วัตถุประสงค์หลักของนโยบายงบประมาณของภูมิภาค นโยบายงบประมาณภูมิภาค การวิเคราะห์วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคและการจัดทำนโยบายงบประมาณระดับภูมิภาค

การพิจารณานโยบายงบประมาณในระบบการจัดการระดับภูมิภาคและการวางแผนอาณาเขตทำให้สามารถดูเงินสำรองใหม่สำหรับการเติมงบประมาณเพื่อลดการสูญเสียในการใช้จ่ายของกองทุนของรัฐและเทศบาลและที่สำคัญที่สุดคือเพื่อแก้ไขงานหลัก - รับรองความยั่งยืน การพัฒนาภูมิภาคและการปรับปรุงมาตรฐานความเป็นอยู่ของประชากรในดินแดน

ความพึงพอใจของความต้องการสาธารณะในรัสเซียดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของการเงินสาธารณะ การจัดการการเงินสาธารณะเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งนโยบายงบประมาณและภาษีของรัฐและเทศบาล ระบบการจัดเก็บภาษีช่วยให้คุณสร้าง กรอก และดำเนินการงบประมาณได้ ภาษีทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบหลักของด้านรายได้ของงบประมาณทุกระดับและเป็นผู้ค้ำประกันความมั่นคงด้านงบประมาณ เมื่อพูดถึงกระบวนการด้านงบประมาณสามารถสังเกตได้ว่าการเงินส่วนใหญ่ใช้จ่ายที่นี่

ในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ นโยบายงบประมาณด้านงบประมาณและการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณสามารถแยกแยะได้หลายด้าน สิ่งแรกและสำคัญที่สุดคือสหพันธ์การคลัง

โดยพื้นฐานแล้วสหพันธ์งบประมาณสามารถเรียกได้ว่าเป็นรูปแบบขององค์กรของระบบงบประมาณในรัฐสหพันธรัฐ ลักษณะเฉพาะของสหพันธรัฐงบประมาณของรัสเซียคือความไม่เท่าเทียมกัน (สถานะที่แตกต่างกัน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ: สาธารณรัฐ, ดินแดน, ภูมิภาค, เขตปกครองตนเอง, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่นในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีบรรทัดฐานที่อธิบายคุณสมบัติของกระบวนการงบประมาณในเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง

ระบบงบประมาณเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นผลรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณของรัฐ ควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างของรัฐรัสเซีย กองทุนนอกงบประมาณ.

สหพันธ์ทางการคลังเป็นคุณลักษณะของนโยบายงบประมาณส่วนใหญ่ดำเนินการในกระบวนการงบประมาณเมื่อระดมรายได้งบประมาณ (ทั้งภาษีและไม่ใช่ภาษี) และการใช้เงินงบประมาณ

การระดมรายได้งบประมาณ (การระดมภาษาฝรั่งเศสจากภาษาละติน mobilis - มือถือ) - การเปิดใช้งานการรวมกำลังและวิธีการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะในกรณีของเรา - มาตรการเพื่อเพิ่มผลกำไรและรายได้จากงบประมาณ

หลักการของสหพันธ์การคลังคือ:

• การกำหนดอำนาจนิติบัญญัติในรายจ่ายระหว่างหน่วยงานของรัฐทุกระดับ
• จัดหาทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับการปฏิบัติหน้าที่
• ความสามัคคีของระบบงบประมาณ
• สร้างความมั่นใจในแนวตั้งและแนวนอนของรายได้ของทุกส่วนของระบบงบประมาณ
• ความพร้อมของวิธีการที่โปร่งใสและเข้าใจได้ของระเบียบงบประมาณที่เหมือนกันสำหรับแต่ละลิงค์ของระบบงบประมาณ
• ความเป็นอิสระและความเท่าเทียมกันของงบประมาณแต่ละรายการรวมอยู่ในระบบงบประมาณ
• การรวมกันที่มีประสิทธิภาพของผลประโยชน์ของงบประมาณของทุกระดับของระบบงบประมาณ

การพัฒนาภูมิภาคขึ้นอยู่กับการจัดหาเงินทุนโดยตรง การจัดทำงบประมาณแบบเน้นผลลัพธ์จะจำกัดเสรีภาพในการกระจายเงินงบประมาณอย่างจริงจัง โดยบังคับให้ผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณกำหนดวัตถุประสงค์ที่แน่นอนของรายจ่ายแต่ละประเภท โดยผูกเข้ากับผลลัพธ์ที่มีนัยสำคัญทางสังคมโดยเฉพาะ รัฐตระหนักถึงนโยบายของรัฐในด้านต่าง ๆ ดำเนินการ การสนับสนุนจากรัฐการพัฒนาอุตสาหกรรมบางประเภท เศรษฐกิจของประเทศ. ระบบการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐและเทศบาลช่วยให้มั่นใจได้ว่าหน่วยงานธุรกิจจำนวนมากสามารถทำงานได้ นั่นคือเหตุผลที่ในปัจจุบัน ความสนใจเป็นพิเศษให้การบริหารรายจ่ายงบประมาณเป็นอีกเครื่องมือหนึ่งของนโยบายสาธารณะ

สิ่งสำคัญคือต้องรู้ว่ามีประเภทอื่นๆ การใช้จ่ายงบประมาณการรวมงบประมาณไว้ในเล่มใดเล่มหนึ่งขึ้นอยู่กับการตัดสินใจโดยตรงในระหว่างการจัดทำงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไป ภาระผูกพันและการจัดสรรเหล่านี้สำหรับการดำเนินการจำเป็นต้องมีเหตุผลที่มีรายละเอียดมากขึ้นภายในกรอบของกระบวนการงบประมาณ ซึ่งรวมถึงการพิจารณาข้อจำกัดด้านงบประมาณที่มีอยู่ในระยะกลาง แผนการเงิน. เมื่อสร้างงบประมาณภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายจะถูกจัดประเภทเป็นที่ใช้งานอยู่และได้รับการยอมรับ

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2547 ฉบับที่ 249 "ว่าด้วยมาตรการในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ"

ภาระผูกพันในปัจจุบันรวมถึง:

• การโอน (การชำระเงิน) ให้กับประชากรที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล);
• ภาระผูกพันในการให้บริการ (จ่าย) ของรัฐ (เทศบาล) ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ภาระผูกพันที่เกิดจากโครงการเป้าหมายงบประมาณระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซีย (หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เขตเทศบาล) รวมถึงโครงการลงทุนเป้าหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล)
• การชำระคืนและ (หรือ) การให้บริการของรัฐ (เทศบาล) หนี้ตามเงื่อนไขในการดึงดูดเงินที่ยืมมา
• ภาระผูกพันที่เกิดจากสัญญา (ข้อตกลง) รวมถึงสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลบังคับใช้ในช่วงระยะเวลาการวางแผน
• เงินทุนที่จะโอนตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหลักการที่กำหนดไว้ (การปฏิบัติ) ของการวางแผนงบประมาณไปยังงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของภาระผูกพันที่สันนิษฐานนั้นเป็นจำนวนเงินที่จัดสรรที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามในช่วงเวลาที่วางแผนไว้ของภาระผูกพันการใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซีย (หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาล) เนื่องจากการกระทำทางกฎหมายสัญญาและข้อตกลงที่ มีผลบังคับใช้ แนะนำ หรือวางแผน (เสนอ) ที่จะแนะนำในช่วงการวางแผน

ภาระผูกพันโดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• เพิ่มขึ้นในที่มีอยู่หรือการแนะนำของการโอนประเภทใหม่ (การชำระเงิน) ให้กับประชากร
• การขึ้นเงินเดือน, เบี้ยเลี้ยงพนักงาน;
• การชำระหนี้ของรัฐ (เทศบาล) ก่อนกำหนด;
• บทบัญญัติ (การชำระเงิน) ของบริการของรัฐ (เทศบาล) เกินกว่า มาตรฐานที่กำหนด(ข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย);
• เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับการจัดสรรที่วางแผนไว้ก่อนหน้านี้สำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมงบประมาณที่มีอยู่หรือใหม่
• การลงทุนด้านงบประมาณใหม่
• บทบัญญัติของสินเชื่อสาธารณะ

ต่างจากการวางแผนประมาณการต้นทุนที่ใช้ก่อนหน้านี้ (ขึ้นอยู่กับการจัดทำดัชนีของต้นทุนที่มีอยู่) การวางแผนงบประมาณสำหรับโปรแกรมเป้าหมายแบบใหม่นั้นมาจากความจำเป็นในการควบคุมทรัพยากรงบประมาณเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีนัยสำคัญทางสังคมและเชิงปริมาณ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีการติดตามและควบคุมการบรรลุผลตามเป้าหมายและผลลัพธ์ที่ตั้งใจพร้อมๆ กัน รวมถึงการประกันคุณภาพของการวางแผนงบประมาณและขั้นตอนการจัดการทางการเงิน

การใช้วิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมในการวางแผนงบประมาณซึ่งให้ความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างการกระจายทรัพยากรงบประมาณกับผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริงหรือที่วางแผนไว้ของการใช้งานตามลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ของนโยบายของรัฐก็เป็นหนึ่งในแนวทางสำหรับ ปฏิรูปกระบวนการงบประมาณ

นโยบายงบประมาณฉบับใหม่ยังครอบคลุมถึงกระบวนการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสถาบันของรัฐและเทศบาล กฎหมายงบประมาณกำหนดความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของพวกเขา ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 8 พฤษภาคม 2010 X? 83-FZ "ในการแก้ไขบางอย่าง นิติบัญญัติสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการปรับปรุง สถานะทางกฎหมายสถาบันของรัฐ (เทศบาล)" ซึ่งกำหนดสถานะของสถาบันใหม่ในฐานะผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการงบประมาณ กฎหมายนี้เปลี่ยนกฎหมายประมาณ 40 ฉบับรวมถึงงบประมาณและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2011 สถาบันของรัฐและเทศบาลทั้งหมดจะถูกแบ่งออกเป็นองค์กรอิสระ งบประมาณ และของรัฐ และบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณจะใช้กับสถาบันของรัฐเท่านั้น

การแนะนำแนวคิดของ "งานของรัฐ (เทศบาล)" ได้กลายเป็นเครื่องมือใหม่ของนโยบายงบประมาณ ช่วยให้คุณใช้ตัวบ่งชี้เชิงปริมาณที่แม่นยำเมื่อวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามประเภทของกิจกรรม บริการ งานและสินค้า ดังนั้นงานของรัฐ (เทศบาล) จะต้องมี:

• ตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงคุณภาพและ (หรือ) ปริมาณ (เนื้อหา) ของรัฐ (เทศบาล) บริการที่มีให้ (งานที่ทำ);
• ขั้นตอนสำหรับการตรวจสอบการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล) รวมถึงเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการเลิกจ้างก่อนกำหนด
• ข้อกำหนดสำหรับการรายงานการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล)

ประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณในภาครัฐของเศรษฐกิจเสนอให้ประเมินในสองวิธี: ผ่านความพึงพอใจของผู้บริโภคและผ่านตัวชี้วัดประสิทธิภาพของสถาบันเทศบาล วิธีที่สองช่วยให้คุณสามารถประเมินค่าใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิภาพของสถาบันด้วยวิธีทางคณิตศาสตร์และกำหนดจำนวนเงินที่สอดคล้องกับตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพที่ได้รับของสถาบันมากที่สุด

กระบวนการงบประมาณในระดับภูมิภาคถูกควบคุมใน มากกว่าโดยเปรียบเทียบกับกระบวนการงบประมาณของรัฐบาลกลางที่อธิบายไว้ใน RF BC ลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบของกระบวนการงบประมาณในภูมิภาคและเขตเทศบาลคือจำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เหมาะสมในระดับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลตามลำดับ ในขณะเดียวกันก็ใช้วิธีการวางแผนและการจัดการตามโปรแกรมเป้าหมายตลอดจนเทคโนโลยีคลาสสิกสำหรับการผ่านขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ

สาระสำคัญของวิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมของการวางแผนงบประมาณคือการกระจายทรัพยากรงบประมาณระหว่างผู้รับเงินงบประมาณและ (หรือ) โปรแกรมงบประมาณที่ดำเนินการโดยพวกเขาโดยคำนึงถึงหรือขึ้นอยู่กับความสำเร็จของผลลัพธ์เฉพาะโดยตรง (การให้บริการ ) ตามลำดับความสำคัญระยะกลางของสังคม นโยบายเศรษฐกิจและอยู่ในขอบเขตของปริมาณทรัพยากรงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ในระยะยาว

การแนะนำการจัดทำงบประมาณตามโปรแกรมเป้าหมายเกี่ยวข้องกับ:

• การสร้างระบบตรวจสอบที่สัมพันธ์กับหน้าที่ (บริการ กิจกรรม)
• การพัฒนาและการอนุมัติตัวบ่งชี้เพื่อประเมินประสิทธิผลของการให้บริการ
• การพัฒนาขั้นตอนการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการบริการและโปรแกรม (การดำเนินการใช้จ่ายงบประมาณ)
• การเปลี่ยนแปลงไปสู่การวางแผนงบประมาณหลายปี โดยมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในการเปลี่ยนปริมาณและโครงสร้างของการจัดสรร
• การขยายความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของผู้รับเงินงบประมาณ
• เลื่อนการเน้นใน การควบคุมทางการเงินกับ วัตถุประสงค์การใช้งานกองทุนงบประมาณเพื่อประสิทธิภาพ

ในทางปฏิบัติ วิธีการจัดทำงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายโปรแกรมเกี่ยวข้องกับการใช้ห่วงโซ่ตรรกะ: "วัตถุประสงค์ของเหตุการณ์ - ผลลัพธ์โดยตรง - ผลลัพธ์สุดท้าย - ผลกระทบ - ทรัพยากร"

พิจารณาการจัดการรายรับและรายจ่ายของงบประมาณในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย รายได้ของตัวเอง, รายได้จาก ภาษีของรัฐบาลกลางและค่าธรรมเนียม รายได้จากการประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ เงินฟรีและการโอนอื่น ๆ

ใน RF BC มีความแตกต่างเพิ่มเติมระหว่างรายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษี รายละเอียดเพิ่มเติมการจำแนกประเภทรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและขั้นตอนในการจัดสรรเงินบางส่วนให้กับรายได้หรือค่าใช้จ่ายประเภทใดประเภทหนึ่งหรืออีกประเภทหนึ่งได้อธิบายไว้ในคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้การจัดประเภทงบประมาณ แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ของตัวเองของงบประมาณในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเกิดขึ้นจาก:

• 1) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค
• 2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง;
• 3) เงินโอนจากงบประมาณระดับอื่นโดยเปล่าประโยชน์ รวมทั้งผ่านเงินอุดหนุนจาก กองทุนรัฐบาลกลางการสนับสนุนทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณของรัฐบาลกลางและการโอนอื่น ๆ ฟรี
• 4) รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย:
• 5) ส่วนหนึ่งของกำไรของรัฐวิสาหกิจที่รวมกันซึ่งทรัพย์สินที่เป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียที่เหลืออยู่หลังจากการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ในปริมาณที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของ สหพันธรัฐรัสเซีย:
• 6) รายได้จากการให้บริการชำระเงินโดยสถาบันสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• 7) ค่าปรับและรายรับอื่น ๆ ตามกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ตามพวกเขาและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ระบุไว้ในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายและ (หรือ) การเปลี่ยนแปลงในระบบภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งแสดงให้เห็นความสัมพันธ์ระหว่างระเบียบงบประมาณและภาษีอากร

นอกจากนี้ การหักล้างจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการใช้อำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลางอาจให้เครดิตกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการจัดการรายได้อย่างอิสระ ขณะเดียวกันก็มีสิทธิใช้ระบบ สิทธิประโยชน์ทางภาษีและความชอบเฉพาะรายได้พิเศษของตนเองเท่านั้น

หากเราพิจารณาการจัดการค่าใช้จ่ายควรสังเกตว่า BK RF จัดทำรายการรูปแบบการใช้จ่ายงบประมาณแบบปิดของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการกล่าวว่าหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรักษาการลงทะเบียนภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณ RF และในลักษณะที่กฎหมายกำหนดและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย.

เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหาที่อยู่ภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ ยกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด

กรณีดังกล่าวคือ:

• 1) การจัดหาเงินอุดหนุนงบประมาณของรัฐบาลกลางในการร่วมทุนภาระค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดขึ้นจากการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายให้มีอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• 2) การจัดหาเงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนของต้นทุนของการแก้ปัญหา ปัญหาส่วนตัวความสำคัญท้องถิ่น
• 3) การจัดหาเงินทุนเพื่อแก้ไขปัญหาที่ไม่ได้อยู่ในความสามารถของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่นและไม่ได้รับการยกเว้นจากความสามารถของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐ (เฉพาะในกรณีที่มีทรัพยากรวัสดุและกองทุนงบประมาณที่เหมาะสมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นเงินอุดหนุน เงินช่วยเหลือ และเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง)

รายการประเภทของค่าใช้จ่ายที่ใช้ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดทำโดยหน่วยงานทางการเงินที่เกี่ยวข้อง (โดยปกติคือกระทรวงการคลังของภูมิภาค) ตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง รายการที่ระบุได้รับการอนุมัติให้เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างแผนกค่าใช้จ่ายตามกฎหมายงบประมาณ หรือในกรณีที่กำหนดโดย RF Budget Code โดยมีรายการงบประมาณรวมของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ในบางกรณี ภูมิภาคแสดงความไม่เพียงพอหรือซ้ำซ้อน ทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณ

เมื่อดำเนินการ กฎระเบียบของรัฐในภาครัฐ รัฐพยายามที่จะกำหนดขอบเขตของการเบี่ยงเบนดังกล่าว - ส่วนเกินที่คาดหวังและการขาดดุลงบประมาณ ในกรณีของตัวบ่งชี้ที่เกินขีดจำกัด จะใช้เครื่องมือปรับสมดุลทางการเงิน ความเท่าเทียมกันของการรักษาความปลอดภัยด้านงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียตามรหัสงบประมาณ RF ดำเนินการโดยการจัดหาเงินอุดหนุนจากกองทุนของรัฐบาลกลางเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใต้ เงื่อนไขบางประการ

เงื่อนไขแรกคือการกำหนดระดับความมั่นคงด้านงบประมาณโดยประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเกณฑ์บังคับสำหรับการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรเงินอุดหนุน ในเวลาเดียวกันความมั่นคงด้านงบประมาณโดยประมาณของงบประมาณรวมของเรื่องไม่ควรเกินระดับความมั่นคงด้านงบประมาณโดยประมาณของเรื่องนี้ซึ่งกำหนดตามวิธีการที่ได้รับอนุมัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เงื่อนไขที่สอง คือ การป้องกันการใช้เครื่องบ่งชี้รายได้และรายจ่ายจริงสำหรับ ระยะเวลาการรายงานและ (หรือ) ตัวบ่งชี้รายได้และค่าใช้จ่ายสำหรับงวดที่วางแผนไว้ งบรวมเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงื่อนไขที่สามคือการอนุมัติบังคับโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีที่สอดคล้องกันของการกระจายทุนและเงินอุดหนุนจากกองทุนกลางเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธ์ *

ท่ามกลางวิธีการอื่น ๆ ของความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินอุดหนุนจะได้รับการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนและโครงการเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ ความสำคัญระดับภูมิภาคตลอดจนเพื่อสนับสนุนกองทุนพัฒนาเทศบาลที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคอาจจัดตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การเตรียมร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (การตัดสินใจแบบร่าง) ดำเนินการโดยผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น

การร่างงบประมาณโดยตรงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (การตัดสินใจแบบร่าง) ดำเนินการโดยหน่วยงานด้านการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การร่างงบประมาณขึ้นอยู่กับ:

• ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:
• การคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง
• ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษี

สรุปแล้ว เราสังเกตว่าการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการดำเนินการปฏิรูปในด้านการบริหารภาษีและกระบวนการงบประมาณ ในขณะเดียวกัน การบรรลุผลในเชิงบวกมากที่สุดในการกำหนดและการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณเป็นองค์ประกอบที่สำคัญของการจัดการระดับภูมิภาค

• ดู: ระบบ GARANT URL: base.garant.ru/12175589/
• ดู: Gotsko T.V. การเงินเทศบาลในระบบงบประมาณของรัสเซีย: บันทึกการบรรยายและแผนงาน Nakhabino: ศูนย์ฝึกอบรมภูมิภาคมอสโก "Nakhabino" ปี 2549

คีย์เวิร์ด

ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ / ความมั่นคงทางการเงิน / นโยบายงบประมาณ / ประเภทของภูมิภาค / ความปลอดภัยของงบประมาณ/ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ / ความมั่นคงทางการคลัง / นโยบายการคลัง / ประเภทของภูมิภาค / ความสามารถทางการคลัง

คำอธิบายประกอบ บทความทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ผู้เขียนงานวิทยาศาสตร์ - Zagarskikh V.V.

สิ่ง. หัวข้อของการศึกษาเป็นลักษณะระเบียบวิธีของการศึกษา วิกฤตเศรษฐกิจและการก่อตัวของภูมิภาค นโยบายงบประมาณที่ตรงตามข้อกำหนด ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบยุทธศาสตร์การปฏิรูปเศรษฐกิจของประเทศ บทความนี้นำเสนอผลลัพธ์หลักของการวิเคราะห์ภูมิภาคของรัสเซีย วัตถุประสงค์ การพิจารณา ความมั่นคงทางเศรษฐกิจในบริบทของตัวบ่งชี้ที่กำหนดลักษณะภูมิภาค ตามเป้าหมายนี้ งานต่อไปนี้ถูกกำหนดในงาน: เพื่อยืนยันความจำเป็นในการศึกษา ความมั่นคงทางเศรษฐกิจภูมิภาคในแง่ของกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงาน; แสดงผลกระทบของความแตกต่างทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาครัสเซียต่อ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจประเทศ; กำหนดตัวบ่งชี้หลักที่แสดงลักษณะ ความมั่นคงทางการเงินภูมิภาค; วิเคราะห์ปัจจัยที่กำหนดภัยคุกคาม ความมั่นคงทางเศรษฐกิจภูมิภาค.ระเบียบวิธี. หลักการของแนวทางที่เป็นระบบในการศึกษากระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจเป็นหลักเป็นพื้นฐานสำหรับการศึกษาวิจัย วิธีการประเมิน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจภูมิภาครวมถึงการสังเกตหลัก ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคและการเปรียบเทียบกับค่าธรณีประตูซึ่งเป็นที่ยอมรับว่าเป็นค่าของค่าเฉลี่ยโลก วิธีการประมวลผลข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคม ผลลัพธ์ ขึ้นอยู่กับการตีความ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจภูมิภาค วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคอาจคุกคามชาติ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ. จากแนวโน้มทั่วไปที่มีต่อการลดลงของบทบาทของรัฐบาลในกระบวนการทางเศรษฐกิจของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียระบบระดับภูมิภาค ความมั่นคงทางเศรษฐกิจเป็นพื้นฐานของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและด้วยเหตุนี้บทบัญญัติของชาติ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ.ข้อสรุป ตัวชี้วัดที่แนะนำ ความมั่นคงทางการเงินภูมิภาค ตลอดจนค่าธรณีประตูสามารถเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค และร่างงบประมาณสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ฝ่ายบริหารสามารถใช้การวิเคราะห์การสนับสนุนทางการเงินของภูมิภาคเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะมีเสถียรภาพ ยั่งยืนและก้าวหน้า

หัวข้อที่เกี่ยวข้อง เอกสารทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ผู้เขียนงานวิทยาศาสตร์ - Zagarskikh V.V.

• นโยบายการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตอบคำถามหลัก

  2017 / Pinskaya M.R. , Tikhonova A.V.

• การระบุพื้นที่ที่สำคัญของการเงินสาธารณะของหน่วยงานอาณาเขตหลายระดับในบริบทของการประกันความมั่นคงของชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย

  2016 / Ivanov P.A.

• ความมั่นคงทางการเงินในระบบความมั่นคงทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

  2019 / Bezdenezhnykh Tatyana Ivanovna, Sharafanova Elena Evgenievna

• การประเมินความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค (ตามตัวอย่างของสาธารณรัฐบัชคอร์โตสถานและภูมิภาคอิวาโนโว)

  2017 / Ivanov P.A.

• ตัวชี้วัดทางการเงินของความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาคเป็นองค์ประกอบของระบบสำหรับการประเมินประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานของสหพันธ์ (ในตัวอย่างของดินแดนระดับการใช้งาน)

  2019 / Ganin O.B. , Shlyapina M.V.

• ระดับความสามารถทางการคลังของดินแดน

  2016 / Pechenskaya M.A.

• สถิติความแตกต่างระหว่างภูมิภาคและสถานะของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

  2019 / Morozov O. V. , Biryukov A. G. , Vasiliev M. A.

• เรื่องเงินอุดหนุนงบประมาณภูมิภาค

  2015 / Sugarova I.V.

• คุณสมบัติระเบียบวิธีในการประเมินสถานะของงบประมาณภูมิภาค

  2018 / Kuklin Alexander Anatolyevich, Naslunga Ksenia Sergeevna

• ความมั่นคงด้านงบประมาณของรัฐเป็นเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

  2016 / Galukhin Anton Viktorovich

การวิเคราะห์วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคและการกำหนดนโยบายการคลังระดับภูมิภาค

ความสำคัญ บทความกล่าวถึงวิธีการวิจัยวิกฤตเศรษฐกิจและการกำหนดนโยบายการคลังระดับภูมิภาคเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของความมั่นคงทางเศรษฐกิจภายในยุทธศาสตร์ชาติของการปฏิรูปเศรษฐกิจ วัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์หลักของการศึกษาคือการตรวจสอบความมั่นคงทางเศรษฐกิจในบริบทของตัวบ่งชี้ที่แสดงถึง ความมั่นคงทางการคลังของภูมิภาค วิธีการ พื้นฐานระเบียบวิธีวิจัยเป็นหลักการพื้นฐานของแนวทางระบบในการศึกษากระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม วิธีการประเมินความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค รวมถึงการติดตามตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่สำคัญและการเปรียบเทียบกับเกณฑ์ ค่านิยม วิธีการประมวลผลข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคม ผลจากการตีความความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคมีแนวโน้มที่จะเป็นอันตรายต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ภายใต้แนวโน้มที่ลดลงโดยทั่วไปในการลดบทบาทของรัฐบาลกลางในกระบวนการทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียระบบความมั่นคงทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ . บทสรุปและความเกี่ยวข้อง ข้อเสนอ ตัวชี้วัดความมั่นคงทางการเงินของภูมิภาครวมถึงค่าเกณฑ์อาจเป็นประโยชน์สำหรับการคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและการประมาณการงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารสามารถใช้การวิเคราะห์การสนับสนุนทางการเงินในภูมิภาคเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะมีเสถียรภาพ ยั่งยืน และก้าวหน้า

ข้อความของงานวิทยาศาสตร์ ในหัวข้อ "การวิเคราะห์วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคและการก่อตัวของนโยบายงบประมาณระดับภูมิภาค"

ISSN 2311-8725 (ออนไลน์) การพัฒนาเศรษฐกิจ

ISSN 2073-039X (พิมพ์)

การวิเคราะห์วิกฤตเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและรูปแบบของนโยบายงบประมาณระดับภูมิภาค*

Vera Valerievna ZAGARSKIKH

อาจารย์อาวุโส แผนกโลจิสติกส์และการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของระบบเรือนจำ สถาบัน Kirov สำหรับการฝึกอบรมขั้นสูงของพนักงานในเรือนจำกลางเมือง Kirov สหพันธรัฐรัสเซีย [ป้องกันอีเมล]

ประวัติบทความ:

นำมาใช้เมื่อ 03/14/2016 นำมาใช้ในรูปแบบแก้ไขเมื่อ 04/13/2016

อนุมัติเมื่อ 11/23/2016 ออนไลน์ได้ 02/27/2017

UDC 338.246.87 JEL: H12, H72

คำสำคัญ:

ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงทางการเงินและงบประมาณ นโยบายงบประมาณ ประเภทของภูมิภาค ความมั่นคงด้านงบประมาณ

คำอธิบายประกอบ

สิ่ง. หัวข้อของการศึกษานี้เป็นลักษณะระเบียบวิธีในการศึกษาวิกฤตเศรษฐกิจและการก่อตัวของนโยบายงบประมาณระดับภูมิภาคที่ตรงตามข้อกำหนดของความมั่นคงทางเศรษฐกิจภายในกรอบของยุทธศาสตร์ชาติเพื่อการปฏิรูปเศรษฐกิจ บทความนี้นำเสนอผลลัพธ์หลักของการวิเคราะห์ความมั่นคงทางการเงินและการเงินของภูมิภาครัสเซีย

เป้าหมาย การพิจารณาความมั่นคงทางเศรษฐกิจในบริบทของตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงความมั่นคงด้านงบประมาณและการเงินของภูมิภาค ตามเป้าหมายนี้มีการกำหนดภารกิจต่อไปนี้: เพื่อยืนยันความจำเป็นในการศึกษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาคจากมุมมองของกิจกรรมที่คุ้มค่าของเจ้าหน้าที่ แสดงผลกระทบของความแตกต่างทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาครัสเซียต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ กำหนดตัวชี้วัดหลักที่แสดงถึงความมั่นคงทางการเงินและงบประมาณของภูมิภาค เพื่อวิเคราะห์ปัจจัยที่กำหนดภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

ระเบียบวิธี หลักการของแนวทางที่เป็นระบบในการศึกษากระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจเป็นหลักเป็นพื้นฐานสำหรับการศึกษาวิจัย วิธีการประเมินความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค รวมถึงการสังเกตตัวบ่งชี้เศรษฐกิจมหภาคหลักและการเปรียบเทียบกับค่าเกณฑ์ซึ่งถือเป็นค่าเฉลี่ยโลก วิธีการประมวลผลข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคม

ผล. จากการตีความความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค วิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาคอาจคุกคามความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ด้วยแนวโน้มทั่วไปที่ลดลงในบทบาทของรัฐบาลกลางในกระบวนการทางเศรษฐกิจของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบความมั่นคงทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคจึงเป็นพื้นฐานสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจและด้วยเหตุนี้เพื่อประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ

บทสรุป ตัวบ่งชี้ที่เสนอเกี่ยวกับความมั่นคงทางการเงินและงบประมาณของภูมิภาค ตลอดจนค่าเกณฑ์ สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค และร่างงบประมาณสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ฝ่ายบริหารสามารถใช้การวิเคราะห์การสนับสนุนทางการเงินของภูมิภาคเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะมีเสถียรภาพ ยั่งยืนและก้าวหน้า

© สำนักพิมพ์ FINANCE and CREDIT, 2016

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของความมั่นคงทางเศรษฐกิจคือความมั่นคงด้านงบประมาณและการเงิน โดยที่จริงแล้วเป็นไปไม่ได้เลยที่จะแก้ปัญหาใดๆ ที่รัฐเผชิญอยู่ บทบาทนำในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคนั้นเป็นของกองทุนงบประมาณ งบประมาณรวมดินแดนรวบรวมรายได้จำนวนมากของภูมิภาคและดังนั้นจึงเป็นแหล่งสำคัญของการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในหัวข้อใด ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

* สิ่งพิมพ์นี้จัดทำขึ้นภายใต้กรอบของโครงการทางวิทยาศาสตร์หมายเลข 15-12-43008 ซึ่งสนับสนุนโดย Russian Humanitarian Foundation

ในปี 2008 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้อนุมัติรายการและค่าเกณฑ์ของตัวบ่งชี้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ 36 ตัวที่พัฒนาโดยสถาบันเศรษฐศาสตร์ของ Russian Academy of Sciences อยู่ในตัวบ่งชี้เหล่านี้ที่มีการคำนวณค่าเกณฑ์ของความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พวกเขากำหนดลักษณะค่าขีด จำกัด ซึ่งส่วนเกินที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาตามปกติของเศรษฐกิจและทรงกลมทางสังคมนำไปสู่ผลกระทบร้ายแรงในด้านการผลิตและมาตรฐานการครองชีพของประชากร

การใช้การวิเคราะห์ตัวบ่งชี้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของภูมิภาคสามารถพิจารณาได้จากมุมมองของการปฏิบัติตามแนวโน้มการพัฒนา (ภายในและเปรียบเทียบกับ

กับภูมิภาคอื่นๆ) ในระบบเศรษฐกิจ ธรรมชาติที่เป็นนวัตกรรมของกิจกรรมกำลังเพิ่มขึ้น การพึ่งพาอาศัยกันของปัจจัยต่างๆ ดังนั้น ความเสี่ยงของข้อผิดพลาดในการบริหารจัดการและต้นทุนที่เพิ่มขึ้น เพื่อลดความเสี่ยงด้านงบประมาณและความมั่นคงทางการเงินของภูมิภาค จำเป็นต้องวิเคราะห์ระบบที่มีอยู่ของอัตราส่วนของตัวบ่งชี้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เช่น ขีด จำกัด สูงสุดของการขาดดุลงบประมาณที่เป็นไปได้ ทุนของตัวเองในรายได้งบประมาณรวม อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อรายได้ของตัวเอง ฯลฯ

เพื่อประสิทธิผลของการบริหารรัฐกิจ ค่าเกณฑ์ของความมั่นคงทางเศรษฐกิจควรได้รับสถานะได้รับการอนุมัติและอนุมัติในระดับรัฐ การปฏิบัติตามซึ่งควรกลายเป็นองค์ประกอบบังคับของโครงการเศรษฐกิจของรัฐบาล

นักวิทยาศาสตร์จากสาขา Ural ของ Russian Academy of Sciences ได้พัฒนาขึ้นในด้านต่างๆ ของความมั่นคงทางเศรษฐกิจในภูมิภาค N. Dyuzhenkova ให้ทางเลือกในการพิจารณาการประเมินอันดับสถานะความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ซึ่งให้การได้มาซึ่งตัวบ่งชี้ที่ครบถ้วนจากระบบการจำแนกลักษณะบล็อก เหนือสิ่งอื่นใด ภาคการเงิน1 นักวิทยาศาสตร์แห่งมอร์โดเวีย มหาวิทยาลัยของรัฐพวกเขา. น.ป. Ogareva ได้พัฒนาวิธีการประเมินความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาคโดยใช้วิธีการทางสถิติหลายตัวแปร2 วิธีการให้คะแนนตามตัวชี้วัดสิบตัวสำหรับการวิเคราะห์ระดับความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาคนั้นเสนอโดย S. Volkov3 ในทางกลับกัน O. Taran และ O. Kiseleva ได้พัฒนาระบบตัวบ่งชี้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงกลุ่มทางสังคม (9 ตัวชี้วัด) และกลุ่มเศรษฐกิจ (12 ตัวชี้วัด) สิ่งที่น่าสนใจคือการศึกษาของ I. Novikova และ N. Krasnikov เกี่ยวกับระบบระดับภูมิภาคของตัวชี้วัดความมั่นคงทางเศรษฐกิจในด้านต่างๆ ของเศรษฐกิจของภูมิภาค งานทุ่มเทให้กับคำจำกัดความของตัวบ่งชี้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและค่าเกณฑ์

1 Dyuzhenkova N.V. ระบบเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับการประเมินสถานะความมั่นคงทางเศรษฐกิจ // ธุรกิจข้อมูลในรัสเซีย: คอลเลกชันของเอกสารทางวิทยาศาสตร์ตามวัสดุของการสัมมนาทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ ตัมบอฟ, 2001, หน้า 42.

2 Filetkin O.S. การพัฒนาระบบติดตามความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาค URL:

http://www.msnauka.com/ONG/Economics/13_ffletkin%20o.s.doc.htm

3 Volkov S.P. ลักษณะเฉพาะของการประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสาขาเศรษฐกิจของประเทศ

URL: http://www.cfin.ru/bandurin/article/sbm05/04.shtml

แม้จะมีความแตกต่างในตัวบ่งชี้และค่าเกณฑ์ตามภูมิภาค แต่ก็มีความคล้ายคลึงกันในการศึกษาของนักวิทยาศาสตร์ที่กำหนดเกณฑ์สำหรับการเลือกตัวบ่งชี้เหล่านี้ การวิเคราะห์ระบบที่พัฒนาแล้วกำหนดความเป็นไปได้ในการปรับปรุงและรวมกลุ่มตามความพร้อมของข้อมูลจากแหล่งข้อมูลที่เป็นทางการและตัวบ่งชี้จำนวนจำกัด

ในบริบทของการขาดแคลนทรัพยากรงบประมาณ ภัยคุกคามที่รุนแรงขึ้นต่อความมั่นคงด้านงบประมาณและการเงินของประเทศและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ปัญหาของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของเกณฑ์สำหรับความสมเหตุสมผลและความปลอดภัยของนโยบายงบประมาณมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ

ลองพิจารณาตัวชี้วัดหลักสามตัวที่แสดงถึงความมั่นคงด้านงบประมาณและการเงินของภูมิภาค

ตัวบ่งชี้แรก - ความสมดุลของงบประมาณรวมของภูมิภาค - แสดงให้เห็นถึงระดับความปลอดภัยของงบประมาณและแตกต่างกันไปตามเปอร์เซ็นต์ของ GRP เลือกค่าเท่ากับศูนย์เป็นค่าเกณฑ์ ค่าบวกสอดคล้องกับส่วนเกินงบประมาณ ค่าลบกับการขาดดุล ปลอดภัยทางเศรษฐกิจใน กรณีนี้เป็นงบประมาณที่ไม่ขาดดุล

จากการวิเคราะห์โครงสร้างของรายการงบดุลทางการเงินในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เป็นไปได้ที่จะระบุรูปแบบที่สำคัญที่สุดในการเคลื่อนย้ายทรัพยากรทางการเงิน ตั้งแต่การสร้างไปจนถึงการใช้งาน ยอดคงเหลือช่วยให้คุณสามารถกำหนดปริมาณทรัพยากรทางการเงินที่เหลืออยู่สำหรับการกำจัดขององค์กรและองค์กรที่ส่งไปยังงบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณที่สูงขึ้นตลอดจนเงินทุนที่ระดมจากแหล่งภายนอกไปยังดินแดนส่วนใหญ่มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

โครงสร้างการเงินหลายระดับและหลายช่องทางของอาสาสมัครของสหพันธ์สะท้อนให้เห็นในโครงการ กระแสการเงินแสดงในรูป หนึ่ง.

การพิจารณางบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของรัฐบาลกลางให้แนวคิดเกี่ยวกับบริบทของนโยบายทางสังคมของรัฐและการศึกษา

งบประมาณรวมของวิชาของสหพันธ์ช่วยให้เราเข้าใจขนาดและสาเหตุของความแตกต่างในระดับภูมิภาคในการจัดหาเงินทุนของทรงกลมทางสังคม

แหล่งข้อมูลหลักสำหรับการวิเคราะห์การใช้จ่ายสาธารณะในรัสเซียคือข้อมูลการรายงานงบประมาณ (รูปที่ 2)

Federal Treasury เผยแพร่ในโดเมนสาธารณะบนอินเทอร์เน็ตพอร์ทัลรายงานรายเดือนรายไตรมาสและประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของรัสเซีย ข้อมูลโดยละเอียดที่สุดมีอยู่ในรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง นอกเหนือจากการจำแนกตามหน้าที่แล้ว ค่าใช้จ่ายยังถูกนำเสนอในบริบทของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ) รายการเป้าหมายและประเภทของค่าใช้จ่ายทั้งหมดแสดงไว้ ในรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ไม่มีรายละเอียดดังกล่าวและไม่สามารถทำได้ - งบประมาณระดับภูมิภาคแต่ละรายการมีรายการ (ประเภท) ของค่าใช้จ่ายของตัวเอง เพื่อศึกษารายจ่ายในด้านการคุ้มครองทางสังคม การรายงานงบประมาณสามารถเสริมด้วยข้อมูลทางสถิติของทั้งระดับรัสเซียและระดับภูมิภาคทั้งหมด

สำหรับภูมิภาคของรัสเซีย การสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและประสานความสมดุลของการตั้งถิ่นฐานร่วมกันกับระบบการเงินของรัฐบาลกลางเป็นสิ่งสำคัญ สำหรับการวิเคราะห์การคำนวณระหว่างงบประมาณ คุณสามารถใช้ data ความสมดุลทางการเงิน.

ยอดคงเหลือทางการเงินสามารถแสดงด้วยอัตราส่วนต่อไปนี้:

SD + VD \u003d SR + BP

โดยที่ SD คือรายได้ของอาณาเขตเอง รวมถึงภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บ

IA - รายได้ภายนอก ซึ่งอาจรวมถึงรายรับจากรัฐบาลกลาง ระบบการเงินและแหล่งอื่นๆ

SR - ค่าใช้จ่ายของตัวเองนั่นคือดำเนินการในดินแดน

VR - ค่าใช้จ่ายภายนอกนั่นคือโอนไปยังศูนย์ของรัฐบาลกลาง

หากจำนวนเงินทุนที่ใช้โดยภูมิภาคนั้นเกินรายได้จากการระดมกำลังของตนเอง (SR > SR) ระดับของการจัดหาเงินทุนของรัฐบาลกลางสำหรับค่าใช้จ่ายของภูมิภาคนั้นจะสูงกว่าระดับการรวมศูนย์ของแหล่งรายได้ของภูมิภาค

ด้วยอัตราส่วน SR< СД централизуемые доходы региона выше возвращенных в регион финансовых средств.

เมื่อวิเคราะห์กระแสการเงินที่สวนทางกันระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค มักใช้แนวคิดของ "ภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุน" และ "ภูมิภาคผู้บริจาค" พื้นฐานสำหรับการกำหนดภูมิภาคให้กับประเภทใดประเภทหนึ่งเป็นสัญญาณของยอดคงเหลือของงบประมาณรวมของภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน ไม่ค่อยมีการอธิบายเกี่ยวกับกระแสเงินที่เป็นจริงของโหมดการทำงานที่ได้รับเงินอุดหนุนที่ได้รับการจัดตั้งขึ้น

การชำระบัญชีร่วมกันทางการเงินระหว่างภูมิภาคและศูนย์สามารถวิเคราะห์ได้ตามเกณฑ์ ซึ่งแต่ละรายการจะสอดคล้องกับเงินอุดหนุนหรือการบริจาคบางประเภท

ที่พบบ่อยที่สุดคือประเภทของพื้นที่ที่ได้รับเงินอุดหนุนงบประมาณ ซึ่งยอดดุลติดลบของงบประมาณรวมจะจำกัดเฉพาะการตัดงบประมาณเท่านั้น เงินอุดหนุนงบประมาณมีสามประเภท โดยอิงจากการเปรียบเทียบจำนวนภาษี การชำระเงิน และรายได้อื่นๆ ของงบประมาณรวมระดับภูมิภาคที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง:

1) กฎเกณฑ์ตามเงื่อนไข

2) ไม่มีเงื่อนไข;

3) เงินอุดหนุนงบประมาณสำหรับการตั้งถิ่นฐานร่วมกัน

สำหรับประเภทแรก การขาดดุลที่เกิดขึ้นจะได้รับการคุ้มครองโดยการสนับสนุนการโอนพิเศษจากระบบงบประมาณของรัฐบาลกลาง ลักษณะเฉพาะของการอุดหนุนประเภทนี้คือระดับสูงของกฎระเบียบเทียมของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณระหว่างสองระดับ

ระดับของเงินอุดหนุนตามเงื่อนไขปกติคำนวณโดยใช้สูตรต่อไปนี้:

D1 \u003d (SDB - FN) / RB

โดยที่ SDB เป็นรายได้งบประมาณของตนเองในภูมิภาคในจำนวนภาษีและการชำระเงินทั้งหมดที่ระบบงบประมาณเรียกเก็บ

เอฟเอ็น - ภาษีของรัฐบาลกลางและโอนเงินเข้าศูนย์

RB - ค่าใช้จ่ายของงบประมาณดินแดน

อัตราส่วน D1< 1 свидетельствует о наличии условно-нормативной дотационности, при этом остающихся на территории налогов достаточно для финансирования собственных бюджетных расходов после выполнения ภาระผูกพันทางการเงินก่อนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ภายใต้ระบอบการอุดหนุนงบประมาณแบบไม่มีเงื่อนไข ปริมาณภาษี การชำระเงิน และรายได้งบประมาณอื่นๆ ทั้งหมดที่รวบรวมได้ในภูมิภาคนี้ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นได้ และความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลางจะได้รับการจัดสรรให้กับภูมิภาค

เงินอุดหนุนงบประมาณสำหรับการตั้งถิ่นฐานร่วมกันไม่เกี่ยวข้องกับฐานรายได้และรายจ่าย แต่จัดตั้งขึ้นโดยเพียงแค่เปรียบเทียบปริมาณของทรัพยากรงบประมาณที่โอนไปยังศูนย์และรับกลับ

ระดับของเงินอุดหนุนสำหรับการตั้งถิ่นฐานร่วมกันคำนวณตามสูตรต่อไปนี้:

Dz \u003d RFB / FN

โดยที่ RFB เป็นทรัพยากรของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (เงินอุดหนุนและโอนไปยังงบประมาณระดับภูมิภาค)

เกณฑ์การอุดหนุนงบประมาณของภูมิภาคสำหรับการตั้งถิ่นฐานร่วมกันคือความไม่เท่าเทียมกัน Dz > 1

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับเศรษฐกิจในภูมิภาคนั้นไม่เพียงแต่สามารถจัดหาได้ผ่านทางงบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโดยตรงไปยังหัวข้อที่ขัดสนในด้านการผลิตและสังคมด้วย และแหล่งที่มาของการสนับสนุนดังกล่าวไม่เพียงแต่จะเป็นงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนนอกงบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกองทุนระหว่างภาคส่วน กลุ่มบริษัท บริษัทและสถาบันการลงทุนต่างๆ ที่ตั้งอยู่นอกภูมิภาค

ดังนั้น เงินอุดหนุนประเภทที่สองของเศรษฐกิจอาณาเขตสามารถเป็นเงินอุดหนุนตามภาคงบประมาณ (เศรษฐกิจ) ได้

ระดับของการอุดหนุนงบประมาณภาค (เศรษฐกิจ) ของภูมิภาคสามารถคำนวณได้โดยใช้สูตรต่อไปนี้:

Dotr \u003d (RFB - FPO) / FN

โดยที่ RFB - ทรัพยากรของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (เงินอุดหนุนและโอนไปยังงบประมาณระดับภูมิภาค);

สศค. - การสนับสนุนทางการเงินสายกลางของสาขาและหน่วยงาน

FN - ภาษีและการชำระเงินของรัฐบาลกลางที่โอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง

หลักเกณฑ์การแบ่งเขตเป็นภาคงบประมาณ (เศรษฐกิจ)

เงินอุดหนุนเป็นการเติมเต็มความไม่เท่าเทียมกัน

ดอทเตอร์ > 1

ลักษณะทั่วไปที่สุดของระบอบการอุดหนุนคือการวัดกระแสระหว่างภูมิภาคและศูนย์กลางในบริบทของรายได้ประชาชาติที่ผลิตและใช้ในอาณาเขต (ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ) - เงินอุดหนุนของภูมิภาคในแง่ของ GDP

ด้วยวิธีนี้ ปริมาณการจัดหาเงินทุนโดยตรงสำหรับค่าใช้จ่ายของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ขอบเขตทางสังคมและวัฒนธรรม ฯลฯ จะถูกเพิ่มเข้าไปในเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนงบประมาณและรายภาค

ระดับการอุดหนุนของภูมิภาคในแง่ของ GDP ถูกกำหนดโดยอัตราส่วนของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศที่ใช้ในอาณาเขตและผลผลิต ผลิตภัณฑ์สุดท้าย. หากปริมาณของครั้งแรกเกินในวินาที เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการอุดหนุนของภูมิภาคในแง่ของ GDP ซึ่งเป็นประเภทที่สามของการอุดหนุน

งบดุลรวมช่วยให้คุณสามารถแก้ปัญหาการวิเคราะห์ได้หลายอย่าง กล่าวคือ:

เปรียบเทียบความต้องการทางการเงินของอาณาเขตและ โอกาสที่แท้จริงเพื่อปกปิดพวกเขา

กำหนดความมั่นคงทางการเงินโดยเฉลี่ยของอาณาเขตเฉพาะ

ประเมินปฏิสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคและระบบการเงินของรัฐบาลกลาง การมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจ

เพื่อระบุศักยภาพของงบประมาณท้องถิ่นและกองทุนนอกงบประมาณ

ติดตามกระบวนการสร้าง สะสม แจกจ่าย และแจกจ่ายทรัพยากรทางการเงิน

ฐานข้อมูลสำหรับการรวบรวมงบดุลรวมคือ:

ข้อมูลสถิติรายงานสถานประกอบการและองค์กรตามผลทางการเงิน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ;

รายงานการใช้เงินงบประมาณ

ข้อมูล การตรวจสอบภาษี;

รายงานการก่อตัวและการใช้เงินนอกงบประมาณ

ข้อมูลศุลกากรและข้อมูลอื่นๆ

ในการพัฒนายอดดุลการคาดการณ์ จำเป็นต้องคำนึงถึงคุณลักษณะหลายประการของการก่อตัวของรายได้และรายจ่ายของงบประมาณภูมิภาค:

แหล่งข้อมูลเป็นข้อมูลของยอดดุลทางการเงินสำหรับปีที่รายงาน ตลอดจนพารามิเตอร์โดยประมาณของปีปัจจุบัน

สำหรับอุตสาหกรรมหลักนั้น ได้มีการวางตัวบ่งชี้การเติบโตของราคาสำหรับผลิตภัณฑ์ เช่นเดียวกับดัชนีราคาประกอบสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการ

ตัวชี้วัดประสิทธิภาพของเศรษฐกิจและภาคส่วนต่างๆ ถูกกำหนดขึ้นสำหรับปีการเงินถัดไป (การเติบโตหรือลดลงในปริมาณการผลิตทางกายภาพ ระดับการทำกำไร แผนการลงทุนขององค์กร ฯลฯ)

ตัวชี้วัดสำคัญของรายได้ภาษีถูกกำหนด: กำไร กองทุนค่าจ้าง มูลค่าเพิ่ม โดยคำนึงถึงดัชนีเงินเฟ้อและการเติบโตของค่าจ้าง

ทุกๆอย่างมีค่า การเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในระบบภาษีอากร

คำนวณปริมาตร รายได้ภาษี, ค่าธรรมเนียมและการชำระเงินอื่น ๆ

รายได้อื่นๆ จากแหล่งภายในและภายนอกจะได้รับการคาดคะเนทีละบรรทัด

การวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรายได้งบประมาณที่เป็นไปได้และทรัพยากรทางการเงินอื่นๆ ขั้นแรกให้คำนวณค่าใช้จ่ายที่จำเป็นที่สุดซึ่งเกี่ยวข้องกับการจ่ายผลประโยชน์ทางสังคมให้กับประชากรการบำรุงรักษาระบบช่วยชีวิต สาธารณูปโภคเมืองและเมือง, การทำงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย, หน่วยงานของรัฐและเทศบาล, เนื้อหาปัจจุบันของทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรม

ปริมาณ เงินลงทุนควรขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ในการพัฒนาอุตสาหกรรมแต่ละประเภท ประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตลอดจนเมืองและเมืองแต่ละแห่ง ตามกฎแล้วภาคที่มีความสำคัญคือเชื้อเพลิงและพลังงานและคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคม ฯลฯ ลำดับความสำคัญในท้องถิ่นสามารถมอบให้กับพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและเมืองที่มีเศรษฐกิจล้าหลังหรืออยู่ในช่วงระยะเวลา

การสร้างเมืองขึ้นใหม่ (เช่น เมืองที่มีกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารซึ่งดำเนินการแปลงสภาพ) เป็นต้น

หลังจากการกระจายรายได้ทางการเงินที่คาดการณ์ไว้ในพื้นที่สำคัญ ทรัพยากรที่เหลือจะถูกจัดสรรไปยังพื้นที่ของการจัดหาเงินทุนในปัจจุบันและระยะยาว

ขาดแคลนทรัพยากรทางการเงิน ควรพัฒนามาตรการเพื่อดึงดูด กองทุนต่างประเทศ, เงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของทุน, เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุนและย่อย.

ปัจจุบันความเสี่ยงในการสร้างความยั่งยืนของงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นนั้นสัมพันธ์กับหนี้สินจำนวนมากโดยเฉพาะในบางวิชา หนี้ในระดับสูง (ในปี 2556 - 44% ในบางภูมิภาคของรัสเซีย - มากกว่า 50% ของรายได้ภาษีและที่มิใช่ภาษีไม่รวมรายรับฟรี) เป็นข้อพิสูจน์ถึงปัญหาที่มีอยู่ในการก่อตัวและการดำเนินการของงบประมาณระดับภูมิภาค ซึ่งสามารถ ทำให้การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและความทันสมัยของภูมิภาคเหล่านี้ซับซ้อนยิ่งขึ้น

ไม่มีการประเมินที่แท้จริงของรายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษีสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งสร้างความเสี่ยงที่จะบิดเบือนสถานการณ์ปัจจุบันในภูมิภาคตลอดจนจำนวนความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2559-2561 .

ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ส่วนใหญ่เกิดจากการเพิ่มขึ้นในปัจจุบัน การใช้จ่ายทางสังคมในขณะที่ลดจำนวนเงินที่จัดสรรสำหรับการต่ออายุสินทรัพย์ถาวร

การเพิ่มขึ้นของการโอนระหว่างงบประมาณคาดว่าจะมีสาเหตุหลักมาจากการเพิ่มเงินอุดหนุนเพื่อทำให้การจัดหางบประมาณของภูมิภาคมีความเท่าเทียมกัน และเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้จากภาษีสรรพสามิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมที่ลดลง ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งของการโอนระหว่างงบประมาณในรายได้ของงบประมาณภูมิภาครวมก็ลดลง ดังนั้นในปี 2558 มีการวางแผนที่จะเพิ่มเงินอุดหนุนเพื่อทำให้ความมั่นคงด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเท่ากัน 10.9%

จำนวนอาสาสมัครทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับเงินอุดหนุนในปี 2558

จำนวน 71 รวมทั้งสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอล (ในปี 2557 - 72 ในปี 2556 - 73) ในเวลาเดียวกัน จำนวนภูมิภาคที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อให้งบประมาณเท่าเทียมกันเพิ่มขึ้นจาก 11 ในปี 2014 เป็น 14 ในปี 2015

จำนวนเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณที่แจกจ่ายให้กับงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์ในปี 2558 เพิ่มขึ้นเป็น 16 เงินอุดหนุน (ในปี 2557 - 11 เงินอุดหนุน) และส่วนแบ่งในปริมาณเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณทั้งหมด - จาก 16.1% ในปี 2557 เป็น 18.9% ในปี 2558 . จำนวนเงินอุดหนุนทั้งหมดในปี 2558 คือ 81 (ในปี 2557 - 80) ในขณะเดียวกัน จะไม่มีการรวมเงินอุดหนุน (รวม) ภายในกรอบของ โครงการของรัฐบาลซึ่งไม่สอดคล้องกับงานที่กำหนดไว้ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการให้เงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณในรูปแบบรวม

จำนวนรวมของการย่อย (นี่คือเงินทุนของรัฐสำหรับช่วงเวลาหนึ่งสำหรับวัตถุประสงค์เฉพาะ เมื่อเทียบกับเงินอุดหนุนที่อาจได้รับคืนในกรณีที่มีการใช้ในทางที่ผิดหรือไม่ได้ใช้ภายในกรอบเวลาที่กำหนด) มีเพียง 3.2-3.4%

สถานะของงบประมาณภูมิภาคขึ้นอยู่กับระดับและพลวัตของรายได้และรายจ่าย ความสมดุล ในปี 2551-2557 มันไม่เสถียรอย่างยิ่ง ปีที่รุ่งเรืองที่สุดในแง่ของรายได้ในปี 2551 ถูกแทนที่ด้วยปีวิกฤตปี 2552 จากนั้นจึงค่อย ๆ ดีขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2553-2554 ปัญหาได้ทวีความรุนแรงขึ้นตั้งแต่สิ้นปี 2555 อันเนื่องมาจากการเติบโตของการใช้จ่ายงบประมาณในระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามพระราชกำหนดว่าด้วยการเพิ่มค่าจ้างในภาครัฐ ตลอดจนความซบเซาทางเศรษฐกิจและการชะลอตัวของรายได้งบประมาณ สิ่งนี้นำไปสู่ความไม่สมดุลและการขาดดุลในงบประมาณรวมของภูมิภาคและเทศบาล (ตารางที่ 1)

พลวัตและโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณแสดงให้เห็นถึงลำดับความสำคัญทางการเมือง

หน่วยงานระดับภูมิภาค รวมทั้งในแวดวงสังคม แนวโน้มหลักตลอดระยะเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณาคือการเติบโตของค่าใช้จ่ายทางสังคมของงบประมาณรวมของภูมิภาคที่สูงกว่า ด้วยการใช้จ่ายทั้งหมดเพิ่มขึ้น 43% ในแง่เล็กน้อย การใช้จ่ายเพื่อการศึกษา การดูแลสุขภาพ และนโยบายทางสังคมเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า การใช้จ่ายทางสังคมที่เพิ่มขึ้นชะลอตัวลงเฉพาะในปี 2557

เปรียบเทียบ: รายจ่ายของทุกภูมิภาคบน เศรษฐกิจของประเทศ(รองรับอุตสาหกรรม คมนาคม และถนน) หลังวิกฤตปี 2552-2553 เพิ่มขึ้นในปี 2557 ให้อยู่ในระดับที่เทียบได้กับการเปลี่ยนแปลงของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด วิธีหลักในการรักษาพื้นที่คือการลดต้นทุนการสนับสนุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ค่าใช้จ่ายด้านวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาที่เพิ่มขึ้นในปี 2554 เกี่ยวข้องกับการเตรียมตัวสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและการแข่งขันระดับสูงอื่นๆ - มากกว่า 30% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด ในปี 2555 - 38% ในปี 2556 - 35% และในปี 2557 - 39%. การเป็นเจ้าภาพการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในโซซีกลับกลายเป็นว่ามีราคาแพงมาก ซึ่งรวมถึงเนื่องจากค่าใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก มวลและกีฬาสำหรับเด็กก็ประสบปัญหาเช่นกัน ตั้งแต่ปี 2556 การสนับสนุนเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากความยากลำบากของงบประมาณในภูมิภาคส่วนใหญ่ การขาดดุลและหนี้สินที่เพิ่มขึ้น การใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในปี 2554 เนื่องจากอัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก การผูกขาดโดยธรรมชาติ(ตารางที่ 2).

วิกฤตการณ์ด้านงบประมาณในภูมิภาคเริ่มปรากฏชัดเจนในปี 2556 แต่ถึงแม้จะมีการขาดดุลจำนวนมากและหนี้มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ภูมิภาคก็ยังคงเพิ่มการใช้จ่ายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงการใช้จ่ายเพื่อสังคม การใช้จ่ายด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพยังคงเป็นผู้นำด้านการเติบโต วัฒนธรรม และการกีฬา มีเพียงการเติบโตของการใช้จ่ายทางสังคมสำหรับประชากรเท่านั้นที่ลดลง ในปี 2014 แม้จะพยายามเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ แต่ก็ยังไม่สามารถรักษาอัตราการเติบโตในภูมิภาคได้ (บวก 4.6% ภายในปี 2013 ยกเว้นในไครเมีย)

พลวัตที่เหนือชั้นของรายจ่ายด้านการรักษาพยาบาล โดยคำนึงถึงรายจ่ายภาคบังคับในอาณาเขต ประกันสุขภาพส่วนใหญ่มาจากการเพิ่มทุนในการจัดหายา การเติบโตของการใช้จ่ายด้านวัฒนธรรมและนโยบายสังคม ( ประกันสังคม) เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามคำสั่งของประธานาธิบดีและการสร้างดัชนีผลประโยชน์ต่อประชากร ในปี 2014 พลวัตของรายจ่ายที่ไม่ใช่เพื่อสังคมแย่ลงอย่างมีนัยสำคัญมากที่สุด - สำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ โอกาสในการปรับการใช้จ่ายให้เหมาะสมสำหรับสินค้าเหล่านี้ใกล้จะหมดลงแล้วในภูมิภาคส่วนใหญ่ ยกเว้นคนรวย ขั้นตอนต่อไปคือการลดการใช้จ่ายทางสังคม

ในปี 2014 ภูมิภาคจำนวนมากพอ (17) ได้ลดรายจ่ายงบประมาณเพียงเล็กน้อยลงเป็นครั้งแรก ส่วนใหญ่ของภูมิภาคเหล่านี้อยู่ในภาคกลาง, ตะวันออกไกล, ภาคใต้

และเขตสหพันธรัฐทางตะวันตกเฉียงเหนือ ภูมิภาคที่มีหนี้สินจำนวนมากถูกบังคับให้ลดการใช้จ่ายเพื่อขอรับเงินกู้ระยะยาวที่ถูกกว่าและถูกกว่าจากกระทรวงการคลังของรัสเซียเพื่อทดแทนเงินกู้จากธนาคารพาณิชย์ นโยบายที่เข้มงวดของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีการลดการใช้จ่ายและการขาดดุลงบประมาณในการจัดหาเงินกู้

ในการประเมินพลวัตของการใช้จ่ายทางสังคมในระยะสั้น จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ทั้งหมดในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ

ทิศทางแรกคือการลดรายจ่ายในระบบเศรษฐกิจของประเทศ จนถึงตอนนี้ ภูมิภาคของ "อุตสาหกรรมใหม่" - ภูมิภาค Kaluga, Kaliningrad และ Leningrad - ไม่ยอมแพ้และเพิ่มการใช้จ่ายด้านเศรษฐกิจ

ทิศทางที่สองคือการลดรายจ่ายด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - ครึ่งหนึ่งของภูมิภาค

ทิศทางที่สามคือการลดรายจ่ายภายใต้หัวข้อ "ปัญหาระดับชาติ" แต่เส้นทางนี้หมายถึงต้นทุนที่ต่ำกว่าสำหรับการบำรุงรักษาเครื่องมือของรัฐ ซึ่งยากกว่ามากที่จะรับรอง ดำเนินการใน 18 ภูมิภาคโดยมีการเปลี่ยนแปลงน้อยที่สุด (1-5%)

วิกฤตการณ์ที่เริ่มขึ้นในปี 2557 ได้เพิ่มความจำเป็นในการสนับสนุนงบประมาณระดับภูมิภาคจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางไปยังภูมิภาคต่างๆ ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การบรรเทาวิกฤตการณ์ด้านงบประมาณ แต่สะท้อนถึงการจัดลำดับความสำคัญทางการเมือง: การสนับสนุนพื้นที่ห่างไกลในตะวันออกไกลซึ่งมีพรมแดนติดกับจีน คอเคซัสเหนือที่มีปัญหา และผนวกกับไครเมีย (รูปที่ 3)

ตั้งแต่ปลายเดือนมีนาคมถึงธันวาคม 2014 แหลมไครเมียได้รับ 125 พันล้านรูเบิล การโอนงบประมาณ (7.2% ของความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางทั้งหมดไปยังภูมิภาค) ไม่สามารถใช้เงินเหล่านี้ได้ - ส่วนเกินงบประมาณไครเมียมีจำนวน 13.4% การโอนไปยังตะวันออกไกลในปี 2014 มีจำนวน 210 พันล้านรูเบิล สาธารณรัฐทั้งหมดของคอเคซัสเหนือได้รับ 189 พันล้านรูเบิล เมื่อเทียบเป็นรายหัวแล้ว การถ่ายโอนไปยังแหลมไครเมียนั้นใหญ่เป็นสองเท่าของสาธารณรัฐคอเคซัสเหนือ ปัจจุบัน ระดับเงินอุดหนุนของแหลมไครเมีย (80%) เทียบได้กับอินกูเชเตีย (87%) และเชชเนีย (82%) และเนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมดยังคงอยู่ในไครเมีย ซึ่งตามกฎหมายจะต้องโอนไปยัง งบประมาณของรัฐบาลกลาง เงินอุดหนุนใกล้ถึง 85% เงินอุดหนุนของเซวาสโทพอล (70%) เทียบได้กับดาเกสถาน จริงๆแล้วลำดับความสำคัญ

ปัจจุบันแหลมไครเมียได้รับการสนับสนุนโดยค่าใช้จ่ายของภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย ซึ่งทำให้สถานะด้านงบประมาณและความมั่นคงทางการเงินแย่ลงในช่วงวิกฤต

ใน 45% ของภูมิภาค หนี้จำนวนมากถูกเสริมด้วยการขาดดุลงบประมาณ วิกฤตการณ์ด้านงบประมาณแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในภูมิภาคที่พัฒนาแล้วในระดับปานกลาง ภูมิภาคน้ำมันและก๊าซที่ร่ำรวยที่สุดและเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางมีปัญหาหนี้สินน้อยที่สุด รัฐบาลกลางซึ่งกระตุ้นวิกฤตนี้จริงๆ กำลังบังคับให้ภูมิภาคต่างๆ ประหยัดเงิน แต่การปรับการใช้จ่ายงบประมาณให้เหมาะสมอย่างเข้มงวด โดยเฉพาะการใช้จ่ายทางสังคม มีความเสี่ยงสำหรับผู้ว่าการที่จะได้รับเลือกตั้ง ดังนั้นจึงง่ายกว่าสำหรับหลายคนที่จะเป็นหนี้ก้อนโตโดยหวังว่าจะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางในกรณีที่ปัญหาหนี้แย่ลงและภาระการชำระหนี้

ความเสี่ยงของสถานการณ์ด้านงบประมาณในภูมิภาคในอนาคตอันใกล้สามารถจัดระบบได้โดยใช้ตัวชี้วัดความมั่นคงด้านงบประมาณและสถานะของงบประมาณรวมของภูมิภาคในปี 2557 ตัวชี้วัดเหล่านี้รวมถึง:

รายได้งบประมาณต่อหัวปรับตามดัชนีรายจ่ายงบประมาณ พันรูเบิลต่อคน

หนี้รวมของภูมิภาคและเทศบาล

เพื่อรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณ

งบประมาณขาดดุลรายได้%

ในฐานะที่เป็นตัวชี้วัดเพิ่มเติมของความมั่นคงทางการเงินและงบประมาณของภูมิภาค ต่อไปนี้จะถูกนำมาพิจารณา:

ระดับของเงินอุดหนุน ลักษณะการพึ่งพาความช่วยเหลือของรัฐบาลกลาง;

ขนาดหนี้ที่แท้จริง (หนี้วัดเทียบกับรายได้ของงบประมาณเอง ไม่รวมการโอน)

สัดส่วนเงินกู้ธนาคารพาณิชยฌในโครงสร้างหนี้แสดงระดับความเสี่ยงของเงินกูฉยืมเพื่อการพาณิชยฌในอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นและมีระยะเวลาการชําระคืนที่เข้มงวดมากขึ้น (ตารางที่ 3)

การใช้ระบบตัวชี้วัดด้านการเงินและความมั่นคงทางการเงินข้างต้น เราจะแบ่งภูมิภาคออกเป็นห้าประเภท

แบบที่ 1 (มั่งคั่ง) - 9 ภูมิภาคที่มีความมั่งคั่งสูงสุดเหล่านี้เป็นผู้นำ

ภูมิภาคที่ผลิตน้ำมันและก๊าซและการรวมตัวของเมืองสหพันธรัฐ งบประมาณของพวกเขามีความสมดุลมากที่สุด ปัญหาหนี้มีน้อย และขาดดุลหรือน้อย

ประเภท II (รับผิดชอบมากกว่า) - 12 ภูมิภาคที่มีความปลอดภัยงบประมาณปานกลางและต่ำและส่วนแบ่งการโอนลดลง (ยกเว้น Yakutia) พวกเขามีภาระหนี้ในระดับที่ต่ำกว่า แต่มีการขาดดุลงบประมาณ ในขณะที่หนึ่งในสามของภูมิภาคมีการขาดดุลจำนวนมาก ซึ่งบ่งชี้ว่ามีปัญหาเพิ่มขึ้น

ประเภท III (ชาวนากลาง) - กลุ่มที่ใหญ่ที่สุดของ 33 ภูมิภาคโดยมีค่ามัธยฐานของตัวบ่งชี้ความปลอดภัย แบ่งออกเป็นอัตราส่วน 2: 1 โดยคำนึงถึงปัจจัยการตั้งถิ่นฐานใหม่: ในพื้นที่ของเขตหลักของการตั้งถิ่นฐานและมีประชากรเบาบาง เกือบทุกภูมิภาคของกลุ่มนี้มีความมั่นคงด้านงบประมาณลดลง มีภาระหนี้ที่มากเกินระดับเฉลี่ยสำหรับภูมิภาครัสเซีย และขาดดุลงบประมาณโดยเฉลี่ยหรือมาก

Type IV (ค่าเริ่มต้น) - 20 ภูมิภาคที่มีความมั่นคงด้านงบประมาณลดลง มีภาระหนี้สูงและสูงมาก ขาดดุลงบประมาณปานกลางหรือมาก แม้ว่าการผิดนัดของภูมิภาคจะเป็นไปไม่ได้ในรัสเซียด้วยเหตุผลทางการเมือง แต่ลักษณะของภูมิภาคก็สอดคล้องกับมัน

Type V (เงินอุดหนุนสูง) - 9 สาธารณรัฐด้อยพัฒนาทางเศรษฐกิจพร้อมระดับการอุดหนุนสูงสุด ตัวชี้วัดรายได้งบประมาณต่อหัว หนี้และการขาดดุลในหัวข้อเหล่านี้ของสหพันธ์อยู่ในระดับปานกลางและสูง แต่ปัจจัยหลักคือการเปลี่ยนแปลงของการโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

เมื่อพิจารณาจากประเภทที่พัฒนาแล้ว คาดว่าการใช้จ่ายงบประมาณทางสังคมใน 20 ภูมิภาค (ประเภท IV) จะลดลงอย่างรวดเร็ว ในอีก 33 ภูมิภาค (ประเภท III) สถานการณ์จะมีปัญหา แต่ขึ้นอยู่กับการดำเนินการของหน่วยงานระดับภูมิภาค พวกเขาจะได้รับการติดต่อจาก 12 ภูมิภาค (ประเภท II) เนื่องจากการเติบโตของการขาดดุลงบประมาณซึ่งมีแนวโน้มว่าสถานการณ์ด้านงบประมาณโดยรวมจะแย่ลง ในภูมิภาคที่ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการโอนของรัฐบาลกลาง (ประเภท V) การเปลี่ยนแปลงจะถูกกำหนดโดยนโยบายของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง สำหรับ 9 ภูมิภาคที่ร่ำรวย (ประเภท I) ความเสี่ยงมีน้อย แต่ก็จะ

ค่อยๆ สูญเสียผลประโยชน์ของการใช้จ่ายทางสังคมต่อหัวที่สูงขึ้นไป ประชากรที่คุ้นเคยกับผลประโยชน์เหล่านี้อาจตอบสนองต่อการลดลงอย่างรวดเร็วกว่าผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคที่ไม่เคยมีมาก่อน การสูญเสียมักจะเจ็บปวดกว่าไม่มี

สถานะปัจจุบันงบประมาณระดับภูมิภาคแตกต่างจากวิกฤตปี 2552 โดยพื้นฐานแล้ว ประการแรก ภูมิภาครัสเซียเข้าสู่วิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหม่ซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2557 ด้วยงบประมาณที่ไม่สมดุลและหนี้สินจำนวนมหาศาล ประการที่สอง ภูมิภาคต่างๆ ไม่สามารถพึ่งพาการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางได้อีกต่อไปในจำนวนที่เทียบได้กับปี 2552 เมื่อมีการโอนย้ายไปยังภูมิภาคเหล่านี้เพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม ในปี 2558 รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางลดลง และมีการตัดสินใจที่จะระงับการใช้จ่าย 10% ภูมิภาคต่างๆ ถูกบังคับให้ต้องปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ลดการใช้จ่ายงบประมาณ รวมทั้งในด้านสังคมและการจ้างงานในภาครัฐ การเปลี่ยนโครงสร้างต้นทุนที่มีอยู่ การเปลี่ยนลำดับความสำคัญเป็นเรื่องยากมากเนื่องจากความเฉื่อยของระบบในระดับสูง: ภาระผูกพันด้านกฎระเบียบสาธารณะที่ใช้กับงบประมาณแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะยกเลิกโดยไม่มีความเสี่ยงทางการเมือง

ดังนั้นเพื่อให้บรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจและเพิ่มศักยภาพทางภาษีของภูมิภาคและเขตเทศบาลของรัสเซียลดระดับการอุดหนุนในด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณจึงจำเป็นต้องทำงานต่อไปเพื่อให้เกิดความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างการปรับสมดุลงบประมาณที่จำเป็นอย่างเป็นกลาง ความมั่นคงและการสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตัวบ่งชี้ส่วนแบ่งของเงินทุนของตัวเองในรายได้ของงบประมาณรวมสะท้อนถึงระดับ อิสรภาพทางการเงินเรื่องของเศรษฐกิจ เกณฑ์ถูกกำหนดเป็น 75%

ปัญหาหลักของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือรายได้ไม่เพียงพอ ในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธ์ ส่วนแบ่งรายได้ที่ใหญ่ที่สุดคือการโอนโดยเปล่าประโยชน์ จำนวนภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุนคือ 70 จาก 85 นั่นคือ 82% ของภูมิภาครัสเซียทั้งหมดอยู่ในเขตการสูญเสีย พวกเขาเป็นบ้านของประชากร 74.2% พวกเขาครอบครอง 87% ของอาณาเขตของรัฐ สถานการณ์นี้คงอยู่มานานกว่า 10 ปีติดต่อกัน กล่าวคือ ภูมิภาคส่วนใหญ่ของประเทศอยู่ในรัฐ

การสูญเสียเรื้อรัง นอกจากนี้ใน เศรษฐกิจรัสเซียมีเขตของรัฐบาลกลางที่ได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ ดังนั้นทุกภูมิภาคของเขตของรัฐบาลกลางทางตอนใต้ไซบีเรียและตะวันออกไกลจึงได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง โดยทั่วไปแล้ว โครงสร้างการกระจายเงินอุดหนุนสำหรับ เขตของรัฐบาลกลางดังนี้

เขตสหพันธ์อูราล - 2.6%;

เขตรัฐบาลกลางทางตะวันตกเฉียงเหนือ - 4.5%;

เขตรัฐบาลกลาง Privolzhsky - 10.1%;

เขตกลางของรัฐบาลกลาง - 13.3%;

เขตสหพันธ์ไซบีเรีย - 18.2%;

ฟาร์อีสเทิร์นเฟเดอรัลดิสตริกต์ - 25.1%;

เขตทางใต้ของรัฐบาลกลาง - 26.2%

การไม่ทำกำไรของเขตของรัฐบาลกลางไม่สามารถถือเป็นปรากฏการณ์ปกติได้

แต่นอกเหนือจากหน่วยงานที่ได้รับเงินอุดหนุนในสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ยังมีเขตผู้บริจาคอีก 13 แห่ง เหล่านี้รวมถึงสาธารณรัฐตาตาร์สถาน, Vologda, Leningrad, Lipetsk, Samara, Sverdlovsk, ภูมิภาค Tyumen, มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets Autonomous Okrugs, Perm Territory

ตามที่กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า 66% ของศักยภาพทางภาษีทั้งหมดของประเทศกระจุกตัวอยู่ใน 13 วิชาของสหพันธรัฐ

ปัญหาเรื่องงบรวมของเรื่องสหพันธ์คือประเด็นเรื่องการประกันฐานรายได้ของตัวเอง จำเป็นต้องกระตุ้นอุตสาหกรรมโดยการลดภาระภาษี แต่ภูมิภาคต่างๆ ถูกบังคับให้พัฒนาวิธีการเพื่อเพิ่มรายได้จากงบประมาณและในขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านงบประมาณ

ตัวบ่งชี้อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อรายได้ของตนเอง ไม่รวมรายรับฟรี แสดงระดับหนี้ของภูมิภาคต่อรัฐและจำนวนหนี้ดังกล่าว ค่าเกณฑ์ของตัวบ่งชี้นี้คือ 20%

ณ วันที่ 1 กรกฎาคม 2015 จำนวนภูมิภาคที่มีปริมาณหนี้สาธารณะเกินปริมาณรายได้ของตนเองเพิ่มขึ้นเป็น 14 แห่ง

สู่ภูมิภาคที่มีภาระหนี้สูงสุด เท่ากับอัตราส่วนหนี้รัฐบาลเพื่อเป็นเจ้าของรายรับจากงบประมาณ ได้แก่ ภูมิภาค Kostroma (115.9%), ภูมิภาค Smolensk (110.4%), สาธารณรัฐ Karelia (108.9%), สาธารณรัฐ Khakassia (108.1%), สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess (107% ) , Trans-Baikal Territory (105.6%), Astrakhan Region (105%), Udmurt Republic (101.4%), Belgorod Region (101.3%), Saratov Region (101.2%) และ Mari El Republic (100 ,4%)

ภาระหนี้ในระดับต่ำ - ต่ำกว่า 10% ของรายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษี - พบได้เฉพาะในเก้าภูมิภาคของรัสเซีย องค์ประกอบของพวกเขาแทบไม่เปลี่ยนแปลง เหล่านี้คือเขตปกครองตนเอง Nenets และภูมิภาค Sakhalin ซึ่งไม่มีหนี้สาธารณะ, ภูมิภาค Tyumen, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, ภูมิภาคอัลไต, Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Ugra และมอสโก พวกเขาเพิ่มใหม่ 2 แห่ง ได้แก่ Sevastopol ซึ่งไม่มีหนี้สาธารณะ และสาธารณรัฐไครเมียซึ่งมีหนี้เพียงเล็กน้อย

โดยทั่วไปตามที่กระทรวงการคลังรัสเซียระบุว่ายอดหนี้สาธารณะของทุกภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 1 กรกฎาคม 2558 มีจำนวน 2.121 ล้านล้านรูเบิล (ตารางที่ 4).

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงานจัดอันดับ"การจัดอันดับ RIA" ในปี 2558 อัตราการเติบโตของหนี้สาธารณะของภูมิภาครัสเซียเร่งตัวขึ้นเมื่อเทียบกับฉากหลังของเศรษฐกิจที่ซบเซาและปัญหาในการรับภาษีงบประมาณ โครงสร้างหนี้สาธารณะจะค่อยๆ เปลี่ยนไปตามสัดส่วนของเงินให้สินเชื่องบประมาณที่เพิ่มขึ้น และการกู้ยืมผ่านตราสารหนี้ที่ลดลงและ สินเชื่อเพื่อการค้า. อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเงินทุนสาธารณะมีจำกัด จึงไม่น่าจะทดแทนเงินกู้เพื่อการพาณิชย์ได้ทั้งหมด ผู้เชี่ยวชาญของ RIA Rating คาดว่าหนี้สาธารณะทั้งหมดอาจเพิ่มขึ้น 25-30% ต่อปี ในบางภูมิภาค สถานการณ์ภาระหนี้อาจเลวร้ายลงอย่างมาก ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่าหนี้มีการกระจายเมื่อเวลาผ่านไป และบางภูมิภาคในกรณีฉุกเฉินสามารถพึ่งพาการสนับสนุนจากศูนย์ของรัฐบาลกลางได้เสมอ

ความมั่นคงด้านงบประมาณและการเงินมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนของแต่ละภูมิภาคและของประเทศโดยรวม การวิเคราะห์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ภูมิภาคต่างๆ ในปี 2558 แสดงให้เห็นถึงความคงอยู่ของความแตกต่างที่มีนัยสำคัญระหว่างภูมิภาคที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจมากที่สุดและน้อยที่สุดในแง่ของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญ ความแตกต่างระหว่าง 10 วิชาที่มีความปลอดภัยทางการเงินน้อยที่สุดของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของโอกาสด้านงบประมาณ (ก่อนการปรับงบประมาณให้เท่าเทียมกัน) คือ 6.8 เท่าในปี 2558 (ในปี 2557 - 6.2 เท่าในปี 2556 - 6.7 เท่า) ครั้ง)

ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคในแง่ของการใช้จ่ายงบประมาณต่อหัวในปี 2558 เปลี่ยนไปเล็กน้อยเมื่อเทียบกับ งวดก่อนๆ. การใช้จ่ายงบประมาณต่อหัวแสดงให้เห็นว่ารัสเซียแบ่งออกเป็นสองกลุ่มที่ไม่เท่าเทียมกัน - ภูมิภาคที่ร่ำรวย (มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Tyumen, แคว้นสะคาลินและ okrugs อิสระในการแปรรูปน้ำมันและก๊าซสามแห่ง) และส่วนที่เหลือทั้งหมด ซึ่งแตกต่างกันเล็กน้อยในแง่ของความมั่นคงด้านงบประมาณ เนื่องจากการถ่ายโอนไปยังภูมิภาคที่ค่อนข้างไม่พัฒนากำลังถูกดึงขึ้นสู่ระดับเฉลี่ย

ดังนั้น การวิเคราะห์งบประมาณและการสนับสนุนทางการเงินของภูมิภาค แสดงให้เห็นว่าในปัจจุบันการวางแนวทางสังคมของงบประมาณของภูมิภาคได้เพิ่มขึ้นถึงขีด จำกัด สูงสุดและนำไปสู่ความไม่สมดุลในรายได้และรายจ่ายงบประมาณในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธ์ การเติบโตของภาระผูกพันทางสังคมของงบประมาณระดับภูมิภาคเป็นไปไม่ได้ แนวโน้มจะกลับด้าน

การดูแลบูรณภาพของรัฐและดินแดนของประเทศจำเป็นต้องมีการปฏิบัติตามหลักการรัฐธรรมนูญในการสร้างความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางในด้านเศรษฐกิจและการเงินอย่างสม่ำเสมอ หลักสูตรของประเทศที่มุ่งปรับปรุงเศรษฐกิจและการปฏิรูปนโยบายสังคมให้ทันสมัยจะมีผลเฉพาะเมื่อรวมกับประสิทธิผลของนโยบายงบประมาณในระดับสหพันธ์และวิชาเท่านั้น

นโยบายงบประมาณที่สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาดินแดนของรัสเซียควรมุ่งเป้าไปที่การสร้าง

สิ่งจูงใจทางสถาบันในระยะยาวสำหรับรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นและฝ่ายบริหารในการดำเนินการปฏิรูปโครงสร้าง รับรองการพัฒนาที่ยั่งยืน ความสามารถในการแข่งขัน และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การบริหารการเงินสาธารณะทุกระดับควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการรวมกัน ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจความรับผิดชอบทางการคลัง ความยุติธรรมทางสังคม และการรวมตัวทางการเมือง

เพื่อให้บรรลุฉันทามติทางสังคมในการกระจายทรัพยากรทางการเงินระหว่างระดับของระบบงบประมาณและภูมิภาค เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นของอำนาจของตนภายในกรอบของ ภาคประชาสังคมกลไกทางกฎหมาย การเงิน และเศรษฐกิจควรมีส่วนร่วมที่เพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานที่กำกับดูแลสำหรับผลลัพธ์ของนโยบายของตน เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาค

แม้จะมีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญต่อการสร้างระบบการจัดการการเงินสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ แต่องค์ประกอบทั้งหมดของระบบก็มีประสิทธิภาพในระดับต่ำ นอกจากนี้ยังนำไปใช้กับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณทั้งหมด รวมถึงขั้นตอนของการก่อตัว การดำเนินการ การบัญชีและการควบคุมตลอดจนความโปร่งใสของงบประมาณและขั้นตอนการตัดสินใจงบประมาณ การจัดการหนี้และสินทรัพย์ ความไม่สมดุลโดยทั่วไปของภาระผูกพันและทรัพยากรของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ GDP กำหนดประสิทธิภาพของระบบงบประมาณต่ำ

ไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นช่วงเวลา วิกฤตเฉียบพลันความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและการเงินระดับภูมิภาคอันเป็นผลมาจากความไม่สมดุลระหว่างภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่สำคัญและกองทุนงบประมาณที่กระจุกตัวอยู่ที่ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นในด้านหนึ่ง และการขาดความรับผิดชอบในการดำเนินการและการใช้งานในอีกด้านหนึ่ง

ตารางที่ 1

รายได้และรายจ่ายของงบประมาณรวมของภูมิภาคในปี 2551-2557

รายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมของภูมิภาคในปี 2551-2557

ตัวบ่งชี้ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

ปริมาณรายได้ พันล้านรูเบิล 6,196 5,924 6,537 7,644 8,064 8,165 8,747

ค่าใช้จ่ายพันล้านรูเบิล 6,251 6,253 6,637 7,679 8,343 8,807 9,216

ขาดดุลพันล้านรูเบิล -55 -329 -100 -35 -279 -642 -469

การเปลี่ยนแปลงของรายได้ 151.7 95.6 110.3 116.9 105.5 101.2 107.1

ปีก่อนหน้า %

พลวัตของค่าใช้จ่าย 130.2 100 106.1 115.7 108.6 105.6 104.6

ปีก่อนหน้า %

* ไม่รวมสาธารณรัฐไครเมียและเซวาสโทพอล

หน้าที่สำคัญของการปกครองตนเองในภูมิภาคคือนโยบายงบประมาณ กรอบกฎหมายปัจจุบันสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ด้านงบประมาณไม่ตรงตามข้อกำหนดของความเป็นอิสระของภูมิภาคอย่างสมบูรณ์ มีความขัดแย้งอย่างมีนัยสำคัญในพื้นฐานทางเศรษฐกิจของนโยบายภาษีและเครดิตทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของผู้เขียนหลายคนในการเปลี่ยนงบประมาณของดินแดน (มากถึงการตั้งถิ่นฐานครั้งเดียว) ให้เป็นระดับงบประมาณหลัก ซึ่งส่วนสำคัญของรายได้งบประมาณของภูมิภาคจะกระจุกตัวกัน ดูไม่อาจต้านทานได้ เป็นที่ทราบกันดีว่าทั้งภูมิภาคและดินแดนภายในภูมิภาคต่าง ๆ ในแง่ของศักยภาพทางเศรษฐกิจ บางคนเป็นผู้บริจาค อื่น ๆ ได้รับเงินอุดหนุน และนี่คือผลที่ตามมาของปัจจัยที่เป็นรูปธรรม การกำหนดมาตรฐานสำหรับการจัดทำงบประมาณของแต่ละดินแดนขึ้นอยู่กับระดับความมั่งคั่งของชาติเท่านั้นที่จะหมายถึงการอนุรักษ์ความหลากหลายที่แตกต่างกันนี้

ระบบภาษีงบประมาณ-ภาษีระดับภูมิภาค เช่นเดียวกับนโยบายภาษีทั้งหมด อยู่ภายใต้การวิพากษ์วิจารณ์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุด ข้อกำหนดหลักสำหรับมันคือการวางแนวระดับภูมิภาคที่เป็นเป้าหมายโดยที่ไม่เพียงแค่เปลี่ยนเป็นระดับล่างของงบประมาณของรัฐและระบบภาษี หากปราศจากสิ่งนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะประกันความเป็นอิสระของการบริหารงานระดับภูมิภาค เพื่อรักษาศักยภาพของภูมิภาคให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ข้อกำหนดอื่น ๆ สำหรับระบบการเงินคือความเรียบง่าย (การเข้าถึงสำหรับการดำเนินการ) ความชัดเจน (ความถูกต้องของหลักการของการก่อสร้าง) ความเป็นธรรม (โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของภูมิภาคและรัฐ)

โดยไม่ต้องลงลึกถึงแก่นแท้ของระบบการเงิน ประเทศต่างๆเราสังเกตถึงความสำคัญของหลักการของการทำให้เท่าเทียมกัน กล่าวคือ การกระจายรายได้เพื่อรักษาแต่ละภูมิภาค แต่สำหรับภูมิภาคที่ทำหน้าที่เป็นผู้บริจาค นี่หมายถึงการลดความสามารถทางการคลัง โดยคำนึงถึงวัตถุประสงค์วัตถุประสงค์ในการสนับสนุนภูมิภาค (ยากจน หดหู่) ส่วนบุคคล ตลอดจนโครงสร้างเศรษฐกิจที่มีอยู่ของภูมิภาคที่อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและมีศักยภาพทางภาษีที่สูงขึ้น จำเป็นต้องสร้างระบบการคลังบนหลักการของ ความยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรายได้ของภูมิภาคที่มั่งคั่งมีให้ โดยพื้นฐานแล้ว ค่าใช้จ่ายของคนทั้งประเทศ

ประเด็นพื้นฐานในขั้นตอนนี้สำหรับการจัดทำนโยบายการคลังคือการปรับส่วนแบ่งของรายได้ภาษีซึ่งควรรวมศูนย์ในทุกระดับของรัฐบาล ในระดับรัฐบาลกลาง กฎหมายนี้กำหนดขึ้น อย่างไรก็ตาม แต่ละภูมิภาคต้องการเงื่อนไขพิเศษ ในระดับภูมิภาค คำจำกัดความของกองทุนระดับภูมิภาคของการจัดสรรงบประมาณจำเป็นต้องมีการวางแผนบังคับของเงินทุนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมระดับภูมิภาค การจัดหาเงินทุนสำหรับวัตถุวัฒนธรรมทุกภูมิภาค วิทยาศาสตร์ การดูแลสุขภาพ ส่วนที่เหลือของงบประมาณระดับภูมิภาค (เช่นเดียวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง) ควรแจกจ่ายตามสัดส่วนของประชากร แนวทางนี้ทำให้มีการกระจายกองทุนงบประมาณอย่างเท่าเทียมกันทั้งระหว่างภูมิภาคและภายในมากกว่าการจัดทำงบประมาณแบบช่องทางเดียวจากล่างขึ้นบนหรือจากบนลงล่าง

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลาง

การศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น

มหาวิทยาลัยแห่งรัฐ Ulyanovsk

สถาบันเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ

แผนก การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์และการบริหารรัฐกิจ

"การบริหารรัฐและเทศบาล"

หลักสูตรทำงานในหัวข้อ:

"สหพันธรัฐงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียและนโยบายการคลังระดับภูมิภาค"

นักศึกษาชั้นปีที่ 2

ฝ่ายโต้ตอบ

GMU-ZU-12/1 กลุ่ม

ชัมซุตดิโนว่า อัลซู ราฟิคอฟนา

หัวหน้างานวิทยาศาสตร์: เศรษฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต

วิทยาศาสตร์ ศาสตราจารย์ Lapin Anatoly Evgenievich

Ulyanovsk

บทนำ

1.1 แนวคิดและสาระสำคัญของสหพันธ์การคลัง

2.2 นโยบายการคลังของภูมิภาค Ulyanovsk

2.3 นโยบายการคลังของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

บทสรุป

บรรณานุกรม

บทนำ

ชีวิตในโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วทิ้งร่องรอยไว้บนกระบวนการที่เกิดขึ้นในด้านกิจกรรมต่างๆ ในการนี้พบว่า การตัดสินใจที่ถูกต้องซึ่งเพียงพอกับสภาพที่เป็นอยู่ กำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งต้องใช้แนวทางแบบบูรณาการโดยคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ และความเป็นมืออาชีพในระดับสูง

ข้อกำหนดทั่วไปเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับภาครัฐ ซึ่งผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เปลี่ยนระบบความสัมพันธ์ด้านงบประมาณทั้งหมดในประเทศของเราอย่างรุนแรง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คำศัพท์เฉพาะด้านงบประมาณระดับมืออาชีพได้รับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามปรากฏการณ์ใหม่ในการทำงานด้านงบประมาณ

ความเร่งด่วนของปัญหาในการสร้างความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางใหม่ในรัสเซียได้รับการปรับปรุงอย่างมากจากความไม่ชอบมาพากลของกระบวนการทางการเมืองสมัยใหม่ในรัสเซียนั่นคือการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในบทบาทของภูมิภาคในขอบเขตของการตัดสินใจทางการเมืองในระดับชาติ . เนื่องจากการอ่อนตัวของการรวมศูนย์ที่เข้มงวดและการเติบโตของแนวโน้มต่อการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจแบบเอกเทศและโดยตรงระหว่างภูมิภาค บทบาทของผู้บริหารระดับภูมิภาคและชนชั้นสูงทางเศรษฐกิจจึงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แนวทางการปฏิรูปทั้งในด้านการเมืองและเศรษฐกิจได้เปลี่ยนจากระดับรัฐบาลกลางไปสู่ระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเห็นได้ชัด มีแนวโน้มที่ชัดเจนต่อลัทธิพหุนิยมทางการเมือง ความสำเร็จของการปฏิรูปที่รุนแรงในรัสเซียเป็นผลมาจากการสร้างระบบสหพันธรัฐที่ทำงานได้ดีและมีประสิทธิภาพ มากขึ้นอยู่กับว่าศูนย์จะสามารถสถาปนาความสัมพันธ์ดังกล่าวกับภูมิภาคและชนชั้นสูงทางการเมืองได้หรือไม่ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของฝ่ายหลังอย่างสูงสุด ในขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันทางการเมือง เศรษฐกิจ และการทหารของประเทศ

ในเรื่องนี้ เป็นการสมควรที่จะตอบคำถามเกี่ยวกับวิธีการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาคภายใต้เงื่อนไขของสหพันธ์ในรัสเซีย และสำหรับสิ่งนี้ก่อนอื่นจะต้องพิจารณาวิธีการจัดระเบียบทางการเมืองและดินแดนของสังคมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณสมบัติของการก่อสร้างในรัสเซีย

ระบบความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณที่พัฒนาขึ้นในรัสเซียแม้จะมีการปฏิรูปในช่วงทศวรรษ 1990 ก็ไม่เป็นไปตามหลักการพื้นฐานของสหพันธ์งบประมาณ ความสำเร็จของการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในประเทศส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการสร้างกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ การจัดหาผลประโยชน์ร่วมกัน (และไม่ใช่แค่กฎหมายควบคุม) อย่างแท้จริงในทุกระดับของระบบงบประมาณ และผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนที่แท้จริง ความเท่าเทียมกันทางการเงินของทุกหน่วยงาน จากประสบการณ์ระดับโลกแสดงให้เห็นว่าการสร้างกลไกดังกล่าวเป็นงานที่ยากมาก ในเรื่องนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่สังเกตความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและการเงินระหว่าง Federal Center กับอาสาสมัครของสหพันธ์ เช่นเดียวกับภายใน - ระหว่างหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น (LSG) และหน่วยงานของรัฐของอาสาสมัคร - ความรุนแรงที่ไม่ลดลงแม้จะมีมาตรการที่เกี่ยวข้องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ตาม นิติบัญญัติ

ในแง่ของระดับการกระจายอำนาจของทรัพยากรงบประมาณ รัสเซียไม่ได้ด้อยกว่ารัฐสหพันธรัฐส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม อย่างเป็นทางการยังคงรักษาระดับที่สูงมาก แม้กระทั่งตามมาตรฐานของรัฐรวม การรวมศูนย์ของอำนาจภาษีและงบประมาณ งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและโดยเฉพาะอย่างยิ่งงบประมาณท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่างบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นหรืองบประมาณในอาณาเขต) มีภาระหน้าที่มากเกินไปซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางโดยไม่ต้องจัดหาแหล่งเงินทุน ("อาณัติของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้รับการสนับสนุน") ส่วนหลักของรายจ่ายของงบประมาณภูมิภาคและท้องถิ่น รวมทั้ง ค่าจ้างในภาครัฐเช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนของเครือข่ายสถาบันงบประมาณถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นจากส่วนกลาง มากกว่าร้อยละ 80 ของรายได้ภาษีของงบประมาณเหล่านี้เกิดจากการหักภาษีของรัฐบาลกลาง การพึ่งพางบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นตามสัดส่วนที่กำหนดทุกปี (มาตรฐาน) สำหรับการแยกภาษีของรัฐบาลกลาง บ่อนทำลายแรงจูงใจในการดำเนินการปฏิรูปโครงสร้าง ดึงดูดการลงทุน พัฒนาศักยภาพทางภาษีของดินแดน และเพิ่มการเก็บภาษี แม้จะมีแนวโน้มที่จะแจกจ่ายความช่วยเหลือทางการเงินอย่างเป็นทางการ แต่ส่วนสำคัญของความช่วยเหลือยังคงแจกจ่ายโดยไม่มีหลักเกณฑ์และขั้นตอนที่ชัดเจน ซึ่งจำเป็นต้องมีการพัฒนาเพิ่มเติมและการรวมกฎหมายของวิธีการทำให้งบประมาณเท่าเทียมกัน

การก่อตัวของกลไกที่มีประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณโดยพื้นฐานแล้วขึ้นอยู่กับความสำเร็จในการเพิ่มประสิทธิภาพของการผลิตทางสังคมทั้งหมด ในการเสริมสร้างและขยายฐานภาษี การเพิ่มรายได้ภาษีและการเพิ่มส่วนแบ่งรายได้ของงบประมาณของตัวเองในทุกระดับ

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณมีบทบาทสำคัญในระบบงบประมาณของรัฐใด ๆ ที่มีการแบ่งเขตการปกครอง ในรัสเซียซึ่งมีอาณาเขตกว้างใหญ่และมีความแตกต่างกันอย่างมาก ศักยภาพทางเศรษฐกิจภูมิภาคต่างๆ หัวข้อความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณมักทำให้เกิดคำถามและปัญหามากมาย

อำนาจทางการคลังที่จำกัดอย่างมากของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางทำให้สามารถเปลี่ยนความรับผิดชอบทางการเมืองและการเงินเพื่อสร้างสมดุลระหว่างงบประมาณในอาณาเขตและสถานะของพื้นที่ทางสังคมไปยังศูนย์สหพันธรัฐ .

ความขัดแย้งระหว่างการกระจายอำนาจของทรัพยากรงบประมาณ การรวมศูนย์อย่างเป็นทางการของอำนาจทางการคลังนั้นรุนแรงขึ้นด้วยความไม่แน่นอนของภาวะเศรษฐกิจมหภาค ความอ่อนแอของสถาบันประชาธิปไตย ความล้าหลังของตลาดทุนและปัจจัยการผลิตที่เคลื่อนตัวต่ำ ความคาดหวังทางสังคมที่สูงเกินจริงและความต้องการใน รัฐความแตกต่างที่คมชัดในการรักษาความปลอดภัยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นยังคงมีความโปร่งใสไม่เพียงพอ ไม่มีระบบที่สอดคล้องกันสำหรับการตรวจสอบสถานะและคุณภาพของการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล (การเงินสาธารณะ) ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวไม่เพียงแต่จะมีให้สำหรับหน่วยงานระดับต่างๆ เท่านั้น แต่ยังรวมถึง ประชากร นักลงทุน และเจ้าหนี้

อุปสรรคสำคัญในการพัฒนาระบบงบประมาณคือความไม่แน่นอนของสถานะงบประมาณของเทศบาลและระบบที่มีอยู่ของฝ่ายปกครองและดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรปัจจุบันของการปกครองตนเองในท้องถิ่น, ความไม่สมบูรณ์ของกระบวนการของการก่อตัว, ข้อบกพร่องของระบบที่สืบทอดมาของโครงสร้างการบริหาร - อาณาเขตไม่อนุญาตให้มีการปฏิรูปเต็มรูปแบบครอบคลุมทุกระดับของระบบงบประมาณที่รับประกันความเป็นอิสระทางการเงิน และความรับผิดชอบของเทศบาล

ทั้งหมดนี้นำไปสู่การใช้ทรัพยากรงบประมาณอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ลดปริมาณและคุณภาพของบริการสาธารณะ บ่อนทำลายข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ทำให้เงื่อนไขในการปฏิรูปโครงสร้างซับซ้อน บิดเบือนเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน ทำให้ผู้ประกอบการแย่ลงและ บรรยากาศการลงทุนการเสริมสร้างความไม่สมส่วนระหว่างภูมิภาค การเติบโตของความตึงเครียดทางสังคมและการเมือง

ในปัจจุบัน ปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและดังนั้น แนวทางที่ใช้ในการสร้างองค์ประกอบและขนาด แก้ไขและควบคุมรายได้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ยังคงไม่ได้รับการแก้ไขมาจนถึงทุกวันนี้ ก่อนหน้านี้เมื่อมีการยืนยันร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์มีข้อพิพาทและการอภิปรายเกี่ยวกับมาตรฐานการหักจากรายได้ด้านกฎระเบียบไปยังงบประมาณระดับภูมิภาคจำนวนการโอนและเงินอุดหนุนที่จัดทำโดยงบประมาณในระดับที่สูงขึ้นไปเป็นงบประมาณที่ต่ำกว่า

สิ่งนี้บ่งชี้ว่าจำเป็นต้องปฏิรูประบบที่มีอยู่ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ เพื่อที่จะกำหนดทิศทางการปฏิรูปความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณได้อย่างถูกต้อง ประการแรก ต้องทำการวิเคราะห์เชิงลึกของความสัมพันธ์เหล่านี้

บทที่ 1: สหพันธรัฐงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

1.1 แนวคิดและสาระสำคัญของสหพันธรัฐงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

สหพันธ์การคลังคือ ส่วนสำคัญแนวคิดทั่วไปของสหพันธ์ การสร้างสหพันธ์งบประมาณที่แท้จริงนั้นคิดไม่ถึงหากปัญหาหลักของสหพันธ์ในรัฐไม่ได้รับการแก้ไขเนื่องจากแนวคิดเหล่านี้เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดและแนวคิดแรกจะตามมาโดยตรงและสร้างขึ้นในข้อที่สอง

ลักษณะที่สำคัญที่สุดของสหพันธ์ในฐานะที่เป็นเป้าหมายของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์คือลักษณะที่ซับซ้อนหลายระดับของปรากฏการณ์ที่กำลังศึกษาอยู่ สหพันธ์ไม่สามารถนำมาประกอบกับวิทยาศาสตร์ใด ๆ ได้อย่างชัดเจน มันเป็นเป้าหมายของการศึกษาสาขาวิชาวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่ง: รัฐศาสตร์, กฎหมาย, ทฤษฎีการจัดการ, การจัดการ, ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์, ทฤษฎีการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ, การศึกษาระดับภูมิภาค. การอภิปรายเกี่ยวกับปัญหาของสหพันธ์อยู่ในความสนใจอย่างใกล้ชิดของนักวิชาการด้านกฎหมายของรัสเซียและต่างประเทศ นักปรัชญา นักวิทยาศาสตร์ทางการเมือง นักเศรษฐศาสตร์ และเป็นหัวข้อของการอภิปรายในการสัมมนาและการประชุมต่างๆ ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะเปิดเผยสาระสำคัญของสหพันธ์งบประมาณตามหลักนิติศาสตร์เท่านั้น (กฎหมายรัฐธรรมนูญ, กฎหมายการเงิน) จำเป็นต้องอ้างอิงและวิเคราะห์งานของนักเศรษฐศาสตร์นักรัฐศาสตร์

นักวิจัยสนับสนุนสหพันธ์ด้วยคุณสมบัติของสถาบันดังต่อไปนี้:

การแบ่งอำนาจระหว่างศูนย์และส่วนที่เป็นส่วนประกอบของรัฐ (วิชาของสหพันธ์) ซึ่งเกี่ยวข้องกับงบประมาณรวมถึงการกระจายรายจ่ายและรายรับภาษี

ความเสมอภาคในเงื่อนไขทางกฎหมายของส่วนที่ประกอบเป็นรัฐ ในขณะที่คำถามสำคัญยังคงเป็นขอบเขตความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางในการลดความไม่เท่าเทียมกันทางอาณาเขต (รวมถึงการเงินด้วย) เนื่องจาก มันมีอยู่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในประเทศใด ๆ เนื่องจากความแตกต่างในดินแดนในแง่ของประชากร ทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิอากาศ ที่ตั้ง ฯลฯ

เอกลักษณ์ของสหพันธรัฐในฐานะแนวคิดทางการเมืองยังปรากฏอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าในอีกด้านหนึ่ง สหพันธรัฐทุกรัฐมีคุณสมบัติเช่นเดียวกับรัฐที่รวมกันเป็นรัฐเดียว (ดินแดนเดียว ประชากรที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตนี้ อำนาจที่กระทำทั่วทั้งรัฐ) และ อีกประการหนึ่งคือ สหพันธรัฐเป็นระบบที่ซับซ้อนมากและ "ทฤษฎีระบบ" ก็สามารถนำมาประยุกต์ใช้ได้ และเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสหพันธรัฐ ความสมบูรณ์ของมัน บทบัญญัติสองข้อมีความสำคัญพื้นฐาน: ประการแรก ยิ่งความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบของระบบแข็งแกร่งขึ้นเท่าใด ระดับความสมบูรณ์ของระบบนี้จะยิ่งสูงขึ้น และประการที่สอง ไม่มีส่วนใดของส่วนรวมใดสามารถชนะส่วนทั้งหมดได้ ภายหลังการนำรัฐธรรมนูญปี 1993 มาใช้ รัสเซียเริ่มมีคุณลักษณะแบบคลาสสิกของสหพันธรัฐ โดยในด้านหนึ่ง คุณลักษณะของรัฐบาลกลางที่เหมือนกันกับสหพันธ์ทั้งหมด และในทางกลับกัน คุณลักษณะที่โดดเด่นซึ่งมีอยู่เฉพาะในสหพันธรัฐเท่านั้น

โครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัฐมีบทบาทสำคัญ โดยยึดหลักการบริหารอาณาเขตและระดับชาติซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย คุณลักษณะเฉพาะไม่ได้เป็นเพียงความหลากหลายของตัวแบบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานะที่แตกต่างกันด้วย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองในปี 2536 ทำให้สิทธิของทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเท่าเทียมกันอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม ในเวลาเดียวกัน เกิดปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งที่ไม่เท่าเทียมกันตามข้อเท็จจริงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในระดับของเศรษฐกิจและสังคมและแม้กระทั่ง การพัฒนาทางการเมืองตลอดจนวิกฤตเศรษฐกิจและสังคมที่ประเทศประสบในขณะนั้น เรายังสามารถเพิ่มคุณลักษณะดังกล่าวของสหพันธรัฐรัสเซียให้เป็นอาณาเขตอันกว้างใหญ่ที่มีทรัพยากร ศักยภาพในการผลิต ระดับของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม สัญชาติและสัญชาติจำนวนมากที่มีช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์อันยาวนาน การอยู่ร่วมกันโดยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐเดียวที่มีความเป็นหนึ่งเดียวกันในระดับสูง แม้ว่าในเงื่อนไขของสหภาพโซเวียต รัฐได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็นสหพันธรัฐ

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับหลักการของความเท่าเทียมกันในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของอาสาสมัครและงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งมาตรฐานที่สม่ำเสมอสำหรับทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการหักงบประมาณจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางและรายการเดียว ขั้นตอนการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ข้อตกลงระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีบรรทัดฐานที่ละเมิดขั้นตอนที่เป็นแบบเดียวกันสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและบทบัญญัติอื่น ๆ ที่กำหนดโดย RF Budget Code กฎหมายของรัฐบาลกลางใน งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปนั้นไม่ถูกต้องและไม่ต้องดำเนินการ

สาระสำคัญของสหพันธ์การคลังถูกเปิดเผยผ่านหลักการหลักสี่ประการต่อไปนี้:

1. ความเป็นเอกภาพของผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของประชากรเป็นพื้นฐานในการสร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ของรัฐบาลทั้งสามระดับในประเด็นด้านงบประมาณ

2. การรวมกันของหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจในการกำหนดเขตอำนาจงบประมาณและภาษีค่าใช้จ่ายและรายได้การแจกจ่ายและแจกจ่ายต่อไปของงบประมาณรวมของอาสาสมัครของสหพันธ์บนพื้นฐานวัตถุประสงค์;

3. ความเป็นอิสระในระดับสูงของงบประมาณและความรับผิดชอบของหน่วยงานในแต่ละระดับสำหรับความสมดุลของงบประมาณ ความมั่นคงด้านงบประมาณ โดยพิจารณาจากศักยภาพทางภาษีในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง โดยคำนึงถึงข้อกำหนดของการริเริ่มด้านภาษีที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้

4. การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของอาสาสมัครของสหพันธ์ในการจัดตั้งและการดำเนินการตามนโยบายการคลังรวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

การสรุปหลักการดังกล่าว ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะพิจารณาบางมุมมองเพื่อพัฒนาแนวทางร่วมกันในการตีความแนวคิดของ "สหพันธ์งบประมาณ"

ในทางปฏิบัติของโลก สาระสำคัญของสหพันธ์การคลังถูกกำหนดให้เป็นกฎเกณฑ์-กฎหมาย สิทธิงบประมาณและความรับผิดชอบของสองฝ่ายที่เท่าเทียมกัน - หน่วยงานและการบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค, กฎของการมีปฏิสัมพันธ์ในทุกขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ, วิธีการแจกจ่ายทรัพยากรงบประมาณบางส่วนระหว่างระดับของระบบงบประมาณ

ไอ.วี. Podporina เชื่อว่าสหพันธ์งบประมาณเป็นรูปแบบ อุปกรณ์งบประมาณในรัฐสหพันธรัฐ ซึ่งแสดงถึงการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของทุกส่วนของระบบงบประมาณในกระบวนการงบประมาณเดียว โดยมุ่งเน้นที่การคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการงบประมาณเท่าๆ กัน

วีเอ็ม Rodionova เชื่อว่าสหพันธ์งบประมาณเป็นองค์กรที่มีความสัมพันธ์ด้านงบประมาณที่ช่วยให้ในเงื่อนไขของความเป็นอิสระความเป็นอิสระของแต่ละงบประมาณสามารถรวมผลประโยชน์ทางการคลังของสหพันธรัฐได้ทางอินทรีย์ซึ่งแสดงโดยงบประมาณของพรรครีพับลิกันของสหพันธรัฐรัสเซียกับผลประโยชน์ของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น เนื้อหาของสหพันธ์การคลังรวมถึง:

ระบบสามระดับของความสัมพันธ์ด้านงบประมาณและการกำหนดหน้าที่ระหว่างกันอย่างชัดเจน

ความเท่าเทียมกัน (แต่ไม่ได้ระบุตัวตน) ของสิทธิงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์ซึ่งหมายความว่าพวกเขาทั้งหมดมีโอกาสเท่าเทียมกันในการสร้างงบประมาณของพวกเขา อย่างไรก็ตาม พวกเขาอาจไม่ตระหนักถึงโอกาสเหล่านี้ในลักษณะเดียวกัน เนื่องจากความแตกต่างในสภาพเศรษฐกิจและสังคมของการจัดการ คุณลักษณะของอาณาเขต ฯลฯ นั่นคือเหตุผลที่เราควรพูดถึงความเท่าเทียมกัน ไม่ใช่เกี่ยวกับอัตลักษณ์ ความสม่ำเสมอของสิทธิในงบประมาณ

ความเป็นอิสระของงบประมาณแต่ละส่วน ให้มีความเป็นอิสระในระดับสูงของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

การรักษาตำแหน่งที่โดดเด่นสำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลางในระบบงบประมาณโดยรวมของประเทศ

ความเท่าเทียมกันของผลประโยชน์ของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดบนพื้นฐานของการระบุแหล่งที่มาของรายได้และการกำหนดรายจ่ายที่ชัดเจนระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณ

ความโปร่งใสของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณตามแนวทางที่ยอมรับได้ในทุกวิชาของสหพันธ์เพื่อกำหนดจำนวนเงินช่วยเหลือทางการเงินที่จัดสรรให้กับภูมิภาคที่ต้องการความช่วยเหลือ

มีคำจำกัดความที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นในผลงานของ A.G. Igudina: “สหพันธรัฐทางการคลังเป็นความสัมพันธ์ที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรวมกันของหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการก่อตัวและการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณของรัฐ การกระจายและการกระจายของ หลังระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีความเป็นอิสระในระดับสูงของงบประมาณอาณาเขตขึ้นอยู่กับความต้องการเอกภาพของผลประโยชน์ของชาติและความสนใจของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาล เขาระบุองค์ประกอบหลักสามประการของสหพันธ์การคลัง:

1. การกำหนดอำนาจที่ชัดเจนระหว่างระดับของรัฐบาลในด้านการใช้จ่าย

2. ให้สิทธิ์ทางการคลังในระดับที่เกี่ยวข้องแก่รัฐบาลเพื่อใช้อำนาจเหล่านี้ สร้างความมั่นใจว่าจะมีการระดมทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นจำนวนหนึ่ง

3. ขจัดความไม่สมดุลในแนวดิ่ง (และแนวนอน) ให้ราบเรียบด้วยความช่วยเหลือของระบบการโอนงบประมาณ เพื่อสร้างมาตรฐานการบริการสาธารณะทั่วประเทศ

การวิเคราะห์โดยย่อข้างต้นแสดงให้เห็นว่าสิ่งพิมพ์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ แม้จะมีการตีความหลายครั้ง ยังไม่ได้กำหนดนิยามศัพท์เฉพาะของสหพันธรัฐงบประมาณที่กว้างขวางและรัดกุมเพียงพอ ในความเห็นของเรา นี่เป็นเพราะ "ความเก่งกาจ" ของแนวคิดนี้

ในระหว่างการวิเคราะห์และความเข้าใจเชิงทฤษฎีของแนวทางต่างๆ ในการให้คำจำกัดความของสหพันธรัฐงบประมาณ เราได้ข้อสรุปว่าสหพันธ์งบประมาณ (ไม่เพียงแต่รัสเซีย) สามารถพิจารณาได้ในสองแง่มุมทางกฎหมาย:

1. สหพันธ์งบประมาณ - เป็นหมวดหมู่ทางการเงินและกฎหมาย

2. สหพันธ์งบประมาณ - เป็นหนึ่งในหลักการที่สำคัญที่สุดในการสร้างความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการปฏิสัมพันธ์ของรัฐบาลทุกระดับและรัฐบาลในด้านกฎระเบียบระหว่างงบประมาณ (รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, รัฐบาลท้องถิ่น) หลักการนี้สืบเนื่องมาจากหลักการพื้นฐานอีกอย่างหนึ่งของการก่อสร้าง ระบบรัฐรัสเซีย - หลักการสหพันธ์

สหพันธรัฐงบประมาณ - ในความเห็นของเราเป็นหมวดหมู่ทางการเงินและกฎหมายรวมถึงคุณสมบัติหลักดังต่อไปนี้:

เป็นรูปแบบองค์กรความสัมพันธ์ทางกฎหมาย

องค์ประกอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายประกอบด้วย: สหพันธรัฐรัสเซีย, หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลที่เข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างกันผ่านตัวแทนและหน่วยงานบริหารของอำนาจและการบริหาร;

เช่นเดียวกับสหพันธ์อื่น ๆ สหพันธ์งบประมาณตั้งอยู่บนหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ ดังนั้นเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้คือการรวมกันของผลประโยชน์ระดับชาติ ระดับภูมิภาค และเทศบาล

ระบบงบประมาณแต่ละระดับควรมีความเป็นอิสระ

เป้าหมายของสหพันธ์งบประมาณคือเพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนและพลเมืองของประเทศได้รับการรับรองบริการทางสังคมขั้นต่ำและมาตรฐานการครองชีพที่ดี

ตามลักษณะสำคัญที่ระบุของสหพันธ์งบประมาณ เราจะกำหนดคำจำกัดความ: สหพันธรัฐงบประมาณ เป็นหมวดหมู่ทางการเงินและกฎหมาย เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการรวมกันของหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจระหว่าง สหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลในประเด็นของการก่อตั้งและการดำเนินการ นโยบายงบประมาณและกระบวนการงบประมาณของรัฐ, ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามผลประโยชน์ทางการเงินของสหพันธรัฐ, ภูมิภาค, เทศบาลตลอดจน ความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของระบบงบประมาณทุกระดับ

สหพันธ์งบประมาณตามรูปแบบของโครงสร้างงบประมาณในรัฐสหพันธรัฐหมายถึงการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของทุกส่วนของระบบงบประมาณในกระบวนการงบประมาณเดียวโดยเน้นที่การพิจารณาผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการงบประมาณอย่างเท่าเทียมกัน การค้นหาการประนีประนอมระหว่างผลประโยชน์เหล่านี้เป็นการกำหนดทิศทางทางสังคมของนโยบายงบประมาณอย่างแม่นยำ ซึ่งดำเนินการภายในกรอบของสหพันธ์งบประมาณโดยวิธีการควบคุมงบประมาณ

แนวคิดของสหพันธ์งบประมาณคือเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาที่สมบูรณ์ของรัฐสหพันธรัฐเคารพในสิทธิตามรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของพลเมืองและรับผลประโยชน์ทางสังคมขั้นต่ำที่รัฐรับประกันโดยไม่คำนึงถึงที่อยู่อาศัยและประเภทของกิจกรรม

งานหลักของสหพันธ์งบประมาณคือการเลือกรูปแบบความสัมพันธ์ด้านงบประมาณที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในสภาพเศรษฐกิจและการเมืองที่เฉพาะเจาะจง ในการทำเช่นนี้ ประการแรก จำเป็นต้องกระจายฟังก์ชันการใช้จ่ายระหว่างระดับของรัฐบาลให้ชัดเจน แก้ไขแหล่งเงินทุนที่สอดคล้องกับพวกเขา และสร้างระบบการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ภูมิภาคที่ด้อยโอกาสทางการเงิน แต่ละประเทศแก้ปัญหาการเลือกรูปแบบความสัมพันธ์ด้านงบประมาณในแบบของตนเอง จากการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าไม่มีประเทศใดในโลกที่สามารถสร้างแบบจำลองของสหพันธ์งบประมาณได้ซึ่งปริมาณอำนาจรายได้ของอาสาสมัครของสหพันธ์หรือหน่วยงานท้องถิ่นใกล้เคียงกับอำนาจการใช้จ่ายที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลในระดับหนึ่ง

สหพันธ์การคลังเกี่ยวข้องกับ:

การปรากฏตัวของภาคประชาสังคมที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ต้องรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ความเท่าเทียมกันของสิทธิของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในความสัมพันธ์ทางภาษีและงบประมาณกับศูนย์ซึ่งหมายถึงการใช้หลักการและกลไกที่เป็นแบบเดียวกันในการกำหนดขอบเขตของเขตอำนาจศาลและอำนาจในด้านภาษีและงบประมาณ

ความเป็นอิสระของงบประมาณในระดับต่างๆ

การกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบด้านงบประมาณระหว่างรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และ หน่วยงานเทศบาลอำนาจหน้าที่และการจัดการ ซึ่งหมายถึงการจัดหาเงินทุนเฉพาะด้านถูกกำหนดให้แต่ละงบประมาณอย่างชัดเจน

การปฏิบัติตามทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานและผู้บริหารด้วยอำนาจและหน้าที่ซึ่งหมายถึง "การจัดแนวแนวตั้ง" ของงบประมาณ

การใช้วิธีการที่เป็นทางการแบบครบวงจรในการกระจายความช่วยเหลือทางการเงินไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่าซึ่งหมายถึง "การจัดแนวแนวนอน" ของงบประมาณที่ต่ำกว่า (เมื่อคันโยกของรัฐบาลกลางควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าถ้าเป็นไปได้ มาตรฐานทางสังคมที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองในภูมิภาคต่างๆของสหพันธรัฐรัสเซีย);

ความโปร่งใสสูงสุดของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและขั้นตอน กระแสการเงิน

โดยหลักการแล้ว สหพันธรัฐงบประมาณเป็นวิธีการจัดการระดับต่างๆ ของรัฐบาล (สหพันธรัฐ ภูมิภาค ท้องถิ่น) ในการกระจายรายได้และรายจ่าย ตลอดจนการกำหนดความสามารถด้านงบประมาณระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบด้วย การผสมผสานที่ขาดไม่ได้ของผลประโยชน์ของรัฐกับผลประโยชน์ของหน่วยงานในดินแดน

1.2 ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

การปรากฏตัวของโครงสร้างการบริหารอาณาเขตของรัฐบาลกลางในตัวเองยังไม่เป็นสัญญาณที่เพียงพอของสหพันธ์งบประมาณ

สหพันธ์งบประมาณไม่เพียงแต่จะกระจายอำนาจของระบบงบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความรับผิดชอบและความเป็นอิสระที่มากขึ้นของการเชื่อมโยงทั้งหมด สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

ในประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 6) ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณถูกกำหนดเป็น "ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ - ความสัมพันธ์ระหว่างนิติบุคคลสาธารณะเกี่ยวกับกฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายงบประมาณ องค์กรและการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณ" คำจำกัดความของแนวคิดนี้มีลักษณะทั่วไป โดยลดความสัมพันธ์เหล่านี้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณและกระบวนการด้านงบประมาณโดยไม่กระทบต่อสาระสำคัญ

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณเป็นความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในระดับที่แตกต่างกันเพื่อแยกแยะบนพื้นฐานถาวร (โดยไม่ จำกัด เวลา) ของรายจ่ายและหน่วยงานสรรพากรค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องและแหล่งรายได้และกฎระเบียบระหว่างงบประมาณในขอบเขตสูงสุดที่เป็นไปได้: การกระจายที่เป็นไปได้ของภาษีบางอย่างสำหรับภาษีชั่วคราว (อย่างน้อยสำหรับปีการเงินถัดไป) บรรทัดฐานของการหักเงินระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ และการจัดสรรเงินจากงบประมาณระดับหนึ่งของระบบงบประมาณไปยังอีกระดับหนึ่ง รูปแบบต่างๆเพื่อให้ประชาชนทั่วประเทศเข้าถึงบริการสาธารณะในปริมาณและคุณภาพไม่ต่ำกว่าระดับขั้นต่ำที่กำหนด

ความจำเป็นในการควบคุมดังกล่าวส่วนใหญ่เกิดขึ้นเมื่อเจ้าหน้าที่ระดับอาณาเขตล่าง เมื่อจัดทำงบประมาณ ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุ ไม่มีเงินทุนเพียงพอจากแหล่งรายได้ กำหนดถาวรทั้งหมดหรือบางส่วน เพื่อให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายที่จำเป็นขั้นต่ำ ตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

กฎระเบียบระหว่างงบประมาณดำเนินการตามกฎโดยหน่วยงานระดับสูงผ่านแนวดิ่ง (ระหว่างลิงค์ต่าง ๆ ของระบบงบประมาณ) และแนวนอน (ในบริบทของงบประมาณของลิงค์เดียวกันของระบบงบประมาณ) การปรับบทบัญญัติด้านงบประมาณของ หน่วยงานในอาณาเขตซึ่งอยู่ต่ำกว่าระดับขั้นต่ำที่กำหนด

กฎระเบียบระหว่างงบประมาณไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการทำให้บทบัญญัติด้านงบประมาณของหน่วยงานในอาณาเขตเท่าเทียมกัน ซึ่งน้อยกว่าระดับขั้นต่ำที่กำหนด หน้าที่ของมันยังรวมถึงการชดใช้งบประมาณค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมหรือการสูญเสียรายได้ที่เกิดจากการตัดสินใจของหน่วยงานในระดับอื่นและเป็นไปได้ แบ่งปันระดับที่สูงขึ้นในรายจ่ายของงบประมาณที่ต่ำกว่าหมายถึงการกระตุ้นลำดับความสำคัญ (ที่สำคัญที่สุดในสังคม) จากมุมมองของ หน่วยงานระดับสูงทิศทางการใช้จ่ายของงบประมาณเหล่านี้

แก่นแท้ของศิลปะ 7 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอำนาจด้านงบประมาณของหน่วยงานรัฐบาลกลางประกอบด้วยการมอบอำนาจให้ศูนย์สหพันธรัฐมีสิทธิที่จะกำหนดเฉพาะ "พื้นฐานของกระบวนการงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ" การกำหนด "หลักการทั่วไปสำหรับบทบัญญัติและแบบฟอร์ม ของการโอนระหว่างงบประมาณ” กฎระเบียบทางกฎหมายของกระบวนการงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณตามหลักการพื้นฐานหมายความว่าศูนย์ของรัฐบาลกลางกำหนดข้อกำหนดทั่วไป (หลักการ) ในประเด็นเหล่านี้ในขณะที่ข้อกำหนดนั้นดำเนินการโดยการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ตามศิลปะ. 71 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางอยู่ในเขตอำนาจศาลของศูนย์สหพันธรัฐในงบประมาณระดับต่างๆ ดังนั้น หน่วยงานของรัฐบาลกลางมีสิทธิที่จะกำหนดระเบียบทางกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ หากปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหพันธรัฐด้านงบประมาณอย่างเคร่งครัด เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในส่วนที่เกี่ยวกับ งบประมาณภูมิภาคและงบประมาณท้องถิ่น ตามหลักการทั่วไปที่จัดตั้งขึ้นในระดับรัฐบาลกลาง

ในสหพันธรัฐรัสเซีย การแยกประเภทของรายได้ (แบบถาวร) ระหว่างระดับของระบบงบประมาณจะรับรองโดยแยกและ นกฮูก ภาษีท้องถิ่น. และดำเนินการควบคุมระหว่างงบประมาณก่อนอื่นโดยการหักภาษีตามกฎข้อบังคับ แต่ตั้งแต่ปี 2549 ความเป็นไปได้ของการใช้มาตรฐานดังกล่าวเป็นเพิ่มเติม (แตกต่าง) กับภาษีร้อยละเดียวคงที่แบบถาวรนั้นจัดทำขึ้นเฉพาะภายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสำหรับภาษีเงินได้เท่านั้น บุคคลแทนที่จะให้เงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่น คำนวณ (วิธีต่อหัว) แบบเป็นทางการ ดังนั้น ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณ กำหนดให้มีการกำหนดระเบียบระหว่างงบประมาณผ่านการโอนงบประมาณระดับอื่นๆ ในรูปแบบต่างๆ โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ ตามกฎหมายนี้ ถือเป็นการโอนระหว่างงบประมาณ การโอนดังกล่าวยังรวมถึงเงินกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยให้ชำระคืนและชำระคืนได้

สัดส่วนของการกระจายรายได้มีความแตกต่างกันมาก (ก่อนที่จะแจกจ่ายจากงบประมาณระบบงบประมาณระดับหนึ่งไปอีกระดับหนึ่ง) ระหว่างงบประมาณส่วนกลางของรัฐกับงบประมาณแผ่นดิน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นมีสิทธิบางอย่างในด้านการเก็บภาษี ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นแก้ปัญหาการขาดดุลงบประมาณอย่างอิสระหรือลดการขาดดุลของตน ก่อนนับความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ จากงบประมาณของ ระดับอาณาเขตที่สูงขึ้น ควรสังเกตว่าตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียมีภาษีระดับภูมิภาคและท้องถิ่นจำนวนหนึ่งซึ่งอัตราภาษีสามารถกำหนดได้โดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาล แต่อยู่ในขอบเขตที่กำหนด ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในรัฐสหพันธรัฐมีคุณสมบัติที่กำหนดโดยโครงสร้างงบประมาณของรัฐและระดับของการพัฒนาสหพันธ์งบประมาณ สาระสำคัญของมันถูกแสดงออกผ่านหลักการพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

การมีอยู่ของระบบงบประมาณอย่างน้อยสามระดับหลัก

เอกภาพแห่งผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของประชากรเป็นพื้นฐานในการรวมผลประโยชน์ของรัฐบาลทั้งสามระดับในประเด็นด้านงบประมาณ

การรวมกันของหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจในการกำหนดอำนาจการคลัง, รายจ่ายและรายได้, การกระจายและการกระจายของหลังไปยังงบประมาณของระดับต่างๆบนพื้นฐานวัตถุประสงค์;

บทบาทนำของงบประมาณของรัฐบาลกลางในการแสดงความสนใจร่วมกันของทุกวิชาของสหพันธ์ รวมกับความเป็นอิสระในระดับสูงของงบประมาณและความรับผิดชอบของหน่วยงานในแต่ละระดับสำหรับงบประมาณที่สมดุล ความมั่นคงด้านงบประมาณที่สอดคล้องกับศักยภาพทางภาษีใน อาณาเขตที่กำหนดด้วยข้อกำหนดของโครงการด้านภาษีที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้

การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของอาสาสมัครของสหพันธ์ในการก่อตัวและการดำเนินการตามนโยบายการคลังของรัฐรวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

พื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับการรวมผลประโยชน์ของงบประมาณของทุกระดับคือเป้าหมายสูงสุดของหน่วยงานในระดับใด ๆ ควรเป็นผลประโยชน์ของประชากร

การรวมกันของหลักการของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจในเงื่อนไขของสหพันธ์งบประมาณหมายความว่าพร้อมกับแนวโน้มของการกระจายอำนาจซึ่งโดดเด่นด้วยการเสริมสร้างหลักการประชาธิปไตยขององค์กรและการทำงานของระบบงบประมาณของประเทศเงื่อนไขที่จำเป็นคือการอนุรักษ์ ความเป็นเอกภาพของรัฐ, การจัดหาเงินทุนสำหรับความต้องการทางสังคมทั่วไปโดยสมบูรณ์ฟรีสำหรับประชากร ( การบริหารรัฐกิจการป้องกันและอื่น ๆ ) ตรงกันข้ามกับความต้องการสาธารณะดังกล่าวซึ่งอาจจ่ายบางส่วน สิ่งนี้กำหนดไว้ล่วงหน้าในการปฏิบัติตามลำดับความสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งแสดงถึงผลประโยชน์ร่วมกันของสมาชิกทุกคนของสหพันธ์

เมื่อดำเนินการตามนโยบายงบประมาณของรัฐสหพันธรัฐ สิ่งสำคัญคือต้องรวมผลประโยชน์ของประชาชนของสหพันธ์ข้ามชาติ (ในการพัฒนาชาติและวัฒนธรรมของพวกเขา) เป็นภารกิจระดับชาติ

ระดับความเป็นอิสระในระดับสูงของงบประมาณในระดับต่างๆ และความรับผิดชอบของหน่วยงานด้านดุลงบประมาณ ความมั่นคงด้านงบประมาณกำหนดไว้ล่วงหน้าว่าจะมีความสนใจเพิ่มขึ้นในการสร้างศักยภาพทางภาษี การเก็บภาษีอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน รวมทั้งใน การใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ ความเป็นอิสระของงบประมาณดังกล่าวเป็นลักษณะของสหพันธ์งบประมาณแบบคลาสสิก เนื่องจากอนุญาตให้มีนโยบายการคลังที่เป็นอิสระในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นภายในความสามารถของตน

การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของอาสาสมัครของสหพันธ์ในการสร้างและการดำเนินการตามนโยบายการคลังของรัฐตามหลักการของสหพันธ์งบประมาณยืนยันความจริงที่ว่าสหพันธ์งบประมาณไม่ได้ จำกัด เฉพาะความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

สถานะของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบระหว่างงบประมาณนั้น ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าเป็นส่วนใหญ่โดยขอบเขตที่การกำหนดเขตการใช้จ่ายและแหล่งรายได้อย่างต่อเนื่องระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณเป็นไปตามหลักการของความเป็นอิสระของงบประมาณ ในกรณีที่ระดับรายได้ของตนเองคงที่ต่ำอย่างถาวร ปัญหาความเป็นอิสระของงบประมาณจะกลายเป็นปัญหา

ตามหลักการของสหพันธ์งบประมาณ สามารถกำหนดหลักการต่อไปนี้ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ:

การรวมกันของผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

การกำหนดอำนาจการใช้จ่ายที่ชัดเจนระหว่างหน่วยงานระดับต่างๆ กับรายจ่ายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนแหล่งรายได้ (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ระหว่างความเชื่อมโยงของระบบงบประมาณ

ความแตกต่างสูงสุดที่เป็นไปได้บนพื้นฐานถาวร (ไม่จำกัดเวลา) ของประเภทของรายได้ (ทั้งหมดหรือบางส่วน) เป็นรายได้คงที่ระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ

การลดเงินอุดหนุนและจำนวนงบประมาณอุดหนุนโดยการปรับกระแสการเงินตอบโต้ให้เหมาะสม และเพิ่มศักยภาพทางภาษีในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

ความเท่าเทียมกันของสิทธิในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์กับศูนย์สหพันธรัฐและเทศบาลกับเจ้าหน้าที่ของอาสาสมัครของสหพันธ์

การประยุกต์ใช้ในระเบียบระหว่างงบประมาณสำหรับทุกวิชาของสหพันธ์และภายในแต่ละแห่งสำหรับเทศบาลทุกแห่งของระเบียบวิธีและเกณฑ์ที่เป็นเอกภาพซึ่งคำนึงถึงลักษณะส่วนบุคคลและกลุ่มของพวกเขา ภาระผูกพันในการชดเชยเงินที่ขาดหายไปในกรณีที่การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นหรือรายได้ลดลงซึ่งเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานระดับอื่น

ความไม่สามารถยอมรับได้ของการถอนหรือบังคับให้รวมศูนย์กับงบประมาณของรายได้อีกระดับหนึ่งซึ่งกำหนดไว้อย่างถาวร ได้รับเพิ่มเติมหรือประหยัดเงินงบประมาณงบประมาณ ความไม่สามารถยอมรับได้ของการเปลี่ยนแปลงการจัดอันดับของหน่วยงานในอาณาเขตในแง่ของความมั่นคงด้านงบประมาณในเงื่อนไขที่เทียบเท่ากันเมื่อโอนเงินจากงบประมาณที่สูงขึ้นไปในลักษณะของกฎระเบียบระหว่างงบประมาณ ความรับผิดชอบร่วมกันของหน่วยงานระดับต่าง ๆ ในการปฏิบัติตามพันธกรณีด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ความพร้อมของข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับความมั่นคงทางการเงินของหน่วยงานในอาณาเขตที่ต้องการการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณในระดับอื่น

เสถียรภาพสัมพัทธ์ของกลไกความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณที่นำมาใช้ในการดำเนินการ

ความชัดเจน (โปร่งใส) และการเผยแพร่ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ความเรียบง่ายของการคำนวณ

การเปรียบเทียบกลไกปัจจุบันของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณกับหลักการข้างต้น - ข้อกำหนดของสหพันธ์งบประมาณสำหรับการก่อสร้าง - ทำให้สามารถปรับปรุงองค์กรของความสัมพันธ์เหล่านี้ได้เช่นเดียวกับเพื่อให้แน่ใจว่า ทางเลือกที่เหมาะสมแนวทางในการปรับปรุงต่อไป

หน้าที่หลักของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณคือการทำให้ความมั่นคงด้านงบประมาณของหน่วยงานในอาณาเขตนั้นเท่าเทียมกันโดยที่ระดับต่ำกว่าระดับขั้นต่ำที่กำหนด (การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและการรับประกันทางสังคมของรัฐอื่น ๆ ทั่วประเทศ) และกระตุ้นการเติบโตของศักยภาพทางภาษี ทันเวลาและสมบูรณ์ การเรียกเก็บเงินตามงบประมาณในเขตอำนาจศาลและการใช้อย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ ฟังก์ชันทั้งสองนี้จะถูกนำมาใช้ร่วมกัน - เป็นกระบวนการสองง่าม ดังนั้น เมื่อฟังก์ชันการปรับระดับมีความโดดเด่น ขัดแย้งกับฟังก์ชันกระตุ้น จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนกลไกที่มีอยู่ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ23

จากที่กล่าวมาข้างต้น เราสามารถให้คำจำกัดความต่อไปนี้ของการแบ่งเขตและการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความแตกต่างของรายได้หมายถึงการรวมบัญชีทางกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางของประเภทรายได้ที่เกี่ยวข้อง (ทั้งหมดหรือบางส่วน) บนพื้นฐานอย่างต่อเนื่องสำหรับงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกระจายรายได้เป็นการโอนโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของรายได้ที่กำหนดให้กับงบประมาณไปยังงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรฐานการหักเงินที่กำหนดไว้อย่างต่อเนื่องหรือสำหรับปีการเงินถัดไป

ความแตกต่างของรายได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะดังนี้:

ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับภาษีที่จัดให้โดยพิเศษ ระบบภาษีได้รับมอบหมายทั้งหมดหรือบางส่วนให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของเขตเทศบาล, งบประมาณของเขตเมืองและงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท;

ภาษีภูมิภาคได้รับมอบหมายอย่างเต็มที่ให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาษีท้องถิ่นถูกกำหนดอย่างเต็มที่ให้กับงบประมาณของเขตเมืองและงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทในอาณาเขตที่พวกเขาถูกเรียกเก็บ งบประมาณของเขตเทศบาลได้รับมอบหมายภาษีท้องถิ่นที่เรียกเก็บในเขตการชำระบัญชีระหว่างกัน

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีถูกกำหนดทั้งหมดหรือบางส่วนให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณของเทศบาล

อำเภอ งบประมาณของเขตเมือง และงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท

ในทางตรงกันข้ามกับการแบ่งรายได้ระหว่างงบประมาณซึ่งอยู่ในความสามารถของหน่วยงานของรัฐบาลกลางเท่านั้น การกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณสามารถทำได้โดยหน่วยงานของรัฐทั้งสองระดับและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาล ในเวลาเดียวกัน มาตรฐานสำหรับรายได้ที่กำหนดให้กับงบประมาณตามลำดับความแตกต่างจะถูกกำหนดโดย RF BC บรรทัดฐานสำหรับการหักรายได้ที่แจกจ่ายระหว่างงบประมาณอาจกำหนดโดยการกระทำอื่น ๆ (ยกเว้นรหัสงบประมาณ RF) ของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของเขตเทศบาลประเภทต่างๆ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ทั้งการหารายได้สำหรับพวกเขาในลักษณะของการแบ่งเขตและการโอนรายได้ให้กับพวกเขาเพื่อนำไปให้เครดิตกับงบประมาณอื่น ๆ . ในเวลาเดียวกัน เฉพาะรายได้ที่กำหนดเท่านั้นที่สามารถให้เครดิตกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง และเฉพาะรายได้ที่โอนไปยังพวกเขาโดยหน่วยงานของรัฐในเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเท่านั้นที่สามารถให้เครดิตกับงบประมาณของเทศบาลภายในเมืองของสหพันธรัฐ . รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดมาตรฐานสำหรับการโอนไปยังงบประมาณของภาษีทุกประเภทที่ให้ไว้ รหัสภาษีอาร์เอฟ ในเวลาเดียวกัน มีการกำหนดมาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน มาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณของเขตเทศบาล และมาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณของเขตเมือง เฉพาะตามงบประมาณอย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน การโอนรายได้ตามลำดับการกระจายจะดำเนินการโดยการกำหนดมาตรฐานสำหรับการหักลดงบประมาณจากภาษีทุกประเภทที่เครดิตเข้าในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของเขตเทศบาล นอกจากนี้ มาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับการหักงบประมาณการตั้งถิ่นฐาน มาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณงบประมาณของเขตเทศบาล และมาตรฐานสม่ำเสมอสำหรับงบประมาณงบประมาณของเขตเมือง ที่ได้รับอนุมัติอย่างต่อเนื่อง และมาตรฐานการหักสำหรับงบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณที่แตกต่างกัน สามารถจัดตั้งหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นลูกบุญธรรมสำหรับปีการเงินถัดไปได้

1.3 ตัวชี้วัดหลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

สหพันธ์ภาษีตาตาร์สถานงบประมาณ

งบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการศึกษาและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีไว้สำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

งบประมาณของรัฐบาลกลางคือรายการรายได้และค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปีงบประมาณ

งบประมาณรวม - ชุดงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง (ยกเว้นงบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ) โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้

งบประมาณใด ๆ ประกอบด้วย 2 ส่วนหลัก:

รายได้งบประมาณ

การใช้งบประมาณ.

รายได้จากงบประมาณ - เงินที่ได้รับจากงบประมาณ ยกเว้นเงินที่ตามประมวลกฎหมายนี้ เป็นแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ พลวัตและโครงสร้างของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงไว้ในตารางที่ 1:

ตารางที่ 1: พลวัตและโครงสร้างรายได้ของงบประมาณส่วนกลางของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2552-2556

พันล้านรูเบิล

ที่มาของรายได้
รายได้จากกิจกรรมเศรษฐกิจต่างประเทศ
ภาษีและค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
ภาษีจาก GWS ที่ขายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
ภาษีสินค้านำเข้าอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
รายได้จากการใช้ทรัพย์สิน	ไม่ระบุ
รายได้อื่นๆ

ควรสังเกตว่ารายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นส่วนหนึ่งของรายได้งบประมาณรวม พลวัตของการดำเนินการรายได้งบประมาณรวมสำหรับปี 2552 - 2556 (11 เดือน) นำเสนอในแผนภาพต่อไปนี้:

พันล้านรูเบิล

ข้อมูลพอร์ทัล: http://info.minfin.ru

ดังนั้นแม้ว่ารายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางจะเป็นส่วนหลักของรายได้งบประมาณรวม แต่ก็ยังมีแหล่งอื่น ๆ ในการเติมด้านรายได้ (งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณท้องถิ่น, งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของ สหพันธรัฐรัสเซีย). นอกจากนี้ มีแนวโน้มว่ารายได้ของแหล่งรวมอื่น ๆ เพิ่มขึ้น (หากในปี 2552 รายได้รวมของแหล่งอื่น ๆ อยู่ที่ 6261.9 พันล้านรูเบิลจากนั้นในปี 2555 ก็มีอยู่แล้ว 10581.4 พันล้านรูเบิล)

รายจ่ายงบประมาณ - เงินที่จ่ายจากงบประมาณ ยกเว้นเงินที่ตามประมวลกฎหมายนี้ เป็นแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ พลวัตและโครงสร้างรายจ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงไว้ในตารางที่ 2:

ตารางที่ 2: พลวัตและโครงสร้างการใช้จ่ายของงบประมาณส่วนกลางของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2552-2556

พันล้านรูเบิล

ทิศทางการใช้จ่าย
การเมืองสังคม	ไม่ระบุ	ไม่ระบุ
การป้องกันประเทศ
ความมั่นคงแห่งชาติและการบังคับใช้กฎหมาย
เศรษฐกิจของประเทศ
การใช้จ่ายของรัฐบาลทั่วไป
ค่าใช้จ่ายอื่นๆ
การโอนระหว่างรัฐบาล			ไม่ระบุ	ไม่ระบุ	ไม่ระบุ

ข้อมูลพอร์ทัล: http://info.minfin.ru

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงไว้ในแผนภาพ:

พันล้านรูเบิล

ข้อมูลพอร์ทัล: http://info.minfin.ru

จากข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่างบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นส่วนหลักของงบประมาณรวม ซึ่งดำเนินการค่าใช้จ่ายสำหรับการดำรงอยู่ของรัฐและประกันสังคมของประชากรของประเทศ นอกจากนี้ งบประมาณของรัฐบาลกลางยังจัดสรรเงินให้กับงบประมาณระดับอื่น ๆ เพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลและให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับภาระผูกพันของทั้งสองวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

บทที่ 2: นโยบายการเงินระดับภูมิภาค

2.1 แนวคิดและสาระสำคัญของนโยบายการคลังระดับภูมิภาค

การเงินของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นชุดของความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างหน่วยงานของอาสาสมัคร, หน่วยงานทางเศรษฐกิจและรัฐบาลท้องถิ่นที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการก่อตัว, การสะสม, การกระจายและการแจกจ่ายซ้ำ, การใช้กองทุนระดับภูมิภาคส่วนกลางของกองทุนซึ่ง งบประมาณของภูมิภาคเพื่อแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เผชิญกับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยทั่วไป การเงินรวมถึง:

1. หมายถึงงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. วิธีงบประมาณของอาสาสมัครเอง

3. กองทุนของเขตการปกครองของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเรื่อง

4. เงินที่ได้รับจากการวางตลาดหลักทรัพย์ของรัฐบาลซึ่งผู้ออกคือรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. เงินที่ได้รับจากการขายและซื้อหุ้นของรัฐ รัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสามารถโอนไปยัง การจัดการความไว้วางใจจ้างผู้บริหารของวิสาหกิจเหล่านี้

6. กำไรส่วนหนึ่งที่ได้รับจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจของวิสาหกิจรวมรัฐย่อยของรัฐบาลกลาง

การเงินของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้:

1. หลักการของความเป็นอิสระในกระบวนการสร้างงบประมาณของเรื่องงบประมาณของหน่วยงานดินแดนของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ มีกรอบการกำกับดูแลซึ่งประดิษฐานอยู่ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายว่าด้วยงบประมาณระดับภูมิภาคของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. หลักการของสหพันธรัฐงบประมาณซึ่งหมายถึงการกำหนดเขตอำนาจงบประมาณ, เรื่องของเขตอำนาจศาลระหว่างสามระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกำหนดแหล่งที่มาของรายได้ระหว่างสามระดับ, การก่อตัวของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณทั้งใน พื้นฐานของภาษีระเบียบข้อบังคับ ส่วนแบ่งที่จ่ายให้กับระบบงบประมาณสามระดับ และบนพื้นฐานของการโอนระหว่างงบประมาณที่ทำหน้าที่แจกจ่ายซ้ำระหว่างงบประมาณของระดับที่สูงขึ้นและต่ำ

๓. หลักความโปร่งใสและประชาสัมพันธ์ ซึ่งประกอบด้วย การเปิดกว้างและตรวจสอบได้ของกระบวนการงบประมาณของสถาบันภาคประชาสังคม เช่น สื่อและองค์การมหาชน หลักความโปร่งใสคือขั้นตอนการใช้จ่ายเงินจะเปิดให้ควบคุมโดย เจ้าหน้าที่รัฐบาลและองค์กรมหาชน

การเงินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานทางเศรษฐกิจของอำนาจรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบพร้อมกับทรัพย์สินและทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเป็นเจ้าของโดยองค์กรงบประมาณหรือสถาบันที่อยู่ภายใต้หน่วยงานของรัฐ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจจำนวนหนึ่งในการจัดการทรัพยากรทางการเงินของงบประมาณระดับภูมิภาคและงบประมาณของหน่วยงานดินแดนของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ อำนาจเหล่านี้ได้รับมอบหมายให้กับพวกเขาในกระบวนการพัฒนาและนำกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ควบคุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและรัฐบาลกลางรวมทั้งในหัวข้อพิเศษของเขตอำนาจศาลของภูมิภาค เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคของอำนาจที่ได้รับมอบหมาย แหล่งเงินทุนสำหรับพื้นที่ของกิจกรรมจะถูกโอนไปยังภูมิภาคตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่นำมาใช้

กฎหมายว่าด้วยการกำหนดเขตอำนาจและเขตอำนาจศาลควรสร้างเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับการก่อตัวของแหล่งเงินทุนสำหรับงบประมาณระดับภูมิภาคในปริมาณที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคของอำนาจที่ได้รับมอบหมายเช่นเดียวกับเงื่อนไขในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและกองทุนอื่น ๆ ทั้งสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและเพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณของเทศบาลที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของหัวข้อเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย

การสนับสนุนทางการเงินนี้สามารถดำเนินการได้ในรูปแบบหลักดังต่อไปนี้:

1. เครดิตงบประมาณ - กองทุนงบประมาณบางกองทุนที่สามารถจัดหาได้บนพื้นฐานของ แยกสายงบประมาณของภูมิภาคที่ออกเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะหรือบนพื้นฐานของข้อตกลงเงินกู้แยกต่างหากซึ่งสรุปโดยหน่วยงานบริหารของเรื่องเพื่อที่จะ นิติบุคคลหรือโดยอำนาจในการออกทุน สัญญาจะต้องระบุจำนวนเงิน, อัตราดอกเบี้ยเงินกู้, ระยะเวลา, แบบฟอร์มและขั้นตอนการชำระคืน, วัตถุประสงค์ที่จะใช้

2. เงินอุดหนุนงบประมาณ - มอบให้กับงบประมาณระดับล่างบนพื้นฐานที่ไม่เป็นเป้าหมายและเพิกถอนไม่ได้

3. เงินอุดหนุนงบประมาณ - มอบให้กับงบประมาณระดับล่างบนพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน สามารถเพิกถอนไม่ได้หรือย้อนกลับได้

4. การหักล้างงบประมาณ - การสนับสนุนทางการเงินที่กำหนดเป้าหมายเพิกถอนไม่ได้และให้เปล่า

อาจมีการสรุปข้อตกลงเพิ่มเติมระหว่างรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐเกี่ยวกับขั้นตอนพิเศษในการกำหนดเขตอำนาจ ซึ่งจะรวมถึงการกำหนดขอบเขตของทรัพย์สินทางบก น้ำ ป่าไม้ ทรัพยากรที่เป็นพื้นฐานของเศรษฐกิจของอาสาสมัคร เช่นเดียวกับอำนาจในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกในอาณาเขตของวัตถุที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง

บนพื้นฐานของข้อตกลงหน่วยงานของรัฐของเรื่องสามารถโอนการถือหุ้นในทรัพยากรธรรมชาติและแหล่งรายได้ทั้งหมดจากการใช้ทรัพยากรธรรมชาติตลอดจนส่วนแบ่งกำไรจากการดำเนินงานของสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพย์สินของรัฐในอาณาเขตของเรื่อง ข้อตกลงเหล่านี้สามารถรับรองความเป็นอิสระทางการเงินของงบประมาณของภูมิภาคและมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามหลักการของความเป็นอิสระ

ภูมิภาค นโยบายการเงิน- นี่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายเศรษฐกิจมหภาคของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรวมถึงประเด็นหลักดังต่อไปนี้: ภาษี, งบประมาณ, การเงิน, สถาบัน, การลงทุน, นโยบายทางสังคม

นโยบายภาษีระดับภูมิภาคจะรวมถึงกิจกรรมต่อไปนี้:

การส่งข้อเสนอจากหน่วยงานของเรื่องไปยังหน่วยงานของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อแจกจ่ายรายได้และเพิ่มประสิทธิภาพ ฐานภาษี;

· กฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานของการตั้งชื่อภาษีระดับภูมิภาคซึ่งกำหนดให้กับหน่วยงานของรัฐในเรื่องนั้น กล่าวคือ หน่วยงานเหล่านี้สามารถยกเลิกหรือแนะนำภาษีระดับภูมิภาคได้

การแก้ไข อัตราภาษีเกี่ยวกับประเภทของภาษีในภูมิภาคหรือร่วมกับระดับท้องถิ่น การแก้ไขอัตราภาษีท้องถิ่น

· เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคสามารถยื่นข้อเสนอทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับการขยายฐานภาษี และกระชับหรือเปิดเสรีระบบการบริหารภาษีในอาณาเขต

กิจกรรมภายในกรอบนโยบายงบประมาณ ได้แก่

· กระบวนการจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการตามงบประมาณของภูมิภาค

เอกสารที่คล้ายกัน

นโยบายงบประมาณ แนวคิดของงบประมาณและระบบงบประมาณและความหมาย นโยบายงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและทิศทางการปฏิรูปและปัญหา การขาดดุลงบประมาณ การวิเคราะห์รายจ่ายและส่วนรายได้ของงบประมาณของดินแดน Stavropol

ภาคเรียนที่เพิ่ม 12/25/2008


สหพันธ์งบประมาณและความเป็นอิสระของงบประมาณ โครงสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ความแตกต่างระหว่างระบบงบประมาณของรัฐบาลกลางและแบบรวม ปัจจัยกำเนิด ขาดดุลงบประมาณ. แบบจำลองการก่อสร้างระบบงบประมาณของรัฐ การก่อตัวของรายได้

การนำเสนอ, เพิ่ม 02/15/2015


แนวคิด การเงินสาธารณะ. ระบบภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซีย การขาดดุลและส่วนเกินของงบประมาณแผ่นดิน นโยบายการเงินตามดุลยพินิจและไม่เป็นไปตามดุลยพินิจ ตัวคูณการใช้จ่ายของรัฐบาล ความคงตัวในตัว

การนำเสนอ, เพิ่ม 08/23/2016


แนวคิดและคุณสมบัติของงบประมาณและระบบงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย การจำแนกงบประมาณและบทบาทในการดำเนินการเงินสดของงบประมาณของรัฐ กระบวนการงบประมาณและนโยบายการคลัง การควบคุมงบประมาณ

วิทยานิพนธ์, เพิ่มเมื่อ 09/12/2006


พื้นฐานทางทฤษฎีประมาณการ ฐานะการเงินงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียบทบาทในการพัฒนาภูมิภาค โครงสร้างรายได้และรายจ่ายของงบประมาณภาค การวิเคราะห์ความสมดุลและฐานะการเงินของงบประมาณของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/26/2012


แนวคิดของอุปกรณ์งบประมาณและประเภทของอุปกรณ์ หลักการดำเนินการตามงบประมาณ บทบาทของภาษีในการสร้างรายรับและรายจ่าย การจัดการหนี้สาธารณะ สหพันธ์งบประมาณ พื้นฐานของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและการวิเคราะห์ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/20/2009


สาระสำคัญของงบประมาณของรัฐที่รวมกันเป็นรัฐ ระบบงบประมาณของสาธารณรัฐคาซัคสถานปัญหาหลัก ระบบงบประมาณของต่างประเทศ การวิเคราะห์กระบวนการจัดทำและดำเนินการงบประมาณ การแก้ปัญหานโยบายการเงิน

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 03/30/2009


เนื้อหาทางเศรษฐกิจ, มูลค่ารายได้งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การจำแนกประเภท กฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณ การวิเคราะห์รายรับงบประมาณของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน การประเมินบทบาทของการโอนระหว่างงบประมาณ

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/06/2014


ระบบงบประมาณ หลักการทำงาน ประเภทและรุ่นของระบบงบประมาณคุณลักษณะ สาระสำคัญของงบประมาณรวม เนื้อหาและแนวคิดพื้นฐานของนโยบายงบประมาณ สหพันธรัฐงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 12/16/2011


สาระสำคัญโครงสร้างและหน้าที่ของงบประมาณรวมของเรื่องสหพันธ์ คุณสมบัติของงบประมาณรวมของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียในระบบสหพันธรัฐงบประมาณ ทิศทางหลักของการปรับปรุงความสมดุลของงบประมาณภูมิภาค