Zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego obejmują. Streszczenie - zewnętrzne i wewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa ekonomicznego kraju. Zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa narodowego Rosji

Zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego Federacja Rosyjska w chwili obecnej mają silny wpływ na stan ustroju gospodarczego naszego państwa. Jeśli mówimy o zagrożeniach wewnętrznych jako pojęciu, to zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego państwa rosyjskiego możemy zdefiniować jako czynniki niszczące gospodarkę kraju, wraz ze źródłem ich powstawania w państwie.

Do głównych zagrożeń wewnętrznych dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji należą:

1) Stratyfikacja majątkowa ludności;

2) Polityka pieniężna prowadzona przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej i blok gospodarczy Rządu Federacji Rosyjskiej;

3) Recesja sektor realny Ekonomia;

4) Morska przyroda nowoczesny biznes w Rosji;

5) Nastawienie surowcowe gospodarki krajowej.

Zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego chciałbym zacząć od takiego zagrożenia, jak rozwarstwienie majątkowe ludności. Zagrożenie to charakteryzuje się znaczną różnicą w poziomie życia i dochodach różnych segmentów populacji. Stratyfikacja majątkowa przyczynia się do wzrostu przestępczości, ze względu na fakt, że znaczna liczba obywateli mieszkających w Federacji Rosyjskiej obniża dochody niezbędne do utrzymania zadowalającego poziomu życia. Oprócz wzrostu przestępczości rośnie niezadowolenie obywateli z wysokiego stopnia przejawów niesprawiedliwości społecznej, co wyraża się w różnych szansach dla bogatych i biednych, np. brak równego dostępu do wysokiej jakości żywności, usług socjalnych itp.

Centrum Badawcze Romira dowiedziało się, że obywatele Federacji Rosyjskiej zmuszeni są do oszczędzania na żywności z powodu spadku realnego poziomu dochodów. Na wykresie 2 przedstawiono wyniki badań mieszkańców kraju, które odzwierciedlają udział Rosjan oszczędzających na niektórych towarach i usługach w marcu 2016 r. oraz udział Rosjan, którzy zamierzali zaoszczędzić na niektórych towarach i usługach rok wcześniej .

Rysunek 2. Ankieta ośrodka badawczego „Romir” w marcu 2016 r.

Warto zauważyć, że zwiększył się znaczny odsetek Rosjan, którzy muszą oszczędzać na bardzo ważnych towarach, np. produktach spożywczych, niezbędnych do zaspokojenia naturalnych potrzeb człowieka. Zjawisko to stwarza zagrożenie fizycznego uszczerbku na zdrowiu ludności kraju.

Jednocześnie istnieje rozwarstwienie społeczne między najbogatszymi i najbiedniejszymi ludźmi w Rosji. Ella Pamfilova mówi o tym szczegółowo w swoim raporcie przygotowanym w 2016 roku. Do 25 marca 2016 r. Ella Aleksandrowna pełniła funkcję Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej, a od 28 marca 2016 r. została przewodniczącą Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej. Raport ten opisuje około 15-krotny wzrost różnicy w stosunku przeciętnych dochodów między 10% najbogatszych warstw ludności a 10% najbiedniejszych warstw w 2015 roku. Jeśli obecne warunki się utrzymają, do 2017 r. nierówność dochodów między najbogatszymi a najbiedniejszymi może wzrosnąć nawet 20-krotnie. Według Elli Pamfilovej obserwowana w Rosji na obecnym etapie zaporowa różnica w dochodach między najbogatszymi a najbiedniejszymi (biednymi) jest jednym z najistotniejszych zagrożeń wewnętrznych dla państwa.

Za kolejne zagrożenie rozważane w naszej pracy uważamy politykę monetarną prowadzoną przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej oraz blok gospodarczy rządu Federacji Rosyjskiej. Od nałożenia sankcji przez kierownictwo krajów zachodnich nasza gospodarka zaczęła odczuwać deficyt środków kredytowych. W końcu znaczenie sankcji, jeśli mamy na myśli dokładnie sankcje ekonomiczne, było ograniczenie dostępu przedsiębiorstw w Rosji do tanich zachodnich źródeł kredytowych. I w nowoczesna gospodarka ważną rolę odgrywają środki kredytowe wykorzystywane jako zaliczka na rozwój produkcji.

W związku z utratą dostępu do kredytów zagranicznych dużą rolę w zaopatrywaniu gospodarki w środki finansowe przypisuje się Centralnemu Bankowi Rosji. Ponieważ przedsiębiorstwa nie mają możliwości rozwoju produkcji poprzez zachodnie kredyty, mają potrzebę zastąpienia źródła pozyskiwania pieniądze na kredyt... W tej sytuacji rolę tę z powodzeniem mógłby przejąć Bank Rosji, jako jedyne legalne centrum emisji w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

Jednak Bank Centralny Federacji Rosyjskiej zdecydował się kierować zaleceniami Międzynarodowego Funduszu Walutowego, które zostały wskazane w końcowym oświadczeniu po wizycie personelu MFW we wrześniu 2014 roku. Dokument ten mówi, że Bank Centralny Federacji Rosyjskiej ma sens kontynuowanie zacieśniania polityki pieniężnej i podwyżek stopy procentowe w celu zmniejszenia inflacji. Decyzja ta rodzi pytania, gdyż np. dla Stanów Zjednoczonych i krajów UE zalecono niepodnoszenie stopy procentowej, gdyż mogłoby to spowodować zaostrzenie warunki finansowe lub rozluźnienie stabilność finansowa, co zahamuje rozwój gospodarki.

Należy rozumieć, że Bank Rosji podnosząc stopę procentową komplikuje pracę krajowych przedsiębiorców, ponieważ ustalona stopa kredytowa przekracza rentowność większości przedsiębiorstw. W grudniu 2014 r. oprocentowanie zostało podniesione do 17 proc. i do marca 2015 r. nie spadło poniżej 15 proc. W 2016 roku spadła z 12% do 11%. Od 01.04.2017 r. stopa refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej wynosi 9,75%. Po podniesieniu oprocentowania kredytów do poziomu przewyższającego rentowność sektora produkcyjnego, wiele przedsiębiorstw zostało pozbawionych możliwości wykorzystania kredytów bankowych na rozwój swojej działalności.

Skurczenie się kredytu doprowadziło do spadku inwestycji przedsiębiorstw i popytu konsumpcyjnego, co ostatecznie doprowadziło do jeszcze większego spadku produkcji. Ponieważ zakłady produkcyjne nie mogą korzystać z zasobów kredytowych, przedsiębiorstwa, zamiast wykorzystywać dewaluację rubla jako okazję do ekspansji produkcji zastępującej import, są zmuszone do podnoszenia cen na swoje produkty i usługi ze względu na to, że europejscy konkurenci zostali pozbawieni dostęp do rynku rosyjskiego... Tym samym następuje wzrost inflacji, wzrost kosztów produkcji, co pociąga za sobą wzrost liczby kredytów zagrożonych i upadłości przedsiębiorstw.

Tabela 2 przedstawia rentowność sprzedanych towarów, produktów i usług w 2015 roku według danych Służba Federalna statystyki państwowej i Instytutu Prognoz Gospodarczych Rosyjskiej Akademii Nauk.

Tabela 2. - Rentowność sprzedanych towarów, produktów i usług

w 2015 r. według danych Rosstat

Widzimy, że mniej branż w naszej gospodarce osiąga zwrot ze sprzedaży przekraczający obecny poziom stóp procentowych. W związku z tym większość przedsiębiorstw nie jest w stanie wykorzystać kredytu, zarówno na finansowanie inwestycji, jak i na finansowanie kapitału obrotowego. Krajowe przedsiębiorstwa, nie mogąc pozyskać kredytów na rozszerzenie produkcji, zdecydowały się na podwyżkę cen, ponieważ warunki poluzowały się w wyniku kontrsankcji Federacji Rosyjskiej wobec Unii Europejskiej. Oprócz tego, że byli zmuszeni oprzeć cenę kredytu na cenie produktu, musieli także zmniejszyć ilość produkowanych towarów. Tym samym nastąpił wzrost inflacji

Zagrożenie to prowadzi do: offshoryzacji krajowej gospodarki. „Offshorization” naszej gospodarki podważa bezpieczeństwo ekonomiczne państwa. Powszechnie przyjmuje się, że obecnie rozważany jest offshoring gospodarki globalny problem... Należy jednak pamiętać, że offshorization gospodarki rosyjskiej znacznie różni się od tego zjawiska tylko w krajach rozwiniętych. W krajach rozwiniętych spółki offshore pojawiają się w przeważającej większości przypadków tworząc filie spółek-matek zarejestrowanych w krajach zachodnich. Spółki zależne struktury offshore tworzone są w celu akumulacji zysków. Systemy zachodnie służą do minimalizacji podatków, które są płacone przez firmę macierzystą do systemu budżetowego kraju rejestracji.

Rosyjskie schematy różnią się od zachodnich. Budujemy następujący schemat: tworzony jest łańcuch spółek offshore, na szczycie którego znajduje się spółka-matka – beneficjent ostateczny. A w jurysdykcji krajowej znajdują się córki, wnuczki, prawnuczki itp., W stolicy których zaangażowany jest rodzic spółki offshore.

21 grudnia 2011 r. ówczesny premier Władimir Władimirowicz Putin na zjeździe ogólnorosyjskiej organizacji publicznej Dełowaja Rossija powiedział, że offshoring rosyjskiego biznesu pozbawia państwo możliwości zarządzania gospodarką. Po raz pierwszy na tak wysokim poziomie ogłoszono, że offshorization jest poważnym zagrożeniem Rosyjska gospodarka i suwerenność narodowa.

W naszym kraju offshorizowani są nie tylko średnie i duże firmy prywatne. Z offshore aktywnie korzystają również firmy o statusie państwowym – korporacje państwowe, spółki akcyjne z przeważającym udziałem państwa. 12.12.2012 prezydent Putin poinformował Zgromadzenie Federalne, że 90% spółek państwowych dokonuje transakcji w zagranicznych jurysdykcjach. Na przykład spółka PJSC Gazprom, której pakiet kontrolny należy do państwa, prowadzi znaczną część swojej działalności na terenie jurysdykcji, z korzystniejszym opodatkowaniem niż w Federacji Rosyjskiej. Pod koniec 2014 roku okazało się, że Gazprom znalazł się wśród korporacji korzystających z preferencyjnych schematów podatkowych w Luksemburgu. Warto również zauważyć, że największy Bank komercyjny kraj „Sbierbank”, w którym pakiet kontrolny należy do Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Wychodząc na offshore, firmy dążą cele ekonomiczne... Na przykład możliwość pożyczania na akceptowalnych warunkach, a także możliwość uchylania się od płacenia podatków. Ale może to prowadzić do konsekwencji politycznych, ponieważ

Offshoryzacja gospodarki rosyjskiej zagraża bezpieczeństwu naszego państwa, ponieważ dochodzi do sytuacji, w której majątek naszych przedsiębiorstw jest wyprowadzany na brzeg, co pociąga za sobą utratę suwerenności nie tylko w gospodarce, ale także w zarządzaniu państwem.

Zagrożenie nastawieniem surowcowym płynnie płynie z polityki pieniężnej naszego kraju i offshoryzacji Rosyjskie firmy... Nasi naukowcy, którzy zajmują się badaniami naukowymi i tworzeniem nowych technologii, nie mając możliwości rozwoju swojej działalności poprzez przyciąganie krajowych inwestycji, zmuszeni są szukać ich w innych krajach. Prowadzi to do „drenażu mózgów”. Drenaż mózgów to proces masowej imigracji osób z wyższym wykształceniem, a także specjalistów o wysokich zdolnościach intelektualnych. 17 czerwca 2016 r. podczas Międzynarodowego Forum Ekonomicznego w Petersburgu wicepremier Olga Golodec stwierdziła, że ​​Rosja nie jest w stanie powstrzymać procesu „drenażu mózgów”. W swoim przesłaniu do Zgromadzenia Federalnego z 1 grudnia 2016 roku Władimir Putin poruszył ten problem i zaproponował rozwiązania tego problemu.

Z drugiej strony, ponieważ nasze firmy rejestrują swoją działalność za granicą, aby uzyskać dostęp do akceptowalnych środków kredytowych i uniknąć płacenia podatków, muszą spełniać warunki stawiane przez zachodnich wierzycieli. Staje się jasne, że zachodni kredytodawcy będą udzielać pożyczek po akceptowalnych stopach tylko na warunkach, które będą korzystne dla strony zachodniej. W związku z tym główną sferą działalności, na którą przeznaczono pieniądze, był przemysł surowcowy. Logika działań wierzycieli zagranicznych, którzy nie potrzebują konkurentów w sferze działalności naukowej i technologicznej, jest całkiem zrozumiała.

Warto osobno wspomnieć o takim zagrożeniu dla naszego bezpieczeństwa ekonomicznego, jak korupcja. Dla naszego kraju ta sprawa jest bolesna, bo ilość łapówek jest zbyt duża. Szef departamentu ds. kontaktów z mediami Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej A. Kurennoy powiedział, że szkody spowodowane przestępstwami korupcyjnymi popełnionymi w 2015 roku wyniosły ponad 43 miliardy rubli. Ta ilość stanowi 0,053% całkowitego PKB Rosji w 2015 roku. Najbardziej niebezpieczną rzeczą w tej sytuacji jest to, że większość skradzionych środków trafia za granicę, razem z przestępcami, którzy je ukradli.

W związku z powyższym możemy zrozumieć, że głównymi wewnętrznymi zagrożeniami bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej są stratyfikacja majątkowa ludności; polityka pieniężno-kredytowa w posiadaniu Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i bloku gospodarczego Rządu Federacji Rosyjskiej; recesja w realnym sektorze gospodarki; offshore nowoczesnego biznesu w Rosji; nastawienie surowcowe gospodarki krajowej i korupcja.

Bezpieczeństwo to stan ochrony żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi. Żywotne interesy to zespół potrzeb, których zaspokojenie niezawodnie zapewnia egzystencję i możliwości stopniowego rozwoju jednostki, społeczeństwa i państwa. Głównymi przedmiotami bezpieczeństwa są: człowiek – jego prawa i wolności; społeczeństwo – jego wartości materialne i duchowe; państwo – jego porządek konstytucyjny, suwerenność i integralność terytorialna. Bezpieczeństwo ekonomiczne państwa charakteryzuje zdolność do zapobiegania zagrożeniom (lub przeciwdziałania im) skierowanym do różnych sektorów gospodarki, a niepożądane zmiany przedmiotów zagrożeń działają jako możliwe lub rzeczywiste szkody.

Głównym podmiotem zapewniania bezpieczeństwa jest państwo, które funkcje w tym zakresie realizuje poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Państwo, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, zapewnia bezpieczeństwo każdemu obywatelowi na terytorium Federacji Rosyjskiej. Obywatele Federacji Rosyjskiej poza jej granicami mają zagwarantowaną ochronę i patronat ze strony państwa.

Obywatele, organizacje i stowarzyszenia społeczne oraz inne organizacje i stowarzyszenia są podmiotami bezpieczeństwa, mają prawa i obowiązki uczestniczenia w zapewnianiu bezpieczeństwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem republik Federacji Rosyjskiej, rozporządzeniami władz państwowych i administracji terytoriach, regionach, regionach autonomicznych i okręgach autonomicznych przyjętych w ramach ich kompetencji w tym zakresie. Państwo zapewnia ochronę prawną i socjalną obywatelom, organizacjom i stowarzyszeniom publicznym oraz innym, które świadczą pomoc w zapewnieniu bezpieczeństwa zgodnie z prawem.

Zagrożenie bezpieczeństwa- zespół uwarunkowań i czynników zagrażających żywotnym interesom jednostki, społeczeństwa i państwa. Rzeczywiste i potencjalne zagrożenie bezpieczeństwa obiektów, pochodzące z wewnętrznych i zewnętrznych źródeł zagrożeń, determinuje treść działań zapewniających bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne.

Pod zagrożenia zwyczajowo rozumie się potencjalne lub rzeczywiste skutki, które prowadzą do takiej lub innej szkody moralnej lub materialnej;

Zagrożenia negatywnymi zmianami w zewnętrznym środowisku politycznym, gospodarczym lub przyrodniczym lub negatywnymi zmianami w sferach życiowych w kraju można sklasyfikować według:

przedmioty - osoba, społeczeństwo, państwo;

kierunki - gospodarcze, społeczne, polityczne, informacyjne itp.;

wielkość szkód - marginalna, znacząca, nieznaczna;

prawdopodobieństwa wystąpienia - wysoce prawdopodobne, prawdopodobne, mało prawdopodobne;

przyczyny pojawienia się - spontaniczne, celowe;

zasada hierarchiczna - międzyplanetarna, globalna, regionalna, międzypaństwowa, narodowa, regionalna, wewnątrzpaństwowa, lokalna, osobista.

Z punktu widzenia najogólniejszej klasyfikacji zagrożeń bezpieczeństwa można je podzielić na wewnętrzne i zewnętrzne (tab. 1).

Ogólna klasyfikacja zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego

Bezpieczeństwo osiąga się przeprowadzając pojedynczą Polityka publiczna w dziedzinie bezpieczeństwa system środków o charakterze ekonomicznym, politycznym, organizacyjnym i innym, adekwatny do zagrożeń żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa. W celu stworzenia i utrzymania wymaganego poziomu bezpieczeństwa obiektów bezpieczeństwa w Federacji Rosyjskiej opracowywany jest system norm prawnych regulujących stosunki w dziedzinie bezpieczeństwa, wyznaczane są główne kierunki działań władz i administracji państwowej w tym zakresie, Tworzone lub przekształcane są organy bezpieczeństwa oraz mechanizm monitorowania i nadzorowania ich działalności....

W celu bezpośredniego wypełniania funkcji zapewniających bezpieczeństwo jednostki, społeczeństwa i państwa w systemie władzy wykonawczej, zgodnie z prawem, tworzone są organy bezpieczeństwa państwa.

Zasady bezpieczeństwa

Główne zasady bezpieczeństwa to:

legalność;

zachowanie równowagi żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa;

wzajemna odpowiedzialność jednostki, społeczeństwa i państwa za zapewnienie bezpieczeństwa;

integracja z międzynarodowymi systemami bezpieczeństwa.

Ramy prawne bezpieczeństwa

Ramy prawne bezpieczeństwa to:

Konstytucja RSFSR, ta ustawa, ustawy i inne przepisy prawne Federacja Rosyjska regulująca stosunki w dziedzinie bezpieczeństwa;

konstytucje, ustawy, inne akty normatywne republik Federacji Rosyjskiej oraz akty normatywne władz państwowych i administracji terytoriów, obwodów, obwodów autonomicznych i okręgów autonomicznych, uchwalone w ramach ich kompetencji w tym zakresie;

traktaty i umowy międzynarodowe zawarte lub uznane przez Federację Rosyjską.

Porównanie zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych pokazuje, że przeważa liczba zagrożeń wewnętrznych. Wśród zagrożeń wewnętrznych najgroźniejsze są trendy w sferze społecznej, naukowej i technicznej. Potencjał surowcowy jest w lepszej sytuacji: Rosja odziedziczyła potężny potencjał surowcowy po byłym ZSRR, stanowiący 21% światowych rezerw surowcowych. Jego utrzymanie zapewnia rozwój całego kompleksu gałęzi produkcji materialnej, które są wystarczająco stabilne i pozwalają uznać Rosję za wielką potęgę. Jednocześnie rozpad jednolitej przestrzeni gospodarczej ZSRR, błędy w polityce gospodarczej znacznie zmniejszyły potencjał surowcowy Rosji. Zmniejszyły się wolumeny wydobycia, gwałtownie spadły prace geologiczno-poszukiwawcze, co wpłynęło na zmniejszenie przyrostu zasobów.

Sfera społeczna odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa nie tylko gospodarczego, ale także narodowego. Jest realnym ucieleśnieniem interesów jednostki, społeczeństwa, rodziny, a także klas, grup społecznych i państwa. Największe zagrożenie dla istnienia kraju i jego bezpieczeństwa stanowią:

ostre zróżnicowanie dochodów i konsumpcji ludności;

pogorszenie struktury żywienia na skutek spadku średniego spożycia najcenniejszych rodzajów żywności;

rosnące ubóstwo.

Rozwarstwienie majątkowe ludności jest typowe dla wszystkich krajów. Jednak stopień tego rozwarstwienia, amplituda wahań dochodów różnych grup ludności nie powinny być nadmierne. Pod tym względem nienormalna sytuacja rozwinęła się w Rosji, gdy w obecności 3-5% bardzo bogatych ludzi znaczna część ludności ma dochody poniżej minimum egzystencji. Doświadczenie światowe dowiodło, że jeśli stosunek dochodów 10% najbogatszych i 10% najbiedniejszych grup wynosi więcej niż 1:10, to społeczeństwo wkracza w strefę niestabilności społecznej. W Rosji, według oficjalnych statystyk, stosunek ten wynosi 1: 12-14, w niektórych miastach i regionach jest jeszcze wyższy.

Głównymi zagrożeniami bezpieczeństwa ekonomicznego są takie zjawiska i procesy, które negatywnie wpływają na stan ekonomiczny kraju, ograniczają interesy ekonomiczne jednostki, społeczeństwa, państwa oraz stanowią zagrożenie dla wartości narodowych i stylu życia.

W najogólniejszej postaci zagrożenia ekonomiczne dzieli się na zewnętrzne i wewnętrzne.

Zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego obejmują:

narastająca deformacja strukturalna gospodarki kraju;

spadek aktywności inwestycyjnej i innowacyjnej;

niszczenie potencjału naukowego i technicznego kraju;

efekt stałej tendencji do przekształcania się kraju w paliwowo-surowcowe peryferie krajów rozwiniętych;

wzmocnienie rozwarstwienia własnościowego społeczeństwa;

kryminalizacja gospodarki i społeczeństwa.

Zagrożenia zewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego obejmują:

„Drenaż mózgów” za granicą;

Ucieczka kapitału za granicę;

wzrost długu publicznego;

rosnące uzależnienie od importu żywności i dóbr konsumpcyjnych;

nadmierna otwartość gospodarki;

utrata rynków zbytu produktów wojskowych;

kupowanie kapitał zagraniczny przedsiębiorstw w celu wypierania produktów krajowych zarówno z rynków zewnętrznych, jak i wewnętrznych;

niski poziom rozwoju infrastruktury transportowej dla operacji eksportowo-importowych.

Zagrożenia zewnętrzne wpływają na siłę zagrożenia niektórych zagrożeń wewnętrznych. Zagrożenia zewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego obejmują:

gospodarczy;

społeczny;

ekologiczny;

informacji i innych sfer życia publicznego.

Spośród powyższych zagrożeń wewnętrznych dla bezpieczeństwa ekonomicznego szczególnie należy zwrócić uwagę na wzrost strukturalnej deformacji gospodarki, gdyż dla zapewnienia wzrostu gospodarczego w kraju konieczne jest przede wszystkim przeprowadzenie strukturalnych zmian w gospodarce, którego istotą jest zgodność struktury produkcji i struktury popytu. Główne kierunki restrukturyzacji gospodarczej to:

rozpoznanie możliwości utrzymania funkcjonujących przedsiębiorstw w gospodarce;

określenie przedsiębiorstw pracujących na rozkaz wojskowy i niepodlegających konwersji;

wykorzystanie kapitału zagranicznego w tych sferach i sektorach gospodarki, które znacząco wpływają na zmiany strukturalne;

określenie przez ustawodawstwo tych sfer i sektorów gospodarki, które przyczyniają się do tworzenia optymalnej struktury gospodarki narodowej.

Poważnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa ekonomicznego jest spadek aktywności inwestycyjnej i innowacyjnej. Wiadomo, że wzrostu gospodarczego nie da się zapewnić bez znaczących inwestycji w strategiczne sfery i sektory gospodarki. Tymczasem polityka gospodarcza ostatniej dekady w naszym kraju nie tylko nie stworzyła warunków dla procesu inwestycyjnego, ale wręcz przeciwnie nie przyczyniła się do odbudowy potencjału gospodarczego.

Niszczenie potencjału naukowego i technicznego stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa ekonomicznego. Zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego zakłada przyspieszony rozwój przemysłów i przemysłów naukochłonnych (przyrządów, elektrotechniki, elektrotechniki), przyczynienie się do wzmocnienia bazy materialno-technicznej organizacji naukowych, a tym samym stworzenie warunków do rozwoju nauk przyrodniczych i przyrodniczych. wiedza techniczna.

Jednym z istotnych zagrożeń dla bezpieczeństwa ekonomicznego jest efekt stałego trendu przekształcania kraju w peryferie paliwowo-surowcowe. Zagrożenie to można usunąć poprzez strategię restrukturyzacji gospodarczej. Oczywiście nie mówimy w tej chwili o gwałtownym ograniczeniu eksportu paliw i surowców, bo to też mocno zmniejszy wpływy do budżetu państwa.

Najgroźniejszym zagrożeniem dla bezpieczeństwa ekonomicznego i społecznego jest narastające rozwarstwienie własnościowe społeczeństwa, głęboka polaryzacja dobrobytu i dezintegracja społeczeństwa. W naszym kraju rocznie, według departamentu podatkowego Rosji, liczbę milionerów szacowano na setki tysięcy. Wraz z tym około jedna trzecia ludności ma dochody poniżej poziomu minimum egzystencji. Podstawą reprodukcji ubogiej ludności jest niski poziom rozwoju gospodarczego. Dlatego, aby zmniejszyć poziom ubóstwa i konieczne jest zwiększenie tempa wzrostu gospodarczego.

Jak pokazują dane, zdecydowana większość ludności Rosji jest biedna. Znacząca, wielomilionowa część ludności Rosji to, według światowych standardów, żebracy i to nie tylko bezdomni i żebracy. Żebracy można nazwać rodzinami, których dochód nie osiąga 5500 rubli na osobę miesięcznie (teoretycznie za tę kwotę można przeżyć w warunkach Federacji Rosyjskiej). W związku z tym do ubogich można zaliczyć wielu emerytów, mieszkańców wsi, mieszkańców prowincji, obywateli wykonujących niskopłatne prace i posiadających dzieci lub niepełnosprawnych członków rodziny, a także studentów.

Kryminalizacja gospodarki stanowi obecnie poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa ekonomicznego. Kryminalizacja gospodarki to proces formowania się gospodarki, w którym istotną rolę odgrywają elementy i formy działalności przestępczej, struktury mafijne zaangażowane m.in. w handel narkotykami, handel ludźmi, wywóz nielegalnych substancji za granicę, górnictwo podziemne i handel cennymi metale i kamienie, dokonywanie oszustw i spekulacji na giełdach, w bankach itp. Senchagov V.K., Bezpieczeństwo ekonomiczne Rosji, Moskwa, 2005, s. 243

Niebezpieczeństwo ekspansji gospodarki przestępczej dla społeczeństwa polega na tym, że znacznie zmniejsza ona podstawę opodatkowania i wysokość pobieranych podatków. Aby zwalczać kryminalizację gospodarki, potrzebne są skuteczne ramy prawne.

Wyróżnijmy niektóre zewnętrzne zagrożenia dla bezpieczeństwa ekonomicznego.

Zacznijmy od jednego z ważnych zagrożeń - "drenażu mózgów" lub "drenażu mózgów", emigracji ludności, z reguły jej potencjał intelektualny, aw konsekwencji do ograniczenia wzrostu gospodarczego. Głównymi przyczynami emigracji intelektualnej są:

wyjątkowo niskie wynagrodzenie za pracę naukową w kraju pochodzenia;

bardzo niski poziom aparatury naukowo-badawczej;

niestabilność polityczna w krajach, z których odpada wykwalifikowany personel.

W procesie „drenażu mózgów” wyrządzane są szkody rosyjskiej gospodarce, która wydawszy duże sumy pieniędzy na szkolenie swoich naukowców i specjalistów, traci ich znaczną liczbę, obniżając tym samym poziom swojej gospodarki i bezpieczeństwo technologiczne. Według ostatnich wyliczeń amerykańskich socjologów koszt wyszkolenia jednego wysoko wykwalifikowanego specjalisty o profilu naukowo-technicznym to około 800 tysięcy dolarów. Biorąc pod uwagę fakt, że średnioroczna stopa emigracji naukowców z Rosji do ostatnie lata szacuje się na 5-5,5 tys. osób, rocznie doznaje szkód na 4-4,5 mld dolarów. Jeśli do kategorii naukowców dodamy wysoko wykwalifikowanych inżynierów i techników, przedstawicieli zawodów medycznych, nauczycieli i postaci kultury, to według niektórych źródeł całkowite roczne szkody dla Rosji z „drenażu mózgów” sięgają 50-60 miliardów dolarów . http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - artykuł z gazety „Energia i Przemysł Rosji”,

Ważnym czynnikiem negatywnie wpływającym na bezpieczeństwo ekonomiczne jest tzw. ucieczka kapitału za granicę. Jest to jedno z kluczowych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego. Co jest zrozumiałe, ponieważ inwestycje w gospodarkę narodową przyczyniają się do rozwoju gospodarki narodowej danego kraju, jego wzrostu gospodarczego oraz wzrostu poziomu i jakości życia ludności. Oznacza to, że wyeksportowany kapitał „pracuje” dla kraju, do którego został przywieziony.

Specyfika ucieczki kapitału z Rosji jest następująca:

radykalny charakter przyspieszonej transformacji systemu gospodarczego i politycznego;

niski poziom zaufania inwestorów do waluty krajowej, co doprowadziło do „ucieczki” z rubla do dolara;

wysoka inflacja w kraju.

Tabela 1. Odpływ kapitału netto z Rosji w 2011 r. (mld dolarów)

Zgodnie z tabelą możemy stwierdzić, że w 2011 roku import kapitału do Rosji wyniósł 86,5 miliarda dolarów, a eksport -183,8 miliarda dolarów Odejmując import kapitału od eksportu kapitału otrzymujemy ucieczkę kapitału netto 97, 3 mld USD Prawie 100 mld USD Jest to wynik ubiegłorocznego udziału Rosji w międzynarodowej współpracy inwestycyjnej.

Zewnętrzny dług publiczny jest istotnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa ekonomicznego.

Dług publiczny to kwota skumulowanego długu państwa, powstałego w wyniku kredytowego finansowania jego wydatków budżetowych. Bezpieczeństwo ekonomiczne: Vechkanov G.S. Podręcznik dla uniwersytetów. - SPb.: Peter, 2007, s. 164 Dług publiczny dodatkowo obciąża gospodarkę i rośnie w miarę pogarszania się koniunktury. Wyróżnia się jednak również jego stabilizującą rolę w stymulowaniu wzrostu gospodarczego. Jednocześnie nadmierne zadłużenie zewnętrzne, nieuwzględniające realnej możliwości jego obsługi, grozi państwu bankructwem i utratą suwerenności państwa. W tabeli 2 przedstawiono strukturę i wielkość państwowego zadłużenia zagranicznego Federacji Rosyjskiej.

Tabela 2. Struktura państwowego zadłużenia zagranicznego Federacji Rosyjskiej * stan na 1 listopada 2012 r.

Zgodnie ze strukturą powstawania zagrożeń, wszystkie zagrożenia wewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji i jej regionów są podzielone na cztery duże bloki:

• 1) zagrożenia przemysłowe i technologiczne;
• 2) zagrożenia finansowe;
• 3) zagrożenia organizacyjne i prawne;
• 4) zagrożenia społeczne i demograficzne.
• 1. Zagrożenia przemysłowe i technologiczne. Skład głównych zagrożeń o charakterze przemysłowym i technologicznym oraz ich charakterystyka jakościowa w stosunku do współczesnych warunków rosyjskich podano w tabeli. 2.1.

Tabela 2.1. Główne zagrożenia bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji o charakterze przemysłowym i technologicznym

Spadek produkcji- to zagrożenie było jednym z najpilniejszych w latach 90., kiedy spadek produkcji był powszechny.

Tak więc spadek wielkości produkcji PKB w 1998 r. (roku największej recesji w gospodarce rosyjskiej) w porównaniu z 1990 r. wyniósł nieco mniej niż 50% (innymi słowy rosyjski PKB w latach 1990-1998 zmniejszył się o prawie 2 razy).

Spadek produkcji przemysłowej, stanowiącej podstawę realnego sektora gospodarki, postępował w jeszcze szybszym tempie. Na przykład w wielu regionach Rosji spadek produkcji przemysłowej w latach 1998-2000. w porównaniu z 1990 r. było to ponad 70%. Ogólnie w Rosji w latach 1990-1998. spadek produkcji przemysłowej osiągnął 55%.

Po 1998-1999 w całej Rosji iw większości jej regionów rozpoczął się wzrost gospodarczy, który trwał do połowy 2008 r. Jednak w drugiej połowie 2008 r. ponownie nasiliły się zagrożenia związane ze spadkiem produkcji w rosyjskiej gospodarce. Spadek produkcji przemysłowej w Rosji w 2009 r. wyniósł 10,8% (tab. 2.2), aw niektórych regionach Rosji wartość ta przekroczyła 15-20%. Jeśli chodzi o produkcję PKB, w 2009 roku nastąpił spadek o 7,9%.

Tabela 2.2. Wskaźnik wielkości fizycznej produkcji przemysłowej według okręgów federalnych w latach 2000-2009,% do roku poprzedniego

Źródła ”. Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2009: Stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Sytuacja społeczno-gospodarcza w Rosji. Styczeń - grudzień 2009 M .: Federalna Służba Statystyczna, 2010.

Przede wszystkim taka sytuacja wynika z orientacji rosyjskiej gospodarki na produkcję ograniczonego zestawu produktów (głównie zasoby mineralne i produkty produkcji hutniczej) oraz silne uzależnienie gospodarki od światowej koniunktury cen tych produktów. W efekcie wszelkie zjawiska kryzysowe związane ze spadkiem popytu i cen na te produkty na świecie powodują niezwykle negatywne konsekwencje dla rosyjskich producentów.

Pomimo wzrostu produkcji przemysłowej w latach 1999-2008, na wielu terytoriach, a także w całej Rosji, wielkość produkcji przemysłowej pod koniec 2008 roku nie osiągnęła jeszcze poziomu z 1990 roku (w całej Rosji wskaźnik ten na koniec 2008 r. wynosił około 80%, tabela 2.3). Dodajmy, że do końca I półrocza 2008 r. Rosja praktycznie osiągnęła granicę wzrostu w ramach surowcowego modelu rozwoju gospodarczego, gdyż w tym okresie moce produkcyjne w tych sektorach zostały w pełni obciążone. Dalsze perspektywy rozwoju rosyjskiej gospodarki mogą być realizowane głównie poprzez wprowadzanie innowacji oraz rozwój innowacyjnych gałęzi i gałęzi przemysłu.

Tabela 2.3. Obliczona wartość wskaźnik wielkości fizycznej produkcji przemysłowej w stosunku do 1990 r. (okres bazowy),%

Deformacja struktury gospodarki rosyjskiej. Problemy związane ze strukturalną deformacją rosyjskiej gospodarki można rozpatrywać z kilku punktów.

Po pierwsze, w ostatniej dekadzie rosyjska gospodarka wyraźnie koncentruje się na surowcach. W 2008 r. udział branż związanych z wydobyciem i produkcją paliw oraz zasoby energii a produkcja metalurgiczna, w całkowitej wielkości produkcji przemysłowej w Rosji jako całości osiągnęła 57,1%, podczas gdy najbardziej zaawansowane technologicznie gałęzie przemysłu nastawione na produkcję wyrobów maszynowych stanowiły tylko 13,9%. Dla porównania: w 1990 r. udział przemysłów „surowcowych” wynosił 21,2%, a inżynierii mechanicznej i obróbki metali 28,8%.

Po drugie, istotnym wypaczeniem w strukturze rosyjskiej gospodarki jest jej dość silna orientacja na produkcję towarową kosztem produkcji usług, w tym opartych na nowoczesnych technologiach informatycznych. W 2008 r. udział produkcji przemysłowej, rolnictwa i budownictwa, stanowiących podstawę produkcji materialnej, w strukturze produkcji PKB Rosji nieznacznie przekroczył 40%. Podobny wskaźnik dla krajów rozwiniętych (na koniec 2006 r.) wynosił: w Niemczech - 30,2%, Wielkiej Brytanii - 25,6, Francji - 23,1, Szwecji - 28,8, USA - 24, Kanadzie - 33, 1, Japonii - 30,6%, tj. w większości przypadków wartość wskaźnika oscylowała wokół 30%.

Po części ta sytuacja w Rosji jest konsekwencją gospodarki ZSRR, skoncentrowanej na przerośniętym rozwoju gałęzi kompleksu wojskowo-przemysłowego i paliwowo-energetycznego oraz przemysłu ciężkiego z przewagą dużych przedsiębiorstw. Jednocześnie praktycznie nie rozwinęły się branże i sfery produkcji, które pracują bezpośrednio dla człowieka i zaspokajają jego potrzeby i wymagania.

W okresie reformy gospodarczej w Rosji stopniowo zwiększał się udział produkcji usług w strukturze PKB. W 1990 r. liczba ta wynosiła 32,6%, a do 2008 r. wzrosła do 57,8%.

Po trzecie, występuje wysoki poziom koncentracji produkcji w kluczowych sektorach gospodarki, przede wszystkim w przemyśle. Sytuacja ta jest w dużej mierze konsekwencją gospodarki ZSRR, w której dominowała chęć zaoszczędzenia jednostkowych kosztów produkcji przy jednoczesnym zwiększeniu produkcji i mocy produkcyjnych poszczególnych jednostek. Rzeczywiście efekt ten jest jedną z głównych zalet dużych przedsiębiorstw ( struktury organizacyjne) w porównaniu do średnich i małych. Taka organizacja produkcji jest jednak dobra dla stabilnej gospodarki o stabilnych warunkach wewnętrznych i zewnętrznych, co było typowe dla gospodarki radzieckiej. W warunkach rynkowych, jak pokazały doświadczenia światowe i krajowe, zbyt duża koncentracja produkcji ma więcej wad niż zalet. Wynika to głównie z następujących powodów:

• niska zdolność adaptacyjna dużych przedsiębiorstw do dynamicznie zmieniającego się otoczenia zewnętrznego i wewnętrznego, co jest charakterystyczne dla system rynkowy kierownictwo;
• złożoność zarządzania przedsiębiorstwem, wysoki poziom biurokracji w systemie zarządzania;
• konieczność wysokich inwestycji kapitałowych w rozwiązywanie problemów rozwoju i modernizacji produkcji, co ze względu na gwałtowne zmiany sytuacji rynkowej nie zawsze może się opłacać oraz szereg innych, mniej istotnych przyczyn.

Po czwarte, deformacja struktury gospodarki rosyjskiej przejawia się wysokim poziomem nierówności społecznych Rozwój gospodarczy niektóre regiony Federacji Rosyjskiej, szczególnie dotkliwe po rozpoczęciu reform z lat dziewięćdziesiątych. W procesie reformowania gospodarki i systemu kontrolowane przez rząd istniał problem regionów pogrążonych w kryzysie, obejmujących znaczną część terytoriów, których gospodarka przed rozpoczęciem reform była normalnie rozwinięta i samowystarczalna i które konsekwentnie przekazywały znaczne dochody do budżetu państwa. Regiony Rosji zostały podzielone na dwie nierówne grupy: 15-20 regionów (podmiotów wchodzących w skład Federacji) to regiony donatorów, w większości zapewniające wskaźniki społeczno-gospodarcze całego kraju, a przeważająca większość jest subsydiowana i regiony z depresją.

Region dotknięty kryzysem to w przeszłości obszar stosunkowo zamożny, z reguły o wysokim potencjale przemysłowym i produkcyjnym oraz dostatecznie rozwiniętej infrastrukturze, w tym społecznej. Takie regiony należy odróżnić od innych obszarów problemowych (nowy rozwój, słabo rozwinięte, regiony przygraniczne, strefy klęski ekologicznej itp.). Generalnie, kryzysowy stan tych regionów jest przejawem strukturalnego kryzysu rosyjskiej gospodarki, który spowodował nierównomierny spadek produkcji w przemyśle. Regiony depresyjne charakteryzują się nie tylko opóźnieniem w rozwoju społeczno-gospodarczym, ale także tworzeniem się w nich sytuacji, co niesie zagrożenie dla stosunków społecznych i rynkowych państwa.

Istnieją inne czynniki i oznaki wskazujące na niedoskonałość struktury i relacji strukturalnych w gospodarce rosyjskiej (nierównowagi cen, nierównowagi wskaźników społecznych, nieracjonalna struktura zatrudnienia itp.). Wiele z nich rozważymy poniżej, analizując inne zagrożenia dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji.

Zniszczenie potencjału naukowego i technicznego. Potencjał naukowy i techniczny w rozumieniu V.I. Gromeko to zestaw robocizny, techniczny, materiałowy, zasoby informacji oraz zasoby organizacji i zarządzania, które spełniają wymagania każdego etapu rozwoju naukowo-technicznego i są przeznaczone do tworzenia nowych i doskonalenia wyrobów, intensywnego rozwoju produkcji i zapewnienia na tej podstawie zmian warunków i charakteru pracy, oraz wzrost efektywności produkcji społecznej. Głównym składnikiem potencjału naukowo-technicznego i rozwoju naukowo-technicznego jest system organizacji badawczych i edukacyjnych, wprowadzanie innowacji w produkcji i gospodarce. Dlatego analizując rozważane zagrożenie skoncentrujemy się na tym komponencie potencjału naukowo-technicznego.

W momencie swojego upadku ZSRR był liderem technologicznym w wielu dziedzinach postępu naukowo-technicznego. Były to przede wszystkim technologie związane z produkcją wojskową (Rosja wraz ze Stanami Zjednoczonymi dominowała na światowych rynkach sprzedaży broni), technologiami lotniczymi, określonymi obszarami technologicznymi i technologiami. inżynieria lądowa, wdrażany z reguły w przedsiębiorstwach kompleksu wojskowo-przemysłowego lub branżach pokrewnych (do technologii tych należała m.in. mikroelektronika, która w owym czasie była zaawansowanym kierunkiem postępu naukowo-technicznego). Struktura działań badawczych i edukacyjnych obejmowała trzy główne ogniwa:

• 1) organizacje badawcze skupione w systemie Akademii Nauk. Głównym kierunkiem ich działalności były badania podstawowe w obiecujących obszarach rozwoju naukowego i technologicznego, a także badania stosowane nad najbardziej palącymi problemami, które nie mają standardowych rozwiązań. Ponadto organizacje badawcze sformułowały propozycje wdrożenia przeprowadzonych prac rozwojowych do produkcji. Na początku reformy gospodarczej (w 1992 r.) w Rosji było 2077 takich organizacji;
• 2) organizacje zajmujące się wdrażaniem i praktycznym wdrażaniem osiągnięć naukowych i technologicznych w produkcji: biura projektowe, organizacje projektowo-projektowe i badawcze, sektorowe instytuty badawcze (SRI), zakłady pilotażowe i przedsiębiorstwa przemysłowe zajmujące się nauką działalność badawcza... Jest to najważniejsze ogniwo rozwoju naukowego i technologicznego: to za ich pośrednictwem realizowany jest związek między nauką a praktyką. W 1992 roku było ich 1729;
• 3) uczelnie wyższe kształcące wykwalifikowanych specjalistów zdolnych do rozwiązywania problemów rozwoju naukowego, technicznego i innowacyjnego zgodnie ze współczesnymi trendami światowymi i rozwojem badań przez analogię z organizacjami badawczymi, aw niektórych przypadkach wprowadzanie innowacyjnych rozwiązań w produkcji. W 1992 roku w Rosji było 446 uniwersytetów.

Przez lata reformowania rosyjskiej gospodarki pozycje pierwszego i trzeciego ogniwa zostały mniej lub bardziej zachowane, aw niektórych przypadkach przynajmniej ilościowo wzmocnione. Na początku 2008 roku w kraju istniało 1926 organizacji naukowych i 1134 uczelnie wyższe. Liczba studentów uczelni wyższych w latach 1990-2008 wzrosła prawie 3-krotnie (z 2824,5 do 7513,1 tys. osób). Jednocześnie, jak pokazują dane sprawozdawczości statystycznej, a także liczne badania w tym zakresie, kwalifikacje kadry organizacji naukowych i uczelni znacznie się obniżyły, gdyż w trakcie reformowania gospodarki kraju znaczna część wykwalifikowani specjaliści przenieśli się z nich do innych, bardziej opłacalnych ekonomicznie obszarów działalności.... W większości przypadków byli to ludzie młodzi i ludzie w średnim wieku, którzy zadali silny cios procesowi zmiany pokoleniowej w takich organizacjach.

Jeśli chodzi o wzrost liczby studentów, powodów do optymizmu jest niewiele. Po pierwsze, wielu studentów zaczęło odpłatnie zapisywać się do instytucji edukacyjnych, praktycznie z pominięciem konkurencyjnej selekcji, co z kolei doprowadziło do znacznego obniżenia jakości szkolnictwa wyższego: w ciągu ostatnich 20 lat z punktu widzenia jednego z wiodących i postępowych systemów edukacyjnych na świecie, przeniósł się do średniego poziomu, który w żaden sposób nie przekracza średniej światowej.

Po drugie nastąpiła zmiana priorytetów w wyborze specjalności wśród wnioskodawców. Najbardziej prestiżowymi naukami, do których studiowania większość aspirowała, były nauki humanistyczne i społeczne (ekonomia, prawo, psychologia itp.), w przeciwieństwie do technicznych, choć dla rozwoju naukowego i technologicznego pierwszeństwo należy przyznać naukom technicznym o rozsądne połączenie z innymi.

Zwróć uwagę, że ze wszystkich rozważanych powiązań działalności badawczej i edukacyjnej, najsilniejszy negatywny wpływ w trakcie reformowania rosyjskiej gospodarki nastąpiło drugie ogniwo. Tylko w ujęciu ilościowym liczba organizacji zaangażowanych we wdrażanie i praktyczne wdrażanie osiągnięć naukowych i technologicznych w produkcji, w tym okresie zmniejszyła się ponad 3-krotnie (z 1729 do 518). W rezultacie związek między nauką a produkcją zaczął zanikać, a ogniwo badawcze w cyklu produkcyjnym stopniowo zacierało się. To z kolei zadało silny cios postępowi technicznemu i innowacyjnemu rozwojowi rosyjskich przedsiębiorstw.

W dużej mierze sytuacja ta wynikała ze stopniowego ukierunkowania gospodarki rosyjskiej na zasobową ścieżkę rozwoju, niewymagającą dużej liczby innowacji; faktyczna odmowa (z różnych powodów) z wielu dziedzin rozwoju naukowego i technologicznego; niska konkurencyjność wielu krajowych przedsiębiorstw high-tech, wciąż w większości rozwiązujących problem przetrwania, a nie rozwoju; reorientacja wielu przedsiębiorstw na importowane urządzenia i cykle technologiczne, co bezpośrednio uzależnia kraj od dostawców zewnętrznych; słabe wsparcie rządu Badania organizacji przez cały okres reformowania rosyjskiej gospodarki oraz z wielu innych powodów.

Główne wyniki reformy gospodarki rosyjskiej w sferze naukowo-technicznej charakteryzują następujące wskaźniki:

• liczba pracowników naukowych zmniejszyła się z 804 tys. w 1992 r. do 375,8 tys. w 2008 r.;
• wydatki na naukę i usługi naukowe w relacji do PKB w latach 1992-1999 wynosiły mniej niż 1%, a po 2000 r. nie przekraczały 1,3% (2008 – 1,03%), choć jak wynika z doświadczeń krajów rozwiniętych, dla normalnego rozwoju sfery naukowo-technicznej i zapewnienia postępu naukowo-technicznego wartość wskaźnik ten powinien wynosić nie mniej niż 2%;
• liczba stworzonych zaawansowanych technologii produkcyjnych jest oszałamiająca. Na przykład w 1997 roku powstało 996 takich technologii, aw 2007 - 780; w 2008 - 854;
• wielkość innowacyjnych produktów w całkowitym wolumenie produkcji przemysłowej w ostatnich latach nie przekracza 5-5,5% (2008 – 5,1%).

Amortyzacja środków trwałych i duże zagrożenie awaryjne. Za okres 1990-2008. w wyniku niedoinwestowania stopień amortyzacji środków trwałych w gospodarce rosyjskiej wzrósł z 35,1% do 45,3%. Jednocześnie wskaźnik odnowienia środków trwałych (oddania środków trwałych jako procent ich dostępności na koniec roku) spadł z 6,3% w 1990 r. do 4 w 2007 r. i 4,4% w 2007 r., a w 1990 r. - tj. jego wartość wyniosła poniżej 2%. Dla większości rodzajów działalności gospodarczej związanych z produkcją wyrobów przemysłowych stopień amortyzacji środków trwałych przekracza 50% (na początku 2009 r. było to w wydobyciu kopalin - 50,9%; przemysły przetwórcze - 45,6; produkcja i dystrybucja energii elektrycznej, gazu i wody - 51,2%). Sytuacja ze zużyciem maszyn i urządzeń jest jeszcze bardziej dotkliwa; aktywna część środków trwałych. W skali całego kraju stopień amortyzacji maszyn i urządzeń na początku 2009 r. wynosił 50,6%, a dla wielu rodzajów działalności i branż wskaźnik ten sięgał 60-70%.

Konsekwencją tej sytuacji jest coraz częstsze występowanie awarii przemysłowych na obiektach przemysłowych w kraju, największych nie tylko w kraju, ale i na świecie. Największą awarią ostatnich lat była awaria elektrowni wodnej Sajano-Szuszenskaja, której konsekwencje gospodarka kraju będzie odczuwać jeszcze przez wiele lat.

Do tego dochodzi silne starzenie się środków trwałych. Wiele używanych dziś maszyn i urządzeń, cykle technologiczne itp. opracowane w czasach radzieckiej gospodarki (1960-1980), są beznadziejnie przestarzałe i nie spełniają współczesnych wymagań dotyczących wielu parametrów.

Niska konkurencyjność produktów krajowych, zwłaszcza w sektorze produkcyjnym. Konkurencyjność gospodarki kraju jest parametrem złożonym, jej ocena powinna być złożona, gdyż zależy od wielu wskaźników i czynników. Jednocześnie, w uproszczonej formie, konkurencyjność gospodarki można określić jako pozycję wytwarzanych w kraju produktów, na rynku krajowym i zagranicznym oraz zdolność kraju do wytwarzania takiego lub innego rodzaju produktu. Im wyższy poziom technologiczny produkcji i im bardziej zróżnicowany (zróżnicowany) asortyment wytwarzanych produktów, tym wyższa konkurencyjność gospodarki kraju.

Jak pokazuje analiza gospodarki rosyjskiej, Rosja ma dziś silną pozycję na światowych rynkach towarowych (surowce mineralne, wyroby walcowane, rury itp.) oraz na rynkach niektórych rodzajów innych produktów. Jednocześnie pozycja produktów high-tech, do których należą przede wszystkim maszyny, urządzenia i pojazdy, jest raczej słaba. Produkty high-tech w trakcie ich produkcji przechodzą największą liczbę redystrybucji (w porównaniu z innymi rodzajami produktów), a zatem mają największą wartość dodaną.

Jak widać ze stołu. 2,4 udział produktów high-tech w rosyjskim eksporcie jest niski i na koniec 2008 roku wyniósł tylko

4,9% (w ujęciu pieniężnym eksport maszyn, urządzeń i pojazdów wyniósł 23 003 mln dolarów), a udział eksportu wytworzonych wyrobów (obejmujący produkcję metalurgiczną) ogółem wyniósł 27,4% (ok. 128 300 mln dolarów, w 2008 r. ). Pod względem wielkości eksportu wytwarzanych produktów, nawet w wartościach bezwzględnych, Rosja jest kilkakrotnie gorsza od większości krajów rozwiniętych (tabela 2.5).

Z kolei rosyjski import maszyn, urządzeń i pojazdów w 2008 roku wyniósł 140 772 mln dolarów i był ponad 6-krotnie wyższy niż eksport. Istnieje tendencja do szybkiego wzrostu importu tego typu produktów. W wiodących krajach świata sytuacja jest odwrotna: eksport produktów high-tech jest tam kilkakrotnie wyższy niż import. Co więcej, obecnie Rosja ma deficyt w bilansie handlowym nie tylko pod względem pozycji „maszyny, urządzenia i pojazdy”, ale także w całym przemyśle wytwórczym (por. tabela 2.4).

Tabela 2.4. Struktura towarowa eksportu i importu Federacji Rosyjskiej, mld USD

Źródła: Rosyjski Rocznik Statystyczny. 2008. M .: Rosstat, 2008; Rosja w liczbach. 2009: Krat. stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Sytuacja społeczno-gospodarcza w Rosji. Styczeń - marzec 2009 M .: Federalna Służba Statystyczna, 2009.

Tabela 2.5. Główne wskaźniki struktury eksportu wiodących krajów świata w 2007 roku

Źródło

Orientacja surowcowa gospodarki. Mimo wszelkich wysiłków rządu rosyjskiego na rzecz rozwoju zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki i innowacyjnych gałęzi przemysłu, z każdym rokiem gospodarka kraju staje się coraz bardziej zależna od surowców, przede wszystkim sektora naftowego i gazowego. Ta sytuacja z kolei stawia całą gospodarkę kraju w silnym uzależnieniu od globalnej koniunktury cenowej na rynkach surowcowych, czyniąc ją obarczoną wysokim ryzykiem. Potwierdził to światowy kryzys gospodarczy w 2008 roku, kiedy to znaczny spadek cen na tych rynkach dla niemal całego asortymentu surowców doprowadził do pojawienia się i szybkiego narastania zjawisk kryzysowych w gospodarce rosyjskiej.

Wśród przyczyn niepowodzeń w rozwoju przemysłów zaawansowanych technologii w Rosji należy wymienić:

• silne opóźnienie większości branż w większości cech technologicznych i techniczno-ekonomicznych od ich zagranicznych odpowiedników już na początku okresu radykalnej reformy gospodarki rosyjskiej, co nie pozwalało na modernizację produkcji przy minimalnych nakładach inwestycyjnych;
• upadek więzi produkcyjnych gospodarki radzieckiej, w którym cykl produkcyjny do produkcji wielu rodzajów produktów high-tech zjednoczył przedsiębiorstwa zlokalizowane w kilku republikach Związku Radzieckiego;
• słabe wsparcie rządowe dla przedsiębiorstw produkcyjnych w pierwszych latach reformy rosyjskiej gospodarki;
• praktyczny brak lub wysoki koszt długoterminowych inwestycji w gospodarce, uniemożliwiający większości przedsiębiorstw realizację dużych, długoterminowych projektów inwestycyjnych;
• przejęcie wielu przedsiębiorstw przez struktury przestępcze w wyniku prywatyzacji;
• brak doświadczenia większości przedsiębiorstw w warunkach silnej konkurencji, której praktycznie nie było w gospodarce sowieckiej.

Wskaźniki charakteryzujące konsekwencje rozważanego zagrożenia zostały podane wcześniej w analizie wcześniejszych zagrożeń.

Opóźnienie przyrostu eksploatowanych zasobów mineralnych ze względu na skalę ich wydobycia. W kontekście dominacji produkcji przemysłów surowcowych w rosyjskiej gospodarce pilnym staje się zadanie odnowy i rozwoju bazy surowcowej. Jednak dzisiaj sytuacja jest taka, że ​​większość dużych złóż ropy naftowej i gazu została zbadana i oddana do eksploatacji w latach 60-80, a obecnie ich rezerwy zostały już w znacznym stopniu wyczerpane. Tym samym rezerwy gazu na podstawowych uzbrojonych złożach Syberii Zachodniej – głównym rejonie produkcji gazu w kraju (Miedwieżje, Urengojsk, Jamburgskoje) – wyczerpały się w 55-75% i przeszły lub wejdą w fazę zaniku produkcji w najbliższych latach. Pogorszeniu ulega również struktura potwierdzonych zasobów ropy naftowej. Jednocześnie w ciągu ostatnich 10-15 lat rozwój nowych dużych obszarów produkcyjnych zasoby mineralne nie, a wielkość przyrostu eksploatowanych zasobów ropy i gazu w tych latach była niższa niż poziom ich rocznej produkcji. Nowo utworzone zasoby, skoncentrowane głównie w średnich i małych złożach, są w dużej mierze trudne do odtworzenia. Ogólnie rzecz biorąc, wielkość trudno dostępnych złóż stanowi ponad połowę zbadanych złóż w kraju. Jednocześnie nowo odkryte zasoby i złoża kosztem wydobycia z reguły przewyższają istniejące o rząd wielkości.

Wśród innych problemów związanych z eksploatacją i odnową bazy mineralnej kraju na uwagę zasługują:

• brak rezerwy geologicznej w rozwoju nowych terytoriów (Syberia Wschodnia i Daleki Wschód, Jamał, szelf kontynentalny);
• niska efektywność eksploatacji istniejących złóż (problem najpełniejszego i złożonego wydobycia surowców paliwowo-energetycznych);
• niewystarczające wprowadzanie nowych technologii wykorzystania podglebia;
• brak skuteczny mechanizm regulacja użytkowania podłoża gruntowego od etapu poszukiwań do pełna spłata rezerwy depozytowe;
• ok. 80% rezerw ropy znajduje się w odległych i północnych regionach kraju, co znacznie komplikuje produkcję i zwiększa koszty transportu;
• ponad jedna trzecia potwierdzonych zasobów ropy znajduje się w trudnych warunkach geologicznych lub przypada na ropę wysokosiarkową, lepką i ciężką, co obniża cenę ropy rosyjskiej na rynku światowym.

Groźba zbliżającego się niedoboru energii. W ciągu ostatnich 15 lat praktycznie nie było w kraju uruchomień dużych elektrowni i mocy wytwórczych. Za lata 2001-2006. Rosja zwiększyła swoje moce wytwórcze tylko o 7 mln kW, podczas gdy Związek Radziecki wprowadzał 9 mln kW rocznie.

Sytuacja ta była częściowo spowodowana znacznym spadkiem produkcji w rosyjskiej gospodarce w latach 90., przy jednoczesnym spadku zapotrzebowania na energię elektryczną. Ponadto praktycznie nie istniały fundusze inwestycyjne na budowę nowych i modernizację istniejących elektrowni (np. w drugiej połowie lat 90. składnik inwestycyjny został usunięty z taryf na produkty przedsiębiorstw elektroenergetycznych jako jeden środków mających na celu ograniczenie cen ich produktów). Jednocześnie elektroenergetyka jest branżą o dość długich okresach cykli budowy (8-10 lat lub więcej) i powinna być z wyprzedzeniem rozwijana. Dlatego np. aby zapewnić oddanie nowych mocy wytwórczych do 2010 r., ich budowa musiała rozpocząć się w 2000 r. Obecną sytuację z nadchodzącym niedoborem energii elektrycznej w kraju wyraźnie obrazuje rys. 2.1.

Ryż. 2.1.

• 1 - wymagana moc; 2 - moc robocza;
• 3 - moc z wygasły usługa

W najbliższych latach spodziewany jest wzrost liczby regionów z niedoborem energii. W zjednoczonych systemach energetycznych (JES) Uralu, Centrum, Północno-Zachodniego i Północnego Kaukazu już w latach 2008-2010. może powstać poważny deficyt (rys. 2.2), z którym trudno będzie sobie poradzić nawet przy zwiększeniu dostaw z innych systemów elektroenergetycznych, gdyż możliwości przepływów między zasilaczami są bardzo ograniczone.

Ryż. 2.2.

W efekcie zagrożenie to może stać się jedną z głównych przeszkód dla dalszego wzrostu gospodarczego w Rosji, zwłaszcza w branżach energochłonnych.

Zagrożenia natury produkcyjnej i technologicznej, determinujące stan sektora produkcyjnego w gospodarce, mają dziś w większości przypadków wysoki poziom manifestacji. Sytuacja ta poddaje w wątpliwość perspektywy dalszego wzrostu gospodarczego i wyjścia gospodarki kraju do czołowych gospodarek świata. Wiele przyczyn tego stanu rzeczy zostanie omówionych poniżej, jednak przede wszystkim problemy w rozwoju sektora produkcyjnego związane są z sektorem finansowym.

2. Zagrożenia finansowe. Zagrożenia finansowe charakteryzują stan systemu monetarnego, który z kolei decyduje o pomyślnym funkcjonowaniu i rozwoju innych sfer życia państwa. Zestawienie głównych zagrożeń finansowych dla gospodarki współczesnej Rosji przedstawiono w tabeli. 2.6.

Tabela 2.6. Główne zagrożenia finansowe dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji

Niski poziom inwestycji w gospodarce rosyjskiej. Aby przeprowadzić normalny rozwój gospodarki państwowej, konieczne jest utrzymanie określonego poziomu inwestycji i jego wzmocnienie, zapewniając odnowę aktywa produkcyjne oraz uruchomienie nowych mocy i zakładów produkcyjnych. Jednocześnie procesy inwestycyjne (zwłaszcza w dużych przedsiębiorstwach i branżach) mają charakter długoterminowy i muszą być realizowane z wyprzedzeniem, 5-10 lat przed oddaniem obiektu do użytku i wcześniej. Ewentualne przerwy w inwestycjach w gospodarce na obecnym etapie mogą mieć negatywne konsekwencje nie tylko obecnie, ale iw najbliższej przyszłości.

W Rosji w latach 90. większość przedsiębiorstw rozwiązywała problem przetrwania, a nie rozwoju, przez co ich inwestycje były minimalne. Ponadto jednym z rządowych działań regulujących ceny produktów monopoli naturalnych w połowie lat 90. było wyłączenie komponentu inwestycyjnego z ceł na ich produkty, co również nie przyczyniło się do rozwoju procesów inwestycyjnych.

Jednym z głównych wskaźników charakteryzujących poziom inwestycji w gospodarce jest relacja inwestycji w środki trwałe do PKB. Jak pokazują doświadczenia gospodarki ZSRR, a także doświadczenia zagraniczne, wartość takiego wskaźnika powinna wynosić co najmniej 30-35%, a często (przy realizacji dużych projektów rozwoju nowych terytoriów) i 40- 50%. Na przykład w 1990 roku poziom inwestycji w gospodarkę Rosji (wówczas RSFSR) wynosił 38,7%.

W Rosji przez cały okres 1992-2006. wartość rozpatrywanego wskaźnika kształtowała się na poziomie 15-17%, a dopiero w 2007 r. po raz pierwszy przekroczyła 20% (według wyników z 2008 r. wartość wskaźnika oszacowano na 21%). Niestety w ostatnich latach nie nastąpiła radykalna zmiana trendu niewystarczających inwestycji w gospodarkę w Rosji. W szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej wartość tego wskaźnika spadła poniżej 10%. Dodajmy, że obserwowany dziś kryzys finansowy po raz kolejny zakłócił normalny przebieg procesów inwestycyjnych i już teraz można stwierdzić, że poziom inwestycji w rosyjską gospodarkę zaczął gwałtownie spadać od drugiej połowy 2008 roku. Na koniec 2009 roku wartość wskaźnika według wstępnych szacunków Rosstatu wyniosła 19,3%.

Należy również zauważyć, że najważniejsza część inwestycji związana jest z surowcami, tj. głównie dotyczy rozwoju i utrzymania mocy produkcyjnych związanych z wydobyciem kopalin lub ich pierwotnym przerobem (tab. 2.7). Z przedstawionych danych wynika, że największa część inwestycje skierowane są na rozwój surowców i sektorów low-tech kompleksu przemysłowego (górnictwo, produkcja hutnicza i produkcja gotowych wyrobów metalowych, wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej, gazu i wody) - ok. 25% w 2008 r.; na obiekty infrastrukturalne, przede wszystkim transport i łączność (również ok. 25%), pozaprodukcyjny sektor gospodarki związany z działalnością nieruchomość, wynajem i świadczenie usług - 17%.

Tabela 2.7. Struktura inwestycji w środki trwałe według rodzaju działalności gospodarczej,%

Źródło

Z drugiej strony udział inwestycji ukierunkowanych na rozwój sektora high-tech jest bardzo niski. Na przykład w 2008 r. inwestycje w produkcję związaną z wytwarzaniem wyrobów dla przemysłu maszynowego stanowiły mniej niż 3% łącznego wolumenu inwestycji w środki trwałe; inwestycje w badania i rozwój - tylko 0,4%. Sytuacja ta poddaje w wątpliwość powodzenie strategii wdrażania innowacyjnego modelu rozwoju gospodarki rosyjskiej, a raczej sygnalizuje coś przeciwnego. Odwrócenie tak negatywnego trendu wymaga nie tylko przyciągnięcia inwestycji w tym sektorze ze strony państwa i fundusze własne przedsiębiorstw, co z reguły nie wystarcza, ale także znaczne środki inwestorów prywatnych (przede wszystkim długoterminowe kredyty bankowe na korzystnych warunkach). Jednocześnie dzisiaj sytuacja jest taka, że ​​warunki kredytowania są wyraźnie nie do zaakceptowania dla większości przedsiębiorstw: w wielu przypadkach efektywne oprocentowanie kredytów bankowych sięga 25%, aw niektórych przypadkach przekracza 30%. W efekcie kredyty bankowe w strukturze inwestycji w środki trwałe zajmują niewiele ponad 10% (11,1% w 2008 r.), prawie 2 razy mniej niż środki budżetowe.

Ponadto stopa inwestycji jest niska sfera społeczna, który obejmuje przede wszystkim edukację, a także opiekę zdrowotną i świadczenie usług socjalnych. Jak pokazano w tabeli. 2,7 udział inwestycji w środki trwałe wydawanych na te obszary życia kraju w całym okresie reformy gospodarczej nie przekraczał 5%.

Jedno z głównych zagrożeń dla rozwoju procesów inwestycyjnych w Rosji (i spadku jej ratingu pod względem atrakcyjność inwestycyjna) to szeroko zakrojone rozprzestrzenianie się szarej strefy przy słabym sprzeciwie wobec niej ze strony państwa. W takich warunkach z jednej strony sztucznie zaniża się zysk przedsiębiorstw i organizacji, który jest głównym źródłem własnych środków inwestycyjnych przedsiębiorstw. Z drugiej strony rozprzestrzenienie się różnych schematów cienia niemal bezboleśnie pozwala na transfer środków już zainwestowanych w konkretne projekty. fundusze inwestycyjne do obiegu w cieniu z ich późniejszą wypłatą i przekształceniem w dochód osobisty osoby fizyczne zaangażowanych w ten proces. Bardziej szczegółowy opis zagrożenia związanego z rozprzestrzenianiem się szarej strefy ekonomicznej zostanie omówiony poniżej.

Kryzys systemu monetarnego i finansowo-kredytowego. Zagrożenie to było typowe dla gospodarki rosyjskiej lat 90. - początku 2000 r., a także nabrało szczególnego znaczenia w związku z globalnym kryzysem finansowym 2008 r. i zostało wyrażone w następujący sposób:

• 1) kryzys braku płatności; brak gotówki; ogromne wzajemne długi narosłe między przedsiębiorstwami; powszechne opóźnienia w płacach; nabycie pewnych cech przez rosyjską gospodarkę rolnictwo na własne potrzeby... Zaległe zobowiązania przedsiębiorstw i organizacji na wielu terytoriach pod koniec lat 90. - początek 2000 r. często przekraczały wielkość GRP 2-3 razy. Jednocześnie negatywna manifestacja omawianego zagrożenia zeszła dziś na dalszy plan i jest nieistotna;
• 2) prawie całkowity brak długoterminowego kredytowania w gospodarce. W warunkach wysokiej inflacji udzielanie pożyczek długoterminowych wiąże się z ogromnym ryzykiem dla banków, dlatego prawie wszystkie rosyjskie banki preferują krótkoterminowe inwestycje. Pożyczki długoterminowe są wydawane na wyjątkowo niekorzystnych dla wierzycieli warunkach. Charakterystykę tego przejawu zagrożenia rozważono wystarczająco szczegółowo w analizie poprzedniego zagrożenia;
• 3) wysoki poziom inflacji, w pierwszych latach reformy, przeradzający się w hiperinflację i uniemożliwiający średnio- i długoterminowe planowanie rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewnienie takiego rozwoju. Problem związany z wysoką inflacją jest również aktualny w dzisiejszej Rosji;
• 4) spadek płynności systemu bankowego, kryzys systemu hipotecznego i systemu kredytów konsumenckich, niewypłacalność wielu krajowych przedsiębiorstw przed wierzycielami itp., co potwierdziło swój rozwój w okresie światowego kryzysu gospodarczego od II półrocza z 2008 roku.

Dziś problem narastania przeterminowanych długów zarówno ze strony osób prawnych, jak i osób fizycznych jest bardzo pilny. Zdaniem wielu ekspertów taki stan rzeczy może stać się jedną z głównych przyczyn drugiej fali kryzysu gospodarczego w Rosji. Tym samym Ministerstwo Finansów oszacowało wielkość niespłaconych kredytów dla systemu bankowego Rosji w połowie 2009 r. na 10% całego portfela kredytowego, co jest znaczące.

Utrzymująca się wysoka inflacja. Inflacja to wzrost cen produktu lub usługi (grupy towarów i usług) w określonym czasie. Dla rozwoju i wzrostu gospodarczego w gospodarce zawsze musi istnieć jakiś niski poziom inflacji, ponieważ wzrost cen wskazuje na istnienie popytu na tego typu produkt i stymuluje producentów do zwiększania wielkości jego produkcji. Jednak począwszy od pewnych poziomów inflacja staje się zjawiskiem niepożądanym, zagrażającym trwałości rozwoju gospodarczego kraju. Jednocześnie głównym wskaźnikiem, według którego ocenia się inflację w gospodarce kraju, jest wskaźnik ceny konsumenta reprezentujący stosunek poziomu cen na rynku konsumenckim dla ustalonego zestawu towarów i usług w badanym okresie do podobnego wskaźnika Poprzedni okres(zazwyczaj bierze się stosunek cen w grudniu bieżącego roku do grudnia roku poprzedniego).

W warunkach wysoka inflacja producent zawsze znajduje się w niesprzyjających warunkach (środki uzyskane ze sprzedaży jego produktów będą opóźnione w tempie wzrostu cen, zwłaszcza dla branż o długim cyklu sprzedaży); pieniądz traci swoją funkcję, ustępując miejsca wymianie towarowej; programy długoterminowego rozwoju przedsiębiorstw i gospodarki państwa i terytoriów są stopniowo wycofywane; następuje spadek poziomu życia ludności, ponieważ wzrost dochodów nigdy nie nadąża za wzrostem cen itp.

Jak pokazuje dynamika wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych (tabela 2.8), obecnie w Rosji obserwuje się podwyższony poziom inflacji. Jeśli jednak porównamy dane z ostatnich lat z pierwszą połową lat 90. (zwłaszcza z lat 1992-1993, kiedy panowała hiperinflacja), to możemy mówić o relatywnie niskim poziomie inflacji. Jednocześnie, zdaniem większości ekonomistów, krańcowa normalna stopa inflacji nie powinna przekraczać 5-6% rocznie, dlatego inflacja 11,7% (na podstawie wyników z 2008 roku) wymaga specjalnej polityki jej obniżania.

Dla porównania rozważ wartość wskaźnika cen konsumpcyjnych w rozwiniętych krajach społeczności światowej (tabela 2.9). Przez 7 lat (2000-2007) wskaźnik cen konsumpcyjnych wynosił: w Niemczech - 113% (tj. w tym okresie wskaźnik cen konsumpcyjnych wynosił średnio 101,9% rocznie, czyli średnioroczna stopa inflacji 1,9%), Wielka Brytania - 121 (103 lub inflacja 3); we Francji - OD (101,9 lub inflacja 1,9); we Włoszech - 117 (102,4 lub inflacja 2,4); w USA - 120 (102,9 lub inflacja 2,9); w Kanadzie - 117 (102,4 lub inflacja 2,4); w Japonii - 98% (czyli ceny praktycznie się nie zmieniły, co można uznać za zjawisko niekorzystne). Przedstawione dane wyraźnie pokazują lukę między Rosją a krajami rozwiniętymi w możliwościach regulacji inflacji.

Źródła: Rosyjski Rocznik Statystyczny: Stat. sob. Moskwa: Goskomstat Rosji, 2000; Rosyjski rocznik statystyczny. 2004: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2004; Rosyjski rocznik statystyczny. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2008; Rosja w liczbach. 2009: Krat. stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Społeczny

sytuacja gospodarcza w Rosji. styczeń - grudzień 2009: Stat. raport Moskwa: FSGS, 2010.

Tabela 2.9. Wskaźnik cen konsumpcyjnych w Rosji i wiodących krajach zagranicznych w latach 2001-2007,% do 2000

Źródło: G8 w liczbach. 2009. Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2009.

Ze stołu. 2.8 pokazuje również, że światowy kryzys gospodarczy zaostrzył problem, prowadząc do wzrostu inflacji w Rosji. Na koniec 2007 r. inflacja w kraju wyniosła 11,9%, w 2008 r. 13,3%, w 2009 r. 11,7%, tj. nie zaobserwowano znaczącego spadku inflacji. Z drugiej strony, w wielu krajach świata, wręcz przeciwnie, obecnie obserwuje się deflację (spadek cen), co jest wskaźnikiem, że zjawiska kryzysowe w Rosji mają nieco inne wzorce występowania i konsekwencje dla gospodarki niż większość innych kraje rozwinięte.

Wysokie rozpowszechnienie szarej strefy. Przede wszystkim szara strefa wiąże się z celową działalnością podmiotów gospodarczych, mającą na celu ukrycie środków przed opodatkowaniem, a następnie ich wypłatę i wykorzystanie na cele osobiste. Ponadto główne operacje w tle obejmują prowadzenie działalności nierejestrowanej, nieotrzymanie gotówki itp. Szara strefa zadaje namacalny cios budżetom wszystkich szczebli, którym brakuje znacznej części dochodów.

W rezultacie edukacja, opieka zdrowotna, usługi socjalne, programy federalne i regionalne są niedofinansowane na terytoriach; pod wieloma względami niezbędne programy i działania nie są realizowane z powodu braku środków budżetowych. Ukrywanie zysków przez przedsiębiorstwa prowadzi do znacznego zmniejszenia ich środków inwestycyjnych.

Oprócz powyższego należy również zwrócić uwagę na inne negatywne konsekwencje szarej strefy:

• spada konkurencyjność legalnej gospodarki;
• zwiększa się dostarczanie zasobów korupcji, co prowadzi do wzrostu jej skali;
• duże niekontrolowane środki finansowe służą do wpływania na politykę rządu, media i kampanie wyborcze na różnych szczeblach;
• następuje redystrybucja przychód narodowy na korzyść grupy elitarnej, ze względu na korupcję i kontrolę grup przestępczych nad szarą strefą. Prowadzi to do silnego rozwarstwienia własności i zwiększonej konfrontacji w społeczeństwie;
• ucieczka kapitału trwa za granicę;
• rozwija się niekontrolowany handel towarami niebezpiecznymi niskiej jakości dla konsumenta;
• trudność oceny skali szarej strefy prowadzi do dużych błędów w określaniu najważniejszych wskaźników ekonomicznych i społecznych rozwoju społeczeństwa. Utrudnia to wypracowanie prawidłowych decyzji zarządczych na różnych poziomach itp.

Dziś, zdaniem wielu ekspertów, prawie wszyscy Rosyjskie przedsiębiorstwa w taki czy inny sposób używają schematów cienia przy słabym sprzeciwie ze strony państwa. Według niektórych szacunków wielkość środków przekazywanych do obrotu cieni jest porównywalna, a nawet przewyższa wielkość wytwarzanego PKB. Według tych samych szacunków ilość środków utraconych do budżetów wszystkich szczebli z powodu szarej strefy ekonomicznej jest porównywalna z ich częściami przychodowymi.

Dodajemy, że rozprzestrzenianie się szarej strefy na dużą skalę wraz z rozkwitem korupcji (o tym zagrożeniu zostanie omówione poniżej) są głównymi zagrożeniami wewnętrznymi dla rozwoju gospodarczego i bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, budującymi całe spektrum innych zagrożeń.

Niska efektywność przedsiębiorstw i organizacji. Kluczowym wskaźnikiem efektywności przedsiębiorstw i organizacji jest opłacalność produkcji (sprzedaży) produktów, która charakteryzuje poziom opłacalności produkcji. Ponadto rentowność produktów jest głównym wyznacznikiem atrakcyjności inwestycyjnej przedsiębiorstwa dla potencjalnych inwestorów, podobnie jak notowania jego akcji na giełdach towarowych. Jak wynika z analizy danych sprawozdawczości statystycznej, w okresie reformowania gospodarki rosyjskiej omawiany wskaźnik gwałtownie spadł. Jeśli w 1992 roku było to 29,3%, to w latach 2007-2008. jego wartość spadła do 13-14%.

Jedną z głównych przyczyn takiego stanu rzeczy jest wspomniane już szeroko zakrojone rozprzestrzenianie się szarej strefy, sztuczne zaniżanie zysków, ukrywanie jej prawdziwych rozmiarów. Ponadto niską rentowność rosyjskich przedsiębiorstw tłumaczą następujące powody:

• wysoki poziom zużycia materiałów i energii produktów większości przedsiębiorstw ze względu na stosowanie przestarzałych cykli produkcyjnych. Obecnie energochłonność produktów gospodarki rosyjskiej jest 2-3 razy wyższa niż krajów rozwiniętych;
• zawyżona liczba personelu dużych przedsiębiorstw rosyjskich, kilkukrotnie wyższa niż liczba personelu przedsiębiorstw zagranicznych o podobnym profilu i wydajności. Jednocześnie często wiele dużych rosyjskich przedsiębiorstw i zintegrowanych struktur celowo idzie na zachowanie nadmiaru personelu ze szkodą dla interesów produkcji. Odbywa się to przede wszystkim w celu zachowania stabilności społecznej na terytoriach, zwłaszcza tam, gdzie przedsiębiorstwo ma charakter miastotwórczy;
• w wielu przypadkach brak zachęt wśród menedżerów średniego i niższego szczebla do obniżania kosztów w cyklu produkcyjnym;
• niski poziom wydajności pracy itp.
• 3. Zagrożenia organizacyjne i prawne. Zagrożenia takie charakteryzują przede wszystkim sytuację związaną z organizacją działalności gospodarczej w państwie, a także ramy prawne tworzące reguły gry o prowadzenie tej działalności. Zestawienie najistotniejszych zagrożeń organizacyjno-prawnych dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji przedstawiono w tabeli. 2.10.

Tabela 2.10. Zagrożenia organizacyjne i prawne dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji

Wysoki poziom monopolizacji gospodarki. Fakt, że rosyjska gospodarka jest spadkobiercą gospodarki ZSRR, w dużej mierze z góry określił warunki wyjściowe dla reformy rosyjskiej gospodarki, która rozpoczęła się w latach 90. XX wieku.

W pierwszych latach reformy, na skutek efektów dezintegracyjnych – upadku wielu kompleksy przemysłowe gospodarka sowiecka - ich kontrola nad rynkami wyraźnie się zmniejszyła. Towarzyszył temu spadek produkcji i upadłość wielu przedsiębiorstw. Ponadto otwarcie granic sprowadziło do kraju zagranicznych producentów, którzy szybko zaczęli zdobywać pozycje na rynku rosyjskim. W tym samym czasie kraj nadal trwał monopole naturalne(np. RAO JES Rosji, OAO Gazprom, RAO Russian szyny kolejowe» itp.), w pełni kontrolując rynki produkcji i sprzedaży kluczowych produktów.

Wzrost gospodarczy lat 2000. doprowadził do powstania największych zintegrowanych struktur w gospodarce, które ponownie zaczęły przejmować rynki, wypierać małych i średnich producentów oraz hamować rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. Ponadto w tym okresie produkcja w tak kluczowej dla Rosji branży, jak wydobycie i rafinacja ropy naftowej, jest stopniowo konsolidowana i monopolizowana. W rezultacie w drugiej połowie 2000 roku w głównych branżach i na głównych rynkach rozwinęła się następująca sytuacja:

• utrzymywały się naturalne monopole w energetyce (przesył energii jest całkowitym monopolem, niska konkurencja pomiędzy poszczególnymi wytwórcami energii, zwłaszcza w kontekście zbliżającego się niedoboru mocy), transport kolejowy, który jest głównym rodzajem transportu towarowego. Ponieważ produkty tych gałęzi przemysłu są używane w prawie wszystkich sferach życia i produkcji, cała gospodarka kraju podlega dyktatowi tych wytwórców;
• w wydobyciu surowców mineralnych (ropy i gazu) poziom monopolizacji jest również wysoki. Prawie cała produkcja i dystrybucja gazu (ponad 90%) jest skoncentrowana w rękach Gazpromu, który de facto jest jedynym producentem w Rosji. Jeśli chodzi o wydobycie i przerób ropy, zajmuje się tym kilka dużych firm - ŁUKoil, TNK, Gazpromnieft', Rosnieft', Surgutnieftiegaz, a ich działania na rynku bardziej przypominają podział stref wpływów niż konkurencję;
• w produkcji metalurgicznej, która również należy do gospodarki, produkcja niektórych rodzajów produktów jest z reguły skoncentrowana w dwóch lub trzech dużych zintegrowanych strukturach, które kontrolują ponad 90% wielkości ich produkcji. Jednocześnie niezależni producenci albo są stopniowo wchłaniani przez te struktury, albo bankrutują, nie mogąc wytrzymać konkurencji;
• w innych sferach życia i produkcji, w tym na rynku konsumenckim, sytuacja jest w przybliżeniu taka sama; powstają dwie lub trzy duże struktury, które wypierają z rynku producentów niezależnych, nie wytrzymujących konkurencji cenowej. Po zajęciu rynku pojawia się dyktat wielkich firm, które częściej niż zwykle znacznie podnoszą ceny ze szkodą dla interesów gospodarki i ludności.

Na nierynkowy charakter rosyjskiej gospodarki pośrednio wskazuje fakt, że w kontekście kryzysu gospodarczego i światowego spadku cen wielu rodzajów produktów w Rosji „z niewiadomych przyczyn” ceny te rosną.

W warunkach wysokiej monopolizacji gospodarki duże struktury tłumią małe i średnie przedsiębiorstwa, które są głównym ośrodkiem działalności innowacyjnej w gospodarkach krajów rozwiniętych. Ponadto duże konstrukcje ze względu na swoją bezwładność nie są w stanie wysunąć się na czoło postępu naukowego i technologicznego. Wręcz przeciwnie, wysoki poziom biurokracji tkwiący w dużych firmach raczej utrudnia wprowadzanie pionierskich projektów niż ułatwia ich realizację. Nie bez powodu większość innowacji w dużych przedsiębiorstwach kojarzy się ze sprawdzonymi i sprawdzonymi technologiami, a nie z projekty pilotażowe charakteryzują się wysokim poziomem ryzyka inwestycyjnego. Ta sytuacja poddaje w wątpliwość innowacyjny sposób rozwoju rosyjskiej gospodarki.

Powszechna korupcja. Negatywne konsekwencje rozprzestrzeniania się korupcji są pod wieloma względami podobne do konsekwencji rozprzestrzeniania się szarej strefy.

Społeczna istota korupcji (z łac. korupcja – deprawacja, deprawacja) wyraża się w degradacji aparatu władzy publicznej. Skorumpowany aparat nie nadaje się do pełnienia funkcji państwa i jest bezużyteczny dla społeczeństwa.

Formy korupcji są nieskończenie różnorodne: od prymitywnych, w postaci przyjmowania łapówek za dokonywanie legalnych i nielegalnych działań, w tym w wyniku interwencji korupcji urzędnicy w konkursie na rzecz łapówkarzy, aż do złożonych i zawoalowanych - udział urzędników, ich krewnych i przyjaciół, osobiście lub przez pełnomocników w różnych dziedzinach działalności przedsiębiorczej, sprzedaż stanowisk i tytułów. Korupcja urzędników najwyższego szczebla zajmujących się stanowieniem prawa przejawia się w lobbingu za wynagrodzeniem itp.

Dziś organizacja państwa rosyjskiego jest taka, że ​​urzędnicy i urzędnicy różnych szczebli mogą aktywnie ingerować w działalność podmiotów gospodarczych lub struktur biznesowych. Mimo wszelkich podejmowanych przez Prezydenta, Rząd i Dumę Państwową prób ograniczania takich wpływów poprzez uchwalanie ustaw, rozporządzeń, rozporządzeń, zarządzeń itp., poziom tej ingerencji rośnie.

Liczne badania socjologiczne prowadzone w Rosji i jej regionach wskazują na wysoki poziom rozpowszechnienia korupcji. Na przykład jedno z najnowszych badań przeprowadzonych przez VTsIOM (Ogólnorosyjskie Centrum Badania Opinii Publicznej), którego wyniki opublikowano we wrześniu 2008 r. (1600 osób przeprowadzono wywiady w 140 rozliczenia w 42 regionach, terytoriach i republikach Rosji) pokazuje, co następuje:

• trzy czwarte badanych (74%) zauważa wysoki lub bardzo wysoki stopień korupcji w społeczeństwie (30% - bardzo wysoki, 44% - wysoki). Tylko 19% respondentów uznało ją za średnią, tylko 1% za niską i nikt nie powiedział, że korupcji w ogóle nie ma;
• Najbardziej skorumpowanymi sferami i instytucjami społeczeństwa, zdaniem respondentów, są policja drogowa (33%), władze lokalne (28%) i policja (26%). Druga „trójka” obejmuje: całe społeczeństwo (23%), sferę medycyny (16%) i edukacji (15%). Rząd federalny i sądownictwo również otrzymały 15% w rankingu korupcji, a duży biznes został nieco w tyle – 13%. W dalszej kolejności są wojskowe urzędy meldunkowo-zaciągowe, show-biznes, wojsko i sfera handlu (odpowiednio 8, 6, 5 i 4). Na ostatnim miejscu znajdują się media, partie polityczne i parlament Federacji Rosyjskiej (po 3%);
• 43% ankietowanych nie widzi żadnych rezultatów w walce z korupcją w ciągu ostatniego roku. Co trzeci respondent zauważa, że ​​są wyniki, ale nie są one zbyt znaczące (32%), aw 10% przypadków częściej widzi pogorszenie sytuacji i wzrost korupcji. Tylko 7% respondentów dostrzega postęp w zwalczaniu tego zjawiska;
• Ponad połowa respondentów uważa, że ​​nagroda materialna (w tym prezenty) za pracę, którą ludzie różnych zawodów (lekarze, nauczyciele itp.) wykonują za darmo, jest tak samo niebezpiecznym zjawiskiem jak korupcja w organach rządowych (53%).

Interesujące są również międzynarodowe badania rozpowszechnienia korupcji w różnych państwach. Badania takie regularnie prowadzi międzynarodowa organizacja Transparency International. Zgodnie z wynikami badania przeprowadzonego w 2008 r. (w trakcie badania porównywano 180 krajów świata), najwyższe szacunki charakteryzują się Danią, Nową Zelandią i Szwecją (najniższy poziom korupcji); najniższy wynik (najbardziej skorumpowany) jest w Somalii. Według wyników tego badania Rosja zajęła 147. miejsce, dzieląc ją z Syrią, Bangladeszem i Kenią. O skrajnie niskiej ocenie Rosji świadczy chociażby fakt, że przegrała ona z takimi państwami jak Honduras, Nikaragua, Etiopia, Uganda i wieloma innymi, które pod względem rozwoju gospodarczego są znacznie gorsze od Rosji.

Należy również zauważyć, że większość byłych republik radzieckich uplasowała się wyżej niż Rosja. I tak Armenia i Mołdawia zajęły 109. miejsce, Ukraina zajęła 134., Kazachstan – 145., a Estonia (27.) i Łotwa (52.) okazały się najlepsze.

Niedoskonałość mechanizmów kształtowania polityki gospodarczej. Przede wszystkim zagrożenie to wiąże się z faktem, że wiele kluczowych decyzji dotyczących zarządzania gospodarką kraju, ze względu na długie przygotowania i zaangażowanie wielu ministerstw i resortów lobbujących ich interesy, podejmowanych jest z opóźnieniem, co znacznie zmniejsza ich znaczenie. Ponadto ostateczna edycja wielu dokumentów regulacyjnych po przejściu przez różne instancje różni się pod wieloma względami od oryginału, odrywając tekst dokumentów od najbardziej palących i problematycznych kwestii.

Dodajmy, że w działaniach władz podejmowanie decyzji „populistycznych” jest często praktykowane ze szkodą dla interesów gospodarki i działalności podmiotów gospodarczych.

Niedoskonałość ram prawnych. Wiele ustaw i rozporządzeń obowiązujących w dzisiejszej Rosji pozwala na niejednoznaczną interpretację, co pozwala uniknąć ich pełnej lub częściowej implementacji. Ponadto wiele przepisów jest wyraźnie przestarzałych, nieaktualnych i stanowi przeszkodę dla rozwoju gospodarczego. Wreszcie przepisy zmieniają się szybko i dynamicznie, co stwarza znaczne trudności dla podmiotów gospodarczych, które nie mają czasu na śledzenie tych zmian.

Z drugiej strony ogólnie ramy prawne działania w Federacji Rosyjskiej nie można nazwać złym lub niedoskonałym. Chodzi raczej o nieprzestrzeganie prawa przez podmioty działalności gospodarczej, które często naruszają obowiązujące prawo, bez ponoszenia sprawiedliwej kary. Przyczyny takiego stanu rzeczy zostały dostatecznie szczegółowo przeanalizowane przy rozważaniu wcześniejszych zagrożeń tej grupy.

Niewystarczający rozwój obiektów i usług infrastrukturalnych. Infrastruktura obejmuje przede wszystkim transport (trasy komunikacyjne i pojazdy), media, obiekty komunikacyjne, organizacje obsługujące odpowiednie obiekty itp. Dotychczas poziom rozwoju poszczególnych obiektów infrastrukturalnych wyraźnie odbiegał od potrzeb biznesu, pod wieloma względami hamując jego rozwój. Niektóre segmenty sektora usług są słabo rozwinięte, co również jest czynnikiem hamującym rozwój gospodarczy.

Jako przykład możemy rozważyć rozwój sieci transportowej i nowoczesnej komunikacji w Rosji i rozwiniętych krajach świata. Tabela 2.11 pokazuje główne wskaźniki takiego porównania, z których widać, że w większości pozycji Rosja jest kilkakrotnie gorsza od prawie wszystkich krajów rozwiniętych.

Tabela 2.11. Główne wskaźniki rozwoju sieci transportowej i nowoczesnych środków komunikacji w Rosji i rozwiniętych krajach świata (2006)

Źródło: „Grupa Ośmiu” w liczbach. 2009. Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2009.

Brak mechanizmów motywacyjnych dla wydajnej produkcji. Częściowo charakterystykę tego zagrożenia podano powyżej, analizując sytuację związaną z niską efektywnością przedsiębiorstw i organizacji. Zagrożenie to wyraża się przede wszystkim w słabym zainteresowaniu menedżerów średniego i niższego szczebla, a także poszczególnych wykonawców wzrostem wskaźników efektywności produkcji. Praktyka ta jest często stosowana, gdy główne efekty zwiększania wydajności produkcji są rozdzielane między menedżerów najwyższego szczebla i właścicieli (akcjonariuszy) przedsiębiorstwa, podczas gdy menedżerowie i wykonawcy niższych szczebli nie są nawet moralnie zachęcani.

Ponadto w wielu organizacjach dochodzi do sytuacji ograniczania dochodów pracowników niższych i średnich szczebli w celu obniżenia kosztów produkcji. W firmach działających na szybko rozwijających się rynkach prowadzi to niekiedy do następującego efektu: firma może wspierać tylko rynki rozwinięte, praktycznie bez zwiększania sprzedaży, choć warunki do tego są sprzyjające. W firmach działających na stabilnych rynkach, które nie mają tendencji do znacznego wzrostu, taka polityka bardzo często prowadzi do utraty zdobytych pozycji, a w niektórych przypadkach do bankructwa.

4 . Zagrożenia społeczne i demograficzne. Rozważane powyżej zagrożenia charakteryzują przede wszystkim stan sektora przemysłowo-finansowego gospodarki rosyjskiej oraz warunki jego funkcjonowania i rozwoju. Natomiast zagrożenia społeczne i demograficzne charakteryzują przede wszystkim warunki, jakość życia ludności oraz możliwości jej rozwoju i reprodukcji, co jest jednym z głównych warunków zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego zarówno w perspektywie krótkookresowej, jak i w długoterminowy. Najistotniejsze zagrożenia dla sfery społeczno-demograficznej w odniesieniu do Rosji przedstawia tabela. 2.12.

Tabela 2.12. Zagrożenia społeczne i demograficzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji

Niski poziom życia ludności. Reforma gospodarki rosyjskiej, oprócz kryzysu w sferze produkcyjnej i finansowej, doprowadziła do katastrofalnego załamania poziomu życia ludności, które w pierwszej połowie lat 90. nastąpiło w bardzo wysokim tempie (praktycznie ponad przez pierwsze 2-3 lata reform poziom życia przytłaczającej większości ludności państwa spadał kilkukrotnie).

Charakteryzując zagrożenie można rozpatrywać sytuację w kategoriach dwóch głównych wskaźników charakteryzujących poziom życia ludności:

• udział ludności o dochodach poniżej minimum egzystencji w ogólnej liczbie ludności;
• stosunek średniego dochodu pieniężnego na mieszkańca ludności do poziomu utrzymania.

Należy zauważyć, że większość wskaźników (w tym wymienionych) charakteryzujących poziom życia ludności Federalna Służba Statystyczna zaczęła wspierać dopiero od 1992 r. Dlatego raczej trudno jest porównać obecną sytuację z przed- okres reform ze względu na brak danych przed 1992 r.

Udział ludności o dochodach poniżej minimum egzystencji w całości ludności w 2008 r. w Rosji wyniósł 13,1%, co jest wartością dość wysoką. Jednocześnie w wielu regionach liczba ta przekroczyła 25%. Pod koniec 2008 roku obejmowały one Republikę Inguszetii (27,8%), Republikę Kałmucji (38,4%), Republikę Mari El (25,2), Republikę Tyvy (32,9), Terytorium Kamczatki (25,0%) ). Należy zauważyć, że w kontekście spowolnienia gospodarczego obserwowanego w Rosji od drugiej połowy 2008 r. wartość rozważanego wskaźnika zaczęła ponownie rosnąć.

Z drugiej strony, w 2000 r. udział ludności o dochodach poniżej średniej egzystencji w Rosji wynosił 29% ludności żyjącej; za lata 2000-2008 wartość wskaźnika spadła ponad 2 razy. Ponadto w 2000 roku w wielu regionach wartość wskaźnika przekraczała 40-50%. W konsekwencji, w ciągu ostatnich 7-8 lat nastąpiły znaczące pozytywne zmiany sytuacji. Jednocześnie wartość tego wskaźnika nadal charakteryzuje się wysokim poziomem manifestacji zagrożeń.

Dodajmy, że minimum egzystencji, którego wysokość ustalana jest przez władze wykonawcze, jest mocno niedoszacowane. Na przykład w IV kwartale 2008 r. średnie minimum egzystencji w całej Rosji oszacowano na zaledwie 4693 rubli: żywność - 1943 rubli, produkty nieżywnościowe - 756 rubli, usługi - 1675 rubli, wydatki na obowiązkowe płatności i opłaty - 319 rubli. Powagę sytuacji potwierdza fakt, że za jeden z priorytetowych kierunków rozwoju Rosji w bliskiej i średniej perspektywie uznano podniesienie poziomu życia ludności i walkę z ubóstwem.

W przybliżeniu według podobnego scenariusza kształtowała się sytuacja ze stosunkiem średniego dochodu pieniężnego per capita ludności do poziomu minimum egzystencji. Na koniec 2008 r. średnio w Rosji szacowano ją na 3,3, natomiast dla zapewnienia wysokiej jakości warunków życia i normalnego bezpieczeństwa materialnego ludności naszym zdaniem powinno wynosić 7-8. Nie należy jednak zapominać, że w 2000 r. wartość wskaźnika wynosiła 2,09.

Wzmacnianie zróżnicowania majątkowego ludności. Duże zróżnicowanie majątkowe ludności (przepaść w dochodach i zamożności materialnej) może prowadzić do konfliktów społecznych między biednymi a bogatymi, którym często towarzyszą otwarte starcia. Z drugiej strony niskie zróżnicowanie populacji przyczynia się do spadku motywacji do pracy wśród najbardziej postępowej i aktywnej części populacji, co ostatecznie może stać się jedną z głównych przyczyn zahamowania rozwoju gospodarczego i powstania stagnacji. Dlatego w państwie o rozwiniętej i normalnie działającej gospodarce zawsze występuje pewien poziom zróżnicowania dochodów ludności. W czasach sowieckich jednym z głównych zagrożeń dla normalnego rozwoju gospodarki był niski poziom zróżnicowania dochodów ludności. Wręcz przeciwnie, wraz z początkiem reformy gospodarki rosyjskiej zróżnicowanie dochodów ludności stało się wysokie.

Zróżnicowanie dochodów ludności ocenia się przede wszystkim na podstawie stosunku dochodów 10% warstw o ​​najwyższych dochodach do dochodów 10% warstw o ​​najniższych dochodach (inaczej wskaźnik ten nazywany jest współczynnikiem funduszy ). Jak pokazuje sprawozdawczość statystyczna, w 2008 r. brany pod uwagę wskaźnik dla Rosji jako całości wynosił 16,9, podczas gdy tendencja dalszego jej wzrostu jest oczywista (np. w 2000 r. wskaźnik wynosił 13,9). Według ekspertów z krajów o rozwiniętych gospodarkach, zalecana maksymalna wartość wskaźnika funduszy powinna wynosić nie więcej niż 12-14 (w zależności od specyfiki poszczególnych krajów).

Innym równie ważnym aspektem zróżnicowania dochodów ludności jest rozbieżność w poziomie wynagrodzeń między całymi gałęziami i branżami, która nie stymuluje osiągania optymalnej struktury dystrybucji. zasoby pracy w ekonomii. Dane tabeli. 2,13 (wynagrodzenia według głównych rodzajów działalności gospodarczej) wskazują, że najwyższym przeciętnym miesięcznym wynagrodzeniem w 2008 r. charakteryzowała się działalność finansowa (41 489 rubli), która jest ponad 2 razy wyższa od przeciętnej w gospodarce. Natomiast w sferze realnej produkcji poziom płac był znacznie niższy. Na przykład w rolnictwie był 5 razy niższy (8201 rubli), produkcja - 2,5 razy (15 879 rubli), budownictwo - 2,3 razy (18 314 rubli), transport i komunikacja (20 669 rubli) - prawie 2 razy. Sytuacja ta przyczynia się do przepływu najbardziej wykwalifikowanej i aktywnej kadry z realnego sektora gospodarki do sektora nie wytwarzającego realnego produktu, do którego niewątpliwie należy działalność finansowa.

Sytuacja z płacami w sferze społecznej jest jeszcze bardziej dotkliwa. Na przykład według wyników z 2008 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenie w edukacji wynosiło tylko 11 303 ruble, w opiece zdrowotnej i świadczeniu usług socjalnych - 12 982 ruble. Innymi słowy, w tego typu działalnościach poziom płac był jednym z najniższych. Jednocześnie poziom odpowiedzialności, jaka spoczywa na tych obszarach, z punktu widzenia zachowania narodu i zapewnienia zrównoważony rozwój krajów w perspektywie długoterminowej wymaga wysoko wykwalifikowanego personelu o godziwych zarobkach do pracy w tych obszarach. Zauważmy, że dopóki istnieją wskazane nierównowagi, nie można mówić o jakichkolwiek strategiach długofalowego rozwoju kraju z zachowaniem i umacnianiem jego pozycji w świecie.

Tabela 2.13. Średnie miesięczne nominalne wynagrodzenia naliczone pracowników organizacji w Rosji według rodzaju działalności gospodarczej, ruble (1995 - tysiąc rubli)

Źródło: Rosja w liczbach. 2009: Krat. stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2009.

Wzrost bezrobocia i spadek motywacji do pracy. Wzrost gospodarczy i związany z nim wzrost wielkości produkcji w rosyjskich przedsiębiorstwach spowodował wzrost popytu na pracę iw dużej mierze korzystnie wpłynął na sytuację na rynku pracy. W 2007 r. poziom ogólnego bezrobocia (definiowanego jako stosunek liczby bezrobotnych do liczby ludności aktywnej zawodowo) wyniósł 6,1%, co można uznać za wskaźnik całkiem akceptowalny. Dla porównania, w najintensywniejszych latach pod względem zatrudnienia, w drugiej połowie lat 90. poziom ogólnego bezrobocia przekraczał 10%. Na przykład w 1998 r. było to 13,2%, a w 1999 r. - 13%. Ponadto w latach 90. istniało „bezrobocie ukryte”, gdy znaczna część pracowników (do 20-30% zatrudnionych w gospodarce) pracowała w niepełnym wymiarze godzin lub przebywała na urlopach bezpłatnych z inicjatywy administracji.

Obecnie kryzys gospodarczy w Rosji ponownie zaostrzył problem bezrobocia. Przykładowo, według wyników z 2009 r. poziom ogólnego bezrobocia w kraju szacowany jest na 8,2%, tj. wzrosła o 2,1% w porównaniu z 2007 r. Jednocześnie spodziewany jest dalszy wzrost bezrobocia (10% lub więcej do połowy 2010 r.).

O napięciu na rynku pracy świadczy również wzrost liczby zarejestrowanych bezrobotnych (w państwowych służbach zatrudnienia). Na koniec 2009 r. wskaźnik ten dla całej Rosji wynosił 2147,4 tys. osób, podczas gdy na koniec 2008 r. był równy 1521,8 tys. w 2009 roku liczba zarejestrowanych bezrobotnych wzrosła w całej Rosji o ponad 500 tysięcy osób, co wskazuje na niestabilność gospodarczą.

Należy również zauważyć, że pomimo niskiego poziomu bezrobocia w całej Rosji, w wielu regionach sytuacja na rynku pracy pozostaje napięta (stopa bezrobocia przekracza 15-20%). Przede wszystkim do takich regionów należą republiki Południowego Okręgu Federalnego (najwyższa stopa bezrobocia wśród wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej była w Republice Inguszetii - 56,1% i Republice Czeczeńskiej - 32,6% według wstępnych wyników z 2009 r.) , a także u niektórych osób w depresji ekonomicznej (na przykład w Republice Tuwy - 25,8%).

Oprócz wzrostu bezrobocia jednym z głównych problemów ostatnich 15 lat jest niska motywacja do pracy, zwłaszcza na najniższych szczeblach procesu produkcyjnego (robotnicy, menedżerowie niższego szczebla, czyli najważniejsza część personelu produkcyjnego) , co wyraża się głównie w niskich płacach. Wzrost gospodarczy ostatnich lat nie doprowadził do odpowiedniego wzrostu płac tej kategorii pracowników. Wręcz przeciwnie, w niektórych przypadkach nastąpił nawet spadek poziomu życia pracowników i ich rodzin. W rezultacie wiele przedsiębiorstw ma problemy z zabezpieczeniem cyklu produkcyjnego wykwalifikowaną siłą roboczą.

Kryzys sfery demograficznej z groźbą katastrofy demograficznej. Kryzys w sferze społecznej, spadek poziomu życia przeważającej większości ludności, zmiana wartości w społeczeństwie rosyjskim, praktycznie brak realnych programów wspierania instytucji rodziny i wiele innych powodów doprowadziły do ​​powstania i wzrostu zagrożeń w sferze demograficznej. Naszym zdaniem sytuacja w sferze demograficznej (przede wszystkim przyrost naturalny, śmiertelność, przyrost naturalny) jest jednym z podstawowych wskaźników dobrostanu społecznego ludności i głównym kryterium trwałości rozwoju państwa (terytorium).

Zjawiska kryzysowe w sferze demograficznej wyrażały się przede wszystkim w negatywnych tendencjach wzrostu liczby ludności, które obserwowane były przez cały okres reformowania rosyjskiej gospodarki i utrzymują się do dziś. W rzeczywistości liczba ludności w Rosji spada od ponad 15 lat (tabela 2.14). Na koniec 2008 r. przyrost naturalny (określany jako różnica między liczbą urodzeń i zgonów na 1000 osób) w całej Rosji wyniósł 2,5 osoby. na 1000 osób w populacji (w wartościach bezwzględnych jest to 362 tys. osób); na koniec 2009 roku - 1,8 os. na 1000 mieszkańców, czyli 249,4 tys. Oczywiście jest to znacznie mniej niż pod koniec lat 90. - na początku 2000 r., kiedy wartość tego wskaźnika wynosiła 6,5 ​​mln osób. na 1000 osób w populacji (w wartościach bezwzględnych spadek liczby ludności w tym okresie był bliski 1 mln osób, ale sam fakt ujemnej wartości tego wskaźnika i utrzymywanie się negatywnych tendencji od ponad 15 lat wskazuje na bardzo głęboką W przeciwieństwie do większości innych zagrożeń, negatywne konsekwencje realizacji tego zagrożenia nabiorą najwyższego stopnia nie dzisiaj, ale za 10-15 lat iw latach następnych. negatywne konsekwencje ich realizacji. Dla sfery demograficznej takich efektów nie będzie, a negatywne konsekwencje nadal będą się pojawiać.

Jednym z głównych problemów w sferze demograficznej jest znaczny spadek liczby urodzeń w latach pierestrojki. W 2009 r. przyrost naturalny w populacji wynosił 12,4 osób / SOO osób. ludności (czyli 1764,2 tys. osób) i istnieje tendencja do jej stopniowego wzrostu. Na przykład w drugiej połowie lat 90. przyrost naturalny w populacji wynosił poniżej 9 osób/SOO osób. ludności, w 1999 r. (rok o najniższym wskaźniku urodzeń) było to ogólnie 8,3 os./1000 osób. populacja.

Jednocześnie, jak widać z przedstawionych wskaźników, nie nastąpił przełom w trendzie zmiany reprodukcji ludności w kierunku jej jakościowej poprawy. Wzrost przyrostu naturalnego ludności w ostatnich latach (2007-2009) jest w dużej mierze spowodowany pozytywną falą demograficzną lat 1970-1980, która z kolei doprowadziła do dość wysokiej obecnej populacji w wieku 18-35 lat, tj. najbardziej produktywna część. Ponadto mimo wzrostu urodzeń w latach 2007-2009 nadal utrzymuje się on na dość niskim poziomie, ustępując wskaźnikowi z 1990 r. (13,4 os./SOO os.), nie mówiąc już o wskaźnikach z lat 1970-1980. (gdy przyrost naturalny ludności wahał się w przedziale od 14,5 do 17,5 osób/1000 osób, czyli średnio był 1,5 raza wyższy). Dlatego przyszłe perspektywy reprodukcji ludności rosyjskiej nie są oczywiste.

Tabela 2.14. Główne wskaźniki populacji i jej reprodukcji na przestrzeni lat reform gospodarczych

Źródła: Rosyjski rocznik statystyczny. 2009: Stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2008; Rosja w liczbach. 2009: Krat. stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Sytuacja społeczno-gospodarcza w Rosji. Styczeń 2010: Stat. raport Moskwa: FSGS, 2010.

Przy stałym spadku liczby ludności obserwowanym w ciągu ostatnich 15 lat jednym z możliwych mechanizmów adaptacyjnych, które można wykorzystać do przeciwdziałania negatywnym skutkom spadku liczby ludności, jest mechanizm migracji. Migracja może mieć charakter stały (przeprowadzka do stałego miejsca zamieszkania) lub czasowa (głównie migracja zarobkowa, na czas wykonywania określonej pracy). Przyjmowanie dużej liczby migrantów nie jest jednak procesem bezbolesnym, a w obecnej sytuacji gospodarczej i klimacie społecznym w Rosji jest jeszcze bardziej bolesne. Potwierdzają to doświadczenia wielu obcych państw, np. Francji czy krajów byłej Jugosławii. Ekspansja napływu migrantów nieuchronnie spotka się ze sprzeciwem znacznej części społeczeństwa i sił politycznych. Ale jednocześnie nie można nie dostrzegać pozytywnych konsekwencji migracji zarobkowej dla Rosji, zwłaszcza dla wykonywania nisko wykwalifikowanej i niskopłatnej pracy, za którą rdzenni mieszkańcy obywatele rosyjscy są niechętne.

Oprócz niski poziom wskaźnik urodzeń ludności Sytuacja w sferze demograficznej Rosji charakteryzuje się wysoką śmiertelnością, znacznie przewyższającą ten wskaźnik wiodących krajów zagranicznych. W 2009 r. śmiertelność ludności w Rosji wynosiła 14,2 osób / 1000 osób (w ostatnich latach wskaźnik ten stopniowo spadał, na przykład w 2005 r. wskaźnik ten wynosił 16,1 osób / 1000 osób). W wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na koniec 2009 r. wskaźnik ten przekroczył 18-20 osób / 1000 osób. populacja, tj. można powiedzieć, że realizowany dziś projekt krajowy i różne programy w ochronie zdrowia nie przyniosły jeszcze wymiernych efektów.

O tym, że śmiertelność w Rosji jest wysoka, świadczą wyniki porównania wskaźników rosyjskich i wiodących krajów świata (tabela 2.15). Dane w tabeli potwierdzają, że śmiertelność ludności rosyjskiej jest 1,5-2 razy wyższa niż w krajach G7. Z drugiej strony te same dane wskazują, że pomimo wysokiego standardu życia i dobrobytu materialnego obywateli tych państw, podobnie jak Federacja Rosyjska, doświadczają oni problemów związanych z niskim przyrostem naturalnym ludności.

Pogarszający się stan zdrowia ludności. Niskie finansowanie opieki zdrowotnej, stopniowa rezygnacja z darmowych i przystępnych cenowo leków, znaczny wzrost cen leków połączony ze spadkiem poziomu życia znacznej części populacji, niepewność przyszłości i brak realnych perspektyw dla poprawa jakości życia, pogorszenie warunków sanitarno-higienicznych życia oraz wiele innych czynników determinujących z jednej strony wzrost zapadalności ludności, w tym chorób śmiertelnych, z drugiej strony doprowadziło do znacznego obniżenia jakości z opieka zdrowotna populacja. W rezultacie przez lata reformowania rosyjskiej gospodarki wskaźniki zdrowotne gwałtownie spadły.

Tabela 2.15. Wskaźniki reprodukcji ludności w Rosji i wiodących krajach świata ludzie / 1000 osób. populacja

Źródła: „Grupa Ośmiu” w liczbach. 2009. Stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Rosja i kraje - członkowie Unii Europejskiej. 2007. Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2007; Rosyjski rocznik statystyczny. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2008.

Przede wszystkim należy podkreślić wzrost zachorowalności na główne rodzaje chorób istotnych społecznie - choroby układu krążenia, nowotwory złośliwe, alkoholizm, narkomania i nadużywanie substancji, zakażenie wirusem HIV i szereg innych chorób. Na przykład za lata 2000-2008. liczba zarejestrowanych pacjentów z rozpoznaniem zakażenia HIV w Rosji wzrosła z 78,6 do 301,3 tys. osób; liczba nowo zarejestrowanych pacjentów z chorobami charakteryzującymi się wysokim ciśnieniem krwi rocznie - od 434,8 do 979 tys. osób. (należy zauważyć, że choroby układu krążenia są główną przyczyną śmiertelności w populacji, stanowią ponad 50% zgonów); pacjenci z cukrzycą - od 162 do 301,6 tys. osób; rozpowszechnienie narkomanii i alkoholizmu wśród ludności jest bardzo wysokie. Po części wzrost częstości występowania niektórych chorób wiąże się z poprawą ich wykrywalności, związaną z rozwojem narzędzi diagnostycznych. Jednak w większym stopniu taki wzrost wynika z obniżenia poziomu i jakości życia większości populacji, mniejszej dostępności i pogorszenia usług medycznych, złej kontroli stanu zdrowia ludności oraz sytuacji epidemiologicznej przez stan i szereg innych powodów. To właśnie pogorszenie stanu zdrowia ludności i pogorszenie jakości opieki medycznej stały się główną przyczyną wzrostu śmiertelności w populacji w latach pierestrojki, kiedy to śmiertelność przedwczesna znacząco wzrosła, tj. umieralność młodzieży i osób w wieku produkcyjnym (tabela 2.16).

Tabela 2.16. Śmiertelność ludności w wieku produkcyjnym i oczekiwana długość życia w chwili urodzenia w Federacji Rosyjskiej w latach 1990-2008

Źródła: Rocznik Demograficzny Rosji. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat. 2008; Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2008; Materiały oficjalnej strony internetowej Federalnej Służby Statystycznej.

W wyniku takich procesów, według wyników z 2008 roku, średnia długość życia ludności w Rosji wynosi tylko 67,9 lat (dla mężczyzn - 61,8, dla kobiet - 74,2), wyraźnie gorsza od wskaźnika rozwiniętych krajów świata społeczności, gdzie zbliża się jej wartość, a minęło gdzieś 80 lat.

Wysoka przestępczość. W okresie reform gospodarczych w kraju znacznie wzrósł wskaźnik przestępczości, który zwykle szacuje się liczbą zarejestrowanych przestępstw na 100 tys. osób. W 1990 r. wskaźnik ten dla całej Rosji wynosił 1243 przypadków (tab. 2.17), do końca 2009 r. jego wartość wzrosła do 2110 przypadków, tj. prawie 2 razy, a w latach 2002-2006. w zasadzie istniała tendencja do wzrostu przestępczości. W wielu tematach wskaźnik przestępczości przekroczył 3500, a nawet 4000 przypadków/100 tys. osób. populacja. Regiony znajdujące się w najbardziej niekorzystnej sytuacji według wyników

W 2008 r. były Terytoria Permskie i Chabarowska, gdzie wskaźnik przestępczości wynosił odpowiednio 3599 i 3940 przypadków.

W ostatnich latach pojawiła się również tendencja do wzrostu przestępczości przeciwko osobie. Za lata 1990-2009. liczba takich przestępstw wzrosła ponad dwukrotnie (tab. 2.17), w niektórych okresach reformowania gospodarki rosyjskiej, przekraczając 500 000. Sytuacja ta świadczy przede wszystkim o niskiej jakości życia ludności i wysokim ryzyku dla poszczególnych obywateli stać się ofiarą przestępstwa.

Tabela 2.17. Główne wskaźniki charakteryzujące przestępczość w Federacji Rosyjskiej (1990-2009)

Źródła: Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2008: Stat. sob. Moskwa: Rosstat, 2008; Rosja w liczbach. 2009: Krat. stat. sob. M .: Rosstat, 2009; Sytuacja społeczno-gospodarcza w Rosji. styczeń - grudzień 2009: Stat. raport Moskwa: FSGS, 2010; Materiały oficjalnej strony internetowej Federalnej Służby Statystycznej.

Podsumowując analizę wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, zauważamy, że większość z nich ma na obecnym etapie wysoki poziom manifestacji we wszystkich sekcjach. społeczno-gospodarcze rozwój kraju: zarówno w sektorze produkcyjnym i finansowym, jak i w sferze społecznej. Sytuacja ta wskazuje na naruszenie stabilności rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji i konieczność znaczącej korekty obecnego modelu gospodarczego. Można wyróżnić główne kierunki takiej korekty:

• przyspieszony rozwój przemysłów wysokich technologii i budowa innowacyjnego sektora gospodarki krajowej, który pod względem wskaźników efektywności byłby porównywalny z przemysłami surowcowymi i przemysłami niskiej technologii;
• wprowadzenie realnych mechanizmów wzrostu wydajności produkcji i rozwoju przedsiębiorczości;
• przyjęcie i wdrożenie standardów w sferze społecznej na poziomie porównywalnym z wiodącymi krajami świata;
• realizacja długofalowej polityki w sferze demograficznej mającej na celu zwiększenie przyrostu naturalnego oraz zapewnienie dodatniego salda przyrostu ludności itp.

• Ta kategoria przestępstw powinna przede wszystkim obejmować zabójstwo i usiłowanie zabójstwa; celowe zadawanie poważnych obrażeń cielesnych; gwałt i usiłowanie gwałtu; bandytyzm; porwanie; rozbój; rozbój.

Główne źródła zagrożeń zewnętrznych leżą w zagranicznej sferze gospodarczej i często państwo nie ma na nie wpływu. Dlatego jednym z głównych kierunków przeciwdziałania zagrożeniom zewnętrznym jest budowanie silnej gospodarka narodowa, praktycznie niewrażliwy (lub słabo podatny) na działanie niekorzystnych czynników zewnętrznych.

W przeciwieństwie do zagrożeń wewnętrznych dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, zagrożenia zewnętrzne są znacznie mniejsze, więc nie ma potrzeby rozdzielania ich w kilku kierunkach. Listę głównych zewnętrznych zagrożeń dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji przedstawiono w tabeli. 2.18.

Tabela 2.18. Zagrożenia zewnętrzne dla bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji

Wysoki poziom zadłużenia zagranicznego. Dług zewnętrzny jest nieodłącznym elementem gospodarek wszystkich krajów rozwiniętych i obejmuje dwa główne elementy:

• państwo, tj. pożyczanie przez państwo w zamian za jego gwarancje;
• korporacyjne (prywatne) - długi banków prywatnych, przedsiębiorstw itp. głównie sektor biznesowy gospodarki narodowej. W tej części długu zewnętrznego państwo nie jest gwarantem lub ma bardzo ograniczoną skalę.

Do państwowa regulacja W gospodarce pierwszorzędne znaczenie ma dług zagraniczny państwa, ponieważ państwo zaciąga na niego zobowiązania i przeznacza na jego obsługę środki budżetowe (zamknięcie kwoty głównej długu i spłatę odsetek, a czasem kar za opóźnienia w płatnościach). Wychodząc od pewnych wartości publicznego długu zewnętrznego jego obsługa staje się trudna, aw niektórych przypadkach (przy niekorzystnej sytuacji w gospodarce i wysokiej wartości długu zewnętrznego) staje się niemożliwa w pełnej wielkości zaciągniętych zobowiązań. Dlatego podstawą polityki państwa w zakresie pożyczek zewnętrznych jest zapobieganie takim poziomom zadłużenia zewnętrznego, przy których zaczynają się rozwijać niekorzystne sytuacje.

Jeśli chodzi o prywatny dług zewnętrzny, wydawałoby się, że nie stwarza on żadnych problemów dla państwa, ale jest problemem czysto prywatnych firm niepaństwowych. Jednak w rzeczywistości tak nie jest. Z reguły większość prywatnego zadłużenia zagranicznego spoczywa na największych krajowych bankach i przedsiębiorstwach, które mają duże znaczenie gospodarcze. Stan gospodarki i sfery społecznej kraju zależy od powodzenia tych struktur, dlatego jeśli mają problemy związane z wysokim poziomem zadłużenia zewnętrznego, ucierpi cały system gospodarczy kraju. W rezultacie w sytuacjach krytycznych państwo może stać się zakładnikiem dużego zadłużenia zagranicznego prywatnych firm i często jest zmuszane do interwencji, przejmując część zobowiązań związanych z obsługą zadłużenia lub występując jako poręczyciel wierzycieli.

Zagrożeniem dla gospodarki państwa jest więc wysoki poziom zadłużenia zagranicznego zarówno państwowego, jak i korporacyjnego. Dlatego wskazane jest analizowanie rozważanego zagrożenia w oparciu o łączną wielkość zadłużenia zagranicznego, która obejmuje oba składniki. Dynamikę zmian zadłużenia zagranicznego kraju w okresie reformowania rosyjskiej gospodarki przedstawia tabela. 2.19.

Tabela 2.19. Dług zewnętrzny Federacji Rosyjskiej w latach 1995-2009 (na koniec okresu), mld USD

Źródło: Oficjalne dane witryny Bank Centralny Rosja.

Zagrożenie to było bardzo istotne na przełomie lat 90. i 2000. oraz od 2008 r. Przyczyny tej sytuacji oraz struktura zadłużenia zagranicznego w rozpatrywanych okresach są bardzo różne. Na przełomie lat 90. i 2000. pojawił się problem wysokiego zadłużenia zagranicznego państwa, który dominował w strukturze zadłużenia zagranicznego państwa (np. na koniec 1999 r. jego udział wynosił 83,6%; w 2000 r. - 80,4%) . Co więcej, w niektórych latach była porównywalna z rosyjskim PKB, który uważany jest za bardzo wysoki poziom.

Sprzyjające warunki zewnętrzne (przede wszystkim koniunktura cen na światowych rynkach surowcowych), obserwowane po 2002 roku, pozwoliły rosyjskiej gospodarce znacznie się wzmocnić i znacząco zmniejszyć obciążenie państwowego długu zewnętrznego, doprowadzając go do akceptowalnego poziomu. Przykładowo na koniec 2008 r. dług wynosił 32,8 mld USD (dla porównania na koniec 1998 r. państwowy dług zewnętrzny Federacji Rosyjskiej wynosił 158,4 mld USD, czyli był prawie 5 razy wyższy niż w 2008 r. poziom...). Porównanie tego wskaźnika z PKB Rosji, wyprodukowanym w 2008 roku i równym 41 668 miliardów rubli, pokazuje mniej niż 3% (obliczenia przeprowadzono po kursie 30 rubli / dolara), co jest znikome.

Z drugiej strony w tym samym okresie znacznie wzrosło zadłużenie zagraniczne rosyjskich firm. W 2000 r. zadłużenie zewnętrzne przedsiębiorstw wynosiło zaledwie 31,4 mld USD, co praktycznie nie zagrażało gospodarce kraju. Do końca 2008 r. zadłużenie wzrosło do 447,7 mld USD, tj. prawie 15 razy! Ten wzrost wynikał przede wszystkim z większej liczby korzystne warunki kredytowanie firm przez banki zagraniczne w porównaniu z bankami rosyjskimi w kontekście umocnienia rubla w stosunku do wiodącej zagraniczne waluty... Wybuch kryzysu finansowego doprowadził jednak do znacznego pogorszenia kondycja finansowa Rosyjskie firmy, które powodowały trudności w obsłudze zadłużenia zarówno zagranicznego, jak i wewnętrznego, stwarzają realne zagrożenie upadłością dla niektórych z nich. Dodatkowo, znaczne osłabienie rubla względem wiodących walut światowych w drugiej połowie 2008 r. – początek 2009 r. dodatkowo pogorszyło i tak już trudną sytuację wielu rosyjskich przedsiębiorstw związanych z obsługą zadłużenia zagranicznego. W rezultacie wiele rosyjskich przedsiębiorstw w takich warunkach rozwiązuje dziś problemy przetrwania, praktycznie nie angażując się w modernizację i rozwój (w wielu przypadkach zamrożono istniejące projekty, na których realizację wydano już znaczne kwoty inwestycji kapitałowych).

Całkowity wolumen zadłużenia zagranicznego Federacji Rosyjskiej na koniec 2008 roku wyniósł 480,5 miliarda dolarów (około 35% wolumenu rosyjskiego PKB), osiągając dość wysoki poziom. Dodajmy do tego znaczny spadek międzynarodowych rezerw Rosji, które są swoistym gwarantem regulacji zarówno państwowego, jak i (w pewnym stopniu) zadłużenia zagranicznego przedsiębiorstw. Na koniec trzeciego kwartału 2009 r. wielkość rezerw międzynarodowych Rosji oszacowano na 413,4 mld USD, w porównaniu z początkiem sierpnia 2008 r. (maksymalna wartość wskaźnika wynosiła 596,6 mld USD) zmniejszyły się one o ponad 180 USD miliard.

Przewaga surowców w rosyjskim eksporcie. Charakterystyka tego zagrożenia została szczegółowo zbadana przy analizie wewnętrznych zagrożeń przemysłowych i technologicznych. Dodamy tylko, że dla gospodarki zorientowanej na eksport, do której należy również odnosić się do gospodarki rosyjskiej, przewaga surowcowa w eksporcie jest poważnym problemem w obliczu niesprzyjających warunków cenowych na światowych rynkach surowcowych. Ten problem z kolei pociąga za sobą wiele problemów wewnątrzgospodarczych (trudność wypełnienia strony dochodowej budżetu, spadek wyników przedsiębiorstw w sektorach surowcowym i low-tech itp.).

Zależność Rosji od importu wielu podstawowych produktów, w tym żywności. Przy charakterystyce zagrożeń wewnętrznych (w grupie zagrożeń produkcyjnych i technologicznych) dokonano analizy sytuacji odzwierciedlającej duże uzależnienie Rosji od importu produktów high-tech. Dodajemy, że dzisiaj nie ma poważnych przesłanek do zmniejszenia tej zależności. Wręcz przeciwnie, z dużym prawdopodobieństwem w najbliższych latach jego wzrost będzie kontynuowany (chodzi tu o uzależnienie nie tylko od produkt końcowy, ale także dla komponentów, które trafiają do jego tworzenia w rosyjskich przedsiębiorstwach).

Równie ważnym zagrożeniem jest duże uzależnienie Rosji od importu żywności. Na podstawie wyników z lat 2006-2008 Udział importu produktów spożywczych (z uwzględnieniem importu surowców do ich produkcji w Rosji) w ich konsumpcji w całej Rosji, według różnych źródeł, oszacowano na 30-70% (z naszego punktu widzenia liczba ta wynosi 40-50%). Ponadto import żywności do Rosji jest znacznie wyższy niż jej eksport. Na przykład w 2008 r. import produktów spożywczych i surowców rolnych do Rosji wyniósł 35,2 mld USD, a eksport oszacowano na 9,4 mld USD.

Odpływ kapitału za granicę. Odpływ kapitału w większości przypadków jest ujemny i sygnalizuje kryzys w gospodarce oraz jej niską atrakcyjność inwestycyjną. Z punktu widzenia rozwoju gospodarczego odpływ kapitału charakteryzuje się wycofywaniem środków z gospodarki narodowej ze szkodą dla jej wzrostu. Jak pokazują doświadczenia krajowe i zagraniczne, największy odpływ kapitału odnotowuje się w najbardziej niesprzyjających sytuacjach w gospodarce, co pogarsza i tak już trudną sytuację.

Według oficjalnych danych Centralnego Banku Rosji (tabela 2.20) przez prawie cały okres reform w Rosji obserwowany był odpływ kapitału netto. Tylko w latach 2006-2007. nastąpił wyraźny napływ. Jednak światowy kryzys gospodarczy ponownie podważył zaufanie do rosyjskiej gospodarki, powodując gwałtowny odpływ kapitału. W samym tylko 2008 r. (głównie w drugiej połowie 2008 r.) odpływ kapitału netto z Rosji wyniósł

132,8 mld dolarów (pomimo, że w 2007 roku nastąpił znaczny napływ netto - 82,4 mld dolarów). W 2009 roku proces ten był kontynuowany.

Tabela 2.20. Napływy / odpływy kapitału netto sektora prywatnego Federacji Rosyjskiej w latach 1995-2009 (wg danych bilansu płatniczego), mld USD

Źródło-. Dane z oficjalnej strony internetowej Banku Centralnego Rosji.

Środki dyskryminacyjne obcych państw w zagranicznych stosunkach gospodarczych z Rosją. Takie środki z reguły wprowadzane są przez poszczególne państwa obce, chroniąc ich producentów przed importem produktów, w tym rosyjskich. W większości przypadków działania te polegają na podnoszeniu barier celnych w imporcie niektórych rodzajów produktów. Znacznie rzadziej środki te mogą przybierać formę polityki państwa wobec dóbr państwa (np. Rosji) na rynku wewnętrznym. W wyjątkowych przypadkach środki dyskryminacyjne przyjmują formę blokady ekonomicznej.