Rusiya Federasiyasının pensiya fondunun əsas fəaliyyəti. Pensiya Fondu. Dövlət pensiyaları

2001-ci ildə yeni pensiya qanunvericiliyinin qəbulu ilə başlayan islahatın həyata keçirilməsində, Pensiya Fonduölkənin sosial sferasının idarə olunmasında və onun islahatlarında fəal iştirakçılardan biri rolunu yerinə yetirir. Neshchadin A.A. Rusiya Federasiyasında pensiya sistemində islahatların məqsəd və vəzifələri //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;

Bütün ərazilərdə, bölgələrdə həyata keçirən PFR şöbələri yaradılmışdır dövlət siyasəti pensiyalar sahəsində.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu federal hakimiyyət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətini təmin etmək və ümumrusiya problemlərini həll etmək üçün zəruri olan bir obyektdir.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət pensiyasına konstitusiya hüququnu təmin etmək üçün dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirir. Nazarov A.S. Pensiya islahatı: hüquqi aspektlər // Vətəndaş və Qanun. 2001. № 10, II;

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun səlahiyyətləri - ictimai qurum xüsusi hüquq qabiliyyətinə malik olan icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarına aiddir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu şaquli idarəetmə strukturu ilə mərkəzləşdirilmiş bir sistem təşkil edir, tək sistem Rusiya Federasiyasındakı icbari pensiya sığortası fondlarının idarəetmə orqanları, burada aşağı orqanlar yuxarı orqanlara cavabdehdirlər.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsinə dövlət rəhbərliyini həyata keçirir, sığorta haqlarının məqsədyönlü şəkildə yığılmasını və yığılmasını, habelə dövlət pensiyalarının ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsini, işəgötürənlərdən geri qaytarılması işini təşkil edir və işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan vətəndaşlar, əmək xəsarəti ilə əlaqədar əlilliyə görə dövlət pensiyalarının məbləği; peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməsi ilə əlaqədar; Fondun vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, habelə ona könüllü töhfələrin cəlb edilməsi (o cümlədən valyuta dəyərləri) fiziki və hüquqi şəxslər; sığorta haqlarının Fonda vaxtında və tam daxil olmasına vergi orqanlarının iştirakı ilə nəzarət, habelə onun vəsaitlərindən düzgün və səmərəli istifadə edilməsinə nəzarət; "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalar üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyiciləri (Rusiya); dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlıq Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyası; pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu yaşlı və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edir.

Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan qanunvericiliyə, dövlət pensiyaları haqqında dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrə, o cümlədən Rusiya Federasiyasından kənara çıxan vətəndaşlara uyğun olaraq ödənilməyə yönəldilir; bir yaş yarımdan yuxarı uşağa qulluq üçün müavinətlərin ödənilməsi; əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən təmin edilməsi maddi yardım yaşlı və əlil vətəndaşlar; maliyyə və maddi - texniki dəstək cari fəaliyyətlər Pensiya Fondu və onun orqanları. Agapova T. A. Pensiya sistemində islahatların makroiqtisadi aspektləri // Peşəkar pensiya sistemləri: problemlər və inkişaf perspektivləri / Komp.: V.N. Baskakov, E.K. Krılov. Moskva: Sığorta icmalı, 2001;

Rayon və şəhərlərdə Pensiya Fondu tərəfindən müvəkkil edilmiş müəssisə, təşkilat və idarələrə, o cümlədən banklara, təftiş komissiyası Vəqf Tələb olunan sənədlər və siyahısı qanunla müəyyən edilmiş kommersiya sirri təşkil edən məlumatlar istisna olmaqla, Fondun fəaliyyəti ilə bağlı məlumatlar.

2000-ci ildən etibarən Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1709 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun ərazi orqanları dövlət pensiyalarını təyin edir və ödəyir.

2003-cü ildən Pensiya Fondunun mütəxəssisləri aşağıdakı idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirirlər: federal dövlət qulluqçuları üçün staj pensiyalarının təyin edilməsi, yenidən hesablanması, ödənilməsi və çatdırılması, habelə müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlar üçün pensiyalara aylıq əlavələr.

Bu kateqoriyadan olan pensiyalar üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İcra Direktorluğunun strukturunda - Dövlət qulluqçularının pensiyaları idarəsinin tərkibində ixtisaslaşmış bir bölmə yaradılmışdır. Arxada qısa müddətƏmək Nazirliyindən alınması istiqamətində xeyli iş görmüş və sosial inkişaf Rusiya Federasiyasında pensiya və aylıq əlavələr alanların müvafiq kateqoriyalarının təxminən 25 min pensiya işi. Qanunvericiliyə edilən dəyişikliklərlə əlaqədar proqram təminatı da təkmilləşdirilib. Pensiya sisteminin problemləri//"Pensiya" No 12, dekabr 2005-ci il

Artıq bir neçə ildir ki, Rusiyanın Pensiya Fondu ölkəmizdə sosial proqramların həyata keçirilməsində fəal iştirak edir. PFR-nin bu fəaliyyətinin nəticəsi minlərlə veterana, əlillərə, qocalara, yəni. bu gün köməyimizə ən çox ehtiyacı olanlar. Ünvanlı sosial yardımın göstərilməsi PFR-nin belə məsuliyyətli fəaliyyətinin istiqamətlərindən biridir.

Pensiya Fondu xərcləri idarə edir və maliyyələşdirir sosial proqramlar aşağıdakı sahələrdə:

• Birdəfəlik maddi yardımın göstərilməsi;
• ev təsərrüfatlarının qazlaşdırılması;
• · Qələbə gününün qeyd edilməsi, Ahıllar və Əlillər günlərinin keçirilməsi.

Beləliklə, 2000-ci ildən bəri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiyaçılar və əlillər üçün ünvanlı sosial yardım proqramlarını maliyyələşdirir ki, bu da dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasını əhəmiyyətli dərəcədə gücləndirməyə və əhalinin qidalanmasını yaxşılaşdırmağa imkan verdi. onlarda yaşayanlar. Həmin müəssisələrdəki yerlərə abituriyentlər üçün də yeni yerlər yaradılıb, onlara qəbul növbələri xeyli azaldılıb, bəzi yerlərdə isə tamamilə aradan qaldırılıb. Rusiya Federasiyasında pensiya təminatı (sığorta) ilə bağlı bəzi məsələlər. M.2005. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sifarişi ilə "Mozhaisk Poliqrafiya Zavodu" ASC

Bu proqramlar çərçivəsində ehtiyacı olan pensiyaçılara və əlillərə, Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına da maddi yardımlar edilib. Son beş ildə bu proqramlar Qələbə Günü, Ahıllar Günü və Əlillər Gününün qeyd olunması ilə bağlı tədbirləri maliyyələşdirib.

Bundan əlavə, təbii fəlakətlər zamanı Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarlarının yerinə yetirilməsi üçün maddi yardım göstərir. işləməyən pensiyaçılar. Son illərdə bu cür yardım dörd dəfə göstərilmişdir: 2001-ci ildə - Saxa Respublikasında (Yakutiya) daşqın qurbanlarına, 2002-ci ildə - Cənub Federal Dairəsinin bir sıra bölgələrində daşqın qurbanlarına, 2004-cü ildə - Altay diyarında daşqınların qurbanı olub və Kurqan bölgəsində baş verən yanğınlar nəticəsində evlərini itirib. Pensiya sisteminin problemləri//"Pensiya" No 12, dekabr 2005-ci il

PFR pensiyaçıların həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş sosial proqramları maliyyələşdirir, orta hesabla PFR bu məqsədlər üçün ildə 10 milyard rubla qədər vəsait xərcləyir. Buraya məcburi olanlar daxildir Sağlamlıq sığortası işləməyən pensiyaçılar, ünvanlı yardım, təmir, internat və qocalar evləri üçün avadanlıqların alınması, tənha yaşayan müharibə veteranları və cəbhəçilər üçün sosial evlərin açılması.

2005-ci ildə 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsində Qələbənin 60 illiyinin qeyd olunması ilə əlaqədar. ünvanlı yardımın əsas istiqaməti yubiley tədbirlərinin keçirilməsi və Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına yardımın göstərilməsi olmuşdur. Bu məqsədlər üçün PFR-ə 1,1 milyard rubl ayrıldı. Onlardan rayonlarda veteranların şan-şöhrət yerlərinə səfərlərinin təşkili, əsgər yoldaşları ilə görüşü, müharibə veteranlarına birdəfəlik maddi yardımların göstərilməsi, onlar üçün zəruri əşyaların alınması, “Ləyaqət” qəzetinə abunə yazılmaq üçün istifadə olunub. yaşlı nəsil arasında belə məşhurdur. Machulskaya E.E., Qorbaçova ZhL. Sosial təminat qanunu. M., 2000

2004-cü ildə Pensiya Fondunun orqanları federal benefisiarlara aylıq nağd ödənişləri maliyyələşdirir. 2005-ci ildə Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına və iştirakçılarına aylıq əlavə maddi yardımın ödənilməsi. 2006-cı ildən Pensiya Fondu Sovet İttifaqı Qəhrəmanları, Rusiya, Sosialist Əməyi, “Şöhrət” və “Əmək Şöhrəti” ordenlərinin tam sahiblərinə ödənişlər həyata keçirir. Bu ödənişlərin maliyyə mənbəyi vəsaitlərdir federal büdcə, PFR orqanları icraçı, ödəniş edən təşkilatdır. Lakin bu dəqiqləşdirməni nəzərə alsaq belə, sosial sferanın yeni, əlavə sektorları vasitəsilə funksiya və səlahiyyətlərin genişləndirilməsi tendensiyası görünür.

Pensiya Fondu orqanlarının uğurlu fəaliyyətinin əvəzsiz şərtlərindən biri onların əhali ilə - pensiyaçılar, sığortaolunanlar, sığortaolunanlar ilə daimi təmasda olmasıdır.

Pensiya Fondunun əsas fəaliyyət istiqamətləri haqqında danışarkən belə nəticəyə gəlmək olar ki, PFR orqanlarının malik olduğu unikal imkanlara görə, pensiya sistemində səmərəli şaquli əlaqələrin olması səbəbindən, pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi ilə yanaşı, onlar tez-tez Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin məsul göstərişlərini yerinə yetirməlidirlər sosial sahə, lakin müvafiq pensiya təminatı sahəsindən kənarda yalan.

Kurs işi

Mövzu: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyəti

Giriş

Fəsil 1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu: onun formalaşması və vəzifələri.

1.1 Rusiyada pensiyaların yaranması və inkişafı tarixi.

1.2 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun mahiyyəti və funksiyaları.

1.4 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi

1.5 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin formalaşması və xərclənməsi

2.3 Qiymət ən müasir Rusiya pensiya sistemi

Nəticə

İstifadə olunmuş ədəbiyyatların siyahısı

Proqramlar.

Giriş

Mövzunun aktuallığı. Pensiya təminatı cəmiyyətin sabit inkişafı üçün əsas və ən mühüm sosial təminatlardan biridir, çünki o, adətən hər hansı bir ölkənin əlil əhalisinin (əhalinin 25-30%-dən çoxu) və dolayısı ilə demək olar ki, bütün əhalinin maraqlarına birbaşa təsir göstərir. əmək qabiliyyətli əhali.

Ölçəyə görə dövlət proqramıÖlkəmizin şəraitində pensiya təminatının vəziyyəti, habelə onun mürəkkəbliyini nəzərə alaraq, Sovet dövründə yığılmış pensiya öhdəliklərinin xüsusiyyətlərinə görə Rusiyanın müasir pensiya sistemi ölkənin sosial və ictimai-siyasi həyatında böyük rol oynayır. bütün dövlət. Həm də ölkənin maliyyə-büdcə sistemində regional və sahəvi aspektlərdə pul resurslarının formalaşmasına və yenidən bölüşdürülməsinə ən ciddi təsir göstərir.

Rusiyada pensiya sistemində islahatların əsas prinsiplərinin sistematik şəkildə təqdim edilməsi üçün ilkin olaraq islahat obyektləri müəyyən edilmişdir (ölkəmizdə pensiya təminatının əsas anlayışları, növləri və formaları, dövlət pensiya sığortasının əsas prinsipləri əsaslandırılmışdır. qabaqcıl xarici təcrübə və s.), pensiya sisteminin sabit inkişafına mane olan aktual problemlər formalaşdırıldı. Hazırkı mərhələdə ölkəmizin pensiya sistemi büdcədənkənar dövlət Pensiya Fondunun, qeyri-dövlət pensiya fondlarının və idarəetmə şirkətlərinin fəaliyyəti ilə təmsil olunur.

Tədqiqat obyekti: Rusiya Federasiyasında pensiya təminatı

Tədqiqat mövzusu: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyəti.

Bu işin məqsədi: davam edən pensiya islahatına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi istiqamətlərinin müəyyən edilməsi, müasir mərhələdə Rusiya pensiya sisteminin inkişafındakı əhəmiyyəti.

Məqsəd işdə həll olunan vəzifələri tərtib etməyə imkan verdi:

Rusiyada pensiya sisteminin və pensiya sığortasının formalaşması mərhələlərini xarakterizə etmək;

Pensiya Fondunun yaranma tarixini, onun funksiyalarını və vəzifələrini nəzərdən keçirin;

Araşdırın tənzimləyici çərçivə FIU;

Pensiya ödənişlərinin maliyyələşdirilməsində Pensiya Fondunun işini nəzərdən keçirmək;

Göstər mümkün yollar Rusiya Federasiyasının pensiya sistemində islahatlar.

Tədqiqat üsulları: Ədəbiyyatın təhlili.

Alimlərin əsərlərinin nəzəri və metodoloji bazası. . R.İ. Eruslanova, Cann M, Deeva A.I, Vavulin D.A, Babich A.M.
Fəsil 1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu: onun formalaşması və vəzifələri.

1. Rusiyada pensiya təminatının yaranması və inkişafı tarixi.

Hər bir ölkədə sosial təminat sistemi konkret şəraitə uyğun formalaşır və dərin tarixi köklərə malikdir. Yanaşmalarda, metodlarda müəyyən fərqlərə baxmayaraq, onların formalaşması əsasında cəmiyyətin təbiətinin mahiyyətindən irəli gələn ümumi cəhətlər çoxdur.

Rusiyada dövlət pensiya sığortası XX əsrin əvvəllərində yaranmışdır ki, bu da əksər hallardan daha gec olmuşdur inkişaf etmiş ölkələr. O, öz inkişafında Rusiya əhalisinin yalnız kiçik bir hissəsini əhatə edirdi, ondan yalnız əhalinin yuxarı təbəqələri istifadə edə bilirdi. Lakin 1917-ci il inqilabından sonra praktiki olaraq ləğv edildi.

Ancaq keçid zamanı iqtisadi qeyri-sabitlik Sosialist dövləti 1927-ci ildə tətbiq edilən konstitusiya ilə təminatlı yaşa görə pensiya prinsipləri əsasında prinsipial olaraq yeni pensiya sistemi yaratmağa başladı. SSRİ-də fəaliyyət göstərən pensiya sistemi çərçivəsində fəaliyyət göstərirdi ümumi sistem sosial təminat və sosial sığorta bura təkcə pensiya və müavinətlərin ödənilməsi daxil deyildi müxtəlif növlər, həm də işçilərə sosial, tibbi, sanatoriya və kurort xidmətlərinin müxtəlif formaları, qocaların və əlillərin saxlanması və onlara qulluq göstərilməsi.

SSRİ Konstitusiyasına uyğun olaraq, bütün vətəndaşlar qocalıq dövründə, xəstələndikdə, tam və ya qismən əlil olduqda, ailə başçısını itirdikdə maddi təminat hüququna malik idilər. Bu hüquq müvəqqəti əlilliyə görə müavinət alan işçilərin və kolxozçuların ümumi sosial təminatı və sovxoz və kolxozların vəsaiti hesabına qocalığa, əlilliyə və ailə başçısını itirməyə görə pensiyaların ödənilməsi və digər sosial təminat formaları vasitəsilə həyata keçirilirdi.

Baxmayaraq ki, bu pensiya sistemi sosial sığorta sistemi deyilən sistemə daxil idi, lakin o, dövlət pensiya sığortasının əsas prinsiplərində ən aydın şəkildə ifadə olunan dövlət pensiya sığortası sisteminin iqtisadi xüsusiyyətlərini ehtiva etmir. Bununla belə, çoxsaylı iqtisadi çatışmazlıqlara baxmayaraq, bu sistemin bir mühüm üstünlüyü var idi - o, vətəndaşların bütün kateqoriyalarını minimum zəruri yaşayış minimumu ilə təmin edirdi. Buna görə də 1990-cı ilə qədər pensiya sistemi dövlət pensiya təminatı kimi müəyyən edilmişdir. Dövlət sosial sığortası üzrə digər fondlar kimi dövlətin pensiya təminatı üçün vəsaitlər də dövlət sosial sığorta büdcəsində toplanmış və bu da öz növbəsində ölkənin dövlət büdcəsinə daxil edilmişdir. Beləliklə, bu pensiya sistemi konsolidə edilmiş pensiya maliyyələşdirmə proqramına əsaslanırdı və tamamilə balansdan asılı idi. dövlət büdcəsiölkələr. Pensiya büdcəsi idi tərkib hissəsi SSRİ-nin dövlət büdcəsi idi və həm gəlir, həm də məxaric baxımından ona daxil edilmişdir.

Nisbətən nəzərə alaraq aşağı səviyyələr pensiyalar və kifayət qədər sabit dərəcələr iqtisadi inkişaf Baxılan dövrdə sosial sığorta büdcəsinin balansı qeyd edilməlidir. O vaxt yalnız 1956-cı ildə ilk dəfə olaraq dövlət büdcəsindən sosial sığortaya subsidiya verilirdi. “Dövlət pensiyaları haqqında” 1956-cı il 14 iyul tarixli Qanunun qüvvəyə minməsi ilə əlaqədar fəhlə və qulluqçulardan, onların ailə üzvlərindən işləməyən pensiyaçılara pensiyaların ödənilməsi üçün xeyli artırılmış xərclərin ödənilməsinə yönəldilmişdir. ”. Bu qanun pensiya almaq hüququ olan şəxslərin dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirmiş, pensiyaçıların müəyyən qrupları üçün pensiyaların məbləğini iki dəfə artırmışdır.

Sivil dövlət pensiya sığortası proqramının formalaşmasında mühüm mərhələ 60-cı illərin ortaları hesab edilməlidir, o zaman 1965-ci il yanvarın 1-dən dövlət kolxozçulara müvafiq yaşa, əlilliyə görə pensiya almaq hüququnu təsis etdi. , yaxud ailə başçısını itirdikdə. İşçilərin pensiyalarının səviyyəsinin sistemli şəkildə artırılması, pensiyaçıların sayının artırılması gələcəkdə dövlət büdcəsindən dövlət sosial sığorta fonduna daxilolmaların artmasına səbəb olmuşdur. Sosial sığorta haqları bu sistemin bütün xərclərini ödəmədiyindən, ittifaq büdcəsindən daxil olan çatışmayan hissə durmadan artır və 80-ci illərdə sosial sığorta büdcəsinin təxminən 60%-ni təşkil edirdi.

Dövlət sosial sığorta pensiyalarına, bir qayda olaraq, keçmiş qazanclara uyğun olan aylıq nağd ödənişlərə zəmanət verilirdi. Baş verdikdə sosial sığorta pensiyalarının təyin olunduğu hadisədən asılı olaraq, müəyyən edilmiş dövrün qanunvericiliyi ilə yaşa, əlilliyə, ailə başçısını itirməyə, uzun müddətli xidmətə görə ümumi və güzəştli şərtlərlə pensiyalar təyin edilmişdir.

Müharibə əlillərinin uşaqlıqdan və anadan olandan maddi təminatı ittifaq büdcəsi, ittifaq respublikalarının büdcələri hesabına həyata keçirilirdi. Hərbi qulluqçuların, çavuşların və hərbi qulluqçuların əlilliyə görə, ailə üzvlərinə isə ailə başçısını itirdikdə pensiya almaq hüququ var idi. Bu kateqoriyadan olan şəxslərə pensiyalar müddətindən asılı olmayaraq təyin edilirdi hərbi xidmət və əvvəlki əsgər kimi iş.

1990-cı illərin köklü bazar islahatları başlamazdan əvvəl pensiya sisteminin inkişafı onda çoxlu iqtisadi və sosial problemlərin toplanmasından xəbər verir ki, bu problemlərin həlli yalnız bütün pensiya sistemində formalaşması və gücləndirilməsi əsasında köklü dəyişikliklər yolu ilə həll edilə bilər. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin ölkənin fiskal sisteminə daxil edilməsi tələblərini nəzərə alaraq sığorta prinsipləri. İqtisadiyyatda bazar transformasiyalarının miqyası və dərinliyi pensiya təminatı sahəsində prinsipial olaraq yeni iqtisadi və hüquqi əsasların tətbiqini tələb edirdi. Hesab olunurdu ki, pensiya islahatının həyata keçirilməsi ilə əsas məsələ öz həllini tapmalıdır sosial siyasət dövlətlər - sabitləşmə və pensiyaçıların maddi vəziyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə yüksəlməsi, habelə aztəminatlı vətəndaşların sayının kəskin azalması. Bu məqsədlər üçün 1990-cı ildə “SSRİ vətəndaşlarının pensiya təminatı haqqında” SSRİ Qanunu qəbul edildi.

Lakin, artıq altı ay təsdiq sonra, dəyişiklik dövlət quruluşuölkələrin müstəqilliyinin qəbuluna gətirib çıxardı rus qanunu 20 noyabr 1990-cı il tarixli, 340-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" (sonradan çoxsaylı dəyişikliklər və əlavələrlə) bu, eyni zamanda pensiya sisteminin fəaliyyəti üçün hüquqi bazada əhəmiyyətli fərqlər təqdim etdi.

1990-cı il Rusiya pensiya qanunu pensiya sığortasının muxtar bir sistemə ayrıldığı və məcburi dövlət pensiya sığortasının hamı tərəfindən qəbul edilmiş prinsiplərinin ardıcıl və kifayət qədər aydın şəkildə tətbiq edildiyi ilk qanun oldu. Eyni zamanda, Dövlət Pensiya Fondunun formalaşdırılması şərtləri qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilib. Pensiya Fondu ilə dövlət büdcəsi arasında münasibətlərdə ən mühüm şərt büdcə subsidiyalarından tamamilə imtina edilməsi idi. Bu məqsədlər üçün sığorta haqlarının toplanmasının təkmilləşdirilməsi hesabına öz maliyyə mənbələrinin inkişafına nail olunmalı idi.

Dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi üzrə fəaliyyətin idarə edilməsinin təşkilati strukturu baxımından əvvəlki sistem əhalinin sosial müdafiəsi dövlət orqanları vasitəsilə, indi isə əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən qorunub saxlanılmışdır.

1. 2 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun mahiyyəti və funksiyaları federasiya.

RSFSR Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli 442-1 nömrəli Fərmanı ilə yaradılmışdır. hökumət nəzarətindədir pensiya maliyyəsi.

Praktiki olaraq formalaşdığı andan bu günə qədər PFR öz fəaliyyətində RSFSR Ali Sovetinin 27 dekabr 190-cı il tarixli 2122-1 nömrəli “Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun məsələləri haqqında” Fərmanını rəhbər tutmuşdur. (Rusiya)”. Buna uyğun olaraq, PFR Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərən müstəqil maliyyə-kredit təşkilatıdır. PFR haqqında Müvəqqəti Əsasnamə RSFSR Ali Sovetinin 30 yanvar 1991-ci il tarixli 556-1 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir.

Bu Qaydaya uyğun olaraq, FIU müəyyən işlər görür Bank əməliyyatları Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada banklar və bankçılıq. FIU Rusiya Federasiyasının Ali Şurasına tabe idi, fəaliyyətinin nəticələri haqqında məlumat hər il baxılmaq üçün Parlamentə təqdim olunurdu. PFR və onun fondları Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətindədir. PFR vəsaitləri büdcələrə, digər fondlara daxil edilmir və geri götürülə bilməz.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu mərkəzləşdirilmiş toplama və yenidən bölüşdürmə sistemidir Pul, əsasən əlil əhalinin müxtəlif kateqoriyalarına əmək, hərbi və sosial pensiyalar şəklində ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün istifadə olunur; əlilliyə görə pensiyalar; kompensasiya ödənişləri.

FIU təmin edir:

• sığorta haqlarının məqsədli şəkildə yığılması və toplanması, habelə dövlət pensiyalarının, bir yaş yarımdan yuxarı uşağa qulluq üçün müavinətlərin ödənilməsi ilə bağlı xərclərin maliyyələşdirilməsi, sosial müdafiə orqanları tərəfindən ahıllara maddi yardım göstərilməsi və əlil vətəndaşlar, PFR və onun orqanlarının cari fəaliyyəti üçün maliyyə və maddi-texniki təminat, habelə PFR-nin fəaliyyəti ilə bağlı digər fəaliyyətlər.

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin tətbiqi ilə (2001-ci ildən) Pensiya Fonduna töhfələrin toplanması funksiyaları Rusiya Federasiyasının Vergilər və Ödənişlər Nazirliyinin orqanlarına ödənilən vahid sosial vergi baxımından verilir. 14% dərəcəsi;

• işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan istehsalat xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiya məbləğinin ödənilməsi işinin təşkili;
• PFR vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, habelə fiziki və hüquqi şəxslərdən ona könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi;
• vaxtında və tam daxil olmasına vergi orqanlarının iştirakı ilə nəzarət FIU sığortası töhfələr, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli istifadəsinə nəzarət;
• Pensiya Fonduna sığorta haqqı ödəyicilərinin bütün kateqoriyaları üçün dövlət məlumat bankının təşkili;
• PFR-nin kompensasiyası ilə bağlı məsələlərdə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı, pensiya və müavinətlər haqqında dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;
• Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı qaydaların tətbiqi təcrübəsini öyrənmək və ümumiləşdirmək və onun təkmilləşdirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Ali Şurasına təkliflər vermək;
• dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi-tədqiqat işlərinin aparılması;
• kompensasiya ilə bağlı məsələlər üzrə əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işi FIU yaşlıların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.yoxsul və əlil vətəndaşlar.

1.3 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun strukturu.

PFR və onun tabeliyində olan orqanlar Rusiyada icbari pensiya sığortası fondlarını idarə edən vahid mərkəzləşdirilmiş çoxsəviyyəli sistem təşkil edir:

1) federal səviyyə - PFR (idarə, icraçı direktor);

2) Rusiya Federasiyasının federal rayonları - PFR şöbələri federal dairələr(PFR-nin struktur bölmələri);

3) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səviyyəsi - PFR-nin ərazi idarələri (müvafiq bölgələrdə);

4) yerli - şəhər (rayon) səviyyəsi - şəhərlərdə (rayonlarda) PFR şöbələri (idarələri).

Federal səviyyədə pensiya sisteminin idarə edilməsi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyəti və onun icraedici orqanı - icraçı direktor tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında, pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi üçün onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün qanuni cəhətdən müstəqil olan PFR-nin regional bölmələri var. Pensiya sisteminin yerli səviyyəsi rayon və şəhərlərdə yerləşən pensiya idarələrindən (filiallar, şöbələr) ibarətdir. Onlar əsasən pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarını yerinə yetirirlər.

PFR orqanları sistemi tərəfindən federal səviyyədə idarəetmə fondun idarə heyəti və onun daimi orqanı - icraçı direktorluq tərəfindən həyata keçirilir. PFR-nin İdarə Heyəti aşağıdakı əsas funksiyaları yerinə yetirir: dövlət pensiya sisteminin inkişafı üzrə uzunmüddətli və cari vəzifələri müəyyən edir; fondun illik büdcələrini, inzibati ehtiyaclar üçün xərclər smetasını, o cümlədən aşağı pensiya orqanlarının əmək haqqı fondunun, fondun icraçı direktorluğunun, fərdiləşdirilmiş uçot informasiya mərkəzinin (bundan sonra - BMİA) icrası haqqında hesabatları təsdiq edir. əsasında tərtib edilən fondun illik büdcəsi Maliyyə hesabatları; iddialar təşkilati strukturu və daxilindəki bütün bölmələrinin kadr səviyyələri büdcə tapşırıqları; PFR-nin icraçı direktorunu və onun müavinlərini, PFR-nin təftiş komissiyasının sədrini və onun regional bölmələrinin rəhbərlərini vəzifəyə təyin edir və vəzifədən azad edir. pensiya idarələri; PFR-nin icraçı direktoru, təftiş komissiyası və regional bölmələri haqqında əsasnamələri təsdiq edir; öz səlahiyyətləri daxilində fondun fəaliyyətinə aid məsələlərə dair normativ aktlar dərc edir; fondun səlahiyyətlərinə aid olan digər məsələləri həll edir.

Kollegial orqan kimi PFR Şurası daimi deyil. Buna görə də, fond sisteminin işləməsi üçün daimi bir orqan - PFR-nin icraçı direktoru yaradılmışdır. Ona aşağıdakı əsas vəzifələrin həlli həvalə olunur: formalaşma büdcə siyasəti PFR və onun icrasına nəzarət; fondun maliyyə resurslarının proqnozlaşdırılması və təhlili; fondun maliyyə vəsaitlərinin ölkənin regionları arasında operativ şəkildə yenidən bölüşdürülməsi; icra mühasibat uçotu və hesabat; pensiya sisteminin uzunmüddətli inkişafının aktuar proqnozlaşdırılması.

PFR və onun tabeliyində olan qurumlar öz fəaliyyətlərində bir çox nazirliklər, idarələr, digər təşkilatlar və onların struktur bölmələri ilə şaquli şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olurlar. Bunlara daxildir: Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Maliyyə Nazirliyi; Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi; Rossvyaz; FSS RF və icbari tibbi sığorta fondları; Rosstat; Rusiya Ədliyyə Nazirliyi; Rusiya Bankı; Rusiya Sberbankı; Vneşekonombank; pensiya şirkətlərini idarə etmək; Rusiya Müstəqil Həmkarlar İttifaqları Federasiyası və onların hamısına tabe olan orqanlar.

Qanunvericilik, icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və yuxarıda göstərilən təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə PFR-ə öz fəaliyyətini həyata keçirməyə imkan verir.

PFR-nin mühüm fəaliyyəti, 27-ci Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müəyyən inzibati-ərazi vahidlərinin ərazisində tətbiq edilmiş sığortalı şəxslərin fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılmasıdır. 1 aprel 1996-cı il tarixli FZ "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında", habelə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyicilərinin bütün kateqoriyaları üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. .

Fondun əməkdaşları tərəfindən Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsini tənzimləyən normativ hüquqi aktların tətbiqi təcrübəsinin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi, onun təkmilləşdirilməsi üçün qanunvericilik orqanlarına təkliflərin verilməsi istiqamətində də işlər aparılır. Fondun səlahiyyətlərinə dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi-tədqiqat işlərinin aparılması daxildir.

PFR haqqında Əsasnamə Fondun ahılların və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə biləcəyini, AXC-nin səlahiyyətlərinə aid məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işlərinin aparılmasını nəzərdə tutur.

Nəhayət, Pensiya Fonduna Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığının həyata keçirilməsi, pensiya və müavinətlər haqqında dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak etmək məsuliyyəti həvalə edilmişdir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında PFR-nin öz regional orqanları - PFR-nin ərazi şöbələri var. Onlar PFR-nin idarə heyəti tərəfindən təsdiq edilən PFR-nin ərazi orqanları haqqında əsasnamə əsasında fəaliyyət göstərir və icbari pensiya sığortası vasitələrinin dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsi və pensiya təminatının təşkili üçün yaradılır.

PFR-nin ərazi bölməsinin əsas vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir: AFR-nin idarə heyəti tərəfindən təsdiq edilmiş hədəflərə uyğun olaraq filialın büdcəsinin icrası; icbari pensiya sığortası üzrə daxil olan vəsaitlərin uçotu üzrə işin təşkili, o cümlədən nəzarət nəzərdə tutulan istifadə bu vəsaitlər; əmək pensiyalarının, dövlət pensiyalarının və vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün sosial müavinətlərin ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsi; daxil olmaqla, bütün kateqoriyalar üzrə sığortaedənlər üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması şəxslər icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətlərinə könüllü daxil olmuş; əmək pensiyalarının, dövlət pensiyalarının təyini (yenidən hesablanması) və təhvil verilməsi, əmək pensiyalarının, dövlət pensiyalarının və vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün sosial müavinətlərin ödənilməsi üzrə işin təşkili; pensiyaçıların məlumat bazasının aparılması işinin təşkili; pensiya sığortası sistemində bu cür fərdi uçotlar üzrə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq bütün kateqoriyalı sığortaolunanlar haqqında məlumatların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması; sığorta haqlarının ödənilməsi, əmək pensiyalarının, dövlət pensiyalarının, pensiyaların ödənilməsinin, ölüm günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün sosial müavinətlərin təyin edilməsi (yenidən hesablanması) və verilməsinin təşkili ilə bağlı mübahisələrin həlli, pensiyalar, artıq ödənilmiş pensiyaların bərpası və s. .d.; icbari pensiya sığortası üzrə könüllü hüquqi münasibətlərə girmiş fiziki şəxslərin sığorta haqlarının uçotunun aparılması; Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinə uyğun olaraq şöbənin səlahiyyətlərinə aid edilmiş digər məsələlərin həlli.

İcbari pensiya sığortası yerli olaraq rayon (şəhər) şöbələri, PFR şöbələri (bundan sonra yerli pensiya orqanları adlandırılacaq) tərəfindən həyata keçirilir. Bəzi yaşayış məntəqələri məsələn, böyük şəhərlərdə, şəhərlərdə yerli FIU orqanlarına tabe olan səlahiyyətli FIU-ların vəzifələri yaradıla bilər. Yerli pensiya orqanları əmək və dövlət pensiyalarının, habelə vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfn edilməsinə görə sosial müavinətlərin təyin edilməsi, yenidən hesablanması və ödənilməsi baxımından sosial müdafiə orqanlarının hüquqi varisləridir.

Yerli pensiya orqanları birbaşa PFR-nin ərazi şöbəsinə tabedirlər. Onların işlərinin məzmunu müxtəlifdir. Buraya ən müxtəlif iş növləri daxildir, yəni: pensiyaların təyin edilməsi üçün sənədlərin qəbulu; pensiyaların təyin edilməsi, yenidən hesablanması, ödənilməsi; pensiyaların verilməsi; pensiyaların maliyyə təminatı; başqaları ilə qarşılıqlı əlaqə dövlət orqanları və bütün mülkiyyət formalı qurumlar, təşkilatlar; əhalinin qəbulu pensiya məsələləri; ictimai təşkilatlarla işləmək; fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotun aparılması; bütün mülkiyyət formalı təşkilatlar tərəfindən pensiyalar haqqında qanunvericiliyə riayət olunmasının yoxlanılması; pensiya təminatı məsələləri üzrə tədris-metodiki işin təşkili və aparılması və s.

Pensiya ödənişlərinin vaxtında maliyyələşdirilməsini təmin etmək üçün yerli pensiya orqanları (bəzi bölgələrdə - pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi mərkəzləri) tərtib edir və PFR-nin ərazi idarələrinə təqdim edir. son tarixlər qanuna uyğun olaraq PFR büdcəsindən maliyyələşdirilən ödənişlərin növbəti planlaşdırma dövründə (il, rüb, ay) həyata keçirilməsi üçün vəsait xərcləmək hüququ üçün ərizələr.

Öz növbəsində, fondun ərazi idarələri onlara lazımi maliyyə vəsaiti limitinin ayrılması üçün onun icraçı direktorluğuna ərizələr göndərirlər.

Pensiya fondlarının düzgün xərclənməsinə, o cümlədən pensiyaların düzgün təyin edilməsinə, yenidən hesablanmasına, ödənilməsinə və çatdırılmasına nəzarət iki formada həyata keçirilir:

Birincisi, idarə nəzarəti və audit işləri PFR-nin ərazi idarələrində və PFR-nin nəzarət və digər struktur bölmələri və onun ərazi filialları, dövlətin müvafiq nəzarət xidmətləri tərəfindən həyata keçirilən federal poçt xidmətinin təşkilatlarında aparılır. rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli orqanları. Belə nəzarət audit yoxlamaları, inventarlaşdırma, tematik yoxlamalar formasında həyata keçirilir.

İkincisi, maliyyə, vergi orqanlarının müvafiq nəzarət xidmətləri, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası və s. tərəfindən həyata keçirilə bilən pensiya fondlarının düzgün xərclənməsinə idarədən kənar nəzarət var.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Pensiya Fondunun inkişafının nəticəsi əhali üçün kifayət qədər möhkəm pensiya təminatı sisteminin yaradılmasıdır ki, belə bir mühüm vəzifə dövlətdən dövlət idarəetmə aparatı tərəfindən həyata keçirilmir. büdcə, lakin ayrı-ayrılıqda bunun üçün xüsusi yaradılmış, yalnız bilavasitə verilən tapşırıqla məşğul olan və yalnız istifadə edən dövlət qurumudur öz vəsaitləri heç bir büdcəyə daxil deyil.

Rusiyada Pensiya Fondunun yaradılması ilə pensiya və müavinətlərin maliyyələşdirilməsi və ödənilməsi üçün əsaslı şəkildə yeni mexanizm ortaya çıxdı.

Tarixin standartları ilə demək olar ki, iki onillik qısa müddətdir. Amma görülənlərin sosial əhəmiyyəti çox böyükdür. 1990-cı ilin dekabrında biz köhnə sovet pensiya modelindən müasir pensiya modelinə keçidin şahidi olduq.

1.4 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi.

Nazirlər Sovetinin - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 1993-cü il tarixli 958 nömrəli "Təşkilat və qurumların Nazirlər Sovetinin - Rusiya Federasiyası Hökumətinin yurisdiksiyasına verilməsi haqqında" Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasının Nazirlər Şurası - Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunurdu və ona hesabat verirdi.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 27 sentyabr 2000-ci il tarixli 1709 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatının idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və onun ərazi orqanlarına dövlət pensiyalarını təyin etmək və ödəmək səlahiyyətini verdi. .

Rusiya Federasiyası Prezidentinin dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarını Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna təhvil vermək səlahiyyətləri ən yüksək məhkəmə instansiyası - Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi tərəfindən təsdiq edilmişdir, o, 25.06. .2001 №-li dövlət pensiyasına konstitusiya hüququnu, o cümlədən bu pensiyaları təyin etmək səlahiyyətini təmin etmək səlahiyyətləri.

2001-ci ildən etibarən Rusiya Federasiyasında yeni pensiya sisteminin əsasını təşkil edən bir sıra qanunvericilik və qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsi yolu ilə pensiya sistemində islahatlar başladı.

Beləliklə, "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəaları PFR-nin (onun ərazi orqanlarının) icbari pensiya sığortası üçün sığortaçı və dövlət kimi yeni statusunu müəyyən edir. qurumu, habelə icbari pensiya sığortası üzrə sığorta haqlarının ödənilməsi qaydasını, icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətləri subyektlərinin hüquq və vəzifələrini tənzimləyir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının pensiya sistemində sığortalı şəxsə zəmanət verən sığorta prinsipləri meydana çıxdı. sığorta hadisəsi işəgötürən (sığortalı) tərəfindən onun üçün ödənilmiş sığorta haqlarının məbləğinə mütənasib miqdarda pensiya ödənilməsinin həyata keçirilməsi.

Eyni zamanda, 31 dekabr 2001-ci il tarixli 198-FZ nömrəli “Əlavə və dəyişikliklərin edilməsi haqqında” Federal Qanunun müddəaları. vergi kodu Rusiya Federasiyası və bəziləri qanunvericilik aktları Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunu” Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinə məcburi pensiya sığortası üzrə sığorta haqlarının vahid sosial vergidən (UST) çıxarılması baxımından əlavə və dəyişikliklər edilmişdir.

Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının pensiya təminatı sahəsində qanunvericilik kökündən dəyişdi, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər.

1 yanvar 2002-ci il tarixindən müvafiq olaraq əmək pensiyalarının və dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi şərtlərini və qaydalarını tənzimləyən iki federal qanun qüvvəyə minmişdir. federal qanun 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli və "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" və "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanun.

"Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəaları dövlət pensiya təminatı hüququnun yaranması üçün əsasları və maliyyələşdirilən onun yaradılması qaydasını müəyyən edir. yalnız federal büdcədən.

"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli Federal Qanun vətəndaşların hüquqlarının yaranması və həyata keçirilməsi qaydasını tənzimləyir. əmək pensiyaları. Belə ki, xüsusilə, yeni pensiya qanunvericiliyinə əsasən, əmək pensiyası üç hissədən ibarətdir: baza, sığorta və maliyyələşdirilən. Eyni zamanda, əsas hissə federal büdcədən, sığorta hissəsi - sığorta olunanlar tərəfindən əmək pensiyasının sığorta hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün sığorta olunanlar tərəfindən ödənilən sığorta haqlarının məbləğlərindən, maliyyələşdirilən hissəsi - məbləğlərdən maliyyələşdirilir. əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinə görə sığortaedənlər tərəfindən sığortaolunanlar üçün ödənilmiş sığorta haqlarının və onların investisiyasından əldə olunan gəlirlərin.

Vəsaitlərin qoyulması qaydası pensiya əmanətləri və bu vəsaitlərin sığortaolunanların müraciətlərinə uyğun olaraq qeyri-dövlət pensiya fondlarına köçürülməsi 24 iyul 2002-ci il tarixli 111-FZ nömrəli "Maliyyələşdirilmiş hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin qoyuluşu haqqında" federal qanunların müddəaları ilə tənzimlənir. Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları" və 7 may 1998-ci il tarixli 75-ФЗ "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında". 24 iyul 2002-ci il tarixli 111-FZ saylı Federal Qanunu təsis edilmişdir hüquqi baza pensiya yığımlarının formalaşması və qoyuluşu üzrə münasibətləri, xüsusiyyətlərini müəyyən etmişdir hüquqi vəziyyət Pensiya yığımlarının formalaşdırılması və qoyulması üçün münasibətlərin subyektlərinin və iştirakçılarının hüquqları, vəzifələri və vəzifələri, habelə əsaslar müəyyən edilir. dövlət tənzimlənməsi pensiya yığımlarının formalaşdırılması və investisiya qoyuluşu sahəsində nəzarət və nəzarət. Bundan əlavə, bu federal qanun Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu üçün pensiya əmanətlərinin formalaşması və investisiya edilməsində münasibətlərin subyekti kimi yeni hüquq və vəzifələri təmin etdi.

7 may 1998-ci il tarixli 75-FZ nömrəli Federal Qanun məcburi pensiya sığortası sahəsində hüquqi münasibətlərin subyektləri kimi qeyri-dövlət pensiya fondlarının səlahiyyətlərini və səlahiyyətlərini müəyyən edir.

23 dekabr 2003-cü il tarixli, 185-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına prosedurların təkmilləşdirilməsi hissəsində dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanun. dövlət qeydiyyatı və hüquqi şəxslərin qeydiyyatı və fərdi sahibkarlar”, 2004-cü il yanvarın 1-dən qüvvəyə minən, sığortaçıların sığortaçının (Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu) orqanlarında qeydiyyata alınması qaydası dəyişdirildi və sığortaçının PFR-nin ərazi orqanlarına məlumat vermək öhdəliyi dəyişdirildi. təşkilatın ləğvi (yenidən təşkili), təşkilatın təsis sənədlərində və uçot rekvizitlərində dəyişikliklər, onun yerləşdiyi yer barədə müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilmiş qərar. Mövcud qanunvericiliyin normalarına uyğun olaraq, bu məlumat PFR-nin ərazi orqanlarına işəgötürənlərin və özünüməşğulların vergi ödəyicisi kimi qeydiyyata alındığı müvafiq vergi orqanları tərəfindən təqdim olunur.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 09.03.2004-cü il tarixli 314 nömrəli Fərmanı "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" məsələlər üzrə fəaliyyətin əlaqələndirilməsi. büdcədənkənar fondlar, o cümlədən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinə həvalə edilmişdir.

xüsusi diqqət 22 avqust 2004-cü il tarixli, 122-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına dəyişiklik edilməsi və "Federal qanuna dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" Federal Qanunların qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarının etibarsız sayılması haqqında. “Açıq ümumi prinsiplər Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icraedici orqanlarının təşkilatları” və “Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında”.

Bu federal qanun Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, digərləri ilə yanaşı, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinə də təsir edən əhəmiyyətli dəyişikliklər etdi.

Bu federal qanunun əsas yeniliyi, hüququ olan vətəndaşlara sosial xidmətlər kompleksi şəklində və ya müavinətlər verməklə müavinətlərin verilməsi qaydasında dəyişiklikdir. pul şərtləri(faydaların monetizasiyası). Bu məbləğlərin ödənilməsi funksiyaları (aylıq nağd ödənişlər) Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və onun ərazi orqanlarına həvalə edilmişdir.

Əhəmiyyət rayonlarda işləyən və yaşayan insanlara dəstək sahəsində Uzaq Şimal və onlara bərabər tutulan ərazilər, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 01.04.2005-ci il tarixli, 176 nömrəli "Yaş və əlilliyə görə əmək pensiyası alan və burada yaşayan pensiyaçılara gediş haqqının ödənilməsi xərclərinin ödənilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarına malikdir. Rusiya Federasiyasının 19 fevral 1993-cü il tarixli 4520 nömrəli Qanununun 34-cü maddəsinə uyğun olaraq qəbul edilmiş Uzaq Şimal bölgələri və onlara bərabər tutulan ərazilər, Rusiya Federasiyasının ərazisindəki istirahət yerinə və geriyə. 1 "Uzaq Şimalda və ona bərabər tutulan ərazilərdə işləyən və yaşayan şəxslər üçün dövlət zəmanətləri və kompensasiyalar haqqında". Bu Qaydalar həmin kompensasiyanın ona hüququ olan şəxslərə verilməsi qaydasını və şərtlərini müəyyən edir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7 və 39-cu maddələrinin müddəalarının işlənib hazırlanmasında, 30 aprel 2008-ci il tarixli 56-FZ nömrəli Federal Qanunlar “Əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinə əlavə sığorta haqları və pensiya əmanətlərinin formalaşmasına dövlət dəstəyi” və 30 aprel 2008-ci il tarixli 55-FZ “Maliyyələşdirilən hissəsinə əlavə sığorta haqları haqqında” Federal Qanunun qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında. 2008-ci il oktyabrın 1-dən qismən qüvvəyə minən Əmək pensiyası və pensiya əmanətlərinin formalaşmasına dövlət dəstəyi.

Federal qanunlar, icbari pensiya sığortası sistemində sığorta olunan şəxslərin əmək pensiyasının yığılan hissəsinə könüllü əlavə sığorta haqları ödəmələri mexanizmini tətbiq etməklə, habelə pensiya təminatının səviyyəsini artırmaq məqsədi ilə hazırlanmışdır. dövlət dəstəyi federal büdcənin bir hissəsi kimi formalaşan Milli Sərvət Fondunun vəsaiti hesabına həyata keçirilən pensiya əmanətlərinin formalaşması.

Əlavə sığorta haqlarının birgə maliyyələşdirilməsi şəklində dövlət dəstəyi almaq hüququ, həmin dövrdə əlavə sığorta haqlarını (ildə ən azı 2000 rubl məbləğində) ödəmək üçün icbari pensiya sığortası üzrə hüquqi münasibətlərə girmiş şəxslərdir. 2008-ci il oktyabrın 1-dən 2013-cü il oktyabrın 1-dək.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, Pensiya Fondunun 18 illik fəaliyyəti dövründə dövlət pensiya təminatındakı səhvləri və problemləri təhlil edərək, mövcud qanunlara yeni qanunlar və əlavələr edir, bununla da əhalinin rifah səviyyəsini yüksəldir. pensiya təminatına ehtiyacı olan ölkə əhalisinin.

1.5 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin formalaşması və xərclənməsi federasiya.

İstənilən büdcədənkənar fondun maddi mənbəyi milli gəlirdir. Vəsaitlərin üstünlük təşkil edən hissəsi yenidən bölüşdürülmə prosesində yaradılır Milli gəlir. Fondların formalaşmasında milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi prosesində səfərbər edilməsinin əsas üsulları xüsusi vergilər və ödənişlər, büdcə vəsaitləri və kreditlərdir. Xüsusi vergilər və rüsumlar qanunvericilik tərəfindən müəyyən edilir. Əhəmiyyətli sayda vəsait mərkəzi və regional yerli büdcələr hesabına formalaşır.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun gəlirləri və xərcləri şərti olaraq aşağıdakı hissələrə bölünə bilər:

1. icbari pensiya sığortasının fəaliyyət göstərməsi ilə;
2. dövlət pensiya təminatı;
3. əlavə pensiya.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir və xərclərinin tərkibi və strukturu müvafiq maliyyə ili üçün Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun büdcəsi haqqında federal qanunla müəyyən edilir.

PFR büdcə gəlirləri aşağıdakılardan formalaşır:

1. Sığorta haqları:

a) Rusiya Federasiyasında əmək pensiyasının sığorta hissəsinin ödənilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna hesablanmış icbari pensiya sığortası üçün;

b) Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası üçün, əmək pensiyasının yığılan hissəsinin ödənilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna hesablanmış;

c) əmək mahnısının sığorta hissəsinin ödənilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna hesablanmış sabit ödəniş şəklində;

d) əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin ödənilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna hesablanmış sabit ödəniş şəklində;

e) mülki aviasiya hava gəmilərinin yay heyətlərinin üzvlərinin əməyini işə götürən işəgötürən təşkilatlar üçün əlavə tariflə.

1. dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcəsinə daxil olan vahid sosial vergi.
2. PFR-nin müvəqqəti sərbəst vəsaitlərinin yerləşdirilməsindən əldə edilən gəlir:

a) əmək pensiyasının sığorta hissəsi üzrə sığorta haqlarının məbləğləri hesabına formalaşan;

b) əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsi üçün sığorta haqlarının məbləğindən yaranan PFR vəsaitlərinin yerləşdirilməsindən.

4. Pul cəzaları (cərimələr):

a) Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondları və məcburi sosial sığortanın müəyyən növləri haqqında qanunvericiliyinin, Pensiya Fonduna hesablanmış büdcə qanunvericiliyinin (dövlətdənkənar fondların büdcələri ilə bağlı) pozulmasına görə;

b) digər gəlirlər pul cəzaları(cərimələr) və FIU-ya hesablanmış zərərə görə kompensasiya kimi digər məbləğlər.

5. Digər vergi gəliri FIU-da.

6. Əmək pensiyasının baza hissəsinin ödənilməsi üçün federal büdcədən alınan federal büdcə vəsaitləri.

7. FIU-ya köçürülən federal büdcə vəsaitləri:

a) dövlət pensiyaları üçün;

b) veteranlara aylıq nağd ödəniş etmək;

c) Sovet İttifaqı Qəhrəmanlarına, Rusiya Federasiyası Qəhrəmanlarına və “Şöhrət” ordeninin tam kavalerilərinə, Sosialist Əməyi Qəhrəmanlarına və “Əmək Şöhrəti” ordeninin tam kavalerilərinə sosial dəstək üçün;

8. Qeyri-dövlət pensiya fondlarından daxil olan vəsaitlər.

9. Fondlar Federal Xidmət pensiyaların ödənilməsi üçün əmək və məşğulluq, işsiz kimi tanınan erkən təyin edilmiş vətəndaşlar, müavinətlər.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun xərclərini aşağıdakı qruplara bölmək olar:

• icbari pensiya sığortası üzrə;
• dövlət pensiya təminatı haqqında;
• əlavə pensiyalar üçün;
• ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial müdafiə orqanları tərəfindən maddi yardımın göstərilməsi;
• maliyyə və maddi-texniki dəstək üçün;
• Digər xərclər.

Dövlət pensiya təminatı xərclərinə hərbi qulluqçulara pensiyaların ödənilməsi, sosial pensiyalar və s.

Əlavə pensiya təminatı xərclərinə mülki aviasiya təyyarələrinin yay ekipajlarının üzvləri üçün pensiyalara əlavə ödənişlər, Rusiya Federasiyasının nüvə silahı kompleksinin işçilərinə həyat üçün əlavə aylıq maddi dəstək ödənişləri daxildir.

Fond tərəfindən geri ödənilən əsaslarla maliyyələşdirilən pensiya və müavinətlərin federal büdcədən ödənilməsi ilə ödənilməsi təqribən 8% həcmində nəzərdə tutulur. illik məbləğ fond xərcləri.

PFR büdcəsinin xərc hissəsi 173-FZ və 166-FZ saylı Federal Qanunun normalarına, digər qüvvədə olan qanunvericilik aktlarına və Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına uyğun olaraq pensiya islahatı üzrə federal qanunlara tam uyğun olaraq formalaşır. Federasiya, eləcə də bölgədəki demoqrafik vəziyyət.

Fəsil 2. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun pensiyaçıların sosial təminatında rolu.

2.1 Pensiya islahatı və demoqrafik vəziyyət .

iqtisadi əsas Rusiya Federasiyasında əlil vətəndaşların müasir sosial təminatı dövlət sosial sığorta sistemidir. Buraya qocalıq, əlillik, sağ qalanlar, müvəqqəti əlillik, hamiləlik və doğuş üzrə sığorta daxildir tibbi yardım. Dövlət sosial sığorta sistemində vəsaitlər və alıcılar baxımından üstünlük təşkil edən yeri pensiyalar tutur. Pensiya islahatı əhalinin bütün təbəqələrinin maliyyə maraqlarına toxunduğu və nəticədə cəmiyyətdə mövcud siyasi və iqtisadi tarazlığı pozduğu, əmək və kapital bazarlarının fəaliyyətinə təsir göstərdiyi üçün struktur islahatlarının ən mürəkkəb növlərindən biridir. gəlirləri nəsillər arasında və işçilərin nəsilləri arasında yenidən bölüşdürür.

Pensiya islahatının ideoloqları ondan çıxış edirdilər ki, o, yalnız o halda aparılmalıdır ki, nəticələri yaxın gələcəkdə, ilk növbədə, bugünkü pensiyaların artırılması şəklində hiss olunsun. Nə üçün pensiya islahatına 2002-ci ilin yanvarından gec olmayaraq başlamaq lazım idi? Həqiqətən də, son illər Pensiya Fondunun maliyyə vəziyyəti kifayət qədər sabitdir.

İslahatçılar bunu bir sıra səbəblərlə - demoqrafik, siyasi, iqtisadi səbəblərlə əsaslandırdılar. Başlayaq demoqrafik problemlərdən, əhalinin artım tempindən, işçilərlə pensiyaçıların nisbətindən. 2002-ci ilə qədər mövcud olan pensiya modeli indiki işçilərdən yığılan töhfələrin hazırkı pensiyaçılar arasında yenidən bölüşdürülməsinə əsaslanırdı. minimum iş stajı (qadınlar üçün 20 il və kişilər üçün 25) ilə qanunla müəyyən edilmiş məbləği təmin etmək üçün Rusiyada müəyyən edilmiş pensiya haqlarının dərəcəsi ilə (28%) 55% miqdarında. orta aylıq qazanc bir pensiyaçıya ödənişləri təmin etmək üçün iki işçinin töhfələri tələb olunur.

Statistikaya görə, ölkə əhalisi qocalır: təqaüdçülər daha çox, işçilər isə getdikcə azalır. 1995-2007-ci illərdə Rusiya Federasiyasında işləyən əmək qabiliyyətli əhalinin və pensiyaçıların nisbətinin dinamikası. Cədvəl 1-də təqdim edilmişdir.

2000-ci ilin sonunda Rusiya Federasiyasında pensiyaçıların sayı 38,55 milyon nəfər və ya ölkənin daimi əhalisinin 26,5%-ni təşkil edirdisə, hazırda Rusiyada əhalinin dörddə birini təşkil edən təqribən 37 milyon pensiyaçı var. Yuxarıdakı statistik məlumatlar göstərir ki, 1992-ci ildən iqtisadiyyatda məşğul olanların sayı 13,6% (9,6 milyon nəfər) azalıb, pensiyaçıların sayı isə 9,4% artıb. Nəticədə pensiya sisteminin yükü düşür iqtisadi sistem məşğul əhalinin hər 100 nəfərinə düşən 46 pensiyaçıdan üçdə bir artıb milli iqtisadiyyatəvvəlcə keçid dövrü 62 pensiyaçıya qədər XXI əsrin əvvəli V.

Artıq bu gün bir pensiyaçıya iki nəfərdən az işləyən bir yarım (və ya iki pensiyaçı üçün üç nəfər) düşür. Bundan əlavə, əmək qabiliyyətli rusların heç də hamısı işləmir və buna görə də pensiya sisteminə töhfələr ödəmirlər. İşləyən 63 milyon nəfərdən yalnız 49,8 milyonu işçidir və ildə təxminən 400 milyard rubl sığorta haqqı ödəyir. Qalan 13 milyard insan öz-özünə işləyən insanlardır və yalnız 4 milyard rubla yaxın töhfə ödəyirlər. Nəticə etibarı ilə, onları çıxdıqdan sonra hər pensiyaçıya faktiki olaraq 1,28 işləyən adam düşür. Hansı ki, təbii ki, tələb olunan gəliri təmin etmək üçün son dərəcə qeyri-kafidir. İşçilərin pensiyaçılara nisbətinin əlverişsiz dəyişməsi səbəbindən Rusiyada pensiyaların səviyyəsi o qədər aşağıdır ki, digər ölkələrlə müqayisədə pensiya tarifi o qədər yüksəkdir.

Keçid kontekstində pensiya yaşı problemi bazar iqtisadiyyatı iki ziddiyyətli amilin təsiri altındadır.

Bir tərəfdən, işsizliyin artması yaşlı işçi qrupları tərəfindən gənclərin xeyrinə iş yerlərindən azad edilməsi üçün ilkin şərt kimi pensiya yaşının azaldılmasını tələb edir, digər tərəfdən isə əhalinin qocalması və işsizliyin artması pensiyaçıların payının üstünlüyü ilə əlaqədar işçilərin nəslinin üzərinə düşən “yük” pensiya yaşının artırılmasından xəbər verir.

2002-ci ilin yanvarından gec olmayaraq pensiya islahatına başlayın. Əsasən siyasi təqvim tələb olunur. 2001-ci ilin sonunda Pensiya sistemində islahatların aparılması ilə bağlı hansısa kompromis əldə etmək imkanı da var idi. 2002-ci ildən Bir çox siyasi qüvvələr 2003-cü ildə Dumaya seçki kampaniyası hazırlamağa başladılar. Və onların əhəmiyyətli bir hissəsi seçicilərə pensiya ilə bağlı vədlərini qurduğundan, onlarla razılaşmaq çətin olacaq. Nəticədə, 2002-ci ildə başlasaydı, ən azı üç il itiriləcəkdi.

2.2 Pensiya islahatlarının əsas məqsəd və vəzifələri.

Pensiya islahatı pensiyaların hesablanmasının mövcud sistemini əlavə etməklə dəyişdirməyə yönəlib. maliyyələşdirilən hissə dövlətlərin öz vətəndaşları qarşısında sığorta öhdəliklərinin fərdiləşdirilmiş uçotu.

İslahatın əsas məqsədi pensiya sisteminin uzunmüddətli maliyyə balansına nail olmaq, vətəndaşların pensiya təminatı səviyyəsini artırmaq və sosial sahədə sabit əlavə gəlir mənbəyini formalaşdırmaqdır.

Pensiya islahatlarının əsas məqsədi pensiyaların vaxtında ödənilməsini təmin edən pensiya sisteminin yaradılmasıdır əmək pensiyaları hazırkı təqaüdçülər və gənc nəsil vətəndaşlar üçün təhlükəsiz qocalığa zəmanət verəcəkdir.

Bunun üçün isə pensiya ödənişlərinin həyata keçirildiyi və gələcəkdə həyata keçiriləcəyi pensiya sisteminin gəlirlərini artırmaq lazımdır. Sığortaedənlər (işəgötürənlər) tərəfindən hər bir sığortaolunan (işçi) üçün ayırmalardan ibarət olan bu gəlirləri artırmaq üçün öz növbəsində aşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:

1. əmək haqqının gizli hissələrini kölgədən çıxarmaq və bugünkü pensiyaçılara pensiyaların ödənilməsi üçün vəsaitlərin daxil olmasını artırmaq. Maaşın gizli hissəsinin ölçüsünü nəzərə alsaq, burada 2-2,5 dəfə artım mümkündür. Və bu, təbii ki, proqnozlaşdırılan gəlir əldə etmək şərti ilə pensiyaların eyni artımını proqnozlaşdırmağa əsas verir.
2. işçilərə bütün gəlirlərindən tam töhfələr ödəmək üçün stimul yaratmaq. Və bunun üçün pensiya hüquqlarının (iş stajına və iki illik qazanca görə) uçotunun köhnə sistemindən imtina etmək zərurəti yarandı. Son illərdə) ona görə ki, o, hər bir şəxsin pensiya sisteminin gəlirlərinə töhfəsini tam nəzərə almır.
3. pensiya sisteminin şəffaflığını təmin etmək. Dövlətin vətəndaş qarşısında öhdəliyi pensiya ödənişləri faiz və illərlə deyil, rublla ifadə edilməlidir. Və hər il işçi, işəgötürən tərəfindən onun üçün nə dərəcədə töhfələr köçürüldüyü, bütün iş illərinə görə ona hesablanmış pensiya kapitalının ümumi məbləği nə qədər olduğu, qazandığı pensiya hüquqlarının vəziyyəti barədə hesabat almalıdır. indeksləşdirildiyi həcmlər və s.

Bu əsas və bir sıra daha konkret vəzifələri həll edərək, pensiya islahatı yeni pensiya modelinin daha sadə, hesablamalar üçün daha əlverişli, vətəndaşlar üçün daha başa düşülən formalaşdırılmasına imkan verəcək, ən əsası isə həm indiki pensiyaların daha yüksək səviyyəsini təmin edəcək. təqaüdçülər və rusların gələcək nəsilləri.

Beləliklə, islahatın mahiyyəti işçi ilə işəgötürən arasında münasibətlərdə əsaslı dəyişiklikdən ibarətdir: işçilərin qocalığının təmin edilməsinə, işəgötürənin isə hər bir işçi üçün sığorta haqqının ödənilməsinə görə məsuliyyətinin artırılmasıdır.

1. Rusiya pensiya sisteminin mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi.

Hazırda məcburi pensiya sığortası sistemi çərçivəsində işəgötürən hər bir işləyən vətəndaş üçün Rusiya Pensiya Fonduna töhfələr ödəyir. Bu töhfələr vahid sosial verginin (UST) tərkib hissəsidir. Maksimum UST dərəcəsi bu gün əmək haqqı fondunun (əmək haqqı fondunun) 26%-ni təşkil edir, bunun 20%-i PFR-ə töhfələr kimi göndərilir (qalanı aşağıdakı kimi bölünür: 3,1% - İcbari Tibbi Sığorta Fonduna, 2,9% - Sosial Sığorta Fonduna. ). Bu töhfələr 1967-ci ildəki şəxslər üçündür. doğum və daha kiçik üç hissədən ibarətdir: əsas (6%), sığorta (8%), maliyyələşdirilən (6%). Ödənilmiş haqlar sığortaolunanların fərdi şəxsi hesablarında əks etdirilir.

Ödənilmiş haqlar kimi, sığortaolunanların gələcək pensiyası da müvafiq olaraq üç hissədən ibarət olacaq: baza, sığorta və maliyyələşdirilən. Pensiyanın baza hissəsi sabitdir, dövlət tərəfindən təyin edilir, bütün pensiyaçılar üçün eynidir və əmək stajından və əmək haqqından asılı deyil (1 mart 2009-cu il tarixinə 1950 rubl təşkil edir). Pensiyanın sığorta hissəsi hər bir fərdi şəxsin ödədiyi, onun fərdi hesabında əks olunan sığorta haqlarının məbləğindən asılıdır. Şəxsi hesabda nəzərə alınır və inflyasiya səviyyəsinə indeksləşdirilir. Pensiyanın toplanan hissəsi sığorta olunanın fərdi şəxsi hesabının xüsusi hissəsində uçota alınan toplanmış məbləğdən və pensiyanın gözlənilən ödənilməsi müddətindən asılıdır.

Martın 1-də rusiyalıların əmək pensiyasının baza hissəsi 8,7% artırılıb. Aprelin 1-də 17,5%, avqustun 1-də isə 7,5% əmək pensiyasının sığorta hissəsi artıb, nəticədə orta əmək pensiyası 5536 rubl təşkil edib.

Növbəti pensiya artımı dekabrın 1-nə nəzərdə tutulub - əmək pensiyasının baza hissəsi 31,4% indeksləşdiriləcək. Beləliklə, 2009-cu ildə bütün pensiyalar 4 dəfə indeksləşdiriləcək. Nəticədə, ilin sonuna qədər orta əmək pensiyası 6280 rubl təşkil edəcək; sosial pensiyanın orta ölçüsü pensiyaçının yaşayış minimumuna çatacaq və 4294 rubl təşkil edəcəkdir.

1 avqust 2009-cu il tarixinə bütövlükdə Rusiya Federasiyasında pensiyaçıların sayı və onların pensiyalarının orta ölçüsü haqqında məlumat 2-ci cədvəldə təqdim edilmişdir. (43str)

Nəticə

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ölkənin sosial sferasında islahatların aparılmasında və nəsillər, sosial qruplar, işəgötürənlər, işçilər və dövlət arasında yeni münasibətlərin qurulmasında fəal iştirakçılardan biri rolunu oynayır. Nəticə 21-ci əsrdə Rusiyanın sosial sferasının simasını müəyyən edəcək vətəndaşlar üçün müasir, yüksək texnologiyalı və səmərəli pensiya sisteminin yaradılması olmalıdır.

Müasir mərhələdə Rusiya dövlətinin inkişafının strateji vəzifələri arasında sosial mənalı məqsədlər- ölkə vətəndaşlarının həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi və onların rifahının əhəmiyyətli dərəcədə yüksəldilməsi.

Əhəmiyyətli rol Bu problemlərin həllində uzunmüddətli maliyyə təminatına əsaslanan səmərəli pensiya sığortası sistemi mühüm rol oynayır.

Bu məqalədə Pensiya Fondunun yaradılması və inkişaf mərhələlərini nəzərdən keçirərək, əsas fəaliyyət istiqamətlərini və inkişaf perspektivlərini təhlil edərək, ədəbiyyatı öyrənərək belə bir qənaətə gəldim ki, Pensiya Fondunda, hər hansı digər sahələrdə olduğu kimi. dövlət quruluşu müsbət və mənfi tərəfləri var.

Pensiya Fondunun əsas problemlərindən biri büdcə kəsiridir. Maliyyə nöqteyi-nəzərindən Pensiya Fondunda vəziyyətin pis olması onun daim artan kəsirində özünü göstərir. Əgər Pensiya Fondu müstəqil bir struktur kimi mövcud olsaydı və milli maliyyə sistemində qurulmasaydı, pensiyaçılar çox çətin günlər yaşayardılar - Fondun pensiyaları artırmaq üçün heç bir resursu olmazdı. Və yalnız kompensasiya etmək üçün pensiyaları artırmaq son dərəcə zəruridir daimi artım qiymətlər. Ancaq Pensiya Fondu ayrılmaz hissəsidir büdcə sistemi Rusiya öz kəsirini nəhəng federal büdcə profisiti hesabına ödəyə və az-çox ağlabatan şərtlərlə pensiyaların indeksləşdirilməsini həyata keçirə bilər.

Göstərdiyi kimi büdcə planı 2009-2011-ci illər məqsədləri üçün federal büdcə bunu davam etdirəcək, çünki Pensiya Fondundan kəsirin aradan qaldırılması üçün heç bir perspektiv yoxdur. Bu kəsir hər yeni il artacaq və federal büdcə bu kəsiri ödəməyə davam edəcək.

Pensiya təminatı ilə bağlı digər problem ölkədəki demoqrafik vəziyyətdir. Rusiya əhalisi sürətlə qocalır və işləyənlər üçün hər gün artan pensiyaçılar ordusunu dəstəkləmək getdikcə çətinləşir. İndi Rosstatın məlumatına görə, əmək qabiliyyətli hər min rusiyalıya 331 pensiyaçı düşür. Və gələcəkdə onların sayı yalnız artacaq. Belə ki, 2026-cı ilə qədər bəzi proqnozlara görə, hər min işçiyə 478 pensiyaçı düşəcək.

Böhrandan qaçmaq üçün pensiya sistemində islahatlar aparılması qərara alındı ​​və biz getdikcə ödə sistemindən getdikcə ödə sisteminə keçdik: əmək pensiyası baza, sığorta və maliyyələşdirilən hissələrə bölündü. , və sonuncunun ölçüsü yalnız sabahımıza biganəliyimizdən təsirlənir. Bəziləri onun idarə edilməsini dövlətə həvalə etdi, digərləri pensiyanın maliyyələşdirilən hissəsini özəl idarəetmə şirkətlərinə və ya qeyri-dövlət pensiya fondlarına köçürdülər. Oktyabrın 1-dən etibarən ruslar pensiya hesablarını özləri doldurmaq imkanı əldə etdilər.

2008-ci ildə ölkədə əlverişsiz vəziyyət yarandı iqtisadi böhran. Amma buna baxmayaraq, Pensiya Fondu 2008-ci ildə ona həvalə edilmiş bütün plan tapşırıqlarını yerinə yetirib.

Beləliklə, Rusiyada pensiya sisteminin inkişafındakı çətinliklərə baxmayaraq, belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Pensiya Fondu öz fəaliyyətində ona həvalə edilmiş vəzifələrin və funksiyaların tam spektrini həyata keçirməyə çalışır və hökumət yeni qanunvericilik aktları və qaydalar təqdim edir. pensiyaya ehtiyacı olan vətəndaşların rifahının yaxşılaşdırılması üçün Pensiya Fondunun işinin sabitləşdirilməsinə yönəlmişdir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun (PFR) fəaliyyəti əsas element-də həyata keçirilib müasir Rusiya iqtisadiyyatda və sosial siyasətdə struktur dəyişiklikləri.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiyanın maliyyələşdirilən hissəsini idarə etmək (o cümlədən investisiya etmək), pensiya təyin etmək və ödəmək hüququna malik maliyyə-kredit təşkilatı kimi müstəqilliyini saxlamalıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun hazırkı inkişaf dövrünün ən vacib vəzifələrindən biri Fondun daxili hesablaşma əməliyyatlarına nəzarəti gücləndirmək və onun fəaliyyətinə ictimai nəzarət sisteminin tam işləməsini təmin etməkdir.

Bütün cəmiyyətin əhval-ruhiyyəsi pensiya sisteminin səmərəliliyindən asılıdır.

İstifadə olunan ədəbiyyat siyahısı s

1. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi. M: OMEGA-L nəşriyyatı. 2009
2. Babich A.M. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi: Universitetlər üçün dərslik. / A.M. Babiç, L.N. Pavlova//.M.: UNITI, 2002. 687s.
3. Bitkina, I.K. Pensiyanın baza hissəsinin formalaşması və maliyyələşdirilməsi: istiqamətlər və təkmilləşdirmə imkanları / I.K. Bitkina // Maliyyə və kredit. 2008. № 46. С.55-61.
4. Borisenko, N.Yu. Rusiya Pensiya Fondunun maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsinin bəzi istiqamətləri / N.Yu. Borisenko // Maliyyə və kredit.- 2004. - No 21 (oktyabr).- S. 23-36.
5. Vavulin, D.A. Rusiya Federasiyasının pensiya sistemi: əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin vəsaitlərinin menecerinin seçilməsi problemi / D.A. Vavulin // Maliyyə və kredit. 2008. - № 48. S.47 54.
6. Emelyanova, T.V. Rusiya Pensiya Fondunun vahid büdcə hesabı/T.V.Emelyanova // Maliyyə və kredit. 2009. - № 3. S.57-61.
7. . Qalaeva, Yu. RF Pensiya Fondunun büdcəsi: təhlil və proqnozlaşdırma / Yu. Qalaeva, V. Potapov // Cəmiyyət və İqtisadiyyat. - 2005.- No 6.- S. 88-106.
8. Deeva, A.I. Maliyyə: dərslik. müavinət / A.I. Deeva //. 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə edin.- M.: İmtahan, 2004. 416s.
9. Degtyarev, G. Pensiyanın əmək hissələrinin əsas və əmək hissələrinin maliyyələşdirilməsinin bəzi məsələləri / G. Degtyarev // İnsan və Əmək. - 2006.- No 5.- S. 24-28.
10. Emelyanova, A.V.. Rusiya Pensiya Fondunun vahid büdcə hesabı / A.V. Emelyanova // Maliyyə və kredit. 2009. - № 3. S.57-61.
11. Kann, M. Pensiya təminatının təşkili /M. Kann // İnsan və əmək. - 2006. - № 6. - S. 17-20.
12. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. M.: Əvvəlki, 2001. 32s.
13. Rusiyada pensiya təminatı: Dərslik/ Ümumilikdə. red. prof. R.İ. Eruslanova. M: “Daşkov və Ko” nəşriyyat-ticarət korporasiyası, 2008. 608 s.
14. Sosial təminat hüququ: dərslik / K.N. Qusov. 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə edin.M.: PBOYuL, 2001. 328s.
15. Pronin, A.N. Əmək pensiyaları / A.N. Pronin // Kadrlar xidməti və müəssisə personalının idarə edilməsi. - 2006. - No 9 - S. 80-86.
16. Tarasova, L.S. Rusiyada icbari pensiya sığortası / L.S. Tarasova // Kadrlar məmurunun kataloqu. - 2004. - No 10 - S. 73-80.
17. Trapeznikova, T.A. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi haqqında / T.A. Trapeznikova // Vergi bülleteni. - 2004. - № 11. - S. 176-181.
18. Tyapkina, O.A. Yaşlı əmək pensiyası: təyinat şərtləri və ölçüsü / O.A. Tyapkin // Kadrlar zabitinin kataloqu. - 2003. - № 5. - S. 81-90.
19. Ronk, V. Pensiya sistemi: yeni modernləşmə çağırışlarına cavablar nə olacaq / V. Ronk // İnsan və əmək. 2008. - No 11. S.42-46.
20. Solovyov, A. Pensiya sisteminin inkişafı üçün uzunmüddətli strategiya / A. Solovyov // The Economist. 2008. - No 12. С.56-63.
21. Lelçuk, A.L. Rusiyanın pensiya sistemi: islahat davam edir / A. L. Lelchuk // Maliyyə. 2009. №1. С.58-62.
22. Umurzakov, B. Pensiya təminatının rolu və yeri iqtisadi əlaqələr bazarın dərinləşməsi şəraitində insanlar / B. Umurzakov // Kadrların idarə edilməsi. - 2006. - No 11. - S. 56-60.
23. Fedorov, L.V. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu: Dərslik. / L.V. Fedorov / / M .: "Daşkov və Ko" nəşriyyat və ticarət korporasiyası, 2008. 396 s.
24. Şuşkov, V.V. Rusiya pensiya sisteminin paylayıcı komponentinin maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi / V.V. Şuşkov // Maliyyə menecmenti. - 2007. - №1. - S. 82-97.
25. Xmiz, O.V. Pensiya islahatı və demoqrafik vəziyyət /O.V.Xmız // Maliyyə və kredit. 2008. - № 30. S.54-60.
26. Yarbilova, S.M. Rusiya pensiya sisteminin mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi və gələcək islahatlara ehtiyac / S.M. Yarbilova // Maliyyə və kredit. 2008. - № 10. S.70-76.

Əlavə 1

Cədvəl 1 - 1995-2007-ci illərdə Rusiya Federasiyasında işləyən əmək qabiliyyətli əhalinin və pensiyaçıların nisbətinin dinamikası

Göstəricilər	1995	2003	2004	2005	2006	2007
İqtisadiyyatda işləyənlərin sayı, milyon nəfər	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Pensiyaçıların sayı, milyon nəfər	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Bir pensiyaçıya düşən işçilərin sayı, şəxslər		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

Əlavə 2

Cədvəl 2 - 01.08.2018-ci il tarixinə bütövlükdə Rusiya Federasiyasında pensiyaçıların sayı və onların pensiyalarının orta ölçüsü haqqında məlumat. 2009

	1.08.2009-cu il tarixinə pensiyaçıların sayı, min nəfər	1.08.2009-cu il tarixinə orta pensiya
Ümumi pensiyaçılar	38776	5410
Əmək pensiyası alanlar	35879	5564
onlardan:
qocalıq	30528	5856
əlillik	3834	4101
ailə başçısını itirməsi münasibətilə	1517	3382
Dövlət pensiyaları	2897	3501
onlardan:
hərbi qulluqçular və onların ailə üzvləri üçün pensiyalar		4541
Sosial pensiyalar	2519	3255
İstinad:
İki təqaüd alan müharibə yaralanması səbəbindən əlil		12999
İkinci Dünya Müharibəsi veteranları iki pensiya alırlar		12969
İkinci Dünya Müharibəsində həlak olmuş hərbi qulluqçuların dul arvadları iki pensiya alırlar		9707
Ölən əsgərlərin valideynləri iki pensiya alır		9202

QEYRİ DÖVLƏT TƏHSİL MÜƏSSİƏSİ
ALİ İXTİSAS TƏHSİL
“SAMARA İNSTİTUTU - ÖZƏLƏŞDİRİLMƏ ALİ MƏKTƏBİ
VƏ SAHİBKARLIQ”

İdarəetmə şöbəsi
idarəetmə şöbəsi

HESABAT
Giriş təcrübəsi haqqında
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunda

Qrup kurs tələbəsi

İxtisas "Təşkilat menecmenti"

"" 200 q

Təcrübə rəhbəri:




"" 200 q

qısa təsviri müəssisələr………………………………………………. 3
Təşkilatın inkişaf tarixi………………………………………3
Əsas fəaliyyətlər……………………………………. 7

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun təşkilati strukturu……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10

2.1. İdarəetmə aparatının funksiyaları…………………………………….. 10

2.2. məqsədilə idarəetmənin təşkilati strukturunun təhlili

onun bazara uyğunluğunun müəyyən edilməsi

tələblər ................................................................... ............................................. 14

3. Təşkilatın idarəetmə sisteminin təhlili və
müəssisə bölmələrinin funksional tabeliyi……………15
4. Missiyanın tərifi……………………………………………………. 17
4.1. Təşkilatın konseptual ideyaları; yaxşı qurulmuş iş sistemi ...... 19
4.2. Təşkilatın daxili və xarici imicinin təhlili.
İş və kadr hazırlığı…………………………………………..21
4.3. İşçilər üçün sosial təminatlar ..................................................
4.4. Kod peşəkar etika sistem işçisi
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ……………………………………………….23
5. Sosial proqramların həyata keçirilməsi. …………………..…….…………………..26
6. Motivasiya mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi……………………………..27

1. Müəssisənin qısa təsviri
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ən böyük və ən əhəmiyyətli biridir sosial institutlar Rusiya. Həll ediləcək vəzifələrin miqyası baxımından PFR-nin fəaliyyətinin Rusiya tarixində heç bir presedenti yoxdur.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federasiyasının Federal Dairələri üzrə Pensiya Fondunun 7 şöbəsi, Pensiya Fondunun 84 filialı. PFR-nin ərazi orqanlarının ümumi sayı 2198-dir. Onlar tabeçilik münasibətlərini saxlamaqla Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində rayonlar səviyyəsinə çatırlar. Bu, Rusiyanın bütün sosial məkanında pensiya sisteminin idarə edilməsi üçün vahid strategiyanı həyata keçirməyə imkan verir.
Samara bölgəsindəki PFR filialına aşağıdakılar daxildir: Samara bölgəsində 1 Pensiya Mərkəzi, 37 PFR şöbəsi və 3 PFR şöbəsi.

1.1. Təşkilatın inkişaf tarixi
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli ZCh 442-1 saylı qərarı ilə pensiya təminatının dövlət maliyyə idarəçiliyi üçün yaradılmışdır. Bu vəsaitlər müstəqil büdcə mexanizminə daxil edilmiş və icbari sığorta haqları hesabına formalaşmağa başlanmışdır.
Samara bölgəsində PFR Şöbəsi PFR İdarə Heyətinin 14 may 1991-ci il tarixli qərarına uyğun olaraq yaradılmışdır.
2001-ci ildən etibarən İdarə, Prezidentin G21709 Fərmanına uyğun olaraq, dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi səlahiyyətini öz üzərinə götürüb.
1 oktyabr 2006-cı il tarixinə Samara vilayətində pensiya alanların ümumi sayı 890 328 nəfər təşkil etmişdir; bölgədə pensiyaların ödənilməsi üçün xərclər 2 milyard 499 milyon rubla çatdı. aylıq; orta pensiya 2761 rubl təşkil etdi. 89 qəpik. - bölgədəki pensiyaçılar üçün yaşayış minimumu ilə 3036 rubl.
Rusiya Pensiya Fondunun inkişafının və formalaşmasının əsas mərhələləri.
1990: pensiyalar üçün sığorta haqlarının toplanması və yığılması üçün FIU-nun yaradılması
1997-1998 - İB sisteminin inkişafı
1999-2000 sığorta haqlarının yığılması funksiyalarının vergi orqanlarına verilməsi
2001 Dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarının sosial təminat orqanlarından Pensiya Fondu orqanlarına ötürülməsi
2002 - pensiya islahatının başlanması
2005 - faydanın monetizasiyası
2006 - ana kapitalı və s.
1990-cı ildən bu yana baş verən hadisələrin gedişatı o vaxt qəbul edilmiş qərarların düzgünlüyünü və FIU-ya qoyulan gözləntilərin doğruluğunu təsdiqlədi. təmin edildi maliyyə sabitliyi pensiya sistemləri. Buna arxalanaraq 2000-2001-ci illərdə daha bir dövlət əhəmiyyətli problemi həll etmək mümkün oldu - ölkədə orta pensiya pensiyaçı üçün yaşayış minimumunu ötüb və o vaxtdan bəri ardıcıl olaraq bu səviyyədən yüksək olub.
Eyni zamanda, artıq 1999-2000-ci illərdə məlum oldu ki, davamlı maliyyə sabitliyi və pensiya sisteminin gəlirlərinin artımı onun uzunmüddətli perspektivdə etibarlılığına zəmanət vermir. Ölkədə əhalinin qocalması prosesi gedirdi, işçilərlə pensiyaçıların nisbəti pisə doğru dəyişirdi ki, bu da o dövrdə qüvvədə olan pensiya modelinin imkanlarını sarsıtdı. 2025-2030-cu illərdə işləyənlərin və pensiyaçıların sayının bərabərləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu, bundan sonra pensiya sistemi tam böhran və pensiya müavinətlərinə keçid dövrünü yaşayırdı.
PFR tarixində on il yarım ərzində pensiya sistemində islahatların aparılması üçün üç dəfə cəhdlər edilmişdir. İlk ikisi (1994 və 1997-98-ci illərdə) cəmiyyətdəki maliyyə qeyri-sabitliyi səbəbindən uğursuz oldu və yalnız 1999-2000-ci illərdə pensiya təminatının uğurlu islahatı üçün zəruri maliyyə və iqtisadi ilkin şərtlər oldu ki, bu da 2000-ci ilin sonunda pensiya sistemində islahatların aparılması vəzifəsini qoydu. 2001-2002-ci illərdə yeni pensiya qanunlarının bütöv bir bloku qəbul edildi və 2004-2005-ci illərdə, üç illik pensiya islahatından sonra Rusiyada pensiya sistemi dərin keyfiyyət dəyişikliklərinə məruz qaldı.
Ölkəmizdə Avropa ölkələrinin, Amerika Birləşmiş Ştatlarının, Çilinin təcrübəsini götürüblər.
Moskvada PF yaradılarkən, bölgələrdə müstəqil FIU filiallarının yaradılması qərara alındı.
Samara bölgəsində PFR Şöbəsi PFR İdarə Heyətinin 14 may 1991-ci il tarixli qərarına uyğun olaraq yaradılmışdır. Ona Aleksandr Nikolayeviç Kosyrev rəhbərlik edirdi.
1998-ci ildən Aleksandr İvanoviç Rokkel Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara vilayətindəki filialının meneceridir.
1999-cu ildə rayonda vəsait toplama funksiyalarının Pensiya Fondundan vergi idarəsinə verilməsi.
Pensiya Fondunun orqanlarının qarşısında duran vəzifələrin dairəsi ildən-ilə genişlənir. Bu gün PFR işçiləri pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsinin təşkili, onların yenidən hesablanması və artırılması məsələləri ilə yanaşı, UDV və digər alanların reyestrlərinin aparılması ilə məşğuldurlar. sosial ödənişlər.
Rusiya Pensiya Fondu əsas fəaliyyət istiqamətləri ilə yanaşı, dövlət və bələdiyyə stasionar əhaliyə sosial xidmət müəssisələrində qocaların və əlillərin yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması və onlara ünvanlı yardımın göstərilməsi üçün sosial proqramların həyata keçirilməsində iştirak edir. ehtiyacı olan pensiyaçılar və əlillər.
2002-2007-ci illər üçün. stasionar müəssisələrin sisteminin inkişafı, ev təsərrüfatlarının qazlaşdırılması, ünvanlı sosial yardımın göstərilməsi və xidmətlərin göstərilməsi üçün Pensiya Fondundan Samara vilayətinə tibbi yardımİşləməyən pensiyaçıların dərman preparatları ilə təmin edilməsinə 902,1 milyon rubl ayrılıb. 54332 nəfər ünvanlı sosial yardımla əhatə olunub. 2007-ci il üçün sosial proqram qəbul edilmişdir ümumi miqdar 11 milyon rubl, o cümlədən. ehtiyacı olan işləməyən pensiyaçılara və əlillərə Qələbə günü, Ahıllar günü, Əlillər günü ünvanlı sosial yardımın verilməsinə və birdəfəlik maddi yardıma görə.
Pensiya islahatı insanların özünüdərk səviyyəsinin yüksəldilməsi mexanizmlərindən biridir və iqtisadiyyatın dinamik inkişafı ilə, şübhəsiz ki, müsbət nəticələr verəcəkdir.
Dövlət qurumu - Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara şəhərinin Kirovski rayonundakı İdarəsi Samara şəhərinin Kirovski rayonu Administrasiyasının 6 iyul 2001-ci il tarixli Fərmanı ilə dövlət qeydiyyatına alınmışdır. Rusiya Federasiyası Fondu İdarə Heyətinin 8 fevral 2001-ci il tarixli 21 nömrəli qərarı.
Şöbə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ilə Samara vilayətinin administrasiyası arasında Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun Samara vilayəti üzrə Departamentinə dövlətə təyinat və ödəmə səlahiyyətlərinin verilməsi haqqında Sazişə uyğun olaraq yaradılmışdır. pensiyalar (Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu İdarə Heyətinin 7 dekabr 2000-ci il tarixli 092-0036- İLƏ Qərarı)
Müdirlik Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun (bundan sonra PFR) bir hissəsidir və birbaşa Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara vilayətindəki filialına tabedir.
Şöbə dövlət pensiyalarının təyin edilməsi (yenidən hesablanması), habelə sosial müavinətlərin ödənilməsi baxımından müvafiq əhalinin sosial müdafiəsi orqanının hüquqi varisidir.
İdarəetmə hüquqi şəxsdir, mülkiyyət forması federaldir. Samaranın Kirovski rayonundakı UPF RF dövlət qurumudur.
Şöbə 72 min pensiyaçıya, aylıq nağd ödəniş alan 28 minə yaxın insana xidmət göstərir. 124 mindən çox sığortaolunan qeydiyyatdadır.

1.2. Əsas fəaliyyətlər
FIU təmin edir:

Sığorta haqlarının məqsədyönlü şəkildə yığılması və toplanması, habelə xərclərin maliyyələşdirilməsi.
İşçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan, istehsalat xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiyaların məbləğinin ödənilməsi üçün işin təşkili.
PFR fondlarının kapitallaşdırılması, habelə ona fiziki və hüquqi şəxslərdən könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi.
Vergi orqanlarının iştirakı ilə sığorta haqlarının PFR tərəfindən vaxtında və tam alınmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli istifadəsinə nəzarət.
"Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalı ödəyicilər üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqları.
PFR-nin səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı; pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı qaydaların tətbiqi təcrübəsinin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi və onun təkmilləşdirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Ali Şurasına təkliflərin verilməsi.
Dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi tədqiqat işlərinin aparılması.
PFR-nin səlahiyyətlərinə aid məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işi.
FIU yaşlılar və əlil vətəndaşlar üçün sosial müdafiə proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.

Şöbə aşağıdakı sosial xidmətləri göstərir:

Həm fiziki, həm də hüquqi şəxslərə pensiyaların və onlara əlavələrin təyin edilməsi (yenidən hesablanması) ilə bağlı hüquqi və metodiki köməklik göstərir.
Düzgün və vaxtında təyin edir qanunla müəyyən edilmişdir pensiyalar və əlavələr.
qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq Pensiya Fonduna yığım ödəyicilərinin müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilməsi, uçotu və uçotunun aparılması.
Dövlət pensiya sığortası məqsədləri üçün sığortaolunanlar haqqında fərdi (fərdiləşdirilmiş uçot) məlumatların təşkili və aparılması.
Rusiya Federasiyasının pensiya fonduna vahid sosial verginin (bağışın) bir hissəsinin daxil olmasının uçotu, qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq ayırmaların məqsədli toplanması, yığımların toplanması, habelə nəzarətin təşkili üzrə təşkilati iş aparır. fərdiləşdirilmiş mühasibat uçotu məlumatları nəzərə alınmaqla onların dövlət pensiya sığortasını vaxtında və tam alması.
Əhali, yığım ödəyiciləri arasında pensiya təminatı, pensiya sığortası və pensiya sığortası sistemində fərdi uçotun aparılması məsələləri ilə bağlı izahat işləri aparır.
Şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı vətəndaşların qəbulu, onların müraciətlərinə, ərizə və şikayətlərinə baxılması və onlar üzrə müvafiq tədbirlərin görülməsi.
Analıq (ailə) kapitalı üçün sertifikatlar verir.

2. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun təşkilati strukturu
Təşkilatın idarəetmə sisteminin strukturu, bir-biri ilə sabit əlaqədə olan, bütövlükdə fəaliyyətini və inkişafını təmin edən bir-biri ilə əlaqəli elementlərin nizamlı məcmusudur. İdarəetmə sisteminin strukturu təşkilatın məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş idarəetmə prosesinin baş verdiyi idarəetmə fəaliyyətinin ayrılması və əməkdaşlığı formasıdır.
Strukturun elementləri idarəetmə aparatının ayrı-ayrı işçiləri və xidmətləridir; onlar arasında əlaqə xətti və funksional ola bilən əlaqələr vasitəsilə saxlanılır.
Xətti əlaqələr rəhbərlər arasında idarəetmə qərarlarının və məlumatların hərəkətini əks etdirir, yəni. təşkilatın və ya onun struktur bölmələrinin fəaliyyətinə tam cavabdeh olan şəxslər.

2.1. PFR idarəetmə aparatının funksiyaları
Funksional əlaqələr müxtəlif idarəetmə funksiyaları üzrə informasiya və idarəetmə qərarlarının hərəkət xətti boyunca baş verir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarəetmə strukturu Cədvəl 1-də təqdim olunur "Dövlət Təşkilatının idarəetmə aparatının strukturu və funksiyaları -
Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara Sənaye Bölgəsindəki İdarəsi.

Cədvəl 1
Dövlət qurumunun inzibati aparatının strukturu və funksiyaları -
Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara Sənaye Bölgəsindəki İdarəsi

Bölmələr	Vahid funksiyaları
İdarəetmə: Şöbə müdiri; şöbə müdirinin müavini.	Fondun fəaliyyətinə rəhbərlik edir və məsuliyyət daşıyır, Fondun sədr müavinləri ilə Fondun mərkəzi aparatının struktur bölmələrinin rəhbərləri arasında vəzifələri bölüşdürür, öz səlahiyyətləri daxilində bütün işçilər üçün icrası məcburi olan əmr, əsasnamə, göstəriş və digər sənədlər verir. Fondun və menecerlərin qarşısına qoyulan digər tapşırıqlar.
İnsan Resursları və Əməliyyatlar Qrupu: Komanda başçısı; biznesin idarə edilməsi üzrə mütəxəssis; uçotun aparılması üzrə 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis.	Şöbə müdirinin inzibati və inzibati fəaliyyətinin təşkili üzrə işlərin həyata keçirilməsi, işgüzar işdə Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının düzgün və vahid tətbiqinin təmin edilməsi. Əmək qanunvericiliyinə uyğun olaraq işçilərin qəbulu, köçürülməsi, işdən azad edilməsi. Vətəndaşların müraciətlərinin qəbulu, qeydiyyatı.
Hüquq qrupu: Komanda başçısı; aparıcı mütəxəssis-ekspert (hüquq məsləhətçisi).	Arbitraj məhkəmələrində, ümumi yurisdiksiya məhkəmələrində, subyektlərin dövlət hakimiyyəti orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında şöbənin hüquqlarının və qanunla qorunan mənafelərinin müdafiəsi. İnformasiya və hüquqi yardımın göstərilməsi struktur bölmələriİdarəetmə.

Cədvəl 1 davam etdi

Pensiyaların təyin edilməsi və yenidən hesablanması şöbəsi: Şöbə müdiri; şöbə müdirinin müavini; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; Baş mütəxəssis; mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis.	Pensiyaların təyin edilməsi və yenidən hesablanması, pensiyaya çıxan şəxslər üçün pensiya işlərinin modellərinin formalaşdırılması, pensiyaçıların məlumat bazasının aparılması. Pensiyaların təyin edilməsində və yenidən hesablanmasında, habelə qanunla PFR-nin səlahiyyətlərinə aid edilmiş digər ödənişlərdə pensiya qanunvericiliyinin düzgün və vahid tətbiqi üzrə iş aparır.
Sığortaolunanların pensiya hüquqlarının qiymətləndirilməsi şöbəsi: Şöbə müdiri; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis.	Sığortaolunanların ümumi iş stajına, müvafiq iş növlərində iş stajına dair fərdi məlumatlarının hüquqi qiymətləndirilməsinin aparılması; əmək haqqı. ƏM-lərin pensiya hüquqlarının gələcəkdə onlara əmək pensiyasının təyin edilməsi üçün təxmini pensiya kapitalına çevrilməsi yolu ilə qiymətləndirilməsi üzrə işlərin aparılması.
Fərdiləşdirilmiş uçot, sığortalılar və sığortalılarla qarşılıqlı əlaqə, borcların yığılması şöbəsi: Şöbə müdiri; şöbə müdirinin müavini; baş mütəxəssis-ekspert; Aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis.	Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi uçot sistemində sığortaolunanların qeydiyyatı. Sığorta olunan işəgötürənlər və sığorta haqlarını müstəqil olaraq sabit ödəniş şəklində ödəyən şəxslər tərəfindən təmsil olunan sığortaolunanların Pensiya Fondunda qeydiyyata alınmış şəxslərin stajına, qazanclarına, hesablanmış sığorta haqlarına dair fərdi vəsaitlərin yığılması, etibarlılığının yoxlanılması. Rusiya Federasiyası.

Cədvəl 1 davam etdi

Maliyyə-iqtisadi qrup: baş mühasib-qrup rəhbəri; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis.	İdarənin fəaliyyəti və onun əmlak vəziyyəti, maliyyə hesabatları haqqında dolğun və etibarlı məlumatların formalaşdırılması. Əmlakın, öhdəliklərin uçotu, biznes əməliyyatları pul ifadəsində natural sayğaclar əsasında.
Avtomatlaşdırma şöbəsi: Şöbə müdiri; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis.	Hamının işləməsini təmin etmək proqram sistemləri Ofisdə istifadə olunan verilənlər bazası və məlumat bazaları üzərində nəzarət düzgün istifadə kompüter avadanlıqları və avadanlıqları.
Müştəri Xidmətləri: müştəri xidməti (şöbəsi) rəhbəri; baş mütəxəssis-ekspert; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; Baş mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis.	İcbari pensiya sığortası üzrə vəsaitlərin yığılmasının artırılmasına yönəlmiş müştərilərlə profilaktik və profilaktik işlərin aparılması, borcların ödənilməsi, izahat işləri, məsləhətləşmələr.
Sosial ödənişlər şöbəsi: Şöbə müdiri; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis.	Aylıq nağd ödənişin (UDV) vaxtında və düzgün təyin edilməsi, yenidən hesablanması və indeksləşdirilməsi ilə bağlı federal qanunların, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamlarının və digər normativ hüquqi aktların icrası.
Təmir işçiləri (təmizləyicilər, elektrikçilər, mühafizəçilər)	İş yerlərinin, ofislərin, avadanlıqların saxlanılması, binaların əmlakının mühafizəsi.

2.2. Bazar tələblərinə uyğunluğunu müəyyən etmək üçün idarəetmənin təşkilati strukturunun təhlili
Pensiya Fondunda təşkilati struktur insan resurslarının dəyəri, əmək qanunvericiliyinə əməl olunması, əmək münasibətlərinin sabitliyi, Pensiya Fondunun bütün sisteminin fəaliyyəti üçün kadr xidmətlərinin məsuliyyətinin dərk edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. Rusiya Federasiyası, Pensiya Fondunda işləmək üçün yalnız ən yaxşı kadrları cəlb etmək, ondan səmərəli istifadə etmək, onun inkişafına və peşəkar yüksəlişinə kömək etmək, habelə bazara uyğun olaraq konkret məqsədləri olan kadrların işi üçün lazımi istiqamətlər yaratmaq zərurəti. tələblər, yəni düzgün başa düşmək işçilərin iş yerində birləşmək qərarına təsir edən psixoloji, sosial və istehsal amilləri.

3. Təşkilatın idarəetmə sisteminin və müəssisə bölmələrinin funksional tabeçiliyinin təhlili
PFR-nin idarə edilməsini PFR-nin idarə heyəti və onun daimi icraedici orqanı - icraçı direktor həyata keçirir.
PFR şurasının tərkibinə fəaliyyəti pensiyaçıların, əlillərin və uşaqların maraqlarının müdafiəsi ilə bağlı olan ictimai, dini və hökumət təşkilatlarının, birliklərin, idarələrin və müəssisələrin nümayəndələri daxil ola bilər. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalardakı PFR filiallarının rəhbərləri, Rusiya Federasiyasının nazirlik və idarələrinin, Rusiya Bankının rəhbərləri PFR Şurasının işində məsləhətçi səs hüququ ilə iştirak edə bilərlər.
PFR lövhəsi:

FIU-nun səlahiyyətlərinə aid funksiyaların yerinə yetirilməsinə cavabdehdir;
PFR-nin uzunmüddətli və cari vəzifələrini müəyyən edir;
PFR və onun orqanlarının büdcəsini, xərclər smetasını, onların icrası haqqında hesabatları, habelə strukturunu və ştat cədvəlini təsdiq edir;
İcraçı direktoru və onun müavinlərini, PFR-nin təftiş komissiyasının sədrini və onun şöbələrinin rəhbərlərini vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir;
PFR-nin icraçı direktoru, təftiş komissiyası və regional orqanları haqqında əsasnamələri təsdiq edir;
Öz səlahiyyətləri daxilində PFR-nin fəaliyyətinə aid məsələlər üzrə normativ aktlar dərc edir;

PFR-nin icraçı direktorluğunun və onun regional orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün PFR-nin təftiş komissiyası yaradılır. Müəssisələr, təşkilatlar, idarələr, o cümlədən banklar PFR-nin fəaliyyəti ilə bağlı lazımi sənədləri və məlumatları rayon və şəhərlərdə səlahiyyətli PFR-ə, PFR-nin Təftiş Komissiyasına təqdim etməlidirlər.

RF Pensiya Fondu


Pensiya fondunun idarə edilməsi
Rusiya Federasiyası Volqa bölgəsində


Məlumat-Aparat rəhbəri at
analitik idarəetmə rəhbərliyi
biznes şöbəsi
Dieter +
Baş mühasib müavini
idarəetmə

Hüquq şöbəsi Koordinasiya şöbəsi
və s.................

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiyanın ən böyük və ən əhəmiyyətli sosial institutlarından biridir.

Onun əsas vəzifəsi Rusiyanın pensiya sistemini idarə etmək üçün vahid strategiyanın həyata keçirilməsidir. Bütün respublika, rayon və rayon mərkəzlərində, şəhərlərdə və əksər rayonlarda təmsil olunur.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu 22 dekabr 1990-cı ildə RSFSR Ali Sovetinin 442-1 nömrəli "RSFSR Pensiya Fondunun təşkili haqqında" Qərarı ilə yaradılmışdır. 1990-cı ildən PFR Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası üzrə dövlət sığortaçısıdır.

PFR Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının qanunlarına, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamlarına uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna aşağıdakılar daxildir:

16 iyul 1999-cu il tarixli 165-FZ nömrəli "Məcburi sosial sığortanın əsasları haqqında" Federal Qanunu (11 iyul 2011-ci il tarixli 200-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq dəyişdirilmiş)

"Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ nömrəli Federal Qanun (3 dekabr 2011-ci il tarixli, 379-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq dəyişdirilmiş)

3. "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli, 166-FZ nömrəli Federal Qanun (1 iyul 2011-ci il tarixli, 169-FZ nömrəli Federal Qanunla dəyişiklik edilmiş)

4. "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2011-ci il və 2012 və 2013-cü illərin planlaşdırma dövrü üçün büdcəsi haqqında" 10 dekabr 2010-cu il tarixli 355-FZ nömrəli Federal Qanun.

5. "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2012-ci il və 2013 və 2014-cü illərin planlaşdırma dövrü üçün büdcəsi haqqında" 30 noyabr 2011-ci il tarixli 373-FZ nömrəli Federal Qanun. .

6. 17 dekabr 2001-ci il tarixli, 173-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" Federal Qanun.

7. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 22 iyun 2010-cu il tarixli 773 nömrəli Fərmanı ilə dəyişikliklərlə).

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyun 2004-cü il tarixli 321 nömrəli "Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 aprel tarixli qərarı ilə dəyişikliklərlə) , 2012 No 277) və bir sıra digər normativ hüquqi aktlar və sənədlər.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun əsas məqsədi pensiya və sosial təminat Rusiya Federasiyasının əhalisi. Bu tapşırığın icrası çərçivəsində Pensiya Fondu bir sıra əsas funksiyaları yerinə yetirir ki, bunlara aşağıdakılar daxildir:

) pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi;

) icbari pensiya sığortası sistemi iştirakçılarının pensiya hüquqlarının fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun aparılması;

) icbari pensiya sığortası və icbari tibbi sığorta üzrə sığorta haqlarının toplanması və idarə edilməsi;

) pensiya yığımlarının formalaşdırılması və investisiya edilməsi;

) sosial ödənişlərin təyin edilməsi və həyata keçirilməsi;

) bölgədəki bir pensiyaçının yaşayış minimumuna qədər pensiyalar üçün federal sosial əlavənin təyin edilməsi və həyata keçirilməsi;

) problem dövlət sertifikatları analıq kapitalını almaq və analıq kapitalını ödəmək;

) pensiyaların dövlət birgə maliyyələşdirilməsi proqramının həyata keçirilməsi;

) regional hakimiyyət orqanları ilə birlikdə pensiyaçılara ünvanlı yardımın göstərilməsi və sosial infrastrukturun inkişafı.

PFR-nin strukturu Əlavə 1-də təqdim olunur.

Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin 27 dekabr 1991-ci il tarixli 2122-1 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq, Pensiya Fondunun idarə edilməsini Şuranın İdarə Heyəti həyata keçirir. PFR və onun daimi icra orqanı - PFR-nin İcra Direktorluğu.

Mövzunun aktuallığı onunla izah olunur ki, pensiya təminatı cəmiyyətin sabit inkişafı üçün əsas və ən mühüm sosial təminatlardan biridir, çünki o, adətən əlil əhalinin maraqlarına birbaşa təsir göstərir (əhalinin 25-30%-dən çoxu). hər hansı bir ölkənin əhalisi) və dolayısı ilə demək olar ki, bütün əmək qabiliyyətli əhalisi.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsi "Rusiya Federasiyası, siyasəti insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş sosial dövlətdir. Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa, əlillərə və qocalara dövlət dəstəyi verilir, sosial xidmətlər sistemi inkişaf etdirilir, dövlət pensiyalar, müavinətlər və sosial müdafiənin digər təminatları müəyyən edilir” 1 .
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, həmçinin dövlətin hər bir rusiyalıya lazımi həyat səviyyəsini təmin edən sosial siyasət həyata keçirmək vəzifəsini müəyyən edir və bu siyasətin əsas istiqamətlərini müəyyənləşdirir. Onların arasında: dövlət pensiyalarının və sosial müavinətlərin təyin edilməsi və ödənilməsi; mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq daimi işi olmayan şəxslərin məşğulluğunun təmin edilməsi və onlara işsizlik müavinətinin ödənilməsi üçün tədbirlərin görülməsi üçün nəzərdə tutulmuş sosial məşğulluq xidmətləri sisteminin yaradılması; ictimai səhiyyə və s.
Ölkəmizin şəraitində dövlət pensiya proqramının miqyasına görə, həmçinin onun mürəkkəbliyini nəzərə alaraq, sovet dövründə yığılmış pensiya öhdəliklərinin xüsusiyyətlərinə görə Rusiyanın müasir pensiya sistemi nəinki pensiya təminatında böyük rol oynayır. bütün dövlətin ictimai və ictimai-siyasi həyatında, həm də ölkənin maliyyə və büdcə sistemində regional və sahəvi aspektlərdə pul resurslarının formalaşmasına və yenidən bölüşdürülməsinə ən ciddi təsir göstərir.
Hazırkı mərhələdə ölkəmizin pensiya sistemi büdcədənkənar dövlət Pensiya Fondunun, qeyri-dövlət pensiya fondlarının və idarəetmə şirkətlərinin fəaliyyəti ilə təmsil olunur.
Bu işin məqsədi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun əsas fəaliyyətini, müasir mərhələdə Rusiya pensiya sisteminin inkişafındakı əhəmiyyətini təhlil etmək, habelə PFR-nin fəaliyyətini tənzimləyən hüquqi bazanı nəzərdən keçirməkdir.
Məqsəd işdə həll olunan vəzifələri tərtib etməyə imkan verdi:
- Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun yaradılması tarixini, onun funksiyalarını və vəzifələrini nəzərdən keçirmək;
- Rusiya Pensiya Fondunun əsas fəaliyyətini nəzərdən keçirin;
- Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun normativ hüquqi bazasını öyrənmək;
- Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsini nəzərdən keçirin.

FƏSİL 1. Rusiya Federasiyasının pensiya fondunun yaradılması tarixi, onun strukturu, vəzifələri, funksiyaları.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun yaradılması tarixi

“Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli 442-1 nömrəli “RSFSR Pensiya Fondunun təşkili haqqında” 2 nömrəli qərarı ilə dövlətin maliyyəsini idarə etmək üçün yaradılmışdır. Rusiyanın pensiya təminatı. Onun yaradılması pensiya və müavinətlərin maliyyələşdirilməsi və ödənilməsinin prinsipial olaraq yeni prosesini tətbiq etməyə imkan verdi. Vəsaitlər müstəqil büdcə mexanizminə keçirilib və icbari sığorta haqlarının daxil olmasından formalaşmağa başlayıb. "27 dekabr 1991-ci ildə təsdiq edilmiş Rusiya Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə" 3 , Pensiya Fondunun vəsaitlərinin məqsədli xarakteri müəyyən edildi və onların Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsindən digər məqsədlər üçün çıxarılmasına qadağa qoyuldu” 4 .
Əvvəlcə Rusiya Pensiya Fondunun əsas funksiyası qocalıq, əlillik və sağ qalanlara görə pensiyaların ödənilməsini maliyyələşdirmək üçün sığorta haqlarının toplanması idi. Bununla belə, hələ 1992-ci ildə ölkənin bir sıra bölgələrində eyni vaxtda dövlət pensiyalarını təyin edən və ödəyən Vahid Pensiya Xidmətlərinin (UPS) yaradılması üçün eksperimentə başlanıldı. “Bu prosesin daha da inkişafı Rusiya Federasiyası Prezidentinin 27 sentyabr 2000-ci il tarixli 1709 nömrəli “Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatının idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” Fərmanı olmuşdur 5 . Rusiya Federasiyasının müqavilə fondu Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanlarına dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi səlahiyyətlərinin, bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin edən maddi-texniki bazanın, habelə təyinatda iştirak edən şəxslərin təhvil verilməsi haqqında və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanlarında işləmək üçün dövlət pensiyalarının ödənilməsi” 6 .
1997-ci ildə 01.04.1996-cı il tarixli 27-FZ nömrəli "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında" federal qanun qüvvəyə minmişdir. Bu qanuna uyğun olaraq, pensiyanın ölçüsünün artırılması üçün əsas əhəmiyyət ümumi iş stajına deyil, hesablanmış sığorta dövrünə və işəgötürən tərəfindən işçinin maraqlarına uyğun olaraq ödənilmiş ödənişlərin məbləğinə görə əldə edilmişdir. Pensiya Fondu sistemində Rusiya Pensiya Fondunun bütün ərazi filialları ilə operativ qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək və mərkəzi səviyyədə fərdiləşdirilmiş uçot məlumat bazasını saxlamaq üçün fərdiləşdirilmiş uçot üçün Məlumat Mərkəzi yaradılmışdır.
Sonradan, sığorta haqları sistemi "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-ФЗ Federal Qanunu ilə müəyyən edildi, buna uyğun olaraq Rusiya Pensiya Fondunun yeni statusu müəyyən edildi. sığortaçı və dövlət qurumu və icbari pensiya sığortasına sığorta haqlarının ödənilməsi qaydası, icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətləri subyektlərinin hüquq və vəzifələri.
17 dekabr 2001-ci il tarixli Federal Qanun. 173-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" Rusiya Pensiya Fondunun funksiyalarını daha da genişləndirdi və vətəndaşların əmək pensiyalarına hüquqlarının yaranması və həyata keçirilməsi qaydasında dəyişikliklər etdi. Belə ki, konkret olaraq, indi əmək pensiyasının ölçüsü üç hissədən ibarətdir: baza, sığorta və maliyyələşdirilən. Eyni zamanda, əsas hissə federal büdcə hesabına, sığorta hissəsi - sığorta olunanlar tərəfindən əmək pensiyasının sığorta hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün sığorta olunanlar tərəfindən ödənilən sığorta haqları məbləğləri hesabına maliyyələşdirilir. maliyyələşdirilən hissə - əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinə görə sığortaedənlər tərəfindən sığortaolunanlar üçün ödənilmiş sığorta haqlarının məbləğləri və onların investisiyasından əldə olunan gəlirlər hesabına. Pensiya yığımlarının investisiyası Pensiya Fondu tərəfindən vətəndaşların seçdiyi idarəetmə şirkətləri və ya qeyri-dövlət pensiya fondları vasitəsilə həyata keçirilir.
Əsas fəaliyyətə əlavə olaraq, 2000-ci ildən Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasının regionlarında sosial proqramları maliyyələşdirir.
“2005-ci ildən Pensiya Fonduna vətəndaşlara aylıq nağd ödənişlərin hesablanması və onların sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüququnun həyata keçirilməsi funksiyaları da həvalə edilib. Bu məqsədlə Pensiya Fondu federal benefisiarların vahid reyestrini yaratmış və bu günə qədər saxlayır və sosial müavinət alanlara müntəzəm ödənişlər edilir.
2007-ci ildən Pensiya Fonduna əlavə bir vəzifə - analıq (ailə) kapitalı üçün sertifikatların verilməsi həvalə edilmişdir. Əvvəlcə, analıq kapitalı şəhadətnaməsinin həyata keçirilməsi üçün ilk pulun 2010-cu ildən gec olmayaraq göndəriləcəyi güman edilirdi, çünki müvafiq qanun uşaq üç yaşına çatana qədər analıq kapitalı vəsaitlərinin xaric edilməsi imkanını nəzərdə tutmur. Lakin 2008-ci ilin dekabr ayının sonunda Dünyada və Rusiyada əlverişsiz iqtisadi vəziyyətlə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti 2009-cu il yanvarın 1-dən vətəndaşlara uşağın üç yaşına çatana qədər gözləmədən, analıq (ailə) kapitalından mənzil kreditlərini ödəmək üçün vəsait yönəltməyə icazə verdi. Mümkün qədər Pensiya Fondu tərəfindən bütün lazımi təşkilati işlər aparıldı və demək olar ki, Yeni il tətillərindən dərhal sonra vətəndaşlardan analıq (ailə) kapitalının sərəncamına verilməsi üçün ilk müraciətlər qəbul edildi.
2009-cu ilin yayında 2010-cu il yanvarın 1-dən etibarən Rusiya pensiya sistemini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən bir sıra qanunvericilik aktlarının qəbulu ilə əlaqədar olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyət dairəsi xeyli genişləndi” 7 .
İlk növbədə, Pensiya Fondu pensiyaların qiymətləndirilməsini həyata keçirdi. "Valorizasiya - hesablanmış pensiya kapitalının yenidən qiymətləndirilməsi" 8 , ilk növbədə uzun müddət "sovet" iş təcrübəsi olanlara yönəldilmişdir. “2002-ci ildən əvvəlki dövrdə əmək stajı olan pensiyaçılar 2002-ci ildə pensiya islahatına başlamazdan əvvəl malik olduqları pensiya hüquqlarının məbləğində 10% artım alırdılar. Bundan əlavə, 1991-ci ilə qədər sovet stajının hər ili üçün təxmini pensiya kapitalı 1% artırılıb.
Valorizasiyadan sonra pensiyaçıya ödənilməli olan digər ödənişlər məbləğində pensiyanın məbləği Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda pensiyaçının yaşayış minimumundan aşağı olduğu ortaya çıxarsa, belə bir pensiyaçıya müvafiq sosial təminat verilir. əlavə. Təqaüdçü olduğu bir bölgədə yaşayırsa yaşayış minimumu təqaüdçü federal pensiyadan daha aşağıdır, onda onun pensiyasına Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu tərəfindən ödənilən federal sosial əlavə var. Təqaüdçü, yaşayış dəyəri federal səviyyədən yüksək olan Federasiyanın bir təsisatında yaşayırsa, onun üçün bölgə əhalisinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən ödənilən regional sosial əlavələr təyin olunur.
2010-cu il üçün daha bir mühüm yenilik vahiddir sosial vergi(UST) 1 yanvar tarixindən etibarən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna və icbari tibbi sığorta fondlarına sığorta haqları ilə əvəz edilmişdir. Eyni zamanda, Rusiyanın Pensiya Fonduna və İcbari Tibbi Sığorta Fonduna töhfələrin idarə edilməsi funksiyası vergi orqanlarından Pensiya Fonduna verildi” 9 .
Yuxarıda göstərilənləri ümumiləşdirərək belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ölkənin ən böyük və ən əhəmiyyətli sosial institutlarından biridir. Pensiya Fondunun yaradılması sosial sahədə islahatların aparılmasında ən mühüm vəzifələrdən birinin - dövlət pensiya təminatından icbari pensiya sığortasına keçidin həllində mühüm mərhələ oldu.
Rusiya pensiya sistemi dövlət sosial təminatının ayrılmaz hissəsidir. Ölkəmizdə pensiya təminatının əsas prinsipləri - universallıq, öhdəlik, təminat, mülkiyyət formalarından müstəqillik beynəlxalq təcrübəyə uyğundur.
1.2 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun funksiyaları və vəzifələri
"Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirir:
- sığorta haqlarının məqsədli toplanması və toplanması, habelə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnamənin 6-cı bəndində nəzərdə tutulmuş xərclərin maliyyələşdirilməsi;
- işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan istehsalat xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiyaların məbləğinin ödənilməsi işinin təşkili;
– Pensiya Fondunun kapitallaşdırılması, habelə fiziki və hüquqi şəxslərdən ona könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi;
- vergi orqanlarının iştirakı ilə Rusiya Pensiya Fonduna sığorta haqlarının vaxtında və tam daxil olmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli istifadəsinə nəzarət;
- "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalı ödəyicilər üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının (Rusiya) Pensiya Fonduna sığorta haqları;
- Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı;
– pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;
- Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı qaydaların tətbiqi təcrübəsini öyrənmək və ümumiləşdirmək və onun təkmilləşdirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına təkliflər vermək;
– dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi-tədqiqat işlərinin aparılması;
– Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işinin aparılması” 10 .
Pensiya Fondu ahılların və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.
Pensiya Fondunun əsas vəzifələri bunlardır: icbari pensiya sığortasından daxil olan sığorta vəsaitlərinin uçotu, pensiya və sosial müavinətlərin təyin edilməsi və ödənilməsi. Bunlardan əmək pensiyaları (qocalığa, əlilliyə, ailə başçısını itirməyə görə), dövlət pensiyaları, hərbi qulluqçulara və onların ailə üzvlərinə verilən pensiyalar, sosial pensiyalar, dövlət qulluqçularının pensiyaları, veteranlara, əlillərə ödənişlər və s. .
1.3 RF Pensiya Fondunun strukturu
Rusiya Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar Rusiyada icbari pensiya sığortası fondlarını idarə edən vahid mərkəzləşdirilmiş çoxsəviyyəli sistemi təşkil edir:
1) federal səviyyə - PFR (idarə, icraçı direktor);
2) Rusiya Federasiyasının federal rayonları - federal rayonlarda PFR şöbələri (PFR-nin struktur bölmələri);
3) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səviyyəsi - PFR-nin ərazi idarələri (müvafiq bölgələrdə);
4) yerli - şəhər (rayon) səviyyəsi - şəhərlərdə (rayonlarda) PFR şöbələri (idarələri).
Aşağı orqanlar yuxarı orqanlar qarşısında cavabdehdirlər.
"Federal səviyyədə pensiya sisteminin idarə edilməsi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyəti və onun icraedici orqanı - icraçı direktorluq tərəfindən təmin edilir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi üçün onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün qanuni cəhətdən müstəqil olan Pensiya Fondunun regional bölmələri var. Pensiya sisteminin yerli səviyyəsi rayon və şəhərlərdə yerləşən pensiya idarələrindən (filiallar, şöbələr) ibarətdir. Onlar əsasən pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarını yerinə yetirirlər.
Ümumiyyətlə, Pensiya Fondu, sığortaçı kimi, pensiya təminatı sahəsində əsas funksiyaların həyata keçirilməsindən başlayaraq, aparatın saxlanması xərclərinə nəzarətə qədər federal səviyyədə idarəetmə funksiyalarının mərkəzləşdirilməsi ilə xarakterizə olunur. pensiya fondu” 11 .
Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar icra hakimiyyəti orqanı deyildir. Belə fondlar 16 iyul 1999-cu il tarixli 165-FZ nömrəli "Məcburi sosial sığortanın əsasları haqqında" Federal Qanunda təsbit edilmişlər də daxil olmaqla, məcburi sosial sığorta prinsiplərinə əsaslanmalıdır. Bu prinsiplərə əsasən, icbari pensiya sığortası və müvafiq olaraq Pensiya Fondunun vəsaitləri dövlətə məxsus deyil. Onlar bu sığorta sistemi üzrə sığorta olunan vətəndaşların özlərinin və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqqı ödəyən şəxslərin (fiziki və hüquqi şəxslərin) mülkiyyəti hesab edilməlidir. Sığorta pensiya ayırmaları şəklində ödənilən bütün vəsaitlər pensiyaçılar arasında onların əmək haqqı nəzərə alınmaqla bölüşdürülməlidir. Bu, icbari pensiya sığortasının əsas xüsusiyyətidir - onun kollektiv həmrəylik-paylayıcı təbiəti belə sığortanın mahiyyətini və mənasını müəyyən edir.
Rusiyada, hazırda təmiz formada məcburi pensiya sığortasının belə bir həmrəy-paylayıcı sistemi yoxdur. 2001-ci ilin dekabrında yeni pensiya qanunlarının qəbulu ilə əvvəllər mövcud olan icbari pensiya sığortası sisteminin mahiyyəti dəyişdi. Əmək (sığorta) pensiyasının strukturuna onun baza və sığorta hissələri ilə yanaşı, məcburi (məcburi) şəkildə maliyyələşdirilən hissəsi də daxil edilmişdir. O, adətən icbari pensiya sığortası sistemindən kənarda fəaliyyət göstərir. Vətəndaşlar könüllü olaraq pensiya yığımı variantlarını seçirlər, lakin yalnız qeyri-dövlət pensiya sığortası şəklində. Hazırda Rusiyada həmrəylik-paylayıcı sığorta pensiya sistemi əvəzinə, müəyyən bölgü xüsusiyyətlərini saxlayan fərdi-toplayıcı pensiya sistemi fəaliyyət göstərir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar dövlət orqanları olmamalıdır.
Pensiya Fondunun orqanları sisteminin federal səviyyədə idarə edilməsi fondun idarə heyəti və onun daimi orqanı - icraçı direktorluq tərəfindən həyata keçirilir.
“Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar öz fəaliyyətlərində bir çox nazirliklər, idarələr, digər təşkilatlar və onların struktur bölmələri ilə şaquli şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olurlar. Bunlara daxildir: Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Maliyyə Nazirliyi; Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi; Rossvyaz; FSS RF və icbari tibbi sığorta fondları; Rosstat; Rusiya Ədliyyə Nazirliyi; Rusiya Bankı; Rusiya Sberbankı; Vneşekonombank; pensiya şirkətlərini idarə etmək; Rusiya Müstəqil Həmkarlar İttifaqları Federasiyası və onların hamısına tabe olan orqanlar.
Qanunvericilik, icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və yuxarıda göstərilən təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə Pensiya Fonduna öz fəaliyyətini həyata keçirməyə imkan verir” 12 .
Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətli nümayəndələri ilə vətəndaşların pensiya təminatına dair konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı Pensiya Fondu orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirmək üçün federal rayonlarda fond şöbələri yaradılmışdır. Pensiya Fondunun icraçı direktoru
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında Pensiya Fondunun öz regional orqanları - Pensiya Fondunun ərazi idarələri var. Onlar Pensiya Fondunun İdarə Heyəti tərəfindən təsdiq edilən Pensiya Fondunun ərazi orqanları haqqında əsasnamə əsasında fəaliyyət göstərir və icbari pensiya sığortası vasitələrinin dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsi və pensiya təminatının təşkili üçün yaradılır. .
İcbari pensiya sığortası yerlərdə rayon (şəhər) şöbələri, Pensiya Fondunun şöbələri (bundan sonra yerli pensiya orqanları adlandırılacaq) tərəfindən həyata keçirilir. Müəyyən yaşayış məntəqələrində, məsələn, böyük şəhərlərdə, şəhərlərdə, Pensiya Fondunun yerli orqanlarına tabe olan müvəkkil Pensiya Fondunun əməkdaşlarının vəzifələri yaradıla bilər. Yerli pensiya orqanları əmək və dövlət pensiyalarının, habelə vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfn edilməsinə görə sosial müavinətlərin təyin edilməsi, yenidən hesablanması və ödənilməsi baxımından sosial müdafiə orqanlarının hüquqi varisləridir.
Yerli pensiya orqanları birbaşa Pensiya Fondunun ərazi bölməsinə tabedirlər.
Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Pensiya Fondunun inkişafının nəticəsi əhali üçün kifayət qədər möhkəm pensiya təminatı sisteminin yaradılmasıdır ki, belə bir mühüm vəzifə dövlətdən dövlət idarəetmə aparatı tərəfindən həyata keçirilmir. büdcə, lakin ayrıca, bunun üçün xüsusi olaraq yaradılmış, yalnız birbaşa bu işlə məşğul olan və heç bir büdcəyə daxil edilməyən yalnız öz vəsaitindən istifadə edən dövlət qurumu.
Rusiyada Pensiya Fondunun yaradılması ilə pensiya və müavinətlərin maliyyələşdirilməsi və ödənilməsi üçün əsaslı şəkildə yeni mexanizm ortaya çıxdı.
Tarixin standartları ilə demək olar ki, iki onillik qısa müddətdir. Amma görülənlərin sosial əhəmiyyəti çox böyükdür. 1990-cı ilin dekabrında biz köhnə sovet pensiya modelindən müasir pensiya modelinə keçidin şahidi olduq.

FƏSİL 2. Rusiya Pensiya Fondunun əsas fəaliyyət istiqamətləri

“2001-ci ildə yeni pensiya qanunvericiliyinin qəbulu ilə başlayan islahatı həyata keçirən Pensiya Fondu ölkənin sosial sferasının idarə olunmasında və onun islahatlarında fəal iştirakçılardan biri rolunu oynayır” 13 .
Bütün ərazi və rayonlarda pensiya təminatı sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirən Pensiya Fondunun şöbələri yaradılmışdır.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu federal hakimiyyət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətini təmin etmək və ümumrusiya problemlərini həll etmək üçün zəruri olan bir obyektdir.
“Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət pensiyasına konstitusiya hüququnu təmin etmək üçün dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirir” 14 .
Xüsusi hüquq qabiliyyəti olan bir dövlət qurumu olan Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun səlahiyyətləri icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarına aiddir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, şaquli idarəetmə strukturu olan mərkəzləşdirilmiş bir sistem, Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası vasitələrini idarə etmək üçün vahid orqanlar sistemi təşkil edir, burada aşağı orqanlar yuxarı orqanlara cavabdehdir.
"Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsinə dövlət rəhbərliyini həyata keçirir, sığorta haqlarının məqsədyönlü şəkildə yığılmasını və yığılmasını, habelə dövlət pensiyalarının ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsini, işəgötürənlərdən bərpa işlərinin təşkilini təmin edir. işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan vətəndaşlar, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə əlilliyə görə dövlət pensiyalarının məbləğləri; Fondun vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, o cümlədən fiziki və hüquqi şəxslərdən ona könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi; sığorta haqlarının Fonda vaxtında və tam daxil olmasına vergi orqanlarının iştirakı ilə nəzarət, habelə onun vəsaitlərindən düzgün və səmərəli istifadə edilməsinə nəzarət; "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalar üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyiciləri (Rusiya); Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı; pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak” 15 .
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu yaşlı və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edir.
"Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan qanunvericiliyə, dövlət pensiyaları haqqında dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrə, o cümlədən Rusiya Federasiyasından kənara çıxan vətəndaşlara uyğun olaraq ödəniş üçün istifadə olunur; bir yaş yarımdan yuxarı uşağa qulluq üçün müavinətlərin ödənilməsi; ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial müdafiə orqanları tərəfindən maddi yardımın göstərilməsi; Pensiya Fondunun və onun orqanlarının cari fəaliyyətinin maliyyə və maddi-texniki təminatı” 16 .
Müəssisə, təşkilat və idarələr, o cümlədən banklar kommersiya xarakterli məlumatlar istisna olmaqla, Fondun fəaliyyəti ilə bağlı zəruri sənədləri və məlumatları Pensiya Fondunun rayon və şəhərlər üzrə səlahiyyətli nümayəndələrinə, Fondun Təftiş Komissiyasına təqdim edirlər. siyahısı qanunla müəyyən edilən sirr.
2000-ci ildən etibarən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun ərazi orqanları dövlət pensiyalarını təyin edir və ödəyir.
2003-cü ildən Pensiya Fondunun mütəxəssisləri aşağıdakı idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirirlər: federal dövlət qulluqçuları üçün staj pensiyalarının təyin edilməsi, yenidən hesablanması, ödənilməsi və çatdırılması, habelə müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlar üçün pensiyalara aylıq əlavələr.
“Bu kateqoriyadan olan pensiyalar üçün Pensiya Fondunun icraçı direktorluğunun strukturunda ixtisaslaşdırılmış bölmə - Dövlət qulluqçularının pensiya təminatı departamenti yaradılıb. Qısa müddət ərzində Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyindən müvafiq kateqoriyadan olan pensiya və aylıq əlavələr alanların 25 minə yaxın pensiya faylının alınması istiqamətində xeyli iş görüb. Qanunvericiliyə edilən dəyişikliklərlə əlaqədar proqram təminatı da təkmilləşdirilmişdir” 17 .
Artıq bir neçə ildir ki, Rusiyanın Pensiya Fondu ölkəmizdə sosial proqramların həyata keçirilməsində fəal iştirak edir. Pensiya Fondunun bu fəaliyyətinin nəticəsi minlərlə veterana, əlillərə, qocalara, yəni. bu gün köməyimizə ən çox ehtiyacı olanlar. Ünvanlı sosial yardımın göstərilməsi PFR-nin belə məsuliyyətli fəaliyyətinin istiqamətlərindən biridir.
Pensiya Fondu aşağıdakı istiqamətlər üzrə sosial proqramlar üzrə xərcləri idarə edir və maliyyələşdirir:
- birdəfəlik maddi yardımın göstərilməsi;
– ev təsərrüfatlarının qazlaşdırılması;
– Qələbə gününün qeyd edilməsi, Ahıllar və Əlillər günlərinin keçirilməsi.
Beləliklə, 2000-ci ildən bəri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiyaçılar və əlillər üçün ünvanlı sosial yardım proqramlarını maliyyələşdirir ki, bu da dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasını əhəmiyyətli dərəcədə gücləndirməyə və əhalinin qidalanmasını yaxşılaşdırmağa imkan verdi. onlarda yaşayanlar. Həmin müəssisələrdəki yerlərə abituriyentlər üçün də yeni yerlər yaradılıb, onlara qəbul növbələri xeyli azaldılıb, bəzi yerlərdə isə tamamilə aradan qaldırılıb.
Bu proqramlar çərçivəsində ehtiyacı olan pensiyaçılara və əlillərə, Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına da maddi yardımlar edilib. Son beş ildə bu proqramlar Qələbə Günü, Ahıllar Günü və Əlillər Gününün qeyd olunması ilə bağlı tədbirləri maliyyələşdirib.
“Pensiya Fondu pensiyaçıların həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş sosial proqramları maliyyələşdirir, PFR bu məqsədlər üçün orta hesabla ildə 10 milyard rubla qədər vəsait xərcləyir. Buraya işləməyən pensiyaçıların icbari tibbi sığortası, ünvanlı yardım, təmir, internat və qocalar evləri üçün avadanlıqların alınması, tənha yaşayan müharibə veteranları və cəbhəçilər üçün sosial evlərin açılması daxildir.
2005-ci ildə 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsində Qələbənin 60 illiyinin qeyd olunması ilə əlaqədar. ünvanlı yardımın əsas istiqaməti yubiley tədbirlərinin keçirilməsi və Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına yardımın göstərilməsi olmuşdur. Bu məqsədlər üçün Pensiya Fondu 1,1 milyard rubl ayırıb. Onlardan rayonlarda veteranların şan-şöhrət yerlərinə səfərlərinin təşkili, əsgər yoldaşları ilə görüşü, müharibə veteranlarına birdəfəlik maddi yardımların göstərilməsi, onlar üçün zəruri əşyaların alınması, “Ləyaqət” qəzetinə abunə yazılmaq üçün istifadə olunub. yaşlı nəsil arasında belə məşhurdur.
2005-ci ildə Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına və iştirakçılarına aylıq əlavə maddi yardımın ödənilməsi. 2006-cı ildən Pensiya Fondu Sovet İttifaqı Qəhrəmanları, Rusiya, Sosialist Əməyi, “Şöhrət” və “Əmək Şöhrəti” ordenlərinin tam sahiblərinə ödənişlər həyata keçirir. Bu ödənişlərin maliyyə mənbəyi federal büdcədir, Pensiya Fondunun orqanları icraçı, ödəniş təşkilatıdır. Lakin bu aydınlaşdırmanı nəzərə alsaq belə, sosial sferanın yeni, əlavə sektorları vasitəsilə funksiya və səlahiyyətlərin genişləndirilməsi tendensiyası görünür” 18 .
Müasir mərhələdə Pensiya Fondunun inkişafının strateji məqsədləri sırasında sosial əhəmiyyətli məqsədlər - pensiya təminatına ehtiyacı olan ölkə vətəndaşlarının həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılması və onların rifahının əhəmiyyətli dərəcədə yüksəldilməsi önə çəkilir.
Lakin bu məsələlər hələ də həll edilməlidir. Rusiyada pensiyaların səviyyəsi aşağı olaraq qalır. Bəzi hallarda, Rusiya Federasiyasının müəyyən subyektlərində müəyyən edilmiş yaşayış minimumuna çatmır. Xüsusilə əlillik qrupu və ya əmək qabiliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsi olan insanlar üçün çətindir.
Hazırda Rusiya Federasiyasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi 2050-ci ilə qədər pensiya sisteminin uzunmüddətli inkişafı strategiyası üzərində işləyir. Sənəd sosial sığorta sisteminin inkişafına dair prinsipləri müəyyən etmək və sistemli yanaşmanı formalaşdırmaq məqsədi daşıyır. Rusiyada pensiya sistemi. Strategiyanın məqsədi vətəndaşlar üçün müasir, balanslaşdırılmış və başa düşülən milli pensiya sistemi yaratmaqdır. Strategiyanın əsas prinsiplərini formalaşdırmaq üçün tərtibatçılar tam məlumat təqdim etməli, sosial riskləri proqnozlaşdırmalıdırlar.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun metodoloji şurasının işi uzunmüddətli perspektivdə məcburi pensiya sığortası və digər sosial dəstək tədbirləri baxımından demoqrafik vəziyyətin aktuar proqnozunu hazırlamaq üçün hazırlanmışdır.
Pensiya Fondu orqanlarının uğurlu fəaliyyətinin əvəzsiz şərtlərindən biri onların əhali ilə - pensiyaçılar, sığortaolunanlar, sığortaolunanlar ilə daimi təmasda olmasıdır.
Pensiya Fondunun əsas fəaliyyət istiqamətləri haqqında danışarkən belə qənaətə gəlmək olar ki, Pensiya Fondunun orqanlarının malik olduğu unikal imkanlara görə, pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi ilə yanaşı, pensiya sistemində səmərəli şaquli əlaqələrin olması səbəbindən. , onlar tez-tez Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin məsuliyyətli tapşırıqlarını yerinə yetirməli olurlar.Sosial sahə ilə əlaqəli federasiyalar, lakin müvafiq pensiya təminatı sahəsindən kənarda yerləşirlər.
Yuxarıda göstərilənlərə əsasən, ən böyük olduğu qənaətinə gəlmək olar sosial layihə, pensiya islahatı aşağıdakı problemləri həll etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur: Rusiya vətəndaşının gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq pensiya təminatının zəmanətli minimum səviyyəsinin təmin edilməsi; əhalinin kifayət qədər pensiya yığımlarının formalaşmasına şərait yaradılması. Eyni zamanda, həm icbari pensiya sığortası, həm də könüllü pensiya sığortası inkişaf etdirilməlidir.

FƏSİL 3. Rusiya Federasiyasının pensiya fondunun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi

Nazirlər Sovetinin - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 1993-cü il tarixli, 958 nömrəli "Nazirlər Şurasının yurisdiksiyasına verilməsi haqqında - Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanına uyğun olaraq.
və s.................