1. Finanzierung bildungsinstitutionen
Die Aktivitäten der Bildungseinrichtung werden nach den Rechtsvorschriften finanziert.
Die Finanzierung von Bundesstaaten-Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage der Bundesnormen für die Finanzierung staatlicher Bildungseinrichtungen im Rahmen der Zuständigkeit der Bestandsorgane der Russischen Föderation sowie kommunale Bildungseinrichtungen - basierend auf den Bundesnormen und Bestimmungen des Themas des Russischen Föderation . Diese Standards werden für jeden Typ, Ansicht und Kategorien der Bildungseinrichtung, dem Niveau der Bildungsprogramme pro Schüler, Schüler sowie auf andere Basis bestimmt. Für den ländlichen Raum und die als solchen Gremien und Gremien, die das Management im Bereich der Bildung, Bildungseinrichtungen ausführen, sollten die Finanzierungskosten die Kosten berücksichtigen, die nicht von der Anzahl der Schüler abhängen. Auf Kosten der Mittel bundeshaushalt Bildung in den ehemaligen staatlichen Bildungseinrichtungen mit höherer Berufsbildung Mindestens einhundert siebzig Studenten für alle zehntausend Menschen, die in der Russischen Föderation leben, werden finanziert. Normen für die Finanzierung der pädagogischen Institutionen von Bundesstaaten werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Normen für die Finanzierung der Bildungseinrichtungen der Bestandteile der russischen Föderation und der städtischen Bildungseinrichtungen werden von den staatlichen Behörden der Bestandsorganisationen der Russischen Föderation festgelegt. Die lokalen Regierungen können durch die Finanzierung der Finanzierung von städtischen Bildungseinrichtungen auf Kosten der lokalen Budgets festgelegt werden (mit Ausnahme von Subventionen, die von den Budgets der Russischer Subjekte bereitgestellt werden). Die Bildungseinrichtung hat das Recht, auf die von der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgeschriebene Weise, zusätzliche finanzielle Ressourcen durch die Bereitstellung von gezahlten zusätzlichen pädagogischen und sonstigen Dienstleistungen, die der Charta der Bildungseinrichtung vorgesehen sind, sowie aufgrund von freiwilligen Spenden und objektive Beiträge der physischen und (oder) juristischen Personen, einschließlich ausländischer Bürger und (oder) ausländischer juristischer Personen. Anziehen der Bildungseinrichtung zusätzlicher Fonds, kein Rückgang der Standards und (oder) die absoluten Größen seiner Finanzierung auf Kosten der Fonds des Gründers. Staatliche Bildungseinrichtungen der sekundären beruflichen Bildung und des staatlichen Bildungs- und städtischen Bildungseinrichtungen mit höherer Berufsbildung sind berechtigt, sich über einen übermittelten Geld ausüben, das auf Kosten des Begründers von Aufgaben (Kontrollnummern) finanziert, um Schulungen und Umschulung von Fachkräften (Arbeiter und Mitarbeiter) und Spezialisten der relevanten Bildungsstufe unter Verträge mit physischen und (oder) juristischen Personen mit ihrer Zahlung für die Schulungskosten.
2. Planen budgetfinanzierung. Bildung
2.1 Grundfunktionen der Bildungsfinanzierung der Bildung
Wie Sie wissen, ist die Institution eine gemeinnützige Organisation, die vom Eigentümer ganz oder teilweise finanziert wurde. Der Zweck der Finanzierung besteht darin, die finanziellen Ressourcen der Aktivitäten der Institution sicherzustellen. Analog mit dem Management kann gesagt werden, dass die Leistungsaktivitäten dieses Ziels von separaten Strukturen durchgeführt werden sollten, die bestimmte Funktionen und entscheidende spezifische Aufgaben ausführen.
Mit der Definition der Finanzierung und der voraussichtlichen Finanzierung können Sie die Aufgaben definieren, die an die Finanzierung gerichtet werden müssen. Diese schließen ein:
· die Definition von Toren, zu denen Budgetfonds gesendet werden sollten;
· planung der Budgetausgaben für Bildung;
· sicherstellung der Kontrolle über die Leitung der Fonds für bestimmte Zwecke;
· sicherstellung der ordnungsgemäßen Ausgaben von Geldern;
· effektive Verbrauchsmaterialien gewährleisten.
Aufgelistete Aufgaben sind in 4 Hauptgruppen unterteilt:
1. Trank;
2. Planung;
.zahlungsaufwand gemäß den Zielen und Planen;
.kontrolle über den Ausgaben der Fonds.
Da die Hauptquelle der Bildungsfinanzierung das Budget (staatlich und kommunal) ist, wird die Finanzierung der Bildung durch folgende Faktoren bestimmt:
· system des Staates und anderer Körperschaften, die an dem Prozess der Finanzierung der Bildung beteiligt sind;
· verfahren zur Entwicklung von Prognosen von Budgetfonds, Projekten der Ausgabenbudgets zur Finanzierung der Ausbildung;
· verfahren (Bestellung) der Finanzierungserziehung aus dem Budget.
Die folgenden Gremien nehmen am Finanzierungsprozess auf der Bundesebene teil:
· Präsident der Russischen Föderation (höher exekutiv);
· Bundesversammlung der Russischen Föderation (Gesetzgebung);
· Regierung der Russischen Föderation (Executive);
· Finanzministerium der Russischen Föderation;
· Bundesministerien und Abteilungen, die sich in ihrer Gerichtsbarkeit von Bildungseinrichtungen aus dem Bundeshaushalt befinden;
· Bundesschatzkammer, Staatsbank;
· Bildungseinrichtungen der Bundeswartung (Budget-Trapper).
Zum Thema der Bestandteile der Russischen Föderation:
· Präsident, Leiter der Verwaltung (höherer Beamter);
· Gesetzgebungskörper der Bestandsorgane der russischen Föderation (Gesetzgeber);
· regierungen der Themen der Föderation;
· der Ministerien und Abteilungen der Fächer der Föderation (in der Regel sind dies Ministerien, Management, Bildungsausschüsse, Wissenschaft und Bildung usw.);
· treasury, Banken;
· bildungseinrichtungen der leitenden Fächer der Föderation (Budget-Header).
Auf der kommunalen Ebene:
· gesetzgeber der kommunalen Ebene;
· finanzabteilungen;
· ausschüsse der Bildung;
· treasury, Banken, Bankzweige;
· städtische Bildungseinrichtungen (Budgetwege).
Wie aus den aufgelisteten, "Sets" von Finanzierungsteilnehmern auf allen Budgetebenen ist, sind ähnlich.
Die von den Teilnehmern des Finanzierungs-Bildungsprozesses implementierten Funktionen sind in Tabelle 1 dargestellt.
Tabelle 1. Grundfunktionen der Teilnehmer des Bildungsfinanzierungsprozesses
Mitglied des Projektprojekts Budget Budget Budget Amtliche offizielle Fazilität der Hauptziele und Aufgaben des Budgets (Budget-Epistel) Unterzeichnung des Budgetgesetzes (Budgetgenehmigung) Berücksichtigung der Projektbudgets Budgetmanagement (Ausführung) Angabe auf die Entwicklung des Budgets Projekt, das das Budgetprojekt und die Einreichung der Einreichung der Rechtsbeschaffung (Postalpost) auf das Verfahren zur Durchführung eines Budgets an das entsprechende gottorgane, führende Budget- und Budgetzusammensetzung wider. - Organisation der Arbeit an der Entwicklung des Haushaltsplansentwurfs; - die Bildung des Budgetentwurfs und der Regierung (Ausführungsbehörde) - der Organisation der Ausführung und Kontrolle über die Ausführung des Budgets; Vorbereitung von Budget-Ausführungsberichten; - Sicherstellung der direkten Finanzierung von Bildungseinrichtungen (relevanter Wartungsstufe); - Botschaft an die Behörden des Managements der Bildung von Grenzwerten der Haushaltspflichten; - die Umsetzung der Haushaltsfinanzierung der Kosten von Bildungseinrichtungen gemäß den Ministerienregister durch die Treasurysysteme; - Kontrolle des Targetings der Nutzung von Haushaltsfonds. Organisation von Managementbildung und Arbeiten zur Zusammenstellung von Budgetprojekten zur Industrie-, Vorbereitung und Anordnung der Register im Treasurysystem zur Umsetzung haushaltsausgaben.; - Zusammenstellung und Genehmigung der Schätzung für die untergeordneten Bildungseinrichtungen. Wissenschaftssystem von Haushaltsgebäuden und Erholung (Haushaltsempfänger) Entwicklung von Vorschlägen für den Entwurf der Haushaltsausgaben von Budgetfonds; - Präsentation im Treasury-System von Dokumenten, Unterversionen der Legitimität und Gültigkeit der Budgetausgaben.
Die Definition einer Liste der Teilnehmer an der Finanzierung der Bildung und ihrer Grundfunktionen ermöglicht es, ein Bildungsfinanzierungsschema (Abb. 1) einzugeben.
Schema der Budgetfinanzierung der Bildung.
Das Schema spiegelt die Haushaltsfinanzierung aus dem kommunalen Budget wider.
3. Haushaltsschätzung, die Berechnung der Budgetanforderungen
Die Effizienz der Institution hängt weitgehend davon ab, wie korrekt die Einkommensschätzung und Aufwendungen für das Berichtsjahr komponiert werden.
Die Kostenschätzung der Haushaltsorganisation ist das Hauptdokument der Finanzplanung und das wichtigste Instrument zur Analyse der Organisation finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten der Institution.
Die Ausführung von Kostenschätzungen beinhaltet vertragliche und wirtschaftliche Verträge einer Haushaltsinstitution mit verschiedenen Unternehmen, Institutionen und Organisationen in den von IT und Erwerb vertretenen Dienstleistungen materialwerte.
Die rechtliche Bedeutung der Schätzung besteht darin, dass er die Rechte und Pflichten des Leiters der Haushaltsinstitution über die Zielgeschäfte der von dem einschlägigen Budget zugewiesenen Fonds sowie die Verpflichtungen der Finanzbehörden für die Kontrolle ermittelt zielgebrauch Budgetfonds. Wenn die Budgetinstitution keine Schätzung hat, dann ist die eingabenden Haushaltszuteilungen verboten, und jeder von ihrem Cashflow kann als nicht gezielt anerkannt werden. Haushaltsinstitutionen können Budgetfonds ausgeben für:
bezahlung der Arbeitnehmer von Mitarbeitern von Haushaltsinstitutionen, Geldinhalt ( monetäre Vergütung., Geldzulage, lohn) Mitarbeiter der staatlichen Behörden, lokalen Regierungen, Personen, die staatliche Positionen der Russischen Föderation ersetzen, staatliche Positionen der Bestandsorgane der Russischen Föderation und der staatlichen Positionen, der staatlichen und kommunalen Mitarbeiter, andere Kategorien von Arbeitnehmern;
geschäftsreisen und andere Zahlungen in Übereinstimmung mit Arbeitsverträgen (Serviceverträge, Verträge) und Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, der Rechtsvorschriften der Bestandsorganisationen der Russischen Föderation und der städtischen Rechtsakte;
zahlung der Lieferung von Waren, Leistung der Arbeit, Bereitstellung von Dienstleistungen für den Staat (kommunale) Anforderungen;
zahlung von Steuern, Gebühren und anderen obligatorischen Zahlungen im steuerlichen System der Russischen Föderation;
entschädigung von Schaden, der durch Haushaltsinstitution bei der Durchführung seiner Aktivitäten verursacht wird.
In Anbetracht des Vorstehenden kann darauf hingezogen werden, dass solche Aufwendungen nicht in der Haushaltsschätzung enthalten sind als:
aufwendungen zur Darstellung von zwischenstaatlichen Transfers, Subventionen an juristische Personen;
kosten für die Wartung der staatlichen (kommunalen) Schulden;
kosten zur Rückzahlung von Budgetdarlehen, Kauf von Wertpapieren;
andere Aufwendungen, die nicht auf die Funktionen der Budgetinstitution im Zusammenhang stehen.
Budgetschätzungen können mehrere Typen sein.
einzelne Schätzungen werden für eine separate Institution oder für ein separates Ereignis erstellt.
die allgemeinen Schätzungen werden für eine Gruppe von Situationen oder Ereignissen erstellt.
die Kostenschätzungen für zentrale Ereignisse werden von Abteilungen zur Finanzierung und in zentralisierten Aktivitäten (Kauf von Geräten, Bau, Reparatur usw.) entwickelt.
konzernabschätzungen kombinieren individuelle Schätzungen und Schätzungen an zentralisierte Ereignisse, d. H. Dies sind Schätzungen im Allgemeinen von der Abteilung.
Das Verfahren zum Erstellen, Genehmigen und Aufrechterhalten einer Haushaltsschätzung wird durch die Hauptrechnung von Budgetfonds bestimmt, in der die Budgetinstitution darunter ist. Die angegebene Reihenfolge muss den allgemeinen Anforderungen des Finanzministeriums einhalten (Artikel 221 der RF BC). Die Haushaltsschätzung sollte enthalten:
ein Randanspruch, der die Unterschrift des Kopfes enthielt, um die Schätzung der Institution und des Genehmigungsdatums sowie der Dekodierung zu genehmigen;
name der Form des Dokuments;
das Geschäftsjahr, an das Informationen, die im Dokument enthalten sind, dargestellt;
der Name der Institution, die das Dokument und den Code erstellt hat All-Russischer Klassifizierer Unternehmen und Organisationen (okpo);
der Name der in der Schätzung enthaltenen Messeinheitenanzeigen;
Der Inhaltsteil der Schätzung wird in Form einer Tabelle dargestellt. Es muss Zeilencodes enthalten, der Name der Budgetfonds und der entsprechenden Codes der Klassifizierung von Budgetausgaben haushaltsklassifizierung. Rf mit Details zu Codes von Artikeln (Poren) des KWOW (Klassifizierung von Sektoroperationen) regierung kontrolliert) sowie Mengen für jede Richtung.
Die Haushaltsschätzungen werden auf der Grundlage der Comedic-Indikatoren für konsolidierte Malerei und Grenzen von Haushaltspflichten für das betreffende Jahr gebildet und von dem entsprechenden Manager oder dem Hauptmanager von Budgetfonds genehmigt.
Derzeit hat sich der Wert der Erträge der Erträge und den Aufwendungen der Haushaltsinstitution aus der Sicht der Haushaltsausführung erheblich verändert. Tatsache ist, dass die vom Budget zugewiesenen Mitteln für die Hauptaktivitäten der Haushaltsinstitution gemäß den genehmigten Grenzen der Haushaltspflichten aufgewendet werden. Die Geldausgaben (Finanzierung) der Haushaltsinstitution von der Bodendorte können ausschließlich innerhalb der Grenzen der Haushaltspflichten durchgeführt werden. Gleichzeitig wird die Notwendigkeit, die Schätzung aufzuarbeiten, durch das Vorhandensein der Budgetfinanzierung von unternehmerischen und sonstigen erträglichen Tätigkeiten bestimmt, deren Ausgaben die Grenzen der Haushaltspflichten nicht mitgeteilt werden. In diesem Fall wirkt sich die Schätzungen von Erträge und Ausgaben der Haushaltsinstitution als einzelnes Dokument, das die Anweisungen und den Verbrauchsmengen dieser Fonds ermittelt.
Bei der Planung von Budgetausgaben werden zwei Hauptmethoden verwendet: Regulierungs- und Softwareziel.
* Die normative Methode wird verwendet, wenn der Planungsaufwand für Haushaltsveranstaltungen anbietet. Die Standards werden von Rechts- oder Untertitelakten festgelegt und ist die Grundlage für das Erstellen der Haushaltsinstitutionen.
Die Standards können in Form eines monetären Ausdrucks von natürlichen Indikatoren sein, die den sozialen Bedürfnissen erfüllen. Zum Beispiel ein Verhältnis für das Essen eines Kindes bei der Errichtung der Vorschulerziehung pro Tag.
Eine andere Art von Standards sind die Normen der einzelnen Zahlungen. Als Beispiel, Entschädigung für den Kauf von Publishern.
Die dritte Gruppe von Standards ist die Kosten für Aufwendungen und den Verbrauch relevanter Dienste in Form von physischen Indikatoren. Energieverbrauchsgrenzen, Wasserverbrauchsgrenzen usw.
Zum Thema der Themen der Russischen Föderation können öffentliche Behörden gemäß den Bundesvorschriften, regionalen Normen und Vorschriften ermitteln, die sowohl zur Berechnung der Kosten der regionalen Budgets genutzt werden und die Kontrollindikatoren der Budgets der Kommunen in der Reihenfolge ermittelt werden um das Volumen der finanziellen Unterstützung für kommunale Budgets zu bestimmen.
* Die Programmzielmethode der Budgetplanung ist die systemische Planung der Zuteilung von Budgetfonds zur Umsetzung der von Rechts- oder Regulierungsgesetz genehmigten Zielprogramme.
Das Zielprogramm ist ein umfassendes Dokument, dessen Ziel ist, eine Priorität für diesen Zeitraum der Aufgabe zu lösen. Je nach Komplexität der Aufgaben werden die finanziellen und organisatorischen und technischen Fähigkeiten des Programms für einen Zeitraum von 2 bis 5-8 Jahren ergriffen. In der Regel für 3-5 Jahre.
Die Programmzielmethode der Aufwandsplanung trägt zur Einhaltung eines einzelnen Ansatzes auf die rationelle Nutzung von Geldern bei, um die akuten Probleme des Staates, der Region, der Gemeinde zu lösen, und ist ein Instrument zum Ausgleich der wirtschaftlichen Entwicklung einzelner Territorien .
Zielprogramme sind in: Industrie-Entwicklungsprogramme, beispielsweise das Bundeszielprogramm der Modernisierung des Transportsystems Russlands 2002-2012, unterteilt; Programme für die Entwicklung von Regionen, zum Beispiel Bundeshochprogramme: "südlich von Russland", "Entwicklung von Kuril und Sakhalin"; Solutions Solutions-Programme - Federal-Programm "Senior Generation", Regionalprogramme: "Begabte Kinder" für 2008-2011
Die Programme können unabhängige Unterprogramme umfassen, die darauf abzielen, mehr lokale Aufgaben zu lösen. Als ein Beispiel weinte auf bundesprogramm. "Warnung und Bekämpfung von sozialen Erkrankungen", der unabhängige Unterprogramme "Kämpfe Tuberkulose", "dringende Maßnahmen zur Verhinderung von Wirkstoffverteilungen und -krankheiten, die durch HIV verursacht werden, umfasst. budgetfinanzierung Bildungseinrichtung
Zielprogramme als Dokument enthalten eine Reihe von Abschnitten, einschließlich Zielen und Zielen, die von der Umsetzung der Ergebnisse, des Kunden des Programms, der Darsteller, den Tätigkeiten und Maßnahmen zur Umsetzung der Jahre und der Höhe der Finanzierung im Allgemeinen und zum Jahr erwartet werden.
Spezifische Finanzierungsvolumina jedes Jahr werden durch das einschlägige Haushaltsrecht festgelegt. Es sei darauf hingewiesen, dass die im Programm definierten Beträge nicht immer mit denjenigen übereinstimmen, die für ein bestimmtes Jahr im Haushaltsrecht gelegt werden. Die Finanzierung von Programmen basiert auf einem geschätzten Ansatz, der die Kosten eines bestimmten Programms im Rahmen einer funktionalen Klassifizierung bestimmt.
Die Verwendung eines oder einer anderen der betrachteten Haushaltsplanungsmethoden wird durch die Besonderheiten der Aufgaben der entsprechenden Steuerniveau bestimmt. Um die laufenden Kosten zu planen, wird eine regulatorische Methode verwendet, um Probleme, Probleme zu lösen, deren Erlaubnis in einem bestimmten Zeitraum möglich ist, das Programm-Ziel-Verfahren ist vorzuziehen.
Die geplanten Standards und Standards (außer Löhne und entschädigungszahlung und Transfers) Bei der Erstellung der Schätzungen werden die Schätzungen unabhängig von den Haushaltsinstitutionen berechnet, wobei die lokalen Preise und Tarife berücksichtigt werden. Zum Beispiel werden die Nutzungskosten auf der Grundlage technologischer Normen für diese Art von Raum, basierend auf dem tatsächlichen Preisniveau des Preises.
Berücksichtigen Sie mehr Artikel, die meistens von Haushaltsinstitutionen in den Ausgaben der Haushaltsfonds verwendet werden und daher in der Haushaltsschätzung einbezogen werden, sowie die angewandte Methode der Kostenplanung.
· Artikel 211 "Gehalt". Gemäß diesem Artikel sind solche Aufwendungen als Zahlungen für Arbeitspunkte auf der Grundlage von Verträgen (Verträgen) in Übereinstimmung mit der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation auf dem Staat (kommunaler) Dienstleistungsarbeit, Arbeitsgesetzgebung geplant. Diese Aufwendungen umfassen Zahlungen zum offiziellen Gehalt, die Tarifpreise von ETS, Stundenzahlungen, Premium-Zahlungen, materielle Unterstützung, Belohnungen über die Ergebnisse der Arbeit für das Jahr und andere Vergütungen und Zahlungen einer Anreiznatur. Zahlung für pädagogische und jährliche Blätter, Entschädigung für ungenutzte Urlaub, Zahlungsleistungen für die ersten zwei Tage der vorübergehenden Behinderung des Arbeitnehmers selbst auf Kosten des Arbeitgebers sind ebenfalls in diesem Artikel geplant. Um das erforderliche Volumen zu berechnen geld Brauchen regulärer Zeitplan, Regulierungsakte, die das Lohnsystem regulieren. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
· Artikel 212 "Sonstige Zahlungen". Es ist für zusätzliche Zahlungen und Entschädigungen geplant, die von den Bedingungen des Arbeitsvertrags, einschließlich täglicher täglicher Geschäftsreisen, Entschädigung für den Kauf von Verlage, Leistungen für Versorgungsunternehmen an die Mitarbeiter, bestimmt. Die Berechnungen verwenden: ein regelmäßiger Zeitplan, regulatorische Akte, die Entschädigungszahlungen, Daten über die Anzahl der geplanten Geschäftsreisen pro Jahr (zur Berechnung der täglichen Gegenseitigkeitsfahrten) regulieren. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
· Artikel 213 "Rückgang für die Arbeiterzahlung". Es ist geplant, Aufwendungen für die Zahlung durch die Institution des ESN sowie die Versicherungseinrichtungen für die obligatorische Sozialversicherung gegen industrielle Unfälle zu zahlen und professionelle Erkrankungen. Bei der Ermittlung dieser Kosten ist es notwendig, von ch geleitet zu werden. 24 NK RF und Daten auf dem Zahlungsfonds. Die Kosten für die Zahlung des ESN sowie Beiträge zu den Versicherungsraten für die obligatorische Sozialversicherung gegen industrielle Unfälle zu Zivilrechtsvereinbarungen mit Einzelpersonen spiegeln sich in den Gegenständen wider, auf denen die Kosten der Zahlungskosten für Dienstleistungen im Rahmen dieses Vertrags reflektiert werden. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
· Artikel 221 "Kommunikationsdienste". Dieser Artikel plant die Kosten für das Senden von Postleitungen Kauf von Briefmarken, Zahlungen zelluläre Kommunikation, Anschließen und Verwenden des Internets, des Abonnenten und der Zeit, die eine lokale Telefonverbindung zahlen. Bei der Planung werden folgende Daten verwendet: die Größe der Abonnement-Telefonplatine, die Kosten des Radios, ein Mailing, Umschlägen, die Anzahl der Telefon- und Radio-Lautsprecher, die durchschnittliche jährliche Anzahl der Mailing, die Größe der Karte für Mobiltelefone Verhandlungen. Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 222 "Transportdienstleistungen". In der Regel ist es geplant, Reisekosten bei offiziellen Geschäftsreisen und fortschrittlichen Schulungen zu zahlen. Bei der Ermittlung der erforderlichen Fondsmenge, Verwendung: Daten über die Anzahl der Geschäftsreisen pro Jahr mit ungefähren Reisekosten, einem Plan für fortgeschrittene Schulungen, Daten zu den durchschnittlichen Jahreskosten für den Transport von Transport. Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 223 "Gemeinschaftsdienste". Nach diesem Artikel sind Verbrauch und Zahlung geplant:
Heiz- und technologische Bedürfnisse sowie Warmwasserversorgung;
gas (einschließlich des Transports auf Gasverteilungsnetzen und Gebühren für Lieferservices);
elektrizität für wirtschaftliche, industrielle, technische, wissenschaftliche, pädagogische und andere Zwecke;
wasserversorgung, Entwässerung, Associate;
andere ähnliche Kosten.
Bei der Berechnung der erforderlichen Fondsmenge benötigen Sie: Informationen zur Notwendigkeit von Strom, Wärme, Gas, Gas, Wasser, Daten zu Tarifen für Dienstprogramme. Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 224 "Miete zur Nutzung von Eigentum". Dieser Artikel plant Pläne für Mietkosten gemäß abgeschlossenen Vereinbarungen. Für die Berechnung werden Dokumente, die die Anzahl der gemieteten Gebäude und Strukturen, ihre Bereiche, die Mietpreise bestätigen, erforderlich. Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 225 "Werke und Dienstleistungen für die Wartung von Eigentum". Aufwendungen der Institution für die Zahlung von Verträgen für die Erfüllung der Arbeit, die Bereitstellung von Dienstleistungen, die sich auf den Inhalt mit Inhalten beziehen, sind geplant. nichtfinanzielle Vermögenswerte (Anlagevermögen, Nicht-Produktionsanlagen, immaterielle Vermögenswerte., Materialreserven). Befindet sich in operativem Management, mieten und kostenlos. Bei der Berechnung wird verwendet: der Kapitalplan, die aktuelle Reparatur von Gebäuden und Strukturen, den Plan zur Reparatur von Kommunalsystemen, Daten zur Ausgabe von Wartungsdiensten für Sicherheits- und Feueralarme, lokale Rechennetzwerke. Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 226 "Andere Werke, Dienstleistungen". Dieser Artikel beinhaltet die Kosten für die Zahlung von Arbeitsverträgen, der Erbringung von Dienstleistungen, die nicht den Artikel 221 bis 225 zugeordnet sind, zum Beispiel:
auf privatem (einschließlich Feuer) Schutz, Sicherheit und Feueralarme (Installation, Inbetriebnahme und Betrieb);
durch Mieten wohnhäuser unter Dienstleistungsunternehmen;
zur Herstellung von Rohlingen (staatliche Zertifikate, Berichterstattung usw.);
für Dienstleistungen auf dem Gebiet der Informationstechnologie (Software, einschließlich Erfassung und Aktualisierung von Referenz- und Informationsdatenbanken). Es wird durch Indexierung berechnet.
· Artikel 290 "Andere Ausgaben". Dieser Artikel plant den Aufwendungen, die nicht mit der Bezahlung der Arbeit, den Erwerb von Dienstleistungen, nicht zusammenhängen. Spiegelt die Kosten wider, die mit:
zahlung einer anderen Zahlung, Gebühren, Gebühren, staatlichen Pflichten, Lizenzen, Geldstrafen, Strafen zur verspäteten Zahlung von Steuern und Gebühren sowie anderen wirtschaftlichen Sanktionen;
andere Aufwendungen, die nicht anderen Artikeln zugeschrieben werden. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
· Artikel 310 "Erhöhen Sie die Kosten des Anlagevermögens." Dieser Artikel planen, den Kauf von Verträgen für den Kauf zu zahlen, sowie Verträge für Bau, Wiederaufbau, technische Umrüstung, Erweiterung und Modernisierung von Anlagen, die sich auf ein Anlagevermögen beziehen, unabhängig von Kosten und Begriff nützliche Verwendung Mehr als 12 Monate. Bei der Ermittlung des Verbrauchsvolumens verwendet dieser Artikel: Bereitstellung eines Anlagevermögens, Angaben zu den Preisen für Anlagevermögen, tatsächliche Sicherheit des Anlagevermögens. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
· Artikel 320 "Erhöhen Sie den Wert der immateriellen Vermögenswerte." Die Aufwendungen der Einrichtung zur Zahlung von Verträgen für den Erwerb oder Erstellung einer Vertragsmethode im Zusammenhang mit materiellen Vermögenswerten, die keine wesentliche und echte Struktur aufweisen, und auf denen Dokumente das ausschließliche Recht zur Festlegung von Bestätigung der Errichtung von Dokumenten aufweisen. Bei der Ermittlung der erforderlichen Fondsmenge werden Informationen zur Notwendigkeit von immateriellen Vermögenswerten und Preisen für sie verwendet.
· Artikel 340 "Erhöhen Sie den Wert der Materialreserven." Dieser Artikel plant die Kosten für die Zahlung von Kontrakten für den Kauf von Materialien, die für den einmaligen Einsatz im Zuge der Aktivitäten der Institution während eines Zeitraums, der nicht mehr als 12 Monate vorgesehen sind, unabhängig von ihrem Wert, sowie in den Aktivitäten der Institution verwendeten Gegenstände für einen Zeitraum von mehr als 12 Monaten, aber nicht mit einem Anlagevermögen verbunden. Bei der Berechnung der Fondsmenge, Verwendung: Die Bereitstellung von Materialreserven, Daten zu den zugelassenen Kilometer- und Verbrauchsstandards für Kraftstoff und Kraftstoffverbrauch, Informationen zu den Kosten für Kraftstoff und Kraftstoff, indikative Preise für Ersatzteile, Datenanforderungen im Schreibwaren, Papier, Patronen, Wirtschaftswaren. Berechnet durch die regulatorische Planungsmethode.
Die Budgetklassifizierungsartikel sind streng an bestimmten Kostenkosten gebunden, wodurch ein wirksamer Mechanismus für die Überwachung der gezielten Ausgaben gewährleistet wird. Gleichzeitig erfordern die Variabilität und Instabilität der wirtschaftlichen Bedingungen häufig Änderungen an den genehmigten Plänen (Grenzen) für das Jahr, die Umverteilung der Mittel zwischen den Artikeln.
Institutionen in den Geschäftstätigkeiten sollten die Schätzung der Erträge und Ausgaben für die Produktion von Produkten, der Erfüllung der Arbeit und der Erbringung von Dienstleistungen sein. Der unternehmerische Umsatzerlöse sind in den Schätzungen von Erträgen und Ausgaben der Institution enthalten.
Einschätzung der Erträge und Aufwendungen für extrabudgetarische Fonds - ein Dokument, das vom Haushaltsempfänger für das laufende Geschäftsjahr erstellt wurde, das vom Mittel für das laufende Geschäftsjahr genehmigt wurde, das in der von dem Hauptmanager der Bundeshaushaltsfonds vorgeschriebenen Weise genehmigt wurde, und der Bestimmung Einkommensvolumen. extrabudgetare funds. Mit der Angabe der Bildungsquellen und der Verwendung dieser Fonds in der Struktur der Indikatoren der Abteilung und der wirtschaftlichen Klassifizierung der Haushaltskosten der Russischen Föderation.
Der profitable Teil der Schätzung beinhaltet den Gesamtbetrag der in dem folgenden Geschäftsjahr erwarteten Mittel für alle Bildungsquellen der extrabudgetären Fonds und des Saldo der Fonds für den Beginn des nächsten Jahres.
Planung der Schätzungen der Erträge und des Einkommens und der Ausführung sowie deren Ausführung wird von den Fachelementen durchgeführt wirtschaftsklassifizierung. Die Kosten der Budgets der Russischen Föderation, die durch die allgemeine Erlaubnis zur Eröffnung der persönlichen Konten über die Bilanzierung von Mitteln von Geschäften und anderen erträglichen Aktivitäten eröffnen. Im Ausgabensteil der Schätzungen sind nur die Codes der wirtschaftlichen Klassifizierung der Kosten der Budgets der Russischen Föderation, wonach die Institution die Kosten anbieten. Die vom Institut erstellten Einkommen und Aufwendungen für extrabudgetare Fonds erstellt und der Antrag wird vom Leiter der Institution, dem Chief Accountant, unterzeichnet und dem Stempeldruck der Institution zugewiesen.
Monatlich, und am Ende des Jahres machen Haushaltsinstitutionen einen Bericht über die Erfüllung der Schätzungen, die an die überlegene Organisation gesendet werden. Das Verfahren zum Erstellen von solchen Berichten wird jährlich von der Reihenfolge des Finanzministeriums der Russischen Föderation zur Genehmigung der Regeln zur Erstellung von Bilanzierungsberichten des Budgets für das entsprechende Jahr festgelegt.
Somit ist die Schätzung der Kosten der Haushaltsinstitution das Hauptdokument der Finanzplanung und des wichtigsten Instruments zur Analyse der Organisation der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der Institution. Die Ausrüstung der Kosten der Kosten beinhaltet vertragliche und wirtschaftliche Kontakte der Haushaltsinstitution mit verschiedenen Unternehmen, Institutionen und Organisationen auf den ihm zur Verfügung gestellten Dienstleistungen und den Erwerb von Materialwerten.
4. Autonome Bildungseinrichtungen
Autonome Institution - eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, dem Thema der Russischen Föderation oder von der kommunalen Ausbildung für die Arbeit errichtet wurde, Dienstleistungen zur Gewährleistung der Umsetzung des Staates oder der Kommunikationsbehörde, der durch die Rechtsvorschriften des Russischens bereitgestellt wird Föderation, in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialschutz sowie in anderen Bereichen und Fällen, die von Bundesgesetzen vorgesehen sind.
Autonome Institutionen sind vom Gründer des Staates (Municipal) Aufgabe für die Bereitstellung von Staat (kommunaler) Dienstleistungen (Performance) obligatorisch. Autonome Institutionen, wie Haushaltsinstitutionen, sind nicht berechtigt, die Aufgabe des Gründers abzulehnen.
Die Finanzierung der Aktivitäten autonomer Institutionen aus dem Budget des relevanten Niveaus erfolgt in Form von Subventionen für die Umsetzung der Staat (kommunale) Aufgabe für die Bereitstellung von Staat (Municipal) (Performance), unter Berücksichtigung der Kosten von Wartung unbeweglich und besonders wertvoll bewegliches Eigentum und die Zahlung von Steuern, dem Besteuerungsgegenstand, auf dem die entsprechende Eigenschaft zugunsten ist.
Neben der Durchführung der Aufgabe des Gründers können autonome Institutionen kostenpflichtige Dienste bereitstellen, die direkt in der Charta einer autonomen Einrichtung vorgesehen sein sollten.
Autonome Institutionen können Fonds in Bankkonten platzieren.
Autonome Institutionen gelten nicht für die Verpflichtung, den Normen des Gesetzes Nr. 94-FZ "über die Anordnung von Bestellungen für die Lieferung von Waren, der Erfüllung der Arbeit, der Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse" - sie sind berechtigt ohne wettbewerbsfähige Verfahren auszuführen. Ein weiterer Vorteil des Status autonomer Institutionen im Vergleich zu Budget und Beamten ist, dass autonome Institutionen das Recht haben, auf ein vereinfachtes Besteuerungssystem zu wechseln. Nur eine begrenzte Anzahl autonomer Institutionen kann diese Reihenfolge jedoch nutzen, da Steuer-Code Die Russische Föderation bietet besondere Bedingungen für den Übergang zu einem vereinfachten Besteuerungssystem:
· die Anzahl der Mitarbeiter während des Berichtszeitraums überschreitet nicht 100 Personen.
· der Restwert der Anlagevermögen und immateriellen Vermögenswerten überschreitet nicht 100 Millionen Rubel;
· umsatzerlöse für die ersten neun Monate des Jahres, in der die Institution einen Antrag auf den Übergang zu einem vereinfachten Besteuerungssystem eingereicht hat, sollte 45 Millionen Rubel nicht überschreiten. (ohne zielfinanzierung.);
· die Organisation hat keine Niederlassungen und Büros.
Vor der Annahme des Gesetzes 83-FZ "auf Änderungen an ausgewählte Änderungen gesetzgebungsgesetze Die Russische Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des rechtlichen Status der staatlichen (städtischen) Institutionen "Autonomen Agenturen musste eine jährliche Prüfung der Genauigkeit des Jahres durchführen rechnungslegungsberichte. Gemäß Ziffer 9 des Artikels 13 des Gesetzes über autonome Institutionen. Ab dem 1. Januar 2011 verliert der Artikel nach dem Gesetz 83-FZ, dass dieser Gegenstand die Kraft verliert - die Prüfung autonomer Institutionen ist nicht mehr obligatorisch und kann nach Ermessen des Aufsichtsrats der Institution durchgeführt werden.
Auf diese Weise, autonome Institution. - Art des Staates (kommunale) Institutionen in der Russischen Föderation mit breiten finanziellen und wirtschaftlichen Autonomie.
Referenzliste
Budgetcode der Russischen Föderation zum 15. Februar 2008 mit Kommentaren
Bundesgesetz "auf Bildung"
Budgetbotschaft vom Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung "auf Haushaltspolitik für 2009-2011" / "Russian Gazeta"
Wir kompilieren eine Budgetschätzung, / Zeitschrift "Budgetbuchhaltung", März 2008, S. 28-32.
Pragina v.a. Staatliche und kommunale Finanzen: Studien. Visier / M.: Eksmo, 2008 - S.253
Pole GB. Budgetsystem von Russland // M.: Uniti, 2008 - s. 289.
Podjablskaya L.i. Staatliche und kommunale Finanzen // M.: Uniti, 2009 - s. 621.
9. www.minfin.ru.
Www.nasledie.ru.
Offizielle Website des Präsidenten der Russland-URL: http: //www.kremlin.ru
Offizielle Website der STATE DUMA-URL: http: /www.duma.gov.ru
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abstrakt
Finanzierungsquellen
Einführung
Überleitung russische Wirtschaft zu marktbeziehungen. führte dazu, dass eine strukturelle Umstrukturierung des Bildungssystems durchzuführen, unter Berücksichtigung der Anforderungen des Marktes, Änderungen des Finanzierungsmechanismus und des Managements der Bildung. Eine der Prioritäten der allgemeinen Bildungsreform ist die Verbesserung des Finanzierungsmechanismus. Das Bildungssystem sollte nicht nur den Aufgaben aus dem Staat ausgerichtet sein, sondern auch auf der ständig steigenden öffentlichen Bildungsanforderung, spezifischen Interessen von Familien, lokalen Gemeinschaften, Unternehmen. Es ist die Orientierung für die eigentlichen Bedürfnisse bestimmter Verbraucher von Bildungsdiensten können eine Grundlage für die Anziehungspflicht für den Umfang der allgemeinen Ausbildung errichten.
1 . Konzept der Finanzierung.die Prinzipien der Finanzierung
Finanzierung- Sicherstellung der erforderlichen finanziellen Ressourcen der Kosten für bestimmte Aktivitäten.
Finanzierung der staatlichen oder kommunalen Kosten - Dies ist eine feste Zuteilung (Urlaub) staatlicher oder städtischer Fonds, in der Regel kostenfrei und unwiderlich (mit Ausnahme der von den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen, die Rückzahlungsbedingungen und Relevanz), für die Aktivitäten und Entwicklung von Unternehmen, Organisationen und Institutionen bzw. ihrer Aufgaben und Funktionen.
Die Finanzierung wird durchgeführt Basierend auf sicher prinzipien. Die folgenden allgemeinen Grundsätze der Finanzierung von staatlichen und kommunalen Aufwendungen können aufgerufen werden:
Vortragung;
Übereinstimmung mit den geplanten Kosten des staatlichen oder kommunalen Einkommens;
Zielrichtung der Fonds;
Übereinstimmung mit den kosteninfinierten Kosten für die Rechte und Interessen von Bürgern, Organisationen, Staaten, Gemeinden;
Einhaltung der kostenintensiven Kosten von Umwelt, sanitären und hygienischen und anderen gesetzlichen Rechtsgesetzen und gemäß IT-Normen;
Unwiderstehlichkeit und Stöhnen von Geldern;
Kontrolle über den Einsatz staatlicher und kommunaler Fonds und Verantwortung für Straftaten in diesem Bereich.
Zwei grundlegender rechtsregime. Finanzierung in Abhängigkeit von den Merkmalen der Nutzung von Geldern an den Themen:
Finanzierung von Staat oder Kommunal kommerzielle Organisationen.welche Immobilie rechts des ökonomischen Managements fixiert ist;
Die Finanzierung von staatlichen oder kommunalen Institutionen, die auf dem Budget bestehend sind, und sich auf nicht-kommerzielle Organisationen, die auf das Recht des operativen Immobilienmanagements handeln, d. H. Geschätzte Haushaltsfinanzierung.
finanzierung staatlicher Bildungsverbrauch
2 . Finanzierungsquellenzeigen
Bildungsquellen der Bildungsfinanzierung sind:
Das staatliche Budget;
Quittungen von bezahlten Bildungsdienstleistungen;
Wissenschaftliche und technische Aktivitäten von Bildungseinrichtungen und kommerziellen Umsetzungen seiner Ergebnisse,
Unternehmerische Aktivitäten von Bildungseinrichtungen, die nicht auf Bildungs- und Wissenschafts- und technische Aktivitäten zusammenhängen.
Das staatliche Budget
Die Finanzierung der Bildungseinrichtungen erfolgt auf der Grundlage der staatlichen und lokalen Finanzierungsstandards pro Schüler oder Schüler für jede Art von Bildungseinrichtung. Bundesfinanzierungsstandards sollten jährlich von der Staat-Duma gleichzeitig mit der Annahme des Bundeshaushaltsrechts für das nächste Jahr genehmigt und minimal zulässig sein. Die regionalen und lokalen Finanzierungsstandards sollten die Besonderheiten der Bildungseinrichtung berücksichtigen und ausreichend sein, um den durchschnittlichen laufenden Aufwand zu decken.
Das Programm der Finanzierungstaat- und städtischen Bildungseinrichtungen wird von den Modellvorschriften über die entsprechende Form einer Bildungseinrichtung bestimmt.
In Übereinstimmung mit dem Budgetcode der Russischen Föderation ist es möglich, Bildungseinrichtungen nur aus dem Budget des Niveaus zu finanzieren, an das der Gründer der einschlägigen Bildungseinrichtung gehört. Dies bedeutet, dass zum Beispiel eine Kommunalschule nur aus dem kommunalen Budget finanziert werden kann. Gleichzeitig kann das Budget des Subjekts der Föderation Mittel zuweisen, um den Bildungsprozess in dieser Schule nur durch den Übertragung in das entsprechende kommunale Budget sicherzustellen, und ohne garantiert ihre Richtung zur Schule.
Sicherheitskosten sind grundlegende Ausbildung in der Gesamtschulungskosten. Dazu gehören die Kosten der aktuellen Wartung (Gehalt, Schulung, Schreibwaren- und Geschäftsaufwendungen, Reisekosten usw.), der Erwerb von Geräten und Ausrüstungen, Überholung und Bau neuer Gebäude. Die Kosten des derzeitigen Schulengehalts werden auf der Grundlage der durchschnittlichen jährlichen Anzahl von Klassen und der durchschnittlichen jährlichen Anzahl der pädagogischen Preise pro Klasse ermittelt.
Ausgaben für Bordschulen Bestimmt durch die Anzahl der Schüler, die Anzahl der Klassen und pädagogischen Raten. Im Gegensatz zu allgemeinen Bildungsschulen werden zusätzlich das Personal von Pädagogen und einige andere Ausgaben bereitgestellt.
Finanzierung von Vorschulinstitutionen der Kinder Hängt von der durchschnittlichen jährlichen Anzahl von Kindern, der Anzahl der Gruppen und Stunden eines Kindes in der Kinderinstitut ab. Austauschartikel - Löhne der Mitarbeiter der Institution, Ernährung von Schülern, Spielzeug, Schreibwaren und wirtschaftlichen Kosten, Ausrüstungen, Leistungen. Die Gebühr der Eltern beträgt etwa 20% der Gesamtkosten der Vorschulinstitute für Kinder.
Frame Training-Finanzierung beinhaltet finanzierung von Berufsbildungsinstitutionen, sekundärer Sonderausbildung, höhere Bildungseinrichtungen. Die Budgetzuteilungen der höheren Schule werden hauptsächlich an staatliche Bildungseinrichtungen geschickt. Die Kosten werden für jede Universität separat ermittelt (unter Berücksichtigung der spezifischen Bedingungen ihrer Arbeit), die auf der durchschnittlichen jährlichen Anzahl der Studierenden, den Normen ihrer materiellen Unterstützung, den Lohnraten von Lehrern und anderen Indikatoren berücksichtigt werden.
Hochschulabschlussfinanzierung. Es wird auf der Grundlage der folgenden Prinzipien durchgeführt:
1) Das Kompensationsprinzip: Das Fehlen von Mitteln des Staates (regionalem) Budgets sollte für zusätzliche legislativ definierte Mächte der Universität des Staates (lokalen Behörden) kompensiert werden;
2) das Prinzip der Stärkung der zusätzlichen Steuern in der Besteuerung;
3) der Grundsatz der Ausrichtung auf Investitionen in die Entwicklung der Hochschulbildung als Subjekt marktwirtschaft: Investitionen in vielversprechende Aktivitäten der Universität, Unterstützung für die Entwicklung von Unternehmertum in der Hochschulbildung;
4) Das Reinvestitionsprinzip - Erteilung der höchsten Schulrecht auf den unternehmerischen Umsatz von Staatshaushaltsmitteln, um die Investitionsmöglichkeiten zu erhöhen;
5) Das Prinzip des Äquivalents der staatlichen und nichtstaatlichen, höheren Bildungseinrichtungen ergibt sich aus der Tatsache, dass nichtstaatliche Bildungseinrichtungen die Zufriedenheit der Bildungsbedürfnisse, die empfindlich auf die Marktbedingungen reagieren, auf die Marktbedingungen reagieren, zur Erhöhung des Hochschulwettbewerbs beitragen, das Entladen von Hochschulwettbewerb beizutragen, das Entladen von das staatliche System der Hochschulbildung.
Umsatz von bezahlten Bildungsaktivitäten
Staatliche Bildungseinrichtungen haben das Recht, zusätzliche kostenpflichtige Dienstleistungen zu erfüllen. Weitere zahlbare Dienstleistungen umfassen: Schulungen zu zusätzlichen Bildungsprogrammen und bezahlten Spezialitäten, Unterrichtsspezialkurse und Disziplinen, Nachhilfe, ein dauerhaftes Studium einzelner Gegenstände usw.
Beispielsweise, allgemein bildende Schule auf bestehende Gesetze hat das Recht:
Ziehen Sie zusätzliche Mittel durch die Organisation von bezahlten optionalen Kursen zur eingehenden Studie einzelner Gegenstände, speziellen Vorlesungen und Konsultationen mit der Einladung hochqualifizierter Spezialisten aus anderen Organisationen, zusätzlichen Praktiken in körperlicher Kultur und Sport.
Geben Sie der Bevölkerung eine zusätzliche Gebühr an pädagogischen Dienstleistungen von erhöhter Qualität an, indem die Klassen unterhalb des normativen Niveaus reduziert werden;
Implementieren von Produkten und Dienstleistungen, die im Prozess der Erziehung der Studierenden in der Umsetzung von Bestellungen von Unternehmen und Organisationen erhielt;
Vermietung von Schulräumen usw.
Für eine nichtstaatliche Bildungseinrichtung Bezahlte Bildungsaktivitäten sind die Hauptfinanzierungsquelle. Es gilt nicht als unternehmerisch, wenn das von ihm eingegangene Einkommen vollständig die Kosten für den Ersatz des Bildungsvorgangs erstattet.
Umsatz aus wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten und kommerziellen Umsetzung seines Produkts
Die Bildungseinrichtung kann Erträge aus Bestellungen für wissenschaftliche und technische Produkte von beiden staatlichen Behörden erhalten kommerzielle Strukturen. Einnahmen können auch bei der Umsetzung von Bildungsveröffentlichungen, Schulungen von CDs, Wörterbüchern usw. abgerufen werden.
Unternehmerisches Einkommen
Unternehmerische Tätigkeiten der Bildungseinrichtung - Leasing von Anlagevermögen und im Besitz eines anderen Anwesens, Handel mit gekauften Gütern, der Vermittlungsdienstleistungen, Aktienbeteiligung an den Aktivitäten anderer Unternehmen und Organisationen, der Erwerb von Anteilen, Anleihen und anderen Wertpapieren und Erhaltseinkommen sie beibehalten andere nicht-technische Einkommensanwendungen.
Das Anziehen der Bildungseinrichtung zusätzlicher Fonds beinhaltet keine Verringerung der Standards und der absoluten Größe seiner Finanzierung aus dem Budget.
Sponsoring-Unterstützung
Derzeit sind Patenschaften für die Unterstützung der pädagogischen Strukturen nach Zahlung von Steuern auf den Nettogewinn von Unternehmen zusammenhängen. Dies macht Sponsoring äußerst nachteilig für Unternehmen. Es ist erforderlich, die bestehende Bestellung zu ändern, Anreize der Sponsoring-Unterstützung von Bildungseinrichtungen zu schaffen.
Die Rechtsgrundlage für die Anziehung von extrabudgetären Finanzierungsquellen der Bildungsindustrie war eine ganze Reihe von Gesetzgebungsgesetze, darunter zusätzlich zum Bundesgesetz des 13. Januar 1996
№135-FZ "auf gemeinnützigen Aktivitäten und gemeinnützigen Organisationen", am 12. Januar 1996
№7-FZ "auf nicht-kommerziellen Organisationen."
3 . Nachteile der Finanzierung.
Die fehlende Finanzierung im Bildungsbereich sollte von zwei betrachtet werden positionen:
· Das Mangel an Geld, das aus dem Staat (oder dem kommunalen) Budget zugewiesen ist quantitatives Merkmal. Probleme der Bildungsfinanzierung, d. H. tatsächlich fehlende Mittel;
· Nicht genügend effektive (oder unzureichend angemessene) Verteilung von Haushaltsfonds zwischen Bildungsstufen und Bildungseinrichtungen als qualitatives Merkmal. Probleme der Bildungsfinanzierung.
In diesem Sinne sollte die Analyse des Problems der Finanzierung der Bildung sowohl diese Eigenschaften abdecken: quantitativ und qualitativUm nicht nur (und nicht noch nicht sogar so viel) die Größe des Budgetressourcendefizits im Bildungsbereich bestimmen, wie viele Nachteile des bestehenden Budgetfinanzierungsmechanismus, einschließlich seiner Organisation und Institutionalisierung.
Das Bildungssystem der Russischen Föderation ist überwiegend Staat (staatlich-kommunal). Dies bedeutet, dass ihre Hauptelemente staatliche oder kommunale Bildungseinrichtungen sind. Ihre Aktivitäten werden von den zuständigen Bundes- und (oder) regionalen oder kommunalen Budgets finanziert.
Der Haushaltsprozess ist so organisiert, dass die Zuteilung von Budgetfonds strikt gemäß den Artikel der wirtschaftlichen Klassifizierung der Haushaltsausgaben erfolgt und auf der Grundlage der genehmigten Schätzung (dh ausschließlich gemäß dem Plan) . Die Verteilung der Zuordnungen für wirtschaftliche Artikel der Haushaltsklassifizierung wird in erster Linie von der Notwendigkeit bestimmt, mit den Mitarbeitern des Bildungssektors, einschließlich verschiedener Arten von Aufschlägen und Zulagen, Stipendien und Studenten, sozial signifikante Zahlungen zu erzielen. Infolgedessen sind Artikel der Aufwendungen, die sich auf die Bereitstellung eines eigentlichen Bildungsprozesses beziehen, der Inhalt der materiellen und technischen Basis der Bildungseinrichtungen und deren Entwicklung nicht ausreichend finanziert. Die Wirksamkeit des derzeitigen Finanzierungssystems in den Bedingungen des Haushaltsdefizits wird durch folgende Bestimmungen bestimmt faktoren:
· Die Verteilung von Budgetfonds unter den Statuten der Haushaltsklassifizierung und der Beachtung des Grundsatzes ihrer gezielten Nutzung (als Finanzbehörden verstehen es), lässt nicht zu einem Manövrieren von Ressourcen, abhängig von den spezifischen Bedingungen und zur Lösung bestimmter Aufgaben;
· Die Straffung der Kontrolle über den Ausgaben von Budgetfonds wird zunehmend dazu, die Finanzbehörden der einzelnen Ausgaben dieser Fonds zu rechtfertigen, was die gesetzlich festgelegte Autonomie und Unabhängigkeit der Bildungseinrichtungen negiert; ·
· Die aktuelle Struktur von Finanzkörpern enthält viele Zwischenverbindungen, die die Bewegung der finanziellen Flüsse verlangsamen; ·
· Das angenommene Verfahren zur Durchführung von Änderungen an der Schätzung (geplantes Dokument) macht es auch schwierig, die finanziellen Ressourcen zu bewegen.
Fazit
In den letzten Jahren wurde die Haushaltsfinanzierung erheblich reduziert. In dieser Hinsicht sind pädagogische Institutionen von extrabortgetären Finanzierungsquellen mehrererer Bedeutung geworden. Es hat ein eigenes positives und negative Seiten. Um die negativen Folgen der aktuellen Situation zu korrigieren, hat die Regierung das Konzept der Modernisierung der Bildung entwickelt. Das wichtigste negative Merkmal ist die erheblichen Ausgaben von Fonds für Managementstrukturen und nicht dem Bildungsprozess. Um die Effizienz und Qualität der Bildung zu verbessern, werden in den gebildeten und wer bildenden, finanziellen und intellektuellen Investitionen erforderlich, d. H. Zunächst einmal in Studenten und Lehrern. Diese primitive Wahrheit ist jedoch in keiner Weise in den echten Handlungen der Regierung Russlands präsentiert.
Referenzliste
1. Budgetcode der Russischen Föderation (BK RF) datiert 07/31/1998 №145-фЗ (Ed. Ab 28.07.2012) // elektronische Ressource. Zugangsmodus: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Datum des Zugangs: 04/10/2016;
2. Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation) vom 30. November 1994 Nr. 51-FZ // elektronische Ressource. Zugriffsmodus: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Datum des Zugangs: 04.04.2016;
3. Steuerkodex der Russischen Föderation, Teil zwei von 05.08.2000 №117-фЗ // elektronische Ressource. Zugangsmodus: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Datum des Zugangs: 04/10/2016;
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2.2. Eine vergleichende Analyse der Finanzierung der Kosten für die Bildung der Ausbildung im Jahr 2005 21
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Kapitel 3. Probleme der Budgetfinanzierung der Bildung 24
3.1. Die wichtigsten Probleme der Budgetfinanzierung der Bildung 24
3.2. Spezifische Probleme der Budgetfinanzierung im Rahmen der wichtigsten Probleme 25
3.3. Vorschläge zur Lösung von Budget-Finanzierungsfragen 27
Schlussfolgerung 30.
Bibliographische Liste 31.
Anwendungen
Einführung
Der derzeitige Bildungszustand ist in der Regel in erster Linie aus der Position des Mangels der vom Staat zugewiesenen Haushaltsmittel, um das Funktionieren dieses Tätigkeitsbereichs zu gewährleisten. Unter diesen Bedingungen sind alle anderen Probleme, die mit dem Inhalt und der Bildungsqualität verbunden sind, die Verfügbarkeit hochwertiger Bildung für verschiedene Bevölkerungsschichten, vollständiger zufriedenstellender Studentenanfragen, die Entwicklung von Krawatten mit dem Arbeitsmarkt usw., umzugehen der zweite und sogar auf dem dritten Plan.
In dieser Kursarbeit können die folgenden Ziele unterschieden werden:
Geben Sie den Gesamtmerkmal des Bildungssystems in der Russischen Föderation an;
Betrachten Sie die Hauptquellen der Bildungsfinanzierung;
Eine vergleichende Charakterisierung der Bildungskosten angeben;
Listen Sie die Probleme der Finanzierungserziehung auf und schlagen Sie mögliche Möglichkeiten, sie zu lösen.
Kapitel 1. Bildungssystem und seine Finanzierung.
1.1 Die Gesamtmerkmale des Bildungssystems und der Quellen davon
finanzierung.
Das neue Phase der wirtschaftlichen und sozialen Reformen in Russland sorgt für die vorrangigen Bereiche der staatlichen Aufwendungen in Anlagen, um die lebensstützenden Systeme der Bevölkerung des Landes aufrechtzuerhalten. Die Bildungskosten sind genau solche Investitionen, da die Entwicklung aller Wirtschaftssektoren direkt von der Ebene der Erziehung der Gesellschaft abhängt. Die primäre Rolle in der Ausbildung der jüngeren Generation gehörte immer zum Bildungssystem. Bildung ist eines der wichtigsten und unveräußerlichen Verfassungsrechte der Bürger der Russischen Föderation. Grundlagen der Verordnung. Öffentliche Politik. Das Bildungsbereich ist im Bundesgesetz vom 13. Januar 1996 Nr. 125 des Bundesgesetzes "auf der höheren und postgradualen Berufsbildung" sowie in der nationalen Lehreentwicklung der Bildung, die vom Erlass der Regierung genehmigt wurden, formuliert der Russischen Föderation vom 4. Oktober 2004 Nr. 751.
Bürger der Russischen Föderation garantieren die Möglichkeit, die Bildung ohne Bedingungen und Einschränkungen unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Wohnort, Gesundheitszustand usw. zu erhalten. Der Staat garantiert Bürger mit der öffentlich zuständigen und freien Hauptgemeinschaft, der Haupt-, sekundären (vollständigen) Allgemeinbildung und der primären beruflichen Bildung sowie auf wettbewerbsfähige Grundlage, der kostenlosen, höheren und postregierenden beruflichen Bildung in Staat und Kommunale Bildungseinrichtungen innerhalb der öffentlichen Bildungsstandards, wenn Bildung von diesem Niveau Ein Bürger bekommt zum ersten Mal. Die staatlichen Bildungsstandards ermöglichen es, einen einzigen Bildungsraum von Russland aufrechtzuerhalten. Sie stellen ein System von Normen dar, die den obligatorischen Mindestgehalt der wichtigsten Bildungsprogramme, den Anforderungen an die Ausbildung von Absolventen, das maximale Volumen der Lernladung der Schüler bestimmen.
Die Umsetzung staatlicher Garantien der Rechte der Bürger zur Bildung ist durch das Erstellen eines Systems und der damit verbundenen Bedingungen für die Erschließung der Bildung sichergestellt. Derzeit wird das Konzept des "Bildungssystems" als ein Satz von Faktoren interpretiert, die die Umsetzung seiner sozialen Funktionen sicherstellen: ein Netzwerk von Bildungseinrichtungen; Bildungsstandards; Bildungsprogramme; Ressourcenunterstützung - Personal, wissenschaftlich, methodisch, materiell, finanziell; Zusammenarbeit mit anderen sozialen Sektoren; Steuerung. In letzter Zeit besondere Aufmerksamkeit Es wird dem Prinzip der Regionalisierung der Bildung gezahlt. Die Hauptzeichen des regionalen Bildungssystems aus Sicht seiner Organisation sind: eine Reihe von Bildungseinrichtungen in der Region, die die Möglichkeit der Unterscheidung von Bildung und Ausbildung in Übereinstimmung mit den Interessen der Bürger und dem Niveau ihrer Bereitschaft sicherstellt; Schulungsprogramme, die die wissenschaftlichen und kulturellen, demographischen und wirtschaftlichen Merkmale der Region widerspiegeln. Das kommunale System beinhaltet die Merkmale des regionalen, aber gleichzeitig die Rolle der lokalen Selbstverwaltungskörpern, die schaffen können zusätzliche Bedingungen Für das Funktionieren und die Entwicklung des Bildungssystems auf Kosten von Fonds und lokalen Budgets. Aus der Position der Ressourcenunterstützung des Regionales gilt das System als vom Budget der lokalen Regierung finanziert.
Eine der Bedingungen für die Gültigkeit der Aufwendungen und der effektive Nutzung von Fonds ist die wissenschaftlich basierende Typologie von Bildungsprogrammen und Institutionen. Der Inhalt der Bildung eines bestimmten Niveaus und des Fokus wird durch Bildungsprogramme bestimmt, die in allgemeiner Bildung und Fachmann unterteilt sind. Die allgemeine Ausbildung beinhaltet Programme zur Vorschulerziehung, primären Allgemeinbildung und der durchschnittlichen (vollständigen) allgemeinen Ausbildung. Sie zielen darauf ab, die Aufgabe zu lösen, eine gemeinsame Kultur der Persönlichkeit, ihrer Anpassung an das Leben in der Gesellschaft zu bilden, die Grundlage für die Wahl und die Modernisierung professioneller Bildungsprogramme. Mit Hilfe von beruflichen Bildungsprogrammen werden Spezialisten von den einschlägigen Qualifikationen erstellt, und die Aufgaben einer konsequenten Erhöhung des Fach- und allgemeinen Bildungsniveaus von Spezialisten sind gelöst. Professionell umfasst Programme der primären, mittleren, höheren und postgradualen beruflichen Bildung.
Bildung ist eine Institution, die den Bildungsprozess durchführt, d. H. Implementierung eines oder mehrerer Bildungsprogramme und (oder) Sicherstellung des Inhalts und der Erziehung von Schülern, Schüler. Bildungseinrichtungen für ihre organisatorischen und rechtlichen Formen können staatlich, kommunal, nichtstaatlich sein. Der Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation bezieht sich auf Bildungseinrichtungen an nicht-kommerzielle Organisationen. Je nach Implementierung des Bildungsprogramms werden folgende Arten von Bildungseinrichtungen erstellt:
Vorschule;
Pädagogisch, einschließlich drei Schritte: Erster allgemeiner allgemeiner allgemeiner, mittlerer (voller) Allgemeinbildung;
Primäre, mittlere, höhere und postgraduale berufliche Bildung;
Zusätzliche Erwachsenenbildung;
Zusätzliche Ausbildung von Kindern;
Special (Correktur) für Studenten der Schüler mit Entwicklungsabweichungen;
Für Waisenkinder ohne Elternversorgung (gesetzliche Vertreter);
Andere Institutionen, die den Bildungsprozess durchführen.
Die Artennamen der Institutionen werden in Übereinstimmung mit den eingesetzten Bildungsprogrammen und Aktivitäten bestimmt.
Zusätzlich zu den Bildungseinrichtungen, das ein breites Netzwerk von Institutionen, die den Bildungsprozess, der sogenannten anderen Institutionen sicherstellt, die sogenannten anderen Institutionen: wissenschaftliche und methodische Zentren, medizinische und psychologische und pädagogische Dienste, Filme und Videorecorder, zentralisierte Rechnungslegung, technische Überwachungsdienste für große Reparaturen und Bau von Bildungseinrichtungen, Dienstleistungen für den wirtschaftlichen Inhalt von Gebäuden usw.
Jede Bildungseinrichtung wird von einem oder mehreren Gründern erstellt, die seine Aktivitäten finanzieren. Gemäß Artikel 1220 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation erkennt die Institution die vom Eigentümer erstellte Organisation zur Umsetzung von Management, soziokulturellen oder anderen Funktionen einer nicht kommerziellen Natur und finanziert von ihnen in ganz oder teilweise . " Der Eigentümer der staatlichen und städtischen Bildungseinrichtungen ist der Staat, der von Bund, regionalen und lokalen Regierungen vertreten ist. In Übereinstimmung mit diesem Rahmen der staatlichen Garantien, ein Erhalten eines Bildungsbürgers innerhalb der Standards in Standards zu erhalten, ist staatliche oder kommunale Finanzierung. Das Volumen der Budgetfonds ist einer der Hauptindikatoren, die die Waage kennzeichnen staatliche Verordnung Bildungsbereiche. Derzeit beträgt der Anteil des Bundeshaushalts in der Gesamtbilanzkosten etwa 20%, der Anteil der regionalen und lokalen Budgets entfällt etwa 80%.
Der Grad der Budgetbeteiligung eines Niveaus in Finanzierungskosten hängt von einer Reihe von Faktoren ab, darunter: von zustandsgerät und gemeinsames System Regierung kontrolliert; Gesetzgebungsverteilung der Verantwortung für die Art der Bildung; vorherrschende Traditionen usw. In unserem Land sind Industrie- und Territorial-Management-Prinzipien kombiniert. Auf diese Weise können Sie die Struktur der Finanzströme für den Inhalt der Budgetebene klassifizieren. Die Bundesebene umfasst drei Richtungen der Finanzierungskosten:
Finanzierung für Bundesinstitutionen in der Hauptinstitution der beruflichen Bildung;
Für die Umsetzung von Bundespostungszielprogrammen, wie "Waisenhändler", "Jugendrussland", das Entwicklungsprogramm der Bildung usw.
In den letzten Jahren gab es eine Tendenz zur Zielzuteilung von Geldern, für die auf Bundesebene erstellt wird verschiedene Fonds, Einschließlich der Finanzierung von Bundesmandaten. Da das Recht auf Bildung eines der wichtigsten Verfassungsrechte der Bürger der Russischen Föderation ist, dann soll sie im Falle einer Insuffizienz der Fonds in den Regionen sicherstellen, dass das System der Kofinanzierungserziehung breiter ist.
Regionale und lokale Ebenen sind dem Bund ähnlich. Die territorialen Budgets sorgen für Mittel für Ereignisse und den Inhalt der Institutionen in ihrer Zuständigkeit und der Umsetzung ihrer eigenen Entwicklungsprogramme. In Fällen, in denen die gleichen Kosten aus verschiedenen Budgets finanziert werden, wird der Begriff "Multi-Level-Finanzierung" angewendet. Wenn die Quellen des Erhalts der finanziellen Ressourcen nicht nur Budgetzuteilungen, sondern auch Extrabudgets-Fonds sind, wird der Begriff "Multichannel-Finanzierung" verwendet.
Die Rechtsgrundlage für die Anziehung extrabudgetsarischer Finanzierungsquellen der Bildungsindustrie war eine ganze Reihe von Gesetzgebungsgesetze, darunter zusätzlich zum Bundesgesetz des 13. Januar 1996. Nr. 12-FZ "on Education" kann Gesetze vom 19. Mai 1995 zugeteilt werden. №82-фЗ "auf Öffentliche Verbände und öffentliche Organisationen, "vom 11. August 1995. №135-FZ "auf gemeinnützige Aktivitäten und gemeinnützige Organisationen", am 12. Januar 1996. №7-FZ "auf nicht-kommerziellen Organisationen."
Derzeit spiegelt das System des privaten Unternehmertums in der Bildung eine öffentliche Reaktion auf neue Richtungen für die Entwicklung der staatlichen Wirtschaft wider. Der Bilanzdienstleistungsmarkt soll nicht nur die staatliche Ordnung erfüllen, die von Haushaltszuteilungen, sondern auch der sozialen Reihenfolge verschiedener Gruppen der Bevölkerung und der Unternehmen erbracht wird. Die Prozesse der Bildung umfassen sowohl die aufstrebende Klasse von Unternehmern als auch Vertreter verschiedener Bewegungen der nationalen Vereinigungen, der religiösen Gemeinschaften. Der Wunsch, das Bildungssystem in seinem eigenen Interesse zu reformieren, ermutigt sie, alternative nichtstaatliche Bildungseinrichtungen zu entdecken und den Staat finanziell zu unterstützen. Öffentliche Institutionen haben wiederum das Recht, die Bevölkerung gegen Gebühr eine große Auswahl an Bildungsdienstleistungen anbieten zu können. Die Anziehung zusätzlicher Quellen zur Bildung kann auf zwei Arten durchgeführt werden:
Unternehmer, Konvention und Geschäfts- oder spezifische Aktivitäten der Bildungseinrichtung;
Wechselwirkung mit juristischen Personen und Einzelpersonen, die zur Wohltätigkeitsorganisation zugunsten einer Bildungseinrichtung führen können.
1.2. Organisation der Finanzierung von Budgetausgaben auf
bildung.
Berücksichtigung der Fragen der Finanzierungsschulung, die eng mit der Studie verbunden sind organisatorische Struktur Das System der Bildung und ihrer einzelnen Elemente. Natürlich gibt es in direkter Abhängigkeit von der Planungsmethodik Probleme der Verteilung von Mitteln zwischen den Staatsbestellern, d. H. Tatsächliche Finanzierung von Institutionen. Die moderne Gesetzgebung ermittelt, dass jede Institution den Status eines Themas finanziellen und wirtschaftlichen Tätigkeiten hat. Das Bundesgesetz "auf Bildung" gibt an, dass die Bildungseinrichtung unabhängig voneinander finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten implementiert. Es verfügt über ein unabhängiges Abrechnungskonto, einschließlich Währung, in Banken und anderen Kreditinstituten. Finanzielle und materielle Ressourcen werden von ihm nach ihrem Ermessen gemäß der Charta verwendet. Unbenutzt im laufenden Jahr (Quartal, Monat) Die finanziellen Ressourcen können vom Gründer in der Höhe der Finanzierung dieser Institution für das nächste Jahr (Quartal, Monat) nicht ergriffen oder gutgeschrieben werden.
In der Tat gibt es keine Finanzierungsstandards. Um budgetäre Fonds nach eigenem Ermessen zu nutzen, gelten die Haushaltsinstitutionen aufgrund der gezielten Finanzierung von Ausgaben Treasury zu Themenelementen nicht auf Rechnung. Die überwältigende Mehrheit der Vorschulinstitutionen und -schulen werden von den Treasury-Körpern durch zentrale Rechnungslegung serviert. Parallel zu den Rechtsvorschriften im Bildungsbereich in der Russischen Föderation gibt es ein Bundesgesetz vom 21. November 1996. №129-фЗ "auf buchhaltung" Es gibt der Befugnis der Behörde je nach Volumen der Bilanzierungsarbeit, um eine Auswahl zu treffen: So erstellen Sie einen Buchhaltungsdienst als strukturelle Unterteilung.Er leitete den Chief Accountant oder überträgt die vertragliche Rechnungslegung der Rechnungslegungsaufzeichnungen der zentralisierten Rechnungslegung. Was auch immer buchhaltungspolitik. Es wählte eine staatliche Einrichtung, ihre Produktion und wirtschaftliche Kosten sind von den Fonds des Gründers, Erträge aus ihren eigenen Geschäftstätigkeiten, anderen extrabudgetsären Quellen, gedeckt.
Das Bundeszentrum definiert den allgemeinen Rechtsrahmen für das Funktionieren des Bildungssystems und der wichtigsten Richtlinien der Staatspolitik. Die Themen der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen (OMSA) sind dafür verantwortlich, Entscheidungen in Bezug auf regionale und kommunale Funktionen des Bildungssystems zu treffen.
Das nächste Thema Staat und Oms ist die Grundlage und Besitz von staatlichen und städtischen Bildungseinrichtungen. In der Regel sind die Gründer von staatlichen und städtischen Bildungseinrichtungen die Verwaltungsorgane, die gemäß dem Gesetz die Ausgaben für die Finanzierung der Ausgaben zur Umsetzung der staatlichen Ordnung verantwortlich sind. Die staatliche Ordnung ist eine der neuen Mechanismen der Interaktion im Bereich der Erfüllung der sozialen Bedürfnisse und hängt nicht von dem Besitz seines Executors ab.
Die staatliche Ordnung ist durch die Möglichkeiten der Haushaltsfinanzierung und des Rahmens der staatlichen Standards begrenzt, er besteht aus Bund, regionalen und kommunalen Behörden und Management. In dieser Hinsicht waren das Fehlen der Haushaltsfinanzierung und unzureichender Flexibilität des staatlichen Systems die Hauptfaktoren für das Erstellen von nichtstaatlichen Bildungseinrichtungen (NOU), einschließlich eines Netzwerks von Unternehmens-Bildungseinrichtungen der beruflichen Bildung.
Gemäß Bundesgesetz "On Education" kennt das Recht, nach Erhalt der staatlichen Akkreditierung der Haushaltsfinanzierung. In der Weltpraxis gibt es Länder, in denen die direkten und indirekten Subventionen nicht staatlicher Bildungseinrichtungen (USA, Italien usw.) verboten sind. In den meisten Ländern treten Zwischenoptionen auf, die es ermöglichen, eine Mindestfinanzierung durch private Strukturen bei staatlichen Bildungsstandards zuzuordnen. In Japan ist beispielsweise in Japan die Größe der Zuteilung auf einem Studenten Nou 14-mal weniger als in einer staatlichen Einrichtung. Und nur in einigen Ländern (Belgien, Ungarn, Irland, Russland) sind nicht staatliche Institutionen in das für eingerichtete Haushaltsfinanzierungssystem enthalten Öffentliche Einrichtungen Standards. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, zur Berücksichtigung des registrierten Systemsystems zurückzukehren finanzielle VerpflichtungenErweiterung marktelemente Management in der Bildung durch Organisieren des Wettbewerbs zwischen Bildungseinrichtungen zum Anziehen von Studenten.
Die wichtigsten Dokumente, die die Verantwortung und die Rechte des Gründers und der Bildungseinrichtung regulieren, sind die Beziehung zwischen ihnen und der Charta der Bildungseinrichtung. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz "on Education" wird die Charta von der Bildungseinrichtung unabhängig voneinander entwickelt. Die Vereinbarung über das Verhältnis zwischen der Bildungseinrichtung mit dem Gründer, der das Verfahren zur Finanzierung, Verwaltung einer Bildungseinrichtung bestimmt und andere rechtliche Aspekte umfasst, ist ein Zwei-Wege-Akt. Bei der Herstellung vertraglicher Beziehungen zur Verteilung von Finanzkräften detailliert sind die Pflichten der Parteien, Rechte und Verantwortung durch die Fragen der Aktivitäten der Institution festreguliert. Wenn die Verantwortlichkeiten die Anforderungen an das Volumen und die Art der Arbeit hindeutet, schafft das Recht, die Bedingungen für ihre Umsetzung zu schaffen, und die Verantwortung bedeutet die Möglichkeit, Sanktionen höherer Behörden für unsachgemäße Erfüllung der Pflichten anzuwenden. Der Vertrag definiert die Arten von Bildungsprogrammen (grundlegender und zusätzlicher), die vom Haushalt finanziert werden und ohne Zustimmung des Gründers nicht geändert werden können, die minimalen Füllungsraten werden festgelegt, wenn klassifizierte Klassen und Gruppen eingerichtet werden, mit einer Abnahme den der Gründer hat das Recht, die Finanzierung zu reduzieren.
Der Gründer verpflichtet sich, die Institution in Übereinstimmung mit den genehmigten Kostenschätzungen zu finanzieren. Wenn die Institution keine unabhängige Buchhaltung hat, verpflichtet sich der Gründer, finanzielle und Rechnungslegungsleistungen für seine Aktivitäten durch zentralisierte Rechnungswesen durchzuführen. Der Gründer ist verpflichtet, die Einhaltung der Vertragsbedingungen regelmäßig zu überwachen und die Ergebnisse der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der Institution zu analysieren.
Die Verantwortung der Bildungseinrichtung ist die zeitnahe Präsentation des Gründers des Entwicklungsprogramms, der Baureihe für Haushaltsfonds sowie das Volumen des beabsichtigten Erhalts von extrabudgetarischen Finanzierungsquellen, der Ausgaben von Budgetfonds auf den beabsichtigten Zweck und effektive Nutzung. Bezaubernde der Errichtung von Immobilieneinrichtungen. Eine solche Regulierung ermöglicht die Bildungseinrichtung innerhalb der Grenzen der zugewiesenen Fonds für die Vergütung, um unabhängig voneinander einen Mitarbeiterplan und die Struktur des Managements von Tätigkeiten einzuführen, die Zahlung von Zulagen, Zuschlägen und anderen Zahlungen an der Anregung der Natur durchzuführen; Zusätzliche Finanzierungsquellen anziehen.
Erfahrung vor revolutionärem Russland und modernen Institutionen industrieländer Western zeigt, dass das System wirksam ist, in dem die Kontrolle über den Einsatz von Mitteln in den Interessen der Studierenden dem Kuratorium des Kuratoriums oder den Aufsichtsspitzen (Ausschüsse, Kommission) zugewiesen wird. Interessant Die Erfahrung von Großbritannien, in denen Entscheidungen über die Wahl der Prioritäten der Einsatz von Geldern unternommen werden, unter Berücksichtigung verschiedener Sichtweise aus der Position "Wir tun zusammen." Die Verantwortungsmaßnahme für die im laufenden Jahr erlaubten Fonds ist äußerst einfach - für diese Betragszuteilungen werden nächstes Jahr reduziert. In den Vereinigten Staaten umfasst der Anteil der Haushaltsfinanzierung höherer Bildungseinrichtungen etwa 50% der Aufwendungen. Die restlichen Einrichtungen werden unabhängig voneinander gesammelt oder verdient.
Weite Nutzung ausländischer Erfahrung der finanziellen Unterstützung für die Bildung in der inländischen Praxis wirtschaftliche Probleme Unsere Land- und Rechtspopulismus. Es ist jedoch unmöglich, die progressiven Trends nicht zu erkennen, die sich in rationalisierten Haushaltsverfahren und der Entwicklung neuer Ausgabenkosten manifestieren.
Das allgemeine Verfahren zur Finanzierung der Kosten für alle Sektoren wird durch den Budgetcode der Russischen Föderation reguliert. Dementsprechend werden alle von dem Budget finanzierten Institutionen und Organisationen als Haushaltsempfänger genannt, und ihre Gründer in der Person der Bürobehörden sind die Hauptmanager des Budgets. Sie argumentieren die Schätzungen von Erträge und Aufwendungen, bilden ein Budgetgemälde im Kontext der untergeordneten Institutionen und tragen dazu bei, dass ein konsolidierte Berichterstattung darstellt, die Aktivitäten der Institutionen kontrollieren.
Die Essenz des Treasury-Systems zur Durchführung des Budgets besteht darin, die Zahlung der Zahlungskosten von Budgetrakt direkt an Diensteanbieter und Arbeitskünstler abzuschließen (mit Ausnahme von Barzahlungen an Mitarbeiter und Studenten). Wenn früher die Budgetfonds auf den Bericht über die Institution kamen, und dann von ihm nach ihrem Ermessen (definitiv in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften) eingesetzt, sind Gesichtskonten allen Institutionen in der Schatzkammer mit einem Anzeichen des Artikels und der vierteljährliche Verteilung der Fonds. Im Rahmen der angegebenen Treasury-Malerei wurden die Zuweisungen der Institutionen für diese oder andere Ausgaben bezahlt. Die Fondsbewegung durch die Treasury-Körpern ist der Ermächtigung der Aufwendungen, einschließlich monatlicher Begrenzungskosten, der tatsächlichen Annahme von Haushaltspflichten und Zahlungen.
Das Verfahren zur Finanzierung von Budgetausgaben durch das Finanzministerium ist in der Natur progressiv und ist wirtschaftlich angemessen. Es kann den Staat nicht nur in Bezug auf die Verbesserung der Verbesserung der Finanzressourcenmanagement-Methoden positive Ergebnisse erzielen, sondern auch hinsichtlich der Erlangung der operativen Informationen zum Cashflow, der Übertragung von Mitteln auf den Termin, Kontrolle finanzielle Vorgänge Budgetpfade. Die Einführung von Treasury-Technologien ist jedoch wesentlich durch die Entscheidung alltäglicher wirtschaftlicher Fragen zwischen den Führungskräften von Haushaltsdiensten behindert.
Bestimmte Schwierigkeiten stützen sich aufgrund der Notwendigkeit, Mittel, die von unternehmerischen und sonstigen Einkommensgenerierungsaktivitäten auf Gesichtskonten in den Schatzkörpern erhalten werden müssen. Die Gesetzgebung legt fest, dass solche Mitteln zusammen mit Haushaltsbelege in strikter Übereinstimmung mit den Erträgen der Erträge und Aufwendungen aufgewendet werden, die Kontrolle durch Treasury und den Hauptmanager von Budgetfonds unterliegen, und dies ist ein gewisses Maß an Manager der Effizienz Institutionen.
In der Russischen Föderation ist die Verantwortungsfähigkeit für alle Aktivitäten der Institution, einschließlich finanziell, der Anführer. Er wird der Optimierung der Haushaltsausgaben und der gezielten Nutzung von Fonds auferlegt. Das Zielzeichen der zugewiesenen Zuordnungen wird vom Budget-Klassifizierungscode bestimmt. Die unabhängige Umverteilung von Mitteln zwischen den Subjektartikeln ist nicht erlaubt.
Somit ist die Finanzierung von Bildungseinrichtungen ein Prozess, der darauf abzielt, seine aktuellen Aufgaben und Entwicklungsaufgaben zu lösen. Im Allgemeinen wird das Volumen der Haushaltszuteilungen für die Umsetzung von staatlichen Garantien auf dem Bildungsbereich in der modernen russischen Praxis auf der Grundlage der Anwendung von Elementen der Standardisierung des Lernprozesses, der finanziellen Rationierung der Ausgaben, der Bildung von Staat (kommunale) Bestellung nach Art der Budgetdienste. Es ist jedoch unmöglich, das nicht mit einem Finanzierungssystem zu sagen wirtschaftlichkeit Und soziale Gerechtigkeit in der Bildung sollte sich ergänzen.
Kapitel 2. Budgetfonds für die Bildungsfinanzierung.
2.1. Berechnete Indikatoren und -verfahren für die Budgetplanung
fonds für den Inhalt der Vorschulinstitute, Main
(allgemein) und berufliche Ausbildung.
In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 13. Januar 1996. Nein. 12-Fz "on Education" staatlich garantiert jährliche Zuteilung finanzielle Mittel Für die Erfordernisse der Bildung in Höhe von mindestens 10% nationaleinkommensowie die Sicherheit der einschlägigen Aufwendungen des Bundesbudgets, der Budgets der Themen der Russischen Föderation und der lokalen Budgets. Der Anteil der Aufwendungen für die Finanzierung einer höheren beruflichen Bildung darf nicht weniger als 3% der Verbrauchsmaterialien des Bundesbudgets betragen. Es wurde festgestellt, dass 170 Studenten für alle 10 Tausend Menschen, die in der Russischen Föderation leben, der Finanzierung unterliegen. Das Gesetz sorgt für einheitliche Grundsätze für die Bildung von Haushaltsfonds für die Bildung in der Russischen Föderation auf der Grundlage der staatlichen wirtschaftlichen Normen pro Beteiligung von Auszubildenden, die jährlich von Bundesgesetz gleichzeitig mit dem Haushaltsrecht genehmigt werden sollten. Es gibt eine vierteljährliche Indexierung der in Übereinstimmung mit den Inflationsraten zugewiesenen Fonds. Dies sind die Anforderungen der Rechtsvorschriften, aber die eigentliche Praxis der Budgetbildung weist darauf hin, dass diese Bestimmungen nicht umgesetzt werden.
Weit entfernt von der proklamierten Ebene und Indikatoren, die das Bildungssystem kennzeichnen. Zum Beispiel wurde der Betrag der Zahlung für Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen nicht mit den Rechtsvorschriften, die über dem durchschnittlichen Gehalt in der Russischen Föderation, nicht höher ist. Das Nutzensystem ist nicht von verschiedenen Kategorien von Studenten sowie Arten und Normen der materiellen Unterstützung von Studenten und Studenten implementiert. Der Mechanismus der Bereitstellung von Bürgern eines persönlichen staatlichen Bildungskredits wird nicht eingeführt. Anforderungen an Bildungseinrichtungen in Bezug auf Bau- und Sanitärstandards und -regeln, Ausrüstung des Bildungsprozesses und der Ausrüstung von Schulungsräumen sind hervorragend. Es wurden keine angemessenen Bildungsfonds erstellt; Es gibt keine wissenschaftlich basierenden Bundes- und Regionalfinanzierungsvorschriften; Das System von Steuervorteilen, die die Entwicklung der Bildung usw. anregen usw., ist nicht klar festgelegt.
Der Wert der Aneignung wird in erster Linie durch das Volumen der Haushaltserlöse eines Niveaus regiert. Das Verfahren zur Finanzierung der Bereitstellung von Bildungseinrichtungen wurde von der BC der Russischen Föderation reguliert. Es ist eindeutig durch den Rahmen der Anwendung der finanziellen Kosten und der Mindestguthabenstandards angegeben. Es wird angemerkt, dass die regulatorische Methode in der Bühne des Budgets des Budgets eines oder einer anderen Ebene eingesetzt wird, und nicht auf der Bühne der Planung der Kosten für die Aufrechterhaltung einer spezifischen Bildungseinrichtung, gemäß dem Bundesrecht "auf Bildung". Der BC der Russischen Föderation zeigt deutlich auf die Erhaltung der Methodik für die Elementzuteilung von Mitteln für jedes Budget und die Verwendung vieler wirtschaftlicher Artikel zu Kosten und verschiedenen privaten Standards; aus dem Betrag der Arbeitnehmerlohnsätze auf das Verbrauchsvolumen solcher Arten von Dienstleistungen als Wasserversorgung (m³ pro Tag pro Schüler); Sanitär- und Hygienerdienst usw. Die Details der Budgetausgaben für wirtschaftliche Artikel beziehen sich auf die Notwendigkeit, die Kontrolle durch die Finanzierungs- und Verwaltungsorgane für ihre gezielte Verwendung zu erhöhen. Dies entspricht dem Prinzip der Erteilung von Budgetfonds für ein bestimmtes Institution, das auf der geschätzten und finanziellen Begründung oder der Einschätzung von Erträgen und Aufwendungen basiert. Bestimmt das Volumen der Haushaltszuteilungen und vertreibt eine Vielzahl von Kosten für wirtschaftliche Artikel des staatlichen Körpers in den von dem Budget zugewiesenen Fonds für das Kalenderablaufjahr.
Die Gesamtaufwendungen der kommunalen, regionalen, regionalen und bundesstaatlichen Budgets für die Bildung werden nach dem Netzwerk von Institutionen und seiner beabsichtigten Entwicklung im Planungsjahr sowie Indikatoren für die Kontingente von Kindern, Schülern von Schülern, Studenten bestimmt. Die Finanzierung unterliegt nicht nur Bildungsaktivitäten, sondern auch eine Reihe von sozioprotischen Funktionen der Branche: Die Zahlung von Stipendien an Studenten, die Ernährung von Schulkindern aus Familien mit niedrigem Einkommen, dem Inhalt von Waisenkindern, der Erziehung von Kindern in der Vorschulerziehung Institutionen (dou).
Die Vorschule ist das ursprüngliche Bildungsniveau. Pre-School-Bildungseinrichtungen bieten Ausbildung, Schulung, Verlassen, Sorgfalt und Erholung von Kindern zwei Monate bis sieben Jahre. In Übereinstimmung mit den Funktionen gibt es die folgenden Arten von Pre-School-Bildungseinrichtungen: Kindergarten; Kindergarten der Gesamtansicht mit einer oder mehrerer Prioritätsrichtungen der Entwicklung von Schülern (intellektuell, künstlerisch und ästhetisch, körperlich usw.); Kindergartenkompensierungstyp mit der Prioritätsführung einer qualifizierten Korrektur von Abweichungen in der körperlichen und geistigen Entwicklung von Schülern; Kindergarten der Überwachung und Verbesserung mit der Prioritätsführung von sanitären und hygienischen, Präventions- und Wellness-Aktivitäten und -verfahren; Kindergarten-kombinierter Typ (Die Zusammensetzung eines kombinierten Kindergartens kann insgesamt umfassende, Kompensations- und Wellness-Gruppen in unterschiedlicher Kombination umfassen); Das Zentrum der Entwicklung des Kindes ist ein Kindergarten mit der Umsetzung körperlicher und geistiger Entwicklung, Korrektur und Erholung aller Schüler.
Kostenlose Wartung, Schulung und Ausbildung von Kindern im Dow-Staat ist nicht garantiert. Für diese Art von Institutionen sowie für die weitere Bildung von Kindern finanzielle Unterstützung Aufgrund der lokalen Budgets. Unter dem Einfluss der demografischen Faktoren ist das Kontingent der Schüler des Dows in den letzten zehn Jahren zweimal gefallen (von 9 Millionen Kindern auf 4,5 Millionen). Gleichzeitig verringerte sich ein Netzwerk von Kindergärten.
Die wichtigsten berechneten Indikatoren, um die Budgetkosten für die Bildung der Vorschulbildung insgesamt und insbesondere die Anzahl der Schüler und die Anzahl der Gruppen zu bestimmen. In typischen Positionen werden die Werte der Flussrate von Gruppen, die nicht nur im Alter von Kindern, sondern auch aus ihrem Gesundheitszustand abhängen. Zum Beispiel im Kindergarten des üblichen Zwecks beträgt die Flussrate von Gruppen 20 Pupillen von 3 bis 7 Jahren und in Gruppen für Kinder mit schweren Sprachverletzungen - von 6 bis 10 Kindern. Die Kosten des Inhalts eines Kindes in den Gärten der Kompensationstyp übersteigt deutlich die Kosten des Inhalts von gesunden Kindern, da die Anzahl der regulären Einheiten von Pädagogen, Nanny und Mitarbeitern von der Anzahl der Gruppen abhängt. Ein wesentlicher Einfluss auf das Volumen der Gehalts- und Lebensmittelbestimmungen hat eine temporäre Funktionsweise des Dow: 10,5 Stunden am Tag, 12 Stunden, 24-Stunden-Aufenthalt von Kindern. Die Leistungskosten hängen von der Anzahl der Schüler, dem durchschnittlichen Tag der Besuche des Kindes der Vorschule-Institution pro Jahr und den Normen der Ernährung pro Tag ab. Bei der Ermittlung von Bargeldnormen werden natürliche Normen und die durchschnittlichen Lebensmittelpreise in jedem Thema der Russischen Föderation akzeptiert. Auf der Bundesebene wurde es also reguliert, dass durchschnittlich 60 g Zucker, 90 g Weizenbrot, 300 g Gemüse und dergleichen, im Durchschnitt am Tag des Kindes erhalten werden sollten.
Das Hauptmerkmal der finanziellen Unterstützung des Dow ist, dass ein Teil der Kosten für Kinderinhalte von den Mitteln der Eltern fällt. Auf der Bundesebene ist die Grenze des Anteils der Elternfonds in den allgemeinen Kosten von DW, der 20% nicht überschreiten sollte. In der Realität in jedem Thema der Russischen Föderation ist das eigene Board installiert. In St. Petersburg wird beispielsweise in St. Petersburg die Anzahl der Zahlung auf 0,25-1,5 Mindestlöhne pro Monat eingestellt, abhängig von der Anzahl der Kinder in der Familie, der Art der Institution, einem Kind eines oder beider Elterntyp usw. Im Durchschnitt in der Stadt beträgt der Anteil der Elternfonds etwa 5% des gesamten Kostenvolumens für dou.
Die nächste Ziellinie der Ausgaben ist der Inhalt der allgemeinen Bildungseinrichtungen. Dazu gehören Sekundarschulen, Pensionen, Sonder- und Abendschulen. Im System der Endlosbildung sind sie nach der Pre-School-Ebene der zweite Link. Ihre Aktivitäten hängen davon zusammen, dass alle Bürger der Russischen Föderation die Möglichkeit geben, das von dem Staat garantierte Richtige zur Erhalt der freien allgemeinen Ausbildung umzusetzen. Um die Verfügbarkeit und Variationen der Allgemeinbildung sicherzustellen, können die folgenden Arten von Institutionen erstellt werden: Grundschule; Basic Sekundarschule; Mittelschule; Die durchschnittliche Bildungsschule mit eingehender Untersuchung einzelner Artikeln (ein bestimmtes Thema oder ein bestimmtes Profil kann angegeben werden: Chemie, Mathematik, physikalisch-mathematisches Profil, humanitäres Profil und bis zu.); Lyceum; Gymnasium; Abend (Schicht) Sekundarschule; Bildungszentrum; offene (Schicht) Bildungsschule; Kadettenanstalt; Internat.
Gemeinschaftsregler werden erstellt, um die Familie bei der Erhöhung von Kindern, der Bildung von Selbstlebensfähigkeiten, den Sozialschutz und die umfassende Entwicklung ihrer kreativen Fähigkeiten zu unterstützen. Diese Institutionen werden überwiegend Kinder gemacht, die brauchen staatliche Unterstützung, einschließlich von Kindern aus großen und geringen Einkommensfamilien, einsamen Müttern; Kinder unter Vormundschaft. Ähnlich wie in den Schulen zu dieser Art von Institutionen umfassen: das Verwaltungsschule der primären allgemeinen Ausbildung; Schulbehörde Schule der grundlegenden allgemeinen Ausbildung; Boarding School of Medium (komplett) Allgemeinbildung; Boarding School of Medium (voller) Allgemeinbildung mit eingehender Untersuchung einzelner Gegenstände; Boarding-Gymnasium; Lyceum Boarding School; Sanatorium und Waldschule; Sanatorium-Internat.
Die wichtigsten Aufgaben von Bildungseinrichtungen für Waisenkinder und Kinder, die ohne elterliche Betreuung blieben, sind: die Schaffung günstiger Bedingungen in der Nähe von hausgemacht, bei der psychische, emotionale und körperliche Entwicklung von Schülern beitragen; Sicherstellung ihrer medizinischen und psychologischen und pädagogischen Rehabilitation und sozialer Anpassung; Schutz der Rechte und Interessen der Schüler. In Übereinstimmung mit den einzelnen Merkmalen von Kindern (Alter, Diagnose, Krankheiten) im Bildungssystem können die folgenden Arten von Institutionen funktionieren: Kinderhaus (für Kinder früh, Vorschule, Schulalter, gemischt); Kinderhausschule; Die Bordschule für Waisenkinder und Kinder ohne elterliche Betreuung mit Entwicklungsabweichungen; Special (Corrigal) Boarding School für Waisenkinder und Kinder, die ohne elterliche Betreuung mit Entwicklungsabweichungen verbleiben. In diesen Arten von Institutionen erfolgt der Inhalt und die Ausbildung von Schülern auf der Grundlage der vollständigen staatlichen Sicherheit.
Die Grundlage für die Bildung von Aufwendungen für die Aufrechterhaltung der allgemeinen und beruflichen Bildung ist die Leistungsindikatoren "Produktion". Für Schulen sind Indikatoren die Anzahl der Schüler und Klassen. Für Institutionen der beruflichen Bildung - staatliche Anordnung für die Zulassung von Studenten für ein kostenloses Training. Mit der Finanzplanung werden nicht nur Indikatoren zu Beginn und Ende des Geschäftsjahres berücksichtigt, sondern auch durchschnittlich jährlich, die von den Docks der Akquisition (Empfang) abhängen, freibleibend, entdecken im Lernprozess. Zum Beispiel hat in Schulen die Formel zur Berechnung der durchschnittlichen jährlichen Indikatoren das folgende Formular:
Ksr \u003d k1m1 + k2m2 / 12
Wo der CCR ein durchschnittliches jährliches Kontingent ist; K1 - Contingent zu Beginn des geplanten Jahres; M1 ist die Anzahl der Monaten der Funktionsweise der Institution mit einem Transitkontingent zu Beginn des Jahres; K2 - Kontingent des geplanten Jahres; M2 - Die Anzahl der Monate der Funktionsweise der Institution mit einem neuen Kontingent am Ende des Jahres; 12 - Anzahl von Monaten pro Jahr.
Zahlung durchschnittliche jährliche Werte. Es ist auch möglich, die Indikatoren für jede erste Anzahl von Monaten zusammenzufassen und den von 12 erhaltenen Betrag zu teilen. Bei der Berechnung der durchschnittlichen jährlichen Anzahl von Pupillen an den Vorschulbildeinrichtungen ist diese Methode bevorzugt, da es erlaubt, das erforderliche Kontingent zu ermitteln Berechnung der Kosten.
Die Produktionsleistung in der Schule wird von Klassengruppen bestimmt: I-III (IV), V-IX, X-XI. Diese Daten sind in der Schätzung von zwei Terminen - am 1. Januar und am 1. September des geplanten Jahres sowie im Durchschnitt der jährlichen Bedingungen angegeben. Die Anzahl der Studierenden am 1. Januar wird vom tatsächlichen Status zum letzten Berichtsdatum akzeptiert. Die Anzahl der Studierenden am 1. September des geplanten Jahres wird nach dem Rezeptionsplan und der Ausgabe von Studenten bestimmt. Die Anzahl der Kinder, die in dem geplanten Jahr in den ersten Klassen kommen, wird nach Sonderbuchhaltung eingerichtet. Ein solches Merkmal der Schulakquisitionen sollte berücksichtigt werden: Der Hauptteil der Erstklässler beherrscht das Grundschulprogramm während 3 Jahre und sofort in die fünfte Klasse übersetzt; Vier Jahre lernen in der Grundschulkinder, die vom sechsjährigen Training trainieren. Die Anzahl der Studierenden in den nachfolgenden Klassen ist in der Regel auf der Ebene der Ausgabe von Studenten aus den vorangegangenen Klassen geplant. Daher ist das Kontingent der Studierenden der fünften Noten auf der Ebene der Ausgabe von dritter (vierten) Klassen, sechster - auf der Ebene des Fünften usw. geplant. Die Ausnahme ist die Planung der Kontingente des Zehntel. Bei der Ermittlung der Anzahl der Studierenden in diesen Klassen wird berücksichtigt, dass ein Teil der Absolventen der neunten Sorten von Sekundarschulen in anderen Arten von Bildungseinrichtungen weiterhin zur Bildung der Bildung unterrichtet wird. Derzeit wird die limitierenden Klassen in Höhe von 25 Studenten eingerichtet. Je nach Männern der geistigen oder körperlichen Entwicklung von Kindern werden einzelne Klassen gebildet oder spezielle Schulen mit weniger Füllung.
WICHTIG Bei der Planung von Budgetfonds in den Schulen sowie den Inhalt der Berufsbildungsinstitutionen verfügen über ein System von Standards. Der Bildungsstandard ermittelt den obligatorischen Mindestinhalt der wichtigsten Bildungsprogramme, Anforderungen an die Absolventen, die maximale Belastung der Studierenden. Eines der Elemente des staatlichen staatlichen Bildungsstandards ist der grundlegende Lehrplan der allgemeinen Bildungseinrichtungen der Russischen Föderation. Es bestimmt die Mindestanzahl von Stunden, um Bildungsbereiche zu studieren, die maximale Lernlast der Schüler in Klassen wurde etabliert. Mit diesem Curriculum können Sie einen einzelnen Bildungsraum in Russland erhalten. Es ist geplant, die Kosten für die Zahlung von Lehrern zu zahlen.
Ein weiterer Indikator, der in der Planung der Kosten der allgemeinen Bildungsschulen verwendet wird, ist die Anzahl der pädagogischen Preise. Es wird auf Basis von zwei Indikatoren berechnet - die Anzahl der Stunden der Trainingseinheiten und der Normen der Schulungslast der Lehrer pro Woche. Das grundlegende Lehrplan der Russischen Föderation schafft die maximal zulässige Belastung der Studierenden (in Stunden) an fünftägigen und sechstägigen Schulungswochen. Mit fünf Tagen ist es in I-III-Klassen - 22, in V-28, in VI - 29, in VII-31, in VIII-IX - 32 in XI-XI - 33 Stunden. Die Norm der Arbeitsbelastung des Lehrers in der Rate ist für die Grundschule 20 Stunden pro Woche für Senior Class -18 Stunden pro Woche festgelegt. Daher wird die Anzahl der pädagogischen Raten gesondert von Gruppen von Klassen bestimmt. Bei der Ermittlung der Anzahl der bezahlten Stunden ist zu berücksichtigen, dass in einigen Fällen Klassen mit Klassen durchgeführt werden, die in zwei Studentengruppen (Fremdsprachen, Arbeitstraining, Physikalische Kultur usw.) unterteilt sind. Die Gesamtzahl der Schulungssitzungen pro Woche wird durch Multiplizieren der Anzahl der Klassen mit der Anzahl der Stunden für eine Klasse bestimmt. Die Anzahl der pädagogischen Tarife wird berechnet, indem die Gesamtzahl der Stunden der Stunden der Schulungssitzungen pro Woche für jede Klassengruppe auf der Anführungsrate des Lehrers pro Woche geteilt wird.
Die Arbeitsabteilung der Lehrer wird auf der Grundlage der Anzahl der pädagogischen Preise und der durchschnittlichen Lehrerrate pro Monat für die Tarif bestimmt. Tarifikationslisten ermöglichen es Ihnen, den Gesamtbetrag des Lohns von Lehrern in einem Monat zu bestimmen. Basierend auf diesen Daten und der Kenntnis der Anzahl der Klassen von Gruppen am 1. Januar und 1. September ist es nicht schwierig, den durchschnittlichen Lehrersatz pro Monat und den Lohnfonds für die Monate des aktuellen und dem neuen Schuljahres zu berechnen, für das geplant ist das geplante Geschäftsjahr. Um die Durchschnittslehrerwette zu ermitteln, ist der monatliche Lohnfonds für jede auf der Grundlage der Tarifierliste festgelegte Klassenklasse in die Anzahl der pädagogischen Preise unterteilt, die diesen Gruppen entsprechen.
Die Grundlage für die Vergütung von Bildungs- und Hilfs- und Verwaltungs- und Wirtschaftspersonal wird auf der Grundlage von Personal und etablierten offiziellen Gehältern festgelegt. Die Anzahl der regulären Einheiten hängt von der Anzahl der Klassen in der Schule und ihren individuellen Merkmalen ab. Laut Institutionen, die Bildungsprogramme des erhöhten Niveaus (Gymnasium, Lyzeums) sowie an Schulen mit erweiterter Schulung im Personalplan implementieren, werden zusätzliche Beiträge eingeführt. In der Vorreformperiode, nach allen Arten von Institutionen, dem Bildungsministerium, genehmigte Standardstaaten. Derzeit werden Standardzustände storniert, dienen jedoch immer noch als Grundlage für die Zuordnung von Fonds für Arbeit. Nach der Koordination mit dem Gründer, das Volumen der Finanzierung der Vergütung, bestimmt die Institution unabhängig voneinander die Struktur des Managementmanagements, des Personals, der Vertrieb von offiziellen Aufgaben.
Die Arbeitskosten sind separat auf pädagogischen, administrativen und wirtschaftlichen und pädagogischen Mitarbeiter geplant. Dieser Fonds heißt Tarif. Darüber hinaus ist es von den Löhnen der Löhne für die Einrichtung für zusätzliche Arten von Arbeit (Prüfung von Notebooks, Klassenführerschaft usw.) und Zertanzen für hochwertige Arbeiten vorgesehen. Bei der Berechnung des Remapshots des Lohnfonds wird die folgende Methode verwendet: Der Tariffonds wird für 75% akzeptiert, der Nada-Tarif in den Schulen sollte nicht mehr als 25% sein. Um sein Volumen zu berechnen, ist es daher notwendig, den Tariffonds für 75 aufzuteilen und mit 25 zu multiplizieren. Die legalisierten Normen des Fachkundentariffonds für jede Art von Institutionen sind unterschiedlich. Nach weiteren Bildungseinrichtungen ist es beispielsweise 10%, auf Vorschulinstitutionen - 12% in Schulen - 25%.
Der nächste ökonomische Konsum-Artikel über die Gründung des Haushaltssektors ist Rückstellungen auf dem Fonds der Arbeit. Die Größe der Aneignung wird bestimmt, indem die allgemeine Lohnfundament für den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Standards multipliziert wird. Derzeit ist es 35,8% des gesamten Lohnfonds.
Bei der Ermittlung der notwendigen Mittel für den Kauf von Lieferungen und Verbrauchsmaterialien werden die Kosten der Ernährung von Schulkindern hauptsächlich berechnet. Das Umzuteilungsvolumen hängt von dem gesamten Kontingent der Studierenden ab, dem durchschnittlichen Tag des Kommens der Schulklassen pro Jahr mit einem Kind, der etablierten täglichen Ernährungsrate. Darüber hinaus werden die Kosten der Ernährung der Schüler, die den verlängerten Tag besuchen, separat ermittelt. Derzeit ist derzeit derzeit geschätzte Verbrauchsrate für ein kostenloses Frühstück aller Studenten 1,5% von mindestgröße Lohn. Mit Gruppen des verlängerten Tages (GPD) sind kostenlose Mittagessen mit 10% des Eventual- und Vorzugs (Hälfte der Kosten der Kosten) - 15% des Kontingents der Studierenden versehen.
Methoden zur Berechnung der Kosten für andere Aufwandsartikel in allen Arten von Bildungseinrichtungen sind gleich. Ein wesentlicher Ort an den Kosten der Aufrechterhaltung der Institutionen wird durch Nutzungszahlungen für Heizung, Beleuchtung, Wasserversorgung usw. belegt. Der geschätzte Betrag der Mittel hängt von der Cubicatura und dem Bereich der Räumlichkeiten, den Bedingungen der Gewährleistung der Wärme- und Energiequellen ab. In städtischen Institutionen werden in der Regel Gemeinschaftsdienste von Institutionen unter Verträgen mit spezialisierten Organisationen durchgeführt. Nach Angaben der Institutionen in ländlichen Gebieten und ihrer eigenen Ofen- oder Dampfheizung ist die Berechnung komplizierter. Die Aufwendungen werden auf Kraftstoffverbrauchsstandards berechnet, die aktuellen Preise für sie berücksichtigt, die Dauer der Heizzeit. In der Regel wird der berechnete Betrag der Fonds für andere und Nutzungskosten basierend auf dem tatsächlichen Verbrauch in einer Reihe von Vorjahren bestimmt. In den letzten Jahren ergibt sich in den letzten Jahren aufgrund der Unterfinale der Versorgungskosten, Bildungsinstitutionen abbrechnungsverbindlichkeiten Dienstleister. Diese Beträge sollten auch für die Kostenplanung für das nächste Geschäftsjahr berücksichtigt werden.
Die Kosten für den Erwerb eines weichen Inventars sind nur an ländliche Schulen geplant, in denen es sich um Bordschulen für Studenten gibt, die sich in erheblicher Entfernung von ihrem ständigen Wohnsitz befinden. Typischer für diese Kosten für Vorschul- und Internat. Die geplanten Beträge werden je nach Verfügbarkeit von Bettwäsche, Bekleidung und Schuhen, den Bedürfnissen von ihnen, Produktpreisen durchgeführt. In ähnlicher Weise die Kosten für die Ausrüstung von Institutionen mit Bildungs-, Wirtschaftseinrichtungen und technologische Geräte und Inventar.
Berechnet von der Institution der erforderlichen Haushaltsfinanzierung werden von Erträgen und Aufwendungen erstellt. Die Schätzung zeigt den Namen und die Adresse der Institution an, dass relevante Codes der Haushaltsklassifizierung angegeben, die Anordnung der genehmigten Kosten für jeden wirtschaftlichen Artikel mit der Viertelverteilung angegeben ist.
Ähnlich wie Schulen sind die Kosten für primäre, sekundäre und höhere Kosten vorgesehen berufsbildung. Institutionen der primären beruflichen Bildung richten sich an die Erstellung von Fachkräften (Arbeiter und Mitarbeiter) in allen Bereichen der sozial nützlichen Aktivitäten. Die Hauptaufgabe dieser Art von Institutionen besteht darin, die erforderlichen Voraussetzungen zum Erzielen eines Bürgers eines bestimmten Berufs (Spezialisierung) eines angemessenen Qualifikationsniveaus mit der Möglichkeit zu schaffen, das allgemeine Bildungsniveau von Studenten zu erhöhen, die keinen Durchschnitt haben (voll ) Bildung sowie der beschleunigte Erwerb von Arbeitsfähigkeiten, um bestimmte Arbeiten zu erfüllen. Arten von Institutionen der primären beruflichen Bildung: eine Berufsschule; Professionelles Lyceum; Schulungsanlage (Absatz); Schulungs- und Produktionszentrum; Technikerschule; Abend (wechselbare) Berufsschule. Die berufliche Ausbildung von Bürgern kann auch in Interschool-Pädagoginen durchgeführt werden; in Bildungseinheiten von Organisationen mit einschlägigen Lizenzen; in der Reihenfolge des individuellen Trainings bei Spezialisten; In privaten Bildungseinrichtungen.
Die Ausbildung qualifizierter Spezialisten mit sekundärer beruflicher Ausbildung erfolgt von Bildungseinrichtungen der sekundären Berufsbildung (sekundäre spezielle Bildungseinrichtungen). Dazu gehören: Technische Schulen (Hochschulen, Schulen), Hochschulen, Technische Schulen von Unternehmen. Ein unverwechselbares Merkmal des College ist, dass er einen erhöhten Niveau (im Vergleich zur technischen Schule) der Lernqualifikationen bietet. Das technische Schulunternehmen erfolgt nicht nur Bildung, sondern auch berufliche Tätigkeiten gemäß dem Profil der Studentenausbildung.
Institutionen der höheren Berufsbildung sollen die Bedürfnisse des Einzelnen im Erwerb von Hochschulbildung und Qualifikationen im ausgewählten Bereich sicherstellen professionelle Aktivität. Diese Art von Institution ist in die folgenden Arten unterteilt: Die Universität ist eine höhere Bildungseinrichtung, deren Aktivitäten auf die Entwicklung von Bildung, Wissenschaft und Kultur ausgerichtet sind, indem sie grundlegende wissenschaftliche Forschung und Schulungen auf allen Ebenen der höheren, postgradualen Zusatzausbildung in einem breiten Sortiment durchführen von Naturwissenschaften, humanitäre und andere Richtungen von Wissenschaft, Technik und Kultur; Akademie; Institut. Die Akademie, im Gegensatz zu Universität, bereiten Sie Spezialisten mit höheren Qualifikationen und Umschulung führender Spezialisten einer bestimmten Industrie (hauptsächlich eines der Bereiche Wissenschaft, Technologie, Kultur) vor. Das Institut heißt eine unabhängige Hochschuleinrichtung oder eine Universitätsstruktureinheit (Akademie), die professionelle Bildungsprogramme für eine Reihe von Richtungen von Wissenschaft, Technologie und Kultur umsetzt.
In den letzten 10 Jahren verringerte sich die Anzahl der Studierenden in primären beruflichen Bildungseinrichtungen um 20%, während die Zahl der Studenten der Universität fast eineinhalb Mal hat. Das Wachstum von Indikatoren auf höchstem Maßstab ist mit der Entwicklung eines nicht staatlichen Netzwerks von Institutionen und dem Ausbau der Zulassung an staatliche Universitäten auf der Grundlage einer vollständigen Erstattung der Schulungskosten verbunden.
Einer von wichtige Indikatoren. Um die Kosten der beruflichen Bildung zu berechnen, wird die Anzahl der Studierenden pro Lehrer serviert.
Bei der Ermittlung der Kosten der Aufrechterhaltung der Berufsbildung ist ein breiter als auf Vorschule und Schulnetzwerk, ein Standard-Verfahren zur Berechnung der Kosten wird angewendet. Die Berechnung verwendet jedoch keine echten Statutoren von Finanzkosten, sondern auch die Standards der minimalen Haushaltssicherheit.
Sie werden installiert, indem sie einen vorbestimmten Betrag von Budgetressourcen auf das Kontingent der Studierenden auf Kosten von Budgetfonds teilen. Ein unverwechselbares Merkmal der Aufwendungsstruktur für die berufliche Bildung im Vergleich zu den Kosten der Allgemeinbildung ist die Zuordnung der Mittel für die Bereitstellung von Schülern mit Stipendien. In Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften wird die Institution der sekundären und höheren beruflichen Bildung unabhängig voneinander das Volumen des Stipendiums und das Verfahren für die Verwendung bilden. Stipendien sind in der Regel in akademisch und sozial eingeteilt.
Die Bildungsreform und die Einführung neuer Grundsätze seiner Finanzierung beziehen sich auf die höchste und sekundäre Berufsbildung. Derzeit ist das experimentelle Experiment zur Entwicklung der finanziellen Unterstützung für das Bildungssystem, das auf finanziellen nominalen finanziellen Verpflichtungen (GIFO) basiert, geplant. Mit Hilfe des GIFO-Systems wird davon ausgegangen, dass angenommen wird, dass es in den Rechten ausgeglichen wird, um Budgetfinanzierung Bildungseinrichtungen einer beliebigen Form des Eigentums zu erhalten. Es wird das geglaubt, dass neues System Die Finanzierung sorgt für den Zugang von Antragstellern auf die qualitativsten und vielfältigsten Bildungsdienste und steigern ihre Rentabilität. Wenn die finanziellen Standards der staatlichen finanziellen Maßnahmen die eigentlichen Kosten für die Standardtraining abdeckt, würde ein solches Modell ermöglichen, den Gesamtbetrag der auf das Training gerichteten Ressourcen zu erhöhen.
Die Einführung von GIFO ist ein erheblicher Schritt in Richtung der Rationierung von Fonds, die für die berufliche Bestimmung zugewiesen wurden. Aber B. moderne Bedingungen Es ist schwierig, die eigentliche Auswahl an Studienstandorten sicherzustellen, da der Nominalwert davon sicherheit Es wird deutlich niedriger sein als die wirklichen Kosten des Lernens eines Studenten. Eine neue Finanzierungsart impliziert eine Ablehnung eines Systems der Artikelplanung für Universitäten. Die Kosten von GIFO werden in Abhängigkeit von der von Schulabsolventen ausgestellten Kategorie gemäß den Ergebnissen der Zertifizierung unterschieden. Die Programmdokumente sagen, dass das angegebene Standardsystem den Bundeshaushalt widerspiegeln wird. Gleichzeitig bleiben die Höhe der Haushaltsausgaben, die die Ziele der höchsten und sekundären beruflichen Bildung vorgesehen sind, unverändert bleiben.
Die Berücksichtigung einzelner Elemente der Aufwendungen für drei Arten von Bildungseinrichtungen zeigt die vielfältige Förderung der Probleme der Branche, von denen eine wesentliche Anzahl mit der Inkonsistenz der rechtlichen Unterstützung und der echten Praxis der Zuweisung von Fonds verbunden ist. Unabhängig von den in der Planung verwendeten Methoden, eine starre Budgetpolitik, die die Notwendigkeit der Berücksichtigung der Budgets, nicht nur der Notwendigkeit, Zweckmäßigkeit, Relevanz der Ausgaben, berücksichtigt, sondern auch die finanziellen Fähigkeiten des Staates für ihre Umsetzung berücksichtigt.
2.2. Vergleichsanalyse der Finanzierungskosten für
bildung im Jahr 2005.
Das Folgende ist eine Analyse der Finanzierung für die Bildungskosten im Jahr 2005 und seinen Vergleich mit der Finanzierung der Bildung im Jahr 2004. Grund für detailliert vergleichende Analyse Es gab eine Änderung der Haushaltsklassifizierung aufgrund der Begrenzung von Budgets von Budgets unterschiedlicher Ebene. Gleichzeitig würden eine Reihe von Artikeln und Arten von Kosten aus dem Geltungsbereich der Haushaltsordnung ausschließen, nämlich: Stipendien von Studenten, Studenten und Doktoranden, das Gehalt der Mitarbeiter von Haushaltsinstitutionen, im Bildungs- und Wissenschaftssystem , Nährwertkosten.
Die Bildungskosten aus dem Bundeshaushaltsplan im Jahr 2005 betrug 154.456,6 Millionen Rubel. Nach dem konsolidierten Budget beliefen sich diese Aufwendungen auf 762,1 Milliarden Rubel (im Jahr 2004 - 531,2 Milliarden Rubel). Der Anteil der Ausgaben für die Bildung in den Gesamtkosten des Bundeshaushalts beliefen sich auf 5,1% gegenüber 5,9% im Jahr 2004. Der Rückgang dieses Indikators ist in der Übertragung der Finanzierung der meisten Institutionen der primären und sekundären Berufsbildung (in Höhe von 24,8 Milliarden Rubel) in die Regionen verwurzelt. Budget Draft-2005 Erhöhung der Gehälter an Mitarbeiter der Bundeshaushaltseinrichtungen vom 1. Januar 1.2-fachen. 19,8 Milliarden Rubel wurden der Umsetzung dieser Projekte zugeteilt.
Das Haushalt 2005 für die Bildungsbranche (die konsolidierten Kosten und Budgets des Regional- und Budgets des Bundes) war sehr ernsthaft von dem, was 2004 war. Durch die Berechnung des Ministeriums für Finanzen und der Regierung stiegen die Gesamtkosten der Bildung auf 40%. Das ist von 531 Milliarden bis 762 Milliarden Rubel. Wenn Sie nur das Bundeshaushalt nehmen, gibt es zwei Werte, die auch verglichen werden können: Gesamtbudgetaufwendungen und Bildungskosten. So stiegen die Gesamtkosten im Bundeshaushalt im Vergleich zu 14,6% gegenüber den Ausgaben im Jahr 2004 um 14,6%, und die Berechnungen haben gezeigt, dass die Bildungskosten aus dem Bundeshaushalt um 20% erhöht wurden. Durch den Vergleich dieser beiden Werte kann darauf hingewiesen werden, dass das Wachstum der Ausgaben für die Ausbildung die Kostenanstieg in allen Sektoren im Allgemeinen überholt.
Aus der internen Struktur des Budgets ist ersichtlich, dass das Wachstum der Finanzierung in einer Reihe von Bereichen ein durchschnittliches Wachstum der Industrie und des Bundesbudgets im Allgemeinen erheblich übertroffen hat. Als positives Merkmal kann darauf hingewiesen werden, dass ab dem 1. Jahr 2004 ein fünffachem SIPENTIAL-Fonds gesteigert wurde, der Studierende (von 5% auf 25%) unterstützt wurde, und der gleiche Betrag wurde im Budget-2005 gelegt.
2.3. Bildungskosten im Jahr 2006.
Die relevanten Aufwendungen werden in Höhe von 201408,9 Millionen Rubel gegen 2005 gegründet, einschließlich der Bezahlung von Mitarbeitern im Bildungssystem - 98853.5 Millionen Rubel (Anhang 1).
Die Kosten für nationale Bildungsprojekte in Höhe von 4,9 Milliarden Rubel unter dem Abschnitt "zwischenstaatliche Transfers". Im Januar 2006 werden die Kosten des Abschnitts "Bildung" aufgrund der Umverteilung einiger Budgetumsätze im Jahr 2005 zusätzlich erhöht.
2006 die Größe der Schülerstipendien und Studenten der Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung von 140 bis 210 Rubel sowie Stipendien von Studenten und Doktoranden der staatlichen Bildungseinrichtungen höherer beruflicher Bildung und wissenschaftlicher Organisationen - jeweils auf 1.500 Rubel und 3000 Rubel bzw.. Auch erhobene Stipendien der russischen Regierung für Studierende für Studierende auf 3.000 Rubel, für Studierende höherer Bildungseinrichtungen - bis zu 1.200 Rubel, für Studierende von sekundären Sitzeinrichtungen - bis zu 700 Rubel. Darüber hinaus fanden 19 Millionen Rubel pro Jahr vom Bundeshaushalt statt, um diese speziellen Stipendien zu zahlen. Aus dem Bundeshaushalt für die Zahlung von Stipendien des Präsidenten der Russischen Föderation waren 14,2 Millionen Rubel erforderlich, um die relevanten Stipendien für Studenten zu erhöhen - bis zu 1600 Rubel, für Studenten, für die Studenten - bis zu 3000 Rubel.
Um die Aktivitäten von Bildungseinrichtungen zu gewährleisten, die Bildungsdienstleistungen auf dem Gebiet der nationalen Verteidigung, nationalen Sicherheits- und Strafverfolgungsaktivitäten bieten, werden 43263,8 Millionen Rubel bereitgestellt (Wachstum gegen 2005 - um 6311,9 Mio. Rubel oder 17,1%), einschließlich der Vergütung der Arbeiter Unter Berücksichtigung der Indexierung geldzulage Militärpersonal entspricht Einzelpersonen und Beamten - 32174.9 Millionen Rubel (einschließlich Abkürzung)).
Im Rahmen der Kosten der Aneignung der Aneignung für die Instandhaltung von Mitarbeitern der zentralen Geräte der einzelnen Bundesländer im Bildungsbereich werden 539 Millionen Rubel berücksichtigt, was mehr als 2005 um 23,6% ist.
Diese Kosten werden unter Berücksichtigung der zusätzlichen Zuordnungen festgelegt, die für die Finanzierung der entworfenen Erhöhung der Anzahl der Mitarbeiter erforderlich sind zentralgeräte Bundesagentur für Bildung, im Zusammenhang mit der Übertragung von 650 Bildungseinrichtungen an ihre Mainstream-Exekutivbehörden.
Die Indexierung (Erhöhung) der Vergütung von Mitarbeitern der Bundesstaatinstitutionen im Jahr 2006 wird im Rahmen der Entscheidung der Aufgabe in der Präsidentschaftsnachricht der Bundesversammlung der Russischen Föderation für 2005 (Anhang 2) durchgeführt.
Im Allgemeinen stieg der Fonds für die Vergütung von Mitarbeitern von Bundesstaatinstituten, die für ETS gezahlt wurden, im Vergleich zu 2005 um 43,3 Milliarden Rubel und beliefen sich auf 242,1 Milliarden Rubel. Im Jahr 2006 mussten 29,1 Milliarden Rubel im Jahr 2006 die Löhne der Bundesinstitutionen im Jahr 2006 erhöhen, ohne die Senkung der seit 2005 vergleichbaren Bedingungen zu berücksichtigen. Das Niveau der echten Löhne im Jahr 2006 steigt um 11,1%, mit dem Sie 2005-2007 verdoppeln können. Gehalt in nominaler Hinsicht. In echten Bedingungen steigt das Gehalt für den angegebenen Zeitraum um 1,52 Mal.
Kapitel 3. Probleme der Budgetfinanzierung der Bildung.
3.1. Grundbudgetfinanzprobleme
bildung.
1. Ein charakteristisches Merkmal des derzeitigen Standes der Budgetfinanzierung der Bildung ist das Fehlen von Mitteln, die für die normale Funktionierung von Haushaltsinstitutionen zugewiesen wurden. Es wird angenommen, dass nur die wichtigsten Arten von Ausgaben der Bildungseinrichtungen aus dem Budget finanziert werden sollten. Und selbst diese Aufwendungen, die von den Gesetzen von "Education" und "Über höheren und postgradualen Berufsbildung" bereitgestellt werden, werden nicht finanziert. Prioritäten bei der Finanzierung spezifischer Kosten der Kosten werden auf diese Weise festgelegt:
Gehalt;
Stipendium;
Transfers;
Zahlung gemeinschaftsdienste;
Die restlichen Kostenarten.
Eine solche Bewertung der Bedeutung der Aufwendungen bezieht sich auf die Tatsache, dass die derzeitigen Rechtsvorschriften ein ziemlich großer Bereich der Verantwortung des Staates für die Gewährleistung einer bestimmten Ebene der Bildungsfinanzierung eingerichtet hat:
Zuordnen der Entwicklung der Entwicklung von mindestens 10% des nationalen Einkommens, einschließlich mindestens 3% der Verbrauchsmaterialien des Bundeshaushalts;
Die Festlegung des Niveaus der Vergütung von Angestellten der Bildung in Abhängigkeit von der Höhe der Vergütung in der Industrie;
Einführung sozialer Zuschläge, Erlaubnisse für Bildungsarbeitnehmer.
Die Erfüllung aller von dem Staat durchgeführten Verpflichtungen erfordert eine Erhöhung der Ausbildungsberechtigungen aus dem Bundeshaushalt für unterschiedliche Schätzungen von 2-4 mal, was offensichtlich nicht praktikabel ist.
2. Das durch das BC der Russischen Föderation festgelegte Stromverfahren für die Haushaltsfinanzierung ist durch die Anwesenheit von Widersprüchen mit den bestehenden Rechtsvorschriften, sowie interne Widersprüche, Mängel und Unklarheiten gekennzeichnet, die die Praxis ihrer Anwendungen verschärfen. Dies reduziert die Effizienz der Verwendung von Haushaltsfonds führt zu erheblichen Transaktionskosten.
3. Die regulatorische und methodische Basis der Haushaltsbildung basiert hauptsächlich auf Dokumenten und Materialien, die für die Bedingungen der Planungs- und Politikökonomie entwickelt wurden, sowie das Fehlen eines ausgeprägten Mangels an Haushaltsfonds. In modernen Bedingungen erzeugt dies eine Reihe von Problemen, die nicht gelöst werden können.
4. B. gesetzgebungsbasisBestimmung des Verfahrens der Budgetfinanzierung der Bildung, es gibt keinen Mechanismus, der es uns ermöglicht, private Finanzierungsfragen von einheitlichen Gegenständen zu lösen, die von den einzigen Kriterienzielen, um Budgetfonds zu erreichen, zu lösen. Eine solche Situation ist auf die aktuelle Interpretation zurückzuführen, um die Zielart der Nutzung von Haushaltsmitteln zu bestimmen, die nicht mit einem Bildungsprozess verbunden ist, noch mit seinen Ergebnissen, sondern ausschließlich auf die Einhaltung der etablierten voraussichtlichen Termine im Rahmen des Wirtschaftshaushalts Einstufung.
5. Ressourcenmanövrierkapazitäten sind aufgrund der strikten Einhaltung der festgelegten Haushaltsverfahren begrenzt.
All dies schlägt vor, dass das Budget (finanzielle, wirtschaftliche) staatliche Politik (genauer gesagt, die Finanzbehörden) in erster Linie auf die Rechnungswesen- und Budgetkontrolle abzielen, und die Aktivitäten der Bildungskugel nicht sicherzustellen.
3.2. Spezifische Budgetfinanzierungsprobleme innerhalb
große Probleme.
1. Derzeit gibt es praktisch keine moderne regulatorische und methodische Basis der Budgetplanung und -finanzierung:
Das Gesetz zu minimalen sozialen Standards wird nicht angenommen;
Die staatlichen Aufwendungen werden nicht für die Bereitstellung von staatlichen Bildungsdienstleistungen entwickelt.
Es gibt keine einheitlichen methodischen Grundlagen zur Berechnung der Mindestbudgetsicherheit;
Die notwendigen methodologischen Materialien zur Berechnung und Beilagen des Bedarfs an der Haushaltsfinanzierung werden nicht entwickelt.
Es gibt keine Uniform- und Abteilungsmethoden für die Verteilung der finanziellen Ressourcen zwischen Budgets.
Gleichzeitig entscheidet der Staat trotz des genehmigten Rechts - der Budgetcode der Russischen Föderation, entscheidet über jeden bestimmten Zeitpunkt (Geschäftsjahr), dh der Mechanismus der Haushaltsfinanzierung, um dieses Jahr zu bewerben.
2. Die Organisation des Haushaltsprozesses basiert auf der Vorbereitung, Genehmigung, Genehmigung, Einreichungsunterlagen, die vom Budgetcode der Russischen Föderation festgelegt wurden, die die folgenden objektiven Faktoren nicht berücksichtigen:
Bildungseinrichtungen befinden sich in ganz Russland, während nicht alle von ihnen Zugang zu modernen Kommunikationsmitteln und Kommunikation haben (Fax, e-Mail, Das Internet); Postkommunikation liefert nicht und bietet die erforderlichen Informationen rechtzeitig. In dieser Hinsicht ergeben sich Situationen oft, wenn die bis zur Vergangenheit datierten Dokumente empfangen werden;
Der Chief Manager von Budgetfonds informiert nicht nur Benachrichtigungen über Haushaltspflichten, sondern auch bildet und genehmigt sie, was es sehr problematisch macht, Pünktlichkeitsmeldungen pünktlich zu erhalten.
Der Chief Manager von Budgetfonds (Ministerium in Moskau in Moskau) genehmigt Schätzungen von Erträgen und Ausgaben der nachgeordneten Haushaltsinstitutionen. Innerhalb eines Arbeitstages, ab dem Zeitpunkt der Genehmigung, sollten ihre Schätzungen an das Treasury eingereicht werden, das unrealistisch ist, angesichts des Territoriums Russlands;
Die Finanzierung von Rückstellungen für die Arbeitsbezahlung (ESN) ist eine zusätzliche "Schleife" in der Bewegung von Budgetfonds: Im Wesentlichen wird Geld durch das Budget durch Haushaltsinstitutionen zurück in das Budget gefolgt. Die einzige Würde eines solchen Prozesses besteht darin, dass bei Verwendung einer regressiven Skala ein Teil des ESN an andere Arten von Kosten gesendet werden kann und dadurch ergänzt ergänzt wird eigenes Budget Institutionen für Artikel, die nicht nach Schätzungen der Erträge und Kosten bereitgestellt werden.
3. Ein ernstes Problem ist ein gültiger Mechanismus für die Verwendung extrabudgetser Fonds:
Die extrabudgetären Umsatzerlöse in der Bildungseinrichtung kommen im Laufe des Jahres ungleichmäßig, was es nicht nur ihrer jährlichen Planung schwierig macht, sondern auch ihre Kosten planen. Am Ende erhaltene Mittel berichtszeitraum (Viertel) kann auf der Partitur bleiben und wird als Gewinn (und entsprechend der Steuern) betrachtet. Gleichzeitig können die Kosten dieser Fonds nur im nächsten Quartal produziert werden. Dies verringert die Wirksamkeit der Nutzung von Fonds, die auf die Prognose vorgelegt werden, um Kosten- und Kosteneinsparungen nicht zu rationalisieren, und ihre Ausgabengeschwindigkeit ist häufig zum Nachteil von Effizienz und Wirksamkeit;
Die Notwendigkeit, eingehende Einkommen sofort mit dem Erhalt sofort auszugeben, erlaubt es nicht, Geld aufzunehmen, um Probleme zu lösen, z. B. Reparatur;
Ergänzungen auf Kosten von Extrabudgetary-Fonds an die an den Haushaltsraten eingeschriebenen Mitarbeitern können nur aus Gewinne gezahlt werden, andernfalls in Übereinstimmung mit dem Steuerkodex der Russischen Föderation wird eine Institution mit dem Missbrauch zunehmend extrabudgetaser Fonds berechnet. Es gibt nur einen Ausweg: Make-up-Arbeitsverträge mit Mitarbeitern und die Arbeit des Arbeitnehmers in der extrabudgetare Kugel der Institution angeben. In diesem Fall wird angenommen, dass die Arbeitsbeziehungen ausgestellt werden, und das Konzept des Missbrauchs wird nicht angewendet.
4. Der Budgetcode, der die Regeln für die Bilanzierung von Budgetwaagen auf den persönlichen Konten von Budget-Headern zur Verfügung stellt und sie ohne Rücksendung auf die relevante Budgetebene nimmt, berücksichtigt nicht den tatsächlichen Stand der Angelegenheiten:
Budgetfonds können bis zum Ende des Geschäftsjahres aufgrund der Nichteinhaltung von Auftragnehmern und Darsteller nicht immer verwendet werden. In diesem Fall sollten die für die Zahlung von Verträgen bereitgestellten Budgetfonds für die Haushaltsinstitution aufrechterhalten werden.
Lieferanten von Dienstprogrammen werden in der Vergangenheit in Rechnung gestellt, indem die Rechnungen in der Vergangenheit zahlen, die Fonds sind für die Bezahlung für den aktuellen Zeitraum geplant, was Probleme bei der Zahlung von im Dezember bereitgestellten Dienstleistungen schafft;
Das Transfersystem der Transfers liefert ihnen nicht mit der Vorbereitung der Bevölkerung zu einem bestimmten Zeitpunkt, der eine Voraussetzung für die Ansammlung von unvollständigem Geld in den Berichten der Budgetpfade erzeugt. Beschlagnahme dieser Fonds als ungenutzt inakzeptabel. Eine ähnliche Position ist auch mit Fonds für Arbeit, eigentlich aufgelaufen, aber nicht günstige Arbeiter (Einleger) und mit einer einzigen sozialen Steuer.
3.3. Vorschläge zur Lösung von Budgetproblemen
finanzierung.
1. Es ist notwendig, die Haushaltsvorschriften insbesondere zu rationalisieren, um den Budgetcode der Russischen Föderation zu klären, wodurch:
Übertragung des Rechts, die konsolidierten Schätzungen von Erträgen und Ausgaben der Institution zu genehmigen, einschließlich der pädagogischen Leiter dieser Institution;
Die Einbeziehung von Budgetrakten in das Haushaltsentwicklungsverfahren. Dies ist darauf zurückzuführen, dass das derzeitige Verfahren für die Verteilung von Budgetfonds, und die vom Gesetz festgelegten Rechtsvorschriften, die Anforderung an den Übergang zu Finanzierungsstandards, objektiv etablierte Merkmale der einzelnen Haushaltsinstitutionen, die Bildungseinrichtungen, die sich auf ihr Profil, die materielle Basis handelt , territorialer Standort usw. Faktoren, die nicht in vollem Umfang der Hauptmanager von Budgetfonds berücksichtigt werden können, die das Haushaltsentwurf ausmachen;
Überarbeitung der Überarbeitung von Benachrichtigungen über Budgetalokationen für Haushaltsinstitutionen und seines Anstiegs auf 30 Tage ab dem Datum der Genehmigung des konsolidierten Haushaltsverbrauchs, unabhängig von der Budgetebene;
Bereitstellung von Benachrichtigungen über Budgetalozationen, Erträge und Aufwendungen und Grenzen der Haushaltspflichten einer Linie;
Das Recht auf günstige Prophetoren, die Haushaltsausgaben innerhalb zu verbringen gesamtmenge Finanzierung, unabhängig voneinander ihre Vertrieb unter den ökonomischen Klassifizierungen zu definieren. Gleichzeitig sollte die Finanzierung auch von einer Zeile durchgeführt werden, anstatt es wert ist, wie es jetzt erledigt ist;
Anpassung der Haushaltsausgaben basierend auf tatsächlich erzeugten Kosten gemäß den in den Rechnungsberichtsbericht bereitgestellten Haushaltsklassifizierungscodes für einen bestimmten Berichtszeitraum;
Die Übertragung der genehmigten Schätzungen von Erträgen und Aufwendungen innerhalb eines Tages ab dem Zeitpunkt ihres Erhalts durch die Haushaltsinstitution oder von ihrem Genehmigungsdatum durch den Leiter der Organisation (falls dies der Fall ist);
Entschädigung durch Entscheidung. justizorgane moralische und materielle Schäden an der Budgetinstitution des Treasurys in der Höhe, die den Betrag der Unterfinanzierung überschreitet, was den angegebenen Schaden verursachte;
Erhaltung der Budgetinstitution Der Rest der Fonds, die zum 31. Dezember des laufenden Jahres auf dem Konto der Haushaltsinstitution gegründet wurden; Beschäftigung des Leiters der Haushaltsinstitution mit dem Recht, das Verfahren, das Timing und den Zweck der Ausgaben dieses Gleichgewichts festzulegen, einschließlich der Erstellung der Errichtung einer separaten Schätzung dieser Fonds.
2. Es ist notwendig, das Volumen der Budgetfinanzierung der Bildung für das nächste Geschäftsjahr von den folgenden Prinzipien zu bestimmen:
Der Gesamtbetrag der Haushaltsfinanzierung sollte gemäß den Bestimmungen des nationalen Entwicklungsbezirks von Bildungs- und Programmdokumenten der Regierung der Russischen Föderation erhöht werden, die einen fortgeschrittenen Anstieg der Haushaltszuteilungen in diesem Tätigkeitsbereich vorsehen;
Als Prioritätsartikel der wirtschaftlichen Klassifizierung, die durch einen Anstieg angemessener Berechnungen in Betracht gezogen werden sollten, ist es erforderlich, die Zahlung von Arbeit, Transfers, den Kosten, um den Bildungsprozess, die Rekrutierung von Bibliotheken, die Durchführung von Schulungs- und Produktionspraktiken zu gewährleisten, zuzuordnen Bildungs- und wissenschaftliche Studentenseminare und Konferenzen, Materialien und Nutzen usw., der Erwerb von Bildungs- und Wissenschafts- und Bildungsgeräten, Kapital und insbesondere der aktuellen Reparaturen. Es ist auch notwendig, die Kosten für die Zahlung von Dienstprogrammen zu steigern. Gleichzeitig sollte die Finanzierung von einer Zeile zugeteilt werden.
3. Es ist ratsam, die Ansätze auf die Haushaltsfinanzierung von Kapitalreparaturen und den Erwerb von Ausrüstung für Bildungseinrichtungen zu ändern, um diese Aufwendungen aus § 14 "Bildung" der Funktionsklassifizierung auf das Investitionsprogramm des Bundesadresses oder des Budget-Formations-Budgets für übertragen die Entwicklung der Bildung. Dies wird erlauben:
Sicherstellen, dass die Konzentration der finanziellen Mittel auf wirklich wichtigen Bereichen erhebliche Investitionen erfordert;
Erhöhen Sie die Gültigkeit der von der Beschaffung durchgeführten Arbeiten usw. Aufgrund der Verwendung von Abgasverfahren zur Umsetzung von Investitionsprojekten und der Verwendung von Fachwissen in diesem Bereich;
Gewährleistung der Regeln für ergänzendes Budget- und Extrabortgetsressourcen bei der Lösung der Uniform anlageaufgaben ohne finanzieller Schaden an die Institution anzuwenden.
4. Es ist notwendig, die Praxis der zentralen Planung von strukturellen und organisatorischen Transformationen auf dem Bildungsbereich aufzugeben, wodurch der Schwerpunkt auf die schrittweise Einführung von Selbstregulierungsmechanismen betont wird.
5. Bei der Übersetzung von Stipendien in der Adresse der Adresse soziale Zahlungen Die Reihenfolge ihres Termins sollte durch Bildungseinrichtungen aufrechterhalten werden, d. H. Durch die Standorte der eigentlichen Feststellung von Studenten und nicht ihrem Wohnort.
6. Es ist ratsam, die Regression der Unified zu stornieren soziale Steuer Für Bildungseinrichtungen stattdessen eine reduzierte Rate dieser Steuer.
7. Es ist notwendig, die Möglichkeit bereitzustellen, die Finanzierung von Rückstellungen für die Arbeiterzahlung (einheitliche soziale Steuer) und die direkte Übertragung dieser Fonds aus dem Budgetkonto zu stornieren.
8. Es ist notwendig, Budgetinstitutionen aus der Zahlung von Steuern von Haushaltsmitteln erforderlich, denen alle Einnahmen der Haushaltsinstitution umfassen, einschließlich der Umsetzung relevanter Tätigkeiten mit dem an ihn übertragenen staatlichen Eigentum an das operative Management.
Fazit.
In diesem Zeitpunkt werden die allgemeinen Merkmale des Bildungssystems, seines Konzepts und der Finanzierungsquellen angegeben. So bedeutet derzeit im Rahmen des "Bildungssystems" eine Kombination von Faktoren, die die Umsetzung seiner sozialen Funktionen sicherstellen: ein Netzwerk von Bildungseinrichtungen; Bildungsstandards; Bildungsprogramme; Ressourcenunterstützung - Personal, wissenschaftlich, methodisch, materiell, finanziell; Zusammenarbeit mit anderen sozialen Sektoren; Steuerung. Listet auch die wichtigsten Probleme der Finanzierung von Bildung und vorgeschlagene Wege auf, um sie zu lösen.
Bibliographische Liste.
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3. Bundesgesetz vom 22. August 1996 Nr. 125-FZ "auf höherer und postgradualer Berufsbildung".
4. Bundesgesetz vom 11. August 1995 Nr. 195-FZ "auf gemeinnützige Aktivitäten und gemeinnützige Organisationen".
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7. Ignatov v.g. Sozialwirtschaft
8. ECO Nr. 11, 2004
9. ECO №11, 2005
Anhang 1.
Ausgabenvolumen unter dem Abschnitt "Bildung"
im Jahr 2005-2006 mln. reiben.
Anlage 2.
Erhöhen Sie die Tarifsätze (Gehalt) ETS im Jahr 2006, reiben.
Erhöhte kumulative Bildungsaufwendungen werden auf Kosten der folgenden Quellen erzielt:
1. Erhöhte Haushaltskosten für die Bildung von mehr als 50% in echten Bedingungen oder 1 Prozentpunkte des BIP im Zeitraum bis 2015. Es soll eine führende Erhöhung der Bildungskosten aus dem Bundeshaushalt sicherstellen.
2. die Fonds der Bevölkerung anziehen. Familienfonds, die sie bereit sind, in die Bildung zu unterrichteten, sind etwa 1% des BIP, die hauptsächlich in Form von informellen Zahlungen an Lehrer und Bildungseinrichtungen ausgegeben werden. Wie er wächst realeinkommen Die Bevölkerung Der Anteil der Familien, die in der Bildung investieren kann, wird derzeit von 25-30% bis 40-45% im Jahr 2016 steigen. Unter Berücksichtigung der Einführung von stimulierenden Haushaltsfinanzierungsmechanismen, Steuerleistungen für private Investitionen in die Bildung.
3. Unternehmen anziehen. Die effektive Nachfrage von Unternehmen über Bildungsdienste kann zunehmen, da der echte Wirtschaft der Wirtschaft wiederbelebt wird. Mit relativ ausgewogenen Wachstumsraten durch die Industrie ist es möglich, eine Erhöhung der Nachfrage nach Bildung in 4-5mal (von 3,5 bis 12-15 Milliarden Rubel) zu erwarten.
Die Entwicklung eines Budget-Planungssystems ist auch für die Bildung eines zweistufigen Haushaltsmodells erforderlich. Die erste Ebene des pädagogischen Budgets sollte auf der Grundlage eines Systems der baldrechtlichen Bestimmungen der Budgetfinanzierung der Bildung minimalen sozialen Standards gewährleistet sein. Die zweite Ebene des Bildungsbudgets muss auf die Bildung des Budgets für die Entwicklung von Bildungseinrichtungen konzentriert sein.
Öffentliche Investitionen werden in zwei Grundformen an die Ausbildung gesendet.
Investitionen in die Bildung einer Informationsbasis von Bildungseinrichtungen und zur Aktualisierung ihrer Ausrüstung. Sie haben die Form von Direktinvestitionen, die an Bildungseinrichtungen bzw. der Anzahl der Studierenden (Studierenden), dem Niveau und der Art der Ausbildung (Ingenieurstufe, der pädagogischen Technischen Schule, der Schule mit eingehender Untersuchung von Fremdsprachen) und staatlichen Prioritäten in die Entwicklung der Bildung (Unterstützung für das Biotechnologie-Training, Luft- und Raumfahrttechnologien). Investitionen in diesem Fall sind nicht an ein bestimmtes Gebiet gebunden bildungseinrichtungund werden von einem Standard bestimmt.
Das Bildungsentwicklungshaushalt beinhaltet das wettbewerbsfähige Verfahren für die Auswahl von Investitionsprojekten von Bildungseinrichtungen und der staatlichen Kofinanzierung ausgewählter Projekte. Das Bildungsministerium Russlands erklärt die vorrangigen Bildungsgebiete, in der er Projekte sowie die voraussichtlichen Bedingungen für eine solche Kofinanzierung beabsichtigt. Das Bildungsentwicklungsbudget sollte bis zu 10% der Finanzierung aus dem Staatsbudget betragen, einschließlich des Bundeshaushalts - 15-18%, für territoriale Budgets - 6-7%. Die wichtigsten Nutzungsbereiche des Budgets der Bildung der Bildung sollten sein: die Entwicklung der materiellen Basis, Schulung und Umschulung von Personal, die Entwicklung des akademischen Potenzials, einschließlich der Unterstützung der akademischen Mobilität, der Organisation von Seminaren und Konferenzen und Veröffentlichungen.
Dieses System sollte durch Zielsubventionen ergänzt werden (auch auf der Grundlage einer Bundes- und Regionalbehörde organisiert. Solcher Korrektur marktmechanismus Subventionen werden sozial umgesetzt (Unterstützung für Studierende aus Low-Ship-Gruppen der Bevölkerung, Unterstützung für territoriale Mobilität) und strategisch (Unterstützung für vielversprechende Bildungsgebiete, die Bildung einer effektiven Nachfrage, nach der sich nach hinten lagg).
Reihenfolge der Nutzung. immobilienDer vom Gründer übertragene Vergütung an ein Bildungseinrichtung sollte ihre effektive Verwendung von gesetzlichen Zwecken garantieren. Das Verbot der Privatisierung von Immobilienkomplexen öffentlicher Bildungseinrichtungen sollte bestätigt werden.
Maßnahmen, die auf die Ausweitung der finanziellen und wirtschaftlichen Unabhängigkeit von Bildungsorganisationen ausgebaut werden, sollten von der Bildung von Bedingungen für die Teilnahme an der Unternehmensbeteiligung an Bildungsmanagement (Bildungsorganisationen) einhergehen, einschließlich der Erstellung:
· Bildungsunterstützungsfonds (Bildungsorganisationen), das Fonds von juristischen Personen und Einzelpersonen ansammelt und sie bei der Lösung spezifischer Probleme dieser Kugel leitet;
· Unterstützungssysteme für professionelle Gemeinschaften in der Bildung, ihre Anziehungskraft, um Fragen von pädagogischen Taktiken und Strategie auf Bundes- und regionalen Ebenen zu lösen;
· Die Bedingungen für die Entwicklung des nichtstaatlichen Sektors in der Bildung;
· Bedingungen, in erster Linie steuerlich, um verschiedene Formen der Selbstorganisation der Bevölkerung und der Wirtschaftsunternehmen zur Unterstützung der Bildung zu stimulieren.
Für das effektive Funktionieren des Bildungssystems erfordert eine stabile finanzielle Unterstützung. Das Bundesprogramm für die vom Bundesgesetz vom 10. April 2000 genehmigte Bildung der Bildung bietet zwei Hauptrichtungen, um finanzielle Probleme der Bildung zu lösen: eine Erhöhung der Haushaltsfinanzierung und der Anziehung zusätzlicher Quellen.
Die Aktivitäten der Bildungseinrichtung werden von ihrem Gründer in Übereinstimmung mit dem zwischen ihnen geschlossenen Vertrag finanziert. Dieser Vertrag kann auch selbstfinanzierende Institutionen umfassen, sowohl voll als auch teilweise. Finanzierung Bildungseinrichtungen sollten auf der Grundlage von durchgeführt werden staat (einschließlich Abteilung) und örtliche VorschriftenDefiniert in der Berechnung pro Schüler oder Schüler für jeden Typ, Ansicht und Kategorie der Bildungseinrichtung. Die Ausnahmen sind kleine, um ländliche und gleiche Bildungseinrichtungen, deren Finanzierungsstandards die Kosten berücksichtigen sollten, die nicht von der Anzahl der Schüler abhängen. Daher sind die Standards für die Finanzierung von Bildungseinrichtungen in drei Arten unterteilt: Bundes-, Regional- und Lokalzeit. Die Bundesnormen sollten jährlich von dem Bundesgesetz mit dem Bundesgesetz über das Bundesgesetz über das Bundesbudget für das nächste Jahr festgelegt werden. Sie sind minimal zulässig. Die regionalen und lokalen Vorschriften sollten die Besonderheiten der Bildungseinrichtungen berücksichtigen. Sie sollten so festgelegt werden, dass die Finanzierung ausreicht, um den Durchschnitt in diesem Territorium der laufenden Kosten in Bezug auf die Organisation des Bildungsprozesses, des Betriebs von Gebäuden und Strukturen und Personalgeräten auszulösen. Die Statutoren der finanziellen Kosten pro staatlicher oder kommunaler Dienstleistung sollten bei der Bildung von Budgets aller Niveaus berücksichtigt werden (Art. 177 des Budgetcodes der Russischen Föderation). Diese Standards sind nicht nur für staatliche und kommunale Institutionen relevant. Sie stellen ein bestimmtes Minimum an Finanzierung dar. Normen für die Finanzierung von nicht staatlichen Institutionen können nicht niedriger sein als die Standards für die Finanzierung ähnlicher staatlicher und kommunaler Institutionen in diesem Bereich.
Leider sind Bundesfinanzierungsvorschriften nicht bisher nicht genehmigt. Auf der Bundesebene wird nur der Anteil an Bildungsaufwendungen im Gesamtbetrag des nationalen Einkommens festgelegt. Nach Art. 40 des Bildungsrechts sollte mindestens 10% des nationalen Einkommens betragen. Darüber hinaus ist außerdem die Sicherheit der einschlägigen Artikel des Bundesbudgets vorgesehen. Der Anteil der Hochschulausgaben darf nicht weniger als 3% der Verbrauchsmaterialien des Bundesbudgets betragen. Auf Kosten des Bundesbudgets sollte für alle 10.000 Menschen, die in der Russischen Föderation leben, durch Training an Universitäten finanziert werden.
Es gibt zwei Möglichkeiten für die Definition der staatlichen Standards für die Finanzierung von Bildung. Im ersten Fall werden sie als staatliche Kosten für die Bereitstellung eines bestimmten satz von pädagogischdienstleistungen pro Kopf. Dann ist es notwendig, die Liste der solchen Dienste, ihrer quantitativen und qualitativen Merkmale zu ermitteln, d. H. Tatsächlich sollte die Standardisierung von Bildungsdiensten durchgeführt werden. Im zweiten Fall werden die Finanzierungsstandards als Ausgaben für definiert inhalt des verfügbaren Netzwerksbildungsinstitutionen. In diesem Fall sollten die Kosten individuelle Kosten der Aufwendungen unterliegen (Löhne, für den Kauf von Materialien, Geräten, für die Zahlung von Dienstprogrammen usw.). Die Praxis zeigt, dass im Rahmen von Experimenten zur Verbesserung der Haushaltsfinanzierung der Hochschulbildung (insbesondere durch staatseigene persönliche finanzielle Verpflichtungen) das Prinzip in einem größeren Umfang für den ersten Ansatz verantwortlich ist, nämlich die Budgetfonds "folgen "Für einen Bürger und nicht hinter dem Einstieg.
Staat und (oder) kommunale Finanzierunges ist die Grundlage der staatlichen Garantien, russische Bildungsbürger innerhalb des staatlichen Bildungsstandards zu erhalten. Für staatliche und kommunale Bildungseinrichtungen sind die Hauptfinanzierungsquellen der Finanzierungsquellen der entsprechenden Ebenen. Diese Bildungseinrichtungen sind auf geschätzte HaushaltsfinanzierungWelches ist das unwiederbringliche und bargeldlose Geld, das auf den allgemeinen Finanzierungsgrundsätzen der Finanzierung 68 basiert. Staatliche und städtische Bildungseinrichtungen sind Budget.
Staatfinanzierte Organisationgemäß der Technik. 161 des Budgetcodes der Russischen Föderation, vertritt die Organisation, die von den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden seiner Fächer oder lokalen Regierungen zur Umsetzung von Management, soziokulturellen, wissenschaftlichen und technischen oder anderen Funktionen eines nicht -werbung Natur, deren Aktivitäten aus dem einschlägigen Budget basieren, basierend auf den Schätzungen von Erträgen und Kosten.
IM ferner- und Ausgabenalle Einkommen der Haushaltsinstitution, die sowohl aus den Budget- als auch aus der staatlichen Extrabudgets-Fonds und der Umsetzung des Unternehmertums, einschließlich der Erträge aus der Bereitstellung von bezahlten Diensten, erhalten, einschließlich der Einnahmen aus der Erbringung von bezahlten Dienstleistungen, andere Umsatzerlöse, die von der Nutzung von staatlichen oder kommunalen Eigentümer erhalten, die auf der Budgetinstitut auf der rechten Seite verankert sind Betriebsmanagement und andere Aktivitäten.
Die Haushaltsinstitution verwendet Haushaltsmittel gemäß den genehmigten Erträgen der Erträge und Ausgaben. Die Bundesschatzkammer der Russischen Föderation oder eines anderen Körpers, der das Budget, zusammen mit den Hauptmanager der Haushaltsfonds, ermittelt, bestimmt die Rechte der Haushaltsinstitution über die Umverteilung der Aufwendungen zu Themenelementen und Arten von Kosten bei der Erfüllung der Schätzungen. Es sollte betont werden, dass die Budgetinstitution bei der Erfüllung von Schätzungen in der Ausgabe von Mitteln in den von extrabudgetären Quellen erhaltenen Mitteleinrichtungen allein in der Ausgabe von Schätzungen aufweist. Budgetfonds werden ausschließlich aufgewendet tordefiniert nach Art. 70 BK RF. Dazu gehören Arbeitskosten, Reise- und sonstige Entschädigungszahlungen an Mitarbeiter, Transferversicherungsprämien an staatliche Extrabudgets-Fonds. überträgt die Bevölkerung gemäß den Rechtsvorschriften (z. B. Stipendien, entschädigungszahlungen., Nutzen) sowie auf die Zahlung von Waren, Werken und Dienstleistungen für die Gefangenen von Staat oder kommunalen Verträgen oder ohne Personen. Die Ausgaben von Budgetfonds dürfen nicht von Haushaltsinstitutionen auf andere Zwecke gestattet werden.
Haushaltsinstitutionen, die den Bundesleitern untergeordnet sind, verwenden Budgetfonds ausschließlich durch Gesichtskonten, die von der Bundesschatzkammer durchgeführt werden. Haushaltsinstitutionen, die für Haushaltsfonds in Übereinstimmung mit der Haushaltsmalerei für das relevante Jahr berechtigt sind, ist empfänger von Budgetfondsund in dieser Kapazität sind mit relevanten Rechten und Pflichten ausgestattet. Sie haben also Anspruch auf den rechtzeitigen Empfang und die Verwendung von Haushaltsmitteln gemäß der von der Haushaltsgemälde genehmigten Größe, unter Berücksichtigung der Reduktion und Indexierung; Bei der rechtzeitigen Erbringung von Benachrichtigungen über Haushaltszuteilungen und Grenzen der Haushaltspflichten sowie der Entschädigung in der Betrag der Unterfinanzierung. Haushaltsempfänger sind verpflichtet, Budgetbestellungen oder andere Dokumente bereitzustellen, die das Recht bestätigen, Budgetfonds zu erhalten. Verwenden Sie effektiv Haushaltsmittel in Übereinstimmung mit ihrem gezielten Termin. Sie müssen rechtzeitig und vollständig zurückgegeben, um die Budgetfonds abzüglich zur Verfügung gestellt und eine Gebühr für die Verwendung von ihnen vorzunehmen. Eine wichtige Verantwortung von Haushaltsinstitutionen ist die zeitnahe Einreichung von Berichten und sonstigen Informationen zur Verwendung von Haushaltsfonds.
Nach einer Kündigung der Haushaltszuteilungen ist die Budgetinstitution innerhalb von zehn Tagen eine günstige Einrichtung, um die Erträge und Aufwendungen in der etablierten Form vorzunehmen, was einen höheren Budget-Manager anwenden scheint, wonach sie an die Behörde übertragen wird, die das Budget ausführt . Im Falle einer Verzögerung der Finanzierung des Budgets für mehr als zwei Monate oder unter der Finanzierung von nicht mehr als 75 Prozent des Volumens von Budgetallokationen, die durch die Bekanntmachung von Budgetallokationen für das Quartal festgelegt wurden, hat die Institution das Recht, unabhängig zu bestimmen Die Leitung des Cashflows von seinen Konten in den FEDERAL Treasury-Körpern in den Budget-Sendungsfonds von Grenzen von Budgetverpflichtungen und Finanzierungsvolumen. Wenn während der Aufsichtsdauer die Grenzwert der Haushaltspflichten nicht vollständig finanziert wird, hat der Empfänger von Haushaltsmitteln das Recht auf Entschädigung in der Betrag der Unterfinanzierung. Unter dem Unterfinanzieren bedeutet es die Differenz zwischen der Grenze der Haushaltspflichten, die an den Empfänger von Budgetfonds in der Benachrichtigung gebracht wurden, und der Betrag der Fonds, die auf dem persönlichen Bericht über den Empfänger von Budgetfonds eingeschrieben sind oder von einem einzigen Budgetkonto zugunsten abgeschrieben werden der Institution. Die Entschädigung in der Betrag der Unterfinanzierung erfolgt nur auf der Grundlage einer gerichtlichen Akte.
Das Problem der Unterfinanzierung ist am wichtigsten ist, um städtische Bildungseinrichtungen zu beschäftigen. So durch das Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2001. "Dringende Maßnahmen zur Verbesserung der Finanzierung der städtischen allgemeinen Bildungseinrichtungen der wichtigsten Allgemeinbildung" im Falle einer Insuffizienz von Fonds in lokalen Budgets zur Finanzierung der Es sind etablierte Institutionen an die staatlichen Behörden der Themen der Russischen Föderation, es ist verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um städtische Mitglieder von Subventionen für diese Zwecke zuzuordnen, vor allem auf die Zahlrelapie für Lehrer und andere Mitarbeiter.
Staatliche und lokale Budgets können Quellen der Finanzierung sein nichtstaatliche allgemeine Bildungseinrichtungen, die staatliche Akkreditierung erhalten haben.Die Lösung dieses Problems erfolgt gemäß den Regulierungsakten der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Zum Beispiel wurde die Verordnung über das Verfahren zur Haushaltsfinanzierung von nicht staatlichen Institutionen der sekundären (vollständigen) Allgemeinbildung, die staatliche Akkreditierung haben, von der Größenordnung des Ausschusses für die Bildung der Verwaltung von St. Petersburg vom November St. Petersburg genehmigt 5, 1997. Die Finanzierung solcher Bildungseinrichtungen erfolgt auf Kosten des städtischen Budgets, das zur Aufrechterhaltung von Bildungsobjekten bereitgestellt wird, und auf Kosten von Haushaltsmitteln von territorialen Verwaltungen von Verwaltungsbezirken, in denen sie sich befinden oder haben juristische Adresse. Die Finanzierung kann durch Übertragen von Mitteln auf ein Abrechnungskonto der Institution oder durch freie Erbringung von Waren oder Dienstleistungen in natürlicher Form durchgeführt werden. Die Verteilung der finanziellen Belastung zwischen den angegebenen Budgets ist in Betracht gezogen. Und die Fonds des Stadtbudgets werden durch die Kosten der akkreditierten Allgemeine allgemeine Bildungseinrichtungen für den Erwerb von Bildungsliteratur (gemäß der genehmigten Liste) finanziert, in Form von staatlichen Beispieldokumenten über die durchschnittliche (vollständige) Allgemeinbildung für Studenten und auf ihre Beteiligung an den Weltveranstaltungen der Stadt, die vom Arbeitsplan des Bildungsausschusses vorgesehen sind, sowie die Verbesserung der Qualifikation des pädagogischen Personals in den Bildungseinrichtungen des Ausschusses für Bildung und Zertifizierung des pädagogischen Personals, das mindestens einmal durchgeführt wurde 5 Jahre.
Aus Haushaltsmitteln der territorialen Verwaltungen von Verwaltungsbezirken werden die Kosten der Bildungseinrichtungen über die Löhne des pädagogischen Personals finanziert (unter Berücksichtigung regionaler Zuschläge und Zulagen), einschließlich Rückstellungen auf dem angegebenen Lohn, Entschädigung für den Kauf von Verlage. Auf Kosten dieser Fonds ist das Essen der bevorzugten Studierenden von Studenten organisiert, die Entschädigung für den Kauf von Kleidungsstudenten aus großen Familien wird angeboten, die Schulkinder sind an den Bezirksaktivitäten und einer Erhöhung der Qualifikation des pädagogischen Personals in der Interkursion beteiligt Zeitraum.
Die Bereitstellung von Haushaltsfinanzierungen verleiht einer nichtstaatlichen Bildungseinrichtung eine Reihe von Verantwortung und beinhaltet eine Reihe von Einschränkungen. Somit ist der Missbrauch von Budgetzuteilungen verboten, einschließlich ihrer Platzierung auf Einzahlungskonten von Kreditinstituten und der Erwerb von Wertpapieren für zusätzliches Einkommen. Keine Gebühr für Dienstleistungen, deren Finanzierung auf Kosten von Haushaltsfonds durchgeführt wird. Für eine Gebühr kann mit Dienstleistungen versehen werden, die nicht aus dem Budget finanziert werden. Der Erhalt von Mitteln aus extrabudgetären Quellen ist kein Grund, um die Größe der Haushaltszuteilungen zu reduzieren.
Die Finanzierung wird durch die Bildungsorganisationen des territorialen Verwaltungsgebiets durchgeführt. Um es zu öffnen, muss die Institution relevante Dokumente (Kopien des Anmeldezertifikats und der Bestandteile, Lizenzen, Zertifikate der staatlichen Akkreditierung, Projekte von Schätzungen und Finanzierungsvereinbarungen vorlegen. In einem bestimmten Zeitraum betrachtet der territoriale Management-Körper die eingereichten Dokumente und macht a Entscheidung über sie. Wenn es eine positive Bildungseinrichtung sein wird, wird eine unterschriebene Kopie des Vertrags und genehmigten Schätzungen der Kosten gesendet. Andernfalls wird es schriftlich angemeldet, um die Finanzierung abzulehnen, um die Finanzierung zu eröffnen und einen Vertrag mit den Gründen zu unterzeichnen. Kann sein schickte ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten unter dem Vertrag und schätzen.
Die Finanzierung kann erst nach der Unterzeichnung des Vertrags und der Genehmigung der Kostenschätzungen vom ersten Januar des Jahres nach der Akkreditierung geöffnet sein. In diesem Fall werden alle Verantwortlichkeiten des Empfängers von Haushaltsmitteln einer nichtstaatlichen Bildungsinstitution zugewiesen. Insbesondere ist es verpflichtet, einen Bericht über die Verwendung von Haushaltsfonds sowie Rechnungswesen und Rechnungswesen einzureichen statistische Berichterstattung.für Bildungseinrichtungen dieses Typs etabliert.
Bei der Eröffnung der Finanzierung kann es abgelehnt werden, oder die Finanzierung kann eingestellt werden, wenn die Institution gegen die Vertragsbedingungen verstößt, ein unvollständiges Dokumentenpaket eingereicht hat, oder sie enthalten unzuverlässige Informationen sowie in Fällen des Ablaufs der Lizenz oder Akkreditierungszertifikat.
Die Budgetfinanzierung von akkreditierten nichtstaatlichen Bildungseinrichtungen hat noch keine erhebliche Verteilung erhalten. Der Grund für diese Situation ist der starke Mangel an Budgetfonds, auch um die Aktivitäten der staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen sicherzustellen. In diesem Zusammenhang ist heute die Verurteilung neuer Finanzierungsmodelle der Finanzierung von Bildungsprogrammen auf Kosten der Budgets verschiedener Ebenen, die darauf ausgerichtet sind, die effizienteste Nutzung von Haushaltsfonds sicherzustellen. Zum Beispiel ist es beispielsweise durch das Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 21. August 2001 vorgesehen, ein wettbewerbsfähiges Verfahren für die Buchung des staatlichen Auftrags an die Schulung von Spezialisten mit höherer Berufsbildung (Kontrollnummer der Zulassung) in Universitäten mit einzuführen Akkreditierung, für den Zeitraum von 2003 bis zum Übergang zu einer personenbezogenen Finanzierung für die berufliche Bildung 69.
Durchführung eines Experiments zum Übergang zur Finanzierung einzelner Institutionen einer höheren Berufsbildung mit staatliche persönliche finanzielle Verpflichtungenvom Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14. Januar 2002 bereitgestellt Es wird in Beziehung zum Experiment über die Einführung einer einzelnen staatlichen Prüfung während des Jahres 2002-2003 durchgeführt. Seine Universitäten nehmen daran teil, die Unterordnung des Bildungsministeriums auf dem Territorium der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die eine einzige staatliche Prüfung eingeführt hat. Die Beteiligung von Universitäten, die von anderen Bundesleitern abgeschlossen wurden, die Exekutivbehörden der konstituierenden Unternehmen der Föderation und der lokalen Regierungen, die staatliche Akkreditierungen haben, ist nur in der Abstimmung mit dem Bildungsministerium möglich, das die Zusammensetzung der in der beteiligten Universitäten billigt Experiment. Die an dem Experiment teilnehmende Universität ist verpflichtet, sich im ersten Verlauf aller Spezialitäten anzumelden, für die die Vorbereitung durchgeführt wird, alle Studierenden sind nur auf der Grundlage finanzieller Verpflichtungen. Die Anzahl der Studierenden, deren Schulungen auf Kosten der in der Grundlage von finanziellen Verpflichtungen zugeteilten Fonds ohne Aufpreis von Studierenden durchgeführt werden, sollte mindestens 50 Prozent der Gesamtzahl der an der Universität eingeschriebenen Studenten betragen, einschließlich mindestens 25 Prozent der die Gesamtzahl der Schüler für jede Spezialität.
Staatliche normale finanzielle Verpflichtung(im Folgenden als finanzielle Verpflichtung bezeichnet) - ein Zertifikat der Ergebnisse eines Bürgers einer einzelnen staatlichen Prüfung mit einem angemessenen Rekord, der die Kategorie der finanziellen Verpflichtung bestätigt, dh die Grundlage für die Bereitstellung der Haushaltsuniversität für das Training in diesem Bürger in diesem Bürger die gesamte Studienzeit gemäß dem staatlichen Bildungsstandard.
Finanzielle Verbindlichkeiten erhalten Personen, die in Form einer einzelnen Untersuchung in allen Fächern, die für die Zulassung an die Universität erforderlich sind, erhalten. Diese Verpflichtungen unterscheiden sich von kategorienAbhängig von den Ergebnissen einer einzelnen staatlichen Prüfung gemäß der Methodik zur Planung und Finanzierung der Kosten des Bundesbudgets für eine höhere berufliche Bildung auf der Grundlage der staatlichen nominalen finanziellen Verpflichtungen für die höheren Bildungseinrichtungen, die an dem an dem Experiment teilnehmenden Experiment teilnehmen, was genehmigt wurde, der genehmigt wurde in der Reihenfolge des Bildungsministeriums und des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 29. April 2002 G. 70 Die Möglichkeit der Ausbildung in Universitäten, die an dem Experiment teilnehmen, gibt es auch Personen, die eine einzige staatliche Prüfung nicht ergeben haben (für B. Absolventen der vergangenen Jahre, Absolventen von Bildungseinrichtungen aus den Themen der Russischen Föderation, die nicht an dem Experiment in der Einführung, Absolventen von Bildungseinrichtungen der primären und mittleren Berufsbildung und anderen beteiligt sind) oder überprüfte Prüfungen zur Nichtöffentlichung für diese Universitätsspezialitäten oder Disziplinen. In diesen Fällen organisieren staatliche Prüfungskommissionen, die eine einzige staatliche Prüfung annehmen, Tests in Form und Materialien einer einzelnen staatlichen Prüfung organisieren.
Für den Zeitraum des installierten Experiments fünf Kategorien finanzieller Verpflichtungen. Die erste (höchste) Kategorie wird für diejenigen bereitgestellt, die die angegebene Prüfung mit den Ergebnissen über 80 bis 100 Punkte eingeschlossen haben. Die zweite Kategorie entspricht der angegebenen Anzahl von Punkten im Bereich von über 68 bis 80 inklusive, dem dritten - von 52 bis 68, dem vierten - von 43 bis 52 und dem fünften - von 35 bis 43. Für diejenigen, die die Verpflichtungen eingereicht haben Von der höchsten Kategorie ist das Training frei und vollständig finanziert für das Budget-Budget-Konto. Berechnung des durchschnittlichen Jahreswerts der finanziellen Verbindlichkeiten pro Schüler pro Jahr und Ermittlung des berechneten Wertes der finanziellen Verbindlichkeiten jeder Kategorie wird zum durchschnittlichen jährlichen Wert der Verpflichtungen durchgeführt, deren Höhe der Bundeshaushaltsmittel, die auf der Grundlage solcher Verpflichtungen verteilt sind, sowie das geschätzte Kontingent der Studierenden auf Haushaltsbasis in allen Schulformen. Die Größenordnung der finanziellen Verpflichtungen jeder Kategorie für das nächste Geschäftsjahr wird vom Bildungsministerium bestimmt. Wenn ein Bürger nicht die Anzahl der Personen erst auf Kosten von Budgetfonds eintrat, und die Kosten des Lernens übersteigt die finanzielle Unterstützung der finanziellen Unterstützung der ihm ausgestellten finanziellen Haftung, schließt er einen Schulungsvertrag mit der Universität und macht den Unterschied zwischen den Kosten des Lernens und der Größenordnung der finanziellen Unterstützung des finanziellen Engagements. Spätestens 3 Monate vor Beginn des Empfangs von Dokumenten ermittelt und erklärt er die Schulungskosten für jede Spezialität, die Ausbildungrichtung und die Schulungsform.
Beim Anschreiben eines Bürgers mit einem finanziellen Engagement an der Universität. Die Universität innerhalb einer Zeit der Zeit ab dem Tag der Veröffentlichung von Anordnung der Anmeldung informiert den Hauptregler von Haushaltsfonds über die Anzahl der Studierenden, die auf der Grundlage von finanziellen Verpflichtungen angenommen wurden, was unter Berücksichtigung der Berücksichtigung der Umverteilung die Umverteilung durchführt von Budgetzuteilungen zwischen Universitäten.
Ein Student, der an der Universität auf der Grundlage einer finanziellen Haftung studiert, wird von den gesetzlichen Rechten garantiert (das Recht auf akademische Urlaub, den Übergang von einer Universität zu einem anderen, Übersetzung aus einer Spezialität oder Schulform des Trainings an einen anderen usw. .). Das Recht auf akademische Urlaub eines Studenten kann also aus allgemeinen Gründen umsetzen, jedoch mit einigen prozessuralen Funktionen. In einem Zertifikat der Ergebnisse einer einzelnen staatlichen Prüfung, die über die Kategorie der finanziellen Verbindlichkeiten erfasst wird, wird ein Eintrag unternommen, um einen solchen Urlaub in Bezug auf die entsprechende Reihenfolge der Universität bereitzustellen. Nach dem Abschluss führt der Student mit der Erhaltung der vorherigen Bedingungen wieder aus. Der Student hat das Recht, sein Studium an einer anderen Universität fortzusetzen. Gleichzeitig trifft die Universität, aus der er übersetzt, ein Einstieg in die Anzahl der akademischen Monate oder der Schulung der Schulung, die das Datum und die Nummer der Reihenfolge des Abzugs in Verbindung mit der Übertragung an eine andere von der Unterzeichnung von der Rektor und das Siegel der Universität. Die Gastgeberuniversität veröffentlicht eine Bestellung, um den Studenten auf der Grundlage der finanziellen Verpflichtung anzumelden, um das ursprüngliche Zertifikat und der akademischen Referenz zu erhalten, und berichtet dies dem Bildungsministerium. Wenn der Schüler von der an dem Experiment teilnehmenden Universität übersetzt wird, ist die Universität, die nicht daran beteiligt ist, unter den Teilnehmern des Experiments verlässt. In der gegenüberliegenden Situation studiert es in der Gastfirmenuniversität zu den von Studenten etablierten Bedingungen, die finanzielle Verpflichtungen der dritten Kategorie haben. Wenn beide Universitäten an dem Experiment teilnehmen und gleichzeitig die Kosten des Lernens an der Host-Universität oben nehmen, dann übernimmt der Student die Vergütungsbedingungen zwischen den Kosten des Lernens und der Größe der finanziellen Unterstützung. In ähnlicher Reihenfolge wird ein Student in die Universität von einem Bildungsprogramm in ein anderes übertragen (einschließlich der Änderung der Form des Lernens) sowie die Übersetzung aus einer Schulungsform an einen anderen. Gleichzeitig sind Studierende, die finanzielle Pflichten der ersten Kategorie und Personen, die in der Zulassung an die Universität verfügen (Artikel 16 des Bildungsgesetzes), vom Kompensieren dieser Differenz ausgenommen werden. Ein Student, der auf der Grundlage finanzieller Verpflichtungen studiert, ist berechtigt, die Schulung auf eigene Anfrage oder aus einem gültigen Grund zu unterbrechen. Es kann auch zur Verletzung der internen Regulation abgezogen werden, um die ihm zugewiesenen Zölle zu erfüllen. Wenn die Universität abgezogen wird, macht es das oben genannte Zeichen und gibt es einem Studenten, der von seiner Unterschrift zertifiziert ist. Beim Rekonstruieren muss der Student erneut Zeugnis an die Universität bestehen, da er das Bildungsministerium an einem Zeitraum von drei Tagen benachrichtigt.
Nach Abschluss des Experiments, die an Universitäten auf der Grundlage finanzieller Verpflichtungen angenommen wurden, sind die Schulung mit der Erhaltung der in der Anmeldung festgelegten Bedingungen, dh einem staatlichen Universitätsstudenten, der kostenlos angenommen wurde, das Training für freie und teilweise zahlende Schulung in Übereinstimmung abschließt Mit dem Vertrag zwischen ihm und der Universität schließt die Ausbildung unter den gleichen Bedingungen wie während des Experiments ab.
Im Rahmen der Budgetfinanzkrise wurden verschiedene Modelle des Anziehens zusätzlicher Ressourcen entwickelt. Meistens beeinflussen sie die Sphäre der beruflichen Bildung. Einer von ihnen ist bildungsversicherung.Nach der Gründung des Ministeriums für Allgemeine und berufliche Ausbildung der Russischen Föderation vom 15. Juli 1998 wurde das Programm "Pädagogische Versicherungsprogramm von einer Gruppe von Bildungsversicherungen vorgeschlagen. Sein Zweck ist die Versicherung von Aufwendungen für die Zahlung von Bildungsdienstleistungen von höheren Bildungseinrichtungen. Um dieses Modell umzusetzen, wurde vorgeschlagen, eine nicht-geschäftliche Organisation des Bildungsunterstützungsfonds zu schaffen. Außerdem, versicherungsgesellschaften Sie zeigten ihr Interesse an der Teilnahme am Bildungsversicherungsprogramm. Grundlage für ihre Umsetzung sollte zwei Verträge dienen, die von den Eltern (andere gesetzliche Vertreter) eines Minderjährigen, die in einer Sekundarschule studieren, abgeschlossen werden. Einer von ihnen liegt mit einer Versicherungsorganisation als Lebensversicherungsvertrag des Kindes, einschließlich der Zahlung für die High School. Der zweite - mit der Grundlage für die Unterstützung der Ausbildung zur Erbringung einer bezahlten Meta in der High School. Dafür sollten Eltern spätestens fünf Kinder vor dem Eintritt in das Kind an der Universität (d. H. Während seiner Ausbildung in der sechsten Klasse) seinen zukünftigen Beruf und seit einem anderthalb Jahren vor dem Ende der Schule bestimmen - eine bestimmte Universität. Die Versicherungsgebühren erhalten Versicherungsgesellschaften, und dann etwa 80% dieser Fonds, um den Bildungsunterstützungsfonds zu übertragen (damit die Kosten der Kosten von Versicherungsgesellschaften, 20% beträgt). Der Fonds aus diesen Beträgen hat auch einen gewissen Bestandteil der Verwaltungskosten. In Fällen, in denen der versicherte Schüler dem einleitenden Wettbewerb für eine bezahlte Abteilung nicht standhält oder nach einem gemeinsamen Wettbewerb für einen Budgetplatz stattfindet, wird nur ein Teil der in Form von Insurance Premium gezahlten Zahlung an die Eltern zurückgegeben ( Versicherer). Wenn der Versicherte an einem kommerziellen Ort ausgebildet wird, erreichen nur 70% aller bezahlten Fonds die Universität, je nach Ökonomen. Darüber hinaus werden sie von Universitäten an der Grundlage in Form von langfristigen Darlehen ausgestellt, die durch die Bereitstellung von bezahlten Trainingssitzen zurückgezahlt werden.
Das vorgeschlagene Schema ist in Bezug auf die Wirksamkeit der Wechselwirkung zwischen allen interessierten Entitäten nicht tadellos. Eine äußerst komplexe Beziehungskette wird erstellt, in der die Funktionen der Probanden nicht immer transparent und verständlich sind. So ist zum Beispiel die Rolle einer Versicherungsgesellschaft nicht ganz klar. Warum ist es vorgeschlagen, einen Vertragsvertrag abzuschließen, und welche Haltung besteht das Risiko, dass das Risiko nicht in die Universität eintritt? Der Bildungsunterstützungsfonds wirkt in diesem System als Vermittler zwischen der Versicherungsgesellschaft und der Universität. Interessanterweise und wie er grundsätzlich die Bereitstellung eines bezahlten Ortes an der Universität garantieren, wenn der Antragsteller Zugangstests bestehen und an dem Generalwettbewerb teilnehmen muss. Eine umgekehrte Situation ist möglich, wenn die Anzahl der Personen, die an dieser Universität studieren möchten, ihre Fähigkeiten erheblich übersteigen werden. Dann werden die Rechte des versicherten Antragstellers verletzt, da er in einer anderen Universität trainieren wird, die möglicherweise nicht für seine Interessen verantwortlich ist. Im Falle des Versagens werden die Versicherer die Höhe der Versicherungsprämien zurückgeben, jedoch wieder abzüglich der Verwaltungskosten von minus.
Ein weiterer wichtiger Artikel. Die Funktionen der Versicherungsagenten wurden vorgeschlagen, auf den Schullehrern auferlegt zu werden, die angemessene Vergütung der Agenturvergütung erhalten müssten. Natürlich ist das Niveau des Lohns von Lehrern extrem niedrig, aber dies bedeutet nicht, dass es notwendig ist, das Problem einer zufriedenstellenden Beurteilung ihrer Arbeit in einem so zweifelhaften Weg zu lösen. Die Einbeziehung von Lehrern in einem solchen Beziehungssystem kann bedeuten, dass sie daran interessiert sind, Studenten aus gesicherten Familien einer unauffälligen Vorstellung von ihrem Wissen und seinen Möglichkeiten zu bilden, und in gewissem Umfang, um Anreize zu reduzieren, um zu studieren. Dies ist unserer Meinung nach eine Verletzung der Prinzipien der pädagogischen Ethik.
Eine der Anweisungen, zusätzliche finanzielle Ressourcen an das Berufsbildungssystem zu gewinnen, sind Bildungskredite. Gesetz zur Bildung in der Kunst. 42 sorgt für die Notwendigkeit, ein spezielles Kreditsystem in Form von persönlich zu erstellen soziales Bildungskredit,auf Kosten, deren soziale Unterstützung für Studenten eingeschrieben ist bildungseinrichtungen der sekundären und höheren beruflichen Ausbildung. Die Bestimmung eines persönlichen sozialen Bildungskredits sollte von der Regierung der Russischen Föderation entwickelt und genehmigt werden, aber es wurde immer noch nicht akzeptiert. Daher entwickelt sich das Bildungskreditmodell in unzureichender Tempo und in einer engeren Version als gesetzlich vorgesehen. Die Essenz eines persönlichen Bildungskredits wird auf die Tatsache reduziert, dass Mittel für die Zahlung von Schulungen von Banken übernommen werden. Geschäftsbanken arbeiten im Kreditsystem ausschließlich mit Corporate Clients. Dies bedeutet, dass ein Darlehen von einem Bürger indirekt angeboten werden kann, durch die Organisation, mit der sie in den Arbeitsbeziehungen ist. Das spezielle Programm von Bildungsdarlehen bietet heute nur Sberbank Russlands. Das Darlehen wird an den Antragstellern erfolgreich Prüfungen geleistet, Studenten über 14 Jahre alt, die sich in der Bildungseinrichtung oder ihrer Eltern eingeschrieben anmelden (andere gesetzliche Vertreter). Dieses Darlehen ist streng angerichtet und soll für die Vollzeitbildung in sekundären und höheren Bildungseinrichtungen zahlen, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation angemeldet haben und Aktivitäten zur Ausbildung von Spezialisten auf vertragliche Basis durchführen. Um ein Darlehen zu erhalten, müssen Sie eine geeignete Erklärung einreichen, einen Pass oder ein anderes Identitätsdokument präsentieren sowie eine Vereinbarung mit einer Bildungseinrichtung einreichen. Es ist auch notwendig, ein Zertifikat vom Erträgen- und Ertragsort und den Betrag der Abzüge oder von den Pensionskassenbehörden in Höhe der Rente bereitzustellen. Somit wird die Zahlungsfähigkeit des Kreditnehmers bestätigt. Es sollte betont werden, dass der Darlehensbetrag 70% der Kosten der Bildungsdienste nicht überschreiten darf, so dass die Kreditlinie erst erstoldet wird, nachdem er einen Kreditnehmer zum Beitrag von "zu erfordern", um eine Summe des Geldes zu erfordern, was mindestens 30% der Schulungskosten. Wenn daher die Kosten des Lernens, beispielsweise 4000 herkömmliche Einheiten, beträgt, beträgt die maximale Darlehensgröße 2800 (oder etwa 87542 Rubel), und das durchschnittliche monatliche Einkommen des Kreditnehmers sollte mindestens 9,5 Tausend Rubel betragen.
Als Garantie der Ausführung durch den Kreditnehmer wird eine Darlehen oder Anzahlung auf die Kreditrückerstattung angewendet. Ein Bürger, der ein Darlehen erhalten möchte, sollte die Garantie von Einzelpersonen mit einer dauerhaften Einkommensquelle präsentieren. Die Anzahl der Garanten hängt vom Darlehensbetrag ab (normalerweise zwei bis vier Personen). Der Garant kann auch eine juristische Person sein. Sie können ein Darlehen und ein gesichertes Eigentum (Immobilien, Wertpapiere, Fahrzeug, Fahrzeug usw.) erstellen. Die Laufzeit des Darlehensvertrags wird abhängig von der Studienzeit ermittelt, darf jedoch 11 Jahre nicht übersteigen. In der Studienzeit ist es möglich, nur Zinsen (mit einem Satz von 22% pro Jahr) für die Nutzung des Darlehens zu zahlen und die Hauptschuld zurückzuzahlen, stellt die Bank eine Stickung bereit. In der Regel wird der Betrag der Hauptverschuldung nach dem Ende der Studie gleichermaßen oder durch einen speziellen Zeitplan der von den Vertragsparteien vereinbarten Zahlungen eingelöst. Im Falle des Transfers eines Studenten auf einen Budgetort oder Abzug aus der Bildungseinrichtung wird die Aktion eines "Vorzugszeitraums" gekündigt und ein neuer Laufzeit und ein Kreditrückzahlungszeitplan eingerichtet. Ähnliche Konsequenzen treten auf, wenn die Bank rechtzeitig ist, nicht mit Dokumenten zur Fortsetzung von Studien versehen wird (dieses Zertifikat sollte jedes Semester bereitgestellt werden) 71.
Eines der Hauptprobleme, die mit der Entwicklung der pädagogischen Kredite verbunden sind, ist das Interesse der Banken in der Bereitstellung von Darlehen. Eine der möglichen Modifikationen des Systems der pädagogischen Kreditvergabe, bei der eine aktivere Rolle des Staates beteiligt ist, sind state Return Subventionen für HochschulbildungDas Experiment über die Einführung, der von Januar 2004 mit Personen beginnen wird, mit Personen, die in bestimmten Spezialitäten ausgebildet sind, unter bestimmten Bedingungen gibt es eine Vereinbarung, die die Rückzahlung durch den Staat des Darlehens ergibt, wenn sie am Ende des Trainings eintreten werden Beschäftigungsverträge, zum Beispiel in ländlichen Gebieten, in staatlichen oder kommunalen Gesundheitsinstitutionen, Bildung usw. 72.
Der Staat unterstützt die Entwicklung bildung gemeinnützige Aktivitäten.Fördert einen Anstieg der Sponsoring-Unterstützung für Bildungseinrichtungen aus Organisationen und Einzelpersonen. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 11. August 1995, "auf gemeinnützigen Aktivitäten und gemeinnützigen Organisationen", ist ein der Ziele der Wohltätigkeitsziele, Aktivitäten auf dem Gebiet der Bildung, Wissenschaft, Kultur, Kunst, Bildung, spirituelle Entwicklung der Persönlichkeit zu fördern . In vielen Regionen werden die Länder die Traditionen des Hirten auf Schulen und andere Bildungseinrichtungen wiedergeboren. Dies trägt auch zu den Aktivitäten des Kuratoriums der Bildungseinrichtungen bei. Intelligenz der Bildung auf dem Bildungsbereich erfolgt insbesondere, indem die Steuerleistungen für Philanthropisten, dh diejenigen, die gemeinnützige Spenden in den Formen der desinteressierten (unvermietetem oder auf bevorzugten Bedingungen) der Unterlage von Immobilien, führen, einschließlich Bargeld und (oder) Objekte des geistigen Eigentums; Beschäftigte mit den Eigentumsrechten, Nutzung und Entsorgung von Eigentumsgegenständen sowie der Erfüllung der Arbeit und der Erbringung von Dienstleistungen.
Diese Steuervorteile werden vom Steuerkodex der Russischen Föderation angeboten. Also, nach Art. 149, Übertragung von Waren, Arbeitsleistung und Erbringung von Dienstleistungen, die häufig als Teil der Wohltätigkeitsaktivitäten in Anspruch nehmen, sind vom steuerlichen Mehrwertsteuer ausgenommen. Einzelpersonen werden mit einem sozialen Steuerabzug in Höhe des von dem Steuerzahler aufgelisteten Ertragsanbieter für gemeinnützige Tore in Form von Währungshilfe an Organisationen von Wissenschaft, Kultur, Bildung, Gesundheitspflege und soziale SicherheitTeilweise oder vollständig finanziert aus den Mittel relevanter Budgets sowie körperliche und sportliche Organisationen, Bildungs- und Vorschulinstitutionen für die Bedürfnisse der körperlichen Erziehung von Bürgern und den Inhalt der Sportmannschaften. Ein solcher Abzug ist in der Höhe der tatsächlich erzeugten Kosten bereitgestellt, jedoch nicht mehr als 25 Prozent des in der Steuerzeitraums eingegangenen Ertragsbetrag.
