjem razvoju sustava socijalnog osiguranja u Rusiji. Uključujući osiguravanje određenog stupnja zaštite mirovinskog kapitala tijekom razdoblja financijske i ekonomske destabilizacije.

Prvi proračun FOU oblikovan je u uvjetima akutne krize neplaćanja. Stoga je jedan od prvih praktičnih koraka novostvorene financijske institucije bio atrakcija posuđenih sredstava u poslovne banke u iznosu od 6,6 milijardi rubalja. Stoga je mirovinski fond riješio problem otplate duga Unije i republikanskih proračuna za plaćanje mirovina i socijalnih naknada za 1991. godinu.

Već u prvoj fazi rada FOU-a (1991-1994), unatoč brojnim poteškoćama, rad mirovinskog sustava mogao se stabilizirati. Broj ruskih umirovljenika povećao se širenjem novih mirovinskih uvjeta na kreativne radnike, svećenika, pojedinačnih poduzetnika i drugih kategorija radnih građana koji nisu bili uključeni u mirovinski sustav zemlje do 1990. godine.

Oštro pogoršanje u makroekonomskoj situaciji i rast inflacije u prvoj polovici 1990-ih. doveo je do naglog smanjenja prave kupovne moći mirovinskih plaćanja. Kako bi se spriječilo davanje umirovljenika, Vlada Ruske Federacije odlučila je redovito indeksiranje mirovina, prevladavajući potporu za najmanje osigurane građane. U studenom 1993. uvedena je fiksna kompenzacijska nadoplata u sve mirovine usporedive s minimalnom mirovinom u starosti. To je omogućilo povećanje prihoda umirovljenika u realem. Već početkom 1994. godine rast mirovina u Rusiji bio je ispred rasta plaća, a prosječna mirovina premašila je minimalno godišnje umirovljenika. Osim toga, primatelji rada i socijalnih mirovina prvi su ustupili način vođenju na popisu najpoznatijih kategorija građana Rusije nepotpunim obiteljima s djecom i velikim obiteljima.

Modernizacija sustava socijalne zaštite i podizanje životni standard najugroženiji dio stanovništva postao je jedan od prioritetnih ciljeva naknadnih socijalnih reformi Vlade, koja je provedena uz izravno sudjelovanje mirovinskog fonda Rusije , Tijekom cijelog kompleksa radikalnih reformi mirovinske i socijalne sigurnosti provedenih u Rusiji u proteklih 25 godina, funkcije mirovinskog fonda značajno su se proširile. Osim plaćanja radnih mjesta i socijalnih mirovina, mirovinski fond Rusije prikuplja premije osiguranja unutar sustava obveznog mirovinskog osiguranja građana; platiti sve vrste naknada za povlaštene i loše kategorije građana; Problem državni certifikati na obiteljskoj (majčinski) kapital svake obitelji na rođenju drugog i naknadnog djeteta; provedba programa državnog sufinanciranja mirovina; Formiranje, ulaganje i plaćanje sredstava akumulativnog dijela sudionika mirovinskog kapitala sustava socijalnog osiguranja i mnogih drugih funkcija.

U 2014. godini sustav mirovine i socijalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji broji više od 41 milijuna umirovljenika, što je više od polovice ekonomski aktivnog stanovništva Rusije (više od 75 milijuna ljudi). Oko 16 milijuna ljudi postalo je sudionici državnog sufinanciranja mirovina. Primatelji certifikata za obiteljski (majčinski) kapital postali su više od 5 milijuna obitelji s djecom, a više od 90 posto njih koristilo je jednokratnu isplatu (ekvivalent od oko 10.000 USD) kako bi se poboljšalo uvjete stanovanja.

Trenutno se provodi ruski mirovinski fond na temelju međunarodnih sporazuma platice za mirovine U 109 zemalja svijeta. Među stranim zemljama s kojima su se sporazumi o Ruskom Federaciji zaključili na međusobnu mirovinu, najveći broj adresa ruskih pansiona živi u Republici Bjelorusiji, Latviji, Bugarskoj, Estoniji i Ukrajini. U isto vrijeme, iz svih zemalja s kojima Ruska Federacija nema takve ugovore, najveći broj ruskih umirovljenika živi u Njemačkoj, Izraelu, SAD-u, Kanadi i Finskoj.

No, reforma mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji je još uvijek daleko od završetka. U 2013. godini mirovinski fond Rusije počeo je provoditi novu dugoročnu strategiju razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije. Jedan od ključnih ciljeva Strategije je razvoj modela od tri razine na temelju obveznog mirovinskog osiguranja, korporativnih mirovinskih sustava i dobrovoljnog mirovinskog osiguranja. Upravo se ovaj model provodi u Rusiji od 1. siječnja 2015. moći će dugoročno pružiti najveću ravnotežu mirovinskog sustava zemlje.

Kao rezultat proučavanja materijala CH. 6 Učenje treba: o znati: društveno-ekonomska uloga izvanproračunskih fondova, izvori formiranja prihoda izvanproračunskih fondova, slanje sredstava alata; oko razumjeti: Značajke utjecaja plaćanja iz sredstava na razinu i kvalitetu života određenih kategorija građana; Odnos zakonodavnih promjena u području izvanproračunskih sredstava s ciljevima i ciljevima društveno-ekonomskog razvoja zemlje; Perspektive sredstava;

oko biti u mogućnosti " Analizirati dinamiku prihoda i potrošnih sredstava, odrediti uzroke promjena proračunskih članaka fondova i utjecaj tih promjena u provedbu Ustavom uštićenih prava građana.

Klasifikacija izvanproračunskih sredstava i njihovu ulogu u rješavanju društvenih pitanja

Izvanproračunski fondovi - Jedan od veza sustava državnog proračuna. Uz njihovu pomoć, preraspodjelu nacionalnog dohotka provodi se u interesu državnih tijela i provedbu ustavnih prava građana. Specifičnost izvanproračunskih socijalnih fondova je jasno konsolidirati izvore prihoda i strogo ciljana uporaba sredstva.

Pojam "izvanproračunski fondovi" se odnose na sredstva sredstava formiranih izvan bilo kojeg proračuna izvan. Društveno značenje ima izvanproračunske fondove - sredstva fonda formirana izvan državnog proračuna. U mnogim zemljama takva se sredstva pojavila povijesno ranije od ujedinjenog proračuna države, a uvijek su bili ciljani: na teret takvih posebnih vladinih fondova, Vlada je financirala operacije privremene prirode, pojedinačnih događaja i izvanrednih situacija, nepredviđenih troškova. Za formiranje prihoda od posebnih izvanproračunskih sredstava korišteni su posebni izvori prihoda, otvoreni su posebni posebni računi u bankama.

S pojavom proračuna, uloga izvanproračunskih fondova nije se smanjila, već, naprotiv, povećana, jer za vlade mnogih zemalja, prisutnost izvanproračunskih fondova znači ne samo mogućnost operativnog pokrića proračunskog deficita , novčane praznine, hitne i nepredviđene troškove, ali i, u pravilu, provode nekontrolirane fondove po vlastitom nahođenju.

Transformacija socio-ekonomskog sustava Rusije početkom 1990-ih. Stvorio je radikalno novu situaciju za stanovništvo zemlje, koja je obilježena neobičnom visokom razinom društvenih rizika. Reforma gospodarstva i društvene sfere, nepovoljna demografska situacija poklopila se s pogoršanjem konkurencije u svjetskim financijama i tržištima rada, s razvojem globalizacije globalne ekonomije, koji je na kraju ojačao štetne učinke za stanovništvo zemlje i dovela do velikog Skala za nezaposlenost, smanjenje troškova rada i socijalne sigurnosti, medicine, obrazovanja i kulture.

Država socijalna sigurnost i njegove sposobnosti smanjile su se uz odobrenje raznolikosti vlasništva. U tom smislu, od ranih 1990-ih. Na dnevnom redu državne socijalne politike, strateški zadatak modernizacije sustava socijalne zaštite, prilagođavajući ga zahtjevima tržišnog gospodarstva, formiranje ekonomskih, organizacijskih i pravnih mehanizama socijalnog osiguranja.

Rješavanje tog zadatka, zakonodavna i izvršna tijela zemlje razvila je zakonodavnu bazu socijalnog osiguranja, koja regulira aktivnosti glavnih subjekata pravnih odnosa na ovom području, stvoreni državni društveni izvanproračunski fondovi - mirovinski fond Rusije (FOU ), sredstva obveznog zdravstvenog osiguranja (Federalne i regionalne) (FOMS), Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije (FSS).

Socijalna zaštita stanovništva uključuje: socijalnu sigurnost, socijalnu pomoć, socijalna jamstva, socijalno osiguranje.

U skladu s Ruskom Federacijom, državni izvanproračunski fondovi namijenjeni su provedbi ustavnih prava građana:

O o socijalnom osiguranju po dobi;

O socijalnoj sigurnosti za bolesti, invaliditeta, u slučaju gubitka kruha, rođenja i podizanje djece i drugih slučajeva predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o socijalnoj sigurnosti;

O zaštiti zdravlja i primanje besplatne medicinske skrbi.

Razvijeni financijski instrumenti i mehanizmi socijalne zaštite omogućili su u uvjetima velikih promjena u ekonomskim i socijalnim sferama zemlje 1990-ih. Spriječiti ekstremne oblike siromaštva i siromaštva stanovništva, očuvanju barem neke odredbe umirovljenika, privlače financijske resurse za medicinsku skrb.

U Ruskoj Federaciji, prvi izvanproračunski fondovi počeli su se stvarati tijekom tranzicije zemlje u nove gospodarske odnose na temelju prava RSFSR-a od 10.10.1991. No. 1734-1 "o osnovama proračunskog uređaja i proračuna proces u RSFSR-u ". U budućnosti je proces njihovog stvaranja i rada reguliran zakonima Ruske Federacije:

• 0 lokalne samouprave u RSFSR (od 06.06.1991.);
• 0 o osnovama proračunskih prava i prava na formiranje i korištenje izvanproračunskih sredstava za reprezentativna i izvršna tijela državne vlasti, republika kao dio Ruske Federacije, autonomne regije, autonomnih četvrti, rubova, regija, gradova Moskve i St. Petersburga, MSA (08/15/1993);
• 0 na općim načelima organiziranja lokalnih vlasti u Ruskoj Federaciji (od 12.08.1995.);
• 0 O. financijske osnove lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji (od 09/23/1997);
• 0 zakonodavnih akata na temelju kojih su stvoreni odvojeni izvanproračunski fondovi;

Zakonodavna djela modernog razdoblja, koja je osigurala novu ulogu i utjecaj na socijalnu zaštitu određenih kategorija građana zemlje.

Klasifikacija izvanproračunskih sredstava u različitim kriterijima prikazana je na Sl. 6.1.

P i s. 6.1. Klasifikacija izvanproračunskih sredstava

Izvanproračunski fondovi karakteriziraju brojni značajke: oh imaju strogo ciljnu orijentaciju;

O imati pravo na financijsku pomoć od saveznog proračuna pod određenim uvjetima;

O sredstvima sredstava osmišljena je za financiranje troškova koji nisu uključeni u proračun;

O doprinosima sredstvima i odnosima koje proizlaze iz njihovog plaćanja obvezni su, iako nisu definirani poreznom zakonikom Ruske Federacije;

Sredstva sredstava u vlasništvu države, nisu uključene u proračune različitih razina, ne podliježu povlačenju na sve ciljeve koji nisu izravno predviđeni zakonom;

Potrošnja sredstava Fonda provodi se na temelju zakona donesenih na saveznim i regionalnim razinama.

Kroz izvanproračunske fondove velike sume Financijski fondovi, posebno putem mirovinskog fonda. Na sl. 6.2 Prikazani podaci za 2011. godinu

Pošaljite dobro djelo u bazu znanja je jednostavna. Koristite obrazac ispod

Učenici, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavio http://www.llbest.ru/

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Savezni državni proračunski obrazovna ustanova više obrazovanje

"Rusko gospodarsko sveučilište nazvano po GV-u Plekhanova "

Tečaj

u disciplinama: "financije" i "ekonomska statistika"

na temu: "Značajke formiranja i korištenje financija državnih izvanproračunskih sredstava"

Moskva - 2015.

Uvod

Prijelaz na tržišnu ekonomiju promijenila je sadržaj gospodarskog mehanizma u Rusiji, organizacijske strukture Njegovi pojedini dijelovi, uključujući i financijski sustav nadograđeni. Općenito je prihvaćeno da su izvanproračunski fondovi jedan od mehanizama za preraspodjelu nacionalnih državnih prihoda u korist određenih društvenih skupina stanovništva, dok država mobilizira dio populacije dohotka do sredstava za financiranje različitih društveno-ekonomskih događaja. Formiranje izvanproračunskih fondova omogućuje vam da riješite dva najvažnija zadatka: osiguravanje dodatnih sredstava prioritetnih područja gospodarstva i širenje socijalnih usluga stanovništvu.

Globalna financijska kriza dovela je do smanjenja života ogromnog stanovništva. Pod tim uvjetima, s jedne strane, nastaje potreba za koncentracijom ograničenih financijskih sredstava na državnoj razini, as druge strane, država ima potrebu za rangiranjem javnih potreba za stupanj važnosti i kako bi se zadovoljile najviše pritiske od njih formirati ciljne novčane fondove. Financijski fond izvanproračunske fonda

Povijesno je utvrđeno da je dodjela izvanproračunskih sredstava iz proračuna postupno, njihovo stvaranje bilo potrebno za državu za učinkovitije korištenje njihovih financijskih sredstava. Specifičnost izvanproračunskih socijalnih fondova je jasno konsolidirati izvore prihoda za njih i, u pravilu, strogo je ciljala svoja sredstva. Stoga je nedostatak razvoja problema formiranja i razvoja izvanproračunskih sredstava utvrdio relevantnost tema istraživanja.

Svrha pisanja radova je odražavati suštinu državnih izvanproračunskih sredstava Rusije i odrediti njihovo mjesto u financijski sustav Ruske Federacije, kao i istražiti suvremene trendove u formiranju i korištenju izvanproračunskih fondova.

Metodološki I. teoretska osnova Rad na tečaju bio je krug regulatornih i pravnih akata Ruske Federacije, djela domaćih i stranih znanstvenika, stručnjaka iz područja proračuna i financija, statističkih podataka, materijala časopisa, informacijski sustav "konzultant plus", posvećen problemi funkcioniranja izvanproračunskih sredstava.

Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka, popisa rabljenih izvora i aplikacija.

Poglavlje 1. Teoretski aspekti Funkcioniranje izvanproračunskih sredstava

1.1 Ekonomska suština, značajke i vrste izvanproračunskih sredstava

Iznimnoprodajna sredstva su specifičan oblik preraspodjele i korištenje financijskih sredstava zemlje za financiranje specifičnih društvenih i ekonomskih potreba nacionalne ili regionalne važnosti.

Kroz stvaranje izvanproračunskih sredstava bilo koje razine bilo koje razine, značajni resursi su uključeni u financiranje ciljanih mjera kroz posebne doprinose i druge izvore. Uz pomoć izvanproračunskih sredstava riješena su dva glavna zadaća: osiguravanje dodatnih sredstava prioritetnih područja gospodarstva i širenje financiranja socijalnih usluga za stanovništvo.

Izvanproračunski fondovi, kao sastavni dio financijskog sustava Ruske Federacije, imaju niz značajki:

· Planirane od strane vlasti i upravljanja i imaju strogo ciljanu orijentaciju;

· Fond fondovi se koriste za financiranje državne potrošnje koji nisu uključeni u proračun;

· Formiran je uglavnom zbog obveznih doprinosa pravnih osoba;

· Doprinosi osiguranja sredstvima i odnosima koji proizlaze iz njihove uplate imaju poreznu prirodu, naknade naknade utvrđuju se od strane države i obvezni su;

· Novčani resursi sredstava su u državnom vlasništvu i nisu uključeni u proračune;

· Troškovi sredstava iz sredstava provodi se nalogom Vlade ili ovlašten od strane tijela (odbor Fonda)

Najčešće izvanproračunski fondovi klasificiraju se prema sljedećim kriterijima:

· Oštećenje djelovanja - trajna i privremena;

· Pribor - država, lokalna, međudržavna;

· Koristite destinacije - društvene, kreditne, ekonomske, znanstvene, investicije itd.

Volumen prihoda državnih socijalnih fondova u Rusiji je više od polovice prihoda saveznog proračuna, ona se formira na račun obveznih plaćanja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, dobrovoljnim doprinosima pravnih osoba, posebnim zajmovima, kao i kao i prihod od aktivnosti samog fonda.

Na ovaj trenutak Postoje tri državne društvene izvanproračunske fondove:

1. mirovinski fond Ruske Federacije (FIU),

2. Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije (FSS),

3. Federalni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (FOMS).

Društveni izvanproračunski fondovi akumuliraju sredstva za provedbu najvažnijih socijalnih jamstava: Državna socijalna sigurnost prema dobi, za bolest, u slučaju gubitka maharina, za rođenje i obrazovanje djece, zdravstvene skrbi i primanje besplatne medicinske skrbi i drugi.

Socijalna izvanproračunska sredstva su neovisne financijske i kreditne institucije. Pravni status, postupak za stvaranje, aktivnosti i likvidacija Fonda određuje se u skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije. Projekti proračuna izvanproračunskih fondova smatraju se i odobravaju državna duma i saveznu skupštinu u obliku saveznih zakona. Operativno upravljanje izvanproračunskim fondovima provodi se posebno stvoreni administrativni aparat koji imaju relevantna prava i obveze.

1.2 Evolucija izvanproračunskih sredstava u Rusiji, njihova uloga u nacionalnom financijskom sustavu

Masovni izgled izvanproračunskih sredstava odnosi se na početak 90-ih godina XX stoljeća, što je posljedica sistemske krize državne gospodarstva. Oštar pad proizvodnje doveo je do pada prihoda od proračuna, čiji dohodak prestao je pokriti socijalnu potrošnju.

Glavni nedostatak financiranja proračuna je iscrpiti proračunske fondove i, kao rezultat toga, mogućnost nedovoljnog financiranja za društvene i ekonomski programiPod tim uvjetima potreban je financirana sredstva koja će biti odvojena od proračuna s izvorima prihoda. Ova vrsta sredstava omogućuju da država učinkovitije akumulira monetarne resurse i konzumira ih u skladu s ciljanom svrhom.

Ciljana državna sredstva novca nastala je u našoj zemlji mnogo prije gospodarske krize 90-ih godina XX. Stoljeća. Do 1938. godine došlo je do takozvanog proračuna za socijalno osiguranje, odobren zasebno od državnog proračuna. Od 1938. ovaj proračun je postao sastavni dio državnog proračuna SSSR-a i formiran je na račun premija osiguranja poduzeća, institucija, organizacija. Državni proračun za socijalno osiguranje sastavio je Središnji Vijeće sindikata za sve Unije (u daljnjem tekstu - WCSPS).

Od 1970. do 1991. godine, u skladu s odlukom Vijeća ministara SSSR-a 27. ožujka 1970. br. 214 u državnom proračunu, došlo je do posebnog fonda za socijalno osiguranje kolektivnih poljoprivrednika i formirana odbitcima kolektivnog farme u iznosu od 2,4% temeljne plaće.

Jedan od prvih izvanproračunskih sredstava početkom 90-ih godina prošlog stoljeća bio je mirovinski fond SSSR-a, formiran u skladu sa zakonom SSSR 15. svibnja 1990. "o mirovinskoj odredbi građana u SSSR-u". Od tog vremena u SSSR-u, a zatim u RSFSR-u, aktivni proces formiranja brojnih, izvanproračunskih sredstava za socijalnu i ekonomsku orijentaciju, čiji je vrhunac došao do razdoblja od 1993. do 1998. godine. U to vrijeme, na saveznoj razini, postojao je mirovinski fond Ruske Federacije, Federalni fond za obvezno zdravstveno osiguranje, Fond za socijalno osiguranje, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, fond za reprodukciju mineralne i sirovine baze od Ruske Federacije, Federalnog cestovnog fonda, Federalnog ekološkog fonda, carinski sustav za razvoj Ruske Federacije, Fond za razvoj ovršnog postupka i tako dalje.

Niti jedan manji broj izvanproračunskih fondova nije postojao na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao iu općinama. Broj sredstava nije bio konstantan: neka sredstva postojala ne više od godinu dana, a drugi prijavljuju do danas, na primjer, mirovinski fond Rusije.

Nova faza razvoja ciljnih fondova bila je stupanje na snagu 1. siječnja 2000. odredbi Kodeksa proračuna Ruske Federacije 31. srpnja 1998. br. 145-FZ, prema kojem samo četiri socijalna izvanproračunska sredstva mogu Radi se na Federalnoj razini: mirovinski fond Ruske Federacije, Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije, savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PFR, FSS, FOMS i GFZN , respektivno). Preostali povjerljivi fondovi nastavili su svoje postojanje kao proračunske fondove. Od 1. siječnja 2001. u vezi s konsolidacijom u saveznom proračunu, GFZN je prestao svog samostalnog postojanja. Sada dio svojih funkcija obavlja Federalna radna služba i zapošljavanje.

Dakle, trenutno postojeći izvanproračunski fondovi čine neku vrstu sekunde, "društveni" proračun Ruske Federacije.

1.3 Izvori formiranja i smjera za rashodne fondove izvanproračunskih fondova Ruske Federacije

Premije osiguranja od 1. siječnja 2014. glavni su izvor nastajanja proračuna državnih izvanproračunskih fondova.

Pateri osiguranja premije su organizacije poslodavaca svih oblika vlasništva. Cilj oporezivanja od strane premija osiguranja priznaje plaćanja i druge naknade obračunate obveznicima premija osiguranja u korist pojedinaca o ugovorima o radu i sporazumi o građanskim pravima.

Značajke aktivnosti izvanproračunskih fondova dodijeljene su na poglavlje 17 "proračuni državnih izvanproračunskih fondova" proračunskog kodeksa Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: BC Ruske Federacije).

U skladu s člankom 145. godine prije Krista Ruske Federacije, nacrt proračuna državnih izvanproračunskih fondova sastaju se za sljedeću fiskalnu godinu i razdoblje planiranja te se podnose Ministarstvu zdravstva i društvenog razvoja Rusije, za uvođenje Vlada Ruske Federacije s projektima relevantnih proračuna.

Proračuni državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije o podnošenju vlade Ruske Federacije prihvaćeni su u obliku saveznih zakona. Proračuni i izvješća o izvršenju proračuna državnih izvanproračunskih fondova odobravaju savezni zakoni za svaki izvanproračunski fond odvojeno. Proračuni teritorijalnih izvanproračunskih sredstava odobreni su zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

U 2013. godini savezni zakon br. 212-FZ usvojen je "na doprinosu osiguranja mirovinskog fonda Ruske Federacije, fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije, Federalni fond za obvezno zdravstveno osiguranje i teritorijalno obvezno zdravstveno osiguranje sredstava" , u skladu s kojom je jedan društveni porez od 1. siječnja 2014. zamijenjen premije osiguranja izravno na FOU, FSS, savezne i teritorijalne fome.

Od 2011. godine, premije osiguranja plaćaju poslodavci na jednoj stopi s iznosom plaćanja i druge naknade koje ne prelaze 463.000 rubalja godišnje u korist jednog zaposlenika. Tijekom tog iznosa plaćanja i druge naknade ne podliježe i, prema tome, premije osiguranja ne plaćaju. Ako je zaposlenik radio u dvije ili više organizacija, ograničenje plaćanja primjenjuje se za svaku organizaciju odvojeno.

Trenutno se formiraju sredstva državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije zbog:

premije osiguranja poslodavaca;

premije osiguranja građana koji se bave individualnim aktivnostima rada, uključujući poljoprivrednike i odvjetnike;

Doprinosi osiguranja drugih kategorija ravnih građana;

sredstva iz poslodavaca i građana kao rezultat predstavljanja regresivnih zahtjeva;

dobrovoljni doprinosi (uključujući valutne vrijednosti) pojedinaca i pravnih osoba;

Prihodi od kapitalizacije fondova FOU-a i drugih prihoda financijskih sredstava koji nisu zabranjeni zakonom, kao iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Mirovinski fond Ruske Federacije jedna je od najznačajnijih društvenih institucija zemlje, što je najveći federalni sustav za pružanje javnih usluga u području socijalne sigurnosti u Rusiji.

FOU je formiran 22. prosinca 1990. za financijsko upravljanje za mirovinsko financiranje, koje je bilo potrebno izdvojiti u neovisnom izvanproračunskom fondu. S izražavanjem mirovinskog fonda Rusije, pojavio se u osnovi novog mehanizma za financiranje i plaćanje mirovina i koristi. Mirovinski sustav Rusije nekoliko puta je iskoristio značajne promjene. Do 2002. godine distribucijski sustav mirovinskih ušteda postojao je u Rusiji, model je bio društveno izjednačen. Od 1. siječnja 2002. godine, moderan distribucijski i akumulativni sustav umirovljenja počeo je funkcionirati u Rusiji. Od sada je stupio na snagu novi sustav Obvezno mirovinsko osiguranje. Nakon provedene transformacije, radnu mirovinu počela se sastojati od tri dijela: osiguranje, kumulativno i osnovno. Tijekom razvoja mirovinske reforme od 2007. godine mirovina se počela sastojati od dva dijela: osiguranje i akumulativno.

Fondovi FIA šalju se na:

plaćanje u skladu sa zakonodavstvom struje na području Ruske Federacije, međudržavnih i međunarodnih ugovora o državnim mirovinama, uključujući građane koji napuštaju Rusku federaciju;

plaćanje naknade za brigu o djeci u dobi od jedne i pol godine;

odredba od strane tijela za socijalnu zaštitu za starije i osobe s invaliditetom;

Financijsko i financijski - tehnička podrška trenutne aktivnosti Fiu i njezini organi.

Sredstva državnog socijalnog osiguranja Ruske Federacije djeluje fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije.

FSS fondovi se šalju na:

plaćanje naknada za privremenu invaliditet, trudnoću i porođaj, žene koje su registrirane u rani rokovi trudnoća, na rođenju djeteta, s usvajanjem djeteta, briga za dijete prije nego što ih dopire do dobi od jedne i pol godine, kao i socijalne naknade za ukop ili naknadu vrijednosti zajamčenog popisa ritualne usluge;

plaćanje dodatnih vikenda za brigu o djetetu s invaliditetom ili invalidima od djetinjstva do dobi od 18 godina;

Plaćanje vaučera za radnike i njihovu djecu u SPA institucije smještene u Ruskoj Federaciji i sanatorij-resort ustanove u državama članicama CIS-a slične kojima nisu u Ruskoj Federaciji, kao i terapijskoj (prehrambenoj) prehrani;

Djelomični sadržaj sanatorij-pretvaranja povisa u bilanci, koji ima dozvole za pravo na zauziranje ove vrste aktivnosti (plaćanje za troškove hrane, liječenje i lijekove, plaću zaposlenika, kulturna služba);

Djelomično plaćanje vaučera u dječjim zdravstvenim kampovima koji se nalaze u Ruskoj Federaciji, za djecu radne građane;

Djelomični sadržaj dječjih sportskih škola (plaćanje troškova rada treniranju i nastavnog osoblja i najam prostora potrebnih za proces obuke);

plaćanje putovanja na mjesto liječenja i leđa;

stvaranje rezerve kako bi se osigurala financijska stabilnost fonda na svim razinama;

Pružanje trenutnih aktivnosti, sadržaj aparata za upravljanje fondovima.

Savezni obvezni fond za zdravstveno osiguranje provodi vladine politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja građana kao sastavni dio državnog socijalnog osiguranja, zbog svojih sredstava se pružaju:

Specijalizirana medicinska pomoć koja se pruža u saveznim medicinskim ustanovama, čiji je popis odobren od strane Ministarstva zdravstva i društvenog razvoja Rusije;

High-tech medicinska skrb koja se pruža u medicinskim organizacijama u skladu s državnim dodjelom formiranim na način utvrđen od strane Ministarstva zdravstva i društvenog razvoja Rusije;

Medicinsku pomoć predviđena saveznim zakonima za određene kategorije građana, koji se pružaju u skladu s državnim zadatkom i na način određuje vlada;

dodatne mjere za razvoj preventivnog odabira medicinske skrbi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Dodatna medicinska pomoć koju pružaju liječnici terapeuta, pedijatrioničari, liječnici opće prakse (obiteljski liječnici), medicinske sestre okružnih policijskih službenika, medicinske sestre liječnika opće prakse (obiteljski liječnici) federalnih državnih institucija u skladu s nadležnom saveznom biološkom agencijom;

Dodatna medicinska skrb koju pružaju liječnici terapeuta, pedijatarske zajednice, liječnici opće prakse (obiteljski liječnici), medicinske sestre policajca okruga, medicinske sestre opće prakse zdravstvenih ustanova općina koje pružaju primarne zdravstvene ustanove.

Potrošnja sredstava državnih izvanproračunskih sredstava u skladu s čl. 147 RF BK provodi se isključivo u svrhu definiranom zakonom.

Glavni čimbenik koji utječe na dinamiku troškova je: demografski faktor, na njega: plodnost i smrtnost stanovništva, njegove migracije. Demografski procesi prevode strukturu stanovništva u novo stanje: postoje i drugi omjeri između različitih kategorija stanovništva, njihov smještaj na teritoriju, stupanj njihove homogenosti, tipičnih prosječnih parametara.

Osnova dinamike sredstava sredstava u izvanproračunskim fondovima su ekonomski čimbenici: stopa gospodarskog rasta, inflacije, BDP-a, broj radne resurse i tako dalje.

Kada iznos troškova premašuje iznos prihoda u fondu, formira se deficit. Deficit je pokazatelj "nezdravog" nacionalnog gospodarstva, podložan je naselju u smjeru smanjenja. U slučaju proračuna za sljedeću godinu s deficitom istodobno odobrava izvore financiranja deficita. Dajte nam primjer, nekoliko izvora deficita deficita koji je predložio mirovinski fond: povećanje bilance financijskih rezervi mirovinskog fonda proračuna Ruske Federacije, povećanje bilance mirovinskih fondova mirovine Fond Ruske Federacije, smanjenje bilance financijskih rezervi financijske pričuve mirovinskog fonda Ruske Federacije i tako dalje.

Raspon redistribucije izvanproračunskih fondova ograničen je na ciljano imenovanje Fonda. Takva ograničenja u distribucijskoj funkciji ovog segmenta javnih financija u nekim slučajevima ima nekoliko prednosti u odnosu na proračunski oblik preraspodjele financijskih sredstava. Kada istaknute dio sredstava na izvanproračunski fond, olakšava se razmjer centraliziranih izvora i potreba, upravljanje ovim dijelom financijskih sredstava se rješava brže, neizbježnost deficita za ta sredstva eliminirana, što je nemoguće postići u proračunima u uvjetima gospodarske krize.

Poglavlje 2. Statističko proučavanje izvanproračunskih sredstava

2.1 Statistički sustav za proučavanje mehanizama za formiranje i korištenje izvanproračunskih fondova

Statistika izvanproračunskih fondova proučava obrasce formiranja i potrošnju sredstava sredstava zbog socio-ekonomske svrhe svakog od njih. Zadaća statistike izvanproračunskih fondova je određivanje obujma, dinamike, strukture prihoda i rashoda različitih sredstava, omjera pojedinačnih izvora prihoda (pravci troškova) i analizu učinkovitosti funkcioniranja sredstava.

Statistički pokazatelji različitih proračunskih sredstava su:

Ukupni prihodi, uključujući izvore;

Ostali prihod;

Ukupni rashodi, uključujući i upute;

Drugi troškovi;

Bilanca sredstava na početku razdoblja;

Ravnotežu sredstava na kraju razdoblja.

Promjena sredstava državnih izvanproračunskih sredstava tijekom godine može biti zastupljena kao ravnoteža:

Ds k \u003d ds n + PDS - CD-ovi

gdje je DS K ravnoteža sredstava fonda na kraju razdoblja;

DS N je sredstva fonda na početku razdoblja;

PDS - iznos sredstava primljenih tijekom godine;

IDS - iznos gotovine tijekom godine.

Za točniju analizu FOU-a koristit ćemo sljedeće pokazatelje: * Ocjenjivački omjer poreza u ruskom mirovinskom fondu do osiguranja dio mirovine

gdje je prihodi Rusije mirovinskog fonda do osiguranja dio mirovine;

ISR - mogući prihodi ruskog mirovinskog fonda do osiguranja dio mirovine. * Vrijednost ISR izračunava se sljedećom formulom:

gdje je W fond za plaću; N 1 - broj radnika iz 1966. i stariji;

N 2 - broj zaposlenih 1967. i mlađi;

N je ukupan broj zaposlenih u gospodarstvu;

T S1 - tarifa za premije osiguranja od 1966 radnika i starije;

T S2 - tarifa za premije osiguranja radnika 1967. i mlađe.

* Fond naknade se određuje formulom:

gdje je WSRM prosječna mjesečna plaća u Rusiji. * Omjer naplate poreza u mirovinskom fondu Rusije za kumulativni dio mirovine:

gdje su i n prihodi Ruskog mirovinskog fonda za akumulativni dio mirovine;

I nr - mogući dohodak ruskog mirovinskog fonda za akumulativni dio mirovine. * Vrijednost I NR izračunava se sljedećom formulom:

gdje je TN tarifa za akumulativne doprinose radnika 1967. i mlađe.

2.2 Metode statističke analize korištene u proučavanju financiranja izvanproračunskih fondova

Metodologija statistike financija uključuje sljedeće faze statističkih istraživanja:

· Statističko promatranje (prikupljanje podataka);

· Sažetak i grupiranje statističkih podataka;

· Analiza financijskih statističkih pokazatelja;

· Prognoza financijskih statističkih pokazatelja.

Statistike karakteriziraju kvantitativne obrasce, razvoj u procesu formiranja i korištenja državnih izvanproračunskih fondova, uz pomoć određenih statističkih metoda, onih na koje uključuju:

ẑ metoda apsolutnih i relativnih vrijednosti; Apsolutne vrijednosti su veličina ili volumen događaja koji se proučava, izražena u odgovarajućim mjernim jedinicama u specifičnim uvjetima mjesta i vremena, relativna statistička vrijednost rezultat je omjera dviju apsolutnih statističkih vrijednosti. Prilikom izračunavanja relativnih vrijednosti važno je da se uspoređene vrijednosti mjere u istim jedinicama i bile su usporedive. Izračunajte relativnu količinu dinamike, strukture, intenziteta, koordinacije, izvršenja plana, planirani zadatak.

ẑ metoda niza govornika; Redovi govornika karakteriziraju promjenu u fenomenima u vremenu. Ovi redovi mogu tvoriti i apsolutne i relativne pokazatelje i prosjek. Raspon može biti interval i okretni moment, intervali su jednaki i nejednak, a trenuci vremena mogu stajati na jednakim i nejednakim koracima praćenja. Apsolutno povećanje pokazuje koliko je jedinica promijenilo naknadnu razinu serije u odnosu na prethodni (apsolutno povećanje) ili u usporedbi s početnom razinom (osnovni apsolutni dobici).

ẑ stopa rasta pokazuje koliko je postotka naknadna razina serije u usporedbi s prethodnim (stopa rasta rasta) ili u usporedbi s početnom razinom (osnovne stope rasta).

ẑ stopa rasta pokazuje koliko se postotak naknadna razina broja povećala u usporedbi s prethodnim (stopa rasta rasta) ili u usporedbi s početnom razinom (osnovne stope rasta).

Apsolutna vrijednost povećanja od 1% pokazuje koliko je jedinica trebalo izvršiti u tom razdoblju tako da se razina prethodnog razdoblja povećava za 1%. , Razmatrani analitički pokazatelji lanaca i osnovnih - nisu dovoljni kada analiziraju brojni zvučnici, potrebno je izračunati prosjek za razdoblje analitičkih pokazatelja: prosječnu razinu broja, prosječni godišnji apsolutni porast, prosječna godišnja stopa rasta , prosječna godišnja stopa rasta.

ẑ metoda korelacije; Korelacijska analiza je metoda koja vam omogućuje da otkrijete odnos između nekoliko slučajnih vrijednosti. U najopćenitijem obliku, usvajanje hipoteze o prisutnosti korelacije znači da će se promjena vrijednosti varijable a, pojaviti istovremeno s proporcionalnom promjenom vrijednosti B: ako obje varijable rastu, onda je korelacija Pozitivno, ako jedna varijabla raste, a drugi smanjuje negativnu korelaciju.

ẑ metoda statističkih tablica; Način statističkih tablica; Statistička tablica daje kvantitativnu karakteristiku statističkog skupa i oblik je vizualnog prikaza podataka. U izgledu, tablica je kombinacija vertikalnih i horizontalnih linija. Mora nužno imati zajedničke strane i gornje zaglavlja. Još jedna značajka statističke tablice je prisutnost subjekta (karakteristika statističkog agregata) i devari (pokazatelji koji karakteriziraju agregate). Statističke tablice su najvažniji oblik prezentacije.

»Grafičke metode su nastavak i dodavanje tablične metode. Ako, kada čitate tablicu, nešto ostaje nezapaženo, otkriveno je na grafikonu. Statistički grafikoni pokazuju cjelokupnu sliku proučavanog fenomena, dajte generalizirani prikaz.

2.3 Analiza izvora formiranja i smjera za potrošnju sredstava državnih izvanproračunskih sredstava

Nakon što je proučavao dohodak FOU-a, otkrili su da su se za razdoblje od 2010. do 2014. godine prihodi državnog mirovinskog fonda Ruske Federacije povećali s 4610084 milijuna rubalja na 6159065 milijuna rubalja, odnosno povećanje u cijelom razdoblju iznosio je 44,5%. Također možemo primijetiti da je najveća stopa rasta zabilježena u 2013. godini (38,57%), a najmanji u 2011. godini (14,0%). Također je zanimljivo da je u 2014. godini u usporedbi s 2013. bilo smanjenje stope rasta i negativno povećanje (-3,59%). Općenito, prosječni godišnji apsolutni prihod bio je 56.60709,2, i.

Nakon što je proučavao troškove FOU-a, otkrili su da su za razdoblje od 2010. do 2014. godine troškovi državnog mirovinskog fonda Ruske Federacije povećali s 4249235 milijuna rubalja na 6190128 milijuna rubalja, odnosno povećanje u cijelom razdoblju iznosio je 45,68%. Također možemo primijetiti da je najveća stopa povećanja zabilježena u 2013. godini (50,11%), a najmanji u 2011. godini (15,84%). Također je zanimljivo da je u 2014. godini u usporedbi s 2013. došlo do smanjenja stope rasta i negativnog povećanja (-2,59%). Općenito, prosječni godišnji apsolutni prihod iznosio je 5438248.

Najveći deficit među analiziranim sredstvima dostupan je u mirovinskom fondu. Za 2014. godinu, to je 30 milijardi rubalja. Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije najavio je smanjenje realnih plaća u 2015. za 9%. Prema neslužbenim podacima, brojka fluktuira u rasponu od 15 do 25%. Posljedica takvih promjena je sužavanje osnove za doprinose FIU-u. Štoviše, poslodavci ne plaćaju doprinose za 11,8 milijuna ljudi uopće, a do kraja 2015. godine, povećanje broja nezaposlenih na 1,6 milijuna ljudi također predviđa. Ako nastavimo od činjenice da je broj ekonomski aktivnog stanovništva iznosi oko 75 milijuna ljudi, za svaki peti doprinos se ne plaćaju.

Vrijednost prosječne vrijednosti koeficijenta sklopa premije osiguranja KS iznosila je 62,89%, a koeficijent montaže doprinosa akumulativnoj komponenti pansiona je 50,26%. Sve u svemu, to su prilično niski pokazatelji. Uz ovu situaciju, u budućnosti, rupa u proračunu mirovinskog fonda samo će dodatno rasti, a sredstva dodijeljena iz federalnog proračuna neće biti dovoljna za njegovo pokriće. Relevantnost ovog problema je sada velik, mirovinski sustav Rusije zahtijeva reforme, potrebno je povećati omjer prikupljanja poreza i smanjiti troškove. Međutim, objektivno smanjenje troškova ne mogu proći kroz povećanje dobi umirovljenja ili otkazivanja mirovina za radne umirovljenike, zahtijeva potragu za novim načinima razvoja.

Od 2010. do 2014. godine prihodi se povećali s 109124 na 1268658 milijuna rubalja, u tom razdoblju postoji kolosalna stopa rasta, to je 1062,58%. Najveći rast dogodio se u 2012. godini, u usporedbi s prethodnim razdobljem, prihodi su se povećali za 300,28%. Zatim, u 2013. i 2014., rast nije bio značajan, odnosno 12,50%, odnosno 20,97%. Ovaj trend može se objasniti gospodarstvom recesije Rusije koja je započela 2013. godine. Prosječne vrijednosti zvučnika imaju sljedeće vrijednosti:; i. Općenito, najviše stope na redovima govornika promatraju fote, to ukazuje na učinkovito djelo ovog fonda.

Analizirajući podatke, možemo zaključiti da je od 2010. do 2014. godine, troškovi (kao i prihod) značajno povećali 101844 na 1250545 milijuna rubalja, stopa rasta iznosila je 1127,90%. U postotni omjer Rashodi u 2010. godini u odnosu na 2014. povećan je za 65,32% više od prihoda u istom razdoblju. Najveći rast dogodio se u 2011. godini, u usporedbi s prethodnim razdobljem, dohodak se povećao za 342,13%. Nadalje u 2013. i 2014. godini, rast nije bio značajan, odnosno 13,95% odnosno 13,55%. Ovaj trend može se objasniti padom ruskog gospodarstva u 2013. godini. Prosječni pokazatelji zvučnika imaju sljedeće vrijednosti: i. Općenito, najviše stope na redovima dinamike promatramo fome.

U 2014. godini u odnosu na 2010. godinu, porezi i premije osiguranja povećali su se za 2,11% i smanjene primitke iz saveznog proračuna za 2,37%. Međutim, nisu značajne promjene dosegle prihode iz saveznog proračuna, budući da većina prihoda iznosi porezne pristojbe i stopa premije osiguranja povećana je za 3%.

U strukturi troškova su se smanjili troškovi sekundarnih potreba.

Istraživanje prihoda od FSS-a Ruske Federacije, može se napomenuti da je u 2014. u odnosu na 2010. godinu, potvrda povećao s 463777 milijuna rubalja na 5.69825 milijuna rubalja, stopa rasta iznosila je 22,87% u usporedbi s ranije Proučavani državni izvanproračunski fondovi, to povećanje može se smatrati beznačajnim. U 2013. godini, općenito, stopa rasta negativnih -4,33%, tendencija pada stope rasta nastavljena je u 2014. godini, ovaj pokazatelj je bio -5,58%. Za razdoblje od 2010. do 2014. godine Prosječni dohodak godišnje povećao se za 5,28%, prosječna godišnja stopa rasta iznosila je 105,28%, a prosječni godišnji apsolutni porast bio je 26512 milijuna rubalja. Općenito, najniži pokazatelji na redovima dinamike promatraju FSS, što ukazuje na prilično učinkovito djelovanje fonda za socijalno osiguranje.

Istraživanje troškova FSS RF-a, može se napomenuti da je u 2014. godini, u usporedbi s 2010., potrošnja povećana s 491199 milijuna rubalja na 54.6185 milijuna rubalja, stopa rasta iznosila je 11,19%, u usporedbi s izraštanjima prethodno proučavanih državnih izvanproračunskih fondova , to povećanje može se smatrati beznačajnim. U 2014. godini stopa rasta bila je negativna, 3,54%. Za razdoblje od 2010. do 2014. godine Prosječni dohodak godišnje povećao se za 2,69%, prosječna godišnja stopa rasta iznosila je 102,69%, a prosječno godišnje apsolutno povećanje iznosilo je 13746,5 milijuna rubalja. Općenito, najniži pokazatelji na redovima dinamike promatramo FSS.

Mi analiziramo ovisnost općih prihoda sredstava Fonda socijalnog osiguranja od prihoda od saveznih proračuna, za to koristimo metodu korelacije analize.

Nakon provedbe svih izračuna dobivamo da je odnos između općih prihoda i prihoda iz saveznog proračuna umjeren i izravan. Primici iz saveznog proračuna ne čine većinu svih prihoda, već u 2014. godini, upravo zbog njihovog oštar smanjenja, prihod FSS-a bio je vrlo smanjen, iako su porezni prihodi i primici od Saveznog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja povećali.

Na ovom liniji dijagram se može vidjeti da većina svih prihoda idu u mirovinski fond, nakon veličine primitka u 2010. i 2011. godini, međutim, došlo je do 2012. godine, međutim, federalni obvezni fond za zdravstveno osiguranje je postao a Brza stopa da raste i razvijaju se, u velikoj mjeri povećani dolazak i dohodak rangirani drugi među državnim izvanproračunskim fondovima.

Glavni dio prihoda državnih izvanproračunskih fondova pada na poreze i premije osiguranja. Ovaj dijagram djelomično objašnjava razlog zašto najveći prihod ima mirovinski fond.

Zaključak

U Rusiji, osnova socijalne zaštite je jedan nacionalni sustav obveznog osiguranja. Socijalno osiguranje je način provedbe ustavnog zakona građanina za materijalnu potporu u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelomične invalidnosti, ili nedostatak takvih od rođenja, gubitak hranitelja, nezaposlenosti. S druge strane, osiguranje kao financijska kategorija je sustav monetarnih odnosa vezanih uz preraspodjelu nacionalnog dohotka, koji omogućuje formiranje i provođenje sredstava izvanproračunske fonda za materijalnu potporu različitih sektora društva.

Prilikom pisanja rada na temelju teorijske analize utvrđena je suština i vrijednost izvanproračunskih sredstava, značajke njihovog funkcioniranja, klasifikacijske značajke i čimbenike koji utječu na povećanje ili smanjenje prihoda i troškova izvanproračunskih fondova, koji određuju potrebu za koncentracijom ograničenih financijskih sredstava na državnoj razini kako bi se osigurala državna društvena sredstva i opće gospodarske potrebe.

Izvanproračunski fondovi, budući da su važna veza financijskog sustava države, akumulirajte monetarne resurse i usmjeravaju ih na rješavanje različitih vrsta društveno-ekonomskih zadataka, omogućuju nam da postignemo društvenu suglasnost u društvu i osiguravanju uvjeta za stabilan gospodarski rast i napredak u interese svih segmenata stanovništva.

Glavni izvanproračunski fondovi su sredstva usmjerene na socijalnu podršku i socijalnu zaštitu stanovništva: mirovinski fond Ruske Federacije, obveznog fonda za medicinsko osiguranje Ruske Federacije, Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije.

Budući da se izvanproračunski fondovi formiraju na temelju preraspodjele prihoda i akumulacija, koje se generiraju tijekom primarne preraspodjele nacionalnih prihoda, ta okolnost čini sustav obveznog osiguranja posebno osjetljiv na trendove gospodarskog razvoja. Pad gospodarskog rasta i povećanje inflacije odmah utječe na prikupljanje doprinosa tim sredstvima, što na kraju dovodi do nakupljanja socijalnih problema u društvu.

Razina inflacije prema središnjoj banci iznosi 11,4%, a ako analiziraju račune i trošenje izvanproračunskih sredstava, uzimajući u obzir inflaciju, jasniju sliku onoga što se događa bit će vidljivo. Dinamika troškova i prihoda značajno zaostaje stope inflacije, što doprinosi rastućem deficitu. Od svih onih koji se smatraju izvanproračunskim fondovima, najveći deficit doživljava mirovinski fond. Kao način smanjenja deficita, predloženo je da povećava dob za umirovljenje, ali dok se ovaj zakon usvoji. Premazivanje deficita ruskog mirovinskog fonda još uvijek je moguć na trošak pričuvnog fonda bez Nacionalnog fonda za socijalnu skrb - voditelj Ministarstva financija Antona Siluanov kaže novinarima. Ranije, predsjednik Vlade Ruske Federacije Dmitrija Medvedev uputio je Ministarstvo financija, Ministarstvo gospodarskog razvoja i Mintruda za rad na smjeru sredstava Nacionalnog fonda za socijalnu skrb za uravnoteženje FOU proračuna. U 2015. godini FOU je primio od prijenosa proračuna od 1,7 trilijuna rubalja.

Na temelju strukturne analize aktivnosti državnih socijalnih izvanproračunskih fondova, predložene su ciljne smjernice i načela reformiranja sfere socijalnog osiguranja u Rusiji, predlaže se upute za reformu u razvoju metodologije za formiranje i funkcioniranje socijalnog osiguranja Sustav, uvođenje stručnih i regionalnih mirovina i dugoročnih naknada, preraspodjela funkcija socijalnog osiguranja i obveznih zdravstvenih sredstava, kao i u određivanju popisa socijalnih rizika i razvoj mehanizma za njihovu primjenu kao socijalnog osiguranja.

Dakle, sustav socijalnih izvanproračunskih sredstava Rusije zahtijeva daljnje reforme, poboljšanje prikupljanja i distribucije premija osiguranja kako bi se u potpunosti zadovoljile potrebe građana i države u cjelini. Kao odgovor na globalne demografske probleme, razvili inozemni sustavi mirovinskog, socijalnog i zdravstvenog osiguranja proveli su ozbiljne reforme. Međutim, ruski sustav zbog objektivnih obilježja makroekonomske prirode, kao i ogroman teret akumuliranih obveza sovjetskog razdoblja, treba implementirati jedinstveni skup događanja, koji daleko od granica inozemnog iskustva. Poboljšanje ovog sustava dovest će do prosperitetne situacije u zemlji i rastu prestiže zemlje u svijetu u svijetu.

Popis rabljene literature

1. Ustav Ruske Federacije 12.12.1993. (uzimajući u obzir izmjene i dopune zakona Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije 30. prosinca 2012. N 6-FKZ i 30. prosinca 2012. N 7-FKZ);

2. Kodeks proračuna Ruske Federacije od 03.02.2014., Kao izmijenjen, podnesen br. 1-FZ;

3. Federalni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ "o državnoj mirovinskoj odredbi u Ruskoj Federaciji" (kako je izmijenjeno od strane saveznog prava od 02.07.2013. Br. 185-FZ);

4. Savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ "na mirovine u Ruskoj Federaciji "(kako je izmijenjeno od 28.12.2013.)

5. Federalni zakon od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ "o obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" (kako je izmijenjen saveznim zakonom od 12.03.2014. Br. 33-FZ);

6. Savezni zakon Ruske Federacije 28. lipnja 1991. br. 1499-1 "na zdravstveno osiguranje građana u Ruskoj Federaciji" (kako je izmijenjeno 24.07.2013.);

7. Federalni zakon od 23.12.2014. Fond Ruske Federacije, federalni fond obvezno zdravstveno osiguranje i teritorijalna sredstva za obvezno zdravstveno osiguranje "

8. Bogorodskaya N.A. Statistika financija: studije. Ručno / SpbsAp. St. Petersburg, 2014, 316 str.

9. Galaganov V.P. Pravo socijalne sigurnosti: udžbenik. - m.: Akademija, 2014. - 415 str.

10. Galaganov V.P. Osiguranje: udžbenik. - m.: Akademija, 2011. - 272 str.

11. GRAHEVA E.YU. Financijsko pravo: Tutorial. - m.: TK VELBY, PROPEKT, 2014. - 462 str.

12. Didyk t.e. Stanje sustava. Uprava: Studije. korist. - ROSTOV N / D: Phoenix, 2014. - 350 s.

13. lazorin e.a. Financije i kreditne statistike: Tutorial / E.A. Lazurin; Moskovsko financijsko i pravo Sveučilište MFU-a. - Yaroslavl: Ja sam mfu, 2012. - 88 str.

14. Maslov yu.n. Pravo osiguranja: osnovni tečaj. - Kursk, 2011. - 58 str.

15. Mokhov a.a. Koncept razvoja sustava zdravstvene zaštite u Ruskoj Federaciji do 2020. godine i njegova pravna podrška // Ruska pravda. 2011. - №8. - Od. 61 - 65.

16. KNYAZVA V.G., SLEPOVA VP Financije: Tutorial - M .: Magister, 2008-654c.

18. Nedorova yu.s.S. Problemi distribucije izvanproračunskih sredstava fonda // Zbirka znanstvenih članaka o M-LAM CONF-AI. 12/10/2011 - Belgorod: Belga, 2012. - s. 44-46.

19. Pole G. B. Proračunski sustav Rusije: udžbenik. - 3. ed., Pererab. i dodajte. - m.: Unit, 2014. - 703 str.

20. Prava socijalne sigurnosti: Tutorial / AVTO-trošak. O.v. Rudakova. - Kursk, 2011. - 364 str.

21. Burtsva s.a. Financije statistika: Tutorial - M.: Financije i statistika, 2004. - 288 str.

22. Sokolova O.V. Državne i općinske financije: Tečaj predavanja. - Kursk: nou vpo apiu, 2014. - 116 str.

23. Batajev A.V. Prognoza deficita ruskog mirovinskog fonda na temelju aktuarskog modeliranja: [elektronički resursi]: Znanstveni časopis: mladi znanstvenik. - 2015. - №7. - P. 349-355.

Objavljeno na Allbest.ru.

Slične dokumente

Evolucija izvanproračunskih sredstava u Rusiji i inozemstvu, njihova uloga u nacionalnom financijskom sustavu. Ekonomska bit, znakovi i vrste izvanproračunskih sredstava. Izvori formiranja i smjera za izdatke socijalnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije.

tečaj, dodao je 31.05.2012


Bit državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije, njihovih vrsta, uloga u financijskom sustavu. Izvori formiranja i smjera korištenja proračunskih sredstava. Stvaranje i izvršenje proračuna Odjela za mirovinsko osiguranje za TomSK regiju.

rad na tečaju, dodano 01.02.2012


Suština i uzroci izvanproračunskih sredstava, njihovih vrsta, razvrstavanje, izvori formacije. Organizacija aktivnosti državnih izvanproračunskih sredstava u Ruskoj Federaciji. Formiranje prihoda i troškova državnih izvanproračunskih sredstava.

naravno, dodano 04/18/2015


Socio-ekonomska bit izvanproračunskih fondova, njihove vrste, izvori formiranja i zadatka. Utjecaj ekonomskih i sektorskih izvanproračunskih sredstava na društveno-ekonomske politike. Značajke društvenih izvanproračunskih sredstava.

naravno, dodano 24.11.2014


Glavni izvori formacije i značajki funkcioniranja izvanproračunskih fondova. Postupak za pripremu i odobrenje proračuna državnih izvanproračunskih sredstava. Mirovinski fond Ruske Federacije. Provodeći sredstva proračuna za mirovinsko osiguranje.

naravno, dodano 04/05/2015


Koncept državnih izvanproračunskih sredstava i povijesnih preduvjeta za njihovo pojavljivanje. Vrste državnih izvanproračunskih sredstava i njihove funkcije u moderno gospodarstvo, Ciljevi i pravne temelje funkcioniranja državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije.

teza, dodano 03/28/2011


Suština i vrste izvanproračunskih sredstava u Ruskoj Federaciji i njihovoj ulozi u financijskom sustavu zemlje. Sastav izvora prihoda i upute rashoda izvanproračunskih sredstava. Kvantitativna analiza osnovnih obilježja izvanproračunskih sredstava.

naravno, dodano 06/17/2011


Karakteristike glavnih vrsta državnih izvanproračunskih sredstava Ruske Federacije. Proučavanje njihovih značajki pravna regulacija, Analiza formiranja dohotka i korištenje društvenih izvanproračunskih fondova. Problemi mirovinskog sustava.

ispit, dodano 11.06.2015


Evolucija izvanproračunskih sredstava u Rusiji i inozemstvu, njihova uloga u nacionalnom financijskom sustavu. Glavne značajke i vrste izvanproračunskih sredstava, analiza njihove suštine i dinamike u Rusiji. Karakteristike glavnih smjerova poboljšanja aktivnosti.

tečaj, dodao je 12/19/2014


Koncept, klasifikacija i društveno-ekonomska suština izvanproračunskih sredstava u Ruskoj Federaciji. Postupak funkcioniranja i pravnog statusa državnih izvanproračunskih sredstava. Uloga premija osiguranja u formiranju proračuna dohotka državnih izvanproračunskih sredstava.

Kroz državne izvanproračunske fondove, preraspodjela dijela nacionalnog dohotka provodi se u interesu pojedinih društvenih segmenata stanovništva.

Državni izvanproračunski fond- To je fond sredstava formiranih izvan saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i namijenjeni provedbi ustavnih prava građana i ispunjavaju neke od potreba društvene i ekonomske prirode. Međutim, povlačenje izvanproračunskih sredstava države ne isključuje u potrebnim slučajevima konsolidacije u državnom proračunu.

Državni socijalni izvanproračunski fondovi uključuju:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije;

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije.

Ekonomski izvanproračunski fondovi uključuju federalne i teritorijalne fondove, fond za reprodukciju reprodukcije baze mineralne resurse Ruske Federacije itd.

Postoje i izvanproračunski fondovi međusektorskog i sektorskog odredišta, čija je svrha financijska potpora za određene institucije, projekte (savezna potpora za mala poduzetnička podrška)

Uz pomoć izvanproračunskih sredstava, državno i općinsko obrazovanje odlučuje o najvažnijim društvenim zadacima:

Socijalna zaštita stanovništva;

Podizanje životne razine stanovništva;

Očuvanje i poboljšanje javnog zdravlja;

Društvena orijentacija nezaposlenog stanovništva.

Pružanje socijalnih usluga stanovništvu.

Iznimnoprodajna sredstva stvaraju se na dva načina. Jedan od načina je dodijeliti iz proračuna određenih izdataka koji su od posebne važnosti, drugi je formiranje izvanproračunskog fonda s vlastitim izvorima prihoda za određene svrhe. Tako je u mnogim zemljama stvoren fond za socijalno osiguranje, namijenjen socijalnoj potpori određenim skupinama stanovništva. Druga sredstva pojavljuju se u vezi s pojavom novih prethodno nepoznatih troškova, koji zaslužuju posebnu pozornost od tvrtke. U tom slučaju, na prijedlog vlade, zakonodavstvo donosi posebnu odluku o formiranju ovog izvanproračunskog fonda.

Izvor materijala izvanproračunskih fondova je nacionalni dohodak.

Dominantni dio sredstava nastao je u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavne metode mobiliziranja nacionalnih prihoda u procesu njegove preraspodjele u formiranju sredstava su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmova.

Posebne poreze i pristojbe utvrđuju se zakonodavnim tijelom.

Značajna količina sredstava formirana je na štetu središnjih, regionalnih i lokalnih proračuna. Proračunski fondovi dolaze u obliku besplatnih subvencija ili određenih odbitaka od poreznih prihoda.

Iznimnoprodajna sredstva mogu se također posuditi fondove. Pozitivna ravnoteža u izvanproračunskim sredstvima može se koristiti za stjecanje vrijednosnih papira i dobiti u obliku dividendi ili interesa.

Federalni izvanproračunski fondovi formiraju se na štetu sljedećih izvora:

posebni ciljani porezi i naknade utvrđene za relevantni fond;

odbitaka od dobit poduzeća, institucija i organizacija;

proračunski fondovi;

dobit od komercijalnih aktivnosti koje Fond obavlja kao pravna osoba;

krediti primljeni od strane Zaklade u središnjoj banci Ruske Federacije ili među poslovnim bankama.

Korištenje sredstava koji dolaze u izvanproračunske fondove posljedica je imenovanja sredstava. Osim ciljanog korištenja sredstava tih fondova (u isto vrijeme, naziv temelja navedeno je na određenom cilju: Osnovan je mirovinski fond Ruske Federacije za financiranje troškova državne mirovine , sredstva obveznog zdravstvenog osiguranja - za financiranje građana zajamčenih državnim državljanima, itd.) Oni mogu izravno na održavanje upravljačkih tijela Fonda, o investicijskim aktivnostima itd. Mirovinski fond Ruske Federacije (FIU)stvoren na temelju rješavanja Vrhovnog vijeća RSFSR od 12/22/1990 u cilju javne uprave financiranja mirovinske odredbe građana. Zadaća mirovinskog fonda je ciljni prikupljanje i akumulacija sredstava za plaćanje mirovina i koristi za djecu, kao i organizaciju njihovog financiranja.

Glavni dio prihoda mirovinskog fonda Ruske Federacije dolazi kroz uplate za jedinstveni socijalni porez poslodavaca i pojedinačnih poduzetnika. Osim obveznih doprinosa, savezni temeljni proračun može dobiti sredstva za ciljano financiranje državnih mirovina i naknada; prihodi od kapitalizacije dijela privremenog slobodnog sredstava PF-a i servisiranja PF računa od strane poslovnih banaka; kazne i novčane kazne; Dobrovoljni doprinosi građana itd.

Koncentrirana sredstva u mirovinskom fondu Ruske Federacije šalju se na:

1) plaćanje u skladu sa zakonodavstvom koji djeluje u Ruskoj Federaciji, međudržavnim i međunarodnim ugovorima državnih mirovina;

2) plaćanje naknada za skrb o djeci tijekom jedne i pol godine;

3) pružanje tijela socijalne zaštite za starije i osobe s invaliditetom, itd.

Prema novom mirovinskom modelu, doprinosi FOU-u, koji čine skup od 28%, podijeljeni su u tri dijela: 14% se šalje federalnom proračunu i koristi se za plaćanje osnovne državne mirovine (minimalna zajamčena je 450 rubalja ); 8-12% plaće je dio osiguranja dio radne mirovine i navedeni su u FOU (zajedno s osnovnim dijelom trebao bi biti najmanje 600 rubalja, ali ne prelazi 50% prosječne plaće za cijelo vrijeme zaposlenja ); Od 2 do 6% se šalje temelj za formiranje "akumulativne komponente rada"

Dakle, količina mirovine u novom mirovinskom modelu određena je prvenstveno ne u iskustvu zaposlenika, a njezina stvarna zarada i iznos odbitaka u mirovinski fond koji je producirao poslodavac. To bi trebalo stimulirati radnike, a zatim ih i poslodavci, neuspjeh različitih vrsta "sivih" platnih shema i donose skrivene dijelove plaća iz sjena, čime se povećava primanje sredstava za plaćanje mirovina današnjih umirovljenika.

Državni fond za socijalno osiguranje - To je centralizirani fond državnih gotovinskih resursa, distribuiranih u teritorijalnim i industrijskim rezovima.

Ovaj fond je stvoren od strane načina osiguranja s obveznim sudjelovanjem poduzeća i osoba koje se bave poduzetničkim aktivnostima.

Izvori obrazovanja fonda su: odbici od obveznih plaćanja za jedan socijalni porez; prihodi od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; izdvajanja iz proračuna; dobrovoljni doprinosi građana; Ostali dolasci.

Alati za socijalno osiguranje šalju se na:

1) plaćanje naknada za privremenu invaliditet, trudnoću i porođaj, na rođenju djeteta, da se brine za dijete prije nego što ih dođe do dobi od jedne i pol godine, za pokop;

2) liječenje sanatorij-resort i poboljšanje zaposlenika i članova njihovih obitelji, kao i drugih ciljeva državnog osiguranja predviđenog zakonom (djelomični sadržaj sanatoriums-pretraktora, sanatorij i wellness kampova za djecu i mlade, medicinske prehrane, referenca na mjesto liječenja i rekreacije i leđa i drugih);

3) osiguravanje države zajamčene naknade za privremenu invaliditet, trudnoću i porođaj, na rođenju djeteta, da se brine za dijete prije nego što ih dođe do dobi od jedne i pol godine, za pokop, sanatorij tretman i rehabilitaciju radnika i njihove obitelji, kao i druge ciljeve državnog socijalnog osiguranja;

Obvezno zdravstveno osiguranje sredstava Ruske Federacijestvoren je 1991. godine u skladu sa zakonom RSFSR-a "o obveznom zdravstvenom osiguranju u RSFSR-u" od 28. lipnja 1991. godine

Fond fondovi osmišljeni su za financiranje organizacija osiguranja medicinske skrbi i drugih usluga u skladu s obveznim sporazumima o zdravstvenom osiguranju. Takva sredstva su stvorena na saveznim i teritorijalnim razinama.

Obvezno zdravstveno osiguranje je namijenjeno osigurati ispunjenje medicinske i medicinske pomoći koja se pruža u voluminama iu skladu s ciljnim programima u okviru javne politike.

Fond fondovi formiraju se plaćanjima iz obveznih plaćanja za ESN; prihodi od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; izdvajanja iz proračuna; dobrovoljni doprinosi građana i d