Ce să alegeți informații despre sprijinul bancar al contractului. Sprijin bancar al contractului. Acord de sprijin bancar

• Popenchenko Olga Vladimirovna, student
• Saint Petersburg State University of Economics

• PROBLEME DE SUPORT CONTRACTUAL
• CARACTERISTICI COMPARATIVE
• SPRIJIN BANCAR AL CONTRACTELOR DE STAT
• SPRIJINIREA COMERȚULUI CONTRACTELOR DE STAT

Articolul discută principalele caracteristici ale sprijinului Trezoreriei și al băncilor pentru contractele guvernamentale bazate pe acte juridice de reglementare. Executat analiza comparativa caracteristicile sprijinului Trezoreriei și al băncilor pentru contractele guvernamentale, au identificat principalele probleme și au propus modalități de soluționare a acestora.

• Evaluarea competitivității centrelor comerciale din Yakutsk
• Îmbunătățirea formării unui fond pentru reparații capitale în clădirile de apartamente
• Reglementarea juridică a problemelor de evaluare a calității serviciilor de stat (municipale) furnizate în Rusia

Astăzi, controlul efectiv asupra cheltuielilor fondurilor bugetare devine deosebit de important. În acest sens, apare o nouă tendință - susținerea contractelor la nivel federal, regional și municipal.

Relațiile contractuale din Federația Rusă sunt guvernate de cod Civil(Capitolul 27 din Codul civil al Federației Ruse) în ceea ce privește conținutul aproximativ al contractului, conceptul contractului, tipuri, prețuri, procedură, condiții, cazuri de invaliditate a contractului etc. (Articolele 420-431 din Codul civil al Federației Ruse).

Furnizarea de bunuri pentru nevoi de stat sau municipale este descrisă în detaliu în paragraful 4 al capitolului 30 din Codul civil al Federației Ruse. Această secțiune abordează secțiunile 525-534:

• motive pentru furnizarea de bunuri;
• motive pentru încheierea unui contract;
• procedura de încheiere a unui contract;
• executarea contractului;
• plata pentru bunurile prevăzute în contract;
• despăgubiri pentru pierderile suportate în executarea sau rezilierea unui contract
• respingerea bunurilor livrate.

Particularitatea contractelor de stat și municipale este că una dintre părți este guvernul de stat sau local reprezentat de organisme autorizate.

Sprijinul pentru contractele de stat și municipale este creat pentru a reduce riscurile de pierdere a fondurilor bugetare. În conformitate cu legislația, sprijinul este împărțit în activități bancare și trezorerie.

Sprijin bancar

În 2014, Guvernul Federației Ruse a semnat Decretul nr. 963 (denumit în continuare Decret). În conformitate cu această rezoluție: „contract însoțit” - un contract pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat sau municipale, încheiat între client și furnizor în modul prescris de legea federală. Cu toate acestea, acest document conține condiții numai pentru asistență bancară. legătură

„Sprijin bancar al contractului” - furnizarea de către bancă pe baza unui acord încheiat cu furnizorul, contractantul, executantul și toți subcontractanții, coexecutorii implicați în executarea contractului, monitorizarea decontărilor efectuate în cadrul executarea contractului pe un cont deschis la banca specificată și monitorizarea rezultatelor în atenția clientului, precum și furnizarea de către bancă a altor servicii definite de aceste Reguli.

Decretul stabilește cazuri de includere a condițiilor de sprijin bancar pentru contractele guvernamentale, precum și recomandări pentru subiecți Federația Rusăși municipalitățile să includă această condiție în contractele pe care le încheie. Din păcate, astăzi serviciul nu are încă cunoștințele și înțelegerea adecvată a conținutului său.

Esența serviciului de asistență bancară este după cum urmează: la încheierea unui contract, banca trebuie să asigure deschiderea de conturi separate pentru toți participanții la executarea contractului, controlul asupra cheltuielilor țintă Bani, monitorizează calculele și furnizează rapoarte clientului. Rezultatul este primirea promptă a informațiilor privind progresul calculelor pentru proiectele în curs și disponibilitatea capacității de a lua decizii în timp util de natură managerială.

Asistența bancară oferă o serie de oportunități, cum ar fi:

• Securitate utilizare vizată fonduri;
• Segregare fluxul investițional din activitățile economice curente;
• Evaluarea și analiza progresului proiectului;
• Controlul asupra cheltuielilor de fonduri la toate nivelurile de cooperare;
• Formarea raportării cu privire la fondurile de cheltuieli pe conturile individuale ale participanților la proiect;
• Reducerea riscului de neplată.

Pe acest moment există 2 tipuri de suport bancar, simplu și avansat. Cu un suport bancar simplu, banca oferă clienților informații despre conturile segregate ale participanților pentru a monitoriza executarea contractelor. În cazul sprijinului extins, pe lângă monitorizarea decontărilor, banca îndeplinește funcția de monitorizare a cheltuielilor vizate de fonduri pentru toate conturile individuale ale participanților la proiect. În primul rând, banca examinează documentele justificative și abia apoi acceptă plățile.

Cadrul de reglementare pentru sprijinul bancar al contractelor constă în:

• Legea federală din 22 martie 2014 nr. 44-FZ, articolul 35;
• Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 septembrie 2014 nr. 963.

În plus față de termenii de bază, rezoluția prezintă cerințele pentru băncile care au dreptul de a susține contracte. De fapt, există o singură cerință - banca trebuie inclusă în cea prevăzută la articolul 74.1 Codul fiscal Din Federația Rusă, o listă a băncilor care îndeplinesc cerințele stabilite pentru garanții bancareîn scopuri fiscale. Cu toate acestea, în practică s-a dovedit că, pe lângă criteriul legislativ principal, există și unul suplimentar - experiența.

Rezoluția enumeră, de asemenea, cerințele pentru contracte și recomandări care intră sub incidența procedurii obligatorii de asistență bancară. Suportul în sine este împărțit în două tipuri, respectiv, și cerințele pentru tipuri diferite contractele sunt diferite.

În cazul monitorizării decontărilor (sprijin simplu), se aplică în cazul în care contractul încheiat în conformitate cu partea 16 a articolului 34 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale „, care prevede achiziționarea de bunuri sau lucrări, trebuie să aibă un preț inițial (maxim) al contractului care depășește 10 miliarde de ruble.

Sprijinul bancar se efectuează dacă prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor pe baza actelor depășește 10 miliarde de ruble și actul prevede ca clientul să angajeze o bancă pentru a efectua procedura de sprijin bancar, iar clientul nu este obligat să includă în contract o condiție care să asigure executarea acestuia.

În cazul în care sprijinul bancar al contractului (prelungit) prevede furnizarea de servicii de către bancă pentru a asigura conformitatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor acceptate cu termenii contractului, următoarele sunt supuse sprijinului:

• un contract încheiat în scopul construirii pe baza unui act, care nu stabilește obligația clientului de a include în acest contract o condiție pentru securitatea acestuia, dacă prețul său depășește 10 miliarde de ruble;
• contracte pentru care există obligația de a atrage băncile să ofere sprijin bancar și prețul inițial al contractului depășește 15 miliarde de ruble.

În conformitate cu paragraful 4 al rezoluției deja menționate, recomandările diferă, precum și cerințele pentru contracte, în funcție de tipul de sprijin.

Recomandările au fost scrise pentru organele executive ale puterii de stat ale Federației Ruse, autoritățile locale. În cazul în care efectuează achiziții pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse sau nevoile municipale, li se recomandă să includă în contract o clauză privind sprijinul bancar al contractului, cu condiția ca prețul acestui contract să fie:

• mai mult de 1 miliard de ruble (pentru o entitate constitutivă a Federației Ruse), mai mult de 200 de milioane de ruble (pentru o municipalitate), - condiții pentru includerea unui sprijin bancar simplu;
• mai mult de 5 miliarde de ruble - o condiție care oferă sprijin extins.

Sprijinul trezoreriei

Pe lângă sprijinul bancar, există și trezorerie.

Potrivit autorităților de stat și municipale, principala problemă este risipa de fonduri vizate. Această problemă este în primul rând asociată cu fragmentarea statului control financiar cheltuirea țintită a fondurilor bugetare. Pentru a rezolva această problemă, ca „experiment” în Legea federală nr. 384-FZ din 01.12.14 „Cu privire la bugetul federal pentru 2015 și pentru perioada de planificare 2016 și 2017” și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. controlul exercitat de Trezoreria Federală a Federației Ruse. În ciuda faptului că sprijinul trezoreriei a fost acordat timp de 2 ani, acest termen încă nu are o definiție consacrată legal. Prin urmare, pentru o mai bună înțelegere a esenței sale, ar fi indicat să vorbim despre obiectivele sprijinului trezoreriei:

• Asigurați o mișcare transparentă a fondurilor bugetare vizate;
• Exercitarea continuă a controlului financiar asupra cheltuielilor fondurilor bugetare;
• Dezvoltarea economiei prin aducerea de fonduri bugetare în sectorul destinat economiei;
• Îndeplinirea în timp util a obligațiilor contractuale;
• Îmbunătățiți disciplina interpreților și a clienților.

De reglementare Cadrul legal pentru sprijinul trezoreriei sunt:

• legea federală din 14.12.2015 N 359-FZ "Cu privire la bugetul federal pentru 2016". Articolul 5. Caracteristicile utilizării în 2016 a fondurilor primite de persoane juridice individuale de la bugetul federal;
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 02/04/2016 N 70 (ed. Din 07/04/2016) „Cu privire la procedura de susținere a trezoreriei în 2016 a contractelor guvernamentale, a acordurilor (acordurilor), precum și a contractelor, contractelor , acorduri încheiate în cadrul executării lor. "

În conformitate cu art. 5 FZ Nr. 359-FZ stabilește cerințele pentru contractele supuse sprijinului trezoreriei:

1. un acord sau acord pentru acordarea de subvenții persoanelor juridice sau corporațiilor de stat, cu excepția subvențiilor pentru bugetele federale și instituțiile autonome;
2. Contract pentru contribuții la capital autorizat o persoană juridică, cu condiția ca sursa sprijinului lor financiar să fie subvențiile de la alineatul (1);
3. contract sau acord pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii sau prestarea de servicii, încheiat entitate legală care se încadrează în condițiile clauzelor 1 sau 2;
4. contracte / acorduri încheiate în scopul executării contractelor / acordurilor de la clauza 3, dacă există o condiție privind plățile în avans;
5. un contract de stat pentru satisfacerea nevoilor municipale de stat cu o sumă care depășește 100 de mii de ruble, sub rezerva plăților anticipate stipulate, cu excepția contractelor în cadrul unui ordin de apărare sau supuse sprijinului bancar;
6. contracte / contracte / acorduri guvernamentale pentru implementarea anumitor lucrări sau servicii, achiziționarea de bunuri în cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Informațiile conținute în legi și reglementări pot fi adesea prea extinse și dificil de înțeles și înțeles. Pe baza tuturor celor de mai sus, un scurt simplificat caracteristici comparative pe principalele puncte ale sprijinului bancar și al trezoreriei.

Astfel, sprijinul bancar și al trezoreriei reduce riscurile de pierderi bugetare la diferite niveluri la organizarea executării contractelor de stat și municipale, dar există o serie de probleme care necesită o soluționare ulterioară.

În primul rând, este slab cadrul legislativ, de exemplu, nu există un termen „sprijin trezorier” în legislație. De asemenea, sunt necesare îmbunătățiri și legislația privind sprijinul bancar, și anume regulile în ceea ce privește cerințele pentru subiecții și obiectele de sprijin. Merită să ascultați opiniile multor autori și să reveniți cerințele de reglementare la propriul capital al băncii. Practica arată că experiența băncii poate fi atribuită unor criterii suplimentare. În absența expertizei, întârzierile în plăți pot începe și pot duce la o întârziere a termenelor, până la încheierea proiectului.

Menținerea contractelor poate fi numită un mecanism de control financiar relativ nou. Deși această metodă este destul de eficientă și eficientă, există deja o serie de probleme asociate cu utilizarea sa pe termen scurt. Cel mai important este nivelul insuficient de dezvoltare a bazei de informații, precum și inconvenientul cauzat de necesitatea deschiderii de conturi în alte bănci pentru antreprenori și subcontractanți.

Bibliografie

1. Codul civil al Federației Ruse: prima parte din 30.11.1994 nr. 51-FZ (modificat la 31.01.2016) // Legislația colectată a Federației Ruse, 05.12.1994, nr. 32, articolul 3301.
2. Codul civil al Federației Ruse: partea a doua din 26.01.1994 nr. 14-FZ (modificat la 23.05.2016) // Legislația colectată a Federației Ruse, 29.01.1996, nr. 5, articolul 410.
3. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 septembrie 2014 nr. 963.
4. Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2016” din 14 decembrie 2015 N 359-FZ.
5. Rezoluția Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de susținere a trezoreriei în 2016 a contractelor de stat, a acordurilor (acordurilor), precum și a contractelor, acordurilor, acordurilor încheiate în cadrul executării lor” din 04.02.2016 N 70. ( modificat la 04.07.2016).
6. Legea federală din 22 martie 2014 nr. 44-F.
7. Atelier despre disciplină " Sistem bugetar Federația Rusă "/ Ministerul Educației și Științei Ros. Federația, Sankt Petersburg. stat econom. un-t, Caf. stat și municipale. finanţa; [comp. NG Ivanova și alții]; ed. N.G. Ivanova și M.I. Kankulova. - Sankt Petersburg: Editura Universității de Stat din Economie din Sankt Petersburg, 2014. - 83 p.

Contractele guvernamentale. Conturi speciale deschise în Trezorerie - ce este? Cum se deschide? Suntem subcontractanți - vom furniza materiale pentru un antreprenor cu contract guvernamental

Răspuns

Sprijinul bancar pentru contractele sub 44-FZ este o modalitate de control al utilizării bugetare și fonduri de investițiiîn cadrul aprovizionării pentru nevoile statului. Clientul include condițiile pentru asistență în contractul de stat.

Esența procesului este că antreprenorul deschide un cont separat bancă autorizată, clientul trimite plăți acolo, iar banca verifică documentația de plată a contractantului pentru respectarea prevederilor contractului, efectuează plăți și transmite clientului informații despre utilizarea fondurilor în timpul executării contractului. Dacă se indică undeva că sprijinul bancar al contractului nu este furnizat, aceasta înseamnă că nu este nevoie de control financiar suplimentar și că banca nu este implicată în auditul decontărilor.

Legea privind sistemul contractual prevede tipuri simple și extinse de sprijin bancar (BSC).

Suport bancar simplu

Operațiunile simple de însoțire sunt reglementate de paragraful "a" din paragraful 3 al decretului guvernamental nr. 963. Acestea constau în faptul că banca nu controlează operațiunile antreprenorului, ci doar urmărește acțiunile din contul său și transmite informații despre plăți către client. Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse este obligat să stabilească o condiție privind sprijinul bancar simplu în contract guvernamental dacă prețul inițial (maxim) al contractului este de la 10 miliarde de ruble și tranzacția are caracteristici distinctive:

• clientul și contractantul încheie un acord privind ciclul de viață (contract de servicii), iar prețul maxim inițial al contractului (NMCK) este mai mare de 10 miliarde de ruble;
• o tranzacție în valoare de peste 10 miliarde de ruble cu un anumit contractor prin decizia președintelui sau a guvernului Federației Ruse, dar dacă contractantul furnizează contractul, nu este necesar să-l însoțească;
• contractul se încheie cu contractanții care au intrat sub sancțiuni politice și economice străine.

Autoritățile locale stabilesc condițiile pentru numirea controlului financiar al tranzacțiilor. Un BSC simplu pentru regiuni este atribuit atunci când suma tranzacției depășește 1 miliard de ruble; pentru municipalități - peste 200 de milioane de ruble.

Sprijin extins de către bănci

Clauza 3 a părții 2 a secțiunii I a Decretului Guvernului nr. 963 prevede că sprijinul bancar extins este monitorizarea decontărilor plus verificarea suplimentară a bunurilor furnizate, lucrărilor, serviciilor pentru respectarea termenilor contractului. Rezultatele inspecției sunt transmise clientului. Iată cazurile în care este necesar sprijin bancar pentru un contract sub 44 FZ într-o formă extinsă:

• contractul pentru lucrări de construcție este încheiat cu un singur antreprenor și suma tranzacției este mai mare de 10 miliarde de ruble. În cazul în care contractantul asigură contractul, nu este necesar să îl însoțiți;
• achizițiile în valoare de peste 15 miliarde de ruble sunt efectuate în conformitate cu programul de stat al Federației Ruse, care conține o condiție pentru un BSC extins;
• achiziția a fost numită de guvernul Federației Ruse, iar termenii contractului de stat indică utilizarea unei acreditive de trezorerie;
• interpretul este ales de guvernul Federației Ruse și este supus sancțiunilor state străine(asociațiile).

La fața locului, agențiile guvernamentale necesită un control financiar extins al achizițiilor publice atunci când suma tranzacției este de cel puțin 5 miliarde de ruble. - pentru regiuni și municipii.

Cum să alegeți o bancă însoțitoare

Clientul sau executantul câștigător selectează o bancă autorizată înainte de începerea achiziției și atașează proiectul de acord BSC la proiectul de contract guvernamental. Pentru ca o bancă să poată furniza o serie de servicii atunci când este necesar sprijin bancar al contractului 44-FZ, aceasta trebuie să îndeplinească cerințele specificate în clauza 3 a art. 74.1 din Codul fiscal al Federației Ruse și clauza 10 din regulile de sprijin bancar:

• să aibă o licență pentru a efectua operațiuni bancare;
• termen bancar mai mult de cinci ani;
• capitaluri proprii cel puțin 1 miliard de ruble;
• Banca Rusiei nu solicită băncii selectate să introducă măsuri de recuperare financiară;
• în ultimele șase luni, standardele obligatorii ale Băncii Rusiei au fost respectate pentru toate datele de raportare.

Banca are dreptul să însoțească contractele guvernamentale numai dacă este inclusă în lista specială a Ministerului Finanțelor, prezentată pe site-ul oficial al Ministerului Finanțelor. Dacă banca a renunțat la listă în timpul escortării, nu este necesar să o schimbați, va continua să escorteze până la executarea integrală a contractului.

Cerințe suplimentare pentru bănci

Când este necesar, de asemenea, sprijinul trezoreriei pentru tranzacție, asigurați-vă că banca selectată este conectată la sistemul de mesagerie financiară al Băncii Rusiei. aceasta condiția necesară conform paragrafului 10 din regulile aprobate prin decretul guvernului din 20 septembrie 2014 nr. 963 și precizările Ministerului Finanțelor într-o scrisoare din 27 noiembrie 2015 nr. 02-02-04 / 69287.

Iată cazurile în care sprijinul bancar și de trezorerie al unui contract de 44 FZ se efectuează simultan:

• în achizițiile guvernamentale de la NMCC de la 100 de milioane de ruble;
• în ordinul de apărare al statului sub 275-FZ.

Dacă ați încheiat o tranzacție de ordine de apărare guvernamentală, asigurați-vă că banca însoțitoare pe care o alegeți:

• are o licență pentru a efectua lucrări legate de utilizarea informațiilor care constituie un secret de stat;
• menționat la categoria băncilor autorizate prin ordinul guvernului în acord cu președintele Federației Ruse - această cerință conține 275-FZ.

Cum să configurați o cerință de escortă bancară

Indicați necesitatea unei verificări financiare suplimentare a achizițiilor publice:

• în programul de achiziții - pe linia 30, indicați „da”. Când completați pe un computer, aceasta este fila „Informații privind sprijinul bancar sau de trezorerie al contractului”;
• în notificare - în blocul „Executarea contractului”;
• în datele de achiziție - de exemplu, în secțiunea „Card de informații”;
• în versiunea preliminară a textului acordului.

Dacă achiziția se încadrează în cazurile BSC și nu includeți o condiție în documentație, va exista o penalizare pentru ambele părți:

• pentru client - o amendă de 3000 de ruble. (partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
• pentru un contractant - introducerea informațiilor despre el în lista furnizorilor iresponsabili, ceea ce, în practică, îl va împiedica să participe la următoarele achiziții sub 44-FZ.

Cum se elaborează un acord de sprijin bancar

Furnizorul încheie un acord cu banca. Conținutul acordului este determinat de clauzele 13 și 14 din regulile privind sprijinul bancar al contractelor, care se aplică atunci când sprijinul bancar al contractului este obligatoriu. În contractul pentru un BSC simplu, includeți condițiile obligatorii:

• procedura și condițiile pentru stabilirea unei facturi separate pentru furnizor și coexecutori;
• drepturile și obligațiile părților;
• procedura și condițiile pentru transferul de fonduri;
• dreptul clientului de a cere anularea sumei în avans dacă nu există garanție pentru executarea contractului;
• obligația băncii de a raporta clientului cu privire la utilizarea fondurilor, reglementările privind executarea;
• procedura de modificare și reziliere a contractului;
• obligația băncii de a transmite Trezoreriei Federale informații despre operațiuni bancareîn cazurile stabilite de guvern;
• ordinea și termenele de execuție.

Adăugați la acordul BSK extins:

• costul serviciilor bancare (depinde de suma achizițiilor publice, variază de la 1% la 1,15%);
• o listă de documente care trebuie verificate pentru respectarea condițiilor contractuale;
• conținutul documentației de plată;
• dreptul băncii de a verifica documentația de plată - procedura de verificare este convenită cu clientul;
• obligația furnizorului de a furniza documente - baza plății;
• dreptul băncii de a verifica astfel de documente și de a refuza plata;
• obligația băncii de a lua în considerare, în termen de cinci zile, cererile executorului cu privire la executarea plății și dezacordul cu refuzul;
• responsabilitatea băncii pentru respingerea unei tranzacții de plată;
• obligația băncii de a notifica clientul cu privire la rezultatele verificării executării efective a contractului în cazurile stabilite de guvern; procedura și condițiile de depunere a rapoartelor.

Puneți întrebări și vom completa articolul cu răspunsuri și explicații!

Dacă o organizație este angajată în producția unui produs în baza unui contract guvernamental, atunci trebuie să fi dat peste o astfel de definiție ca suport bancar. Ce este, în ce situații este imposibil să se evite încheierea unui astfel de acord și ce tipuri de astfel de sprijin există?

Deci, sprijinul bancar este o verificare de către bancă a documentelor furnizate de organizația care îndeplinește comanda. Mai precis, banca trebuie să verifice toate calculele indicate de organizație și să furnizeze rezultatele clientului. Controlează această oportunitate legea achizițiilor publice, condiție dată permite clientului produsului să nu-și facă griji cu privire la îndeplinirea de către organizație a tuturor condițiilor.

În plus, datorită asistenței bancare, clientul poate urmări toate plățile efectuate în temeiul contractului. De obicei, un astfel de suport este utilizat atunci când clientul nu este familiarizat cu organizația și nu există încredere în aceasta sau când valoarea contractului este foarte mare.

Guvernul țării noastre a stabilit o procedură conform căreia este necesar să se întocmească un acord de escortă și a stabilit, de asemenea, modul în care este necesar să se efectueze o căutare și alegeți o bancă potrivită... Un astfel de serviciu este utilizat de obicei numai atunci când este necesar, cu toate acestea, există unele cazuri în care nu puteți face fără o escortă bancară.

Există doar trei cazuri în care banca trebuie să verifice în mod necesar documentele financiare furnizate de organizație.

În primul rând, dacă clientul și furnizorul încheie un astfel de acord, atunci când acesta din urmă, conform acordului, de la început până la sfârșit, face în mod independent întreaga gamă de sarcini necesare pentru a finaliza comanda. Adică, furnizorul însuși dezvoltă proiectul și îl implementează el însuși.

De exemplu, dacă o organizație construiește o autostradă pentru un client guvernamental. Astfel de acorduri se numesc contracte pe durata ciclului de viață.

În al doilea rând, sprijinul bancar este o condiție prealabilă dacă suma prevăzută în contract depășește 10 miliarde de ruble. În acest caz, suma pe care o va cheltui bugetul va fi prea mare, deci este imperativ să verificați totul pentru a nu risipa o sumă atât de mare.

Și în al treilea rând, dacă contractul este încheiat cu un singur furnizor și este stabilit de guvern, atunci sprijinul bancar este obligatoriu. Acest obiect întotdeauna precizat în act, ceea ce confirmă alegerea guvernului în favoarea acestui furnizor.

În cazurile care nu aparțin acestor trei puncte, asistența este opțională și apare numai dacă clientul are nevoie de ea. Este demn de remarcat faptul că o astfel de escortă nu este comandată pentru sectorul de apărare, deoarece în acest fel banca poate afla documente secrete.

În total, există două tipuri de suport bancar: de bază și avansat. Asistența de bază este de obicei furnizată de bancă, la fel ca și un serviciu suplimentar gratuit, care include verificarea tuturor documentelor financiare precum și un extras de cont pentru a monitoriza tranzacțiile contractuale.

Banca oferă sprijin extins ca serviciu suplimentar, pe lângă pachet standard serviciile includ, de asemenea, controlul asupra oportunității plăților și monitorizarea diverselor documente, nu numai financiare. Suportul bancar extins poate fi, de asemenea, o clauză obligatorie a contractului, dar numai dacă este încheiat pentru suma respectivă peste 15 miliarde de ruble.

Trebuie remarcat faptul că se calculează costul unui astfel de sprijin pe baza valorii contractului, adică egal cu un anumit procent din sumă.

Atunci când un client dorește să primească un astfel de serviciu ca asistență bancară, trebuie să încheie un acord special cu banca. Pe lângă clientul însuși acest acord se încheie și cu furnizorul și, dacă acestea sunt stipulate în contract, atunci cu diferiți coexecutori. Conținutul unui astfel de acord este determinat printr-un decret guvernamental, de obicei acesta conține clauze privind obligațiile părților, procedura de creditare a fondurilor, data acordului.

Deci, sprijinul bancar este un cec bancar. Este cel puțin o verificare a documentelor financiare, precum și furnizarea către client a unui extras de cont, astfel încât acesta să poată controla corectitudinea și actualitatea fondurilor din cont.

Pe lângă aceste funcții de bază, există și sprijin extins, la încheierea unui astfel de acord, banca însăși va monitoriza primirea de bani în cont, astfel încât să corespundă acordului încheiat.

Există astfel de contracte achiziții publice la care trebuie să existe sprijin bancar, acest lucru este necesar pentru a reduce riscurile la buget. De asemenea, clientul poate încheia în mod voluntar un astfel de acord cu banca, de exemplu, dacă furnizorul nu îi este încă familiar și nu are încredere în el.

Sprijinul bancar pentru contractele sub 44-FZ este un control care se efectuează în procesul de executare a acordurilor. Furnizorii deschid un cont separat la o instituție de credit specializată, iar clienții îi transferă plăți pentru bunurile furnizate, munca prestată și serviciile prestate.

Există două tipuri de operații însoțitoare - simple și avansate. În sub. Clauza 3 „A” din PP nr. 963 din 20.09.2014 indică în ce cazuri sprijinul bancar al unui contract în conformitate cu 44-FZ se efectuează într-un format simplu:

1. Clientul și furnizorul încheie un contract privind ciclul de viață.
2. Bunurile, lucrările și serviciile sunt achiziționate de la un furnizor supus sancțiunilor. Un astfel de interpret este ales de guvernul Federației Ruse.
3. Datoria de însoțire a operațiunilor a fost stabilită de către autoritățile de stat sau municipale (clauza 4 din RF PP nr. 963). Conform regulilor, organul executiv suprem al puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse este obligat să stabilească o condiție privind sprijinul bancar simplu într-un contract de stat dacă prețul inițial (maxim) al contractului este de 10 miliarde de ruble sau mai mult . Achizițiile de la un singur furnizor, efectuate pe baza unei decizii a președintelui Federației Ruse sau a Guvernului Federației Ruse, intră, de asemenea, sub acest standard. Administrațiile regionale are dreptul să stabilească alte limite. De exemplu, în Regiunea Leningrad este necesar să însoțiți contractul de stat în cazul în care NMCK - de la un miliard de ruble și mai mult (decretul guvernului regiunii Leningrad nr. 629 din 29 decembrie 2014).

Gestionarea întreținerii extinse

Suport bancar extins pentru un contract de 44 FZ este alocat în cazuri speciale. Atunci va fi nevoie (paragraful "b" al clauzei 3 din RF PP nr. 963):

1. La achiziționarea de lucrări de construcție pentru construcția și (sau) reconstrucția instalațiilor construcția de capital de la un singur contractor. Prețul unui astfel de contract guvernamental este de la 10 miliarde de ruble și mai mult. Principala condiție este absența unei cerințe pentru a asigura contractul.
2. Atunci când achiziționați bunuri, lucrări și servicii pentru program de stat RF. NMCK (valoarea maximă a prețului contractului) - de la 15 miliarde de ruble. Programul conține o condiție prealabilă pentru însoțirea operațiunilor bancare.
3. Atunci când comandați TRU de la un antreprenor care a fost sancționat și selectat de guvernul Federației Ruse.

Cerința pentru operațiunile extinse de însoțire este stabilită prin decret de autorități de stat, municipale sau locale. Sprijinul bancar și de trezorerie al unui contract în temeiul 44-FZ se efectuează dacă clientul achiziționează bunuri, lucrări și servicii prin decizia guvernului Federației Ruse, cu condiția asigurării obligatorii a trezoreriei pentru obligațiile contractuale.

Alegerea unei bănci

Nu toate instituțiile de credit oferă sprijin bancar pentru contractele guvernamentale sub 44-FZ. Furnizorul alege o bancă care îndeplinește cerințele stabilite. Organizații bancare are dreptul de a efectua sprijin pentru contracte dacă (clauza 3 a articolului 74.1 din Codul fiscal, clauza 10 din Regulile pentru susținerea bancară a acordurilor):

• activitățile operaționale ale instituției de credit sunt autorizate;
• experiență de lucru - cel puțin cinci ani;
• valorificare - cel puțin 1 miliard de ruble;
• instituția nu este supusă reorganizării;
• în termen de șase luni, sunt respectate standardele de raportare stabilite de Banca Centrală (sunt verificate toate datele de raportare pentru ultimele șase luni).

Alegeți o escortă organizație de credit atât furnizori, cât și clienți. Dacă este necesar sprijin bancar pentru contractul 44-FZ, contractantul este obligat să încheie un acord cu banca. Alegerea este făcută de contractant sau de client în mod independent, făcând referire la lista de pe site-ul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Ministerul Finanțelor menține un registru al organizațiilor de credit care sunt autorizate să însoțească contractele guvernamentale. Este imposibil să încheiem un acord cu o bancă dacă nu este inclus în această listă (clauzele 5, 10, 11, 12 din reguli).

Dacă organizația de credit a fost exclusă din registrul Ministerului Finanțelor în timpul executării contractului, furnizorul nu trebuie să caute o nouă instituție însoțitoare. Va fi necesară schimbarea băncii numai dacă guvernul sau administrația locală decid să rezilieze anticipat acordul privind susținerea contractului de stat (clauza 10 din reguli).

Dacă controlul trezoreriei este suplimentar necesar, verificați dacă banca selectată este conectată la sistemul de mesagerie financiară al Băncii Centrale a Federației Ruse.

Stabilim o cerință pentru sprijin bancar

O astfel de cerință trebuie stabilită chiar înainte de începerea achiziției. Indicați condiția operațiunilor bancare de însoțire în cardul de informații al documentației de achiziție (clauza 8 a articolului 42, partea 1 a articolului 54.3, partea 1 a articolului 64 44-FZ), în proiectul de contract (în secțiunea „Obligații ale furnizor și client ", partea 26 a art. 34 44-FZ) și în notificare (pentru aceasta, este destinat blocul„ Executarea contractului ”). Luați formularea din Regulile de sprijin bancar (paragrafele 6, 7 din reguli).

Formulați formatul extins în contractul de stat în conformitate cu alineatele 8 și 9 din reguli. Pentru lipsa cerințelor pentru control bancar(dacă este necesar) clientul se confruntă cu o amendă de 3000 de ruble (partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul administrativ al Federației Ruse).

Iată un exemplu de formulare dintr-un contract guvernamental încheiat:

Întocmim un acord de sprijin bancar pentru contracte sub 44-FZ

Încheierea unui acord cu banca este responsabilitatea câștigătorului achiziției (furnizorului) și (sau) al contractorului. Dacă încheiați un acord simplu de însoțire, adăugați-l (clauza 13 din reguli):

• procedura de deschidere a unui cont separat, de creditare și de debitare a banilor;
• condiții de deschidere a unui cont separat și deținere a tuturor tranzacții monetare;
• posibilitatea avansării și scutirii sumelor la cererea clientului (disponibilă dacă nu există nicio prevedere pentru garanție);
• obligațiile băncii (trimiterea extraselor de cont și a transcrierilor tranzacțiilor, identificarea contractantului și a contractorului și a rezultatelor acestuia, trimiterea informațiilor solicitate Trezoreriei Federale);
• reguli pentru modificarea și rezilierea contractului.

Pentru sprijin extins, alți termeni vor trebui incluși în acord. Verificați dacă contractantul indică (clauza 14 din reguli):

1. Costul serviciilor unei instituții de credit.
2. Informații pe care clientul le va înregistra ulterior ordin de plată(înainte de a încheia un contract, coordonați această clauză cu clientul).
3. Lista documentelor care confirmă executarea contractului de stat. Condițiile de verificare a documentației justificative de către angajații instituției de credit.
4. Cazuri de eșec al tranzacției. Răspunderea creditorului pentru refuzul ilegal.
5. Obligația băncii de a furniza un raport sub formă de monitorizare la cererea Trezoreriei Federale. Circulația documentelor se realizează prin sistemul de transmitere a mesajelor financiare al Băncii Centrale a Federației Ruse.

Clauza 4 din reguli prevede că costul serviciilor unei instituții de credit depinde de prețul contractului și variază de la 1% (CC - 15 miliarde ruble și mai mult) la 1,15% la un preț al contractului guvernamental de 500 milioane sau mai mult la un miliard de ruble.