ตัวอย่างความสัมพันธ์ระหว่างการเงินของรัฐและเทศบาล ความสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลในกระบวนการจัดการทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย

เนื้อหาของการเงินของรัฐและเทศบาล

ตำแหน่งพิเศษในระบบการเงินเป็นของการเงินของรัฐและเทศบาล (ท้องถิ่น) ซึ่งเกิดจากวัตถุประสงค์เฉพาะของพวกเขา - เพื่อให้หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นมีเงินทุนที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่

การเงินของรัฐและเทศบาล- ϶ᴛᴏความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นในกระบวนการแจกจ่ายที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของเงินทุนจากหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นและการใช้งานเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมของพลเมือง, กฎระเบียบของเศรษฐกิจ, การจัดหาเงินทุนของการป้องกันประเทศและการบังคับใช้กฎหมาย, การจัดการและอื่น ๆ ค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล ...

ด้วยความช่วยเหลือของการเงินของรัฐและเทศบาล หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นควบคุมกระบวนการทางสังคม มีอิทธิพลต่อการพัฒนาภาคที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจ ขจัดความแตกต่างในระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละดินแดนของประเทศ ฯลฯ .

องค์กรการเงินของรัฐและเทศบาลได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ

ประการแรกรูปแบบการปกครอง ควรกล่าวได้ว่ารัฐที่เป็นหนึ่งเดียวโดยรวมมีลักษณะเฉพาะด้วยความเข้มข้นของทรัพยากรทางการเงินในระดับที่สูงขึ้นในการกำจัดหน่วยงานของรัฐบาลกลางเมื่อเทียบกับรัฐสหพันธรัฐ
เป็นที่น่าสังเกตว่าพื้นฐานของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของหน่วยงานปกครองและดินแดนของรัฐรวมคือการหักจากรายได้ด้านกฎระเบียบและกองทุนสำหรับความช่วยเหลือทางการเงินจากหน่วยงานรัฐบาลกลาง ในบริบทของรูปแบบของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นบนหลักการของการแยกเขตอำนาจศาลและอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและเรื่องของสหพันธ์ รายได้ของตัวเองกลายเป็นส่วนสำคัญในโครงสร้างของทรัพยากรทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธ์ ด้วย ϶ᴛᴏm ขนาดของการจัดสรรเงินทุนระหว่างงบประมาณจะลดลง

ประการที่สอง ลักษณะเฉพาะของโครงสร้างการบริหาร-อาณาเขตของรัฐ ซึ่งจะคงอยู่ในการทำงานของบางวิชาของสหพันธ์โดยเป็นส่วนหนึ่งของวิชาอื่นของสหพันธ์หรือในการก่อตัวของเทศบาลในระดับดินแดนต่างๆ

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ภูมิภาค (ภูมิภาค) และเขตปกครองตนเองที่เป็นส่วนประกอบจะเป็นหัวข้อที่เท่าเทียมกันของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของ krais (oblasts) และ okrugs ที่เป็นอิสระนั้นดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของการแบ่งเขตอำนาจไม่เพียง แต่กับศูนย์ของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียด้วย ในเวลาเดียวกันรายการรายได้และสัดส่วนการให้เครดิตกับงบประมาณของวิชาที่ระบุของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถควบคุมได้โดยกฎหมายและข้อตกลงของรัฐบาลกลาง (ข้อตกลง) ระหว่างหน่วยงานของรัฐของ Autonomous Okrug และหน่วยงานของรัฐ ภูมิภาคหรือภูมิภาค

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ ของ 06.10.2003 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2549 ยังคงสิทธิในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นพร้อมกัน อาณาเขตของสองเขตเทศบาล - เขตเทศบาลและอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน ควรจะกล่าวว่าอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการระดมและใช้ทรัพยากรทางการเงินของตนเองนั้นถูกนำไปใช้ในบริบทของการแบ่งแยกระหว่างเทศบาลในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและแหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงิน กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดองค์ประกอบและระดับรายได้ที่กำหนดให้กับงบประมาณของเทศบาลแต่ละประเภท

ประการที่สาม สถานะพิเศษของหน่วยงานในอาณาเขตบางแห่ง การให้สถานะพิเศษแก่หน่วยงานในอาณาเขตจะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพิจารณาลักษณะทางภูมิศาสตร์การเมือง ชาติพันธุ์ ประชากร และลักษณะอื่นๆ ของนิติบุคคลดังกล่าว ซึ่งพัฒนาโดยแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ดังนั้น รัฐรวมบางรัฐ (อิตาลี สเปน ฯลฯ) จึงรวมอยู่ในองค์ประกอบของเอกราช ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจในวงกว้างกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับเจ้าหน้าที่ของหน่วยปกครองและเขตปกครองอื่นของรัฐเหล่านี้ ควรจะกล่าวว่าสำหรับการดำเนินการตามอำนาจดังกล่าว อิสระจะได้รับทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมและแน่นอนว่ามีความเป็นอิสระทางการเงินมากขึ้น แนวปฏิบัติระหว่างประเทศยังช่วยให้เราสามารถยกตัวอย่างของรัฐสหพันธรัฐซึ่งรวมถึงหัวเรื่องของสหพันธ์ หน่วยงานในอาณาเขตที่มีสถานะต่างกัน (ในสหรัฐอเมริกา - เขตสหพันธรัฐ อาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ในอินเดีย - ดินแดนสหภาพ ฯลฯ) อำนาจของหน่วยงานของตนในการสร้างและใช้ทรัพยากรทางการเงิน

หลักการของความเท่าเทียมกันของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานอยู่ในศิลปะ 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ให้ความแตกต่างในปริมาณและองค์ประกอบของอำนาจที่มอบให้กับหน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐ, ดินแดน, ภูมิภาค, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มาตรฐานเดียวกันสำหรับการหักจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของพวกเขา และวิธีการเดียวสำหรับการคำนวณความช่วยเหลือทางการเงินได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน สำหรับเขตเทศบาล กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียให้ความเป็นไปได้ในการสร้างโหมดการทำงานพิเศษ การให้สถานะพิเศษแก่เทศบาลนั้นเกิดจาก: สมาธิภายในขอบเขตของเขตเทศบาลของวัตถุความมั่นคงของรัฐซึ่งมีการกำหนดโหมดการทำงานพิเศษและการป้องกันความลับของรัฐ (สถานะของการก่อตัวของการบริหารอาณาเขตแบบปิด - ต่อไปนี้จะอ้างถึง เป็น ZATO); ความเชี่ยวชาญเฉพาะขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นในเมืองของการก่อตัวของเทศบาลในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์วิทยาศาสตร์เทคนิคและนวัตกรรมภายในกรอบของคอมเพล็กซ์การผลิตทางวิทยาศาสตร์ (สถานะของเมืองวิทยาศาสตร์)
ควรสังเกตว่าสถานะพิเศษนั้นให้ขอบเขตอำนาจที่มากขึ้นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องที่และด้วยเหตุนี้จึงเป็นแหล่งสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาระหน้าที่ที่กำหนดไว้ในหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของ ZATO ที่เกี่ยวข้องกับสภาพความเป็นอยู่พิเศษของพลเมือง (เช่น การย้ายถิ่นฐานไปยังถิ่นที่อยู่ใหม่ของพลเมืองที่สูญเสียความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับองค์กร ZATO ส่วนบุคคล องค์กร ของการควบคุมการเข้าถึงอาณาเขตของ ZATO เป็นต้น) หมายถึงการขยายอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการระดมทรัพยากรทางการเงิน การออกกฎหมายของรัฐบาลกลางทำได้โดยการเพิ่มส่วนแบ่งของรายได้ภาษีที่เครดิตในงบประมาณของ ZATO การกำหนดสิทธิ์ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของ ZATO เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณของพวกเขาจะสมดุลผ่านความช่วยเหลือทางการเงินจากหน่วยงานรัฐบาลกลาง

การก่อตัวและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการในรูปแบบของกองทุนต่าง ๆ ของกองทุน: งบประมาณระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของประเทศและกองทุนนอกงบประมาณ

งบประมาณจัดทำขึ้นโดยหน่วยงานภาครัฐในระดับต่างๆ และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานและหน้าที่ทั้งหมดที่ได้รับมอบหมาย ด้วยความช่วยเหลือของกองทุนงบประมาณ, การควบคุมกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม, การพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, การก่อตัวของศักยภาพการลงทุน ฯลฯ ดำเนินการ จากข้อมูลข้างต้นเราได้ข้อสรุปว่างบประมาณเป็น รูปแบบของการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งกำกับโดยพวกเขาเพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของสังคม

การก่อตัวของกองทุนพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของความต้องการสำหรับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากสำหรับเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญจำนวนหนึ่ง กองทุนที่มีงบประมาณพิเศษทำให้สามารถจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมดังกล่าวจากแหล่งพิเศษที่ใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษ, การจ่ายเงินทางสังคม (เงินบำนาญ, เบี้ยเลี้ยง, ฯลฯ ) มีการจัดหามาตรการด้านสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ทางการเงิน, โครงการวิจัยและพัฒนาที่กำลังดำเนินการ ฯลฯ จากข้อมูลข้างต้นเราได้ข้อสรุปว่าพิเศษ - กองทุนงบประมาณทำหน้าที่เป็นรูปแบบหนึ่งของการศึกษาและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยจัดให้มีทิศทางเป้าหมายของเงินทุนเพื่อสนับสนุนความต้องการทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมส่วนบุคคลของสังคม

เกิดขึ้นในรูปแบบของงบประมาณและกองทุนพิเศษงบประมาณ ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น - รายได้ ใบเสร็จรับเงิน และเงินออม ϶��� ซึ่งอยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐและเทศบาลและมีไว้สำหรับการแก้ปัญหาโดยหน่วยงานของรัฐและตนเองในท้องถิ่น - การจัดการปัญหาภายในความสามารถของตน

การก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการผ่านการระดมรายได้ของรัฐและเทศบาล

รายได้รัฐบาลเป็นตัวแทนของกองทุนการเงินที่เครดิตตามกฎหมายปัจจุบันไปยังงบประมาณของหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ รวมทั้งระบุกองทุนพิเศษงบประมาณ

เมื่อ ϶ᴛᴏm เงินที่โอนเข้าในงบประมาณของหน่วยงานของรัฐในระดับ ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙm แสดงถึงรายได้ของงบประมาณ กองทุนการเงินที่เข้าสู่กองทุนนอกงบประมาณของรัฐจะเป็นรายได้ของกองทุนเหล่านี้ จากที่กล่าวมาข้างต้น เราได้ข้อสรุปว่ารายได้ของรัฐบาลประกอบด้วยรายได้จากงบประมาณของหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ และรายได้ของกองทุนเสริมงบประมาณของรัฐ และรายรับจากงบประมาณเป็นส่วนสำคัญในองค์ประกอบของรายได้ของรัฐบาล

รายได้เทศบาล- กองทุนการเงินให้เครดิตตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับงบประมาณของเทศบาล

การระดมรายได้เข้าสู่งบประมาณและกองทุนพิเศษของรัฐจะดำเนินการในรูปของรายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษีตลอดจนการโอนแบบไม่คิดมูลค่า ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ภาษีถูกใช้เพื่อระดมทรัพยากรทางการเงินส่วนใหญ่ของรัฐและเทศบาล

การจัดหาเงินทุนสำหรับรายจ่ายงบประมาณในแง่ของปริมาณที่เกินจากจำนวนรายได้จะดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของรายรับจากแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ การจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานของรัฐนั้นทำได้โดยการดึงดูดเงินทุนในรูปแบบของเงินกู้ดำเนินการโดยการวางหลักทรัพย์ของรัฐบาลและเงินกู้ยืมที่ได้รับจากสถาบันสินเชื่อ การรับเงินกู้ยืมงบประมาณและเงินกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณระดับอื่น รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐ ฯลฯ ในเวลาเดียวกันหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ดึงดูดแหล่งเงินทุนภายในและภายนอกของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย - แหล่งภายในเท่านั้น (มาตรา 94 , 95 BC RF) ตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐนั้นทำได้โดยการเปลี่ยนยอดคงเหลือในบัญชีเพื่อการบัญชีเท่านั้น สำหรับงบประมาณของกองทุนพิเศษที่มีอยู่

เพื่อให้เกิดความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นจึงระดมทุนในตลาดการเงินในประเทศ (ในรูปแบบของการวางหลักทรัพย์ของเทศบาล เงินกู้งบประมาณและเงินกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณระดับอื่นๆ เงินกู้จากสถาบันสินเชื่อ) และการจำหน่ายทรัพย์สินในเขตเทศบาลที่ได้รับค่าจ้าง ( ผ่านการขาย) การปกครองตนเองสำหรับการกู้ยืมภายนอกไม่ได้จัดทำโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 96 ของ BC RF)

การออมเงินของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเกิดขึ้นจากรายได้และรายรับของปีงบประมาณปัจจุบันซึ่งไม่ได้ใช้ในการดำเนินการตามงบประมาณปัจจุบันหรือกองทุนเสริมงบประมาณของรัฐและมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายในภายหลัง ช่วงเวลา การออมเงินของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นจะอยู่ในรูปแบบของยอดคงเหลือในบัญชีของงบประมาณหรือกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐเมื่อต้นปีการเงิน ซึ่งบันทึกหลังจากเสร็จสิ้นการดำเนินงานตามภาระผูกพันทางการเงินที่ยอมรับของปีที่แล้ว
เป็นที่น่าสังเกตว่ายอดเงินคงเหลือไม่อยู่ภายใต้การถอนเงินและสามารถใช้โดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อครอบคลุมช่องว่างเงินสดระหว่างปีในปีหน้าเพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณหรือกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐใน ปีงบประมาณหน้า และติดภาระหนี้

แหล่งที่มาของการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของรัฐจะเป็นผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ, รายรับจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ, ส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของชาติ (เช่น รายรับจากการขายที่ดิน, รายรับจากการขายสินทรัพย์ไม่มีตัวตน, รายรับจากการขาย ของทรัพย์สินที่ถูกริบหรือไม่มีเจ้าของ เป็นต้น) ในกรณีฉุกเฉิน (ภัยธรรมชาติ การสู้รบและการสู้รบ ฯลฯ) ในช่วงที่เศรษฐกิจไม่มั่นคง ความมั่งคั่งของประเทศส่วนหนึ่งสามารถทำหน้าที่เป็นแหล่งทรัพยากรทางการเงินของรัฐได้เมื่อ การขายทองคำสำรอง ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ ฯลฯ ในขณะเดียวกัน แหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงินสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นจะเป็นผลิตภัณฑ์รวมของภูมิภาค รวมทั้งส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของชาติที่เป็นหรือถูกแปลงเป็นทรัพย์สินเทศบาล

การใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการในรูปแบบของค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล

การใช้จ่ายภาครัฐ- กองทุน ϶ᴛᴏ ที่จัดสรรโดยหน่วยงานของรัฐจากงบประมาณของระดับปัจจุบันและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

เงินที่จัดสรรจากงบประมาณของหน่วยงานของรัฐในระดับสูงสุดเป็นรายจ่ายงบประมาณ เงินที่โอนจากกองทุนพิเศษของรัฐจะเป็นค่าใช้จ่ายของกองทุนเหล่านี้ จากที่กล่าวมาข้างต้น เราได้ข้อสรุปว่ารายจ่ายของรัฐบาลประกอบด้วยรายจ่ายงบประมาณของหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ และรายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ในขณะที่รายจ่ายของรัฐบาลส่วนใหญ่ใช้งบประมาณรายจ่าย ของระดับต่างๆ

ค่าใช้จ่ายเทศบาล- กองทุน ϶ᴛᴏ ที่จัดสรรโดยรัฐบาลท้องถิ่นจากงบประมาณของเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

รายจ่ายสาธารณะมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกครองรัฐ เสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ เป็นต้น ในกรณีนี้ การใช้จ่ายภาครัฐเฉพาะด้านจะถูกกำหนดโดยหน้าที่ต่างๆ (ด้านเศรษฐกิจ) สังคม การบริหาร การป้องกัน การเมือง) ดำเนินการโดยรัฐ ในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนารัฐ งานที่เผชิญอยู่จะไม่เปลี่ยนแปลง แต่ปริมาณและโครงสร้างการใช้จ่ายของรัฐบาลในบางพื้นที่เปลี่ยนไป

ในเวลาเดียวกันความต้องการค่าใช้จ่ายในเขตเทศบาลเกิดจากความพึงพอใจของความต้องการของพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับสถานที่พำนักโดยตรง (การบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล, บริการขนส่งสำหรับประชากร, การจัดสวน, ความสงบเรียบร้อย, การจัดการของเทศบาล การก่อตัว ฯลฯ ) ประเภทของค่าใช้จ่ายในเขตเทศบาลที่หลากหลายขึ้นอยู่กับหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่น การปกครองตนเอง; ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล งานที่แก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่นในขั้นตอนการพัฒนาโดยเฉพาะ

องค์กรการเงินสาธารณะในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ขึ้นอยู่กับศิลปะ 5 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการบนพื้นฐานของการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ซึ่งเกิดจากรูปแบบของรัฐบาลกลางของโครงสร้างของรัฐ การดำเนินการจากไปในสหพันธรัฐรัสเซียในองค์ประกอบของการเงินสาธารณะสามารถแยกแยะการเงินสาธารณะในระดับรัฐบาลกลางและการเงินสาธารณะในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ระดับภูมิภาค) ระดับสร้างเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย ไปยังหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเงินสาธารณะในระดับรัฐบาลกลางประกอบด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ขึ้นอยู่กับศิลปะ 144 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เฉพาะกองทุนเสริมงบประมาณทางสังคมต่อไปนี้เท่านั้นที่มีสถานะเป็นกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย: กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย; กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย; กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง

การเงินสาธารณะในระดับภูมิภาครวมถึงงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณระดับภูมิภาค) และกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐในอาณาเขต งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงด้วยงบประมาณประเภทต่าง ๆ : งบประมาณสาธารณรัฐของสาธารณรัฐ, งบประมาณภูมิภาคของดินแดน, งบประมาณภูมิภาคของภูมิภาค, งบประมาณเขตของเขตปกครองตนเอง, งบประมาณภูมิภาคของเขตปกครองตนเอง, งบประมาณเมืองของเมือง ที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตจะรวมอยู่ในกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐอาณาเขตตามกฎหมายปัจจุบัน

จากทั้งหมดข้างต้น เราได้ข้อสรุปว่าองค์ประกอบของการเงินสาธารณะในรัสเซียสามารถแสดงได้ดังนี้ (รูปที่ 11.1):

รูปที่ 11.1. องค์ประกอบของการเงินสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางจะเป็นฐานทางการเงินหลักสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย มันรวบรวมทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากไว้ที่การกำจัดของร่างกายเหล่านี้

งบประมาณของรัฐบาลกลาง- รูปแบบของการศึกษาและการใช้จ่ายเงินเพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่อ้างถึงเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

การก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางดำเนินการผ่านการระดมรายได้ภาษี, รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี, การโอนฟรีและรายได้อื่น ๆ

รายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลางรวมถึง: ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่เครดิตไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ภาษีและค่าธรรมเนียมระดับภูมิภาคที่เรียกเก็บจากงบประมาณของรัฐบาลกลางตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง บทลงโทษและค่าปรับที่เรียกเก็บจากการละเมิดกฎหมายภาษีเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมบางประเภทเพื่อนำไปเครดิตในงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลางจะเป็น: รายได้จากการใช้ทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลาง หรือจากกิจกรรมขององค์กรภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง รายได้จากการขายสินทรัพย์ไม่มีตัวตนให้เครดิตกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง ค่าธรรมเนียมการจัดการและค่าธรรมเนียม; บทลงโทษและเงินที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดกับสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี

งบประมาณของรัฐบาลกลางอาจได้รับการโอนฟรีจากกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย จากองค์กรต่างๆ (ผู้อยู่อาศัยและผู้ที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่) จากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย และการโอนอื่นๆ ที่ไม่คิดมูลค่า

รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ได้แก่ รายได้จากการประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยสถาบันงบประมาณของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลกลาง รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกเหนือจากรายได้ประเภทต่างๆ แล้ว รายได้จากแหล่งเงินทุนจากการขาดดุลงบประมาณยังถูกบันทึกลงในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งอ้างอิงจากศิลปะ 94 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นรายรับจากแหล่งภายในและรายรับจากแหล่งภายนอกของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รายรับจากแหล่งเงินทุนภายในสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ได้แก่ เงินที่ระดมได้ในรูปของเงินกู้ยืมในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการวางหลักทรัพย์ของรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและเงินกู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง สินเชื่องบประมาณและสินเชื่องบประมาณที่ได้รับจากระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายรับจากการขายหุ้นของรัฐ รายรับจากการเปลี่ยนแปลงในยอดคงเหลือของเงินทุนในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง รายรับจากแหล่งเงินทุนภายในอื่น ๆ สำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รายได้จากแหล่งภายนอกของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางจะเป็น: เงินทุนที่ระดมในรูปแบบของเงินกู้ยืมในสกุลเงินต่างประเทศผ่านการจัดวางหลักทรัพย์ของรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและเงินกู้ยืมจากรัฐบาลต่างประเทศธนาคารและ บริษัท ต่างประเทศองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศในต่างประเทศ สกุลเงิน รายรับจากแหล่งภายนอกอื่น ๆ ของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

เงินที่ได้รับในงบประมาณของรัฐบาลกลางจะนำไปสู่การดำเนินการค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและ วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง: การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาลกลาง, ฝ่ายบริหารและตุลาการ; การจัดหาเงินทุนเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนจากรัฐสำหรับหน่วยงานธุรกิจที่ดำเนินงานในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย (ทุนเข้มข้น, นวัตกรรม, เชิงกลยุทธ์); การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของสถาบันของรัฐที่ผลิตบริการทางสังคมเพื่อการบริโภคของประชาชนบนพื้นฐานที่ไม่ใช่ตลาด การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมระหว่างประเทศเพื่อผลประโยชน์ของรัฐบาลกลางโดยทั่วไป การกำจัดผลที่ตามมาจากสถานการณ์ฉุกเฉินและภัยธรรมชาติในระดับรัฐบาลกลาง การสนับสนุนทางการเงินสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลที่มีสถานะพิเศษ การจัดหาเงินทุนสำหรับการเลือกตั้งและการลงประชามติของสหพันธรัฐรัสเซีย การให้บริการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ RF นอกจากงบประมาณของรัฐบาลกลางแล้ว ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากที่เกิดขึ้นจากการกำจัดหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียยังกระจุกตัวอยู่ในกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคม ของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนสหพันธรัฐของการประกันสุขภาพภาคบังคับ)

กองทุนนอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย- กองทุนกองทุนที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและมีไว้สำหรับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองต่อเงินบำนาญ, ประกันสังคม, การดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาล (มาตรา 13 ของ BC RF)

รายได้ของกองทุนพิเศษงบประมาณทางสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของ: การชำระเงินภาคบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (การหักจากภาษีสังคมแบบครบวงจร, การหักจากภาษีภายใต้ระบอบภาษีพิเศษ, เงินสมทบประกันต่างๆ , ฯลฯ ); กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง การบริจาคโดยสมัครใจจากบุคคลและนิติบุคคล รายได้จากการจัดวางกองทุนชั่วคราวของกองทุน รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การใช้เงินทุนจากกองทุนพิเศษของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษงบประมาณทางสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองเพื่อ: ประกันสังคมตามอายุเป็นเงินทุน; ประกันสังคมเนื่องจากการเจ็บป่วยความทุพพลภาพในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวการเกิดและการเลี้ยงดูบุตรและในกรณีอื่น ๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยประกันสังคม การดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาลฟรี (มาตรา 143 ของ RF BC)

ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกระจุกตัวอยู่ในงบประมาณระดับภูมิภาค

งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณภูมิภาค) เป็นรูปแบบของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่มาจากเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 15 ของ BC RF) .

รายได้ของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นจากรายรับภาษี รายได้ที่มิใช่ภาษี การโอนฟรีและรายได้อื่น ๆ

รายได้ภาษีจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็น: ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่เครดิตไปยังงบประมาณระดับภูมิภาคตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ภาษีและค่าธรรมเนียมระดับภูมิภาคที่มอบให้กับงบประมาณระดับภูมิภาคตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นที่เรียกเก็บจากงบประมาณภูมิภาคตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง บทลงโทษและค่าปรับที่เรียกเก็บจากการละเมิดกฎหมายภาษีเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมบางประเภทเพื่อนำไปรวมกับงบประมาณของภูมิภาค

โครงสร้างของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึง: รายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือจากกิจกรรมขององค์กรภายใต้เขตอำนาจของผู้บริหารระดับสูงของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; รายได้จากการขายสินทรัพย์ไม่มีตัวตนให้เครดิตกับงบประมาณภูมิภาค ค่าธรรมเนียมการจัดการและค่าธรรมเนียม; บทลงโทษและเงินที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจได้รับการโอนฟรีจากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐอาณาเขตจากองค์กรต่าง ๆ (ผู้มีถิ่นที่อยู่ในและนอกประเทศ) จากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของความช่วยเหลือทางการเงินและการโอนฟรีอื่น ๆ

รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ รายได้จากกิจกรรมผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยสถาบันงบประมาณของการอยู่ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาค รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากรายได้แล้ว งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียยังได้รับเครดิตตามศิลปะ 95 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, รายรับจากแหล่งเงินทุนภายในสำหรับการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งรวมถึง: กองทุนที่ดึงดูดในรูปแบบของเงินกู้ที่ดำเนินการโดยการวางหลักทรัพย์ของรัฐบาลของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียและเงินกู้จากสถาบันสินเชื่อในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากการขายทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินให้กู้ยืมงบประมาณและเงินกู้ยืมงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐอาณาเขต รายรับเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในยอดคงเหลือของเงินทุนในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับเงินจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายรับจากแหล่งเงินทุนภายในอื่น ๆ สำหรับการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินที่จ่ายให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นนำไปสู่การดำเนินการค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องเขตอำนาจศาลของวิชาของรัสเซีย สหพันธรัฐและเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของฝ่ายนิติบัญญัติผู้บริหารและตุลาการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนจากรัฐสำหรับภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจสำหรับภูมิภาค (ส่วนใหญ่เป็นการเกษตร อาหารและอุตสาหกรรมเบา) การสนับสนุนจากรัฐสำหรับการขนส่งในเขตชานเมือง (ทางรถไฟ ถนน แม่น้ำ) การดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการศึกษาภาคบังคับ การคุ้มครองทางสังคม การดูแลสุขภาพ และการรักษาพยาบาลฟรีในสถาบันที่รัฐเป็นเจ้าของโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์; การบำรุงรักษาอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมที่เป็นของรัฐโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนทางการเงินสำหรับเขตเทศบาลในอาณาเขตของหน่วยงานที่กำหนดของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดหาเงินทุนสำหรับการเลือกตั้งและการลงประชามติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การให้บริการหนี้ของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ สำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ทรัพยากรทางการเงินที่เกิดขึ้นจากการกำจัดหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นกระจุกตัวอยู่ในกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐอาณาเขต ตามที่ระบุไว้แล้ว สิ่งเหล่านี้รวมถึงกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขต

โปรดทราบว่ากองทุนนอกงบประมาณของรัฐในอาณาเขตเป็นกองทุนของกองทุนที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมีไว้สำหรับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมือง (โดยเฉพาะสำหรับการดูแลสุขภาพและความช่วยเหลืออย่างใจกว้าง) (บทความ 13 แห่ง BC RF)

รายได้ของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตประกอบด้วย: การหักจากภาษีสังคมแบบรวม, การหักจากภาษีภายใต้ระบอบภาษีพิเศษ, รายรับจากงบประมาณดินแดนในรูปแบบของเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของประชากรที่ว่างงาน, รายรับจากรัฐพิเศษ- กองทุนงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, รายได้จากตำแหน่งกองทุนฟรีกองทุนชั่วคราว, ฯลฯ

ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ของกองทุนเหล่านี้นำไปสู่การดำเนินการตามโปรแกรมอาณาเขตของการประกันสุขภาพภาคบังคับของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยข้อยกเว้นข้างต้น กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตจะใช้เป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมการดูแลสุขภาพบางอย่าง (เช่น ภายในกรอบของโปรแกรมเป้าหมายต่างๆ) รวมถึงกิจกรรมของกองทุน

อย่าลืมว่าสิ่งสำคัญคือต้องกล่าวว่ามีความสัมพันธ์บางอย่างระหว่างงบประมาณและกองทุนเสริมงบประมาณในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งสามารถแยกแยะความแตกต่างดังต่อไปนี้:

• ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น เงินจะถูกโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของความช่วยเหลือทางการเงิน (เงินอุดหนุนสำหรับการปรับระดับของระดับการจัดหางบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; เงินอุดหนุนสำหรับการชำระเงินคืนบางส่วน ค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินอุดหนุนให้กับประชากรเพื่อชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค เงินอุดหนุนสำหรับการปฏิรูปและปรับปรุงการเงินในภูมิภาค การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ การสนับสนุนการปฏิรูปเศรษฐกิจ ฯลฯ ); เงินจะถูกโอนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อชำระคืนเงินกู้งบประมาณที่ได้รับก่อนหน้านี้เพื่อให้ครอบคลุมช่องว่างเงินสดระหว่างปี
• ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเงินจะถูกโอนจากภาษีสังคมแบบรวมเพื่อจ่ายส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานส่วนย่อยจะถูกส่งไปยังกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อจ่ายค่าชดเชยและผลประโยชน์ ให้กับประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติเชอร์โนบิล การทดสอบนิวเคลียร์ที่ไซต์ทดสอบเซมิปาลาตินสค์ เป็นต้น งบประมาณของรัฐบาลกลางอาจได้รับการโอนฟรีจากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นข้างต้น กองทุนฟรีชั่วคราวของกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพของรัฐบาลกลางสามารถลงทุนในหลักทรัพย์สภาพคล่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนจากตำแหน่งที่ไปที่งบประมาณของรัฐบาลกลาง;
• ระหว่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐอาณาเขต เงินจะถูกโอนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตในรูปแบบของเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของประชากรที่ว่างงาน ควรสังเกตว่ากองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตสามารถลงทุนเงินฟรีชั่วคราวในหลักทรัพย์สภาพคล่องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเงินจากการจัดวางงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ระหว่างกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐอาณาเขต ตัวอย่างเช่น เงินจะถูกโอนจากกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางไปยังกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตเพื่อให้เงื่อนไขทางการเงินของกิจกรรมเท่าเทียมกันภายในกรอบของโครงการประกันสุขภาพภาคบังคับขั้นพื้นฐาน จากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตจะได้รับเงินสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของผู้เกษียณอายุที่ไม่ทำงาน

คุณสมบัติขององค์กรการเงินเทศบาล

งานหลักของการจัดระเบียบการเงินของเทศบาลคือการจัดหาทรัพยากรทางการเงินให้กับรัฐบาลท้องถิ่นในปริมาณที่เพียงพอต่อการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระ ขึ้นอยู่กับศิลปะ กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป 9 แห่ง รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะมีทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอของตนเอง ซึ่งพวกเขาสามารถกำจัดได้อย่างอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ ทรัพยากรทางการเงินขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นควรเป็นสัดส่วนกับอำนาจของตน การก่อตัวของฐานการเงินที่มั่นคงขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นจะเป็นทิศทางที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย

การเป็นเจ้าของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใช้อำนาจของเจ้าของเทศบาลถือเป็นหนึ่งในคุณสมบัติที่สำคัญของการเงินของเทศบาล แนวปฏิบัติของโลกเกี่ยวกับโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตมีตัวอย่างมากมายเมื่อไม่ได้สร้างองค์กรที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในทุกชุมชนท้องถิ่น เป็นที่น่าสังเกตว่าประสบการณ์การก่อสร้างเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพยาน: ในอาณาเขตของหน่วยงานปกครอง - เขตปกครองของระดับท้องถิ่น (โดยเฉพาะแต่ละเขต) มีอาณาเขตของอำนาจรัฐซึ่งไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นวิชา ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ และแน่นอน ไม่มีอำนาจด้านงบประมาณและไม่สร้างทรัพยากรงบประมาณของตนเอง การดำเนินการตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายนั้นดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของทรัพยากรทางการเงินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยค่าใช้จ่ายของทรัพยากรทางการเงินขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตามการประมาณรายได้และค่าใช้จ่ายกิจกรรมของหน่วยงานกำกับดูแลของการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลที่ไม่ใช่เทศบาลและเป็นส่วนหนึ่งของการจัดตั้งเทศบาล จากข้อมูลข้างต้น เราได้ข้อสรุปว่าองค์กรการเงินของเทศบาล "ผูก" กับเทศบาลภายในขอบเขตที่ดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ประสบการณ์จากต่างประเทศเป็นพยานถึงความหลากหลายของแนวทางในการนิยามองค์กรอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น เมื่อสิทธิของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตกเป็นของหน่วยงานในดินแดนต่างๆ (เมือง เมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท ชุมชน ฯลฯ; เขต เขตการปกครอง ฯลฯ ) กฎหมายของ 06.10.2003 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2548 เทศบาลได้รับการยอมรับการตั้งถิ่นฐานในเมือง อำเภอ เขตเทศบาล และเขตเมืองชั้นในของเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกัน รายชื่อหน่วยงานในอาณาเขตซึ่งมีการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น และประเภทของเขตเทศบาลมีการกำหนดไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วนและอาจมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มได้เฉพาะภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น

ประเภทของเทศบาลประเภทต่างๆ ที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดทำให้สามารถแยกแยะความแตกต่างด้านการเงินของการตั้งถิ่นฐาน เขตเมือง เขตเทศบาล และเขตเมืองชั้นในของเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางได้ การเงินการชำระบัญชีได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการตั้งถิ่นฐาน ด้วยค่าใช้จ่ายของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นได้รับการแก้ไขโดยเกิดจากเขตอำนาจของเขตเทศบาล (เขตเมือง) รวมถึงอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น โอนโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานและอำนาจของรัฐที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกนำมาใช้ และวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความจำเป็นในการแยกการเงินของรัฐและเทศบาลนั้นถูกกำหนดโดยตำแหน่งที่แยกตัวของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระบบของหน่วยงานของรัฐ ในกิจกรรมของพวกเขา หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นรับรองการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองในการดำเนินการอย่างอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

มาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความเป็นอิสระภายในขอบเขตอำนาจของตน สิ่งนี้ทำให้รัฐบาลท้องถิ่นได้รับสิทธิ์ในการสร้างทรัพยากรทางการเงินของตนเอง และเลือกทิศทางและรูปแบบของการใช้เงินทุนอย่างอิสระ การห้ามจำหน่ายทรัพยากรทางการเงินโดยพลการของรัฐบาลท้องถิ่น (มาตรา 31 ของ RF BC) เสริมด้วยการรับประกันการโอนทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมไปยังรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจของรัฐที่ได้รับมอบหมาย

ความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการสนับสนุนโดยการแยกองค์กรขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นออกจากหน่วยงานของรัฐ ขึ้นอยู่กับศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 12 แห่งหน่วยงานท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบหน่วยงานของรัฐ สิ่งนี้กำหนดล่วงหน้าถึงความเป็นอิสระของการจัดตั้งโดยหน่วยงานเทศบาลของโครงสร้างของหน่วยงานจัดการการเงินในท้องถิ่น, รูปแบบของปฏิสัมพันธ์, อำนาจของหน่วยงานเฉพาะและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดมาตรการในการปกป้องรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึง หน่วยงานการเงินในท้องถิ่นจากการแทรกแซงกิจกรรมโดยหน่วยงานของรัฐ

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดทำงบประมาณท้องถิ่นอย่างอิสระจะเป็นคุณลักษณะที่สำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

งบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น (มาตรา 14 ของ BC RF)

งบประมาณท้องถิ่น- การเชื่อมโยงศูนย์กลางของการเงินในท้องถิ่นซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนหลักของเทศบาลและค่าใช้จ่ายที่จำเป็นพื้นฐานของชุมชนท้องถิ่นจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน

กองทุนงบประมาณท้องถิ่นเป็นของเทศบาลซึ่งประดิษฐานอยู่ในงานศิลปะ 49 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 06.10.2003 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การก่อตัวของงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการผ่านการระดมรายได้ภาษี รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี การโอนฟรี และรายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น

แบบฟอร์มรายได้ภาษีของงบประมาณท้องถิ่น: ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่เครดิตในงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคตลอดจนการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น ภาษีและค่าธรรมเนียมระดับภูมิภาคให้เครดิตกับงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายและการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นที่โอนเข้างบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น บทลงโทษทางการเงินในรูปแบบของการลงโทษที่ใช้สำหรับภาษีและค่าธรรมเนียมบางประเภทซึ่งจะต้องให้เครดิตกับงบประมาณท้องถิ่น วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชน

ในฐานะรายได้ที่มิใช่ภาษี งบประมาณท้องถิ่นจะนำไปรวมกับ: รายได้จากการใช้ทรัพย์สินในเขตเทศบาลหรือจากกิจกรรมขององค์กรเทศบาล (เงินปันผลจากการถือหุ้นในเขตเทศบาล รายได้จากการเช่าทรัพย์สินในเขตเทศบาล เป็นต้น); รายได้จากการจัดหาเงินกู้งบประมาณและเงินกู้ยืมงบประมาณ รายได้จากการให้บริการหรือชดเชยค่าใช้จ่ายของเทศบาล การชำระเงินจากองค์กรเทศบาล เงินจากการขายทรัพย์สินที่ถูกริบและแปลงเป็นรายได้ของเทศบาล ค่าธรรมเนียมการจัดการและค่าธรรมเนียม; บทลงโทษและการชดเชยความเสียหายต่อเทศบาล

การโอนฟรีไปยังงบประมาณท้องถิ่นจะดำเนินการในรูปแบบของความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของเทศบาลอื่น การโอนฟรีอื่น ๆ

รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ รายได้จากกิจกรรมผู้ประกอบการและกิจกรรมสร้างรายได้อื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยสถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียปริมาณรายได้งบประมาณที่ได้รับอนุมัติของการจัดตั้งเทศบาลไม่รวมความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียต้องไม่ต่ำกว่าปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณปัจจุบันที่ได้รับอนุมัติ และต้องสูงกว่าระดับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอย่างน้อย 10 เท่า (มาตรา 92 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

งบดุลของเทศบาลนั้นประกันโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยมีค่าใช้จ่ายประเภทรายรับต่อไปนี้จากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น: รายรับจากการจัดวางหลักทรัพย์ของเทศบาล เงินกู้จากสถาบันสินเชื่อ สินเชื่องบประมาณและสินเชื่องบประมาณที่ได้รับจากระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ใบเสร็จรับเงินจากการขายทรัพย์สินในเขตเทศบาลรวมถึงใบเสร็จรับเงินจากการขายหุ้นที่เทศบาลเป็นเจ้าของ รายได้จากการขายที่ดินให้เครดิตกับงบประมาณท้องถิ่น ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ยอดคงเหลือของงบประมาณท้องถิ่นสามารถใช้เป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น (มาตรา 96 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีงบประมาณที่จะมาถึง

ตามวัตถุประสงค์หลักของการเงินเทศบาล - การสนับสนุนทางการเงินของอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นจะมุ่งไปที่การดำเนินการค่าใช้จ่าย: เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่อยู่ในความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น ของรูปแบบเทศบาลนี้ เกี่ยวกับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่มอบให้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น เกี่ยวกับการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานอื่นของรัฐบาลท้องถิ่น

ค่าใช้จ่ายกลุ่มแรก - เพื่อตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตขั้นพื้นฐานของประชากรในพื้นที่ที่เกิดจากเขตอำนาจของเทศบาล รวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับ:

• การดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการศึกษาบังคับทั่วไป การคุ้มครองทางสังคม การดูแลสุขภาพ และการรักษาพยาบาลฟรีในสถาบันที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น
• รับรองสภาพความเป็นอยู่ของเทศบาลโดยรวม (เพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน การจัดสวนและการจัดสวนของอาณาเขต การกำจัดและการประมวลผลของเสียในครัวเรือนและขยะ ฯลฯ );
• การดำเนินการปกครองตนเองของท้องถิ่น (สำหรับการดำเนินการเลือกตั้งระดับเทศบาลและการลงประชามติของท้องถิ่นเพื่อการบำรุงรักษาองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น)
• การให้บริการหนี้เทศบาล การจัดหาเงินทุนของกลุ่มนี้ดำเนินการโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น

กลุ่มที่สองรวมถึงค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนทางการเงินของอำนาจที่อยู่ในความสามารถของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในช่วงเวลาที่กำหนดหรือไม่มีกำหนด ตามเนื้อผ้า การมอบอำนาจรัฐให้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้น ถูกมองว่าเป็นเครื่องมือในการกระจายอำนาจรัฐ ซึ่งมีส่วนทำให้ประสิทธิภาพการบริหารราชการในระดับท้องถิ่นเพิ่มขึ้น โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากรและคำนึงถึงท้องถิ่น ประเพณี

บทบัญญัติทางการเงินโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางรัฐที่ได้รับมอบหมายให้ถือว่าเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

• ปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายต้องไม่เกินจำนวนเงินที่ได้รับจากหน่วยงานของรัฐเพื่อประกันอำนาจดังกล่าว
• เงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการใช้รายได้ของตนเองเพิ่มเติมจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อเป็นเงินทุนแก่อำนาจของรัฐที่ได้รับมอบหมายนั้นอยู่ภายใต้ข้อบังคับในกฎบัตรของเทศบาล
• ขั้นตอนการใช้จ่ายเงินโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับการใช้อำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายนั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดสรรกลุ่มค่าใช้จ่ายกลุ่มที่สามเกิดจากสิทธิ์ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาลในการมอบอำนาจส่วนหนึ่งให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลที่กำหนด และบน ตรงกันข้ามการถ่ายโอนโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานเฉพาะของอำนาจบางส่วนของตนเพื่อสนับสนุนเขตเทศบาล

บทบัญญัติทางการเงินโดยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของอำนาจที่ได้รับมอบหมายให้แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นภายใต้เขตอำนาจของเทศบาลอื่น ๆ ดำเนินการเฉพาะบนพื้นฐานของข้อตกลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและภายในกองทุนที่ได้รับเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม .

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถลงทุนกองทุนของงบประมาณท้องถิ่นในทุนจดทะเบียนขององค์กร โอนเงินงบประมาณสำหรับการจัดการ จัดหาเงินกู้งบประมาณเพื่อให้ครอบคลุมช่องว่างเงินสดในงบประมาณอื่น ในขณะเดียวกันการวางกองทุนงบประมาณในเงินฝากธนาคารไม่ได้รับอนุญาตตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 237 ของ BC RF)

ร่วมกับงบประมาณท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถเป็นกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ซึ่งเป็นลิงค์อิสระในด้านการเงินของเทศบาล

กองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล - กองทุนของกองทุนการเงินที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของเทศบาลและมีไว้สำหรับการดำเนินการตามความต้องการส่วนบุคคลของชุมชนท้องถิ่น (บทบัญญัติของมาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อม, การคุ้มครองอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ฯลฯ )

การทำงานของกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลขึ้นอยู่กับการวางแนวเป้าหมายในการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินเมื่อมีการระดมเงินทุนโดยคำนึงถึงทิศทางที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้และระบุการใช้งาน

สิทธิของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลได้รับการกำหนดขึ้นครั้งแรกในกฎหมายของ RSFSR ลงวันที่ 06.07.1991 ฉบับที่ 1550-1 "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RSFSR" การพัฒนาอย่างแข็งขันโดยรัฐบาลท้องถิ่นของกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลถูกกำหนดโดยความปรารถนาที่จะให้แน่ใจว่าทรัพยากรทางการเงินมีสมาธิกับงานที่มีความสำคัญสำหรับเทศบาลหรือโครงการที่สำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใช้การกำหนดเป้าหมายของรายได้บางประเภท (เช่น การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ) รับประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายโดยไม่คำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการทรัพยากรทางการเงิน ในขณะเดียวกัน กองทุนนอกงบประมาณไม่อนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพและมีเหตุผล ซึ่งเกิดจากปัจจัยหลายประการ:

• ทรัพยากรทางการเงินที่จำกัดในการกำจัดของรัฐบาลท้องถิ่น
• การจัดหาเงินทุนหลายช่องทางด้วยค่าใช้จ่ายเดียวกัน
• สัดส่วนของแหล่งรายได้คงที่กับจำนวนเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานโปรแกรม
• ปฏิเสธที่จะใช้ยอดคงเหลือฟรีของกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น
• ความไม่สมบูรณ์ของการจัดทำบัญชีและการควบคุมการสร้างและการใช้เงินทุนของกองทุนเหล่านี้

การกระจายรายได้ไปยังกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลเป็นรูปแบบแฝงของการประเมินความต้องการของการจัดตั้งเทศบาลเพื่อขอความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยทั่วไปกระบวนการรวมงบประมาณและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐซึ่งเริ่มในระดับรัฐบาลกลางในปี 2537 พบว่ามีการรวมตัวกันอย่างค่อยเป็นค่อยไปในรูปแบบของการยกเลิกกองทุนเสริมงบประมาณเทศบาลบางส่วนและการควบรวมกิจการในงบประมาณท้องถิ่นบนพื้นฐาน ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายของผู้อื่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางสมัยใหม่ไม่อนุญาตให้กำหนดสถานะทางกฎหมายของกองทุนนอกงบประมาณเทศบาลในลักษณะที่ชัดเจนและชัดเจน กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 154-FZ จาก 28.08.1995 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ยืนยันว่าหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมายที่เป็นส่วนหนึ่ง ของทรัพย์สินของเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" นำมาใช้ในปี 2546 ไม่ได้กำหนดและกำหนดตำแหน่งพิเศษของงบประมาณท้องถิ่นในการสนับสนุนทางการเงินในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่มีคำแนะนำเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการสร้างกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ยังไม่ได้กำหนดตำแหน่งของกองทุนนอกงบประมาณในเขตเทศบาลในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกันการขาดบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ห้ามไม่ให้มีการจัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาลไม่ได้ขัดขวางกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการระดมและใช้ทรัพยากรทางการเงินของตนเองในรูปแบบพิเศษงบประมาณ นี่เป็นหลักฐานจากการมีอยู่ของกองทุนนอกงบประมาณในเขตเทศบาลหลายแห่ง

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดให้มีการชำระเงินภาคบังคับเพื่อโอนเข้ากองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ภาษีและเงินเรียกเก็บที่กำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นไม่สามารถส่งไปยังกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลได้ รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์ที่จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมและการชำระเงินภาคบังคับอื่นๆ ที่ไม่ได้กำหนดไว้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง จากข้อมูลข้างต้น เราได้ข้อสรุปว่ารายได้ของกองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาลนั้นจำกัดในแง่ขององค์ประกอบและปริมาณของเงินทุนที่ระดมได้: การบริจาคโดยสมัครใจและการบริจาคจากพลเมืองและองค์กรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ค่าปรับสำหรับความผิดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการธรรมชาติ (เพื่อใช้สำหรับมาตรการป้องกันและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม) ค่าปรับสำหรับความเสียหายและการสูญเสียวัตถุของมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม อนุสรณ์สถานทางธรรมชาติ ซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น (ชี้นำให้ดำเนินการตามมาตรการเพื่อฟื้นฟูและบำรุงรักษาในการอนุรักษ์วัตถุมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) รายได้อื่นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนเสริมงบประมาณของเทศบาลสามารถจัดหาค่าใช้จ่ายเพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของชุมชนท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการแก้ไขค่าใช้จ่ายเหล่านี้สำหรับรายได้บางประเภท (เช่น ค่าใช้จ่ายสำหรับมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม การก่อสร้างที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล การก่อสร้างและการซ่อมแซม ถนนในเขตเทศบาล สนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก ฯลฯ) )

การแยกส่วนการทำงานของกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลทำให้เกิดความเป็นอิสระขององค์กร กองทุนเหล่านี้ได้รับการอนุมัติในรูปแบบของการดำเนินการทางกฎหมายแยกต่างหากของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในลักษณะที่จะกำหนดในกฎบัตรของเทศบาล กองทุนของกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลจะเข้าบัญชีพิเศษที่เปิดกับสถาบันสินเชื่อที่ดำเนินการตามงบประมาณด้วยเงินสด

การเปลี่ยนแปลงที่ทำกับศิลปะ 14 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 20.08.2004 ฉบับที่ 120-FZ "ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ" อนุญาตให้แก้ไขความไม่แน่นอนของตำแหน่งของเทศบาลพิเศษ กองทุนงบประมาณ ไม่อนุญาตให้ใช้รูปแบบการศึกษาและการใช้จ่ายของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นนอกเหนือจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของวิชาการศึกษา

คำถามควบคุม

1. เนื้อหาทางเศรษฐกิจของการเงินของรัฐและเทศบาลคืออะไร?
2. อะไรคือสาเหตุของความจำเป็นในการดำรงอยู่ของการเงินของรัฐและเทศบาล?
3. ปัจจัยใดบ้างที่มีอิทธิพลต่อการจัดระบบการเงินของรัฐและเทศบาล?
4. องค์ประกอบของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นคืออะไร?
5. แหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นคืออะไร?
6. อะไรคือความแตกต่างระหว่างงบประมาณและกองทุนพิเศษของหน่วยงานของรัฐ?
7. รายได้ของรัฐและเทศบาลคืออะไร?
8. การใช้จ่ายภาครัฐและเทศบาลคืออะไร?
9. กฎหมายของรัฐบาลกลางใดที่ควบคุมการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

งานที่มอบหมายให้ศึกษาด้วยตนเอง

1. วิเคราะห์องค์ประกอบ โครงสร้าง และพลวัตของรายรับและรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
2. วิเคราะห์องค์ประกอบและโครงสร้างของรายได้และรายรับของงบประมาณภูมิภาคในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
3. วิเคราะห์องค์ประกอบและโครงสร้างของรายได้และรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา

บทนำ

การเงินของรัฐและเทศบาลเป็นรากฐานของระบบการเงินของรัฐใดๆ

การเงินของรัฐและเทศบาลหมายถึงชุดของความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นในการหมุนเวียนเงินจริงระหว่างหน่วยงานของรัฐและเทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ส่งผลให้เกิดการจัดตั้งและการใช้กองทุนการเงินแบบรวมศูนย์เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของรัฐ เทศบาล.

ประสิทธิภาพของการทำงานของการเงินสาธารณะช่วยให้เกิดการพัฒนาที่ก้าวหน้าของทุกภาคส่วนและทุกภาคส่วนของกิจกรรมทางเศรษฐกิจตลอดจนเสถียรภาพและความเพียงพอของระบบการคุ้มครองทางสังคมและความมั่นคงทางสังคมของประชากรเสถียรภาพของการไหลเวียนของเงินและการละลายของ รัฐในฐานะผู้กู้อธิปไตย

การเงินของรัฐและเทศบาลมีความสัมพันธ์ด้านงบประมาณและการเงินหลากหลายประเภท โดยเชื่อมโยงกับการเงินทั้งหมด ซึ่งมีความซับซ้อนอย่างต่อเนื่องภายใต้อิทธิพลของกระบวนการปฏิรูปภาคบริการสาธารณะ โลกาภิวัตน์ของตลาดการเงิน และการเสริมความแข็งแกร่งของ บทบาทเสถียรภาพของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

โครงสร้างการเงินของรัฐและเทศบาลประกอบด้วย: - งบประมาณของรัฐบาลกลาง;

งบประมาณภูมิภาค

งบประมาณท้องถิ่น

ในสหพันธรัฐรัสเซีย การเงินสาธารณะเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีการพัฒนาแบบไดนามิกมากที่สุดของระบบการเงิน ประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษคือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการค้นหารูปแบบและวิธีการใช้เงินทุนของรัฐที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและนำไปสู่ระดับที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องศึกษาเนื้อหาและรูปแบบของการเงินของรัฐและเทศบาล แนวโน้มในการพัฒนา สิ่งนี้ให้มุมมองที่เป็นระบบเกี่ยวกับการทำงานของระบบการเงินของรัฐโดยรวม ซึ่งส่งผลต่อความเข้าใจเฉพาะของกฎระเบียบทางการคลังของระบบเศรษฐกิจและการใช้เครื่องมือทางการเงินด้านงบประมาณในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

การศึกษาความสม่ำเสมอของการทำงานของการเงินของรัฐและเทศบาลตลอดจนรากฐานของการสร้างระบบงบประมาณของรัฐทำให้สามารถควบคุมวัฒนธรรมการคิดในด้านการเงินของรัฐและการเงินของเทศบาลได้ นอกจากนี้ยังช่วยให้วิเคราะห์เชิงคุณภาพของปัญหาและกระบวนการที่สำคัญทางสังคมที่มีอยู่ในสังคม คาดการณ์ทิศทางที่เป็นไปได้ของการพัฒนาในอนาคตได้อย่างถูกต้อง และกำหนดเป้าหมายของนโยบายงบประมาณและเครื่องมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย แต่ละคนในฐานะผู้รับบริการงบประมาณต้องมีความรู้และทักษะในการกำหนดระดับความรับผิดชอบของแต่ละระดับของระบบงบประมาณเพื่อดำเนินการตามภาระผูกพันที่ได้รับมอบหมาย เข้าใจสิทธิและหน้าที่ของตนในด้านการบริการสาธารณะอย่างชัดเจน และยังสามารถใช้รูปแบบหลักของการสนับสนุนของรัฐที่จัดทำโดยฝ่ายนิติบัญญัติ สหพันธรัฐรัสเซีย

การเงินของรัฐและเทศบาลเป็นชุดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการหมุนเวียนของเงินจริงเกี่ยวกับการก่อตัว การกระจาย และการใช้เงินทุนจากส่วนกลางของทรัพยากรทางการเงิน

พื้นฐานของการเงินคือการหมุนเวียนเงิน การหมุนเวียนของเงินจริงเป็นกระบวนการทางเศรษฐกิจที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของมูลค่า และมาพร้อมกับกระแสการชำระเงินสดและการชำระบัญชี เป้าหมายของการหมุนเวียนเงินจริงคือทรัพยากรทางการเงิน ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขยายพันธุ์

การเงินของรัฐและเทศบาลแสดงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาแหล่งเงินทุนแบบรวมศูนย์สำหรับภาคเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล โปรแกรมที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาการผลิตและภาครัฐ องค์กรและสถาบันของขอบเขตงบประมาณ ฯลฯ การทำงานของพวกเขามีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสังคม

การเงินเป็นหมวดเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ระหว่างความเชื่อมโยงของระบบการเงิน สิ่งนี้ใช้กับความสัมพันธ์ระหว่างการเงินระดับมหภาคและการเงินรายย่อยเป็นหลัก การเงินระดับมหภาคประกอบด้วย ประการแรก งบประมาณของรัฐและเทศบาล โดยพิจารณาจากศักยภาพทางการเงินขององค์กร การเงินมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีองค์กรที่เหมาะสมที่สุด แนวทางขององค์กรกำหนดคุณภาพทางการเงินที่แน่นอน การกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงินในรัฐดำเนินการภายใต้กรอบของระบบบูรณาการสำหรับการจัดการกระแสการเงิน

ปัจจัยด้านระเบียบวิธีที่สำคัญคือการกำหนดหลักการขององค์กรและการทำงานของการเงินของรัฐและเทศบาลซึ่งช่วยในการระบุทิศทางของผลกระทบของการเงินต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาลเพื่อพัฒนาเกณฑ์การทำงาน .

การเงินของรัฐและเทศบาลขึ้นอยู่กับกระแสข้อมูล การตัดสินใจของรัฐบาลขึ้นอยู่กับเนื้อหาของข้อมูล การวิเคราะห์ข้อมูลที่เข้ามามีความสำคัญทั้งในช่วงเวลาของการตัดสินใจและในกระบวนการติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการ ข้อมูลนี้มีอยู่ในการรายงานผลการปฏิบัติงานและสถิติ สัญญาและข้อตกลง เอกสารข้อตกลง ฯลฯ

การเงินของรัฐและเทศบาลมีการกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ทางสังคมและการเมืองบางส่วนของสังคมบางกลุ่ม อย่างไรก็ตาม ในทุกแง่มุม พวกเขามุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาของรัฐและเทศบาล

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่พิจารณาในหลักสูตรนี้อธิบายได้จากปัญหาใหญ่ในด้านการสร้างความมั่นใจว่าการไหลเวียนทางการเงินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพในอาณาเขตของเมืองใด ๆ การจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลมีผลกระทบไม่เพียง แต่ต่อการพัฒนาเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐโดยรวมด้วย เนื่องจากสถานะทางเศรษฐกิจของภูมิภาคหรือเมืองขึ้นอยู่กับสถานะของระบบการเงิน จึงจำเป็นต้องดำเนินนโยบายการเงินที่สมดุลโดยมุ่งเป้าไปที่การเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาวของภูมิภาคหรือเมืองใดๆ ปัญหาอย่างหนึ่งในรัสเซียคือในขณะนี้ยังไม่มีระบบการควบคุมสิทธิของภูมิภาคและเมืองที่สมบูรณ์ในด้านการเงิน ความขัดแย้งมากมายยังคงมีอยู่ ซึ่งรุนแรงขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤต แม้ว่าเมืองต่างๆ จะได้รับความเป็นอิสระบางส่วนในด้านเศรษฐกิจก็ตาม

วัตถุประสงค์ของการศึกษาหลักสูตรนี้คือนโยบายการเงินของรัฐ วิชาที่ศึกษาคือการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล วัตถุประสงค์ของหลักสูตรนี้คือเพื่อศึกษาทิศทางหลักของการปรับปรุงการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ในระหว่างการทำงาน ต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

เพื่อศึกษาแนวคิดและสาระสำคัญของการจัดการระบบการเงินของประเทศ

พิจารณาองค์ประกอบหน้าที่ของการจัดการทางการเงิน

ศึกษาหลักการพื้นฐานและวัตถุประสงค์ของการจัดการทางการเงิน

ระบุปัญหาหลักของการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล

พิจารณาโอกาสในการพัฒนาการเงินของรัฐและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

หนังสือเรียนและอุปกรณ์ช่วยสอนสำหรับมหาวิทยาลัย วารสาร กฎหมายเชิงบรรทัดฐาน ตลอดจนแหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ตทำหน้าที่เป็นฐานข้อมูลสำหรับการศึกษาโดยละเอียดและการพิจารณาหัวข้อที่กำหนด

1. แนวคิดการจัดการระบบการเงิน

1 สาระสำคัญของการจัดการทางการเงิน

การพัฒนาเศรษฐกิจของสังคมเป็นกระบวนการที่มีหลายปัจจัยและขัดแย้งกัน ซึ่งขึ้นอยู่กับการปรับปรุงและการพัฒนากำลังผลิตและความสัมพันธ์ในการผลิต ซึ่งมักเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของการขยายพันธุ์ ดูเหมือนว่ากระบวนการนี้จะได้รับอิทธิพลจากปัจจัยต่างๆ มากมาย เช่น ปริมาณและคุณภาพของวัสดุ การเงิน ทรัพยากรแรงงาน ความสามารถทางเศรษฐกิจของหน่วยงานธุรกิจ การเร่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระดับของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด และปัจจัยอื่นๆ แต่ภายใต้มุมมองที่ต่างออกไป กระบวนการนี้ดูเหมือนจะเป็นปฏิสัมพันธ์ระหว่างความขัดแย้งและการเผชิญหน้าระหว่างกองกำลังต่างๆ ที่มีลักษณะตามธรรมชาติและทางสังคม พวกเขาร่วมกันสร้างเงื่อนไขสำหรับการเกิดขึ้นของสถานการณ์ที่ไม่คาดฝันต่าง ๆ ที่สามารถขัดขวางเงื่อนไขสำหรับการทำงานและการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมและขององค์กรธุรกิจแต่ละแห่ง ซึ่งลดประสิทธิภาพทางการเงินของกิจกรรมของพวกเขาและนำไปสู่การเกิดขึ้นของความต้องการ ควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างกัน

เพื่อรักษาความมั่นคงของฐานะการเงินของรัฐ ความมั่นคงทางการเงินของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ เครื่องมือต่างๆ ถูกนำมาใช้เพื่อควบคุมกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร การกระจายและการกระจายเงินทุนระหว่างระดับของระบบงบประมาณของ สถานะ. ในกรณีนี้ การควบคุมหมายถึงการใช้ชุดเทคนิคและวิธีการต่างๆ ของผลกระทบเป้าหมายต่อวัตถุเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือผลลัพธ์ที่แน่นอน เนื่องจากในด้านการเงิน วัตถุประสงค์ของการจัดการคือความสัมพันธ์ทางการเงินประเภทต่างๆ การจัดการทางการเงินจึงเป็นกระบวนการที่สร้างผลกระทบอย่างมีจุดมุ่งหมายโดยใช้เทคนิคและวิธีการพิเศษเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางการเงินและประเภททรัพยากรทางการเงินที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาล หน่วยงานและหน่วยงานธุรกิจ และบรรลุเป้าหมายและงานที่กำหนดไว้ในกิจกรรมของพวกเขา

อิทธิพลของรัฐที่มีต่อธุรกิจดำเนินการผ่านนโยบายภาษี กฎระเบียบของตลาดการเงิน การจัดตั้งกองทุนค่าเสื่อมราคา ระบบการสนับสนุนของรัฐสำหรับวิสาหกิจผ่านการอุดหนุน เหล่านั้น รัฐไม่ได้จัดการด้านการเงิน แต่มีอิทธิพลผ่านการเงินในด้านเศรษฐกิจและสังคม ส่วนใหญ่อยู่ในการดำเนินการตามนโยบายการเงิน โดยตรงในด้านการบริหารรัฐกิจคือการเงินสาธารณะ (การก่อตัวของงบประมาณของรัฐ, กองทุนนอกงบประมาณ, การเงินของรัฐวิสาหกิจ) การจัดการดำเนินการโดยใช้กฎหมายทางการเงิน การอนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลางและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ การแนะนำหรือการยกเลิกภาษีบางประเภท การอนุมัติขนาดสูงสุดของหนี้สาธารณะ ฯลฯ

การจัดการการเงินสาธารณะ - ชุดของแรงจูงใจและการลงโทษเพื่อจัดการกับวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ของนโยบายสาธารณะอย่างรวดเร็ว

เป้าหมายของการจัดการคือระบบการเงินหรือชุดความสัมพันธ์ทางการเงิน หัวข้อของการจัดการ - สถาบันการเงิน บริการ แผนกการเงินขององค์กร ฯลฯ การจัดการทางการเงินแสดงในนโยบายการเงิน - ชุดของหลักการระเบียบวิธี รูปแบบการปฏิบัติขององค์กรและวิธีการใช้การเงิน

วัตถุประสงค์ของการจัดการคือความมั่นคงทางการเงินและความเป็นอิสระ ซึ่งปรากฏอยู่ในหนี้เศรษฐกิจมหภาค เสถียรภาพของสกุลเงินของประเทศ และท้ายที่สุด คือการรวมกันของผลประโยชน์ของรัฐและสังคม

มีองค์ประกอบการทำงานหลายอย่างในการจัดการการเงินสาธารณะ:

· การวางแผน - ประเมินสถานะการเงินและทิศทางสำหรับการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

· การจัดการการดำเนินงาน - ชุดของมาตรการที่พัฒนาบนพื้นฐานของสถานการณ์ทางการเงินในปัจจุบันเพื่อเพิ่มผลกระทบให้สูงสุดด้วยต้นทุนที่น้อยที่สุดผ่านการกระจายทรัพยากรทางการเงิน

· การควบคุมดำเนินการในทุกขั้นตอนของการใช้การเงินของรัฐ เปรียบเทียบผลลัพธ์ตามแผนและตามจริง

ในความหมายกว้างๆ การบริหารการเงินของรัฐมีหลายรูปแบบและวิธีการดังนี้

· การวางแผนทางการเงิน;

· พยากรณ์;

· การเขียนโปรแกรม;

· กฎระเบียบทางการเงิน

· การควบคุมทางการเงิน

· การนำกฎหมายทางการเงินมาใช้

· ระบบวิธีการระดมทรัพยากรทางการเงิน

วิชาหลักของการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานด้านกฎหมาย กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงภาษีและเงินเรียกเก็บ กระทรวงการจัดการทรัพย์สินของรัฐ ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งสหพันธรัฐและอื่น ๆ

ตามการร่วมทุน Solyannikova "การจัดการการเงินสาธารณะสามารถกำหนดให้ใช้โดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจในนามของสังคมและต่อสังคมเพื่อจัดการทรัพยากรทางการเงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่จำเป็นและเป็นที่ยอมรับของสังคมนี้"

1.2 องค์ประกอบหน้าที่ของการจัดการทางการเงิน

ในกระบวนการจัดการระบบการเงิน วัตถุประสงค์ของการจัดการมักจะเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินประเภทต่างๆ ความสัมพันธ์ทางการเงินอยู่ในหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจที่มีวัตถุประสงค์และต้องมีการตรวจสอบสาระสำคัญผ่านความรู้ความเข้าใจ การศึกษาคุณสมบัติและความสามารถพิเศษของแต่ละบุคคล การพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐอย่างมีประสิทธิผลเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการจัดการระบบการเงิน วิชาของการจัดการทางการเงินคือชุดของโครงสร้างองค์กรที่ดำเนินการจัดการ (รูปที่ 1)

รูปที่. 1. องค์ประกอบของระบบการจัดการทางการเงิน

ในระดับเศรษฐกิจมหภาค โครงสร้างเหล่านี้รวมถึงหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในกระบวนการงบประมาณที่ได้รับอนุญาตให้จัดการการเงินของรัฐและเทศบาล

ในสถานประกอบการทั้งเชิงพาณิชย์และไม่ใช่เชิงพาณิชย์ การจัดการทางการเงินถูกควบคุมโดยหน่วยงาน แผนก และบริการพิเศษที่กำกับดูแล โครงสร้างการจัดการทางการเงินขององค์กรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับขนาด (องค์กรขนาดใหญ่ ขนาดกลาง ขนาดเล็ก) ประเภทของกิจกรรม (การประกันภัย การลงทุน การธนาคาร) รวมถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย (สถาบันงบประมาณ รวม องค์กร). การรวบรวมโครงสร้างองค์กรทั้งหมดที่จัดการด้านการเงินขององค์กรเรียกว่า หน่วยงานจัดการด้านการเงิน

วัตถุประสงค์ของการจัดการคือความสัมพันธ์ทางการเงินและทรัพยากรทางการเงินที่เป็นส่วนหนึ่งของบางพื้นที่และเชื่อมโยงระบบการเงิน ในเรื่องนี้งานของหน่วยงานปกครองนั้นซับซ้อนมากและดำเนินการไปในทิศทางต่างๆ

พื้นฐานของกระบวนการจัดการทางการเงินคือการวางแผนทางการเงิน การพยากรณ์และการจัดการการปฏิบัติงาน ตลอดจนการควบคุมทางการเงิน กระบวนการวางแผนทางการเงินและการคาดการณ์ใช้เพื่อยืนยันทางวิทยาศาสตร์ในปัจจุบันและการพัฒนาของเศรษฐกิจและแนวโน้มในอนาคต การเปลี่ยนแปลงในช่วงเวลาเฉพาะของอัตราการเติบโตของแต่ละอุตสาหกรรมและหน่วยงานธุรกิจซึ่งกำหนดบทบัญญัติของ การควบคุมเบื้องต้นที่จำเป็นในการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงิน

การพยากรณ์ทางการเงินเกี่ยวข้องกับการศึกษาสถานะการเงินในรอบระยะเวลารายงาน การพิสูจน์ตัวบ่งชี้ของแผนการเงินที่เกี่ยวข้อง การกำหนดปริมาณการระดมทรัพยากรทางการเงิน แหล่งที่มาของการสร้างและทิศทางการใช้งาน นอกจากนี้ ระบบการคาดการณ์ทางการเงินยังมีส่วนช่วยในการพัฒนาแนวคิดทางการเงินสำหรับการพัฒนาประเทศหรือองค์กรธุรกิจ เนื่องจากมีการใช้กันอย่างแพร่หลายในทุกระดับเป็นเครื่องมือสำหรับการมองการณ์ไกลทางวิทยาศาสตร์ การวิเคราะห์ตัวแปร และรับข้อมูลเพิ่มเติมเมื่อ การตัดสินใจ. ต้องขอบคุณการคาดการณ์ทางการเงิน หน่วยงานจัดการทางการเงินจึงสามารถกำหนดทางเลือกต่างๆ สำหรับการพัฒนาระบบการเงินได้ เพื่อคาดการณ์รูปแบบและวิธีการนำนโยบายทางการเงินไปปฏิบัติ สำหรับการพยากรณ์ทางการเงิน เป็นเรื่องปกติที่จะใช้แบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์ที่สามารถอธิบายไดนามิกของตัวบ่งชี้โดยมีความน่าจะเป็นในระดับหนึ่ง โดยขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ ที่อาจส่งผลต่อกระบวนการทางการเงิน

การวางแผนทางการเงินดำเนินการบนพื้นฐานของตัวบ่งชี้ที่ได้รับระหว่างการพยากรณ์ ขั้นตอนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการเคลื่อนไหวของทรัพยากรทางการเงินและการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่กำหนด การวางแผนทางการเงินช่วยให้มั่นใจถึงความสำเร็จของการทำงานตามสัดส่วนและสมดุลและการพัฒนาหน่วยงานธุรกิจตลอดจนเศรษฐกิจโดยรวม ในกระบวนการวางแผน หน่วยงานธุรกิจและหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นจะประเมินสภาพทางการเงินของตนเอง ระบุโอกาสในการขยายปริมาณทรัพยากรทางการเงิน ทิศทางของการใช้งานที่มีประสิทธิภาพสูงสุด การวางแผนดำเนินการโดยคำนึงถึงการวิเคราะห์ข้อมูลทางการเงิน ซึ่งต้องแสดงในรายงานทางบัญชี สถิติ และการปฏิบัติงานอย่างครบถ้วน และต้องมีความน่าเชื่อถือ

ในขั้นตอนของการจัดการการปฏิบัติงานได้มีการพัฒนาชุดของมาตรการซึ่งมุ่งเป้าไปที่การบรรลุผลสูงสุดด้วยต้นทุนขั้นต่ำ การพัฒนามาตรการจะดำเนินการโดยคำนึงถึงการวิเคราะห์สถานการณ์ทางการเงินในปัจจุบันและการกระจายทรัพยากรทางการเงินที่สอดคล้องกัน ดังนั้นในกระบวนการจัดการการเงินในการดำเนินงานจึงทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐมีเสถียรภาพและการทำงานของหน่วยงานธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนนี้ มีทางออกสำหรับภารกิจในการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประชาชน การป้องกันและขจัดสถานการณ์รุนแรงในกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ และลดผลกระทบที่ตามมา และการจัดทำงบประมาณงบประมาณเพื่อให้เป็นไปตามงบประมาณ ของระบบงบประมาณทุกระดับในสภาวะปัจจุบัน

พวกเขายังเน้นแนวคิดของการจัดการทางการเงินเชิงกลยุทธ์ (ทั่วไป) มีอำนาจที่จะใช้โดยหน่วยงานนิติบัญญัติและผู้บริหารสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย กระบวนการดำเนินการจัดการทางการเงินเชิงกลยุทธ์ประกอบด้วย:

การกำหนดแหล่งที่มาและขนาดของทรัพยากรทางการเงินที่รับประกันการทำซ้ำในสัดส่วนที่วางตามทิศทางหลักของนโยบายการเงิน

สร้างสมดุลที่เหมาะสมระหว่างทรัพยากรทางการเงินของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานธุรกิจ

ระบุพื้นที่ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับการใช้ทรัพยากรทางการเงินและกำหนดเงินสำรองสำหรับการเติบโต

ในระหว่างการดำเนินการจัดการทางการเงินเชิงกลยุทธ์และเชิงปฏิบัติการ ควรสังเกตความสอดคล้องในการตัดสินใจด้านการจัดการ ซึ่งอยู่บนพื้นฐานของวิธีการทางวิทยาศาสตร์เพื่อยืนยันวิธีการพยากรณ์และการวางแผนทางการเงิน การจัดการด้านปฏิบัติการของทรัพยากรทางการเงิน เทคนิคและวิธีการพัฒนา ของการควบคุมทางการเงินที่สอดคล้องกับสภาวะตลาดสมัยใหม่ของผู้บริหาร กลยุทธ์นี้ทำให้สามารถพัฒนาเครื่องมือใหม่สำหรับควบคุมกระแสการเงิน เพื่อระบุข้อดีของการพัฒนาการเงินบางด้านและความสิ้นหวังของผู้อื่น สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนากลไกทางการเงินที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการจัดการทางการเงิน การสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรการเชิงปฏิบัติเฉพาะในด้านการจัดการทางการเงินมีความสำคัญอย่างยิ่งในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเมื่อกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจอยู่ภายใต้อิทธิพลของการแข่งขันที่รุนแรงและการทำงานของเศรษฐกิจมีลักษณะเฉพาะ โดยการแสดงองค์ประกอบหลายอย่างของความเป็นธรรมชาติ แนวทางทางวิทยาศาสตร์ในการจัดการทางการเงินมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นใจในการจัดหาเงินทุนที่มั่นคงของภาคเศรษฐกิจและองค์กร เพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีทางการเงินของประชากร การป้องกันหรือบรรเทาผลกระทบจากเหตุการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยในกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร สร้างความมั่นใจในการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐให้มีเสถียรภาพ

สภาวะตลาดของธุรกิจจำเป็นต้องมีการแก้ไขกลไกการจัดการทางการเงินในระดับมหภาคและจุลภาคที่มีอยู่ในสมัยโซเวียต การพัฒนาวิธีการจัดการทางการเงินขั้นพื้นฐานแบบใหม่ ซึ่งควรรับประกันความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานในอาณาเขตในอาณาเขต ของสหพันธรัฐรัสเซียความมั่นคงทางการเงินขององค์กรธุรกิจกิจกรรมการลงทุนและการสร้างอื่น ๆ เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและมั่นคงและการเติบโตต่อไป เพื่อใช้งานเหล่านี้ในทางปฏิบัติในสภาพที่ทันสมัย ​​ประการแรก จำเป็นต้องอธิบายหน้าที่ของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลให้ชัดเจน เพื่อกระจายอำนาจทางการเงินระหว่างศูนย์ ภูมิภาค และเทศบาลของรัฐบาลกลาง ซึ่งต้องมีการปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างจริงจัง กิจกรรมต่างๆ

3 กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการทางการเงิน

นโยบายการเงินที่ประสบความสำเร็จ การดำเนินการตามกลไกทางการเงินและกลไกการจัดการทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการกำหนดความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างหน่วยงานธุรกิจกับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงของประเทศไปสู่เศรษฐกิจตลาด บทบาทของกฎหมายการเงินได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ควรสังเกตด้วยว่าระบบการเงินของรัฐได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการปรับโครงสร้างของรัฐอย่างรุนแรงและการสร้างความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางระหว่างหน่วยงานต่างๆ สิ่งนี้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างกฎหมายทางการเงินใหม่และการสร้างบรรทัดฐานทางกฎหมายอื่น ๆ ในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงิน เหตุการณ์นี้เกี่ยวกับการจัดตั้งกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับการจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางการเงินจะช่วยให้การจัดการทางการเงินของหน่วยงานและหน่วยงานทางธุรกิจมีประสิทธิภาพและการคุ้มครองผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของวิชาความสัมพันธ์ทางการเงินตลอดจนวินัยทางการเงินที่เข้มงวด

รากฐานของกฎหมายการเงินถูกวางขึ้นในศตวรรษที่ 16 โดยวิทยาศาสตร์ที่เรียกว่ากล้องส่องทางไกล และได้ศึกษากฎหมายเกี่ยวกับการจัดการเศรษฐกิจของพระราชวังอย่างมีประสิทธิภาพ และยังได้กล่าวถึงประเด็นด้านการจัดการการเงินของรัฐอีกด้วย ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของกฎหมายการเงินในฐานะวิทยาศาสตร์อิสระคือความจำเป็นในการปรับปรุงกระบวนการจัดการความสัมพันธ์ทางการเงินในรัฐและการแนะนำกฎและวิธีการที่เป็นแบบเดียวกันสำหรับองค์กรของพวกเขา วันนี้ความรู้เกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายของการทำงานของการเงินในทุกระดับของการจัดการช่วยให้ผู้เชี่ยวชาญมีการจัดการความสัมพันธ์ทางการเงินที่มีความสามารถและมีประสิทธิภาพในองค์กรหรือรัฐโดยรวม การใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายทำให้หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นสามารถควบคุมการพัฒนาของทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ รับรองการเติบโตที่มั่นคง และขจัดแนวโน้มเชิงลบในการพัฒนาเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน ความจำเป็นในการดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายการเงินที่รัฐดำเนินการ กระตุ้นให้เกิดการพัฒนาส่วนสำคัญของกฎหมายการเงินต่อไป เป็นนโยบายทางการเงินของรัฐที่กำหนดประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการดำเนินการทางการเงินและกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ องค์ประกอบของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ต้องมี ผลประโยชน์ทางการเงินและการลงโทษที่ต้องนำไปใช้ในการดำเนินการ การจัดการทางการเงิน.

ในกระบวนการของการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายในการจัดการทางการเงินลักษณะ "จำเป็น" ของพวกเขาจะปรากฏขึ้นซึ่งหมายถึงกิจกรรมเชิงปฏิบัติของรัฐในการจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางการเงินการพัฒนารูปแบบการสำแดงและการใช้งาน สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าเรื่องของกฎหมายถูกลิดรอนความเป็นไปได้ที่จะได้รับสิทธิทางการเงินตามดุลยพินิจและความปรารถนาของตนเองโดยกำหนดเนื้อหาและการดำเนินการอย่างอิสระ

กฎหมายการเงินมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายแพ่งและกฎหมายปกครอง ดังนั้นความเห็นที่ว่ากฎหมายการเงินควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินทั้งหมดอย่างไม่ถูกต้องจึงไม่ถูกต้อง ดังนั้นกฎหมายการเงินจึงเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในระหว่างการก่อตัว การกระจายและการใช้กองทุนการเงินของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นตลอดจนหน่วยงานธุรกิจที่อนุญาตให้ดำเนินการตามหน้าที่ มอบหมายให้พวกเขาและทำงานให้สำเร็จ

นิติกรรมทางการเงินและกฎหมายที่ใช้ในกระบวนการบริหารจัดการระบบการเงินมีความหลากหลายและจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ ดังนี้

ในแง่ของกำลังทางกฎหมาย กฎหมายและข้อบังคับจะแยกความแตกต่างระหว่างการกระทำ

ตามระดับอำนาจการกระทำเหล่านี้แบ่งออกเป็นการกระทำของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น

ตามระดับของการจัดการทรงกลมและการเชื่อมโยงของระบบการเงิน การกระทำจะถูกแบ่งออกเป็นการกระทำทางการเงินและกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินในแต่ละพื้นที่ของระบบการเงิน (รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, รหัสงบประมาณของรัสเซีย สหพันธรัฐ รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) และนิติกรรมที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินในพื้นที่เฉพาะหรือบางส่วนของระบบการเงิน ระบบ

รากฐานของการจัดการทางการเงินในประเทศของเราถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโครงสร้างของรัฐบาลกลางซึ่งเกี่ยวข้องกับระบบงบประมาณและระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีระดับอิสระสามระดับ นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) หน่วยงานบริหาร และการปกครองตนเองในท้องถิ่นในกระบวนการงบประมาณ

บรรทัดฐานของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นระหว่างการทำงานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนการก่อตัวของรายได้ของงบประมาณทุกระดับและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ และการใช้จ่ายของพวกเขา นอกจากนี้รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียยังควบคุมการดำเนินการของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและการใช้มาตรการความรับผิดต่อผู้ฝ่าฝืนกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

บรรทัดฐานของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการจัดตั้งและการจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนความสัมพันธ์ในด้านการควบคุมภาษีและความรับผิดสำหรับการละเมิดวินัยทางภาษี

ในด้านการเงินของรัฐและเทศบาล พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการความสัมพันธ์ทางการเงินคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (การตัดสินใจ) ของหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ ตามลำดับ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรูปแบบเทศบาล

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และข้อบังคับของแผนก - คำสั่ง จดหมายและคำแนะนำของกระทรวง บริการและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ผู้บริหารระดับภูมิภาคมีบทบาทอย่างมากในการควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงิน หน่วยงานและรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นด้านการเงินและงบประมาณ

กฎระเบียบของแผนกยังมีบทบาทสำคัญในการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล เนื่องจากอนุญาตให้มีกฎระเบียบทางกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางการเงินในภาคต่างๆ ของเศรษฐกิจ ระหว่างผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่ากฎระเบียบทางกฎหมายครอบคลุมทุกองค์ประกอบอย่างสมบูรณ์ของกระบวนการจัดการทางการเงิน: จากแหล่งการพยากรณ์และการวางแผนสำหรับการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินไปจนถึงการจัดการการดำเนินการของงบประมาณและขั้นตอนสำหรับการดำเนินการควบคุมทางการเงินเหนือกิจกรรมของ หน่วยงานบริหารของรัฐ

ประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดความสัมพันธ์ในด้านการเงินของหน่วยงานธุรกิจ ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการจัดกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของหน่วยงานธุรกิจของรูปแบบองค์กรและกฎหมายทั้งหมด

ผลรวมของการดำเนินการทางกฎหมายทางการเงินทั้งหมด แหล่งที่มาของกฎหมายการเงินซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการทางการเงิน สามารถศึกษาได้ในรูปที่ 2 ในภาคผนวก 1

คุณภาพของการดำเนินการทางการเงินและกฎหมายในปัจจุบันเป็นตัวกำหนดประสิทธิภาพของการจัดการการเงินของรัฐโดยรวม ในเรื่องนี้ให้ความสนใจอย่างมากกับประเด็นของกฎระเบียบทางกฎหมายของเศรษฐกิจ ในขณะนี้ สหพันธรัฐรัสเซียกำลังเข้าสู่รอบใหม่ในการพัฒนากฎหมายทางการเงิน และความสัมพันธ์ทางการเงินบางกรณีไม่ได้รับกฎระเบียบที่ชัดเจนและครบถ้วนจากรัฐ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งเหล่านี้ ปัญหาบางอย่างเกิดขึ้นในการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลในประเทศ เนื่องจากความขัดแย้งที่มีอยู่ระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและเทศบาล บรรทัดฐานทางกฎหมายจำนวนมาก รวมทั้งกฎหมายทางการเงิน ไม่สามารถผ่านกระบวนการปรับปรุงได้

ดังนั้นในระหว่างการจัดการทางการเงินในการดำเนินงานการพัฒนาที่มั่นคงของเศรษฐกิจของรัฐและการทำงานของหน่วยงานธุรกิจจึงได้รับการประกันงานในการจัดหาการสนับสนุนทางการเงินแก่ประชากรได้รับการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินมีการป้องกันและกำจัดในระหว่างการเงินและ กิจกรรมทางเศรษฐกิจและผลที่ตามมาจะถูกตัดออก งบประมาณ งบประมาณจะถูกจัดทำเพื่อให้บรรลุเป้าหมายงบประมาณ ระบบงบประมาณ ทุกระดับในสภาวะที่เป็นอยู่

2. ทิศทางหลักของการปรับปรุงการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล

1 หลักการพื้นฐานและวัตถุประสงค์ของการจัดการทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายการเงินของรัสเซีย จัดทำและดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง พัฒนาร่างกฎหมายทางการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประเด็นเหล่านี้ มีสิทธิ์อนุมัติมติ ออกคำสั่งที่นำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายทางการเงิน อำนาจของรัฐบาลยังรวมถึงคำจำกัดความของงานและหน้าที่เฉพาะของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง สิทธิและความรับผิดชอบ รวมถึงขอบเขตของประเด็นที่อยู่ภายใต้ความสามารถของกระทรวงเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดการทางการเงิน . กระทรวงการคลังของรัสเซียก่อตั้งขึ้นเมื่อต้นศตวรรษที่ 18 และตั้งแต่นั้นมาหน้าที่และขอบเขตอำนาจหน้าที่ก็เปลี่ยนไปมากกว่าหนึ่งครั้ง

วันนี้งานและหน้าที่ของกระทรวงการคลัง RF ถูกกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 314 "เกี่ยวกับระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" มันบอกว่าภายใต้กรอบของการปฏิรูปการบริหารอย่างต่อเนื่อง จำเป็นต้องแจกจ่ายหน้าที่ของการกำกับดูแล การออกกฎหมาย และการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางระหว่างหน่วยงานบริหารแต่ละราย หน่วยงานกำกับดูแลควรมอบหมายหน้าที่การกำกับดูแลให้กับกระทรวงของรัฐบาลกลาง หน่วยงานกำกับดูแลและฝ่ายบริหารควรดำเนินการโดยหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ดังนั้นส่วนหนึ่งของแผนกกระทรวงการคลังของรัสเซียจึงถูกยกเลิกและเปลี่ยนเป็นบริการของรัฐบาลกลางซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงการคลัง หน่วยงานใหม่ ได้แก่ Federal Treasury, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision, Federal Service for Insurance Supervision และ Federal Service for Financial Monitoring นอกจากนี้ ขณะนี้กระทรวงการคลังมีสิทธิที่จะใช้หน้าที่ของการพัฒนานโยบายภาษีและการออกกฎหมาย และยังมีอำนาจในการชี้แจงประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีในสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวม ดังนั้นในปัจจุบันบริการของรัฐบาลกลางห้าแห่งจึงอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย:

บริการภาษีของรัฐบาลกลาง;

บริการกำกับดูแลการประกันภัยของรัฐบาลกลาง

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณ;

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการตรวจสอบทางการเงิน

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

ความสามารถของกระทรวงการคลังรวมถึงหน้าที่ในการพัฒนานโยบายการเงินของรัฐแบบครบวงจรรวมถึงงบประมาณภาษีการประกันภัยตลอดจนการพัฒนาและการดำเนินการสินเชื่อการเงินนโยบายนโยบายในด้านที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การบัญชี การผลิต และการผลิตด้วยการแปรรูปโลหะมีค่าและหินมีค่าในภายหลัง อำนาจเหล่านี้ถูกกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 มิถุนายน 2547 ฉบับที่ 329 "ในกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย"

ดังนั้นหน้าที่หลักของกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียคือ: - การพัฒนาร่างกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับปรุงระบบงบประมาณ รากฐานของกระบวนการงบประมาณตลอดจนการกำหนดอำนาจระหว่างรัฐ วิชาและ รัฐบาลท้องถิ่น

การพัฒนาร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการจัดเก็บภาษี การจัดทำเอกสารทางบัญชีและการรายงานบางรูปแบบในพื้นที่นี้

การพัฒนาร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปัญหาของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, องค์กรของการดำเนินการ, การรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย; - การประสานงานและการจัดการด้านงบประมาณ สินเชื่อ นโยบายการเงิน

การจัดการหนี้ของรัฐของรัสเซียและการออกหลักทรัพย์ของรัฐในนามของรัฐรวมถึงการทำบัญชีเกี่ยวกับหนี้ของรัฐและการลงทะเบียนการปล่อยหลักทรัพย์ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

การพัฒนาหลักเกณฑ์การรายงานทางบัญชีและการเงิน

Federal Treasury ก่อตั้งขึ้นในปี 2536 เป้าหมายของมันคือเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานคลังของรัฐบาลกลางทำหน้าที่ตรวจสอบกิจกรรมของธนาคารพาณิชย์ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามคำสั่งจ่ายเงินของผู้เสียภาษีและผู้จ่ายเงินตามกำหนดเวลาอื่น ๆ ของการชำระเงินตามงบประมาณ ด้วยเหตุนี้คลังของรัฐบาลกลางจึงมีบัญชีเปิดในแผนกต่างๆ ของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและธนาคารที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ นอกจากนี้ความสามารถของหน่วยงานธนารักษ์ยังรวมถึงการดำเนินการตามการคาดการณ์ระยะสั้นของการดำเนินการรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง พวกเขามีสิทธิ์เปิดและรักษาบัญชีส่วนตัวของสถาบันงบประมาณเช่นเดียวกับการลงทะเบียนบัญชีในบัญชีธนาคารสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ กระทรวงการคลังของรัสเซียสามารถแจกจ่ายภาษีตามกฎระเบียบระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ ได้

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในมาตรา 134 กำหนดว่าหากนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ควรทำผ่านหน่วยงานคลังของรัฐบาลกลาง

แกนหลักของความมั่นคงทางการเงิน ความมั่นคงและความยั่งยืนของระบบการเงินของรัฐในปัจจุบันคือขอบเขตการคลัง นอกจากนี้ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของรัฐใด ๆ และมีบทบาทสำคัญในโครงสร้างของระบบการเงิน

หลักการสำคัญของการจัดการการเงินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบคือ:

ความโปร่งใสทางการเงิน (การคลัง);

ความมั่นคงและความยั่งยืนของงบประมาณในระยะยาว

ระบบความสัมพันธ์ทางการคลังระหว่างรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพและยุติธรรม

การรวมงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ

การวางแผนการเงินระยะกลาง

การจัดทำงบประมาณตามผลลัพธ์

การควบคุมทางการเงินการรายงานและการติดตามที่มีประสิทธิภาพ

การจัดการทางการเงินในระดับภูมิภาคดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นร่างกฎหมายสูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงอนุมัติกฎหมายในด้านการเงินภายในความสามารถของพวกเขาและพวกเขายังได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนานโยบายทางการเงินของภูมิภาค ร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบและดำเนินการตามนั้น รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในมาตรา 77 อนุญาตให้หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจัดตั้งระบบหน่วยงานระดับภูมิภาคตามกฎหมายที่ใช้บังคับตามดุลยพินิจของตน

การบริหารงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยหน่วยงานด้านการเงินพิเศษ: กระทรวงการคลังของภูมิภาค, ฝ่ายการเงิน, คณะกรรมการการเงินและงบประมาณ, แผนกการเงิน พวกเขามีหน้าที่คล้ายกับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ตามความสามารถของพวกเขา หน่วยงานด้านการเงินระดับภูมิภาคอาจมีสำนักงานภาคสนามเป็นของตนเอง ซึ่งมักจะเป็นแผนกบริหารเงิน (หรือสาขา)

หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงการคลังของรัสเซียโดยตรง แต่มีหน้าที่ต้องส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของตน

หน่วยงานทางการเงินระดับภูมิภาคหลายแห่งสร้างคลังดินแดนของตนเองเพื่อดำเนินการบัญชีและควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณระดับภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน มาตรา 78 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียให้ความเป็นไปได้ในการถ่ายโอนอำนาจบางส่วนโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไปยังหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและในทางกลับกัน ดังนั้นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสามารถสร้างคลังของตนเองได้โดยการสรุปข้อตกลงกับหน่วยงานคลังของรัฐบาลกลาง

การจัดการทางการเงินในระดับท้องถิ่นดำเนินการโดยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น พวกเขาสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานการดำเนินการ ตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาทางการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของเทศบาล หน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนานโยบายการเงินของเทศบาล รวมถึงหนี้ การจัดเตรียมและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น โดยปกติ หน่วยงานด้านการเงินหรือการเงินและการคลังในท้องถิ่นจะดำเนินการภายในสาขาของผู้บริหารท้องถิ่น กฎระเบียบแบบจำลองเกี่ยวกับหน่วยงานด้านการเงินและการเงินของการจัดตั้งเทศบาลได้รับการพัฒนาและอนุมัติโดยคณะกรรมการสหภาพเมืองรัสเซียในปี 2541 สิทธิในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นโดยเทศบาลได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในมาตรา 132

มีระบบเฉพาะของกระแสการเงินที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย ซึ่งอยู่ระหว่างเขตเทศบาลสองประเภท: เขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานที่อยู่ภายในอาณาเขต:

กระแสการเงินจากงบประมาณของเทศบาลไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน มีการกำหนดมาตรฐานสำหรับการหักจากรายได้ของงบประมาณเขตไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานและให้ความช่วยเหลือทางการเงินและการย่อยที่เกี่ยวข้องกับการโอนอำนาจของหน่วยงาน LSG ของเขตเทศบาลไปยังการตั้งถิ่นฐาน

กระแสการเงินจากงบประมาณการตั้งถิ่นฐานสู่งบประมาณของเขตเทศบาล ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติการหักเงินจากงบประมาณนิคมไปสู่งบประมาณของอำเภอเกี่ยวกับการโอนอำนาจไปยังอำเภอและเพื่อแก้ไขปัญหาการ ธรรมชาติระหว่างเทศบาล

การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจากงบประมาณของเขตเทศบาลมีบทบาทสำคัญในระดับเทศบาล มันสามารถให้ในรูปแบบของทุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน, ทุนอื่น ๆ , เงินอุดหนุน

กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานในหลายตำแหน่งเป็นกองทุนระดับภูมิภาคที่คล้ายคลึงกันสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) มันถูกสร้างขึ้นตามกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ปริมาณของกองทุนและการกระจายเงินอุดหนุนจากมันระหว่างงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาล

กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานมีการกระจายโดยไม่คำนึงถึงค่าใช้จ่ายจริงของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน นี่เป็นคุณสมบัติที่สำคัญซึ่งมีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน

2 การปรับปรุงการทำงานของสถาบันของรัฐและเทศบาล

ปัจจุบันการปฏิรูปสถาบันของรัฐและเทศบาลกำลังดำเนินการตามกฎหมายของ 8 พฤษภาคม 2010 ฉบับที่ 83-F3 "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อปรับปรุงสถานะทางกฎหมายของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ". หนึ่งในทิศทางหลักของการปฏิรูปซึ่งเป็นกุญแจสำคัญสำหรับหน่วยงานด้านการเงินคือการเปลี่ยนวิธีการจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันของรัฐและเทศบาลซึ่งมีอยู่อย่างแรกคือเพื่อให้บริการของรัฐและเทศบาล (โดยสถาบันทุกประเภท หลักงบประมาณและอิสระ) และการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐและเทศบาล (ก่อนอื่น - โดยสถาบันของรัฐ)

สอดคล้องกับศิลปะ 6 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย บริการของรัฐ (เทศบาล) (งาน) คือบริการ (งาน) ที่ให้บริการ (ดำเนินการ) โดยหน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานท้องถิ่น) สถาบันของรัฐ (เทศบาล) และในกรณีที่กฎหมายของรัสเซียจัดตั้งขึ้น สหพันธ์โดยนิติบุคคลอื่น สถาบันงบประมาณและอิสระของรัฐและเทศบาลมีหน้าที่หลักในการให้บริการดังกล่าวแก่ผู้รับบริการตามการกำหนดของรัฐ (เทศบาล) (มาตรา 69.2 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายมีคำจำกัดความอื่น ๆ ของบริการ รวมทั้งบริการสาธารณะ ดังนั้นกฎหมายของวันที่ 27 กรกฎาคม 2010 ฉบับที่ 210-FZ "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐ (เทศบาล)" กำหนดบริการของรัฐ (เทศบาล) เป็นกิจกรรมเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณ, คณะผู้บริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งดำเนินการตามคำร้องขอของผู้สมัครภายในอำนาจของหน่วยงานสาธารณะที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ในกรณีนี้ ความเข้าใจบริการของรัฐ (เทศบาล) จะลดลงเมื่อเปรียบเทียบกับระยะเวลาของกฎหมายงบประมาณ ซึ่งหน่วยงานด้านการเงินควรให้ความสนใจเมื่อตัดสินใจว่าจะให้บริการทางการเงินดังกล่าวจากงบประมาณหรือไม่

แนวคิดของการบริการและงานมีการใช้กันอย่างแพร่หลายในกฎหมายแพ่งและภาษี บรรทัดฐานของกฎหมายแพ่งและภาษีจะเน้นไปที่ผู้บริโภคบริการเป็นหลัก ไม่ใช่ผู้ที่ให้บริการ ดังนั้นในความเข้าใจของหน่วยงานภาษีบริการคือกิจกรรมซึ่งผลลัพธ์ที่ไม่มีการแสดงออกที่เป็นสาระสำคัญจะถูกขายและบริโภคในกระบวนการดำเนินกิจกรรมนี้ (มาตรา 38 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งในทางปฏิบัติมีปัญหาในการกำหนดฐานภาษีสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม

นอกจากนี้คำจำกัดความที่ไม่ถูกต้องของบริการของรัฐและเทศบาลและความใส่ใจไม่เพียงพอต่อการก่อตัวของรายการอาจนำไปสู่ปัญหาในการสร้างกฎบัตรของสถาบันและคำจำกัดความของกิจกรรมหลักและกิจกรรมประเภทอื่น ๆ ของสถาบันซึ่ง เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดของหน่วยงานด้านภาษีและความจำเป็นในการสะท้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้องในเอกสารทางสถิติ ตัวอย่างเช่น แบบฟอร์มการรายงานต่างๆ ที่มีไว้สำหรับการบัญชีสำหรับนิติบุคคลและสำหรับสถิติจำเป็นต้องมีการสะท้อนประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามมติของ Gosstandart ของรัสเซีย ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2544 ฉบับที่ 454-st "ในการยอมรับและการดำเนินการของ OKVED" (OK 029-2001 (NACE Rev. 1) ตัวจำแนกกิจกรรมทางเศรษฐกิจทั้งหมดของรัสเซีย ") นอกจากนี้ยังมีตกลง 002-93 (ตัวแยกประเภทบริการทั้งหมดของรัสเซียสำหรับประชากร) ได้รับการอนุมัติโดยมติของมาตรฐานรัฐของรัสเซียลงวันที่ 28 มิถุนายน 2536 ฉบับที่ 163 ซึ่งในคำอธิบายประเภทของบริการคือ ยังเน้นที่ผู้บริโภคบริการมากกว่าผู้ให้บริการ เป็นผลให้อาจเป็นเรื่องยากสำหรับนักการเงินและพนักงานของหน่วยงานภาคส่วนในการอธิบายเนื้อหาของบริการอย่างถูกต้องและเป็นผลให้กำหนดจำนวนเงินที่แน่นอนของเงินทุนจากงบประมาณ

ดังนั้น หากเอกสารของสถาบันของรัฐและเทศบาลอธิบายบริการของรัฐและเทศบาลในสูตรที่สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณ จะไม่สัมพันธ์กับข้อกำหนดสำหรับเอกสารจากหน่วยงานด้านทะเบียนและสถิติที่ใช้ข้อกำหนดที่ออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ การจำแนกประเภทและการเข้ารหัสประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ประกาศโดยสถาบันในระหว่างการลงทะเบียน คำจำกัดความของกิจกรรมทางเศรษฐกิจหลักและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ดำเนินการจริงของสถาบัน ในเวลาเดียวกัน ความแตกต่างของกิจกรรมและขอบเขตที่ไม่ใช่การผลิตจะไม่สะท้อนให้เห็นใน OKVED อย่างเพียงพอ ตัวอย่างเช่น กิจกรรมของสถาบันวัฒนธรรมที่จัดคอนเสิร์ตและกิจกรรมการแสดงละครโดยใช้ OKVED สามารถอธิบายได้ในทางปฏิบัติเพียงสองทิศทางเท่านั้น:

- กิจกรรมสำหรับการจัดและการแสดงละครและโอเปร่า คอนเสิร์ต และการแสดงบนเวทีอื่นๆ

- กิจกรรมของห้องแสดงคอนเสิร์ตและโรงละคร

ในกรณีนี้ รายการบริการจะไม่เพียงพออย่างชัดเจนสำหรับเอกสารประกอบ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะรวมคำอธิบายประเภทกิจกรรมหลักตาม OKVED ไว้ในกฎบัตร และถอดรหัสเพิ่มเติมในส่วนที่เกี่ยวข้องกับทิศทางหลักของ กิจกรรมของสถาบัน ในกรณีนี้บริการที่ได้รับทุนจากงบประมาณจะสัมพันธ์กับประเภทของกิจกรรมที่บัญญัติไว้ในกฎบัตรซึ่งควรอำนวยความสะดวกในการคำนวณเงินอุดหนุนสำหรับการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล)

สำหรับกิจกรรมประเภทอื่น ๆ ของสถาบัน สำหรับสถาบันงบประมาณและอิสระ กิจกรรมดังกล่าวควรเป็นแหล่งรายได้ ในเวลาเดียวกัน ผู้ก่อตั้งควรให้โอกาสในการทำกิจกรรมที่สร้างรายได้ให้กับสถาบันโดยแก้ไขข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องในกฎบัตรของนิติบุคคล กิจกรรมเพิ่มเติมสามารถอธิบายได้ในกฎบัตรโดยไม่ต้องคำนึงถึงบทบัญญัติของเอกสารข้างต้น โดยจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายของสถาบัน ไม่มีรายชื่อทั่วไปของบริการชำระเงินของสถาบันของรัฐและเทศบาล กฎหมายเฉพาะสาขามีเพียงการอ้างอิงทั่วไปที่สามารถให้บริการได้โดยมีค่าธรรมเนียม ซึ่งทำให้สถาบันมีโอกาสเพียงพอในการกำหนดประเภทของกิจกรรมเพิ่มเติม ในเวลาเดียวกัน ควรจำไว้ว่าบริการแบบชำระเงินไม่เพียงแต่เป็นบริการอื่นที่ไม่ใช่บริการของรัฐ (เทศบาล) เท่านั้น แต่ยังเป็นบริการเดียวกันกับที่เพิ่มคุณภาพ (เช่น หอผู้ป่วยแยกต่างหากในโรงพยาบาล การสมัครสมาชิกช่วงกลางคืน ในห้องสมุด ทัศนศึกษาส่วนตัว ฯลฯ) เป็นต้น)

บริการชำระเงินที่จัดให้เป็นกิจกรรมประเภทเพิ่มเติมของสถาบันของรัฐและเทศบาลควรไหลออกจากกิจกรรมของสถาบัน ควรมีการกำหนดขั้นตอนการกำหนดราคาสำหรับบริการไว้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ควรจัดให้มีความเป็นไปได้ในการดำเนินกิจกรรมที่สร้างรายได้ไว้ในกฎบัตร อย่างไรก็ตามสำหรับสถาบันของรัฐความเป็นไปได้ในการให้บริการชำระเงินในทางปฏิบัติค่อนข้าง จำกัด เนื่องจากเงินที่ได้รับ (โดยได้รับอนุญาตจากผู้ก่อตั้ง) ไม่ควรไปที่สถาบันของรัฐ แต่กลายเป็นรายได้ของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 41 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) นอกจากนี้ หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง เงินเป้าหมายที่ได้รับจากบุคคลที่ประสงค์จะสนับสนุนสถาบันของรัฐ (เงินบริจาคจากบุคคลและนิติบุคคล) จะถือเป็นรายรับจากงบประมาณ

อย่างไรก็ตามตามความเห็นของกระทรวงการคลังของรัสเซีย (จดหมายลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2554 ฉบับที่ 02-03-09 / 20-16) เมื่อได้รับเงินเป้าหมายในงบประมาณที่สอดคล้องกันของระบบงบประมาณเกินจำนวน ได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณจำนวนรายรับเหล่านี้อาจเพิ่มขึ้น การจัดสรรงบประมาณให้กับผู้บริหารหลักของกองทุนงบประมาณเพื่อนำข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณไปใช้กับสถาบันของรัฐโดยเฉพาะในการดำเนินการค่าใช้จ่ายเป้าหมายในลักษณะที่กำหนดโดย หน่วยงานทางการเงินที่เกี่ยวข้องหากการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณมีความเชื่อมโยงของรายได้และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

ปัญหาบางอย่างก็เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกความรับผิดในเครือของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับสถาบันงบประมาณและอิสระ ความรับผิดชอบดังกล่าวยังคงมีผลเฉพาะในความสัมพันธ์กับสถาบันของรัฐเท่านั้น ในกรณีนี้ งบประมาณหรือสถาบันอิสระอาจต้องรับผิด เช่น จากภาระหน้าที่อันเกิดจากการก่อให้เกิดอันตรายต่อบุคคล และสถาบันต้องชดใช้ค่าเสียหายนั้นเอง เนื่องจากภาระนี้ไม่ตกอยู่ที่งบประมาณอีกต่อไป . หน่วยงานด้านการเงินควรให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าจากสถานการณ์ดังกล่าว เช่น สถาบันปกครองตนเองที่มีบัญชีธนาคาร อาจสูญเสียเงินที่อยู่ในบัญชีนี้ ซึ่งไม่ได้รับการคุ้มครองตามหลักภูมิคุ้มกันด้านงบประมาณ ในเวลาเดียวกันหากสถาบันอิสระได้วางลงในบัญชีไม่เพียง แต่ได้รับเงินอย่างอิสระ แต่ยังรวมถึงกองทุนงบประมาณที่จัดสรรให้ในรูปแบบของเงินอุดหนุนสำหรับการปฏิบัติตามภารกิจของรัฐ (เทศบาล) การดำเนินการของศาล การตัดสินใจสามารถทำได้โดยค่าใช้จ่ายของ กองทุน งบประมาณ อย่าวางเงินงบประมาณในบัญชีกับสถาบันเครดิต แต่ปล่อยให้อยู่ในบัญชีกับกระทรวงการคลังหรือหน่วยงานด้านการเงิน

พนักงานของหน่วยงานด้านการเงินซึ่งเป็นผู้บริหารหลักของกองทุนงบประมาณควรตระหนักถึงความเสี่ยงทางการเงินอื่นในการกำจัดสถาบันอิสระด้วยเงินของพวกเขา เมื่อตัดสินใจวางเงินในบัญชีกับสถาบันสินเชื่อ โปรดจำไว้ว่าสถาบันสินเชื่ออาจล้มละลายหรืออาจถูกเพิกถอนใบอนุญาต และเงินทุนของนิติบุคคลในบัญชีไม่เหมือนกับกองทุนของบุคคล ไม่ได้รับการประกัน ในกรณีนี้ เงินในบัญชีอาจสูญหาย และในทางปฏิบัติ ผู้ให้กู้สถาบันเครดิตไม่ได้รับเงินคืนเต็มจำนวนเสมอไป

คุณควรให้ความสนใจกับคำจำกัดความของระบอบกฎหมายของทรัพย์สินของสถาบันของรัฐและเทศบาลที่เป็นเจ้าของบนพื้นฐานของการจัดการการปฏิบัติงาน กรรมสิทธิ์ทั่วไปของการจัดการการปฏิบัติงานสำหรับสถาบันประเภทต่างๆ ได้มาซึ่งเนื้อหาที่ค่อนข้างกว้าง เนื่องจากสถาบันของรัฐมีข้อ จำกัด อย่างมากในด้านความสามารถในการกำจัดทรัพย์สิน และสถาบันอิสระและงบประมาณมีสิทธิที่กว้างขึ้น จนถึงความสามารถในการได้มาและ แยกทรัพย์สินออกจากค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ ในเวลาเดียวกันพวกเขาไม่ได้รับสิทธิ์ความเป็นเจ้าของในทรัพย์สินดังกล่าวแม้ว่าจะได้มาโดยเสียค่าใช้จ่ายเองซึ่งในทางปฏิบัติทำให้เกิดปัญหาบางอย่างเมื่อลงทะเบียนสิทธิ์ในทรัพย์สินนี้เนื่องจากหน่วยงานที่จดทะเบียนมักไม่เข้าใจความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิ ของผู้ก่อตั้งและสถาบันถึงทรัพย์สินดังกล่าวและถือว่าเจ้าของสถาบันเอง

อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายแพ่ง ความเป็นเจ้าของสถาบันไม่มีอยู่จริง แม้จะเกี่ยวข้องกับกองทุนที่หามาได้เองและทรัพย์สินที่ได้มาโดยเสียค่าใช้จ่าย ซึ่งทำให้ในทางปฏิบัติมีสถานการณ์ที่ไม่ได้มาตรฐานมากนัก: สถาบันสงวนสิทธิ์ในการกำจัดทิ้งโดยอิสระ ทรัพย์สินดังกล่าว แต่ไม่ได้รับสิทธิความเป็นเจ้าของ แต่เจ้าของอย่างเป็นทางการแทบไม่มีอิทธิพลต่อการใช้ทรัพย์สินดังกล่าว

หากในความสัมพันธ์กับสถาบันของรัฐ เจ้าของมีหน้าที่ต้องรักษาทรัพย์สินของตนให้ครบถ้วน ในกรณีของสถาบันปกครองตนเองหรือสถาบันงบประมาณ เขามีหน้าที่ดูแลเฉพาะการบำรุงรักษาอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์อันมีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับมอบหมายให้พวกเขาเท่านั้น การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินส่วนที่เหลือ รวมถึงการได้มาโดยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่สถาบันได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้ ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณหรือสถาบันอิสระเอง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สถาบันจะต้องแบกรับภาระเหลือทนในการบำรุงรักษาทรัพย์สินที่ไม่ได้รับมอบหมายจากผู้ก่อตั้ง อัตราส่วนที่เหมาะสมที่สุดระหว่างความจำเป็นในการรักษาทรัพย์สินและความปรารถนาที่จะกำจัดมันอย่างอิสระควรคำนวณเพื่อไม่ให้ สูญเสียทรัพย์สินที่ระบุและรับรองว่าสถาบันดำเนินกิจกรรมหลักอย่างเต็มที่ ...

ในเวลาเดียวกัน ตัวสถาบันเองจะต้องมีทรัพย์สินเพียงพอที่จะสามารถดำเนินกิจกรรมสร้างรายได้ เนื่องจากหากไม่มีฐานวัสดุที่จำเป็น สถาบันจะไม่สามารถหาเงินเพิ่มได้ พนักงานของหน่วยงานด้านการเงินควรจำไว้ว่าในกรณีของการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้สถาบันดำเนินกิจกรรมสร้างรายได้ จำเป็นต้องคำนวณจำนวนเงินสนับสนุนทางการเงินสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินดังกล่าวอย่างถูกต้องเนื่องจากในทางปฏิบัติ ไม่สามารถคำนวณส่วนแบ่งของทรัพย์สินที่ใช้สำหรับการดำเนินกิจกรรมหลักของสถาบันได้อย่างง่ายดายและแม่นยำเสมอไปและการสร้างรายได้แม้ในกรณีของการเช่าทรัพย์สิน

จากประสบการณ์การทำงานในเงื่อนไขใหม่ ท่ามกลางความยากลำบากอื่น ๆ ในด้านการเงินของกิจกรรมของสถาบันของรัฐและเทศบาลในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ความยากลำบากในทางปฏิบัติต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

1)ประเด็นของการคำนวณต้นทุนมาตรฐานของการสนับสนุนทางการเงินของงานของรัฐและเทศบาลและการจัดตั้งมาตรฐานเริ่มต้นสำหรับค่าใช้จ่ายในการให้บริการโดยสถาบัน ในทางปฏิบัติบ่อยครั้ง พวกเขามักจะทำตามวิธีการ "นับย้อนกลับ" ในขณะที่จำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้วิธีใหม่ในการคำนวณการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการของรัฐและเทศบาล บางครั้งผู้ก่อตั้งไม่ได้จัดสรรเงินอุดหนุนในเวลาที่เหมาะสม แต่ต้องส่งรายงานเกี่ยวกับงานหรือบริการที่ดำเนินการสำหรับรอบระยะเวลาการรายงานและจัดหาเงินทุนเมื่อเสร็จสิ้น

2)การร่างการมอบหมายงานสำหรับสถาบันมีปัญหาสำคัญเนื่องจากขาดประสบการณ์ในท้องถิ่นในการร่างเอกสารดังกล่าว ผู้ก่อตั้งมักไม่สามารถกำหนดชื่อและเนื้อหาของบริการได้อย่างถูกต้อง แบ่งออกเป็นบริการย่อย จัดทำรายการตัวบ่งชี้คุณภาพการบริการ

3)การกำหนดรูปแบบและวิธีการควบคุมกิจกรรมของสถาบันงบประมาณและอิสระ กฎหมายไม่มีข้อกำหนดและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน มีรายละเอียดและสม่ำเสมอสำหรับการดำเนินการควบคุมทางการเงินเหนือกิจกรรมของสถาบัน แต่จะแก้ไขเฉพาะการอ้างอิงทั่วไปส่วนใหญ่เพื่อควบคุมการดำเนินงานของรัฐและเทศบาลและการใช้ทรัพย์สินของสถาบัน .

นอกจากนี้ บนพื้นฐานแล้ว ไม่มีกรอบการกำกับดูแลที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการด้านการเงินของการปฏิรูปอย่างเต็มรูปแบบเสมอไป ในกรณีที่ไม่มีการกระทำที่จำเป็น การดำเนินการตามบทบัญญัติการปฏิรูปในทางปฏิบัติเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากไม่มีเหตุผลทางกฎหมายเพียงพอสำหรับการจัดสรรเงินทุนที่เหมาะสมจากงบประมาณ การกระทำเชิงบรรทัดฐานดังกล่าวควรควบคุมประเด็นต่อไปนี้ (เรากำลังพูดถึงเฉพาะการกระทำเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนและการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบัน ไม่ใช่ทุกประเด็นของการปฏิรูป):

-คุณสมบัติของการควบคุมกิจกรรมของสถาบันเทศบาลในช่วงเปลี่ยนผ่าน

-ขั้นตอนการควบคุมกิจกรรมของสถาบันทุกประเภท (รวมถึงการเงิน)

-ขั้นตอนการดำเนินการและการสนับสนุนทางการเงินโดยสถาบันงบประมาณและอิสระของอำนาจของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีสาธารณะต่อบุคคลที่อยู่ภายใต้การดำเนินการในรูปแบบการเงิน

-ขั้นตอนการกำหนดปริมาณและเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณแก่สถาบันเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการตามงานของรัฐและเทศบาล

-ขั้นตอนการกำหนดประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะของสถาบันงบประมาณและอิสระ

-ขั้นตอนการจัดหาเงินลงทุนให้กับสถาบันงบประมาณและอิสระ

-กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของงานของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินในรัฐหรือเทศบาลและขั้นตอนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงาน;

-ขั้นตอนการร่าง อนุมัติ และรักษาประมาณการงบประมาณของสถาบันของรัฐ

-ขั้นตอนการร่างและอนุมัติแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณและอิสระ

-ขั้นตอนการร่างและอนุมัติรายงานผลกิจกรรมของสถาบันและการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมาย

-ขั้นตอนการกำหนดการชำระเงินสำหรับงานที่ทำ บริการสำหรับพลเมืองและนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมหลักของสถาบันและจัดทำโดยสถาบันตามแบบชำระเงิน

-มูลค่าสูงสุดที่อนุญาตของบัญชีเจ้าหนี้ที่ค้างชำระของสถาบันงบประมาณซึ่งเกินกำหนดจะนำไปสู่การยกเลิกสัญญาจ้างตามความคิดริเริ่มของนายจ้างตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียกับหัวหน้าสถาบันงบประมาณ

-ขั้นตอนการบัญชีและการจัดเก็บเอกสารผู้บริหารที่จัดให้มีการจัดเก็บภาษีเงินได้ของสถาบันงบประมาณและเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของพวกเขา

-ขั้นตอนการรวบรวมยอดเงินคงเหลือที่ไม่ได้ใช้โดยไม่จำเป็นต้องจัดช่องทางเพื่อวัตถุประสงค์เดียวกัน

-ขั้นตอนการเปิดและรักษาบัญชีส่วนบุคคล การจ่ายเงินสดจากสถาบันทุกประเภท

-ขั้นตอนการเปิดและรักษาบัญชีส่วนบุคคลโดยหน่วยงานทางการเงิน (ในกรณีที่กฎหมายกำหนด)

-ขั้นตอนการตรวจสอบเอกสารเกี่ยวกับการเกิดภาระผูกพันทางการเงินและการปฏิบัติตามเนื้อหาของการดำเนินงานด้วยรหัสการจัดหมวดหมู่งบประมาณและวัตถุประสงค์ในการให้เงินอุดหนุนแก่สถาบัน

ข้อตกลงด้านกฎระเบียบและระเบียบวิธีของปัญหาข้างต้นจะช่วยปรับปรุงกิจกรรมของสถาบันงบประมาณในการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการของการจัดทำงบประมาณตามผลงานเพื่อตอบสนองความต้องการของนิติบุคคลและบุคคลอย่างเต็มที่และปรับปรุงการทำงานของงบประมาณ ภาคส่วนโดยรวม

3 ปัญหาและโอกาสในการพัฒนาการเงินของรัฐและเทศบาลในรัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียเป็นตัวกำหนดความเร่งด่วนในปัจจุบันของงานด้านการเงินอย่างมีเป้าหมายเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาประเทศ ภูมิภาค และเขตเทศบาล งานนี้ต้องการการระบุวิธีการที่แท้จริงในการเพิ่มผลกระทบของการเงินต่อการผลิตทางสังคม เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและความสำคัญทางสังคมในระดับสูงด้วยความช่วยเหลือ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีการวิเคราะห์อย่างถี่ถ้วนเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมและความมั่นคงทางสังคมของพลเมือง

นโยบายทางสังคมของรัฐเป็นคุณลักษณะบังคับของเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ เสถียรภาพทางสังคมเป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ อยู่ในความสามารถของรัฐในการขจัดผลกระทบทางสังคมเชิงลบตามแบบฉบับของตลาดให้ราบรื่น ซึ่งจำเป็นต่อการป้องกันความขัดแย้งทางสังคมและความตึงเครียดในสังคม

ในสหพันธรัฐรัสเซียสมัยใหม่ มีปัญหาเฉียบพลันของอัตราการเกิดที่ลดลงและอายุขัยสั้นของประชากร เช่นเดียวกับมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำ การเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจการตลาดซึ่งนำไปสู่การเกิดขึ้นของรูปแบบต่างๆของการเป็นเจ้าของ การก่อตัวของตลาดแรงงานได้เปลี่ยนแนวคิดของกลไกการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองอย่างมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแก้ปัญหาเกี่ยวกับการปรับกลไกการดำเนินการประกันสังคมสำหรับประชากรซึ่งจัดตั้งขึ้นในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายอื่น ๆ เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน เป็นที่ยอมรับว่ารัฐสามารถรับประกันการจัดหาเฉพาะรายการขั้นต่ำและปริมาณการบริการแก่ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย และบริการด้านวัสดุและที่ไม่ใช่วัตถุใน พลเมืองสามารถรับเกินขั้นต่ำนี้ได้โดยขึ้นอยู่กับความสามารถด้านวัสดุของพวกเขา ในสภาวะปัจจุบัน จำเป็นต้องกำหนดชุดการค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำให้ชัดเจน ซึ่งจัดหาให้โดยเสียค่าใช้จ่ายจากทรัพยากรทางการเงินของรัฐ และจำเป็นต้องพัฒนาและสร้างกลไกใหม่ในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองด้วย

ผลลัพธ์ของการแก้ปัญหานี้ขึ้นอยู่กับสถานะทั่วไปและความมั่นคงของการเงินของรัฐและเทศบาล ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับมาตรการในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อปรับปรุงกลไกทางการเงินเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร จำเป็นต้องดำเนินการชุดของมาตรการที่มุ่งสร้างระบบความช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ สิ่งนี้จะช่วยให้ไม่เพียง แต่นำหลักการความยุติธรรมทางสังคมไปปฏิบัติอย่างเต็มที่เท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายของรัฐและเทศบาลในการสนับสนุนทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเกี่ยวข้องของปัญหาในการพัฒนาฐานรากทางวิทยาศาสตร์สำหรับการทำงานของการเงินของรัฐและเทศบาล การปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลสำหรับองค์กรของพวกเขานั้นถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าด้วยการพึ่งพาเศรษฐกิจรัสเซียต่อสภาพแวดล้อมราคาโลก ความไม่สมดุลของภาคส่วนและดินแดนที่มีอยู่ใน สหพันธรัฐรัสเซีย.

ในกระบวนการสร้างและพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดในประเทศของเรา ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมเริ่มทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้โดยอัตโนมัติ วิกฤตรายสาขา การว่างงาน ความผิดปกติของการไหลเวียนของเงิน การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในตลาดโลกจำเป็นต้องมีการแทรกแซงทางการเงินจากรัฐบาล

การบริหารรัฐกิจสามารถสนับสนุนเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ด้วยการเชื่อมโยงที่ซับซ้อนและการพึ่งพาซึ่งกันและกันอย่างใกล้ชิดในแต่ละพื้นที่

บทบาทสำคัญในรัฐของเราเล่นโดยการพัฒนาระบบภาษีการสร้างระบบภาษีที่ตรงตามข้อกำหนดที่ทันสมัยของการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ

ปัญหาเร่งด่วนที่สุดของขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาระบบภาษีของรัฐที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดคือ:

ความซับซ้อนของระบบภาษีสำหรับผู้เสียภาษีซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพการจัดการหน่วยงานด้านภาษีลดลง สิ่งนี้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของต้นทุนของกระบวนการบริหารภาษี และยังเพิ่มขนาดของการหลีกเลี่ยงภาษี

อัตราภาษีตามกฎหมายสูงเกินไปและไม่สามารถจ่ายได้สำหรับหลายองค์กร ซึ่งส่งผลกระทบในทางลบต่อการนำประเด็นทางเศรษฐกิจไปใช้ - ระบบภาษีที่ไม่สมบูรณ์นำไปสู่ความจริงที่ว่าองค์กรลงทุนเงินทุนและเปลี่ยนโครงสร้างของงบดุลไม่ใช่เพื่อเศรษฐกิจ แต่ด้วยเหตุผลทางภาษี

บทบาทของการจัดหาเงินทุนด้วยค่าใช้จ่ายของการกู้ยืมมากกว่าเงินทุนของตัวเองกำลังเติบโตมากขึ้นเรื่อย ๆ

ความเป็นไปได้ที่จำกัดในการจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายสาธารณะผ่านภาษี เช่นเดียวกับความต้องการใช้ปัจจัยการผลิตอย่างมีเหตุผลมากขึ้น รวมถึงทรัพยากรธรรมชาติ จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในรัสเซียด้วย

วัตถุประสงค์และความจำเป็นเร่งด่วนในปัจจุบันก็คือการประเมินผลที่ตามมาในระยะยาวของการปฏิรูปในด้านการเงิน

แต่ถึงแม้ปัญหานี้จะเร่งด่วน แต่ปัญหาในการหาวิธีแก้ไขปัญหาเหล่านี้ก็ยังได้รับการศึกษาไม่เพียงพอและไม่พบการสะท้อนที่เหมาะสมในการวิจัยและสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลตามทฤษฎีสำหรับมาตรการเพื่อรับรองความมั่นคงทางการเงินและความมั่นคงทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งส่งผลเสียต่อคุณภาพของกฎหมายการเงินและงบประมาณที่นำมาใช้ ประสิทธิผลของกฎระเบียบทางการเงินของรัฐในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมลดลง

ในเรื่องนี้ มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนาและดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อปรับปรุงการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพของผลกระทบทางการเงินของรัฐต่อกระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจในรัสเซีย ซึ่งจะทำให้มั่นใจมากขึ้น การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องกำหนดโอกาสในการพัฒนาการเงินของรัฐและเทศบาล ประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ทันสมัยสำหรับการพัฒนาของสหพันธรัฐรัสเซีย ความถูกต้องของการเลือกทิศทางและกลไกของกฎระเบียบทางการเงินของรัฐของสังคม - กระบวนการทางเศรษฐกิจในบริบทของการปฏิรูปขนาดใหญ่ในประเทศของเราและการพึ่งพาปัจจัยภายนอกในระดับสูง ...

ในปัจจุบัน การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำลังเข้าสู่ระดับการพัฒนาเชิงคุณภาพระดับใหม่โดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของการดำเนินการส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความเข้าใจที่ถูกต้องในสาระสำคัญของธรรมชาติของรัฐบาลท้องถิ่น บทบาทและตำแหน่งในระบบประชาธิปไตยของธรรมาภิบาลทางสังคม

ความเป็นอิสระของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและความเป็นอิสระขององค์กร ความห่างไกลจากโครงสร้างอำนาจไม่ได้ลดความสำคัญในฐานะองค์ประกอบหนึ่งของโครงสร้างรัฐของรัสเซีย การเพิ่มความสำคัญของรัฐในการปกครองส่วนท้องถิ่นทำให้การดำเนินการและการคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติมีประสิทธิผลมากขึ้น ความหมายของการพัฒนาการปกครองตนเองของท้องถิ่นอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าจะทำให้สามารถปลดหน่วยงานของรัฐจากการปฏิบัติหน้าที่ที่ดำเนินการในระดับท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น ในทางกลับกัน รัฐควรจัดการกับปัญหาระดับชาติที่สำคัญกว่า หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบสำหรับ:

จัดหาที่อยู่อาศัยให้กับประชากร

การจัดหาสาธารณูปโภคที่มีคุณภาพ

การให้บริการขนส่งและการสื่อสารในท้องถิ่น

การปรับปรุงดินแดน

การสร้างเงื่อนไขการจัดการศึกษาที่มีคุณภาพและการรักษาพยาบาลให้กับประชาชน

ปรับปรุงการค้า ผู้บริโภค และบริการด้านวัฒนธรรมสำหรับประชากร

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นจะสามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากกว่ารัฐ และในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงความต้องการของประชาชนด้วย นอกจากนี้ ความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นคือการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนและสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม ดังนั้น องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงได้รับอำนาจในทุกด้านของสังคม ซึ่งช่วยให้พวกเขาทำงานอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาคุณภาพและความเร็วในการตอบสนองความต้องการของพลเมือง

การจัดการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระดับเทศบาลให้:

การผลิตทั่วไปของเทศบาลและสัดส่วนทางสังคม

เพิ่มการผลิตผลิตภัณฑ์และบริการที่แข่งขันได้

เสริมสร้างฐานวัสดุของทรงกลมทางสังคม

หน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกกำหนดโดยเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาตามสัดส่วนและพลวัตของเทศบาลอุตสาหกรรมและสังคมโดยรวมและองค์กรอุตสาหกรรมและภาคย่อยที่ตั้งอยู่ในนั้น การทำให้เป็นเทศบาลของการเป็นเจ้าของวัตถุของโครงสร้างพื้นฐานการผลิตทางสังคมเป็นวิธีที่มีประสิทธิผลของการทำงานอย่างยั่งยืนและการพัฒนาของเทศบาลโดยรวม การรวมและการใช้วัสดุที่มีอยู่และทรัพยากรทางการเงินอย่างมีเหตุผล ให้การประกันสังคมแก่ประชากร

ดังนั้น เทศบาลจึงเป็นระบบสำคัญที่มีองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

อาณาเขตที่ใช้การปกครองตนเองของท้องถิ่น - ประชากรและองค์กรที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งได้รับอนุญาตให้ใช้การปกครองตนเองของท้องถิ่นในบางพื้นที่

ทรัพย์สินของเทศบาลและงบประมาณท้องถิ่น

การเปลี่ยนไปสู่ระดับคุณภาพใหม่ของการจัดการการเงินระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลเป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการทำงานของการเงินของรัฐและเทศบาลอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางสังคมของประชากร ปรับปรุงคุณภาพของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของ อาณาเขต กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียสนับสนุนการควบรวมเชิงบรรทัดฐานในแนวปฏิบัติของรัสเซียเกี่ยวกับแนวคิด "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด" ซึ่งสะท้อนถึงอุดมการณ์ใหม่ของการจัดการการเงินสาธารณะ

รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะบางอย่างและควบคุมคุณภาพการจัดการการเงินระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ตลอดจนมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงเทคโนโลยีและขั้นตอนที่ใช้โดยหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ภายใต้กรอบการทำงานที่ไม่ขัดแย้งกับหลักการของ ความสมัครใจของการประยุกต์ใช้และการแยกอำนาจระหว่างระดับของรัฐบาล

หลักการสำคัญ - ข้อกำหนดสำหรับการแนะนำ "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด" คือ:

ความยืดหยุ่นในความสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ การเมือง และการเงินที่เปลี่ยนแปลงไป

การแนะนำ "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด" เป็นระยะเนื่องจากความแตกต่างที่มีอยู่ในระดับของการจัดการและความสามารถทางการเงินและทางเทคนิคของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล

มีความต้องการสูงสำหรับผู้เข้าร่วมที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการใช้ "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด"

ความสมัครใจและการประยุกต์ใช้ขั้นตอน "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด" ที่เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

การยกเว้นประเด็นทางเศรษฐกิจทั่วไปจากบทบัญญัติของ "แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด" และการสะท้อนประเด็นการจัดการทางการเงินโดยเฉพาะ

“หลักปฏิบัติที่ดีที่สุด” สำหรับการจัดการการเงินในอาณาเขตให้ความสนใจเป็นพิเศษกับกลไกการจัดการทางการเงินในระดับองค์กรงบประมาณ เนื่องจากที่นี่เป็นหนึ่งในจุดเริ่มต้นในการปฏิรูประบบการจัดการการเงินทั้งหมดของรัฐบาลจากภายใน เป็นองค์กรงบประมาณที่เป็นระดับการจัดการที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการจัดหาบริการด้านงบประมาณและรวมมาตรฐาน บรรทัดฐานและลำดับความสำคัญเข้ากับทรัพยากรขององค์กรและการเงิน

บทสรุป

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ บนพื้นฐานของการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหพันธรัฐด้านงบประมาณการเพิ่มวินัยด้านงบประมาณความโปร่งใสและความมั่นคงในการกระจายทรัพยากรทางการเงิน

งานซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงคุณภาพการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลในปัจจุบันคือ:

เสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - การสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับแรงจูงใจที่มากขึ้นในการเพิ่มการไหลของเงินทุนไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น

การสร้างเงื่อนไขสำหรับแรงจูงใจที่ดีขึ้นเพื่อปรับปรุงคุณภาพการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล

เพิ่มความโปร่งใสของการเงินระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล - ให้ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีและการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพของการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลตลอดจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างเต็มที่มากขึ้น

ในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จะต้องให้ความมั่นคงของกฎหมายภาษีอากรและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งจะทำให้สามารถดำเนินการวางแผนงบประมาณระยะกลางได้อย่างน่าเชื่อถือและเป็นกลางมากขึ้น

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบรรทัดฐานที่สำคัญจำนวนหนึ่งซึ่งออกแบบมาเพื่อรับรองความมั่นคงและความยั่งยืนของการพัฒนาการเงินระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนการกำหนดรายได้ไปยังงบประมาณในระดับต่างๆ จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางได้รับการพิจารณา ประเด็นของความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายบางประการ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยงบประมาณ นอกจากนี้ใน RF BC กำหนดว่าการคาดการณ์ปริมาณของกองทุนกลางสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปีการเงินถัดไปนั้นดำเนินการโดยการจัดทำดัชนีปริมาณของกองทุนในปีงบประมาณปัจจุบันตามการคาดการณ์ อัตราเงินเฟ้อ

แต่มาตรการเหล่านี้ไม่เพียงพอต่อการเปลี่ยนแปลงไปสู่การวางแผนการเงินระยะกลางของงบประมาณทุกระดับ เนื่องจากต้องใช้ความเฉพาะเจาะจงและความชัดเจนเป็นระยะเวลานานพอสมควร

สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการลิดรอนสิทธิ์ในการเปลี่ยนแปลงในระดับรัฐบาลกลางในกฎหมายงบประมาณและภาษีในแง่ของภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นซึ่งทำให้การลดลง ฐานภาษีและยังกำหนดการเปลี่ยนแปลงในภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาคโดยไม่มีการชดเชยที่เหมาะสมจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนในการปรับปรุงกลไกในการกระจายความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อการลงทุนไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดทำจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ วันนี้ในประเทศของเรา ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อการลงทุนดำเนินการภายใต้กรอบของกองทุนกลางเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคและส่วนที่ไม่ใช่โปรแกรมของโครงการการลงทุนเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกันเพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้มักใช้กลไกในการกระจายความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อการลงทุนและเงื่อนไขในการจัดหาซึ่งไม่มีความสัมพันธ์ที่แน่นอน

โดยคำนึงถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันเกี่ยวกับการกำหนดอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจรัฐ หน่วยงานของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ขอแนะนำให้แยกความแตกต่างทางการเงินของมาตรการการลงทุนที่ สามารถนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดหาเงินทุนสำหรับการลงทุนในวัตถุของรูปแบบความเป็นเจ้าของของรัฐบาลกลางภายในกรอบของโครงการการลงทุนเป้าหมายของรัฐบาลกลาง การสนับสนุนการลงทุนของภูมิภาคและเทศบาลจะต้องดำเนินการ โดยคำนึงถึงระดับของการจัดหางบประมาณและการใช้กลไกทางการเงินเพิ่มเติม

เพื่อให้การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและทรัพย์สินของเทศบาลเสร็จสมบูรณ์และรวมอยู่ในโปรแกรมการลงทุนอย่างต่อเนื่องจำเป็นต้องจัดสรรเงินสำรองในงบประมาณของรัฐบาลกลางในจำนวนที่จะสอดคล้องกับ ส่วนแบ่งงบประมาณของรัฐบาลกลางในการจัดสรรทั้งหมดที่จำเป็นในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้

กองทุนที่จัดสรรสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นควรได้รับการรวบรวมโดยกองทุนของรัฐบาลกลางสำหรับค่าใช้จ่ายในการร่วมทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษสำหรับสิ่งนี้ หลักการทั่วไปในการกระจายทรัพยากรของกองทุนจะช่วยให้เกิดความโปร่งใสในการโอนเงินระหว่างรัฐบาลและความถูกต้อง

นอกจากนี้ยังมีความจำเป็นสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามกลไกสำหรับการติดตามและประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามอำนาจโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งมอบให้กับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการเพิ่มขึ้น ความรับผิดชอบในการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

โดยคำนึงถึงข้อมูลการรายงานเกี่ยวกับการใช้การอนุมานจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลาง จำเป็นต้องเปลี่ยนขั้นตอนในการรายงานเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เพื่อบังคับให้หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางจัดให้มีประจำปี รายงานการประเมินประสิทธิภาพของการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรการเหล่านี้สำหรับการพัฒนาระบบติดตามของอำนาจที่ได้รับมอบหมายจะทำให้สามารถระบุข้อบกพร่องและปรับปรุงคุณภาพการบริการที่รัฐมอบให้กับประชากรได้อย่างทันท่วงที

เพื่อกระตุ้นให้รายได้เพิ่มขึ้นในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ขึ้นอยู่กับระดับของ เงินอุดหนุนของพวกเขาและเพื่อแก้ไขปัญหานี้ตามกฎหมาย สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีความปรารถนามากขึ้นในการเพิ่มรายได้ของตนเองและย้ายจากหมวดหมู่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีข้อกำหนดด้านงบประมาณในระดับต่ำไปยังหมวดหมู่ที่มีระดับการจัดหางบประมาณที่สูงขึ้น

โดยคำนึงถึงปริมาณการโอนระหว่างงบประมาณในช่วง 2 - 3 ปีที่ผ่านมาซึ่งจัดทำโดยงบประมาณของรัฐบาลกลางมีการจัดสรรหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ 3 กลุ่มของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับแต่ละกลุ่ม จำเป็นต้องนำเสนอข้อกำหนดพิเศษที่สอดคล้องกับระดับการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจง

หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณที่ส่วนแบ่งของความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไม่เกิน 20% ของปริมาณรายได้ของตนเองจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณของรัสเซีย สหพันธ์. ข้อกำหนดเหล่านี้เกี่ยวข้องกับปัญหาการจำกัดขนาดสูงสุดของหนี้สาธารณะและการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

สำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณที่ส่วนแบ่งของความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางมากกว่า 60% ของรายได้ของตนเองต้องใช้มาตรการต่อไปนี้:

เพื่อกำหนดข้อกำหนดในการแนะนำข้อ จำกัด เพิ่มเติมเกี่ยวกับปริมาณหนี้สาธารณะและขนาดของการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดการ การเงิน กฎหมายเทศบาล

สรุปข้อตกลงบังคับกับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งหมายถึงการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณและการเพิ่มขึ้นของการรับเงินภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์;

เพื่อแนะนำการห้ามการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียของกิจกรรมที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้อ้างถึงอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ดำเนินการตรวจสอบประจำปีของการดำเนินการตามงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะต้องดำเนินการโดยหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ข้อกำหนดที่คล้ายกันสำหรับการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณควรนำไปใช้กับความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

นอกเหนือจากบรรทัดฐานของสถาบันที่มีผลกระทบต่อหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อปรับปรุงวิธีการแจกจ่ายความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ขอแนะนำให้คำนึงถึงผลงานของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในการเพิ่มภาษีและค่าธรรมเนียมให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นเมื่อแจกจ่ายเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุน มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าความสมดุลของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ การปรับปรุงบางอย่างยังจำเป็นสำหรับขั้นตอนในการสรุปและดำเนินการตามข้อตกลงเกี่ยวกับการปรับปรุงการเงินสาธารณะด้วยหัวข้อที่ได้รับเงินอุดหนุนจากสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งทำได้โดยการกำหนดสิทธิ์ ภาระผูกพัน และขั้นตอนของคู่สัญญา ซึ่งกำหนดไว้ในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดของข้อตกลง

การปฏิรูปการกำหนดเขตอำนาจรวมอำนาจส่วนใหญ่อย่างถูกกฎหมายในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นประสิทธิผลของการใช้การเงินในระดับภูมิภาคจึงขึ้นอยู่กับเสถียรภาพทางการเงินของรัฐโดยรวมอย่างมีนัยสำคัญ

เพื่อกระตุ้นและกระตุ้นการแก้ปัญหาในด้านการปรับปรุงคุณภาพการจัดการการเงินระดับภูมิภาค ขอแนะนำให้พัฒนาและดำเนินการระบบการประเมินอันดับประจำปีของผลงานที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐขององค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการจัดการทางการเงินในปีปัจจุบัน ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการนำหลักการใหม่ของการจัดหาเงินทุนงบประมาณมาใช้ ซึ่งเน้นที่ผลลัพธ์เป็นหลัก เช่นเดียวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนงบประมาณระยะกลาง นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องแนะนำระบบแรงจูงใจทางการเงินสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประสบความสำเร็จมากที่สุด

เพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นตัวทางการเงินและการปรับปรุงคุณภาพการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาล ความช่วยเหลือในการปฏิรูปขอบเขตงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ กระตุ้น การปฏิรูปเศรษฐกิจในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล, กองทุนเพื่อการปฏิรูปการเงินระดับภูมิภาคและเทศบาล

กลไกการจัดหาเงินทุนจาก Federal Fund for Co-financing of Social Expenditures ต้องการการปรับปรุงบางอย่าง โดยคำนึงถึงประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จในการใช้กองทุนนี้ในด้านของการเร่งการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สันนิษฐานได้ว่ามีความจำเป็นต้องขยายขอบเขตของการสมัครโดยพิจารณาจากการปฏิบัติตามโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียในเงื่อนไขหลายประการซึ่งจะขึ้นอยู่กับขนาดของกองทุนที่กองทุนมอบให้ ประการแรก นี่จะต้องกำหนดขอบเขตของอำนาจลำดับความสำคัญของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับทุนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น สามารถใช้สำหรับการร่วมทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องควบคุมเงื่อนไขในการขอรับความช่วยเหลือทางการเงินตามตัวบ่งชี้คุณภาพการปฏิบัติงานของงานบางอย่างขั้นตอนสำหรับการก่อตัวและการกระจาย

การใช้กลไกการร่วมทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจะช่วยให้มั่นใจก่อนอื่นการดำเนินการตามอำนาจของตนเองโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการปฐมนิเทศทางสังคม ตัวอย่างเช่น อำนาจเหล่านี้รวมถึงการให้เงินอุดหนุนเป้าหมายสำหรับที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค ตลอดจนการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองบางประเภท

ในการกำหนดระดับของเงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับอำนาจส่วนบุคคลที่ได้รับทุนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น ขอแนะนำให้ใช้กลไกสำหรับการกำหนดปริมาณเงินอุดหนุนที่แตกต่างกันซึ่งจะนำไปใช้ ตัวบ่งชี้ทางบัญชีของคุณภาพการจัดการทางการเงิน

หนึ่งในงานที่สำคัญในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการจัดการการเงินของรัฐและเทศบาลคือการเสริมสร้างวินัยด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดพารามิเตอร์และเกณฑ์จำนวนหนึ่งซึ่งควรใช้ในการสร้างและดำเนินการงบประมาณโดยระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านี้โดยไม่ล้มเหลว หนึ่งในพารามิเตอร์เหล่านี้คือ ตัวอย่างเช่น การจำกัดจำนวนหนี้สูงสุดและการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนต้นทุนการชำระหนี้

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและลักษณะที่ไม่มีเงื่อนไขของข้อจำกัดเหล่านี้ แต่ก็พบว่าถูกละเมิดโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบจำนวนมากของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน สิทธิ์ที่มอบให้กับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียในการระงับการโอนการโอนระหว่างงบประมาณไปยังหน่วยงานที่ละเมิดกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพและนำไปปฏิบัติจริง

ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่ได้รับการอนุมัติโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเกิดจากการขาดกฎระเบียบที่จำเป็นของขั้นตอนและลำดับการดำเนินการสำหรับการใช้มาตรการคว่ำบาตรต่ออาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ฝ่าฝืนกฎหมายงบประมาณ การเงินของรัฐและเทศบาลมีการปฐมนิเทศค่านิยมเดียว แต่ในแต่ละกรณีจะสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะที่แสดงออกมาในลักษณะเฉพาะของการทำงานและการพัฒนาภายในกรอบของสหพันธ์ หัวข้อของสหพันธ์และเทศบาล

การเงินของรัฐและเทศบาลทำให้สามารถมีอิทธิพลต่อภาคส่วนที่แท้จริงของเศรษฐกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพและครอบคลุม การพัฒนาการเงินของรัฐและเทศบาลถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการสร้างระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของผลกระทบทางการเงินต่อการเคลื่อนย้ายทรัพยากรและเงินทุนที่สมดุลภายในสหพันธ์ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และเทศบาล

การใช้รูปแบบและวิธีการจัดการการเงินของรัฐให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบันต้องศึกษาอย่างรอบคอบ ไม่ควรอนุญาตให้ลอกเลียนแบบประสบการณ์จากต่างประเทศโดยปราศจากความคิด เนื่องจากสหพันธรัฐรัสเซียมีคุณสมบัติเฉพาะของตนเอง และแนวทางดังกล่าวอาจส่งผลเสียต่อกระบวนการรักษาเสถียรภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจและความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจในประเทศโดยรวม

เป็นการเงินของรัฐและเทศบาลที่สร้างและให้เงื่อนไขสำหรับการรักษาเสถียรภาพและการเติบโตทางเศรษฐกิจ และเป็นสิ่งที่ทำให้สามารถจัดการกระแสงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพและนำไปสู่การดำเนินการตามนโยบายการเงินของประเทศอย่างเต็มที่

เป็นสิ่งสำคัญมากที่ต้องจำไว้ว่านโยบายการเงิน การเงิน สินเชื่อ และเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่องจะต้องได้รับการประสานงานและเชื่อมโยงถึงกัน และต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากรทั่วไปซึ่งเป็นพื้นฐานของความมั่งคั่งของชาติและมีศักยภาพทางปัญญาที่สำคัญ การเอาชนะวิกฤตการณ์ทางการเงินอยู่ในระนาบของการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคโดยอิงจากการฟื้นตัว การพัฒนาภาคส่วนที่แท้จริงของเศรษฐกิจ นำไปสู่การขยายตัวของฐานภาษี และเสริมสร้างรากฐานของโครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัฐ

รายการบรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย - M: สำนักพิมพ์ ELIT, 2547 - 15, 17, 29 p.

กฎหมายของรัฐบาลกลางของ 06.10.1999 ฉบับที่ 184-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย"

อเล็กซานดรอฟ เอ.วี. คุณสมบัติของการจัดการกระแสการเงินในระดับสากล // การเงิน - ลำดับที่ 7

Babich A.M. การเงินของรัฐและเทศบาล / หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - M.: UNITI, 2550 .-- 520 น.

บรีเชว่า ทีวี การเงินสาธารณะของรัสเซีย / หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - SPb.: Peter, 2004 .-- 622 p.

วัครินทร์ ป. การเงิน / ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - ม.: ศูนย์ข้อมูลและการดำเนินการ "การตลาด", 2547 - 598 หน้า

A.M. Godin, IV Podporina ระบบงบประมาณและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย / ตำราเรียน - ม.: Dashkov และ K, 2002

8.Granberg A.G. พื้นฐานของเศรษฐกิจภูมิภาค: หนังสือเรียน. คู่มือ. สำหรับมหาวิทยาลัย - ม.: 2001 .-- 25-30 วินาที.

9.Gryaznova A.G. การเงิน / ตำราเรียน - M: การเงินและสถิติ, 2548 .-- 64 - 87 น.

ดาดาเชฟ A.Z. ระบบการเงินของรัสเซีย / ตำราเรียน - ม.: INFRA-M, 2550 .-- 422 น.

ดีวา เอ.ไอ. คู่มือการเงิน / การศึกษา. - ม: สอบ, 2547.

โดรโบซิน่า แอล.เอ. การเงิน. ม.: UNITI, 2003.

ดุสิต เอส.ไอ. การเงิน / หนังสือเรียน, ศ.บ. ศ. เอสไอ ออริกาโน, ศ. วีเอ สเลปอฟ - ม.: Russian Economic Academy, 2008 .-- 514 p.

Ermasova N.B. ทฤษฎีและการปฏิบัติทางการเงินของรัฐและเทศบาลในรัสเซียและต่างประเทศ - ม.: อุดมศึกษา, 2551.

Lushina S.I. , Slepova V.I. การเงิน. - ม: REA, 2000.

Myslyaeva I.N. การเงิน / ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - M.: Infra-M, 2009 .-- 690 p.

เนชิโทอิ เอ.เอส. การเงิน / ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - ม.: การเงิน, 2547 .-- 618 น.

พาฟลอวา แอล.จี. การเงินของรัฐและเทศบาล / หนังสือเรียน - M.: Finance, UNITI, 2008 .-- 426 p.

Podkuiko M.S. ประสิทธิภาพของการจัดการการเงินสาธารณะ - งานที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการรับรองความปลอดภัยในด้านการเงิน // การเงินและสินเชื่อ - 2550. - ลำดับที่ 40.

โพลีัค จี.บี. ระบบงบประมาณของรัสเซีย - ม.: สามัคคี, 2010.

Samsonov N.F. การเงิน การหมุนเวียนเงิน และสินเชื่อ - ม.: INFRA-M, 2001.

Sviridov O.Yu. การเงิน การหมุนเวียนเงิน เครดิต: หนังสือเรียน - รอสตอฟ-ออน-ดอน: ฟีนิกซ์ 2546

Solyannikova S.P. แนวทางการปรับปรุงการจัดการการเงินสาธารณะ / การรวบรวมเอกสารทางวิทยาศาสตร์สำหรับการประชุมทางวิทยาศาสตร์ - ปฏิบัติสากล (จดหมายโต้ตอบ) "ปัญหาการทำงานของระบบการเงินของประเทศและวิธีแก้ปัญหา - อีเจฟสค์, 2547 .-- 55 น.

Fedulova S.F. คู่มือการเงิน / การศึกษา. - ม: "คนอรัส", 2548

Chernik D.G. ระบบการเงินของรัสเซีย / ตำราเรียน - ม.: INFRA-M, 2550 .-- 516 หน้า

Zimmermann H. การเงินเทศบาล / ตำราเรียน. - ม.: ธุรกิจและบริการ, 2551 .-- 422 น.

Yanzul I.I. หลักการสำคัญของวิทยาศาสตร์การเงิน: หลักคำสอนเรื่องรายได้ของรัฐบาล - M.: Statut, 2002 .-- 8-9 p.

เอกสารแนบ 1

รูปที่ 2 กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย

กวดวิชา

ต้องการความช่วยเหลือในการสำรวจหัวข้อหรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญของเราจะแนะนำหรือให้บริการกวดวิชาในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งคำขอพร้อมระบุหัวข้อทันทีเพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการขอรับคำปรึกษา

การเงินของรัฐและเทศบาลเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นในกระบวนการแจกจ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกองทุนจากหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นและการใช้จ่ายเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมของสังคมทำให้การดำเนินงานทางเศรษฐกิจการป้องกันประเทศและอื่น ๆ เป็นไปอย่างราบรื่น ค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล ...

รัฐมีจุดประสงค์พิเศษในระบบการเงินและข้อเท็จจริงนี้เกิดจากหน้าที่แปลกประหลาดของพวกเขา - เพื่อจัดหาหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นด้วยทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานที่ราบรื่น ด้วยความช่วยเหลือด้านการเงินเหล่านี้ รัฐบาลท้องถิ่นจะควบคุมกระบวนการทางสังคม มีอิทธิพลต่อภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ และขจัดความแตกต่างในระดับสังคมของแต่ละอาณาเขต

องค์กรการเงินของรัฐและเทศบาลได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ

ปัจจัยที่มีผลต่อการจัดระบบการเงินของรัฐและเทศบาล

• แบบรัฐบาล... ตัวอย่างเช่น รูปแบบที่รวมกันนั้นมีความเข้มข้นของทรัพยากรทางการเงินในระดับที่สูงขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับรัฐสหพันธรัฐ
• คุณสมบัติของโครงสร้างการบริหารอาณาเขตของรัฐซึ่งปรากฏอยู่ในการทำงานของบางวิชาของสหพันธ์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวิชาอื่นๆ ตามรัฐธรรมนูญของรัสเซีย ภูมิภาคและภูมิภาคเป็นหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานดังกล่าวจึงดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของการแบ่งอำนาจกับศูนย์ของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกัน สัดส่วนของรายได้เครดิตกับงบประมาณในระดับต่างๆ สามารถควบคุมได้ทั้งโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและโดยข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐ
• สถานะพิเศษของบางหน่วยงานในอาณาเขตตัวอย่างเช่น รัฐที่มีเอกภาพบางแห่ง เช่น อิตาลี สเปน ฯลฯ ได้รวมเอาอำนาจรัฐที่มีอำนาจที่ร้ายแรงกว่าหน่วยงานของรัฐในเขตปกครองอื่น ๆ รวมอยู่ในการปกครองตนเอง

หลักการของความเท่าเทียมกันของวิชาซึ่งประดิษฐานอยู่ในมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ให้ความแตกต่างในขอบเขตอำนาจที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของสาธารณรัฐ ดินแดน เขตปกครองตนเอง เมืองสหพันธรัฐ ในทางกลับกัน สำหรับเทศบาล กฎหมายกำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการจัดตั้งโหมดปฏิบัติการพิเศษ

งบประมาณจัดทำขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐในระดับต่าง ๆ และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานและหน้าที่ต่างๆ ด้วยความช่วยเหลือของกองทุนงบประมาณทำให้มีกระบวนการหลายอย่าง: สังคมเศรษฐกิจการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ การก่อตัวของกองทุนพิเศษงบประมาณมีความเกี่ยวข้องก่อนอื่นด้วยความต้องการอำนาจของรัฐและ การปกครองตนเองในท้องถิ่นในปริมาณที่มีนัยสำคัญ ด้วยความช่วยเหลือของกองทุนพิเศษ การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมดังกล่าวมีให้โดยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่ตั้งใจไว้ซึ่งใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้

ทรัพยากรทางการเงินที่เกิดขึ้นในรูปของงบประมาณและกองทุนนอกงบประมาณ ได้แก่ รายได้ เงินออมที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐและของเทศบาล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาภายในความสามารถของตน

รายได้รัฐบาล แสดงถึงเงินที่โอนเข้างบประมาณของระดับต่างๆ บนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน กองทุนเหล่านี้ซึ่งถูกเรียกเก็บจากงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้องกัน แสดงถึงรายได้งบประมาณในรูปแบบของเงินที่ได้รับจากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ

รายได้เทศบาล - เหล่านี้เป็นกองทุนที่ให้เครดิตกับงบประมาณของเทศบาลตามการตัดสินใจของหน่วยงานท้องถิ่นและกฎหมายของอำนาจรัฐ

การระดมรายได้ไปยังงบประมาณระดับต่างๆ ดำเนินการโดยเป็นค่าใช้จ่ายของรายรับภาษี การโอนที่มิใช่ภาษีและไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม ส่วนแบ่งรายได้ที่ใหญ่ที่สุดมาจากการเก็บภาษี

การจัดหาเงินทุนด้านรายจ่ายของงบประมาณดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของรายรับจากแหล่งที่ตั้งใจจะทำให้ดุลงบประมาณขาดดุล การขาดดุลงบประมาณได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนที่ยืมมาในรูปของเงินกู้ผ่านการวางหลักทรัพย์ของรัฐบาลและรับเงินกู้ การออมเงินของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นนั้นเกิดจากการรับปีงบประมาณปัจจุบัน

การสะสมเหล่านี้ปรากฏอยู่ในยอดเงินคงเหลือในบัญชีของงบประมาณเมื่อต้นปี GDP เป็นแหล่งสร้างทรัพยากรทางการเงินของรัฐ แหล่งดังกล่าว ได้แก่ รายรับจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศและส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของชาติ เช่น รายได้จากการขายที่ดิน สินทรัพย์ไม่มีตัวตน เป็นต้น

การใช้ทรัพยากรทางการเงินปรากฏในรูปแบบของค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล

การใช้จ่ายภาครัฐ แสดงถึงกองทุนที่รัฐจัดสรรจากงบประมาณระดับหนึ่งสำหรับการสนับสนุนทางการเงิน หน้าที่และภารกิจที่กำหนด

ค่าใช้จ่ายเทศบาล - เหล่านี้เป็นกองทุนเดียวกันที่จัดสรรจากงบประมาณของระดับที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาในท้องถิ่น

คำว่า "การเงิน" มาจากคำภาษาละตินว่า finis ซึ่งหมายถึงการสิ้นสุด การสิ้นสุด คือความสมบูรณ์ของการชำระเงิน การชำระบัญชีที่เสร็จสมบูรณ์ ภายหลังจาก finis มาคำว่า financia (การเงิน) หมายถึงการจ่ายเงิน

ดังนั้นการเงินจึงเป็นหมวดเศรษฐกิจที่จัดตั้งขึ้นในอดีต มันเกิดขึ้นพร้อมกับการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงิน เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของการเงินคือการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์โดยอาศัยความสัมพันธ์ทางการเงิน

การเงินเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ทางการเงิน บทบาทและความสำคัญขึ้นอยู่กับสถานที่ของความสัมพันธ์ทางการเงินในระบบเศรษฐกิจ บนพื้นผิวของชีวิตสาธารณะ การเงินมีอยู่ในรูปของการเคลื่อนไหวของเงินสดและกองทุนที่ไม่ใช่เงินสด การเงินเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจสำหรับการแจกจ่ายและแจกจ่ายผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศและรายได้ประชาชาติต่างจากเงินซึ่งมีบทบาทเทียบเท่าสากล ตลอดจนวิธีการควบคุมการสร้างและการใช้เงินทุน

การเงิน - ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัว การกระจายและการบริโภคของกองทุนรวมและกระจายอำนาจเพื่อปฏิบัติหน้าที่และงานของรัฐ

ตำแหน่งพิเศษในระบบการเงินเป็นของการเงินของรัฐและเทศบาล (ท้องถิ่น) ซึ่งเกิดจากวัตถุประสงค์เฉพาะของพวกเขา - เพื่อให้หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น (LSG) มีเงินทุนที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

การเงินของรัฐและเทศบาลเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นระหว่างการสร้างและการใช้เงินทุนโดยหน่วยงานของรัฐและ LSG

ด้วยความช่วยเหลือของการเงินของรัฐและเทศบาล หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมกระบวนการทางสังคม มีอิทธิพลต่อการพัฒนาภาคที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจ ขจัดความแตกต่างในระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละดินแดนของประเทศ ฯลฯ

เศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่เป็นระบบผสมซึ่งกลไกของกฎระเบียบของรัฐและเอกชนมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิด พื้นฐานทางเศรษฐกิจที่ระบบทั้งหมดของรัฐมีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศคือการเงินสาธารณะ นี่เป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาล เราสามารถพูดได้ว่านโยบายเศรษฐกิจเองประกอบด้วยการเงินและการเงินมากกว่าครึ่งหนึ่ง

การเงินสาธารณะเป็นกลไกที่สำคัญที่สุดที่รัฐบาลมีอิทธิพลต่อกระบวนการผลิตและการจัดจำหน่ายทั้งหมด การเงินสาธารณะสามารถกำหนดให้เป็นกลุ่มของกองทุนรวมและกระจายอำนาจที่จัดการโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการระดับชาติและสังคม

กองทุนของรัฐส่วนใหญ่เกิดจากการถอนเงินจากการเก็บภาษีส่วนหนึ่งของรายได้จากระบบย่อยอื่นๆ ของระบบการเงิน โครงสร้างการเงินสาธารณะรวมถึงลิงก์ต่างๆ ที่แยกจากกัน

บทบาทนำในระบบการเงินสาธารณะเล่นโดยความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ พวกเขาจัดตั้งขึ้นในระดับรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ผ่านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ รัฐเป็นส่วนสำคัญของรายได้ประชาชาติ

รัฐไม่เพียงสร้างทรัพยากรทางการเงินเท่านั้น แต่ยังดำเนินการค่าใช้จ่ายด้วย กระบวนการทั้งสองนี้มีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดและแสดงออกมาในรูปแบบทางเศรษฐกิจ เช่น รายได้ของรัฐบาลและการใช้จ่ายของรัฐบาล

องค์ประกอบของการเงินสาธารณะแสดงในรูปที่ 1.1.

รูปที่. 1.1. องค์ประกอบของการเงินสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

การเงินของภูมิภาคนี้เป็นส่วนสำคัญของระบบการเงินของประเทศ เนื้อหาและหน้าที่ทางเศรษฐกิจและสังคมของพวกเขาถูกกำหนดโดยลักษณะเดียวกันกับการเงินของประเทศโดยรวม และบทบาทของพวกเขาแตกต่างกันเฉพาะในเฉพาะของงานการจัดการเหล่านั้นที่ดำเนินการในระดับที่กำหนด - ระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่นของโครงสร้างของรัฐบาลกลาง ของรัฐ โดยคำนึงถึงระบบการกระจายอำนาจและความรับผิดชอบของสหพันธ์ อาสาสมัคร และสถาบัน LSG ที่มีอยู่และกำหนดเป็นบรรทัดฐาน

ในฐานะเครื่องมือในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาค การเงินของภูมิภาคควรมีส่วนช่วยในการพัฒนาการผลิต การเติบโตของการจ้างงาน การดึงดูดการลงทุน รวมถึงในภาคส่วนที่มีความสำคัญจากมุมมองของงานในปัจจุบันและระยะยาวของ การทำงานของระบบเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

การเงินของภูมิภาคในการทำงานทางสังคมของพวกเขาจะต้องจัดหาแหล่งที่อยู่อาศัยที่จำเป็นสำหรับกลุ่มประชากรเหล่านั้นเนื่องจากอายุหรือด้วยเหตุผลอื่น ๆ ไม่สามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการผลิตวัสดุ แต่ต้องมีรายได้วัสดุที่รับประกัน

ในปัจจุบัน มีแนวโน้มที่เห็นได้ชัดเจนในการเสริมสร้างหน้าที่ทางสังคมของการเงินระดับภูมิภาค นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาภาระหลักของการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายทางสังคมได้เปลี่ยนไปใช้ระบบการเงินระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ลักษณะสำคัญของการเงินของภูมิภาคนี้คือ อย่างที่เคยเป็นมา มีระบบย่อยทางการเงินอิสระสามระบบ - ระบบหนึ่งของรัฐ รวมถึงเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาลที่เป็นอิสระจากรัฐตามรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับนิติบุคคลและบุคคลทั่วไป โดยส่วนใหญ่เป็นองค์กรธุรกิจ ระบบย่อยสองระบบแรกมักจะอยู่ในหมวดหมู่ของการเงินแบบรวมศูนย์ (ระบบงบประมาณและกองทุนนอกงบประมาณแบบรวมศูนย์) ระบบย่อยที่สามอยู่ในหมวดหมู่ของการกระจายอำนาจทางการเงิน

แน่นอนว่าการเงินของนิติบุคคลเอกชนและบุคคลนั้นไม่ได้อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลโดยตรงของหน่วยงานระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น แต่ส่วนใหญ่แล้วสิ่งเหล่านี้ยังเป็นเป้าหมายของการจัดการ เป้าหมายของนโยบายการเงินระดับภูมิภาคผ่านเครื่องมือทางภาษี การจัดหาเงินทุนงบประมาณของ ขอบเขตทางสังคม การจัดหาเงินทุนของคำสั่งระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

ดังนั้น เนื่องจากท้ายที่สุดแล้ว ระบบย่อยทั้งหมดของการเงินของภูมิภาคนั้นตั้งอยู่ในอาณาเขตเดียวกันและดำเนินการจากผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคเดียวกัน แผนกดังกล่าวซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับเงื่อนไขของเศรษฐกิจการตลาดแบบหลายโครงสร้าง ไม่ควร ป้องกันการมีส่วนร่วมของระบบย่อยเหล่านี้ในการแก้ปัญหาสังคมและเศรษฐกิจในท้องถิ่น ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือในหลักการทำงาน พื้นที่ของการดำเนินงาน และระดับความรับผิดชอบของแต่ละระบบย่อย กิจกรรมสาขาเดียวสำหรับการเงินทั้งหมดในภูมิภาคกำหนดเกณฑ์เดียวสำหรับการประเมินการจัดการการเงินระดับภูมิภาค - การปรับปรุงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาค

การเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียคือการเงินในท้องถิ่นซึ่งจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น (LSG) เพื่อดำเนินการตามหน้าที่ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบัญญัติอื่น ๆ

สาระสำคัญของการเงินท้องถิ่นอยู่ในความจริงที่ว่าพวกเขาครอบคลุมส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ทางการเงินเกี่ยวกับการแจกจ่ายและแจกจ่ายมูลค่าของผลิตภัณฑ์รวมที่สร้างขึ้นในสังคมซึ่งสะสมอยู่ในปริมาณที่กำหนดในมือของหน่วยงานของรัฐและ LSGs เพื่อให้ครอบคลุม ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่น

การเงินในท้องถิ่นประกอบด้วยกองทุนงบประมาณท้องถิ่น หลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาลที่เป็นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น และทรัพยากรทางการเงินอื่นๆ

ในสหพันธรัฐรัสเซีย การเงินสาธารณะประกอบด้วย 2 ระดับตามโครงสร้างของรัฐบาลกลาง ได้แก่ การเงินของหน่วยงานรัฐบาลกลาง และการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การเงินเทศบาลเป็นระดับรากหญ้าและแยกออกเป็นระดับโครงสร้างที่เป็นอิสระ การก่อตัวและการใช้การเงินในท้องถิ่นขึ้นอยู่กับหลักการของความเป็นอิสระ การสนับสนุนทางการเงินของรัฐ และความโปร่งใส

สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับการเงินในท้องถิ่นนั้นใช้ในนามของประชากรของการจัดตั้งเทศบาลของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือโดยตรงโดยประชากรของรูปแบบเทศบาลตามกฎบัตรของรูปแบบเทศบาล

การเงินในท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และมีหน้าที่สามประการ

ประการแรก นี่คือฟังก์ชันการแจกจ่ายซ้ำ ด้วยฟังก์ชันนี้ กองทุนจึงกระจุกตัวอยู่ในมือของหน่วยงานท้องถิ่น และใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรและเจ้าหน้าที่ของเทศบาล

หน้าที่การกำกับดูแลของการเงินในท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการใช้กองทุนงบประมาณ กองทุนงบประมาณประกอบด้วยภาษี เงินกู้ยืม รายได้จากทรัพย์สินของเทศบาล

ฟังก์ชั่นการควบคุมช่วยให้คุณค้นหาว่าทรัพยากรทางการเงินที่ทันเวลาและครบถ้วนมาสู่การกำจัดหน่วยงานท้องถิ่นอย่างไรสัดส่วนที่เกิดขึ้นจริงในการกระจายกองทุนงบประมาณไม่ว่าจะใช้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่

การก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากของหน่วยงานสาธารณะและ LSG ดำเนินการผ่านการระดมรายได้ของรัฐและเทศบาล

รายได้ของรัฐเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินของรัฐกับบุคคลและนิติบุคคลเกี่ยวกับการก่อตัวของกองทุนรวมของกองทุน

ทรัพยากรทางการเงินที่มีให้กับรัฐวิสาหกิจคือกองทุนกระจายอำนาจ

ในองค์ประกอบของรายได้ของรัฐแบบรวมศูนย์ ตำแหน่งผู้นำถูกครอบครองโดยรายรับจากงบประมาณ เนื่องจากเป็นหลักประกันว่าการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐหลักเป็นหลักประกัน

นอกจากรายได้งบประมาณแล้ว รายได้ของรัฐที่รวมศูนย์ยังรวมถึงทรัพยากรทางการเงินของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐด้วย

แหล่งที่มาหลักของการก่อตัวของรายได้ของรัฐคือรายได้ประชาชาติในกรณีฉุกเฉิน - ส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของชาติ

รายได้ประชาชาติและความมั่งคั่งส่วนหนึ่งของชาติเป็นตัวแทนของแหล่งรายได้ภายในของรัฐบาล แหล่งที่มาภายนอกของรายได้ของรัฐบาลถือเป็นรายได้ประชาชาติและในกรณีพิเศษคือความมั่งคั่งของประเทศอื่น

งานหลักของระบบรายได้ของรัฐมีทั้งงานการคลังและเศรษฐกิจโดยทั่วไป

รายได้ของเทศบาลเป็นเงินที่จ่ายให้ตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและการดำเนินการทางกฎหมายของเทศบาลของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในงบประมาณขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและกองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาล

ในเวลาเดียวกันในสหพันธรัฐรัสเซียและในรัฐอื่น ๆ ห้ามมิให้มีการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาลดังนั้นรายได้ของเทศบาลจึงรวมเฉพาะรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นเท่านั้น

ในสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของรัฐและเทศบาลเกิดจากการระดมรายได้ด้านภาษีและที่มิใช่ภาษี ตลอดจนรายรับที่ไม่ต้องเสียภาษี ในระบบเศรษฐกิจการตลาด การก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของรัฐและเทศบาลส่วนใหญ่ได้รับความช่วยเหลือจากภาษี

การใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐและ LSG ดำเนินการในรูปของค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล

รายจ่ายของรัฐบาล - ความสัมพันธ์ทางการเงินของรัฐอันเนื่องมาจากการใช้รายได้ของรัฐแบบรวมศูนย์และกระจายอำนาจ รายจ่ายสาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นรายจ่ายโดยตรงของรัฐ ซึ่งดำเนินการผ่านระบบงบประมาณและกองทุนเสริมงบประมาณ เช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจ สถาบันและองค์กรต่างๆ

หน้าที่หลักของการเงินสาธารณะในสภาวะตลาด ได้แก่ :

1. การพัฒนา การนำไปใช้ การนำไปปฏิบัติ และการปรับปรุงกฎหมายที่ก่อให้เกิดรากฐานทางสถาบันของระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

2. รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคและสังคมการเมือง กฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพ และนโยบายอุตสาหกรรม บนพื้นฐานของระบบการกำกับดูแลที่ดี รัฐสามารถมีอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อธรรมชาติและผลลัพธ์ของกิจกรรมทางการตลาดเพื่อผลประโยชน์ของสังคมโดยรวม ประเทศที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาใช้วิธีต่างๆ เพื่อกระตุ้นการพัฒนาตลาด เงินอุดหนุนใช้สำหรับทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ ความช่วยเหลือในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การส่งเสริมการส่งออกรูปแบบต่างๆ และการคุ้มครองตลาดภายใน

3. การจัดหาเงินทุนเพื่อการบริการสังคมขั้นพื้นฐาน การสนับสนุนกลุ่มเปราะบางของประชากร หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่ประกันพลเมืองจากภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของพวกเขา ซึ่งสามารถทำได้ผ่านผลประโยชน์การเกษียณอายุ ประกันสุขภาพ และประกันสังคม

4. ระเบียบบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกโดยคำนึงถึงการคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติ ด้วยการพัฒนาการค้าระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการทางเศรษฐกิจของโลกมากขึ้น อันเนื่องมาจากการเกิดขึ้นของระบบสารสนเทศใหม่ๆ ความต้องการของประเทศที่พัฒนาแล้วอย่างสูงในการใช้ข้อได้เปรียบของพวกเขา

5. การดำเนินการตามมาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อม วิธีและวิธีการใช้งานหน้าที่เหล่านี้ในรัฐต่าง ๆ อาจแตกต่างกันและขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะ: ระดับการพัฒนาของประเทศ ขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจ

รายจ่ายของเทศบาลคือกองทุนที่จัดสรรจากงบประมาณของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและกองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าในสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล แต่จะจัดสรรเฉพาะค่าใช้จ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นเท่านั้นในองค์ประกอบของค่าใช้จ่ายเทศบาล

การใช้จ่ายของรัฐบาลมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาล การเสริมสร้างความสามารถในการป้องกันและความมั่นคงของชาติ ฯลฯ ในกรณีนี้ การใช้จ่ายของรัฐบาลเฉพาะด้านจะถูกกำหนดโดยหน้าที่ต่างๆ (เศรษฐกิจ สังคม , การบริหาร, การป้องกัน, การเมือง) ดำเนินการโดยรัฐ ... ในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนารัฐ งานที่เผชิญอยู่จะไม่เปลี่ยนแปลง ดังนั้น ปริมาณและโครงสร้างการใช้จ่ายของรัฐบาลในพื้นที่เฉพาะจึงเปลี่ยนไป

ในทางกลับกันความต้องการค่าใช้จ่ายในเขตเทศบาลเกิดจากความพึงพอใจของความต้องการของพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับสถานที่พำนักโดยตรง (การบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล, บริการขนส่งสำหรับประชากร, การจัดสวน, การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ, การจัดการการก่อตัวเทศบาล เป็นต้น) ค่าใช้จ่ายของเทศบาลประเภทต่างๆ ขึ้นอยู่กับหน้าที่ของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล งานที่แก้ไขโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนา

การจัดการการเงินสาธารณะดำเนินการโดยหน่วยงานพิเศษโดยใช้เทคนิคและวิธีการพิเศษ แรงจูงใจและการลงโทษที่หลากหลาย ศิลปะของการจัดการประกอบด้วยการเลือกวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุดจากวิธีที่มีอยู่หรือสร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้วิธีการอย่างมีเหตุผลเพื่อแก้ปัญหาโดยเร็วที่สุด การควบคุมสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มตามเงื่อนไข:

ก) หน่วยงานจัดการทางการเงินทั่วไป (หรือฝ่ายนิติบัญญัติ)

ข) หน่วยงานจัดการการดำเนินงานด้านการเงิน

การจัดการการเงินสาธารณะในประเทศที่พัฒนาทางเศรษฐกิจนั้นถูกควบคุมโดยหน่วยงานด้านกฎหมายผ่านการนำกฎหมายทางการเงิน การอนุมัติงบประมาณของรัฐ และรายงานการดำเนินการ การแนะนำหรือการยกเลิกภาษีบางประเภท การอนุมัติจำนวนหนี้สาธารณะสูงสุด ฯลฯ .

ในระดับชาติ เครื่องมือการจัดการระบบการเงินรวมถึงหน่วยงานต่อไปนี้:

คณะกรรมการเฉพาะด้านงบประมาณ ภาษี ธนาคาร และการเงินของสภาดูมาและสภาสหพันธ์

ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย;

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่น

ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

กรมสรรพากรของสหพันธรัฐรัสเซีย;

คณะกรรมการศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

คณะกรรมการกลางสำหรับตลาดหลักทรัพย์;

กระทรวงทรัพย์สินของรัฐ;

กรรมการบริหารกองทุนสังคมนอกงบประมาณ

หน่วยงานจัดการด้านการเงิน ซึ่งเป็นโครงสร้างทั้งหมดขององค์กรที่รับผิดชอบการจัดการทางการเงิน รวมถึงหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และผู้เข้าร่วมอื่นๆ ในกระบวนการงบประมาณ (ในระดับมหภาค) และการจัดการด้านการเงิน (องค์กรต่างๆ)

เมื่อพิจารณาถึงโครงสร้างของการจัดการทางการเงินในระดับรัฐบาลกลาง ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐ หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นมีความโดดเด่น

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายการเงินโดยแสดงในข้อความประจำปีถึงสมัชชาแห่งชาติลงนามในกฎหมายส่งร่างกฎหมายทางการเงินเพื่อพิจารณา

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การเตรียมและการดำเนินการตามงบประมาณ การพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับประเด็นทางการเงิน ฯลฯ

สหพันธรัฐรัสเซียพิจารณาและอนุมัติกฎหมายประจำปีเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ กฎหมายการเงิน นอกจากนี้ยังรับฟังรายงานประจำปีของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการดำเนินการด้านงบประมาณและจัดตั้งหอบัญชีซึ่งเป็นหน่วยงานควบคุมของฝ่ายนิติบัญญัติ

ปัจจุบันกระทรวงการคลังมีหน้าที่ดังต่อไปนี้: พัฒนานโยบายการเงิน เครดิต การเงินและภาษีแบบครบวงจรของรัฐ นโยบายในด้านการตรวจสอบบัญชี การบัญชี การขุดและการแปรรูปโลหะมีค่า

หน้าที่ของกระทรวงการคลัง RF:

1. การพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาระบบงบประมาณ พื้นฐานของกระบวนการงบประมาณ การกำหนดอำนาจงบประมาณระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อาสาสมัคร และรัฐบาลท้องถิ่น

2. การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี

3. การพัฒนากฎหมายว่าด้วยงบประมาณและองค์กรในการดำเนินการจัดทำรายงาน

4.ประสานงานนโยบายการเงินและการเงิน

5. การจัดการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลตลอดจนการรายงาน

กระทรวงการคลังดำเนินกิจกรรมรวมถึงผ่าน F. Treasury ซึ่งดำเนินการวางแผนระยะสั้นของการดำเนินการตามงบประมาณโดยคำนึงถึงกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางควบคุมกิจกรรมของธนาคารพาณิชย์ในการดำเนินการตามคำสั่งของผู้เสียภาษีในเวลาที่เหมาะสมและยัง กระจายภาษีระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ นอกจากนี้ เมื่อได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นจะถูกดำเนินการผ่านคลังของรัฐบาลกลางด้วย

นอกจากนี้ เมื่อได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นจะถูกดำเนินการผ่านคลังของรัฐบาลกลางด้วย

ในระดับภูมิภาค หน่วยงานสูงสุดอนุมัติกฎหมายว่าด้วยภาษีระดับภูมิภาค งบประมาณของเรื่อง และการดำเนินการ ฯลฯ พวกเขายังมีสิทธิที่จะเริ่มต้นกฎหมายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางในด้านการเงิน หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนานโยบายทางการเงินของภูมิภาคอย่างอิสระจัดทำร่างงบประมาณและรายงานการดำเนินการ

การจัดการการเงินในท้องถิ่น หน่วยงานบริหารของการปกครองตนเองในท้องถิ่นพัฒนานโยบายการเงินของเทศบาล จัดทำและดำเนินการงบประมาณ

แนวคิดและเป้าหมายการบริหารการเงินขององค์กรการค้า.

การจัดการทางการเงินขององค์กรการค้าเป็นกระบวนการสร้างกลไกทางการเงินเพื่อจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางการเงินกับหน่วยงานอื่น ประกอบด้วยองค์ประกอบหลักดังต่อไปนี้:
-การวางแผนทางการเงิน;
- การจัดการหัตถการ;
- การควบคุมทางการเงิน
1. การวางแผนทางการเงิน เมื่อพัฒนาแผนทางการเงินขององค์กรการค้าต้นทุนตามแผนสำหรับกิจกรรมที่ดำเนินการจะถูกเปรียบเทียบกับโอกาสที่มีอยู่กำหนดทิศทางของการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ การระบุปริมาณสำรองในฟาร์มเพื่อเพิ่มทรัพยากรทางการเงิน การเพิ่มประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางการเงินกับผู้รับเหมา รัฐบาล ฯลฯ ดำเนินการควบคุมสภาพทางการเงินขององค์กร ความจำเป็นในการวางแผนทางการเงินขององค์กรการค้าอาจไม่เพียงเกิดจากความต้องการภายในสำหรับการจัดการทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังเกิดจากความต้องการภายนอกด้วย - โดยความต้องการของผู้ให้กู้และนักลงทุนที่จะมีข้อมูลเกี่ยวกับการทำกำไรของการลงทุนที่จะเกิดขึ้น
2. การจัดการการปฏิบัติงาน สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการจัดการทางการเงินขององค์กรการค้าคือการวิเคราะห์การดำเนินการตามแผนและการคาดการณ์ทางการเงิน ในกรณีนี้ ไม่จำเป็นเสมอไปสำหรับการปฏิบัติตามตัวชี้วัดทางการเงินที่วางแผนไว้กับตัวชี้วัดจริง การเปิดเผยสาเหตุของการเบี่ยงเบนจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้ (การคาดการณ์) มีความสำคัญมากที่สุดสำหรับการจัดการที่มีประสิทธิภาพ ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนทางการเงินที่เกิดขึ้นจริงไม่เพียงแต่วิเคราะห์โดยหน่วยงานพิเศษขององค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรการค้าด้วย

3. การควบคุมทางการเงิน การควบคุมทางการเงินของรัฐเหนือองค์กรการค้าในรูปแบบความเป็นเจ้าของที่ไม่ใช่ของรัฐนั้น จำกัด อยู่ที่ประเด็นของการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีรวมถึงการใช้กองทุนงบประมาณหากองค์กรการค้าได้รับเงินดังกล่าวภายในกรอบการช่วยเหลือของรัฐ การควบคุมทางการเงินภายใน เช่นเดียวกับการควบคุมการตรวจสอบ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดการทางการเงินที่มีประสิทธิภาพขององค์กรการค้า
ดังนั้น การจัดการทางการเงินขององค์กรการค้าจึงมีการควบคุมที่คล้ายคลึงกับส่วนอื่น ๆ ของระบบการเงิน แต่ในขณะเดียวกันก็มีความเฉพาะเจาะจงของการวางแผนทางการเงิน การจัดการการปฏิบัติงาน และการจัดองค์กรควบคุมทางการเงิน