Sənayenin dövlət tənzimlənməsi səviyyəsi. Sektor quruluşlarının dövlət tənzimlənməsi. Dövlət tikinti nəzarəti

Sənaye və sektorlararası komplekslər

V.d. Goncharov, S.V. Koteheev, v.v. Rau.

Qida Kompleksinin sektorlarında dövlət tənzimlənməsi

Məqalə ərzaq kompleksində və onun fərdi sənayelərində bazar proseslərinin tənzimlənməsini müzakirə edir. Fəaliyyətinin səmərəliliyini və rəqabət qabiliyyətinin artırılması üçün bəzi istiqamətlər müasir şərtlər.

Son illərin qlobal böhran hadisələri, həm dünyada, həm də milli iqtisadiyyatlarda, həm də milli iqtisadiyyatlarda, həm də milli iqtisadiyyatlarda effektiv mexanizmlərin və milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin aktuallığını və ehtiyaclarını bir daha təsdiqlədi. Bir çox inkişaf etmiş ölkələrin təcrübəsi, qloballaşma kontekstində yalnız rasional və elmi cəhətdən qurulmuş birləşmə və tənzimləmə və bazar təsirlərinin tamamlanması və müasir istehsalın rəqabət qabiliyyətini təmin edə biləcək bir anlayışa səbəb olur.

Qida bazarına iqtisadi və təşkilati təsir sistemi, həm birbaşa, həm də dolayı dövlət tənzimləməsinin formaları və metodları, aqro-sənaye kompleksinin bütün bölmələrinin müstəqil istehsal və kommersiya fəaliyyətinin mümkünlüyünü təmin etmək, iqtisadi fəaliyyətlərini artırmalıdır.

Birbaşa təsir metodları, iqtisadi qurumların müstəqil iqtisadi seçimə əsaslanaraq qərarlara gəlməsi, lakin xarici reseptlər üzərində qərar qəbul etmək məcburiyyətində qaldıqları dövlət tərəfindən tənzimləməni əhatə edir. Nümunə olaraq, sahəsində vergi qanunvericiliyinə, hüquqi qaydalara zəng edəcəyik amortizasiya ayırmaları, Dövlət sərmayəsi üçün büdcə prosedurları. İqtisadi nəticənin əməliyyat nailiyyəti səbəbindən birbaşa metodlar çox vaxt səmərəliliyi olur. Bununla birlikdə, ciddi bir dezavantajı var - bazar prosesi tərəfindən real müdaxilənin yaradılması.

Dolayı tənzimləmə üsulları, dövlətin subyektlərin görülən iqtisadi qərarlarına təsir etməməsi halında özünü göstərir. Yalnız seçildikdə olmasını təmin etmək üçün ilkin şərtlər yaradır İqtisadi qərarlar Dövlət iqtisadi siyasətinin məqsədlərinə uyğun olan bu variantlar üçün fənlər.

Əsasən, dövlət mühiti və ya bazar mühitində kifayət qədər təsirli olmayan, ya da kifayət qədər təsirli olan sahələrlə əlaqədar dövlət təsir metodları həyata keçirilir. Xüsusilə kənd təsərrüfatı bu cür sahələrə aid edilə bilər. Digər sektorlar, tələb və təklif üçün əsasən yaranan vəziyyətə, dövlətin vergi siyasəti, istehlakçıların gəlirləri əsasında bir bazar meydana gətirməsi üçün.

Qida bazarının inkişafına töhfə verən və balanslı tələb və təkliflərin təmin edilməsinə töhfə verən tədbirlər toplusu:

Vergi tənzimləyiciləri, kreditlər və s. Tətbiq etməklə daxili məhsulların istehsalını stimullaşdırmaq;

Qiymətlərin və tariflərin tənzimlənməsi;

Sosial və əhəmiyyətli qida məhsulları üçün dövlət sifarişinin yaradılması;

Topdan ərzaq bazarlarının inkişafı;

Ticarətlə kənd təsərrüfatı və qida müəssisələri arasındakı əlaqələrin yaxşılaşdırılması;

İdxal və ixracın tənzimlənməsi;

Aşağı gəlirli qrupların dotations və sosial müdafiəsi.

Qida kompleksinin dövlət tənzimlənməsinin iqtisadi mexanizmində mühüm yer uzun və orta müddətli proqnozlaşdırma və planlaşdırma ilə məşğuldur. Ancaq məsələlər strateji planlaşdırma Və APC RF-də proqnoz vermək kifayət qədər diqqət yetirmir. Planlaşdırma və paylama sisteminin çatışmazlıqları tez-tez avtomatik olaraq müasir planlaşdırma üçün köçürülür. Mədəni bir qida bazarının yaradılması kontekstində, idarəetmə fəaliyyətlərinin funksiyaları kimi proqnozlaşdırma və planlaşdırma yalnız iqtisadi mexanizm sistemində yerlərini saxlamır, həm də aqro-sənaye istehsalına təsir dairələrini əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirir. Eyni zamanda, qida kompleksinin idarə olunmasının bütün səviyyələrində dəyişikliklər var. Müasir şəraitdə hansı prinsiplər proqnozlaşdırmalı və planlaşdırılmalıdır? Əvvəlcə, yerli istehsalçılara münasibətdə əsasən tövsiyə (göstərici) xarakteri daşımaq lazımdır. Eyni zamanda, sonuncu olmalıdır tam qanun Qida bazarındakı müəyyən bir vəziyyətdə ən təsirli olan fəaliyyətlərinin sahələri seçimi. Bir qayda olaraq, dövlətin inkişaf etdiyini və hərtərəfli makro proqnozu təqdim etdiyi göstərici prosedurlar çərçivəsində razılıq əldə edilir İqtisadi inkişaf ən yaxın və uzaqdan perspektivdə. Göstərici planlaşdırma, Yaponiya, Fransa, Hollandiyada və bir sıra digər ölkələrdə uzun müddətdir və uğurla tətbiq olunduğu dövlət sosial-iqtisadi siyasətinin bir hissəsidir.

Təcrübəyə yaxınlaşmaq üçün AİŞ-in inkişafı üçün makroiqtisadi proqnoz, əvvəlcə müvafiq sektor və milli iqtisadi nisbətlərin qeydə alınması lazım olan ətraflı və xüsusi bir sənəd idi, ikincisi, elmi əsas oldu Hökumət və kənd istehsalçıları arasında konkret iqtisadi müqavilələrin inkişafı üçün.

İrəli görünüşlü və analitik əsaslandırdıqda, təbii iqtisadi şəraitin xüsusiyyətlərinə əsaslanaraq, hər bir bölgənin təbii iqtisadi şəraiti xüsusiyyətlərinə əsaslanaraq, əsasən regionalda həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş ən rəqabətli məhsullar istehsal edən qida kompleksində əmək bölgüsünün ərazi bölgüsünü optimallaşdırmasını təmin etmək məqsədəuyğundur və dünya bazarları. Tənzimlənən bir iqtisadiyyata keçid, həmçinin ərzaq və ərzaq kompleksinin inkişafının məzmununu, idxalı və bölgələrarası əlaqələrin həcmi və dinamikası üçün əsaslandırılması və yerləşdirilməsinin məzmununu təmin etməyə ehtiyac duyur ümumilikdə səmərəlilik Sistemdə fəaliyyət göstərir milli iqtisadiyyat ölkələr.

İqtisadi əlaqələrin tənzimlənməsi sistemi APK-nın maliyyə, büdcə, kredit, vergi və qiymət tənzimlənməsi daxildir. Bir nümunə Fransa, burada qiymətlərin olduqca sərt bir rejimi qismən bu günə qismən qorunub saxlanılır. Mükafatın metodoloji tərəfi

İnkişaf etmiş ölkələrdə dövlət qurumları tərəfindən inkişaf etməkdən ibarətdir Əsas prinsiplər, metod və qiymət standartları. Məsələn, ABŞ-da süd məhsullarının qiymətinin dövlət tənzimlənməsində, Konqresdə süd, neft, pendir üçün nəzarət qiymətlərinin "ədalətli" səviyyəsini müəyyənləşdirir. Bazar qiymətləri bu səviyyədən aşağı düşərsə, məhsullar dövlət alır və məktəblilər üçün pulsuz səhər yeməyi üçün pulsuz, inkişaf etməmiş ölkələrə, eləcə də digər dövlətlərə ixrac edir.

1990-cı illərdə Rusiya Federasiyasında qida istehsalının azaldılması, istehlak qiymətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə artması ilə birlikdə daxili daxili bazara axın üçün əlverişli şərait yaratdı idxal olunan mallar. Qeyd etmək lazımdır daimi artım Daxili məhsulların qiymətləri təkcə xarici, həm də daxili bazarda rəqabət qabiliyyətlərini azaldır. Xarici əmtəə istehsalçılarından rəqabətdən təzyiq altında olan məntiqi görünür, qiyməti azaltmaq məcburiyyətində qalacaqdır. Ancaq onlar əsasən böyüyürlər. Nəticədə əhali qazanmır və nəticədə büdcə qazanmır.

Səmərəlilik dövlət siyasəti Bu şərtlərdə, qida kompleksinin tənzimlənməsinə və dəstəyinə əsaslandırılmış çevik və fərqləndirilmiş yanaşmadan asılıdır. İçində keçid dövrü Dövlət dəstəyi, bazar mexanizmlərinin balanssızlığına səbəb olmayan təbiətdə seçici olmalıdır.

Beləliklə, iqtisadi qolların köməyi ilə dövlət APK fənlərinin iqtisadi maraqlarının formalaşmasına birbaşa və dolayı təsir göstərir. Dövlət siyasətinin ümumi məqsədi əlverişli iqtisadi, sosial, hüquqi mühit və səmərəli və davamlı inkişafın təşkilati dəstəyi yaratmaqdır.

Qida Kompleksinin - qida sənayesinin əsas sahələrindən birinin nümunəsi ilə bağlı bəzi məsələlər barədə bəzi problemləri nəzərdən keçirin.

Son illərdə görülən tədbirlərə baxmayaraq, bu sənaye iqtisadiyyatının bərpası, mövqeyi gərgin olaraq qalır. Qida məhsulları istehsalında, içki daxil olmaqla, içki daxil olmaqla, içki daxil olmaqla, 1995-ci illərdə 19,2% artaraq 2008-ci ildən 25.1% artıb. Qida istehsalının gəlirliliyi 16,3 faizdən 10,8% -ə qədər azaldı. Kapital dövriyyəsi baxımından, olduqca mürəkkəb bir vəziyyət yarandı: nəzarətsiz idxal artımı və kənd təsərrüfatı istehsalında əhəmiyyətli dərəcədə azalma istehsal müəssisələrinin əhəmiyyətli dərəcədə istifadəsinə səbəb oldu. Məsələn, 2005-ci ildə ət istehsalı üçün istehsal müəssisələri yalnız 45%, bütün süd məhsulları - 48, xam pendirlər - 61, un - 44, dənli bitkilərdən istifadə edildi

30-da marqarin məhsulları - 56, heyvan yağları - 27% (Cədvəl 1).

Son illərdə bir sıra məhsullarda istehsal müəssisələrinin istifadəsi bir qədər yaxşılaşmışdır, lakin mövcud müəssisələrdə qidaların istehsalını artırmaq üçün hələ də əhəmiyyətli ehtiyatlar mövcuddur.

2001-2008-ci illərdə iqtisadi artım tempi üzrə eyforiya fonunda. Rusiya üçün qida idxalı problemini xilas edir. Sənaye və kənd təsərrüfatı sənayesinin və məhsulun keyfiyyət problemlərini tənzimləmək üçün aydın bir mexanizmin olmaması artmasına səbəb olur əmək haqqı İstehlakçı tələbi tez-tez idxal, daha bahalı, lakin keyfiyyətli məhsulların lehinə getdikcə getdikcə dəyişir. 2000-ci ildə ərzaq və kənd təsərrüfatı xammalının idxalının dəyəri 2001. -9.2, 2005-ci illərdə, 2008-ci ildə 2008-ci ildə 35, 2 milyard dollara çatdı.

Cədvəl 1

Müəyyən növ ərzaq məhsulları istehsal etmək üçün müəssisələrin orta illik potensialından istifadə,%

Qida məhsulları 1992 1995 2000 2005, 2008

Şəkər çuğunduru ilə şəkər qumu 86 86 86 86 86

Çörək I. Çörək məhsulları 61 44 40 39 41

Şirniyyat 61 46 50 62 65

Pasta 89 44 46 63 64

Neft tərəvəzi 71 35 61 70 63

Marqarin məhsulları 61 20 42 56 60

Pivə 66 51 79 74 74

Qeyri-spirtli içkilər 19 17 37 59 54

Meyvə və tərəvəz konservləşdirilmiş ərzaq 51 21 32 66 54

Ət (bir cüt çəkidə) 57 32 18 45 58

Kolbasa məhsulları 66 54 52 66 67

Konservləşdirilmiş ət 61 39 40 45 46

Heyvan yağı 67 35 25 27 32

Ümumrusiya məhsulları (süd baxımından) 41 24 32 48 54

Pendir Rennet 72 51 49 61 65

Konservləşdirilmiş süd 55 48 55 61 58

Un 79 53 45 47 47

Crup 62 39 24 30 34

Bir mənbə :.

Xarici ölkələrdən idxal olunan kənd təsərrüfatı məhsulları əhəmiyyətli dövlət subsidiyaları alır və bu barədə yerli ərzaq məhsulları ilə fəal şəkildə yarışır, istehsal dəyərinin artması və büdcə subsidiyaları xroniki olaraq deyil. İdxal olunan qida asılılığındakı Rusiyanın geri çəkilməsi daha da əlverişsiz qiymət artımı ilə doludur.

Rusiya əhəmiyyətli xam şəkər, bitki yağı, qarğıdalı üçün idxal olunur. Xüsusilə quş əti haqqında deyilməlidir. Ölkədə bir neçə ildən çox bir milyon tona çağırılacaq. Və bu, bu tip ətin hasilatının zəngin daxili təcrübəsi artıq toplanmalarına baxmayaraq, müasir quşçuluq təsərrüfatları var və müvafiq dövlət dəstəyi ilə yaxın gələcəkdə tam özünə təminat əldə etmək mümkün olacaqdır (cədvəl) 2).

İslahatlar illərində xam şəkərin idxalı kəskin şəkildə artdı. Ölkədə istehsal olunan şəkərin ümumi həcmində istehsal olunan xam şəkərin payının artması, idxal olunan xammalın (istehsal dövrünün istehsal dövrü) aşağıdakı mənfi təsir göstərir. Birincisi, Rusiya xarici ölkələrə iqtisadi və qida asılılığına daxil olur. İkincisi, daxili xammalın daxili xammaldan qum şəkərinin azalmasına səbəb olan xam şəkərin nəzarətsiz idxalı iqtisadi və sosial itkiləri (yetişdirərkən işlərin kəskin azalması, toxum istehsalı, emalı, ticarət və s.). Üçüncüsü, xam şəkər üçün nisbətən aşağı qiymətlər də xəyalpərəst bir üstünlükdür. Artan məhsulun müdaxiləsi, Rusiya Federasiyasının çuğunduru istehsalı ilə məhv ediləcəksə, ölkələrin ixrac etdiyi ölkələr şəkər-qum və xam şəkərin qiymətlərini kəskin artıracaqdır.

Ancaq son illərdə ölkənin qida iqtisadiyyatında bəzi müsbət növbələr meydana gəldi. Müsbət bir həqiqət, xüsusən də neft və yağ sənayesinin xammal bazası ilə vəziyyətin yaxşılaşdırılmasıdır. Ötən əsrin 90-cı illərin ikinci yarısında, Rusiyadan məhsul yığımının üçdə birinə ixrac olunurdu

günəbaxan tumu. Nəticədə, Masksubyanın bütün aparıcı ixracatçılarından yalnız Rusiya bitki yağının sonrakı kütləvi idxalını həyata keçirdi. Bitki neft hasilatı müəssisələrinin gücü, məsələn, 1998-ci ildə 46%, 1999-cu ildə 48% yükləndi. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən görülən tədbirlər xaricdə neft heasitan ixracını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağı mümkün etdi. Məsələn, 2008-ci ildə Rusiyadan yalnız 85 min ton günəbaxan toxumu, 48 min ton, 53,3 min ton kətan toxumu ixrac edildi. Eyni zamanda, Rusiyadakı yalnız günəbaxan yağı idxalı 2002-ci ildə 2002-ci ildə 176,3 min tondan 112 min tona qədər 176,3 min ton azalıb. Nəticədə xammal ixracının azaldılması və bitki yağı idxalının azaldılması üçün əlavə tədbirlər.

Cədvəl 2

Əsas ərzaq məhsullarının idxalı, min t *

Məhsullar 2002 2005 2006 2007 2008

Təzə və dondurma əti (quş əti olmadan) 1153 1340 1411 1489 1710

Quşçuluq Ət Təzə və Dondurma 1383 1329 1283 1295 1224

Təzə və dondurma Balıq 464 787 686 870 881

Süd və qaymaq qatılaşdırıldı 59.2 146 145 131 160

Kərə yağı qaymaqlı və digər südlü yağlar 140 133 165 123 140

Kartof 210 103 376 274 574

Pomidor 182 355 418 560 685

Soğan və sarımsaq 454 543 578 658 503

Üzüm 100 291 321 381 407

Apples 367 730 838 935 1064

Çay 166 180 173 182 182

Buğda 265 577 1397 465 179

Arpa 171 252 188 273 132

Corn 449 201 295 93,5 362

Neft tərəvəzi 1083 1002 848 956 1121

soya 473 93,6 24,6,6 108

günəbaxan 176 131 100 132 112

palm 318 600 543 576 688

Şəkər-Raw 4453 2629 3413 2418

Şəkər Ağ 483 625 350 296 165

Cocoa lobya 70.7,68,6 68,6 68,6 60.1

Makaron 40.4 79,4,87,8,75,4,4,4,4,4,4,4,4,4

Qəhvə 25.8 39,7 55,6 64,6 75.5

* Federal Gömrük Xidmətinə görə, Belarus Respublikasından malların idxalı nəzərə alınmaqla.

Bir mənbə :.

2000-ci ildən sonra olan subproduces ilə birlikdə daha çox Qida məhsullarının ixracı problemlərinə diqqət yetirin, qida sənayesində, elan edilmiş idxal asılılığı olan alt hissələr var. Klassik bir nümunə ət sənayesidir. Beləliklə, 2008-ci ildə ət və ət məhsullarının idxalı 1995-ci ildə 2,3 milyon tonla müqayisədə 3,2 milyon tona yüksəldi. Nəticədə idxalın payı ümumi mənbələr 2005-ci ildə sənayedə 25% -dən 2008-ci ildə 38% -ə qədər artdı

Rusiyanın qida təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, ət məhsullarının sinxron idxalın sinxron idxal dəyişdirilməsi həcminin artırılmasını əhatə edir. Ancaq praktikada ölkədə ət istehsalı artan ət və ət məhsullarının idxalında artım var. Buna görə heyvandarlıq çıxdıqca, böhran vəziyyətinə adekvat idxal əvəzlənməsi yoxdur.

Beləliklə, kənd təsərrüfatı sektorunun modernləşdirilməsi, qida və emal sənayesi və qida rəqabət qabiliyyətini artırır

İstehlakçı tələbinin artımının nəqliyyat vasitələri idxal olunan ərzaq məhsullarının lehinə tədarükün quruluşunda dəyişiklik ola bilər. Yemək istehsalını artıracaq və əhalinin yaşayış səviyyəsini artacaq olan ölkənin inkişafı üçün maliyyə baxımından etibarlı, maddi cəhətdən etibarlı bir strategiya lazımdır.

Qida məhsullarının tələbi, digər istehlak mallarından fərqli olaraq, əhalinin gəlir səviyyəsi ilə bu qədər yaxından deyil. Yalnız bazar mexanizmlərinin köməyi ilə, müəyyən növ ərzaq məhsullarının müəyyən növləri üçün tələb və təkliflər balansı qorunub saxlanıla və əhalinin ərzaq tədarükünün sabitliyini qoruya bilməz. Buna görə də, dövlət səviyyəsində, ölkənin bölgələrində qida bazarlarının qurulduğu konqresin müəyyənləşdirilməsi məsələsini nəzərə alaraq, müəyyən növ yeməklərin qiymətinin tənzimlənməsi məsələsi. Bütün inkişaf etmiş ölkələrdə, müəyyən bir müddət üçün və məhdud bir çeşiddə onlara səmərəli tənzimləmələrinə imkan verən qiymətlər haqqında qanunlar var. İkinci seçim mümkündür: əhalinin aşağı gəlirli qruplarına subsidiyalar şəklində kömək etmək. Hazırkı mərhələdə bu üsul da olduqca məntiqlidir: əhalinin müxtəlif təbəqələrinin gəlirinin gəlirləri azalır, bu da sosial gərginliyin azalmasına və qida məhsullarının tələbinin artmasına töhfə verməlidir.

Qida sənayesini tənzimləyən ən vacib qolları və ümumi qida sektoru da kredit və vergilərdir. Uğursuzluq cari vasitələrEmal müəssisələri mütəmadi olaraq kreditlərə müraciət edirlər. Bütün qida sənayesində, 2008-ci ilin sonunda ödəniləcək hesablar 511,6 milyard rubl, debitor borcları isə 350 milyard rubl təşkil etmişdir. Bu dövrdə qida sənayesi müəssisələrinin vaxtı keçmiş borcları 22 milyard rubl, vaxtı keçmiş debitor borcları isə 23 milyard rubl təşkil etmişdir. Bununla birlikdə, sənayenin yalnız bir hissəsi kreditləri geri qaytarmaq və onlara maraq göstərmək üçün zəmanət verilə bilər.

Sənayenin iqtisadiyyatının qeyri-qənaətbəxş vəziyyətinin səbəblərindən biri, istehsalın inkişafı və yaxşılaşdırılması üçün maliyyə mənbələrini tərk etməyən əmtəə istehsalçılarında yüksək vergi nöbetləridir. Sənaye müəssisələrinin bir hissəsinin itkisi, çox böyük bir vergi yükünün nəticəsidir.

Vergilərin azaldılması fikri keçiddəki iqtisadiyyatı olan ölkələrdə çox sayda tərəfdarıdır. Çox şeyin xüsusi vəziyyətdən asılıdır. ABŞ-da vergi sisteminin islah edilməsi, mülayim vergitutmandan daha mülayim olmasını təmin etdi. Rusiyada iqtisadi qurumların orta səviyyədə ağır vergi yükü şərtlərindən verilməsi barədə danışırıq. Bununla birlikdə, aqrar sektorda və qida sənayesində bu məsələni təxmini etmək lazımdır. Əhali və sənayenin iqtisadi vəziyyəti üçün istehsal olunan məhsulların dəyəri ilə rəhbər olmaq lazımdır. Pivə kimi istehsal nisbətlərini artırmaq çətindir. Eyni zamanda, ət və süd məhsulları, krupa, yem istehsalını artırmaq lazımdır. Xüsusilə rəy barədə danışmaq lazımdır. Problemi onlarla həll etmədən, yaxın gələcəkdə ət istehsalını və məhsul istehsalını əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq mümkün deyil. Nəticə etibarilə, yalnız prioritet sahələri seçərək, bütövlükdə qida kompleksinin fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq mümkündür.

Keçid dövründə kənd təsərrüfatı sektoru müəssisələrini və qida sənayesi müəssisələrini dəstəkləmək əsasən seçicidir. Dövlət, yuvaya daha yüksək bir dönüş olan müəssisələri dəstəkləyir

fondlar. Seçici dəstəyin meyarı - ümumi satış, gəlirlilik, maddi ehtiyatların səviyyəsi.

APC-nin dövlət tənzimlənməsinin vacib vəzifəsi, həm də kənd təsərrüfatı, emal sənayesi və ticarət arasındakı əlaqənin paritetidir. 1990-cı illərdə qiymətlərin bölüşdürülməsi ölkənin bir sıra bölgələrində emal sənayesinin əksər kənd istehsalçıları və müəssisələri üçün ciddi maliyyə təsirlərinə səbəb oldu. Bu baxımdan, qida məhsullarının liberallaşdırılması səbəbindən yaranan əlavə gəlirin əsas hissəsinin kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalında və emalı sahəsində ticarəti keçirdi. Hal-hazırda, müalicə sahəsinin payı, məsələn, ət və süd məhsulları haqqında pərakəndə satış qiymətlərinin 21-dən 31,8% -ə qədər (Cədvəl 3).

Cədvəl 3.

2008-ci ildə fərdi ət və süd məhsulları üçün pərakəndə satış qiymətlərinin quruluşu

(ilin sonunda),%

Xammalların növü xammalın dəyəri və Təcrübə Xərcləri, o cümlədən Ticarət Xərcləri, O cümlədən Ticarət Xərcləri FUTBOL XÜSUSİYYƏTLƏRİ MƏHSUL XÜSUSİYYƏTİ (-) Sənaye Müəssisələri Dəyərləri Dəyərləri (ƏDV), aksiz vergisi və digər vergilərin ƏDV və digər vergiləri satın alınması Pərakəndə Təşkilatlar tərəfindən hesablanan ƏDV daxil olmaqla, müalicə sahəsi, o cümlədən emalı müəssisəsinin emal müəssisəsinin dövriyyəsi tərəfindən həyata keçirilən müştərilərə

Mal əti (pulsuz olmayan ət istisna olmaqla) 51.7 9.1 60.8 3.1 6.7 70.6 2.5 26.9

Donuz əti (Səmirsiz Ət istisna olmaqla) 50.9 7.0 57.9 3.8 6.2 67.9 0.3 31.8

Kolbasa qaynadılmış üst sinif 45.3 14.7 60.0 7.7 7.9 75.6. 2,2 0.2 24.2

Quşçuluq əti 46.6 23.6 70.2. 0.9 5.0 76,1 0.0 23.9

Südlə bütün pasterize 41.4 24.8 66.2 4.3 7.1 77.6 .5 21.9

Xama (15-20% yağ) 38.9 23.2 62.1 6.7 7, 75.9 0.4 23.7

Kəskin pendiri (ən azı 5% yağ) 39.2 20.2 59.4 7.1 6.7,73.2. 3,3 26.5

Kəskin pendir (5% -dən az yağ) 36.6 209 57.5 6.6 6.3 70.4. 7.4 29.2.

Kremli kərə yağı 60.7 19.3 80.0 -8.4 7.0 78.6 0.2 21.2

Pendir Rennet bərk və yumşaq 42.1 18.6 60.7 2.8 5,8,69.3 0.0 30.7

Dünyanın bir çox ölkəsində turizm tez-tez ölkənin bütün milli iqtisadiyyatını inkişaf etdirməyə imkan verən bir şeyin qolu olduğu məlum oldu. Turizm ümumi daxili məhsulun formalaşmasında, əlavə iş yerlərinin formalaşmasında və xarici ticarət balansını aktivləşdirərək əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsində mühüm rol oynayır. Turizm, iqtisadiyyatın bu cür əsas sektorlarına nəqliyyat və rabitə, tikinti, kənd təsərrüfatı, istehlak mallarının istehsalı və digərləri, İ.E. Sosial-iqtisadi inkişaf üçün bir növ katalizator rolunu oynayır. Turizm dünyanın ən sərfəli iş növlərindən birinə çevrildi. Dünya Turizm Təşkilatına görə (ÜTT) görə, hər 16-cı ildir ki, dünya kapitalının təxminən 7% -ni istifadə edir. iş yerindəDünya istehlakçı xərclərinin 11% -ni təşkil edir və bütün vergi gəlirlərinin 5% -ni verir. Bu rəqəmlər turizm sənayesinin fəaliyyətinin birbaşa iqtisadi təsirini xarakterizə edir. İnkişaf etmiş turizm 20-ci əsrin əsas hadisələrindən biri deyilir.

Bizim fikrimizcə, turizm kompleksinin inkişaf perspektivləri əsasən turist sferasının dövlət tənzimlənməsinin dövlət tənzimlənməsinin dövlət səviyyəsində dövlət tənzimlənməsinin möhkəmləndirilməsindən asılıdır. Dövlət tənzimlənməsi Gələn turizm dövlətin biznes qurumlarının fəaliyyəti - turizmin inkişafı üçün əlverişli şəraitin və bazar şəraitinin iştirakçılarının, dövlət prioritetlərinin həyata keçirilməsinə imkan yaradır. Buraya bu sahədə dövlət siyasətinin inkişafı və onun həyata keçirilməsi üçün mexanizmlərin seçilməsi daxildir.

Turizmin inkişafının tənzimlənməsi çox səviyyəli bir sistemdir, bu da daxildir:

• Beynəlxalq miqyasda turizmin inkişafının koordinasiyası və təşviqi, dünya miqyasında turizm təşkilatı vasitəsilə beynəlxalq iştirakı ilə həyata keçirilir maliyyə təşkilatları;
• Regional turizm təşkilatları və dövlətlərarası birliklərin xüsusi qurumları ilə əldə edilən dövlətlərarası səviyyədə turist siyasətinin ardıcıllığı (məsələn, Avropa Birliyi);
• · Xüsusi yaradılan dövlət orqanları və turizm təşkilatlarının ictimai birlikləri vasitəsilə həyata keçirilən milli və regional səviyyələrdə turizm siyasətinin ardıcıllığı.

Turizmin inkişafının dövlət tənzimlənməsi dövlətin dövlət qurumlarının fəaliyyəti və bazar mexanizminin fəaliyyətinin normal şəraitinin, dövlət sosial-iqtisadi prioritetlərinin və inkişafın vahid konsepsiyasının inkişafı üçün normal şəraitin həyata keçirilməsi üçün dövlətin biznes qurumlarının və bazar şəraitinin təsiridir turist sferası. Bu, turizmin inkişafının tənzimlənməsi, məqsədlərini, tapşırıqlarını, əsas istiqamətləri, alətlərin seçilməsini və onun üsullarını və onun üsullarını əsaslandıran dövlət siyasətinin inkişaf etdirilməsi prosedurunu özündə cəmləşdirən mürəkkəb bir prosesdir.

İçində beynəlxalq təcrübə Gələn turizmin dövlət tənzimlənməsinə üç yanaşma var idi.

Birinci yanaşma, bazar iqtisadiyyatı prinsipləri əsasında yerlərdə turizmin inkişafı (müstəqil qurumların müstəqil olması) məsələlərinin həllini əhatə edir.

Belə bir yanaşma, xüsusi şirkətlərin fərqli miqyas və ixtisaslaşmasının üstünlük təşkil etdiyi inkişaf etmiş ölkələrdə təsirli olur. Bu yanaşma üçün əsas şərt: ölkə hər cəhətdən xarici turistlər üçün cəlbedici olmalıdır və qlobal bazarda turizm məhsulunun xüsusi reklamına ehtiyac duymur. Bu vəziyyətdə, turizmin dövlət tənzimlənməsinin xüsusi qurumları olmadan edə bilərsiniz.

İkinci yanaşma, əhəmiyyətli güc və maliyyə mənbələri ilə bəxş edilən xüsusi bir dövlət orqanının yaradılmasını əhatə edir. Bu yanaşma Gələn turizmin maraqları, xarici turistlərin təhlükəsizliyini təmin edən, xarici turistlərin təhlükəsizliyini təmin edən xarici birbaşa investisiya, yüksək səviyyəli milli turizm məhsulu və turizm infrastrukturunun yaradılması və saxlanması üçün əhəmiyyətli vəsait tələb edən halda təsirli bir vəsait tələb edir.

Turizmin dövlət tənzimlənməsinin funksiyaları çoxfunksiyalı nazirliyə həvalə edildikdə üçüncü bir yanaşma var. Nazirlik inkişaf etmiş və inkişaf etdirən ixtisaslaşdırılmış bir bölmə yaradır tənzimləmə çərçivəsi, beynəlxalq turizmin inkişafı ilə əlaqədar nazirliklər, şöbələr və regional orqanlar koordinatları; digər ölkələr və beynəlxalq təşkilatlarla ünsiyyət qurur ki, xaricdə milli turizm məhsulunu təbliğ etməklə məşğul olan turizmin inkişafı ilə bağlı; Turist İş məlumatları.

Əksər xarici ölkələrdə turizmdəki fəaliyyətlərin tənzimlənməsi ictimai və özəl sektorların iştirakı ilə baş verir.

Şəkil 4 - Turizmin dövlət tənzimlənməsi üsulları

Dünya Turizm Təşkilatı (ÜTT) tərəfindən aparılan araşdırmaların nəticələri dövlət tərəfindən dəstəklənməsi halında beynəlxalq turizmin inkişafı prosesində özəl strukturların artan iştirakı göstərdi.

İki əsas ümumiləşdirilmiş sahə üçün qlobal bir prosedurda dövlət tənzimlənməsi üçün zəruri olduğu qəbul edilir.

İlk istiqamət, planların (proqnozları) və dövlət proqramlarını, sistemlərin "tələbi - təklifi" nin "bir çox vacib məhsul növləri və xidmətləri üçün" tələb olunan dövlət proqramlarını tərtib etməklə "bazar tənzimləməsinin düzəldilməsi ilə əlaqələndirilməsi ilə əlaqələndirilir indi təmin edir.

İkinci istiqamət sosial proqramların və sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatının həyata keçirilməsini təmin edir. Düzgün dövlət müdaxiləsi olmadan bazar tənzimlənməsi, inhisarçılığın böyüməsinə, bu, zəngin və kasıblara görə ölkənin stratifikasiyasını sürətləndirərək, ani mənfəət, mədəniyyət, sənət, tibbi yardım, təhsil, və s.).

Beləliklə, turizm sahəsindəki dövlət tənzimlənməsi turizm bazarının genişlənməsinə və müvafiq sosial siyasətin həyata keçirilməsinə təsir göstərə bilər.

Turizm bazarının genişlənməsinə təsir turistik məhsulu tanıtmaq üçün bazar strategiyasının inkişafını tələb edir. Strategiya, xüsusiyyətlərinə görə turizm bazarında uzunmüddətli optimal davranış modelinin seçimidir. Hər hansı bir strateji yanaşma ilə dövlət və özəl sektorların bir hissəsinə müvafiq təsirlər tələb olunur.

Hissə hökümət orqanları Fərqli səviyyələrdə turizmin daxili sahəsinin idarə olunması üçün təşkilati və iqtisadi mexanizmin formalaşmasında müəyyən edilir.

Dövlət tənzimlənməsinin əsas vəzifələri aşağıdakılardır:

Turizm inkişafı sahəsində təşkilati və iqtisadi və sosial siyasətin inkişafı ilə bağlı qərarlar, habelə bu cür inkişaf planının hazırlanması və qəbul edilməsi;

Sosial, ünvan turizmi problemlərinin həlli üçün şərait yaratmaq;

yalnız sadalanan istiqamətləri nəzərə alaraq dövlət və özəl sektorların inkişaf proqramlarının inkişafı;

dövlət və özəl sektorların effektiv investisiya qoyulmasını təmin etmək;

Turizmin inkişafının gedişatına və istiqamətini, həm iqtisadiyyatda, həm də içərisində olan turizmin inkişafı istiqamətində daim nəzarəti təmin etmək sosial həyat cəmiyyətlər.

Dövlət turist sektorunu birbaşa Turizm Nazirliyi və ya Milli Turizm təşkilatları (NTO), habelə dolayı yolla, infrastrukturunu və beynəlxalq siyasətini dəstəkləyən qanuni qolların köməyi ilə tənzimləyir. Dövlət turizmə iki yolla təsir göstərir: tələb və gəlir və ya təklif və qiymətlərin idarə edilməsi. Tələbi idarə etmək üçün dövlət aşağıdakı vasitələrdən istifadə edir: marketinq və tanıtım, qiymət və giriş məhdudiyyəti. Hissəsi Marketinq, dövlət tərəfindən təşkil edilən turizmi təşviq etmək və potensial müştərilərin tələbinin oyanmasının məqsədini təqib etmək üçün fəaliyyətlərdir. ÜTT-nin tövsiyələrinə görə, bu fəaliyyətlər cəlbedici simvolik xüsusiyyətlərinə görə bir ölkənin keyfiyyətli bir görüntüsünün yaradılmasına yönəldilməlidir. Ölkənin keyfiyyətli bir görüntüsünü yaratmağın müxtəlif yolları var - bunlar ölkəyə dəvət olunmuş jurnalistlərin, xaricdəki yerli mütəxəssislərin iş səfərləri, televiziya və radioda, slaydların sərbəst yayılması, slaydlar və video materiallar Satın alındığı müxtəlif sərgi yarmarkalarında iştirak kimi. Turizmin təşviqi daxil olan təşkilatların sayından bəri, hərəkətlərin əlaqələndirilməsi ümumiyyətlə mühüm rol oynayır. dövlət təşkilatları xaricdə. Büdcədən ayrılan vəsaitdən ayrılan vəsait ölkənin turist imicini təşviq etmək üçün dövlət təşkilatlarının büdcəsinin yarısından çox ola bilər və büdcənin əksəriyyəti ictimaiyyətlə əlaqələrin (üçdə ikisinə qədər) maliyyə münasibətlərinə gedir. Turizm nazirlikləri və ya turizmə cavabdeh təşkilatlar arasında beynəlxalq əməkdaşlıq müqavilələrinin təşviqi ilə bağlı effektivliyi artmaqda artmışdır. Bu hərəkətlərin məqsədi təqdimat səylərini (plakatların, audio və vizual materialların yayılması, nümayəndəliklərin paylaşılması və s.) Mübadiləsi və ya birləşdirilməsidir. Dövlətin turistik məhsulların qiymətlərini tənzimləyə biləcəyi fərqli vasitələr var. Birincisi, ölkədəki bir çox attraksion, dövlət sektorunun təsiri sahəsindədir, əksər hava yolları dövlət tərəfindən idarə olunur və bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrdə hətta otellərə də aiddir. Bir qayda olaraq, sosial infrastruktur və nəqliyyat şəbəkələri təbii inhisarçılar hesab olunur və dövlətə aid deyilsə, heç olmasa onları idarə etməlidirlər. Dolayı yolla, dövlət iqtisadi qollardan istifadə edərək qiymətə təsir göstərə bilər (məsələn, valyuta birjasının məhdudiyyətinin məhdudlaşdırılmasına səbəb ola biləcək valyuta nəzarətindən istifadə edərək, bu turistlərin şişirdilmiş qiymətə dəyişdirilməyə məcbur edilməsi və bununla da artırmaq) nəticəsində real səyahət qiyməti); Satış vergilərindən istifadə, gömrük zonalarında mağazalar açma və s. Dövlət, yuxarıda göstərilən qollara əlavə olaraq, lisenziyalaşdırma və ya xidmət keyfiyyətində məzun olmaq tələbinə təsir göstərə bilər. Bu tədbir, xüsusilə otel işində tez-tez istifadə olunur, otaqların sayı tələbatı üstələyir və qiymətləri tənzimləyən hökumətin bu dengesizliği aradan qaldıra bilməz. Qiymət tənzimlənməsi çox populyar deyil bazar iqtisadiyyatı Bəzi ölkələrin hökumətlərinin hələ də yerli şirkətlərin ölkənin turizm işinin uzunmüddətli maraqlarının zərərinə heç bir anlıq müavinət almaq istəyindən hələ də yerli şirkətləri bərpa etmək niyyətindədir. Bundan əlavə, hökumət, qiymətlərə nəzarət edənlər, turistlərin maraqlarını qoruya bilər, onları həddindən artıq yüksəlmədən qoruyur və beləliklə ölkənin nüfuzunu dəstəkləyir.

Şəkil 5 - Turizmin inkişafının dövlət tənzimlənməsi sistemi

Turist fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin prioritet sahələri daxili, daxil olan, sosial və həvəskar turizmin dəstəyi və inkişafıdır.

Turist fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi aşağıdakı şəkildə həyata keçirilir:

Turizm sənayesi sahəsində əlaqələrin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş tənzimləyici hüquqi aktların yaradılması;

daxili və dünya turist bazarlarında bir turistik məhsulun təbliğində kömək;

təhlükəsizliyini təmin edən turistlərin hüquq və maraqlarını qorumaq;

Turizm sənayesində * standartlaşdırma, turizm məhsulunun sertifikatı;

* Rusiya Federasiyasında giriş qaydalarının yaradılması, onun ərazisindəki gediş və ərazisində qalmaq, turizmin inkişafının maraqlarını nəzərə alaraq;

Federal hədəflənmiş turizmin inkişaf proqramlarının inkişafı və həyata keçirilməsi üçün birbaşa büdcə ayırmaları;

vergi və gömrük tənzimlənməsi; Güzəştli kreditlərin təqdim edilməsi, Rusiya Federasiyası ərazisində turizm fəaliyyəti ilə məşğul olan tur operatorları və səyahət agentlərinə vergi və gömrük müavinətləri yaradır və cəlb edir xarici vətəndaşlar turizmi işğal etmək;

Turist fəaliyyətinin kadr dəstəyini asanlaşdırmaq;

Turizm sənayesi sahəsində elmi araşdırmaların inkişafı;

Turistlərin, tur operatorlarının, səyahət agentlərinin və onların birliklərinin beynəlxalq turizm proqramlarında iştirakı üçün kömək; kartoqrafik məhsullar vermək.

Beləliklə, turizmin miqyası və əhəmiyyəti, ərazi və sektoral iqtisadi iqtisadi komplekslərin inkişafının mütənasibliyini təmin etmək, məşğulluq siyasətinin təmin edilməsinin mütənasibliyini təmin etmək üçün, birbaşa dövlət tənzimləməsini tələb edən ölkə iqtisadiyyatı tələb olunan ölkələrin iqtisadiyyatına aid olduğunu göstərir Büdcə gəlirləri və ödənişlərin balansının idarə edilməsi.

Turizmin səmərəli inkişafı, turizmin inkişafının, infrastrukturun inkişafı, habelə turizmin elmi baxımdan təhsil almasının çatışmazlığının olmaması bir çox cəhətdən bir çox cəhətdəndir.

Müxtəlif ölkələrin təcrübəsi göstərir ki, turizmin inkişafının müvəffəqiyyəti bu sənayenin dövlət səviyyəsində necə qəbul edildiyindən, bu sənayenin notdurmasından asılıdır dövlət dəstəyi. Turizm sənayesindən büdcəyə gəlir əldə etmək üçün hər hansı bir mədəniyyətli dövlət, turizm potensialını, turbinlərin inkişafı üçün təlim proqramlarını, kurort bölgələrinin və turizm mərkəzlərinin layihələrinin hazırlanması üçün təlim proqramlarını, ərazilərinin ərazilərinin öyrənilməsinə sərmayə qoymalıdır, və məlumat dəstəyi və reklam.

3 nömrəli yoxlama nöqtəsinə izahlı qeyd

Bazar və planlaşdırılan iqtisadiyyatın xarakterik xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsi İqtisadi sistem

(bazar və plan arasındakı mövcud faiz nisbətinin yaradılması)

Bu sualın cavabı Cədvəl 1-in başa çatmasına qədər azaldılmalıdır.

Cədvəl 1.

İqtisadi sistemdə bir bazarın və planlaşdırılan iqtisadiyyatın xarakterik xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirmək üçün əsas məlumatlar

Sənayenin	İdarəetmə sistemində sənaye payı, ÜDM-in% -i		İqtisadiyyatda işləyənlərin ümumi sayından sənayedə işləyənlərin payı,%	Dövlət tərəfindən Sənaye Tənzimləməsinin mövcudluğu Bəli / Xeyr	Sənayedə mövcud müsabiqənin təsviri
Aqrotexnika kompleksi
Yüngül sənaye
Yanacaq və enerji kompleksi
Kimyəvi meşə və metallurgiya kompleksi
Bina
Maşınqayırma kompleksi
Hərbi-sənaye kompleksi
Nəqliyyat və rabitə
Xidmətlərin digər sektorları

Sənayenin

Müəssisələrin siyahısı müəyyən bir iqtisadiyyatın milli iqtisadiyyatının quruluşuna əsaslanaraq formalaşır. Təqdim olunan siyahı tam olmaya bilər. İcra zamanı test işi İqtisadiyyatdakı məlumatlar əsasında sənaye tərəfindən öz siyahınızı formalaşdırmalı olacaqsınız.

İdarəetmə sistemində sənayenin payı

Sənaye qiymətləndirməsi bu vəziyyətdə "iqtisadiyyatın sektorlarında (sektorlarda)" ÜDM-in göstəricisi əsasında ". Ümumi məntiq: Həcmdə məlumat məlumatları ÜDM ölkələri (Bütün sektorlar üçün ümumi qəbul edirik) Bu, ölkə iqtisadiyyatında sənaye tərəfindən hansı yeri (geniş miqyaslı) işğal etdiyini müəyyənləşdirəcəkdir.

Əmlakın təqdimatı

Bazar və plan arasındakı nisbətin qiymətləndirilməsi ilə əlaqədar olduğundan, yəni sistemin özünü tənzimləyən (mərkəzləşdirilmiş) və ya mərkəzləşdirilmişdir, iki mülkiyyət formasına münasibət qururuq: özəl və dövlət. Yalnız onlara !!! Nik şəxsi, intellektual və hətta ictimaiyyət təqdimatda olmamalıdır, hətta sistemin təsviri boyunca onları müəyyənləşdirə bilsəniz də (yalnız diqqətsiz).

Nisbətini necə müəyyənləşdirmək olar? Bəlkə də sənayenin əvvəlcə özəl faizi və məxsus dövlət. Ayrıca, bir seçim, dövlət müəssisələrinin faizinin göstərişləri mümkündür (dövlət mülkiyyəti əsasında) sənaye müəssisələrinin ümumi həcmində (dövlət mülkiyyətinin ekvivalent faizi üçün qəbul edilmişdir).

İqtisadiyyatda işləyənlərin ümumi sayından sənayedə işləyənlərin payı

Çox güman ki, mütləq nömrələrə işləyənlərin sayı göstəriləcək (yəni minlərlə insan). Bu vəziyyətdə, alqoritm budur: əgər iqtisadiyyatda işləyənlərin ümumi sayı əvvəlcə verilmirsə, bu, bütün mütləq dəyərləri sənayedə ümumiləşdirirsə, yəni 100% işləyən ® hansı faizi (pay) hesablayır Ümumi sayda müəyyən bir sənayedəki işləyənlərin sayı, bütün cədvəli doldurduqdan sonra iqtisadiyyatın hansı sektorunun bir sənaye olduğunu başa düşə biləcəksiniz, buna görə də özəl və ictimai sektorlarda olanlardan hansı bir sənayedə olduğunu başa düşə bilərsiniz ® Bazarın istədiyiniz nisbəti üçün xüsusiyyətlərdən biri bir plandır.

Sənayenin dövlətdən tənzimlənməsinin olması

Dövlət tənzimləməsinin iki növə bölünə biləcəyini xatırlamaq vacibdir: birbaşa və dolayı. Mötərizədə "bəli" cədvəlində bu suala cavab verərkən, aydınlaşdırma ilə tənzimləmə növünü göstərməlisiniz. Məsələn, bəli (birbaşa, bu sənayedəki tələbin 63% -i dövlət sifarişi hesabına formalaşır).

Birbaşa təsir metodları İqtisadi qurumların davranışının müstəqil bir seçimə söykənməməsi, lakin aydın dövlət reseptlərində bu cür tənzimləməni dəstəkləyin. Dövlətlərə müəssisələrə birbaşa təqdim etməyi təklif edirlər. Doğrudan metodlara aşağıdakılar daxildir: Dövlət sifarişi (Dövlət Sifarişində Dövlət Sifarişinin 25% -i, Sənaye artıq tənzimlənir), hədəf proqramlar, iqtisadiyyatın milliləşdirilməsi (dövlət mülkiyyətinin genişləndirilməsi), dövlət əmlakının idarə edilməsi və qanunvericiliyi.

İnkişaf edən bir tikinti bazarının fonunda lazım olan tikinti sənayesinin dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini bilin Rusiya Federasiyası. Son illərdə iqtisadiyyatda bir dəyişiklik var və bu sektorda işləyən subyektlərin imkanlarını genişləndirir. Tikinti sektorunun vəziyyəti iqtisadiyyatın digər sahələrinin və əhalinin yaşayış səviyyəsinin iş qabiliyyətindən asılıdır. Onun nəzarəti bu fəaliyyət növünü dövlət orqanlarının məcburi iştirakı ilə idarə etmək sistemidir.

İnşaat sektorunun dövlət tənzimlənməsi sistemin yaxşılaşdırılmasına, iqtisadiyyatın inkişafı üçün fərdi və ictimai maraqlar dərnəyini, rəqabətin artması, habelə yığma arasındakı tarazlığın yaradılmasına zəmanət verir və İnvestisiya fəaliyyətləri əsaslı fərqli növlər Ölkənin büdcəsindən planlaşdırma və maliyyələşdirmə sənayesi. Xüsusiyyətləri olan və hansı səlahiyyətlilərin bu problemləri olan dövlət tənzimlənməsinin mahiyyətinin nədən ibarət olduğunu bildirək

Dövlət səviyyəsində tikinti sektorunun tənzimlənməsi, səlahiyyətli qurumların iştirakı iştirakçıların şəxsi və ictimai maraqlarını qorumaq üçün inşaatda iqtisadi əlaqələrin optimallaşdırılması üçün iştirak edən dövlətin idarəetmə fəaliyyətlərinin növüdir.

Dövlət tənzimlənməsi formalaşmışdır:

• İnşaat, mənzil və şəhərsalma sahəsində vahid siyasətin yaradılması.
• Tənzimləmə tənzimlənməsi - Şəhərsalma və texniki.
• Dövlət nəzarəti və tikinti nəzarəti.

Dövlət tənzimlənməsi xüsusiyyəti tikinti bazarındakı bütün iştirakçılar üçün məcburi olan hüquqi normalar yaratmaqdır.

İnşaat sənayesinin dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

İnvestisiya və tikinti sektoruna aşağıdakı "elementlər" daxildir:

• İnvestorlar (müştərilər, tikinti şirkətləri). Bu kateqoriyada özəl təşkilatlar, dövlətlər, müxtəlif mülkiyyət formalarının müəssisələri və fərdlərtikinti obyektlərinin yaradılması və ya saxlanmasına pul qoyur.
• Razılığa gələn və Dizayn və Rezervasyon tikinti şirkətləri, tikinti materialları sənayesi müəssisələri və ya inşaat sənayesi, habelə inşaat sektorunun digər təşkilatı, inşaat sektorunun təşkili İnvestisiya layihələri. Dizayn, tikinti materialları, məhsullar, quruluşlar və tikinti bazarının digər elementlərinin yaradılması, yaradılması.
• Mallar, material və xidmətlərin digər iştirakçılar üçün çatdırılan müxtəlif sektorlarının şirkətləri.
• Ticarət I. mərkəzi banklarhesablamalar aparılır.
• Məlumat və ya vasitəçilik şirkətləri.

İnşaatın istehsalı və mənzil sektoru dövlət tənzimlənməsi və nəzarət şəbəkəsi yaradır. Bu günə qədər bu prosesin aşağıdakı formaları ayrılır.

Texniki Tənzimləmə (TR)

Tikinti tənzimlənməsi vəzifəsi tikinti bazarında mal və xidmətlərin yaradıcılarına maneələr yarada biləcək təhlükəsizlik və keyfiyyət sektorunda standartlar təşkil etməkdir. Bu, vacib bir nöqtədir, çünki bu sahədəki dəyişikliklər qiymətlərin, istehsalın dəyəri, fəaliyyət sertifikatlarının xərclərinin səviyyəsini, sertifikatının səviyyəsini tənzimləməsinə səbəb olur.

Texniki tənzimləmə probleminin hüquqi vəziyyətindən aşağıdakılardır:

• Texniki qaydaların həyata keçirilməsinə nəzarət. Bu sektorda pozuntuların müəyyənləşdirilməsi təcili təsirlərin qəbul edilməsini tələb edir.
• İstehsal və mənzil tikintisi sahələrinin nəzarəti.
• Ətraf mühitin qorunması da daxil olmaqla insanların sağlamlığının və həyatının qorunması.

Tikinti sektorunda TR, tikinti sektorunda bir akkreditasiya növü, qeydiyyat işləri aparılması, bitmiş strukturların qəbulu, istismara verilməsi və digər vəzifələri həll etmək. Bundan əlavə, texniki tənzimləmə, istehsal və mənzil sektorunun obyektləri ilə əlaqədar artıq həyata keçirilən əsərlərin reyestrinin yaradılması və saxlanmasını təmin edir.

Dövlət strukturlarının vəzifəsi cari qaydaların yerinə yetirilməsi üçün tikinti bazarındakı iştirakçıları stimullaşdırmaqdır. Nəticədə, qurulmuş quruluşların keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq, tikinti obyektlərindən istifadə edən insanların həyatı / sağlamlığı üçün təhlükə səviyyəsini azaltmaq mümkündür.

Məhkəmə və GSN sahəsindəki dövlətin monitorinqi, o cümlədən həyata keçirilən funksiyalara münasibətdə çox sayda ortaqdır.

• Müşahidə. Nəzarət orqanları istehsal və ya mənzil sektorundan fərqli təşkilatlardan "palatalar" kimi istifadə edirlər. Tənzimləmə və nəzarət funksiyasını öz üzərinə götürürlər.
• Məlumat toplusu. Bu kateqoriyaya nəzarət edilən bir obyekt haqqında məlumatlar və mövcud texniki işçini və qanunun tələblərini həyata keçirmək daxildir.
• Hərəkətə keçmək. Nəzarət olunan orqanlar texniki cəhətdən və ya mövcud normaları pozursa, onlara tədbirlər tətbiq olunur və günahkarlar cəzalandırılır. Xüsusilə, tənzimləyici orqanlar pozanlar reyestri yaratmaq və bu cür payların ədalətə cəlb etmək hüququ vardır.
• Liderin səbəbi və belə bir vəziyyətin ortaya çıxması, habelə gələcəkdə pozuntuları istisna edən tədbirlərin qəbul edilməsinin müəyyən edilməsi. Tapşırıqların həyata keçirilməsi, inşaatda (mənzil və sənaye) sektorunda əks olunan dövlət statistikası xidmətini öz üzərinə götürür.

Dövlət tikinti nəzarəti

Eyni dərəcədə vacib bir element, icra orqanlarına və ictimai xidmətlərə təyin olunan hökumətin tikinti nəzarətidir. Bəzi hallarda səlahiyyətlər Rusiya Federasiyasının Müdafiə Nazirliyinə verilir. Obyekt, qeyd olunan orqan və Rostexnadzorun təsiri sahəsinə düşməzsə, Tropun vəzifələri icra hakimiyyətinə tapşırılır.

Sənaye sektorunun özünü tənzimləyən bir fikir var. Bu, səhv bir mənzərədir, çünki ümumiyyətlə qəbul edilmiş prinsiplər var. Doğrulama prosesində bir obyektin inşasının qanuniliyi tikinti (yenidənqurma) qanuniliyinə ödənilir. Başqa sözlə, hərəkətlər idarə olunur. tikinti şirkəti. Doğrulama prosesində, Doğrulmanın texniki və hüquqi sektoruna diqqət çəkilir. Səlahiyyətli orqan aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirir - cari normaların yerinə yetirilməsinə nəzarət edir, cinayət və cərimələri müəyyənləşdirir.

Əsas məqsəd, fəaliyyətin bütün mərhələlərinin şəffaflığını təmin etmək, tikinti sektorunun inkişafında müsbət dinamikanı, ümumi məqsədlərin həyata keçirilməsi prosesinin sürətləndirilməsini təmin etməkdir. Nəzarət tədbirləri də aşağıdakı vəzifələri nəzərdə tutur:

• Tikinti Təşkilatı.
• Müxtəlif fəaliyyətlərin icrası qaydalarının icrası (quraşdırma və ya möhkəmləndirmə).
• Korroziyaya qarşı qorunan örtüklərin düzgünlüyünü, eləcə də digər məsələlərin həlli ilə yanaşı.

İşin keyfiyyətini artırmaq üçün mövcud qaydalar yoxlamalar aparmaq üçün müddəti müəyyənləşdirdi, nəzarət obyektləri, müxtəlif tədbirlərin aparılması üçün əsaslar, habelə reyestrin daxil olması meyarları. Bir sıra məsələlər də tənzimləyici orqanlara aiddir, bu da cari normaların yerinə yetirilməsini tələb edir.

İcazələrin verilməsi

İnşaat icazələrinin verilməsi məsələləri, Rusiya Federasiyasının GRK, habelə digər aktların hüquq və sayında hesab olunur. Bu cür sənədlərin verilməsi səlahiyyətləri yerli (icra başçısı) və ya federal hökumət üzərində yatır. Burada çox şey yoxlama obyektindən asılıdır. Tikinti işləri bitdikdən sonra obyekt reyestrə daxil edilir. Bəzi imkanların icazənin tələb olunmadığını nəzərə almağa dəyər (RF GDC 36) - bunlar xətti obyektlər və ya ümumi istifadə sahələri, kullenciyiya və digərləri ilə məşğul olan sahələrdir.

Əvvəllər mənzil sektoruna daxil olan qurumların qəbulu xüsusi bir dövlət komissiyasının cəlb edilməsi ilə həyata keçirildi. Hazırkı mərhələdə tikinti icazəsi kimi eyni quruluşa girməyə icazə. Hüquq sektorunda sual son dərəcə sərt şəkildə tənzimlənir - reyestrin formalaşıb doldurulur və doldurulur, məsul şəxslər təyin olunur. Lakin eşitmə orqanları daxil olmaq və ya inşaatına icazə verməkdən imtina etmək hüququna malikdirlər. Geliştirici, öz növbəsində məhkəməyə təqdim etmək hüququna malikdir.

Qiymətlərin və qiymətləndirmələrin yaradılması

Dövlət tənzimlənməsi qiymətlər sahəsində nəzarəti və təxmini sənədlərin hazırlanması nəzərdə tutulur. Təcrübə belədir ki, işçi qüvvəsinin və istifadə olunan tikinti materialının hesablanması prosesində (mənzil və sənaye) inşasına icazə verilsin. Qanuni tənzimləmə vəzifəsi aşağıdakı kimidir:

• Hesablanmış parametrlərin sapmalarının real məlumatlardan azaldılması.
• Bozuklukların reyestri.
• Dövlət və yerli hakimiyyət orqanları arasında gücün delimitasiyası.
• Federal səviyyədə standartlar sisteminin qurulması.

Rusiyada federal mərkəz, bu cür vəzifələri həll etmək üçün xüsusi olaraq yaradılan federal mərkəz tərəfindən saxlanılır. Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinə tabedir. Mövcud təsir tədbirləri dizayn təşkilatının maliyyələşdirmə həddini dəqiq müəyyənləşdirməsinə və alınan məbləğin əsasında qərar qəbul etməsinə imkan verir.

Hansı sənaye tənzimlənir?

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, dövlət tənzimlənməsi əsas tikinti sektorlarına - sənaye və mənzillərə aiddir. Bu cür fəaliyyətlərin mahiyyəti səlahiyyətli quruluşların işini və tikinti bazarındakı iştirakçıların müdafiəsini sistemləşdirməkdir.

Dövlət tənzimlənməsinin tərkibi aşağıdakı tənzimləmə növləri - şəhərsalma, normativ, texniki və tikinti nəzarəti daxildir. Hər fəaliyyət istiqamətində, hüquq normalarının inkişafında fərdi nüanslar var. Məsələn, şəhərsalma sahəsində dövlət tənzimlənməsi RF GDC-yə yönəldilmişdir. Burada bütün proseslər şəhərətrafı və şəhər yerlərinin, o cümlədən bu ərazidə insanların işinin inkişafı ilə əlaqələndirilir.

İnşaat tənzimləməsində ərazi planlaşdırması, mühəndislik sorğuları, şəhər planlaşdırma bölgəsi, dizayn, dizayn, yenidən qurulma və başlıq obyektlərinin təmiri daxil olmaqla dizayn, dizayn. Şəhərin planlaşdırılması sektorundakı dövlət tənzimlənməsi SRO-nun inşaat statusu alaraq, baş podratçının fəaliyyətinə nəzarət etməkdir.

Bundan əlavə, inşaatın sənaye və mənzil sektorunda, münasibətlərin qarşısının alınması, inşaat təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, habelə nəticələri aradan qaldırılması üçün tədbirlər görən münasibətlər nəzarət altına alınır.

Hansı orqanlar düzəliş aparır?

İnşaat nəzarət funksiyaları federal orqanlarda yalan danışır. Hazırkı mərhələdə bu, Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi, tikinti sənayesində dövlət qərarlarını yoxlayır və həyata keçirir. Bundan əlavə, aşağıdakı orqanlar dövlət tənzimləməsində iştirak edirlər:

• Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyi.
• Atom, texnoloji və ətraf mühitin nəzarəti üçün federal xidmət.
• Rusiya Federasiyasının Federal Qoruma Xidməti.
• Fsb rf.
• Rusiya Federasiyasının subyektlərinin Goslasti səlahiyyətliləri.

Bəzi sənaye sahələrinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri onların fəaliyyətinin birbaşa dövlət tənzimlənməsinə ehtiyac duyur. Eyni zamanda, tənzimləmənin əsas arqumenti sənaye və ya məhsulların ictimai əhəmiyyətidir. Bununla birlikdə tənzimlənən sahələrin əksəriyyəti təbii olaraq inhisar seqmentlərinə malikdir.

Yeni institusional nəzəriyyənin alət dəsti bizə firmaların iki vəzifədən olan dövlət tənzimlənməsini nəzərə almağa imkan verir: mülkiyyət hüququnun eroziyası və xüsusi fəaliyyət növü ilə məşğul olan dövlət və firma arasında uzunmüddətli xüsusi müqavilə kimi.

Ən çox tənzimlənən müəssisələr, birtərəfli və məcburi olan dövlət üçün qiymət nəzarət yolu ilə dövlət, bu, şirkətin qazancının icazə verilən miqdarına məhdudiyyətləri nəzərdə tutur, yəni qalıq gəlir təyin etmək hüququ ilə məhdudlaşır. Beləliklə, iqtisadi agenti gözləntilərini bərpa edən mülkiyyət hüquqlarının bir qarışığı var, bunun üçün mənbənin dəyərini azaldır, mübadilə şərtlərini dəyişdirir. Ruyğunlaşdırıla bilən firmalar, adaptiv davranışlar hazırlayır, xərcləri minimuma endirərək və ya dövlət tənzimləməsindən irəli gələn qazancları minimuma endirməyə məcburdurlar. Nəticə etibarilə, özəl şirkətlərin qiyməti tənzimlənməsi üçün dövlətin hərəkətləri səmərəliliyin meyarına riayət edə və cəmiyyətin rifahını azalda bilməz.

Bununla birlikdə, effektivliyin meyarı könüllü və ikitərəfli olan mülkiyyət hüquqlarının parçalanmasına (fərqləndirilməsi) ziddiyyətində deyil. Mülkiyyət hüquqlarının nəzərdə tutulan əsas sahibləri iqtisadi agentlərin digər qismən güclənməməsi (məsələn, idarəetmə hüququnda və ya resursun əsaslı təmir hüququnun qorunması hüququ olan) işlərində ixtisaslaşa bildikləri görünür. İqtisadi proses iştirakçılarının hər birinin fəaliyyət növündə iştirakçılarının iqtisadiyyatın ümumi səmərəliliyinin artırılması nisbi üstünlüklərinə uyğun olaraq hüquqların yenidən bölüşdürülməsi.

Eyni zamanda, iqtisadçılar həqiqətdə mülkiyyət hüquqlarının eroziyası proseslərindən ayrılma proseslərini ayırmağın çox çətin olduğunu qəbul edirlər.Buna görə tənzimləmə eyni vaxtda könüllü və könüllü olan və hər iki tərəfin maraqlarına uyğun bir müqavilə kimi təfsir edilə bilər. Belə bir müqavilə ilə dövlət ictimai maraqları həyata keçirir və və təşkilatının təbii şəraiti ilə əlaqədar bəzi sahələrdə əldə edilə bilən mədən mənfəəti, qiymətlərin azaldılmasından gəlir şəklində istehlakçılara gəlməlidir. Firma, müqaviləni uyğun olaraq, xüsusi mənbələrə və ya xüsusi bir fəaliyyət növünə giriş əldə edir və əsas odur ki, rəqiblərə qarşı tam və ya qismən qorunur.

Rusiya vəziyyətini araşdırmaq üçün tənzimləmə münasibətlərinin müqavilə nəzəriyyəsi qəbul etdik. Ölkənin bazar münasibətlərinə keçidi əvvəl bütün tənzimlənən firmalar dövlət mülkiyyətində idi. Dövlətdən özəl mülkiyyətə verilən bir hissəsinin transferi yeni qalıq gəlir sahibini təyin etmək hüququnun qismən məhdudlaşdırılması müqabilində müqavilənin şərtlərindən biri hesab edilə bilər.

Bu vəziyyətdə müqavilə effektivliyi və onun riayət olunmasına nəzarət problemləri baş verir.Tənzimlənən firmalar rus reallığı şəraitində tənzimlənən firmalar, tənzimləmə ilə əlaqədar olaraq, həm də dövlət tərəfindən müqavilə şəraitinin davamlılığını davam etdirmələri üçün də uyğunlaşdırılmalıdır. Bununla birlikdə, bütövlükdə tənzimlənən firmaların davranışı ənənəvi növlərə yerləşdirilmişdir: xərclərin əsaslandırılmamış həddən artıq qiymətləndirilməsi, icarə və müxtəlif fürsətçi davranış formalarının tədqiqi.

Maraqlanan qrupların nəzəriyyəsi, bir çox tənzimlənən sənayedə çarpaz subsidiyaların yaranmasının ortaya çıxmasını da izah edir. Çarpaz subsidiyalar nəticəsində tez-tez, dominant istehlakçılar qrupu, tənzimləyici orqanların subsidiyaların ehtiyacı ilə bağlı qərarları ilə digər qruplara üstünlük verdiyini tez-tez çıxır. Tənzimləyici qurumların çarpaz formalaşdıran fərziyyə, elektrik enerjisi sənayesi tənzimlənməsi tarixində, bir neçə tənzimlənməmiş dövlətin qaldığı müddətdə statistik məlumatlar əsasında sınaqdan keçirilmişdir. Sənaye istehlakçıları ev təsərrüfatlarına nisbətən çox miqdarda elektrik alırlar, onların sayı nisbətən kiçikdir, buna görə də onlar daha effektiv lobbi tənzimləyiciləri edə bilərlər. Beləliklə, bu fərziyyəyə görə, əhalinin sənaye istehlakçıları üçün tariflərin tariflərinin nisbətinin tənzimlənən dövlətlərdə nisbəti daha yüksək olmalıdır, hər iki qrupa xidmətlər göstərən xərclərin əhəmiyyətli olmamasına baxmayaraq əhəmiyyətli deyil. Statistik tədqiqatlar bu fərziyyəni təsdiqləyib, tənzimləməni əhalisini sənaye istehlakçılarına subsidiya vermək üçün məcbur etdi.

Bununla birlikdə, sənaye bir neçə komissiya tərəfindən tənzimlənərsə, tənzimlənən orqanının "tutulması" imkanı zəiflədə bilər. Bu vəziyyətdə bir neçə tənzimləmə qurumunda dominant qrupun təzyiqi çətindir. Eyni effekt, eyni zamanda sənaye tənzimlənməsi müxtəlif səviyyələrdə və eyni zamanda federal və regional qurumlarda həyata keçirildikdə müşahidə olunur. Ancaq bu vəziyyətdə, təsir xərcləri artan tənzimləmə ilə birlikdə artım.

Qaydaların səmərəsizliyi, qiymətlərə təsirin kəskin nəticələrinin kəskin şəkildə fərqləndiyini göstərir. Bir sıra araşdırmalarda, Amerikalı alimlər empirik olaraq bu cür sahələrdə elektrik enerjisi sənayesi və telekommunikasiya tənzimlənməsi kimi, tənzimlənməmiş inhisar ilə müqayisədə 10-20% aşağı qiymətlərin qurulmasına töhfə verdiyini sübut etdi. Lakin bu bazarlar davamlı təbii inhisar halını təmsil edir. Əksinə, təbii inhisarın davamlı olduğu və keçmişdə rəqabət rəsmi olaraq giriş və minimum qiymət həddi ilə rəsmi olaraq bastırıldığı yerlərdə, empirik tədqiqatlar əks nəticələr göstərir. Amerika iqtisadiyyatının bu sahələrində tənzimləmə daha yüksək qiymətlərə qatqı təmin etdi. 1969-1974-cü illərdə T. Cylerin tənzimlənməsi, 22 - 52% aviabiletlərin artan dəyərinin artmasına səbəb oldu. Hər il, bu, 1,4 milyard dollardan 1,8 milyard dollara qədər ictimai itki idi. Bu həddindən artıq tariflərin əsas səbəbləri bu sənaye sahələrinin əsassız tənzimlənməsi nəticəsində görünən müxtəlif X-səmərəlilik formalarıdır.

Tənzimlənmənin səmərəsizliyinin bariz nümunəsi, Kaliforniya və Texasdakı uçuşlar üçün tənzimlənməmiş qasırğa və tənzimlənən federal tariflərin müqayisəsidir. 1975-ci ildə eyni şəhərlərin və eyni şəhərlərin, daxili tarifləri birləşdirən eyni şəhərlərin marşrutları və eyni şəhərlər xeyli aşağı idi. 1970 və 1980-ci illərin sonlarında hava yollarının və yük daşımalarının tənzimlənməsi, əsasən yeni rəqiblərin ortaya çıxması səbəbindən qiymətlərin azalmasına səbəb oldu. Məsələn, bazarlarda aviabiletlərin dəyəri xidmət göstərmişdirXalq Ekspress 40 - 50% azaldı. 1976-1983-cü illərdə yük və orta məsafə qiymətləri 12-14% ucuzlaşdı.

Ancaq bu nailiyyətlərin bir çoxu sonradan itirildi. Əksər iqtisadçılara və siyasətçilərin fikrincə, Reyqan rəhbərliyinin hakimiyyəti dövründə induksiyası antiinhisar siyasəti olaraq xidmət göstərərək, şirkətlərin və haqsız rəqabətlərin birləşməsinə imkan verən bir antiinhisar siyasəti kimi xidmət etmişdir. Beləliklə, tənzimləmə yalnız rəqabətin tənzimlənməsinin qaydası ilə qarşılanır.

Oponist davranış . Tənzimlənən firmaların xarakterik bir xüsusiyyəti, tənzimləmə orqanından məlumatın gizlədilməsi formalarında fürsətçi davranışın olmasıdır; inhisar mövqeyindən sui-istifadə; Azaldılmış məhsulun keyfiyyəti və xidmətləri.

Həddindən artıq xərclər tənzimlənən firmaların informasiya qapalı olması istəyi ilə sıx bağlıdır.Rusiya iqtisadiyyatında inhisarçı hallarda, bir qayda olaraq, diqqətlə gizli məlumatlar, tənzimləmə orqanı həmişə etibarlı və etibarlı məlumatlarla daha da dərinləşmir. Beləliklə, Rusiya iqtisadiyyatında sosial baxımdan mühüm sahələri tənzimləmək üçün effektiv sistem yaratmaqda çətinliklər tənzimlənən sənayedə maliyyə axınlarının qeyri-şəffaflığı ilə də ağırlaşır.

Bir çox hallarda, tənzimlənən firmalar bazarda inhisarçılar oldu, təcrübə inhisar mövqeyindən sui-istifadə hallarının bir çox həqiqətlərini ortaya qoyur. Demək olar ki, bir dəfə, Rusiyanın Antiinhisar Siyasəti Nazirliyi, Rusiya millət vəkillərinə qarşı antitrest qanunlarının pozulması işini təşəbbüs edir və Antitrest orqanları ilə hər il Dəmir Yolları tərəfindən Antitrest qanunları ilə bağlı 200 ərizə hesab olunur. Bu statistik son illər üçün kifayət qədər sabitdir. Tipik nümunələr arasında millət vəkilləri və İqtisadiyyat, işlər və xidmətlər, müqavilə tarifləri tərəfindən ödənilən xidmətlər və xidmətlər tərəfindən təsdiq edilmiş siyahının genişlənməsidir. Tənzimlənən tariflərin əvəzinə istehlakçılar tez-tez əsassız yüksək müqavilə tarifləri və ya qiymət siyahısı ilə təmin edilməyən əlavə xidmətlər tətbiq olunur, əslində həyata keçirilən işlər və xidmətlərin həcmləri çox vaxt həddən artıq qiymətləndirilir. Bir qayda olaraq, bu cür vəziyyətlər dəmir yollarının demək olar ki, yeganə nəqliyyat növü olduğu ərazilərdə baş verir. Yük sahiblərinin öz yayma ehtiyatı ilə ayrıseçkiliyini də müşahidə edir. Öz donanmasının daşınması üçün, hətta rəsmi qiymətlərlə də dəmiryolu donanmasının daşınması üçün daha çox pul ödəməlidirlər.

Tənzimlənən firmaların fürsətçi davranışının başqa bir forması məhsul və ya xidmətlərin keyfiyyətini azaltmaqdır. Bir çox tənzimlənən sahələrdə məhsul və ya xidmətlərin keyfiyyətini ölçmək üçün yüksək xərclər var, buna görə tənzimlənən firma dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş şəraitdə keyfiyyəti azaltmaq imkanı var.

Dövlət və tənzimlənən firmalar arasında müqavilələr əsasən rəsmidir. Eyni zamanda, bu sahədə gizli müqavilələr geniş istifadə olunur. Mövcud qeyri-müəyyənlik şəraitində, tənzimləmə müqavilələri tamamlana bilməz.

Rusiya vəziyyəti müqavilə münasibətlərinin aşağı rəsmiləşdirilməsi ilə xarakterizə olunur. Bu, dövlət tənzimlənməsinin ziddiyyətli bir mənbəyi kimi xidmət edir. Beləliklə, bazara keçid zamanı bir çox tənzimlənən sektor, dövlətin iqtisadiyyatın iqtisadiyyatının iqtisadi artımını və inkişafını təmin etmək və eyni zamanda əsas gəlir mənbəyi kimi xidmət etmək üçün qarşılıqlı eksklüziv rolları müəyyənləşdirdi dövlət büdcəsi Bütün səviyyələr, habelə sosial funksiyaların performansını təmin edir . Eyni zamanda, maliyyə və sosial funksiyanı prioritetləşdirdi.

Rusiyada dövlət və tənzimləyici orqanlar arasındakı mövcud müqavilələrin səmərəsizliyi, subsidiya praktikasının iştirakı ilə əks olundu. Tənzimlənən müəssisələrin alıcıları üç qrupa bölünür: əhali, büdcə təşkilatları və ticari istehlakçılar. Bir qayda olaraq, tənzimləyici orqanlar əhali üçün ən kiçik tarifləri, tez-tez səviyyədə və ya hətta qiymətində ən kiçik tariflər qururlar. Üçün tariflər büdcə təşkilatları Yuxarıda, lakin bu qrup istehlakçılar hesabından son dərəcə aşağı bir tərbiyə ilə fərqlənir. Ən yüksək nisbətlər ticarət istehlakçıları üçün tariflərdir. Beləliklə, əksər hallarda istehlakçıların ilk iki qrupundan düşən gəlir problemi həll olunur. Ancaq kommersiya istehlakçılarının tələbi ən elastikdir, mümkün olan alternativ xidmət təminatçıları üçün axtarışda daha çox fəaliyyət göstərir. Bir çox müəssisə öz elektrik enerjisi generatorlarını və su qəbullarını yüksək istehsal xərcləri ilə qurur, istifadə etməyi üstün tutur mobil rabitə Uzun məsafəli və beynəlxalq danışıqlar üçün, telekommunikasiya və s. Beləliklə, tənzimlənən firmalar ən sərfəli müştəriləri itirirlər və buna görə də mənfəətin əhəmiyyətli bir hissəsidir. Bu tendensiyalar davamlıdırsa, yaxın gələcəkdə tənzimlənən şirkətlərin məhsul və xidmətlərinin əsas istehlakçıları zəif və müflis büdcə təşkilatları olacaqdır.

Tənzimlənən firmaların ümumi məbləğində əhəmiyyətli bir payı təşkil edən büdcə təşkilatlarının borcu haqqında demək lazımdır. Axı, dövlətin özü, bu müəssisələrin sahibi kimi, nəticədə tənzimlənən şirkətlərin borclu olduğu kimi çıxır. Beləliklə, büdcə təşkilatlarından ödənilməməsi dövlət və tənzimlənən firmaların müqaviləsinin pozulmasının təzahürüdür. V vədələrin dəqiqliyi və dövlət tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsinin intizamı, bütövlükdə oyun qaydalarını müəyyən edən qurum olaraq müqavilə münasibətlərinin səmərəliliyini artırmaq üçün vacibdir.

Tərəflərin əlaqəsinin xüsusiyyəti, müqavilənin tərəflərindən (dövlət) tərəflərindən birinin mübahisəli məsələlərin həllində bir hakim kimi eyni zamanda hərəkət edərkən vəziyyətdir. Buna görə tənzimləyici müqavilələrin təkmilləşdirilməsi onların rəsmiləşdirilməsini, tamlığını və səmərəliliyinin yaxşılaşdırılmasına yönəldilməlidir.

Rusiyada sənaye tənzimləməsinin təkmilləşdirilməsi aşağıdakı əsas istiqamətlərlə əlaqələndirilir. Müxtəlif sənaye sahələri üçün tənzimlənmənin məqsədəuyğunluğu üçün meyarları müəyyənləşdirmək lazımdır: müəyyən növ məhsulların sənayesi və ya istehsalı hansı şərtlərdə tənzimlənməlidir və xüsusilə vacib olan və hansı şərtlərdə, nə vaxt və nəyin vacib olduğu halda onun mexanizmi. Eyni hallarda, tənzimləmə həqiqətən zəruri olduqda, bütün tərəflər arasında effektiv müqavilə əlaqələrini təmin edən mexanizmlər yaratarkən, habelə müvafiq institusional mühitin şəraitində olan mexanizmlər yaratarkən ən təsirli olacaqdır.

Departamentlərin nəzarəti altında olan Rao "Rusiyanın", Rao "Qazprom" ın ən böyük çox məhsullu şirkətləri, millət vəkillərinin nəzarəti altındakı dəmir yolları, təbii inhisar nüvəsindədir və buna görə federal səviyyədə təbii inhisar subyektləridir birbaşa dövlət danışmasına məruz qalırlar. Bu qurğuların dövlət tənzimlənməsinin əhəmiyyəti onların fəaliyyətinin makroiqtisadi təsiri ilə kəskinləşdirilmişdir.

Komanda iqtisadiyyatından bazarın bazara çıxarılması zamanı Federal və yerli səviyyələrdə təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyəti Ən vacib amil makro-suite və mikroiqtisadi sabitlik kimi. Sektor tənzimlənməsinin adekvat bir mexanizminin olmaması vəziyyətə səbəb oldu, nəticədə ən vacib infrastruktur sektorunun tarif və əmtəə və kredit siyasəti xərc xərclərinin, əksər müəssisələrin ciddi maliyyə vəziyyətinin səbəblərindən biri oldu . Təbii inhisarların "institusional tələlərin" nın ən yüksək səviyyədə olan universal böhranı əsasında "institusional tələlərin formalaşması, əksər rus müəssisələrinin mülkiyyətinin hərəkətliliyi nəticəsində məlum olub, İqtisadiyyatın demonisarizasiyasına və rəqabətin inkişafına maneələr.

Zəif bir dövlət və güclü maraqlı tərəflər arasında gizli bir müqavilə var. Dövlət infrastruktur filiallarının subyektlərini ölkədə sosial sabitliyin minimum səviyyəsini və dövlət büdcəsinin və büdcə təşkilatlarının maliyyə ardıcıllığının təmin edilməsi müqabilində inhisar icarəsi almaq imopoliya icarəsi.

Buna görə təbii inhisarların məhsul və xidmətləri üçün tariflərin süni davranışı ölkənin və tənzimlənən şirkətlərin öz problemlərini həll edə bilməz. Təbii inhisar strukturlarının iqtisadiyyatının iqtisadiyyatının iqtisadiyyatının səmərəliliyi, təbii inhisarların qiymətinin səmərəli dövlət tənzimlənməsi üçün bir mexanizmin yaradılması, bu sahələrin potensial rəqabət seqmentlərinin tənzimlənməsinin təşkili tariflərin azalmasının əsasını təşkil edə bilər , Rusiya sənayesinin digər sektorlarında böyümə şərtləri yaradın.

Yuxarıda göstərilən hərəkətlərin müvəffəqiyyəti təbii və inhisar icarəsi və sənayedə maraqlı tərəflərin təsirini zəifləyən təşkilatların tətbiqi fənlərinin alınmasından asılıdır. Ən real yol - bir şəxsdə antitrest qüvvələrinin kifayət qədər güclü bir koalisinin meydana gəlməsi kiçik müəssisələrin və ev təsərrüfatlarının maraqlarını təmsil edən böyük bir sahə və ictimai təşkilatlarla əlaqələndirilmir.

Kokorev v.r. Təbii inhisar qarşısında infrastrukturda institusional islahat // İqtisadiyyatın sualları. 1998.№4. [v] Görün "AYİB işinin nəticələri və Dünya Bankı Dövlət və müəssisələr arasında panibrat münasibətlərini göstərin. "Çevrilmə. 1999. Dekabr. S.6-9.

Bu təşkilatların mütəxəssislərinin fikrincə, dövlət orqanlarının "tutulması" səviyyəsi fiziki şəxslərin və ya şirkətlərin ödəməsi qabiliyyəti ilə müəyyən edilir qaydalarŞəxsi maraqlarına görə. (İbid, s.6)

Keeler T.E. U.S.-də tənzimləmə və miqyaslı iqtisadiyyatlar Yük sənayesi: Survivor Prin-Ciple-nin bir ekonometrik uzadılması // Hüquq və İqtisadiyyat Jurnalı. 1989. № 32. P.P. 399 - 424.

Bnieckner J.K. və spiller p.t. Aviaşirkət şəbəkələrində rəqabət və birləşmə // Beynəlxalq Sənaye Təşkilatı Jurnalı.1991. №9. P. P. 374 - 382.