Kam ísť skontrolovať prácu spoločenstva vlastníkov bytov. Audit spoločenstva vlastníkov bytov. Medzi ďalšie povinnosti patrí

Dobrý deň.

Obráťte sa na správu HOA.

Členovia partnerstva v súlade s článkom 143.1 Kódexu bývania Ruskej federácie
vlastníkov bytov a bezpartnerských vlastníkov
priestorov v bytovom dome majú právo oboznamovať sa s nasledovným
Dokumenty:

1) charta partnerstva, zmeny a doplnenia charty, osvedčenie o štátna registrácia partnerstvá;

2) register členov partnerstva;

3) účtovné (finančné) výkazy partnerstva, odhady príjmov a
výdavky partnerstva za daný rok, správy o implementácii takýchto odhadov,
správy o audite (v prípade auditov);

4) závery revíznej komisie (audítora) partnerstva;

5) dokumenty potvrdzujúce práva partnerstva k majetku uvedené v jeho súvahe;

6) zápisnice z valných zhromaždení členov partnerstva, zo zasadnutí predstavenstva partnerstva a revíznej komisie partnerstva;

7) listiny potvrdzujúce výsledky hlasovania na valnom zhromaždení členov
partnerstvá vrátane hlasovacích lístkov, splnomocnení pre
hlasovanie alebo kópie takýchto splnomocnení, ako aj písomne
rozhodnutia vlastníkov priestorov v bytovom dome o otázkach,
dať hlasovať, kedy valné zhromaždenie
vlastníkov priestorov v bytovom dome formou korešpondencie
hlasovanie;

8) technická dokumentácia k bytovému domu a ďalšie dokumenty súvisiace so správou tohto domu;

9) iné ustanovené Kódexom bývania RF, chartou partnerstva a rozhodnutiami generála
stretnutia členov partnerstva interné dokumenty partnerstvá.

Na uplatnenie práv člena HOA a zabezpečenie možnosti neustálej kontroly nad jeho činnosťou sú potrebné nasledujúce kroky na získanie stanov HOA a stanovenie postupu oboznámenia sa s dokumenty spoločenstva vlastníkov bytov, ako aj schopnosť členov partnerstva prijať rozhodnutie o vykonaní auditu. ak takéto ustanovenia v zakladateľskej listine spoločenstva vlastníkov bytov nie sú, iniciovať
valné zhromaždenie kondomínia, na programe ktorého bude otázka zmeny zakladateľskej listiny (vyššie uvedené ustanovenia budú súčasťou zakladateľskej listiny). na valnom zhromaždení rozhodnúť o zmene zakladateľskej listiny a tieto zmeny predpísaným spôsobom zaregistrovať. oboznámiť sa s finančnými dokumentmi spoločenstva vlastníkov bytov, v prípade potreby iniciovať schôdzu členov spoločenstva vlastníkov bytov za účelom prerokovania otázky prilákania audítora, prípadne vykonať iniciatívny audit na vlastné náklady na základe nové ustanovenia charty. na základe výsledkov kontroly vyvodiť závery o skutočnej spoľahlivosti vykazovania, po ktorom je možné zaslať odôvodnené stanovisko štátnym orgánom s cieľom postaviť páchateľov pred súd, ako aj podať žalobu o náhradu škody.

Okrem toho máte právo podať príslušné žiadosti prokuratúre.
, orgány štátnej bytovej inšpekcie, orgány daňová služba, orgány na ochranu spotrebiteľa.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č. 354 zo dňa 05.06.2011 o
na stránke sa zverejňujú informácie o finančnej a hospodárskej činnosti správcovskej spoločnosti v
vrátane: - hlavných ukazovateľov finančnej a hospodárskej činnosti
riadiaca organizácia, HOA, ZhK (ročná účtovná závierka, in
počítajúc do toho súvaha a jeho prílohy). inteligencia
umiestnené vo forme kópií osvedčených podpisom konateľa konateľa
organizácie a pečaťou tejto organizácie a pri zverejnení na internete
- vo forme elektronickej kópie dokumentov s povinným zobrazovaním
podpisy a pečate;

Metodiku auditu pre neziskové organizácie – spoločenstvá vlastníkov bytov by mala vypracovať audítorská organizácia, aby systematizovala prístupy k organizácii auditu. Táto technika môže byť použitá ako základná príručka pre audit a iné neziskové organizácie v oblasti bývania a komunálnych služieb. Audítorské firmy vykonávajúce audity môžu použiť túto metodiku pri vývoji interných štandardov a smerníc, ktoré stanovujú záväzné všeobecné a špecifické princípy a prístupy k auditu v oblasti bývania a komunálnych služieb.

Štrukturálne obsahuje metodika niekoľko častí (obr. 16.1). V sek. Metóda I predstavuje prípravnú fázu v odd. II – „Zhromažďovanie informácií a audítorských dôkazov, systematizácia overovacích materiálov“ opisuje niektoré technické aspekty praktické uplatnenie ustanovenia a prístupy metodiky, metodické prístupy k zhromažďovaniu audítorských dôkazov, ods. III odhaľuje prístupy k hodnoteniu výsledkov auditu.

Ryža. 16.1.

Počas prípravná fáza Popri vykonávaní bežných kontrolných prác na vypracovaní plánu, programu, súhlasu na vykonanie kontroly, vyhotovení a podpise zmluvy sa vykonávajú práce, ktoré sa líšia podľa toho, ktorá kontrola je primárna alebo opakovaná. o počiatočná kontrola by sa malo konať predbežné posúdeniečinnosti, dohodnúť podmienky overovania. o znova skontrolovať je potrebné oboznámiť sa s materiálmi predchádzajúceho auditu, zhodnotiť, ako boli vykonané opravy a implementované odporúčania audítora. Zdrojom informácií sú odhady bežného a minulého obdobia, kalkulácie príjmov a výdavkov, registre analytické účtovníctvo, analytické registre, výkazníctvo, predpisov.

Špeciálna kontrolná sekcia - overenie platnosti odhadov príjmov a výdavkov spoločenstiev vlastníkov bytov a ich realizácia... Pri výpočte príjmov z predaja služieb sa používajú obecné tarify.

Aj keď HOA nevykonáva žiadnu komerčnú činnosť, vznikajú úspory vo výške asi 10 % z ročnej súhrnnej platby nájomníkov. Pre dom so 450 bytmi je to asi 800 000 rubľov. Audítor by mal dať stanovisko k optimálnemu nastaveniu poplatkov pre vlastníkov bytov, efektívnosti využitia dočasne voľných finančných prostriedkov. Predovšetkým je potrebné zistiť, či dočasne voľné finančné prostriedky prinášajú príjem, kde sú uložené, či sú optimálne podmienky na ich uskladnenie a zabezpečenie rentability.

V rámci kontroly odhadov HOA audítori ako nezávislí odborníci kontrolujú finančné výkazy, preverujú platby a príspevky členov HOA z hľadiska ekonomickej realizovateľnosti výdavkových položiek, konzultujú účtovníctvo, dane, manažérske účtovníctvo a právne otázky.

Osobitnou časťou kontroly je audit zdrojov príjmov spoločenstiev vlastníkov bytov, ktorými sú v súlade s Kódexom bývania Ruskej federácie:

z povinných platieb, vstupných a iných poplatkov členov HOA;
dotácie na údržbu spoločného majetku v bytovom dome, opravy, zabezpečenie niektorých druhov energií;
príjmy z podnikateľskej činnosti;
rôzne príjmy.

Audítor by mal kontrolovať zákonnosť podnikateľskej činnosti vykonávanej TOK. Bytie nezisková organizácia, HOA má právo vykonávať podnikateľskú činnosť len do tej miery, pokiaľ slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré bola vytvorená. Legislatíva Ruskej federácie zároveň stanovuje obmedzenia na podnikateľskú činnosť určitých typov poddôstojníkov. Najmä zoznam typov ekonomických činností, do ktorých sa môže HOA zapojiť, je uzavretý a zahŕňa:

údržba, prevádzka a opravy nehnuteľností v bytovom dome;
výstavba ďalších priestorov a predmetov spoločného majetku v bytovom dome;
prenájom, prenájom časti spoločného majetku v bytovom dome.

Audítor kontroluje aj správnosť zdanenia zisku, keďže HOA je platiteľom dane z príjmov na základe ust. 246 daňového poriadku Ruskej federácie. Na tento účel je vhodné kvalifikovať vyššie uvedené druhy príjmov na účely zdanenia zisku. Podľa čl. 247 daňového poriadku Ruskej federácie daň z príjmov podlieha dani z príjmov zníženej o sumu vynaložených nákladov. V tomto prípade odsek 2 čl. 251 Daňového poriadku Ruskej federácie stanovuje množstvo príjmov, ktoré sa pri určovaní základu dane nezohľadňujú, ako sú účelové príjmy z rozpočtu prijímateľom rozpočtu, účelové príjmy na údržbu neziskových organizácií a ich štatutárne činnosti, prijaté bezplatne od iných organizácií a (alebo) jednotlivcov a používané určenými príjemcami na určený účel.

Audítor by mal skontrolovať presnosť odkazovania na cielené príjmy na udržiavanie partnerstva a vykonávanie jeho štatutárnych činností príjem HOA... Ako nezdaniteľný zisk možno zaradiť najmä vstupné, členské, podielové príspevky, ako aj dary uznané ako také v zmysle Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Osobitná pozornosť je potrebné venovať pozornosť skutočnosti, že príspevky sa musia vykonávať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Audítor zisťuje, či všetky príspevky zaplatené členmi HOA (vlastníkov priestorov v bytovom dome) sú účelovým príjmom a nepodliehajú zdaneniu. Za týmto účelom je vhodné skontrolovať správnosť registrácie vstupných a iných príspevkov členov HOA, povinných platieb. Napriek tomu, že činnosti správy domu, údržby, prevádzky a opráv spoločného majetku sú pre HOA zákonom stanovené, povinné platby nemožno uznať za účelové príjmy za údržbu neziskových organizácií a vykonávanie zákonných činností, keďže zoznam účelových príjmov je uzavretý a neposkytuje taký príjem ako povinné platby členov HOA.

Audítor by mal skontrolovať platnosť členstva členov HOA na povinné platby a príspevky ustanovené riadiacimi orgánmi HOA súvisiace s úhradou výdavkov na údržbu a opravy spoločného majetku v bytovom dome, ako aj s úhradou energie, ktoré možno klasifikovať ako povinné platby, príspevky, ale nie ako vstupné alebo členské poplatky. Je potrebné ustanoviť postup pre vznik a výšku takýchto platieb a príspevkov členov HOA, či už ho určia riadiace orgány HOA v súlade s jeho stanovami (čl. 8 čl. 156 RF LC ). Zároveň sa výška platby za energie vypočíta na základe objemu spotrebovaných služieb určených na základe údajov z meracích zariadení a v prípade ich absencie na základe noriem spotreby schválených miestnymi orgánmi (odsek 1 článku 157 zákona č. RF LC). Platba členov HOA alebo bytového družstva za údržbu a opravy obytné štvrte, ktorá zahŕňa platby za služby a práce pri správe bytového domu, údržbu, bežné a väčšie opravy spoločného majetku v bytovom dome, ako aj platby za energie sa kvalifikujú ako výnosy z predaja prác a služieb.

Z legislatívneho vymedzenia HOA vyplýva, že HOA je vytvorená pre spoločnú správu komplexu nehnuteľností v bytovom dome, zabezpečujúca prevádzku tohto komplexu, preto HOA poskytuje vlastníkom priestorov v bytovom dome tzv. služby pre jeho riadenie a prevádzku. Ak existujú vlastníci priestorov v bytovom dome, ktorí nechcú vstúpiť do HOA, potom zákon zaväzuje spoločenstvo s nimi uzavrieť zmluvy o údržbe a opravách spoločného majetku v bytovom dome (bod 2, § 138 zákona č. RF LC). V súlade s týmito dohodami vlastníci platia za bývanie a služby (článok 6 článku 155 RF LC). Takéto príjmy možno jednoznačne klasifikovať ako príjmy z poskytovania služieb HOA. Navyše, tieto platby pre organizácie - vlastníkov priestorov v dome budú náklady na zaplatenie prevádzky, energie, zníženie základu dane pre daň z príjmov. Navyše ich nemožno brať do úvahy na základe paragrafov. 29 s. 1 čl. 264 daňového poriadku Ruskej federácie ako účelové členské príspevky neziskovým organizáciám.

Audítor musí kontrolovať prvky povinných platieb členov HOA z hľadiska zdaňovania príjmov HOA za prvky v nich zahrnuté (platba za údržbu a opravy bývania, za energie). Audítor by mal mať zároveň na zreteli, že služby a práce na správe bytového domu, údržba, bežné a generálne opravy spoločného majetku v bytovom dome sú druhy ekonomických činností, ktoré v súlade s bytovým zákonníkom Ruskej federácie, môžu byť vykonávané HOA. Preto sa uznanie príjmu HOA vo forme poplatkov za údržbu a opravy ako zdaniteľného výnosu z predaja javí ako legitímne a spravodlivé. Ale zároveň má HOA právo zohľadniť oprávnené a zdokumentované náklady spojené s údržbou a opravou majetku v rámci výdavkov, ktoré by mal kontrolovať audítor.

Pri kontrole platby za energie je potrebné mať na pamäti, že HOA, vytvorená na zabezpečenie prevádzky domu, sama neposkytuje služby, ale uzatvára zmluvy s inžinierskymi sieťami v záujme vlastníkov priestorov a je len sprostredkovateľom. pri prevode peňazí do verejnoprospešných organizácií, ktoré poskytujú komunálne služby nájomcom. Partnerstvo hradí tieto služby z prostriedkov prijatých na bežný účet vo forme účtov za energie v súlade s podmienkami zastúpenia. Audítor by mal zistiť, či sa to odráža v zákonných dokumentoch, ktorých zhromažďovaním a odosielaním sa HOA zaoberá Peniaze na údržbu domu, a nie na poskytovanie služieb. Keďže HOA neposkytuje služby, nevzniká zdaniteľný príjem. Podľa čl. 41 daňového poriadku Ruskej federácie príjem ekonomický úžitok sa vykazuje v hotovosti alebo v naturáliách, pričom sa berie do úvahy, kedy ho možno oceniť, a v rozsahu, v akom možno takýto úžitok odhadnúť. HOA, ktorá pôsobí iba ako tranzitná organizácia, nezískava ekonomické výhody.

Mali by ste si skontrolovať množstvo peňazí vybraných od obyvateľov na základe faktúr vystavených organizáciami priamo poskytujúcimi služby. Je potrebné mať na pamäti, že ak sa výber finančných prostriedkov vykonáva vo výške skutočne spotrebovaných služieb nájomníkmi, tieto sumy nie sú zahrnuté do príjmu HOA na účely zdanenia zisku. V prípade, že finančné prostriedky vyzbierané od obyvateľov presiahnu sumy nimi skutočne využívaných energií, ako aj keď sa tieto prostriedky použijú na iné účely, tieto prostriedky sa považujú za príjem HOA.

Funkcie HOA sú plánovanie, organizovanie a vedenie generálna oprava bytový dom, v tejto súvislosti je potrebné pri kontrole vykazovania skontrolovať správnosť tvorby rezervy na opravu bytového domu, stanoviť postup plánovania a vynakladania finančných prostriedkov. Audítor musí zistiť, či sa vypracúva odhad na väčšie opravy, ako je upravený postup pri tvorbe rezervného fondu opráv, či existuje rozhodnutie valného zhromaždenia členov HOA, do ktorého kompetencie patrí táto problematika v súlade s § 2 ods. kód bývania (pododsek 5 ods. 2 článku 145 ZhK RF). Náklady na tvorbu rezervy na nadchádzajúcu obnovu domu neznižujú základ dane o dani z príjmov, keďže náklady na obnovu domu je možné zohľadniť až po ich skutočnej realizácii na základe paragrafov. 49 s. 1 čl. 264 daňového poriadku Ruskej federácie ako ostatné náklady spojené s výrobou a predajom.

Osobitnou časťou kontroly je kontrola príjmov z prenájmu spoločných nehnuteľností a ich užívania. Spoločenstvo vlastníkov bytov má právo dať do užívania alebo obmedzeného užívania časť spoločnej nehnuteľnosti v bytovom dome, časť prenajať pozemok, pivnice, ak tým nie sú porušené práva a oprávnené záujmy vlastníkov priestorov v bytovom dome (odsek 1 ods. 2 čl. 137 RF LC). Treba mať na pamäti, že tieto príjmy nie sú prevádzkové (článok 4 článku 250 daňového poriadku Ruskej federácie) a podliehajú zdaneniu.

Ďalšou časťou kontroly by mala byť problematika daňovej kontroly. Špeciálny štatút HOA určuje špecifiká zdaňovania DPH. Vznik predmetu zdanenia touto daňou závisí od kvalifikácie činnosti HOA v kvalite poskytovania služieb. Správa domu, údržba, opravy spoločného majetku sa kvalifikuje ako poskytovanie služieb, čo spôsobuje povinnosť vypočítať a zaplatiť DPH.

Pri kontrole dane z príjmov fyzických osôb si treba uvedomiť, že osobné spoločnosti, z ktorých mali daňovníci príjmy, sú daňových agentov a sú povinní vypočítať, zraziť a zaplatiť výšku dane z príjmov fyzických osôb.

Ak partnerstvo zamestnáva jednotlivcov na základe pracovnoprávnych a občianskoprávnych zmlúv, potom by sa mala skontrolovať správnosť zdanenia týchto platieb. Najmä platby a iné vyplácané odmeny členské príspevky, platby rezidentov, podliehajú poistnému v Dôchodkový fond RF, Fond sociálneho poistenia RF, Federálny fond povinné zdravotné poistenie a územné fondy povinného zdravotného poistenia.

Audit by mal zistiť prítomnosť registrovaných HOA Vozidlo, skontrolujte správnosť ich zdaňovania vozidiel.

Spoločenstvo vlastníkov bytov nie je vlastníkom bytového fondu bytového domu, keďže byty patria ich vlastníkom, preto neexistuje právny základ pre výpočet dane z nehnuteľnosti podľa HOA.

Okrem toho má HOA právo prejsť na zjednodušený daňový systém, ak úroveň príjmu nepresiahne stanovenú úroveň.

Medzi príjmovými položkami rozpočtu HOA musí audítor rozlišovať zdaniteľné a nezdaniteľné príjmy. Treba mať na pamäti, že daňovník - nezisková organizácia má právo pri zisťovaní základu dane pre daň z príjmov neprihliadať na príjmy pripadajúce na odsek 2 čl. 251 daňového poriadku Ruskej federácie k cieleným príjmom, ak sú tieto príjmy prijímané bezplatne, sú cielenej povahy, HOA sa používajú na určený účel. Okrem toho by sa účelovo viazaný príjem mal použiť buď na udržiavanie tohto HOA, alebo na vykonávanie jeho zákonných činností.

Dôležitou podmienkou oslobodenia účelovo viazaných príjmov od zdanenia daňou z príjmov je zorganizovanie samostatného účtovania o prijatých (vytvorených) príjmoch (výdavkoch) v rámci účelovo viazaných príjmov, ktoré je vhodné kontrolovať pri kontrole. Ak audítor pri kontrole zistil porušenie aspoň jednej z vyššie uvedených podmienok, potom sa príjem, ktorý daňovník poberá, nevzťahuje na účelovo viazané tržby a musí sa zahrnúť do základu dane z príjmov právnických osôb.

Na záverečná fáza stanoví sa dostupnosť audítorských dôkazov pre všetky fázy auditu, vytvorí sa stanovisko audítorskej organizácie k spoľahlivosti výkazov, vypracuje sa audítorská správa pre klienta, vykoná sa list o výsledkoch auditu.

Ak sa vyskytnú chyby v rámci úrovne významnosti, audítorská spoločnosť rozhodne o vydaní upravenej podmienečne kladnej správy audítora. Ak miera zistených chýb presiahne úroveň významnosti deklarovanú v pláne, potom sa audítorovi odporúča vypracovať negatívnu audítorskú správu obsahujúcu skutočnosti, ktoré viedli k takémuto záveru (porušenie zákona, nesplnenie povinnosti predstavenstvom úlohy, ktoré sú jej zverené pri správe a údržbe bytového domu a pod.). Zaevidovanie odmietnutia vyjadrenia názoru k spoľahlivosti účtovnej závierky partnerstva môže byť v prípade neúplného predloženia dokladov a účtovných údajov za kontrolované obdobie.

Audítor musí poskytnúť dôkaz, že partnerstvu nehrozí bankrot alebo iné závažné okolnosti, ktoré sú nezlučiteľné s pokračovaním jeho činností. Audit by sa mal vykonať v súlade s federálnym pravidlom (štandardom) audítorskej činnosti č. 11 „Použiteľnosť predpokladu nepretržitého pokračovania v činnosti auditovaného subjektu“.

Špecifickosť každého opatrenia metodiky je zakotvená v štandarde „Ciele a základné zásady spojené s auditom účtov spoločenstva vlastníkov bytov“.

Audit by mal byť naplánovaný na základe toho, ako audítorská firma porozumela HOA. V priebehu plánovania je vhodné nielen vypracovať vzorový plán a program overovania, ale aj identifikovať konkrétne problémy, ktoré by sa mali počas overovania riešiť, ako napr.: dodržiavanie právnych predpisov o sociálnych zárukách pre obyvateľov, najmä v kategórii sociálne slabých ( veľké rodiny, invalidi, dôchodcovia); účtovníctvo, zdaňovanie účelové prostriedky; využívať ekonomické príležitosti partnerstva dodatočné zdroje financovať charterové aktivity partnerstva na úkor príjmov z prenájmu nehnuteľností, pozemkov, stien, striech; presnosť daňových výpočtov; ochrana majetku a daňové stimuly ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Za správnosť a platnosť informácií uvedených v účtovnej závierke, výpočte daní zodpovedajú volené riadiace orgány HOA. Predstavenstvo spoločenstva je okrem povinnosti dodržiavať legislatívu o účtovníctve a daniach povinné plniť zákonom stanovené požiadavky na ochranu majetkových záujmov vlastníkov bytov, predkladať schôdzi vlastníkov podrobnú správu o svojej činnosti, potvrdenú audítorom.

Vykonanie auditu nezbavuje vedenie HOA zodpovednosti za plnenie povinností a funkcií, ktoré sú s ním spojené, ustanovené chartou partnerstva, ktorú upravuje audítorský štandard „Práva a povinnosti audítorských organizácií a ekonomických subjektov“.

Ustanovenia zákona č. 307-FZ o zodpovednosti audítorskej organizácie za zostavenie a vyjadrenie odborného názoru o spoľahlivosti účtovnej závierky partnerstva v súlade s úrovňou významnosti by mali byť doplnené o požiadavku na potreba objektívne sa vyjadriť k plneniu požiadaviek spoločenskej zmluvy na ochranu oprávnených majetkových záujmov vlastníkov bytov.

Činnosťou bytového dozoru je prejednávanie sťažností a žiadostí občanov a riešenie ich záležitostí a problémov. Tento článok vám pomôže pochopiť funkcie a právomoci MZHN, dozviete sa, ako sa vyhnúť odňatiu licencie z dôvodu možného porušenia a čo robiť, ak obyvatelia podajú sťažnosť na domovú inšpekciu. správcovská spoločnosť.

Ako upravuje pôsobnosť štátnej bytovej inšpekcie zákon

Každý územný odbor bytového inšpektorátu je splnomocnený vykonávať svoje funkcie vo vzťahu ku konkrétnemu zakladajúcemu subjektu federácie.

Napríklad štátny orgán v Novosibirskej oblasti plní svoje povinnosti iba na tomto území. Analogicky sa činnosti vykonávajú v iných regiónoch Ruska.

Legislatívny rámec ktoré inšpektorát využíva pri plnení svojich úloh, je pomerne rozsiahly. V prvom rade sa riadi:

Ústava Ruskej federácie.
Občiansky zákonník.
Zákon o bývaní.
Zákon o správnych deliktoch.

Taktiež obecné a mestské inšpekcie dodržiavajú rezortné nariadenia a zákony.

Vyššie uvedené zákony obsahujú úlohy, práva, povinnosti a právomoci Štátnej bytovej inšpekcie.

Táto služba je povinná:

včas identifikovať a potláčať porušenia zákona;
chrániť práva spotrebiteľov na prijímanie verejných služieb.
Vykonávanie štátneho bytového dozoru: čo potrebujete vedieť pri správe bytového domu

Hlavné funkcie inšpekcie bývania

Štátna bytová inšpekcia je samostatným štruktúrnym členením systému výkonných orgánov. Jeho hlavnou úlohou je sledovať dodržiavanie a zabezpečovanie záujmov a práv občanov v procese poskytovania služieb obyvateľstvu, ktoré musia spĺňať všetky normy a požiadavky štandardu kvality. Inšpektorát má tiež právomoc monitorovať bezpečnosť bytového fondu.

Hlavné GZI RF spolu s regionálnymi orgánmi tvoria jeden systém.

Bytový inšpektorát je splnomocnený podľa legislatívne akty RF, v ktorom sú uvedené spôsoby a formy kontroly.

Hlavný štátny inšpektorát vykonáva viacero funkcie:

organizuje a koordinuje činnosť GZI zameranú na kontrolu riadnej opravy, prevádzky a údržby bytového fondu;
analyzuje štatistické údaje, výsledky plánované kontroly a iné materiály;
na ich základe pripravuje návrhy na optimalizáciu využívania bytov a komunálnych služieb. GZI zároveň vyzýva obyvateľov, aby sa podieľali na správe bytového fondu s cieľom zlepšiť jeho údržbu, bezpečnosť a opravy.

Medzi hlavné funkcie a právomoci Štátnej bytovej inšpekcie patrí:

vykonávanie vyhlášok najvyšších orgánov v oblasti bytovej problematiky;
kontrola používania a bezpečnosti bývania a komunálnych služieb v súlade so stanovenými normami;
uznanie bytovej budovy za nevhodnú na užívanie a bývanie;
prijímanie žiadostí o správu viacposchodových budov a poskytovanie služieb kapitálových opráv;
pravidelný dohľad nad stavom obytných budov;
kontrola prevodu platieb do rozpočtu;
prijímanie obyvateľov a ich aplikácie.

Medzi právomoci štátnej bytovej inšpekcie patrí zaradenie do zoznamu na zlepšenie podmienky bývania tých občanov, ktorých domy sú v havarijnom stave.

Výkon priamych úloh GZI kontroluje útvar Hlavného riaditeľstva Štátnej bytovej inšpekcie. Na komplexné hodnotenie činnosti tejto organizácie sú špeciálne vypracované kritériá. V prvom rade si všímajú plnenie opatrení podľa plánu nadriadeného orgánu, ako aj množstvo sťažností občanov.

Na konci kontroly musia byť zistené porušenia zaznamenané. Tým sa eliminuje možnosť, v ktorej budú správcovské spoločnosti obsluhujúce väčšinu obytných budov v strate.

Aké sú práva bytového dozoru

Okrem právomocí má inšpektorát bývania aj nasledovné práva:

kontrola zariadení bývania a komunálnych služieb;
povinnosť poskytovať informácie potrebné na výkon funkcie od právnických a fyzických osôb, ako aj podnikateľov;
vydanie príkazu s uvedením porušenia právnych predpisov o bývaní;
zostavovanie administratívnych protokolov;
účasť na súdne spory ako žalobca alebo žalovaný;
uzatváranie rôznych zmlúv na dodávku potrebných produktov;
vykonávanie vysvetľovacej práce s občanmi.

Obyvateľstvo by malo pochopiť, že špecialisti inšpekcie vykonávajú svoje práva samostatne aj s ich pomocou. Jasne to dokazuje posudzovanie odvolaní a sťažností nájomníkov.

Bytový inšpektorát má nielen práva a právomoci, ale aj blízkosť zodpovednosti, medzi ktoré patrí:

sledovanie a kontrola plnenia ich funkcií bytovým fondom, ako je oprava, údržba a obnova domov;
vývoj algoritmu činností a plánov zameraných na zlepšenie kvality a úrovne údržby budov.

Do právomoci inšpektorátu bývania patrí aj kontrola:

prevádzkovanie zariadení bývania a komunálnych služieb a priľahlých území;
stav budov a inžinierskych zariadení;
včasná generálna oprava a údržba technických zariadení;
normy spotreby niektorých komunálnych služieb občanmi;
vykonávanie pravidelných prác zameraných na optimalizáciu prevádzky inžinierskych sietí;
hospodárna spotreba zdrojov;
včasné poskytovanie potrebných informácií vlastníkom bytov;
riadny stav priestorov a ich vhodnosť na bežný život.

Každý občan má právo nezávisle obrátiť sa na inšpektorát bývania s touto alebo inou žiadosťou. Ak to chcete urobiť, stačí napísať žiadosť a potom ju poslať poštou alebo na adresu emailová adresa vyššie spomínaná organizácia.

Právomoci inšpektorátu bývania vo vzťahu k správcovským spoločnostiam a HOA

Bytový inšpektorát má pomerne široké právomoci. Často sa na ňu obracajú občania so sťažnosťami, že ich správcovská spoločnosť si riadne neplní svoje povinnosti.

Zdôrazňujeme, že GZI vykonáva kontroly bežne aj na požiadanie obyvateľov bytové domy... Činnosť týchto služieb je zameraná na sledovanie a uvedenie vecí do poriadku prostredníctvom kontrol. Ak teda podávate sťažnosti správcovskej spoločnosti alebo HOA, ste trochu nespokojní so samotnou inšpekciou bývania.

Je potrebné právne kompetentne vypracovať písomné vyjadrenia, v ktorých by mal byť uvedený konkrétny problém, a nie abstraktné zdôvodnenie k téme nepokojov v bytovom sektore.

Sú nasledujúce druhy právomoci inšpektorátu bývania:

kontrola riadneho výkonu Trestného zákona svojich povinností užívať bytový fond a vykonávať včasné opravy v bytových domoch;
overovanie dokumentov, ich komplexný rozbor, ako aj poskytovanie odporúčaní zameraných na optimalizáciu činností;
kontrola nad realizáciou a financovaním opravných prác bytových domov a ich prvkov, akými sú strecha, pivnica, fasáda, základ a pod.

Inšpektorát bývania má tiež právomoc monitorovať:

stav bytového domu;
priľahlé územie;
technický stav domu;
inžinierske komunikácie;
dodržiavanie lehôt vyhradených na vykonávanie určitých prác;
dodržiavanie pravidiel požiarnej bezpečnosti;
platnosť nárokov na platby za energie;
dodržiavanie hygienických noriem bydliska.

Do pôsobnosti inšpektorátu bývania patrí aj administratívne práce zamerané na právnu podporu určité technické postupy, a to:

uznanie stavu bytového domu ako havarijného;
poskytovanie dotácií na kapitálové opravy;
prevod štatútu priestorov na nebytové;
práca s pracovnými zmluvami a subdodávateľmi;
kontrola nad realizáciou prác s ich následným prijatím a pod.

V každej situácii, keď správcovská spoločnosť plnila svoje povinnosti nesprávne alebo si ich neplnila vôbec, majú vlastníci bytového domu právo obrátiť sa na inšpekciu bytov.

Na základe nariadenia vlády z 11. júna 2013 číslo 493 sa výrazne rozšírili právomoci bytového dozoru. Teraz je táto služba zodpovedná aj za riešenie všetkých problémov súvisiacich s platbami.

Navyše na základe prehliadky bývania licenčná komisia, ktorá preveruje šéfov správcovských spoločností z hľadiska ich odborných znalostí. Ďalej sa kontroluje súlad Trestného zákona s potrebnými požiadavkami. Ak sa nezistili žiadne odchýlky, správcovskej spoločnosti sa vydá licencia, ktorá to umožňuje pracovná činnosť... Bytový podnik je splnomocnený monitorovať kvalitu hospodárenia bytového domu. Ak sa zistia nejaké porušenia, ten alebo ten bytový dom bude vyradený z registra povolení. V tomto prípade bude určený objekt prevedený na inú správcovskú spoločnosť. Ak sa počet vylúčených domov zvýši, Trestnému zákonu bude odňatá licencia na právo hospodárenia.

V prípade, že pri kontrole istá porušenia, inšpektorát bývania má potrebné právomoci vzniesť požiadavky na ich odstránenie. Ak sa zistí skutočnosť správny delikt, následne vyhotovia príslušný protokol a prijmú opatrenia smerujúce k riešeniu vzniknutej situácie. Ak správcovská spoločnosť nedodrží pokyny bytovej inšpekcie, porušovateľom hrozia vážne pokuty alebo profesijná diskvalifikácia. Trest môže byť aj trestný. V každom prípade je inšpektor povinný predložiť materiály orgánom činným v trestnom konaní na ďalšie posúdenie alebo sa samostatne obrátiť na súd v záujme ochrany práv obyvateľov bytových domov.

Právne zlepšenie základov štátneho bytového dozoru a obecnej bytovej kontroly

Odborný názor

Pre efektívne využitie licenčného nástroja je potrebné jasne vidieť konečné ciele štátnej bytovej kontroly

N. A. Vasjutin,

Prezident Asociácie podnikov bývania a komunálnych služieb za pomoc pri rozvoji kontroly bývania

Súčasná legislatíva v oblasti bývania a komunálnych služieb udelila bytovej inšpekcii seriózne právomoci, a to: udeľovať licenciu na správu bytových domov. GZI subjektov nachádzajúcich sa na území Ruska teda vykonáva komplexnú kontrolu nad správcovskými spoločnosťami vykonávajúcimi ich pracovné činnosti.

Aby vyššie uvedený orgán mohol vykonávať svoje právomoci maximálne efektívne, je potrebné jasne definovať ciele a ciele štátneho bytového dozoru. V prvom rade je potrebné urobiť poriadok v bytovom fonde krajiny, ako aj zabezpečiť dôsledné dodržiavanie požiadaviek bytovej legislatívy zo strany všetkých účastníkov týchto vzťahov. Na dosiahnutie vyššie uvedených cieľov je potrebné neustále sledovať aktuálnu situáciu.

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie č. 1115 z 29. októbra 2014 do pôsobnosti inšpektorátu bývania patrí periodické monitorovanie prevádzky bytových domov, ako aj udržiavanie ich stavu bez ohľadu na formu vlastníctva. Získané informácie sa každoročne poskytujú orgánu zakladajúceho subjektu federácie na následné zovšeobecnenie a analýzu a potom sa prenášajú príslušnému orgánu výkonnej moci.

Asociácia kontrolných a dozorných orgánov v oblasti bývania a komunálnych služieb (ASZHKN) každý štvrťrok analyzuje a vyvodzuje závery o efektívnosti činnosti inšpekcií na území Ruskej federácie. Zhromažďuje, aktualizuje a analyzuje potrebné informácie o aktuálnej situácii v regiónoch, čím poskytuje praktickú pomoc bytovým inšpektorátom pri výkone ich pôsobnosti.

Autorita zverená GJI je mimoriadne dôležitá a často si vyžaduje okamžitú a primeranú reakciu na vznikajúce problémy. V tejto súvislosti ASZHKN zverejňuje v časopise výsledky práce vykonanej v oblasti udeľovania licencií a zapája verejnosť do pomoci pre čo najefektívnejšiu reguláciu tohto procesu. Nižšie navrhujeme, aby ste sa oboznámili s niektorými článkami štátnej inšpekcie, kde je Detailný popis aktuálny stav bytového fondu kraja a informuje o tom, ako si vyššie uvedená služba plní svoje povinnosti.

Mestské a štátne orgány, ale aj verejnosť sa tak vďaka zverejneným informáciám spájajú do jedného celku. Tento princíp fungovania prispieva k vytváraniu produktívnej interakcie medzi všetkými účastníkmi tohto systému, a teda k zlepšovaniu kvality poskytovaných služieb v krajine.

O práci orgánov štátnej bytovej inšpekcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Pôsobnosť bytového dozoru vo vzťahu k obyvateľom a ich sťažnostiam

Kontroverzný problém alebo problém medzi správcovskou spoločnosťou a vlastníkmi bytov je často možné vyriešiť len napísaním sťažnosti na príslušný úrad.

Obyčajne posielajú občania žiadosť na inšpekciu až v situácii, keď opakované výzvy na Trestný zákon alebo HOA zostali bez odozvy a vzniknuté problémy nie sú vyriešené.

V tomto prípade je potrebné písomne vypracovať sťažnosť, v ktorej je stručne opísaný dôvod odvolania, ktoré konkrétne body bytovej legislatívy boli porušené.

Pred kontaktovaním orgánov štátneho bytového dozoru musí vlastník zhromaždiť listinné dôkazy o tom, že opakovane podával sťažnosti správcovi služieb, ale tam boli jeho požiadavky ignorované.

Ako potvrdenie môžete poskytnúť prihlášku s prichádzajúcim číslom organizácie, výpisom od operátorov telefónnej spoločnosti atď. Dnes každý obsluhujúci MC zaznamenáva prichádzajúce hovory, takže môžete určiť iba presný čas hovoru.

Sťažnosť na inšpektorát bývania sa podáva v dvoch kópiách, z ktorých jeden zostáva v prijímacej kancelárii určenej organizácie a v druhom tajomník zaznamená dátum odvolania a prichádzajúce číslo, ako aj podpis osoba, ktorá túto žiadosť prijala, a vráti ju občanovi, ktorý žiadosť podáva.

Obyvatelia sa môžu obrátiť na inšpektorát bývania so sťažnosťami na trestný zákon, HOA a dokonca aj na susedov:

Sťažnosť na správcovskú spoločnosť

Bytová inšpekcia je oprávnená upravovať vzťahy medzi obyvateľstvom a Trestným zákonom. Pri podávaní žiadosti je občan povinný poskytnúť inšpektorátu bývania nepopierateľný dôkaz o tom, že správcovská spoločnosť obsluhujúca bytový dom nechala žiadosť bez pozornosti. Tieto dokumenty zahŕňajú:

reklamačný formulár poskytnutý správcovskej spoločnosti, ktorý správcovská spoločnosť ignorovala;
vecné dôkazy, ako sú fotografie, video, potvrdzujúce skutočnosť, že Trestný zákon porušil Bytový zákon.

Obyvatelia môžu byť zároveň nespokojní s nesprávnymi poplatkami za platby za poskytnuté služby, neprimeranými požiadavkami na dodatočné poplatky. finančné výdavky na opravy a pod., ako aj ľahostajnosť Trestného zákona k plneniu svojich povinností, napríklad pri nevynášaní smetí, nerobení opráv..

Obyvatelia majú tiež právo obrátiť sa na bytovú inšpekciu, ak vlastníci alebo nájomcovia bytov nedodržiavajú pravidlá bývania v bytovom dome, napríklad zapratávajú obytné štvrte, využívajú nehnuteľnosť na komerčné účely alebo porušujú práva susedov na prespanie. a oddychovať.

Riešenie takýchto problémov nie je len v kompetencii Štátnej inšpekcie bytového dozoru, môžete podať podnety aj takým orgánom, ako sú:

Rospotrebnadzor.
Správa mesta.
okrsok.

Ak problém zostane nevyriešený, potom sú konečnými kontrolnými inštanciami prokuratúra a súd, ktoré majú tiež príslušné právomoci na riešenie týchto problémov. Obyvatelia majú plné právo adresovať sťažnosti na všetky vyššie uvedené služby.

Napriek tomu, ak nemáte dostatok dôkazov a faktov potvrdzujúcich nečinnosť správcovskej spoločnosti, potom nemá zmysel ísť na súd alebo prokuratúru.

Sťažnosť na HOA

HOA znamená spoločenstvo vlastníkov bytov. Riadiacimi orgánmi tejto organizácie sú:

predseda;
doska;
revízna komisia;
stretnutie nájomníkov.

Pred podaním žiadosti o nečinnosť zástupcu orgánu HOA na Štátny inšpektorát bývania sa vlastníci bytov môžu pokúsiť vyriešiť problém v rámci organizácie:

ak chcete začať, kontaktujte predsedu HOA so svojou žiadosťou;
ak sa vyhlásenie ignoruje, potom predstavenstvu alebo výboru pre audit;
každá žiadosť a sťažnosť musia byť podané písomne, pretože tieto dokumenty budú slúžiť ako základ pre konanie inšpektorátu bývania, Rospotrebnadzor, súdu a prokuratúry;
obyvatelia majú právo odvolať sa na všetky vyššie uvedené prípady súčasne, je však vhodnejšie najprv nájsť mechanizmy na ovplyvnenie HOA v orgáne dohľadu;
sťažnosť sa podáva podľa všeobecného vzoru: uveďte informácie o partnerstve, o neaktívnych osobách ao podstate problému;
autor vyhlásenia musí poskytnúť ignorovanú sťažnosť a iné materiálne dôkazy;
ak nájomníci napíšu hromadné vyhlásenie, potom je potrebné poskytnúť podpisy účastníkov HOA alebo osôb žijúcich na tomto území, ktoré sú nespokojné s prácou zástupcov partnerstva.

Sťažnosť na susedov

Nájomníci spravidla najskôr napíšu sťažnosť na svojich susedov do trestného zákona alebo HOA. Ak by však zo strany týchto organizácií neboli prijaté žiadne opatrenia, vlastníci bytov podajú podnety na Štátnu inšpekciu bytového dozoru, ktorá je oprávnená túto otázku riešiť.

V závislosti od druhu priestupku, ktorého sa susedia dopustili, by ste sa mali obrátiť na ten či onen úrad.

Napríklad:

ak je v byte hluk od 30 decibelov cez deň a od 40 decibelov v noci, musí nájomca kontaktovať okresného policajta;
ak sused nedodržiava sanitárne normy, má šváby alebo má veľké množstvo mačiek a psov, pričom zanedbáva náležitú starostlivosť o ne, mali by ste napísať vyhlásenie Rospotrebnadzor alebo SES;
v prípade, že niektorý z vlastníkov bytov zaberá bežné používanie alebo bráni vo vstupe ostatným obyvateľom, obráťte sa na inšpektorát.

Vôbec však nie je potrebné dodržiavať túto hierarchiu. Ak sa susedia správajú nevhodne, porušujú bytovú legislatívu, vlastníci bytov sa môžu priamo obrátiť na bytovú inšpekciu, ktorá je oprávnená túto problematiku riešiť.

V prípade potreby sa dokumentácia odovzdá príslušným orgánom, ktoré ju skontrolujú.

Právomoci inšpektorátu bývania vo vzťahu k HOA a Trestnému zákonu pri kontrolách

Ak správcovská spoločnosť nesprávne udržiava spoločný majetok vlastníkov bytov v bytovom dome, potom v súlade s článkom 7.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je tento trestný čin zámienkou na to, aby bola táto organizácia prenesená na administratívnu zodpovednosť. Pre úradník výška pokuty v v tomto prípade bude od 4 000 do 5 000 rubľov a pre legálne - od 40 000 do 50 000 rubľov.

V priebehu kontroly sú špecialisti inšpekcie bývania oprávnení zaznamenávať zistené porušenia bez toho, aby zistili dôvody ich výskytu. Zástupcovia Trestného zákona musia mať jasno v tom, či sú vinní z nesprávnej údržby tohto bytového domu.

V súlade s všeobecné pravidlá zmluva o výkone správy musí obsahovať zoznam služieb zameraných na údržbu a opravy spoločných priestorov v bytovom dome, postup pri ich zmene, ako aj výšku úhrady za údržbu a opravy bytového domu. Vyššie uvedené body musia byť vopred dohodnuté na valnom zhromaždení. Je dôležité pochopiť, že aj keď zoznam neuvádza určité služby, ktoré však boli schválené vlastníkmi bytov a sú neoddeliteľnou súčasťou regulačných právnych aktov, to neoslobodzuje správcovskú spoločnosť od ich vykonávania. Tento záver potvrdzuje aj uznesenie Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 29. septembra 2010 č. 6464/10. Výklad týchto zákonných ustanovení je záväzný.

Vyššie uvedené uznesenie potvrdzuje, že zoznam všetkých bežných, sezónnych a urgentných prác a služieb je upravený v zmluve, nakoľko spĺňa záväzné podmienky údržby bytového domu.

V V poslednej dobe Počet spoločenstiev vlastníkov bytov sa výrazne zvýšil, no ako sa ukazuje, nie všetky vznikli v záujme vlastníkov bytov v bytových domoch.

PRÁVNY ŠTATÚT HOA

V odseku 2 kapitoly 4 Občianskeho zákonníka RF označuje obchodné partnerstvá, ktoré sú obchodná organizácia... Zdá sa, že do tejto kategórie patrí aj spoločenstvo vlastníkov bytov (ďalej len HOA). právnických osôb, ktoré sú ustanovené v čl. 66 - 86 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ale nezabudnite, že okrem Občianskeho zákonníka Ruskej federácie existujú aj ďalšie predpisy. Čo je to partnerstvo vlastníkov bytov?

Pojem spoločenstvo vlastníkov bytov je uvedený v čl. 135 Kódexu bývania Ruskej federácie (ďalej len LC RF), podľa ktorého vôbec nejde o organizáciu, ktorej účelom je dosahovať zisk, ale naopak, ide o neziskovú organizáciu. Účelom združovania vlastníkov bytových priestorov v bytových domoch je správa komplexu nehnuteľností v bytovom dome, zabezpečovanie prevádzky tohto komplexu, držba, užívanie a ustanovené zákonom v rámci objednávky spoločný majetok v bytovom dome (článok 1 článku 135 RF LC).

Ako každá iná právnická osoba, aj HOA má zo zákona práva a povinnosti, ale všetky existujú v rámci implementácie noriem Kódexu bývania Ruskej federácie. Napríklad v čl. 137 RF LC uvádza zoznam práv HOA, ktoré sa obmedzujú na správu, údržbu, vlastníctvo, používanie a nakladanie s komplexom nehnuteľností. To znamená, že HOA môže vykonávať svoju činnosť výlučne v oblasti ustanovenej platnou legislatívou. Článok 138 LC RF stanovuje povinnosti HOA, ktoré zahŕňajú:

- uzatváranie zmluvných vzťahov súvisiacich s údržbou a opravami spoločného majetku v bytovom dome s vlastníkmi bytových priestorov, ktorí nie sú členmi HOA;
- zabezpečiť, aby si všetci vlastníci priestorov v bytovom dome plnili svoje povinnosti pri údržbe a opravách spoločného majetku v bytovom dome v súlade so svojimi podielmi v zákone spoločný majetok pre túto nehnuteľnosť;
- zabezpečenie dodržiavania práv a oprávnených záujmov vlastníkov priestorov v bytovom dome pri ustanovení podmienok a postupu pri držbe, užívaní a nakladaní so spoločným majetkom;
- prijímanie opatrení potrebných na zamedzenie alebo ukončenie konania tretích osôb, ktoré bráni výkonu vlastníckeho práva, užívaniu a v medziach ustanovených zákonom nakladať vlastníkom s priestormi v spoločnej nehnuteľnosti v bytovom dome alebo tomu bráni;
- zastupovanie oprávnených záujmov vlastníkov priestorov v bytovom dome, a to aj vo vzťahoch s tretími osobami.

HOA je teda právnickou osobou, ktorej účelom nie je dosahovanie zisku, vykonáva svoju činnosť v oblasti správy a údržby nehnuteľného komplexu v bytovom dome, ako aj vlastníctvo, užívanie a nakladanie so spoločným majetkom v bytovom dome. bytový dom v medziach ustanovených zákonom.

POSTUP PRI VYTVORENÍ HOA

Postup pri vytváraní spoločenstva vlastníkov bytov upravuje čl. 135 a 136 ZhK RF. V skutočnosti sa veľmi nelíši od postupu pri vytváraní právnických osôb iných organizačných a právnych foriem. Podľa platnej právnej úpravy sa o vytvorení partnerstva a jeho stanovách rozhoduje na valnom zhromaždení. Zároveň počet vlastníkov rezidenčných nehnuteľností, ktorí hlasovali za vytvorenie spoločenstva vlastníkov bytov, musí presiahnuť 50 % z celkového počtu hlasov vlastníkov priestorov v bytovom dome (odsek 3, článok 135 RF LC). Práve toto ustanovenie tlačí bezohľadných „súdruhov“ k porušovaniu.

Ako ukazuje prax prokurátorských inšpekcií implementácie bytovej legislatívy, počet vlastníkov bytov, ktorí skutočne hlasovali za vytvorenie HOA, sa často výrazne líši od údajov uvedených v zápisnici zo schôdze.

Napríklad prokuratúra správneho obvodu Zelenograd pri kontrole dodržiavania bytovej legislatívy v „Grand“ spoločenstve vlastníkov bytov zistila, že podľa informácií vlastníkov bytových priestorov v bytovom dome na adrese: Zelenograd, bldg. 914, 915, 916, 917 sa počet ľudí, ktorí hlasovali za rozhodnutie o vytvorení spoločenstva vlastníkov bytov, líši od údajov uvedených v zápisnici z valného zhromaždenia (informácie získané na webovej stránke mosproc.ru prokuratúry).

Problémom je, že HOA vytvorené falšovaním výsledkov hlasovania sú registrované v súlade s platnou legislatívou a od momentu zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb nadobúdajú právnu spôsobilosť a spôsobilosť na právne úkony. Falošné spoločenstvá vlastníkov bytov vykonávajú svoju činnosť a niekedy si nikto neuvedomuje, že nakladajú so spoločným majetkom v rozpore so záujmami „súdruhov“.

JE ĽAHŠIE PREDCHÁDZAŤ AKO...

Podľa čl. 21 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ prokurátori dohliadajú na implementáciu zákona, pričom vykonávajú príslušné kontroly na základe získaných informácií o porušeniach zákonov vyžadujúcich od prokurátora konať. To nám umožňuje dospieť k záveru, že identifikácia HOA vytvorených v rozpore s požiadavkami zákona je možná len vtedy, ak sa zainteresované osoby obrátia na prokuratúru, keďže vlastnej iniciatívy prokurátori nebudú kontrolovať plnenie zákona.

To znamená, že osoby, ktoré sa domnievajú, že v procese vytvárania HOA boli porušené ich práva a oprávnené záujmy a neboli dodržané ustanovenia platnej bytovej legislatívy, by mali podať sťažnosť alebo žiadosť na prokuratúru.

Čo však v prípade, ak sa vlastníci bytových priestorov v bytových domoch z nejakého dôvodu neobrátili na prokuratúru? Koľko spoločenstiev vlastníkov bytov vytvorených v rozpore so zákonom bude vykonávať svoju činnosť?

Zdá sa, že predchádzať vzniku pololegálnych spoločenstiev vlastníkov bytov je jednoduchšie ako proti nim bojovať.

Napríklad len v oblasti Cheryomushki bolo identifikovaných 37 spoločenstiev vlastníkov bytov, ktoré boli vytvorené v rozpore s platnou legislatívou (mosproc.ru). Ak by sa na procese konania schôdze zúčastnila nezávislá osoba, porušení by bolo podstatne menej. Ak by existovala špeciálna a nezávislá komisia, ktorej členovia by boli prítomní na valnom zhromaždení vlastníkov bytov v bytových domoch. Členovia komisie by skontrolovali, či boli všetci vlastníci bytových priestorov v bytových domoch upovedomení o konaní valného zhromaždenia, účasť vlastníkov bytových priestorov, dodržiavanie pravidiel konania valného zhromaždenia a vyhotovenie zápisnice, počet kladov, resp. nevýhody zriadenia HOA.

Zdá sa, že vytvorenie nezávislých komisií pod vládne orgány nedáva zmysel. Keďže korupcia existuje vo všetkých sférach, verejná organizácia by sa pravdepodobne najlepšie vysporiadala s úlohou zabrániť vzniku pololegálnych spoločenstiev vlastníkov bytov.

PROkurátori PROTI HOA

V súlade s čl. 141 ZhK RF Spoločenstvo vlastníkov bytov sa likviduje spôsobom ustanoveným Občianskym zákonníkom RF. Takže podľa čl. 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie HOA môže byť zrušená súdnym rozhodnutím v prípade hrubého porušenia zákona spáchaného počas jeho vzniku, ak sú tieto porušenia nenapraviteľné, alebo vykonávanie činností bez riadneho povolenia (licencie) alebo zakázané. zo zákona alebo v rozpore s Ústavou Ruskej federácie alebo s iným opakovaným alebo hrubým porušením zákona alebo iných právnych aktov.

Práve identifikácia hrubých porušení zákona spáchaných pri tvorbe HOA, ktoré sú nenapraviteľné, je dôvodom na likvidáciu HOA na podnet prokurátorov.

Prokurátori sa pri zisťovaní porušení zákona obracajú na súd s návrhmi na likvidáciu HOA, ktorých dôvody a predmet sa často opakujú.

Takže vo všetkých prípadoch, keď prokurátori podali žalobu na súd, bolo predmetom žaloby uznanie neplatnosti zápisnice z valného zhromaždenia vlastníkov bytov v bytových domoch a likvidácia HOA. Predmet je vo všetkých prípadoch rovnaký, ale analýza súdna prax a prax prokurátorského dozoru nad implementáciou bytovej legislatívy ukazuje, že v žalobných návrhoch sú uvedené rôzne dôvody.

V niektorých prípadoch je protokol z valného zhromaždenia vlastníkov bytových priestorov v bytových domoch neplatný z dôvodu, že nadpolovičná väčšina vlastníkov bytových priestorov v bytovom dome hlasovala proti vzniku HOA, avšak zápisnica z VZ. valné zhromaždenie odráža skutočnosť, že viac ako 50% vlastníkov hlasovalo za vytvorenie obytných priestorov HOA.

V ostatných prípadoch je zápisnica z valného zhromaždenia vlastníkov bytov v bytových domoch neplatná z dôvodu, že väčšina vlastníkov bytov sa na hlasovaní nezúčastnila alebo nebola o konaní valného zhromaždenia vlastníkov bytov vôbec upovedomená. valné zhromaždenie.

Základom uznania protokolu za neplatný a likvidácie HOA je teda hrubé porušenie zákona, a to nedodržanie ust. 44 - 48, 136 a 146 ZhK RF.

Na tomto základe sa len v regióne Cheryomushki na žiadosť prokurátora začalo 37 občianskoprávnych prípadov. Predmetom týchto 37 nárokov je zneplatnenie zápisnice z valného zhromaždenia vlastníkov priestorov v bytových domoch, konaného formou neprítomného hlasovania, osvedčení o štátnej registrácii právnickej osoby, zápisov do Jednotného štátneho registra právnických osôb. (USRLE), likvidácia HOA.

Pri podávaní žalobných návrhov, ktorých predmet a dôvody sú uvedené vyššie, sa však prokurátori často stretávajú s vážnymi problémami. Súdy často odmietajú akceptovať žaloby, ak sú podané v záujme jedného vlastníka nebytového priestoru, ak nepatrí do kategórie uvedenej v čl. 45 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie.

To znamená, že podľa logiky sluhov Themis má prokurátor právo podať žiadosť vyhlásenie o nároku o uznaní zápisnice zo schôdze za neplatnú a o likvidácii HOA len za podmienky, že poškodený vlastník obytnej časti sa nemôže samostatne obrátiť na súd zo zdravotných dôvodov, z dôvodu veku, práceneschopnosti alebo iných opodstatnených dôvodov.

Po obdržaní kľúčov si majitelia bytov v bytovom dome budú musieť vybrať správcovskú organizáciu. Ten je navrhnutý tak, aby udržiaval poriadok v budove a riešil všetky dôležité problémy. Spoločenstvo vlastníkov bytov je dnes považované za najpopulárnejšiu formu vlády.

Spoločenstvo vlastníkov tvoria priamo vlastníci bytov. Každý z nich má právo vedieť, ako a na aké finančné prostriedky členovia rady HOA vynakladajú. Na zodpovedanie tejto otázky je povolaná nezávislá inšpekcia – audit. Pozrime sa bližšie na to, ako kontrolovať činnosť združenia.

Potreba kontroly HOA je spôsobená pravidelným príjmom finančných prostriedkov na účty organizácie. Nedostatočná kontrola je plná odpadu, čo je porušením platnej legislatívy.

Najbežnejšie variácie podvodu a ich dôsledky sú nasledovné:

Podpisovanie fiktívnych zmlúv a následné vyberanie finančných prostriedkov na účty záujemcov prostredníctvom tretích spoločností. Výsledkom je, že len časť prostriedkov zo všeobecného fondu zostáva v správe HOA. Nedostatok peňazí negatívne ovplyvňuje údržbu domova a okolia.
Ignorovanie zákonov a požiadaviek na audit. Členovia predstavenstva HOA berú finančné prostriedky v hotovosti, čo možno považovať za krádež a daňový únik.
Nedbalosť pri poskytovaní služieb. Je to plné žalostného stavu domu a okolia.

Kto má právo na audit

Audit HOA vykonávajú nielen špecializované organizácie. Každý majiteľ domu môže začať inšpekciu.

Aby ste to dosiahli, musíte si najprv dôkladne preštudovať zmluvu uzavretú s organizáciou. Na základe konkrétnych bodov môžete od členov predstavenstva získať najpodrobnejšie informácie o činnosti HOA.

Revízna komisia

Ide o orgán, ktorý zahŕňa niektorých obyvateľov bytového domu. Zároveň by nemali byť zapojení ako členovia rady HOA.

Odkaz na túto organizáciu možno nájsť v čl. 150 bytového zákonníka krajiny. Zo zákona nemá komisia právo opravovať rozhodnutia rady partnerstva. Medzi jej povinnosti patrí audit a dohľad nad činnosťou.

prokuratúra

Zákon o prokuratúre upravuje jej práva pri kontrole konania právnických osôb. Aby bola činnosť HOA v rámci zákona, musí byť organizácia registrovaná.

Metódy kontroly

Ak vzniknú pochybnosti o bezúhonnosti predsedov partnerstva, je potrebné zaslať sťažnosť zástupcom príslušných orgánov. Ten vykoná potrebné overenie HOA (audit). Podľa jej výsledkov budú organizácii udelené sankcie.

Ako vykonám samokontrolu? Mali by ste začať kontaktovaním revízna komisia... Budete sa musieť zoznámiť s takými papiermi, ako sú:

Správy účtovného oddelenia.
Výsledky poslednej vykonanej inventarizácie.
Správy o vykonanej práci.

Je potrebné porovnať prijaté informácie a pokúsiť sa identifikovať nezrovnalosť. Ak nejakú prácu objednanú HOA vykonali dodávatelia, zistite si o nich informácie prostredníctvom Jednotného štátneho registra právnických osôb.

Identifikácia krádeže

Otázka, ako skontrolovať HOA na krádež, je celkom relevantná. Každý, kto chce dosiahnuť pravdu, môže:

podať sťažnosť na prokuratúru;
samokontrola.

Právne nenároční nájomníci majú právo najať si špecialistov, ktorých kompetentná práca pomôže identifikovať tých, ktorí kradnú.

Registrácia

Aby bol audit nezávislý a objektívny, osobitná komisia vykonáva tieto činnosti:

Posudzuje činnosť HOA z hľadiska zákonnosti.
Kontroluje inventárne zoznamy.
Požiada o informácie o účtovníctve.

Účelom kontrolnej komisie je v skutočnosti odhaľovať prípady nelegálneho odpadu peňažný fond... Bez povšimnutia nezostane ani prekračovanie úradných právomocí členmi predstavenstva. Niekedy sa na získanie informácií stačí porozprávať s obyvateľmi domu.

Niekedy nájomníci nevedia, kto môže iniciovať audit HOA. Takáto právna nespôsobilosť znamená beztrestnosť a zhoršenie súčasnej situácie.

O vykonaní auditu je prípustné rozhodnúť na valnom zhromaždení. Ten môže podľa potreby zvolať každý vlastník. Svedčí o tom Zákon o bývaní RF (článok 45). Upozornenie: neplánované stretnutie sa počíta, ak je podiel prítomných vyšší ako 50%.

Skontrolujte náklady

Neexistujú žiadne konkrétne náklady na audit. Provízne služby sa platia v každom prípade individuálne na základe množstva dostupnej práce.

Kapitál HOA často nepresahuje hranicu 20 miliónov rubľov. Okrem toho partnerstvo nemôže prejsť na špecifický systém platenia daní. Náklady na audit za takýchto podmienok sa pohybujú v rozmedzí 25 - 70 000 rubľov. Konkrétnejšie číslo bude uvedené vo vybranej spoločnosti.

Práca sčítacej komisie

Počítacia komisia je orgán, ktorý na každom zasadnutí HOA spočíta, koľko obyvateľov hlasovalo. Jeho vytvorenie môže byť upravené v charte partnerstva. Pokiaľ ide o neprítomné hlasovanie, členovia započítavacia provízia vykonať prieskum od dverí k dverám.

Ak máte akékoľvek podozrenie na prácu členov rady HOA, mali by ste sa postarať o dôkladnú kontrolu. Môže sa vykonávať samostatne aj s pomocou organizácií tretích strán. Obe možnosti upravuje súčasná legislatíva.